改革報(bào)告15篇

篇一 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作改革創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告

黨的十八大作出在全黨深化改革的重大戰(zhàn)略部署，我們統(tǒng)計(jì)部門一定要按照上級的總體部署，深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)深化改革的真實(shí)內(nèi)涵，解放思想、開拓創(chuàng)新，以開放的思維、全新的理念、包容的心態(tài)、全局的觀念、創(chuàng)新的舉措開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)解決統(tǒng)計(jì)工作中的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，努力適應(yīng)新形勢的需要，不斷提高統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和水平。

一、正確客觀評價(jià)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，統(tǒng)計(jì)工作作為反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展的晴雨表，越來越受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。不但黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視，老百姓也十分關(guān)注;不但關(guān)心統(tǒng)計(jì)結(jié)果，也關(guān)心統(tǒng)計(jì)過程;不但關(guān)心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也關(guān)注社會(huì)事業(yè)指標(biāo)。，統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任越來越重大，任務(wù)越來越繁重，矛盾也越來越突出。統(tǒng)計(jì)工作中還有不少不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方，還有不少影響統(tǒng)計(jì)整體功能充分發(fā)揮的薄弱環(huán)節(jié)，還有不少制約統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展的困難和矛盾?？梢哉f，統(tǒng)計(jì)事業(yè)進(jìn)入了加快改革和蓬勃發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的矛盾凸現(xiàn)期，我們必須清醒的認(rèn)清統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀，更要準(zhǔn)確把握統(tǒng)計(jì)工作面臨的困難和問題，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展。

一是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系難以有效地全面反映科學(xué)發(fā)展的情況。現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)體系和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)雖然不斷優(yōu)化調(diào)整，但步伐不快，仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新形勢發(fā)展的需要，反映總量和速度的指標(biāo)多、結(jié)構(gòu)和效益指標(biāo)少，反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)多、社會(huì)進(jìn)步指標(biāo)少，反映傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式的指標(biāo)多、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的指標(biāo)少。

二是統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。如何體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀對統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容的時(shí)代性、客觀性和可用性要求，更加注重增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，更加注重提高自主創(chuàng)新能力，更加注重改善民生，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，以及如何加強(qiáng)資源、能源、環(huán)境、服務(wù)業(yè)等統(tǒng)計(jì)，增加反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的統(tǒng)計(jì)等，都需要認(rèn)真研究解決。

三是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量面臨著比較嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、社會(huì)的急劇轉(zhuǎn)型、人們觀念的不斷變化，調(diào)查對象呈現(xiàn)出規(guī)模巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、變動(dòng)頻繁、基礎(chǔ)薄弱及對統(tǒng)計(jì)調(diào)查支持配合度下降等特點(diǎn)，瞞報(bào)、虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，妨礙統(tǒng)計(jì)部門實(shí)事求是地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，都給組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查帶來了極大的困難，搞準(zhǔn)、搞實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的難度越來越大。

四是統(tǒng)計(jì)信息、咨詢、監(jiān)督的整體功能沒有得到充分的發(fā)揮。對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析的深度和廣度不夠，統(tǒng)計(jì)信息的廣泛性和時(shí)效性不夠，咨詢建議的針對性和實(shí)用性不夠，統(tǒng)計(jì)依法行政和依法統(tǒng)計(jì)的力度不夠。同時(shí)，缺乏有效的部門間的信息溝通和協(xié)調(diào)，互為補(bǔ)充的部門統(tǒng)計(jì)機(jī)制尚未建立，都直接影響了統(tǒng)計(jì)整體功能的發(fā)揮。

五是統(tǒng)計(jì)部門自身機(jī)制體制有待進(jìn)一步完善，隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)任務(wù)與統(tǒng)計(jì)力量之間的矛盾比較突出，基層統(tǒng)計(jì)力量不足、負(fù)擔(dān)較重，部門統(tǒng)計(jì)力量分散、薄弱，統(tǒng)計(jì)工作的條件、環(huán)境、基礎(chǔ)還不能完全適應(yīng)需要。

面臨的困難與問題，既有歷史的因素，也有現(xiàn)實(shí)的原因。科學(xué)發(fā)展觀，既是對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的要求，也是各項(xiàng)工作的行動(dòng)指針。作為統(tǒng)計(jì)部門，更應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新，不斷完善統(tǒng)計(jì)體系，適應(yīng)新時(shí)期對統(tǒng)計(jì)工作的要求。

二、在統(tǒng)計(jì)實(shí)踐中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求

科學(xué)發(fā)展觀是在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變化的情況下，中央正確把握當(dāng)前形勢作出的準(zhǔn)確判斷，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，對于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，意義十分重大。統(tǒng)計(jì)工作是認(rèn)識國情、把握國勢、制定國策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作，是實(shí)施宏觀調(diào)控、進(jìn)行監(jiān)測評價(jià)的重要組成部分。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)計(jì)工作題中之義，要確立“科學(xué)發(fā)展離不開科學(xué)統(tǒng)計(jì)，科學(xué)統(tǒng)計(jì)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的新理念，把科學(xué)發(fā)展觀真正落實(shí)到工作中，體現(xiàn)在行動(dòng)上。

一是要牢固樹立科學(xué)統(tǒng)計(jì)的理念?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，離不開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的支撐;科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，也需要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的驗(yàn)證。統(tǒng)計(jì)工作與科學(xué)發(fā)展息息相關(guān)。但準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集、整理、加工需要有科學(xué)的方法和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，沒有科學(xué)的統(tǒng)計(jì)，就會(huì)產(chǎn)生偏差，導(dǎo)致錯(cuò)誤決策，會(huì)貽誤大事。因此無論任何時(shí)候，統(tǒng)計(jì)部門都應(yīng)當(dāng)有以不變應(yīng)萬變的態(tài)度和勇氣。這個(gè)“不變”，指的是科學(xué)統(tǒng)計(jì)的理念不能變。盡管現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)工作面臨著來自方方面面干擾，面對不同的利益主體，有著不同的利益訴求，作為統(tǒng)計(jì)部門來說，要始終堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)計(jì)，要統(tǒng)計(jì)誤差盡可能減小。

二是要確立服務(wù)大局的理念。固樹立“統(tǒng)計(jì)服務(wù)是統(tǒng)計(jì)工作第一要?jiǎng)?wù)”的工作理念，把為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為統(tǒng)計(jì)部門的第一要?jiǎng)?wù)，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，調(diào)優(yōu)服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，按照更快、更新、更準(zhǔn)的要求，全方位、多形式、高質(zhì)量地開展統(tǒng)計(jì)服務(wù)。進(jìn)一步在全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展進(jìn)程和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測預(yù)警上做文章、下功夫。充分開發(fā)統(tǒng)計(jì)信息資源。充分利用統(tǒng)計(jì)部門信息資源豐富的優(yōu)勢，為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾提供全方位、寬領(lǐng)域、多形式的統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品，擴(kuò)大用戶群體，滿足用戶需求，多出產(chǎn)品、多出精品。力求把針對性強(qiáng)、有縱橫比較的統(tǒng)計(jì)信息及時(shí)提供給領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)預(yù)警監(jiān)測。圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，按照突出科學(xué)發(fā)展、突出和諧建設(shè)、突出改善民生的要求，關(guān)注經(jīng)濟(jì)走勢，跟蹤月度、季度和年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，關(guān)注突發(fā)事件對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，適時(shí)為區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門提供現(xiàn)狀判斷準(zhǔn)確、變化解釋清楚、原因分析科學(xué)、建議合理可行的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。要拓寬統(tǒng)計(jì)工作視野，跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新進(jìn)展情況，及時(shí)為各級黨委、政府提供更多、更好的決策咨詢信息。

三是要本著對歷史、現(xiàn)實(shí)、未來負(fù)責(zé)的責(zé)任意識。要明確責(zé)任。責(zé)任是一種義務(wù)，是一種使命，是推動(dòng)發(fā)展的原動(dòng)力。責(zé)任只有輕重之分，而無敷衍推卻之理。每一名黨員干部都有不同的工作崗位，崗位賦予責(zé)任。有責(zé)要有為，有為才有位。要常思量自己工作崗位的來之不易，常掂量自己肩負(fù)的責(zé)任之重，以此增強(qiáng)榮譽(yù)感和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)，兢兢業(yè)業(yè)，在其位謀其政，履其職盡其責(zé)。《左傳》云：“政如農(nóng)功，日夜思之。”我們對待自己的職責(zé)，要像農(nóng)夫耕種一樣，白天干事晚上想事，一日三省，如履薄冰。要細(xì)化責(zé)任。“古今興盛皆在于實(shí)，天下大事必作于細(xì)。”細(xì)節(jié)決定成敗，細(xì)化才能問責(zé)。我們要把統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)層層細(xì)化量化，分解落實(shí)到每一個(gè)人、每一項(xiàng)工作乃至每一細(xì)微之處，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期，形成人人頭上有指標(biāo)、件件工作有著落的責(zé)任氛圍，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。惟其如此，才能提高我們的執(zhí)行力，才能減少失誤和避免缺位，工作才能更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，更加富有成效。要落實(shí)責(zé)任。抓落實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)。我們要牢固樹立履責(zé)應(yīng)該、盡責(zé)光榮、失責(zé)可恥的思想，把落實(shí)責(zé)任納入重要日程，做到只爭朝夕抓落實(shí)、提高水平抓落實(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)、嚴(yán)格考核抓落實(shí)。要一切從工作實(shí)際出發(fā)，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓突破，想實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效;要深入基層、深入一線，搞好調(diào)查研究，探尋思路舉措，破解發(fā)展難題;要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，苦干實(shí)干，開拓創(chuàng)新，不圖虛名，不做表面文章，一步一個(gè)腳印，不達(dá)目的不罷休，不見成效不“收兵”。

四是要把創(chuàng)新放在更加突出的位置。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求統(tǒng)計(jì)部門必須創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法。能不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，全面、及時(shí)反映科學(xué)發(fā)展的情況;能不能在管理體制多元化的情況下排除干擾，堅(jiān)持正確的政績觀，準(zhǔn)確、客觀地實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查;能不能在復(fù)雜多變的形勢下抓住矛盾和問題的主流與本質(zhì)，科學(xué)分析、準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢;能不能在宏觀調(diào)控的措施下準(zhǔn)確反映政策落實(shí)情況，提供及時(shí)的預(yù)警信息;能不能真實(shí)反映“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”的實(shí)現(xiàn)程度等等，都是事關(guān)科學(xué)發(fā)展、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局、事關(guān)統(tǒng)計(jì)職能發(fā)揮、事關(guān)統(tǒng)計(jì)形象的大事，也是對統(tǒng)計(jì)部門把握和服務(wù)全局能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)，需要我們進(jìn)一步更新理念、創(chuàng)新方法，積極運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和手段開展統(tǒng)計(jì)工作。

五是要反映百姓訴求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣泛人民的根本利益，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這意味著全面小康社會(huì)建設(shè)的要旨，就要給人民群眾帶來實(shí)惠。**經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)，在改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面取得了重要進(jìn)展。統(tǒng)計(jì)部門在設(shè)計(jì)、調(diào)查、采集資料和統(tǒng)計(jì)分析的各個(gè)階段，只有關(guān)注科學(xué)發(fā)展、關(guān)注和諧建設(shè)、關(guān)注改善民生，認(rèn)認(rèn)真真察民情，誠誠懇懇聽民意，切實(shí)幫助解決老百姓的現(xiàn)實(shí)利益問題，讓老百姓感受到實(shí)實(shí)在在的全面小康，才能在保障和改善民生中充分發(fā)揮自身的作用。

六是要充實(shí)統(tǒng)計(jì)服務(wù)內(nèi)容?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐證明，單純依賴生產(chǎn)要素大量投入的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，短期內(nèi)可以加快經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張，但從長期看，經(jīng)濟(jì)增長的速度越快，資源、環(huán)境投入的代價(jià)就越大，增長的成本也就越高。過去，統(tǒng)計(jì)部門反映生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的指標(biāo)多，而反映生態(tài)文明的指標(biāo)少。對此，統(tǒng)計(jì)部門必須加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)、節(jié)能降耗、社會(huì)事業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)，全面反映我區(qū)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的成績和問題。

三、以真抓實(shí)干的態(tài)度做好前工作

當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期。科學(xué)發(fā)展的新要求，“兩個(gè)率先”的新目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新變化，宏觀調(diào)控的新舉措，都對統(tǒng)計(jì)工作賦予了新的內(nèi)涵，提出了新的要求。今年又是新一屆政府的開局之年和第三全國經(jīng)濟(jì)普查的關(guān)鍵之年。新的形勢下，統(tǒng)計(jì)工作職能重要，責(zé)任重大，作用突出。我們更應(yīng)當(dāng)以時(shí)不我待的精神風(fēng)貌，立足本職，努力做好各項(xiàng)各項(xiàng)工作。力求在以下幾個(gè)方面取得新突破：

一是取得第三次經(jīng)濟(jì)普查的新突破。這次普查，對我區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系的完善，以及統(tǒng)計(jì)部門提高為社會(huì)服務(wù)的能力，是一次重要檢驗(yàn)，也是我們提高服務(wù)、健全體系的一次極好機(jī)遇。第三次經(jīng)濟(jì)普查已經(jīng)全面啟動(dòng)，全區(qū)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)必須立即行動(dòng)起來，充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性和艱巨性，舉全區(qū)統(tǒng)計(jì)之力，加快做好、做實(shí)普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)、普查實(shí)施方案落實(shí)、普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)、普查宣傳發(fā)動(dòng)、物資保障等工作。

二是在強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的監(jiān)測和分析上取得新突破。統(tǒng)計(jì)部門一直十分重視對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測分析，面對新的形勢和要求，這項(xiàng)工作還要進(jìn)一步加強(qiáng)，還要化大力氣做好，特別是在今年這個(gè)特殊、復(fù)雜的年份，做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警工作尤為重要。今年以來，針對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境發(fā)生了比較明顯的變化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不確定因素明顯增多的情況，統(tǒng)計(jì)部門要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測的職能作用，密切關(guān)注國內(nèi)外環(huán)境的新變化，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新情況和新趨勢，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長速度和效益放緩、新開工項(xiàng)目明顯減少、出口增幅回落、中小企業(yè)的生存壓力較大、對全局形勢有較大影響的重點(diǎn)地區(qū)及行業(yè)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，建立健全反應(yīng)靈敏、全面客觀、高能高效、上下貫通的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析體系，以宏觀眼光和國際視野，切實(shí)做好全年工業(yè)、投資、內(nèi)外貿(mào)、物價(jià)等各項(xiàng)主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析評估，確?？陀^準(zhǔn)確反映全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，及時(shí)反映發(fā)展中的苗頭性、趨勢性問題，有針對性的提出政策建議，力求把情況談透徹、問題講明白、趨勢說清楚、建議提到位，為各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供咨詢依據(jù)。

三是在服務(wù)業(yè)和能源統(tǒng)計(jì)工作上取得新突破。要搞好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，難度有目共睹，眾所周知。但形勢又要求我們不得不做好這項(xiàng)工作。首先我們要有克服和戰(zhàn)勝困難的決心和勇氣，上下共同努力，積極探索。下一步我們要進(jìn)一步強(qiáng)化組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施。爭取設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，明確專門人員，充分行使政府綜合統(tǒng)計(jì)職能，與部門統(tǒng)計(jì)形成合力，是推進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的有效途徑。要本著查漏補(bǔ)缺的原則，發(fā)揮牽頭作用，切實(shí)做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，確保服務(wù)業(yè)發(fā)展情況得到準(zhǔn)確和完整的反映。尤其是這次經(jīng)濟(jì)普查工作中，要把搞清、搞準(zhǔn)、搞全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為重中之重，抓緊抓好抓實(shí)。

四是在統(tǒng)計(jì)法制和基層基礎(chǔ)建設(shè)上取得新突破。發(fā)展統(tǒng)計(jì)事業(yè)，離不開統(tǒng)計(jì)法制作保障。當(dāng)前社會(huì)各界對統(tǒng)計(jì)工作提出了更多更高的要求，統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)繁重而艱巨，解決統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題，需要更好地通過法律手段來加以引導(dǎo)、規(guī)范、保障和推動(dòng)，我們要充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)法制在改善統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境、維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作秩序、保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、樹立統(tǒng)計(jì)權(quán)威等方面的重要作用，將依法統(tǒng)計(jì)貫穿經(jīng)濟(jì)普查工作全過程，大張旗鼓地開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳，為經(jīng)濟(jì)普查營造良好氛圍，動(dòng)員各類普查對象積極參與普查，認(rèn)真配合普查，自覺防止虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，努力從源頭上把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。要圍繞統(tǒng)計(jì)中心工作，鎖定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)指標(biāo)開展執(zhí)法檢查，既要查虛報(bào)，更要查瞞報(bào)和漏報(bào)，注重執(zhí)法的針對性，努力提高執(zhí)法效能，為經(jīng)濟(jì)普查，為統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展保駕護(hù)航。

統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)是統(tǒng)計(jì)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的根基,對于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，特別是源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量至關(guān)重要。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。我們必須從統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，充分認(rèn)識加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的極端重要性,堅(jiān)持把重心放在基層,把功夫下在基層。要不斷提高統(tǒng)計(jì)手段的現(xiàn)代化，運(yùn)用信息技術(shù)不斷提高工作效率和源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。各地要利用這次經(jīng)濟(jì)普查的有利時(shí)機(jī)，提高應(yīng)用水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)統(tǒng)計(jì)直報(bào)網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在線處理和統(tǒng)計(jì)綜合數(shù)據(jù)庫等建設(shè)工作。

五是在隊(duì)伍建設(shè)和強(qiáng)化考核上取得新突破。繼續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)和專業(yè)知識培訓(xùn)工作，把計(jì)算機(jī)知識、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、綜合素質(zhì)能力的提升放在突出的位置。不斷加大年輕干部的培養(yǎng)力度，把那些能吃苦、想干事、善干事、干成事的人推到一線崗位、關(guān)鍵崗位，在實(shí)踐中得到磨練、成長。繼續(xù)完善內(nèi)部考核機(jī)制，細(xì)化考核措施，通過考核，進(jìn)一步激發(fā)全體人員的工作積極性和主動(dòng)性，較好地完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核力度，把各項(xiàng)考核措施落到實(shí)處，不斷推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作水平，完善統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)能力和服務(wù)意識，從而全面促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的開展。

篇二 關(guān)于光山縣城路燈管理與改革的調(diào)研報(bào)告

自縣編委批準(zhǔn)成立光山縣城市路燈管理所以來，縣公用事業(yè)局扎實(shí)開展縣城路燈管理的各項(xiàng)工作。但因管理體制不完善，我縣城區(qū)路燈在工程建設(shè)、維護(hù)更新、亮燈率等方面還存在許多問題，城區(qū)居民還有更多期待沒有解決。為應(yīng)對城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)展、居民需求不斷提升的需要，我們對兄弟縣區(qū)路燈管理工作進(jìn)行了考察、調(diào)研?，F(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下：

一、調(diào)研目的

通過對周邊路燈管理水平較高的縣區(qū)進(jìn)行調(diào)研，借鑒好的管理方法，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)管理經(jīng)驗(yàn)，解決城區(qū)路燈管理遇到的相關(guān)問題，進(jìn)一步改善我縣城區(qū)路燈管理水平。

二、周邊縣區(qū)路燈管理情況

（一）信陽市。信陽市的路燈管理職能歸屬于市城管執(zhí)法局市政管理處下轄的路燈管理所（共設(shè)置3個(gè)），市區(qū)共有14000盞路燈（不含橋梁、樓體等亮化設(shè)施），體制健全，負(fù)責(zé)城區(qū)路燈的管理、維護(hù)、改造、新建等，經(jīng)費(fèi)為政府全供。市政府將全年路燈經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一撥付至市政管理處管理，包括維修費(fèi)、電費(fèi)等。建立了路燈智能化控制平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化路燈管理模式。共有工作人員33人（其中包含22名臨時(shí)工）。城區(qū)道路亮燈率達(dá)到95%以上。

（二）新縣。于2023年7月成立新縣亮化工程管理所（其前身為新縣公用事業(yè)局路燈管理辦公室），管理體制健全，是負(fù)責(zé)新縣公用照明設(shè)施建設(shè)、管理、維護(hù)的公用服務(wù)性質(zhì)事業(yè)單位（職能包括城區(qū)照明設(shè)施的日常管理、經(jīng)費(fèi)管理、維修維護(hù)、亮化設(shè)施建設(shè)等）?？h政府將全年路燈經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一撥付至路燈管理所，包括維修費(fèi)、電費(fèi)等。城區(qū)共有主次干道57條、背街小巷104條，3210基5107盞路燈；高桿燈15基，路燈專用變壓器25臺(tái)（不含在建）。建立了路燈智能化控制平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化路燈管理模式；共有工作人員12人（其中包含3名臨時(shí)聘用的電工）。城區(qū)道路亮燈率達(dá)到98%以上。

（三）固始縣。路燈管理所體制較為健全，負(fù)責(zé)城區(qū)路燈的管理、維護(hù)、改造、新建等。維修分兩部分，一是內(nèi)部電工進(jìn)行日常維修，二是重大突發(fā)情況聘用臨時(shí)電工進(jìn)行維修，工資按天計(jì)算。路燈建設(shè)，由路燈管理所向縣政府打報(bào)告并經(jīng)批復(fù)后，按相關(guān)程序?qū)嵤?。縣政府將全年路燈經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一撥付至路燈管理所，包括維修費(fèi)、電費(fèi)（路燈管理所每月自己抄表，然后報(bào)送電業(yè)局及財(cái)政局，據(jù)實(shí)向縣供電公司支付電費(fèi)）等共計(jì)1000多萬元。城區(qū)道路亮燈率達(dá)到95%以上。

（四）商城縣。于2023年7月成立商城縣公共照明管理辦公室，股級單位，干部職工5人。負(fù)責(zé)城區(qū)道路、街巷、橋梁、廣場、公園、公共綠地的景觀照明規(guī)劃設(shè)計(jì)、日常管理與行政執(zhí)法；路燈建設(shè)及維修職能目前還在電業(yè)局，但是全年經(jīng)費(fèi)（包括維修費(fèi)、電費(fèi)等）統(tǒng)一撥付至照明管理辦公室管理。共負(fù)責(zé)城區(qū)10條主干道（1839基4395盞路燈）、120條巷道、1座公園、3個(gè)廣場、1個(gè)景區(qū)的亮化以及167臺(tái)計(jì)量裝置的維護(hù)管理工作。城區(qū)道路亮燈率達(dá)到95%以上。

三、光山縣路燈管理情況

光山縣城市路燈管理所成立于2023年3月，股級事業(yè)單位，編制8名，現(xiàn)有干部職工8人。主要負(fù)責(zé)城區(qū)主次干道路燈的日常管理，對路燈亮燈率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，協(xié)調(diào)縣供電公司對城區(qū)不亮的路燈進(jìn)行維修。

（一）城區(qū)路燈分布情況

光山縣城區(qū)（不含官渡河產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）共有19條主次干道、5個(gè)廣場，路燈、高桿燈、射燈共計(jì)2572基3945盞。其中；主次干道1665基2789盞；背街巷道446基446盞；5個(gè)廣場（望水樓廣場、司馬光廣場、南城廣場、政府廣場、北城廣場）的景觀燈及高桿燈、射燈共461基710盞。

篇三 集體林權(quán)制度主體改革工作調(diào)研報(bào)告

集體林權(quán)制度主體改革工作調(diào)研報(bào)告

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣各級各部門的共同努力，我縣深化集體林權(quán)制度主體改革工作全面完成，并通過了州級驗(yàn)收。為深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)抓好我縣深化集體林權(quán)制度主體改革整改工作，根據(jù)《_____縣第一批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》（福學(xué)組[20xx]3號）文件要求，我于20xx年4月15日至18日，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展林改整改工作調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、整改工作情況

1、進(jìn)行早安排、早部署。針對州林改辦對我縣林改工作檢查驗(yàn)收提出問題，結(jié)合我縣實(shí)際，縣林改辦及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步抓緊抓好深化集體林權(quán)制度主體改革整改工作的通知》（福林改辦發(fā)[20xx]1號），進(jìn)行早安排、早部署。同時(shí)，縣林改辦組成工作小組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就整改工作進(jìn)行了安排指導(dǎo)。截止目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改工作已基本完成。全縣林改工作已全面轉(zhuǎn)入輸機(jī)打印。

2、為了保障整改工作質(zhì)量和工作進(jìn)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼成立工作組，抽調(diào)業(yè)務(wù)技術(shù)人員和工作隊(duì)員，專門負(fù)責(zé)整改工作。

3、嚴(yán)格按照州林改辦反饋意見要求和省、州、縣驗(yàn)收辦法的規(guī)定，對林改工作各階段各項(xiàng)工作進(jìn)行查缺補(bǔ)漏（村、組方案的修改完善。會(huì)議記錄、會(huì)議通知回執(zhí)、簽到、村組方案表決票、簽名、按手印、村組方案及踏山認(rèn)界的公示等）。

4、業(yè)務(wù)技術(shù)人員，針對外業(yè)勘測宗地移位的問題，認(rèn)真進(jìn)行復(fù)測整改。對外業(yè)勘測表等其他相關(guān)表格全面進(jìn)行復(fù)查，規(guī)范填寫表格。

5、輸機(jī)打印工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整改工作的同時(shí)，對整改結(jié)束的村進(jìn)行了輸機(jī)，目前全縣已完成3村的輸機(jī)工作。

二、存在的問題。

1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級公益林調(diào)整工作還未進(jìn)行檢查；

2、由于工作任務(wù)量較大，致使輸機(jī)打印工作進(jìn)展緩慢；

3、工作經(jīng)費(fèi)缺乏。整改工作和輸機(jī)打印需大量人力、物力，縣林改辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無力解決所需資金，一定程度上影響了工作進(jìn)度。

三、下一步工作措施

1、認(rèn)真做好表格的填寫工作。組織人員對整改后的表格重新進(jìn)行認(rèn)真填寫，杜絕錯(cuò)填和涂改。

2、加快輸機(jī)打印和發(fā)證工作。

3、積極籌備林改配套改革工作。

篇四 穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策自查報(bào)告

一、自檢自查情況

我局圍繞穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策涉及的重大水利工程、人飲項(xiàng)目和稅費(fèi)、價(jià)格等改革措施等3個(gè)方面內(nèi)容開展了自檢自查，各個(gè)方面工作均得到了有效落實(shí)。

（一）在建重大水利工程建設(shè)和今明兩年擬開工重大水利工程的前期工作情況，“十三五”擬開工重大水利工程前期論證情況。

（二）20_____年農(nóng)村飲水安全投資安排和工程實(shí)施情況。

（三）統(tǒng)籌使用稅費(fèi)、價(jià)格等改革措施促進(jìn)節(jié)水增效，加強(qiáng)終端配套設(shè)施建設(shè)，解決好“最后一公里”問題等進(jìn)展情況。

二、存在問題和不足

通過自檢自查，我局能夠嚴(yán)格按穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的要求落實(shí)相關(guān)工作，并取得了一定成效，但也存在一定問題和不足：一是穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生工作需要進(jìn)一步跟進(jìn)落實(shí)；二是地方財(cái)力不足，對部份重點(diǎn)水利工程配套不足，嚴(yán)重制約各項(xiàng)工程的開展。

三、下一步打算

針對存在問題和不足，我局在下一步工作將著重抓好整改，確保工作成效。一是搶抓國務(wù)院圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生出臺(tái)一系列政策措施機(jī)遇和按照國務(wù)院20_____年重點(diǎn)工作部暑抓好落實(shí)；二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保各項(xiàng)工作有組織機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)；三加大水資源費(fèi)征收和計(jì)提水利基金力度，建立健全水利穩(wěn)定投入增長長效機(jī)制，突出解決民生水利工程資金缺口問題。

穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策自查報(bào)告（二）

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于對穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實(shí)情況開展全面督查的通知》要求，xx縣深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞國務(wù)院就“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”出臺(tái)的一系列政策措施和20_____年《政府工作報(bào)告》確定的重點(diǎn)工作，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位，重點(diǎn)工作和重點(diǎn)工程穩(wěn)步推進(jìn)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、主要工作情況

（一）及早安排部署，做到有的放矢

（二）高度重視“三農(nóng)”，抓好五大戰(zhàn)略

著重發(fā)揮“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)性、支柱性作用，把黃灌全覆蓋、大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)、強(qiáng)力推進(jìn)品牌建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、職業(yè)農(nóng)民培育作為做好“三農(nóng)”工作的五大戰(zhàn)略重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)提升為基礎(chǔ)，以農(nóng)民增收為核心，以社會(huì)治理為保障，尤其是針對農(nóng)村社會(huì)矛盾和突出問題，在農(nóng)村社會(huì)治理中堅(jiān)持依法行政，處理矛盾，解決問題，教育群眾。

（三）加快推進(jìn)工業(yè)，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)

二、政策措施落實(shí)情況

（一）取消和下放行政審批事項(xiàng)、推進(jìn)簡政放權(quán)的政策措施落實(shí)情況（縣編辦牽頭）

3、我縣現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)、審批流程、審批程序已全部向社會(huì)公開。但按照上級要求存在的問題是沒有集中辦理行政審批事項(xiàng)場所，這一問題下半年有望解決。屆時(shí)，我們將嚴(yán)格按照“兩集中、兩到位”（推進(jìn)一個(gè)行政機(jī)關(guān)的審批事項(xiàng)向一個(gè)處室集中、行政審批處室向行政審批服務(wù)中心集中，保障進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批事項(xiàng)到位、審批權(quán)限到位）要求，實(shí)施行政審批行為，提高審批效率。

篇五 區(qū)行政審批服務(wù)改革的調(diào)查報(bào)告

區(qū)行政審批服務(wù)改革的調(diào)查報(bào)告

創(chuàng)新服務(wù)方式，提升辦事效率是一個(gè)永無止境的過程，不能有絲毫松懈。建設(shè)“服務(wù)順城”、“效率順城”既是我們矢志不渝的追求，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。今年是“十一五”收關(guān)之年，明年是“十二五”規(guī)劃開局之年，為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委全面提速要求和八屆五次全會(huì)精神，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)行政審批服務(wù)工作的全面提速,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境,更好地方便群眾并服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,助推我區(qū)“八型”政府的建設(shè)。推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)從審批型政府向服務(wù)型政府的根本轉(zhuǎn)變。公共行政服務(wù)中心（以下簡稱中心）結(jié)合自身工作實(shí)際，采取調(diào)查問卷、電話回訪、入戶走訪、考察學(xué)習(xí)、聽取匯報(bào)，座談?dòng)懻摰榷喾N方式對中心服務(wù)環(huán)境現(xiàn)狀、企業(yè)的服務(wù)需求、群眾對服務(wù)的滿意度等進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)：近年來，我區(qū)高度重視行政審批制度改革工作，在方便企業(yè)、居民辦事方面取得了一定成效，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市民群眾的水平明顯提高。但在實(shí)際運(yùn)作中，還存在著許多問題。為此，我們進(jìn)行深入思考，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，探索我區(qū)行政審批服務(wù)改革的一些舉措，供區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

一、“十一五”期間行政服務(wù)工作回顧

20xx年8月1日，隨著我國行政審批制度改革的深入推進(jìn)，順城區(qū)公共行政服務(wù)中心在撫順市率先成立。至今，已經(jīng)走過了8年歷程，經(jīng)歷了起步探索、發(fā)展完善和全面提升三個(gè)發(fā)展階段。8年來，我們堅(jiān)持以推進(jìn)行政審批制度改革、建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，以提升行政效能為中心，以規(guī)范行政審批、搭建服務(wù)平臺(tái)、強(qiáng)化政務(wù)公開、完善行政投訴為重點(diǎn)，以健全制度體系、整合行政服務(wù)資源、加強(qiáng)監(jiān)督管理為保障，沿著“從無到有、由粗放運(yùn)作到集約運(yùn)行、變單一審批為綜合服務(wù)”的軌跡快速發(fā)展。在建設(shè)運(yùn)行過程中，立足搭建平臺(tái)，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，始終把政務(wù)大廳作為優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)發(fā)展的重要平臺(tái)來打造。在建設(shè)“服務(wù)型”、“陽光型”、“高效型”政府過程中發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用，積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在工作思路和具體做法上，總體概括起來就是“五個(gè)致力于”：

（一）致力于“健全”，不斷完善制度體系

我區(qū)公共行政服務(wù)中心是在借鑒兄弟城市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際建設(shè)發(fā)展起來的。從籌建之初到運(yùn)行至今，我們始終將制度設(shè)計(jì)放在核心位置，運(yùn)行前，制定出項(xiàng)目進(jìn)駐、項(xiàng)目審批、人員管理、考勤考核、評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、廉潔自律、投訴處理等17項(xiàng)制度和規(guī)定。運(yùn)行過程中，一方面我們嚴(yán)格落實(shí)已有制度。另一方面針對出現(xiàn)的新情況，又先后配套完善了……等一系列制度，基本做到了依靠制度管人、管事、管運(yùn)行，逐步建立起政務(wù)大廳健康運(yùn)行的長效機(jī)制。

（二）致力于“規(guī)范”，落實(shí)項(xiàng)目集中受理

行政許可和服務(wù)事項(xiàng)的審批程序、辦理時(shí)限是檢驗(yàn)中心運(yùn)行成效的標(biāo)尺。運(yùn)行以來，我們不斷規(guī)范審批程序，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制申請事項(xiàng)的辦理時(shí)限。首先對進(jìn)駐的行政許可和服務(wù)項(xiàng)目利用門戶網(wǎng)站、公示板、辦事須知等形式公開了審批內(nèi)容、辦事程序、政策依據(jù)、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓行政相對人在辦理申請事項(xiàng)時(shí)，能夠?qū)λk事項(xiàng)一目了然，心中有數(shù)。其次，在大廳管理辦監(jiān)督權(quán)限范圍內(nèi)，利用多種手段和辦法嚴(yán)格控制了每個(gè)辦件承諾時(shí)限，有效提高了辦事效率。

（三）致力于“創(chuàng)新”，全力提高審批效率

為提升“新型中心”的服務(wù)性、親民性、務(wù)實(shí)性和責(zé)任性，指導(dǎo)駐場部門以“服務(wù)提質(zhì)，審批提速”為目標(biāo)，采取了“四個(gè)創(chuàng)新”舉措，不斷探索服務(wù)新方式。一是創(chuàng)新硬件設(shè)施。20xx年投資325萬元擴(kuò)建了服務(wù)大廳，擴(kuò)建后的大廳安裝了寬帶，實(shí)現(xiàn)了整體入網(wǎng)，大大提高了辦事效率，為無紙化審批奠定了基礎(chǔ)，有利地促進(jìn)了中心工作良性發(fā)展。二是創(chuàng)新服務(wù)方式。實(shí)行 “無假日、導(dǎo)向、即時(shí)、主動(dòng)、優(yōu)先、延時(shí)、承諾、網(wǎng)上”八項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成了便捷、高效、規(guī)范的集成“服務(wù)鏈”。三是創(chuàng)新審批通道。開設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”，安排專職人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)投資500萬元以上市、區(qū)確定的重點(diǎn)投資項(xiàng)目審批，并協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)投資50萬元以上新辦企業(yè)投資項(xiàng)目審批，同時(shí)對經(jīng)“綠色通道”協(xié)調(diào)審批后的投資項(xiàng)目，實(shí)行“保姆式”服務(wù)。四是創(chuàng)新聯(lián)辦制度。凡涉及兩個(gè)以上部門審批的項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)合辦理、并聯(lián)審批、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗(yàn)收；建立實(shí)施了項(xiàng)目建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議，并將聯(lián)席會(huì)議辦公室與重點(diǎn)投資項(xiàng)目辦公室合并辦公；制定了“綠色通道”聯(lián)絡(luò)員制度，做好跟蹤服務(wù)，切實(shí)為引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)造良好服務(wù)環(huán)境。

（四）致力于“擴(kuò)容”，努力拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域

中心高度重視項(xiàng)目建設(shè)，按照“能進(jìn)則進(jìn)，應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，積極開拓項(xiàng)目建設(shè)新內(nèi)容，拓展了業(yè)務(wù)新領(lǐng)域，擴(kuò)充了中心的審批職能，切實(shí)體現(xiàn)了“新型中心”的務(wù)實(shí)性、服務(wù)性和親民性。一是爭取審批授權(quán)。中心通過爭取部門對中心窗口的審批充分授權(quán)，新增了督辦輻射安全許可證、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、解除勞動(dòng)關(guān)系等審批、服務(wù)事項(xiàng)10項(xiàng) ，為中心的有效運(yùn)行提供了前提。二是拓展業(yè)務(wù)范圍。通過三次清理、核實(shí)了區(qū)保留的行政審批項(xiàng)目；及時(shí)調(diào)整了窗口設(shè)置，保留了13個(gè)窗口，撤消了財(cái)政核算中心等5個(gè)窗口，新增了新農(nóng)合窗口，不斷拓展業(yè)務(wù)范圍，為中心“一站式”服務(wù)高效奠定基礎(chǔ)。三是延伸審批空間。中心正在積極爭取水、電、氣、通訊等與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活密切相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)駐中心，同時(shí)探索新的管理辦法，嘗試設(shè)立分中心管理，延伸審批服務(wù)的空間，增加審批監(jiān)管的服務(wù)內(nèi)容。

（五）致力于“完善”，不斷提升運(yùn)行水平

按照審批內(nèi)容、審批程序和審批時(shí)限等要素將進(jìn)駐項(xiàng)目劃分為建設(shè)、建證和證照三種類型。在中心運(yùn)行過程中，證照類項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)了隨到隨辦，對于工作暴露出來的問題，我們一方面積極與各部門協(xié)調(diào)，尋求部門對大廳的支持和對窗口負(fù)責(zé)人的充分授權(quán)，另一方面我們提出了“兩個(gè)集中”的解決方案，即部門行政許可職能向一個(gè)處室集中，部門行政許可處室向政務(wù)大廳整建制集中。特別是為了在優(yōu)化重大投資項(xiàng)目審批程序方面有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，我們成立了重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作組，對全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤，并實(shí)施效能監(jiān)察，為重點(diǎn)項(xiàng)目著實(shí)落地提供了強(qiáng)有力的組織保障。幾年來，中心為順城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作出巨大貢獻(xiàn)，20xx年被區(qū)委、區(qū)政府授予推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位。

二、既往工作存在的主要問題及成因

目前我區(qū)行政審批改革工作的整體情況而言，雖然運(yùn)行較為平穩(wěn)，但與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，與投資者、居民的期望相比，與區(qū)委、區(qū)政府的要求相比，還存在較大差距，改革缺乏一定的深度和廣度，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）項(xiàng)目進(jìn)駐不徹底

至目前，中心進(jìn)駐項(xiàng)目不夠，部分窗口單位人員雖已進(jìn)駐，但項(xiàng)目并沒有在中心進(jìn)行辦理，使中心無法實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一個(gè)門，辦所有事”和“一站式服務(wù)”的宗旨。有些單位沒有在中心設(shè)立窗口進(jìn)行集中辦公、公開辦事。也有少數(shù)單位為保住自身的審批權(quán)力，對一些重要的審批事項(xiàng)仍未做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，存在“小權(quán)進(jìn)、大權(quán)不進(jìn)”，將重要的服務(wù)項(xiàng)目、關(guān)鍵的辦事環(huán)節(jié)，仍放在本單位辦理，兩頭受理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，甚至只是在單位受理的現(xiàn)象依然存在。同時(shí)，部分單位的人員或項(xiàng)目不進(jìn)中心的做法，在很大程度上對其他窗口單位造成了不良的影響，有些單位本已進(jìn)駐中心辦理的項(xiàng)目也因此出現(xiàn)再次移出中心的現(xiàn)象，嚴(yán)重弱化了中心的服務(wù)功能和服務(wù)質(zhì)量。

篇六 2023年兩會(huì)政府工作報(bào)告聚焦供給側(cè)改革及貨幣政策

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貨幣政策將相對寬松,財(cái)政政策方面并無驚喜。2023年政府工作報(bào)告提到,穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。2023年m2的增長目標(biāo)從12%增加至13%,政府亦設(shè)下社會(huì)融資總量增長目標(biāo)為13%,高于2023年的實(shí)際增速(12.4%)。我們相信,這些增長目標(biāo)意味著貨幣政策將會(huì)適度寬松。財(cái)政政策方面,2023年政府計(jì)劃的赤字率為3%,代表著政府赤字將較2023年增加5,600億元人民幣,符合市場預(yù)期及沒有意外驚喜。鐵路投資方面,投資金額為8,000億元人民幣,與去年相同。中央政府的投資預(yù)算只由2023年的4,766億元人民幣增加至5,000億元人民幣?？傮w而言,我們認(rèn)為此次財(cái)政刺激政策相對保守。

自上而下的思路。我們的a股團(tuán)隊(duì)預(yù)計(jì),今年a股市場將持續(xù)震蕩。由于美國最新公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)優(yōu)于預(yù)期,因此美聯(lián)儲(chǔ)會(huì)否在6月加息仍有待觀察,這可能會(huì)再次觸發(fā)投資者對資金流出新興市場的憂慮。同時(shí),人民幣匯率近期企穩(wěn),但中期而言貶值壓力仍然存在,這將繼續(xù)為市場添上不明朗因素。

供應(yīng)側(cè)心得體會(huì)改革:重點(diǎn)的短線交易主題。政府再次強(qiáng)調(diào)在工業(yè)行業(yè)(特別是煤炭和鋼鐵)推行供應(yīng)側(cè)改革以去產(chǎn)能的重要性。我們的a股團(tuán)隊(duì)認(rèn)為,如果供應(yīng)側(cè)改革順利推行,將有助支持商品價(jià)格和對存活下來的公司有利。然而,由于價(jià)格反彈是受到供應(yīng)量下降所推動(dòng),而非經(jīng)濟(jì)周期的回升,所以反彈空間或相對有限。在短期內(nèi),我們?nèi)匀豢吹矫禾亢弯撹F業(yè)存在買入機(jī)會(huì),因?yàn)閹齑嫠较鄬^低。其他投資相關(guān)行業(yè)的龍頭如信義玻璃[0868.hk]、中國聯(lián)塑[2128.hk]和金隅股份[2023.hk]亦是潛在的受益者。

tmt相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。雖然傳統(tǒng)基建投資并無帶來十分吸引的投資機(jī)會(huì),但我們認(rèn)為tmt相關(guān)基建設(shè)施方面有不錯(cuò)的投資機(jī)遇。尤其是,寬帶網(wǎng)絡(luò)將覆蓋50,000個(gè)小社區(qū),這將使更多人享受到“數(shù)字生活”。中國政府也將促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)。神州數(shù)碼[0861.hk]將是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的主要受益者,因?yàn)樵摴局饕峁┪锪鞣?wù)和農(nóng)村信息化的解決方案。另外,國家對寬帶網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)投資將推動(dòng)光纖組件和設(shè)備的需求,這對長飛光纖電纜[6869.hk]而言屬正面。

當(dāng)局仍計(jì)劃在今年推出深港通。一些投資者或會(huì)重新關(guān)注深港通的相關(guān)投資機(jī)會(huì),因?yàn)楦鶕?jù)政府的時(shí)間表,深港通將維持于今年啟動(dòng)。一些知名的tmt股及受益于政府政策的恒生小型股指數(shù)成分股,將較吸引內(nèi)地投資者目光,這些股份包括中國民航信息網(wǎng)絡(luò)[0696.hk]、金蝶[0268.hk]、中國軟件國際[0354.hk]、中國電子[0085.hk]、華能新能源[0958.hk]、京能清潔能源[0579.hk]、中國電力新能源[0735.hk]、天能動(dòng)力[0819.hk]和中國外運(yùn)[0598.hk]。

專家解讀政府工作報(bào)告：2023年貨幣政策相對穩(wěn)健

十二屆全國人民代表大會(huì)四次會(huì)議于3月5日在北京開幕，聽取國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)特邀曹鳳岐、高善文、趙錫軍、宗良四位來自不同領(lǐng)域的專家對政府工作報(bào)告進(jìn)行實(shí)時(shí)解讀。

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提到，要深化金融體制改革。加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋。深化利率市場化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。深化國有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)改革，發(fā)展民營銀行，啟動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。

中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長趙錫軍分析指出，2023年是“十三五”的開局之年，也是全面建設(shè)小康決勝階段，非常重要，穩(wěn)增長應(yīng)該是最重要的，從貨幣政策角度來看，廣義貨幣量預(yù)計(jì)增長13%，社會(huì)融資總規(guī)模增長13%左右。這兩個(gè)指標(biāo)還是相對穩(wěn)健，比較靈活，略微寬松，目的還是為了今年供給側(cè)改革，結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等等，營造相對寬松環(huán)境。從政策工具來看，今年已有過一次全面降準(zhǔn)，價(jià)格工具方面有降息，工作總結(jié)還有像公開市場操作等創(chuàng)新型工具等。尤其是，今年我國面臨復(fù)雜的國際金融和貨幣環(huán)境，像美國今年貨幣政策的預(yù)期出現(xiàn)了很大的不確定性，這對我國來講也將會(huì)有很大的考驗(yàn)。

趙錫軍認(rèn)為，今年不排除會(huì)有降息降準(zhǔn)考慮，盡管有外界猜測美聯(lián)儲(chǔ)不一定升息，從目前情況來看，國際間跨境資本流動(dòng)越來越?jīng)]規(guī)律，投機(jī)性更強(qiáng)，很難有清晰判斷。國內(nèi)又要面臨五個(gè)任務(wù)，從歷年來講，要進(jìn)一步降低融資成本，而利率是很重要的指標(biāo)。

中國銀行國際金融研究所副所長宗良表示，從整體來看，從會(huì)議來看，人民幣匯率呈現(xiàn)波動(dòng)幅度比較大，有人會(huì)擔(dān)心改革問題是不是受到影響，現(xiàn)在還是堅(jiān)定推行，整個(gè)方向很確定，我國有很好的經(jīng)濟(jì)增長基本面，同時(shí)國際收支很良性的狀態(tài)，還有一點(diǎn)，未來要從服務(wù)貿(mào)易大國向強(qiáng)國邁進(jìn)。

此外，宗良還指出，從整體來看，未來人民幣匯率穩(wěn)定是比較現(xiàn)實(shí)的。

2023年政府工作報(bào)告點(diǎn)評：供給側(cè)改革需要適度擴(kuò)大總需求的配合

1、過去20年來經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)首設(shè)區(qū)間目標(biāo)增速，2023年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為6.5%-7%。與去年相比，這實(shí)際上降低了經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，主要原因可能在于國內(nèi)去產(chǎn)能的負(fù)面沖擊。并且，今年外圍形勢較為復(fù)雜，出口增速難以預(yù)估，政府工作報(bào)告并未給出進(jìn)出口增速目標(biāo)，適度降低經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)可能也為外部意外沖擊預(yù)留空間，同時(shí)也表明未來經(jīng)濟(jì)增長將更加依靠國內(nèi)總需求水平和供給側(cè)改革來拉動(dòng)。

2、經(jīng)濟(jì)下滑壓力仍存，財(cái)政政策進(jìn)一步發(fā)力。今年財(cái)政預(yù)算規(guī)模為2.18萬億，較去年增加5600億元，熱門思想?yún)R報(bào)赤字率提高至3%，較去年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，按收支差額計(jì)算的實(shí)際赤字率有望進(jìn)一步向3.5%接近。另一方面，2023年將進(jìn)一步減稅降費(fèi)，5月1日其營改增試點(diǎn)將推廣至全部行業(yè)，確保所行業(yè)稅負(fù)只減不增。中央財(cái)政安排1000億專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于去產(chǎn)能過程中的職工分流安置。

3、政府投資力度繼續(xù)加大，供給側(cè)改革也需要“適度擴(kuò)大總需求”的配合。2023年中央預(yù)算內(nèi)投資增加至5000億元，鐵路投資目標(biāo)為8000億元，與2023年持平。棚戶區(qū)改造目標(biāo)為600萬套，較全年小幅增長20萬套，而且政府工作報(bào)告中明確提出提高棚改貨幣化安置比例。水利投資未提明確規(guī)模，但今年新設(shè)公路投資目標(biāo)1.65萬億元?？偠灾?，“鐵公基”仍是今年政府穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的主要抓手。

4、貨幣政策穩(wěn)健偏寬松。今年m2目標(biāo)增速提升至13%，較去年增長1%。我們預(yù)計(jì)2023年貨幣政策寬松的重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)樾刨J寬松，而非貨幣寬松。這樣既能為供給側(cè)改革提供友好的貨幣金融環(huán)境，又有助于守住不發(fā)生系統(tǒng)系、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。在經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)略有下滑，m2增速小幅提高的背景下范文內(nèi)容地圖，cpi增速目標(biāo)仍定為3%，顯示領(lǐng)導(dǎo)層對今年通脹并無太大擔(dān)憂，近期物價(jià)水平的反彈可能并不具備持續(xù)性。

5、匯率制度改革步入平穩(wěn)期。去年政府工作報(bào)告中明確提出要增加人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性，但今年的表述較為平淡，一是強(qiáng)調(diào)保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定，二是繼續(xù)推進(jìn)匯改，并且去掉了人民幣國際化和資本項(xiàng)目可兌換方面的表述。目前匯率風(fēng)險(xiǎn)是我國金融風(fēng)險(xiǎn)的重要組成部分，內(nèi)外形勢較為復(fù)雜的背景下，穩(wěn)匯率有助于穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)的達(dá)成。

6、總的來看，2023年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)設(shè)定大致符合預(yù)期。政策方面財(cái)政政策將進(jìn)一步發(fā)力，貨幣政策以靈活適度為主，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力依賴于供給側(cè)改革的進(jìn)程，這套政策組合是當(dāng)前破解當(dāng)前低增長低利率低通脹環(huán)境最優(yōu)組合。貨幣放松向財(cái)政放松轉(zhuǎn)化，債券收益率可能將受到更大的上行壓力，若穩(wěn)增長政策能夠有效扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑預(yù)期，則周期板塊的表現(xiàn)可能將相對較好。

這篇內(nèi)容主要描述增長、改革、今年、目標(biāo)、人民幣、經(jīng)濟(jì)、投資、匯率，希望對大家有用。

篇七 農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告

市委組織部：

根據(jù)組織部的統(tǒng)一部署，12月23日，我們考察組對市農(nóng)村綜合改革辦公室副主任劉* 掛職 *鎮(zhèn)鎮(zhèn)長助理期間的情況進(jìn)行了考察，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、考察的方法：根據(jù)考察工作方案，我們召開了城隍鎮(zhèn)在家的全體機(jī)關(guān)干部會(huì)，王組長通報(bào)了這次考察的對象、考察的目的和考察的內(nèi)容及重點(diǎn)，劉*進(jìn)行了述職，機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了民主測評，隨后我們找相關(guān)的黨政領(lǐng)導(dǎo)和中層干部進(jìn)行了個(gè)別座談。

二、民主測評情況：應(yīng)參加民主測評33人，實(shí)到29人，得優(yōu)秀票26票，稱職3票。

三、考察的綜述

考察組認(rèn)為：在七個(gè)月的掛職期間，劉*同志能夠擺正位置，端正思想，妥善處理機(jī)關(guān)工作與掛職工作的相互關(guān)系，突出工作重點(diǎn)，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，充分發(fā)揮自己的政策業(yè)務(wù)優(yōu)勢，做出了較大的成績。概括來有以下幾點(diǎn)：

一是進(jìn)入角色快。他能從機(jī)關(guān)工作很快適應(yīng)農(nóng)村工作，與城隍鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部打成一片，與姚花村的工作接上頭。經(jīng)常深入姚花村，幫助村解決實(shí)際問題，理順村班子，積極支持村長工作，合理分工。

二是工作能力強(qiáng)。能夠把駐村的合作醫(yī)療、水費(fèi)等工作任務(wù)征收完成，使一個(gè)工作困難村、后進(jìn)村變成先進(jìn)村。

三是相融性好。虛心向機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)，與他們打成一片，很親近，融為一體，關(guān)系處理融洽。

四是工作經(jīng)驗(yàn)豐富。對姚花村的上訪戶能親自上門做思想工作，與農(nóng)戶交心談心，幫助解決征地補(bǔ)償問題，維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定。

五是有大局觀念。他有奉獻(xiàn)精神，幫助跑項(xiàng)目、爭取資金4萬元，解決村的機(jī)泵站長久失修的問題。他發(fā)揮自身的特長，指導(dǎo)城隍鎮(zhèn)的農(nóng)村綜合改革工作，使這塊的工作檔案齊全，政策落實(shí)到位。

六是合理利用時(shí)機(jī)，大力宣傳黨的農(nóng)村政策，督促農(nóng)村政策落實(shí)到戶。他還能參加黨校的副科級理論培訓(xùn)，遵守機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，執(zhí)行干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定?？傊ㄟ^掛職鍛煉，錘煉了思想，提高了分析、解決實(shí)際問題的工作能力和組織協(xié)調(diào)、開拓創(chuàng)新能力，拓寬了視野，增強(qiáng)了大局意識和服務(wù)意識，收到了明顯的效果。

市委組織部：

根據(jù)組織部的統(tǒng)一部署，12月23日，我們考察組對市農(nóng)村綜合改革辦公室副主任劉雄軍掛職鎮(zhèn)長助理期間的情況進(jìn)行了考察，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、考察的方法：根據(jù)考察工作方案，我們召開了鎮(zhèn)在家的全體機(jī)關(guān)干部會(huì)，王組長通報(bào)了這次考察的對象、考察的目的和考察的內(nèi)容及重點(diǎn)，劉軍進(jìn)行了述職，機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了民主測評，隨后我們找相關(guān)的黨政領(lǐng)導(dǎo)和中層干部進(jìn)行了個(gè)別座談。

二、民主測評情況：應(yīng)參加民主測評33人，實(shí)到29人，得優(yōu)秀票26票，稱職3票。

三、考察的綜述

考察組認(rèn)為：在七個(gè)月的掛職期間，劉軍同志能夠擺正位置，端正思想，妥善處理機(jī)關(guān)工作與掛職工作的相互關(guān)系，突出工作重點(diǎn)，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，充分發(fā)揮自己的政策業(yè)務(wù)優(yōu)勢，做出了較大的成績。概括來有以下幾點(diǎn)：

一是進(jìn)入角色快。他能從機(jī)關(guān)工作很快適應(yīng)農(nóng)村工作，與城隍鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部打成一片，與姚花村的工作接上頭。經(jīng)常深入姚花村，幫助村解決實(shí)際問題，理順村班子，積極支持村長工作，合理分工。

二是工作能力強(qiáng)。能夠把駐村的合作醫(yī)療、水費(fèi)等工作任務(wù)征收完成，使一個(gè)工作困難村、后進(jìn)村變成先進(jìn)村。

三是相融性好。虛心向機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)，與他們打成一片，很親近，融為一體，關(guān)系處理融洽。

四是工作經(jīng)驗(yàn)豐富。對姚花村的上訪戶能親自上門做思想工作，與農(nóng)戶交心談心，幫助解決征地補(bǔ)償問題，維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定。

五是有大局觀念。他有奉獻(xiàn)精神，幫助跑項(xiàng)目、爭取資金4萬元，解決村的機(jī)泵站長久失修的問題。他發(fā)揮自身的特長，指導(dǎo)城隍鎮(zhèn)的農(nóng)村綜合改革工作，使這塊的工作檔案齊全，政策落實(shí)到位。

六是合理利用時(shí)機(jī)，大力宣傳黨的農(nóng)村政策，督促農(nóng)村政策落實(shí)到戶。他還能參加黨校的副科級理論培訓(xùn)，遵守機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，執(zhí)行干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定?？傊?，通過掛職鍛煉，錘煉了思想，提高了分析、解決實(shí)際問題的工作能力和組織協(xié)調(diào)、開拓創(chuàng)新能力，拓寬了視野，增強(qiáng)了大局意識和服務(wù)意識，收到了明顯的效果。

篇八 醫(yī)院改革工作報(bào)告

深化醫(yī)院改革 開創(chuàng)醫(yī)院工作新局面

——xx年度工作總結(jié)暨xx年度動(dòng)員會(huì)上的講話

xxx

(xx年2月5日)

同志們：

新年伊始，萬象更新，醫(yī)院工作報(bào)告。伴隨著“xx大”四中全會(huì)的春風(fēng)，我們又迎來了令人振奮而又讓人思索的一年。今天，我們召開全院職工大會(huì)，主要是回顧總結(jié)過去的一年工作，提出xx年度醫(yī)院工作思路。在此，我謹(jǐn)代表醫(yī)院院支、兩委向?yàn)獒t(yī)院發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的全院干部、職工表示親切的慰問和誠摯的謝意!

下面，我分兩個(gè)方面講一講。

一、xx年度工作回顧

xx年，我院全面貫徹黨的“三個(gè)代表”重要思想，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)協(xié)作、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)”的精神，把“發(fā)展要有新思路、改革要有新舉措、開放要有新局面”作為醫(yī)院工作方針的指導(dǎo)思想。努力做好黨和政府交給的公共衛(wèi)生體系建設(shè)項(xiàng)目，努力做好醫(yī)院改革和發(fā)展的大文章。做出了一定的成績。

(一)基本情況

醫(yī)院業(yè)務(wù)收入

總業(yè)務(wù)收入xxxxxxxx元

醫(yī)療收入：xxxxxxx元

門診人次：xxxxx人次

手術(shù)臺(tái)次：xxxx臺(tái)

藥品：xxxxxxxx元

輔助檢查收入：xxxxxx元

出院住院人數(shù)：xxxxx人。

(二)認(rèn)真搞好公共衛(wèi)生體系建設(shè)———傳染病區(qū)改擴(kuò)建工程。

xx年x月，我院定為傳染病區(qū)改建單位。此工程為省府今年內(nèi)為民辦的x件實(shí)事中的第x件。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)深知責(zé)任重大，改擴(kuò)建任務(wù)下達(dá)后，醫(yī)院先后召開了院委會(huì)、科室負(fù)責(zé)人會(huì)、職工大會(huì)以及當(dāng)?shù)卣⒅苓叴?、組群眾協(xié)調(diào)會(huì)，并成立了以院長等九人組成的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行了嚴(yán)格的工作責(zé)任制。整個(gè)改擴(kuò)建項(xiàng)目新建和改建總建筑面積為xxxxxm2，其中新建xxxxm2，設(shè)置病床xxx張，總投資約xxxx萬元。工程改擴(kuò)建時(shí)間短、任務(wù)重、難度大、要求高。在上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷和有關(guān)部門的積極參與下，工程從設(shè)計(jì)、招標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收，均嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)要求進(jìn)行，僅僅只有xxx天，就以工程質(zhì)量優(yōu)良竣工驗(yàn)收。在工程建設(shè)的全過程中，身為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的甲方代表xxx同志身先士卒、廢寢忘食的堅(jiān)守在工程第一線，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等諸方面進(jìn)行認(rèn)真檢查、督促、指導(dǎo)，多次召開現(xiàn)場辦公會(huì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出和解決。

(三)認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，為病人熱情服務(wù)。

今年醫(yī)院院、支兩委認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)“十六”大四中全會(huì)精神，加快醫(yī)院改革和發(fā)展的步伐，在職工中樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，一切想著病人，婦產(chǎn)科建立健全了責(zé)任護(hù)理制。上門為離退休干部進(jìn)行巡回醫(yī)療，受到了老干的表揚(yáng)。下鄉(xiāng)義診兩次，派出醫(yī)生、護(hù)士上門為病人服務(wù)xxx人次。特別是駐xxx醫(yī)務(wù)所的xxx同志。以醫(yī)務(wù)所為家，想病人之所想，急病人之所急，多年來出診x萬多人次，夜間出診xxx余人次，為單位創(chuàng)造出了良好的經(jīng)濟(jì)效益，老干們“三次”為其請功。他多次受到了xx政府表揚(yáng)、嘉獎(jiǎng)，今年又被評為xxx勞動(dòng)模范。

內(nèi)科今年成功搶救xx名生命垂危的有機(jī)磷農(nóng)藥中毒患者，xx等醫(yī)護(hù)人員整夜守護(hù)把病人從死亡線上挽救回來，病人家屬感激不盡;xxxxx為老干部郭文斌上門進(jìn)行針炙推拿治療，深受老干及家屬的好評。外科患者xxx在腸穿孔術(shù)中心跳驟仃，臺(tái)上醫(yī)師xxx、xxx、臺(tái)下醫(yī)師xxxx和手術(shù)室工作人員通力合作，以嫻熟過硬的技術(shù)，成功的將患者從死神手中奪回來;另一外傷患者，出現(xiàn)少見骨筋膜綜合征早期表現(xiàn)，由于xxx，xxx醫(yī)師準(zhǔn)確診斷，果斷處理，避免了一場患者截肢的危險(xiǎn)。婦產(chǎn)科多次成功搶救產(chǎn)后大出血、產(chǎn)后子癇病人。全年醫(yī)院接受病人贈(zèng)送錦旗xx面，表揚(yáng)信xxx封。

(四)強(qiáng)化管理、深化醫(yī)院改革

醫(yī)院實(shí)行績效工資制，進(jìn)一步完善、鞏固已取得的改革成果進(jìn)一步調(diào)整完善各項(xiàng)考核，調(diào)動(dòng)職工的積極性，把個(gè)人工作業(yè)績與個(gè)人的經(jīng)濟(jì)收入掛鉤，把個(gè)人的工作質(zhì)量與個(gè)人考核掛鉤。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系一個(gè)科室，深入臨床，深入基層，及時(shí)化解和處理臨床所遇的問題。針對醫(yī)院一段時(shí)間勞動(dòng)紀(jì)律松懈的情況，召開職代會(huì)對職工“休假制度”、“加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律的決定”等文件，組織人員對各崗位進(jìn)行勞動(dòng)紀(jì)律專項(xiàng)檢查治理。對違反勞動(dòng)紀(jì)律的遲到、早退18人次進(jìn)行行政處理，增強(qiáng)職工的責(zé)任心和危機(jī)感。

(五)努力重樹醫(yī)院形象，探索走?？铺厣贰ｉ_拓醫(yī)療市場

xx年“非典”對醫(yī)院的負(fù)面影響，在xx年依然存在。針對這一情況醫(yī)院加大宣傳力度，在xxx電視臺(tái)黃金時(shí)段用xxxxxx元打廣告，在縣內(nèi)懸掛標(biāo)語xxx條，張貼宣傳標(biāo)語xxxx余條，發(fā)放宣傳單xxxx余份，并采用走出去請進(jìn)來的辦法，千方百計(jì)吸引病人。外出義診，出診，擴(kuò)大醫(yī)院影響。請xxxxxx醫(yī)院專家來坐診，減少非典帶來的負(fù)面形象。通過努力，今年我院住院樓改擴(kuò)建，對住院環(huán)境造成影響，但業(yè)務(wù)收入和病人來院就診人數(shù)已恢復(fù)到“非典”醫(yī)院仃業(yè)前的水平。

今年針對醫(yī)院特色不明顯的現(xiàn)狀，醫(yī)院著重打造椎間盤治療專科、心血管疾病治療?？啤⑨樦送颇脤？迫〉昧艘欢ǖ慕?jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響。

(六)抓醫(yī)療質(zhì)量，搞好醫(yī)療安全

醫(yī)院組織職工學(xué)習(xí)《傳染病防治法》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律、法規(guī)，完善院科兩級質(zhì)量控制。每科配備質(zhì)控員，對環(huán)節(jié)質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)控制。醫(yī)院堅(jiān)持每周一次的行政查房，堅(jiān)持每季的質(zhì)量講評會(huì)。發(fā)放質(zhì)控通報(bào)xx期，組織全院大會(huì)診xx次，對新發(fā)布的《病歷書寫》、《處方書寫》等醫(yī)療規(guī)范文書，對萬余張?zhí)幏竭M(jìn)行檢查分析，組織院內(nèi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)xxx次，參加人數(shù)達(dá)xxxx人次。送進(jìn)修xx人，參加省短訓(xùn)學(xué)習(xí)班，學(xué)術(shù)活動(dòng)xxx人次。對發(fā)生的醫(yī)療糾紛能進(jìn)行妥善處理，對醫(yī)療差錯(cuò)事故的責(zé)任人和管理人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰。多次召開醫(yī)療安全會(huì)，對醫(yī)療差錯(cuò)事故進(jìn)行分析。

認(rèn)真執(zhí)行《傳染病防治法》搞好疫情報(bào)告，努力做好“非典”、“禽流感”防治工作，開展以艾滋病等重點(diǎn)傳染病防治知識培訓(xùn)及宣傳。全年舉辦培訓(xùn)學(xué)習(xí)xx期;出?？痻x期;宣傳板畫xxx塊，張貼宣傳畫xxx張，各類橫幅xxx條次;發(fā)放宣傳資料8000余份。

認(rèn)真執(zhí)行《獻(xiàn)血法》，堅(jiān)持臨床合理用血，全血用血xxxxxxxml，均為成份血，成份血使用率達(dá)100%。

(七)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快人才的培養(yǎng)，提高醫(yī)療競爭力

醫(yī)療市場的競爭核心是人才的競爭。醫(yī)院由于多種原因，造成人材結(jié)構(gòu)不合理，醫(yī)療隊(duì)伍素質(zhì)不高。為此醫(yī)院提出加快人才隊(duì)伍的要求，規(guī)定參加工作三年內(nèi)醫(yī)務(wù)人員，必須在2年內(nèi)取得本專業(yè)“執(zhí)業(yè)證”，否則調(diào)離工作崗位或辭退。醫(yī)院一方面給他們壓力，高要求，另一方面給出必要的學(xué)習(xí)條件，派有經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)師“傳、幫、帶”，要求醫(yī)生必須實(shí)行住院醫(yī)生三年內(nèi)24小時(shí)責(zé)任制，全年青年中參加各類成考自考xxx人，參加晉級晉升考試xxx人，參加電腦學(xué)習(xí)xx人，獲大專本科文憑xx人。均給獎(jiǎng)勵(lì)金，以激發(fā)醫(yī)院學(xué)習(xí)熱情。

(八)加大醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施投入，增加醫(yī)院發(fā)展動(dòng)力

多年來，我院較外地同級醫(yī)院相比，發(fā)展遲緩，原因有多方面，其中關(guān)鍵一點(diǎn)就是醫(yī)院沒有得到發(fā)展。今年院、支兩委緊緊抓裝發(fā)展才是硬道理”這條主線，借“公共衛(wèi)生體系建設(shè)”之東風(fēng)，進(jìn)一步完善院內(nèi)綠化美化工作。病區(qū)的改擴(kuò)建進(jìn)一步完善病人的就醫(yī)環(huán)境。檢驗(yàn)科投入xxx萬元購置設(shè)備和房屋裝飾改造，建立起艾滋病初篩檢查室，并通過省驗(yàn)收。年底醫(yī)院針對目前嚴(yán)重缺電和原發(fā)電機(jī)組老化、制約醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展的新情況，購進(jìn)620千瓦的新發(fā)電機(jī)組，徹底解決用電問題。

(九)黨、團(tuán)、工會(huì)活動(dòng)開展豐富多彩

黨支部多次召開黨員大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)“xx大”四中全會(huì)精神、為醫(yī)院改革、發(fā)展做了大量工作。十二月經(jīng)縣組織部考核檢查，給予了很好的評價(jià)。團(tuán)支部“五四”組織青年去xxxx旅游，工會(huì)組織了羽毛球比賽并積極參加xxxx羽毛球聯(lián)賽，取得三個(gè)第三名的好成績，工會(huì)還組織卡拉ok賽，舞會(huì)、撲克、釣魚比賽等多次活動(dòng)，并同周邊單位聯(lián)誼，豐富了職工精神生活。

(十)存在的問題與不足

1.主要是黨的建設(shè)和思想政治工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，尤其是新形勢下如何加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)還需要我們?nèi)パ芯?，并付諸實(shí)施。

2.由于近幾年的基建投入，加上xx年“非典”和xx年省政府x件實(shí)事的第x件公共衛(wèi)生體系建設(shè)，導(dǎo)致醫(yī)院資金十分緊張，職工的福利待遇未能到位等等。影響了醫(yī)院的業(yè)務(wù)的正常發(fā)展滯后，同時(shí)也給職工的工作和生活帶來很大的壓力。

3.醫(yī)院管理工作跟不上醫(yī)院發(fā)展的需要，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。中層干部未充分發(fā)揮其職能管理作用，存在重制度制定，輕執(zhí)行的情況。醫(yī)務(wù)人員的職責(zé)及責(zé)任感有待進(jìn)一步加強(qiáng)，思想觀念有待進(jìn)一步提高。

4.缺乏競爭力，醫(yī)療質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，人才隊(duì)伍建設(shè)有待加速。

5.用人缺乏激勵(lì)機(jī)制。近三年招聘人員過多(xxx多人)，且結(jié)構(gòu)不合理，超過單位需要和承受能力。

二、xx年工作思路

(一)抓戰(zhàn)略，拓展業(yè)務(wù)，打造?？铺厣?。

xx年將針對醫(yī)院?？铺厣幻黠@的現(xiàn)狀，制定科學(xué)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，努力提升業(yè)務(wù)收入。全院干部職工一定要把精力投入狠抓醫(yī)療業(yè)務(wù)中，要確保醫(yī)療總收入力爭突破xxxx萬元。這就要求我們必須內(nèi)抓管理，外樹形象，努力提高服務(wù)水平，提高醫(yī)療工作質(zhì)量，加大人才培養(yǎng)力度，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)，發(fā)展拳頭科室，著重打造腰椎間盤治療?？?、心血管疾病治療?？?，針炙推拿?？?，中醫(yī)治療疑難雜癥專科等，以重點(diǎn)科室?guī)?dòng)全院發(fā)展，拓展業(yè)務(wù)項(xiàng)目，聘請權(quán)威專家教授坐診，擴(kuò)大醫(yī)院影響。

(二)抓班子，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。

醫(yī)院一班子是醫(yī)院干部職工的領(lǐng)頭羊，首先是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，先知先覺才能先行，不知不覺永遠(yuǎn)不行，要以永遠(yuǎn)的憂患意識，自我生存意識，拓荒精神，追求醫(yī)院永遠(yuǎn)的活力。因?yàn)槭袌鑫ㄒ徊蛔兊臏?zhǔn)則就是永遠(yuǎn)在變，唯有審時(shí)度勢，抓住機(jī)遇，變在市場之前，才能創(chuàng)造市常還要干當(dāng)前、想長遠(yuǎn)、未雨綢繆，早做打算，把沖天的奮斗豪情與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度相結(jié)合，創(chuàng)業(yè)不息，自強(qiáng)不息。為此，院委會(huì)在今年下決心，下力氣，面對當(dāng)前人浮于事，不求上進(jìn)，得過且過，安于現(xiàn)狀等有礙醫(yī)院拓展業(yè)務(wù)發(fā)展滯后不良行為等，將動(dòng)一次大手術(shù)，大整改，把領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)、權(quán)、利落實(shí)到實(shí)處，真正做到有章可循，有法可依，開創(chuàng)醫(yī)院工作新局面。

(三)抓竟?fàn)?，激?lì)竟?fàn)帣C(jī)制，深化分配制度改革。

積極探索分配制度改革新模式，努力提高工作效率。xx年醫(yī)院將全面推行浮動(dòng)工資制，全面推行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，實(shí)行責(zé)任到科室，任務(wù)指標(biāo)到個(gè)人，收入直接與工資、獎(jiǎng)金、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)掛勾。工資、獎(jiǎng)金實(shí)施上項(xiàng)不封頂，下項(xiàng)只拿基本生活費(fèi)(按長沙市標(biāo)準(zhǔn))，拉大工資、獎(jiǎng)金差距，加大向臨床、含金量傾斜的力度，徹底改變?nèi)烁∮谑隆⒆雠c不做一個(gè)樣的局面，徹底打破吃大鍋飯的現(xiàn)狀，做到環(huán)環(huán)相扣、公平竟?fàn)?、?jiǎng)優(yōu)罰劣，真正體現(xiàn)多勞多得、不勞不得的分配原則，竭盡全力有效地調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，不斷提升醫(yī)院品味，醫(yī)護(hù)質(zhì)量含金量。

(四)抓干部管理，完善管理機(jī)制，促進(jìn)人才培養(yǎng)。

“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。xx年繼續(xù)推行醫(yī)院中層干部竟聘上崗制，把哪些有理想、有抱負(fù)、有朝氣，業(yè)務(wù)過得硬的臨床一線的年青人選撥到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，加大中層干部工作管理的力度，充分發(fā)他們的聰明才干、管理水平。采取制定與執(zhí)行并重的原則。要有一定的壓力及危機(jī)感、緊迫感，同時(shí)也應(yīng)給予他們責(zé)、權(quán)、利的空間，對中層干部中的學(xué)科帶頭人，成績大、貢獻(xiàn)突出者實(shí)行重獎(jiǎng)的原則。有效地充分發(fā)揮中層干部的職能作用及積極性。

醫(yī)療市場的竟?fàn)幒诵氖侨瞬诺母偁?。為此xx年醫(yī)院將遵照加快人才隊(duì)伍培養(yǎng)的規(guī)劃要求，對凡參加工作三年內(nèi)醫(yī)務(wù)人員，必須在2年內(nèi)取得本專業(yè)“執(zhí)業(yè)證”，否則調(diào)離工作崗位或辭退。醫(yī)院除給予一定壓力，嚴(yán)要求外，同時(shí)給予必要的學(xué)習(xí)條件，加大對年青醫(yī)師“傳、幫、帶”的力度，繼續(xù)實(shí)行住院醫(yī)生三年內(nèi)24小時(shí)責(zé)任制。三基考試考核制，鼓勵(lì)他們參加各類成考、自考，對成績優(yōu)秀者予以獎(jiǎng)勵(lì)以激發(fā)年青人積極向上的學(xué)習(xí)熱情。對其三基考試不合格、不能勝任其工作者，責(zé)令待崗，自費(fèi)進(jìn)修學(xué)習(xí)以觀后效。以促進(jìn)醫(yī)院學(xué)習(xí)空氣的良好氛圍。

(五)抓醫(yī)療質(zhì)量，促進(jìn)醫(yī)療安全。

新的一年，醫(yī)院將繼續(xù)以《傳染病防治法》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律、法規(guī)為宗旨，不斷完善和加大院科兩級質(zhì)量控制。每科必須配備x名質(zhì)控員，對環(huán)節(jié)質(zhì)量進(jìn)行追蹤控制。醫(yī)院堅(jiān)持每周一次雷打不動(dòng)的行政查房，堅(jiān)持季度質(zhì)量講評會(huì)。通報(bào)質(zhì)控綜合情況，對所有病歷進(jìn)行質(zhì)量評分，并組織全院大會(huì)診，對新頒布的《病歷書寫》、《處方書寫》等文書，一定要規(guī)范達(dá)標(biāo)，對屢糾未引以為戒者，罰以一定的經(jīng)濟(jì)處罰，實(shí)施獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。加大醫(yī)療安全管理的力度，院科兩級繼續(xù)實(shí)行責(zé)任狀、責(zé)任制，消除一切不利于醫(yī)療安全的隱患，對發(fā)生的醫(yī)療糾紛應(yīng)積極進(jìn)行妥善處理，對醫(yī)療差錯(cuò)事故的責(zé)任人和管理人應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。對醫(yī)療差錯(cuò)事故要及時(shí)進(jìn)行分析，查找原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

認(rèn)真執(zhí)行《傳染病防治法》，搞好各類疫情報(bào)告，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、無遲報(bào)、無漏報(bào)。疫情報(bào)告卡填寫，字跡更正、診斷準(zhǔn)確、不空項(xiàng)、不漏項(xiàng)，努力做好“非典”、“人間禽流感”等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。對其工作不力，責(zé)任心不強(qiáng)造成影響及危害的將予以重罰及法律追究。

(六)抓廉政、糾行風(fēng)，落實(shí)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。

新的一年里，我們要把生存發(fā)展的壓力，變成改善和提高服務(wù)動(dòng)力，堅(jiān)持質(zhì)量是生命，醫(yī)德是本錢，信譽(yù)是效益的觀念，沒有優(yōu)質(zhì)服務(wù)就沒有工作質(zhì)量。應(yīng)始終恪守這樣的信念，醫(yī)院的功能就是尊重病人，想方設(shè)法為病人看好病，做好服務(wù)。首先把“看好脖這一實(shí)事辦好，在為病人服務(wù)的問題上，力求“好事辦實(shí)”。要強(qiáng)化服務(wù)態(tài)度，杜絕一切與病人耍態(tài)度、爭吵的事端發(fā)生;對其違規(guī)者處以一定的經(jīng)濟(jì)處罰，盡量地給病人營造一個(gè)寬松的就醫(yī)環(huán)境。

在廉政方面要求我們院委會(huì)成員、中層干部、全體黨員，從自身做起，加強(qiáng)品質(zhì)、作風(fēng)、人格修養(yǎng)去表現(xiàn)威信，培養(yǎng)誠實(shí)正直，廉潔奉公的品格，兢兢業(yè)業(yè)，忠于職守的工作態(tài)度，嚴(yán)于律已，自知之明的姿態(tài)，勇?lián)L(fēng)險(xiǎn)，多謀善斷的作風(fēng);容人之過，諒人之短的精神。繼續(xù)推行服務(wù)承諾十項(xiàng)準(zhǔn)則，一日清單制，讓利銷售制，讓人民群眾真正得到實(shí)惠，真正為人民群眾減負(fù)，繼續(xù)推行嚴(yán)格控制藥品購銷中的不正之風(fēng)，開單提成，請吃、請玩，利用職務(wù)之便索要紅包、禮品等不良行為發(fā)生，嚴(yán)格醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)十不準(zhǔn)制度，對其違規(guī)屢教不改者，處以重罰并進(jìn)行必要的行政處罰。

回首過去的一年，我院雖然遇到前所未有的困難，處境艱難，但在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持下，特別是xxxxx領(lǐng)導(dǎo)的直接指導(dǎo)和支持下，完成了上級交給的任務(wù)和醫(yī)院的改革發(fā)展工作。我們也清醒地看到隨改革的深入，醫(yī)院深層次的問題日益顯現(xiàn)和突出，因?yàn)槲覀兯鎸Φ男蝿菔謬?yán)峻，危機(jī)、困難和挑戰(zhàn)是客觀存在的，唯有面對困難和挑戰(zhàn)、審時(shí)度勢，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，認(rèn)清形勢，看到發(fā)展優(yōu)勢、機(jī)遇的有利條件，迎難而上，堅(jiān)定信心，理清思路，趨利避害，大膽探索，勇于實(shí)踐，堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理.在局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持下，依靠全院職工共同努力，竭忠盡智，全力以赴，渡過難關(guān)，開創(chuàng)醫(yī)院工作新局面，迎接醫(yī)院美好的明天!

最后，祝大家事業(yè)有成，合家歡樂，新年快樂，萬事順意!

篇九 農(nóng)村改革發(fā)展的調(diào)研報(bào)告范文

一、調(diào)研的背景與動(dòng)機(jī) ：

當(dāng)前，黨中央立足全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署。提出生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新農(nóng)村美好圖景。與此同時(shí)，中央明確強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)必須尊重農(nóng)民意愿，不能搞形式主義。顯而易見，新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園，農(nóng)民期盼什么，需要什么，他們最有發(fā)言權(quán)。

二、調(diào)研時(shí)間：

xx年3月---xx年10月

三、調(diào)研范圍：

居力很鎮(zhèn)15個(gè)行政村

四、調(diào)研內(nèi)容：農(nóng)村改革發(fā)展中存在的問題

(一)發(fā)展意識跟不上發(fā)展需要

1.農(nóng)村基層干部綜合素質(zhì)不高。在農(nóng)村改革發(fā)展中，農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員是核心。但部分農(nóng)村基層組織建設(shè)落后于農(nóng)村改革發(fā)展客觀形勢的需要，黨員干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱，對發(fā)展認(rèn)識不夠，對上級的依賴思想較為嚴(yán)重。農(nóng)村干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高，農(nóng)村基層干部存在年齡老化、文化素質(zhì)偏低、政策理論水平不高和工作責(zé)任心不強(qiáng)等問題。

2.農(nóng)民群眾觀念陳舊，市場意識不強(qiáng)。大部分農(nóng)民群眾文化素質(zhì)低，發(fā)展意識淡薄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上只顧傳統(tǒng)種植，在一些利益問題上，只顧眼前小利，忽視長遠(yuǎn)效益，撿了芝麻丟了西瓜。有的村上級給農(nóng)民提供最優(yōu)惠的政策和服務(wù)，但大家不積極、不配合，致使成型的好項(xiàng)目無法落實(shí)。

(二)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化力度不夠

近年來，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了變化，市場需求向多樣化、高品質(zhì)方向轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)黨委、政府雖然積極幫助和引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但由于不少農(nóng)戶無技術(shù)、無資金、無經(jīng)驗(yàn)，不能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，無法形成規(guī)模效應(yīng)，造成投入多、產(chǎn)出少。加之由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低效益，農(nóng)村中稍有文化素質(zhì)，有一技之長的青年男女，紛紛外出，不愿從事勞動(dòng)強(qiáng)度大的種植業(yè)，而留在農(nóng)村的老年勞動(dòng)力和婦女勞動(dòng)力，因缺文化，對新技術(shù)、新生事物接受慢，寧可固守低效益的傳統(tǒng)種植業(yè)，不愿向畜牧、蔬菜、水果等具有市場競爭力的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

1、道路問題：居力很鎮(zhèn)地處科右前旗政府南,東、西、北三面與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤，111國道橫貫全鎮(zhèn)，白阿鐵路從鎮(zhèn)東南穿過，交通便利，通訊便捷。通過多年努力，全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷夯實(shí)，但從總體上看，村級道路還顯得薄弱。要致富、先修路，群眾普遍認(rèn)識到這一點(diǎn)，但鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目有限、缺少資金，群眾想修路的愿望與上級投入還有差距。農(nóng)田水利等建設(shè)也離農(nóng)村發(fā)展的要求還有差距。

2、辦公及活動(dòng)場所問題：全鎮(zhèn)15個(gè)行政村現(xiàn)已基本解決辦公場所問題，但是有部分不夠標(biāo)準(zhǔn)，利用學(xué)校當(dāng)臨時(shí)的辦公場所，活動(dòng)場所只有在鎮(zhèn)政府所在地前進(jìn)村有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)場所外其他村有個(gè)別的也都存在地方小、無活動(dòng)設(shè)備等問題。

(四)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境普遍較差

幾乎所有的行政村都沒有垃圾回收點(diǎn)，有部分農(nóng)村家庭沒有獨(dú)立廁所，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境不容樂觀，整體上是臟、亂、差的局面。

(五)農(nóng)村存在的陋習(xí)

現(xiàn)在有的村還存在賭博的現(xiàn)象，一到冬季就開始聚集賭博，有的甚至把一年的收入輸光了還欠了很多外債。對教育重視程度不夠，在村里你經(jīng)常能看到十幾歲的孩子在家干活，問到為什么不去上學(xué)時(shí)他們說不愿意上十幾歲的孩子對問題的看法是簡單的，這需要的是家長的正確的引導(dǎo)。

仍有少數(shù)村民現(xiàn)在還迷信，相信xx，影響到正常的生產(chǎn)生活。

五、解決問題的幾點(diǎn)建議

1、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)不同情況，按照宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)的原則，理性發(fā)展、適度發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

2、搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，新農(nóng)村要有新面貌。要有個(gè)像樣的辦公場所，要有農(nóng)民的業(yè)余活動(dòng)場所，要豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活。農(nóng)民兄弟們基本上按照城市的樣子，規(guī)劃自己心中的新農(nóng)村。他們認(rèn)為，建設(shè)新農(nóng)村，首先要把農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境搞上去，干凈整潔才是新農(nóng)村應(yīng)有的面貌;其次，做好村鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ);再次，搞好示范村和新村鎮(zhèn)建設(shè)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力。

3、優(yōu)惠政策要延續(xù)，幸福美景萬年長。近三年，中共中央制定出臺(tái)了關(guān)于三農(nóng)問題的三個(gè)一號文件，有力促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，開創(chuàng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。農(nóng)民在舉雙手贊成優(yōu)惠政策的同時(shí)，也衷心地希望國家政策能持久永恒，用持續(xù)穩(wěn)定的政策來維護(hù)這來之不易的好局面。

4、易舊俗、樹新風(fēng)，新農(nóng)村要有新風(fēng)氣。各村制定符合實(shí)際、能治壞習(xí)氣的《村規(guī)民約》。像紅白喜事、賭博現(xiàn)象都要按新村規(guī)處理，全體村民共同參與起來，共同抵制歪風(fēng)邪氣，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，改變遇事沒人管，誰管遭白眼的現(xiàn)象。

5抓好村級干部隊(duì)伍建設(shè)，拓寬選人用人渠道，用好大學(xué)生村官。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員教育，充分發(fā)揮黨員的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)作物的增產(chǎn)、增收。鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，對創(chuàng)業(yè)者給予優(yōu)惠政策與獎(jiǎng)勵(lì)，政府幫助發(fā)展大型養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。落實(shí)好上級下達(dá)的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)指標(biāo)，不搞面子工程。加強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)民的文化教育，提高農(nóng)民的文化水平，進(jìn)行精神文明建設(shè)。

全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。我相信，在不久的將來，居力很鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一定能夠走上一個(gè)新的臺(tái)階。

篇十 關(guān)于市發(fā)展和改革委員會(huì)年度重點(diǎn)工作述職報(bào)告

一、發(fā)展目標(biāo)完成情況

2023年，我委承擔(dān)省考核市指標(biāo)有10項(xiàng)、33.5分，占全市分值的1/3。根據(jù)省里已公布數(shù)據(jù)測算，各項(xiàng)指標(biāo)具體完成情況如下：

1、地區(qū)生產(chǎn)總值（權(quán)重8分）。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1007.9億元，居全省第9位；增長11.1%，居全省第4位。與宿州和六安總量差距由2023年的24.8億元、28億元縮小至6.4億元、2.4億元。

2、固定資產(chǎn)投資（權(quán)重4分）。全市完成固定資產(chǎn)投資1060.9億元，居全省第6位；增長21.6%，居全省第10位。綜合得分居全省第10位。

3、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重（權(quán)重3分）。全市實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值497.2億元，居全省第3位，占皖北六市總量近四成；增長28.6%。新興產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到27.44%。

4、服務(wù)業(yè)增加值占比（權(quán)重3分）。全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值319.8億元，居全省第8位；增長9.5%，居全省第8位。服務(wù)業(yè)增加值占比為31.73%，綜合得分居全省第11位。

5、投資效果系數(shù)（權(quán)重2.5分）。預(yù)計(jì)綜合得分居全省前5位。

此外，單位gdp能耗降低（權(quán)重3分）、單位gdp二氧化碳排放降低（權(quán)重2分）兩項(xiàng)指標(biāo)預(yù)計(jì)控制在省目標(biāo)任務(wù)以內(nèi)；開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級（權(quán)重2分）指標(biāo)預(yù)計(jì)完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)；城鄉(xiāng)居民收入（權(quán)重4分）、城鄉(xiāng)居民收入占人均gdp比重（權(quán)重2分）兩項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)暫未公布，故無法測算在全省位次。

二、主要工作完成情況

1、加強(qiáng)政策研究爭取，努力當(dāng)好市委、市政府參謀助手。學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神，積極探索我市先試先行的改革思路和方案。研究起草《重振雄風(fēng) 再創(chuàng)輝煌 蚌埠重返全省第一方陣計(jì)劃方案》、《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展的實(shí)施意見》等政策意見。健全重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告制度，全年共向市主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送簽報(bào)5。牽頭開展主體功能區(qū)規(guī)劃研究，全市省級重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域新增至789.93平方公里。起草了蚌埠老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃，我市成功列入全國規(guī)劃并有望享受資源枯竭型城市待遇。積極爭創(chuàng)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，已獲省主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可和支持。用足用好中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃政策，加速 “四化同步”先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，規(guī)劃方案已上報(bào)國家待批。成功簽署《共同推進(jìn)蚌埠—淮南全面合作發(fā)展框架協(xié)議》。

2、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，保障全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。組織召開了8次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行專題調(diào)度會(huì)和兩次產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，配合市委辦召開3次市“四大班子”觀摩會(huì)，促進(jìn)指標(biāo)承擔(dān)部門和縣區(qū)比學(xué)趕超。領(lǐng)銜完成“十二五”規(guī)劃中期評估工作，全面總結(jié)了“十二五”前半期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和重點(diǎn)工作完成情況，提出了后半期重點(diǎn)工作安排。

3、持續(xù)擴(kuò)大有效投入，加快重點(diǎn)項(xiàng)目提質(zhì)增效。組織市級各類專題調(diào)度會(huì)11次，編發(fā)專報(bào)50余篇，協(xié)調(diào)解決了80多個(gè)項(xiàng)目建設(shè)問題。完成“3461”投資 630億元，有150萬片電容式觸摸屏等138個(gè)項(xiàng)目建成或基本建成，有l(wèi)ow-e節(jié)能玻璃生產(chǎn)及深加工基地等158個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，全市在建億元以上項(xiàng)目達(dá)352個(gè)。新增謀劃項(xiàng)目儲(chǔ)備1700億元。全年?duì)幦「黝愔С仲Y金11.5億元。

4、加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。傾力培育電子信息首位產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)mems產(chǎn)業(yè)化基地等12個(gè)項(xiàng)目加速實(shí)施。新型顯示產(chǎn)業(yè)進(jìn)入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)。深化與央企戰(zhàn)略合作，借力央企快速壯大產(chǎn)業(yè)體量，新簽約央企合作項(xiàng)目13個(gè)，總投資120億元；新開工項(xiàng)目6個(gè)，總投資90.7億元。加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體建設(shè)，經(jīng)開區(qū)獲批省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)，蚌埠商貿(mào)物流園、大學(xué)科技園獲批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推動(dòng)現(xiàn)代物流快速發(fā)展，成功爭取我市成為上海鐵路局在我省設(shè)立的四個(gè)貨運(yùn)中心之一；鐵海聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)新突破，鐵路運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格下浮40%。

5、加強(qiáng)牽頭事項(xiàng)推進(jìn)，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。國電蚌埠電廠二期項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)。城投公司16億元企業(yè)債獲批發(fā)行。五河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)通過省專家評審，近期將獲批。高鐵蚌埠南站東站房前期工作獲批啟動(dòng)，水蚌線電氣化改造方案已組織專家論證。老虎山油庫搬遷和輸油管線遷改工程方案初步確定，蚌埠民航機(jī)場項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。

三、工作思考和存在問題

回首過去的一年，全委上下團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難，在認(rèn)真做好職能工作的同時(shí)，充分發(fā)揮綜合經(jīng)濟(jì)部門的協(xié)調(diào)服務(wù)作用，宏觀當(dāng)參謀、微觀抓項(xiàng)目、牽頭促協(xié)調(diào)，此外，我們狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)和先進(jìn)思想文化的弘揚(yáng)和學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省市相關(guān)文件精神、堅(jiān)決糾正“四風(fēng)的問題”，真正做到干部清正、單位清廉、政治清明；牢固樹立“發(fā)展靠工作、工作看作風(fēng)、作風(fēng)的根本是文化”的先進(jìn)理念，切實(shí)將創(chuàng)新進(jìn)取、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)誠信等先進(jìn)思想文化內(nèi)化于心、實(shí)化于行，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成績的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)工作中仍然存在一些問題需要予以高度重視。一是目標(biāo)完成與上年相比有一定差距。2023年我委承擔(dān)的8項(xiàng)省級目標(biāo)有5項(xiàng)綜合排位居全省前5位，2023年受省考核方式變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律和省統(tǒng)計(jì)核算調(diào)減等因素影響，部分指標(biāo)在全省排位有所下滑。二是推進(jìn)改革的力度不夠大。作為綜合經(jīng)濟(jì)部門，日常工作中投入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的精力較多，探索推進(jìn)改革相對偏少。三是項(xiàng)目管理體制機(jī)制還不健全。項(xiàng)目入口管理相對較嚴(yán)，項(xiàng)目后評價(jià)機(jī)制不夠完善。四是基層調(diào)研不足。深入企業(yè)、基層、項(xiàng)目單位的調(diào)研服務(wù)的次數(shù)和時(shí)間偏少。

四、2023年工作目標(biāo)和打算

展望2023，我們將繼續(xù)攻堅(jiān)克難、加壓奮進(jìn)，認(rèn)真完成發(fā)展和改革各項(xiàng)工作，為推動(dòng)我市重返全省第一方陣、實(shí)現(xiàn)明珠復(fù)興夢貢獻(xiàn)新的更大的力量。

1、加快謀劃推進(jìn)有關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作。今年是全面深化改革的開局之年，市發(fā)改委將密切跟蹤關(guān)注有關(guān)情況，主動(dòng)對接省有關(guān)改革措施，對明確由發(fā)展改革部門牽頭的事項(xiàng)，迅速貫徹落實(shí)。同時(shí)，我們也將按照市委、市政府的安排部署，抓緊研究制定我市深化改革的思路方案，進(jìn)一步謀劃推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的相關(guān)改革工作。

2、全面完成2023年工作目標(biāo)任務(wù)。一是做好重大戰(zhàn)略研究爭取。積極爭取國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，盡快拿出完整的、具有競爭力的申報(bào)方案。繼續(xù)跟蹤老工業(yè)基地、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等戰(zhàn)略規(guī)劃，深入挖潛政策紅利。二是繼續(xù)推進(jìn)我委承擔(dān)的省級考核目標(biāo)。及時(shí)將任務(wù)分解至分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦科室，增強(qiáng)全委的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，加強(qiáng)與縣區(qū)、部門的溝通銜接，加大跑省力度，爭取更多支持。三是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度。堅(jiān)持按月調(diào)度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和關(guān)聯(lián)匹配指標(biāo)，協(xié)調(diào)解決事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值趕超宿州、六安兩市；定期召開產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目專題調(diào)度會(huì)，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐；加快推進(jìn)去年謀劃的國家重點(diǎn)支持的10大領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，爭取國家投資。四是持續(xù)做好牽頭的重點(diǎn)工作。制定出臺(tái)開發(fā)區(qū)特色發(fā)展意見，支持開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級；加速推進(jìn)水蚌線電氣化改造、蚌埠南站東站房建設(shè)事宜；推動(dòng)民航機(jī)場、老虎山油庫等重大項(xiàng)目前期工作；啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃編制，謀劃未來5年全市發(fā)展藍(lán)圖。

一、領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)

本單位班子成員4名，由林素香、林建翔、鄭文富、李少敏等4位同志組成，其中中共黨員4名，民主黨派或無黨派人士0名，婦女干部2名；30歲以下0 人，31-35歲0人，36-40歲0人，41-45歲1人，46-50歲2人，50歲以上1人，平均年齡為45歲；大學(xué)學(xué)歷1名，大專學(xué)歷3名，中專學(xué)歷0名。

二、述職內(nèi)容

三年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局領(lǐng)導(dǎo)班子在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，帶領(lǐng)全局干部職工，堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)人事工作實(shí)踐，創(chuàng)新工作思維，明確了人事工作新的定位。全局團(tuán)結(jié)一心，開拓進(jìn)取，充分發(fā)揮人事部門的職能作用，圓滿完成上級下達(dá)的各項(xiàng)工作、任務(wù)，努力開創(chuàng)人事工作新局面。2023年被區(qū)委、區(qū)政府授予2023-2023年度“文明單位”稱號，同年度被市人事局評為2023-2023年度全市人事系統(tǒng)先進(jìn)集體；2023年獲得全區(qū)行評第6名的良好名次，2023年度獲得區(qū)行評第5名的良好名次，2023年列入行評自評單位?，F(xiàn)將近三年來領(lǐng)導(dǎo)班子的述職報(bào)告如下：

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高依法行政能力

局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持把加強(qiáng)理論政策學(xué)習(xí)作為提高班子整體素質(zhì)、做好各項(xiàng)工作的前提和途徑，制定了詳細(xì)的年度學(xué)習(xí)安排意見，認(rèn)真落實(shí)集中學(xué)習(xí)制度，把學(xué)習(xí)作為民主生活會(huì)的重要內(nèi)容。三年來，以學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為契機(jī)，系統(tǒng)組織了黨的十七大、十七屆四中全會(huì)、《黨章》、《公務(wù)員》、“三個(gè)代表”重要思想、胡錦濤總書記重要講話、科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)重要論述及人事政策、法律法規(guī)知識等專題學(xué)習(xí)活動(dòng)。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，班子注重對學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，班子成員做到帶頭學(xué)習(xí)、帶頭實(shí)踐。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的良好學(xué)風(fēng)，將理論政策學(xué)習(xí)與加強(qiáng)黨性鍛煉、創(chuàng)新工作等結(jié)合起來，撰寫學(xué)習(xí)筆記，解決實(shí)際問題，增強(qiáng)了班子成員的理論水平和決策能力，不斷推進(jìn)依法行政。

篇十一 教育改革調(diào)查研究報(bào)告

教育要在公平的基礎(chǔ)上尊重和遵循學(xué)生的個(gè)性發(fā)展特點(diǎn)規(guī)律，給學(xué)生更多的選擇空間，更要培養(yǎng)獨(dú)立思索的創(chuàng)新能力和膽識，只有這樣我國的教育才能實(shí)現(xiàn)“人才紛涌而出，學(xué)術(shù)百花齊放，大師引領(lǐng)變革?！钡木置?。

實(shí)現(xiàn)教育的公平就是要讓每個(gè)人都能讀書，都能享受高等教育和優(yōu)質(zhì)教育，并且在就業(yè)方面沒有任何用人單位的限制和歧視，在繼續(xù)教育和學(xué)歷教育以及國家組織的大型特種考試上都能一視同仁，平等對待。所謂個(gè)性發(fā)展特點(diǎn)規(guī)律就是要求我們尊重學(xué)生的愛好，興趣，偏愛，特性，優(yōu)勢，特長，長處，缺點(diǎn)，短處等。獨(dú)立思索的創(chuàng)新能力和膽識是國家和社會(huì)進(jìn)步的靈魂和源泉。我們國家和民族就需要這種人才，這種大師人物絕不是應(yīng)試教育所培養(yǎng)的悲劇產(chǎn)物，更不是千篇一律的大眾化人才，他是什么？他是引領(lǐng)時(shí)代，變革時(shí)代，站在科研最前沿的領(lǐng)軍者和開拓者。

教育改革這個(gè)詞很早就是一個(gè)熱門的爭議詞和討論詞。從新中國成立到現(xiàn)代，教育改革經(jīng)歷了漫長的發(fā)展階段并取得了長足的發(fā)展和突破。也培養(yǎng)了一大批在國內(nèi)外科學(xué)界赫赫有名的大人物。我們活得更有尊嚴(yán)了。但是大人物并非大師，而大師是引領(lǐng)時(shí)代，變革時(shí)代，站在科研最前沿的領(lǐng)軍者和開拓者。

錢老走之前給溫總理説：“我們總培養(yǎng)不出大師級的人物”。這句話的本質(zhì)就是在提醒我們——原先的教育和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)脫節(jié)了，教育應(yīng)該改革了。而改革的本質(zhì)是什么？那就是創(chuàng)新+學(xué)習(xí)+借鑒。對此我有幾點(diǎn)看法和建議：

一．建立國家教育教學(xué)五．高校應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思索和創(chuàng)新的能力。

“為提高能力而進(jìn)來，為服務(wù)社會(huì)而出去”這句話應(yīng)該最能貼近民辦高校的辦學(xué)宗旨了?，F(xiàn)在中國就是缺乏獨(dú)立思考的創(chuàng)新型人才。是怪老師還是怪學(xué)生還是怪教育體制呢？我想不能怪誰，應(yīng)該都找下自身原因。老師可以分為兩種：一種是偏向于教學(xué)型，一種是偏向于科研型。兩者都出眾的很少，而國家，高校和學(xué)生也需要這種大師級人物。學(xué)生不要跟著老師的軌跡走，因?yàn)槲艺J(rèn)為這樣永遠(yuǎn)都不能超過老師的。你說呢？中國的學(xué)生在學(xué)習(xí)方法上要有新的突破，要形成學(xué)習(xí)—實(shí)踐—總結(jié)—再學(xué)習(xí)—再實(shí)踐—再總結(jié)的良性循環(huán)。我國的畢業(yè)生總覺大學(xué)學(xué)的知識夠用一輩子的了，出去施展拳腳，發(fā)揮力量。這種意識是很有問題的，是錯(cuò)誤的想法。人的一生，學(xué)無止境，走到哪里就學(xué)到哪里，只有不斷的學(xué)習(xí)，才能提高自己的核心競爭力，才能不被社會(huì)和企業(yè)淘汰。我始終相信這句話“不進(jìn)則退”。人才是什么？我認(rèn)為人才就是通過不斷的學(xué)習(xí)來駕馭和適應(yīng)當(dāng)今復(fù)雜多變的環(huán)境的人。你要記住伱贏在起跑線上，但有可能伱會(huì)輸在終點(diǎn)線上。國家和社會(huì)都在進(jìn)步那么教育體制也不能落后，要與時(shí)具進(jìn)。教育要在公平的基礎(chǔ)上尊重和遵循學(xué)生的個(gè)性發(fā)展特點(diǎn)規(guī)律，給學(xué)生更多的選擇空間，更要培養(yǎng)獨(dú)立思索的創(chuàng)新能力和膽識，只有這樣我國的教育才能實(shí)現(xiàn)“人才紛涌而出，學(xué)術(shù)百花齊放，大師引領(lǐng)變革?！钡木置?。在家庭教育方面家長要尊重和支持學(xué)生的意向，不能把自己的意識強(qiáng)加給學(xué)生，因?yàn)檫m合的總比強(qiáng)迫的要好，支持他總比反對他要好，有可能他在這條路上能成為世人仰慕的人喲。走別人不敢走的，做別人不敢做的，領(lǐng)先一步，創(chuàng)造奇跡。

六．要加大對偏才，怪才，奇才，異才的政策支持力度。

“人無完人”，世上找不到十全十美的人。而偏才，怪才，奇才，異才這些人有個(gè)共同特點(diǎn)就是情商（eq）高，也就是他對某種事情事務(wù)的熱愛和投入的感情超出常人的范疇。表現(xiàn)出迎難而上，孜孜不倦和堅(jiān)韌不拔的態(tài)度。但是由于受我國教育體制的約束和限制，不能進(jìn)一步在夠高的位子上深造。真可惜啊！說到這里我想起了我原來看到這樣一個(gè)真實(shí)的報(bào)道：有一個(gè)三輪車夫由于以前高中成績不是很理想高考落榜了，后來由于家庭的惡劣環(huán)境被迫做起了三輪車夫，但是在這十幾年中他唯一沒有放棄刻苦專研中國古代漢語言文化知識，就是他憑著對古代漢語文化的熱愛和追求他順利的被復(fù)旦大學(xué)破格錄取為博士研究生。還有一個(gè)就是香港的一個(gè)天才喜歡發(fā)明東西而且發(fā)明的東西很有實(shí)用價(jià)值并且獲得很多獎(jiǎng)項(xiàng)，但是他的文化學(xué)科知識甚至是英語成績都是很不理想后來被香港科技大學(xué)破格錄取。像這些人才不管是學(xué)校還是社會(huì)是比較罕見的，難道我們不好好的培養(yǎng)這些“專家”嗎？兩個(gè)真實(shí)的報(bào)道對我們從事教育或者從事教育管理的人們深有感觸。據(jù)調(diào)查，所有科學(xué)家并不是智商很高，他們和我們擁有一樣的智商，但是他們的情商遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我們的情商。我想：當(dāng)今社會(huì)就是需要情商高的人，因?yàn)樗袌?jiān)定的信念，頑強(qiáng)的毅力，宏偉的遠(yuǎn)景，獨(dú)鐘的熱愛，勇敢的拼搏，刻苦的專研。

七．鼓勵(lì)公辦學(xué)校利用和吸收民間資本。

公立學(xué)校不能一味依賴政府給予的補(bǔ)貼或者大力貸款政府買單這種行為。要探索適合自己發(fā)展的道路，創(chuàng)新機(jī)制，學(xué)習(xí)和借鑒國外學(xué)校發(fā)展的模式，大力引進(jìn)國外的頂尖人才（包括教育人才，管理人才，科研人才,專業(yè)技術(shù)人才），這樣才有出路。走產(chǎn)業(yè)化，走市場化，走集團(tuán)，走發(fā)展化，走專業(yè)化才是未來高校發(fā)展的命脈。除了常規(guī)的融資渠道外要大力鼓勵(lì)有實(shí)力的公辦學(xué)校率先發(fā)行基金，債券，股票等有價(jià)證劵形式來籌資用于科研項(xiàng)目和其他發(fā)展項(xiàng)目。但是學(xué)校要建立“研究與發(fā)展”這種智囊團(tuán)機(jī)構(gòu)來為決策提供依據(jù)，不能盲目行事，要周密謀劃，確保萬無一失。

八．高校應(yīng)該探索和打造新型專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才。

新型專業(yè)就是以市場為導(dǎo)向，以實(shí)踐為教學(xué)手段，能夠適應(yīng)社會(huì)和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，能夠?yàn)槿藗兯矏鄄⒛軒斫?jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益和環(huán)境效益。如魔術(shù)專業(yè)，模特專業(yè)，煙酒茶管理專業(yè)，家庭婚姻管理專業(yè)，行業(yè)協(xié)會(huì)管理專業(yè)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營與管理，演出與唱片公司管理專業(yè)，健康與營養(yǎng)管理專業(yè)，中介連鎖管理專業(yè)，進(jìn)貨與成本管理專業(yè)，連鎖餐廳經(jīng)營與管理，連鎖經(jīng)濟(jì)型酒店管理專業(yè)，百貨與超市管理專業(yè)，娛樂業(yè)管理，高級家政服務(wù)與管理，連鎖影院經(jīng)營與管理，連鎖醫(yī)院經(jīng)營與管理，商業(yè)街區(qū)規(guī)劃與管理，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與管理，專業(yè)市場規(guī)劃與管理（如建材，服裝，小百貨，農(nóng)貿(mào)，家電，人才，股市，房地產(chǎn)，二手等等），公共交通運(yùn)營與管理，中國文化管理等，這些都是社會(huì)發(fā)展到一定階段職業(yè)細(xì)分的產(chǎn)物。

九．鼓勵(lì)學(xué)校之間相互開展活動(dòng)比賽。

十．大力引入競爭機(jī)制，實(shí)行末尾淘汰制。

學(xué)生有個(gè)思想，認(rèn)為上了大學(xué)就可以放寬心思了，不再像高中這么緊張

了，所以慢慢就麻木了，甚至有些學(xué)生還說：“我去和沒去上課都一樣”。而自己就是“通宵上網(wǎng)，白天逃課。臨近考試，想法作弊。畢業(yè)賣書，以為自通”。我認(rèn)為我們總培養(yǎng)不出大師級的人物就是因?yàn)樵诖髮W(xué)里面沒有刻苦的去研究學(xué)習(xí)。我國應(yīng)該參照社會(huì)企業(yè)和國家公務(wù)員的管理辦法。因?yàn)榇髮W(xué)是社會(huì)的縮影。是學(xué)生走向社會(huì)的第一步，這一步要有緊迫感，要讓他們知道競爭的殘酷性和緊迫性。班組織里面要形成你追我趕的局面和風(fēng)氣，當(dāng)然輔導(dǎo)員要在中間起調(diào)節(jié)器和助推器的作用。保證優(yōu)秀人才的大量涌出。如果不能適應(yīng)學(xué)校的

篇十二 國有林場改革與發(fā)展的情況的調(diào)查報(bào)告

一、國有林場的基本情況

我州國有林場于1957年在天柱縣十里沖建立第一個(gè)國有林場后，到目前為止，全州現(xiàn)有國有林場18個(gè)，經(jīng)營面積70.29萬畝，有林地面積64.88萬畝，活立木總蓄積756.93萬立方米。在國有林場現(xiàn)有的森林面積，材種多為用材林，樹種多為杉木和馬尾松；在有林地面積中，公益林為39.46萬畝，商品林為30.8

3萬畝。全州國有林場在冊職工總數(shù)為2048人。其中：在職職工人數(shù)為1277人，離退休人員771人。在在職職工中，上崗職工467人，分流安置下崗職工699人，下崗待安置111人。在全州18個(gè)國有林場中，除州國有林場為定額撥款單位外，其余17個(gè)國有林場均為自收自支的事業(yè)單位。

二、改革脫困的情況

我州除從江縣外，其余17個(gè)國有林場都處在天保工程區(qū)內(nèi)。實(shí)施天保工程以前，多數(shù)林場的經(jīng)濟(jì)來源都靠采伐木材，經(jīng)營結(jié)構(gòu)單一。加上有木材作為經(jīng)營來源，調(diào)進(jìn)林場的職工越來越多，人浮于事。實(shí)施天保工程以后，停伐了木材，林場沒有了經(jīng)濟(jì)來源，停發(fā)了職工工資，國有林場出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)危困。為擺脫經(jīng)濟(jì)危困，在國家林業(yè)局和省林業(yè)廳的幫助下，我州各國有林場都編了改革脫困實(shí)施方案。

我州國有林場改革脫困實(shí)施方案力求在以林為主的基礎(chǔ)上，利用豐富的林下資源和森林景觀，大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和以森林旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，精簡管理機(jī)構(gòu)，加大職工分流安置的力度，維護(hù)了林區(qū)穩(wěn)定。我州各國有林場改革脫困方案都經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。幾年來，我州國有林場的改革脫困工作在國家林業(yè)局和省林業(yè)廳的幫助下，從xx年開始試點(diǎn)，到目前為止，取得了以下的成績。

(一)強(qiáng)化內(nèi)部管理，推行全員競爭上崗

為改變林場職工多，人浮于事的局面，我州國有林場首先從強(qiáng)化內(nèi)部管理入手，推行全員競爭上崗。該項(xiàng)改革首先是精簡林場管理機(jī)構(gòu)，第二是定崗定員，第三是全面競爭上崗。以黎平縣花坡林場為例，該場經(jīng)營面積7萬多畝，通過改革，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由9個(gè)股室減少到4個(gè)，后勤管理由67人減少到16人，生產(chǎn)崗位204人減少到36人。同時(shí)，制定了一系列內(nèi)部管理制度。通過強(qiáng)化內(nèi)部管理競爭上崗，達(dá)到了減員增效的目的。

(二)加大了分流安置的力度，確保社會(huì)穩(wěn)定

我州國有林場強(qiáng)化內(nèi)部管理，定崗定員后，產(chǎn)生了大量的富余職工，給林區(qū)穩(wěn)定帶來了很大的隱患。為確保穩(wěn)定，我州國有林場積極開展了分流安置工作。一是通過天保工程森林管護(hù)的實(shí)施，安置國有林場富余職工從事森林管護(hù)工作；二是通過林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程的實(shí)施，安排富余職工從事營造林工作；三是通過大力發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)和開展以森林旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)，安排富余職工。通過努力，全州共安置國有林場富余職工699人，在一定程度上維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

(三)積極開展國有林場社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決職工的后顧之憂

近幾年來，由于林場經(jīng)濟(jì)危困，發(fā)不起職工工資，職工生活非常困難。為解決林場退休職工的養(yǎng)老生活費(fèi)，我州積極開展了國有林場基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。到目前為止，在全州18個(gè)國有林場中，已有14個(gè)國有林場參加了社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保人數(shù)為1469人，參保率為71.73％。參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休職工，都能按時(shí)足額地領(lǐng)到了基本養(yǎng)老金。

(四)積極爭取項(xiàng)目和資金，大力發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)和以森林旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)

為加快國有林場改革脫困步伐，近幾年來，我州國有林場積極向國家林業(yè)局和省林業(yè)廳爭取項(xiàng)目和資金，大力發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)和以森林旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)。從1998—xx年，全州有14個(gè)國有林場獲得國家和省扶貧項(xiàng)目24個(gè)，扶貧資金達(dá)550萬元。通過這些項(xiàng)目的實(shí)施，林場職工的生產(chǎn)、生活條件得到了改善，有些項(xiàng)目建成后，解決了部分富余人員就業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

一是在種養(yǎng)業(yè)上，黃平縣國有林場利用國家扶貧項(xiàng)目和資金，成立了黃平縣且蘭牧業(yè)科技有限公司，縣委書記黎平同志親自任指揮長，縣國有林場場長任總經(jīng)理，以貴州大學(xué)為科技支撐單位，采用胚胎繁殖技術(shù)，為該場養(yǎng)?；睾腿h養(yǎng)牛大戶提供優(yōu)良種牛。天柱縣國有林場利用國家扶貧項(xiàng)目和資金，建立了科技含量較高、示范效益較大的養(yǎng)豬場，還解決了10多名職工的就業(yè)。黎平縣花坡林場建立了種草養(yǎng)畜基地，解決了31名職工就業(yè)困難。榕江縣國有林場通過扶貧項(xiàng)目危房改造和輸水管工程的實(shí)施，解決了3o余戶職工住房問題和5o余戶家庭的人畜飲水以及13oo畝果園用水問題。丹寨縣國有林場利用各護(hù)林點(diǎn)，建立了養(yǎng)羊基地等，既管護(hù)了森林，又增加了場員的收入。

二是利用國有林場豐富的森林景觀和國家扶貧項(xiàng)目和資金，大力發(fā)展森林旅游。在省廳的幫助下，目前，我州建立了3個(gè)國家級森林公園，6個(gè)省級森林公園。這些森林公園，都以國有林場的森林景觀為核心。目前，已有丹寨、黃平、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、雷公山和州國有林場利用國家扶貧資金，大力發(fā)展森林旅游，并初見成效。

三是黃平、丹寨、臺(tái)江、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、雷山、三穗、黎平等國有林場，利用國家扶貧項(xiàng)目和資金，進(jìn)行危房改造、維修公路等，改善了國有林場生產(chǎn)生活條件。

三、困難和問題

我州國有林場在改革和發(fā)展方面雖然取得了一定的成績，但還存在很多困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是單一經(jīng)營林業(yè)的思想根深蒂固，等、靠、要等守舊意識難以突破；二是對中央9號文件學(xué)習(xí)得還不夠，改革的意識還很差；三是天保工程區(qū)內(nèi)國有林場依靠天保工程資金發(fā)基本生活費(fèi)，維持運(yùn)轉(zhuǎn)，林場的經(jīng)營非常

困難；四是我州還有施秉、錦屏、榕江、鎮(zhèn)遠(yuǎn)四個(gè)林場職工沒有參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。在參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的林場中，到目前為止，還欠交養(yǎng)老保險(xiǎn)金1146.68萬元。五是全州國有林場累計(jì)拖欠職工工資達(dá)20oo多萬元，拖欠工資涉及職工160o多人；六是全州天保工程區(qū)國有林場還有349o萬元金融債務(wù)尚未免除；七是國有林場沒有享受天保工程區(qū)一次性安置政策；八是國有林場尚未啟動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。所有這些，都嚴(yán)重地制約著國有林場的發(fā)展。

四、幾點(diǎn)建議

(一)盡快在國有林場進(jìn)行公益型林場和商品經(jīng)營型林場的改革工作，公益型林場列入財(cái)政開支，商品經(jīng)營型林場按市場運(yùn)作。由于我州地方財(cái)政非常困難。請中央加大公益型林場財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度。

(二)加大對貧困林場的幫扶力度，在項(xiàng)目和資金上給國有林場更大的傾斜，使林場盡快脫困。

(三)請求給國有林場安排參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)，以解決國有林場參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌和拖欠保險(xiǎn)費(fèi)的問題。

(四)請求給國有林場安排參加醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)，幫助國有林場解決社會(huì)保險(xiǎn)問題。

(五)請求解決天保工程區(qū)國有林場一次性安置問題，使天保工程區(qū)國有林場同國有森工企業(yè)一樣，享受同等政策待遇。

篇十三 財(cái)政管理綜合改革情況報(bào)告

腐敗不是權(quán)力活動(dòng)的必然產(chǎn)物，但卻是權(quán)力失去制約的直接結(jié)果。國家的公共權(quán)力是由具體的公務(wù)人員來行使的，而權(quán)力本身又天然具有擴(kuò)張性和腐蝕性。那么，如何來解決權(quán)力的公共服務(wù)性與行使權(quán)力的個(gè)人局限性的關(guān)系，有效預(yù)防腐敗發(fā)生呢？近幾年來，崇仁縣在這個(gè)問題上進(jìn)行了深入的研究和探索。積極組織協(xié)調(diào)財(cái)政部門開展財(cái)政管理體制綜合改革，堅(jiān)持從財(cái)政管理的各個(gè)關(guān)口入手，構(gòu)建財(cái)政管理各項(xiàng)制度屏障，堵住資金管理上的漏洞，促進(jìn)財(cái)政資金運(yùn)行的規(guī)范有序，鏟除滋生腐敗的土壤，從源頭上遏制了腐敗，真正使權(quán)力在遠(yuǎn)離腐敗的軌道上運(yùn)行。我們的主要做法是：

一、從資金收入入手，在票據(jù)管理上下功夫

一是實(shí)行財(cái)政票據(jù)電子化管理，統(tǒng)一電子票據(jù)。從2023年8月開始，率先在全市推行財(cái)政票據(jù)電子化改革試點(diǎn)工作。采取“電子開票、銀行收錢、限期繳銷、源頭控制”的運(yùn)行機(jī)制，按照“統(tǒng)一部署、分步實(shí)施”的原則，堅(jiān)持“橫向到邊、縱向到底”，在全縣所有行政事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所實(shí)施了財(cái)政票據(jù)電子化改革。在改革實(shí)施過程中，首先，我們對全縣非稅收入的收費(fèi)、票據(jù)進(jìn)行了核定、核銷，對沒有收費(fèi)許可或收費(fèi)不合規(guī)范的，停止供票；對單位留存的票據(jù)，一律全部核銷。并充分依托科技手段，對單位的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、資金解繳期限、票據(jù)核銷期限進(jìn)行了系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)置，在大廳財(cái)政窗口安裝了財(cái)政管理端卡，對進(jìn)大廳收費(fèi)單位設(shè)立大廳管理卡及開票卡，制定規(guī)范的操作流程，對全縣所有財(cái)政票據(jù)進(jìn)行管理，達(dá)到了電子開票的目的。由于我們對所有部門的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了電腦固化，部門多收一分錢、少收一分錢或者巧立名目收費(fèi)現(xiàn)在都不可能，進(jìn)一步規(guī)范了部門的收費(fèi)行為，有效遏制了亂收費(fèi)、坐收坐支、私設(shè)“小金庫”等現(xiàn)象的發(fā)生。省財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)對崇仁的改革工作給予了高度評價(jià)，把崇仁的做法稱為“崇仁模式”，并要求在全省各縣區(qū)予以推廣。

二是執(zhí)行非稅收入征繳管理制度，實(shí)行收支脫鉤。政府非稅收入是財(cái)政收入的重要組成部分，是指除稅收之外，行政事業(yè)單位和社團(tuán)組織所有收入的總稱?？h政府專門下發(fā)了《關(guān)于全面推行執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤改革試點(diǎn)工作的意見》，在全縣范圍內(nèi)實(shí)行非稅征管改革，對非稅收入實(shí)行“六統(tǒng)一(政策、模式、賬戶、程序、票據(jù)、信息)”征管改革。改革分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段為制定方案和宣傳發(fā)動(dòng)階段；第二階段為全面清理階段；第三階段為完善管理辦法和總結(jié)階段。全面實(shí)行“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的管理模式。通過建立規(guī)范的政府非稅收入征收管理制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤，達(dá)到增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力、促進(jìn)各單位依法行政的目的。

財(cái)政票據(jù)管理的進(jìn)一步規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政票據(jù)全程跟蹤，所有非稅收入資金納入財(cái)政統(tǒng)籌范疇，把單位所有資金由暗處擺到明處，有利于控制不合理支出；強(qiáng)化了監(jiān)督，實(shí)行財(cái)政票據(jù)電子化管理改革后，不僅有效防止了亂收費(fèi)和開具虛假票據(jù)等問題的發(fā)生，而且對單位執(zhí)收的政府非稅收入收繳情況進(jìn)行了有效監(jiān)控，改變了原來的事后監(jiān)督為事前、事中全過程監(jiān)督；堵住了“小金庫”資金來源，通過“以票管費(fèi)”避免了收入流失；杜絕了收“人情費(fèi)”現(xiàn)象，由于軟件控制，按項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)既不能多收一分，也不能少收一分，更不能亂收一分，有效地遏制亂收費(fèi)、亂罰款等違規(guī)現(xiàn)象，從源頭上預(yù)防和治理了腐敗。

二、從財(cái)政支出入手，在控制公務(wù)消費(fèi)行為上下功夫

一是推行公務(wù)消費(fèi)公務(wù)卡結(jié)算制度改革，嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)金支出。為提高公務(wù)消費(fèi)透明度，減少現(xiàn)金結(jié)算事項(xiàng)，簡化財(cái)務(wù)報(bào)銷流程，我縣在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，于去年7月1日，在全縣銀行系統(tǒng)、財(cái)政國庫集中支付系統(tǒng)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)正式聯(lián)網(wǎng)對接，成為全省第一個(gè)全面推行公務(wù)卡結(jié)算的縣區(qū)。截至目前，全縣共有30個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安裝了pos機(jī)，193個(gè)行政事業(yè)單位辦理了941張公務(wù)卡，80％以上的公務(wù)消費(fèi)使用公務(wù)卡結(jié)算。此舉，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)務(wù)管理，減少現(xiàn)金支付結(jié)算，提高公務(wù)消費(fèi)透明度，簡化財(cái)務(wù)報(bào)銷流程，從源頭上預(yù)防了現(xiàn)金支出領(lǐng)域的違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

二是實(shí)行公務(wù)消費(fèi)機(jī)打發(fā)票報(bào)帳制改革，嚴(yán)格規(guī)范消費(fèi)行為。崇仁縣從去年8月份正式啟動(dòng)公務(wù)消費(fèi)機(jī)打發(fā)票報(bào)帳制度改革。制定了規(guī)范公務(wù)消費(fèi)機(jī)打發(fā)票報(bào)帳辦法，舉辦了四期縣直單位財(cái)務(wù)人員機(jī)打發(fā)票報(bào)賬業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。從去年11月份開始，全縣所有行政事業(yè)單位在縣內(nèi)發(fā)生的公務(wù)接待、來客住宿、辦公用品購買、煙酒食品購買等公務(wù)消費(fèi)主要支出項(xiàng)目必須使用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)提供的機(jī)打發(fā)票方能報(bào)帳。截至目前，全縣共有30個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安裝了機(jī)打發(fā)票軟件和設(shè)備。實(shí)行“機(jī)打發(fā)票”能真實(shí)記錄商品購買者所選購商品和消費(fèi)者消費(fèi)的時(shí)間、地點(diǎn)、單價(jià)、數(shù)量和總金額等信息內(nèi)容，可直接作為會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)賬憑證。實(shí)行機(jī)打發(fā)票報(bào)帳，可較好地防止單位虛開發(fā)票套取現(xiàn)金、以票謀私現(xiàn)象的發(fā)生，有效規(guī)范了公務(wù)消費(fèi)行為，從源頭上預(yù)防公務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

三、從報(bào)帳環(huán)節(jié)上入手，在強(qiáng)化監(jiān)管上下功夫

推進(jìn)財(cái)政管理體制綜合改革，是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的社會(huì)工程，不可能一蹴而就，更不能一勞永逸。隨著改革的不斷深入，還將出現(xiàn)許多新情況、新問題，我縣將繼續(xù)以改革創(chuàng)新的理念，以求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取、鍥而不舍的精神，在鞏固和深化現(xiàn)有改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大源頭治腐力度，拓展源頭治腐領(lǐng)域、改革源頭治腐措施，嚴(yán)把財(cái)政關(guān)口，筑牢制度屏障，努力使權(quán)力在遠(yuǎn)離腐敗的軌道上運(yùn)行。

篇十四 區(qū)教育局成職教育改革調(diào)研報(bào)告

以職成教育為突破口 構(gòu)筑區(qū)域人才培養(yǎng)的平臺(tái)

上海市奉賢區(qū)教育局“科教興區(qū)”課題組

本課題調(diào)研報(bào)告是區(qū)委科教興區(qū)的總體調(diào)研報(bào)告的一部分，區(qū)教育局“以職成教育為突破口，構(gòu)筑區(qū)域人才培養(yǎng)的平臺(tái)”作為調(diào)研課題，對區(qū)域內(nèi)成職教育改革與發(fā)展過程中所取得的經(jīng)驗(yàn)與成就進(jìn)行了回顧，對職成教育面臨的困難與問題進(jìn)行了剖析，同時(shí)研制了對策與措施。報(bào)告最后又以“社區(qū)學(xué)院調(diào)研報(bào)告”及“奉賢中等專業(yè)學(xué)校調(diào)研報(bào)告”作為局調(diào)研報(bào)告的附件，予以佐證。

近幾年來，奉賢職業(yè)教育、成人教育堅(jiān)持以科學(xué)的教育發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)為宗旨、面向市場為導(dǎo)向，立足提高我區(qū)人力資源素質(zhì)，積極推進(jìn)辦學(xué)思想、辦學(xué)模式和辦學(xué)機(jī)制的創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)知識型應(yīng)用型技能人才培養(yǎng)，大力開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，積極推進(jìn)社區(qū)教育，為奉賢的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、奉賢區(qū)職成教育的現(xiàn)狀與概況：

2023年，全區(qū)有各級各類成人教育和職業(yè)教育的學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共58 所。其中教育局直屬的有2所（成教中心、奉賢中專），鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校7所，市老年大學(xué)奉賢分校1所，部門、行業(yè)（企業(yè)）辦學(xué)3所（工業(yè)技校、農(nóng)業(yè)技校、職工培訓(xùn)學(xué)校），社會(huì)力量辦學(xué)45所。事業(yè)總量達(dá)到了286138人次，比上年凈增了9萬人次。而且辦學(xué)層次正在高移、重點(diǎn)比較突出，同時(shí)又基本形成了多元化、多規(guī)格、多樣化的局面，體現(xiàn)了職成教育多功能的特點(diǎn)和直接有效，以及其他教育所不可替代的作用。如：有13476人接受了學(xué)歷教育和文化基礎(chǔ)教育，其中接受成人高等教育和外語教育的人數(shù)分別占了35%和36%；又如：有77774人次接受了崗位培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，有157579人次接受了社會(huì)文化生活教育，這既適應(yīng)了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對從業(yè)人員的要求，又為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化和構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)提供了良好的教育基礎(chǔ)；再如：有17277人次老年人接受了教育，占到了全區(qū)60歲以上老年人口的22.05%，這又證明了我區(qū)的終身教育體系正在形成。

二、取得的成就與基本經(jīng)驗(yàn)：

成人教育、職業(yè)教育始終結(jié)合奉賢經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展對人才的需求，不斷深化改革與發(fā)展，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，開創(chuàng)了奉賢人才培養(yǎng)與勞動(dòng)力培訓(xùn)的新局面。經(jīng)過近年來的積極探索，在職成教育工作中形成了一定的經(jīng)驗(yàn)與特色：

1、辦學(xué)體制呈現(xiàn)了多元化的良好態(tài)勢。

經(jīng)過多年來的努力，我們在鞏固和調(diào)整、完善以區(qū)成教中心為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校為樞紐、以社區(qū)及村（企業(yè)）辦學(xué)點(diǎn)為基礎(chǔ)的三級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，抓住了上海市百所中職校重點(diǎn)建設(shè)工程的契機(jī)，抓住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的契機(jī)，抓住了《民辦教育促進(jìn)法》及其《條例》相繼出臺(tái)并施行的契機(jī)，著力推進(jìn)了職成教育辦學(xué)體制改革，又在2023年取得了質(zhì)的突破，逐年形成了政府主導(dǎo)、行業(yè)自主、社會(huì)參與的辦學(xué)體制格局。

其一，奉賢中等專業(yè)學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)和發(fā)展又有新的起色。該校作為上海市現(xiàn)代化、示范性的中等職校，順利通了上海市百校重點(diǎn)建設(shè)的評估和國家級重點(diǎn)中專的復(fù)評，并積極開展了上海市行為規(guī)范示范校的創(chuàng)建活動(dòng)，真正成為了我區(qū)，乃至上海職教領(lǐng)域的一個(gè)亮點(diǎn)。抓住奉賢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“三個(gè)集中”戰(zhàn)略實(shí)施，調(diào)整中職專業(yè)設(shè)置，瞄準(zhǔn)各工業(yè)開發(fā)區(qū)、外資企業(yè)、民營企業(yè)的崛起，積極培養(yǎng)一大批中級專業(yè)人才和勞動(dòng)者。同時(shí)又與上海工會(huì)管理干部學(xué)院等高職院校成功進(jìn)行了辦學(xué)合作，為向高職延伸奠定了資源、管理等方面的基礎(chǔ)，并且學(xué)生證了專業(yè)建設(shè)，已有計(jì)算機(jī)應(yīng)用等專業(yè)成為或申報(bào)為上海市重點(diǎn)專業(yè)。更值得指出的是，該校注重教育質(zhì)量，打造品牌優(yōu)勢，2023年有效控制了校外辦學(xué)點(diǎn)的參與力度和規(guī)模，畢業(yè)生的就業(yè)率達(dá)到了98%的歷史新高。

其二，區(qū)成教中心的功能建設(shè)得到了加強(qiáng)。該校充分發(fā)揮了區(qū)域內(nèi)職成教育的示范和引領(lǐng)作用，其中，電大作為本區(qū)高等學(xué)歷教育和緊缺人才培養(yǎng)基地的地位得到了充分確立，事業(yè)規(guī)模日趨擴(kuò)大；整個(gè)中心作為政府辦學(xué)的主導(dǎo)地位得到了提升，成為政府部門加強(qiáng)職成教育指導(dǎo)、管理和服務(wù)的中介和橋梁，為政府職能轉(zhuǎn)變提供了客觀條件；成教中心還在本區(qū)職成教育科研工作、隊(duì)伍培訓(xùn)等方面逐步形成了區(qū)域化的有效機(jī)制，從而有效地促進(jìn)了全區(qū)職成教育整體水平的提高。

其三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的布局調(diào)整和功能定位工作進(jìn)展順利。結(jié)合奉賢新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和“三個(gè)集中”的進(jìn)程，以及“1+2+5”的城鎮(zhèn)體系的構(gòu)建，在以往開展《上海郊區(qū)成人教育辦學(xué)群建設(shè)的研究》和《奉賢區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校體制、布局、功能的研究》兩項(xiàng)課題工作的基礎(chǔ)上，區(qū)教育局會(huì)同各鎮(zhèn)政府對新形勢下成人學(xué)校管理體制、設(shè)點(diǎn)布局和功能定位進(jìn)行了深入的調(diào)研，理清了改革的思路，形成了進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)的意見。落實(shí)了積極而科學(xué)的操作舉措。目前，這類學(xué)校已從原來的16所調(diào)整到了7所，并且理順了由鎮(zhèn)政府主辦、區(qū)教育局主管的體制，調(diào)整和優(yōu)化了管理隊(duì)伍，明確了集職成教育包括社區(qū)教育、老年教育等于一體的多功能定位，還創(chuàng)造性地探索了一鎮(zhèn)一校、總校與社區(qū)校區(qū)整合的辦學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制，資源組合得到了優(yōu)化，辦學(xué)實(shí)力得到了增強(qiáng)，常規(guī)管理得到了規(guī)范，成為農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民市民化進(jìn)程中極其重要的智力支撐。

其四，部門和行業(yè)辦學(xué)機(jī)構(gòu)加大了社會(huì)化、規(guī)范化的推進(jìn)力度。農(nóng)廣校、工技校、職工培訓(xùn)學(xué)校、建設(shè)培訓(xùn)中心等部門和行業(yè)辦學(xué)打破了部門、行業(yè)所有的局限，發(fā)揮了各自的資源、專業(yè)等優(yōu)勢，面向社會(huì)，開展各類教育培訓(xùn)活動(dòng)，為我區(qū)的職工崗位培訓(xùn)、職業(yè)技能儲(chǔ)備培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系人員繼續(xù)教育作出了積極的貢獻(xiàn)，也為現(xiàn)代企業(yè)教育制度的構(gòu)建開創(chuàng)了新的局面。同時(shí)，由于主動(dòng)參與了社會(huì)化培訓(xùn)市場競爭，學(xué)員意識、質(zhì)量意識、品牌意識進(jìn)一步提升，規(guī)范管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

其五，民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。根據(jù)“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的16字方針，加大了對民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的支持和管理力度，包括：開展了以“貫徹民辦教育促進(jìn)法，推動(dòng)民辦教育健康發(fā)展”為主題的風(fēng)采展示和法制宣傳周等系列活動(dòng)；組織了校院長和檔案管理員的崗位培訓(xùn)，建立和完善了辦學(xué)水平分等定級評估及其社會(huì)公示的長效管理機(jī)制。與此同時(shí)，還會(huì)同民政、物價(jià)、稅務(wù)等有關(guān)部門，開展了規(guī)范登記、常規(guī)檢查、整改驗(yàn)收、執(zhí)法檢查等工作，使民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)管理真正步入了法制化軌道，從而有效地遏止了以中小學(xué)生為對象的文化補(bǔ)課等違規(guī)現(xiàn)象，有效地遏制了無序競爭，凈化了辦學(xué)氛圍。目前，全區(qū)這類學(xué)校已達(dá)到45所，其中a級學(xué)校8所，也涌現(xiàn)了一批先進(jìn)的典型。如：去年我們接受了市教育評估院對a級學(xué)校抽查，得到了充分肯定和高度評價(jià)，并被市教委作為樣板在全市推廣。去年培訓(xùn)約3.5萬多人次，占全區(qū)成人教育事業(yè)總量的12.3%以上，涉及學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)教育及社會(huì)生活類教育等。

2、學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)了整體攀升的良好態(tài)勢。

社區(qū)教育蓬勃開展。根據(jù)市委、市府提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的總體目標(biāo)和部署，結(jié)合我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，各鎮(zhèn)成人學(xué)校都加掛了社區(qū)學(xué)校牌子，建立了由鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的社區(qū)學(xué)校校務(wù)委員會(huì)，落實(shí)了社區(qū)教育的功能和任務(wù)。同時(shí)，積極扶植了村（居委）的社區(qū)教育點(diǎn)，積極培育了學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型班組和學(xué)習(xí)型家庭，從而初步形成了以各種學(xué)習(xí)型組織為基礎(chǔ)和載體的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，不斷滿足了廣大居民多樣化的學(xué)習(xí)要求。

在大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)中，順利完成了我區(qū)的市政府老年教育實(shí)事項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了興辦一所區(qū)老年大學(xué)和完善南橋、奉城、莊行三所鎮(zhèn)老年學(xué)校的目標(biāo)，使老年人學(xué)習(xí)環(huán)境有了很大程度的改善，并形成了區(qū)老年大學(xué)為龍頭、鎮(zhèn)老年學(xué)校、各村（居委）老年分校三級老年教育網(wǎng)絡(luò)，使全區(qū)的老年教育覆蓋率和老年人參與率都有了明顯的提高。我區(qū)老年教育實(shí)事工程的實(shí)施所取得的成效，得到了市教委、市老齡委等部門的充分肯定和高度評價(jià)。

我們始終把創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”社區(qū)，提高全區(qū)市民的整體素質(zhì)作為職成教育改革和發(fā)展的重頭戲。近三年來，全區(qū)近60萬人次參加學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn)，老年教育、婦女教育、農(nóng)民教育、職工教育、黨員教育、干部教育、行業(yè)培訓(xùn)等教育蓬勃開展，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)正在向縱深發(fā)展。

目前，全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)都有社區(qū)學(xué)校，組織全區(qū)不同年齡、不同階段的市民參加各自需要的各類教育，推進(jìn)成人公益性、娛樂性教育培訓(xùn)，去年社區(qū)教育培訓(xùn)達(dá)16萬人次，促進(jìn)地區(qū)精神文明建設(shè)。

3、農(nóng)民市民化培訓(xùn)呈現(xiàn)了項(xiàng)目與職業(yè)并舉的良好態(tài)勢。

立足“三農(nóng)”高度，實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民致富的目標(biāo)，以具體項(xiàng)目為抓手，實(shí)施“燎原計(jì)劃”與“萬家富”工程有機(jī)結(jié)合，廣泛開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、“名、特、優(yōu)、稀”農(nóng)副產(chǎn)業(yè)實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn)，這是我區(qū)多年來在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者教育培訓(xùn)上所形成的一大特色。近年來，根據(jù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化的新形勢和新要求，改革和發(fā)展這方面的教育培訓(xùn)又是職成教育必須研究、探索的一大課題。由此，在繼續(xù)以各鎮(zhèn)成人學(xué)校為載體，落實(shí)了18個(gè)技術(shù)培訓(xùn)與推廣項(xiàng)目的同時(shí)，依托區(qū)農(nóng)廣校，實(shí)施了區(qū)府的萬名農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)事工程，其完成率達(dá)到了143.1%，其內(nèi)容也轉(zhuǎn)到了以綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，并使千余人獲得了綠色證書。在此基礎(chǔ)上，還充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，大力興辦了農(nóng)民職業(yè)儲(chǔ)備培訓(xùn)和就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，接受培訓(xùn)的農(nóng)民達(dá)1.5萬人次。

為了使這項(xiàng)培訓(xùn)更加制度化、規(guī)范化和實(shí)效化，從而實(shí)現(xiàn)以教育支持來加快農(nóng)民市民化的進(jìn)程，歲末年初時(shí)，擬定了《奉賢區(qū)農(nóng)民勞動(dòng)力職業(yè)教育三年行動(dòng)計(jì)劃》及其《操作規(guī)程》，明確了以市場需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)項(xiàng)目指向和以提高就業(yè)能力、就業(yè)率為目標(biāo)的培訓(xùn)要求，并落實(shí)了辦公室和具體人員。

堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，以就業(yè)為目標(biāo)，以職業(yè)學(xué)校教育和社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為抓手，充分利用現(xiàn)有教育資源，面向社會(huì)開放辦學(xué)，堅(jiān)持以“學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、學(xué)技能”為主，讓農(nóng)村富余勞動(dòng)力、下崗、待崗、轉(zhuǎn)崗社會(huì)人員掌握一技之長，就去年各鎮(zhèn)成人學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)5萬人次。

4、職成教育兩級管理、三級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)初步形成并不斷完善。區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府管理全區(qū)職成教育，加強(qiáng)規(guī)劃、指導(dǎo)、督查等職能，發(fā)揮主導(dǎo)作用。區(qū)、鎮(zhèn)、村（居委會(huì)）三級適應(yīng)市場自主辦學(xué)，社會(huì)力量積極參與。奉賢中等專業(yè)學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)和發(fā)展又有新的起色。該校作為上海市現(xiàn)代化、示范性的中等職校，順利通了上海市百校重點(diǎn)建設(shè)的評估和國家級重點(diǎn)中專的復(fù)評，并積極開展了上海市行為規(guī)范示范校的創(chuàng)建活動(dòng)，真正成為了我區(qū)，乃至上海職教領(lǐng)域的一個(gè)亮點(diǎn)。同時(shí)又與上海工會(huì)管理干部學(xué)院等高職院校成功進(jìn)行了辦學(xué)合作，為向高職延伸奠定了資源、管理等方面的基礎(chǔ)。更值得指出的是，該校注重教育質(zhì)量，打造品牌優(yōu)勢，2023年有效控制了校外辦學(xué)點(diǎn)的參與力度和規(guī)模。南橋江海成人學(xué)校、奉城成人學(xué)校和莊行成人學(xué)校是上海市示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校，形成了一批品牌學(xué)校和特色專業(yè)。

5、深化教學(xué)和科研改革呈現(xiàn)了以促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的良好態(tài)勢。

組織開展了職成教育系統(tǒng)的第2023年教學(xué)論文競賽活動(dòng)，極大地提高各職、成校深化教學(xué)改革和開展教學(xué)科研的自覺性、積極性，而且為強(qiáng)化教學(xué)常規(guī)管理、提高教學(xué)質(zhì)量提供了有效的抓手，又為教師的專業(yè)發(fā)展，尤其是青年教師脫穎而出搭建了舞臺(tái)。

更為可喜的是，開展聚焦到職成教育教師的專業(yè)發(fā)展，積極開展了國家教育規(guī)劃課題的子課題研究。經(jīng)過近一年的研究和實(shí)踐，目前已基本完成了成職教科的《支持教師多元化專業(yè)發(fā)展的對策研究》、成教中心的《成人教育教師專業(yè)化培養(yǎng)的區(qū)域化管理機(jī)制的研究》、奉賢中專的《以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)中職校教師專業(yè)發(fā)展的策略研究》和南橋鎮(zhèn)成校的《成人學(xué)校專職教師一專多能的策略研究》的結(jié)題工作。

三、職成教育面臨的困難與問題：

目前，我區(qū)職成教育取得了一定的成績，但與奉賢經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型實(shí)際需要相比，無論在培訓(xùn)觀念、組織管理、考核評價(jià)還是在資金投入等方面，都有相當(dāng)?shù)牟罹?，與奉賢基本率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化還有較大差距，具體表現(xiàn)在：區(qū)域?qū)用嫔系慕y(tǒng)籌管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是建立統(tǒng)籌管理成人教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育的綜合性機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的發(fā)展水平不均衡，現(xiàn)代化程度不高；農(nóng)民市民化培訓(xùn)和弱勢群體培訓(xùn)缺乏支持氛圍和支持力度；民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的層次、專業(yè)、結(jié)構(gòu)布局尚欠合理，辦學(xué)的社會(huì)氛圍并不寬松；等等。

1、政府統(tǒng)籌、多方參與的職成教育管理體制不夠完善。條塊分割，部門各自為政，行業(yè)壟斷控制性辦學(xué)制約整體發(fā)展，政府部門統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，齊抓共管發(fā)展職成教育缺乏宏觀性、科學(xué)性。區(qū)成人教育委員會(huì)的職能沒有得到充分發(fā)揮。建立統(tǒng)籌管理成人教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育的綜合性機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

2、鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)明顯薄弱，發(fā)展水平不均衡。鎮(zhèn)政府應(yīng)承擔(dān)職責(zé)與義務(wù)不盡到位。鎮(zhèn)級行政區(qū)劃調(diào)整后，仍有1所（青村）成人學(xué)校沒有解決獨(dú)立建制問題，各成人學(xué)校的編制問題還沒有落實(shí)，4所（金匯、青村、四團(tuán)、柘林）成人學(xué)校設(shè)在社區(qū)，對工作的正常開展帶來不便。

3、教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足。培訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備欠缺嚴(yán)重，簡陋陳舊，難以適應(yīng)高新層次的成人繼續(xù)教育和中高級職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。

4、有關(guān)職能部門人才培養(yǎng)、培訓(xùn)規(guī)劃不健全。各鎮(zhèn)、委、辦、局都應(yīng)對本部門人才培養(yǎng)及干部培訓(xùn)作出規(guī)劃，但不少部門缺乏人才意識和培訓(xùn)措施，甚至無規(guī)劃，人才觀念、人力資源開發(fā)觀念極為淡薄。

5、職業(yè)技能教育、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)與現(xiàn)有企業(yè)用人制度不適應(yīng)。企業(yè)為降低成本，不規(guī)范用工，無證上崗，明顯降低企業(yè)員工素質(zhì)，但又缺乏有效勞動(dòng)監(jiān)察。不少企業(yè)忽視在職職工的培訓(xùn)，根據(jù)國家規(guī)定的職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不在成本中提留，即使提留挪作他用，企業(yè)開展職工培訓(xùn)擺不上位置，而有關(guān)職能部門又不對企業(yè)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)作審計(jì)監(jiān)督?！皠趧?dòng)準(zhǔn)入制度”推進(jìn)緩慢。

6、職業(yè)技術(shù)等級培訓(xùn)與技能考工考核關(guān)系沒有理順。培訓(xùn)面難以推開，缺乏開展社會(huì)化培訓(xùn)、專業(yè)化技能等級考核的良性循環(huán)機(jī)制。

7、外來務(wù)工人員培訓(xùn)未擺上重要位置。尚處在自發(fā)狀態(tài)，缺乏部門協(xié)調(diào)配合與綜合管理。

8、全民學(xué)習(xí)尚未得到社會(huì)響應(yīng)，整體提高市民素質(zhì)未受到一些領(lǐng)導(dǎo)、部門的重視。終身教育理念缺乏社會(huì)輿論導(dǎo)向。

四、對策與措施：

1、正確樹立“科教興區(qū)”、“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略觀念。各級領(lǐng)導(dǎo)、部門及全社會(huì)都要充分認(rèn)識職成教育在全區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才方面，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有其他教育不可替代的特殊作用。發(fā)展新型工業(yè)、實(shí)現(xiàn)城市化進(jìn)程、解決“三農(nóng)”問題、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)等都得依靠職成教育，發(fā)展職成教育是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，也是形成全民學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要實(shí)踐，更是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。區(qū)政府應(yīng)將各鎮(zhèn)政府、職能部門的教育培訓(xùn)工作列入年終干部實(shí)績考核內(nèi)容之一。各鎮(zhèn)政府、各委、辦、局職能部門必須制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，切實(shí)落實(shí)培養(yǎng)、培訓(xùn)措施。各部門要有專（兼）職分管教育領(lǐng)導(dǎo)和辦學(xué)干部，加大對企業(yè)、行業(yè)職工教育和新型農(nóng)民培訓(xùn)的指導(dǎo)和督查，扎實(shí)推進(jìn)人才的培養(yǎng)和干部職工素質(zhì)的提高。

2、建立和完善政府統(tǒng)籌、多方參與、區(qū)鎮(zhèn)分級管理的全員教育管理體制。建議將原來的區(qū)成人教育委員會(huì)更名為奉賢區(qū)職成教育委員會(huì)（由區(qū)教育、勞動(dòng)保障、人事、財(cái)政、計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等有關(guān)部門及部分行業(yè)、集團(tuán)企業(yè)參與），研究解決職成教育工作中的重大問題，增強(qiáng)其職能和協(xié)調(diào)面。各鎮(zhèn)建立相應(yīng)的成人教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——鎮(zhèn)成人教育（社區(qū)教育）委員會(huì)。

3、切實(shí)加大職成教育經(jīng)費(fèi)的投入。根據(jù)國家規(guī)定的經(jīng)費(fèi)渠道，必須確保：

（1）職工工資總額的1.5-2.5%成人教育經(jīng)費(fèi)，須有權(quán)威合法部門提取后全額劃撥成人學(xué)校使用，年終必須審計(jì)；

（2）全區(qū)成人教育經(jīng)費(fèi)（滬教委成95第01號文）規(guī)定按常住人口（包括外來務(wù)工人員）每年1.00元，針對奉賢人口現(xiàn)狀及成人學(xué)校培訓(xùn)面，應(yīng)按全區(qū)總?cè)丝谟?jì)撥。同時(shí)，根據(jù)鎮(zhèn)成人教育開展?fàn)顩r，鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)以1：1配套安排成教經(jīng)費(fèi)；

（3）農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)附加中的20%應(yīng)用于成人教育發(fā)展；

（4）每年均應(yīng)安排職成教育專項(xiàng)（重點(diǎn)項(xiàng)目培訓(xùn)、重大工程）經(jīng)費(fèi)；

（5）社區(qū)教育為公益性教育，必須有政府適量、穩(wěn)定的資金投入來保障開展培訓(xùn)；

（6）區(qū)、鎮(zhèn)政府應(yīng)安排部分經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。

4、進(jìn)一步整合區(qū)域內(nèi)教育資源。重點(diǎn)建設(shè)好國家級、市級標(biāo)志性重點(diǎn)中專，積極推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)思想、辦學(xué)模式和辦學(xué)機(jī)制的創(chuàng)新，調(diào)整職成專業(yè)設(shè)置，不斷滿足奉賢新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)對緊缺人才的需求，以社會(huì)需求為準(zhǔn)則，堅(jiān)持學(xué)歷教育與社會(huì)培訓(xùn)并舉并重，職前教育和職后教育有機(jī)結(jié)合的辦學(xué)路子，加強(qiáng)與完善區(qū)成教中心建設(shè)，籌建區(qū)社區(qū)學(xué)院。充分利用區(qū)域內(nèi)大學(xué)園區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)職成校與各高校的協(xié)調(diào)與溝通，搭建“雙向互動(dòng)、交流合作”的培訓(xùn)平臺(tái)，引入高校先進(jìn)辦學(xué)理念，延伸培訓(xùn)領(lǐng)域，拓展培訓(xùn)空間。使高校的師資、設(shè)備、人文環(huán)境、辦學(xué)理念等優(yōu)質(zhì)資源在推進(jìn)全區(qū)職成教育中發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢。擴(kuò)大對外合作辦學(xué)，使我區(qū)職成教育向規(guī)模化、集約化、連鎖化方向發(fā)展。

5、努力改變鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)的薄弱局面。認(rèn)真落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村成人教育的若干意見》、《上海市人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)市教委、市農(nóng)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市郊區(qū)教育工作的若干意見》精神，盡快轉(zhuǎn)發(fā)2023年2月區(qū)教育局提交給區(qū)政府的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)成人中等文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)和管理的請示》。各有關(guān)部門要在學(xué)校建制、編制、經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)上給予積極支持。必須進(jìn)一步明確鎮(zhèn)政府的管理職責(zé)，加大支持、扶持力度，使鎮(zhèn)成人學(xué)校真正成為本地區(qū)精神文明建設(shè)基地、黨員教育基地、科教興鎮(zhèn)基地、社區(qū)教育基地。

6、做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，積極推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作。進(jìn)一步充分利用各類學(xué)校師資、專業(yè)、基地等優(yōu)勢，把就業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)教育擺到各職成校辦學(xué)重點(diǎn)內(nèi)容之一，由學(xué)校專業(yè)學(xué)科為本轉(zhuǎn)向職業(yè)崗位和就業(yè)為本的辦學(xué)理念。加大對社會(huì)化下崗轉(zhuǎn)崗人員的技能技術(shù)培訓(xùn)力度。區(qū)勞動(dòng)部門可將培訓(xùn)崗位向社會(huì)公布，分解培訓(xùn)任務(wù)到各鎮(zhèn)成人學(xué)校及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推開培訓(xùn)面。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)與推薦，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

7、要充分重視外來務(wù)工人員的基本素質(zhì)教育。從入口關(guān)上加強(qiáng)有關(guān)職能部門的綜合管理，按照誰用工誰負(fù)責(zé)培訓(xùn)的原則，組織職成學(xué)校加大培訓(xùn)力度，經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃、建設(shè)、商業(yè)、公安、綜治等部門聯(lián)席辦公，可試行《奉賢區(qū)外來務(wù)工人員培訓(xùn)證》制度，推動(dòng)外來務(wù)工人員上崗前的思想品德、職業(yè)道德、行為規(guī)范和行業(yè)必備技能教育及法律法規(guī)安全教育，確保奉賢勞動(dòng)大軍素質(zhì)的提高和社會(huì)的穩(wěn)定。

8、積極推行、實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度和勞動(dòng)準(zhǔn)入制度。切實(shí)實(shí)行“先培訓(xùn)、后上崗、后就業(yè)”，建議加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察檢查，保證企業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)不斷提升。理順培訓(xùn)與考核的管理機(jī)制，拓寬辦學(xué)面，鼓勵(lì)教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量積極開展職業(yè)培訓(xùn)，從嚴(yán)把關(guān)考工考核，切實(shí)構(gòu)筑“培訓(xùn)社會(huì)化、考工專業(yè)化”的“一門式”服務(wù)機(jī)制。

9、努力構(gòu)建奉賢以學(xué)習(xí)型城市為標(biāo)志的終身教育體系。

（1）由政府牽頭，搭建奉賢學(xué)習(xí)型城市（協(xié)調(diào)）機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑學(xué)習(xí)平臺(tái)，統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)全民學(xué)習(xí)目標(biāo)與任務(wù)。

（2）大力發(fā)展和創(chuàng)新繼續(xù)教育，進(jìn)一步提高干部和各類專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和廣大職工的現(xiàn)代科學(xué)文化素質(zhì)。

（3）認(rèn)真辦好各鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校，明確實(shí)質(zhì)性發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)建奉賢區(qū)社區(qū)學(xué)院。

（4）必須加大輿論宣傳導(dǎo)向，樹立學(xué)習(xí)型家庭典型，確立市民學(xué)習(xí)化理念。

篇十五 公證改革與發(fā)展調(diào)查報(bào)告

我國現(xiàn)行的公證制度，產(chǎn)生的時(shí)間較短，發(fā)展很慢，不完善之處很多，公證界始終也沒有停止過對公證改革的探討，改革了十多年，但收效甚微，幾乎仍是原地不動(dòng)。究其原因，是因?yàn)槲覀儧]有明確的目標(biāo)，沒有明確的發(fā)展方向。我們的發(fā)展只不過是被動(dòng)的隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展罷了。

找出一條適合我國國情，具有中國特色的公證體制，是當(dāng)前公證界必須解決的首要問題，要解決這一問題就要了解我國的基本國情，研究我國公證發(fā)展的歷史;研究我國的風(fēng)土人情，研究人們的法制觀念，公證意識。唯有如此才能找出一條真正適合我國發(fā)展的道路來。

公證發(fā)展的歷史背景

我國歷史悠久，長期深受君主專政統(tǒng)制的影響，人們法制思想相對較弱，人們潛在的意識形態(tài)里，官本位思想較濃重，崇尚的是權(quán)，優(yōu)其是公權(quán)，直至今日依然如此，人們對公權(quán)的向往和追求，是中國人傳統(tǒng)的意識，本能的反應(yīng)，無論外界的影響如何，一定時(shí)期內(nèi)也很難改變，這種對公權(quán)崇尚也為公證的存在創(chuàng)造了有利的條件。

在我國的歷史上也早就有了公證。據(jù)西安出土的鼎上記載，西周，歷王年間，某人買地邀請幾位大夫作為公證人證明買地這一事實(shí)，并鑄鼎以記之，鼎上詳細(xì)記錄了，買賣雙方當(dāng)事人，宗地的位置、大小、價(jià)值、證明人等，這個(gè)鼎上的記載與我們今天的公證書非常相似，這也是典型的以公權(quán)的形式證明民事活動(dòng)的方式，可見，此時(shí)公證已經(jīng)行成了，這比羅馬要早近千年，有人說公證一詞源于羅馬，也許有可能，要說公證源于羅馬，可就錯(cuò)了，只不過是我國歷史上均是諸法合體，沒有劃分部門法，沒有提出公證這一法律概念，沒有文字化罷了，然而，這并不能否定我國歷史上公證的存在。再如，我國歷史上無論是奴隸社會(huì)還是封建社會(huì)，對耕牛的保護(hù)均可見諸于律文當(dāng)中，無一例外的是，在交易過程中，必須要蓋有官印來證明之，這個(gè)蓋印的官員，也類似于今天的公證員吧!這種做法一直延續(xù)到現(xiàn)在，今天的牛行事便是由此演變而來，從某種意義上說這種方式就是公證的活文物了。由此看來我國的公證也源遠(yuǎn)流長，在研究公證改革時(shí)不要總是把眼光放在國外，什么德國、法國、意大利，他們的風(fēng)土人情，思想意識，法律理念，與國人截然不同。他們的公證制度，公證體制也必然不適合我國國情。我們只有認(rèn)真研究我國的基本國情，量體裁衣，才能找出一條適合我們發(fā)展的道路來。

我國歷史上的公證是利用公權(quán)來加以證明的，這取決于人們思想上對公權(quán)的追求，因此公證機(jī)構(gòu)絕不能私有化，是符合我國現(xiàn)狀的。

公證的價(jià)值取向

公證的價(jià)值取向也就是說我們利用公證來謀取哪方面的利益，在哪些方面發(fā)揮作用，用他來為我們做什么，其實(shí)公證的價(jià)值取向無非兩種，一種是經(jīng)濟(jì)效益，一種是社會(huì)效益。如果我們追求前者，即以經(jīng)濟(jì)效益為主或僅僅為了經(jīng)濟(jì)效益。那么，就將公證推向市場，將公證企業(yè)化，也無可厚非。社會(huì)發(fā)展到今天，人們都能清楚的看到經(jīng)濟(jì)實(shí)體經(jīng)營最好的方式，無外乎股份制、合伙制、私有制，這些方式將更有利于效益最大化，有利于爭取更多的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也將給他的員工們帶來更多的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。從經(jīng)濟(jì)效講，似乎也是調(diào)動(dòng)公證人員積極性的最有效的手段，壟斷行業(yè)，一夜之間，造就一批百萬富翁(公證員)是沒有多大問題的，從單純經(jīng)濟(jì)效益角度上出發(fā)，也沒有哪位公證員會(huì)提出反對，人為財(cái)死嗎，這也是人的本性。然而這樣的后果會(huì)呢，什么公信力、公證質(zhì)量、公證形象將全部被利所掩蓋了，古人所云，見利忘義，便是這個(gè)道理了?？梢?，以公證來謀取經(jīng)濟(jì)利益，是不可取的，借助國家賦予的權(quán)力，來謀取私利，這顯然也是不公平的。

只追求經(jīng)濟(jì)利益，已經(jīng)給我們這個(gè)發(fā)展中國家，帶來了很多的負(fù)面影響，帶來了很多的社會(huì)問題。決策者也早已看出了這一問題，一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓文明，兩手都要抓，兩手都要硬正是在這種情況下提出的。君不見，以德治國，構(gòu)建和諧社會(huì)的治國方針正在深入貫徹。從北京奧運(yùn)會(huì)也可以看到，我們泱泱大國，孔孟之鄉(xiāng)，禮儀之幫，我們悠久的人文文化，數(shù)千年的文明，再現(xiàn)了我中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，這是民族的精髓，一個(gè)優(yōu)秀的民族絕不會(huì)丟掉他的優(yōu)良傳統(tǒng)，這也是成就大國、強(qiáng)國的先決條件，而這些優(yōu)良傳統(tǒng)是要靠一部分人，有組織的去秉承，去發(fā)揚(yáng)，去光大，我們公證責(zé)無旁待。

公證的目的之一是為了預(yù)防糾紛，穩(wěn)定社會(huì)，達(dá)到一個(gè)和的目的，這與我國的傳統(tǒng)，孔孟思想，構(gòu)建和諧社會(huì)如出一轍，一脈相承，公證利用其監(jiān)督、預(yù)防的功能，對于維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，具有不可替代的作用，同時(shí)，公證以其溝通、服務(wù)的功能對于傳承民族文化和優(yōu)良傳統(tǒng)也不容忽視。因此公證對于傳承我國人文文化，構(gòu)建精神文明，構(gòu)建和諧社會(huì)，具有得天獨(dú)厚的條件，公證也必將成為精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)不可或缺的部門，這也就是我們公證的社會(huì)效益的體現(xiàn)。

社會(huì)的文明程度也制約著國家的發(fā)展，不文明，不和諧的社會(huì)也絕不能成為強(qiáng)國，要成就強(qiáng)國、大國夢，公證就要勇?lián)鷤鞒形拿鞯氖姑??？梢?，公證的社會(huì)效益大有可為，且勢在必為。

我們研究了我國的基本原國情，明確了公證的作用和他的使命后。不難得出這樣一個(gè)結(jié)論，在社會(huì)主義初級階段，我們的公證形式只能是公有制形式(行政體制)，不能將公證私有化，也不能將公證市場化，公證只能是代表國家行使公證權(quán)，這一權(quán)利力，直接關(guān)乎國家的形象，不能授予任何帶有私有性質(zhì)的組織和部門，否則他的社會(huì)效益就會(huì)被削弱退變，甚至?xí)愠芍\取經(jīng)濟(jì)利益的手段。

公證的公有制，是公證的內(nèi)在形式，有了內(nèi)在形式，還要有外在形式，那就是公證的體，即以何利形式存在。我們公證體制改革這么多年，體幾乎沒有任何改變，這也是我們改革的未果的關(guān)鍵所在，從目前來看，制約和束縛公證機(jī)構(gòu)發(fā)展的，就是這個(gè)體的問題，體制不清，權(quán)責(zé)不明，公證機(jī)關(guān)的主管機(jī)關(guān)是誰?他享有哪些權(quán)利，應(yīng)盡哪些義務(wù)?職責(zé)何在?獨(dú)立的公證機(jī)關(guān)應(yīng)享有哪些權(quán)利?不能獨(dú)立該項(xiàng)怎么辦?主管機(jī)關(guān)濫用權(quán)利橫加干涉公證權(quán)構(gòu)內(nèi)務(wù)怎么辦?如果因此出了事將由誰承擔(dān)責(zé)任?地方司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)具體是哪些?如此種種，均不明確，而且大多數(shù)各級司法行政機(jī)關(guān)都是把公證機(jī)構(gòu)當(dāng)作自己的科室來對待，直接或間接地?fù)挝湛刂乒C機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物。他們對從公證機(jī)構(gòu)取得利益的需求，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對公證改革的需求，一旦兩者出現(xiàn)矛盾，他們便毫不猶豫的拋棄改革而謀取利益，我們一次次的改革都成一紙空文，便理所當(dāng)然了，更奇怪的是，他們只享有種種權(quán)利卻無須承擔(dān)任何責(zé)任。試問，在這樣的情況下，公證機(jī)構(gòu)能改變什么，又能革掉什么?

針對這一問題我認(rèn)為，既然，公證機(jī)構(gòu)沒有上下級之別，哪為什么要?jiǎng)澐质?、地、縣三個(gè)級別呢，矛盾呀!冠個(gè)名又有何意義，形式而已，實(shí)屬?zèng)]有必要啊，婆婆越多越不利于公證的發(fā)展，可否將公證機(jī)構(gòu)全部上劃為省級，由省司法行政機(jī)關(guān)和省公證協(xié)會(huì)統(tǒng)一管理、指導(dǎo)，全國公證機(jī)構(gòu)一體化。地縣級司法行政機(jī)關(guān)對公證機(jī)構(gòu)不享有任何權(quán)利(實(shí)際上地縣級司法行政機(jī)關(guān)也沒有能力指導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù))，不得干涉公證機(jī)構(gòu)的任何事務(wù)。以便公證機(jī)構(gòu)擺脫地方司法行政機(jī)關(guān)的束縛。同時(shí)完善省級對公證機(jī)構(gòu)的管理和指導(dǎo)方法辦法。明確各方的權(quán)利義務(wù)，明確責(zé)任范圍，這樣的體對公證來說，如魚得水，一定會(huì)發(fā)展很快，這樣也與我們公證協(xié)會(huì)的體系相一致。誠如是，則公證也應(yīng)具有如下幾個(gè)特征。

一、公證隊(duì)伍精英化

業(yè)內(nèi)曾有人揚(yáng)言：辦理公證只要有中學(xué)文化就足夠了，不就是出具一份公證書嗎，太簡單了。我想，說這話的人對公證根本就不了解，是的，僅僅出一份公證書并不難，然而對一個(gè)公證事項(xiàng)，是否合法，能否給予公證，該出具何種公證這就需要一定技巧和相當(dāng)高的法律知識作為基礎(chǔ)，否則，就有可能出錯(cuò)。現(xiàn)在已不是以前，錯(cuò)了無所謂，很少有人投訴，而現(xiàn)在人們的法律意識普遍提高了，只要有一點(diǎn)不適當(dāng)，都有可能當(dāng)被告。實(shí)際操作當(dāng)中，業(yè)務(wù)水平越高的公證員，越謹(jǐn)慎，拒辦率越高。而那些業(yè)務(wù)不高的公證員，卻什么事都敢辦，無知者無畏啊!投訴多了，就麻木了，投訴在他們看來，只是運(yùn)氣不好，沒遇到好人罷了。象這樣的公證員焉能提高公證質(zhì)量。

公證法中規(guī)定公證員從通過司法考試中錄用，這無疑是正確的，但第十九條的規(guī)定卻大大降低了門檻，又留了一個(gè)不小的后門，到目前為止，該進(jìn)的都已經(jīng)進(jìn)來了吧!這個(gè)后門還是關(guān)上為好。

大家都知到木桶效應(yīng)，那個(gè)最低的木板才是決定水平高低的關(guān)鍵，這個(gè)后門(最低的木板)在一定程度上也將影響公證隊(duì)伍素質(zhì)的重要因素，因此我們呼吁盡快關(guān)閉這個(gè)后門，有真本事你就考進(jìn)來。

未來的公證員，都必須且應(yīng)當(dāng)是法律專家;應(yīng)具有很高的法律水平和熟練技巧，應(yīng)具有謹(jǐn)慎的態(tài)度，個(gè)個(gè)都是精英。才能確保公證質(zhì)量和公信力?；诖?，我們應(yīng)當(dāng)有步驟，有計(jì)劃地將不合格、不能勝任公證工作的公證員或者通過非法途徑騙取公證員資金格人員分離出去。將在精而不在廣，應(yīng)本著寧缺勿濫的原則，從整體上提高公證隊(duì)伍的素質(zhì)。同時(shí)在法律上提高公證員的法律地位，實(shí)行高薪養(yǎng)廉，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任與利益成正比。以利形成良性循環(huán)。否則有可能出現(xiàn)后繼無人，事實(shí)上，近年來我們公證隊(duì)伍已呈下降趨勢。

二、法定化

公證既然是以社會(huì)效益為本，公證的作用也越來越顯得重要，那么，就應(yīng)當(dāng)在法律中規(guī)定一定的事項(xiàng)必須公證，如對國有資產(chǎn)的處置，國家機(jī)關(guān)，國有企事業(yè)單位，重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，及招標(biāo)，拍賣等，對這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行法定，必須公證，更能體現(xiàn)這些機(jī)關(guān)行為的公平、公證性，也有利于遏制暗箱操作，走形式，走過場等違紀(jì)行為，也能預(yù)防貪污、受賄等到腐敗行為的發(fā)生。

為什么總是有那么多的貪官，這在很大程度，是因?yàn)閷λ麄冊诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中，缺乏監(jiān)督造成的，對這些活動(dòng)法定公證的同時(shí)。也填補(bǔ)了國家對這個(gè)領(lǐng)域監(jiān)督的空白。

三、獨(dú)立化

公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完全獨(dú)立于政府之外，才能不受干涉地行使公證權(quán)，如前所述公證機(jī)構(gòu)全部上劃，獨(dú)立于地方之外(類似于法院、檢察院)，這對于公證機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使公證權(quán)，提高公證質(zhì)量、提高公信力是非常有利的，如對政府某些經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)督公證時(shí)，公證員可以不再擔(dān)心個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人的可能對自己不利的行為，不被其左右，依法監(jiān)督，從而真正達(dá)到公平、公正。

公證的獨(dú)立遠(yuǎn)非僅僅是脫離了當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)的干預(yù)，更重要的是體制上的獨(dú)立。成為名符其實(shí)獨(dú)立的公證機(jī)構(gòu)，也只有這樣才能夠真正不受任何干預(yù)的行使公證職權(quán)，才能更好的服務(wù)于人民，也才能更進(jìn)一步推進(jìn)民主的進(jìn)程，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)的有序性。

公證的性質(zhì)

一、國有性

即公證只能是國家所有，不能私有化，這是由公證的本性的決定的，公證的任務(wù)之一是維護(hù)法律的正確實(shí)施，他不是單純的維護(hù)申請人的利益，而是以公正人的身份出現(xiàn)，依法律為準(zhǔn)繩，兼顧各方的利益，優(yōu)以國家利益和社會(huì)利益為重。如，違背社會(huì)公德的行為、規(guī)避國家利益的行為，將不予公證。國有更能體現(xiàn)公證的公正性，否則其公正性，就值得懷疑。

二、社會(huì)效益性

公證是隨著社會(huì)的發(fā)展，是為了滿足社會(huì)的需求而產(chǎn)生的，具有一定的公益性和社會(huì)性，他從一開始產(chǎn)生便是為了服務(wù)于社會(huì)各方面的需求，這也正覯和了我們公證的服務(wù)、溝通、監(jiān)督的職能，因此他從產(chǎn)生到現(xiàn)在都不是經(jīng)濟(jì)主體，而是狹義的社會(huì)主體，公證不是為了謀取經(jīng)濟(jì)利益的機(jī)構(gòu)，而是服務(wù)社會(huì)的公益性的組織。這是公證的本質(zhì)屬性。如果把這種公益性的社會(huì)需求，壟斷后，變成謀取經(jīng)濟(jì)利益的手段，那就會(huì)變性，就會(huì)帶來很多不利的社會(huì)效應(yīng)。

三、公平、公正性

公平、公正即處理事情合情、合理，正直，沒有偏私，不偏袒哪一方。這是公證的基本要求，是公證存在的前提，也是公證的天職，這是公證固有的性質(zhì)。

四、預(yù)防性

眾所周知，公證的預(yù)防性，他的作用便是防范于未然，未雨綢繆，從而減少訴訟，降低社會(huì)成本，防止糾紛的發(fā)生，防止矛盾產(chǎn)生，進(jìn)而維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和有序進(jìn)行，促進(jìn)社會(huì)的和諧。例如，經(jīng)過公證的民間借貸合同百分之九十九都能履行完畢，而未經(jīng)過公證的民間借貸合同完全履行的連百分之六十都達(dá)不到。由此可見公證的預(yù)防性非同一般。試想，如果將國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，列為法定公證，還會(huì)有那么多的貪官污吏嗎?可見公證還具有預(yù)防貪污、受賄等犯罪行為發(fā)生的作用。

綜上所述，在現(xiàn)階段我國的公證形式，應(yīng)當(dāng)是公有制，行政主體，相對獨(dú)立于政府之外的體制，公證隊(duì)伍應(yīng)是精英化，公證業(yè)務(wù)法定化，公證機(jī)構(gòu)一體化，以謀求社會(huì)效益最大化為已任。我們在進(jìn)行公證改革時(shí)，請不要忘記公證的社會(huì)屬性，不要忘記公證的社會(huì)本位、不要忘記公證的功能。也不能只顧部門利益，而不顧國家利益和社會(huì)利益，不為利所驅(qū)使。應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到公證不僅僅能取得經(jīng)濟(jì)利益還能維護(hù)法律的正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)秩序，更重要的是促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)文明和諧，傳承民族精神、弘揚(yáng)祖國優(yōu)良傳統(tǒng)。這才是我們公證所應(yīng)承擔(dān)的使命。讓我們?yōu)檫@一神圣使命而奮斗吧!!