篇一 2023年城市考察報(bào)告19650字
衡南縣新縣城云集在起步建設(shè)時(shí)，曾定位于綠色生態(tài)城市，綠色生態(tài)城市是基于園林城市、花園城市之上的更高品級(jí)的城市，要建設(shè)綠色生態(tài)城市，首先要打造園林城市，一個(gè)優(yōu)秀的園林城市的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)包括景觀建設(shè)、文化遺產(chǎn)管理開(kāi)發(fā)、環(huán)保措施、公眾參和、未來(lái)規(guī)劃等五個(gè)方面，景觀建設(shè)和文化場(chǎng)館建設(shè)擺在最前端。欣聞長(zhǎng)沙瀏陽(yáng)市文化場(chǎng)館和湘西花垣縣縣城廣場(chǎng)建設(shè)頗具特色，衡南縣政協(xié)副主席王煒帶領(lǐng)三位政協(xié)委員組成考察團(tuán)前往觀摩學(xué)習(xí)，現(xiàn)將考察情況匯報(bào)，希望能對(duì)縣政協(xié)撰寫(xiě)《關(guān)于在云集建設(shè)二館一場(chǎng)的建議案》有所提示，對(duì)縣委縣政府決策新縣城建設(shè)有所啟發(fā)。
一，瀏陽(yáng)市場(chǎng)館建設(shè)情況
瀏陽(yáng)市一方熱土，革命老區(qū)，出過(guò)33位將軍。人口138萬(wàn)，市區(qū)人口20萬(wàn)。傳承先輩“敢為人先”的革命精神，瀏陽(yáng)人企業(yè)改制和招商引資都走在全國(guó)最前端，財(cái)政收入8年前不到1個(gè)億，而在去年達(dá)25億，支柱產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)花炮、新起醫(yī)藥、機(jī)械制造和食品加工。__年，舊城從東往西擴(kuò)展，以高架橋飛虹凌空連接新舊二區(qū)，拉開(kāi)城市骨架。瀏陽(yáng)市委、市政府十分重視場(chǎng)館建設(shè)，在新舊城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建設(shè)文化體育場(chǎng)館近百座。
現(xiàn)有場(chǎng)館：
文廟、譚嗣同紀(jì)念館、譚嗣同故居，33位將軍故居、文家市紀(jì)念館，胡耀邦故居(投資3000萬(wàn))，歐陽(yáng)于謙大劇院(投資8000萬(wàn)元)?；ㄅ诓┪镳^、瀏陽(yáng)博物館。三大廣場(chǎng)(財(cái)政廣場(chǎng)、瀏陽(yáng)河廣場(chǎng)、文體廣場(chǎng)總投資2.3億，占地1000畝)。瀏陽(yáng)體育中心(投資1.3億)。
在建場(chǎng)館：
時(shí)代體育廣場(chǎng)(投資1.1億)，室內(nèi)體育館(投資3億，含1萬(wàn)座位的足球場(chǎng))。這兩個(gè)場(chǎng)館均位于舊城區(qū)瀏陽(yáng)體育運(yùn)動(dòng)中心旁邊，共同構(gòu)成瀏陽(yáng)體育新城市形象。
資金來(lái)源：
1，絕大部分政府投資：財(cái)政平均每年投資2個(gè)億。
2，爭(zhēng)取上級(jí)政府投資：胡耀邦故居3000萬(wàn)資金構(gòu)成為長(zhǎng)沙市1000萬(wàn)，瀏陽(yáng)市1500萬(wàn)，民間捐助500萬(wàn)。
3，部分調(diào)動(dòng)民間資金：采取誰(shuí)投資多誰(shuí)控股的模式。瀏陽(yáng)博物館便是收購(gòu)民間博物館，融拿民間資金建設(shè)而成。
管理方式：
1，融資回報(bào)方式活躍，給捐資20萬(wàn)的個(gè)人塑造3米銅像作紀(jì)念。
2，場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。走改制之路，文家市紀(jì)念館改制前年收入10萬(wàn)，改制后年收入103萬(wàn)。走人才之路，講解員待遇比管理員高5個(gè)百分點(diǎn)。
3，創(chuàng)意各類(lèi)文體活動(dòng)。打機(jī)遇牌。__年年，長(zhǎng)沙舉辦全運(yùn)會(huì)，瀏陽(yáng)搶抓機(jī)遇，建成瀏陽(yáng)體育運(yùn)動(dòng)中心，承接部分體育賽事。打名人牌。__年在瀏陽(yáng)博物館舉行儒家文化講學(xué)，請(qǐng)于丹教授講學(xué)。打花炮特色牌，每年在瀏陽(yáng)廣場(chǎng)舉辦花炮節(jié)，在瀏陽(yáng)博物館舉辦花炮攝影作品展。打群眾牌。在各大廣場(chǎng)每月推出主題活動(dòng)，今年國(guó)慶60周年大主題成為每個(gè)廣場(chǎng)活動(dòng)重心，市政府預(yù)算資金100萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)參與表演的群眾。
二，花垣縣廣場(chǎng)建設(shè)情況
花垣縣位于我省西部，與貴州、重慶接壤，一腳踩三省，總?cè)丝?8萬(wàn)，縣城人口6萬(wàn)，其中77%是苗族?；ㄔh礦產(chǎn)資源豐富，有“東方錳都”和“有色金屬之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，財(cái)政年收入8.7億，榮獲“全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快的百?gòu)?qiáng)縣”、“湖南省文明縣城”?；ㄔh是曾經(jīng)獲得諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)提名的鄉(xiāng)土文學(xué)大師沈從文的夢(mèng)中故園，他的小說(shuō)《邊城》就發(fā)生在花垣縣邊城鎮(zhèn)，邊城是湘西四大古鎮(zhèn)之一，山川秀美、民風(fēng)淳樸，陶冶和培育著代代文人，花垣縣成為我省小說(shuō)和散文寫(xiě)作的人才基地。
花垣縣城屬山城，四面環(huán)山，城中心地段有一條峽谷，將縣城一分為二，生活在峽谷兩端的市民來(lái)往出行交通不便，城市的發(fā)展也因此受阻?！耙粯蝻w架南北，天險(xiǎn)變通途”，__年，縣委縣政府決定在此架設(shè)虹橋，在南面平地建設(shè)邊城廣場(chǎng)，北面山坡建設(shè)邊城公園，北面山頂、花垣縣城制高點(diǎn)建設(shè)邊城圖書(shū)館，以人文景觀把峽谷的自然山水連成一片，總用地400畝，總投資5000萬(wàn)元(由縣財(cái)政投資)，總名稱為花垣邊城公園的工程于__年初拉開(kāi)序幕。關(guān)于城市文化場(chǎng)館建設(shè)考察報(bào)告
初建時(shí)的困難:
1，邊城廣場(chǎng)征地困難
廣場(chǎng)用地恰值百姓的墳地，百姓不愿牽墳，頑固抵抗，上告到中央電視臺(tái)，縣委書(shū)記吳彥承一句“我可以下去，但工程不能下馬！”以驚人的膽識(shí)和氣魄頂住了壓力，出動(dòng)兩名縣委常委、抽出縣城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)專門(mén)組成班子上門(mén)勸民，苦口婆心，千辛萬(wàn)苦，歷經(jīng)半年，終于做通了大多數(shù)群眾思想工作，牽墳讓地。
2，邊城花園征地困難
邊城花園位于峽谷北坡，面積廣大，農(nóng)民也不同意出讓。政府采取和農(nóng)民簽訂租賃30年或20年合同的辦法解決用地難題，由農(nóng)民自愿，以后續(xù)簽。
建設(shè)形式：
1，場(chǎng)館統(tǒng)一規(guī)劃，獨(dú)立發(fā)包，分別建設(shè)，先后落成使用。邊城公園占地300畝，投資1000萬(wàn)元，栽植80多種苗木，建設(shè)游道8200米，涼亭3個(gè)，人工瀑布2處，人工水溪480米，仿生休息平臺(tái)28處及眾多小型景觀，包給深圳園林公司建設(shè)，__年年5月完成。邊城廣場(chǎng)占地15畝，投資1800萬(wàn)，建有音樂(lè)噴泉、浮雕文化墻、民族雕塑、夜景燈飾，于__年春節(jié)前完工。邊城圖書(shū)館占地9900平方米，為國(guó)家一級(jí)館，7層寶塔式仿古裙樓建筑，總投入1400萬(wàn)元，集檢索、借閱、閱覽、網(wǎng)絡(luò)查詢、展覽展示、會(huì)議與學(xué)術(shù)交流于一體的多功能現(xiàn)代化圖書(shū)館和文化信息資源共享中心，于__年年11月建成。峽谷上架設(shè)三座橋梁，中間一座人行飛虹石拱橋，下游一座公路橋，均完工使用，上游一座鐵索橋正在建設(shè)中。
2，縣委政府帶頭，全民參與建設(shè)。邊城花園內(nèi)設(shè)有櫻花園、梅園、四季果園、紫薇園、木蘭園、竹海、桂花林、混交林等八大綠化景區(qū)。政府發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)單位、居民社區(qū)組隊(duì)排班輪流上山種樹(shù)，下河開(kāi)路、搬運(yùn)材料。
三，花垣縣邊城古鎮(zhèn)重建情況
縣政府投資3000萬(wàn)
1000萬(wàn)用于路面重建，統(tǒng)一設(shè)計(jì)成青石塊街面。
500萬(wàn)用于再造河流工程。原來(lái)的茶峒河經(jīng)沙石淤結(jié)，幾近干涸，挖河引水、植柳造亭臺(tái)，還原拉拉渡。
1500萬(wàn)用于明清建筑復(fù)原和仿古建筑建設(shè)，縣政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，政府出資一半，每家每戶百姓自籌資金一半，政府統(tǒng)一施工修補(bǔ)仿古，建后仍歸老百姓居住。在沿河一岸建設(shè)沈從文《邊城》碑林廊閣，邀請(qǐng)全國(guó)百名書(shū)法名流分段以各種章法書(shū)寫(xiě)小說(shuō)段落，刻為103塊大理石碑，環(huán)砌為一篇小說(shuō)。
感受：
當(dāng)我們一行抵達(dá)花垣邊城公園時(shí)，正值夕陽(yáng)西下，邊城廣場(chǎng)的音樂(lè)噴泉開(kāi)起來(lái)，水柱高高升騰，水霧像雨像風(fēng)，四面灑落，成百上千的孩子穿行在水間嬉戲，苗家媽媽背著竹簍里的嬰孩前來(lái)透氣散步，廣場(chǎng)四周是一溜廣告商借機(jī)推廣商品，有人在浮雕文化墻下留戀尋夢(mèng)，大多數(shù)人翻過(guò)虹橋向峽谷的另一面探險(xiǎn)沖浪，桂樹(shù)蔭下可以見(jiàn)到相互招呼的熟人，我們爬上高高的圖書(shū)館，俯瞰環(huán)視整個(gè)公園，人頭攢動(dòng)，人流如潮，人氣興旺，花垣縣6萬(wàn)人口幾乎傾巢出動(dòng)，在這里消暑避熱。整個(gè)邊城花園成為這個(gè)縣城的地域中心、文化中心和人民群眾休閑娛樂(lè)交流中心。四周高樓林立，新穎別致，大有省城建筑風(fēng)范，一打聽(tīng)，是新興的樓盤(pán)房產(chǎn)。我們禁不住問(wèn)過(guò)往百姓：你覺(jué)得前年縣委縣政府建這個(gè)廣場(chǎng)到底好不好？回答是堅(jiān)定的，充滿無(wú)限的喜悅與豪情：當(dāng)時(shí)我們不理解，現(xiàn)在我們受益，搭幫原來(lái)縣委書(shū)記！
從瀏陽(yáng)市到花垣縣，我們一直在感動(dòng)，瀏陽(yáng)熱土的恢弘豪放、花垣邊城的旖旎風(fēng)情，深深吸引著我們。使我們深刻領(lǐng)會(huì)到文化場(chǎng)館建設(shè)對(duì)于城市發(fā)展的巨大作用，明白了城市場(chǎng)館建設(shè)的必要性。城市建設(shè)科學(xué)家認(rèn)為，建設(shè)一個(gè)綠色生態(tài)城市需要上百年甚至數(shù)百年的時(shí)間，那么從零起步就要越早越好，現(xiàn)根據(jù)兩市縣經(jīng)驗(yàn)，得出幾點(diǎn)建議：
1，盡快起步，提前完成最終城市目標(biāo)建設(shè)，福及子孫萬(wàn)代。
2，量身定做，打造本地人文歷史品牌。云集有宋元窯址、獲諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)提名的洛夫，天賜珍寶，良機(jī)不可失。
3，下定決心，氣魄成就大業(yè)。衡南縣能夠從衡陽(yáng)市搬遷到云集，表現(xiàn)了創(chuàng)造者的宏偉氣魄，再造一個(gè)廣場(chǎng)和幾個(gè)場(chǎng)館一樣可以辦到。
4，廣開(kāi)思路，靈活經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新管理，多種形式征地、融資。
5，發(fā)動(dòng)群眾?！叭伺c自然的和諧”是和諧社會(huì)的最終目標(biāo)，人人參與城市建設(shè)，從建設(shè)中受到教育、得到啟發(fā)，收獲幸福快樂(lè)的生活，這才是建設(shè)美好城市的意義所在。因此鼓勵(lì)私人種樹(shù)或修建私人花園，提出類(lèi)似“以人為本、人人參和，全民共享”的綠化建設(shè)思路，開(kāi)展“人人動(dòng)手、綠化家園”的活動(dòng)，以綿薄之力匯成汪洋大海，推動(dòng)云集城市建設(shè)的步履。
6，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，科學(xué)發(fā)展。一座優(yōu)秀園林城市評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)不僅限于城市園林綠化，還是對(duì)一座城市社區(qū)、人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的目前狀況和未來(lái)的綜合評(píng)判，包括城市功能硬件設(shè)施建設(shè)，還包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和教育等軟件諸多方面的內(nèi)容，因此每一個(gè)單位、每一個(gè)項(xiàng)目都要進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。關(guān)于城市文化場(chǎng)館建設(shè)考察報(bào)告
衡南縣新縣城云集在起步建設(shè)時(shí)，曾定位于綠色生態(tài)城市，綠色生態(tài)城市是基于園林城市、花園城市之上的更高品級(jí)的城市，要建設(shè)綠色生態(tài)城市，首先要打造園林城市，一個(gè)優(yōu)秀的園林城市的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)包括景觀建設(shè)、文化遺產(chǎn)管理開(kāi)發(fā)、環(huán)保措施、公眾參和、未來(lái)規(guī)劃等五個(gè)方面，景觀建設(shè)和文化場(chǎng)館建設(shè)擺在最前端。欣聞長(zhǎng)沙瀏陽(yáng)市文化場(chǎng)館和湘西花垣縣縣城廣場(chǎng)建設(shè)頗具特色，衡南縣政協(xié)副主席王煒帶領(lǐng)三位政協(xié)委員組成考察團(tuán)前往觀摩學(xué)習(xí)，現(xiàn)將考察情況匯報(bào)，希望能對(duì)縣政協(xié)撰寫(xiě)《關(guān)于在云集建設(shè)二館一場(chǎng)的建議案》有所提示，對(duì)縣委縣政府決策新縣城建設(shè)有所啟發(fā)。
一，瀏陽(yáng)市場(chǎng)館建設(shè)情況
瀏陽(yáng)市一方熱土，革命老區(qū)，出過(guò)33位將軍。人口138萬(wàn)，市區(qū)人口20萬(wàn)。傳承先輩“敢為人先”的革命精神，瀏陽(yáng)人企業(yè)改制和招商引資都走在全國(guó)最前端，財(cái)政收入8年前不到1個(gè)億，而在去年達(dá)25億，支柱產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)花炮、新起醫(yī)藥、機(jī)械制造和食品加工。XX年，舊城從東往西擴(kuò)展，以高架橋飛虹凌空連接新舊二區(qū)，拉開(kāi)城市骨架。瀏陽(yáng)市委、市政府十分重視場(chǎng)館建設(shè)，在新舊城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建設(shè)文化體育場(chǎng)館近百座。
現(xiàn)有場(chǎng)館：
文廟、譚嗣同紀(jì)念館、譚嗣同故居，33位將軍故居、文家市紀(jì)念館，胡耀邦故居（投資3000萬(wàn)），歐陽(yáng)于謙大劇院（投資8000萬(wàn)元）。花炮博物館、瀏陽(yáng)博物館。三大廣場(chǎng)（財(cái)政廣場(chǎng)、瀏陽(yáng)河廣場(chǎng)、文體廣場(chǎng)總投資2.3億，占地1000畝）。瀏陽(yáng)體育中心（投資1.3億）。
在建場(chǎng)館：
時(shí)代體育廣場(chǎng)（投資1.1億），室內(nèi)體育館（投資3億，含1萬(wàn)座位的足球場(chǎng)）。這兩個(gè)場(chǎng)館均位于舊城區(qū)瀏陽(yáng)體育運(yùn)動(dòng)中心旁邊，共同構(gòu)成瀏陽(yáng)體育新城市形象。
資金來(lái)源：
1，絕大部分政府投資：財(cái)政平均每年投資2個(gè)億。
2，爭(zhēng)取上級(jí)政府投資：胡耀邦故居3000萬(wàn)資金構(gòu)成為長(zhǎng)沙市1000萬(wàn)，瀏陽(yáng)市1500萬(wàn)，民間捐助500萬(wàn)。
3，部分調(diào)動(dòng)民間資金：采取誰(shuí)投資多誰(shuí)控股的模式。瀏陽(yáng)博物館便是收購(gòu)民間博物館，融拿民間資金建設(shè)而成。
管理方式：
1，融資回報(bào)方式活躍，給捐資20萬(wàn)的個(gè)人塑造3米銅像作紀(jì)念。
2，場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。走改制之路，文家市紀(jì)念館改制前年收入10萬(wàn)，改制后年收入103萬(wàn)。走人才之路，講解員待遇比管理員高5個(gè)百分點(diǎn)。
3，創(chuàng)意各類(lèi)文體活動(dòng)。打機(jī)遇牌。XX年年，長(zhǎng)沙舉辦全運(yùn)會(huì)，瀏陽(yáng)搶抓機(jī)遇，建成瀏陽(yáng)體育運(yùn)動(dòng)中心，承接部分體育賽事。打名人牌。在瀏陽(yáng)博物館舉行儒家文化講學(xué)，請(qǐng)于丹教授講學(xué)。打花炮特色牌，每年在瀏陽(yáng)廣場(chǎng)舉辦花炮節(jié)，在瀏陽(yáng)博物館舉辦花炮攝影作品展。打群眾牌。在各大廣場(chǎng)每月推出主題活動(dòng)，今年國(guó)慶60周年大主題成為每個(gè)廣場(chǎng)活動(dòng)重心，市政府預(yù)算資金100萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)參與表演的群眾。
二，花垣縣廣場(chǎng)建設(shè)情況
花垣縣位于我省西部，與貴州、重慶接壤，一腳踩三省，總?cè)丝?8萬(wàn)，縣城人口6萬(wàn)，其中77%是苗族?；ㄔh礦產(chǎn)資源豐富，有“東方錳都”和“有色金屬之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，財(cái)政年收入8.7億，榮獲“全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快的百?gòu)?qiáng)縣”、“湖南省文明縣城”?；ㄔh是曾經(jīng)獲得諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)提名的鄉(xiāng)土文學(xué)大師沈從文的夢(mèng)中故園，他的小說(shuō)《邊城》就發(fā)生在花垣縣邊城鎮(zhèn)，邊城是湘西四大古鎮(zhèn)之一，山川秀美、民風(fēng)淳樸，陶冶和培育著代代文人，花垣縣成為我省小說(shuō)和散文寫(xiě)作的人才基地。
花垣縣城屬山城，四面環(huán)山，城中心地段有一條峽谷，將縣城一分為二，生活在峽谷兩端的市民來(lái)往出行交通不便，城市的發(fā)展也因此受阻?！耙粯蝻w架南北，天險(xiǎn)變通途”，XX年，縣委縣政府決定在此架設(shè)虹橋，在南面平地建設(shè)邊城廣場(chǎng)，北面山坡建設(shè)邊城公園，北面山頂、花垣縣城制高點(diǎn)建設(shè)邊城圖書(shū)館，以人文景觀把峽谷的自然山水連成一片，總用地400畝，總投資5000萬(wàn)元（由縣財(cái)政投資），總名稱為花垣邊城公園的工程于XX年初拉開(kāi)序幕。
初建時(shí)的困難:
1，邊城廣場(chǎng)征地困難
廣場(chǎng)用地恰值百姓的墳地，百姓不愿牽墳，頑固抵抗，上告到中央電視臺(tái)，縣委書(shū)記吳彥承一句“我可以下去，但工程不能下馬！”以驚人的膽識(shí)和氣魄頂住了壓力，出動(dòng)兩名縣委常委、抽出縣城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)專門(mén)組成班子上門(mén)勸民，苦口婆心，千辛萬(wàn)苦，歷經(jīng)半年，終于做通了大多數(shù)群眾思想工作，牽墳讓地。
2，邊城花園征地困難
邊城花園位于峽谷北坡，面積廣大，農(nóng)民也不同意出讓。政府采取和農(nóng)民簽訂租賃30年或20年合同的辦法解決用地難題，由農(nóng)民自愿，以后續(xù)簽。
建設(shè)形式：
1，場(chǎng)館統(tǒng)一規(guī)劃，獨(dú)立發(fā)包，分別建設(shè)，先后落成使用。邊城公園占地300畝，投資1000萬(wàn)元，栽植80多種苗木，建設(shè)游道8200米，涼亭3個(gè)，人工瀑布2處，人工水溪480米，仿生休息平臺(tái)28處及眾多小型景觀，包給深圳園林公司建設(shè)，XX年年5月完成。邊城廣場(chǎng)占地15畝，投資1800萬(wàn)，建有音樂(lè)噴泉、浮雕文化墻、民族雕塑、夜景燈飾，于XX年春節(jié)前完工。邊城圖書(shū)館占地9900平方米，為國(guó)家一級(jí)館，7層寶塔式仿古裙樓建筑，總投入1400萬(wàn)元，集檢索、借閱、閱覽、網(wǎng)絡(luò)查詢、展覽展示、會(huì)議與學(xué)術(shù)交流于一體的多功能現(xiàn)代化圖書(shū)館和文化信息資源共享中心，于XX年年11月建成。峽谷上架設(shè)三座橋梁，中間一座人行飛虹石拱橋，下游一座公路橋，均完工使用，上游一座鐵索橋正在建設(shè)中。
2，縣委政府帶頭，全民參與建設(shè)。邊城花園內(nèi)設(shè)有櫻花園、梅園、四季果園、紫薇園、木蘭園、竹海、桂花林、混交林等八大綠化景區(qū)。政府發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)單位、居民社區(qū)組隊(duì)排班輪流上山種樹(shù)，下河開(kāi)路、搬運(yùn)材料。
三，花垣縣邊城古鎮(zhèn)重建情況
縣政府投資3000萬(wàn)
1000萬(wàn)用于路面重建，統(tǒng)一設(shè)計(jì)成青石塊街面。
500萬(wàn)用于再造河流工程。原來(lái)的茶峒河經(jīng)沙石淤結(jié)，幾近干涸，挖河引水、植柳造亭臺(tái)，還原拉拉渡。
1500萬(wàn)用于明清建筑復(fù)原和仿古建筑建設(shè)，縣政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，政府出資一半，每家每戶百姓自籌資金一半，政府統(tǒng)一施工修補(bǔ)仿古，建后仍歸老百姓居住。在沿河一岸建設(shè)沈從文《邊城》碑林廊閣，邀請(qǐng)全國(guó)百名書(shū)法名流分段以各種章法書(shū)寫(xiě)小說(shuō)段落，刻為103塊大理石碑，環(huán)砌為一篇小說(shuō)。
感受：
當(dāng)我們一行抵達(dá)花垣邊城公園時(shí)，正值夕陽(yáng)西下，邊城廣場(chǎng)的音樂(lè)噴泉開(kāi)起來(lái)，水柱高高升騰，水霧像雨像風(fēng)，四面灑落，成百上千的孩子穿行在水間嬉戲，苗家媽媽背著竹簍里的嬰孩前來(lái)透氣散步，廣場(chǎng)四周是一溜廣告商借機(jī)推廣商品，有人在浮雕文化墻下留戀尋夢(mèng)，大多數(shù)人翻過(guò)虹橋向峽谷的另一面探險(xiǎn)沖浪，桂樹(shù)蔭下可以見(jiàn)到相互招呼的熟人，我們爬上高高的圖書(shū)館，俯瞰環(huán)視整個(gè)公園，人頭攢動(dòng)，人流如潮，人氣興旺，花垣縣6萬(wàn)人口幾乎傾巢出動(dòng)，在這里消暑避熱。整個(gè)邊城花園成為這個(gè)縣城的地域中心、文化中心和人民群眾休閑娛樂(lè)交流中心。四周高樓林立，新穎別致，大有省城建筑風(fēng)范，一打聽(tīng)，是新興的樓盤(pán)房產(chǎn)。我們禁不住問(wèn)過(guò)往百姓：你覺(jué)得前年縣委縣政府建這個(gè)廣場(chǎng)到底好不好？回答是堅(jiān)定的，充滿無(wú)限的喜悅與豪情：當(dāng)時(shí)我們不理解，現(xiàn)在我們受益，搭幫原來(lái)縣委書(shū)記！
從瀏陽(yáng)市到花垣縣，我們一直在感動(dòng)，瀏陽(yáng)熱土的恢弘豪放、花垣邊城的旖旎風(fēng)情，深深吸引著我們。使我們深刻領(lǐng)會(huì)到文化場(chǎng)館建設(shè)對(duì)于城市發(fā)展的巨大作用，明白了城市場(chǎng)館建設(shè)的必要性。城市建設(shè)科學(xué)家認(rèn)為，建設(shè)一個(gè)綠色生態(tài)城市需要上百年甚至數(shù)百年的時(shí)間，那么從零起步就要越早越好，現(xiàn)根據(jù)兩市縣經(jīng)驗(yàn)，得出幾點(diǎn)建議：
1，盡快起步，提前完成最終城市目標(biāo)建設(shè)，福及子孫萬(wàn)代。
2，量身定做，打造本地人文歷史品牌。云集有宋元窯址、獲諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)提名的洛夫，天賜珍寶，良機(jī)不可失。
3，下定決心，氣魄成就大業(yè)。衡南縣能夠從衡陽(yáng)市搬遷到云集，表現(xiàn)了創(chuàng)造者的宏偉氣魄，再造一個(gè)廣場(chǎng)和幾個(gè)場(chǎng)館一樣可以辦到。
4，廣開(kāi)思路，靈活經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新管理，多種形式征地、融資。
5，發(fā)動(dòng)群眾?！叭伺c自然的和諧”是和諧社會(huì)的最終目標(biāo)，人人參與城市建設(shè)，從建設(shè)中受到教育、得到啟發(fā)，收獲幸?？鞓?lè)的生活，這才是建設(shè)美好城市的意義所在。因此鼓勵(lì)私人種樹(shù)或修建私人花園，提出類(lèi)似“以人為本、人人參和，全民共享”的綠化建設(shè)思路，開(kāi)展“人人動(dòng)手、綠化家園”的活動(dòng)，以綿薄之力匯成汪洋大海，推動(dòng)云集城市建設(shè)的步履。
6，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，科學(xué)發(fā)展。一座優(yōu)秀園林城市評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)不僅限于城市園林綠化，還是對(duì)一座城市社區(qū)、人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的目前狀況和未來(lái)的綜合評(píng)判，包括城市功能硬件設(shè)施建設(shè)，還包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和教育等軟件諸多方面的內(nèi)容，因此每一個(gè)單位、每一個(gè)項(xiàng)目都要進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⒖沙掷m(xù)發(fā)展的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。
以上資料及觀點(diǎn)僅供參考，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)專家批評(píng)指正。
涌動(dòng)的城市化大潮——蘇浙鄂城市化建設(shè)考察報(bào)告
初冬時(shí)節(jié)，根據(jù)張世軍書(shū)記的決策思路和具體要求，市委政研室組織人員赴江蘇、浙江、湖北等地就城市化建設(shè)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。所到之處，我們并未被南國(guó)的湖光山色所陶醉，而無(wú)時(shí)不為這里涌動(dòng)的城市化大潮所感奮。無(wú)論在江蘇省的南京、無(wú)錫、昆山，還是在浙江省的杭州、溫州、臺(tái)州以及湖北省的襄樊，我們看到的是一座座區(qū)域中心城市正在做大、做強(qiáng)、做美，一些縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)正在競(jìng)相崛起，群星拱月般的城市化體系初露端倪；聽(tīng)到的是他們各具特色的城市發(fā)展規(guī)劃和宏偉的奮斗目標(biāo)；感受到的是他們強(qiáng)烈的城市化意識(shí)以及對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展充滿的信心，并從所見(jiàn)、所聞、所感中引發(fā)了深刻的思考。
顯著的成效 宏偉的目標(biāo)
我們這次考察的城市，一個(gè)共同的特點(diǎn)就是城市化建設(shè)起步早，發(fā)展快，成效顯著。目前，他們又都借著黨的十五屆五中全會(huì)的東風(fēng)，掀起了新一輪加快城市化進(jìn)程的熱潮，確立了宏偉的奮斗目標(biāo)。
——中心城市正在做大?？疾炱陂g，每當(dāng)我們走進(jìn)一座中心城市，登高鳥(niǎo)瞰城市發(fā)展的全貌，眼前的情景總是令人由衷地感嘆：藍(lán)天白云下，綠樹(shù)碧水間，一幢幢透著現(xiàn)代氣息的高樓大廈拔地而起，各展風(fēng)姿；一條條寬闊繁華的街道正在向外延伸；一片片新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)呈組團(tuán)式拉大著城市的框架。杭州作為省會(huì)大都市，憑借著強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐和名城效應(yīng)，開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)城市的氣魄大，動(dòng)作也大，正在形成“一個(gè)主城、兩個(gè)副城，六個(gè)旅游區(qū)”的中心城區(qū)空間布局，建成面積已達(dá)150平方公里。蘇州地處長(zhǎng)江三角州中心，是與杭州齊名的歷史文化名城。該市大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極探索出一條保護(hù)古城風(fēng)貌與適應(yīng)時(shí)代要求相兼容的城市建設(shè)路子，目前已構(gòu)建了“東園西區(qū)，古城居中，一體兩翼”的發(fā)展格局。即在古城以西沿運(yùn)河兩岸規(guī)劃建設(shè)了52平方公里的新區(qū)，在古城以東開(kāi)發(fā)建設(shè)了蘇州工業(yè)園區(qū)，市區(qū)建成面積達(dá)82平方公里。位于浙江沿海中部的臺(tái)州，抓住1994年撤地建市的難得機(jī)遇，經(jīng)過(guò)短短幾年的艱苦努力，便在城市建設(shè)上脫穎而出，市區(qū)建成面積已由原來(lái)的22平方公里擴(kuò)大到36平方公里。目前已構(gòu)筑了以市府大道、中心大道為主干的交通網(wǎng)絡(luò)；建成了市府大樓、高教園區(qū)、開(kāi)元小區(qū)、中心醫(yī)院等辦公、教學(xué)、醫(yī)療、商住樓群；完成了電信樞紐中心、創(chuàng)業(yè)中心、安居二期小區(qū)等10多個(gè)重點(diǎn)工程。尤其是新建成的總建筑面積23萬(wàn)平方米，集購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)為一體的商業(yè)街，以其新穎的設(shè)計(jì)、合理的布局、獨(dú)樹(shù)一幟的風(fēng)格，成為臺(tái)州一道亮麗的風(fēng)景線。
——小城鎮(zhèn)迅速崛起。考察中我們發(fā)現(xiàn)，所到之處的小城鎮(zhèn)建設(shè)同樣是先聲奪人，成績(jī)斐然。其中給我們印象最深的要數(shù)蘇州市的昆山、臺(tái)州市的澤國(guó)鎮(zhèn)和襄樊市的太平店鎮(zhèn)。昆山東鄰上海，西連蘇州，滬寧高速公路、滬寧鐵路、312國(guó)道橫貫全境。有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使得昆山在上海浦東開(kāi)發(fā)和蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇面前如魚(yú)得水，主動(dòng)接受兩地的強(qiáng)力輻射，將世界500強(qiáng)大企業(yè)中的27家吸引到自己的開(kāi)發(fā)區(qū)投資辦廠，不僅帶動(dòng)了該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和外向型經(jīng)濟(jì)的形成，而且將城鎮(zhèn)建設(shè)推向一個(gè)輝煌的發(fā)展階段。現(xiàn)在的昆山，東有4.8平方公里經(jīng)過(guò)匠心改造的老城，西有30平方公里精品建筑薈萃的新區(qū)，新老城區(qū)珠聯(lián)壁合，現(xiàn)代氣息與古典風(fēng)韻相互交融，構(gòu)成了特色鮮明、充滿魅力的城市形象。同時(shí)，工業(yè)化水平的不斷提升和開(kāi)放程度的逐步擴(kuò)大，也展示出這座城市廣闊的發(fā)展前景。難怪這里的決策者們把昆山長(zhǎng)遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)定位在現(xiàn)代化大城市上來(lái)。臺(tái)州市的澤國(guó)鎮(zhèn)位于溫嶺市的北大門(mén)，是臺(tái)州市首批確定重點(diǎn)建設(shè)的10個(gè)中心鎮(zhèn)之一，也是近年來(lái)城鎮(zhèn)建設(shè)嶄露頭角者。走進(jìn)澤國(guó)鎮(zhèn)，我們看到那寬闊整潔的街道，那矗立的澤國(guó)大廈、環(huán)天大廈、醫(yī)院大樓、五洲大酒店等標(biāo)志性建筑頗具現(xiàn)代城鎮(zhèn)氣魄。還有那分布于鎮(zhèn)內(nèi)的鞋業(yè)商城、五金軸承調(diào)劑中心、機(jī)床交易中心等25個(gè)專業(yè)貿(mào)易市場(chǎng)，以及那座落在鎮(zhèn)周?chē)拇笮」I(yè)企業(yè)，更是呈現(xiàn)出一派繁榮的景象和勃勃生機(jī)。該鎮(zhèn)規(guī)劃面積17平方公里，目前已建成5.6平方公里，常住人口7萬(wàn)多人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到78%。襄樊市雖處我國(guó)中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但在城鎮(zhèn)建設(shè)上所取得的成就并不比沿海一些地方遜色多少。該市目前已擁有小城鎮(zhèn)310個(gè)，建成區(qū)總面積達(dá)210平方公里，先后有117萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，占農(nóng)村總?cè)丝诘?8%。自1998年，該市每年還從市財(cái)政撥出400萬(wàn)元重點(diǎn)扶持20個(gè)中心鎮(zhèn)加快發(fā)展，其中就有我們所考察的太平店鎮(zhèn)。這個(gè)瀕臨漢水的古鎮(zhèn)，結(jié)合實(shí)際，突出特色，科學(xué)規(guī)劃，逐步形成了一河、四區(qū)、五中心的開(kāi)發(fā)建設(shè)格局?！耙缓印保褪窃跐h水的大沙洲上開(kāi)發(fā)大型游樂(lè)場(chǎng)所；“四區(qū)”，就是老城居住區(qū)、鎮(zhèn)東部新居住區(qū)、化纖東路新工業(yè)區(qū)、鐵路以東湖北化纖總公司區(qū)；“五中心”，就是行政管理中心，主商業(yè)中心，副商業(yè)中心，文化、教育、體育中心和城市游樂(lè)中心。目前，大部分工程項(xiàng)目已經(jīng)建成或正在建設(shè)中，建成面積達(dá)4.6平方公里，居住人口5.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)68%。隨著小城鎮(zhèn)的迅速崛起，這些地方的城市化體系已具皺形。
——城市功能逐步完善?？疾熘形覀冏⒁獾剑还苁侵行某鞘羞€是小城鎮(zhèn)，他們并非一味地拉大城市框架，盲目地?cái)U(kuò)展城鎮(zhèn)規(guī)模，而是始終堅(jiān)持以人為本，把完善城市功能放在首要位置。南京作為特大型省會(huì)城市，自1990年以來(lái)，面對(duì)保護(hù)改造古城和開(kāi)發(fā)建設(shè)新區(qū)的雙重任務(wù)，仍不惜投巨資加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合服務(wù)功能。相繼建成了機(jī)場(chǎng)高速公路、滬寧高速公路南京段等70多條道路，形成了由城市向周邊輻射的公路網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)筑了“經(jīng)五緯八”城市道路主干骨架，市內(nèi)交通狀況得到改善。同時(shí)，先后完成了電網(wǎng)建設(shè)工程、飲用水源改造工程和50萬(wàn)立方米油制氣工程，城市供電、供水狀況明顯好轉(zhuǎn)，供氣問(wèn)題基本解決，氣化率達(dá)到96%以上。還全面開(kāi)通了衛(wèi)星通訊地球站和2.5Ｇ信息高速公路內(nèi)環(huán)線、智能網(wǎng)、綜合業(yè)務(wù)數(shù)網(wǎng)，電話普及率達(dá)50%，電話用戶結(jié)構(gòu)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。襄樊市的太平店鎮(zhèn)，基本做到了設(shè)備完備，功能齊全。目前已達(dá)到鎮(zhèn)內(nèi)主干道鋪裝率100%，通電率100%，自來(lái)水普及率85%，燃?xì)馄占奥?0%，污水處理率92%。
——生態(tài)環(huán)境明顯改觀。我們所考察的城市，大多工業(yè)化程度比較高，這既給他們帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的甜頭，也帶來(lái)了環(huán)境嚴(yán)重污染的苦頭。所以，近幾年他們從中吸取教訓(xùn)，在保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境、走可持發(fā)展道路方面普遍形成了共識(shí)。蘇州為實(shí)現(xiàn)“水更清、地更綠、天更籃、城更美”的目標(biāo)，采取有效措施對(duì)太湖沿岸的278家企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)治理，1998年基本做到了廢水達(dá)標(biāo)排放，使太湖逐步恢復(fù)到二級(jí)或三級(jí)水質(zhì)。1999年投資12億元開(kāi)始對(duì)古城河道實(shí)施了水環(huán)境綜合治理工程，力爭(zhēng)用三年時(shí)間使河水變清、變活。而且還開(kāi)展了大規(guī)模的植樹(shù)種草活動(dòng)，建起了河道、街道林帶和公共綠地，使城市綠化覆蓋率從1985年的15.7%提高到30%以上，人均公共綠地從1.5平方米擴(kuò)展到5.1平方米。杭州為讓城市“綠起來(lái)、亮起來(lái)、美起來(lái)、潔起來(lái)”，改變“美麗的西湖，破爛的城市”形象，投資65億元，實(shí)施了“藍(lán)天、碧水、綠色、清靜”生態(tài)工程，對(duì)西湖、運(yùn)河和市內(nèi)10多條主要河道進(jìn)行了全面治理，對(duì)環(huán)城西路等35條道路進(jìn)行了綠化、彩化、序化。自1998年起，杭州每年擴(kuò)綠100萬(wàn)平方米，目前已達(dá)到544萬(wàn)平方米。如今的蘇杭二州，隨著生態(tài)環(huán)境的改善，更加展示出“人間天堂”的誘人風(fēng)采。
——產(chǎn)業(yè)集聚勢(shì)頭強(qiáng)勁。考察中我們了解到，隨著城市外延的擴(kuò)張和內(nèi)涵的提升，產(chǎn)業(yè)集聚勢(shì)頭十分強(qiáng)勁。蘇州依托東園西區(qū)，大力招商引資，目前已有4587家企業(yè)入駐園區(qū)，其中外資企業(yè)914家，國(guó)內(nèi)企業(yè)3673家；合同利用外資106.68億美元，實(shí)際利用外資58.23億美元。襄樊市的太平店鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)幾年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚的一片熱土。目前全鎮(zhèn)共有各類(lèi)企業(yè)449家，其中圍繞城鎮(zhèn)建廠的就達(dá)304家，形成了一個(gè)以紡織服裝、建筑建材、機(jī)械鑄造、化工印刷為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，年產(chǎn)值達(dá)29.7億元。工業(yè)園區(qū)的興起，也帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，全鎮(zhèn)注冊(cè)登記的個(gè)體私營(yíng)戶已達(dá)3500多家，年產(chǎn)值6.5億元，從業(yè)人員突破1.8萬(wàn)人，并涌現(xiàn)出了一批資產(chǎn)超百萬(wàn)甚至千萬(wàn)元的民營(yíng)大戶。
——發(fā)展目標(biāo)宏偉遠(yuǎn)大?？疾熘形覀兏杏X(jué)到，這些城市的決策者們無(wú)不志存高遠(yuǎn)，把城市化建設(shè)的發(fā)展藍(lán)圖繪制得十分宏偉，戰(zhàn)略目標(biāo)非常遠(yuǎn)大。以無(wú)錫為例，該市現(xiàn)在的建成區(qū)面積為97.8平方公里，城市人口111.7萬(wàn)人。規(guī)劃到，城區(qū)建成面積達(dá)到150平方公里，城市人口達(dá)到150萬(wàn)人，城市化水平達(dá)到60%；到，城區(qū)建成面積達(dá)到185平方公里，城市人口達(dá)到185萬(wàn)人，城市化水平達(dá)到65%，力爭(zhēng)成為全國(guó)的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)中心城市、區(qū)域性交通樞紐和國(guó)內(nèi)著名的旅游勝地。該市還根據(jù)“積極發(fā)展特大城市和大城市，大力發(fā)展重點(diǎn)中心鎮(zhèn)”的總體思路，規(guī)劃到，構(gòu)建起“一個(gè)主城（無(wú)錫）、兩個(gè)副城（江陰、宜興）、十五個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)”的城市化空間框架，形成以特大城市為主體、中等城市為輔翼、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的梯度組合、層次分明、中心突出、群體呼應(yīng)、功能協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城市體系。杭州、南京兩個(gè)省會(huì)城市的戰(zhàn)略定位更是卓爾不群。杭州市提出，到，逐步建成1個(gè)200萬(wàn)人以上的特大城市，3個(gè)20—50萬(wàn)人口的中等城市，4個(gè)10—20萬(wàn)人口的小城市，7個(gè)5—10萬(wàn)人口的重點(diǎn)鎮(zhèn)，10個(gè)3—5萬(wàn)人口的中心鎮(zhèn)，100個(gè)3萬(wàn)人以下的一般鎮(zhèn)。南京市提出要將6516平方公里的城鄉(xiāng)面積全部納入城市發(fā)展規(guī)劃之中，以主城為核心，以長(zhǎng)江兩岸束狀交通走廊為市域城鎮(zhèn)的主發(fā)展軸，以主城向南的交通干線為次發(fā)展軸，形成主城——都市圈——市域三個(gè)層次的城市總體格局。
得力的措施 配套的政策
我們考察的這些城市，之所以能在城市化建設(shè)上取得如此顯著的成就，關(guān)鍵在于他們都采取了一系列得力措施，制定并實(shí)行了一些配套政策。
1、切實(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃的編制、實(shí)施和監(jiān)督。他們都把城市規(guī)劃擺上了重要的議事日程，有的還專門(mén)成立了規(guī)劃委員會(huì)和規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu)。在規(guī)劃編制過(guò)程中，始終貫穿“立足實(shí)際，科學(xué)合理，尊重規(guī)律，適度超前”的指導(dǎo)原則，對(duì)規(guī)劃的具體內(nèi)容，大到城市的戰(zhàn)略定位、城市化體系的空間布局，小到城市發(fā)展的階段性目標(biāo)和某些部位的設(shè)計(jì)，都建立在深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，聘請(qǐng)專家學(xué)者反復(fù)論證的基礎(chǔ)之上，甚至運(yùn)用高科技手段來(lái)提高規(guī)劃編制成果的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)規(guī)劃決策的科學(xué)性和超前性。規(guī)劃一經(jīng)制定并經(jīng)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)，就以立法的形式固定下來(lái)，不準(zhǔn)在實(shí)施中隨意更改，以維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。如杭州市實(shí)行用法定圖則確定城市控制性詳規(guī)的制度，明確了市和區(qū)、縣及各級(jí)政府部門(mén)實(shí)施規(guī)劃的權(quán)力和義務(wù)，建立了依法監(jiān)督機(jī)制和行政、法律責(zé)任追究機(jī)制，保障了城市規(guī)劃的順利實(shí)施。
2、建立多元化投融資機(jī)制，拓寬城市建設(shè)籌資渠道。為解決資金短缺這一制約城市建設(shè)的“瓶頸”，大多城市都逐步探索并建立起了多層次、多方位、多渠道的投融資機(jī)制。在這方面，臺(tái)州和溫州采取投資主體多元化、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)企業(yè)化、設(shè)施享用商品化的方式直接融資，加快城市建設(shè)的做法頗具創(chuàng)意，效果也很好。以臺(tái)州為例，該市在“只求所在，不求所有”和“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則指導(dǎo)下，大膽突破傳統(tǒng)的投融資體制，把市場(chǎng)機(jī)制引入到舊城改造、新區(qū)開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，運(yùn)用級(jí)差地租原理，以土地有償出讓和房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為手段，積極籌集建設(shè)資金。同時(shí)，把基礎(chǔ)設(shè)施由公益型變?yōu)榻?jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)型推向市場(chǎng)，按照價(jià)值規(guī)律制定使用價(jià)格，建立有效的投資回收機(jī)制，提高基礎(chǔ)設(shè)施自我積累、自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良性循環(huán)。臺(tái)州撤地設(shè)市僅四年時(shí)間，正是依靠以項(xiàng)目帶開(kāi)發(fā)，以路帶房，以房修路，滾動(dòng)發(fā)展，將建成區(qū)面積擴(kuò)大了10.33平方公里。
3、堅(jiān)持建管并重，創(chuàng)造優(yōu)良的城市環(huán)境。南京、杭州正確處理城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的關(guān)系，堅(jiān)持“建管同步、建管并重”的原則，引進(jìn)先進(jìn)的管理思想和管理手段，建立制度，健全法規(guī)，逐步使城市管理工作走上規(guī)范化、法制化的軌道，以高水平的管理促進(jìn)高質(zhì)量的建設(shè)。首先是不斷完善“兩級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理體制，堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主設(shè)置綜合管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，提高管理效率；其次是加強(qiáng)工程建設(shè)管理，規(guī)范工程建設(shè)管理程序，完善建筑有形市場(chǎng)，著力提高工程報(bào)建率、招標(biāo)投標(biāo)率、建筑工程交付合格率和質(zhì)量?jī)?yōu)良率。其三是強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，建立以物業(yè)管理____住宅小區(qū)綜合管理服務(wù)體系，鼓勵(lì)和支持居民參與社區(qū)管理，形成城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制。其四是不斷健全城市管理法律法規(guī)，實(shí)行依法治市，保證人民代表在城市管理上的知情權(quán)、參與權(quán)和批評(píng)監(jiān)督權(quán)，并嚴(yán)格落實(shí)城市管理責(zé)任制。
4、深化改革，創(chuàng)新體制，提高城市的集聚功能。概括所考察城市的做法，集中體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一是對(duì)行政區(qū)劃和管理權(quán)限進(jìn)行調(diào)整，拓寬城市發(fā)展空間。市、縣政府在同一個(gè)市區(qū)的，原則上應(yīng)撤縣設(shè)區(qū)，并合理確定市轄區(qū)范圍；縣級(jí)市城區(qū)可根據(jù)城市管理需要，撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處；縣（市）政府駐地鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，將周邊相連的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并入，對(duì)城區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃?rùn)?quán)適當(dāng)集中在市縣，確保城市網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性。二是改革戶籍管理制度，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集聚。凡在城市有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源的外來(lái)人員，逐步放寬條件，為其辦理城市戶口；鼓勵(lì)引進(jìn)人才、投資移民和進(jìn)城購(gòu)房，允許其本人及配偶、子女申請(qǐng)辦理城市戶口；引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城落戶，進(jìn)城后仍可保留農(nóng)村的土地承包權(quán)，經(jīng)營(yíng)權(quán)可有償轉(zhuǎn)讓，也可折股享受相應(yīng)的權(quán)益，并在教育、就業(yè)、兵役、社會(huì)保障等方面享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民相同的待遇。三是改善城鎮(zhèn)投資環(huán)境，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚。以縣、市政府駐地鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建立設(shè)施完善的特色工業(yè)園區(qū)，在土地出讓、規(guī)費(fèi)收取等方面實(shí)行優(yōu)惠，以吸取周邊和外地企業(yè)入駐園區(qū)。園區(qū)外企業(yè)新上的技改項(xiàng)目，規(guī)模超過(guò)現(xiàn)有固定資產(chǎn)的，原則上集中到園區(qū)內(nèi)興建。并采取環(huán)保執(zhí)法、用地控制等手段，嚴(yán)格限制農(nóng)村工業(yè)新的零星布點(diǎn)，引導(dǎo)其向城鎮(zhèn)集中。同時(shí)，要求大中城市大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)前來(lái)落戶；積極創(chuàng)建高新技術(shù)服務(wù)中心、科技企業(yè)孵化器，為高新技術(shù)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)人員提供良好的發(fā)展環(huán)境；支持鼓勵(lì)發(fā)展城市商貿(mào)、旅游、金融、教育、信息及各類(lèi)社會(huì)服務(wù)業(yè)，大幅度提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重。四是優(yōu)化土地資源利用，形成城鎮(zhèn)建設(shè)集約用地機(jī)制。在穩(wěn)定農(nóng)村土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，實(shí)行土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分離，促使土地使用權(quán)有效流轉(zhuǎn)。對(duì)按規(guī)劃向城鎮(zhèn)遷建的農(nóng)村居民點(diǎn)，在確保退宅還耕的前提下，可按還耕面積等量轉(zhuǎn)換到城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)選址，并允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在保證將原廠房用地退建還耕的前提下，易地等量置換到工業(yè)園區(qū)選址建設(shè)。同時(shí)鼓勵(lì)盤(pán)活存量土地，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)使用存量土地者，可優(yōu)惠收取規(guī)費(fèi)。
寶貴的經(jīng)驗(yàn) 有益的啟示
這次南方之行，雖是來(lái)去匆匆，走馬觀花，但考察歸來(lái)，經(jīng)過(guò)一番回味思考，覺(jué)得他們?cè)诔鞘谢ㄔO(shè)實(shí)踐中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，很值得借鑒，至少可以從中得到以下有益啟示。
加快城市化建設(shè)，必須解放思想，更新觀念，增強(qiáng)城市化意識(shí)。城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是當(dāng)今世界的歷史性潮流。同時(shí)，城市化是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，又是一種全新的理念。這就要求我們不僅要充分認(rèn)識(shí)加快城市化建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，而且還必須進(jìn)一步解放思想，樹(shù)立現(xiàn)代化大城市的觀念、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念和開(kāi)拓創(chuàng)新的觀念。蘇浙一帶的城市化建設(shè)之所以起步早，發(fā)展快，從根本上講，正是得益于人們思想的解放，觀念的更新。因?yàn)樵诔鞘谢M(jìn)程中，有形的是城建，無(wú)形的是觀念，觀念的更新會(huì)給城市化建設(shè)注入巨大的推動(dòng)力。
加快城市化建設(shè)，必須尊重規(guī)律，尊重科學(xué)，因地制宜地搞好規(guī)劃。城市規(guī)劃是城市化建設(shè)的龍頭。只有舞好規(guī)劃這個(gè)龍頭，才能卓有成效地推進(jìn)城市化進(jìn)程。否則，將會(huì)給城市未來(lái)的發(fā)展格局帶來(lái)極為不利的影響，甚至給經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展造成無(wú)可挽回的損失。因此，對(duì)城市規(guī)劃要高度重視，謹(jǐn)慎從事。無(wú)論是編制城市體系的總體規(guī)劃，還是編制每個(gè)城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃，都必須著眼于城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、突出特色、以人為本、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃思路，理順規(guī)劃管理體制，建立科學(xué)化、民主化的規(guī)劃決策機(jī)制，注重規(guī)劃的系統(tǒng)性、超前性。同時(shí)還要維護(hù)規(guī)劃的法定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
加快城市化建設(shè)，必須注重塑造富有特色的城市形象。城市形象是一個(gè)城市文明程度的象征和旺盛生命力的體現(xiàn)，也是一筆無(wú)形的資產(chǎn)。良好的城市形象對(duì)改善投資環(huán)境，實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略具有巨大的促進(jìn)作用。因而，在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，塑造良好的城市形象顯得尤為重要。城市形象的塑造，既不能單純地追求高樓大廈、高架路和立交橋，也不能盲目地照搬照套，貪大求洋。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)城市的歷史、文化和自然條件，確定符合城市個(gè)性特點(diǎn)的建設(shè)發(fā)展方向，著力在構(gòu)筑建筑精品，培育文化內(nèi)涵，保護(hù)歷史古跡和美化環(huán)境上下功夫，形成融現(xiàn)代文明、古代文明、生態(tài)文明于一體的富有特色的城市景觀。
加快城市化建設(shè)，必須積極探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)城市的新路子。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，使城市體制特別是融資體制發(fā)生了深刻變化，為城市的發(fā)展開(kāi)辟了更為廣闊的空間。搞大規(guī)模的城市建設(shè)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是保障，資金是最根本的支撐。面對(duì)城市建設(shè)的巨額投入，僅依靠財(cái)政資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須不斷拓寬思路，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，多渠道籌措資金，形成以政府投入為導(dǎo)向，廣泛吸收社會(huì)資金和外來(lái)資金共同參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的多元化投融資新機(jī)制，以推進(jìn)城市化的良性發(fā)展。
加快城市化建設(shè)，必須敞開(kāi)城門(mén)，創(chuàng)造條件，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚。城市化具有十分豐富的內(nèi)涵，不僅包括城市建設(shè)，還包括人口的集聚、產(chǎn)業(yè)的集聚和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。而人口和產(chǎn)業(yè)向城市集聚，則是城市化的核心內(nèi)容。如果忽視了這一點(diǎn)，就有可能走入為城市化而城市化的誤區(qū)。所以，推進(jìn)城市化進(jìn)程，必須在不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化環(huán)境，增強(qiáng)城市對(duì)人口、產(chǎn)業(yè)的吸引力和凝聚力的同時(shí)，大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新，對(duì)諸如農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)體制、戶籍管理制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障制度和產(chǎn)業(yè)政策等實(shí)行全面改革，為人口和產(chǎn)業(yè)向城市集聚掃清障礙，鋪平道路。
加快城市化建設(shè)，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變政府職能。城市化建設(shè)這一規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程，涉及面寬，工作量大，系統(tǒng)性強(qiáng)。要順利推進(jìn)城市化進(jìn)程，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善宏觀決策機(jī)制和組織運(yùn)行機(jī)制，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立相應(yīng)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順各部門(mén)的關(guān)系，改變多頭管理的局面，形成強(qiáng)大的合力，避免重復(fù)建設(shè)、互相扯皮、資金浪費(fèi)等現(xiàn)象，做到令行禁止，政令暢通，為高效率、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)提供保障。
市人民政府：
根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，市人大副主任___、市政府副市長(zhǎng)___帶隊(duì)，市建管委牽頭，組織市規(guī)劃局、市房產(chǎn)局、市公安局、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、黃石港區(qū)、市城管綜合執(zhí)法局等11人赴?？谑小⒗ッ魇?、南寧市和重慶市考察學(xué)習(xí)城市綠化建設(shè)及拆遷工作?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：
一、考察概況
1月13日晚到達(dá)海口市后的第二天早上，?？谑型醺笔虚L(zhǎng)帶領(lǐng)我們考察人員參觀市容市貌、城市公園、城市綠化、小區(qū)建設(shè)和城市規(guī)劃展，介紹了?？谑谐鞘幸?guī)劃建設(shè)管理工作經(jīng)驗(yàn)。17日下午到達(dá)昆明市聽(tīng)取市人大、市政府關(guān)于城市建設(shè)的綠化、拆遷工作的經(jīng)驗(yàn)介紹，晚上參觀城市亮化工程，第二天參觀昆明市北二環(huán)、東二環(huán)拆遷現(xiàn)場(chǎng)，規(guī)模大、戰(zhàn)線長(zhǎng)。18日晚到達(dá)南寧市參觀城市亮化工程，第二天聽(tīng)取市人大、市政府和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)規(guī)劃、拆遷、建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)介紹。20日到重慶市參觀兩個(gè)中心城區(qū)的拆遷、綠化工作，并聽(tīng)取市政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)拆遷、綠化工作的經(jīng)驗(yàn)介紹。7天時(shí)間，考察4個(gè)城市，所到城市都熱情好客，傳經(jīng)送寶，看了很多靚點(diǎn)，聽(tīng)了很多經(jīng)驗(yàn)，思想感觸很大，達(dá)到了解放思想、擴(kuò)大視野、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的預(yù)期目的。
二、考察城市的主要作法及經(jīng)驗(yàn)
綜觀幾個(gè)城市園林綠化建設(shè)的作法和經(jīng)驗(yàn)，特色鮮明，成效明顯，可以概述為“力度大、資金活、品位高、氛圍濃、效果好”。?？谑泻湍蠈幨卸际菄?guó)家級(jí)園林城市，昆明市和重慶市也是創(chuàng)建國(guó)家園林城市的先進(jìn)單位，?？谑羞€是全國(guó)造林綠化十佳城市，積累了豐富的園林綠化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。具體有以下六個(gè)方面：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，理念創(chuàng)新，以城市建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。各城市都成立了城市綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管城市建設(shè)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，政府各相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)城市綠化建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。各城市都將綠化建設(shè)納入城市建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要內(nèi)容，以綠化建設(shè)帶動(dòng)城市建設(shè)，以城市建設(shè)推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。牢固樹(shù)立“規(guī)劃植綠、拆違復(fù)綠、通墻透綠、見(jiàn)縫插綠、治污變綠、改城造綠”的全新發(fā)展理念，充分發(fā)揮和利用城市的園林綠化、公園、風(fēng)景名勝區(qū)的整體優(yōu)勢(shì)，以園林綠化資產(chǎn)為紐帶，建立良好的投融資平臺(tái)，有效推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。南寧市XX年1至10月份引進(jìn)內(nèi)外資合同項(xiàng)目745個(gè)，合同資金317.68億元；全市“十五”期間城市房地產(chǎn)投資252.96億元，占全市g(shù)dp的11.34%，拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)1.2%。
（二）規(guī)劃先行，凸現(xiàn)特色，高起點(diǎn)編制城市園林綠化規(guī)劃。注重城市綠化總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，并結(jié)合各自的實(shí)際形成鮮明的特色。?？谑型怀鲞m宜居住的城市特色，南寧市突出四季如春的城市特色，昆明市突出觀光旅游的城市特色，以此拉開(kāi)城市綠化格局，各自形成了亮麗的風(fēng)景線。?？谑谐浞掷妹利惖臑I海風(fēng)光、深厚的歷史文化、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境等得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，突出“熱帶風(fēng)光”和“海濱城市”特色，編制了《?？谑谐鞘袌@林綠化總體規(guī)劃》、《?？谑芯G地系統(tǒng)規(guī)劃》、《?？谑泄珗@系統(tǒng)規(guī)劃》等，從整體布局、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益上明確了城市以及城市的道路、公園、廣場(chǎng)等近遠(yuǎn)期綠化建設(shè)的重點(diǎn)和具體內(nèi)容。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)劃審批管理，出臺(tái)了《海口市城市綠化條例》、《?？谑腥f(wàn)綠園管理規(guī)定》等配套規(guī)章制度，使城市園林綠化建設(shè)和管理工作走上了規(guī)范化、法制化軌道。目前，?？谑谢拘纬闪艘砸訕?shù)等棕櫚科植物為主，配置常綠喬木和四季間隔開(kāi)花的樹(shù)木花卉，點(diǎn)、線、面相交映的總格局，展現(xiàn)出“椰風(fēng)海韻、熱帶風(fēng)光、終年蔥翠、四季常青”的園林綠化景觀。
（三）改革體制，盤(pán)活資本，多渠道籌措城市綠化建設(shè)資金。按照經(jīng)營(yíng)城市的理念，打破城市建設(shè)項(xiàng)目投資由政府“獨(dú)家買(mǎi)單”的模式，實(shí)現(xiàn)融資渠道社會(huì)化、多元化、市場(chǎng)化。一是貸款建設(shè)。充分運(yùn)用收回的閑置土地等存量資產(chǎn)作為資本，向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行申請(qǐng)貸款建設(shè)。XX年9月，?？谑姓c開(kāi)行簽署了120億元的開(kāi)發(fā)性金額合作協(xié)議，已到位資金16.05億元，其中2億元用于城市園林綠化建設(shè)。二是融資建設(shè)。通過(guò)出售冠名權(quán)等形式，引導(dǎo)企業(yè)融資參與市政公用設(shè)施建設(shè)。?？谖骱０稁罟珗@綠化建設(shè)，總投資3000多萬(wàn)元，但政府實(shí)際投資僅1000萬(wàn)元，政府通過(guò)授予冠名權(quán)和“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的優(yōu)惠政策給予補(bǔ)償，有效地帶動(dòng)沿岸企業(yè)投資，填補(bǔ)了綠化建設(shè)缺口資金。三是舉債建設(shè)。昆明市對(duì)城市新區(qū)和待開(kāi)發(fā)區(qū)等地段的綠化建設(shè)投入，通過(guò)政府貸款負(fù)債的形式，先完善配套公共區(qū)域的綠化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地升值，再通過(guò)土地拍賣(mài)的回報(bào)價(jià)值逐年償還債務(wù)。通過(guò)多渠道地籌措建設(shè)資金，有效地推進(jìn)城市園林綠化建設(shè)進(jìn)程。
（四）政策保障，協(xié)調(diào)配合，形成舊城拆遷工作的強(qiáng)勢(shì)力量。一是制定政策，提供依據(jù)。各城市都制訂了有關(guān)舊城拆遷及補(bǔ)償工作的規(guī)章制度，南寧市人大對(duì)舊城房屋拆遷形成了決定，海口市針對(duì)城區(qū)違章建筑的拆遷工作制定了具體的實(shí)施方案，為拆遷工作的順利開(kāi)展提供了政策依據(jù)。南寧市投入拆遷賠償資金1億元，成功拆除了市中心的別墅區(qū)，改建為集休閑、娛樂(lè)、觀光為一體的五象廣場(chǎng)，為廣大市民提供了一個(gè)休閑小憩的活動(dòng)場(chǎng)所。二是統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成合力。市政府牽頭，組織發(fā)改、建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃、國(guó)土、公安、法院、廣電、信訪等相關(guān)部門(mén)成立拆遷工作專班，新聞媒體全程跟蹤做好拆遷的正面宣傳，法院對(duì)綠化拆遷戶的訴訟不予受理，信訪部門(mén)對(duì)此類(lèi)信訪件不予批轉(zhuǎn)，但要負(fù)責(zé)做好拆遷戶的說(shuō)服解釋工作。昆明市耗資35億元，在認(rèn)真做好拆遷思想工作的基礎(chǔ)上，成功將全長(zhǎng)16公里的東二環(huán)、北二環(huán)的舊城建筑全部拆除，拆除面積177萬(wàn)平方米，正按“總體規(guī)劃、分期建設(shè)、控制綠地”的思路進(jìn)行改造建設(shè)。三是抓住難點(diǎn)，全面推進(jìn)。對(duì)于拆遷“釘子戶”，按照“自拆為主，強(qiáng)拆配合”的方法，先認(rèn)真做好思想工作，并下達(dá)限期拆除通知書(shū)，如仍不服從統(tǒng)一安排的，組織工作專班強(qiáng)制拆除。海口市拆除的177宗建筑中，其中政府強(qiáng)制拆除15宗，占8.5%。
（五）加大投入，打造精品，建設(shè)高品位的園林綠化城市。一是加大綠化建設(shè)資金投入力度。各城市每年都從城市維護(hù)費(fèi)和地方財(cái)政中預(yù)算一定的專項(xiàng)資金，用于城市園林綠化建設(shè)，為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市提供了資金保障。重慶市在籌辦亞太地區(qū)市長(zhǎng)峰會(huì)時(shí)，投入綠化建設(shè)和整治專項(xiàng)資金2.26億元，完成綠化面積78.32萬(wàn)平方米，使重慶的綠色城市形象有了明顯提升。二是提高園林綠化設(shè)計(jì)建設(shè)檔次。南寧?？谑性诰G化設(shè)計(jì)中強(qiáng)調(diào)喬、灌、花、草的合理搭配，以栽植大樹(shù)和海南特色樹(shù)為主，大氣魄開(kāi)展綠化，城區(qū)新建主干道路兩側(cè)，喬灌木相互交錯(cuò)，立體綠化層次感強(qiáng)，城區(qū)道路綠化率達(dá)到了40%。?？谑凶⒅刂参镌炀昂蛨@林小品的和諧配置，城市綠化風(fēng)格明顯，塑造了綠色精品，海府路突出大特區(qū)、熱帶海濱的特征，形成了雄偉大氣、層次分明、色彩跳躍感強(qiáng)的綠化風(fēng)格；海秀東路突出休閑商業(yè)特色，形成了富麗繁華、風(fēng)情萬(wàn)種的綠化風(fēng)格；濱海東路突出濱海熱帶風(fēng)光特色，配置熱帶特色樹(shù)種，并設(shè)置了千姿百態(tài)、富有濱海氣息的園林小品，塑造了?？谑胁季趾侠?、功能齊全、造型豐富、四季常青的綠色精品。三是加強(qiáng)園林綠化的日常維護(hù)監(jiān)管。建立了城市綠化監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化日常維護(hù)監(jiān)管。重慶市在主城區(qū)劃定了2期城市綠化禁建保護(hù)區(qū)，總面積1.7萬(wàn)公頃，地塊120塊。昆明市設(shè)立了綠化投訴中心和舉報(bào)電話，鼓勵(lì)廣大群眾檢舉揭發(fā)各種違法違規(guī)破壞綠化的行為。同時(shí)，大力發(fā)展城市空間的垂直綠化和立體綠化，綠色城市的格局日益形成。目前，?？谑小⒛蠈幨?、昆明市、重慶市的綠化覆蓋率分別達(dá)到了43.64%、39.56%、34.36%、26.33%。
[ne_tpage]（六）宣傳造勢(shì)，強(qiáng)化意識(shí)，全民共建綠色家園的氛圍濃厚。市政府將生態(tài)環(huán)境宣傳教育、增強(qiáng)全民綠化意識(shí)工作，列入了重要議事日程，常抓不懈。南寧市常年在電視、廣播、報(bào)刊等宣傳媒體廣泛宣傳綠色家園建設(shè)的深遠(yuǎn)意義、近期重點(diǎn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，做到家喻戶曉，并將愛(ài)綠護(hù)綠教育納入了小學(xué)教育課程，使全民的愛(ài)綠護(hù)綠意識(shí)明顯增強(qiáng)。在城市綠化中，行政、企事業(yè)單位捐贈(zèng)大樹(shù)，減少政府投入。?？谑忻磕甓奸_(kāi)展大型的綠化宣傳活動(dòng)，并實(shí)施了“全民義務(wù)植樹(shù)卡”制度，全市黨政軍民參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)已成為一種自覺(jué)行為。近五年來(lái)，全市義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率達(dá)83.6%，共種樹(shù)55萬(wàn)株，栽花300萬(wàn)株，種植地被植物250萬(wàn)平方米。同時(shí)，積極開(kāi)展“花園式單位”和“綠化達(dá)標(biāo)單位”創(chuàng)建活動(dòng)，全市共有“花園式單位”和“綠化達(dá)標(biāo)單位”349家，全民共建綠色家園的濃厚氛圍已經(jīng)形成。
三、結(jié)合黃石實(shí)際的工作建議
通過(guò)考察學(xué)習(xí)?？凇⒗ッ?、南寧、重慶等城市的園林綠化建設(shè)，我們深感壓力沉重，雖然我市通過(guò)近幾年的努力，城市綠化工作取得了一定的成績(jī)，但與上述城市相比，仍有不小差距，存在著規(guī)劃滯后、設(shè)計(jì)水平不高、綠化精品不多、建設(shè)力度不大等問(wèn)題。為此，我們必須加大規(guī)劃力度，加大資金投入，加快建設(shè)步伐，為創(chuàng)建國(guó)家園林城市夯實(shí)基礎(chǔ)。
（一）加大考察學(xué)習(xí)力度，創(chuàng)新理念，推進(jìn)發(fā)展。這次考察學(xué)習(xí)，收益匪淺，感觸頗深，開(kāi)闊了視野，活躍了思維，取得了真經(jīng)，這將對(duì)我們今后一段時(shí)期的綠化和拆遷工作起到積極的指導(dǎo)作用。為此建議，XX年，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門(mén)，分期分批地到南寧等城市考察學(xué)習(xí)綠化建設(shè)管理工作的先進(jìn)作法和典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新建設(shè)和發(fā)展理念，指導(dǎo)和推動(dòng)我市園林綠化建設(shè)上臺(tái)階，為創(chuàng)建國(guó)家園林城市夯實(shí)基礎(chǔ)。
（二）加大宣傳教育力度，明確目標(biāo)，強(qiáng)化意識(shí)。加強(qiáng)愛(ài)綠護(hù)綠教育是我市建設(shè)國(guó)家園林城市的一項(xiàng)長(zhǎng)期性戰(zhàn)略任務(wù)。要通過(guò)多種形式的宣傳教育，引導(dǎo)人們拓寬視野、積極參與、關(guān)注支持園林綠化建設(shè)，力爭(zhēng)前完成國(guó)家園林城市的創(chuàng)建目標(biāo)。愛(ài)綠護(hù)綠教育要唱響旋律，市委、市政府要將城市綠化作為城市發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，要將生態(tài)宣傳教育、增強(qiáng)全民意識(shí)列入重要議事日程，各社區(qū)、居委會(huì)要組織開(kāi)展“全民建綠、自覺(jué)護(hù)綠”專題教育，城區(qū)各小學(xué)要將愛(ài)綠護(hù)綠作為小學(xué)生社會(huì)教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)良好的愛(ài)綠護(hù)綠意識(shí)。愛(ài)綠護(hù)綠教育要走向社會(huì)，《黃石日?qǐng)?bào)》、黃石電視臺(tái)、黃石廣播電臺(tái)都要設(shè)立“建設(shè)綠色家園”專欄，及時(shí)宣傳近遠(yuǎn)期綠化建設(shè)重點(diǎn)和目標(biāo)。愛(ài)綠護(hù)綠教育要貼近生活，要確定一個(gè)日期作為每年固定的“綠色宣傳日”，每年組織一次“全民義務(wù)植樹(shù)”活動(dòng)，通過(guò)實(shí)際行動(dòng)，使廣大市民的愛(ài)綠護(hù)綠意識(shí)有明顯增強(qiáng)。
（三）加大規(guī)劃編制力度，嚴(yán)格管理，突出特色。要盡快完成《黃石市植物多樣性保護(hù)規(guī)劃》，做好黃石園林綠化的分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和控制性規(guī)劃，規(guī)劃要明確各區(qū)域綠化的具體控制指標(biāo)，要突出依山傍水的城市特色，充分展示中國(guó)青銅文化和礦冶名城的精神風(fēng)骨。要盡快出臺(tái)《黃石市綠線管理辦法》和《黃石市城市園林綠化工作管理規(guī)定》，園林部門(mén)要嚴(yán)格綠化方案審查，規(guī)劃部門(mén)要保證綠化用地，對(duì)市政、道路、小區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目的綠化區(qū)要形成點(diǎn)線連接，規(guī)劃部門(mén)對(duì)已經(jīng)劃出的綠化范圍要嚴(yán)格進(jìn)行控制，配合園林部門(mén)督促建設(shè)業(yè)主落實(shí)綠化建設(shè)。城市綠化與城市建設(shè)要實(shí)行規(guī)劃、施工、驗(yàn)收“三同時(shí)”。對(duì)“綠線”范圍內(nèi)的園林綠化用地，包括街道綠地、單位庭院綠地等，不得改作他用，更不能進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)建設(shè)。
（四）加大資金籌措力度，靈活形式，積累資本。高品位的園林綠化建設(shè)必須有雄厚的專項(xiàng)資金作保障。要充分運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作的手段，逐步建立“政府投入為主、市場(chǎng)融資為輔”的多層次園林綠化建設(shè)籌資渠道。政府投入可以每年從城市維護(hù)費(fèi)、財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)收益中安排一定數(shù)量的專項(xiàng)建設(shè)資金，市場(chǎng)融資以拍賣(mài)土地、出售冠名權(quán)、租賃使用權(quán)等多種形式，盤(pán)活城市可利用的有形資產(chǎn)和無(wú)形資源，不斷積累城市綠化的發(fā)展資本。要充分利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行扶持建設(shè)的機(jī)遇，積極申請(qǐng)專項(xiàng)貸款，為我市園林綠化建設(shè)提供有力的資金保障。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)綠化建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督，做到?？顚Ｓ?。
（五）加大體制改革力度，理順機(jī)制，完善體系。以深化市政公用事業(yè)改革為機(jī)遇，進(jìn)一步深化城市綠化建設(shè)體制改革。在運(yùn)營(yíng)機(jī)制上，全面實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，綠化行業(yè)從設(shè)計(jì)施工、管理養(yǎng)護(hù)到種苗培養(yǎng)每個(gè)環(huán)節(jié)都可以引入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，園林綠化的規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程施工可以向市場(chǎng)公開(kāi)招標(biāo)，道路、公園的綠化管理養(yǎng)護(hù)可以采取轉(zhuǎn)讓、委托、租賃、承包、合作等形式，以減少政府投入。在市場(chǎng)主體上，要以優(yōu)惠的政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)成立城市綠化建設(shè)投資公司、城市綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)院、城市園林綠化開(kāi)發(fā)研究所等社會(huì)中介服務(wù)組織，努力培育1—2家適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)主體。在綠化管理上，要強(qiáng)化市區(qū)兩級(jí)管理，不斷完善綠化管理的社會(huì)機(jī)構(gòu)，逐步完善綠化管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行目標(biāo)管理、責(zé)任管理。在制度建設(shè)上，要制定相關(guān)的規(guī)章制度，不斷完善城市園林綠化工作體系，保證城市園林綠化目標(biāo)的順利實(shí)施。
（六）加大項(xiàng)目建設(shè)力度，擴(kuò)大綠量，多出精品。抓好中心城區(qū)的綠化建設(shè)，是城市綠化工作的當(dāng)務(wù)之急。一是要突出綠化項(xiàng)目建設(shè)。要繼續(xù)實(shí)施濱水綠化、景點(diǎn)綠化、道路綠化、社會(huì)綠化“四大工程”，重點(diǎn)抓好人民廣場(chǎng)改造、大眾山風(fēng)景區(qū)建設(shè)和小區(qū)綠化建設(shè)等20項(xiàng)綠化項(xiàng)目工程。二是要不斷擴(kuò)大綠化數(shù)量，要抓好沿路鋪綠，突出道路兩旁的綠化帶、行道樹(shù)的栽植工作，努力形成“一路一樹(shù)，一路一景”的綠化風(fēng)格；要抓好拆違復(fù)綠，加大城區(qū)違法違規(guī)建筑的拆除力度，拆除后盡可能地恢復(fù)為綠地；要抓好見(jiàn)縫插綠，推廣屋頂蓋綠，小巷鋪綠，破墻透綠。三是要提高綠化科技含量。要積極培育新的綠化品種，做好外來(lái)植物種類(lèi)的引種、研究和栽培工作；規(guī)劃設(shè)計(jì)要注重喬、灌、花、草、藤的合理配置，形成多種喬木相間的立體綠化格局；要做好樹(shù)木、花卉病蟲(chóng)害防治的研究、應(yīng)用和推廣工作，不斷提高園林綠化工作的科技含量，提升檔次，多出精品。
（七）加大舊城改造力度，改善環(huán)境，增強(qiáng)功能。以加快城中村村改造步伐為主線，大力實(shí)施舊城改造工程，不斷改善城市居民的生產(chǎn)生活環(huán)境。一是要制定配套政策。市政府要結(jié)合黃石的實(shí)際情況，制定房屋拆遷工作的管理辦法和賠償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置資金使用、拆遷責(zé)任單位的權(quán)責(zé)等予以明確，為房屋拆遷工作提供依據(jù)。同時(shí)，要加強(qiáng)房屋拆遷管理相關(guān)法律、規(guī)定和規(guī)范性文件的宣傳力度。二是要形成工作合力。市政府組織發(fā)改、建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃、國(guó)土、公安、法院、廣電、報(bào)社、區(qū)政府等相關(guān)部門(mén)成立拆遷工作專班，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成合力，為舊城拆遷工作提供組織保障。三是要抓好試點(diǎn)建設(shè)。XX年的舊城拆遷工作，要在圍繞磁湖南北岸開(kāi)發(fā)改造和文化宮、聯(lián)合村、東風(fēng)路等地塊改造基礎(chǔ)上，拆遷工作有新的突破，力爭(zhēng)打造1—2個(gè)舊城拆遷示范點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推進(jìn)，全面推進(jìn)我市舊城拆遷改造工作進(jìn)程，不斷改善市民的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高城市的聚集能力和輻射能力。
篇二 城市化建設(shè)考察學(xué)習(xí)報(bào)告7350字
城市化建設(shè)考察學(xué)習(xí)報(bào)告
初冬時(shí)節(jié)，根據(jù)__書(shū)記的決策思路和具體要求，市委政研室組織人員赴江蘇、浙江、湖北等地就城市化建設(shè)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。所到之處，我們并未被南國(guó)的湖光山色所陶醉，而無(wú)時(shí)不為這里涌動(dòng)的城市化大潮所感奮。無(wú)論在江蘇省的南京、無(wú)錫、昆山，還是在浙江省的杭州、溫州、臺(tái)州以及湖北省的襄樊，我們看到的是一座座區(qū)域中心城市正在做大、做強(qiáng)、做美，一些縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)正在競(jìng)相崛起，群星拱月般的城市化體系初露端倪;聽(tīng)到的是他們各具特色的城市發(fā)展規(guī)劃和宏偉的奮斗目標(biāo);感受到的是他們強(qiáng)烈的城市化意識(shí)以及對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展充滿的信心，并從所見(jiàn)、所聞、所感中引發(fā)了深刻的思考。
顯著的成效宏偉的目標(biāo)
我們這次考察的城市，一個(gè)共同的特點(diǎn)就是城市化建設(shè)起步早，發(fā)展快，成效顯著。目前，他們又都借著黨的__屆__全會(huì)的東風(fēng)，掀起了新一輪加快城市化進(jìn)程的熱潮，確立了宏偉的奮斗目標(biāo)。
中心城市正在做大?？疾炱陂g，每當(dāng)我們走進(jìn)一座中心城市，登高鳥(niǎo)瞰城市發(fā)展的全貌，眼前的情景總是令人由衷地感嘆：藍(lán)天白云下，綠樹(shù)碧水間，一幢幢透著現(xiàn)代氣息的高樓大廈拔地而起，各展風(fēng)姿;一條條寬闊繁華的街道正在向外延伸;一片片新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)呈組團(tuán)式拉大著城市的框架。杭州作為省會(huì)大都市，憑借著強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐和名城效應(yīng)，開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)城市的氣魄大，動(dòng)作也大，正在形成“一個(gè)主城、兩個(gè)副城，六個(gè)旅游區(qū)”的中心城區(qū)空間布局，建成面積已達(dá)150平方公里。蘇州地處長(zhǎng)江三角州中心，是與杭州齊名的歷史文化名城。該市大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極探索出一條保護(hù)古城風(fēng)貌與適應(yīng)時(shí)代要求相兼容的城市建設(shè)路子，目前已構(gòu)建了“東園西區(qū)，古城居中，一體兩翼”的發(fā)展格局。即在古城以西沿運(yùn)河兩岸規(guī)劃建設(shè)了52平方公里的新區(qū)，在古城以東開(kāi)發(fā)建設(shè)了蘇州工業(yè)園區(qū)，市區(qū)建成面積達(dá)82平方公里。位于浙江沿海中部的臺(tái)州，抓住1994年撤地建市的難得機(jī)遇，經(jīng)過(guò)短短幾年的艱苦努力，便在城市建設(shè)上脫穎而出，市區(qū)建成面積已由原來(lái)的22平方公里擴(kuò)大到36平方公里。目前已構(gòu)筑了以市府大道、中心大道為主干的交通網(wǎng)絡(luò);建成了市府大樓、高教園區(qū)、開(kāi)元小區(qū)、中心醫(yī)院等辦公、教學(xué)、醫(yī)療、商住樓群;完成了電信樞紐中心、創(chuàng)業(yè)中心、安居二期小區(qū)等10多個(gè)重點(diǎn)工程。尤其是新建成的總建筑面積23萬(wàn)平方米，集購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)為一體的商業(yè)街，以其新穎的設(shè)計(jì)、合理的布局、獨(dú)樹(shù)一幟的風(fēng)格，成為臺(tái)州一道亮麗的風(fēng)景線。
小城鎮(zhèn)迅速崛起?？疾熘形覀儼l(fā)現(xiàn)，所到之處的小城鎮(zhèn)建設(shè)同樣是先聲奪人，成績(jī)斐然。其中給我們印象最深的要數(shù)蘇州市的昆山、臺(tái)州市的澤國(guó)鎮(zhèn)和襄樊市的太平店鎮(zhèn)。昆山東鄰上海，西連蘇州，滬寧高速公路、滬寧鐵路、312國(guó)道橫貫全境。有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使得昆山在上海浦東開(kāi)發(fā)和蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇面前如魚(yú)得水，主動(dòng)接受兩地的強(qiáng)力輻射，將世界500強(qiáng)大企業(yè)中的27家吸引到自己的開(kāi)發(fā)區(qū)投資辦廠，不僅帶動(dòng)了該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和外向型經(jīng)濟(jì)的形成，而且將城鎮(zhèn)建設(shè)推向一個(gè)輝煌的發(fā)展階段?，F(xiàn)在的昆山，東有4.8平方公里經(jīng)過(guò)匠心改造的老城，西有30平方公里精品建筑薈萃的新區(qū)，新老城區(qū)珠聯(lián)壁合，現(xiàn)代氣息與古典風(fēng)韻相互交融，構(gòu)成了特色鮮明、充滿魅力的城市形象。同時(shí)，工業(yè)化水平的不斷提升和開(kāi)放程度的逐步擴(kuò)大，也展示出這座城市廣闊的發(fā)展前景。難怪這里的決策者們把昆山長(zhǎng)遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)定位在現(xiàn)代化大城市上來(lái)。臺(tái)州市的澤國(guó)鎮(zhèn)位于溫嶺市的北大門(mén)，是臺(tái)州市首批確定重點(diǎn)建設(shè)的10個(gè)中心鎮(zhèn)之一，也是近年來(lái)城鎮(zhèn)建設(shè)嶄露頭角者。走進(jìn)澤國(guó)鎮(zhèn)，我們看到那寬闊整潔的街道，那矗立的澤國(guó)大廈、環(huán)天大廈、醫(yī)院大樓、五洲大酒店等標(biāo)志性建筑頗具現(xiàn)代城鎮(zhèn)氣魄。還有那分布于鎮(zhèn)內(nèi)的鞋業(yè)商城、五金軸承調(diào)劑中心、機(jī)床交易中心等25個(gè)專業(yè)貿(mào)易市場(chǎng)，以及那座落在鎮(zhèn)周?chē)拇笮」I(yè)企業(yè)，更是呈現(xiàn)出一派繁榮的景象和勃勃生機(jī)。該鎮(zhèn)規(guī)劃面積17平方公里，目前已建成5.6平方公里，常住人口7萬(wàn)多人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到78%。襄樊市雖處我國(guó)中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但在城鎮(zhèn)建設(shè)上所取得的成就并不比沿海一些地方遜色多少。該市目前已擁有小城鎮(zhèn)310個(gè)，建成區(qū)總面積達(dá)210平方公里，先后有117萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，占農(nóng)村總?cè)丝诘?8%。自1998年，該市每年還從市財(cái)政撥出400萬(wàn)元重點(diǎn)扶持20個(gè)中心鎮(zhèn)加快發(fā)展，其中就有我們所考察的太平店鎮(zhèn)。這個(gè)瀕臨漢水的古鎮(zhèn)，結(jié)合實(shí)際，突出特色，科學(xué)規(guī)劃，逐步形成了一河、四區(qū)、五中心的開(kāi)發(fā)建設(shè)格局?！耙缓印保褪窃跐h水的大沙洲上開(kāi)發(fā)大型游樂(lè)場(chǎng)所;“四區(qū)”，就是老城居住區(qū)、鎮(zhèn)東部新居住區(qū)、化纖東路新工業(yè)區(qū)、鐵路以東湖北化纖總公司區(qū);“五中心”，就是行政管理中心，主商業(yè)中心，副商業(yè)中心，文化、教育、體育中心和城市游樂(lè)中心。目前，大部分工程項(xiàng)目已經(jīng)建成或正在建設(shè)中，建成面積達(dá)4.6平方公里，居住人口5.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)68%。隨著小城鎮(zhèn)的迅速崛起，這些地方的城市化體系已具皺形。
城市功能逐步完善?？疾熘形覀冏⒁獾?，不管是中心城市還是小城鎮(zhèn)，他們并非一味地拉大城市框架，盲目地?cái)U(kuò)展城鎮(zhèn)規(guī)模，而是始終堅(jiān)持以人為本，把完善城市功能放在首要位置。南京作為特大型省會(huì)城市，自1990年以來(lái)，面對(duì)保護(hù)改造古城和開(kāi)發(fā)建設(shè)新區(qū)的雙重任務(wù)，仍不惜投巨資加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合服務(wù)功能。相繼建成了機(jī)場(chǎng)高速公路、滬寧高速公路南京段等70多條道路，形成了由城市向周邊輻射的公路網(wǎng)絡(luò);構(gòu)筑了“經(jīng)五緯八”城市道路主干骨架，市內(nèi)交通狀況得到改善。同時(shí)，先后完成了電網(wǎng)建設(shè)工程、飲用水源改造工程和50萬(wàn)立方米油制氣工程，城市供電、供水狀況明顯好轉(zhuǎn)，供氣問(wèn)題基本解決，氣化率達(dá)到96%以上。還全面開(kāi)通了衛(wèi)星通訊地球站和2.5g信息高速公路內(nèi)環(huán)線、智能網(wǎng)、綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)，電話普及率達(dá)50%，電話用戶結(jié)構(gòu)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。襄樊市的太平店鎮(zhèn)，基本做到了設(shè)備完備，功能齊全。目前已達(dá)到鎮(zhèn)內(nèi)主干道鋪裝率100%，通電率100%，自來(lái)水普及率85%，燃?xì)馄占奥?0%，污水處理率92%。
生態(tài)環(huán)境明顯改觀。我們所考察的城市，大多工業(yè)化程度比較高，這既給他們帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的甜頭，也帶來(lái)了環(huán)境嚴(yán)重污染的苦頭。所以，近幾年他們從中吸取教訓(xùn)，在保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境、走可持發(fā)展道路方面普遍形成了共識(shí)。蘇州為實(shí)現(xiàn)“水更清、地更綠、天更籃、城更美”的目標(biāo)，采取有效措施對(duì)太湖沿岸的278家企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)治理，1998年基本做到了廢水達(dá)標(biāo)排放，使太湖逐步恢復(fù)到二級(jí)或三級(jí)水質(zhì)。1999年投資12億元開(kāi)始對(duì)古城河道實(shí)施了水環(huán)境綜合治理工程，力爭(zhēng)用三年時(shí)間使河水變清、變活。而且還開(kāi)展了大規(guī)模的植樹(shù)種草活動(dòng)，建起了河道、街道林帶和公共綠地，使城市綠化覆蓋率從1985年的15.7%提高到30%以上，人均公共綠地從1.5平方米擴(kuò)展到5.1平方米。杭州為讓城市“綠起來(lái)、亮起來(lái)、美起來(lái)、潔起來(lái)”，改變“美麗的西湖，破爛的城市”形象，投資65億元，實(shí)施了“藍(lán)天、碧水、綠色、清靜”生態(tài)工程，對(duì)西湖、運(yùn)河和市內(nèi)10多條主要河道進(jìn)行了全面治理，對(duì)環(huán)城西路等35條道路進(jìn)行了綠化、彩化、序化。自1998年起，杭州每年擴(kuò)綠100萬(wàn)平方米，目前已達(dá)到544萬(wàn)平方米。如今的蘇杭二州，隨著生態(tài)環(huán)境的改善，更加展示出“人間天堂”的誘人風(fēng)采。
產(chǎn)業(yè)集聚勢(shì)頭強(qiáng)勁?？疾熘形覀兞私獾?，隨著城市外延的擴(kuò)張和內(nèi)涵的提升，產(chǎn)業(yè)集聚勢(shì)頭十分強(qiáng)勁。蘇州依托東園西區(qū)，大力招商引資，目前已有4587家企業(yè)入駐園區(qū)，其中外資企業(yè)914家，國(guó)內(nèi)企業(yè)3673家;合同利用外資106.68億美元，實(shí)際利用外資58.23億美元。襄樊市的太平店鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)幾年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚的一片熱土。目前全鎮(zhèn)共有各類(lèi)企業(yè)449家，其中圍繞城鎮(zhèn)建廠的就達(dá)304家，形成了一個(gè)以紡織服裝、建筑建材、機(jī)械鑄造、化工印刷為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，年產(chǎn)值達(dá)29.7億元。工業(yè)園區(qū)的興起，也帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，全鎮(zhèn)注冊(cè)登記的個(gè)體私營(yíng)戶已達(dá)3500多家，年產(chǎn)值6.5億元，從業(yè)人員突破1.8萬(wàn)人，并涌現(xiàn)出了一批資產(chǎn)超百萬(wàn)甚至千萬(wàn)元的民營(yíng)大戶。
發(fā)展目標(biāo)宏偉遠(yuǎn)大?？疾熘形覀兏杏X(jué)到，這些城市的決策者們無(wú)不志存高遠(yuǎn)，把城市化建設(shè)的發(fā)展藍(lán)圖繪制得十分宏偉，戰(zhàn)略目標(biāo)非常遠(yuǎn)大。以無(wú)錫為例，該市現(xiàn)在的建成區(qū)面積為97.8平方公里，城市人口111.7萬(wàn)人。規(guī)劃到2023年，城區(qū)建成面積達(dá)到150平方公里，城市人口達(dá)到150萬(wàn)人，城市化水平達(dá)到60%;到2023年，城區(qū)建成面積達(dá)到185平方公里，城市人口達(dá)到185萬(wàn)人，城市化水平達(dá)到65%，力爭(zhēng)成為全國(guó)的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)中心城市、區(qū)域性交通樞紐和國(guó)內(nèi)的旅游勝地。該市還根據(jù)“積極發(fā)展特大城市和大城市，大力發(fā)展重點(diǎn)中心鎮(zhèn)”的總體思路，規(guī)劃到2023年，構(gòu)建起“一個(gè)主城(無(wú)錫)、兩個(gè)副城(江陰、宜興)、十五個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)”的城市化空間框架，形成以特大城市為主體、中等城市為輔翼、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的梯度組合、層次分明、中心突出、群體呼應(yīng)、功能協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城市體系。杭州、南京兩個(gè)省會(huì)城市的戰(zhàn)略定位更是卓爾不群。杭州市提出，到2023年，逐步建成1個(gè)200萬(wàn)人以上的特大城市，3個(gè)20—50萬(wàn)人口的中等城市，4個(gè)10—20萬(wàn)人口的小城市，7個(gè)5—10萬(wàn)人口的重點(diǎn)鎮(zhèn)，10個(gè)3—5萬(wàn)人口的中心鎮(zhèn)，100個(gè)3萬(wàn)人以下的一般鎮(zhèn)。南京市提出要將6516平方公里的城鄉(xiāng)面積全部納入城市發(fā)展規(guī)劃之中，以主城為核心，以長(zhǎng)江兩岸束狀交通走廊為市域城鎮(zhèn)的主發(fā)展軸，以主城向南的交通干線為次發(fā)展軸，形成主城——都市圈——市域三個(gè)層次的城市總體格局。
得力的措施配套的政策
我們考察的這些城市，之所以能在城市化建設(shè)上取得如此顯著的成就，關(guān)鍵在于他們都采取了一系列得力措施，制定并實(shí)行了一些配套政策。
1、切實(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃的編制、實(shí)施和監(jiān)督。他們都把城市規(guī)劃擺上了重要的議事日程，有的還專門(mén)成立了規(guī)劃委員會(huì)和規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu)。在規(guī)劃編制過(guò)程中，始終貫穿“立足實(shí)際，科學(xué)合理，尊重規(guī)律，適度超前”的指導(dǎo)原則，對(duì)規(guī)劃的具體內(nèi)容，大到城市的戰(zhàn)略定位、城市化體系的空間布局，小到城市發(fā)展的階段性目標(biāo)和某些部位的設(shè)計(jì)，都建立在深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，聘請(qǐng)專家學(xué)者反復(fù)論證的基礎(chǔ)之上，甚至運(yùn)用高科技手段來(lái)提高規(guī)劃編制成果的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)規(guī)劃決策的科學(xué)性和超前性。規(guī)劃一經(jīng)制定并經(jīng)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)，就以立法的形式固定下來(lái)，不準(zhǔn)在實(shí)施中隨意更改，以維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。如杭州市實(shí)行用法定圖則確定城市控制性詳規(guī)的制度，明確了市和區(qū)、縣及各級(jí)政府部門(mén)實(shí)施規(guī)劃的權(quán)力和義務(wù)，建立了依法監(jiān)督機(jī)制和行政、法律責(zé)任追究機(jī)制，保障了城市規(guī)劃的順利實(shí)施。
2、建立多元化投融資機(jī)制，拓寬城市建設(shè)籌資渠道。為解決資金短缺這一制約城市建設(shè)的“瓶頸”，大多城市都逐步探索并建立起了多層次、多方位、多渠道的投融資機(jī)制。在這方面，臺(tái)州和溫州采取投資主體多元化、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)企業(yè)化、設(shè)施享用商品化的方式直接融資，加快城市建設(shè)的做法頗具創(chuàng)意，效果也很好。以臺(tái)州為例，該市在“只求所在，不求所有”和“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則指導(dǎo)下，大膽突破傳統(tǒng)的投融資體制，把市場(chǎng)機(jī)制引入到舊城改造、新區(qū)開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，運(yùn)用級(jí)差地租原理，以土地有償出讓和房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為手段，積極籌集建設(shè)資金。同時(shí)，把基礎(chǔ)設(shè)施由公益型變?yōu)榻?jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)型推向市場(chǎng)，按照價(jià)值規(guī)律制定使用價(jià)格，建立有效的投資回收機(jī)制，提高基礎(chǔ)設(shè)施自我積累、自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良性循環(huán)。臺(tái)州撤地設(shè)市僅四年時(shí)間，正是依靠以項(xiàng)目帶開(kāi)發(fā)，以路帶房，以房修路，滾動(dòng)發(fā)展，將建成區(qū)面積擴(kuò)大了10.33平方公里。
3、堅(jiān)持建管并重，創(chuàng)造優(yōu)良的城市環(huán)境。南京、杭州正確處理城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的關(guān)系，堅(jiān)持“建管同步、建管并重”的原則，引進(jìn)先進(jìn)的管理思想和管理手段，建立制度，健全法規(guī)，逐步使城市管理工作走上規(guī)范化、法制化的軌道，以高水平的管理促進(jìn)高質(zhì)量的建設(shè)。首先是不斷完善“兩級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理體制，堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主設(shè)置綜合管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，提高管理效率;其次是加強(qiáng)工程建設(shè)管理，規(guī)范工程建設(shè)管理程序，完善建筑有形市場(chǎng)，著力提高工程報(bào)建率、招標(biāo)投標(biāo)率、建筑工程交付合格率和質(zhì)量?jī)?yōu)良率。其三是強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，建立以物業(yè)管理____住宅小區(qū)綜合管理服務(wù)體系，鼓勵(lì)和支持居民參與社區(qū)管理，形成城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制。其四是不斷健全城市管理法律法規(guī)，實(shí)行依法治市，保證人民代表在城市管理上的知情權(quán)、參與權(quán)和批評(píng)監(jiān)督權(quán)，并嚴(yán)格落實(shí)城市管理責(zé)任制。
4、深化改革，創(chuàng)新體制，提高城市的集聚功能。概括所考察城市的做法，集中體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一是對(duì)行政區(qū)劃和管理權(quán)限進(jìn)行調(diào)整，拓寬城市發(fā)展空間。市、縣政府在同一個(gè)市區(qū)的，原則上應(yīng)撤縣設(shè)區(qū)，并合理確定市轄區(qū)范圍;縣級(jí)市城區(qū)可根據(jù)城市管理需要，撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處;縣(市)政府駐地鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，將周邊相連的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并入，對(duì)城區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃?rùn)?quán)適當(dāng)集中在市縣，確保城市網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性。二是改革戶籍管理制度，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集聚。凡在城市有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源的外來(lái)人員，逐步放寬條件，為其辦理城市戶口;鼓勵(lì)引進(jìn)人才、投資移民和進(jìn)城購(gòu)房，允許其本人及配偶、子女申請(qǐng)辦理城市戶口;引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城落戶，進(jìn)城后仍可保留農(nóng)村的土地承包權(quán)，經(jīng)營(yíng)權(quán)可有償轉(zhuǎn)讓，也可折股享受相應(yīng)的權(quán)益，并在教育、就業(yè)、兵役、社會(huì)保障等方面享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民相同的待遇。三是改善城鎮(zhèn)投資環(huán)境，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚。以縣、市政府駐地鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建立設(shè)施完善的特色工業(yè)園區(qū)，在土地出讓、規(guī)費(fèi)收取等方面實(shí)行優(yōu)惠，以吸取周邊和外地企業(yè)入駐園區(qū)。園區(qū)外企業(yè)新上的技改項(xiàng)目，規(guī)模超過(guò)現(xiàn)有固定資產(chǎn)的，原則上集中到園區(qū)內(nèi)興建。并采取環(huán)保執(zhí)法、用地控制等手段，嚴(yán)格限制農(nóng)村工業(yè)新的零星布點(diǎn)，引導(dǎo)其向城鎮(zhèn)集中。同時(shí)，要求大中城市大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)前來(lái)落戶;積極創(chuàng)建高新技術(shù)服務(wù)中心、科技企業(yè)孵化器，為高新技術(shù)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)人員提供良好的發(fā)展環(huán)境;支持鼓勵(lì)發(fā)展城市商貿(mào)、旅游、金融、教育、信息及各類(lèi)社會(huì)服務(wù)業(yè)，大幅度提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重。四是優(yōu)化土地資源利用，形成城鎮(zhèn)建設(shè)集約用地機(jī)制。在穩(wěn)定農(nóng)村土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，實(shí)行土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分離，促使土地使用權(quán)有效流轉(zhuǎn)。對(duì)按規(guī)劃向城鎮(zhèn)遷建的農(nóng)村居民點(diǎn)，在確保退宅還耕的前提下，可按還耕面積等量轉(zhuǎn)換到城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)選址，并允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在保證將原廠房用地退建還耕的前提下，易地等量置換到工業(yè)園區(qū)選址建設(shè)。同時(shí)鼓勵(lì)盤(pán)活存量土地，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)使用存量土地者，可優(yōu)惠收取規(guī)費(fèi)。
寶貴的經(jīng)驗(yàn)有益的啟示
這次南方之行，雖是來(lái)去匆匆，走馬觀花，但考察歸來(lái)，經(jīng)過(guò)一番回味思考，覺(jué)得他們?cè)诔鞘谢ㄔO(shè)實(shí)踐中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，很值得借鑒，至少可以從中得到以下有益啟示。
加快城市化建設(shè)，必須解放思想，更新觀念，增強(qiáng)城市化意識(shí)。城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是當(dāng)今世界的歷史性潮流。同時(shí)，城市化是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，又是一種全新的理念。這就要求我們不僅要充分認(rèn)識(shí)加快城市化建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，而且還必須進(jìn)一步解放思想，樹(shù)立現(xiàn)代化大城市的觀念、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念和開(kāi)拓創(chuàng)新的觀念。蘇浙一帶的城市化建設(shè)之所以起步早，發(fā)展快，從根本上講，正是得益于人們思想的解放，觀念的更新。因?yàn)樵诔鞘谢M(jìn)程中，有形的是城建，無(wú)形的是觀念，觀念的更新會(huì)給城市化建設(shè)注入巨大的推動(dòng)力。
加快城市化建設(shè)，必須尊重規(guī)律，尊重科學(xué)，因地制宜地搞好規(guī)劃。城市規(guī)劃是城市化建設(shè)的龍頭。只有舞好規(guī)劃這個(gè)龍頭，才能卓有成效地推進(jìn)城市化進(jìn)程。否則，將會(huì)給城市未來(lái)的發(fā)展格局帶來(lái)極為不利的影響，甚至給經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展造成無(wú)可挽回的損失。因此，對(duì)城市規(guī)劃要高度重視，謹(jǐn)慎從事。無(wú)論是編制城市體系的總體規(guī)劃，還是編制每個(gè)城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃，都必須著眼于城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、突出特色、以人為本、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃思路，理順規(guī)劃管理體制，建立科學(xué)化、民主化的規(guī)劃決策機(jī)制，注重規(guī)劃的系統(tǒng)性、超前性。同時(shí)還要維護(hù)規(guī)劃的法定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
加快城市化建設(shè)，必須注重塑造富有特色的城市形象。城市形象是一個(gè)城市文明程度的象征和旺盛生命力的體現(xiàn)，也是一筆無(wú)形的資產(chǎn)。良好的城市形象對(duì)改善投資環(huán)境，實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略具有巨大的促進(jìn)作用。因而，在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，塑造良好的城市形象顯得尤為重要。城市形象的塑造，既不能單純地追求高樓大廈、高架路和立交橋，也不能盲目地照搬照套，貪大求洋。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)城市的歷史、文化和自然條件，確定符合城市個(gè)性特點(diǎn)的建設(shè)發(fā)展方向，著力在構(gòu)筑建筑精品，培育文化內(nèi)涵，保護(hù)歷史古跡和美化環(huán)境上下功夫，形成融現(xiàn)代文明、古代文明、生態(tài)文明于一體的富有特色的城市景觀。
加快城市化建設(shè)，必須積極探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)城市的新路子。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，使城市體制特別是融資體制發(fā)生了深刻變化，為城市的發(fā)展開(kāi)辟了更為廣闊的空間。搞大規(guī)模的城市建設(shè)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是保障，資金是最根本的支撐。面對(duì)城市建設(shè)的巨額投入，僅依靠財(cái)政資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須不斷拓寬思路，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，多渠道籌措資金，形成以政府投入為導(dǎo)向，廣泛吸收社會(huì)資金和外來(lái)資金共同參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的多元化投融資新機(jī)制，以推進(jìn)城市化的良性發(fā)展。
加快城市化建設(shè)，必須敞開(kāi)城門(mén)，創(chuàng)造條件，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚。城市化具有十分豐富的內(nèi)涵，不僅包括城市建設(shè)，還包括人口的集聚、產(chǎn)業(yè)的集聚和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。而人口和產(chǎn)業(yè)向城市集聚，則是城市化的核心內(nèi)容。如果忽視了這一點(diǎn)，就有可能走入為城市化而城市化的誤區(qū)。所以，推進(jìn)城市化進(jìn)程，必須在不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化環(huán)境，增強(qiáng)城市對(duì)人口、產(chǎn)業(yè)的吸引力和凝聚力的同時(shí)，大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新，對(duì)諸如農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)體制、戶籍管理制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障制度和產(chǎn)業(yè)政策等實(shí)行全面改革，為人口和產(chǎn)業(yè)向城市集聚掃清障礙，鋪平道路。
加快城市化建設(shè)，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變政府職能。城市化建設(shè)這一規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程，涉及面寬，工作量大，系統(tǒng)性強(qiáng)。要順利推進(jìn)城市化進(jìn)程，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善宏觀決策機(jī)制和組織運(yùn)行機(jī)制，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立相應(yīng)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順各部門(mén)的關(guān)系，改變多頭管理的局面，形成強(qiáng)大的合力，避免重復(fù)建設(shè)、互相扯皮、資金浪費(fèi)等現(xiàn)象，做到令行禁止，政令暢通，為高效率、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)提供保障。
篇三 城管局城市管理考察報(bào)告3150字
年，為學(xué)習(xí)、借鑒廣西市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，市委、市政府組織黨政考察團(tuán)于月日到廣西南寧考察。月日上午，考察團(tuán)在南寧召開(kāi)小結(jié)會(huì)，對(duì)此次考察活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。我區(qū)林粵海副區(qū)長(zhǎng)、符大業(yè)區(qū)長(zhǎng)助理、區(qū)城管局劉繼漢局長(zhǎng)以及各鎮(zhèn)街相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了此次考察活動(dòng)。
一、考察的基本情況
此次考察由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)霍榮蔭同志帶隊(duì)，市委人大常務(wù)副主任冼文、副主任余榮靄，市政協(xié)副主席呂明智、熊豪品，以及市城監(jiān)委辦公室、市城管局、市建設(shè)局、市工商局、香洲區(qū)、金灣區(qū)、斗門(mén)區(qū)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人近50人參加了此次考察。
市黨政考察團(tuán)根據(jù)南寧市的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，結(jié)合珠海市的實(shí)際情況，有針對(duì)性的考察了南寧市的城市規(guī)劃、建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。南寧市市容“潔、齊、綠、美”（即：潔——道路干凈整潔；齊——無(wú)占道經(jīng)營(yíng)，無(wú)亂擺買(mǎi)，車(chē)輛停放整齊；綠——喬木品種多樣、數(shù)量多，植物搭配合理，綠化景觀效果好；美——城市規(guī)劃科學(xué)、合理，燈飾漂亮、新穎、美觀）讓考察團(tuán)大開(kāi)眼界，南寧市對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生的高標(biāo)準(zhǔn)管理和高效能監(jiān)的做法讓大家深受震撼和啟發(fā)，為我市實(shí)施“135”行動(dòng)計(jì)劃，提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“一年見(jiàn)美”的目標(biāo)提供了很好的借鑒。
二、南寧市“城鄉(xiāng)清潔工程”主要經(jīng)驗(yàn)
南寧市 “城鄉(xiāng)清潔工程”能取得良好成效的主要經(jīng)驗(yàn)為“領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實(shí)、措施得力、全民參與”。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視
廣西自治區(qū)黨委、政府高度重視“城鄉(xiāng)清潔工程”，由自治區(qū)黨委書(shū)記掛帥親自抓，從政治上、思想上引導(dǎo)全區(qū)干部群眾深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”的重要意義，把它當(dāng)作“五個(gè)工程”來(lái)抓（“五個(gè)工程”指：對(duì)群眾來(lái)說(shuō)是民心工程，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是信心工程，對(duì)城市來(lái)說(shuō)是管理工程，對(duì)發(fā)展來(lái)說(shuō)是環(huán)境工程，對(duì)干部來(lái)說(shuō)是作風(fēng)工程）。全區(qū)各級(jí)政府部門(mén)將該項(xiàng)工程作為“一把手”工程來(lái)抓，并成立各級(jí)“城鄉(xiāng)清潔工程”組織機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府部門(mén)一把手和其他領(lǐng)導(dǎo)深入第一線召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，并帶頭參加開(kāi)展衛(wèi)生清掃、整治活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)的身體力行和高度重視，極大地激發(fā)了全體干部群眾實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”的信心和決心，為各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供了思想保障。
（二）責(zé)任落實(shí)
南寧市在實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”中，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、包干責(zé)任制等制度，層層分解責(zé)任，并實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制，做到件件有人管，事事有人干，項(xiàng)項(xiàng)有著落。一是市委、市政府制定方案，明確各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）以及各機(jī)關(guān)、部門(mén)等相關(guān)單位的工作職責(zé)，并且要求各單位相互配合，通力合作；二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制度，市、區(qū)四套班子的每一位領(lǐng)導(dǎo)都負(fù)責(zé)一個(gè)路段或者一個(gè)鎮(zhèn)（街道）的整治工作；三是實(shí)行干部包街制度，城區(qū)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各部門(mén)每人（部門(mén)）負(fù)責(zé)一條街，每天有人到街上巡查，及時(shí)糾正、處理問(wèn)題；四是實(shí)行包干制度，按照“屬地管理”原則，各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與轄區(qū)內(nèi)責(zé)任單位簽定責(zé)任狀，將責(zé)任細(xì)化到每個(gè)片區(qū)、每個(gè)路段，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，實(shí)行分片包干、分段負(fù)責(zé)。
（三）措施得力
“城鄉(xiāng)清潔工程”是一項(xiàng)覆蓋面廣、工作量大、難度高、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的系統(tǒng)性工程，需要有完善的管理制度和有效的措施才能保證工程順利實(shí)施。南寧市的主要做法是：
1、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。開(kāi)展“城鄉(xiāng)清潔工程”中南寧市一直加強(qiáng)教育宣傳，借助媒體、網(wǎng)絡(luò)、公益廣告、手機(jī)短信、旅游宣傳等多種渠道、多種方式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。
2、全面開(kāi)展重點(diǎn)整治。把整治 “攤點(diǎn)亂擺、車(chē)輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂象”行為和城市內(nèi)河綜合整治作為工作重點(diǎn)，實(shí)行整治內(nèi)容、范圍全覆蓋，全面推進(jìn)“城鄉(xiāng)清潔工程”。
3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。南寧市采取成立“城鄉(xiāng)清潔工程”督查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全市開(kāi)展“城鄉(xiāng)清潔工程”的工作情況進(jìn)行督查、考核，組織全市“效能監(jiān)察員”對(duì)工程進(jìn)行問(wèn)責(zé)監(jiān)察，設(shè)立24小時(shí)市民監(jiān)督投訴電話等方式加強(qiáng)監(jiān)督考核。
4、堅(jiān)持堵疏結(jié)合，長(zhǎng)效管理。為疏導(dǎo)市民因取締馬路市場(chǎng)造成的買(mǎi)菜和賣(mài)菜難而產(chǎn)生的對(duì)抗情緒，南寧市采取新建臨時(shí)的規(guī)范市場(chǎng)、改擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的方式引導(dǎo)亂擺買(mǎi)攤檔入室經(jīng)營(yíng)。
5、嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)管理。南寧市頒布實(shí)施了《南寧市實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”問(wèn)責(zé)暫行辦法》，強(qiáng)化責(zé)任要求，嚴(yán)格責(zé)任約束，對(duì)實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”不重視、不得力、不作為的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決追究責(zé)任，自問(wèn)責(zé)制啟動(dòng)以來(lái)，南寧市共有48人被問(wèn)責(zé)。通過(guò)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”的責(zé)任感。
（四）全民參與
南寧市“城鄉(xiāng)清潔工程”采取政府主導(dǎo)，全民參與的方式開(kāi)展 。首先是通過(guò)大力宣傳深入持久實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”的重大意義，宣傳相關(guān)的法律和規(guī)章，宣傳廣大市民在“城鄉(xiāng)清潔工程”中的具體要求，宣傳“城鄉(xiāng)清潔工程”中的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳違反城市管理的處罰規(guī)定等，使“城鄉(xiāng)清潔工程”全民皆知、家喻戶曉；二是采取廣泛發(fā)動(dòng)各街道、各鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、居民群眾、學(xué)校師生、部隊(duì)官兵、農(nóng)村群眾積極參與，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、圩場(chǎng)周邊進(jìn)行衛(wèi)生大整治，督促沿街單位、店鋪認(rèn)真履行職責(zé)，做好“門(mén)前三包”和“門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”工作，在機(jī)關(guān)實(shí)行周五大掃除制度等方式開(kāi)展全民性的衛(wèi)生整治大行動(dòng)。
三、黨政考察團(tuán)小結(jié)會(huì)精神
6月8日上午，考察團(tuán)在南寧召開(kāi)小結(jié)會(huì)。會(huì)議由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)謝汝黨同志主持。參加考察活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)了學(xué)習(xí)考察的收獲和工作建議。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)霍榮蔭同志在會(huì)上作了重要講話。
會(huì)議認(rèn)為，此次赴南寧考察學(xué)習(xí)主題明確，安排周密，收獲豐富。南寧市在城市管理，尤其是市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面創(chuàng)造出許多有效的經(jīng)驗(yàn)，十分值得珠海學(xué)習(xí)借鑒。通過(guò)考察，大家思想上受到很大震撼，拓寬了視野，看到了珠海城市管理工作存在的不足和差距。接下來(lái)，各級(jí)各部門(mén)要深入領(lǐng)會(huì)市委、市政府組織此次考察的決策意圖，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)“135”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的高度出發(fā)，統(tǒng)一思想，理清思路，加大力度，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)珠海城市管理工作。
會(huì)議對(duì)相關(guān)工作提出了要求并作了部署。
（一）增強(qiáng)歷史責(zé)任感。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)珠海城市管理提出了新的、更高的要求。珠海作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)和對(duì)外開(kāi)放窗口，要建設(shè)成為最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)、最富有魅力的城市，就必須加強(qiáng)城市管理，提高市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，為市民、游客、投資者創(chuàng)造良好的生活、旅游、投資環(huán)境，這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，積極主動(dòng)承擔(dān)起崗位職責(zé)，共同努力推進(jìn)“135”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，切實(shí)做好市容環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作，實(shí)現(xiàn)“一年見(jiàn)美”的目標(biāo)。
（二）虛心學(xué)習(xí)南寧市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。南寧市在城市管理方面創(chuàng)造出許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，我市要有針對(duì)性地加以學(xué)習(xí)借鑒。一是學(xué)習(xí)南寧市不甘落后，把城市作為投資環(huán)境來(lái)管理的決心和恒心；二是學(xué)習(xí)南寧市高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求建設(shè)城市、管理城市的認(rèn)真精神；三是學(xué)習(xí)南寧市強(qiáng)化屬地管理的管理模式；四是學(xué)習(xí)南寧市對(duì)外宣傳教育、堵疏結(jié)合，對(duì)內(nèi)嚴(yán)格管理，實(shí)行問(wèn)責(zé)制的有效經(jīng)驗(yàn)。
（三）明確思路，扎實(shí)工作。一是采取有效措施實(shí)現(xiàn)“一年見(jiàn)美”的目標(biāo)，加強(qiáng)城市管理日常養(yǎng)護(hù)工作，做到保持路面完好、平整、無(wú)坑洼，渠道不臭、不干，市內(nèi)無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、亂擺買(mǎi)、衛(wèi)生死角，路燈燈桿無(wú)銹斑、燈具清潔完好，城區(qū)內(nèi)無(wú)黃土裸露現(xiàn)象；二是要明確市、區(qū)各部門(mén)職責(zé)，市的部門(mén)主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法的制定，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)、街道的監(jiān)督指導(dǎo)，區(qū)、街道負(fù)責(zé)管理工作的具體實(shí)施；三是集中宣傳、教育，制定宣傳方案，組織電視臺(tái)等媒體宣傳城市管理的法律、規(guī)章及開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重大意義，對(duì)違反城市管理法規(guī)的不文明行為進(jìn)行披露、曝光，對(duì)先進(jìn)的典型事例進(jìn)行表?yè)P(yáng)，會(huì)同人大、政協(xié)對(duì)城市管理工作進(jìn)行監(jiān)督，會(huì)同企業(yè)對(duì)外來(lái)工進(jìn)行宣傳教育；四是采取堵疏結(jié)合，人性化管理的方式，每個(gè)鎮(zhèn)（街）選取一個(gè)地方，引導(dǎo)小商販入室經(jīng)營(yíng)，杜絕亂擺賣(mài)現(xiàn)象；五是實(shí)行問(wèn)責(zé)制，對(duì)不履行或履行職責(zé)不力的，追究領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人責(zé)任；五是確保城市管理經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫枪莛B(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)不得挪用，必須全部用于“一年見(jiàn)美”的各項(xiàng)工作。
篇四 赴廈門(mén)學(xué)習(xí)考察城市建設(shè)規(guī)劃的考察報(bào)告6650字
8月1日至8月3日，在縣長(zhǎng)、縣城六大片區(qū)建設(shè)總指揮的帶領(lǐng)下，總指揮部辦公室、各片區(qū)正副指揮長(zhǎng)、辦公室主任和開(kāi)發(fā)公司經(jīng)理一行28人實(shí)地參觀考察了廈門(mén)市火炬高科技產(chǎn)業(yè)園、五緣灣、杏林灣片區(qū)，聽(tīng)取了廈門(mén)市火炬高科技產(chǎn)業(yè)園翔安指揮部、廈門(mén)市規(guī)劃局、五緣灣運(yùn)營(yíng)公司、杏林灣建設(shè)指揮部的相關(guān)介紹?，F(xiàn)將
有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、廈門(mén)城市規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)
1.先謀后動(dòng)。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃內(nèi)容只注重空間布局，往往不考慮城市運(yùn)營(yíng)、資金平衡和項(xiàng)目的收益，發(fā)展建設(shè)被動(dòng)地服從規(guī)劃的要求，既影響項(xiàng)目的品質(zhì)，也影響規(guī)劃的實(shí)施。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，廈門(mén)市規(guī)劃局一改以往就規(guī)劃而規(guī)劃的模式，按照“先策劃后規(guī)劃”的理念，在規(guī)劃編制前聘請(qǐng)策劃公司對(duì)
片區(qū)的戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)安排、功能布局、亮點(diǎn)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和資金平衡估算等進(jìn)行論證研究，并供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，確定后再聘請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位將策劃成果轉(zhuǎn)化為規(guī)劃成果，以規(guī)劃的語(yǔ)言落實(shí)行動(dòng)的項(xiàng)目，從而大大增強(qiáng)了規(guī)劃的可操作性。如五緣灣片區(qū)即是先聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名的咨詢機(jī)構(gòu)王志綱工作室和英國(guó)阿特金斯顧問(wèn)公司聯(lián)合策劃后再行規(guī)劃。
2.滾動(dòng)規(guī)劃。規(guī)劃的首要任務(wù)是促使規(guī)劃項(xiàng)目落地。針對(duì)規(guī)劃編制周期長(zhǎng)、費(fèi)用高、運(yùn)營(yíng)操作部分不明確等問(wèn)題，廈門(mén)市規(guī)劃局按照“積極配合項(xiàng)目、重點(diǎn)結(jié)合控規(guī)、分階段制定規(guī)劃”的思路，首先將建設(shè)項(xiàng)目的重要公建項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目在第一階段完成，以迅速應(yīng)對(duì)開(kāi)發(fā)主體，保障項(xiàng)目落地。同時(shí)不斷跟蹤服務(wù)，優(yōu)化細(xì)化道路、市政管線、土地招拍掛等技術(shù)指標(biāo)，相對(duì)穩(wěn)定后形成第二階段成果，以指導(dǎo)各類(lèi)土地的運(yùn)營(yíng)和片區(qū)配套的實(shí)施。緊接著編制城市設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)等內(nèi)容，匯集成最后的控規(guī)成果。
3.明確定位。準(zhǔn)確的定位是片區(qū)發(fā)展的“靈魂”。廈門(mén)各個(gè)片區(qū)均根據(jù)各自的區(qū)位、交通、資源特點(diǎn)進(jìn)行明確的定位，既功能互補(bǔ)，又各具特色。如五緣灣片區(qū)位于廈門(mén)島的東北部，高崎國(guó)際機(jī)場(chǎng)與會(huì)展中心之間，通過(guò)廈門(mén)大橋、東通道、五緣灣大橋與島內(nèi)緊密相接，且擁有8km長(zhǎng)臨灣濱水帶，區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢(shì)突出。五緣灣片區(qū)定位為“活力生態(tài)港、財(cái)智精英城”，功能以商務(wù)辦公、生態(tài)居住、休閑度假為主，是集商業(yè)服務(wù)、高端養(yǎng)生理療、旅游休閑、文化娛樂(lè)、高新技術(shù)研發(fā)為一體的復(fù)合型新城區(qū)。圍繞定位，五緣灣相繼推出了高星級(jí)酒店、餐飲休閑街、商業(yè)娛樂(lè)中心、溫泉度假村、濕地公園、帆船港、飛地營(yíng)運(yùn)中心等一系列重點(diǎn)項(xiàng)目，為片區(qū)今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4.功能混合。廈門(mén)市城市空間結(jié)構(gòu)為“一心兩環(huán)，一主四輔八片”，每個(gè)片區(qū)既自成體系，又相互聯(lián)系融合，生產(chǎn)、生活等設(shè)施一應(yīng)俱全，配套完善。片區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目也按照功能適當(dāng)混合的理念進(jìn)行空間布局。如火炬高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積4.83km2，由0.7 km2，火炬同集園和4.13 km2的火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)組成，首期主要建設(shè)130萬(wàn)m2的通用廠房和20萬(wàn)m2的生活配套區(qū)，生活配套區(qū)內(nèi)文教體衛(wèi)商住等功能齊全，完全可自我滿足生活、學(xué)習(xí)、文化休閑等各種需求，避免了鐘擺式交通和通勤壓力。
5.平衡規(guī)劃。廈門(mén)首倡“就地平衡、積極平衡、緊張平衡和綜合平衡”四大平衡規(guī)劃理念，其核心是“謀資金”，即將獨(dú)立的項(xiàng)目與周邊的開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合，通過(guò)合理規(guī)劃項(xiàng)目，使每個(gè)項(xiàng)目得以實(shí)現(xiàn)自我平衡。比如在修建道路、學(xué)校、醫(yī)院等公用設(shè)施時(shí)，將周邊土地的利用一并加以考慮；在規(guī)劃工業(yè)園區(qū)時(shí)同時(shí)考慮生活區(qū)；在規(guī)劃brt時(shí)優(yōu)先考慮土地升值潛力大的地區(qū)，從而為項(xiàng)目資金的籌集創(chuàng)造條件，使城市規(guī)劃從跟隨城市發(fā)展的被動(dòng)輪，變?yōu)橥苿?dòng)城市發(fā)展的主動(dòng)輪。
6.公交優(yōu)先。倡導(dǎo)以公交優(yōu)先的多樣化交通方式，特別是大力發(fā)展有專用路權(quán)、快速便捷的brt（快速公交）系統(tǒng)。brt的線路、站場(chǎng)、乘客服務(wù)系統(tǒng)等均按未來(lái)提升為輕軌的要求設(shè)計(jì)，避免了重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了城市的滾動(dòng)發(fā)展。另外采取打通丁字路、斷頭路，多建支路、加大路網(wǎng)密度的辦法不斷舒展交通，提升城市的通達(dá)能力。
7.以人為本。廈門(mén)城市規(guī)劃突出以人為本的理念，把民生工程和民眾的需求始終作為規(guī)劃工作的重心和圓點(diǎn)，致力于提升市民的歸屬感和幸福指數(shù)。如廈門(mén)為滿足市民不斷增長(zhǎng)的文化休閑需求，興建了文化藝術(shù)中心、音樂(lè)廳、書(shū)法家廣場(chǎng)、環(huán)島木棧道、體育館、運(yùn)動(dòng)館、奧網(wǎng)中心等一大批高水準(zhǔn)的文化休閑設(shè)施，提升了城市的品位。為解決中低收入家庭住房困難問(wèn)題，在全國(guó)率先推出了大規(guī)模社會(huì)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，形成了分層次、多樣化的梯次住房供給保障體系，降低了入城門(mén)檻，為高速城市化提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。
8.環(huán)境優(yōu)先。本著發(fā)展與保護(hù)并重、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏的理念，廈門(mén)按照“保護(hù)山水、緊湊發(fā)展”的模式，組團(tuán)式推進(jìn)各片區(qū)建設(shè)，實(shí)施了“藍(lán)天、碧水、綠色、寧?kù)o、 潔凈”五大工程。在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目落地前，先行打造綠色生態(tài)項(xiàng)目，營(yíng)造優(yōu)美的投資環(huán)境，提升城市形象。如杏林灣片區(qū)充分利用其擁有世界最大水上園博園和珍稀海水溫泉的優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施環(huán)境改造和生態(tài)修復(fù)工程，通過(guò)清淤造湖、退塘還海，推進(jìn)杏林灣區(qū)岸線景觀優(yōu)化設(shè)計(jì)改造，使杏林灣成為獨(dú)具特色的“鷺島西湖”，吸引了華僑大學(xué)、廈門(mén)理工、武漢理工、華夏學(xué)院、廈門(mén)
軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院等大學(xué)進(jìn)駐，成為廈門(mén)大學(xué)城、高尚休閑居住區(qū)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。
二、廈門(mén)片區(qū)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)
1.扁平管理，高效運(yùn)作。各片區(qū)實(shí)行指揮部領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)代建制。在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，片區(qū)征地拆遷實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，給予4000－5000元/畝不等的工作獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目建設(shè)由片區(qū)運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)，日常工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行報(bào)帳制，投入產(chǎn)出由財(cái)政審核，另給予3%的代建費(fèi)；項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題由辦公室負(fù)責(zé)收集反饋，提交指揮部會(huì)議即決即行，限時(shí)辦結(jié)。如火炬高新區(qū)為迎接臺(tái)灣光電企業(yè)進(jìn)駐，130萬(wàn)m2通用廠房建設(shè)限時(shí)180天完成，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、管線、土地、發(fā)改、征地拆遷等部門(mén)脫鉤常駐工地，邊規(guī)劃、邊設(shè)計(jì)、邊征地拆遷安置、邊報(bào)建、邊建設(shè)、邊配套、邊招商推介，系統(tǒng)管理、同步推進(jìn)。市委、市政府提出“金戈鐵馬、狂飚突進(jìn)”的推進(jìn)要求，工程各方參建人員深入一線、攻堅(jiān)克難，“女人當(dāng)男人用、男人當(dāng)超人用，星期六休息不安排、星期天安排不休息”，超常規(guī)、不違規(guī)，高效工作，在規(guī)定期限內(nèi)圓滿完成了工作任務(wù)，為片區(qū)發(fā)展贏得了寶貴的先機(jī)。
2.四大平衡，積極籌資?！八拇笃胶狻奔淳偷仄胶?、積極平衡、緊張平衡和綜合平衡?！熬偷仄胶狻本褪谴蚱苽鹘y(tǒng)規(guī)劃內(nèi)容，在重大項(xiàng)目謀劃初期，提出投入產(chǎn)出的安排供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，做到項(xiàng)目投入產(chǎn)出的大體平衡，從而統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的發(fā)展；“緊張平衡”就是對(duì)構(gòu)建項(xiàng)目的資金籌措、征地拆遷、土地拍賣(mài)、銀行貸款以及建設(shè)工期等主要環(huán)節(jié)一環(huán)扣一環(huán)，圍繞一個(gè)目標(biāo)共同工作，緊張調(diào)度；“積極平衡”即以積極進(jìn)取的態(tài)度和精神，多方籌資建設(shè)，創(chuàng)造項(xiàng)目建設(shè)條件，實(shí)現(xiàn)收支平衡；“綜合平衡”即一個(gè)項(xiàng)目與其它項(xiàng)目統(tǒng)籌考慮，從全市的高度總體調(diào)配資金，綜合運(yùn)作、整體平衡?！八拇笃胶狻钡暮诵氖侵\資金、求項(xiàng)目實(shí)施。圍繞如何在不增加城市發(fā)展成本的前提下，利用市場(chǎng)的自身規(guī)律精心策劃每一個(gè)項(xiàng)目、每一塊土地，促進(jìn)城市的大力拓展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
3.適度傾斜，重點(diǎn)突破。一定時(shí)期內(nèi)政府的融資能力和市場(chǎng)需求是有限的。廈門(mén)市根據(jù)各片區(qū)的發(fā)展條件，采取東西對(duì)進(jìn)、逐步向北發(fā)展的策略，以基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施為先導(dǎo)，啟動(dòng)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，推進(jìn)片區(qū)的快速發(fā)展。如五緣灣片區(qū)，以政府投資為先導(dǎo)，先行建設(shè)五緣灣特色商業(yè)街、運(yùn)動(dòng)館、營(yíng)運(yùn)中心、濕地公園、梅灣木棧道、五緣學(xué)村以及市政配套設(shè)施等帶動(dòng)性的項(xiàng)目，掀起了五緣灣開(kāi)發(fā)的熱潮。在重點(diǎn)片區(qū)有土地運(yùn)營(yíng)收益后，再由市委、市政府綜合平衡，統(tǒng)一調(diào)配資金，投入其他條件較好的片區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有序推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展。
4.建管同步，協(xié)調(diào)發(fā)展。一是在建設(shè)期即成立運(yùn)營(yíng)管理公司，按照“三?！保ū?、保綠、保安）的要求，邊建設(shè)、邊管理，建管合一，建設(shè)考慮管理，管理服務(wù)建設(shè)。建設(shè)過(guò)程中按照景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)管理，通過(guò)管理突出景區(qū)效應(yīng)，打造一流環(huán)境，吸引企業(yè)、商家進(jìn)駐；二是城市建設(shè)與環(huán)境的和諧。如五緣灣大力實(shí)施清淤造地、退塘還海、保留濕地，締造“城市里的田園”，營(yíng)造美麗港灣，成為廈門(mén)的“新客廳”；三是土地開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)培育并重。嚴(yán)格按照片區(qū)的功能定位將產(chǎn)業(yè)落實(shí)到具體的地塊，從而保障片區(qū)未來(lái)發(fā)展的可持續(xù)性。如五緣灣通過(guò)營(yíng)運(yùn)中心（總部經(jīng)濟(jì)）、高技術(shù)研發(fā)園區(qū)、帆船港與游艇展銷(xiāo)中心、環(huán)灣旅游開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)培育，以項(xiàng)目為支撐，增強(qiáng)片區(qū)的持久活力，使之真正成為“活力生態(tài)港、財(cái)智精英城”；四是保障失地失海農(nóng)民的利益，使農(nóng)民真正轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢蚕沓鞘形拿鞯某晒２扇 敖鸢稹⒔鸢y”的辦法，集中在安置區(qū)或保留村莊提供商業(yè)發(fā)展用地，提供一些商業(yè)性、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，為失地農(nóng)民提供未來(lái)生活的保障和充分的就業(yè)機(jī)會(huì)，使農(nóng)民即當(dāng)股東又當(dāng)員工，從而真正融入城市、變?yōu)槭忻瘢瑢?shí)現(xiàn)和諧征地拆遷。
5.勾地儲(chǔ)備，凈地出讓。為最大限度地挖掘城市土地的使用價(jià)值，廈門(mén)推出了“勾地”模式。即“提前儲(chǔ)備、上網(wǎng)公布（提前一年）、征集意向、定向修訂”。為使規(guī)劃項(xiàng)目更加貼近市場(chǎng)，每年定期召開(kāi)規(guī)劃項(xiàng)目推介會(huì)，向開(kāi)發(fā)商發(fā)放《項(xiàng)目開(kāi)發(fā)意向征求意見(jiàn)表》，在不突破控規(guī)大綱總體提標(biāo)的前提下，合理吸納開(kāi)發(fā)商的意見(jiàn)，確定擬出讓小地塊的規(guī)劃指標(biāo)，優(yōu)化整合后帶規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)方案按樓面地價(jià)掛牌出讓，從而滿足市場(chǎng)需要。同時(shí)實(shí)行凈地出讓，即“產(chǎn)權(quán)明晰、圍墻圍合、場(chǎng)地平整、市政通達(dá)”。在熟地條件下出讓，從而有效提升土地價(jià)值，提高土地二級(jí)級(jí)差，實(shí)現(xiàn)效益最大化。
6.設(shè)施先行，廣泛推介。廈門(mén)各片區(qū)建設(shè)前，均由政府先行投資市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)拉開(kāi)片區(qū)發(fā)展框架、完善文教體衛(wèi)等城市基礎(chǔ)配套服務(wù)功能來(lái)提升片區(qū)環(huán)境品質(zhì)，吸引各類(lèi)社會(huì)投資，推動(dòng)片區(qū)開(kāi)發(fā)。另外，通過(guò)筑巢引鳳和政府職能的轉(zhuǎn)移來(lái)帶動(dòng)片區(qū)的發(fā)展。如為推動(dòng)杏林灣片區(qū)的開(kāi)發(fā)，規(guī)劃將市政府的行政辦公職能轉(zhuǎn)移至杏林灣片區(qū)，引導(dǎo)社會(huì)投資跟進(jìn)。在五緣灣則集中建設(shè)飛地營(yíng)運(yùn)中心，由海滄、同安、翔安區(qū)政府集中在五緣灣片區(qū)建設(shè)11棟辦公樓，充分利用各區(qū)的招商引資資源，共同把蛋糕做大。在實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的同時(shí)，各區(qū)利用各種媒體廣泛宣傳，并籌辦各種活動(dòng)等形式包裝、提升片區(qū)的形象和知名度，為片區(qū)發(fā)展造勢(shì)。如五緣灣通過(guò)舉辦水手節(jié)、放松節(jié)積極推介片區(qū)旅游度假目的地的形象。
三、廈門(mén)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我縣的啟示
1.統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)謀事氛圍。當(dāng)前，周邊縣市發(fā)展態(tài)勢(shì)逼人。雖然我縣在區(qū)位、交通上具有一定的優(yōu)勢(shì)，但城市空間窘迫、供地緊張的矛盾依然突出，必須加速拓展城市空間，為項(xiàng)目落地提供載體和平臺(tái)。為此，必須統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，特別是要把領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到六大片區(qū)建設(shè)上來(lái)。六大片區(qū)建設(shè)90km2控制區(qū)不是異想天開(kāi)，不是簡(jiǎn)單的模仿，這是城市空間拓展的需要，市場(chǎng)需求內(nèi)在推動(dòng)的結(jié)果，周邊發(fā)展態(tài)勢(shì)逼迫所然，也是規(guī)劃先行控制的需要，特別是當(dāng)前政策是以項(xiàng)目定供地。同時(shí)90km2也不是一厥而就的，需要各級(jí)干部群眾的努力，只要萬(wàn)眾一心，加之市域城鎮(zhèn)化高速推進(jìn)的外部驅(qū)動(dòng)力，目標(biāo)是實(shí)在而可行的。要通過(guò)實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)工作的實(shí)績(jī)，以正確的用人導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制來(lái)調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，強(qiáng)力推進(jìn)六大片區(qū)建設(shè)。要大力倡導(dǎo)“5+2”、“白+黑”的創(chuàng)業(yè)拼搏精神，制定科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制，倡導(dǎo)謀事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要開(kāi)展項(xiàng)目競(jìng)賽，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、限時(shí)辦結(jié)”的工作機(jī)制和政治物質(zhì)獎(jiǎng)懲用人激勵(lì)機(jī)制，講正氣、蕩邪氣，消滅假大空，反對(duì)積極表態(tài)、消極應(yīng)付的不正之風(fēng)，積極破解征地拆遷和融資難題，為迎接海西經(jīng)濟(jì)春潮而高歌猛進(jìn)。
2.加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮片區(qū)公司的主體作用。五緣灣路橋投資運(yùn)營(yíng)公司只融資投入了60億元，出讓片區(qū)三分之一土地即獲收益130億元?？梢?jiàn)片區(qū)運(yùn)營(yíng)公司不僅是融資的平臺(tái)，更是效益產(chǎn)出的主體。要大力推行項(xiàng)目代建制，超常規(guī)不違規(guī)，只爭(zhēng)朝夕謀發(fā)展。鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)公司整合片區(qū)所有有形和無(wú)形資產(chǎn)加大融資力度，通過(guò)片區(qū)公司的投資拉動(dòng)效應(yīng)帶動(dòng)整個(gè)片區(qū)的大開(kāi)發(fā)。同時(shí)，片區(qū)運(yùn)營(yíng)公司也要積極主動(dòng)地參與項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，主動(dòng)拿地，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)浪博擊中不斷壯大自身實(shí)力，為片區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。
3.未雨綢繆，以項(xiàng)目為片區(qū)發(fā)展的靈魂。廈門(mén)片區(qū)運(yùn)作最核心的就是圍繞項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和開(kāi)發(fā)來(lái)推動(dòng)城市空間的拓展。項(xiàng)目要求高質(zhì)量、有特色、有活力、有帶動(dòng)性，能夠體現(xiàn)片區(qū)的形象，為片區(qū)未來(lái)的發(fā)展注入活力。給我們的啟示是各片區(qū)要聘請(qǐng)專業(yè)的策劃咨詢公司對(duì)片區(qū)進(jìn)行形象包裝和戰(zhàn)略定位，確定空間發(fā)展時(shí)序和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的亮點(diǎn)項(xiàng)目。加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，要推出和儲(chǔ)備的項(xiàng)目均應(yīng)做資金平衡和可行性研究論證，確定項(xiàng)目具體的運(yùn)作模式和融資渠道。策劃中要特別注重項(xiàng)目的形象定位，充分挖掘人文、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、區(qū)位、交通、環(huán)境價(jià)值，全方位包裝。如五緣灣橋梁建設(shè)取意為天、地、日、月、人共生共融，以“海上生明月”的設(shè)計(jì)理念，灣內(nèi)五座園拱橋一線排開(kāi)，創(chuàng)造了新海灣一道靚麗的風(fēng)景線。
4.動(dòng)態(tài)更新，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。參照廈門(mén)經(jīng)驗(yàn)，概念規(guī)劃所覆蓋但尚未編制控規(guī)的區(qū)域，可分四階段來(lái)編制控規(guī)。即“控規(guī)大綱——征求意見(jiàn)、定向修訂——城市設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)——控規(guī)”。首先，以片區(qū)為單位，按不同土地使用性質(zhì)劃大地塊編制控規(guī)綱要，確定大地塊的總指標(biāo)，不細(xì)分至小地塊，從而確保規(guī)劃的彈性和貼近市場(chǎng)需求。其次，由總指揮部項(xiàng)目部、規(guī)劃、國(guó)土、片區(qū)運(yùn)營(yíng)公司共同提出下一年度地塊出讓計(jì)劃，經(jīng)總指揮部審定后上網(wǎng)公布，并召開(kāi)規(guī)劃項(xiàng)目推介會(huì)，根據(jù)開(kāi)發(fā)商意見(jiàn)由規(guī)劃部門(mén)根據(jù)總體平衡的要求落實(shí)具體地塊的相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上再編制城市設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì)，最終匯集成控規(guī)的最后成果。
5.基礎(chǔ)先行，提升片區(qū)環(huán)境品質(zhì)。各片區(qū)要優(yōu)先投資道路、管線、亮化、綠化、文教體衛(wèi)等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以大手筆拉開(kāi)片區(qū)發(fā)展大框架，以大氣魄、大胸懷納大投資、大項(xiàng)目。要注重片區(qū)景觀環(huán)境營(yíng)造，特別是道路設(shè)施建設(shè)要管網(wǎng)同步實(shí)施，路燈、綠化配套，加大道路綠化率，營(yíng)造生態(tài)景觀走廊。按照每500m有一處集中公共綠地的要求建設(shè)生態(tài)廣場(chǎng)和公共開(kāi)放空間，改造好山地林相，保護(hù)和利用好原有地形植被建設(shè)城市綠肺，營(yíng)造特色空間，形成山水城林共融的城市格局，從而提升城市環(huán)境品質(zhì)，彰顯片區(qū)魅力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境的統(tǒng)籌發(fā)展。
6.突出重點(diǎn)，優(yōu)先投資發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠瑓^(qū)。按照“先南后北、東西對(duì)進(jìn)”的空間發(fā)展策略，量力而行，合理安排建設(shè)時(shí)序，充分發(fā)揮政府投資的杠桿效應(yīng)。短期內(nèi)政府投資主要應(yīng)以城南片區(qū)、紅金片區(qū)、洋塘片區(qū)結(jié)構(gòu)性市政公用設(shè)施為主，在實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出平衡的基礎(chǔ)上逐步滾動(dòng)推進(jìn)，切忌貪大求全，撒胡椒面，以發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用。總指揮部要用好資金綜合平衡調(diào)配權(quán)，集中資金投向重點(diǎn)片區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目。其他片區(qū)應(yīng)加大項(xiàng)目包裝推介力度，積極向社會(huì)融資，引導(dǎo)社會(huì)資本優(yōu)先投向功能性和基礎(chǔ)性項(xiàng)目，在力求平衡的前提下積極經(jīng)營(yíng)好片區(qū)。
7.系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)片區(qū)和諧發(fā)展。按照建管同步的要求，組建片區(qū)規(guī)劃建設(shè)、城管分局和物業(yè)管理公司，參與項(xiàng)目建設(shè)期間和后續(xù)的管理，實(shí)現(xiàn)建管合一、文明施工，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。研究出臺(tái)更加惠民的拆遷安置政策，切實(shí)保障失地農(nóng)民的利益，考慮失地農(nóng)民的社保、低保、就業(yè)和發(fā)展問(wèn)題。倡導(dǎo)公寓式安置，按現(xiàn)行拆一補(bǔ)一供地標(biāo)準(zhǔn)在安排安置公寓后多出的土地和返遷土地用于出租公寓、商貿(mào)小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，為失地農(nóng)民提供多元化的收入，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)片區(qū)的和諧發(fā)展。
8.以人為本，把民生工程作為片區(qū)發(fā)展的推力。每個(gè)片區(qū)都要規(guī)劃文化、藝術(shù)、教育、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)、體育、市場(chǎng)、廣場(chǎng)、公園綠地、停車(chē)場(chǎng)、保障性住房等民生設(shè)施，功能混合，使之自成體系，并優(yōu)先投資。將空間規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)規(guī)劃相融合，策劃與規(guī)劃相聯(lián)動(dòng)，把社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境價(jià)值思考貫穿規(guī)劃的全過(guò)程，從而切實(shí)體現(xiàn)規(guī)劃為“公共政策”的本質(zhì)屬性，進(jìn)而改善片區(qū)投資品質(zhì)，帶動(dòng)其他房地產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。
9.產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，打造休閑度假之都。21世紀(jì)是休閑度假時(shí)代，縣具有余年歷史、“千里贛江第一縣”、“客家搖籃”，具備成為市域乃至港澳閩臺(tái)旅游目的地的獨(dú)特資源、區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)。各片區(qū)，特別是城南、汶潭、儲(chǔ)潭片區(qū)要緊緊圍繞“吃、住、行、游、娛、購(gòu)、學(xué)”著力建設(shè)旅游吸引物，打造“活力無(wú)限、健康時(shí)尚、豐盛美食、歡暢購(gòu)物、快樂(lè)觀光、輕松求學(xué)、文化娛樂(lè)、休閑度假”的大眾化、高品位的山水休閑度假之都。由旅游局牽頭，每年定期舉辦各類(lèi)節(jié)日（如櫻花節(jié)）和賽事，通過(guò)制造節(jié)日，倡導(dǎo)健康時(shí)尚的生活方式，營(yíng)造休閑氛圍，提升知名度。
10.廣泛宣傳，加大片區(qū)項(xiàng)目的招商推介。項(xiàng)目要在完成控規(guī)大綱、城市設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行包裝，盡量做到凈地出讓，減少后續(xù)的矛盾和糾紛。通過(guò)上網(wǎng)發(fā)布、代理推介、招商推介、節(jié)日推介等形式廣泛宣傳。要充分挖掘片區(qū)的形象價(jià)值，量體裁衣，打特色牌，炒概念、推項(xiàng)目。
篇五 城市垃圾處理考察報(bào)告2450字
城市垃圾處理考察報(bào)告
今年，月市管理局、市環(huán)衛(wèi)處、城管支隊(duì)組成一個(gè)考察團(tuán)一行9人赴市、__市、__市，學(xué)習(xí)考察3城市的建筑垃圾管理情況。期間，與市環(huán)境衛(wèi)生管理處渣土管理辦公室、__市建筑渣土管理處、__市市容局(固體廢棄物管理處)等部門(mén)和單位進(jìn)行了座談和交流?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下
一、市建筑垃圾管理情況
市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)分級(jí)管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門(mén)，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。各縣(市)、區(qū)城市管理(建設(shè)管理)部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置管理的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作。
《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部139號(hào)令)頒布實(shí)施以后，市城市管理局依法對(duì)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)實(shí)行許可管理;市建設(shè)委員會(huì)對(duì)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，凡從事城市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)，必須取得城管部門(mén)頒發(fā)的《城市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)資格證書(shū)》;對(duì)建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理采取簽署責(zé)任書(shū)和預(yù)收衛(wèi)生保潔費(fèi)用的措施。對(duì)全市渣土運(yùn)輸車(chē)輛的實(shí)施密閉改裝管理工作，目前其相關(guān)政策正在報(bào)批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前市還沒(méi)建設(shè)有專用建筑垃圾消納場(chǎng)地。
二、__市建筑垃圾管理情況
__市(地級(jí)市)城市建筑垃圾的管理模式為統(tǒng)一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門(mén)，其直屬單位__市特種垃圾管理處(全民事業(yè)單位)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發(fā)，建立與之相適應(yīng)的管理機(jī)制：市公安局交巡警支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)成立四中隊(duì)，6名干警與渣土管理處合署辦公;市城管行政執(zhí)法支隊(duì)成立直屬三大隊(duì)也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制，加大了管理力度，融管理、服務(wù)和執(zhí)法于一體，提高了行政管理效能。
__市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規(guī)相對(duì)比較健全，制定了《__市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《__市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規(guī)定》、《建筑垃圾、工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證>建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規(guī)定》、《__市建筑垃圾處置核準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作規(guī)定》、《__市渣土運(yùn)輸行業(yè)行為規(guī)范》、《建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸車(chē)輛安裝使用gps全球定位系統(tǒng)暫行規(guī)定》等10多個(gè)規(guī)范性文件。對(duì)建筑工地的監(jiān)督管理方面，要求各施工工地出入口路面必須硬化處理，配備洗車(chē)(洗輪機(jī))設(shè)備，并確定一名衛(wèi)生監(jiān)督員，不經(jīng)監(jiān)督員同意，車(chē)輛不準(zhǔn)出場(chǎng)。同時(shí)采取預(yù)收一定數(shù)量的衛(wèi)生保潔費(fèi)用，以利于開(kāi)展監(jiān)督考核。
早在的時(shí)候，__市對(duì)從事建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)行密閉裝置的改造，由市政府辦公室牽頭，市城管局、執(zhí)法局、公安局、交通局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通告，提出具體工作要求。為推動(dòng)這項(xiàng)工作的開(kāi)展，市政府還決定，采取優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行車(chē)輛改造的，市政府給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。全市120余輛建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛，市政府共補(bǔ)貼40多萬(wàn)元。同時(shí)為了遏制建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛亂棄土偷倒行為，對(duì)車(chē)輛利用gps全球定位系統(tǒng)實(shí)施全程監(jiān)控。
在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前__市政府還沒(méi)建設(shè)有專用建筑垃圾消納場(chǎng)地。目前，__市從事建筑垃圾處置施工單位有18家，其中主城區(qū)有5家。主城區(qū)有建筑垃圾棄置場(chǎng)4家。為了加強(qiáng)行業(yè)管理，__市于12月經(jīng)市民政部門(mén)批準(zhǔn)，成立了__是建筑垃圾處置協(xié)會(huì)，經(jīng)過(guò)2年多的引導(dǎo)和強(qiáng)化，其行業(yè)自律管理步入健康有序的發(fā)展軌道。
三、__市建筑垃圾管理情況
__市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)兩級(jí)級(jí)管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門(mén)，__市固體廢棄物管理處(全民事業(yè)單位)受南寧市市容管理局委托，依法按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《__市市容管理?xiàng)l例》、《__市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》、《__市工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求，負(fù)責(zé)對(duì)全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。主要包括：負(fù)責(zé)渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理;制定全市渣土管理的發(fā)展規(guī)劃和日常整理工作;負(fù)責(zé)全市渣土管理信息收集、統(tǒng)計(jì)及上報(bào)工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查各區(qū)渣土業(yè)務(wù)管理工作;負(fù)責(zé)__市建筑垃圾、工程渣土的處置核準(zhǔn)，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證;負(fù)責(zé)__市建筑垃圾、工程渣土處置場(chǎng)的設(shè)置審批;并依法對(duì)渣土處置違章行為進(jìn)行查處。
__市對(duì)市區(qū)建筑施工工地的監(jiān)管力度大，對(duì)市區(qū)主要施工工地的出入口均安裝設(shè)置無(wú)線視頻監(jiān)控設(shè)施，對(duì)施工工地出入口路面硬化、進(jìn)出車(chē)輛沖洗和保潔行為實(shí)施監(jiān)管。
在建筑垃圾工程渣土運(yùn)輸車(chē)輛監(jiān)管方面，__市于已經(jīng)實(shí)施渣土運(yùn)輸車(chē)輛密閉化改裝、和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理工作，相關(guān)的政策法規(guī)健全，渣土運(yùn)輸行業(yè)自律管理規(guī)范。
11月22日，__市政府頒布實(shí)施第262號(hào)人民政府令，進(jìn)一步規(guī)范渣土設(shè)置場(chǎng)的審批和監(jiān)管，以獎(jiǎng)勵(lì)的措施鼓勵(lì)部門(mén)、單位和廣大市民對(duì)規(guī)定的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，加大了建筑垃圾處置監(jiān)管力度。與此同時(shí)，在建筑垃圾消納處置(調(diào)劑)管理方面，__市固體廢棄物管理處制定了渣土(泥漿)處置場(chǎng)的審批條件及標(biāo)準(zhǔn)、渣土處置費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及審批規(guī)定，使渣土(泥漿)消納處置場(chǎng)的審批和監(jiān)管工作更加規(guī)范化。
四、意見(jiàn)和建議：
綜合這次考察的情況，3個(gè)城市在建筑垃圾處置管理方面的管理模式、體制合理，相應(yīng)的建筑垃圾處置管理職能明確;建筑垃圾管理相關(guān)政策法規(guī)比較健全，都有一個(gè)互通的建筑垃圾核準(zhǔn)信息監(jiān)控平臺(tái)和有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。結(jié)合我們的工作實(shí)際，為逐步做好建筑垃圾處置管理工作，建議：
1、建立健全建筑垃圾處置核準(zhǔn)信息互通監(jiān)控信息平臺(tái)，同時(shí)制定出臺(tái)建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入管理規(guī)定并組織實(shí)施。促使我市城市建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納處置核準(zhǔn)和監(jiān)督管理工作進(jìn)一步規(guī)范化。
2、籌備成立建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)協(xié)會(huì)，并建立一個(gè)建筑垃圾(土石方)回收調(diào)劑利用交易平臺(tái)，通過(guò)引導(dǎo)和行業(yè)自律，促使城市建筑垃圾(土石方)的回填市場(chǎng)行為進(jìn)一步規(guī)范化。
3、進(jìn)一步理順、明確相關(guān)部門(mén)建筑垃圾管理職能，形成建筑垃圾監(jiān)督管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步提高南寧市城市建筑垃圾處置管理行政效能。
篇六 對(duì)某城市的考察報(bào)告1450字
__地處蘇魯交界，現(xiàn)階段的開(kāi)發(fā)以北部和臨沂接壤處為主。到目前為止，待開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)土地5000畝，砂山地2700畝，此處水資源豐沛，掘地三尺即可有水，田間地頭，到處都可以看到大大小小的水沼，土質(zhì)肥沃，系黑土地，適宜各類(lèi)農(nóng)作物、瓜果蔬菜種植，尤其適合搞大棚高效農(nóng)業(yè)種植。
__境內(nèi)除了城南20公里處的馬陵山之外，均為平原，綠地千里，有京杭大運(yùn)河橫貫全境，我所考察的北馬陵山，其實(shí)只是一個(gè)略高于地平線幾十米的大丘陵，砂土土質(zhì)，適宜搞瓜果大型種植或者大型養(yǎng)殖，遠(yuǎn)離村莊，空氣清新，嶺頂有湖，水質(zhì)好，交通便利，緊鄰205國(guó)道，基礎(chǔ)配套完備，是個(gè)好風(fēng)水好地方。當(dāng)?shù)卣庇陂_(kāi)發(fā)，價(jià)格相當(dāng)便宜。據(jù)政府官員介紹，一畝地幾百塊錢(qián)。此處閑置地約2700畝。此處也是著名的馬陵道故址，文化底蘊(yùn)豐厚，據(jù)說(shuō)地下有寶藏，曾經(jīng)挖出過(guò)最大的金剛石。
市政府的招商政策相當(dāng)優(yōu)惠。一旦合同簽訂，道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施全部由政府解決，不要投資方一分錢(qián)。項(xiàng)目越大，費(fèi)用越低。返還也越高。立項(xiàng)成功后，政府組織考察團(tuán)進(jìn)行項(xiàng)目認(rèn)定。項(xiàng)目認(rèn)定之后政府撥付專項(xiàng)扶持資金，扶持力度很大。項(xiàng)目上馬三年內(nèi)全額或半額返還全部承包費(fèi)和上交利稅。土地承包政策期限是十七年，到2027年為止，到期另議。土地承包款從幾百元到一千元，根據(jù)土地條件情況，也有一千元以上的。承包款每年一交，根據(jù)當(dāng)年糧食價(jià)格的浮動(dòng)按比例適當(dāng)增加。
當(dāng)?shù)卣賳T務(wù)實(shí)簡(jiǎn)樸，干事踏實(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，辦事效率很高，接觸期間，給我留下了很好很深的印象。
我把北京相關(guān)的投資意向做了介紹，地方領(lǐng)導(dǎo)表示一定大力支持。
考察結(jié)論如下：
1.文化方面。“一山一湖一古鎮(zhèn)”是__的文化亮點(diǎn)。__古代為東周分封的“鐘吾國(guó)”所在地，為子爵諸侯國(guó)，后為吳國(guó)所滅。史前文化發(fā)掘可以追溯到5000年以前。歷史文化資源豐厚。馬陵山、駱馬湖、窯灣古鎮(zhèn)是其文化特色。大運(yùn)河橫貫全境，風(fēng)光秀麗，物產(chǎn)豐富，頗有江南水鄉(xiāng)的俏麗風(fēng)姿。
2.經(jīng)濟(jì)方面。__是工業(yè)城市?；?、農(nóng)藥、鋼材、鋁合金等產(chǎn)業(yè)是其主要經(jīng)濟(jì)支撐，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚。農(nóng)村人均收入達(dá)到8600多元，城鎮(zhèn)居民收入15000元。
3.環(huán)境方面。__全市給人的感覺(jué)是新型，有時(shí)代感。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)進(jìn)度不大，很少看到高樓大廈，是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展中城市。環(huán)境綠化搞得很好，交通發(fā)達(dá)。群眾素質(zhì)高，社會(huì)風(fēng)氣也好。
4.農(nóng)業(yè)方面。土地資源豐厚，土質(zhì)在全國(guó)也是上等的，人均占有土地都在十幾畝。幾十里看不到村莊，到處是平原。南部地區(qū)完全是江南水鄉(xiāng)的景致，水稻還沒(méi)有收割，滿地金黃，讓人心曠神怡。沒(méi)有人搞高效農(nóng)業(yè)，也見(jiàn)不到塑料大棚的影子。
5.適宜項(xiàng)目：
（1）高效農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)利用。適合大面積種植，成本低，機(jī)械化利用度高，交通便利。政府的政策也相當(dāng)優(yōu)惠。已經(jīng)有一位劉老板投資三千萬(wàn)搞花卉育苗，效益很好。
（2）有機(jī)大棚蔬菜種植。推廣壽光模式，搞大面積有機(jī)蔬菜種植，結(jié)合本地物流園優(yōu)勢(shì)，面向大城市供應(yīng)有機(jī)蔬菜，和高等農(nóng)業(yè)科研部門(mén)合作，會(huì)有廣闊的前景。也是政府重點(diǎn)的投資扶持項(xiàng)目，可以得到雙贏。
（3）大規(guī)?，F(xiàn)代化養(yǎng)殖。在這方面，__甚至整個(gè)江蘇都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于山東。這里水資源豐富，空氣好，村莊稀少，適合搞養(yǎng)殖。尤其是東馬陵山，有2700多畝地待開(kāi)發(fā)，價(jià)格相當(dāng)便宜，是個(gè)搞養(yǎng)殖種植綜合開(kāi)發(fā)的好地方，也是政府的重點(diǎn)扶持項(xiàng)目。
（4）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。政府也有很多優(yōu)惠政策，機(jī)會(huì)很多，整個(gè)城市都在發(fā)展階段。
（5）文化資源發(fā)掘。主要是“鐘吾國(guó)”歷史文化發(fā)掘，這個(gè)需要有整體規(guī)劃。
結(jié)束語(yǔ)：__市給人的整體印象是新鮮的，是一個(gè)充滿生機(jī)、活力和希望的城市。希望老師能聯(lián)系北京方面來(lái)人考察調(diào)研，驗(yàn)證我的一些看法。
篇七 赴外學(xué)習(xí)城市綠化建設(shè)及拆遷的考察報(bào)告5800字
市人民政府：
根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，市人大副主任___、市政府副市長(zhǎng)___帶隊(duì)，市建管委牽頭，組織市規(guī)劃局、市房產(chǎn)局、市公安局、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、黃石港區(qū)、市城管綜合執(zhí)法局等11人赴?？谑小⒗ッ魇?、南寧市和重慶市考察學(xué)習(xí)城市綠化建設(shè)及拆遷工作。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：
一、考察概況
1月13日晚到達(dá)?？谑泻蟮牡诙煸缟?，?？谑型醺笔虚L(zhǎng)帶領(lǐng)我們考察人員參觀市容市貌、城市公園、城市綠化、小區(qū)建設(shè)和城市規(guī)劃展，介紹了?？谑谐鞘幸?guī)劃建設(shè)管理工作經(jīng)驗(yàn)。17日下午到達(dá)昆明市聽(tīng)取市人大、市政府關(guān)于城市建設(shè)的綠化、拆遷工作的經(jīng)驗(yàn)介紹，晚上參觀城市亮化工程，第二天參觀昆明市北二環(huán)、東二環(huán)拆遷現(xiàn)場(chǎng)，規(guī)模大、戰(zhàn)線長(zhǎng)。18日晚到達(dá)南寧市參觀城市亮化工程，第二天聽(tīng)取市人大、市政府和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)規(guī)劃、拆遷、建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)介紹。20日到重慶市參觀兩個(gè)中心城區(qū)的拆遷、綠化工作，并聽(tīng)取市政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)拆遷、綠化工作的經(jīng)驗(yàn)介紹。7天時(shí)間，考察4個(gè)城市，所到城市都熱情好客，傳經(jīng)送寶，看了很多靚點(diǎn)，聽(tīng)了很多經(jīng)驗(yàn)，思想感觸很大，達(dá)到了解放思想、擴(kuò)大視野、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的預(yù)期目的。
二、考察城市的主要作法及經(jīng)驗(yàn)
綜觀幾個(gè)城市園林綠化建設(shè)的作法和經(jīng)驗(yàn)，特色鮮明，成效明顯，可以概述為“力度大、資金活、品位高、氛圍濃、效果好”。?？谑泻湍蠈幨卸际菄?guó)家級(jí)園林城市，昆明市和重慶市也是創(chuàng)建國(guó)家園林城市的先進(jìn)單位，?？谑羞€是全國(guó)造林綠化十佳城市，積累了豐富的園林綠化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。具體有以下六個(gè)方面：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，理念創(chuàng)新，以城市建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。各城市都成立了城市綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管城市建設(shè)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，政府各相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)城市綠化建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。各城市都將綠化建設(shè)納入城市建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要內(nèi)容，以綠化建設(shè)帶動(dòng)城市建設(shè)，以城市建設(shè)推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。牢固樹(shù)立“規(guī)劃植綠、拆違復(fù)綠、通墻透綠、見(jiàn)縫插綠、治污變綠、改城造綠”的全新發(fā)展理念，充分發(fā)揮和利用城市的園林綠化、公園、風(fēng)景名勝區(qū)的整體優(yōu)勢(shì)，以園林綠化資產(chǎn)為紐帶，建立良好的投融資平臺(tái)，有效推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。南寧市XX年1至10月份引進(jìn)內(nèi)外資合同項(xiàng)目745個(gè)，合同資金317.68億元；全市“十五”期間城市房地產(chǎn)投資252.96億元，占全市g(shù)dp的11.34%，拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)1.2%。
（二）規(guī)劃先行，凸現(xiàn)特色，高起點(diǎn)編制城市園林綠化規(guī)劃。注重城市綠化總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，并結(jié)合各自的實(shí)際形成鮮明的特色。?？谑型怀鲞m宜居住的城市特色，南寧市突出四季如春的城市特色，昆明市突出觀光旅游的城市特色，以此拉開(kāi)城市綠化格局，各自形成了亮麗的風(fēng)景線。?？谑谐浞掷妹利惖臑I海風(fēng)光、深厚的歷史文化、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境等得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，突出“熱帶風(fēng)光”和“海濱城市”特色，編制了《海口市城市園林綠化總體規(guī)劃》、《?？谑芯G地系統(tǒng)規(guī)劃》、《?？谑泄珗@系統(tǒng)規(guī)劃》等，從整體布局、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益上明確了城市以及城市的道路、公園、廣場(chǎng)等近遠(yuǎn)期綠化建設(shè)的重點(diǎn)和具體內(nèi)容。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)劃審批管理，出臺(tái)了《?？谑谐鞘芯G化條例》、《?？谑腥f(wàn)綠園管理規(guī)定》等配套規(guī)章制度，使城市園林綠化建設(shè)和管理工作走上了規(guī)范化、法制化軌道。目前，?？谑谢拘纬闪艘砸訕?shù)等棕櫚科植物為主，配置常綠喬木和四季間隔開(kāi)花的樹(shù)木花卉，點(diǎn)、線、面相交映的總格局，展現(xiàn)出“椰風(fēng)海韻、熱帶風(fēng)光、終年蔥翠、四季常青”的園林綠化景觀。
（三）改革體制，盤(pán)活資本，多渠道籌措城市綠化建設(shè)資金。按照經(jīng)營(yíng)城市的理念，打破城市建設(shè)項(xiàng)目投資由政府“獨(dú)家買(mǎi)單”的模式，實(shí)現(xiàn)融資渠道社會(huì)化、多元化、市場(chǎng)化。一是貸款建設(shè)。充分運(yùn)用收回的閑置土地等存量資產(chǎn)作為資本，向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行申請(qǐng)貸款建設(shè)。XX年9月，?？谑姓c開(kāi)行簽署了120億元的開(kāi)發(fā)性金額合作協(xié)議，已到位資金16.05億元，其中2億元用于城市園林綠化建設(shè)。二是融資建設(shè)。通過(guò)出售冠名權(quán)等形式，引導(dǎo)企業(yè)融資參與市政公用設(shè)施建設(shè)。?？谖骱０稁罟珗@綠化建設(shè)，總投資3000多萬(wàn)元，但政府實(shí)際投資僅1000萬(wàn)元，政府通過(guò)授予冠名權(quán)和“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的優(yōu)惠政策給予補(bǔ)償，有效地帶動(dòng)沿岸企業(yè)投資，填補(bǔ)了綠化建設(shè)缺口資金。三是舉債建設(shè)。昆明市對(duì)城市新區(qū)和待開(kāi)發(fā)區(qū)等地段的綠化建設(shè)投入，通過(guò)政府貸款負(fù)債的形式，先完善配套公共區(qū)域的綠化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地升值，再通過(guò)土地拍賣(mài)的回報(bào)價(jià)值逐年償還債務(wù)。通過(guò)多渠道地籌措建設(shè)資金，有效地推進(jìn)城市園林綠化建設(shè)進(jìn)程。
（四）政策保障，協(xié)調(diào)配合，形成舊城拆遷工作的強(qiáng)勢(shì)力量。一是制定政策，提供依據(jù)。各城市都制訂了有關(guān)舊城拆遷及補(bǔ)償工作的規(guī)章制度，南寧市人大對(duì)舊城房屋拆遷形成了決定，?？谑嗅槍?duì)城區(qū)違章建筑的拆遷工作制定了具體的實(shí)施方案，為拆遷工作的順利開(kāi)展提供了政策依據(jù)。南寧市投入拆遷賠償資金1億元，成功拆除了市中心的別墅區(qū)，改建為集休閑、娛樂(lè)、觀光為一體的五象廣場(chǎng)，為廣大市民提供了一個(gè)休閑小憩的活動(dòng)場(chǎng)所。二是統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成合力。市政府牽頭，組織發(fā)改、建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃、國(guó)土、公安、法院、廣電、信訪等相關(guān)部門(mén)成立拆遷工作專班，新聞媒體全程跟蹤做好拆遷的正面宣傳，法院對(duì)綠化拆遷戶的訴訟不予受理，信訪部門(mén)對(duì)此類(lèi)信訪件不予批轉(zhuǎn)，但要負(fù)責(zé)做好拆遷戶的說(shuō)服解釋工作。昆明市耗資35億元，在認(rèn)真做好拆遷思想工作的基礎(chǔ)上，成功將全長(zhǎng)16公里的東二環(huán)、北二環(huán)的舊城建筑全部拆除，拆除面積177萬(wàn)平方米，正按“總體規(guī)劃、分期建設(shè)、控制綠地”的思路進(jìn)行改造建設(shè)。三是抓住難點(diǎn)，全面推進(jìn)。對(duì)于拆遷“釘子戶”，按照“自拆為主，強(qiáng)拆配合”的方法，先認(rèn)真做好思想工作，并下達(dá)限期拆除通知書(shū)，如仍不服從統(tǒng)一安排的，組織工作專班強(qiáng)制拆除。?？谑胁鸪?77宗建筑中，其中政府強(qiáng)制拆除15宗，占8.5%。
（五）加大投入，打造精品，建設(shè)高品位的園林綠化城市。一是加大綠化建設(shè)資金投入力度。各城市每年都從城市維護(hù)費(fèi)和地方財(cái)政中預(yù)算一定的專項(xiàng)資金，用于城市園林綠化建設(shè)，為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市提供了資金保障。重慶市在籌辦亞太地區(qū)市長(zhǎng)峰會(huì)時(shí)，投入綠化建設(shè)和整治專項(xiàng)資金2.26億元，完成綠化面積78.32萬(wàn)平方米，使重慶的綠色城市形象有了明顯提升。二是提高園林綠化設(shè)計(jì)建設(shè)檔次。南寧海口市在綠化設(shè)計(jì)中強(qiáng)調(diào)喬、灌、花、草的合理搭配，以栽植大樹(shù)和海南特色樹(shù)為主，大氣魄開(kāi)展綠化，城區(qū)新建主干道路兩側(cè)，喬灌木相互交錯(cuò)，立體綠化層次感強(qiáng)，城區(qū)道路綠化率達(dá)到了40%。?？谑凶⒅刂参镌炀昂蛨@林小品的和諧配置，城市綠化風(fēng)格明顯，塑造了綠色精品，海府路突出大特區(qū)、熱帶海濱的特征，形成了雄偉大氣、層次分明、色彩跳躍感強(qiáng)的綠化風(fēng)格；海秀東路突出休閑商業(yè)特色，形成了富麗繁華、風(fēng)情萬(wàn)種的綠化風(fēng)格；濱海東路突出濱海熱帶風(fēng)光特色，配置熱帶特色樹(shù)種，并設(shè)置了千姿百態(tài)、富有濱海氣息的園林小品，塑造了?？谑胁季趾侠怼⒐δ荦R全、造型豐富、四季常青的綠色精品。三是加強(qiáng)園林綠化的日常維護(hù)監(jiān)管。建立了城市綠化監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化日常維護(hù)監(jiān)管。重慶市在主城區(qū)劃定了2期城市綠化禁建保護(hù)區(qū)，總面積1.7萬(wàn)公頃，地塊120塊。昆明市設(shè)立了綠化投訴中心和舉報(bào)電話，鼓勵(lì)廣大群眾檢舉揭發(fā)各種違法違規(guī)破壞綠化的行為。同時(shí)，大力發(fā)展城市空間的垂直綠化和立體綠化，綠色城市的格局日益形成。目前，?？谑小⒛蠈幨?、昆明市、重慶市的綠化覆蓋率分別達(dá)到了43.64%、39.56%、34.36%、26.33%。
[ne_tpage]（六）宣傳造勢(shì)，強(qiáng)化意識(shí)，全民共建綠色家園的氛圍濃厚。市政府將生態(tài)環(huán)境宣傳教育、增強(qiáng)全民綠化意識(shí)工作，列入了重要議事日程，常抓不懈。南寧市常年在電視、廣播、報(bào)刊等宣傳媒體廣泛宣傳綠色家園建設(shè)的深遠(yuǎn)意義、近期重點(diǎn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，做到家喻戶曉，并將愛(ài)綠護(hù)綠教育納入了小學(xué)教育課程，使全民的愛(ài)綠護(hù)綠意識(shí)明顯增強(qiáng)。在城市綠化中，行政、企事業(yè)單位捐贈(zèng)大樹(shù)，減少政府投入。海口市每年都開(kāi)展大型的綠化宣傳活動(dòng)，并實(shí)施了“全民義務(wù)植樹(shù)卡”制度，全市黨政軍民參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)已成為一種自覺(jué)行為。近五年來(lái)，全市義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率達(dá)83.6%，共種樹(shù)55萬(wàn)株，栽花300萬(wàn)株，種植地被植物250萬(wàn)平方米。同時(shí)，積極開(kāi)展“花園式單位”和“綠化達(dá)標(biāo)單位”創(chuàng)建活動(dòng)，全市共有“花園式單位”和“綠化達(dá)標(biāo)單位”349家，全民共建綠色家園的濃厚氛圍已經(jīng)形成。
三、結(jié)合黃石實(shí)際的工作建議
通過(guò)考察學(xué)習(xí)?？?、昆明、南寧、重慶等城市的園林綠化建設(shè)，我們深感壓力沉重，雖然我市通過(guò)近幾年的努力，城市綠化工作取得了一定的成績(jī)，但與上述城市相比，仍有不小差距，存在著規(guī)劃滯后、設(shè)計(jì)水平不高、綠化精品不多、建設(shè)力度不大等問(wèn)題。為此，我們必須加大規(guī)劃力度，加大資金投入，加快建設(shè)步伐，為創(chuàng)建國(guó)家園林城市夯實(shí)基礎(chǔ)。
（一）加大考察學(xué)習(xí)力度，創(chuàng)新理念，推進(jìn)發(fā)展。這次考察學(xué)習(xí)，收益匪淺，感觸頗深，開(kāi)闊了視野，活躍了思維，取得了真經(jīng)，這將對(duì)我們今后一段時(shí)期的綠化和拆遷工作起到積極的指導(dǎo)作用。為此建議，XX年，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門(mén)，分期分批地到南寧等城市考察學(xué)習(xí)綠化建設(shè)管理工作的先進(jìn)作法和典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新建設(shè)和發(fā)展理念，指導(dǎo)和推動(dòng)我市園林綠化建設(shè)上臺(tái)階，為創(chuàng)建國(guó)家園林城市夯實(shí)基礎(chǔ)。
（二）加大宣傳教育力度，明確目標(biāo)，強(qiáng)化意識(shí)。加強(qiáng)愛(ài)綠護(hù)綠教育是我市建設(shè)國(guó)家園林城市的一項(xiàng)長(zhǎng)期性戰(zhàn)略任務(wù)。要通過(guò)多種形式的宣傳教育，引導(dǎo)人們拓寬視野、積極參與、關(guān)注支持園林綠化建設(shè)，力爭(zhēng)2023年前完成國(guó)家園林城市的創(chuàng)建目標(biāo)。愛(ài)綠護(hù)綠教育要唱響旋律，市委、市政府要將城市綠化作為城市發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，要將生態(tài)宣傳教育、增強(qiáng)全民意識(shí)列入重要議事日程，各社區(qū)、居委會(huì)要組織開(kāi)展“全民建綠、自覺(jué)護(hù)綠”專題教育，城區(qū)各小學(xué)要將愛(ài)綠護(hù)綠作為小學(xué)生社會(huì)教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)良好的愛(ài)綠護(hù)綠意識(shí)。愛(ài)綠護(hù)綠教育要走向社會(huì)，《黃石日?qǐng)?bào)》、黃石電視臺(tái)、黃石廣播電臺(tái)都要設(shè)立“建設(shè)綠色家園”專欄，及時(shí)宣傳近遠(yuǎn)期綠化建設(shè)重點(diǎn)和目標(biāo)。愛(ài)綠護(hù)綠教育要貼近生活，要確定一個(gè)日期作為每年固定的“綠色宣傳日”，每年組織一次“全民義務(wù)植樹(shù)”活動(dòng)，通過(guò)實(shí)際行動(dòng)，使廣大市民的愛(ài)綠護(hù)綠意識(shí)有明顯增強(qiáng)。
（三）加大規(guī)劃編制力度，嚴(yán)格管理，突出特色。要盡快完成《黃石市植物多樣性保護(hù)規(guī)劃》，做好黃石園林綠化的分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和控制性規(guī)劃，規(guī)劃要明確各區(qū)域綠化的具體控制指標(biāo)，要突出依山傍水的城市特色，充分展示中國(guó)青銅文化和礦冶名城的精神風(fēng)骨。要盡快出臺(tái)《黃石市綠線管理辦法》和《黃石市城市園林綠化工作管理規(guī)定》，園林部門(mén)要嚴(yán)格綠化方案審查，規(guī)劃部門(mén)要保證綠化用地，對(duì)市政、道路、小區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目的綠化區(qū)要形成點(diǎn)線連接，規(guī)劃部門(mén)對(duì)已經(jīng)劃出的綠化范圍要嚴(yán)格進(jìn)行控制，配合園林部門(mén)督促建設(shè)業(yè)主落實(shí)綠化建設(shè)。城市綠化與城市建設(shè)要實(shí)行規(guī)劃、施工、驗(yàn)收“三同時(shí)”。對(duì)“綠線”范圍內(nèi)的園林綠化用地，包括街道綠地、單位庭院綠地等，不得改作他用，更不能進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)建設(shè)。
（四）加大資金籌措力度，靈活形式，積累資本。高品位的園林綠化建設(shè)必須有雄厚的專項(xiàng)資金作保障。要充分運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作的手段，逐步建立“政府投入為主、市場(chǎng)融資為輔”的多層次園林綠化建設(shè)籌資渠道。政府投入可以每年從城市維護(hù)費(fèi)、財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)收益中安排一定數(shù)量的專項(xiàng)建設(shè)資金，市場(chǎng)融資以拍賣(mài)土地、出售冠名權(quán)、租賃使用權(quán)等多種形式，盤(pán)活城市可利用的有形資產(chǎn)和無(wú)形資源，不斷積累城市綠化的發(fā)展資本。要充分利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行扶持建設(shè)的機(jī)遇，積極申請(qǐng)專項(xiàng)貸款，為我市園林綠化建設(shè)提供有力的資金保障。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)綠化建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督，做到?？顚Ｓ?。
（五）加大體制改革力度，理順機(jī)制，完善體系。以深化市政公用事業(yè)改革為機(jī)遇，進(jìn)一步深化城市綠化建設(shè)體制改革。在運(yùn)營(yíng)機(jī)制上，全面實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，綠化行業(yè)從設(shè)計(jì)施工、管理養(yǎng)護(hù)到種苗培養(yǎng)每個(gè)環(huán)節(jié)都可以引入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，園林綠化的規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程施工可以向市場(chǎng)公開(kāi)招標(biāo)，道路、公園的綠化管理養(yǎng)護(hù)可以采取轉(zhuǎn)讓、委托、租賃、承包、合作等形式，以減少政府投入。在市場(chǎng)主體上，要以優(yōu)惠的政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)成立城市綠化建設(shè)投資公司、城市綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)院、城市園林綠化開(kāi)發(fā)研究所等社會(huì)中介服務(wù)組織，努力培育1—2家適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)主體。在綠化管理上，要強(qiáng)化市區(qū)兩級(jí)管理，不斷完善綠化管理的社會(huì)機(jī)構(gòu)，逐步完善綠化管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行目標(biāo)管理、責(zé)任管理。在制度建設(shè)上，要制定相關(guān)的規(guī)章制度，不斷完善城市園林綠化工作體系，保證城市園林綠化目標(biāo)的順利實(shí)施。
（六）加大項(xiàng)目建設(shè)力度，擴(kuò)大綠量，多出精品。抓好中心城區(qū)的綠化建設(shè)，是城市綠化工作的當(dāng)務(wù)之急。一是要突出綠化項(xiàng)目建設(shè)。要繼續(xù)實(shí)施濱水綠化、景點(diǎn)綠化、道路綠化、社會(huì)綠化“四大工程”，重點(diǎn)抓好人民廣場(chǎng)改造、大眾山風(fēng)景區(qū)建設(shè)和小區(qū)綠化建設(shè)等20項(xiàng)綠化項(xiàng)目工程。二是要不斷擴(kuò)大綠化數(shù)量，要抓好沿路鋪綠，突出道路兩旁的綠化帶、行道樹(shù)的栽植工作，努力形成“一路一樹(shù)，一路一景”的綠化風(fēng)格；要抓好拆違復(fù)綠，加大城區(qū)違法違規(guī)建筑的拆除力度，拆除后盡可能地恢復(fù)為綠地；要抓好見(jiàn)縫插綠，推廣屋頂蓋綠，小巷鋪綠，破墻透綠。三是要提高綠化科技含量。要積極培育新的綠化品種，做好外來(lái)植物種類(lèi)的引種、研究和栽培工作；規(guī)劃設(shè)計(jì)要注重喬、灌、花、草、藤的合理配置，形成多種喬木相間的立體綠化格局；要做好樹(shù)木、花卉病蟲(chóng)害防治的研究、應(yīng)用和推廣工作，不斷提高園林綠化工作的科技含量，提升檔次，多出精品。
（七）加大舊城改造力度，改善環(huán)境，增強(qiáng)功能。以加快城中村村改造步伐為主線，大力實(shí)施舊城改造工程，不斷改善城市居民的生產(chǎn)生活環(huán)境。一是要制定配套政策。市政府要結(jié)合黃石的實(shí)際情況，制定房屋拆遷工作的管理辦法和賠償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置資金使用、拆遷責(zé)任單位的權(quán)責(zé)等予以明確，為房屋拆遷工作提供依據(jù)。同時(shí)，要加強(qiáng)房屋拆遷管理相關(guān)法律、規(guī)定和規(guī)范性文件的宣傳力度。二是要形成工作合力。市政府組織發(fā)改、建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃、國(guó)土、公安、法院、廣電、報(bào)社、區(qū)政府等相關(guān)部門(mén)成立拆遷工作專班，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成合力，為舊城拆遷工作提供組織保障。三是要抓好試點(diǎn)建設(shè)。XX年的舊城拆遷工作，要在圍繞磁湖南北岸開(kāi)發(fā)改造和文化宮、聯(lián)合村、東風(fēng)路等地塊改造基礎(chǔ)上，拆遷工作有新的突破，力爭(zhēng)打造1—2個(gè)舊城拆遷示范點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推進(jìn)，全面推進(jìn)我市舊城拆遷改造工作進(jìn)程，不斷改善市民的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高城市的聚集能力和輻射能力。
篇八 縣城市管理考察報(bào)告4950字
縣城市管理考察報(bào)告
縣城市管理工作成效顯著，久負(fù)盛名。20__年__月16日至19日，由縣委常委、縣委宣傳部部長(zhǎng)曹玉春、縣人民政府副縣長(zhǎng)肖偉帶領(lǐng)縣“三創(chuàng)”辦、縣效能辦、縣城管辦、縣愛(ài)衛(wèi)辦、縣交警大隊(duì)、縣城管大隊(duì)、縣環(huán)衛(wèi)所、縣園林所、縣市政公司、城關(guān)鎮(zhèn)等單位負(fù)責(zé)人組成的黨政學(xué)習(xí)考察團(tuán)慕名前往__市__縣學(xué)習(xí)考察城市管理工作。__縣雖然地處湘西，但與我縣相比有著許多相似之處。從歷史沿革看，都是漢高祖五年置縣；從縣治區(qū)域看，分別有沅水、便江穿城而過(guò)；從人口總量看，都在65萬(wàn)人口之間；從資源優(yōu)勢(shì)看，沅陵產(chǎn)金永興煉銀，水電產(chǎn)業(yè)旺盛；從人文底蘊(yùn)看，均有地方戲劇、龍舟賽等文化項(xiàng)目。除這些相同點(diǎn)之外，__縣還是國(guó)家貧困大縣、移民大縣和少數(shù)民族人口大縣。該縣20__年完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值80.4億元，財(cái)政總收入4.85億元，其中一般預(yù)算收入3.06億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資20.53億元，社會(huì)消費(fèi)的零售總額21.36億元，城鎮(zhèn)化率32.16％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9240元，農(nóng)民人均純收入 2140元。該縣治所在沅陵鎮(zhèn)，建成區(qū)面積8.4平方公里，轄15個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?0萬(wàn)人。近年來(lái)該縣先后榮獲了省級(jí)衛(wèi)生縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城和全國(guó)文明鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號(hào)，20__年以來(lái)，正在創(chuàng)建全國(guó)文明縣城。
一、縣城市管理的基本經(jīng)驗(yàn)
（一）城市管理的基本思路
該縣按照“創(chuàng)建促和諧、和諧促發(fā)展”的理念，經(jīng)過(guò)近十年的創(chuàng)建實(shí)踐，形成了清晰的創(chuàng)建思路，建立了長(zhǎng)效的城管機(jī)制。
——城市創(chuàng)建必須突出發(fā)展主題。創(chuàng)建是手段，發(fā)展是目的，抓創(chuàng)建就是抓發(fā)展。沅陵作為邊遠(yuǎn)后發(fā)展山區(qū)大縣，堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作為創(chuàng)建的根本目的，圍繞發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、著眼發(fā)展推進(jìn)創(chuàng)建，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效。經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度、一般預(yù)算收入均居__市13個(gè)縣(區(qū))首位。
——城市創(chuàng)建必須突出以人為本。創(chuàng)建是一項(xiàng)群眾性文明實(shí)踐活動(dòng)。該縣堅(jiān)持“為民創(chuàng)建、創(chuàng)建為民”，突出人民群眾創(chuàng)建的主體地位，把創(chuàng)建的過(guò)程作為市民自我教育、自我熏陶和自我感化的過(guò)程，讓廣大市民在創(chuàng)建中參與、在參與中體驗(yàn)、在體驗(yàn)中升華。
——城市創(chuàng)建必須突出整體推進(jìn)。該縣堅(jiān)持全方位抓創(chuàng)建，集小勝為大勝，集點(diǎn)滴文明為整體文明，不斷把文明創(chuàng)建引向深入，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建文明縣城整體推進(jìn)。近十年來(lái)，該縣共創(chuàng)建全國(guó)文明村鎮(zhèn)1個(gè)、創(chuàng)建全國(guó)文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn)1個(gè)、全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位1個(gè)、省文明標(biāo)兵單位1個(gè)、省文明村鎮(zhèn)2個(gè)、省文明單位4個(gè)、省文明窗口1個(gè)、市文明紅旗單位3個(gè)、市文明單位14個(gè)、市文明村鎮(zhèn)4個(gè)、市文明窗口5個(gè)、市文明社區(qū)5個(gè)。通過(guò)各個(gè)層次、各個(gè)方面的創(chuàng)建，使文明創(chuàng)建深入人心。
——城市創(chuàng)建必須突出持之以恒。創(chuàng)建不是權(quán)宜之計(jì)，而是戰(zhàn)略之舉。從20__年開(kāi)始，該縣提出了“三年創(chuàng)省衛(wèi)、五年創(chuàng)國(guó)衛(wèi)、六年創(chuàng)省級(jí)文明縣城，最終達(dá)到全國(guó)文明縣城標(biāo)準(zhǔn)”的奮斗目標(biāo)。近十年來(lái)，該縣不因換屆和主要領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)而改變，前三項(xiàng)目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，20__年縣委、縣政府提出創(chuàng)建全國(guó)文明縣城，并提出了一年打基礎(chǔ)、兩年上臺(tái)階、三年全面實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明縣城的具體要求。
（二）城市管理的基本做法
該縣從創(chuàng)新機(jī)制入手，加大宣傳力度，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍；突出創(chuàng)建主體，注重人人參與；立足自身優(yōu)勢(shì)，打造創(chuàng)建品牌，推動(dòng)了創(chuàng)建工作卓有成效地開(kāi)展。
——健全創(chuàng)建機(jī)制。縣委常委會(huì)定期聽(tīng)取城市管理的匯報(bào)，專題研究文明創(chuàng)建工作，為創(chuàng)建文明縣城提供有力保障。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委專職副書(shū)記、相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，45個(gè)責(zé)任單位“一把手”為成員的創(chuàng)建全國(guó)文明縣城領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“一室七組”，其主要負(fù)責(zé)人均由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并且抽調(diào)專人組成了工作班子。每年3月都要召開(kāi)新一輪創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)。每季度召開(kāi)一次縣委常委會(huì)或常委大會(huì)議研究部署創(chuàng)建工作，實(shí)施創(chuàng)建工作“一把手”工程，形成了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)新格局。二是完善工作機(jī)制?？h創(chuàng)建全國(guó)文明縣城領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作，明確了各室、組的工作職責(zé)，縣創(chuàng)建辦具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)等日常工作，并根據(jù)《全國(guó)文明城市(縣級(jí)市)測(cè)評(píng)細(xì)則》，將8大測(cè)評(píng)項(xiàng)目、121項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容、26o個(gè)具體測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化分解到各責(zé)任單位，形成了“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，責(zé)任單位主動(dòng)抓，各個(gè)單位配合抓，群團(tuán)組織參與抓”的工作格局。三是建立投入機(jī)制。加大財(cái)政投入力度，確保財(cái)政每年投入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金達(dá) 1000萬(wàn)元，今年投資達(dá)3000萬(wàn)元。近十年來(lái)，該縣通過(guò)財(cái)政直接投入、招商引資、經(jīng)營(yíng)城市、爭(zhēng)取項(xiàng)目補(bǔ)助、移民建設(shè)投入、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、城網(wǎng)改造等多種渠道，累積投入城市建設(shè)資金達(dá)8億元。
——營(yíng)造城管氛圍。縣創(chuàng)建辦、沅陵鎮(zhèn)共同發(fā)起了創(chuàng)全國(guó)文明縣城“萬(wàn)人簽名”活動(dòng)。城區(qū)各單位普遍開(kāi)辦了宣傳專欄，制作了大型文明創(chuàng)建公益廣告宣傳牌，設(shè)置了宣傳文明創(chuàng)建的燈箱廣告。運(yùn)用__縣政府公眾信息網(wǎng)、沅陵新聞網(wǎng)、__縣廣播電視臺(tái)等宣傳媒體大力宣傳創(chuàng)建，縣電視臺(tái)開(kāi)辦了《談城說(shuō)愛(ài)》、《健康橋》、《成城之美》等創(chuàng)建專欄。各社區(qū)普遍建立了市民學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)，制定了教學(xué)計(jì)劃，除聘請(qǐng)固定的授課老師外，還從縣委黨校邀請(qǐng)了兩位高級(jí)講師到市民學(xué)校授課，擴(kuò)大了創(chuàng)建影響力和知曉率，營(yíng)造了濃厚的創(chuàng)建氛圍，激發(fā)了市民參與創(chuàng)建的熱情。
——突出城管主體。該縣圍繞發(fā)揮人民群眾的主體作用，開(kāi)展了四大主題教育活動(dòng)和“我與文明同行，我為創(chuàng)建添彩”十大系列創(chuàng)建活動(dòng)。四大主題教育活動(dòng)是：在黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展“爭(zhēng)做文明公務(wù)員、創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)”和文明禮儀教育活動(dòng)；在企事業(yè)單位開(kāi)展“爭(zhēng)做文明職工、開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)”教育活動(dòng)；在全體市民中進(jìn)行禮貌、禮節(jié)、禮儀教育和思想道德教育；在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)民工中開(kāi)展“告別農(nóng)民，當(dāng)好市民”教育活動(dòng)。十大系列創(chuàng)建活動(dòng)是：開(kāi)展文明知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，印制4萬(wàn)冊(cè)《文明知識(shí)手冊(cè)》發(fā)放到市民手中，舉辦創(chuàng)建知識(shí)搶答賽；開(kāi)展“弘揚(yáng)雷鋒精神、倡導(dǎo)助人為樂(lè)”志愿者服務(wù)活動(dòng)，全縣共有志愿者8000多名，志愿服務(wù)活動(dòng)經(jīng)常；開(kāi)展為困難職工送溫暖活動(dòng)。開(kāi)辦了“愛(ài)心超市”、“愛(ài)心藥店”；開(kāi)展“青年文明號(hào)”和“講文明、樹(shù)新風(fēng)、告別陋習(xí)” 活動(dòng)；在“窗口”行業(yè)開(kāi)展“優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量”競(jìng)賽活動(dòng)；開(kāi)展“巾幗文明崗”競(jìng)賽和沅陵“十大杰出女性”、“平安家庭”、“五好家庭”評(píng)選活動(dòng)；開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“文明社區(qū)”、“衛(wèi)生社區(qū)”，爭(zhēng)當(dāng)文明市民競(jìng)賽活動(dòng)；開(kāi)展社區(qū)與單位共建活動(dòng)，倡導(dǎo)單位為社區(qū)為居民辦實(shí)事辦好事；開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)議活動(dòng)，由相關(guān)單位聘請(qǐng)了“文明督導(dǎo)員”、“文明宣傳員”、“衛(wèi)生監(jiān)督員”、“行風(fēng)評(píng)議員”、“交通協(xié)管員”；開(kāi)展創(chuàng)建“文明校園”、“文明班級(jí)”，爭(zhēng)當(dāng)文明教師、文明學(xué)生活動(dòng)。
——打造城市品牌。該縣文化底蘊(yùn)深厚，辰州儺戲被列為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，山歌、傳統(tǒng)龍舟賽被列為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，被國(guó)家有關(guān)部門(mén)評(píng)為一生中最值得去的66個(gè) “文化旅游大縣”。該縣還被列為“全國(guó)傳統(tǒng)龍舟之鄉(xiāng)”。他們利用這一優(yōu)勢(shì)，著力打造“龍舟文化”品牌，已成功舉辦三屆全國(guó)、五屆全省龍舟大賽，組織策劃了 “月月樂(lè)”廣場(chǎng)文化活動(dòng)，形成了“周周有活動(dòng)，月月有主題，場(chǎng)場(chǎng)有亮點(diǎn)，季季有高潮”的廣場(chǎng)文化熱潮。
（三）城市管理的基本效果
近年來(lái)，該縣把創(chuàng)建全國(guó)文明縣城作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，不斷加大創(chuàng)建力度，將縣城逐步建成一個(gè)“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美舒適、群眾生活改善”的現(xiàn)代文明城市。
——著力提高干部素質(zhì)，政務(wù)環(huán)境廉潔高效。通過(guò)加強(qiáng)干部理想信念、從政道德、黨風(fēng)廉政和反腐敗教育，提高了干部拒腐防變能力。按照簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率的要求，加強(qiáng)了政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，建立健全了政府部門(mén)集中辦公的“一門(mén)式”服務(wù)大廳，19個(gè)具有行政審批職能的部門(mén)派業(yè)務(wù)骨干進(jìn)大廳集中辦理審批事項(xiàng)，即辦件辦結(jié)率達(dá)100％，承諾件辦結(jié)率達(dá) 96％?？h政務(wù)服務(wù)中心連續(xù)三年被省政府辦公廳評(píng)為全省政務(wù)公開(kāi)工作先進(jìn)單位。
——全面推進(jìn)“依法治縣”，法制環(huán)境公平公正。按照“創(chuàng)建平安沅陵、構(gòu)建和諧社會(huì)”的總體目標(biāo)，全方位構(gòu)筑治安防范體系，設(shè)立了119、122、11o三臺(tái)合一的報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)，每個(gè)社區(qū)設(shè)有警務(wù)室，配備社區(qū)民警30人，建立了社區(qū)民警值班制度。開(kāi)展了創(chuàng)建“平安社區(qū)”、“無(wú)毒社區(qū)”活動(dòng)。建立了基層矛盾糾紛調(diào)處屏障。加大了掃除黃賭毒和打黑除惡工作力度，基本實(shí)現(xiàn)構(gòu)建平安和諧縣城目標(biāo)，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。
——大力加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，市場(chǎng)環(huán)境規(guī)范守信。近年來(lái)，縣政府及其工作部門(mén)簽約的市政工程項(xiàng)目履約率達(dá)100％。工商、稅務(wù)等部門(mén)建立了“企業(yè)誠(chéng)信平臺(tái)”，不斷完善企業(yè)信用評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)，加大了假冒偽劣商品和販私的打擊力度，規(guī)范了市場(chǎng)秩序。
——著力提高市民文明素質(zhì)，人文環(huán)境健康向上。堅(jiān)持把公民思想道德建設(shè)列為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，大力開(kāi)展了以踐行“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德教育，廣泛推行《__縣文明市民守則》、《市民文明公約》。廣泛開(kāi)展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型班組、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，市民文明素質(zhì)普遍提高，理想信念更加堅(jiān)定。切實(shí)加強(qiáng)未成人思想道德教育，構(gòu)筑了學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的思想道德教育網(wǎng)絡(luò)。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。強(qiáng)化了學(xué)校作為未成年人思想道德建設(shè)主陣地的作用，加強(qiáng)了德育過(guò)程考核評(píng)價(jià)。投入300余萬(wàn)元興建了縣級(jí)青少年校外活動(dòng)中心。該縣文化館、文物管理所(博物館)、圖書(shū)館、劇團(tuán)等文化機(jī)構(gòu)和電影院、歌舞廳等文化設(shè)施一應(yīng)俱全。文化大樓、圖書(shū)館綜合樓已建成投入使用?？h圖書(shū)館系國(guó)家二級(jí)館，館舍面積 2700平方米，藏書(shū)15萬(wàn)冊(cè)。
——加大城市建設(shè)力度，人居環(huán)境日益優(yōu)化。近年來(lái)，該縣建成了龍舟文化廣場(chǎng)、鳳鳴廣場(chǎng)、濱江大道、尤家巷商業(yè)步行街、宗教一條街、教師新村等城市精品項(xiàng)目，星程大廈竣工營(yíng)業(yè)，澳門(mén)花園等一批城市提質(zhì)擴(kuò)容項(xiàng)目即將竣工?？h城區(qū)管道燃?xì)庖呀?jīng)鋪設(shè)完成。投入30o0萬(wàn)元對(duì)城區(qū)主次干道進(jìn)行全面改造，安裝電子監(jiān)控設(shè)備，完善公交站臺(tái)和交通標(biāo)示標(biāo)線。投入 200萬(wàn)元對(duì)天寧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城西市場(chǎng)全面改造。加大自來(lái)水管網(wǎng)改造投入，完成供水管網(wǎng)改造里程14.1公里，完成投資705萬(wàn)元。加大城區(qū)路燈建設(shè)力度，為13個(gè)小區(qū)、53條街巷，安裝路燈226盞，延伸亮化里程5.1公里。城區(qū)道路硬化率達(dá)92.5％，城區(qū)綠化面積159.59公頃，綠地覆蓋率達(dá) 34.6％，公共綠地47.51公頃，城市公交車(chē)已開(kāi)通4路，出租車(chē)200臺(tái)。城市市政設(shè)施日趨完善，居民飲用的自來(lái)水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率1o0％，集貿(mào)市場(chǎng)布局合理。城區(qū)建水沖式公廁23座，保潔率100％。加強(qiáng)城市管理，出臺(tái)了《__縣城綜合管理辦法》、《縣城戶外廣告管理辦法》、《縣城“門(mén)前三包”責(zé)任制管理辦法》等，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市容市貌等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行集中整治，城區(qū)主次干道基本達(dá)到“五無(wú)五凈”標(biāo)準(zhǔn)，“慢慢游”全面退出客運(yùn)市場(chǎng)，占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、“牛皮癬”等影響市容市貌的痼疾得到整治，城市面貌煥燃一新。城內(nèi)有鳳凰山森林公園、鴛鴦山森林公園和湘西剿匪勝利公園，綠樹(shù)成蔭、綠水環(huán)繞、空氣清新，人居環(huán)境越來(lái)越好。
——全民廣泛參與創(chuàng)建，創(chuàng)建特色呈現(xiàn)亮點(diǎn)。該縣在文明創(chuàng)建中堅(jiān)持全面發(fā)動(dòng)，積極搭建參與平臺(tái)，切實(shí)推進(jìn)全民參與，努力把創(chuàng)建的過(guò)程轉(zhuǎn)化為群眾自我教育、自我提高的過(guò)程，以市民學(xué)校為教育陣地，開(kāi)展多種形式的教育活動(dòng)，提高市民文明素質(zhì)；以節(jié)慶文化為載體，開(kāi)展多種形式文娛、體育活動(dòng)，寓教育與活動(dòng)之中；以共創(chuàng)共建為重點(diǎn)，實(shí)施“雙百”工程（指籌資 100萬(wàn)元，實(shí)施100個(gè)貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活的小工程），惠及廣大市民，近兩年來(lái)縣創(chuàng)建辦共籌集資金205萬(wàn)元，完成巷道硬化42條6708 米，新修下水道27條4325米，新修?？?處130米，人行碼頭7個(gè)250米，為23條巷道安裝路燈264盞?！半p百”工程的實(shí)施，得到了廣大市民的一致好評(píng)。
二、學(xué)習(xí)考察的冷靜思考
這次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，不僅參觀了__縣城市建設(shè)與管理的亮點(diǎn)，聽(tīng)取了__縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的情況介紹，考察團(tuán)成員還與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了面對(duì)面的探討與交流，甚至夜訪了經(jīng)營(yíng)門(mén)店、夜宵攤點(diǎn)，還取道__縣城領(lǐng)略了“用掃把掃出來(lái)的國(guó)家衛(wèi)生縣城”的真實(shí)風(fēng)貌。深切感受到：湘西山水風(fēng)光美，沅陵人文素質(zhì)高。
（一）歷屆領(lǐng)導(dǎo)接力沖劑，城市創(chuàng)建亮點(diǎn)紛呈。__縣近十年來(lái)，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)三次異動(dòng)，而城市創(chuàng)建力度不斷加大，先后榮獲了省級(jí)衛(wèi)生縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城、全國(guó)文明村鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號(hào)，正在創(chuàng)建全國(guó)文明縣城的熱潮一浪高過(guò)一浪。該縣突出抓好“一把手”工程，凡城市管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，問(wèn)責(zé)到“一把手”，整改靠“一把手”，創(chuàng)建成功嘉獎(jiǎng)、重用“一把手”，有力推進(jìn)了城市創(chuàng)建工作的穩(wěn)步向上發(fā)展。
篇九 ##兩市一區(qū)城市建設(shè)與發(fā)展考察報(bào)告5300字
根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)的指示，３月３日至７日，市委辦組成的考察組一行５人赴##杭州、衢州和蕭山，就兩市一區(qū)的城市建設(shè)與發(fā)展情況進(jìn)行專題考察。所到市（區(qū)）對(duì)我們這次考察活動(dòng)給予了大力的支持配合，分別召開(kāi)了３場(chǎng)專題座談會(huì)，并安排我們現(xiàn)場(chǎng)參觀了城市新區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)和部分城建重點(diǎn)項(xiàng)目。雖然這次考察活動(dòng)時(shí)間短暫，情況了解不夠全面深入，但一路所見(jiàn)所聞，讓我們感觸很深、受益匪淺。
一、總體感受 這次##之行，我們的直觀印象是，##的城市化進(jìn)程勢(shì)頭迅猛，城市建設(shè)日新月異，城市之間的距離在不斷拉近，特別是環(huán)杭州灣地區(qū)城市圈已基本形成，城市集群正在崛起，城鄉(xiāng)一體化的格局逐漸顯現(xiàn)。一是城市化的理念新、起點(diǎn)高、思路活。杭州市提出了“##省省會(huì)城市、國(guó)家歷史文化名城和長(zhǎng)三角南翼中心城市、國(guó)際風(fēng)景旅游城市”的城市定位，并按照“城市東擴(kuò)、旅游西進(jìn)、沿江開(kāi)發(fā)、跨江發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑“一主三副、雙軸六組團(tuán)、六條生態(tài)帶”的城市框架，城市規(guī)劃的外延大大超出了以往的城市概念，著力從 ３個(gè)層次推進(jìn)城市化：一個(gè)層次抓主動(dòng)接軌上海，積極參與長(zhǎng)三角地區(qū)的分工與合作，共同構(gòu)建長(zhǎng)三角城市群；一個(gè)層次是以高速快捷的城市路網(wǎng)為依托，以產(chǎn)業(yè)為連接，著手打造環(huán)杭州灣城市帶；一個(gè)層次抓中心城鎮(zhèn)建設(shè)，集中力量發(fā)展１３個(gè)中心城鎮(zhèn)，通過(guò)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，有效擴(kuò)張鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，推動(dòng)其向５－１０萬(wàn)人的小城市方向發(fā)展。
蕭山市提出了把城市化作為新一輪發(fā)展的主題，確立了以工業(yè)化支撐城市化，以城市化提升工業(yè)化，以提升工業(yè)化與加快城市化整體推進(jìn)蕭山現(xiàn)代化的工作思路，把“實(shí)力蕭山、活力蕭山、魅力蕭山”作為推進(jìn)城市化的總體目標(biāo)，著手實(shí)施由強(qiáng)市型向都市型轉(zhuǎn)變的發(fā)展戰(zhàn)略，特別是在江南新城的規(guī)劃建設(shè)中起步高、手筆大，確立了建設(shè)“杭州浦東”的目標(biāo)定位。衢州市提出越是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)越要加快城市化進(jìn)程的觀點(diǎn)，并立足自身?xiàng)l件，大膽提出借力發(fā)展的思路，一手抓接軌上海、一手抓山海協(xié)作，通過(guò)開(kāi)展“招商引資年、項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，積極開(kāi)展城市招商，加快了外來(lái)資本參與城市的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，有效地解決由于區(qū)位造成的制約因素。二是區(qū)劃調(diào)整和新區(qū)開(kāi)發(fā)力度大。
通過(guò)行政區(qū)劃調(diào)整和開(kāi)辟城市新區(qū)是我們所到三個(gè)地方在做大做強(qiáng)中心城市中的共同做法，在這方面他們的工作力度大，成效也十分明顯。杭州市于２００１年進(jìn)行了市區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，蕭山、余杭撤市建區(qū)，市區(qū)面積由原來(lái)的６８３平方公里擴(kuò)大到３０６８平方公里，而在此之前杭州市城區(qū)可規(guī)劃用地僅剩４００多畝，已基本處在飽和狀態(tài)。發(fā)展空間的解決為做大城市創(chuàng)造了有利的條件，這幾年，杭州市進(jìn)行了大規(guī)模的新城區(qū)建設(shè)先后推出了“錢(qián)江新城”、“江東和臨平工業(yè)區(qū)”、“大學(xué)城”和“城中村”改造等４項(xiàng)工程，幾項(xiàng)工程規(guī)劃面積就達(dá)２２０平方公里，這些舉措對(duì)迅速壯大了杭州中心城市規(guī)模、增強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力起到了積極的促進(jìn)作用。
蕭山區(qū)通過(guò)實(shí)施錢(qián)江世紀(jì)城市的新區(qū)發(fā)展計(jì)劃，使城市建成面積由五年前的１５．５平方公里擴(kuò)大到現(xiàn)在的３２．１平方公里。衢州市也于２００１年進(jìn)行了衢縣撤縣建區(qū)的行政區(qū)劃調(diào)整工作，并按照再造一個(gè)衢州的要求，加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，并著手實(shí)施市級(jí)行政中心搬遷至新區(qū)的計(jì)劃。此外，紹興、嘉興、寧波、金華等也都已進(jìn)行了行政區(qū)劃調(diào)整，可以說(shuō)，通過(guò)調(diào)整行政區(qū)劃做大城區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域中心城市的迅速擴(kuò)張已成為##各地的共識(shí)。
三是政府職能轉(zhuǎn)變到位、市場(chǎng)運(yùn)作能力強(qiáng)。從杭州和衢州的管理體制看，市委、市政府把主要著力點(diǎn)放在市
本級(jí)的發(fā)展上，對(duì)縣域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充分放權(quán)，對(duì)于調(diào)動(dòng)縣級(jí)的積極性起到相當(dāng)大的促進(jìn)作用。在城市管理、開(kāi)發(fā)區(qū)和新區(qū)建設(shè)的管理體制上，堅(jiān)持以市場(chǎng)化為取向，進(jìn)行城市經(jīng)營(yíng)，有效地緩解了城市建設(shè)中資金緊張的矛盾。特別是杭州市在新區(qū)開(kāi)發(fā)上就體現(xiàn)了較強(qiáng)的市場(chǎng)運(yùn)作能力，他們一方面用足于省里給的各項(xiàng)特殊政策，整合各類(lèi)資源，充分讓有限的政府投入發(fā)揮出最大的示范帶動(dòng)作用；另一方面，采取常規(guī)和超常規(guī)的方式，從民間資本、金融機(jī)構(gòu)、資本市場(chǎng)以及國(guó)家政策中籌集建設(shè)資金，采取政府、部門(mén)、企業(yè)“三位一體”的開(kāi)發(fā)模式，走“自我籌資、自我建設(shè)、自我經(jīng)營(yíng)、自我還貸”的開(kāi)發(fā)建設(shè)路子，有效地解決了建設(shè)與發(fā)展、投入與產(chǎn)出的問(wèn)題。
四是城市化進(jìn)程的推進(jìn)有力地加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。杭州的經(jīng)濟(jì)連續(xù)１３年保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)，城市競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)省會(huì)城市中僅次于廣州，經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)副省級(jí)城市第３位，在全國(guó)大中城市中名列第８。蕭山撤市建區(qū)后繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，依然保持全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、工業(yè)總產(chǎn)值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)績(jī)?nèi)】h（市、區(qū)）級(jí)首位，特別是工業(yè)發(fā)展很快，２００３年，工業(yè)增加值就達(dá)３００億，全區(qū)產(chǎn)銷(xiāo)超億元企業(yè)達(dá)到１５７家１０億元以上１５家，僅萬(wàn)向集團(tuán)一家企業(yè)就達(dá)到１５７億元，在全國(guó)發(fā)達(dá)縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指標(biāo)中名列第七。
衢州去年也實(shí)現(xiàn)了ｇｄｐ增長(zhǎng)１４．２％的較快增速。
二、幾點(diǎn)啟示 一 區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大融合是當(dāng)前加快城市化進(jìn)程的重要機(jī)遇。當(dāng)前全國(guó)各地城市化步伐加快的趨勢(shì)，實(shí)際上向我們傳遞著一個(gè)重要信息，新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將主要以城市為核心，城市競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力就越足。城市經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用就越強(qiáng)，正如杭州的發(fā)展受到上海的輻射帶動(dòng)、蕭山的發(fā)展受到杭州的輻射帶動(dòng)，衢州的發(fā)展受到全省發(fā)達(dá)城市的輻射帶動(dòng)一樣，三明的城市發(fā)展也同樣應(yīng)該融入全省城市發(fā)展的大局，當(dāng)前，全省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的提出，為我們進(jìn)一步融入全省發(fā)展大局、更好地接受沿海發(fā)達(dá)城市的輻射、乘勢(shì)而上做大做強(qiáng)做優(yōu)中心城市創(chuàng)造了新的機(jī)遇，能否抓住這個(gè)機(jī)遇至關(guān)重要。
因此，我們必須在這一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大融合中，把握機(jī)遇、找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、借力發(fā)展，做大城市規(guī)模、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，并通過(guò)自身發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)周邊縣域的輻射帶動(dòng)作用。 二 把做大做強(qiáng)做優(yōu)中心城市作為推進(jìn)三明城市化進(jìn)程的著力點(diǎn)。做大做強(qiáng)中心城市首先要解決城市發(fā)展空間問(wèn)題，空間不足已經(jīng)成為三明城市發(fā)展的最大掣肘，這個(gè)問(wèn)題不得到根本解決做大城市只能是一句空話。
因此，最終實(shí)現(xiàn)永安－－三明－－沙縣三地的城市一體化應(yīng)該成為推進(jìn)三明繁榮帶建設(shè)的根本目標(biāo)，當(dāng)前特別要在發(fā)展城市聯(lián)盟方面盡快取得實(shí)質(zhì)性突破，對(duì)城市聯(lián)盟的定位和發(fā)展方向要進(jìn)一步明確。為此我們提出“一主一副”的城市格局的初步構(gòu)想，其基本內(nèi)涵是：通過(guò)行政區(qū)劃調(diào)整，實(shí)現(xiàn)沙縣撤縣建區(qū)，以三明現(xiàn)有建成區(qū)和沙縣城區(qū)共同作為三明主要城區(qū)，以永安為三明城市副中心，并推動(dòng)兩個(gè)城市一體化建設(shè)，從而迅速做大三明城市體量。我們的依據(jù)是，市里實(shí)施“南拓北擴(kuò)西進(jìn)”戰(zhàn)略，往富興堡、臺(tái)江、陳大、小蕉等地發(fā)展，雖取得一定成效，但由于地形限制，市區(qū)周邊群山環(huán)繞，缺乏成規(guī)模成片可供開(kāi)發(fā)建設(shè)平整土地，城市空間的拓展已沒(méi)有太大的余地。
而沙縣的撤縣建區(qū)的各方面條件都較為優(yōu)越，從自然條件看，沙縣距離市區(qū)僅２０多公里，今年將與市區(qū)實(shí)現(xiàn)高速公路互通，交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，地勢(shì)平坦，有著較廣闊的發(fā)展空間，僅金沙高新園區(qū)面積就有１８平方公里，完全可以再造一個(gè)三明市區(qū)；從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)看，沙縣
的非公有制經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)與市區(qū)具有一定的互補(bǔ)性，從城市發(fā)展看，沙縣縣城建設(shè)已初具城市雛形，２００３年末，沙縣人口為２４．２萬(wàn)人，城區(qū)人口８．４３萬(wàn)人包括流動(dòng)人口 ，下轄６鎮(zhèn)４鄉(xiāng)，城鎮(zhèn)化水平較高，具有較好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。實(shí)行沙縣撤縣設(shè)區(qū)的行政區(qū)劃調(diào)整有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于擴(kuò)大中心城市的發(fā)展空間，擴(kuò)大城市面積，增加城市人口，實(shí)現(xiàn)土地、水、人力等資源共享，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和市場(chǎng)資源的合理配置；有利于集中財(cái)力物力建設(shè)中心城市，有效增強(qiáng)中心城市的競(jìng)爭(zhēng)力。 三 堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，走有三明特色的城市化發(fā)展路子。
從基礎(chǔ)條件看，三明推進(jìn)城市化的制約因素較多，如：地形狹窄、發(fā)展空間嚴(yán)重不足，城市經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱、發(fā)展后勁不足，市區(qū)人口少、人力資源外流趨勢(shì)明顯，等等，但同時(shí)我們也擁有其他城市所不具備的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，如：我們的森林覆蓋率高居全省首位，在全國(guó)都處在領(lǐng)先地位，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良；自然資源較為豐富，工業(yè)基礎(chǔ)較為扎實(shí)；在區(qū)位上既是內(nèi)陸省份開(kāi)放的前沿，更是沿海向內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)軍的橋梁和紐帶。只要我們揚(yáng)長(zhǎng)避短，是完全可以走出一條具有三明特色的城市化之路的。我們認(rèn)為，做好腹地文章和盤(pán)活優(yōu)勢(shì)資源都應(yīng)成為走有三明特色的城市化發(fā)展路子的重要依據(jù)。
福建地勢(shì)山海相聯(lián)，我們要積極創(chuàng)造條件，成為沿海發(fā)達(dá)城市的發(fā)展腹地，當(dāng)前，要針對(duì)如何做好腹地這篇文章，提高對(duì)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載能力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，突出制造工業(yè)、資源開(kāi)發(fā)、勞力輸出幾大特色，真正與沿海城市的發(fā)展形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。與此同時(shí)，要看到，三明最大的資源在有良好的生態(tài)環(huán)境，三明整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)也在于生態(tài)資源。要按照“生態(tài)立市”要求，必須確立生態(tài)和經(jīng)濟(jì)雙贏的理念，把建設(shè)生態(tài)城市作為三明城市發(fā)展的未來(lái)走向。
大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成具有三明特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)格局。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，致力于創(chuàng)造全省一流的人居環(huán)境，用良好的生態(tài)環(huán)境吸引人流、物流和資金流。 四 從推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)胧郑嬲{(diào)動(dòng)市縣兩級(jí)的積極性。
##省實(shí)行市、縣兩級(jí)都各自向省級(jí)負(fù)責(zé)的行政運(yùn)行模式，市級(jí)對(duì)縣級(jí)工作做到少指揮、不干預(yù)，這對(duì)保證市本級(jí)集中精力加快自身發(fā)展和充分調(diào)動(dòng)縣級(jí)的積極性起到了很好的作用。我們感到，這種做法體現(xiàn)了未來(lái)行政體制改革的發(fā)展方向，要主動(dòng)適應(yīng)這種趨勢(shì)的發(fā)展要求，把做大做強(qiáng)市本級(jí)作為市委、市政府工作的一項(xiàng)核心任務(wù)，調(diào)動(dòng)一切資源、運(yùn)用一切手段，千方百計(jì)地壯大市本級(jí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)三明的城市競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，以貫徹省委、省政府關(guān)于擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限為契機(jī)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的管理進(jìn)行徹底放權(quán)，充分調(diào)動(dòng)縣域加快發(fā)展的積極性。
三、若干建議 １、統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。加快推進(jìn)三明城市的城市化進(jìn)程事關(guān)三明未來(lái)城市發(fā)展的方向，事關(guān)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的走向，在這個(gè)問(wèn)題上不能形成共識(shí)、達(dá)成一致，就難以有效地形成合力、促進(jìn)共為。建議市里盡快組織市幾套班子領(lǐng)導(dǎo)分赴##、廣東等城市化發(fā)展較快的地區(qū)進(jìn)行專題學(xué)習(xí)考察，加強(qiáng)研究論證、加大輿論宣傳力度，在全市范圍內(nèi)形成共識(shí)，并爭(zhēng)取得到省上的認(rèn)同和支持。
２、組建工作班子，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究論證。成立市加快城市化進(jìn)程的工作班子，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，抽調(diào)市城建、規(guī)劃、土地等有關(guān)職能部門(mén)人員組成，對(duì)推進(jìn)城市聯(lián)盟的有關(guān)具體問(wèn)題進(jìn)行規(guī)劃論證，對(duì)涉及管理體制的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)縣域
推進(jìn)城市化進(jìn)程工作和中心城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)。 ３、著手進(jìn)行新一輪城市發(fā)展與建設(shè)的規(guī)劃。建議邀請(qǐng)省內(nèi)外的城市建設(shè)與規(guī)劃專家共同參與對(duì)三明的城市發(fā)展與定位進(jìn)行專題研究論證，開(kāi)始啟動(dòng)新一輪城市發(fā)展規(guī)劃的研究和編制，并對(duì)在短期內(nèi)進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整的可行性進(jìn)行研究和論證。
在新一輪的城市規(guī)劃調(diào)整中，要將把園區(qū)開(kāi)發(fā)與拓展城市新區(qū)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照“產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城市化”的思路，把園區(qū)建設(shè)納入到城市總體規(guī)劃布局之中，有計(jì)劃地將處在三明城市圈范圍內(nèi)的工業(yè)園區(qū)納入市級(jí)管轄范疇，加大市本級(jí)的投入，提高規(guī)劃建設(shè)水平，進(jìn)一步明晰管理責(zé)任和收益分配，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)和城市的優(yōu)質(zhì)擴(kuò)張。 ４、加快城市聯(lián)盟基礎(chǔ)設(shè)施的融合。加快市區(qū)與永安、沙縣的快速通道建設(shè)，縮短時(shí)空距離，改革公路收費(fèi)體制，統(tǒng)一道路通行政策，促進(jìn)交通融合，如早日促成三明至沙縣的公交交通運(yùn)行。
另一方面，加快市區(qū)、永安、沙縣三地在供電、通信、環(huán)保、綠化、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的統(tǒng)一融合。 ５、全面整合土地資源。對(duì)城市聯(lián)盟范疇內(nèi)的土地實(shí)行統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一使用，在現(xiàn)有用地政策難以突破的情況下，采取更加靈活的措施，有效盤(pán)活土地資源，通過(guò)借地生財(cái)、借地發(fā)展，保證城市化對(duì)建設(shè)用地的需要。
除法律規(guī)定可以實(shí)行劃撥土地的對(duì)象外，其余建設(shè)生產(chǎn)用地全部實(shí)行有償出讓供地，特別是對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，一律實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)方式供地，把土地推向市場(chǎng)。通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)，來(lái)提高土地價(jià)值，實(shí)現(xiàn)土地升值。 ６、加大對(duì)中心城鎮(zhèn)建設(shè)政策扶持。
突出中心城鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用，突破城鎮(zhèn)均衡推進(jìn)的模式，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，在重點(diǎn)抓好縣城建設(shè)的規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上，每個(gè)縣（市、區(qū)）再確定一個(gè)在區(qū)位上輻射作用明顯、人口較為集中、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為雄厚的中心鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。如：在干部配備上可以采用##一些地方的做法，實(shí)行高配一級(jí)，允許中心鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子；在管理權(quán)限上可以享受相當(dāng)于縣一級(jí)的權(quán)限；在條件成熟的情況下，進(jìn)行撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，不斷壯大中心鎮(zhèn)規(guī)模，提升中心城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)其在區(qū)域發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用。 ７、加快人力資源的開(kāi)發(fā)。
三明的人力資源充沛，作為老工業(yè)基地，我們還有著很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力量，因此，建議把以大規(guī)模培養(yǎng)技工等實(shí)用人才為重點(diǎn)的人力資源開(kāi)發(fā)作為有效增加就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入的重要抓手，依托廣大的技校、農(nóng)校和社區(qū)組織等各種載體，大規(guī)模地組織城市下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)口輸送到福州、廈門(mén)以及省外發(fā)達(dá)城市，形成規(guī)模、形成品牌、形成競(jìng)爭(zhēng)力。
篇十 關(guān)于城市建設(shè)問(wèn)題的考察報(bào)告1150字
8月24號(hào)至27號(hào)，筆者隨北海市“下崗職工‘出中心’問(wèn)題考察組”在考察市解決下崗職工“出中心”問(wèn)題和政府采購(gòu)工作情況的同時(shí)，順便也實(shí)地考察了市城市建設(shè)工作的進(jìn)展情況?，F(xiàn)將有關(guān)考察情況報(bào)告如下：
一、明確的城市定位，使市的城市建設(shè)成為“有為之為”
二、精心組織，市場(chǎng)運(yùn)作，使城市建設(shè)做到了“事半功倍”
㈠團(tuán)結(jié)高效的組織領(lǐng)導(dǎo)是先導(dǎo)。在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，市委、市政府按照已經(jīng)確定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及總體構(gòu)思，進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)體制，做到了整個(gè)城建程統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。市長(zhǎng)是城市建設(shè)的總指揮長(zhǎng)，各項(xiàng)工程都有相應(yīng)的指揮長(zhǎng)，建立了統(tǒng)一高效的指揮系統(tǒng)，強(qiáng)化了指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各部門(mén)、各單位在城建過(guò)程中，都服從指揮，聽(tīng)從安排，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，按照市政府的具體部署和要求，認(rèn)真履行各自職責(zé)，方方面面形成合力，共同確保了各項(xiàng)工程順利進(jìn)行。
㈡確保工程質(zhì)量是關(guān)鍵。在城市建設(shè)工作中，市委、市政府始終把“質(zhì)量第一”放在首位，建立健全了工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任制，切實(shí)建立工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、參建單位領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。為使每一項(xiàng)工程都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)和群眾的評(píng)說(shuō)，各指揮部都極端重視工程質(zhì)量，絕不為趕工期，為節(jié)省一點(diǎn)兒建設(shè)資金而降低質(zhì)量要求，更不允許出現(xiàn)“豆腐渣”工程。在各施工單位之間開(kāi)展了工程質(zhì)量競(jìng)賽活動(dòng)，使每一項(xiàng)城市建設(shè)工程都成為讓群眾滿意的優(yōu)秀“作品”。
㈢文明施工是支撐。在市政建設(shè)中，市委、市政府采取了一切必要措施，把大規(guī)模城建設(shè)施工造成對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)市民工作、學(xué)習(xí)、生活的影響減到最低限度。要求各有關(guān)部門(mén)、各施工單位在思想上牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的觀念，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)施工管理。有關(guān)部門(mén)在整個(gè)大規(guī)模城市建設(shè)中，精心組織力量，打破常規(guī)，采用先進(jìn)、實(shí)用技術(shù)手段，認(rèn)真做好交通管制、疏導(dǎo)和城市環(huán)境衛(wèi)生管理、維護(hù)等工作。在各項(xiàng)工程、各施工單位之間，組織開(kāi)展了文明施工競(jìng)賽活動(dòng)，絕不允許以重點(diǎn)工程為借口，以時(shí)間緊、任務(wù)重為借口，以經(jīng)費(fèi)緊缺、人力不足、條件有限為借口，污染環(huán)境、干擾市民。同時(shí)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程和工地安全規(guī)則，采取一切必要措施安全施工。
㈣堅(jiān)持依法辦事是保障。深入開(kāi)展了整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)工作，堅(jiān)持和完善工程的招投標(biāo)制度，嚴(yán)格按國(guó)家法律法規(guī)辦事，絕不允許任何人、任何單位在這個(gè)問(wèn)題上搞隨意性，自作主張，另搞一套，更不允許以權(quán)謀私。特別是招投標(biāo)嚴(yán)格按規(guī)定的原則、程序，公開(kāi)、公正地進(jìn)行，絕不允許暗箱作業(yè)，搞假招標(biāo)、假投標(biāo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭堅(jiān)持原則，帶頭遵守各項(xiàng)法律法規(guī)及工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，不搞條子工程人情工程。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展執(zhí)法檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目中的違紀(jì)、違法行為，就及時(shí)認(rèn)真地查處。
篇十一 赴加拿大、巴西旅游城市考察報(bào)告4700字
赴加拿大、巴西旅游城市考察報(bào)告
2003年11月15日至12月2日，宜昌市委書(shū)記李佑才同志率領(lǐng)市委政研室、市計(jì)委、市規(guī)劃局、市旅游局、伍家崗區(qū)等單位負(fù)責(zé)同志赴加拿大、巴西部分旅游城市考察。這次考察活動(dòng)緊緊圍繞以世界的眼光、發(fā)展的眼光規(guī)劃、建設(shè)、管理城市。加快宜昌創(chuàng)建世界水電旅游名城步伐，推進(jìn)宜昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一主題進(jìn)行。行程安排合理，所到城市各有特點(diǎn)，各具優(yōu)勢(shì)，類(lèi)型各異，很受啟發(fā)。
一、考察的概況
考察團(tuán)一行九人先后考察了加拿大溫哥華、蒙特利爾、渥太華、尼亞加拉、多倫多，巴西圣保羅、瑪瑙斯、巴西利亞、里約熱內(nèi)盧、伊瓜蘇計(jì)10個(gè)城市。在加拿大溫哥華，會(huì)見(jiàn)了中加青年友好交流協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，雙方進(jìn)行了友好交談，對(duì)進(jìn)一步合作事宜進(jìn)行了磋商。與斯塔爾公司董事長(zhǎng)就加快實(shí)施中加礦肥結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)具體問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性會(huì)談，雙方一致同意加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程。在渥太華期間，代表團(tuán)一行拜訪了中國(guó)駐加拿大商務(wù)參贊，受到熱情接待，并向代表團(tuán)詳細(xì)介紹了加拿大風(fēng)土人情、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和相關(guān)政策法規(guī)，就進(jìn)一步加強(qiáng)宜昌與加拿大經(jīng)貿(mào)往來(lái)給我們提出了意見(jiàn)與建議。在蒙特利爾，與魁北克水電公司就水電及旅游開(kāi)發(fā)，包括水力發(fā)電傳輸、配電供應(yīng)體系、電價(jià)等問(wèn)題進(jìn)行了相互交流。該公司是一家政府獨(dú)資的國(guó)有企業(yè)，隸屬于魁北克省政府，電力除供應(yīng)加拿大外，還輸送到美國(guó)。去年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)866億人民幣。全公司有81座電站，總裝機(jī)容量3800萬(wàn)千瓦時(shí)。公司有6個(gè)分部，有員工22萬(wàn)人，每年新增投資120—200億人民幣。公司50％利潤(rùn)上繳到省政府用于公共事業(yè)，50％用于企業(yè)發(fā)展；在尼亞加拉考察了尼亞加拉大瀑布及其旅游開(kāi)發(fā)，并對(duì)其城市規(guī)劃、管理等方面進(jìn)行了詳細(xì)了解。在多倫多著重考察了該市城市建設(shè)情況。
在巴西期間，考察團(tuán)一行在圣保羅拜訪了中國(guó)駐圣保羅總領(lǐng)事館、總領(lǐng)館為我們?cè)诎臀鞯目疾旎顒?dòng)提供了很大方便。在圣保羅，還會(huì)見(jiàn)了巴西國(guó)家旅游協(xié)會(huì)有關(guān)代表，雙方舉行了友好會(huì)談，就進(jìn)一步加強(qiáng)巴西與宜昌的旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)行了磋商。巴西國(guó)家旅游協(xié)會(huì)及巴西餐飲、旅館和旅游聯(lián)合會(huì)主席代表路易斯先生在觀看了宜昌旅游光碟后，對(duì)宜昌的旅游環(huán)境給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為找到了新的旅游目的地，并期待中、巴兩國(guó)通過(guò)旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各方面的交流?？疾靾F(tuán)還與巴西中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易促進(jìn)會(huì)簽署了友好合作協(xié)議書(shū)，確定雙方根據(jù)平等互利的原則，為發(fā)展巴西和宜昌在經(jīng)濟(jì)、文化、科技、旅游等方面的交流合作作出共同努力?？疾靾F(tuán)一行還考察了亞馬遜河流域自然生態(tài)旅游及巴西利亞城市規(guī)劃、建設(shè)與管理情況。在風(fēng)景秀麗、綠樹(shù)掩映的伊瓜蘇市，考察團(tuán)重點(diǎn)考察了目前世界上第一大水電站伊泰普水電站和世界三大瀑布之一的伊瓜蘇瀑布，并就臨壩城市的旅游開(kāi)發(fā)、城市規(guī)劃建設(shè)和管理等問(wèn)題與該市議會(huì)議長(zhǎng)進(jìn)行了友好交流。伊市對(duì)明年擬在宜昌舉行世界臨壩城市市長(zhǎng)論壇表示出濃厚的興趣，并表示要進(jìn)一步加強(qiáng)與宜昌廣泛的交流與合作。《南美僑報(bào)》對(duì)考察團(tuán)一行在巴西的考察活動(dòng)進(jìn)行了專題報(bào)道。
二、加拿大、巴西城市規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的一些特點(diǎn)
1、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善的城市功能。我們所到的這些城市，有的城市雖然規(guī)模小，但規(guī)劃起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)高，都很超前、最具代表性的是巴西首都巴西利亞。巴西利亞的城市布局猶如一架巨型噴氣式飛機(jī)的平面圖，它象征著巴西是一個(gè)高速起飛的發(fā)展中國(guó)家?！帮w機(jī)頭部”是三權(quán)廣場(chǎng)，是巴西議會(huì)、總統(tǒng)府、最高法院的所在地；“機(jī)身”是寬闊的大道，兩旁是許多新式建筑。城市南北兩側(cè)是“機(jī)翼”，是商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)?！皺C(jī)尾”則是文化區(qū)，那里有體育城，還有高達(dá)218米的電視塔。別具一格的規(guī)劃設(shè)計(jì)使巴西利亞成為世界首都建設(shè)的典范。
2、善于把握和突出城市的特色。如蒙特利爾是法國(guó)海外最大的法裔城市，有著鮮明的法國(guó)特色，其城市景觀別具風(fēng)格。老城區(qū)保存了歐陸風(fēng)格建筑，有幾百年的歷史，是城市最有特色的地方。該市將各大公司地下建筑連為一體，并將市內(nèi)公汽站、火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站也建在地下，成為世界上最大的地下城。巴西利亞雖沒(méi)有古建筑，但城市的設(shè)計(jì)者在每座建筑物中，都融會(huì)了世界古今建筑藝術(shù)的精華，曾博得“世界建筑博覽會(huì)”的美稱，吸引著世界各地的旅客。此外，多倫多、圣保羅是著名的商貿(mào)中心；溫哥華因其溫暖的氣候和優(yōu)越的地理位置，成為全加最大港口和第三大機(jī)場(chǎng)，是北美與亞洲之間的經(jīng)貿(mào)要塞，被譽(yù)為“太平洋之門(mén)”，旅游業(yè)也是其一個(gè)主要產(chǎn)業(yè)。此外，里約熱內(nèi)盧是著名海濱旅游城市；伊瓜蘇市是世界水電旅游城市，這些城市特色都非常鮮明。
3、善于挖掘城市文化，以文化增添魅力。加拿大移民城市的多元文化特征．巴西桑巴舞、足球文化都使其成為吸引游客的重要手段和方式、加拿大的城市雖然歷史不長(zhǎng)，沒(méi)有豐富的歷史文化積淀，但很注重自己文化的開(kāi)發(fā)和挖掘，以文化來(lái)增添城市的魅力。蒙特利爾號(hào)稱“小巴黎”，為“藝術(shù)之都”，她完美融合了北美、歐洲和古老的東方文化。其濃厚的藝術(shù)氣息，彌漫在城市的每個(gè)角落。蒙特利爾每年都主辦盛大藝術(shù)活動(dòng)，國(guó)際爵士音樂(lè)節(jié)、嘲笑節(jié)、國(guó)際煙火節(jié)及世界電影節(jié)都是國(guó)際馳名的文化交流活動(dòng)。蒙特利爾還擁有北美最好的馬戲團(tuán)—太陽(yáng)馬戲團(tuán)。蒙特利爾交響樂(lè)團(tuán)和加拿大大芭蕾團(tuán)也是國(guó)際一流的藝術(shù)團(tuán)體。作為一個(gè)國(guó)際化大都市，蒙特利爾以其現(xiàn)代化的風(fēng)采和濃郁的藝術(shù)氣息吸引著世界各地的人們。
巴西各個(gè)城市的文化也獨(dú)具特色，除彌漫著濃郁狂熱氣息的足球文化外，還有富有南美特色的桑巴舞。里約熱內(nèi)盧最吸引人的活動(dòng)是每年二月份舉行的狂歡節(jié)。在狂歡節(jié)期間，不分男女老少，人們穿上各種鮮艷的服裝，紛紛走上街頭，跟隨著五顏六色的彩車(chē)，伴著歡快的桑巴舞曲，狂呼亂跳，周?chē)娜藗円睬椴蛔越貧g呼著，跳躍著，不時(shí)向游行的隊(duì)伍里拋灑著花絮、彩帶，整個(gè)城市沉浸在一片狂熱的氣氛中。
4、高度注重人與自然的和諧。這些城市無(wú)論是規(guī)劃還是建設(shè)、管理，每一個(gè)細(xì)節(jié)都注重體現(xiàn)人與自然的和諧。人的活動(dòng)與自然融為一體，并不過(guò)分渲染人的活動(dòng)。巴西利亞城市中沒(méi)有多少高樓，城市中保留有成片大森林，綠樹(shù)成蔭，綠草如織，林在成中，城在林中，亦城亦林，似城似鄉(xiāng)，渾然一體。城市的設(shè)計(jì)也是匠心獨(dú)具，精品薈萃，充分顯示了人與自然的和諧?，旇埂⒁凉咸K等均掩映于綠樹(shù)叢中，分不清是城市還是森林，人與自然和諧非常完美。
5、體現(xiàn)以人為本。城市建設(shè)最終是為了方便人、舒適人，適宜人居住。巴西利亞的城市建設(shè)始終遵循著：首都是國(guó)家政治和行政管理中心，它的一切設(shè)施必須為方便辦公，直接為居民生活服務(wù)。所以，市內(nèi)工業(yè)只有家具、食品、印刷、修理等小型工廠。住宅區(qū)是按一定規(guī)格設(shè)計(jì)建造的“超級(jí)方塊”，每方塊內(nèi)有學(xué)校、商店、影劇院等，非常便利居民的生活需要。這些城市的設(shè)計(jì)和建筑，都是根據(jù)人自身活動(dòng)的需要來(lái)考慮，充分體現(xiàn)了以人為本的城市建設(shè)理念。
三、幾點(diǎn)啟示
1、規(guī)劃是城市的生命。城市規(guī)劃是關(guān)系城市形象和發(fā)展的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。合理的規(guī)劃讓城市擁有良好的形象，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展起著不可估量的作用。在規(guī)劃過(guò)程中，要有戰(zhàn)略性眼光，著眼前瞻性考慮，要注意提高論證的總體水平，從各個(gè)方面千方百計(jì)增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。只要是科學(xué)的、符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化發(fā)展需要的規(guī)劃，就要以法律形式固定下來(lái)，不能隨意改變。對(duì)宜昌來(lái)說(shuō)，建設(shè)世界級(jí)城市必須要有世界級(jí)的規(guī)劃，要力避小家子氣，真正高起點(diǎn)、大手筆、創(chuàng)一流，既要注重當(dāng)前又要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要考慮宏觀的布局謀篇，又要兼顧細(xì)微之處的精雕細(xì)作。任何一個(gè)城市建筑都要立足創(chuàng)精品，力求匠心獨(dú)運(yùn)，切不可粗制濫造。
2、特色是城市的招牌。沒(méi)有特色的城市會(huì)陷于平庸。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)一座座城市拔地而起，全國(guó)已出現(xiàn)6000余座城市。然而，在城市建設(shè)中，一些城市偏重城市形象，大搞綠起來(lái)工程、亮起來(lái)工程，比樓高，比路寬，比廣場(chǎng)大。大興土木，大拆大建，外表看起來(lái)，一座座高樓拔地而起，舊貌換新顏，但仔細(xì)觀賞，卻找不出任何特色之處。突出城市特色，要正確處理好四個(gè)關(guān)系：一是自然因素與人工因素的關(guān)系。要盡可能地順應(yīng)、利用和尊重富有特色的自然因素，在尊重自然規(guī)律的前提下，創(chuàng)造自然與人工相結(jié)合的美好環(huán)境。二是多樣性與統(tǒng)一性的關(guān)系。城市建筑應(yīng)當(dāng)多樣化，同時(shí)又要維護(hù)城市的統(tǒng)一性、整體性和協(xié)調(diào)性。三是新與舊的關(guān)系。城市在發(fā)展長(zhǎng)河中，總是新建筑與舊建筑并存，有特色的現(xiàn)代城市，一方面要珍惜和保護(hù)具有歷史文化傳統(tǒng)的舊建筑，另一方面又要建起一批具有時(shí)代感和創(chuàng)新意識(shí)的新建筑。但不能把舊的統(tǒng)統(tǒng)拆毀，以新蓋舊。四是重點(diǎn)和一般的關(guān)系。城市的各項(xiàng)建設(shè)量大面廣。要使城市體現(xiàn)特色，一定要突出重點(diǎn)，照顧一般，不可能處處體現(xiàn)特色，重點(diǎn)是搞好總體構(gòu)思，精心設(shè)計(jì)和建設(shè)好重點(diǎn)街區(qū)和建筑群。宜昌作為著名的水電旅游城市，城市建設(shè)要有標(biāo)志性的東西，要通過(guò)標(biāo)志性的建筑體現(xiàn)特色（如里約熱內(nèi)盧的耶穌像），打動(dòng)游客，吸引游客。
3、文化是城市的靈魂。一座城市缺乏魅力，實(shí)際上是缺少文化底蘊(yùn)。有的城市規(guī)劃只注重功能性，而忽視其間應(yīng)有的文化質(zhì)量。把一些具有悠久歷史文化的街區(qū)、胡同、建筑物拆除，以新為好，以洋為美，其實(shí)是對(duì)城市文化和傳統(tǒng)的破壞。在考察中，我們感受最突出的就是這些城市厚重的文化底蘊(yùn)。風(fēng)格各異，少有抄襲雷同。無(wú)論是多倫多、蒙特利爾，還是巴西利亞、里約熱內(nèi)盧，均可稱為文化藝術(shù)宮殿、建筑博物館。走進(jìn)這些城市，就仿佛走進(jìn)歷史。我們的城市擁有幾千年歷史．但由于文化發(fā)掘不夠，感覺(jué)似沒(méi)有歷史文化沉淀的城市。富有特色的三峽文化、巴楚文化、水電文化目前還沒(méi)有充分展現(xiàn)出來(lái)。因此，要下決心挖掘文化的內(nèi)涵，展現(xiàn)悠久的歷史文化傳統(tǒng)，這才是最能吸引人的地方。
4、人與自然的和諧是城市的本質(zhì)。城市建設(shè)要盡量保持自然地貌，依山的，順著山勢(shì)；臨水的，借著水景。不是一推了之，裁彎取直．而是追求人與自然的和諧發(fā)展。城市中要有山有水，山水相間，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，走在城中，甚至能聞到青草泥土的香味，聽(tīng)到孱孱的流水，使人感到林在城中，美在自然，無(wú)山不綠，有水皆清，既有林木之美，又兼湖山之勝，這種天然情趣將人與自然的和諧體現(xiàn)得淋漓盡致。
充分體現(xiàn)人與自然的和諧，要把生態(tài)型城市作為城市發(fā)展的方向和目標(biāo)。城市的生態(tài)發(fā)展要體現(xiàn)五個(gè)特性；和諧性，體現(xiàn)人與自然、人與人、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然保護(hù)之間的和諧；持續(xù)性，體現(xiàn)自然資源和人力資源的合理配置和可持續(xù)發(fā)展利用；高效性，科學(xué)高效地利用各種資源，不斷創(chuàng)造新的生產(chǎn)力，物盡其用，地盡其利，人盡其才；均衡性，生態(tài)城市子系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然，在生態(tài)城市這個(gè)系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)下均衡發(fā)展；區(qū)域性生態(tài)城市是在區(qū)域空間內(nèi)人類(lèi)活動(dòng)和自然生態(tài)利用完美結(jié)合的產(chǎn)物，與周邊城市保持融洽關(guān)系，形成共存體。
5、以人為本是根本目標(biāo)。城市的建設(shè)最終是為了適宜人類(lèi)居住，因此要體現(xiàn)以人為本的理念。城市的規(guī)劃發(fā)展建設(shè)，要圍繞如何讓人更加舒適地工作學(xué)習(xí)生活來(lái)展開(kāi)，使城市更多地體現(xiàn)人性的特點(diǎn)，更富于人性的關(guān)懷。讓市民成為城市的真正主人。城市化的重點(diǎn)不是首先考慮建設(shè)那些與人關(guān)系不大的項(xiàng)目，而是以人的需要作為出發(fā)點(diǎn)和終極目標(biāo)，處處為方便市民考慮。如城市建設(shè)留出空間，開(kāi)辟花園草地，為的是方便市民活動(dòng)；植樹(shù)種草，排除污染，讓江河湖泊變清，空氣變凈，為的是讓市民更加健康；投巨資進(jìn)行道路建設(shè)，讓道路暢通，交通無(wú)阻，為的是讓市政市民出行更加便利；完善城市功能，提供多方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為的是讓市民生活更自在……“以人為本”的城市化理念，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的精神，符合最廣大人民群眾的根本利益。因此，我們要加快實(shí)施“青山、碧水、藍(lán)天、綠地”工程，努力把宜昌建設(shè)成為一座最適合于人類(lèi)居住的城市。
總之，經(jīng)過(guò)這次考察，我們對(duì)宜昌創(chuàng)建世界水電旅游名城有了充分的信心，目標(biāo)更明確、更具體。我們將把這次考察的成果運(yùn)用到城市建設(shè)的具體實(shí)踐中去。
篇十二 城市規(guī)劃與建設(shè)考察報(bào)告1950字
城市規(guī)劃與建設(shè)考察報(bào)告
為學(xué)習(xí)借鑒加拿大城市規(guī)劃與建設(shè)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，4月10日至30日，以××市人民政府市長(zhǎng)劉希平為團(tuán)長(zhǎng)的'浙江省城市規(guī)劃與建設(shè)管理培訓(xùn)團(tuán)'，成員除來(lái)自××市以外，還有臺(tái)州、紹興、嘉興、金華、衢州、舟山市的政府分管領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)（規(guī)劃）局長(zhǎng)，在加拿大進(jìn)行了為期二十一天的考察培訓(xùn)活動(dòng)。此次學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)得到國(guó)家外國(guó)專家局和省人事廳的高度重視，浙江省外國(guó)專家局和國(guó)家外專局駐加拿大代表處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。范文搜版權(quán)所有
在加考察培訓(xùn)期間，培訓(xùn)團(tuán)先后訪問(wèn)了多倫多、蒙特利爾、京士頓、溫哥華等加拿大主要城市，重點(diǎn)考察了城市古街區(qū)市政中心、中央商務(wù)區(qū)及規(guī)劃區(qū)范圍的城市基礎(chǔ)設(shè)施及人居環(huán)境建設(shè)和發(fā)展情況，聽(tīng)取當(dāng)?shù)卣賳T及城市規(guī)劃和管理專家的介紹，并就城市規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了座談和討論。培訓(xùn)團(tuán)一行受到蒙特利爾、京士頓、溫哥華等市政府的高度重視，蒙特利爾市市長(zhǎng)熱拉爾·特朗伯雷（geraldtrembly）、京士頓市市長(zhǎng)哈維·羅森（harveyrosen）、溫哥華市副市長(zhǎng)施民信（timsteveon）與培訓(xùn)團(tuán)全體成員進(jìn)行了熱情交流。
培訓(xùn)團(tuán)還訪問(wèn)了加拿大多倫多大學(xué)、瑞爾森大學(xué)、麥吉爾大學(xué)、女王大學(xué)、bc大學(xué)等著名學(xué)府，聆聽(tīng)知名教授和專家的講座。傳承英、法文化和體現(xiàn)北美區(qū)域特點(diǎn)的加拿大，在規(guī)劃理念的人本性、程序的民主性、實(shí)施的可持續(xù)性、建筑設(shè)計(jì)的藝術(shù)性等方面給學(xué)員留下了深刻的印象。通過(guò)培訓(xùn)、考察，培訓(xùn)團(tuán)成員普遍感到開(kāi)闊了視野，拓寬了思路，豐富了知識(shí)，增強(qiáng)了自覺(jué)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、全面建設(shè)美好家園的信心。
一、重視生態(tài)環(huán)境是城市規(guī)劃建設(shè)的首要目標(biāo)
加拿大國(guó)土遼闊，自然環(huán)境優(yōu)越，當(dāng)我們乘坐的飛機(jī)越過(guò)加拿大領(lǐng)空時(shí)，首先映入我們眼簾的是，藍(lán)天、碧海、雪山、森林。然而在實(shí)地考察過(guò)程中，我們不僅贊嘆加拿大國(guó)土優(yōu)美的自然生態(tài)大環(huán)境，更敬佩近百年來(lái)歷屆城市政府對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的高度重視。所到的每個(gè)城市分布著無(wú)數(shù)的城市公園、街頭綠地、小區(qū)綠地。在風(fēng)景如畫(huà)、森林環(huán)抱的濱海城市溫哥華市中心的史丹利公園（stanleypark）里，竟然還完好地保留有大片的原始森林。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、寸土寸金的多倫多市中心區(qū)，仍建有許多供人休憩的街頭綠島、小片綠地。城市政府不僅重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，而且對(duì)環(huán)境建設(shè)的投入也非常重視。如多倫多市一個(gè)舊磚廠原想搞商業(yè)、住宅房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，但市政府與業(yè)主多次協(xié)商、談判，力勸業(yè)主放棄房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，買(mǎi)下這片土地，認(rèn)真規(guī)劃，多方籌資，逐步改造成一個(gè)綠樹(shù)常青（evergreen）的環(huán)境保護(hù)游覽基地。在女王大學(xué)約翰（johnmeligrana）教授陪同我們考察的京士頓郊區(qū)的別墅小區(qū)，不僅考慮生活污水處理，而且還將雨水收集到蓄水池，經(jīng)生物處理后排放到河流。在京士頓湖濱一家工業(yè)企業(yè)搬走后，原廠區(qū)的土地經(jīng)翻新等技術(shù)處理后才允許搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。在城市公園里，到處可見(jiàn)人與和平鴿、小松鼠追逐游嬉，融為一體，好一幅人、自然、動(dòng)物和諧共存的畫(huà)卷。
營(yíng)造環(huán)境可改善生存條件，提升土地價(jià)值，集聚人氣，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。女王大學(xué)規(guī)劃建筑學(xué)院院長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院特聘外籍專家梁鶴年教授說(shuō)得好，如果沒(méi)有紐約中央公園，就不會(huì)有曼哈頓周邊高樓的價(jià)值連城，甚至不會(huì)有紐約在世界的國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)中心地位。冷靜分析，放眼國(guó)際國(guó)內(nèi)特別是浙江省的區(qū)域背景，××最大的優(yōu)勢(shì)就是生態(tài)環(huán)境，××市是中國(guó)生態(tài)示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量第一市，慶元縣是中國(guó)環(huán)境質(zhì)量第一縣。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境是××實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的資本。我們一定要更加清醒，更加執(zhí)著，堅(jiān)定信心，采取有力措施，保護(hù)好、改造好大自然賦予××的這片大好生態(tài)環(huán)境。與此同時(shí)，我們要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，不僅要認(rèn)真保護(hù)好自然環(huán)境、尤其是城市周邊的森林公園；更重要的是按照建設(shè)最佳人居城市的要求，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高效能管理好城市，近期要建設(shè)好江濱公園，改造好城市內(nèi)公園--萬(wàn)象山公園，有計(jì)劃改造好街頭綠地、小區(qū)綠地，營(yíng)造優(yōu)美的城市小環(huán)境，把××建設(shè)成為國(guó)家級(jí)園林城市、山水城市、生態(tài)城市、宜居城市。
二、堅(jiān)持以人為本是城市規(guī)劃建設(shè)的首要理念
宜居城市是西方城市規(guī)劃建設(shè)追求的主流，在加拿大到處可見(jiàn)以人為本的例子。在我們接觸的政府官員、專家學(xué)者講得最多的是在規(guī)劃建設(shè)中，如何體現(xiàn)人文關(guān)懷，吸收公眾參與，滿足市民各種不同的需求。在公園里，街頭綠地內(nèi)，人行道旁隨處有座椅，公交亭配有遮風(fēng)避雨設(shè)施，還配置凳子，有的電話亭還提供了供人查閱的電話號(hào)碼本。市政廳開(kāi)放布局、有紀(jì)念品商店，可供人游覽、婚慶活動(dòng)。大型商場(chǎng)里內(nèi)廊環(huán)形布置，每隔一段就有休息的地方，并且造景不同，溫馨大方。賓館大堂雖不大，但布置溫馨宜人，賓客有'家'的感覺(jué)。街頭有很多無(wú)人售報(bào)箱、免費(fèi)取報(bào)箱、分類(lèi)垃圾收集箱。公廁布局合理，內(nèi)部設(shè)施齊全，對(duì)兒童、老人、殘疾人考 《城市規(guī)劃與建設(shè)考察報(bào)告》出自：管理范文網(wǎng)
篇十三 考察城市商業(yè)形態(tài)的報(bào)告7000字
赴華東考察城市建設(shè)的報(bào)告
縣城西區(qū)城市商業(yè)形態(tài)第一考察組
為加快推進(jìn)我縣西城建設(shè)開(kāi)發(fā)步伐，提升城市發(fā)展層次和水平，打造濱江新城，XX年10月25日至30日，濱江三期工程建設(shè)開(kāi)發(fā)指揮部組織城市建設(shè)開(kāi)發(fā)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、部分人大代表、政協(xié)委員、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人組成的考察團(tuán)前往華東考察城市建設(shè)，期間重點(diǎn)對(duì)周莊、烏鎮(zhèn)、上海城隍廟、南京秦淮河、蘇州七里山塘、無(wú)錫南禪寺、杭州湖濱路、上海南京路商業(yè)步行街進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。考察團(tuán)通過(guò)參觀景區(qū)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)江南古鎮(zhèn)景區(qū)建設(shè)、民俗文化、宣傳促銷(xiāo)、旅游開(kāi)發(fā)以及現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理等做法，大家邊走、邊看、邊學(xué)、邊議，結(jié)合我縣打造濱江新城、特別是桂溪河兩岸特色民居商業(yè)步行街的實(shí)際，在實(shí)地考察中找出差距與不足?？疾靾F(tuán)成員普遍認(rèn)為：通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查了解，開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，受到了啟發(fā)。
一、華東古鎮(zhèn)街開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)及體會(huì)
周莊、烏鎮(zhèn)、七里山塘等幾個(gè)地方都是歷史悠久的江南古鎮(zhèn)街，借助文化古街打造，提升人氣，商業(yè)開(kāi)發(fā)十分成功，與我縣桂溪河兩岸商業(yè)步行街打造有著相似或相通之處。它們的共性是旅游資源豐富，人文景觀獨(dú)特，是山清水秀之處，江南魚(yú)米之鄉(xiāng)，江南風(fēng)光與水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)街渾然一體。幾個(gè)地方的發(fā)展有以下特點(diǎn)。
(一)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。周莊和烏鎮(zhèn)等地之所以能名揚(yáng)中外、游人如織，其中一個(gè)重要原因是其特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。周莊和烏鎮(zhèn)等地都處于長(zhǎng)三角地區(qū)，長(zhǎng)三角由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是國(guó)內(nèi)旅游主要客源市場(chǎng)之一，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。蘇嘉杭、蘇滬、滬寧等高速公路為兩地旅游業(yè)的發(fā)展提供了便利的交通條件。同時(shí)，許多商業(yè)步行街位臵的選擇往往是與城市歷史核心區(qū)相重合的，均位于城市最繁榮的區(qū)域，如上海的城皇廟、南京的夫子廟、無(wú)錫的南禪寺等等。
(二)文化底蘊(yùn)深厚。在我國(guó)，多數(shù)商業(yè)街都是幾百年甚至數(shù)千年的歷史，保存著一定數(shù)量的古建筑和或民族資本主義初期興建的商業(yè)建筑。周莊是一個(gè)有著九百多年歷史的江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，歷經(jīng)900多年滄桑，完整地保存著原來(lái)的水鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的建筑風(fēng)貌。烏鎮(zhèn)是中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，歷史上人文蔚興、煙火萬(wàn)家，祠廟觀塔遍布，第宅園池盛于他鎮(zhèn)，現(xiàn)存眾多名勝古跡。上海的城隍廟始建于明代永樂(lè)年間，距今已有近六百年的歷史。無(wú)錫南禪寺建于南朝549年，已是經(jīng)過(guò)多次修繕過(guò)后，古建筑群保護(hù)得還是比較完好，散發(fā)著濃濃的佛教味。南京夫子廟始建于宋，依仗著秦淮河的名聲以及儒家文化，吸引著國(guó)內(nèi)外游人。
(三)配套功能完善。商業(yè)街作為現(xiàn)代人理想的購(gòu)物、休閑、旅游、娛樂(lè)場(chǎng)所，首先具有商品貿(mào)易功能，這里人氣最旺、商品最全、商機(jī)最多、交易最容易成功。其次具有旅游功能，古老的商業(yè)街區(qū)往往是一個(gè)城市中最具地方傳統(tǒng)特色的景點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)具有地方特色的紀(jì)念品和傳統(tǒng)風(fēng)味的食品的商業(yè)街常常是游客最愿意光顧的場(chǎng)所。再次具有休閑功能，經(jīng)過(guò)改造的商業(yè)街成為城市一道亮麗的風(fēng)景線，充分滿足了人們休閑享受的需要。旅游區(qū)域，凡是游人可游覽之處都遍布著各式各樣的特色小工藝品商店、傳統(tǒng)小食店、茶水店等，游客們邊游玩邊購(gòu)物，采購(gòu)具有當(dāng)?shù)靥厣穆糜渭o(jì)念品，品嘗“小橋流水人家”小食店里的傳統(tǒng)特色美食。
在考察過(guò)程中，我們體現(xiàn)會(huì)這些古鎮(zhèn)古街：注重開(kāi)發(fā)效益的同時(shí)，更加注重其人文歷史價(jià)值的提升，并與突出城市、區(qū)域場(chǎng)所特征結(jié)合起來(lái);從單一的購(gòu)物功能轉(zhuǎn)向休閑、娛樂(lè)、文化展示、人際交往、環(huán)境觀賞等多功能的綜合;更加注重文化品味的提升，注重深入發(fā)掘并豐富其文化內(nèi)涵;注重商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的同時(shí)，更加注重在歷史文化積淀保護(hù)基礎(chǔ)上的主題文化的展示。做到了：
(一)高度重視古鎮(zhèn)街發(fā)展。商業(yè)特色街作為城市的商業(yè)文化名片，是城市繁榮的象征，是城市運(yùn)營(yíng)的點(diǎn)睛之筆。一條繁榮的商業(yè)街能發(fā)展成一個(gè)商業(yè)中心，帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，強(qiáng)化地區(qū)的價(jià)值和凝聚力，從而形成城市中心。可以說(shuō)，既是市中心完善的設(shè)施和人氣吸引商家的集聚，形成商業(yè)街;又是商業(yè)街集聚了商氣，形成了商業(yè)中心，提高了地區(qū)的資源價(jià)值，進(jìn)而促進(jìn)了市中心的建設(shè)與發(fā)展。我們考察的這些地方，政府都充分認(rèn)識(shí)到古鎮(zhèn)街的開(kāi)發(fā)，把商業(yè)特色街的建設(shè)放到重要位臵，通過(guò)特色街培育、建設(shè)，形成和繁榮商業(yè)中心，推進(jìn)城市新一輪發(fā)展。
(二)保護(hù)與開(kāi)發(fā)相結(jié)合。江蘇省、南京市撥出巨款對(duì)秦淮河這一風(fēng)光帶進(jìn)行修復(fù)，經(jīng)過(guò)修復(fù)的秦淮河風(fēng)光帶，以夫子廟為中心，秦淮河為紐帶，包括夫子廟古建筑群、白鷺洲、中華門(mén)城堡，以及從桃葉渡至鎮(zhèn)淮橋一帶的秦淮水上游船和沿河景觀，可謂集古跡、園林、畫(huà)舫、市街、河房廳和民俗民風(fēng)于一體的旅游線，集聚了巨大商業(yè)氛圍。烏鎮(zhèn)在進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)時(shí)按照古鎮(zhèn)保護(hù)的要求，堅(jiān)持超前規(guī)劃、高起點(diǎn)規(guī)劃，確立了“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，提出了“保護(hù)古鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)新區(qū)”的思路，明確了古鎮(zhèn)保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)的整體發(fā)展方向，使古建筑得到了很好保護(hù)。在整個(gè)古鎮(zhèn)保護(hù)過(guò)程中，烏鎮(zhèn)在恢復(fù)原真性上下工夫，將修復(fù)目標(biāo)定位在1XX年前，多處征集尋求1XX年前的建筑材料，對(duì)部分重要廳堂、典型民居進(jìn)行了徹底的整修，恢復(fù)了原貌。
(三)景區(qū)與商業(yè)相結(jié)合。上海新天地是由上海近代建筑的標(biāo)志石庫(kù)門(mén)居住區(qū)改造建成的，充滿著老上海的味道，被創(chuàng)新地注入了諸多時(shí)尚的商業(yè)元素，露天的酒吧、咖啡吧、電梯、中央空調(diào)、寬帶互聯(lián)網(wǎng)一應(yīng)俱全。灰色的建筑、露天的酒吧及休閑的老外，品味著老上海的風(fēng)情。上海的外灘，是上海最繁華的地段，這里有再代的建筑、最前沿的設(shè)計(jì)。到處是矗立的高樓大廈，而每個(gè)建筑都有他獨(dú)特的風(fēng)格。同時(shí)，將綠化作為建筑群融入大自然的最佳載體，地面除必要的通道外，盡可能地布臵綠地和硬地綠化;街道兩旁種植各種景觀樹(shù)木，結(jié)合休息座椅和景觀燈為行人提供遮陽(yáng)休憩的場(chǎng)所;另外還有具有創(chuàng)意的雕塑。使得整條街道環(huán)境幽雅、整潔。
(四)文化與商業(yè)相結(jié)合。周莊憑借著獨(dú)特而珍貴的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游資源，成功打造了“中國(guó)第一水鄉(xiāng)”的旅游文化品牌。同時(shí)充分挖掘古鎮(zhèn)的文化底蘊(yùn)，在沈廳內(nèi)將沈萬(wàn)三的傳奇人生以雕刻的形式展現(xiàn)給游客。烏鎮(zhèn)在充分展現(xiàn)江南水鄉(xiāng)“小橋、流水、人家”共性的基礎(chǔ)上，充分挖掘其深厚的歷史文化，突出抓住茅盾故居這一特殊歷史文化資源，做好“名人文化”文章。同時(shí)，積極弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，把藍(lán)印花布、酒作坊、糕點(diǎn)作坊等有機(jī)組合成傳統(tǒng)作坊區(qū)，讓古鎮(zhèn)充滿了生命力。
(五)品牌與營(yíng)銷(xiāo)相結(jié)合。首先周莊和烏鎮(zhèn)都有自己鮮明的主題形象，如周莊將古鎮(zhèn)景區(qū)的眾多景點(diǎn)“集體打包”，以“中國(guó)第一水鄉(xiāng)”的品牌形象對(duì)外宣傳，成功地打造出“中國(guó)第一水鄉(xiāng)”品牌。正是這一系列的營(yíng)銷(xiāo)大手筆，大大加快了周莊古鎮(zhèn)走向全國(guó)市場(chǎng)、走進(jìn)國(guó)際視野的步伐，促進(jìn)了旅游事業(yè)的快速發(fā)展。再次，江南古鎮(zhèn)聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)也給烏鎮(zhèn)、周莊等古鎮(zhèn)做了很好的宣傳。
(六)市場(chǎng)與區(qū)位相結(jié)合。永川按照“工商并重，以商促工、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略，圍繞渝西廣場(chǎng)和人民廣場(chǎng)兩大商圈，全面建成設(shè)施全、規(guī)模大、檔次高、業(yè)態(tài)豐、服務(wù)優(yōu)，匯集三區(qū)(渝西地區(qū)、川東南地區(qū)、黔西北地區(qū))、輻射西南最具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代商貿(mào)物流城和區(qū)域性現(xiàn)代物流園區(qū)、購(gòu)物消費(fèi)樂(lè)園、商貿(mào)信息中心。
二、關(guān)于南溪縣城西區(qū)商業(yè)開(kāi)發(fā)的建議
按照縣委縣政府打造濱江生態(tài)園林城市的科學(xué)構(gòu)想，在當(dāng)前濱江三期工程基本完工、宜南快速通道即將全面開(kāi)通、宜瀘高速公路加緊建設(shè)、峨宜鐵路即將開(kāi)工這一系列發(fā)展機(jī)遇帶動(dòng)的情況下，縣城西區(qū)已具備實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要條件：借助長(zhǎng)江護(hù)岸堤和桂溪河兩岸景觀帶的打造，建成長(zhǎng)江上游的一道靚麗的綠色風(fēng)景線;同時(shí)結(jié)合桂溪河兩岸江南水鄉(xiāng)風(fēng)格具有濃郁仿古民居特色的商業(yè)、居住和步行街的建設(shè)，將形成以居住、商業(yè)、文化娛樂(lè)、濱江休閑服務(wù)為主，旅游服務(wù)功能為輔，體現(xiàn)二十一世紀(jì)南溪現(xiàn)代化城市景觀的核心區(qū)?？h城西區(qū)的商業(yè)形態(tài)打造，由于是在一張白紙上畫(huà)藍(lán)圖，必須從開(kāi)始就必須圍繞商業(yè)發(fā)展，認(rèn)真開(kāi)展規(guī)劃、建設(shè)、開(kāi)發(fā)、管理等相關(guān)工作，積極統(tǒng)籌，分步實(shí)施，推動(dòng)縣城西區(qū)商業(yè)形態(tài)、城市建設(shè)、文化旅游三者相互促進(jìn)，相得益彰，打造川南獨(dú)具特色的城市新區(qū)。
(一)立足地域，彰顯特色，構(gòu)建商業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái) 城市的面貌是否有特色，就是是城市生命和吸引力所在?？h城西區(qū)的自然條件在川南獨(dú)樹(shù)一臶，在加快城市“五縱兩橫”骨架道路，吸引各類(lèi)項(xiàng)目入駐縣城西區(qū)的同時(shí)，我們應(yīng)師法自然，營(yíng)造獨(dú)特的城市意象。
——凸現(xiàn)濱江親水特點(diǎn)。在城市整體布局結(jié)構(gòu)上充分利用水系與城市各項(xiàng)功能布局有機(jī)結(jié)合，將水與城市總體布局巧妙、自然結(jié)合;在濱水環(huán)境塑造上應(yīng)重點(diǎn)解決如何保水、親水、露水，營(yíng)造水、建筑、人居完美融合的城市意象，創(chuàng)造出一種清新、寧?kù)o、怡人的濱水空間環(huán)境和城市意象特色。重點(diǎn)要考慮南溪兩塊濕地建設(shè)。濕地被稱為“地球之腎”，與人類(lèi)的生存、繁衍息息相關(guān)。一塊是濱江濕地。長(zhǎng)江護(hù)岸堤建成后，堤外土地長(zhǎng)而且寬，“退耕還自然”后，將是一塊豐富的濕地資源。種植大片的野生蘆葦群落、莎草群落，引入鳥(niǎo)類(lèi)，多種植濕地植物。建立濱江濕地，對(duì)我縣生態(tài)環(huán)境、對(duì)長(zhǎng)江河流乃至對(duì)國(guó)家都是一大貢獻(xiàn)。另一塊是桂溪濕地?！犊h志》：“縣西五里許，有大溪源頭活水，汩汩乎來(lái)，清可鑒影，游魚(yú)潑刺其中，真纖鱗不隔也。昔兩岸多從桂，秋月花開(kāi)，香聞數(shù)里，明新都楊升庵偕邑人劉景寅昆季，尚泛舟垂綸于此”，由于水道淤塞而不復(fù)昔日勝景。可結(jié)合桂溪橋上游方常年被洪水淹沒(méi)的土地，規(guī)劃建設(shè)濕地公園，恢復(fù)五十年代以前的南溪八景之一“桂溪釣艇”。同時(shí)，通過(guò)筑壩提高桂溪河、護(hù)城溪水位和兩岸綠地系統(tǒng)構(gòu)建、下河梯步設(shè)計(jì)，進(jìn)一步營(yíng)造提升濱江堤、桂溪河及護(hù)城溪的親水性。
——展現(xiàn)川南建筑特色。建筑風(fēng)格是城市最顯眼的符號(hào)和最外在的視覺(jué)感受，以此解決建筑造型、建筑空間圍合、建筑設(shè)計(jì)雷同等問(wèn)題，在建筑風(fēng)格的研究中要充分挖掘我縣的地域文化特色，尤其要從我縣有特色的古建筑中提升出現(xiàn)代建筑符號(hào)，形成獨(dú)具特色的地域性建筑符號(hào)。建筑色彩是城市中視覺(jué)沖擊和影響最為強(qiáng)烈的元素之一。應(yīng)盡快對(duì)新城建筑色彩進(jìn)行專項(xiàng)研究，確
定符合我縣山水自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的城市色調(diào)，尤其是城市中心區(qū)、主入口、重要通道、節(jié)點(diǎn)的建筑色調(diào)要形成基調(diào)統(tǒng)一、細(xì)部豐富變化的韻律感，使臵身其中的人們完全融入與水、與城市的意境中。積極開(kāi)展城市夜景規(guī)劃，以此規(guī)劃解決城市夜間的風(fēng)貌特色的顯現(xiàn)，以城市夜景燈光將山水園林城市風(fēng)景線連成一線，以桂溪河兩岸夜景為主軸線，在濱江公園、體育文化廣場(chǎng)和園林綠地進(jìn)行燈光裝飾，在標(biāo)志性建筑上設(shè)臵夜景燈光;以滿足夜間觀賞要求，增加園林綠化的藝術(shù)內(nèi)涵，建成“精品亮化點(diǎn)帶”，形成夜間迷人的風(fēng)景線，使其成為園林城市景觀視覺(jué)焦點(diǎn)。
——注重綠色體系營(yíng)造。新城在建設(shè)過(guò)程中，要緊緊圍繞“濱江生態(tài)園林城市”這一主題，特別注意提高環(huán)境綠化率這個(gè)方面。建議進(jìn)行大規(guī)模、高水平的綠化投資建設(shè)，進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境，提高市民的生活質(zhì)量。綠地和公園、行道樹(shù)的設(shè)計(jì)要充分體現(xiàn)人與自然相結(jié)合的理念，在展現(xiàn)高低起伏、銜接流暢的自然變化的同時(shí)，輔之以大口徑名貴鄉(xiāng)土樹(shù)種，以樹(shù)為主，花草果相結(jié)合。
(二)繼承文脈，深挖歷史，營(yíng)造商業(yè)發(fā)展的文化內(nèi)涵 堅(jiān)持把保護(hù)、弘揚(yáng)歷史文化與縣城西區(qū)的城市景觀建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將南溪?dú)v史文化精髓融入到商業(yè)街區(qū)、公園、雕塑、廣場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)之中，集南溪?dú)v史傳統(tǒng)和城市時(shí)代精神于一體，打造城市文化景觀群，提升商業(yè)文化內(nèi)涵。我縣有著燦爛悠久的歷史人文，要組織對(duì)城市歷史文化進(jìn)行一次大規(guī)模的整理和研究，對(duì)南溪從建制以來(lái)的名人、文人、歷史古跡、特色文化活動(dòng)進(jìn)行梳理，要從與南溪的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響角度進(jìn)行提煉加工，挖掘出根基。
——把歷史名人融入城市特色文化景觀。在歷代名人方面，南溪人杰地靈，文人騷客、革命志士等不勝枚舉。其中比較重要的人物有侯良柱、包弼臣、包寬、孫炳文、郭伯和、劉鼎、鄭集、鄧子均等等。對(duì)于著名革命家孫炳文，可主題雕像，激發(fā)南溪人民一馬當(dāng)先的爭(zhēng)先氣概，其他侯良柱、郭伯和、鄧子均等，可塑于各節(jié)點(diǎn)，體現(xiàn)南溪人的精神;對(duì)于著名書(shū)法家包弼臣，以館藏其書(shū)法等文物為模本，通過(guò)碑書(shū)、壁畫(huà)等形式體現(xiàn);對(duì)于途經(jīng)南溪并留詩(shī)詞楹聯(lián)的文化名人如陸游、韋莊、楊升庵等，將其詩(shī)刻于各公園或景點(diǎn)。
——把地方文化融入城市特色文化景觀。從南溪的情況看，有長(zhǎng)江文化以及與之相關(guān)的碼頭文化、魚(yú)鳧文化、酒文化、南蠻文化等等，同時(shí)也有民間藝術(shù)、風(fēng)俗節(jié)慶等。這些都是受到廣大民眾高度認(rèn)同和生活化的地域文化。比如唐代著名詩(shī)人韋莊《夜雪泛舟游南溪》云:“因?qū)ひ岸煞隄O舍，更泊前灣上酒家?！?，詩(shī)中反映出當(dāng)時(shí)長(zhǎng)江渡口邊過(guò)客較多，酒家常是他們小憩之處，同時(shí)也反映了唐代當(dāng)時(shí)南溪就有碼頭文化、魚(yú)鳧文化。利用節(jié)慶舉辦大型專題民俗節(jié)慶活動(dòng)，比如劃龍舟、豆腐干節(jié)、梨花節(jié)等，成為富有吸引力的旅游動(dòng)態(tài)景觀。以把川江號(hào)子包裝起來(lái)，成為全民喜愛(ài)的文化項(xiàng)目和旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱品牌。
——把文物形態(tài)融入城市特色文化景觀。南溪縣文物 多件，其中二級(jí)文物 件，三級(jí)文物 件?？梢哉J(rèn)真分析文物具有的特色，如對(duì)典型器皿的具像進(jìn)行模擬或藝術(shù)化抽象，提煉特色形態(tài)要素，融入城市建設(shè)中，形成廣場(chǎng)小品、大中型城市雕塑等。如南溪縣境內(nèi)XX年前漢代的石棺上發(fā)現(xiàn)了浮雕“鳳竹蛇”圖畫(huà)，浮雕今存南溪縣文物館。 宜賓地區(qū)是僰人的活動(dòng)地區(qū)，僰人是崇奉竹圖騰的古濮人后裔;風(fēng)是楚人崇奉的圖騰;蛇是古越人崇奉的圖騰。這些圖案圖形可以融入城市建設(shè)中去。
——把特色產(chǎn)品融入城市特色文化景觀。南溪擁有歷史悠久和獨(dú)具地域風(fēng)格的傳統(tǒng)特產(chǎn)，酒、豆腐干、黃粑遠(yuǎn)近馳名，具有較高的文化含量，一方面可以加強(qiáng)特產(chǎn)包裝，搭建土特產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)街，集市、工藝品加工作坊等公共建筑載體，實(shí)現(xiàn)與旅游業(yè)的結(jié)合，比如把豆腐干手工作坊、南福酒作坊等傳統(tǒng)作坊區(qū)經(jīng)過(guò)修復(fù)后向人們展示;另一方面，物產(chǎn)也可通過(guò)雕塑、圖案、小品等方式藝術(shù)地運(yùn)用在城市建設(shè)的各個(gè)場(chǎng)所內(nèi)，賦予其文化性。
(三)包裝策劃，塑造品牌，打造獨(dú)具特色的商業(yè)形態(tài) 隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，可支配收入和閑暇時(shí)間的增加使旅游需求呈現(xiàn)上升勢(shì)頭，日趨成熟的旅游觀念使消費(fèi)者對(duì)廉價(jià)旅游、短程旅游需求擴(kuò)大，日常游憩與近程旅游必將由“中產(chǎn)階級(jí)”很快過(guò)渡到“大眾階層”，南溪縣城西區(qū)的商業(yè)發(fā)展將迎來(lái)巨大機(jī)遇。商業(yè)的發(fā)展，必須與旅游緊密結(jié)合，互動(dòng)發(fā)展，打造川南獨(dú)具特色的休閑旅游基地。
——打造川南水上運(yùn)動(dòng)中心?？h城西區(qū)的濱江區(qū)域，面積寬、水流緩、距離長(zhǎng)、風(fēng)景好，是川南獨(dú)有的水上運(yùn)動(dòng)區(qū)域。在寬廣的水面上，適當(dāng)投放游艇、摩托艇、滑板等水上競(jìng)技運(yùn)動(dòng)的同時(shí)享受人間的歡樂(lè);在河邊沿岸，修建一座露天的游泳館，可以讓游客充分親身體驗(yàn)到水的樂(lè)趣的同時(shí)還可以得到身心鍛煉;可以在適當(dāng)?shù)膱?chǎng)所設(shè)臵新建一座水上排球訓(xùn)練營(yíng)，讓游客可以得到較大幅度的體力鍛煉和身心的徹底抒展;引進(jìn)臺(tái)灣的水休閑項(xiàng)目，投資建設(shè)兼具休閑與療養(yǎng)的spa;在桂溪河畔修建必要的場(chǎng)所和設(shè)施，讓游客可以舒心地垂釣;結(jié)合桂溪河河堤打造，可建成大面積以水為中心的休閑公園，棧橋水景、涉水親水等多個(gè)游樂(lè)小區(qū)，以親近水、擁有綠、心靈的故鄉(xiāng)在山水之間為主題吸引人們來(lái)公園休閑。
——打造濱江現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)。在臨濱江路一側(cè)，圍繞體育文化中心廣場(chǎng)打造特色濱江商業(yè)圈，集合餐飲、休閑、娛樂(lè)、商務(wù)、金融、法律、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、旅游文化服務(wù)等行業(yè)，連鎖超市、大賣(mài)場(chǎng)、便利店、折扣店、精品店、專賣(mài)店、專業(yè)店、便利店等新型業(yè)態(tài)，建成繁華有序、環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域性購(gòu)物天堂、區(qū)域性消費(fèi)中心和區(qū)域性商貿(mào)流通經(jīng)濟(jì)中心。從濱江景觀帶城市陽(yáng)臺(tái)段，向北到桂溪河兩岸拉伸商業(yè)服務(wù)半徑，布臵以咖啡廳、高檔服飾專賣(mài)店、露天水吧、便利店為主的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，提高消費(fèi)檔次，滿足中上層的消費(fèi)需求，提高綜合服務(wù)功能。
——打造桂溪千米商業(yè)古街。古街打造要與舊城歷史文化傳
承相結(jié)合，充分融進(jìn)舊城古建筑元素，突出川南民居建筑風(fēng)格;同時(shí)，建筑風(fēng)格要與周邊環(huán)境相結(jié)合，盡量體現(xiàn)古樸典雅、沉穩(wěn)厚重。充分體現(xiàn)人文和歷史文化，努力把仿古街建設(shè)成為既有獨(dú)特地域風(fēng)格，又具濃厚人文氣息的特色仿古旅游街區(qū)。商業(yè)街主要以餐飲、茶室、娛樂(lè)休閑為主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，配以服裝銷(xiāo)售、地方小商品買(mǎi)賣(mài)、特色小吃等。這部分建筑風(fēng)格仍然以川南民居為主，插入少量現(xiàn)代化元素(比如大幅玻璃窗)，形成傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合。
——打造旅游后勤服務(wù)平臺(tái)。小城市人口少，城市的服務(wù)功能就要打折扣，有必要從全新的角度和高度重新審視服務(wù)業(yè)的發(fā)展策略。最大可能地實(shí)現(xiàn)旅游飯店的星級(jí)建設(shè)，使南溪的旅游住宿接待設(shè)施的檔次和類(lèi)型齊全、布局合理，在縣城范圍內(nèi)形成各種檔次相結(jié)合，總量合理、功能完善、服務(wù)優(yōu)良的旅游住宿接待體系，特別是要加快長(zhǎng)江國(guó)際五星級(jí)賓館建設(shè)。推出南溪特色濃厚的食品，并與南溪文化相結(jié)合，賦予餐飲文化內(nèi)涵。保證一定比例的中檔餐館，適當(dāng)留出高檔餐飲的發(fā)展空間，以滿足部分高檔次消費(fèi)群體的需要，增加服務(wù)品種，提高服務(wù)水平。
——提高商業(yè)旅游服務(wù)水平。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)各種形式參與縣城西區(qū)商業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)和建設(shè);提供優(yōu)惠政策和良好的行政服務(wù)，吸引外資進(jìn)入;開(kāi)發(fā)和包裝一批商業(yè)和旅游大項(xiàng)目，以企業(yè)為平臺(tái)，以資本為紐帶，調(diào)動(dòng)各類(lèi)投資主體投入商業(yè)和旅游業(yè)的積極性。在旅游市場(chǎng)
急劇發(fā)展的市場(chǎng)條件下，尤其要注重旅游管理機(jī)構(gòu)的職能設(shè)臵與人員配臵，強(qiáng)化旅游行業(yè)職能管理，增加縣旅游局的管理人員。這是旅游事業(yè)發(fā)展的基本保障要件之一。
城市商業(yè)形態(tài)的打造是一個(gè)歷史過(guò)程，并非一朝一夕就可以達(dá)到的。只有通過(guò)系統(tǒng)、有序的規(guī)劃和循序漸進(jìn)的規(guī)范實(shí)施才會(huì)逐步形成。我們?cè)诮梃b外地經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更要注重自身的挖掘，形成自己的特色，統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施，使南溪的城市商業(yè)形態(tài)成為南溪發(fā)展的重要支撐。
篇十四 關(guān)于市城市建設(shè)問(wèn)題的考察報(bào)告4850字
一、明確的城市定位，使××市的城市建設(shè)成為“有為之為” 二、精心組織，市場(chǎng)運(yùn)作，使城市建設(shè)做到了 “ 事半功倍 ” ㈠團(tuán)結(jié)高效的組織領(lǐng)導(dǎo)是先導(dǎo) ㈡確保工程質(zhì)量是關(guān)鍵 ㈢文明施工是支撐 ㈣堅(jiān)持依法辦事是保障 ㈤全心全意依靠人民群眾是前提 ㈥加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合是重要條件 三、關(guān)于××城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的幾點(diǎn)啟發(fā) ㈠城市建設(shè)是一種經(jīng)濟(jì)行為 ㈡城市建設(shè)需樹(shù)立一種“經(jīng)營(yíng)理念” ㈢經(jīng)營(yíng)城市必須處理好“三個(gè)關(guān)系” 8 月 24 號(hào)至 27 號(hào)，筆者隨北海市“下崗職工‘出中心’問(wèn)題考察組”在考察××市解決下崗職工“出中心”問(wèn)題和政府采購(gòu)工作情況的同時(shí)，順便也實(shí)地考察了××市城市建設(shè)工作的進(jìn)展情況?，F(xiàn)將有關(guān)考察情況報(bào)告如下： 一、明確的城市定位，使××市的城市建設(shè)成為“有為之為” 早在“__”中期，××市委、市政府就從××實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析形勢(shì)，研究市情，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，著眼于××市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提出了今后一個(gè)時(shí)期××市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本思路，明確了“把××建設(shè)成為風(fēng)景秀麗、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、社會(huì)安定、行居方便、市民文明的現(xiàn)代化國(guó)際旅游城市”的城市定位。圍繞這一定位，按照建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際旅游城市的總體思路和目標(biāo)要求，××市集中力量加大投入加快新區(qū)建設(shè)和舊城改造，盡快改變城市建設(shè)落后面貌，把××市區(qū)建設(shè)成為與美麗的自然風(fēng)光相協(xié)調(diào)，具有完備的現(xiàn)代化城市功能、鮮明的山水特色和豐厚的文化內(nèi)涵的現(xiàn)代化國(guó)際旅游城市?；谶@樣的戰(zhàn)略考慮，市委、市政府按照保護(hù)山水城、建設(shè)園林城市、發(fā)展生態(tài)城的規(guī)劃構(gòu)想，以極大的決心、勇氣和氣魄，動(dòng)員和組織全市廣大干部群眾，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，以啟動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目為先導(dǎo)，全面推進(jìn)城市建設(shè)工程，取得了令人矚目的顯著成績(jī)。以城市中心廣場(chǎng)、解放橋、象山廣場(chǎng)和正陽(yáng)路步行街建設(shè)項(xiàng)目，中山中路等幾條城市街道的綜合改造項(xiàng)目，以及更大規(guī)模的環(huán)城水系建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)的城市建設(shè)工程，展示了××市城市建設(shè)空前的力度和發(fā)展態(tài)勢(shì)。經(jīng)過(guò)精心策劃和組織， 1999 年××市城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)在奮力開(kāi)拓中取得了突破性進(jìn)展，全面開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目 33 個(gè)，當(dāng)年竣工 13 個(gè)——新文昌橋首創(chuàng)××市城市橋梁比路寬、橋底雕刻、融交通與旅游于一體的橋梁建設(shè)新風(fēng)格；翊武路二期改造有效地改變了四會(huì)路口至廣西師大附中路口的交通瓶頸和該路段長(zhǎng)期存在的臟、亂、差狀況；中心廣場(chǎng)的建成結(jié)束了××沒(méi)有大型城市廣場(chǎng)的歷史，××人民終于擁有了一個(gè)集商業(yè)、集會(huì)、休閑等多功能于一體的城市“客廳”；民主路、中山北路、濱江路、南環(huán)路、七星路等路面拓寬，管線下地，立面改造，交通狀況和街容街貌得到明顯改善；桂陽(yáng)公路雁山鎮(zhèn)段改造完工，改善了旅游通道上交通阻塞的現(xiàn)象；城北防洪堤（ 11.92 公里）建成，在當(dāng)年防洪中發(fā)揮了重要作用；虞山公園建成使用，改善了城市公園布局；鳥(niǎo)語(yǔ)林公園當(dāng)年投資、當(dāng)年建成使用，開(kāi)創(chuàng)了××吸納海內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)資金建設(shè)旅游景點(diǎn)的先例。 XX 年完成續(xù)建重點(diǎn)工程項(xiàng)目 24 個(gè)，其中正陽(yáng)路步行街，象山廣場(chǎng)，中山中路快、慢車(chē)道等 8 項(xiàng)工程完工，繼續(xù)建設(shè)項(xiàng)目 16 個(gè)，新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目 18 個(gè)。 XX 年 1-6 月份，已動(dòng)工項(xiàng)目 45 個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目 31 個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目 14 個(gè)，完成投資近 30 億。 二、精心組織，市場(chǎng)運(yùn)作，使城市建設(shè)做到了 “ 事半功倍 ” ㈠團(tuán)結(jié)高效的組織領(lǐng)導(dǎo)是先導(dǎo)。 在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，××市委、市政府按照已經(jīng)確定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及總體構(gòu)思，進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)體制，做到了整個(gè)城建程統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。市長(zhǎng)是城市建設(shè)的總指揮長(zhǎng)，各項(xiàng)工程都有相應(yīng)的指揮長(zhǎng)，建立了統(tǒng)一高效的指揮系統(tǒng)，強(qiáng)化了指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各部門(mén)、各單位在城建過(guò)程中，都服從指揮，聽(tīng)從安排，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，按照市政府的具體部署和要求，認(rèn)真履行各自職責(zé)，方方面面形成合力，共同確保了各項(xiàng)工程順利進(jìn)行。 ㈡確保工程質(zhì)量是關(guān)鍵。 在城市建設(shè)工作中，××市委、市政府始終把“質(zhì)量第一”放在首位，建立健全了工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任制，切實(shí)建立工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、參建單位領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。為使每一項(xiàng)工程都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)和群眾的評(píng)說(shuō)，各指揮部都極端重視工程質(zhì)量，絕不為趕工期，為節(jié)省一點(diǎn)兒建設(shè)資金而降低質(zhì)量要求，更不允許出現(xiàn)“豆腐渣”工程。在各施工單位之間開(kāi)展了工程質(zhì)量競(jìng)賽活動(dòng)，使每一項(xiàng)城市建設(shè)工程都成為讓群眾滿意的優(yōu)秀“作品”。 ㈢文明施工是支撐。 在市政建設(shè)中，××市委、市政府采取了一切必要措施，把大規(guī)模城建設(shè)施工造成對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)市民工作、學(xué)習(xí)、生活的影響減到最低限度。要求各有關(guān)部門(mén)、各施工單位在思想上牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的觀念，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)施工管理。有關(guān)部門(mén)在整個(gè)大規(guī)模城市建設(shè)中，精心組織力量，打破常規(guī)，采用先進(jìn)、實(shí)用技術(shù)手段，認(rèn)真做好交通管制、疏導(dǎo)和城市環(huán)境衛(wèi)生管理、維護(hù)等工作。在各項(xiàng)工程、各施工單位之間，組織開(kāi)展了文明施工競(jìng)賽活動(dòng)，絕不允許以重點(diǎn)工程為借口，以時(shí)間緊、任務(wù)重為借口，以經(jīng)費(fèi)緊缺、人力不足、條件有限為借口，污染環(huán)境、干擾市民。同時(shí)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程和工地安全規(guī)則，采取一切必要措施安全施工。 ㈣堅(jiān)持依法辦事是保障 。深入開(kāi)展了整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)工作，堅(jiān)持和完善工程的招投標(biāo)制度，嚴(yán)格按國(guó)家法律法規(guī)辦事，絕不允許任何人、任何單位在這個(gè)問(wèn)題上搞隨意性，自作主張，另搞一套，更不允許以權(quán)謀私。特別是招投標(biāo)嚴(yán)格按規(guī)定的原則、程序，公開(kāi)、公正地進(jìn)行，絕不允許暗箱作業(yè)，搞假招標(biāo)、假投標(biāo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭堅(jiān)持原則，帶頭遵守各項(xiàng)法律法規(guī)及工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，不搞條子工程人情工程。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展執(zhí)法檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目中的違紀(jì)、違法行為，就及時(shí)認(rèn)真地查處。 ㈤全心全意依靠人民群眾是前提 。××實(shí)施城市建設(shè)工程之所以進(jìn)展順利、成績(jī)顯著，是與廣大人民群眾理解、支持和參與是分不開(kāi)的。發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，是××搞好城市
建設(shè)最基本的經(jīng)驗(yàn)、最深切的體會(huì)。在施工過(guò)程中注意動(dòng)員組織廣大市民群眾，特別是工地附近居民群眾積極配合和參與工程建設(shè)。各部門(mén)、各單位在實(shí)施拆遷過(guò)程中，注意認(rèn)真細(xì)致地做好思想教育工作，采取切實(shí)可行的政策措施，維護(hù)拆遷戶的合法權(quán)益，妥善做好安置工作。 ㈥加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合是重要條件 。城市建設(shè)工程是××市發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重點(diǎn)工程，搞好這項(xiàng)工程，事關(guān)××跨世紀(jì)發(fā)展的大局。城市建設(shè)工程政策性強(qiáng)、涉及面廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，需要全市各級(jí)各部門(mén)的密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。特別是有拆遷安置任務(wù)的單位，都以大局為重，做到個(gè)人利益、集體利益服從全局利益，“小家”服務(wù)“大家”，多做具體的艱苦的實(shí)際工作，教育群眾，化解矛盾，多為重點(diǎn)工程著想，多為政府分憂，經(jīng)受考驗(yàn)，交出一份合格的答卷。各部門(mén)、各單位都從實(shí)際出發(fā)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，熱心服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)重點(diǎn)工程，為重點(diǎn)工程建設(shè)排憂解難。 三、關(guān)于××城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的幾點(diǎn)啟發(fā) ㈠城市建設(shè)是一種經(jīng)濟(jì)行為。 城建本身就有一個(gè)投入產(chǎn)出的問(wèn)題，就是一個(gè)地地道道的經(jīng)濟(jì)行為。從經(jīng)濟(jì)方面考慮城市建設(shè)問(wèn)題，也就是講求城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性（即在經(jīng)濟(jì)上是否可行，是否節(jié)約，是否有足夠的回報(bào)與收益、從經(jīng)濟(jì)上分析是否是最優(yōu)方案等等）。長(zhǎng)期以來(lái)，許多城市包括北海市對(duì)城市功能、規(guī)模的界定和遠(yuǎn)景藍(lán)圖的描繪，面對(duì)城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性考慮不多，導(dǎo)致了一些不良的建設(shè)后果。比如，城市《總體規(guī)劃》與《國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃》不相協(xié)調(diào)，目標(biāo)脫節(jié)、措施各異，脫離經(jīng)濟(jì)能力貪大求洋，盲目鋪攤子，出現(xiàn)了一些半拉子工程；有的不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，搞了一些低水平的重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)了大量的建設(shè)資金；有的成本觀念淡薄，一味地進(jìn)行投入，致使城建投資效益嚴(yán)重流失等等。凡此種種，都與我們對(duì)城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)屬性認(rèn)識(shí)不足和經(jīng)濟(jì)論證不充分有直接關(guān)系。因此，有必要在城市建設(shè)中引入“經(jīng)營(yíng)”理念，并切實(shí)加強(qiáng)“經(jīng)濟(jì)論證”，包括城市建設(shè)在經(jīng)濟(jì)上的可行性論證、投入產(chǎn)出論證、投資來(lái)源與償還能力論證、投資效益與回收期論證、建設(shè)成本論證等等。這不僅可以使城市建設(shè)的合理規(guī)模得以從經(jīng)濟(jì)上度量，也有助于提高城市規(guī)劃的可操作性和城市建設(shè)的實(shí)際效果。 ㈡城市建設(shè)需樹(shù)立一種“經(jīng)營(yíng)理念”。 ××市城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的核心之處，就在于他們建立了多元化的城市建設(shè)投融資機(jī)制，調(diào)動(dòng)了方方面面的力量參與城市建設(shè)；同時(shí)建立和完善了城市設(shè)施的經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，將城市資產(chǎn)納入市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)軌道。目前我市城建工作要樹(shù)立 4 個(gè)觀念：一是樹(shù)立產(chǎn)業(yè)觀念。按照城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)屬性和客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，對(duì)城建經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)的宏觀調(diào)控，將城建經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃體系，并象搞工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、商業(yè)經(jīng)濟(jì)那樣精心地謀劃項(xiàng)目、核算成本、計(jì)算盈虧，要特別注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)各方面的力量參與城建經(jīng)濟(jì)，真正將其發(fā)展成為一種實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)。二是樹(shù)立市場(chǎng)觀念。根據(jù)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，將所有可以推向市場(chǎng)的城建活動(dòng)和城市設(shè)施推向市場(chǎng)，放開(kāi)手腳讓市場(chǎng)去優(yōu)勝劣汰、調(diào)劑余缺。三是樹(shù)立資產(chǎn)觀念。將已經(jīng)形成的城市資產(chǎn)（包括有型資產(chǎn)，如土地資產(chǎn)和各種城市設(shè)施等；無(wú)形資產(chǎn)，如歷史文化遺產(chǎn)、城市特色文化以及路橋冠名權(quán)等）當(dāng)作經(jīng)營(yíng)城市的資本，最大限度地發(fā)揮每一項(xiàng)城市資產(chǎn)在城建經(jīng)濟(jì)中的作用，同時(shí)要按照市場(chǎng)供求關(guān)系和城市發(fā)展需要不斷地優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加總量，以求城市資產(chǎn)的滾動(dòng)增值。四樹(shù)立效益觀念。徹底改變那種視公用設(shè)施為福利產(chǎn)品的舊觀念，通過(guò)建立和完善城市建設(shè)的市場(chǎng)規(guī)則（包括市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)劃、交易規(guī)則）和政策措施，讓城建投入能夠獲得相當(dāng)于社會(huì)平均利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，從而賦予城建經(jīng)濟(jì)真正的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，并使其得以發(fā)展壯大。 ㈢經(jīng)營(yíng)城市必須處理好“三個(gè)關(guān)系”。 一是經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系 。毋庸置疑，社會(huì)效益是城市建設(shè)必須考慮的問(wèn)題，城市建設(shè)必須以滿足人的需要為天職，創(chuàng)造更加適宜的人居環(huán)境。但問(wèn)題在于，城市建設(shè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不能也不可能凌駕于經(jīng)濟(jì)規(guī)律之上，因此，城市建設(shè)也要講求經(jīng)濟(jì)效益，包括宏觀效益和微觀效益、直接效益和間接效益、眼前效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益等等。尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨完善的今天，要更加明確地闡明城建經(jīng)濟(jì)的合法性與尋求城建效益的合理性，并通過(guò)相關(guān)政策的宏觀調(diào)控，確保城建投入的合理收益。同時(shí)要更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和經(jīng)濟(jì)方法推進(jìn)城市建設(shè)，要把城市建設(shè)納入“大經(jīng)濟(jì)”的范疇，統(tǒng)籌考慮其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，不能顧此失彼、失之偏頗。 二是城建投入與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系 。經(jīng)濟(jì)是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，城建是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，二者相輔相成、互相制約，既對(duì)立統(tǒng)一，又互為因果。這就要求我們?cè)谶M(jìn)行城建投入時(shí)，要投入的恰如其分（包括動(dòng)機(jī)的把握與“度”的控制）、投入的合情合理、投入的積極有效?？偟脑瓌t應(yīng)該是：既滿足需要、適度超前，又厲行節(jié)約、講求效益?，F(xiàn)實(shí)中有幾種傾向需要克服：安于現(xiàn)狀，止步不前，囿于原有的城建投資渠道，滿足于修修補(bǔ)補(bǔ)、維持現(xiàn)狀，城市設(shè)施的缺口越來(lái)越大，狀況越來(lái)越差，成為影響投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素；目光短淺，缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)，將城市建設(shè)建立在較低的起點(diǎn)上，結(jié)果使城市走上“建設(shè)——改造——再建設(shè)——再改造”的惡性循環(huán)，造成建設(shè)資金的嚴(yán)重浪費(fèi)；脫離實(shí)際，好高騖遠(yuǎn)。有的行政首長(zhǎng)過(guò)于追求任職期間的政績(jī)，熱衷于城市面貌的迅速改觀，在經(jīng)濟(jì)地理、客觀需要、投資回收期和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能性缺乏論證的情況下，不惜舉債建設(shè)工業(yè)城、商貿(mào)城、科技城等“面子工程”，使城建資金造成一種極大的人為浪費(fèi)。 3 、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的關(guān)系。 城市建設(shè)要講求經(jīng)濟(jì)效益，但不能為了經(jīng)濟(jì)效益而破壞生態(tài)環(huán)境，不能在環(huán)境上搞赤字。在防止污染的問(wèn)題上，如果吝惜當(dāng)前的一份投入，則日后將以 20 倍的代價(jià)償還，而由此造成的污染損失更是無(wú)法估量。環(huán)境保護(hù)不僅是生態(tài)理智，而且也是經(jīng)濟(jì)理智的要求；城市發(fā)展必須考慮環(huán)境容量，并把資源的合理利用與保護(hù)視為城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的先決條件，真正做到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)施、同步實(shí)施。 “法變而日新”。我們相信，只要借鑒××等地的經(jīng)驗(yàn)，在立足北海實(shí)際的基礎(chǔ)上，
開(kāi)動(dòng)腦筋，發(fā)揮各方面的聰明才智，北海的城市建設(shè)就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)再一次騰飛。
篇十五 城市化建設(shè)考察報(bào)告7400字
涌動(dòng)的城市化大潮——蘇浙鄂城市化建設(shè)考察報(bào)告
初冬時(shí)節(jié)，根據(jù)張世軍書(shū)記的決策思路和具體要求，市委政研室組織人員赴江蘇、浙江、湖北等地就城市化建設(shè)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。所到之處，我們并未被南國(guó)的湖光山色所陶醉，而無(wú)時(shí)不為這里涌動(dòng)的城市化大潮所感奮。無(wú)論在江蘇省的南京、無(wú)錫、昆山，還是在浙江省的杭州、溫州、臺(tái)州以及湖北省的襄樊，我們看到的是一座座區(qū)域中心城市正在做大、做強(qiáng)、做美，一些縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)正在競(jìng)相崛起，群星拱月般的城市化體系初露端倪；聽(tīng)到的是他們各具特色的城市發(fā)展規(guī)劃和宏偉的奮斗目標(biāo)；感受到的是他們強(qiáng)烈的城市化意識(shí)以及對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展充滿的信心，并從所見(jiàn)、所聞、所感中引發(fā)了深刻的思考。
顯著的成效 宏偉的目標(biāo)
我們這次考察的城市，一個(gè)共同的特點(diǎn)就是城市化建設(shè)起步早，發(fā)展快，成效顯著。目前，他們又都借著黨的十五屆五中全會(huì)的東風(fēng)，掀起了新一輪加快城市化進(jìn)程的熱潮，確立了宏偉的奮斗目標(biāo)。
——中心城市正在做大?？疾炱陂g，每當(dāng)我們走進(jìn)一座中心城市，登高鳥(niǎo)瞰城市發(fā)展的全貌，眼前的情景總是令人由衷地感嘆：藍(lán)天白云下，綠樹(shù)碧水間，一幢幢透著現(xiàn)代氣息的高樓大廈拔地而起，各展風(fēng)姿；一條條寬闊繁華的街道正在向外延伸；一片片新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)呈組團(tuán)式拉大著城市的框架。杭州作為省會(huì)大都市，憑借著強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐和名城效應(yīng)，開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)城市的氣魄大，動(dòng)作也大，正在形成“一個(gè)主城、兩個(gè)副城，六個(gè)旅游區(qū)”的中心城區(qū)空間布局，建成面積已達(dá)150平方公里。蘇州地處長(zhǎng)江三角州中心，是與杭州齊名的歷史文化名城。該市大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極探索出一條保護(hù)古城風(fēng)貌與適應(yīng)時(shí)代要求相兼容的城市建設(shè)路子，目前已構(gòu)建了“東園西區(qū)，古城居中，一體兩翼”的發(fā)展格局。即在古城以西沿運(yùn)河兩岸規(guī)劃建設(shè)了52平方公里的新區(qū)，在古城以東開(kāi)發(fā)建設(shè)了蘇州工業(yè)園區(qū)，市區(qū)建成面積達(dá)82平方公里。位于浙江沿海中部的臺(tái)州，抓住1994年撤地建市的難得機(jī)遇，經(jīng)過(guò)短短幾年的艱苦努力，便在城市建設(shè)上脫穎而出，市區(qū)建成面積已由原來(lái)的22平方公里擴(kuò)大到36平方公里。目前已構(gòu)筑了以市府大道、中心大道為主干的交通網(wǎng)絡(luò)；建成了市府大樓、高教園區(qū)、開(kāi)元小區(qū)、中心醫(yī)院等辦公、教學(xué)、醫(yī)療、商住樓群；完成了電信樞紐中心、創(chuàng)業(yè)中心、安居二期小區(qū)等10多個(gè)重點(diǎn)工程。尤其是新建成的總建筑面積23萬(wàn)平方米，集購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)為一體的商業(yè)街，以其新穎的設(shè)計(jì)、合理的布局、獨(dú)樹(shù)一幟的風(fēng)格，成為臺(tái)州一道亮麗的風(fēng)景線。
——小城鎮(zhèn)迅速崛起?？疾熘形覀儼l(fā)現(xiàn)，所到之處的小城鎮(zhèn)建設(shè)同樣是先聲奪人，成績(jī)斐然。其中給我們印象最深的要數(shù)蘇州市的昆山、臺(tái)州市的澤國(guó)鎮(zhèn)和襄樊市的太平店鎮(zhèn)。昆山東鄰上海，西連蘇州，滬寧高速公路、滬寧鐵路、312國(guó)道橫貫全境。有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使得昆山在上海浦東開(kāi)發(fā)和蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇面前如魚(yú)得水，主動(dòng)接受兩地的強(qiáng)力輻射，將世界500強(qiáng)大企業(yè)中的27家吸引到自己的開(kāi)發(fā)區(qū)投資辦廠，不僅帶動(dòng)了該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和外向型經(jīng)濟(jì)的形成，而且將城鎮(zhèn)建設(shè)推向一個(gè)輝煌的發(fā)展階段?，F(xiàn)在的昆山，東有4.8平方公里經(jīng)過(guò)匠心改造的老城，西有30平方公里精品建筑薈萃的新區(qū)，新老城區(qū)珠聯(lián)壁合，現(xiàn)代氣息與古典風(fēng)韻相互交融，構(gòu)成了特色鮮明、充滿魅力的城市形象。同時(shí)，工業(yè)化水平的不斷提升和開(kāi)放程度的逐步擴(kuò)大，也展示出這座城市廣闊的發(fā)展前景。難怪這里的決策者們把昆山長(zhǎng)遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)定位在現(xiàn)代化大城市上來(lái)。臺(tái)州市的澤國(guó)鎮(zhèn)位于溫嶺市的北大門(mén)，是臺(tái)州市首批確定重點(diǎn)建設(shè)的10個(gè)中心鎮(zhèn)之一，也是近年來(lái)城鎮(zhèn)建設(shè)嶄露頭角者。走進(jìn)澤國(guó)鎮(zhèn)，我們看到那寬闊整潔的街道，那矗立的澤國(guó)大廈、環(huán)天大廈、醫(yī)院大樓、五洲大酒店等標(biāo)志性建筑頗具現(xiàn)代城鎮(zhèn)氣魄。還有那分布于鎮(zhèn)內(nèi)的鞋業(yè)商城、五金軸承調(diào)劑中心、機(jī)床交易中心等25個(gè)專業(yè)貿(mào)易市場(chǎng)，以及那座落在鎮(zhèn)周?chē)拇笮」I(yè)企業(yè)，更是呈現(xiàn)出一派繁榮的景象和勃勃生機(jī)。該鎮(zhèn)規(guī)劃面積17平方公里，目前已建成5.6平方公里，常住人口7萬(wàn)多人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到78%。襄樊市雖處我國(guó)中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但在城鎮(zhèn)建設(shè)上所取得的成就并不比沿海一些地方遜色多少。該市目前已擁有小城鎮(zhèn)310個(gè)，建成區(qū)總面積達(dá)210平方公里，先后有117萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，占農(nóng)村總?cè)丝诘?8%。自1998年，該市每年還從市財(cái)政撥出400萬(wàn)元重點(diǎn)扶持20個(gè)中心鎮(zhèn)加快發(fā)展，其中就有我們所考察的太平店鎮(zhèn)。這個(gè)瀕臨漢水的古鎮(zhèn)，結(jié)合實(shí)際，突出特色，科學(xué)規(guī)劃，逐步形成了一河、四區(qū)、五中心的開(kāi)發(fā)建設(shè)格局?！耙缓印?，就是在漢水的大沙洲上開(kāi)發(fā)大型游樂(lè)場(chǎng)所；“四區(qū)”，就是老城居住區(qū)、鎮(zhèn)東部新居住區(qū)、化纖東路新工業(yè)區(qū)、鐵路以東湖北化纖總公司區(qū)；“五中心”，就是行政管理中心，主商業(yè)中心，副商業(yè)中心，文化、教育、體育中心和城市游樂(lè)中心。目前，大部分工程項(xiàng)目已經(jīng)建成或正在建設(shè)中，建成面積達(dá)4.6平方公里，居住人口5.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)68%。隨著小城鎮(zhèn)的迅速崛起，這些地方的城市化體系已具皺形。
——城市功能逐步完善?？疾熘形覀冏⒁獾?，不管是中心城市還是小城鎮(zhèn)，他們并非一味地拉大城市框架，盲目地?cái)U(kuò)展城鎮(zhèn)規(guī)模，而是始終堅(jiān)持以人為本，把完善城市功能放在首要位置。南京作為特大型省會(huì)城市，自1990年以來(lái)，面對(duì)保護(hù)改造古城和開(kāi)發(fā)建設(shè)新區(qū)的雙重任務(wù)，仍不惜投巨資加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合服務(wù)功能。相繼建成了機(jī)場(chǎng)高速公路、滬寧高速公路南京段等70多條道路，形成了由城市向周邊輻射的公路網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)筑了“經(jīng)五緯八”城市道路主干骨架，市內(nèi)交通狀況得到改善。同時(shí)，先后完成了電網(wǎng)建設(shè)工程、飲用水源改造工程和50萬(wàn)立方米油制氣工程，城市供電、供水狀況明顯好轉(zhuǎn)，供氣問(wèn)題基本解決，氣化率達(dá)到96%以上。還全面開(kāi)通了衛(wèi)星通訊地球站和2.5ｇ信息高速公路內(nèi)環(huán)線、智能網(wǎng)、綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)，電話普及率達(dá)50%，電話用戶結(jié)構(gòu)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。襄樊市的太平店鎮(zhèn)，基本做到了設(shè)備完備，功能齊全。目前已達(dá)到鎮(zhèn)內(nèi)主干道鋪裝率100%，通電率100%，自來(lái)水普及率85%，燃?xì)馄占奥?0%，污水處理率92%。
——生態(tài)環(huán)境明顯改觀。我們所考察的城市，大多工業(yè)化程度比較高，這既給他們帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的甜頭，也帶來(lái)了環(huán)境嚴(yán)重污染的苦頭。所以，近幾年他們從中吸取教訓(xùn)，在保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境、走可持發(fā)展道路方面普遍形成了共識(shí)。蘇州為實(shí)現(xiàn)“水更清、地更綠、天更籃、城更美”的目標(biāo)，采取有效措施對(duì)太湖沿岸的278家企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)治理，1998年基本做到了廢水達(dá)標(biāo)排放，使太湖逐步恢復(fù)到二級(jí)或三級(jí)水質(zhì)。1999年投資12億元開(kāi)始對(duì)古城河道實(shí)施了水環(huán)境綜合治理工程，力爭(zhēng)用三年時(shí)間使河水變清、變活。而且還開(kāi)展了大規(guī)模的植樹(shù)種草活動(dòng)，建起了河道、街道林帶和公共綠地，使城市綠化覆蓋率從1985年的15.7%提高到30%以上，人均公共綠地從1.5平方米擴(kuò)展到5.1平方米。杭州為讓城市“綠起來(lái)、亮起來(lái)、美起來(lái)、潔起來(lái)”，改變“美麗的西湖，破爛的城市”形象，投資65億元，實(shí)施了“藍(lán)天、碧水、綠色、清靜”生態(tài)工程，對(duì)西湖、運(yùn)河和市內(nèi)10多條主要河道進(jìn)行了全面治理，對(duì)環(huán)城西路等35條道路進(jìn)行了綠化、彩化、序化。自1998年起，杭州每年擴(kuò)綠100萬(wàn)平方米，目前已達(dá)到544萬(wàn)平方米。如今的蘇杭二州，隨著生態(tài)環(huán)境的改善，更加展示出“人間天堂”的誘人風(fēng)采。
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——產(chǎn)業(yè)集聚勢(shì)頭強(qiáng)勁?？疾熘形覀兞私獾剑S著城市外延的擴(kuò)張和內(nèi)涵的提升，產(chǎn)業(yè)集聚勢(shì)頭十分強(qiáng)勁。蘇州依托東園西區(qū)，大力招商引資，目前已有4587家企業(yè)入駐園區(qū)，其中外資企業(yè)914家，國(guó)內(nèi)企業(yè)3673家；合同利用外資106.68億美元，實(shí)際利用外資58.23億美元。襄樊市的太平店鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)幾年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚的一片熱土。目前全鎮(zhèn)共有各類(lèi)企業(yè)449家，其中圍繞城鎮(zhèn)建廠的就達(dá)304家，形成了一個(gè)以紡織服裝、建筑建材、機(jī)械鑄造、化工印刷為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，年產(chǎn)值達(dá)29.7億元。工業(yè)園區(qū)的興起，也帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，全鎮(zhèn)注冊(cè)登記的個(gè)體私營(yíng)戶已達(dá)3500多家，年產(chǎn)值6.5億元，從業(yè)人員突破1.8萬(wàn)人，并涌現(xiàn)出了一批資產(chǎn)超百萬(wàn)甚至千萬(wàn)元的民營(yíng)大戶。
——發(fā)展目標(biāo)宏偉遠(yuǎn)大?？疾熘形覀兏杏X(jué)到，這些城市的決策者們無(wú)不志存高遠(yuǎn)，把城市化建設(shè)的發(fā)展藍(lán)圖繪制得十分宏偉，戰(zhàn)略目標(biāo)非常遠(yuǎn)大。以無(wú)錫為例，該市現(xiàn)在的建成區(qū)面積為97.8平方公里，城市人口111.7萬(wàn)人。規(guī)劃到2023年，城區(qū)建成面積達(dá)到150平方公里，城市人口達(dá)到150萬(wàn)人，城市化水平達(dá)到60%；到2023年，城區(qū)建成面積達(dá)到185平方公里，城市人口達(dá)到185萬(wàn)人，城市化水平達(dá)到65%，力爭(zhēng)成為全國(guó)的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)中心城市、區(qū)域性交通樞紐和國(guó)內(nèi)著名的旅游勝地。該市還根據(jù)“積極發(fā)展特大城市和大城市，大力發(fā)展重點(diǎn)中心鎮(zhèn)”的總體思路，規(guī)劃到2023年，構(gòu)建起“一個(gè)主城（無(wú)錫）、兩個(gè)副城（江陰、宜興）、十五個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)”的城市化空間框架，形成以特大城市為主體、中等城市為輔翼、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的梯度組合、層次分明、中心突出、群體呼應(yīng)、功能協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城市體系。杭州、南京兩個(gè)省會(huì)城市的戰(zhàn)略定位更是卓爾不群。杭州市提出，到2023年，逐步建成1個(gè)200萬(wàn)人以上的特大城市，3個(gè)20—50萬(wàn)人口的中等城市，4個(gè)10—20萬(wàn)人口的小城市，7個(gè)5—10萬(wàn)人口的重點(diǎn)鎮(zhèn)，10個(gè)3—5萬(wàn)人口的中心鎮(zhèn)，100個(gè)3萬(wàn)人以下的一般鎮(zhèn)。南京市提出要將6516平方公里的城鄉(xiāng)面積全部納入城市發(fā)展規(guī)劃之中，以主城為核心，以長(zhǎng)江兩岸束狀交通走廊為市域城鎮(zhèn)的主發(fā)展軸，以主城向南的交通干線為次發(fā)展軸，形成主城——都市圈——市域三個(gè)層次的城市總體格局。
得力的措施 配套的政策
我們考察的這些城市，之所以能在城市化建設(shè)上取得如此顯著的成就，關(guān)鍵在于他們都采取了一系列得力措施，制定并實(shí)行了一些配套政策。
1、切實(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃的編制、實(shí)施和監(jiān)督。他們都把城市規(guī)劃擺上了重要的議事日程，有的還專門(mén)成立了規(guī)劃委員會(huì)和規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu)。在規(guī)劃編制過(guò)程中，始終貫穿“立足實(shí)際，科學(xué)合理，尊重規(guī)律，適度超前”的指導(dǎo)原則，對(duì)規(guī)劃的具體內(nèi)容，大到城市的戰(zhàn)略定位、城市化體系的空間布局，小到城市發(fā)展的階段性目標(biāo)和某些部位的設(shè)計(jì)，都建立在深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，聘請(qǐng)專家學(xué)者反復(fù)論證的基礎(chǔ)之上，甚至運(yùn)用高科技手段來(lái)提高規(guī)劃編制成果的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)規(guī)劃決策的科學(xué)性和超前性。規(guī)劃一經(jīng)制定并經(jīng)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)，就以立法的形式固定下來(lái)，不準(zhǔn)在實(shí)施中隨意更改，以維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。如杭州市實(shí)行用法定圖則確定城市控制性詳規(guī)的制度，明確了市和區(qū)、縣及各級(jí)政府部門(mén)實(shí)施規(guī)劃的權(quán)力和義務(wù)，建立了依法監(jiān)督機(jī)制和行政、法律責(zé)任追究機(jī)制，保障了城市規(guī)劃的順利實(shí)施。
2、建立多元化投融資機(jī)制，拓寬城市建設(shè)籌資渠道。為解決資金短缺這一制約城市建設(shè)的“瓶頸”，大多城市都逐步探索并建立起了多層次、多方位、多渠道的投融資機(jī)制。在這方面，臺(tái)州和溫州采取投資主體多元化、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)企業(yè)化、設(shè)施享用商品化的方式直接融資，加快城市建設(shè)的做法頗具創(chuàng)意，效果也很好。以臺(tái)州為例，該市在“只求所在，不求所有”和“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則指導(dǎo)下，大膽突破傳統(tǒng)的投融資體制，把市場(chǎng)機(jī)制引入到舊城改造、新區(qū)開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，運(yùn)用級(jí)差地租原理，以土地有償出讓和房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為手段，積極籌集建設(shè)資金。同時(shí)，把基礎(chǔ)設(shè)施由公益型變?yōu)榻?jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)型推向市場(chǎng)，按照價(jià)值規(guī)律制定使用價(jià)格，建立有效的投資回收機(jī)制，提高基礎(chǔ)設(shè)施自我積累、自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良性循環(huán)。臺(tái)州撤地設(shè)市僅四年時(shí)間，正是依靠以項(xiàng)目帶開(kāi)發(fā)，以路帶房，以房修路，滾動(dòng)發(fā)展，將建成區(qū)面積擴(kuò)大了10.33平方公里。
3、堅(jiān)持建管并重，創(chuàng)造優(yōu)良的城市環(huán)境。南京、杭州正確處理城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的關(guān)系，堅(jiān)持“建管同步、建管并重”的原則，引進(jìn)先進(jìn)的管理思想和管理手段，建立制度，健全法規(guī)，逐步使城市管理工作走上規(guī)范化、法制化的軌道，以高水平的管理促進(jìn)高質(zhì)量的建設(shè)。首先是不斷完善“兩級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理體制，堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主設(shè)置綜合管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，提高管理效率；其次是加強(qiáng)工程建設(shè)管理，規(guī)范工程建設(shè)管理程序，完善建筑有形市場(chǎng)，著力提高工程報(bào)建率、招標(biāo)投標(biāo)率、建筑工程交付合格率和質(zhì)量?jī)?yōu)良率。其三是強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，建立以物業(yè)管理____住宅小區(qū)綜合管理服務(wù)體系，鼓勵(lì)和支持居民參與社區(qū)管理，形成城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制。其四是不斷健全城市管理法律法規(guī)，實(shí)行依法治市，保證人民代表在城市管理上的知情權(quán)、參與權(quán)和批評(píng)監(jiān)督權(quán)，并嚴(yán)格落實(shí)城市管理責(zé)任制。
4、深化改革，創(chuàng)新體制，提高城市的集聚功能。概括所考察城市的做法，集中體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一是對(duì)行政區(qū)劃和管理權(quán)限進(jìn)行調(diào)整，拓寬城市發(fā)展空間。市、縣政府在同一個(gè)市區(qū)的，原則上應(yīng)撤縣設(shè)區(qū)，并合理確定市轄區(qū)范圍；縣級(jí)市城區(qū)可根據(jù)城市管理需要，撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處；縣（市）政府駐地鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，將周邊相連的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并入，對(duì)城區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃?rùn)?quán)適當(dāng)集中在市縣，確保城市網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性。二是改革戶籍管理制度，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集聚。凡在城市有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源的外來(lái)人員，逐步放寬條件，為其辦理城市戶口；鼓勵(lì)引進(jìn)人才、投資移民和進(jìn)城購(gòu)房，允許其本人及配偶、子女申請(qǐng)辦理城市戶口；引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城落戶，進(jìn)城后仍可保留農(nóng)村的土地承包權(quán)，經(jīng)營(yíng)權(quán)可有償轉(zhuǎn)讓，也可折股享受相應(yīng)的權(quán)益，并在教育、就業(yè)、兵役、社會(huì)保障等方面享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民相同的待遇。三是改善城鎮(zhèn)投資環(huán)境，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚。以縣、市政府駐地鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建立設(shè)施完善的特色工業(yè)園區(qū)，在土地出讓、規(guī)費(fèi)收取等方面實(shí)行優(yōu)惠，以吸取周邊和外地企業(yè)入駐園區(qū)。園區(qū)外企業(yè)新上的技改項(xiàng)目，規(guī)模超過(guò)現(xiàn)有固定資產(chǎn)的，原則上集中到園區(qū)內(nèi)興建。并采取環(huán)保執(zhí)法、用地控制等手段，嚴(yán)格限制農(nóng)村工業(yè)新的零星布點(diǎn)，引導(dǎo)其向城鎮(zhèn)集中。同時(shí)，要求大中城市大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)前來(lái)落戶；積極創(chuàng)建高新技術(shù)服務(wù)中心、科技企業(yè)孵化器，為高新技術(shù)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)人員提供良好的發(fā)展環(huán)境；支持鼓勵(lì)發(fā)展城市商貿(mào)、旅游、金融、教育、信息及各類(lèi)社會(huì)服務(wù)業(yè)，大幅度提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重。四是優(yōu)化土地資源利用，形成城鎮(zhèn)建設(shè)集約用地機(jī)制。在穩(wěn)定農(nóng)村土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，實(shí)行土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分離，促使土地使用權(quán)有效流轉(zhuǎn)。對(duì)按規(guī)劃向城鎮(zhèn)遷建的農(nóng)村居民點(diǎn)，在確保退宅還耕的前提下，可按還耕面積等量轉(zhuǎn)換到城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)選址，并允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在保證將原廠房用地退建還耕的前提下，易地等量置換到工業(yè)園區(qū)選址建設(shè)。同時(shí)鼓勵(lì)盤(pán)活存量土地，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)使用存量土地者，可優(yōu)惠收取規(guī)費(fèi)。
的經(jīng)驗(yàn) 有益的啟示
這次南方之行，雖是來(lái)去匆匆，走馬觀花，但考察歸來(lái)，經(jīng)過(guò)一番回味思考，覺(jué)得他們?cè)诔鞘谢ㄔO(shè)實(shí)踐中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，很值得借鑒，至少可以從中得到以下有益啟示。
加快城市化建設(shè)，必須解放思想，更新觀念，增強(qiáng)城市化意識(shí)。城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是當(dāng)今世界的歷史性潮流。同時(shí)，城市化是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，又是一種全新的理念。這就要求我們不僅要充分認(rèn)識(shí)加快城市化建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，而且還必須進(jìn)一步解放思想，樹(shù)立現(xiàn)代化大城市的觀念、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念和開(kāi)拓創(chuàng)新的觀念。蘇浙一帶的城市化建設(shè)之所以起步早，發(fā)展快，從根本上講，正是得益于人們思想的解放，觀念的更新。因?yàn)樵诔鞘谢M(jìn)程中，有形的是城建，無(wú)形的是觀念，觀念的更新會(huì)給城市化建設(shè)注入巨大的推動(dòng)力。
加快城市化建設(shè)，必須尊重規(guī)律，尊重科學(xué)，因地制宜地搞好規(guī)劃。城市規(guī)劃是城市化建設(shè)的龍頭。只有舞好規(guī)劃這個(gè)龍頭，才能卓有成效地推進(jìn)城市化進(jìn)程。否則，將會(huì)給城市未來(lái)的發(fā)展格局帶來(lái)極為不利的影響，甚至給經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展造成無(wú)可挽回的損失。因此，對(duì)城市規(guī)劃要高度重視，謹(jǐn)慎從事。無(wú)論是編制城市體系的總體規(guī)劃，還是編制每個(gè)城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃，都必須著眼于城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、突出特色、以人為本、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃思路，理順規(guī)劃管理體制，建立科學(xué)化、民主化的規(guī)劃決策機(jī)制，注重規(guī)劃的系統(tǒng)性、超前性。同時(shí)還要維護(hù)規(guī)劃的法定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
加快城市化建設(shè)，必須注重塑造富有特色的城市形象。城市形象是一個(gè)城市文明程度的象征和旺盛生命力的體現(xiàn)，也是一筆無(wú)形的資產(chǎn)。良好的城市形象對(duì)改善投資環(huán)境，實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略具有巨大的促進(jìn)作用。因而，在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，塑造良好的城市形象顯得尤為重要。城市形象的塑造，既不能單純地追求高樓大廈、高架路和立交橋，也不能盲目地照搬照套，貪大求洋。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)城市的歷史、文化和自然條件，確定符合城市個(gè)性特點(diǎn)的建設(shè)發(fā)展方向，著力在構(gòu)筑建筑精品，培育文化內(nèi)涵，保護(hù)歷史古跡和美化環(huán)境上下功夫，形成融現(xiàn)代文明、古代文明、生態(tài)文明于一體的富有特色的城市景觀。
加快城市化建設(shè)，必須積極探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)城市的新路子。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，使城市體制特別是融資體制發(fā)生了深刻變化，為城市的發(fā)展開(kāi)辟了更為廣闊的空間。搞大規(guī)模的城市建設(shè)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是保障，資金是最根本的支撐。面對(duì)城市建設(shè)的巨額投入，僅依靠財(cái)政資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須不斷拓寬思路，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，多渠道籌措資金，形成以政府投入為導(dǎo)向，廣泛吸收社會(huì)資金和外來(lái)資金共同參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的多元化投融資新機(jī)制，以推進(jìn)城市化的良性發(fā)展。
加快城市化建設(shè)，必須敞開(kāi)城門(mén)，創(chuàng)造條件，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚。城市化具有十分豐富的內(nèi)涵，不僅包括城市建設(shè)，還包括人口的集聚、產(chǎn)業(yè)的集聚和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。而人口和產(chǎn)業(yè)向城市集聚，則是城市化的核心內(nèi)容。如果忽視了這一點(diǎn)，就有可能走入為城市化而城市化的誤區(qū)。所以，推進(jìn)城市化進(jìn)程，必須在不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化環(huán)境，增強(qiáng)城市對(duì)人口、產(chǎn)業(yè)的吸引力和凝聚力的同時(shí)，大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新，對(duì)諸如農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)體制、戶籍管理制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障制度和產(chǎn)業(yè)政策等實(shí)行全面改革，為人口和產(chǎn)業(yè)向城市集聚掃清障礙，鋪平道路。
加快城市化建設(shè)，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變政府職能。城市化建設(shè)這一規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程，涉及面寬，工作量大，系統(tǒng)性強(qiáng)。要順利推進(jìn)城市化進(jìn)程，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善宏觀決策機(jī)制和組織運(yùn)行機(jī)制，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立相應(yīng)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順各部門(mén)的關(guān)系，改變多頭管理的局面，形成強(qiáng)大的合力，避免重復(fù)建設(shè)、互相扯皮、資金浪費(fèi)等現(xiàn)象，做到令行禁止，政令暢通，為高效率、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)提供保障。
