自查自糾稅費報告11篇

第1篇 農(nóng)村稅費改革后干群關(guān)系矛盾分析調(diào)研報告

一、稅費改革后干群關(guān)系矛盾分析

通過對調(diào)查問卷進行匯總、梳理，結(jié)合走訪座談縣鄉(xiāng)村干部和群眾的情況，我們認為隨著科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村兩大戰(zhàn)略的實施，當(dāng)前影響農(nóng)村干群關(guān)系的主要矛盾有以下五個：

一是農(nóng)村干部文化素質(zhì)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)方式與群眾對農(nóng)村干部的職能要求不相適應(yīng)的矛盾，這是基本矛盾。稅改后，農(nóng)村基層組織的職能主要是引導(dǎo)、示范、管理和服務(wù)，這對基層干部的工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方式、方法提出了更高的要求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在全縣農(nóng)村黨員干部隊伍中普遍存在文化水平偏低、致富能力偏低、帶富水平偏低、年齡較高的“三低一高”問題，全縣有近半數(shù)的農(nóng)村干部只有初中學(xué)歷，62%的農(nóng)村黨員僅有初中及以下文化程度，有一技之長并能帶頭致富的農(nóng)村黨員干部為數(shù)不多，對農(nóng)村發(fā)生的深刻變化，許多農(nóng)村黨員干部表現(xiàn)出了很不適應(yīng)。如有50%的干部在帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入方面，缺路子，少法子，感到無處下手，心有余而力不足；有37%的干部不善于做新時期的群眾工作，作風(fēng)不民主，辦事不公道，工作方法簡單粗暴，造成黨群干群關(guān)系緊張；有41%的人對農(nóng)村政策不熟悉，法制觀念淡薄，不能嚴(yán)格依法辦事、按政策辦事，導(dǎo)致群眾不滿。如：王同莊鄉(xiāng)東西韓、西西韓村，每村5個村干部，文化最高的是初中，一個村的村長是文盲，僅有一人能寫簡單匯報，有的

連口頭匯報都說不了。

二是農(nóng)村干部發(fā)展市場經(jīng)濟能力低與農(nóng)民要求發(fā)家致富愿望高之間的矛盾，這是主要矛盾。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民的致富愿望越來越強烈。但是，作為一家一戶的生產(chǎn)單位如何與農(nóng)村市場經(jīng)濟相銜接，如何發(fā)展壯大“一村一品”等個體工商業(yè)，如何發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，靠一家一戶是不能實現(xiàn)的。這就迫切需要廣大鄉(xiāng)村干部做農(nóng)民進入市場的“領(lǐng)路人”，為農(nóng)民提供相應(yīng)的服務(wù)。然而，一些鄉(xiāng)村干部對市場經(jīng)濟并不熟悉，對高效農(nóng)業(yè)不了解，對農(nóng)村專業(yè)合作組織不理解，自己不能致富，更談不上帶頭致富、帶領(lǐng)致富。如大營鄉(xiāng)的東大營、中大營村，中韓鄉(xiāng)的小河村、徐家莊村等農(nóng)民主要以簡單的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)來生活。同時，農(nóng)業(yè)稅免征僅是“少取”，農(nóng)民還盼望政府在“增收”和“多予”上對農(nóng)民給予更多關(guān)注，創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會，增強農(nóng)民抵抗市場經(jīng)濟風(fēng)險的能力，提供技術(shù)和政策上的支持，讓農(nóng)民更有信心發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。在收回的529份調(diào)查問卷中，“愿意讓中央在種植、養(yǎng)殖業(yè)與合作醫(yī)療、教育上給予更多補助”的占68.90%，列第一位；“希望鄉(xiāng)村干部帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、發(fā)展專業(yè)合作社，增加農(nóng)民收入”的占60.25%，列第二位；“希望加大農(nóng)畜產(chǎn)品保險力度”的占50%，列第三位。

三是農(nóng)村干部依法履行管理職責(zé)與農(nóng)民不服管理的矛盾，這是經(jīng)常性矛盾。主要有：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后與群眾的生產(chǎn)、生活需求之間的矛盾，具體表現(xiàn)為鄉(xiāng)規(guī)民約的執(zhí)行、農(nóng)村治安聯(lián)防、村容村貌治理、街道硬化整修、水電系統(tǒng)管理運行等公益事業(yè)得不到及時有效的管理；如萬城鄉(xiāng)小石家莊村、武城村由于村集體無經(jīng)費，原先供群眾吃水的自來水系統(tǒng)已壞的無法維修，現(xiàn)在只有家家打旱井、戶戶購水吃。王同莊鄉(xiāng)的東南巖、西南巖等村由于沒有經(jīng)費，村里的垃圾得不到及時清掃等；法律法規(guī)與農(nóng)村農(nóng)民約定俗成、封建陋習(xí)等之間的矛盾，具體表現(xiàn)為精神文明建設(shè)、民主選舉、民主管理、民主決策、村民自治、人地矛盾、宅基地發(fā)放等。例如：在農(nóng)村責(zé)任田和機動地的承包過程中，有的已出嫁未遷戶口的女兒在娘家婆家都分不到耕地，造成生活困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)性意見村里難以執(zhí)行；機動地管理不規(guī)范、增人減人后機動地調(diào)整不完善等；五是村干部

二、解決農(nóng)村干群矛盾的途徑

稅費改革取消農(nóng)業(yè)稅之后，農(nóng)村干群關(guān)系出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾是發(fā)展中的問題，需要我們按照十七大和科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住機遇，用改革的精神、發(fā)展的思路在實踐中認真研究和解決，根據(jù)我們的調(diào)查，

需要從以下五個方面采取措施：

1、加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，增強村級領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭農(nóng)村工作全局的本領(lǐng)。

一是選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子。通過民主推薦和競爭的方式，從縣、鄉(xiāng)黨政機關(guān)和事業(yè)單位選派一批年富力強、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部到貧困村、落后村掛職或任職。今年以來，我縣開展了百名干部下基層活動，從縣直部門抽調(diào)了100名優(yōu)秀年輕干部到村任職，有效的增強了村級組織戰(zhàn)斗力、優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)。同時要利用農(nóng)村“兩委”換屆選舉，推行村委會主任、委員由村民直選和村黨支部委員“兩推一選”的制度。要大力推行村干部交叉任職，積極鼓勵支部書記、委員競選村委會負責(zé)人，提高村級班子在群眾中的威信。在“兩委”換屆工作中，我縣有80個村實現(xiàn)了支部書記、村主任“一人兼”，占農(nóng)村總數(shù)的75%；交叉任職人數(shù)為347人，占農(nóng)村干部總數(shù)的66.6%。

二是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。村干部要帶頭示范，充分利用閑置土地和集體土地，采取股份制的形式創(chuàng)辦“科技示范園”，如西富村鎮(zhèn)的西富村、南焦、古城等村，在河北農(nóng)大的扶持下，創(chuàng)建了“梨棗生產(chǎn)示范基地”；要帶頭闖市場，積極爭當(dāng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，利用市場機制引導(dǎo)農(nóng)民搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。如王同莊鄉(xiāng)東良莊村黨支部書記馮俊杰，積極與高邑縣富林園藝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園專家進行聯(lián)系，興建了200余畝的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，吸收村內(nèi)剩余勞動力50余人，受到了群眾的歡迎。

三是加大對后進村的扶持力度。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定幫扶工作規(guī)劃，繼續(xù)加強對后進村的幫扶工作。抓好后進村，形成工作合力是關(guān)鍵，為此縣委在縣直推行了縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、縣直

部門“三包三抓”責(zé)任制：即縣主要領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級副職包片、縣直部門包村（經(jīng)濟部門包窮村、政法部門包亂村、黨委部門包弱村），重點幫助指導(dǎo)后進村黨支部抓班子、抓發(fā)展、抓為民辦實事。并建立了“三抓三包”專項述職制度作為干部實績的主要內(nèi)容進行考核。

3、認真執(zhí)行“一制三化”農(nóng)村運行新機制，不斷完善農(nóng)村干部的職責(zé)定位和考核，切實加大民主政治建設(shè)的力度。農(nóng)村“一制三化”運行機制是河北省自以來在全省推行的農(nóng)村規(guī)范化管理辦法。我縣按上級要求，用三年時間到已在全縣推廣，并在推廣過程中不斷完善，取得了很好的成效。所謂“一制”：就是黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機制，即黨支部是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，支部書記是村“一把手”，黨支部要加強對村委會、集體經(jīng)濟組織、共青團、婦聯(lián)會、民兵連等村級組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。所謂“三化”就是“支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化”。即黨支部要建立支委會工作、黨員大會、兩委聯(lián)席會、村委會重大事項向黨支部請示報告等項制度，推進支部工作規(guī)范化；在村民自治中，要建立民主選舉、民主決策（村民會議和村民代表會議）、村委會工作和村民管理等項制度，推進村民自治規(guī)范化；民主監(jiān)督中，建立村務(wù)公開、民主議政日、民主評議村干部和“三審”財務(wù)等項制度，推進民主監(jiān)督程序化。

在529份問卷調(diào)查中，有30.50%的黨員認為“一制三化”需要進一步加大落實力度，認為“村務(wù)公開、財務(wù)監(jiān)督有待加強”的占25.95%，認為“村民會議、村民代表會議制度落實不到位”的占35.66%，認為“民主評議村干部不到位的”占42.35%。對“參政議政不積極不支持”的占43.40%，認為“黨員、村民代表的素質(zhì)不高、私心重”的占28.5%。在座談中普遍認為當(dāng)前農(nóng)村民主政治建設(shè)的力度需要加強，要采取有力措施，提高黨員、村民代表的素質(zhì)，提高廣大村民參政議政的積極性，應(yīng)充分發(fā)揮黨員大會、村民代表會的決策作用。在調(diào)動村民代表和黨員、村干部三方面積極性上做文章，在加強農(nóng)村不同經(jīng)濟組織和專業(yè)合作社建設(shè)上下功夫，使“一制三化”的各項制度進一步落到實處?？h農(nóng)工委副書記高平安、農(nóng)業(yè)局紀(jì)檢組長賈增軍、組織部組織科長王運岐等同志認為，縣鄉(xiāng)黨委政府在提高農(nóng)村干部素質(zhì)、能力、學(xué)歷等方面，做了很多工作，但見效慢，成效不顯著的原因，主要是村干部直接對鄉(xiāng)負責(zé)，不對縣負責(zé)、不對村民負責(zé)?？h、鄉(xiāng)

對農(nóng)村干部的考核方法需要改進，措施需要到位。王良莊村支部書記馬增平、大營鎮(zhèn)人大主席焦成芳、王同莊鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長李仲慶等同志認為“民主決策”落實不力的原因主要是縣對鄉(xiāng)考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村的考核，看重成績多、看重財稅指標(biāo)完成、穩(wěn)定辦實事多。對各項制度落實、對村民代表、黨員的評價、對村干部個人考核抓得少，不到位。自以來，我縣在村務(wù)公開、財務(wù)公開、民主選舉、民主議政日、支部工作規(guī)范化等方面做了大量工作，取得了明顯成效，得到了廣大群眾的逐步認可，但從座談和問卷看，在村民代表會、村民管理和民主評議村干部、村干部考核等方面還有一定差距，需要在工作中采取措施，切實加大力度，進一步取得實施“一制三化”制度的更大成效，這是解決干群矛盾、增加干群感情的重要方法。

4、加強農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設(shè)，不斷提高組織農(nóng)民致富發(fā)家的本領(lǐng)。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與黨的建設(shè)的新形勢，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)民得實惠的目標(biāo)，，縣委出臺了《關(guān)于在全縣進一步加強農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設(shè)工作的

第2篇 新農(nóng)村建設(shè)的稅費政策落實情況調(diào)研報告

建設(shè)社會主義新農(nóng)村意義深遠，是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問題、構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)長治久安的重要基礎(chǔ)；是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本保障；是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的根本途徑；是發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容；是縮小城鄉(xiāng)差距，全面建設(shè)小康社會的重大舉措。作為國家宏觀調(diào)控重要手段的稅收，在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)該有所作為。

__縣局對本次調(diào)研十分重視， 1月31日，分管領(lǐng)導(dǎo)、稅政、法規(guī)、征管、辦公室等共8人參加了省局視頻布置會，2月1日，李局長向張局長匯報工作，并由稅政科負責(zé)到統(tǒng)計局對企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入樣本情況進了調(diào)查核實，統(tǒng)計局一開始認為該資料屬秘密，不提供，經(jīng)李局親自出面做工作，終于在春節(jié)放假前取得樣本第一手資料。春節(jié)一結(jié)束，我局馬上在正月初八召集各分局及有關(guān)業(yè)務(wù)科室人員，召開專題會議，對調(diào)查表統(tǒng)計、調(diào)查問卷發(fā)放、調(diào)研文章起草等工作進行了分工和部署。稅政科負責(zé)支持自主創(chuàng)新的稅費政策落實情況調(diào)研，辦公室負責(zé)促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅費政策落實情況調(diào)研，法規(guī)科負責(zé)支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的稅費政策落實情況調(diào)研，接到任務(wù)后，走訪了縣農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、國稅局、衛(wèi)生局、本局相關(guān)科室及幾個典型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，了解我縣新農(nóng)村建設(shè)總體情況、有關(guān)政策落實情況及存在困難和問題，探討解決問題的思路和建議?，F(xiàn)將調(diào)研的主要情況匯報如下：

一、__新農(nóng)村建設(shè)概況。

__位于浙東南沿海，是全國十三個海島縣之一，下轄9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，人口__萬 。全縣現(xiàn)有耕地面積11.2萬畝，水田面積 6.81 萬 畝 ， 林 地 面 積 23.44萬 畝 ，屬 亞 熱 帶 海 洋 性 季 風(fēng) 氣 候 ， 冬 暖 夏 涼 , 四 季 分 明 ， 溫 和 濕 潤 。 近年來，我縣深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，加快城鄉(xiāng)一體化進程，為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)社會和諧而不斷努力。為解決海島人民行路難、吃水難等問題，改善人居環(huán)境，先后實施“康莊工程”、村莊整治、村莊綠化、水利建設(shè)項目和農(nóng)村飲用水改水工程建設(shè)。其中“康莊工程”總投資1.8億，建成通村公路380.5公里，聯(lián)網(wǎng)公路20公里，解決了276個行政村村民的出行難問題；水利建設(shè)項目及農(nóng)村改水工程每年投資4000多萬元，興建水庫，改造管網(wǎng)，擴建水廠，改善海島缺水和解決農(nóng)村居民飲水安全問題，并每年花費上千萬元，從溫州買水，緩解海島缺水難題。

通過幾年的發(fā)展 ，__縣 國 民 經(jīng) 濟 持 續(xù) 、 快 速 、 健 康 發(fā) 展 ，綜 合 實 力 明 顯 增 強。先后被評為全國科技進步先進縣、農(nóng) 民 收 入 先 進 縣、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點縣、體育先進縣、村民自治模范縣，及浙江省文明城市、首批“小康縣”、經(jīng)濟強縣、教育強縣、文化先進縣等，被列為浙江省首批基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的縣市區(qū)和規(guī)劃發(fā)展的中等城市之一。成為全國最大的炊具、曲折縫紉機與平縫機生產(chǎn)基地，全國最大的低壓銅制閥門生產(chǎn)和出口基地，重要的水暖潔具生產(chǎn)和出口基地，被命名為“中國閥門之都”和“中國五金建材（閥門）出口基地”。也是全國重要的汽摩配、眼鏡配件、家具、醫(yī)藥包裝生產(chǎn)基地，并有“中國環(huán)保填料之鄉(xiāng)”、“中國甲殼素之鄉(xiāng)”美譽。

二、我縣支持新農(nóng)村建設(shè)政策執(zhí)行情況

本著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、培植財源工作思路，我局歷來非常重視優(yōu)惠政策的落實工作，從最早的融資租賃、福利企業(yè)、校辦企業(yè)、勞服企業(yè)優(yōu)惠政策，到后來的國產(chǎn)設(shè)備抵免政策，只要企業(yè)能享受的政策，全部努力兌現(xiàn)。通過幾年的政策扶持，使__企業(yè)得到健康快速發(fā)展，培育了家具、閥門等新興行業(yè)，和以蘇泊爾、中捷、華能電廠等上市公司為代表的一大批骨干龍頭企業(yè)。近年來，我局在扶持交通運輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、二產(chǎn)剝離三產(chǎn)、培育專業(yè)市場、加強服務(wù)業(yè)稅收征管等方面也做了大量工作，努力做大做強三產(chǎn)，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)。__財政收入逐年穩(wěn)步增長，稅收結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，去年全縣財政總收入突破30億元大關(guān)，實現(xiàn)30.83億元，完成年度預(yù)算的111.8%，增長28.6%，其中地方財政收入13.76億元，完成年度預(yù)算的115.1%，增長32.4%；地方稅收收入超過10個億，入庫10.01億元，完成年度計劃的119.6%，增長35.1%。財政總收入在全省排名第17位，地方財政收入排名第18位。地方財政收入占財政總收入的比重達44.63%，同比提高1.3個百分點，結(jié)構(gòu)優(yōu)化占比提高率全省第14名。

在支持新農(nóng)村建設(shè)稅收政策落實方面主要做了以下工作：

（一）支持社會力量參與助建新農(nóng)村公益項目。

按照省局規(guī)定，我局在支持社會力量參與助建新農(nóng)村公益項目方面主要實施了以下優(yōu)惠政策：

1、堅持執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所得稅款減免10%用于補助社會性開支的政策。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或轉(zhuǎn)制后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在捐助當(dāng)?shù)氐缆?、教育、文化等社會公益事業(yè)等方面支出較多，為了補償企業(yè)該類開支，扶持企業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，我縣一直堅持執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所得稅款減免10%用于補助社會性開支的政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報經(jīng)主管地稅機關(guān)批準(zhǔn)后，按應(yīng)繳企業(yè)所得稅款減征10%，用于補助無償助建新農(nóng)村公益性項目等社會性開支費用。近幾年，各地陸續(xù)取消了該項優(yōu)惠政策，XX年我局也曾考慮是否取消該政策，省局浙地稅函[XX]358號文件出臺后，打消我們的疑慮，決定繼續(xù)保留，為了嚴(yán)格執(zhí)行政策、堵塞漏洞，要求企業(yè)享受該政策必須取得主管部門縣經(jīng)貿(mào)局出具的證明。XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)10%部分減免企業(yè)所得稅479戶，減免稅額1256萬元；XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)10%部分減免企業(yè)所得稅747戶，減免稅額1703萬元；XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)10%部分減免831戶，減免企業(yè)所得稅1922萬元。

2、對農(nóng)村公益性捐贈支出按規(guī)定予以稅前列支，企業(yè)在年度應(yīng)納稅所得額3%以內(nèi)的部分，個人在申報應(yīng)納稅所得額30%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在稅前扣除。據(jù)不完全統(tǒng)計，XX年共有捐贈企業(yè)18家，稅前扣除金額36萬元；XX年共有捐贈企業(yè)21家，稅前扣除金額58萬元；XX年共有捐贈企業(yè)18家，稅前扣除金額78萬元。此外還有大量捐贈由于不符合政策規(guī)定的條件，而無法享稅收優(yōu)惠政策。例如企業(yè)通過村委會對農(nóng)村道路、水利等社會事業(yè)的捐贈，以及直接對農(nóng)村孤困老年兒童等的捐贈等難以享受政策。為了大加對企業(yè)農(nóng)村公益性捐贈支出支持的力度，建議修改相關(guān)政策文件，通過村委會的捐贈及對農(nóng)村貧困人口的捐贈給予優(yōu)惠政策。

通過政策支持，減輕企業(yè)負擔(dān)，提高其參與助建新農(nóng)村公益項目的積極性，捐贈企業(yè)戶數(shù)和金額逐年增加。

（二）對農(nóng)民及農(nóng)業(yè)企業(yè)實行輕稅政策，促進農(nóng)民增收。

按照省局規(guī)定，我局在減輕農(nóng)民負擔(dān)，促進農(nóng)民增收方面主要實施了以下優(yōu)惠政策：

1、對銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品納稅人免征各項地方稅費。并對農(nóng)民專業(yè)合作社社員從農(nóng)民專業(yè)合作社取得的自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品收入，不征收個人所得稅。我縣目前已辦理稅務(wù)登記的各類專業(yè)合作社共有191家，農(nóng)業(yè)局有登記的是56家，由于成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社不需到農(nóng)業(yè)局辦理手續(xù)，農(nóng)業(yè)局主要是通過事后調(diào)查了解，對規(guī)模相對較大的合作社進行登記造冊，加強服務(wù)和管理，因此數(shù)字反應(yīng)相對滯后。合作社及農(nóng)民個人到國稅開票XX多人次，開票金額700多萬，均按規(guī)定予以免征各項地方稅費。

2、對未達起征點的農(nóng)村個體工商業(yè)戶免征營業(yè)稅、城建稅、教育費附加和水利建設(shè)資金。每年未達起征點的個體工商業(yè)戶有1700多戶，減免稅額70多萬元，

3、對村級集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村經(jīng)濟合作社減征房產(chǎn)稅。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟是核心，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是關(guān)鍵。我局十分重視對村級集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村經(jīng)濟合作社的扶持，在依法征稅的基礎(chǔ)上，對納稅確有困難的，按規(guī)定給予減征房產(chǎn)稅的照顧。每年減免房產(chǎn)稅100多萬元。

4、對從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)免征各項地方稅費。我縣共有縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)48家，省級以上能享受政策的龍頭企業(yè)1戶，XX年減免所得稅18萬元，從XX年開始，省局新政策將享受政策的范圍擴大到縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，該政策有望發(fā)揮更積極的作用。

（三）支持加快發(fā)展新農(nóng)村社會事業(yè)。 為支持農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展，我局對238家農(nóng)村非營利性醫(yī)療機構(gòu)取得的醫(yī)療服務(wù)收入按規(guī)定免征各項地方稅收；對農(nóng)村托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、殘疾人福利機構(gòu)取得的勞務(wù)收入，免征營業(yè)稅、城建稅、教育費附加和地方教育附加等稅費；對農(nóng)村公益性活動場所、育養(yǎng)福利機構(gòu)予以免征房產(chǎn)稅照顧，其中XX年享受政策9戶，減免房產(chǎn)稅21.56萬元，XX年享受政策10戶，減免房產(chǎn)稅58.13萬元，XX年享受政策9戶，減免房產(chǎn)稅59.5萬元。

（四）加大稅收政策宣傳力度，送稅法下鄉(xiāng)。去年，我局緊緊圍繞“依法誠信納稅，共建小康社會”主題，聯(lián)合縣國稅局、廣播電視臺錄制《交流》稅收宣傳專題節(jié)目，聯(lián)合縣普法辦舉辦“喜慶__大、稅法送下鄉(xiāng)”大型文藝晚會，不定期在《__法制》報上專刊宣傳新稅法知識內(nèi)容，介紹稅收各項政策；結(jié)合縣管領(lǐng)導(dǎo)干部“送法下鄉(xiāng)”和扶貧幫困結(jié)對活動，編印《農(nóng)民常用法律知識200問》3000多冊，與結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居加強聯(lián)系，將涉農(nóng)稅法等政策送到農(nóng)村基層、送到農(nóng)民手中，積極落實涉農(nóng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。

三、新農(nóng)村建設(shè)中的難點和稅收政策執(zhí)行中的問題

（一）當(dāng)前我縣新農(nóng)村建設(shè)中面臨的幾個突出問題

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件較差。農(nóng)村交通、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施仍然相對薄弱，農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后，人才缺乏。農(nóng)村的文化、娛樂、體育、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)相對落后，農(nóng)民行路難、看病難、讀書難等問題依然存在。農(nóng)村文化生活相對貧乏導(dǎo)致部分農(nóng)村的社會風(fēng)氣和農(nóng)村社會治安仍然存在不穩(wěn)定因素。

2、農(nóng)民增收還存在著較多困難。我縣規(guī)模農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目仍然缺乏，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)少；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)示范帶動效應(yīng)仍不夠明顯；農(nóng)產(chǎn)品價格受市場波動和氣候條件影響較大，農(nóng)業(yè)效益存在不穩(wěn)定因素；農(nóng)村勞動力已經(jīng)由單純的數(shù)量過剩轉(zhuǎn)向了結(jié)構(gòu)性的人才短缺，一大批有知識有技能的農(nóng)村青壯年流向城市，但流向農(nóng)村的人才有限，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展缺少人才推動和支撐；對農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融支持力度不足，農(nóng)民貸款難。此外，改革開放以后，為了加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，地方政府以各種名義大量征用農(nóng)民土地，取得的收益主要用于城市建設(shè)，農(nóng)民從土地的出讓、轉(zhuǎn)讓中收益很少，進一步加劇了城鄉(xiāng)差距。

3、區(qū)域發(fā)展不平衡。一方面城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大，農(nóng)民仍是弱勢群體；另一方面由于地理位置差異等因素，農(nóng)村間地區(qū)差距較大，目前我縣城區(qū)及76省道二側(cè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊經(jīng)濟實力較強，雞山、洋嶼等海島鄉(xiāng)及沙門、干江等交通欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟較薄弱。

4、農(nóng)民負擔(dān)依然嚴(yán)重。雖然取消農(nóng)業(yè)稅，減免了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的大部分稅收，但現(xiàn)行以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制模式具有易轉(zhuǎn)稼的特點，農(nóng)民在購買生產(chǎn)資料、消費品及享受服務(wù)過程中均間接承擔(dān)著大量流轉(zhuǎn)稅。

（二）稅收在支持新農(nóng)村建設(shè)上存在政策缺陷。

現(xiàn)行優(yōu)惠政策可以說是“好鋼沒有用在刀刃上”，缺乏針對性和實效性，存在涉及面過窄，力度欠強等問題。具體來說主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、稅收優(yōu)惠面過于狹窄，影響政策效果。例如農(nóng)產(chǎn)品初加工環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠相對較多，深加工環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠相對較少。以農(nóng)產(chǎn)品為原材料的工業(yè)品在深加工環(huán)節(jié)，幾乎沒有什么稅收優(yōu)惠。農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，主要是體現(xiàn)在其深加工環(huán)節(jié)，只有通過應(yīng)用相關(guān)科學(xué)技術(shù)進行深加工后，才會“身價百倍”，提高競爭力。此外，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠相對較多，銷售環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠相對較少；涉農(nóng)科技支持方面稅收優(yōu)惠相對較多，資金支持方面稅收優(yōu)惠相對較少；從優(yōu)惠的稅種來看，相對集中在所得稅，由于流轉(zhuǎn)稅相對于所得稅來說具有易轉(zhuǎn)稼的特點，因此減免所得稅不如減免流轉(zhuǎn)稅政策效果明顯。

2、稅收優(yōu)惠政策存在城鄉(xiāng)差異，有失稅收公平。比如勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)減免稅政策、再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策、軍隊退役干部就業(yè)稅收政策只局限于城市失業(yè)或就業(yè)人員，農(nóng)村人員不能享受，在稅收政策上沒有體現(xiàn)出農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)民與工人之間的平等。

3、政策之間不配套、政策效果減弱。例如： 增值稅和營業(yè)稅起征點調(diào)高到月銷售額5000元，本意是減輕農(nóng)民負擔(dān)，促進農(nóng)民增收。但在實際工作中，效果不明顯，因為一方面，對于經(jīng)營額達到起征點納稅人，原本可以定二到三千，現(xiàn)在必須定5000以上，相當(dāng)于變相調(diào)高了定額，5000元的營業(yè)額在扣除成本費用后本就所剩無幾，增加定額進一步增加了農(nóng)民的負擔(dān)；另一方面，對未達起征點的納稅人來說，少征的增值稅變成了利潤，仍要繳納個人所得稅。要真正使稅負從輕，就應(yīng)使優(yōu)惠稅收政策相互協(xié)調(diào)，在進一步適當(dāng)調(diào)高起征點的基礎(chǔ)上，配合提高個人所得稅免征額，讓稅收優(yōu)惠真正落到實處。

4、間接扶持多，直接優(yōu)惠少，農(nóng)民并沒有真正得到實惠，沒有很好地體現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的原則。比如國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，如飼料、農(nóng)膜、農(nóng)機具、化肥、農(nóng)藥、種子、種苗等等，從生產(chǎn)到銷售環(huán)節(jié)都實行減免退稅政策。這種優(yōu)惠是一種間接的隱性的支農(nóng)政策，農(nóng)民并沒有在感覺上直接收益。加之一些享受著減免稅收優(yōu)惠的企業(yè)單位和個人，為自身利益，擅自提高生產(chǎn)資料價格，把已被減免的稅收暗地里又轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民頭上，從農(nóng)民手中賺取超值利潤。政策的初衷是為了照顧農(nóng)民利益，減輕農(nóng)民負擔(dān)，但是實際上真正獲利的是生產(chǎn)廠家或經(jīng)銷商，農(nóng)民并沒有真正得到實惠。

5、稅收在支持新農(nóng)村建設(shè)上存在政策缺陷。如對循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民工就業(yè)、特定的農(nóng)村區(qū)域、生態(tài)環(huán)境保護等缺乏稅收鼓勵政策；對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏配套的政策扶持，不利于各種經(jīng)濟成分進入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村領(lǐng)域，參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)；對農(nóng)民專業(yè)合作社等新興經(jīng)濟主體管理和服務(wù)措施不夠完善，到XX年底，我縣已有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織近二百家，但是對上述組織的具體稅收管理和服務(wù)措施還不夠完善。

四、解決新農(nóng)村建設(shè)主要問題的稅收政策建議

作為政策執(zhí)行部門，地稅部門應(yīng)當(dāng)充分認識到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性、緊迫性，增強責(zé)任感與使命感，把落實各項稅收優(yōu)惠政策作為解放農(nóng)村生產(chǎn)力，促進農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方式，真正做到以稅惠農(nóng)，以稅助農(nóng)。一要大力支持農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。農(nóng)村落后的根本問題是發(fā)展滯后，生產(chǎn)力水平低下。稅收要在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)辦農(nóng)村企業(yè)、促進農(nóng)產(chǎn)品就地加工增值、產(chǎn)品出口等方面給予扶持，使農(nóng)村的生產(chǎn)力水平有一個較大提升，以增強新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展后勁。二要努力幫助農(nóng)民增收。利用稅收優(yōu)惠政策，鼓勵和幫助農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商，從事勞務(wù)服務(wù)，直接增加農(nóng)民收入，同時鞏固農(nóng)村稅費改革成果，真正讓農(nóng)民減負，實現(xiàn)休養(yǎng)生息。三要利用地方稅收聚集的資金為農(nóng)民提供各種公共服務(wù)，讓更多的農(nóng)民享受到公共財政的利益。具體可考慮從以下幾方面出臺優(yōu)惠政策支持新農(nóng)村建設(shè)：

1、支持綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟，實施推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的稅收政策。對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)的企業(yè)所得稅、土地增值稅、耕地占用稅、資源稅的設(shè)計上，要充分考慮其政策效應(yīng)。凡是對農(nóng)業(yè)生態(tài)起保護作用、有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的，在稅收政策上要給予鼓勵，例如：對那些直接或間接服務(wù)于退耕還林、退耕還草、農(nóng)業(yè)污染治理，農(nóng)業(yè)水土保持的，在稅收政策上要給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠扶持；對有損于生態(tài)資源保護的，如開山炸石、封河挖沙、開采礦產(chǎn)等，開征環(huán)境保護稅；修訂完善《耕地占用稅暫行條例》，嚴(yán)格的耕地保護制度，改一次性征收按年征收，適當(dāng)提高耕地占用稅稅率，耕地占用稅收入應(yīng)直接通過財政用于當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)，以及給予農(nóng)民特別是失地農(nóng)民予以生活補貼；積極運用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的稅收優(yōu)惠政策，促進農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、高等院校積極參與研究開發(fā)農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效無公害的綠色產(chǎn)品。

2、實施支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的稅收政策。一是實行農(nóng)產(chǎn)品精深加工增值稅改革試點。以產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，適當(dāng)降低目前以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工產(chǎn)品的增值稅優(yōu)惠稅率。凡從事對農(nóng)林特產(chǎn)品簡單加工的，對其取得的加工產(chǎn)品收入免征增值稅；對農(nóng)林特產(chǎn)品進行精深加工的，對其取得的加工產(chǎn)品收入減半征收增值稅。二是鼓勵大型工商企業(yè)和外資企業(yè)進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。對從事高新技術(shù)、資源綜合利用、農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，以及為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通服務(wù)的行業(yè)，給予稅收優(yōu)惠。三是研究制定稅率或稅基優(yōu)惠政策，對農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營給予支持。四是對農(nóng)產(chǎn)企業(yè)進出口稅收實行優(yōu)惠政策，支持和發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。優(yōu)先辦理農(nóng)產(chǎn)品和以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工出口產(chǎn)品的出口退稅。

3、完善增值稅稅收優(yōu)惠政策，提高優(yōu)惠效率。對農(nóng)民可以直接受益的優(yōu)惠政策，要繼續(xù)優(yōu)惠。比如對農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品繼續(xù)實行稅收減免政策。探索新的可減輕農(nóng)民負擔(dān)的稅收優(yōu)惠政策，如可對農(nóng)民自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)品所包含的增值稅進項稅額實行退稅政策，農(nóng)民購入農(nóng)用機械、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，憑借所取得的普通發(fā)票或其他銷售憑證，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核通過后，就對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料所含的進項稅額實行退稅。對農(nóng)民難以受益的優(yōu)惠政策可以取消，改為財政直接補助形式。比如可取消對生產(chǎn)銷售農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料者的所有稅收優(yōu)惠政策，中央和地方政府利用這部分增加的財政收入，自上而下地設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，實行對“三農(nóng)”直接補貼，避免涉農(nóng)企業(yè)單位和個人的稅負轉(zhuǎn)嫁行為，真正體現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的政策策略。

4、對農(nóng)村信貸實施積極扶持的稅收政策。針對目前農(nóng)村資金嚴(yán)重外流的現(xiàn)實，當(dāng)務(wù)之急是建立農(nóng)村資金回流的財稅金融投入機制。對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行等的農(nóng)業(yè)貸款收入或支農(nóng)資金信貸均應(yīng)比照農(nóng)村信用社減按3%稅率征收營業(yè)稅，同時對金額機構(gòu)以優(yōu)惠利率提供支農(nóng)貸款取得的收入免征企業(yè)所得稅。并對民間金融組織和民間借貸出臺相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策?？煽紤]改革和取消存款利息個人所得稅。存款利息稅出臺的初衷是刺激消費，增強市場流動性，就目前形勢來看，該稅種除不符合宏觀調(diào)控方向外，還有劫貧濟富嫌疑。農(nóng)民不能享受國家多項社會保障，只能靠存款來撫養(yǎng)子女及養(yǎng)老等，而農(nóng)村居民理財渠道不暢,通過存款及民間借貸獲得利息仍是農(nóng)民的主要的理財方式，該稅種的實際納稅人多為農(nóng)民。

4、實施減輕農(nóng)民負擔(dān)的稅收優(yōu)惠政策。對農(nóng)民買房征收的契稅，購置摩托車、農(nóng)用運輸車征收的車輛購置稅和車船使用稅，書立、領(lǐng)受、使用應(yīng)稅經(jīng)濟憑證征收的印花稅，應(yīng)逐步放棄；對未達增值稅、營業(yè)稅起征點的個人免征個人所得稅等；對農(nóng)民個人外出務(wù)工，對取得的勞務(wù)收入，制定一個比較高的免征額。

5、稅收優(yōu)惠政策要體現(xiàn)城鄉(xiāng)一致，促進城鄉(xiāng)交流。一是要取消目前對農(nóng)村的一些歧視性的稅收條款，凡是目前給予城市的稅收優(yōu)惠政策，只要符合規(guī)定條件，農(nóng)村都可享受。建議把現(xiàn)行只適用于城市的部分稅收優(yōu)惠政策擴大到農(nóng)村作為近期稅收促進新農(nóng)村建設(shè)的重點。比如對失地農(nóng)民在城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)再就業(yè)或自謀職業(yè)，對企業(yè)或就業(yè)者本人給予與城鎮(zhèn)下崗職工相同的政策優(yōu)惠。對農(nóng)村退伍軍人就業(yè)或者自謀職業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠政策等等。改革城市維護建設(shè)稅為城鄉(xiāng)維護建設(shè)稅，其收入全部納入地方財政預(yù)算，并?？钣糜诔青l(xiāng)公用事業(yè)的維護和建設(shè)，使之成為地方稅中一個獨立的稅種。此外，今后國家出臺新的稅收優(yōu)惠政策，要實現(xiàn)城市和農(nóng)村的統(tǒng)一，避免出現(xiàn)對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的政策歧視。二是實施鼓勵城鎮(zhèn)勞動力向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域流動的稅收政策。對城市居民帶著資金、技術(shù)到農(nóng)村或農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)或投資的，實行減稅、免稅優(yōu)惠。

6、進一步加強對農(nóng)村稅收服務(wù)。一是加強農(nóng)村稅收政策的宣傳。宣傳要突出“三農(nóng)”特色，暢通宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳形式和內(nèi)容，通過新聞媒體、電子網(wǎng)絡(luò)、送法下鄉(xiāng)等形式，及時向農(nóng)民宣傳涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策。要及時把各類涉農(nóng)稅收政策梳理歸集、匯編成冊，進村入戶上門送稅法，幫助農(nóng)民吃透政策、用好優(yōu)惠，為村鎮(zhèn)發(fā)展送去“新富經(jīng)”。二是建立稅收優(yōu)惠政策提醒告知制度，告知農(nóng)村納稅人應(yīng)遵循的注意事項和各項稅收優(yōu)惠。三是積極開展納稅輔導(dǎo)、納稅評估、查前告知等人性化服務(wù)舉措，提高納稅人依法納稅的自覺性，避免因不知法而違法或享受不到優(yōu)惠政策。

總之,改革和完善稅收制度和稅收政策,在國家稅制改革總體框架內(nèi),本著先易后難、先急后緩、先重點后一般的原則逐步推進各項改革,充分發(fā)揮好稅收的職能作用,全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

第3篇 農(nóng)村稅費改革后我市教育財務(wù)管理現(xiàn)狀調(diào)查報告

農(nóng)村稅費改革是繼我國農(nóng)村土地改革、聯(lián)產(chǎn)承包之后又一次重大變革，是黨中央、__為加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，保護和調(diào)動農(nóng)民積極性，規(guī)范國家、集體、農(nóng)民三者之間的分配關(guān)系，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會長治久安的一項治本之策。它既涉及生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，又涉及上層建筑的改革，尤其對農(nóng)村基礎(chǔ)教育將產(chǎn)生深遠的影響。

農(nóng)村稅費改革對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展既是機遇，又是挑戰(zhàn)。是機遇，主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)村稅費改革明確了各級政府對基礎(chǔ)教育的責(zé)任。在__領(lǐng)導(dǎo)下由地方政府負責(zé)分級管理的體制，從根本上解決了農(nóng)村教育改革和發(fā)展問題;二是基礎(chǔ)教育經(jīng)費投入機制得到了重新構(gòu)建，加大了政府對辦學(xué)的投入力度，使政府對基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育的投入進一步強化，由過去農(nóng)民集資辦學(xué)轉(zhuǎn)變到國家辦學(xué)，將有力地推動農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展;三是為加快學(xué)校內(nèi)部管理體制改革提供了契機。學(xué)校編制的確定，在用人機制上優(yōu)勝劣汰，競爭上崗，有利于減員增效;四是為學(xué)校布局的調(diào)整，教育資源的優(yōu)化配置，薄弱學(xué)校的改造與合并，危房的改造創(chuàng)造了條件?？傊r(nóng)村稅費改革從多方面推動著基礎(chǔ)教育內(nèi)部的改革，為基礎(chǔ)教育的發(fā)展創(chuàng)造了有利時機。

我們要看到農(nóng)村稅費改革給教育財務(wù)管理的發(fā)展帶來了良好機遇的同時，也必須承認基礎(chǔ)教育面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。農(nóng)村稅費改革是前無古人的事業(yè)，沒有成功的經(jīng)驗。我國幅員遼闊，地域間發(fā)展不平衡，農(nóng)村基礎(chǔ)教育本來就存在一系列問題未得到解決。稅費改革的實施，意味著過去在農(nóng)村收取的教育費附加和集資將統(tǒng)統(tǒng)取消，農(nóng)民負擔(dān)是減輕了。但如果地方、市、鄉(xiāng)各級政府對實行新體制認識上不統(tǒng)一、不提高，國家的政策和措施不到位，將會出現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量的下滑，多年努力得到的基礎(chǔ)教育的發(fā)展，將會遭受損失。稅費改革對教育財務(wù)管理上的影響具體表現(xiàn)在：

第三、非一費制學(xué)校沒有收費政策。我市有39所學(xué)校實行非一費制。非一費制意即能收取一定的費用，所以在財政預(yù)算安排上比一費制學(xué)校年人平少安排近3300元左右，而市政府又沒有明文規(guī)定學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)、收費項目，學(xué)校也不敢亂收，造成非一費制學(xué)校教師供給水平更低，公用經(jīng)費不足，學(xué)校處于進退兩難的地步，只有翹首以盼政府能盡快出臺新的政策。

第五、稅費改革對基礎(chǔ)教育的布局調(diào)整提出了新的要求，通過布局調(diào)整，擴大辦學(xué)規(guī)模，學(xué)校的基本建設(shè)，危房改造等配套資金，地方政府很難到位，后續(xù)資金無來源。專項資金在撥付過程中，由于中間環(huán)節(jié)過多，資金到位不及時。此外，還有教師的社會保障、普九債務(wù)的有效化解等問題，都是制約經(jīng)濟貧困落后地區(qū)基礎(chǔ)教育生存和發(fā)展的因素。

綜上所述，稅費改革給基礎(chǔ)教育、特別是經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的基礎(chǔ)教育帶來的負面影響，不能輕視。他使貧困落后地區(qū)的教師待遇和發(fā)達地區(qū)、城市教師的待遇反差太大，造成教師心理極不平衡。面對稅費改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)教育財務(wù)管理的現(xiàn)狀，我們必須積極探索、尋找對策。否則，貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育不能生存和發(fā)展，教育質(zhì)量難以保證，形成惡性循環(huán)，將會嚴(yán)重制約我市經(jīng)濟的發(fā)展。

農(nóng)村稅費改革、貧困地區(qū)義務(wù)教育試行一費制帶來的諸多矛盾與問題，已經(jīng)引起了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會各界的關(guān)注。農(nóng)村義務(wù)教育正常經(jīng)費需求如何保障，基礎(chǔ)教育的持續(xù)發(fā)展資金從何而來，核心問題是：各級政府根據(jù)各自責(zé)任和財力，積極調(diào)整各級財政預(yù)算資金支出結(jié)構(gòu)比例，真正站在科教興國的高度，認真貫徹保證教育優(yōu)先發(fā)展和適度超前的方針，千方百計確保農(nóng)村基礎(chǔ)教育的吃飯、運轉(zhuǎn)、發(fā)展的基本需求，特別是教師吃飯和學(xué)校危房改造等問題要切實解決好。

國家和省級政府應(yīng)進一步加大對貧困地區(qū)教師工資轉(zhuǎn)移支付和危改資金專項補助力度。市(縣)級人民政府在保證教育經(jīng)費支出占可用財力一定比例的情況下，下差部分上級轉(zhuǎn)移支付應(yīng)該承認。上級轉(zhuǎn)移支付不能解決的，應(yīng)該出臺政策或規(guī)范性的文件，將教師工資發(fā)放作出統(tǒng)一規(guī)定，盡量縮小地區(qū)之間和行業(yè)之間的待遇差別，只有在教師待遇上提高，才能留住人才，才能穩(wěn)定人心。

將學(xué)生在?；旧钯M、服務(wù)費與基本學(xué)習(xí)費用區(qū)別開來。學(xué)生住宿費和搭火費用屬基本生活費，應(yīng)根據(jù)市場供求，按成本據(jù)實收齲建議將學(xué)生在?；旧钯M用收取標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)下放到市(縣)，由各市(縣)根據(jù)市場規(guī)律，核定項目、規(guī)范收費。

發(fā)展教育要動員全社會的力量，形成以國家辦學(xué)為主體的多種形式并存的教育體系，建議政府部門從政策上、制度上加以引導(dǎo)，積極鼓勵社會力量投資發(fā)展教育事業(yè)。

第4篇 農(nóng)村稅費改革后黨群關(guān)系現(xiàn)狀的報告

農(nóng)村稅費改革后黨群關(guān)系現(xiàn)狀的報告

農(nóng)村稅費改革后黨群關(guān)系現(xiàn)狀的報告我們興隆鎮(zhèn)是襄樊市和棗陽市的“東大門”，東與隨州接壤，西連棗陽城區(qū)，版圖面積250平方公里。全鎮(zhèn)現(xiàn)轄33個行政村，1個街道居委會，171個村民小組，總?cè)丝?.8萬人，現(xiàn)有耕地面積11萬畝，其中水田5萬畝，旱地6萬畝。

自農(nóng)村稅改革以來，全鎮(zhèn)農(nóng)稅額度一降再降，村組干部一減再減，涉農(nóng)收費得到全面規(guī)范，農(nóng)民負擔(dān)大幅減輕。農(nóng)村“三濫”情況得到扼制，以前緊張的干群關(guān)系、黨群關(guān)系逐步得到改善。

特別是中央一系列惠農(nóng)政策的出臺和當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲，極大地刺激了農(nóng)民種田的積極性，農(nóng)民收入得到大幅提高。農(nóng)民在政策上離不開政府的支持，在增收渠道上離不開政府的引導(dǎo)，這使得當(dāng)前黨群關(guān)系朝著良性方向發(fā)展。

一、以農(nóng)村稅費改革及配套改革為契機，全面扭轉(zhuǎn)緊張的黨群、干群關(guān)系。通過近三年的堅持不懈的推行農(nóng)村稅費改革及配套改革，我鎮(zhèn)各項改革均已取得顯著成效，農(nóng)民負擔(dān)大幅減輕，農(nóng)民群眾對各項改革成果給予了充分肯定。

1、農(nóng)村稅費改革：稅改前，1997年我鎮(zhèn)六項農(nóng)民負擔(dān)總額為705.28萬元；1999年我鎮(zhèn)六項農(nóng)民負擔(dān)總額為722.77萬元；20__年鎮(zhèn)六項農(nóng)民負擔(dān)總額為719.16萬元。稅改后，20__年稅費改革中我鎮(zhèn)實際落實到戶的稅賦總額共計586萬元（其中農(nóng)業(yè)稅4888261元，農(nóng)業(yè)稅附加977649元，畝平61.19元）比九九年減少136.18萬元；比20__年減少132.56萬元;20__年我鎮(zhèn)實際落實到戶的稅賦總額共計576萬元（其中農(nóng)業(yè)正稅483.64萬元，農(nóng)業(yè)稅附加96.73萬元）；今年全鎮(zhèn)農(nóng)民稅賦總額為331萬元，這比稅費第一年的20__年減少255萬元，比稅改前的20__年減少388萬元。

2、鎮(zhèn)機關(guān)改革。興隆鎮(zhèn)原有干部職工79人，其中鎮(zhèn)“四大家”實職領(lǐng)導(dǎo)23人，一般干部40人，工勤人員4人，借、聘用人員12人；改革后，現(xiàn)有干部職工44人，其中“四大家”實職領(lǐng)導(dǎo)15人，中層干部16人，一般干部9人，工勤人員4人。

現(xiàn)有人員比改革前精減47％。

3、鎮(zhèn)直機關(guān)單位改革。改革前，興隆鎮(zhèn)事業(yè)單位原有干部職工174人，改革后定編為54人，分流120人。

4、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)消費貨幣化改革。貨幣化改革前，興隆鎮(zhèn)年平均交通費15.88萬元，改革后，年交通費核定為6萬元，交通費減少62％；差旅費改革前年平均8.6萬元，改革后為6.5萬元，降低24％；招待費改革前年均24.2萬元，改革后為13萬元，減少44％；各項總額改革前年均50萬元，改革后為28萬元，降低43.3％。

5、水費改革。20__年是水費改革第一年，全鎮(zhèn)農(nóng)民負擔(dān)水費核定為136.83萬元，畝平32.54元，其中市管水庫農(nóng)民負擔(dān)水費35.6萬元，畝平26元，比改革前畝平減少58.58元，水費改革后，全鎮(zhèn)農(nóng)民負擔(dān)水費明顯減輕。

6、村組改革。改革前，興隆鎮(zhèn)原有33個村251個村民小組，村組干部700多人，改革后現(xiàn)有33個村170個村民小組，村組干部203個，比改革前精減了86。

7、債務(wù)化解。截止20__年7月底，興隆鎮(zhèn)村級債務(wù)總額6754.97萬元，村平204.7萬元。

根據(jù)省、市化解農(nóng)村債務(wù)有關(guān)精神，截止去年底，興隆鎮(zhèn)33個村，已全部結(jié)束債務(wù)清理核實工作，共核實債權(quán)并換據(jù)20__份，金額2500萬元；核實債務(wù)并換據(jù)17000份，金額4900萬元；清理中刪除不合理債權(quán)126萬元，債務(wù)137萬元，化解債務(wù)1500萬元，占總額的26％。綜合以上情況來看，我鎮(zhèn)農(nóng)村稅費改革及其配套改革是成功的，農(nóng)民群眾對稅費改革政策熱烈擁護，對全鎮(zhèn)稅費改革及配套改革成果充分肯定。

基層黨組織在這次農(nóng)村“第三次革命”中功不可沒，廣大黨員干部在這次農(nóng)村稅改革中，充分發(fā)揮主觀能動性，站在廣大群眾的利益上，大力宣傳稅改政策，嚴(yán)格執(zhí)行稅改政策，重朔了農(nóng)村干部的形象，扭轉(zhuǎn)了以往緊張的干群關(guān)系和黨群關(guān)系。

二、認真學(xué)習(xí)“三個代表”的實質(zhì)內(nèi)涵，把“三個代表”作為密切黨群、干群關(guān)系的重大法寶。農(nóng)村稅費改革的空前成功，改變了以前緊張的黨群、干群關(guān)系，但要進一步密切黨群、干群關(guān)系，從根本上扭轉(zhuǎn)以前的不利局面，這就要求我們必須把農(nóng)村基層所有的工作提升到“三個代表”的高度，把“三個代表”當(dāng)作一切工作的出發(fā)點和落腳點，以“三個代表”忠實實踐者的身份去宣傳、去執(zhí)行國家農(nóng)村政策，去引導(dǎo)群眾走向富裕的康莊大道。

一是把群眾的安危冷暖作為大事掛在心上。關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，是代表群眾利益的重要體現(xiàn)，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。

近年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府制定了領(lǐng)導(dǎo)干部包村、駐點、包戶等辦法，鎮(zhèn)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)實行每人聯(lián)系一個薄弱村、扶持一個貧困戶和一個企業(yè)（項目）制度。在全鎮(zhèn)抽調(diào)干部，由領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成工作隊，深入到全鎮(zhèn)村組。

在幫扶中，既搞“雪中送炭”，解決燃眉之急，又努力在發(fā)展生產(chǎn)上下功夫，變“輸血”為“造血”，使脫貧致富項目得到落實。全鎮(zhèn)還在國家干部中廣泛開展了“一幫一 ”結(jié)對幫扶活動，為下崗職工、農(nóng)村貧困戶捐資獻物扶志，群眾稱之為“結(jié)了一門親，救了一家人”。

二是把黨的群眾路線作為戰(zhàn)勝困難的一大法寶。堅持從群眾中來，到群眾中去，一切依靠群眾，一切為了群眾，是我們黨戰(zhàn)勝各種困難，搞好一切工作的一大法寶。

近年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府認真探索和實踐了依靠群眾戰(zhàn)勝困難的方法和途徑。把來自基層最廣大人民群眾的呼聲，作為鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府思考問題、開展工作最基本的依據(jù)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府重大決策、重大舉措出臺前都十分注意傾聽民意，依靠群眾破解難題，爭取群眾的理解和支持，收到很好效果。

結(jié)合“三個代表”學(xué)習(xí)教育活動，要求每位領(lǐng)導(dǎo)干部每年都必須拿出一定的時間與人民群眾同吃、同住、同勞動，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。三是把加快發(fā)展作為代表群眾利益的根本措施。

發(fā)展才是硬道理。在我鎮(zhèn)，廣大人民群眾最關(guān)心的是經(jīng)濟利益的實現(xiàn)程度。

因此，必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，從根本上消滅貧窮，盡快把經(jīng)濟建設(shè)搞上去。為此，我鎮(zhèn)采取了切實可行的措施：一是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，切實增加農(nóng)民收入。

二是實施了工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，重點培植了汽車運輸、紡織、餐飲服務(wù)石材加工、精制糧油等產(chǎn)業(yè)，成為拉動工業(yè)經(jīng)濟增長的火車頭。三是促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展，使之成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟的重要組成部分。

20__年，全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入和農(nóng)民人均純收入分別比上年增長9.9％、10.1％、4.5％。四是把文明創(chuàng)建作為實現(xiàn)群眾利益的重要方面。

關(guān)心群眾利益不但要注重滿足其物質(zhì)生活的需要，還要注意滿足其精神文化生活的需要，為群眾創(chuàng)造一個健康、文明的生活和發(fā)展環(huán)境。一是抓黨建促發(fā)展。

按照“三個代表”的要求加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二是開展文明創(chuàng)建活動。

圍繞爭創(chuàng)國家級文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建目標(biāo)，實施小城鎮(zhèn)建設(shè)工程，抓好行業(yè)單位的環(huán)境改造、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作。在城鄉(xiāng)開展文明村鎮(zhèn)和“十星級文明戶”創(chuàng)建活動。

三是開展豐富多采的文化活動，提高群眾生活質(zhì)量。組織好重大節(jié)日期間的群眾文化活動，積極發(fā)展文化書屋，豐富群眾文化生活。

三、正視當(dāng)前農(nóng)村社會存在的各種矛盾，把解決矛盾當(dāng)作取信于民的重要手段來抓好落實。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)民負擔(dān)大幅減輕，農(nóng)民增收水平大幅提升，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成果顯著，農(nóng)民生活水平極大提高，但經(jīng)濟的發(fā)展也伴隨著許多矛盾的產(chǎn)生，有些矛盾已經(jīng)相對突出，甚至影響到基層黨組織工作的正常開展。

一是農(nóng)村債務(wù)大、群眾要求化解債務(wù)的呼聲高與債務(wù)化解途徑相對較少所產(chǎn)生的矛盾。農(nóng)村債務(wù)化解雖然作為農(nóng)村稅費改革的重大內(nèi)容在基層廣泛開展，但從目前的進展來看，效果甚微。

就我鎮(zhèn)來講，20__年稅費改革時，全鎮(zhèn)鎖定農(nóng)村債務(wù)為1.2億，全鎮(zhèn)33個村，村村負債，最高的村債務(wù)高達580萬，最少的村債務(wù)也有79萬，這些債務(wù)的形成，許多是由于過去農(nóng)村政策偏離經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律而造成，如普九達標(biāo)、集資辦企業(yè)等等。這些債務(wù)涉及面廣，情況復(fù)雜，數(shù)額巨大。

另一方面，鎮(zhèn)村兩級集體經(jīng)濟組織薄弱渙散，沒有一個切合實際的化解方式、方法。這一矛盾在當(dāng)前農(nóng)村基層反映相當(dāng)強烈，上訪告狀層出不窮，部分群眾甚至采取圍堵基層黨委政府大門的過激措施來要求化解農(nóng)村債務(wù)。

二是農(nóng)村生產(chǎn)的快速發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱產(chǎn)生的矛盾。突出表現(xiàn)在農(nóng)村用水、村鎮(zhèn)交通等方面。

農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村生產(chǎn)用水按方量計稅，要求用水者與管水者直接對話，而農(nóng)民對預(yù)交水費具有普遍抵觸情緒，這就造成了用水者與管水者的直接矛盾。群眾在生產(chǎn)迫在眉睫時往往不去找管水者，而是找基層黨委政府解決用水難題。

稅費改革后，農(nóng)村“兩工”逐步取消，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)只有通過“一事一議”籌資來解決，由于其程序規(guī)范，過程緩慢，使得部分村組不愿意申報“一事一議”，使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得不到及時的維修和改善，這些阻礙了基層群眾的正常生產(chǎn)。三是農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展與農(nóng)民法律知識相對匱乏所產(chǎn)生的矛盾。

這一矛盾主要表現(xiàn)為農(nóng)村各種經(jīng)濟合同糾紛和民事糾紛。四是農(nóng)村勞動力富余與就業(yè)渠道相對缺乏所產(chǎn)生的矛盾。

五是農(nóng)民致富要求強烈與致富渠道相對較少所產(chǎn)生的矛盾。六是農(nóng)村弱勢群體數(shù)量龐大與社會優(yōu)撫資金相對短缺所產(chǎn)生的矛盾。

這些矛盾有些是隱性矛盾，有些已經(jīng)相當(dāng)突出，如何解決好這些矛盾，是我們密切黨群、干群關(guān)系的一種重要手段。稅費改革后，基層群眾對干部群眾的綜合素質(zhì)要求比較高，這就要求我們黨委政府有一個素質(zhì)高超的干部隊伍和一套嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的工作方法，以及一系列引導(dǎo)群眾致富奔小康的政策和措施。

近幾年來，我鎮(zhèn)把解決這幾大矛盾作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收和改善干群關(guān)系的一大手段來抓，取得了明顯成績。一是引進系列工程，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。

如已建成的白土節(jié)水農(nóng)業(yè)和即將開展的竹林水庫擴建工程，以及華陽河渠道硬化工程。這些工程的建設(shè)，使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到了加強和鞏固。

另一方面，我們抓住孝襄高速公路建設(shè)和漢丹鐵路復(fù)線建設(shè)、316國道拓寬工程的機遇，全面改善村鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)，大興水利，得到了全鎮(zhèn)群眾的熱烈擁護和高度贊賞。二是大力建設(shè)“一建雙聯(lián)”基地，引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康。

先后建立“白土萬畝油桃開發(fā)公司”、“白鵝養(yǎng)殖公司”、“汽運產(chǎn)業(yè)發(fā)展總公司”、“霸山石材開發(fā)公司”、“金健米業(yè)公司”、“新村漁業(yè)公司”等多個股份公司，網(wǎng)絡(luò)全鎮(zhèn)千家萬戶，走“上聯(lián)市場，中建公司，下聯(lián)農(nóng)戶”的模式，全方位、多渠道的增加農(nóng)村就業(yè)方式，引導(dǎo)群眾致富奔小康。20__年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達到3000元，人均增收280元。

三是廣泛開展“說事”制度，緩解基層各種隱性矛盾。四是開展“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”，樹立無職黨員在群眾中的帶頭模范作用。

五是加大社會優(yōu)撫力度，積極籌措資金，新建兩所福利院，使農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達到95％，烈軍屬優(yōu)撫金100％的發(fā)放到位，各種災(zāi)害補助全部按上級要求落實到位。六是加大信訪力度，對群眾來訪實行“四大家”領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，對群眾上訪的各類問題實行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，做到件件有回音，件件有落實。

七是積極盤活村組閑置資產(chǎn)，穩(wěn)妥化解農(nóng)村債務(wù)。八是堅持學(xué)習(xí)制度，全面提升黨員干部隊伍素質(zhì)。

九是抓好社會治安綜合治理。建立社會治安網(wǎng)絡(luò)體系，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象，確保一方平安，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

通過這一系列的有效手段，我鎮(zhèn)黨群、干群關(guān)系得到根本扭轉(zhuǎn)，基層群眾對黨委政府的信任度大幅提升，黨員干部的威信重新確立。

第5篇 農(nóng)村稅費改革優(yōu)秀調(diào)查報告

改革開放以來，中國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村經(jīng)濟呈直線上升趨勢。農(nóng)民的腰包鼓了，笑容多了，生活越來越好。家里添置了冰柜、空調(diào)、太陽能、洗衣機等電器。房子越蓋越高，越蓋越華麗，裝修得也更漂亮了。

公路也通暢了，柏油馬路鋪到了家村，高速公路穿過農(nóng)村，其它的路面也鋪上了石頭。交通順暢了，農(nóng)產(chǎn)品可以方便運輸，賣個好價錢。有的農(nóng)民甚至種起了果樹，辦起了養(yǎng)植場，收入也翻了番。

農(nóng)村實行了稅費改革，農(nóng)業(yè)稅免了，國家還實行財政補貼。農(nóng)民的收入由以前的幾千元上升到現(xiàn)在的上萬元，甚至數(shù)萬元。

這飛躍是巨大的。

我對農(nóng)村稅費改革進行了一些了解。

根據(jù)中央的部署，農(nóng)村稅費改革的主要內(nèi)容可以概括為“三個取消，兩個調(diào)整，一個改革”。

（一）取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費、農(nóng)村教育集資等。專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費和政府性基金、集資。取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費后，原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌費開支的鄉(xiāng)村兩級九年制義務(wù)教育、計劃生育、優(yōu)撫和民兵訓(xùn)練支出，由各級政府通過財政預(yù)算安排。修建鄉(xiāng)村道路資金不再固定向農(nóng)民收取。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)逐步實行有償服務(wù)，政府適當(dāng)補助。取消在農(nóng)村進行教育集資。所有專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費、政府性基金和涉及農(nóng)民的集資項目，也要一律取消。

（二）取消屠宰稅。隨屠宰稅征收的其他收費也一并取消。

（三）取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務(wù)工。村內(nèi)進行農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建村級道路、植樹造林等集體生產(chǎn)公益事業(yè)，實行一事一議，由村民大會民主討論決定。村內(nèi)用工實行上限控制。除遇到特大防洪、搶險、抗旱等緊急任務(wù)外，任何地方和部門均不得無償動用農(nóng)村勞動力。試點地區(qū)取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務(wù)工的具體步驟，由當(dāng)?shù)攸h委、政府根據(jù)實際情況決定。

（四）調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策。新的農(nóng)業(yè)稅實行差別稅率，最高不超過7％。試點省份的具體適用稅率和農(nóng)業(yè)稅征收總額，由國務(wù)院確定；省級以下試點地區(qū)的具體適用稅率和農(nóng)業(yè)稅征收總額，由省級和省級以下政府按照比現(xiàn)行農(nóng)民稅費負擔(dān)明顯減輕的原則逐級核定。貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)稅稅率要從低確定。農(nóng)民承包土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，計稅土地為第二輪承包用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地；其他單位和個人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，計稅土地為實際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地。計稅土地發(fā)生增減變化，農(nóng)業(yè)稅應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)整。征收牧業(yè)稅的地區(qū)，改革后牧業(yè)稅的負擔(dān)按照略低于新的農(nóng)業(yè)稅負擔(dān)的原則確定，具體辦法由省級政府制定。

（五）調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策。按照農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅不重復(fù)交叉征收的原則，對在非農(nóng)業(yè)稅計稅土地上生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品，繼續(xù)征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。對在農(nóng)業(yè)稅計稅土地上生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品，可以由試點地區(qū)省級政府決定只征收農(nóng)業(yè)稅或只征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；也可以決定在農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)只征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，在其他地區(qū)只征收農(nóng)業(yè)稅。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率按照略高于農(nóng)業(yè)稅稅率的原則進行適當(dāng)調(diào)整。

（六）改革村提留征收使用辦法。村干部報酬、五保戶供養(yǎng)、辦公經(jīng)費，除原由集體經(jīng)營收入開支的仍繼續(xù)保留外，凡由農(nóng)民上繳村提留開支的，采用新的農(nóng)業(yè)稅附加方式統(tǒng)一收取。農(nóng)業(yè)稅附加比例最高不超過農(nóng)業(yè)稅正稅的20％，具體附加比例由省級和省級以下政府逐級核定。用農(nóng)業(yè)稅附加方式收取的村提留屬于集體資金，實行鄉(xiāng)管村用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理部門監(jiān)督管理。

農(nóng)村稅費改革目標(biāo)：

按照中央的要求，農(nóng)村稅費改革的目標(biāo)應(yīng)該是“減輕，規(guī)范，穩(wěn)定”?！皽p輕”即通過改革要切實減輕農(nóng)民的實際負擔(dān)；“規(guī)范”即要加快形成農(nóng)村規(guī)范的稅費政策和征收辦法；“穩(wěn)定”即新的農(nóng)村稅費政策、征收辦法及農(nóng)民的實際負擔(dān)水平要保持穩(wěn)定。

“三農(nóng)”問題是黨中央積極解決問題的重中之重。在社會主義社會，中共中央指導(dǎo)各地開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

農(nóng)村進城務(wù)工的農(nóng)民逐年增多，此既有積極影響，也存在消極影響。中國部分農(nóng)村當(dāng)前還存在嚴(yán)重問題，如飲水問題，中國農(nóng)村的全面發(fā)展還有一段路要走。

中國在20__舉辦奧運會，中國的經(jīng)濟將借此取得飛速發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展前景廣闊。

第6篇 農(nóng)村稅費改革后出現(xiàn)的變化調(diào)研報告

減輕農(nóng)民負擔(dān)，規(guī)范涉農(nóng)收費始終是部門的一項重要職責(zé)，在農(nóng)村稅費改革中物價部門既是參入者，也是監(jiān)督管理部門，不斷加大涉農(nóng)收費檢查力度，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違價行為，做了大量的工作，取得了明顯的成效，得到了黨和政府的充分肯定和廣大人民群眾的好評。農(nóng)村稅費改革后的幾年來，農(nóng)村到底出現(xiàn)了哪些變化，農(nóng)業(yè)到底存在那些問題，農(nóng)民到底有哪些想法，仍然值得物價部門的高度關(guān)注。

在開展“價格服務(wù)進農(nóng)村”的活動中，筆者深入竹溪縣新洲鄉(xiāng)茶場村、紫金洞村，兵營鄉(xiāng)明家梁村、趙家河村，天寶鄉(xiāng)菜壩村、云臺觀村等３個鄉(xiāng)６個村３０個農(nóng)戶及鄉(xiāng)直涉農(nóng)收費單位，走進農(nóng)戶，貼近農(nóng)民，采取“看、聽、查、訪”的方式，對農(nóng)村稅費改革后的情況進行了一次比較全面的深入調(diào)查，從調(diào)查情況看，目前農(nóng)民減負和涉農(nóng)收費的政策得到全面貫徹落實，廣大農(nóng)村到處充滿著陽光和生機。所見所聞、感受頗深，認為農(nóng)村稅費改革后出現(xiàn)了三大特點：

一、減負力度較大

農(nóng)村稅費改革后，不僅稅費逐年從減到免，而且國家還給予種糧補貼、種子補貼、退耕還林補貼、兩改一同價、學(xué)校落實“一費制”和“兩免一補”政策，土地、公安、民政、計生、供電、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機等基層涉農(nóng)收費部門收費不斷規(guī)范，農(nóng)民負擔(dān)明顯減輕，力度較大。通過調(diào)查統(tǒng)計，20__年與20__年相比，3個鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口57000人，共計減負近1800萬元，人平減負約450元。如天寶鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)人口15570人，稅費改革前20__年三稅（農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅、屠宰稅）及村級三提五統(tǒng)202萬元，從20__年起全部免除，20__年發(fā)放種糧補貼每畝6.00元，計19.80萬元；農(nóng)資補貼每畝7.00元，計23萬元；水稻補貼每畝15.00元，計6.90萬元；退耕還林補貼每畝230.00元，計168萬元；全鄉(xiāng)1649名中小學(xué)生實行“一費制”收費政策后，每生每年減負200.00元計33萬元；享受“兩免一補”學(xué)生1392人，中學(xué)每生減免書雜費155.00元，小學(xué)每生減免書雜費95.00元，合計減免書雜費23萬元；“兩改一同價”政策的落實，每度電價下降0.40元左右，全鄉(xiāng)因電價下降減負52萬元，僅上述的“一減一降多補”，就使農(nóng)民直接減負528萬元，人平340.00元。這些還不包括農(nóng)民建房，外出務(wù)工，婚姻登記等各種涉農(nóng)收費的減免和規(guī)范而使農(nóng)民所得的經(jīng)濟利益。我們在新洲鄉(xiāng)新發(fā)村農(nóng)民曾照武家算了一筆賬，他全家4口人，20__年各種稅費580.00元，學(xué)生上學(xué)670.00元，電費95.00元（每度0.95元）共計負擔(dān)1345.00元。自20__年后，稅費580.00元不交了，學(xué)生上學(xué)每年只交190.00元，減了460.00元，電費每度減了0.44元，計44.00元，20__年在鄉(xiāng)財政所領(lǐng)取了糧食直補，水稻良種、退耕還林，農(nóng)資直補等國家涉農(nóng)補貼500.00元，共計減負1584.00元，人平396.00元。

二、農(nóng)民反映良好

農(nóng)民情緒好壞，心情是否舒暢，是社會主義和諧社會的重要體現(xiàn)，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要標(biāo)志。由于黨的惠農(nóng)政策深入人心，政通人和，所到之處廣大農(nóng)民不但氣順了，怨氣沒有了，反映問題少了，待人大方了，生活方式變了，而且還表現(xiàn)出良好的精神狀態(tài)，飽滿的勞動熱情，和諧的人際關(guān)系，給我們留下很好的印象。我們在新洲鄉(xiāng)曾照武家里就感受到了這一點，農(nóng)村稅費改革后，負擔(dān)沒了，補貼有了，辦起了百頭養(yǎng)豬場和一座小酒坊，一家人過得有滋有味，住的樓房，用的高檔，穿的時尚，吃的自然。在主人的再三挽留下，我們不得不在他家作了一次客，看到帶有泥土芳香的鮮嫩蔬菜，山上吃野食的土雞，金黃亮色的雞蛋，醇正的玉米酒，一桌豐盛的農(nóng)家飯菜，令我們口饞和羨慕。主人還不時表白，我們吃的都是“土貨”，味道比城的好。

很多地方的農(nóng)民對目前黨的政策發(fā)自內(nèi)心的感激，編出了新歌謠，歌頌和贊揚現(xiàn)在黨的政策，當(dāng)筆者到了新洲鄉(xiāng)茶場村宋克金家，還沒等客人落座，脫口而出就是一句“順口溜”：“現(xiàn)在黨的好政策，自己種糧自己得，不但不交稅和費，反而國家給補貼”。兵營鄉(xiāng)登高村湯維陽作了一首“頭”字詩：“黨把三農(nóng)放前頭，惠農(nóng)政策進門頭，群眾冷暖記心頭，干部服務(wù)到田頭，農(nóng)民種田有勁頭，奔向小康有盼頭”。這些農(nóng)民歌謠淋漓盡致的反映了農(nóng)民對黨和政府的心聲，是新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新變化。在一定程度上概括了“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)村文明，村容整潔，管理民主“的新特點，同時也說明中國農(nóng)民已不是過去那種封閉自守、貧窮落后的農(nóng)民，而是具有一種新思想，新觀念，有文化，講文明的開放性農(nóng)民。

三、監(jiān)管措施得力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是與農(nóng)民最接近，最直接，最密切的基層組織。為了保護農(nóng)民利益，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了一個黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)重視部門齊抓共管的農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管格局，編織了一張“防護網(wǎng)”，架起了一條“高壓線”。

一是黨政一把手親自抓，把減輕農(nóng)民負擔(dān)和涉農(nóng)收費工作納入全鄉(xiāng)工作的第一位，作為第一號文件下發(fā)，第一個會議召開，第一個任務(wù)落實，第一個專班組建。大會小會反復(fù)要求，大小領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常督促。

二是不斷完善涉農(nóng)收費公示制度。我們所到的三個鄉(xiāng)六個村及大部分涉農(nóng)收費單位，街旁路邊，都有涉農(nóng)收費公示墻、公示牌，特別是鄉(xiāng)中心學(xué)校制作了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的噴繪收費公示牌，全面準(zhǔn)確，美觀醒目。

三是建立了一套比較完善的監(jiān)管機制。新洲、兵營、天寶三個鄉(xiāng)政府都采取了年初安排，平時檢查，年底考核的辦法，做到農(nóng)民負擔(dān)常抓不懈，鄉(xiāng)政府在全鄉(xiāng)各個村聘請了一批農(nóng)民負擔(dān)和涉農(nóng)收費監(jiān)督員，掌握農(nóng)村新動向，反映農(nóng)村新問題，宣傳農(nóng)村新政策，抵制農(nóng)村亂收費。

四是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)管站和物價管理所的作用。為了更好的發(fā)揮職能，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、經(jīng)管站、物價管理所合并為財經(jīng)所，機構(gòu)變了，但對農(nóng)民負擔(dān)和涉農(nóng)收費監(jiān)管的職能不變，人員不減，力度不弱，班子不撤。其主要職能是發(fā)放農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡，開展涉農(nóng)收費公示和監(jiān)督檢查，掌握農(nóng)民負擔(dān)和涉農(nóng)收費情況，發(fā)放涉農(nóng)各種補貼，嚴(yán)格把關(guān)村級黨報黨刊人均不超過1.00元的標(biāo)準(zhǔn)，村級“一事一議”不超過10個勞日的標(biāo)準(zhǔn)，做到農(nóng)民負擔(dān)和涉農(nóng)收費工作常年有人抓、有人管、有人做，堅持“不放松”，確?！安环磸棥薄?/p>

五是干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。由過去的上門“收錢”變?yōu)樯祥T“送錢”，干群關(guān)系由“惡化”變?nèi)谇?，基層干部不僅送錢上門，而且把黨的政策、農(nóng)業(yè)科技、各類信息送上門，想辦法找竅門，主動為老百姓排憂解難。

農(nóng)村稅費改革后，盡管發(fā)生了很大變化，但與社會主義和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)的要求還存在相當(dāng)大的差距，問題還很多，主要表現(xiàn)在發(fā)展不平衡，經(jīng)濟不富裕，信息不靈通，收入差距大，農(nóng)資價格高，種糧效益低。部分農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，科技水平不高，民主意識不濃等等。物價部門服務(wù)“三農(nóng)”還任重道遠，還有很多工作需要我們?nèi)パ芯?、去解決。因此，我們要一如既往的堅持服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，進一步應(yīng)用價格杠桿和手段解決農(nóng)村價格中的矛盾和問題，進一步發(fā)揮監(jiān)督檢查的職能，確保農(nóng)民減負增收，為構(gòu)建社會主義和諧社會和加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。

第7篇 稅費改革對農(nóng)村基層組織建設(shè)的影響調(diào)查報告

__年，我縣按照市里的統(tǒng)一部署，全面推行了農(nóng)村稅費改革。我縣稅費改革前__年農(nóng)民稅費負擔(dān)為7260萬元，人均為63.60元，稅費改革后__年農(nóng)業(yè)稅為2677萬元，人均為23.45元，減負率為63.1%。這次稅費改革，對于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、穩(wěn)定農(nóng)村改革、增加農(nóng)民收入起到了積極作用，絕大多數(shù)農(nóng)戶在稅費改革中受益。但稅費改革后也出現(xiàn)了一些新問題，特別是對農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。

一、稅費改革給農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來的問題及成因

(一)農(nóng)村基層政權(quán)運轉(zhuǎn)困難。稅費改革往往導(dǎo)致鄉(xiāng)村可用財力進一步減少，鄉(xiāng)村組織的運轉(zhuǎn)困難明顯增大。

村委會的名存實亡。

鄉(xiāng)村債務(wù)負擔(dān)沉重，缺乏有效的化解途徑。目前鄉(xiāng)村欠債問題突出，鄉(xiāng)村債務(wù)是由歷史原因造成的，是長期積累下來的，但是稅費改革后這個問題突顯出來。一些鄉(xiāng)村逐年積累起來的債務(wù)像滾雪球一樣越滾越大，原本指望通過統(tǒng)籌和提留來維持周轉(zhuǎn)并逐步得以消化，但農(nóng)村稅費改革后，統(tǒng)籌提留以及集資攤派全部取消，化解債務(wù)便成為了頭等難事。據(jù)調(diào)查，清水鄉(xiāng)累計負債額達

230萬元，比全鄉(xiāng)__年的農(nóng)業(yè)稅及附加總和還要多;村一級也是如此，該鄉(xiāng)7個村，村村都負債，負債額超過60萬元。稅費改革導(dǎo)致農(nóng)業(yè)附加稅也相應(yīng)減少，使得一些全靠附加稅來維持正常運轉(zhuǎn)的村級基層組織感到了困難，更不用說去償還那些陳年舊帳。

(二)農(nóng)村基層干部存在難癬難當(dāng)、難留的三難問題。稅費改革后，村級財務(wù)的缺口最終將大部分落到現(xiàn)任干部的工資上，村干部一年忙到頭，有的只能拿到部分工資，有的甚至拿不到工資，嚴(yán)重挫傷了村干部的工作積極性。

同時，在現(xiàn)有條件下，基層干部年老后的后顧之憂沒有相應(yīng)政策解決。村干部認為經(jīng)濟上沒有盼頭，政治上沒有奔頭。許多村沒有積累只有債務(wù)，使鄉(xiāng)村基層組織失去了經(jīng)濟基礎(chǔ)，其職能相應(yīng)萎縮，多數(shù)村找不到像樣的人當(dāng)村主任、村支書，鄉(xiāng)村干部含金量大大降低，村干部一般人都不愿干。面對農(nóng)村的這種情況，一些有水平、有頭腦、有能力的鄉(xiāng)村干部紛紛外出打工，謀求出路。

(三)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)遇到新挑戰(zhàn)。稅費改革政策規(guī)定，村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金，按照一事一議的原則辦理，一事一議的實際效果如何，將直接關(guān)系到村內(nèi)集體事業(yè)和公益事業(yè)的發(fā)展，這就對如何進一步提高村民自治、民主管理的水平提出了新要求。

在具體實踐中，一事一議制度在一定時間內(nèi)難實施，目前很多村是事難議、議難決、決難行。一是缺乏群眾基矗在一些經(jīng)濟不發(fā)達、偏遠的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾認為一事一議制度名義上是給自己民主權(quán)利，實際上不是要群眾出勞，就是讓群眾出資。因此，對一事一議制度不熱心不認可，導(dǎo)致有的村召開村民大會，商議集體生產(chǎn)公益事業(yè)，村民代表不參加會議，或者到會人數(shù)太少，會議開不成。農(nóng)民群眾不愿參加一事一議的村民大會，還有一個原因，就是開會沒有誤工補貼。稅費改革前召開村民大會給予誤工補貼，改革后村級收入減少，取消了誤工補貼。二是缺乏經(jīng)濟基矗近年來，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收減緩，生活較為困難，對集體生產(chǎn)公益事業(yè)實行一事一議制度，出勞出資超出了農(nóng)民群眾的經(jīng)濟承受能力。比如，修村組道路等等，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民群眾確無錢出資，導(dǎo)致公益事業(yè)辦不成。三是任何事務(wù)村民受益的程度很難一致，不受益或受益少的農(nóng)戶不會交錢。特別我縣農(nóng)民外出打工的較多，舉家外出現(xiàn)象十分突出，對這些外出沒在家的根本就收不到錢。如水口鄉(xiāng)常年外出打工的農(nóng)民有5000人，占了全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?4%，有的組走了只剩十來個人。

(四)農(nóng)村公益事業(yè)興辦難。農(nóng)村稅費改革后，一方面村級財力下降，無錢

辦事的問題日顯突出。另一方面村級負債面大，還債與辦實事之間產(chǎn)生矛盾，在村級現(xiàn)有的財力下，既要保吃飯，又要還債務(wù)，還要辦實事，村組干部感到很為難。尤其今年夏天，遭受了歷史罕見的洪災(zāi)，一些道路、橋涵、堰渠等基礎(chǔ)設(shè)施被破壞，這些僅靠有關(guān)部門的投入是有限的，多數(shù)要靠農(nóng)民自行解決。

二、幾點建議

(一)加大轉(zhuǎn)移支付力度，積極化解農(nóng)村債務(wù)?，F(xiàn)階段可用一些開拓性的辦法化解鄉(xiāng)村債務(wù)。讓基層盡快渡過稅費改革的磨合期，走上良性發(fā)展的道路。一是應(yīng)在全國農(nóng)村開展債務(wù)清理整頓工作，用條例形式規(guī)范農(nóng)村債務(wù)管理，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村債務(wù)中的違規(guī)高息、應(yīng)付款生息和利滾利等經(jīng)濟違法犯罪活動。二是降息止息。嚴(yán)格執(zhí)行各項金融政策，把各種不合理的利息降下來，同時把鄉(xiāng)村欠款所列利息停下來，按先本后息的順序進行償還。三是拍賣資產(chǎn)。對鄉(xiāng)村集體所屬資產(chǎn)和資源進行拍賣，所得收入用于還債。四是債務(wù)重組。清理三角債，實行債權(quán)與債務(wù)掛鉤，消除鄉(xiāng)村作為中間方的債權(quán)債務(wù)責(zé)任;實行以物抵債，用鄉(xiāng)村所屬集體資產(chǎn)和實用意義不大的物資產(chǎn)權(quán)抵償、減輕債務(wù)，減少資產(chǎn)管理費用。五是應(yīng)準(zhǔn)許盛市、縣人民政府發(fā)行定期債券，償還農(nóng)村債務(wù)。六是中央財政應(yīng)向農(nóng)村傾斜，控制國家重點重復(fù)建設(shè)項目，節(jié)約資金，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，償還農(nóng)村債務(wù)。

(二)合鄉(xiāng)并村，減少財政和農(nóng)民供養(yǎng)的干部人數(shù)。在交通、通訊、網(wǎng)絡(luò)和計算機管理日益完善的今天，合鄉(xiāng)并村的條件已基本成熟，更有效率和更為經(jīng)濟。壓縮村干部數(shù)量，可以通過村兩委成員交叉任職等辦法，進一步精減村干部數(shù)量，特別要壓縮拿誤工補貼的人員數(shù)量。提倡村組干部交叉兼職。另外，許多同志認為實行村干部退休制加重了農(nóng)民負擔(dān)，建議取消這一制度，改用更加科學(xué)、更符合農(nóng)村實際的辦法調(diào)動農(nóng)村干部的積極性。

(三)提～部待遇，規(guī)范干部工作職責(zé)。將村干部待遇定為每月為300-350元，由財政統(tǒng)一支付。為了減輕財政壓力，可將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位富余人員下放到村任職，仍享受原工資待遇，并加強村干部的教育管理，讓他們有錢辦事，有能力干事。

(四)完善一事一議及兩工的籌資、籌勞政策。進一步完善一事一議的有關(guān)政策，制定切實可行的操作辦法，以利于農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展。對于一些外出打工戶的籌資籌勞，在自愿的原則下可以實行以資代勞。在一定時期內(nèi)可以繼續(xù)保留兩工，加強對兩工使用的規(guī)范和管理，保證對農(nóng)田水利基本建設(shè)有一個穩(wěn)定的投入渠道。在取消兩工后，為了保證農(nóng)村的水利建設(shè)，國家要加大資金投入，國家對農(nóng)業(yè)的補貼，要逐步轉(zhuǎn)到以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來，大型水利工程要繼續(xù)堅持以政府組織引導(dǎo)為主。跨地區(qū)工程要由受益范圍內(nèi)的單位與個人共同出資、統(tǒng)一興辦。鑒于目前農(nóng)村存在的一事一議難議、難決、難實施的實際，建議國家將一事一議籌資納入國家財政，主要由國家投入。

第8篇 林業(yè)系統(tǒng)國有場圃所稅費改革減收補助資金落實情況的自查報告范文

縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組：

根據(jù)__省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、__省財政廳《關(guān)于開展國有農(nóng)場稅費改革政策落實情況專項檢查的通知》（綜改辦文件精神，我們對林業(yè)系統(tǒng)國有場圃所稅費改革減收補助資金落實情況進行了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、基本情況

林業(yè)系統(tǒng)四場一圃一所，土地總面積154991畝（國有場圃本身土地面積146868畝，不在稅費改革范圍的農(nóng)村場帶隊土地面積8畝），其中耕地面積11115畝（國有場圃本身耕地面積5455.6畝，不在稅費改革范圍的農(nóng)村場帶隊耕地面積5659.4畝）?？?cè)丝?75人（不含農(nóng)村場帶隊人口3481人）。即：長山林場土地總面積35275畝（林場本身土地面積31505畝，農(nóng)村場帶隊土地面積3770畝），其中耕地面積4352畝（林場本身耕地面積1438.1畝，農(nóng)村場帶隊耕地面積2913.9畝）?？?cè)丝?57人（不含農(nóng)村場帶隊人口1875人）；復(fù)興林場土地總面積44378畝（林場本身土地面積42758畝，農(nóng)村場帶隊土地面積1620畝），其中耕地面積2378畝（林場本身耕地面積1748畝，農(nóng)村場帶隊耕地面積630畝）。總?cè)丝?33人（不含農(nóng)村場帶隊人口869人）；半塔林場土地總面積48834畝（林場本身土地面積46534畝，農(nóng)村場帶隊土地面積2300畝），其中耕地面積2310畝（林場本身耕地面積627.5畝，農(nóng)村場帶隊耕地面積1682.5畝）?？?cè)丝?4人（不含農(nóng)村場帶隊人口380人）；寶山林場土地總面積25714畝（林場本身土地面積25281畝，農(nóng)村場帶隊土地面積433畝），其中耕地面積1444畝（林場本身耕地面積1011畝，農(nóng)村場帶隊耕地面積433畝）。總?cè)丝?2人（不含農(nóng)村場帶隊人口313人）；縣苗圃土地總面積320畝，其中耕地面積306畝，人口51人；縣林科所土地總面積470畝，其中耕地面積325畝，人口18人。

20__年，全系統(tǒng)共有163個職工承包耕地面積4843.6畝，總上繳土地承包費640520元，類似鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌443803元，其中：長山林場40人承包土地面積1438.1畝，職工上繳土地承包費15100元，類似鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌15100元；復(fù)興林場32人承包土地面積1748畝，職工上繳土地承包費209760元，類似鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌101015元；半塔林場10人承包土地面積627.5畝，職工上繳土地承包費75300元，類似鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌46000元；寶山林場21人承包土地面積495畝，職工上繳土地承包費56560元，類似鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌36788元；縣苗圃45人承包土地面積222畝，職工上繳土地承包費66600元，類似鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌56000元；縣林科所15人承包土地面積313畝，職工上繳土地承包費81300元，類似鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌53000元。

二、減收補助資金落實情況

上級分配全系統(tǒng)減收補助資金10萬元，依據(jù)“農(nóng)場間農(nóng)工的減負水平大體均衡”的原則和單位具體情況，一是制定科學(xué)合理的資金分配方案，即：長山林場分配減收補助資金2.8萬元；復(fù)興林場分配減收補助資金3萬元；半塔林場分配減收補助資金1.4萬元；寶山林場分配減收補助資金1.2萬元；縣苗圃分配減收補助資金0.8萬元；縣林科所分配減收補助資金0.8萬元。二是制定減收補助資金落實措施。三是各單位根據(jù)分配方案和落實措施，首先召開職工會或職代會，采取大多數(shù)職工認可的方式，按畝均減負辦法，認真制定退還方案，即：長山林場畝均減負19.47元；復(fù)興林場畝均減負17.16元；半塔林場畝均減負22元；寶山林場畝均減負24.24元；縣苗圃畝均減負36元；縣林科所畝均減負25.55元。其次張榜公布退還方案，編制到戶退還登記簿，由領(lǐng)款人簽字領(lǐng)取減負款。截止目前，10萬元的減負資金已全部發(fā)到職工手中。第三降低土地承包費標(biāo)準(zhǔn)，即：從20__年起，通過財政減收補助資金，降低職工土地承包費標(biāo)準(zhǔn)，做到降低標(biāo)準(zhǔn)不低于財政補助資金數(shù)額。長山林場全部取消年職工土地承包費151000元；復(fù)興林場年降低職工土地承包費52440元，畝均減負30元；半塔林場年降低職工土地承包費20__0元，畝均減負32元；寶山林場年降低職工土地承包費14850元，畝均減負30元；縣苗圃年降低職工土地承包費8880元，畝均減負40元；縣林科所年降低職工土地承包費9400元，畝均減負30元。合計降低職工土地承包費256650元。四是各單位認真開展自查，并上報自查結(jié)果。

三、制定國有農(nóng)場稅費改革實施方案

各單位初步制定了稅費改革實施方案，主要內(nèi)容：一是認真落實減收補助資金政策；二是清理和規(guī)范對職工的各項收費；三是建立職工減負的長效機制。同時，擬定改革配套措施：一是積極爭取各級地方政府，逐步分離國有農(nóng)場辦社會的職能；二是積極推進單位管理體制改革，在繼續(xù)維持現(xiàn)行管理體制的基礎(chǔ)上，鼓勵職工與單位利用現(xiàn)有土地資源合作經(jīng)營；三是積極推進單位內(nèi)部管理制度改革，實行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，精簡機構(gòu)，提高管理效率，強化政務(wù)公開，壓縮管理費用，降低管理成本，使稅費改革真正為職工帶來實惠。四是積極推進單位公益事業(yè)建設(shè)，一是爭取上級財政扶持；二是爭取各級政府支持；三是立足自我。加大林場公益事業(yè)投入，努力為職工改善生產(chǎn)和生活條件。

四、存在問題

林業(yè)系統(tǒng)國有場圃所地處偏僻，自然、交通條件差，經(jīng)濟相對落后，職工收入較低，這是影響單位經(jīng)濟發(fā)展和職工增收的主要存在問題。解決存在問

題，除要加強自身管理外，還需各級政府和社會各界多予關(guān)注，特別是得到上級財政的大力扶持，進一步加大職工減負和公益事業(yè)的投入，使國有場圃所以及職工盡早改變環(huán)境、走出困境。

第9篇 稅費計算與申報實訓(xùn)報告

稅費計算與申報實訓(xùn)報告篇一：

一、實訓(xùn)目的

為了了解稅務(wù)登記與納稅申報各個環(huán)節(jié)，驗證稅收及稅收管理法律制度，使其提前了解會計工作的范圍，達到人才培養(yǎng)目標(biāo)的專業(yè)能力，以及提高其對會計工作的勝任能力。同時通過實際手工操作增強對納稅業(yè)務(wù)專業(yè)知識的理解和認識，提高會計業(yè)務(wù)綜合處理能力，樹立良好的會計意識，系統(tǒng)的掌握納稅業(yè)務(wù)核算全過程，熟悉報稅過程，從而提高會計綜合實踐能力。

二、實訓(xùn)時間

20__年_月_日—20__年_月_日

三、實訓(xùn)任務(wù)介紹

國稅：增值稅，消費稅，企業(yè)所得稅等

地方稅：營業(yè)稅，城建稅，房產(chǎn)稅，資源稅等

四、實訓(xùn)內(nèi)容及過程

(1) 增值稅

實訓(xùn)任務(wù)：

祥鵬股份有限公司為生產(chǎn)性增值稅一般納稅人，適用17%的增值稅率，20__年1月生產(chǎn)經(jīng)營情況如下：

(1) 上期未交增值稅為17000元。國內(nèi)銷售貨物并開具防偽稅控系統(tǒng)的增值稅專用發(fā)票，詳見增值稅發(fā)票匯總表。

(2)進口材料，海關(guān)代征了進口環(huán)節(jié)增值稅并取得海關(guān)完稅憑證繳款書。從國內(nèi)市場購進原材料，取得增值稅專用發(fā)票且都經(jīng)過認證。

要求：公司于20__年2月5日申報納稅，根據(jù)增值稅一般納稅人申報的要求計算填列增值稅納稅申報表及其附表。(金額需要四舍五入的保留兩位小數(shù))

利用文字及算式表示當(dāng)期進項稅額、銷項稅額、應(yīng)納稅額

(1)防偽稅控系統(tǒng)開具的增值稅專用發(fā)票的銷項稅額=15000000_17%=2550000

(詳見專用增值稅發(fā)票匯總表)

(2)增值稅海關(guān)完稅憑證的抵扣稅額=5000000_17%=850000

(詳見增值稅海關(guān)完稅憑證抵扣明細表)

(3)本期認證相符的全部防偽稅控增值稅專用發(fā)票的進項稅額

=8000000_17%=1360000

(詳見認證結(jié)果通知書)

(4)本期銷項稅額=2550000

本期進項稅額=1360000+850000=2210000

應(yīng)納稅額=2550000-2210000=340000

(2)消費稅

實訓(xùn)任務(wù)：

錦蘭煙工業(yè)有限公司20__年7月銷售華山牌卷煙。根據(jù)背景資料，請代為申報

消費稅。(卷煙不含稅銷售單價為20__0元/標(biāo)準(zhǔn)箱)

利用文字及算式表示申報結(jié)果

稅法規(guī)定，甲類卷煙是指每條(200支)銷售價格在70元(含70元)以上的卷煙。

即甲類卷煙每標(biāo)準(zhǔn)箱(5萬支)≥17500元

(1)應(yīng)稅消費品名稱=卷煙

稅額=30元/萬支

稅率=56%

(2)銷售數(shù)量=2.85_5=14.25

(詳見出庫單匯總表)

銷售額=不含增值稅的銷售額=57000

(詳見增值稅專用發(fā)票匯總表)

(3)應(yīng)納稅額=14.25_30+57000_56%=32347.50(系統(tǒng)自動計算生成)

(4)期初未繳稅額=78249.50(已知)

本期繳納前期應(yīng)納稅額=78249.50

(詳見電子繳稅回單)

(5)本期應(yīng)補(退)稅額=32347.50(系統(tǒng)自動計算生成)

期末未繳稅額=32347.50(系統(tǒng)自動計算生成)

(3)資源稅

實訓(xùn)任務(wù)：

樂遠礦業(yè)有限公司20__年7月份發(fā)生以下業(yè)務(wù)：

(1)銷售生產(chǎn)的原煤;銷售自產(chǎn)原煤加工成的洗煤;并以自產(chǎn)原煤用于本礦生活用煤。原煤單位稅額為2元/噸。

(2)銷售開采煤礦過程中產(chǎn)生的天然氣。天然氣單位稅額為4元/千立方米。

(3)開采并銷售鐵礦石;開采的部分鐵礦石移送入選精礦，并銷售，選礦比為50%。鐵礦石單位稅額為10元/噸。

(4)開采銅礦石并銷售，其單位稅額為1.2元/噸。

注：鐵屬于黑色金屬，銅屬于有色金屬。

根據(jù)該資料按資源類別分別進行網(wǎng)上申報

利用文字及算式表示申報結(jié)果

稅法規(guī)定：

(1)納稅人開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品銷售的，以銷售數(shù)量為課稅數(shù)量;納稅人開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品自用的，以自用(非生產(chǎn)用)數(shù)量為課稅數(shù)量。

(2)煤礦生產(chǎn)的天然氣暫不征稅。

(3)洗煤、選煤和其他煤炭制品不征稅。

(4)金屬和非金屬礦產(chǎn)品原礦，因無法準(zhǔn)確掌握納稅人移送使用原礦數(shù)量的，可將其精礦按選礦比折算成原礦數(shù)量作為課稅數(shù)量。

選礦比=精礦數(shù)量/耗用原礦數(shù)量

(5)對冶金礦山鐵礦石資源稅減征40%，按規(guī)定稅額標(biāo)準(zhǔn)的60%征收。

1、資源稅-煤炭

計稅數(shù)量=50000(銷售)+(120__0-30000)(加工洗煤)+30000(生活用煤)=170000 單位稅額=2(已知)

應(yīng)納稅額=170000_2=340000

(詳見出庫單匯總表(原煤)和領(lǐng)料單匯總表(原煤))

2、資源稅-黑色金屬礦原礦

耗用原礦數(shù)量=精礦數(shù)量/選礦比=30000/50%(已知)=60000

計稅數(shù)量=60000(銷售)+60000(加工精礦)=120__0

非審批減免說明：其他

非審批減免稅(費)額=120__0_10_40%=480000

應(yīng)納稅額=120__0_10-480000=720__0

(詳見出庫單匯總表(鐵礦石)和出庫單(精礦))

3、資源稅-有色金屬礦原礦

計稅數(shù)量=20__

應(yīng)納稅額=20___1.20=2400

(詳見出庫單匯總表(銅礦石))

該企業(yè)無其他減免稅和預(yù)繳稅事項，均按以上計算金額繳納資源稅。

五、實訓(xùn)總結(jié)及體會

總結(jié)、收獲及體會：

通過這次實訓(xùn)課，我發(fā)現(xiàn)作為一個專業(yè)的會計人員，了解稅法，了解稅率以及掌握好有關(guān)于稅收的知識是很有必要的。稅收是每一個企業(yè)都必須面對的同時也是我們進入社會工作所必然會面對的。只有學(xué)好稅法了解每一種稅的稅率和計算方法我們才能更好的將它運用于以后的實際工作中。這次的實訓(xùn)經(jīng)歷讓我收益匪淺，這是一個大學(xué)生逐步向社會邁進的過程，在這個過程讓我意識到以后的路還很長，我要學(xué)習(xí)的東西還有很多，我會利用這最后一年的在校時間打好基礎(chǔ)，完善自己，提高能力，成為一名合格的會計人才，迎接更大的挑戰(zhàn)!“只有經(jīng)歷過，才知道其中的滋味”，對我而言，可以說通過上會計實訓(xùn)課，真真切切的讓我了解了什么是會計，讓我對會計的觀點也有了本質(zhì)的改變，會計不僅僅是一份職業(yè)，更是 一份細心+一份耐心+一份責(zé)任心=人生價值的詮釋。 希望在接下來為期不多的在校學(xué)習(xí)中，多上會計實訓(xùn)，以便讓我們能不斷的查漏補缺，這樣更能幫助我們會計專業(yè)的學(xué)生學(xué)好會計這門課，為走上社會奠定良好的基礎(chǔ)。

報稅實訓(xùn)的難度其實并不是很高但卻要求我們對稅收政策和稅率有好的記憶。同時也要求我們能夠認真的理解每一種稅及每一個公司。只要真正掌握這些知識我們就能很好的運用它。很多時候，當(dāng)我們對它有了足夠的了解后我們就會發(fā)現(xiàn)它的操作步驟是很機械的。

通過這次的實訓(xùn)不僅僅讓我更加了解稅收有關(guān)的內(nèi)容同時也讓我更加的了解自己。經(jīng)過這次實訓(xùn)我更加深刻的了解到學(xué)好會計專業(yè)知識的必要性。 自己申報過程中的錯誤

稅費計算與申報實訓(xùn)報告篇二：

(一) 實訓(xùn)目的

經(jīng)過老師的講解和自己的學(xué)習(xí)，我基本了解了本專業(yè)的理論知識，但是由于經(jīng)驗不足，在實際的應(yīng)用中去無從下手，在稅務(wù)處理中總是會出現(xiàn)各種的失誤從而導(dǎo)致最后結(jié)果的錯誤，而通過本次的上機實踐，可以將我學(xué)到的理論的專業(yè)知識應(yīng)用到社會實踐工作中去，使我們在實踐中接觸與本專業(yè)相關(guān)的實際工作，培養(yǎng)和鍛煉我們綜合運用所學(xué)的基礎(chǔ)理論、基本技能和專業(yè)知識，去獨立分析和解決實際問題的能力，把理論和實踐結(jié)合起來，提高實踐能力，還能嘗試到一些我們沒有學(xué)到的知識。實訓(xùn)讓我們對平時學(xué)習(xí)的理論知識與實際操作相結(jié)合，在理論和實訓(xùn)教學(xué)基礎(chǔ)上進一步鞏固已學(xué)基本理論及應(yīng)用知識并加以綜合提高，學(xué)會將知識應(yīng)用于實際的方法，提高分析和解決問題的能力。將自己在課堂上所學(xué)的知識應(yīng)用在上機實踐中去，從中找到自己的不足和缺陷，從而得到改正。

(二)實訓(xùn)的意義 通過自身實踐，重新過濾了一遍所學(xué)知識，讓我學(xué)到了很多在課堂上根本不會體驗到的知識，比如各稅種的稅務(wù)處理和憑證的填制以及各種特例雖然老師在課堂上有提及到，但是總感覺很抽象，而在實踐中，通過對稅務(wù)的填報，使我對這些知識的理解更上一層樓，記憶更加的深刻，不再像以前那樣的模糊。并且，經(jīng)過自己的研究和老師的指導(dǎo)后，也打開了視野，增長了見識,使自己對稅收實務(wù)的認識更近一歩，為自己以后稅收的學(xué)習(xí)打下了堅實的基礎(chǔ)，做好了鋪墊，同時也為自己以后從事稅務(wù)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。培養(yǎng)了我的耐心和細心，在實訓(xùn)中，我時時刻刻都保持著一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，認真對待工作。通過本次實訓(xùn)，讓我看清了將來努力的方向，給了我充足的自信，在以后的學(xué)習(xí)的日子里，我會不斷地完善自我的專業(yè)知識。

二、 實訓(xùn)的內(nèi)容和過程

(一)實訓(xùn)的內(nèi)容

稅收實務(wù)實訓(xùn)課到現(xiàn)在為止已經(jīng)結(jié)束了，在這一學(xué)期的實訓(xùn)中，我們先后總共對增值稅、消費稅、營業(yè)稅、資源稅、城市建設(shè)維護稅及教育附加費、印花稅、個人所得稅等稅種進行了上機實踐結(jié)合課堂上所學(xué)的知識對實際工作中的稅務(wù)處理進行納稅申報。

填制增值稅、消費稅、營業(yè)稅的納稅申報表，包括了小汽車、卷煙、固定資產(chǎn)等項目的稅務(wù)處理。還包括一般納稅人和小規(guī)模納稅人的稅務(wù)核算與申報。根據(jù)某公司的原始憑證，計算其銷售額、稅額、稅率，從而填制增值稅納稅申報表、本期代收代繳稅額計算表、本期取得準(zhǔn)予扣除消費稅憑證明細表、應(yīng)稅消費品納稅申報表、資源稅納稅申報表等等。還要根據(jù)步驟，先填完各種附表之后，在進行納稅申報表主表的填制以及各種附屬資料。

(二)實訓(xùn)的過程

一方面，我的處理的事情能力不夠，而且，在實習(xí)中我缺乏工作耐心，細心程度也不夠，造成很多不必要的錯誤，給本次的稅收實務(wù)實訓(xùn)來帶來一定的麻煩。另一方面，我的專業(yè)知識學(xué)的不透徹，很多知識都了解一點，沒有更加深刻地學(xué)習(xí)，致使在工作中出現(xiàn)很多錯誤，不能更好地完善實習(xí)工作。所以在計算應(yīng)稅銷售額和稅額時總是會出錯，好多東西都算錯了，比如說會把不含稅的銷售額看成是含稅的或者把一些不用計算的收入計算進去，這樣就導(dǎo)致了最后計算結(jié)果的錯誤。對這種現(xiàn)象很苦惱，只能對著答案一步一步的做，認真的去思考每一項應(yīng)該怎么算，到底該不該算以及使用什么稅率，一節(jié)課也就只能填一個表，還不能保證全對。之后慢慢的才可以在實踐中找到一點感覺，對稅收申報表一點一點的熟悉，逐漸的加快做題的速度和質(zhì)量。現(xiàn)在我對稅收實務(wù)已經(jīng)有了最基本的了解，雖然現(xiàn)在我的稅收實務(wù)不是很好，但與最初的拿到題就不知所措已經(jīng)有了很大的改善。通過實踐也使我對自己的學(xué)習(xí)狀況有了更深層次的了解，知道了自己的不足與缺陷，在學(xué)習(xí)中逐漸的去改正、去完善，去找到屬于自己的路，在稅務(wù)這條路上可以走的更遠。

三、稅收實訓(xùn)總結(jié)

本次稅收實訓(xùn)大概有一個學(xué)期，其中涉及幾個增值稅、營業(yè)稅等幾個大稅種以及城市建設(shè)維護稅及教育附加費、資源稅等幾個小稅種。經(jīng)過這一次的實踐，我深深地了解到稅務(wù)工作的艱辛和困難。

在實訓(xùn)當(dāng)中，各種不同的稅種計算對我也是一個不小的考驗。在實訓(xùn)中我總結(jié)了一些小的要點：1、按原始憑證的內(nèi)容填寫，不得遺漏，同時要明確的區(qū)分各種原始憑證，例如：通過防偽稅控的和沒有通過的，從中選擇自己需要的原始憑證來填制納稅申報表，不可選錯。

2、填制在納稅申報表上經(jīng)濟業(yè)務(wù)要與實際相符，數(shù)字要真實可靠，單位以及金額要明確，如果金額要有大小寫的，大小寫要相符，不可有錯別字。3、數(shù)字之間不可以有空格，每一項都要填在其對應(yīng)的位置，不可錯位。4、各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)要明確區(qū)分，要收什么稅，具體怎么收，稅率是多少，稅額是多少，有沒有特殊規(guī)定等等。5、一項業(yè)務(wù)可能會收很多種稅，這是就要自己去判斷、去選擇，到底要怎么征收，要做到細心、謹(jǐn)慎。6、每一張納稅申報表都會有很多的項目，在填制納稅申報表是就要仔細的去看每一項讓我們填什么。7、每一種稅填的都不是一張表，可能有附表和主表之分，填的時候要先填附表，這樣的話在填主表的時候就會輕松很多，也不容易出錯，否則會和你難填而且容易填錯。8、注意特殊情況，看一下填表說明，有一些表格可能不用填寫，或者填一部分。

經(jīng)過這么長時間的實訓(xùn)，我深深地認識到做稅收工作的不易，所以在以后做納稅申報表時，我們一定要做到認真、細致、不可以有絲毫的馬虎之意。這是非常繁瑣，也是非常重要的，否則會功虧一簣，徒勞無功。作為一名學(xué)生，最終能夠很好的掌握書本上的知識并且靈活運用是很重要的，因為我們以后最終是要走上社會的，而我們的知識就是我們以后可以得到好工作的保障。所以我們要做到把我們在課堂上學(xué)到的知識運用到實踐中去，可以解決實際問題，而不是只是掛在口頭上的一句空話。而這樣的實訓(xùn)學(xué)習(xí)給我們提供了一個可以實踐的機會，可以讓我們在實踐中拓展自己的知識，使之可以運用到實際中去，這樣的實訓(xùn)是值得我去珍惜的，它為我們累積了很多良好的知識和經(jīng)驗。

四、心得體會

通過此次的稅收實訓(xùn)，我發(fā)現(xiàn)了很多我平時不太注意但是卻很重要的事情，或許他們不起眼但是一旦出現(xiàn)就會讓人無法忽視，而在這次的實訓(xùn)中讓我發(fā)現(xiàn)自己的缺點，為我以后的道路指明了道路，讓我獲益匪淺。

我發(fā)現(xiàn)在學(xué)習(xí)自己中要多看書，多觀察周圍的人和事，多聽別人的意見和建議，上課時要用心聽講，將老師講的內(nèi)容盡量記住，不要多做無益的事情，如果可以的話，盡量做一下課堂筆記，記住自己不懂得，等有時間想老師或者同學(xué)請教，一定要今早解決問題，不可以拖沓，同時多學(xué)習(xí)別人的優(yōu)點和辦事方法，跟自己進行對比，改正自己的缺點。除努力學(xué)習(xí)具有責(zé)任心外，要善于經(jīng)常做學(xué)習(xí)總結(jié)，總結(jié)一段時間以來自己的學(xué)習(xí)狀況，找到自己的不足并加以改正，為免以后不犯同樣的錯誤，努力做到更好，不可以因為一點小問題就放棄。

稅收實務(wù)是一門涉及很廣的學(xué)科，其中涉及到會計、經(jīng)濟、稅法等學(xué)科的內(nèi)容，所以想要學(xué)好稅收實務(wù)就不能只學(xué)稅收實務(wù)，要有廣泛的知識面，女里掌握與稅收有關(guān)的知識，為自己學(xué)好稅收實務(wù)打好基礎(chǔ)。這一次的實踐雖然時間短暫，雖然接觸到的東西只是限于稅收實務(wù)，但是依然讓我學(xué)到了許多知識和經(jīng)驗，不僅僅是書本是的知識，還包括課本以外的知識，這些都是書本上看不到，提升了我的學(xué)習(xí)能力和個人應(yīng)用理論知識的能力和實踐操作能力,對我們的學(xué)習(xí)和生活都會產(chǎn)生很重要的影響。通過實踐，我們能夠更好的知道自己在哪一方面有缺陷，了解稅收工作的本質(zhì)，了解稅法的基本知識。在實踐中，我明白了，無論在什么時候，無論做什么事情，我們都要保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，認真的對待工作。

最后，誠心地感謝曹老師教給了我這么多的稅務(wù)知識，以及感謝能給我這次難得的實習(xí)機會，讓更加了解自己所學(xué)的專業(yè)，可以了解到稅收實務(wù)的更高層次。以后我會努力學(xué)習(xí)稅務(wù)，希望可以成為一位合格的稅務(wù)工作者。

稅費計算與申報實訓(xùn)報告篇三：

報稅實訓(xùn)課程是非常有必要的，通過實訓(xùn)使我們能獨立處理所有會計實際操作，以及學(xué)會網(wǎng)上報稅流程，能夠處理納稅和工商年檢等事務(wù)， 既能手工處理賬務(wù)，又能電腦做賬，并能進行財務(wù)分析，夯實稅務(wù)會計。進一步完善自己，提高自己的能力，成為一名合格的會計人才，為迎接更大的挑戰(zhàn)做準(zhǔn)備。

網(wǎng)上報稅稅種為增值稅、消費稅、營業(yè)稅、個人所得稅為主，兼其他小稅種等。

實訓(xùn)過程我們首先要進行的是根據(jù)經(jīng)濟業(yè)務(wù)寫出會計分錄，其次再計算并結(jié)轉(zhuǎn)各稅種的應(yīng)納稅額，登記應(yīng)收稅費等明細分類賬，最后填制各種納稅申報表

老師特別強調(diào)建安方面的稅種以下是我終結(jié)關(guān)于稅種的歸納

1.填制增值稅的各種納稅申報表

先登記增值稅納稅申報表，在計算時注意計算的步驟，再進行增值稅納稅申報表的各種附列資料，最后寫資產(chǎn)負債表和利潤表。

2.填制消費稅的申報表---填寫酒及酒精消費稅納稅申報表，并計算并填寫銷售數(shù)量，銷售額，應(yīng)納稅額。

3 .填制營業(yè)稅的申報表---填寫營業(yè)稅納稅申報表，計算并填寫應(yīng)稅收入、應(yīng)稅營業(yè)額等等。

4.城建稅及附加的申報表----填寫申報表，計算并填寫計稅稅額、應(yīng)納稅率、費稅等。

5.關(guān)稅完稅憑證的申報表---填寫海關(guān)進口關(guān)稅專用繳款書，代征增值稅繳款書，計算稅款金額等。

6.車船購置稅的申報表---填寫納稅申報表，計算關(guān)稅完稅價格、消費稅、應(yīng)納稅額等。

7.房地產(chǎn)、城鎮(zhèn)土地使用稅及車船稅的申報表---房地產(chǎn)城鎮(zhèn)土地使用稅申報表，計算稅額應(yīng)納稅額、年租金收入等。車船稅申報表，計算稅額標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)納稅額等。

8.個人所得稅的申報表---計算扣繳個人所得稅、減費用額、速算扣除數(shù)等。

9.企業(yè)所得稅的申報表---預(yù)繳納稅申報表，計算本期金額、累計金額等。 在實訓(xùn)中也遇到一些問題例如，在計算各種稅目的時候，我就經(jīng)常把稅率給記錯，導(dǎo)致計算結(jié)果與大家的存在差異。還有就是利潤表和資產(chǎn)負載表，我有時候也會把數(shù)字給算錯。其實，歸根結(jié)底就是我的概念、公式掌握的還不太好，所以經(jīng)常會算錯。這些都是我以后必須要注意的。錯一步則步步皆輸，我一定會萬分小心的。

最后談?wù)勥@次實訓(xùn)的感想在這短短一的學(xué)期中，我體會最深的就是稅收的廣泛性和復(fù)雜性，這對我們稅收的學(xué)習(xí)也同樣是種挑戰(zhàn)。作為會計人員，我們在填制各種稅務(wù)登記表，稅種登記表和各種審批表時，要注意填寫的位置，不可寫錯，馬虎不得。因為一個小小的數(shù)字，就有可能會導(dǎo)致賬目的錯誤。在實訓(xùn)當(dāng)中，各種不同的稅種計算對我也是一個不小的考驗。

這次的實訓(xùn)對我很有用處，它為我以后踏入工作累積了很多良好的知識和經(jīng)驗

稅費計算與申報實訓(xùn)報告篇四：

一、實訓(xùn)目的

本次課程實習(xí)的主要目的是：將之前學(xué)習(xí)的所有稅務(wù)理論知識真正的運用到實際操作中，運用報稅實訓(xùn)軟件，模擬在實際中的報稅工作?，F(xiàn)在的報稅工作基本都是在網(wǎng)上操作。只有熟練掌握網(wǎng)上報稅的程序才能在以后的工作中順利完成報稅工作。即將走上會計崗位的我們必須掌握它，以便將來適應(yīng)社會對會計的工作崗位的需要。本次實習(xí)是完全模擬實際報稅過程，包括營業(yè)稅、資源稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、印花稅、個人所得稅、增值稅、企業(yè)所得稅、消費稅、國稅綜合等。在模擬公司報稅的過程中，正確掌握報稅的程序和過程，為以后正式工作中的報稅任務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。

二、實訓(xùn)時間

20__年4月19日 ——20__年6月21日

三、實訓(xùn)任務(wù)介紹

此次報稅實訓(xùn)涉及的主要內(nèi)容有：營業(yè)稅、資源稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、印花稅、個人所得稅、增值稅、企業(yè)所得稅、消費稅、國稅綜合等稅務(wù)。以公司發(fā)生業(yè)務(wù)為例題，在完成題目的同時，幫該公司模擬報稅。

四、實訓(xùn)內(nèi)容及過程

(1) 增值稅

實訓(xùn)任務(wù)：

東方工業(yè)股份有限公司為增值稅一般納稅人，于20__年7月3日申報上月增值稅。

(1)20__年6月銷售額如增值稅發(fā)票匯總表所示，此外公司本月將自制的商品用于項目基建，共領(lǐng)用400件。

(2)本期認證可抵扣的進項稅額如認證結(jié)果通知書所示，另外企業(yè)用5月份購進的價值117000.00元(含稅)的商品發(fā)放福利(該商品的進項稅在5月份已經(jīng)抵扣)。

(3)上月末企業(yè)尚有未抵扣稅額，相關(guān)數(shù)據(jù)可參考所附的增值稅納稅申報表(5月)。 要求：公司于20__年7月3日申報納稅，根據(jù)增值稅一般納稅人申報的要求計算填列增值稅納稅申報表及其相關(guān)附表。(金額需要四舍五入的保留兩位小數(shù))

利用文字及算式表示當(dāng)期進項稅額、銷項稅額、應(yīng)納稅額

當(dāng)期進項稅額=918823.52×17%=156200

銷項稅額=(120__00+120__0)×17%=224000

應(yīng)納稅額=銷項稅額-進項稅額-上期留抵稅額- 進項稅額轉(zhuǎn)出=224000-156200-12530-17000=72670

(2)消費稅

實訓(xùn)任務(wù)：

時尚神華化妝品有限公司20__年5月銷售索伏特化妝品(消費稅稅率30%)，根據(jù)背景資料，請代為申報消費稅。(稅率請用小數(shù)表示)

利用文字及算式表示申報結(jié)果

銷售額=3541240.50

應(yīng)納稅額=3541240.50×0.3=1062372.15

本期繳納前期應(yīng)納稅額=325100

期末未繳稅額=1062372.15

(3)營業(yè)稅

實訓(xùn)任務(wù)：

輝煌璀璨裝飾有限公司20__年3月份取得一項戶外玻璃安裝業(yè)務(wù)，已于當(dāng)月購買玻璃以備安裝。請代為模擬申報營業(yè)稅及其他附加稅費。(企業(yè)坐落于城市，申報時保留兩位小數(shù)，屬于同一稅目的一律匯總申報，無減免稅或抵扣的不必填寫)

利用文字及算式表示申報結(jié)果

計稅金額=85200.00

營業(yè)稅額=85200.00×0.03=2556

教育費附加=2556×0.03=76.68

地方教育費附加=2556×0.01=25.56

城市維護建設(shè)費=2556×0.07=178.92

五、實訓(xùn)總結(jié)及體會

總結(jié)、收獲及體會

經(jīng)過這次實訓(xùn)課的實際操作，讓我真正的明白報稅工作的程序和內(nèi)容。以前的課本知識都只是學(xué)習(xí)如何計算各項稅費以及了解各項稅費的內(nèi)容、意義、稅率以及計算方法，對于實際工作中的報稅，我卻一無所知。上了報稅實訓(xùn)課，我才真正明白報稅工作到底是如何進行的。自己實際操作后才了解了報稅的程序。

實際工作中，報稅平臺已經(jīng)把所有的稅種都分門別類了，我們在報稅的時候只需要正確選擇需要報稅的種類和計稅基礎(chǔ)，計算機會自動的填充稅率，省去了自己計算稅額的工作。稅款對公司和國家都是很敏感的財務(wù)，所以，報稅工作需要非常細致，不容許有一點的錯誤。在報稅的時候一定要確保選擇的稅種是正確的，否則可能會造成錯報，造成公司不必要的損失和麻煩。作為會計人員一定要了解國家的稅務(wù)政策，在有些方面，國家有一些減免政策，在報稅的時候就可以進行抵扣，避免公司多繳稅。

報稅工作是個很細致而且枯燥的工作，在以后的工作中應(yīng)該拿出作為一個會計人員的專業(yè)精神，加上模擬操作，應(yīng)該可以很好完成報稅工作的。

自己申報過程中的錯誤

通過這次報稅實訓(xùn)課，我第一次接觸到真正的報稅軟件，難免在這個過程中出現(xiàn)問題，現(xiàn)在只是模擬，發(fā)現(xiàn)了錯誤還可以改正，但是到了公司，一旦報錯，后果會很嚴(yán)重。在報稅過程中，選擇稅種錯誤的次數(shù)很多，一旦選錯所有的都錯了。增值稅中，最麻煩的就是增值稅主表，不僅要根據(jù)附表填寫進項稅和銷項稅，還要填寫本年累計，一不小心就容易錯填或漏填。再就是，有的營業(yè)稅是雙重計價法，所以在申報的時候需要申報兩次，我在操作中會遺忘或者錯填。其他的稅種，只要弄清楚它的計稅基礎(chǔ)，結(jié)合學(xué)習(xí)的稅法，正確的選擇稅目稅種和金額就不會出現(xiàn)錯誤。

在實訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)錯誤就謹(jǐn)記在心，避免以后工作中犯錯。通過此次的訓(xùn)練，我對報稅的整個程序有了深刻的認識，相信在以后的工作中會避免今天的錯誤。

稅費計算與申報實訓(xùn)報告篇五：

一、實訓(xùn)時間：20__年_月_日---20__年_月_日

二、實訓(xùn)地點：西校區(qū)4棟教學(xué)樓

三、實訓(xùn)目的：

為了能對我國稅收實務(wù)進一不了解，鞏固所學(xué)過的知識，掌握稅收實務(wù)的全部過程。我們進行了為期一周的時間的稅收實務(wù)實訓(xùn)，在這短短的一周里，我收獲了不少，明白自己所掌握的知識與實際操作的差距有多大。

四、實訓(xùn)內(nèi)容

1、增值稅納稅

2、消費稅納稅

3、營業(yè)稅、城建稅納稅

4、企業(yè)所得稅納稅

五、實訓(xùn)過程

1、增值稅納稅

首先分析各題的具體情況按規(guī)定的方法計算(如：是免稅或是應(yīng)稅還是非應(yīng)稅項目等)。若是免稅(如：虧本或自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品等)則，不計算。若是非應(yīng)稅項目則它的銷項稅不用計算，而它的進項稅轉(zhuǎn)出計算公式為：進項稅轉(zhuǎn)出=不含稅的實際成本_稅率;若是應(yīng)稅項目，一般情況下根據(jù)一般納稅義務(wù)人的基本稅率為17%，其他低稅率(如：糧食、自來水、冷氣等)稅率為13%計算，其計算公式為：銷項稅額=不含稅銷售額_稅率;而進項稅則根據(jù)各題的實際情況決定要不要算。若算，其計算公式為：進項稅額=農(nóng)產(chǎn)品買價_13%，發(fā)生運輸費收入當(dāng)價外稅計，支出按7%抵扣進項稅。而視同銷售行為或納稅人銷售價格明顯偏低、又無正當(dāng)理由的需要組價的，其計算公式為：組成計稅價格_稅率等等。綜合各題匯總計算出當(dāng)月應(yīng)納的增值稅，并正確填寫增值稅納稅申報。

2、消費稅納稅

消費稅具體征稅范圍包括：煙、酒及酒精、化妝品、貴重首飾及珠寶玉石、鞭炮和焰火、成品油、汽車輪胎、摩托車、小汽車、高爾夫及球具、高檔手表、游艇、木制一次性筷子、實木地板。分析各題是屬于上述哪種應(yīng)稅消費品其應(yīng)納稅額是屬于消費稅的一般計算(如：從價定率、從量定額、復(fù)合計稅等)或特殊計算(如：納稅人自產(chǎn)自用的應(yīng)稅消費品用于連續(xù)生產(chǎn)應(yīng)稅消費品的不納稅、用于其他方面的要組成計稅價格后計算應(yīng)納稅額和委托加工等)或出口退(免)稅計算(如：出口應(yīng)稅消費品免稅并退稅、免稅但不予退稅或不免亦不退稅等);綜合各題匯總計算出當(dāng)月應(yīng)納的增值稅和消費稅并填制消費稅納稅申報表。

3、營業(yè)稅、城建稅納稅

分析各題是屬于營業(yè)稅目中的哪個(如：交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、銷售不動產(chǎn)等)根據(jù)其具體規(guī)定的稅率及方法(如：娛樂業(yè)以收入全額為營業(yè)額計稅、文化體育業(yè)以全部票價收入或包場收入減去付給提供演出場所的單位、演出公司或經(jīng)紀(jì)人的費用后的余額為營業(yè)額計稅等)計算出營業(yè)稅或計算出增值稅或消費稅。再根據(jù)“三稅”計算城建稅和教育費附加，它們的稅率分別為7%和3%，計算公式是：應(yīng)納說額=(實際繳納的增值稅稅額+實際繳的消費稅額+實際繳納的消費稅額)_稅率。城建稅中也有符合稅收減免的(如：海關(guān)對進口產(chǎn)品代征的“三稅”不征收、對三峽工程建設(shè)基金免征等)。接著根據(jù)已算出的應(yīng)納各流轉(zhuǎn)稅、城建稅、教育附加費進行匯總并填寫營業(yè)稅納稅申報表、附加稅納稅申報表。

4、企業(yè)所得稅

根據(jù)總分類各賬戶資料，編制企業(yè)12月份利潤表;接著填制企業(yè)所得稅月(季)度預(yù)繳納稅申報表(A);然后以稅務(wù)證管員的身份填制企業(yè)所得稅繳款書并進行企業(yè)所得稅應(yīng)稅與預(yù)繳的賬務(wù)處理;再根據(jù)本年度該公司的業(yè)務(wù)資料匯總表計算出企業(yè)會計利潤。接著對本年度的各項收入、支出以及虧損和固定資產(chǎn)的折舊逐筆分析其是否要根據(jù)具體規(guī)定(如：限額扣除或據(jù)實扣除、加計扣除優(yōu)惠、減計收入優(yōu)惠等)進行納稅調(diào)整。會計上比稅收上多多少則調(diào)增多少，少多少就調(diào)減多少。最后，根據(jù)匯總出的資料填制企業(yè)所得稅納稅申報表及其附表。

六、實訓(xùn)總結(jié)

通過這次的稅收實訓(xùn)，我對企業(yè)的納稅申報有一個大概的了解，但對于業(yè)務(wù)分析計算還是很生疏，特別是判斷屬于哪種稅目、該使用何種稅率我都沒能很快的反應(yīng)過來;對于稅收的調(diào)整也不是很熟悉。再者就是填各種納稅申報表，雖然心里有一個大概，但卻不知從何下手。還好在稅收實訓(xùn)時是分組進行的，這樣大家才能互助，有個參照，所以才能比較好的按規(guī)定的時間完成。

在今后的學(xué)習(xí)生活中，我想我應(yīng)該再多做稅收的相關(guān)的練習(xí)，重新制定一個學(xué)習(xí)安排時間加強一下對稅收相關(guān)規(guī)定的記憶力，這樣在以后的工作中才能更好的獨立完成稅收納稅申報這一系列的過程。

第10篇 農(nóng)村稅費改革試點和鄉(xiāng)村管理體制改革跟蹤研究報告

農(nóng)村稅費改革試點和鄉(xiāng)村管理體制改革跟蹤研究報告

從20__年開始，按照中央的統(tǒng)一部署，農(nóng)村稅費改革試點工作從點到面正逐步向前推進，包括鄉(xiāng)村管理體制改革在內(nèi)的各項配套改革也在不斷深入。為了系統(tǒng)研究農(nóng)村稅費改革試點和鄉(xiāng)村管理體制改革的總體情況及其面臨的問題，課題組在認真學(xué)習(xí)中央有關(guān)政策、查閱大量有關(guān)文獻資料、把握改革試點工作總體進展情況的基礎(chǔ)上，先后到江蘇、安徽、黑龍江、貴州等地就相關(guān)問題進行了深入調(diào)研。

可以說，各項改革試點工作的進展是順利的，成效是顯著的，但暴露的矛盾和問題也是突出的，需要進一步完善方案，深化改革。

一、農(nóng)村稅費改革試點工作取得新進展

（一）試點范圍進一步擴大20__年初，中央決定在具有代表性的農(nóng)業(yè)大省安徽省進行全面試點，標(biāo)志著全國農(nóng)村稅費改革試點工作正式啟動；20__年，江蘇省依靠自身財力在全省自主進行了農(nóng)村稅費改革試點，其他省份大都選擇了部分縣（市）進行了局部試點；20__年，中央在總結(jié)安徽、江蘇等地兩年來改革試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將試點范圍又進一步擴大到河北、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、江西、山東、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏等16個省份，同時，經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)，浙江、上海兩個發(fā)達省份也依靠自身財力進行了自費改革。至此，農(nóng)村稅費改革試點工作已經(jīng)在全國20個省份全面展開，其余11個省份繼續(xù)在部分縣（市）進行局部試點。

根據(jù)財政部統(tǒng)計，20__年全國進行農(nóng)村稅費改革試點的地區(qū)，農(nóng)業(yè)人口達到6.2億，約占全國農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?/4。

（二）試點政策進一步明確和完善關(guān)于農(nóng)村稅費改革試點政策，20__年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進行農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》（20__年3月2日，中發(fā)[20__]7號）明確了以“三項取消”、“兩項調(diào)整”、“一項改革”為主體內(nèi)容的改革措施。在此基礎(chǔ)上，20__年國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進一步做好農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》（20__年3月24日，國發(fā)[20__]5號），有關(guān)部門也出臺了一些相關(guān)文件，對有關(guān)政策進行了完善和具體化。

主要內(nèi)容包括：

1、關(guān)于農(nóng)業(yè)稅計稅土地面積的核定，除強調(diào)堅持按照中發(fā)[20__]7號文件規(guī)定、以二輪承包土地面積為依據(jù)外，明確提出“對新增的耕地或因征占、自然災(zāi)害等減少的耕地，可按照實際情況進行個別調(diào)整”，但“經(jīng)過核定的土地面積和常年產(chǎn)量要征求農(nóng)民意見，得到農(nóng)民認可，并張榜公布”。

2、將“如何均衡農(nóng)村不同從業(yè)人員的稅費負擔(dān)”的權(quán)限賦予省級人民政府，強調(diào)“對不承包土地的務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民，是否需要和具體采取什么形式收取一定的資金用于發(fā)展村級公益事業(yè)，由省級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定”。

3、進一步調(diào)整和完善了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策，減輕生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅收負擔(dān)。在20__年調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收環(huán)節(jié)，簡并、調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品應(yīng)稅品目，調(diào)整部分農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品稅率的基礎(chǔ)上，又進一步降低了部分農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品（如茶葉、水果、原木、原竹等）稅率，并將部分農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品（如煙葉、牲畜產(chǎn)品）的征收環(huán)節(jié)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)改為收購環(huán)節(jié)。

4、關(guān)于解決村級三項費用缺口問題。國務(wù)院明確，“可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政適當(dāng)補貼，也可以按照中發(fā)[20__]7號文件精神在農(nóng)業(yè)稅及其附加總體負擔(dān)水平不超過8.4的前提下，通過適當(dāng)降低農(nóng)業(yè)稅稅率，相應(yīng)提高農(nóng)業(yè)稅附加比例的辦法，增加村級收入”。

5、關(guān)于取消統(tǒng)一規(guī)定的“兩工”后農(nóng)田水利等基本建設(shè)和維護所需要的資金投入問題。國務(wù)院規(guī)定，“今后凡屬于長江、黃河、松花江、遼河、淮河、洞庭湖、鄱陽湖、太湖等大江大河大湖地區(qū)，進行大中型水利基礎(chǔ)修建和維護，所需資金應(yīng)在國家和省級基本建設(shè)投資計劃中予以重點保證；農(nóng)村小型水利建設(shè)項目，應(yīng)從地方基本建設(shè)計劃中安排資金。

堅決取消基本建設(shè)投資中要求農(nóng)民出資出勞進行配套的做法”。

6、進一步改革農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。由過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民集資辦學(xué)，改為由縣級政府舉辦和管理農(nóng)村義務(wù)教育，教育經(jīng)費納入縣級財政，并建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，加強縣級政府對教師管理和教師工資發(fā)放的統(tǒng)籌職能，將農(nóng)村中小學(xué)教師工資的管理上收到縣，由縣級財政按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時足額發(fā)放。

各省級政府要參照改革前農(nóng)村中小學(xué)實際公用經(jīng)費，核定本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和定額，扣除學(xué)校適當(dāng)收取的學(xué)雜費，其余部分由縣級地方政府在預(yù)算中予以安排。中央和省級政府要加大對農(nóng)村義務(wù)教育的支持力度。

7、按照“財力向下傾斜，缺口上移”的要求，調(diào)整縣鄉(xiāng)財政體制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)因改革出現(xiàn)的收支缺口，由縣財政予以彌補；中央轉(zhuǎn)移支付資金要全部兌現(xiàn)到鄉(xiāng)，省和有條件的市縣也要加大對改革的支持力度。

（三）試點內(nèi)容進一步拓展近兩年，各試點省份的農(nóng)村稅費改革試點工作大都是按照中發(fā)[20__]7號文件精神和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定及其政策措施進行的，但與20__年安徽省試點方案相比，一些省份的試點內(nèi)容又有進一步拓展，浙江省的試點方案和內(nèi)容與中央的統(tǒng)一規(guī)定相比有較大改變。主要包括：

1、安徽省。20__-20__年，安徽省在原有方案基礎(chǔ)上，一是 堅決制止向農(nóng)民亂收費：詳細規(guī)定了農(nóng)村中小學(xué)的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，并在國家級貧困縣對農(nóng)村初中和小學(xué)實行“一費制”；二是對農(nóng)民建房、結(jié)婚登記和計劃生育等，除按規(guī)定向農(nóng)民收取證件工本費和其他合法費用以外，行政事業(yè)性收費一律取消，并不得代收任何費用，不得強行服務(wù)收取費用；三是將毛茶、水果、干果的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率由20__年的10下調(diào)到8，并選擇蕭縣、碭山兩縣進行將水果等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅全部改征農(nóng)業(yè)稅的試點；四是取消基本水費，一律實行計量收費，不用水不交費，并詳細規(guī)定計量水費的收取標(biāo)準(zhǔn)；五是選擇天長、五河兩縣進行給農(nóng)民直接補貼試點，即在放開糧食收購價格、放開糧食購銷市場的基礎(chǔ)上，取消在流通環(huán)節(jié)對新收購糧食的補貼，不再按保護價收購農(nóng)民余糧，將國家實行按保護敞開收購農(nóng)民余糧政策間接給農(nóng)民的補貼轉(zhuǎn)為直接補貼。

2、山東省。一是農(nóng)村稅費改革后，新的農(nóng)業(yè)稅稅率按照最高不超過6，農(nóng)業(yè)稅附加不超過正稅40的比例執(zhí)行；二是改革后的農(nóng)業(yè)稅由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門負責(zé)征收，并不再征收實物，一律征收代金，具體可委托糧食部門在收購糧食、結(jié)算糧款時代扣代交；三是關(guān)于農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，對在大田中生產(chǎn)西瓜、甜瓜、甜葉菊3種農(nóng)產(chǎn)品改征農(nóng)業(yè)稅，不再征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，對原在生產(chǎn)、收購兩個環(huán)節(jié)征收特產(chǎn)稅的應(yīng)稅產(chǎn)品，屬于一個納稅人的，合并在一個環(huán)節(jié)生手，稅率要略低于原兩個環(huán)節(jié)適用稅率之和，屬于兩個納稅人的，暫維持生產(chǎn)和收購兩個征收環(huán)節(jié)不變，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加的比例暫定為正稅的10-20；四是取消一切不利于控制和減輕農(nóng)民負擔(dān)的干部考核制度，各級黨委和政府不得對鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得對村級組織下達不利于減輕農(nóng)民負擔(dān)的指令性政績考核指標(biāo)，不得出臺與財政支出掛鉤或規(guī)定支出比例的政策和措施。

3、黑龍江省。對在農(nóng)業(yè)稅計稅土地上種植（養(yǎng)殖）農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的，只征收農(nóng)業(yè)稅，不征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，對在非農(nóng)業(yè)稅計稅土地上生產(chǎn)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的繼續(xù)只征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，不征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加。

4、浙江省。從20__年開始，浙江省執(zhí)行以“減調(diào)改穩(wěn)、合理負擔(dān)、轉(zhuǎn)移支付、配套進行”為主要內(nèi)容、與中央制定的改革方案不完全一致的農(nóng)村稅費改革，一是實行“三個取消”：取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屠宰稅和統(tǒng)一規(guī)定的農(nóng)村勞動積累工和義務(wù)工；二是調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策，在計稅土地上農(nóng)、特兩稅合并只征收農(nóng)業(yè)稅，不征收特產(chǎn)稅；三是改革和規(guī)范村提留，按村民認可的辦法向全體村民合理收取一定的村公益事業(yè)資金，收取標(biāo)準(zhǔn)不超過現(xiàn)行村提留負擔(dān)的數(shù)額；四是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)稅，繼續(xù)按現(xiàn)有的負擔(dān)水平和征收管理辦法執(zhí)行；五是按照中央對地方財政轉(zhuǎn)移支付辦法的有關(guān)規(guī)定，省級自籌資金，加大對縣市的財政轉(zhuǎn)移支付力度，優(yōu)先保證欠發(fā)達縣市的資金缺口補助，各縣市要對財政困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行轉(zhuǎn)移支付。

（四）中央財政轉(zhuǎn)移支付力度進一步加強農(nóng)村稅費改革試點剛開始時，中央在中發(fā)[20__]7號文件之所以沒有強調(diào)要給試點省進行中央財政轉(zhuǎn)移支付，主要是立足于兩點：一是確定7的農(nóng)業(yè)稅稅率和占農(nóng)業(yè)稅20的農(nóng)業(yè)稅附加比例較高，已經(jīng)考慮到因“三項取消”給地方財政收入帶來的影響；二是中央希望試點地區(qū)能夠立足自身，自我消化。但20__年安徽的試點工作暴露出因地方財政缺口影響農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育投入等嚴(yán)重問題，引起中央的高度重視。

20__年底，“國務(wù)院已經(jīng)決定，中央財政每年拿出200億元用于對地方轉(zhuǎn)移支付，解決農(nóng)村稅費改革后出現(xiàn)的基層經(jīng)費的正常開支缺口”。按照轉(zhuǎn)移支付辦法，20__年底，中央財政核定安徽省補助11億元；20__年，針對安徽方案實施后新出現(xiàn)的減收因素，將對該省的補助增加到17億元（包括農(nóng)村教師工資補助），并對其他省份106個試點縣（市）轉(zhuǎn)移支付補助16億元，還對全國21個省發(fā)放農(nóng)村教師工資補助50億元（包括安徽?。?；20__年，國務(wù)院新增16個省份擴大改革試點后，中央財政新增安排165億元用于補助16個省份改革，使20__年中央財政安排的轉(zhuǎn)移支付總額增加到了245億元（包括50億元的農(nóng)村教師工資專項補助）。

二、鄉(xiāng)村管理體制改革伴隨農(nóng)村稅費改革試點工作，各地普遍進行了以鄉(xiāng)村管理體制改革為核心的配套改革，涉及的內(nèi)容主要包括鄉(xiāng)村撤并與機構(gòu)改革、基層財政管理體制改革、農(nóng)村公共品供給體制改革、鄉(xiāng)村教育體制改革等。

（一）鄉(xiāng)村撤并與機構(gòu)改革和干部精簡

1、鄉(xiāng)村撤并。在配套改革中，鄉(xiāng)村撤并是力度最大的改革措施。

其中有的地方是與農(nóng)村稅費改革試點工作同時進行的，有的地方是為了給農(nóng)村稅費改革試點創(chuàng)造更好的條件先期進行的。從全國看，到20__年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量比1999年底減少了4580個，減少10.24，行政村數(shù)量比1999年底減少28172個，減少3.82；從20__年進行農(nóng)村稅費改革試點工作的20個省、自治區(qū)、直轄市看，到20__年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量比1999年底減少了3443個，減少10.32，行政村數(shù)量比1999年底減少27701個，減少4.67。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作力度較大的黑龍江、江蘇、浙江、山東、湖北五省看，到20__年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量比1999年底減少了2525個，減少29.3，分別減少21.

2、

3、20.

1、36.5和28.5；從行政村撤并工作力度較大的黑龍江、江蘇、浙江、湖北四省看，到20__年底，行政村數(shù)量比1999年底減少22127個，減少17.8，分別減少33.

6、40.

5、5.4和2.75。江蘇省鄉(xiāng)村撤并工作力度較大，到20__年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)由1999年底的1922個減到1287個，減少635個，撤并率為33，行政村總數(shù)由1999年底的34903個減到20782個，減少14121個，撤并率為40.5。

從對江蘇省3個縣市的調(diào)查情況看，其鄉(xiāng)村組撤并力度更大。溧陽市36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并為18個鎮(zhèn)，減少了50；565個行政村調(diào)整為291個村和7個居委會，合并率為48，村均行政區(qū)劃面積由調(diào)整前的2.43平方公里增加到4.61平方公里，平均人口由1081人增加為2050人。

寶應(yīng)縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、427個行政村、5108個村民小組調(diào)整為16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、253個行政村和2909個村民小組，分別減少

7、

1、43。沭陽縣713個村委會（居委會）、6237個村民小組調(diào)整為472個村（居）委會、3696個村民小組，分別減少了33.

8、40.7。安徽省五河縣的村組撤并率分別為49和44，村干部減少65。

貴州省湄潭縣行政村和村干部數(shù)量都減少2/3以上（見表1）。表1江蘇三縣市、安徽五河縣和貴州湄潭縣鄉(xiāng)村組撤并情況表鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村（居委會）村民小組村、組干部改革前改革后減少改革前改革后減少改革前改革后減少改革前改革后精簡減少溧陽市36185056529848---------------------寶應(yīng)縣30164742725341510829094370713600347149沭陽縣---------71347234623736964178643297456758五河縣---------43822549312217564431921125206765湄潭縣---------36912067---------1746484126273注：“---”為缺乏數(shù)據(jù)。

2、改革機構(gòu)、精簡干部。各省在鄉(xiāng)村撤并過程中加大了機構(gòu)改革、干部精簡力度。

江蘇省確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革目標(biāo)是，撤并1.7萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，精簡分流事業(yè)人員11萬多人?，F(xiàn)已減少7000多個機構(gòu)，精簡分流人員4萬多人。

溧陽市將每鎮(zhèn)原有18個事業(yè)機構(gòu)調(diào)整為9個，人員編制總數(shù)由2061個縮減到1221個，減幅為40.8。沭陽縣37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的659個事業(yè)單位減少129個，減少了20，人員由3255個（不含中小學(xué)），減少到2806個；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站、廣播站合并為文化中心，將畜牧站、林果站、水產(chǎn)站、桑蠶站合并為多種經(jīng)營管理站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革為民辦民營。

寶應(yīng)縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所采取了四條改革措施：一是理順管理體制，對農(nóng)科站、農(nóng)經(jīng)站、文化站、衛(wèi)生院等過去由縣主管部門管理的基層站所，下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行屬地管理，縣主管部門負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以解決“上面管不好，下面管不了”的問題；二是合并有關(guān)站所，保留農(nóng)科站，農(nóng)機站與水管站合并成立水利農(nóng)機管理站，企管站與農(nóng)經(jīng)站合并成立農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)站，獸醫(yī)站、林業(yè)站、桑蠶站、水產(chǎn)站合并成立林牧漁業(yè)技術(shù)指導(dǎo)站；三是重新核定人員編制，編制的標(biāo)準(zhǔn)按其服務(wù)范圍的大小和服務(wù)內(nèi)容確定，農(nóng)科站、水利農(nóng)機管理站、林牧漁業(yè)技術(shù)指導(dǎo)站按服務(wù)面積每1萬畝確定1.5名，經(jīng)管站按每兩個行政村確定1名；四是強化勞動人事管理：全縣清退2220名臨時聘任人員，對在編人員實行公開競爭上崗，落聘人員分流到企業(yè)單位或?qū)嵭写龒徶贫?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位人員的人事關(guān)系實行人事代管，凡缺編人員一律面向社會公開招聘，擇優(yōu)錄取。同時，溧陽、寶應(yīng)、沭陽三縣市在村組撤并過程中分別精簡村組干部1294人、3471人、4567人，寶應(yīng)、沭陽的村組干部精簡比例分別為49和58。

安徽省將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)數(shù)量大大縮減，設(shè)1-3個綜合性機構(gòu)，控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，提倡交叉任職，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制精簡10；并著重進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，重點是理順條塊關(guān)系、壓縮機構(gòu)建制和大力精簡財政供給人員，具體內(nèi)容：一是按事業(yè)單位承擔(dān)的職能界定管理主體，理順條塊關(guān)系；二是合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)和事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，實行政事分開；三是確立事業(yè)單位的法人地位，增強其生機與活力；四是壓縮國有事業(yè)單位建制，優(yōu)化事業(yè)單位所有制結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)社會事業(yè)投資主體和舉辦主體的多元化；五是合理調(diào)整事業(yè)單位布局，統(tǒng)籌規(guī)劃事業(yè)單位的機構(gòu)設(shè)置。使全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位（不含中小學(xué)校和衛(wèi)生院）平均由12.2個壓縮到7個以內(nèi)，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位財政供給人員平均由43.2名精簡至30名以內(nèi)，實行限額配備，中心建制鎮(zhèn)和城關(guān)鎮(zhèn)限額為30名，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)限額為25名。

河南省決定，在平原3萬人以下和山區(qū)2萬人以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上撤并的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)由原來的5個撤為3個，行政編制精簡27。黑龍江省規(guī)定，為了完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和人員精簡分流工作，各有關(guān)主管部門不得人為地要求上下業(yè)務(wù)對口，不得干涉地方機構(gòu)設(shè)置、人員去留等具體事務(wù)；同時規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位撤并為四個中心，事業(yè)編制實行總量控制，人員編制小鄉(xiāng)30名，大鄉(xiāng)35名。

第11篇 稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行狀況調(diào)查報告范文

推進農(nóng)村稅費改革是黨中央國務(wù)院在新時期為解決“三農(nóng)”問題采取的一項重要決策，對促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要而深遠的意義。2023年以來按照省、市農(nóng)村稅費改革試點工作的部署，我縣全面推進了農(nóng)村稅費改革，農(nóng)民負擔(dān)明顯減輕,進一步規(guī)范了農(nóng)村稅費制度，但是隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深入，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支矛盾，入不敷出的問題很嚴(yán)重，影響了地方財政的正常運轉(zhuǎn)和多項事業(yè)的發(fā)展。

一、稅費改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行狀況

稅費改革前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主要由預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和自籌資金三部分組成，三大塊資金的收支情況：1、預(yù)算內(nèi)資金。支出主要用于農(nóng)村生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供公共服務(wù)，行政事業(yè)部門的工資及公用經(jīng)費等。但目前的支出大部分集中在行政、事業(yè)部門（主要是中小學(xué)）的工資和公用經(jīng)費。即典型的“吃飯財政”。收入來源主要是農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及工商類稅收等稅收收入。2、預(yù)算外資金。支出主要用于維持政府部門的日常運轉(zhuǎn)，即政府部門的辦公用品、交通費用、招待費等。收入來源主要是收費。3、自籌資金。支出主要用于農(nóng)村公共建設(shè)、公共服務(wù)、教育支出及農(nóng)村集體福利等。收入來源主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)上交利潤和管理費、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、各種集資收入及各種罰沒款收入等。經(jīng)調(diào)查我縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅改前，收支情況都有少量缺口，缺口在10萬元以下的有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10萬元—50萬元的有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50萬元-100萬元的有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100萬元以上的有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。現(xiàn)看一下稅改前我縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收支情況。財政收入總計：321萬元。①上級補助收入170萬元元（其中：稅收返還49萬元、體制定補47萬元、追加專項74萬元）；②本級收入121萬元（其中：國稅收入21萬元、地稅收入81萬元、罰沒收入19萬元）；③集資收入約30萬元。2、財政支出總計為375萬元，其中①機關(guān)支出182萬元（人員工資60萬元、公用經(jīng)費122萬元）；②所屬部門事業(yè)費支出43萬元；③鎮(zhèn)級五項統(tǒng)籌支出150萬元。

由此可以看出：農(nóng)村稅費改革前，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金有缺口，但由于可以暗中自由調(diào)劑“鄉(xiāng)統(tǒng)籌”資金，而資金缺口又可以變相轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政依然能基本維持日常運轉(zhuǎn)，問題還不至于“顯性化”。

二、稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行狀況

稅費改革后，中央明確規(guī)定取消農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)收費和政府性資金集資，取消現(xiàn)行的按農(nóng)民上年人均純收入按一定比例征收的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，“村提留”中的公積金被剔除出去，由村民按“一事一議”的辦法籌資。這樣，在分稅制改革稅收收入被大大縮減和農(nóng)村稅費改革后，連鄉(xiāng)鎮(zhèn)向農(nóng)民收費集資的口子也扎緊了，有效地堵住了“三亂”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算外收入及自籌資金大幅度地減少，上級財政下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金，屬于?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占挪用，在三大塊資金收入同時大量減少的情況下，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政難以為繼。同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅改后的財政收支情況。鎮(zhèn)本級收入134萬元（其中：地稅、農(nóng)業(yè)稅收入101萬元、罰沒收入3.6萬元、農(nóng)業(yè)稅附加收入26.4萬元、行政事業(yè)費收入3萬元。財政支出為349萬元，其中①機關(guān)支出235萬元（人員工資100萬元元；公用經(jīng)費135萬元）；②所屬部門事業(yè)費支出41萬元；③鎮(zhèn)級稅改資金專項支出103萬元。

由此可以看出，農(nóng)村稅費改革后，有效地遏制了“三亂”之風(fēng)的蔓延，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算外資金及自籌資金大幅減少，原來彌補財政收支缺口的維持機制被打破，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)償還失去依靠，積累已久的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政問題最終完全凸顯。

三、稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨的困難和問題

1、收支矛盾日益突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源基礎(chǔ)薄弱，新的財源增長點少，財政收入增加緩慢。財政普遍存在收入的增加跟不上剛性支出增加的需要。我縣2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成財政收入總計5443萬元，其中：國稅完成1981萬元、地稅完成3141萬元、罰沒及行政性收費等其它收入321萬元。同年我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般支出總計21198萬元，比上年增長51.3%，普遍鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入的增幅低于支出的增幅，總收支差額在15755萬元，其中500萬元以上的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，400萬元以上的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，400萬元以下的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，收支差額呈增加的趨勢，收支矛盾尖銳。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)包袱沉重。據(jù)調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債非常普遍，至2023年未，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠世行貸款1387萬元，欠農(nóng)民基金會貸款4544萬元，欠財政周轉(zhuǎn)金3280萬元，就這三項合計高達9212萬元，超過500萬元以上的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100萬元以上的18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100萬元以下的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，遠遠超出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的承受能力，比如我縣通江口鄉(xiāng)欠財政周轉(zhuǎn)金254萬元，欠世行貸款189萬元，欠中央債貸款171萬元，三項總計高達600多萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)形成的原因既有多年財力不足積累的因素，也有其他政府行為失當(dāng)轉(zhuǎn)化的因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以還上欠款，上級財政只得采用扣款的辦法，使本來困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“雪上加霜”。

3、財政支持公共事業(yè)發(fā)展的能力嚴(yán)重不足，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力不寬裕，用于支持發(fā)展的財力捉襟見肘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為名副其實的“吃飯財政”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政僅僅成了發(fā)工資的“大出納”，沒有能力支持公共事業(yè)建設(shè)，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)臃腫，供養(yǎng)人員過多。我縣共有33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、429個鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)納入改革范圍，重新核定事業(yè)編制1579個，目前我縣實有在職人員2362人，截止到目前我縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成事業(yè)單位進行改革分流任務(wù)，聘任1579人，未聘任783人，辦理提前退休313人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員雖然進行了精簡分流，但由于政策不完善，改革成本過大，難以將改革落實到位，這次事業(yè)編制改革資金缺口非常大，對自愿辭去公職的170人需發(fā)放辭職金246萬元，對末聘人員783人，需資金730萬元，拖欠鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有在職事業(yè)人員工資1.3億元，提前辦理退休的需資金390萬元，改革前已退休的需資金765萬元，改革后重新競聘上崗的需資金1555萬元，總計需投入資金1.7億元，精簡下來的人員并沒有給予一定的經(jīng)濟補償，退休人員領(lǐng)取不到養(yǎng)老金，上崗人員不能正常發(fā)放工資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)濟也沒有因此而緩解，上訪問題比較嚴(yán)重。

5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資形成規(guī)模的工業(yè)企業(yè)很少，有些企業(yè)都是涉農(nóng)企業(yè)，稅收含量少，對財政貢獻極小，僅交納一些所得稅和其它小額稅種，增值稅為零，缺少高稅收的工業(yè)企業(yè)、龍頭企業(yè)，靠招商引資增加稅收短期內(nèi)無法擺脫財政困境。

6、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出缺口較大。稅費改革后，取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道路建設(shè)費，集資和村提留，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道路的建設(shè)要求列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，村鄉(xiāng)道路的修建，則通過村民“一事一議”方式加以解決，但村民的覺悟并不是很高。有些問題通過“一事一議”很難解決。全縣鄉(xiāng)級道路支出缺口大約在219萬元。同樣用于農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)、土地治理等方面的支出，稅改后同樣捉襟見肘，中央、省等上級財政雖然加大了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，但這塊轉(zhuǎn)移支付大都是有條件的，即需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政一定的比例配套，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)無力解決配套資金，配套資金少則幾十萬、多則上百萬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本拿不出這筆資金。

7、農(nóng)村社會保障體系的建立受到了較大沖擊。文化、衛(wèi)生等其他農(nóng)村公益事業(yè)支出無保障。稅改后對大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，若上級政府轉(zhuǎn)移支付資金不到位，不要說建立完善的保障支出體系，就連現(xiàn)有的軍烈屬、優(yōu)撫對象、五保戶供養(yǎng)等支出都出現(xiàn)了嚴(yán)重資金缺口。優(yōu)撫支出資金缺口31萬元，五保戶資金缺口1327萬元，計劃生育專職干部工資缺口46萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院工服人員工資、房屋維修等費用資金缺口66萬元，原村干部退休人員、公傷人員費用缺口366萬元，農(nóng)村殯葬補助資金缺口184萬元，村部的房屋維修，按每村每年1萬元的標(biāo)準(zhǔn)測算，資金缺口429萬元，農(nóng)村中小學(xué)險房改造資金缺口3669萬元，以上資金總的缺口為6118萬元。這些資金稅改前絕大部分來源于“三提五統(tǒng)”，稅改后卻沒有著落。

四、緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的對策、建議

1、切實轉(zhuǎn)變觀念，提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的認識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實力的集中反映，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。各級政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府必須提高對財政工作的認識，正確看待財政與經(jīng)濟的關(guān)系，緊緊圍繞農(nóng)民增收、財政增收這兩個重點，制定切合實際的經(jīng)濟發(fā)展思路，選準(zhǔn)發(fā)展方向和財源增長點。靠經(jīng)濟的發(fā)展增加財源，通過財政促進經(jīng)濟發(fā)展。

2、圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和資源開發(fā)，通過招商引資大力發(fā)展有稅源的企業(yè)。根據(jù)市場要求，想方設(shè)法搞好資源開發(fā)，把資源轉(zhuǎn)變?yōu)樨斣?，通過招商重點扶持好民營企業(yè)、龍頭企業(yè)、加工型企業(yè)，增加勞動力、提高社會化服務(wù)。