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篇一 江津市牌坊村柑橘專業(yè)合作社深化改革的調(diào)研報告
江津市牌坊村的363戶農(nóng)民規(guī)模種植了1100畝優(yōu)質晚熟柑橘，并于2003年10月自愿組建了“牌坊村柑橘專業(yè)合作社”。經(jīng)過近兩年的運行，合作社部份社員由于對發(fā)展晚熟柑橘的前景認識不足，同時也因牌坊村柑橘專業(yè)合作社屬松散型組織，對外沒有廣源的融資能力，對內(nèi)沒有強制的管理手段，果園管理不能及時到位，園區(qū)發(fā)展后勁不足，嚴重制約著牌坊村柑橘合作社的正常運行。
牌坊村柑橘專業(yè)合作社運行的現(xiàn)狀引起江津各級政府的高度重視，在江津市委、市府的指導下，在江津農(nóng)業(yè)局、李市鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府等的大力支持下，牌坊村兩委會與合作社社員經(jīng)過反復探討和論證，在本著完全自愿的原則下，合作社的77戶社員自愿將自己309畝土地的25年經(jīng)營權以及地上1萬余株柑橘樹折價共計201.4萬元注冊成立重慶市仁偉果業(yè)有限責任公司，選舉產(chǎn)生了董事會、董事長、總經(jīng)理，組建了專業(yè)生產(chǎn)隊伍。公司統(tǒng)一購進肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，對果園實施統(tǒng)一的生產(chǎn)管理，投產(chǎn)后實行統(tǒng)一采收及銷售，盈虧方案由股東大會決定，經(jīng)營風險由股東共同承擔，實行所有權與經(jīng)營權分離，用工業(yè)的理念經(jīng)辦柑橘業(yè)。經(jīng)過近一年的運行，公司旗下的柑橘果園面貌煥然一新，效果初步顯現(xiàn)。
（一）機制得到有效轉換
江津市牌坊村柑橘專業(yè)合作組織對外不能很好地擔當起企業(yè)法人的重任，無法在現(xiàn)有融資條件下得到融資；對內(nèi)缺乏行政、法律、經(jīng)濟手段，難以履行經(jīng)濟實體和市場競爭主體應有的管理職能。江津市在牌坊村柑橘專業(yè)合作社的基礎上，以土地經(jīng)營權入股，組建合作制公司，形成一體化的柑橘產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，使柑橘專業(yè)合作社逐步由松散聯(lián)合走向緊密聯(lián)合，不斷提升果農(nóng)的主人翁地位，增強果農(nóng)的責任感。
公司將社員的土地使用權折資入股，一是把分散在農(nóng)戶手中的生產(chǎn)資料整合起來，進一步促成園區(qū)整體性和柑橘生產(chǎn)的規(guī)?；欢切纬少Y本金后向銀行進行抵押貸款，獲得了公司果園前期管護必須的資金，有效地解決了農(nóng)民前期投入資金不足的問題；三是通過集中統(tǒng)一購進肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，降低了投入成本，而產(chǎn)品由公司統(tǒng)一與企業(yè)簽訂合同，實行最低保護價，降低了交易成本。牌坊村柑橘專業(yè)合作社組建仁偉果業(yè)公司后，2023年統(tǒng)一購進了肥料40噸、農(nóng)藥500公斤，物料購入成本下降了1.0萬元
篇二 關于市農(nóng)村信用社深化改革的調(diào)研報告
農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融主力軍，是最好的聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶，其穩(wěn)健經(jīng)營關乎國計民生和社會穩(wěn)定。但是，從市場經(jīng)濟機制和行業(yè)管理體制雙軌運行中的情況來看，現(xiàn)狀不容樂觀，尤其是資產(chǎn)質量低劣，不良貸款比重大，資金周轉緩慢，盈利性太差，負債結構粗放，籌資成本偏高，組織資金處于劣勢，況且社會拖逃賴廢貸款現(xiàn)象嚴重，維權難度較大。諸此矛盾都因政策扶持不力所致，對農(nóng)村信用社生存發(fā)展構成威脅，本課題組就“縱觀財務狀況，呼請政策扶持”、“不良貸款成因及對策”、“維權現(xiàn)狀與思考”作了調(diào)研，并對農(nóng)村信用社穩(wěn)健經(jīng)營亟需政策支撐作了呼吁，現(xiàn)分項報告如下。
一、縱觀財務狀況，呼請政策扶持
常寧市農(nóng)村信用社現(xiàn)有24個中心農(nóng)村信用社，60多個分社、380多名員工，截至9月底各項存款余額達到105678萬元，比上年底凈增17580萬元，增長19.96%，各項貸款余額達到70752萬元，比上年底凈增12576萬元，增長21.62%，存款、貸款增幅增額居同城同業(yè)首位。但是，財務狀況堪憂。今年9月底止，財務總收入1515.4萬元，其中利息總收入1305.6萬元，財務總支出1673.2萬元，其中利息總支出712.9萬元，稅金支出64萬元，虧損157.8萬元。2003年，財務總收入4410萬元，其中利息總收入3486萬元，財務總支出4553萬元，其中利息支出1499.4萬元，虧損93.7萬元，歷年虧損12331萬元。2000年底前待核銷應收利息569.2萬元。近三年來，繳納各種稅收602.8萬元，其中2001年繳納193萬元，2002年底繳納195.5萬元，2003年度繳納214.3萬元。
為適應農(nóng)村信用社改革的需要，信用社自身要清產(chǎn)核資，明晰產(chǎn)權，澄清底子，認真分析經(jīng)營中的問題和矛盾，取得黨政領導的重視和支持，實行以聯(lián)社為一級法人機構獨立核算，自負盈虧的管理模式。同時要根據(jù)《國務院關于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點方案的通知》的精神，對農(nóng)村信用社稅收應出臺減免政策，以消化農(nóng)村信用社歷史包袱，促進農(nóng)村信用社穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。一應減免營業(yè)稅或降低營業(yè)稅率。二應減免企業(yè)所得稅或稅前利潤彌補前五年虧損延長彌補前十年虧損。三應減免核收抵貸資產(chǎn)產(chǎn)權過戶的各項稅費。四應減免處理抵貸資產(chǎn)、閑置房產(chǎn)的土地增值稅。五應減免戶產(chǎn)稅土地使用稅。六應對2000年底以前待核銷利息政府實行專項資金扶持。如果省政府出臺優(yōu)惠的稅收政策到位，就常寧市農(nóng)村信用社2003年底而言，核銷2000年底待核銷利息125.9萬元，繳納稅收214.3萬元，繳納拍賣抵貸資產(chǎn)增值稅70萬元，那么，2003年度會實現(xiàn)盈利316.5萬元，增效410萬元，利潤率由-2.16%，提高到7.3%，增幅9.46%，資本金利潤由-5.4%，提高到18.2%，增幅23.6%。
二、不良貸款成因及對策
根據(jù)調(diào)閱有關資料，常寧市農(nóng)村信用社2002年底不良貸款占比為65.55%，2003年底不良貸款在上年底基礎上絕對額壓縮6478萬元，比例下降11.31%，但仍然占貸款總額的44.24%，農(nóng)業(yè)貸款、其他貸款占比較高，2002年占66%以上，2003年占44%以上。
（一）、農(nóng)村信用社不良貸款形成原因：
根據(jù)調(diào)查分析，不良貸款形成的原因主要有以下幾個方面：
1、農(nóng)業(yè)貸款受市場因素制約，影響正?；鼗\。常寧市是一個農(nóng)業(yè)大市，以種植養(yǎng)殖占為主導地位，由于農(nóng)戶特別是一些大的種植戶養(yǎng)殖戶抗市場風險能力較弱，自有資金不足，市場因素一旦出現(xiàn)風波，貸款就難以收回，形成呆滯。特別是前幾年，常寧大力發(fā)展養(yǎng)豬事業(yè)，信用社扶持了一大批上規(guī)模的養(yǎng)殖戶，搞養(yǎng)殖，由于當時全國牲豬養(yǎng)飼過熱，供過于求，市場價格急劇下跌，所有養(yǎng)殖戶虧本，養(yǎng)殖越多虧本越大，致使貸款大量沉淀。
2、行政干預信用社發(fā)放貸款，致使貸款形成呆滯。前些年，當?shù)攸h提出超常規(guī)，跳躍式發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟口號，大規(guī)模發(fā)展企業(yè)，搞崗山地開發(fā)，搞形象樣板工程，對一項目評估論證不足，盲目上馬，通過“協(xié)調(diào)會”形式，要求農(nóng)村信用社發(fā)放貸款，因盲目開發(fā)，盲目上馬，企業(yè)關停，有的還未建成就宣布倒閉，致使信用社發(fā)放的貸款收回無望。如松柏鎮(zhèn)朱陂村一直是縣委縣政府主要領導的掛點單位，93年開始籌建冶煉廠，總投入200多萬元，縣委、縣政府多次通過協(xié)調(diào)形式加壓力，從松柏信用社貸款150萬元，廠子建成后投資幾天時間，虧損嚴重，被迫關停，信用社貸款長期掛帳，不能償還。
3、財政困難，黨政機關貸款難以收回。
截2023年9月底止，常寧市財政局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和其他一些黨政機關39個單位在信用社貸款余額達1930萬元，其中常寧市財政局在聯(lián)社營業(yè)部貸款595萬元發(fā)工資，已形成呆滯多年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所多年來在信用社貸款余額959萬元，其用途發(fā)工資、上解農(nóng)業(yè)稅、修路等。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源緊張，不但老貸還款無望，還不時向信用社要求增加新的貸款。
4、企業(yè)破產(chǎn)改制，大量逃廢農(nóng)村信用社債務。1996年當時常寧市形成一股破產(chǎn)風，破掉銀行信用社貸款實行所謂的輕裝上陣。企業(yè)破產(chǎn)后，換一塊牌子，原班人馬繼續(xù)經(jīng)營。2003年以來，新一輪的破產(chǎn)改制風潮對信用社造成嚴重危害。原來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營本身不景氣，貸款就大部分形成不良貸款，企業(yè)破產(chǎn)改制，使信用社貸款安全受到嚴重影響。截止2023年9月底止，因企業(yè)破產(chǎn)改制，使我市農(nóng)村信用社4413.41萬元貸款本息受損。
5、農(nóng)村合作基金會歸并不良貸款收回無 望，加重了農(nóng)村信用社不良貸款占比。1999年16個基金歸并到農(nóng)村信用社，歸并貸款1186萬元，已置換的貸款仍有780萬元未收回，還有301萬元貸款至今仍未置換。
6、黨政干部拖欠農(nóng)村信用社貸款比重大。一些黨政干部國家工作人員自借或幫他人借款，到2023年9月底止，已逾期或形成呆滯的676筆，金額747萬元。信用觀念淡薄，信用社多次催收效果甚微。
（二）、農(nóng)村信用社不良貸款降比對策
為了降低不良貸款占比，搞好農(nóng)村信用社經(jīng)營，要加大不良貸款管理清收力度，主要采取以下措施：
1、落實責任到社到人，加強考核。對不良貸款聯(lián)社確定一個總的降比目標任務和凈壓縮任務。聯(lián)社將任務分配到信用社，信用社將任務落實到每個信貸員，按照百分制考核，降比清收任務占大頭，按完成任務比例計分計算工資，加大員工工作壓力。
2、成立專門的不良貸款清收管理機構，對不良貸款實施托管。對貸款實施分帳管理。
3、黨政機關政法部門要出臺一系列清欠措施，營造良好的信用環(huán)境。政法部門要關心信用社的維權工作，要嚴厲打擊恣意逃廢農(nóng)村信用社債務的行為。對惡意逃債、賴債者，一經(jīng)起訴到法院要一追到底，執(zhí)行到位。對黨政干部國家工作人員拖欠貸款由政府采取必要的行政手段。實行停職、停工、停薪，不調(diào)動、不提拔、不評先政策，并視為下崗分流的主要對象，經(jīng)委、組織部、監(jiān)察局對其實行誡勉談話，簽訂“軍令狀”，創(chuàng)造一個良好的信用環(huán)境。
4、對破產(chǎn)改制企業(yè)所欠貸款以及原農(nóng)村合作基金會歸并不良貸款實施剝離，由財政予以補貼。
5、對財政、黨政機關貸款以及基金會，由上級財政予以撥款解決。
6、責任貸款落實追究制度，加強廣大員工的責任感和清收力度。
三、維權現(xiàn)狀與思考
（一）、維權工作現(xiàn)狀及面臨的種種困難
1、企業(yè)改制過程中的政府行政行為是農(nóng)村信用社依法維權難以突破的一道屏障。2003年10月份常寧市人民政府正式成立企業(yè)改制辦公室，公布改制企業(yè)中國有和集體企業(yè)改制整體出售企業(yè)一共有12家，共欠農(nóng)村信用社貸款本金873.7萬元，結欠貸款利息523.86萬元，共計1397.56萬元，企業(yè)出售后除繳納養(yǎng)老保險金和安置職工外，債務清償成為一句空話。例如常寧市穗豐化工股份有限公司96年6月6日以廠房作抵押，向宜城信用社申請貸款85萬元，現(xiàn)已累欠利息47.9萬元，共132.9萬元。該企業(yè)在此次改制中，整體出售給衡陽一個公司，出售價額300萬元，安置職工500萬元，該廠欠銀行貸款1200萬元，其他外債500萬元，農(nóng)村信用社向改制辦申報債權，但改制辦以企業(yè)職工安置無法解決，影響社會穩(wěn)定為由，拒不償還信用社貸款本息，使農(nóng)村信用社依法維權步履艱難。
2、法院在處理改制企業(yè)案件時過于謹慎，是農(nóng)村信用社依法維權無法左右的制約因素。我市實行企業(yè)改制是從1997年開始，常寧市城關、松柏、柏坊3個信用社在4個企業(yè)的310.86萬元貸款，因企業(yè)破產(chǎn)將無情破掉，貸款將成一張空白紙。常寧市氮肥廠破掉松柏農(nóng)村信用社貸款195.6萬元，常寧市桐梓水泥廠破掉柏坊信用社貸款27萬元，常寧針織廠破掉城關信用社貸款10萬元，宜城社68.26萬元，聯(lián)社營業(yè)部10萬元。2003年常寧市政府正式成立了企業(yè)體制改革辦公室，據(jù)了解企業(yè)改制是破產(chǎn)和整體拍賣兩種形式，企業(yè)絕大部分是負債經(jīng)營，在公布第一批改制企業(yè)中，有三個企業(yè)在我市3個信用社的84.5萬元貸款，受到損失，分文難收。目前，已經(jīng)宣布破產(chǎn)的常寧市第一水泥廠，通過法院主持召開債權人會議，宣布所有銀行債務清償率為零。此廠破掉2個信用社共57.2萬元貸款本息，其中聯(lián)社營業(yè)部39.2萬元，板橋信用社18萬元。常寧市松柏木材公司已進入改制程序，實行政策性破產(chǎn)，該公司總資產(chǎn)為492萬元，總負債達937萬元，在松柏信用社貸款40萬元，信用社依法起訴而法院卻不予受理，一旦進入破產(chǎn)程序將血本無歸。常寧市群英大廈在城關信用社貸款56.2萬元，隨著群英大夏法人代表更換，新官不理舊帳，拒簽貸款催收通知，現(xiàn)已超過訴訟時效，在今后改制過程中，信用社的貸款將損失貽盡。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，由于企業(yè)改制影響已確定全額損失的貸款本金2642.75萬元，利息1770.66萬元，共計4413.41萬元，貸款本息將受到損失。
3、企業(yè)破產(chǎn)廢債是企業(yè)改制爭先恐后的內(nèi)在動力。企業(yè)利用改制甩掉債務包袱后改頭換面又正常生產(chǎn)和經(jīng)營。原常寧縣氮肥廠，成立于1970年，坐落在常寧松柏鎮(zhèn)大漁灣，生產(chǎn)主導產(chǎn)品氮肥，企業(yè)性質屬縣辦國有企業(yè)，開戶銀行工商銀行水口山支行，該企業(yè)由于缺少流動資金，當時開戶行水口山支行受信貸規(guī)模的控制，1993年8月27日由工商水口山支行擔保，在松柏信用社貸款150萬元，1994年2月3日、1995年12月20日用該廠房產(chǎn)抵押（未登記辦理有關手續(xù)）分別借款30萬元和15.62萬元，三次共計貸款195.62萬元。同時該廠95年8月2日又向宜城信用社（原城市信用社）用該廠房產(chǎn)作抵押貸款50萬元，當年償還部分貸款本金16.14萬元，下欠33.86萬元，1996年2月份該廠為逃廢銀行債務，以資不抵債為由，向常寧市人民法院申請破產(chǎn)，法院受理后，成立企業(yè)破產(chǎn)清算小組，宜城信用社貸款本金33.86萬元，松柏信用社本金195.62萬元，合計貸款本金229.48萬元及所欠利息清償率為零。企業(yè)被法院宣布破產(chǎn)后，由市政府牽頭，對氮肥廠進行資產(chǎn)重組，成立穗旺氨業(yè)有限公司。企業(yè)換殼換牌后，原套人員生產(chǎn)原產(chǎn)品。該企業(yè)破產(chǎn)一共破掉銀行1270萬元貸款和400多萬元的其他債務。
4、企業(yè)改制對常寧市農(nóng)村信用社造成的影響。由于企業(yè)改制行為不規(guī)范，改制的目的是減小政府壓力和逃廢債務，而不是通過改制促使企業(yè)重新發(fā)展，誤導部分企業(yè)紛紛申請破產(chǎn)和其他形式的改制，導致鎮(zhèn)村企業(yè)跟著申請破產(chǎn)改制，甩掉債權人的債務，嚴重影響企業(yè)信譽，產(chǎn)生負面效果。常寧市主要是城關、宜城、松柏、聯(lián)社營業(yè)部、柏坊、官嶺、宜潭、鹽湖等8個信用社，由于企業(yè)貸款多，損失也就最大。目前決定改制和已經(jīng)進入改制程序的企業(yè)114個，貸款2642.75萬元，利息1770.69萬元，可能全部受損。
（二）、維權思考與維權舉措
農(nóng)村信用社由于自身體制以及歷史形成的種種原因，抗風險能力明顯低于其他國有商業(yè)銀行，而企業(yè)改制已成山雨欲來風滿樓之勢，農(nóng)村信用社將面臨嚴峻的考驗，如何在法制和行政都不利于農(nóng)村信用社維權的現(xiàn)實情況下做好維權工作值得深思。
1、以農(nóng)村信用社對支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要性為主題積極鼓與呼，引起地方政府以及高層的關注，農(nóng)村信用聯(lián)社應成立維權領導小組，聯(lián)社主任親自掛帥，信貸、資產(chǎn)保全、保衛(wèi)、會計、辦公室等部門抽調(diào)專人負責維權工作，及時了解企業(yè)改制動態(tài)，加強與當?shù)攸h委、政府以及相關職能部門的聯(lián)系，爭取黨政及職能部門的支持。
2、以積極的思想和不卑不亢的態(tài)度以及靈活的措施做好維權工作，既要顧全大局，又要不折不扣地維護農(nóng)村信用社的利益，在靈活變通、加強協(xié)調(diào)還不能維護農(nóng)村信用社債權的情況下必須堅持依法維權的道路，并盡可能的趕在企業(yè)改制前落實相關措施，以力挽狂瀾，有效保護農(nóng)村信用社債權不受損失。
篇三 2023年入黨思想報告：黨員干部要爭當深化改革的排頭兵
尊敬的黨組織：
隨著xx屆xx全會的落幕，全面深化改革的帷幕正式拉開。然而，改革進入深水區(qū)、攻堅區(qū)，各級干部落實中央部署、推進改革的難度之大、任務之艱、責任之重可想而知。能否推動改革，關鍵在于是否有一支宏大的高素質干部隊伍。黨員干部要爭當深化改革的排頭兵，按照習近平總書記提出的“好干部”標準，立足崗位，履行職責。
要信念堅定，做改革攻堅階段靠得住、信得過、能放心的干部。古人說：“志之所向，無堅不入，銳兵精甲，不能御也?！睂嵺`證明，信念堅定是克敵制勝的法寶。在解放戰(zhàn)爭歲月、新中國成立百廢待興年代、改革開放推行之初，之所以能夠沖破各種艱難險阻，取得一個又一個勝利，就是因為有數(shù)不清的共產(chǎn)黨人，他們信念堅定，無所畏懼，勇往直前。當前，全面深化改革形勢錯綜復雜、各種矛盾交織疊加、待解難題格外艱巨，廣大干部面臨著更嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。爭當排頭兵，就要在深化改革中做到信念堅定，結合崗位實際，堅定不移地按照中央確定的路線圖和時間表推進改革，在阻力面前永不退縮、直面應對，在關鍵時刻沖得上、打得贏。
要為民服務，做推進改革從民所愿、為民所需、成果惠民的干部。改革開放35年的不平凡歷程證明，只有讓發(fā)展成果公平共享，改革大業(yè)才能凝心聚力;只有讓人民幸福安康，中國才能在現(xiàn)代化道路上穩(wěn)健前行。黨的xx屆xx全會把“促進社會公平正義、增進人民福祉”作為全面深化改革的出發(fā)點和落腳點，這其實是對各級干部為民服務提出的新要求。爭當排頭兵，就在深化改革過程中始終牢記宗旨，把促進社會公平正義、增進人民福祉作為改革的方向，把人民群眾的意愿作為改革的鏡子，把影響社會公平的問題作為改革的重點，把人民群眾擁不擁護、贊不贊成、高不高興作為評判改革成敗的標準。
要勤政務實，做改革過程中勤勉敬業(yè)、真抓實干、務實進取的干部?？照務`國，實干興邦。飽經(jīng)滄桑的中華民族，之所以能走出苦難、走向輝煌，靠的不是空想清談，而是實干苦干。今天，國際形勢波云詭譎，國內(nèi)發(fā)展攻堅克難，發(fā)展關鍵期，矛盾凸顯期，在此種背景之下全面深化改革，尤其需要真抓實干，這也是廣大干部義不容辭的責任與使命。爭當排頭兵，就要在深化改革中勤政務實，把工作的著力點放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，真正把改革使命扛在肩上，執(zhí)政為民，真抓實干。
要敢于擔當，做大膽改革、銳意進取、敢啃“硬骨頭”的干部?！捌埨麌疑酪裕M因禍福避趨之?！睂嵭懈母镩_放35年來，每項重大改革舉措無不是沖破舊的思想觀念障礙，無不是“涉險灘”、“啃硬骨頭”，但是因為廣大干部敢于擔當，能夠放開手腳，大膽推進，才能攻克難題，取得輝煌成就。當前，涉及重大利益調(diào)整和體制機制完善，任何一項改革都面臨利益調(diào)整的阻力，遭遇體制弊端的掣肘，全面深化改革需要一支敢于擔當?shù)母刹筷犖?。爭當排頭兵，就要在深化改革中敢于擔當，主動扛起改革重任，面對復雜問題迎難而上，大膽向積存多年的頑瘴痼疾開刀，勇涉“深水區(qū)”，敢啃“硬骨頭”。
篇四 2023年入黨思想報告：全面深化改革的意義
敬愛的黨組織：
全面深化改革，關系黨和人民事業(yè)前途命運，關系黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位，事關全局，影響深遠。以強烈的進取意識、機遇意識、責任意識，不斷加強和改善黨的領導，為改革提供堅強組織保障。
我們黨領導改革的能力如何?體現(xiàn)在行動上，人民群眾對改革的評判如何，體現(xiàn)在行動上。抓好中央重大改革措施的細化落實，做好改革的行動派，就要正確推進改革、準確推進改革、有序推進改革、協(xié)調(diào)推進改革。
發(fā)展需要實干，改革需要行動。在行動中把握發(fā)展機遇，在行動中破解改革難題，將改革目標轉化為實際舉措、實際行動、實際成果，贏得屬于我們這個時代的新光榮。
35年間，多少激情拼搏，多少探索實踐，多少創(chuàng)新突破。正是因為廣泛凝聚人民的智慧和力量，充分尊重并緊緊依靠人民的創(chuàng)造實踐，改革開放才能一路“闖關奪隘”。從小崗村村民秘密簽下“生死狀”，到無數(shù)農(nóng)民工投身現(xiàn)代制造業(yè)，再到網(wǎng)絡精英革新商業(yè)模式創(chuàng)造營銷奇跡……億萬人民的奮斗與突破，匯成改革的洶涌大潮，帶來神州翻天覆地的變化。
今天，改革進入攻堅克難、爬坡過坎的關鍵階段。改革越是向前推進，遇到的阻力越大、難度越大，就越發(fā)需要人民的支持和參與。黨的十八屆三中全會明確提出，要“堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革”，這是改革歷史經(jīng)驗的深刻昭示，更是全面深化改革的必然要求。
馬克思曾說：“物質生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。”經(jīng)濟基礎決定上層建筑，這是馬克思主義的基本原理?；厮?5年中國改革開放之路，從“一大二公”到“包產(chǎn)到戶”，開啟改革開放的全新篇章;從計劃到市場的轉軌，激發(fā)了中國發(fā)展的強勁動力。在中國的改革歷程中，經(jīng)濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導作用，重大經(jīng)濟體制改革的進度決定著其他方面很多體制改革的進度，具有牽一發(fā)而動全身的作用。
經(jīng)濟體制改革的任務是“推動生產(chǎn)關系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎相適應，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展”，核心問題是“處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。從“基礎性作用”到“決定性作用”，兩字之變，凸顯我們黨對市場經(jīng)濟基本規(guī)律的理論認識和實踐探索上升到一個新的高度，標志著我國社會主義市場經(jīng)濟體制向著更加完善的目標邁出重要一步。通過深化經(jīng)濟體制改革，讓政府的歸政府、市場的歸市場，進一步明確政府和市場的邊界，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務、社會管理、保護環(huán)境的作用，使“有形之手”和“無形之手”各司其職、相得益彰，經(jīng)濟體制改革紅利就能充分釋放，形成牽引各領域、各方面改革的強大力量。推動改革”，這是改革歷史經(jīng)驗的深刻昭示，更是全面深化改革的必然要求。
打贏攻堅戰(zhàn)，涉過“深水區(qū)”，啃下“硬骨頭”，當前任何一項改革都面臨利益調(diào)整的阻力，遭遇體制弊端的掣肘。無論是程度化解改革風險，克服改革阻力，還是提高改革決策的科學性，加強改革措施的貫徹落實，都有賴于人民的廣泛參與、積極實踐。充分尊重人民首創(chuàng)精神和主體地位，更好激發(fā)群眾的創(chuàng)造活力，全面深化改革就不怕找不到翻山的路，不愁搭不起過河的橋。
總之，全面深化改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要深入研究各領域改革關聯(lián)性和各項改革舉措耦合性。新的歷史條件下，全面深化改革之路已經(jīng)開啟，只有堅持以經(jīng)濟建設為中心、發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，才能推動生產(chǎn)關系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎相適應，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，讓“中國號”巨輪駛得更穩(wěn)、行得更遠。
此致
敬禮!
