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第1篇 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化加快全市民營經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)研報告
民營經(jīng)濟(jì)工作中的不平衡問題，特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的不平衡問題，一直是制約全市民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。從近幾年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，這種差距不但沒有縮小，而且正呈現(xiàn)越來越大的趨勢。今年前三個季度，全市前30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均實現(xiàn)稅收是后30名平均值的19.9倍，極端差距達(dá)174.1倍；前30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均完成固定資產(chǎn)投入是后30名平均值的6.5倍，極端差距達(dá)36.4倍。如何促進(jìn)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)化，解決好嚴(yán)重不平衡的問題，已經(jīng)成為困擾各級黨委、政府的一大難題。最近，我們帶著這一課題，先后到東阿縣大橋、茌平縣洪官屯和冠縣萬善等3個后進(jìn)變先進(jìn)的單位和市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局進(jìn)行了專題調(diào)研，覺得他們的經(jīng)驗和做法很有借鑒意義。
一、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)由弱變強(qiáng)的基本情況
這三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有共同的特點，就是都遠(yuǎn)離城區(qū)，原來基礎(chǔ)設(shè)施都不完善，交通不便，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常薄弱。以前，這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都處于全市后30名，其中冠縣萬善和東阿縣大橋還被市委、市政府黃牌重點管理過。但是，他們善于立足實際，選準(zhǔn)加快發(fā)展的突破口，自我加壓，奮發(fā)有為，短短幾年的時間就實現(xiàn)了由弱變強(qiáng)的嬗變。
東阿縣大橋鎮(zhèn)現(xiàn)有人口2.1萬人，3.2萬畝耕地，過去曾是全市經(jīng)濟(jì)最薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)稅收僅完成29萬元，因名列全縣倒數(shù)第一而被市委、市政府黃牌重點管理。他們痛定思痛，從實際出發(fā)，提出了“一年打基礎(chǔ)，兩年上臺階，三年大發(fā)展”的趕超目標(biāo)，抓住建設(shè)“東阿縣建材工業(yè)園”的機(jī)遇搭建載體，采取“盯人”戰(zhàn)術(shù)死盯死靠抓招商，圍繞大型企業(yè)不斷拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了由弱變強(qiáng)的跨越發(fā)展，走進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的先進(jìn)行列。，全鎮(zhèn)實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)稅收3938萬元，比增長134倍。今年1至9月份，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)稅收實現(xiàn)6140萬元，固定資產(chǎn)投入完成2.34億元，名列全市綜合排名第8位。
茌平縣洪官屯鄉(xiāng)現(xiàn)有人口2.3萬人，耕地3.8萬畝，過去經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一直比較薄弱。，全鄉(xiāng)共有5家小型民營企業(yè)，其中兩個磚廠還瀕臨倒閉，個體工商戶137戶，年銷售收入僅83萬元，加工稅收30.8萬元，財政基數(shù)、企業(yè)所得稅為零，增值稅2.9萬元。當(dāng)時該鄉(xiāng)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于全市后30名。近年來，他們牢牢堅持解放思想抓招商，加大投入擴(kuò)總量，千方百計培骨干。目前已形成了鋁加工、機(jī)械制造、密度板、紙制品、建材、紡織等六大產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)財政收入167萬元，工商稅收160.7萬元，增幅列全縣第一。今年1至9月份，全鄉(xiāng)民營經(jīng)濟(jì)稅收實現(xiàn)1742萬元，固定資產(chǎn)投入完成2.34億元，名列全市綜合排名第21位。
冠縣萬善鄉(xiāng)地處黃河故道，現(xiàn)有人口2.98萬人，耕地5.6萬畝。，萬善鄉(xiāng)只有幾個小面粉廠，民營經(jīng)濟(jì)銷售收入只有300多萬元。因名列全縣倒數(shù)第一而被市委、市政府列為黃牌重點管理對象。近年來，他們變壓力為動力，建立起強(qiáng)有力的工作機(jī)制，大力改善基礎(chǔ)條件，狠抓招商引資，切實搞好項目的跟蹤服務(wù)，徹底擺脫了長期被動落后的局面。，該鄉(xiāng)共完成固定資產(chǎn)投資2.5億元，是的160倍；工商稅收236.3萬元，是的3倍。今年1至9月份，全鄉(xiāng)民營經(jīng)濟(jì)稅收實現(xiàn)791萬元，固定資產(chǎn)投入完成8330萬元，名列全市綜合排名第60位。
這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變化，充分展示了后進(jìn)變先進(jìn)的潛力和希望，為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化，加快全市民營經(jīng)濟(jì)快速、和諧發(fā)展，提供了可貴的經(jīng)驗和路子。
二、他們的經(jīng)驗做法給我們的啟示
這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之所以能夠在短短幾年的時間里由弱變強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，開創(chuàng)了工作的新局面，通過了解他們的做法和經(jīng)驗，我們得出以下幾點啟示：
第一，有一個團(tuán)結(jié)務(wù)實，特別能戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)班子。這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子有4個較為顯著的特點：一是具有“為官一任，造福一方”的高度責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心。二是具有不甘落后、自強(qiáng)不息、連續(xù)作戰(zhàn)的創(chuàng)業(yè)精神。咬定青山不放松，一屆接著一屆干。三是具有求真務(wù)實、急流勇進(jìn)、勇于探索的創(chuàng)新意識。四是具有善于發(fā)揮優(yōu)勢、營造優(yōu)勢、運用市場經(jīng)濟(jì)手段加快發(fā)展的本領(lǐng)。萬善鄉(xiāng)和大橋鎮(zhèn)面對被黃牌管理的被動局面，黨委、政府一班人深知，畏難發(fā)愁、怨天尤人改變不了局面，片面強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)差、底子薄、交通不便也不能心安理得。他們變壓力成動力，把注意力放在了吃透情況，精心研究、廣辟途徑、求思求變上。他們首先從解決思想認(rèn)識入手，組織干部群眾到先進(jìn)單位考察學(xué)習(xí)，帶著落后求出路、帶著差距尋良策，帶著課題尋思路，結(jié)合實際定措施。黨委書記帶頭抓招商，跑項目，沒有星期天，沒有節(jié)假日，有時做夢還在談項目。他們吃苦耐勞，持之以恒，苦干加巧干，破題、發(fā)展、壯大，幾年的時間里就走出了困境，開創(chuàng)了民營經(jīng)濟(jì)工作的全新局面。
相比之下，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子，面對落后不思進(jìn)取，怨天尤人，片面強(qiáng)調(diào)客觀條件，責(zé)任心不強(qiáng)、事業(yè)心不強(qiáng)，有的還存在鍍鍍金等短期行為，往往今年一個主意，明年一個辦法，后年又換個主張，沒把精力集中在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，周而復(fù)始，經(jīng)濟(jì)就是上不去，有的還出現(xiàn)了名次倒退，形成了新的后進(jìn)。
第二，有一條適合本地特點的發(fā)展路子。針對基礎(chǔ)差、底子薄、自我發(fā)展能力弱的實際，這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把突破口選在了招商引資、大上項目上，借船出海，借梯上樓，借力發(fā)展。東昌水泥廠新上煉焦項目時，大橋鎮(zhèn)黨委、政府死盯死靠，全力爭取，最終使這一投資過億元的項目落戶大橋鎮(zhèn)，也由此拉開了該鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的序幕。他們確定了“為東昌集團(tuán)服務(wù)，靠東昌集團(tuán)發(fā)展”的思路，實施“扶優(yōu)扶強(qiáng)”工程，促使骨干企業(yè)上規(guī)模，焦碳項目達(dá)到100萬噸的生產(chǎn)能力，今年5月份投產(chǎn)以來就增加稅收萬元。僅依靠東昌焦化這一項目，今年全鎮(zhèn)就可實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)稅收翻番的目標(biāo)。有了項目，圍繞大企業(yè)拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈條又是一條加快發(fā)展的捷徑。隨著東昌焦化等一批大項目的建成投產(chǎn)，大橋鎮(zhèn)新上了一批諸如東昌科技助磨劑、醇胺、磷石膏、橡塑抗氧劑、煤焦油深加工、醫(yī)用玻璃包裝瓶等生產(chǎn)項目，今年又新上了玻璃拉管和葡萄酒瓶項目，大大增強(qiáng)了全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。目前該鎮(zhèn)已擁有民營企業(yè)56家，其中投資億元以上的2家、千萬元以上的6家、規(guī)模以上的10家，初步形成了以東昌集團(tuán)為龍頭，建筑材料、玻璃制品、化工產(chǎn)品、機(jī)械加工、阿膠食品等產(chǎn)業(yè)群體健康發(fā)展的新格局，為實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)稅收超億元鎮(zhèn)的總體目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
洪官屯積極發(fā)揮熱、電、鋁企業(yè)聚集的優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)加大投入擴(kuò)張總量。恒信鋁業(yè)邊生產(chǎn)、邊擴(kuò)建，投資2億元新建的泰信鋁制品公司機(jī)器設(shè)備正在安裝調(diào)試中，投產(chǎn)后年銷售額可達(dá)10億多元，另外，茌平銀綿紡織有限公司、歐佳木業(yè)、信發(fā)集團(tuán)閩源金屬制品有限公司也都在擴(kuò)建中，個別企業(yè)跨行業(yè)投資，正在向企業(yè)集團(tuán)方向發(fā)展。各企業(yè)也都發(fā)揮對外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，自覺地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，東信裝飾材料公司引來了天瑞公司，天瑞公司引來了上海紡織項目，形成了以商招商的鏈條。
相比之下，目前全市后20名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有銷售收入過500萬元的企業(yè)，沒大項目，缺少門路，辦法不多。大項目引不來，小的群體項目抓不上去，形不成氣候。
第三，有一套強(qiáng)有力的高效運行工作機(jī)制。這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了黨委書記親自抓招商，不斷充實招商引資人員力量，并出臺了一系列的激勵措施，對在招商引資工作中有突出貢獻(xiàn)的個人實行重獎，逐步形成了“人人有擔(dān)子，個個有壓力”的氛圍。萬善鄉(xiāng)把工作業(yè)績與收益掛鉤，實行浮動工資，完成任務(wù)者兌現(xiàn)全部工資，成績突出者優(yōu)先提拔重用；完不成任務(wù)者扣發(fā)20—50%的工資。大橋鎮(zhèn)設(shè)立了招商引資專項獎勵資金，對招商引資和項目建設(shè)的有功單位和個人嚴(yán)格按規(guī)定兌現(xiàn)獎勵。
相比之下，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了“三個三分之一”工作機(jī)制，可大部分后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅是落實到口頭上，獎懲措施停留在文件上，年復(fù)一年，就是落實不下去。
第四，有一個適宜民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。萬善鄉(xiāng)出臺政策，凡是外商投資50萬元以上的項目，土地租賃費由鄉(xiāng)政府承擔(dān)。凡是企業(yè)引進(jìn)的技術(shù)、管理人才，鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)免費辦理調(diào)動落戶手續(xù)，在住房、子女入學(xué)、入托等方面提供一切方便。對所有企業(yè)和項目，只要不違犯國家政策與法律法規(guī)，一律由鄉(xiāng)黨委、政府為其解決用地、水、電等問題，協(xié)調(diào)與交通、通訊、工商、稅務(wù)、勞動、環(huán)保等相關(guān)部門的關(guān)系。萬善籍東北同鄉(xiāng)王善志同志一直在常州做軸承生意，看到家鄉(xiāng)的發(fā)展勢頭很好，毅然回鄉(xiāng)投資1700萬元建起了萬興化工廠。對于每個引進(jìn)的項目，該鄉(xiāng)都明確專人靠上，搞好全方位服務(wù)。從東鼎軋鋼公司奠基的第一天起，鄉(xiāng)里就派出一名副科級干部吃住在建設(shè)工地，為企業(yè)解決土地征用、營業(yè)執(zhí)照、與村莊、縣直有關(guān)部門的關(guān)系等一切影響企業(yè)進(jìn)度的環(huán)境問題，使客商專心進(jìn)行企業(yè)運作。他們采取同樣的辦法，使萬興化工項目從開工到建成只用了短短3個月的時間，比原計劃提前工期2個月。大橋鎮(zhèn)設(shè)立了“優(yōu)秀貢獻(xiàn)獎”，每年對企業(yè)繳稅情況進(jìn)行排名，對有突出貢獻(xiàn)的，大張旗鼓地表彰鼓勵，積極營造尊重、支持企業(yè)家干好民營企業(yè)的良好氛圍。今年該鎮(zhèn)獎勵優(yōu)秀企業(yè)家30多萬元。同時讓優(yōu)秀的企業(yè)家在政治上有地位、社會上有影響、經(jīng)濟(jì)上有實惠。目前，10余名企業(yè)家已擔(dān)任縣、鎮(zhèn)人大代表和政協(xié)委員。
這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實踐證明，只要班子強(qiáng)，認(rèn)識到位，路子對頭，苦干實干，就一定能化落后為先進(jìn)，化腐朽為神奇，就一定會迎來全市民營經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的良好局面。
三、幾點建議
我們認(rèn)為，這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗做法對指導(dǎo)面上的工作具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和推動作用。從調(diào)查了解的情況看，除了推廣他們的經(jīng)驗以外，上級黨委、政府還應(yīng)有針對性地解決好以下幾個問題。
第一，首先要解決好“班子”問題。后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件差，工作難度很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又需要一個過程。因此，在后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志的選配上，更要注重德才兼?zhèn)?，兩個一把手的任期最好適當(dāng)延長一些，同時明確任期內(nèi)的發(fā)展指標(biāo)，如果在任期內(nèi)圓滿完成，在提拔重用上予以優(yōu)先考慮。要堅持正確的用人導(dǎo)向，該提拔的提拔，該獎勵的獎勵，該免職的就免職，不能干好干壞一個樣。只有這樣，才能使在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同志聚精會神抓經(jīng)濟(jì)，一心一意謀發(fā)展。
第二，鼓起加快發(fā)展的精氣神。后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固然存在很多困難，但干部群眾缺乏加快發(fā)展的精神動力又是一個主要問題。事在人為，業(yè)在創(chuàng)，貴在精神。這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能想的事，其他后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能想；這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能干的事，其他后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能干。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部對后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫包制度，給他們出注意、想辦法、壓擔(dān)子，使他們保持高昂的斗志和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，激發(fā)全體干部群眾內(nèi)在動力，知難而進(jìn)，迎難而上，以項目為切入點，對外狠抓招商引資，對內(nèi)因勢利導(dǎo)，打優(yōu)勢仗，走特色路，多路并進(jìn)，沉下心、鉚足勁、拼命干、不爭論，一屆為一屆打基礎(chǔ)，一任接著一任干。這樣，實現(xiàn)崛起才會由可能變?yōu)楝F(xiàn)實！
第三，加大幫扶力度。加快后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，光靠自力更生不行，完全依賴外部投資來發(fā)展也不行，需要黨委、政府和各有關(guān)部門的支持和幫助。在項目布局上，對符合后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要的，就要優(yōu)先安排，讓后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多地?fù)?dān)負(fù)起發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在政策引導(dǎo)上，要著重從減免稅費、拓寬領(lǐng)域、資金等方面，對后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)放開搞活，并加強(qiáng)對政策到位情況的督促檢查，真正在政策范圍內(nèi)給予最大限度的扶持。在交通、通訊、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要給予重點傾斜，幫助其盡快改善基礎(chǔ)條件。后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實現(xiàn)崛起的初始階段，還需要寬松適度的執(zhí)法環(huán)境和良好的服務(wù)環(huán)境，需要各執(zhí)法單位的傾斜。要堅持“少收費就是扶持”的原則，最大限度地減少收費項目，能變通的盡可能變通；能不收費的，堅決不收費；能按低限收費的，務(wù)必按低限收費，真正做到“放水養(yǎng)魚、先予后取”。要堅持先發(fā)展后規(guī)范的原則，嚴(yán)禁任何部門和個人在未備案登記的情況下，到后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂檢查、亂收費、亂罰款。要少說“不能辦”，多說“怎么辦”，盡最大努力指導(dǎo)和幫助辦，真正為當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
第四，繼續(xù)保持較強(qiáng)的組織壓力。大橋鎮(zhèn)和萬善鄉(xiāng)之所以能快速發(fā)展，受到市委、市政府黃牌重點管理是很關(guān)鍵的一點。另外，從這幾年被重點管理的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，如果繼續(xù)按照以前的考核辦法，目前已經(jīng)有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出了管理范圍。對后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持適度的壓力，采取緊逼式、擠壓式的方式推進(jìn)，仍不失一種有效的手段。實踐表明，對于后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，如果不逼不壓，就很難調(diào)動起主要領(lǐng)導(dǎo)的積極性和主動性，如果不靠“一把手”帶動，就很難把干部群眾的積極性調(diào)動起來，就很難做到超常規(guī)跨越式發(fā)展。在這一點上，繼續(xù)推行重點管理仍具有很大的借鑒意義。
第2篇 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心理健康問題的調(diào)查報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期工作在一線，直接面對人民群眾，面臨矛盾多、壓力大，特別是隨著社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的心理及工作常態(tài)受到了較大的沖擊。新形勢下的種種要求，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部承受著很大的心理壓力，心理健康很容易出問題，輕者影響工作，重者嚴(yán)重失調(diào)，精神崩潰。因此，必須高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的心理健康問題，采取各種有效措施，真正重視，真情關(guān)心，真心愛護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心理素質(zhì)，建設(shè)一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心理健康現(xiàn)狀分析
近年來，各地在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)方面采取了多種措施，有效提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的整體素質(zhì)。就目前的整體情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的心理健康狀況總體還是良好的，大多數(shù)干部心理健康、積極，狀態(tài)良好，幸福感強(qiáng)。但是，也有部分干部處于心理亞健康狀態(tài)，部分干部存在焦慮、軀體化、抑郁、人際敏感等心理困擾。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的心理健康問題，集中表現(xiàn)為四種心理：一是能力與難度偏差引起的恐慌心理。面對群眾上訪、計劃生育、群體性突發(fā)事件、拆遷、山林權(quán)屬糾紛等疑難工作，茫然失措，硬招不敢用、軟招不管用、新招不會用，深感能力不足，常覺 能力危機(jī)本領(lǐng)恐慌。二是定位與越位迷茫引起的觀望心理。農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想觀念、工作方法、管理模式、工作能力與新形勢不相適應(yīng)，不知該干什么，怎樣干，很迷茫。干了怕越位，在難定位與怕越位之間只好選擇觀望。三是收入與現(xiàn)實窘迫引起的自卑心理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入的縮水直接導(dǎo)致干部的各類津貼、補(bǔ)助和福利成為難以兌現(xiàn)的空頭支票，干部收入較低，待遇較差。拮據(jù)的經(jīng)濟(jì)待遇與外面的富裕安逸形成鮮明對比，窘迫的現(xiàn)實讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有些自卑。四是有為與無位矛盾引起的無味心理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是環(huán)境艱苦、工作辛苦、生活清苦的三苦干部，但絕大部分卻一直沒有晉升、流動的機(jī)會，很多甚至一輩子原地踏步。在追求事業(yè)有為與仕途有位的矛盾沖突中，產(chǎn)生了索然無味的心理。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心理健康問題產(chǎn)生的原因
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的心理困擾、心理異常、心理失衡等心理健康問題產(chǎn)生的原因主要是來自于工作、社會、家庭等方面的壓力和個人自身問題。
(一)來自工作的壓力。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任問究制、一票否決制等都在加重干部求發(fā)展、保穩(wěn)定的壓力。對于諸如安全生產(chǎn)等不可控制的突發(fā)性事件的提防與憂慮，對群眾上訪的應(yīng)對等，都使干部責(zé)任擔(dān)子驟然加重。經(jīng)常性工作已經(jīng)很多，又要應(yīng)對突發(fā)性事件，工作十分繁重，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部終日不得閑，身上百事纏;嘗盡千般味，酸甜苦辣咸。
(二)來自社會的壓力。社會轉(zhuǎn)型期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在發(fā)展與穩(wěn)定的雙重壓力下，還要再抽出相當(dāng)大的一部分時間與精力來應(yīng)對各種社會關(guān)系。復(fù)雜的社會人際關(guān)系，形形色色的誘惑，要妥善處理，平衡各方，實非易事，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶來了很大壓力。
(三)來自家庭的壓力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也有家庭父母妻子兒女。但他們工作太忙，再加上工作環(huán)境艱苦、待遇差、收入低、社會地位和長期的兩地分居等因素，無暇顧及家庭感情和子女教育，一些干部對家庭感情有種危機(jī)感，對子女有愧疚感。
(四)個人心理調(diào)適能力不足和對心理健康認(rèn)識的缺失。大多數(shù)干部在學(xué)生時代和工作后都未曾接受過系統(tǒng)的心理健康教育和專業(yè)培訓(xùn)，心理調(diào)適能力不足。同時，受傳統(tǒng)文化的影響，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部過分強(qiáng)調(diào)克制、忍耐，個人對心理健康存在偏見和誤解，即使知道自己存在比較嚴(yán)重的心理問題也羞于啟齒、諱疾忌醫(yī)。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心理健康問題的解決之道
心病還須心藥醫(yī)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心理健康問題，要從心入手，內(nèi)外兼治，既要組織關(guān)愛，社會認(rèn)可，又要重視個人修養(yǎng)，內(nèi)在提升。
(一)組織關(guān)愛，積極落實激勵保障措施，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、生活條件。
一是逐步改善物質(zhì)條件。改善辦公、生活條件及配套服務(wù)。二是逐步提高報酬待遇。認(rèn)真落實規(guī)范性津貼補(bǔ)貼，改善待遇。三是注重激勵關(guān)懷。對干得好、業(yè)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部予以表彰獎勵，開展經(jīng)常性談心談話，及時掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作和思想動態(tài)，了解干部工作和生活上的困難，并針對性的進(jìn)行排擾解難，解除他們的后顧之憂。
(二)營造良好環(huán)境，減少引發(fā)心理健康問題的外部因素。
1、營造良好的工作環(huán)境，建設(shè)和諧型機(jī)關(guān)，讓干部在寬松、積極的環(huán)境中工作。經(jīng)常鼓勁打氣，設(shè)身處地體會鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的辛苦，多看本質(zhì)和主流，多些體諒和理解，少些埋怨和責(zé)備。工作上，既要壓擔(dān)子，又要指路子，盡量在工作上為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部松綁減負(fù)。
2、營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，加強(qiáng)教育培訓(xùn)。一是加強(qiáng)黨性教育和鍛煉，提高其政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)。教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要管得住小節(jié)，耐得住寂寞、抵得住誘惑、經(jīng)得起考驗，用一顆平常心看待名利得失。二是加強(qiáng)能力培養(yǎng)，提高履職能力。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部樹立終身學(xué)習(xí)理念，開闊眼界，開闊心胸。通過學(xué)習(xí)，消除本領(lǐng)恐慌。三是加強(qiáng)心理健康教育，增強(qiáng)干部心理健康免疫力。教會鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部正確認(rèn)識自身的心理特點，掌握解決心理問題的方法和技巧，學(xué)會自我心理調(diào)適，增強(qiáng)心理承受能力。
3、營造良好的生活環(huán)境，關(guān)愛鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。一是建立健康檔案，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身心健康進(jìn)行跟蹤管理。建立心理援助機(jī)制，積極做好心理援助工作;適時進(jìn)行心理干預(yù);完善應(yīng)急機(jī)制，妥善應(yīng)對心理危機(jī)極端事件;二是開展豐富多彩的文體活動。工作之余，組織開展各類球賽、健身、文藝表演等文體活動，促使干部放松身心，釋放壓力。三是堅持實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部休假制度，倡導(dǎo)科學(xué)健康生活方式。在確保各項工作正常進(jìn)行的前提下，安排休假，提倡鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部健康休閑，用健康生活引導(dǎo)健康心態(tài)。
4、營造良好的社交環(huán)境，暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部溝通渠道。建立完善日常談話談心制度，保證同級、上下級之間的良好溝通，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部傾訴心聲和心理求助的渠道。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在面臨實際困難和現(xiàn)實問題時主動尋求包括同事、朋友、配偶、父母等在內(nèi)的社會支持。
5、營造良好的干部成長環(huán)境，建立有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成才的用人機(jī)制。堅持正確用人導(dǎo)向和用人標(biāo)準(zhǔn)，探索建立科學(xué)的干部考核評價體系，做到人盡其才，才盡其用。既要考察和衡量干部德能勤績廉的情況，又要注意了解和掌握干部的心理素質(zhì)，用人突出 人崗匹配。注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔人才擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，把政治上靠得住、工作上有本事、群眾信得過的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔到重要崗位上培養(yǎng)鍛煉，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到工作上有干頭，政治上有奔頭。
6、營造良好的社會環(huán)境，形成有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心理健康的社會氛圍。抓好輿論宣傳。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部給予公正的評價，要多正面宣傳，引導(dǎo)全社會理解支持、關(guān)心愛護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，營造鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在艱苦條件下舒心工作的良好氛圍。
(三)提升自我修養(yǎng)，增強(qiáng)心理健康意識。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要從自身出發(fā)，調(diào)節(jié)心理平衡，以平和的心態(tài)應(yīng)對壓力和挫折。一要學(xué)會科學(xué)地釋放壓力。首先要承認(rèn)壓力并學(xué)會傾訴，其次要有面對壓力的心理準(zhǔn)備，心態(tài)要樂觀豁達(dá)。二要正確面對挫折。陳毅有詩應(yīng)知天地寬，何處無風(fēng)云，應(yīng)知山水遠(yuǎn)，到處有不平，人生路上，挫折在所難免，是磨難，是考驗，也是健康成長的催化劑。三要妥善處理人際關(guān)系。真誠待人，真心為民，對人寬容，對己克制，對事盡力，對物珍惜，建立寬容和諧的人際關(guān)系。四要學(xué)習(xí)心理健康知識，做好自我心理保健。樹立科學(xué)的世界觀、價值觀、人生觀;學(xué)習(xí)管理情緒的方法，做自己情緒的主人;培養(yǎng)積極的業(yè)余愛好，多參加有益身心的文體活動;學(xué)會勞逸結(jié)合，張弛有道;五要培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)。要學(xué)會寬容大度，正確看待名利得失、進(jìn)退留轉(zhuǎn)，保持平常心，正確定位自我，學(xué)會欣賞別人，培養(yǎng)幽默感，給力自己，給力幸福。
第3篇 2023鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康教育工作計劃報告
為提高我鎮(zhèn)廣大居民的健康素養(yǎng)水平，確保廣大人民群眾的身體健康，促進(jìn)我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步和全面發(fā)展，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定鎮(zhèn)年健康教育工作計劃如下：
一、加強(qiáng)健康教育組織建設(shè)，保證健康教育工作的正常進(jìn)行。
各村(社區(qū))、政府各部門、各企事業(yè)單位要加強(qiáng)對本地、本單位健康教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把健康教育工作作為本單位衛(wèi)生防病工作的重要內(nèi)容來抓，確保組織、人員、經(jīng)費、措施四落實。各單位要根據(jù)實際情況，制定本單位的健康教育工作計劃，做到年初有計劃，工作開展有記錄，年終有總結(jié)。通過建立有效的健康教育網(wǎng)絡(luò)體系，保證我鎮(zhèn)健康教育工作的正常開展。確保我鎮(zhèn)健康教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到95%以上。
二、扎實開展健康教育，為群眾提供豐富的健康保健知識。
目前全鎮(zhèn)面貌已煥然一新，各村(社區(qū))、政府各部門、各企事業(yè)單位要結(jié)合本單位實際，針對可能造成的健康危害，根據(jù)季節(jié)變化進(jìn)行衛(wèi)生防病、健康保健知識的宣傳和培訓(xùn)，建立健康教育宣傳陣地，利用黑板報、專欄、廣播、宣傳單等形式進(jìn)行宣傳，內(nèi)容以心理健康、衛(wèi)生防疫、重點傳染病預(yù)防、飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等內(nèi)容為重點。同時積極配合上級有關(guān)部門，認(rèn)真完成指令性健康教育工作。做到宣傳專欄每季更換一次，保持內(nèi)容新穎，及時分發(fā)各種宣傳資料，讓群眾及時掌握衛(wèi)生防病知識，并做好資料保存。
三、深入農(nóng)村內(nèi)部，廣泛開展群眾健康教育。
全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的特點，組織醫(yī)務(wù)人員深入農(nóng)村，有針對性的開展疾病預(yù)防、心理健康等內(nèi)容的健康教育工作。特別是人員密集、通風(fēng)不暢，容易造成疾病發(fā)生和流行，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站更應(yīng)該有針對性的開展衛(wèi)生宣傳教育，防止出現(xiàn)疾病的暴發(fā)流行。群眾經(jīng)常出入的地點建立健康教育宣傳專欄，利用宣傳專欄、有線廣播等進(jìn)行衛(wèi)生防病知識的宣傳，開展如健康知識講座、入戶宣傳講解、就診咨詢、發(fā)放宣傳資料等形式的宣傳活動，并組織群眾參與各種愛國衛(wèi)生運動。
四、大力推進(jìn)新農(nóng)村健康教育的步伐。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院要深入農(nóng)村社區(qū)廣泛開展農(nóng)村健康教育和健康促進(jìn)工作。應(yīng)有針對性的開展農(nóng)村多發(fā)病、慢性非傳染性疾病、重點傳染病預(yù)防知識的宣傳，積極開展對農(nóng)村村衛(wèi)生站的指導(dǎo)，年內(nèi)應(yīng)不少于六次。充分利用鎮(zhèn)村廣播、宣傳專欄進(jìn)行健康教育知識的宣傳，做到每月有廣播內(nèi)容播出，年內(nèi)出專欄不少于六期，并備有專欄小樣留檔和開展活動記錄作為備查。確保農(nóng)村居民健康知識知曉率及健康行為形成率均達(dá)到70%以上。
五、加強(qiáng)醫(yī)院健康教育，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院村衛(wèi)生站應(yīng)結(jié)合就診群眾的特點，積極開展醫(yī)院健康教育，充分利用醫(yī)院的醫(yī)療優(yōu)勢，開展就診過程中的面對面的健康教育，向就診群眾發(fā)放健康教育處方，定期或不定期的舉辦知識講座，積極開展床旁健康教育，提高住院病人相關(guān)衛(wèi)生保健知識的知曉率，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。要針對不同群眾的心理特點，進(jìn)行必要的心理輔導(dǎo)，指導(dǎo)地震傷殘病人的康復(fù)保健，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位宣傳專欄至少每兩月更換一次，年內(nèi)不少于六期，并做好資料的收集存檔。
六、衛(wèi)生、教育緊密配合，共同搞好學(xué)校健康教育工作。
學(xué)校保健教師要針對學(xué)生不同年齡階段的心理狀況，進(jìn)行心理輔導(dǎo)，同時開展重點疾病如艾滋病、結(jié)核病、碘缺乏病，血吸蟲病、腸道傳染病和禁煙等預(yù)防知識的宣傳，可以舉辦衛(wèi)生知識競賽、主題班會、手抄報等形式的健康教育活動，做到每月有健康教育課，任課教師要有健康教育課教材、教案，學(xué)校要設(shè)立專門的健康教育宣傳專欄，定時更換衛(wèi)生防病、健康保健知識內(nèi)容。年內(nèi)將結(jié)合世界洗日，在學(xué)校開展大型洗手日活動，廣泛宣傳洗手預(yù)防疾病知識，并作好各類資料收集存檔。確保學(xué)生健康知識知曉率及健康行為形成率均達(dá)到80%以上。
七、大力開展轄區(qū)內(nèi)廠礦企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生健康教育，保障職工身體健康。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)與鎮(zhèn)安監(jiān)、企管部門的配合，認(rèn)真宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》，積極開展職業(yè)衛(wèi)生健康教育，要深入各企業(yè)了解、掌握企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生健康教育需求，配合企業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生健康教育。廠礦企業(yè)要將預(yù)防職業(yè)病、職業(yè)中毒等作為本企業(yè)的健康教育重點，積極改善本企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)、作業(yè)環(huán)境，切實保障職工的身體健康。確保企業(yè)各類職工人員健康知識、衛(wèi)生知識知曉率達(dá)80%以上，健康行為形成率達(dá)70%以上。
八、加大健康教育培訓(xùn)工作。
第4篇 2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康教育工作計劃報告
為增強(qiáng)我鄉(xiāng)廣大人民群眾健康衛(wèi)生意識，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，提高生活質(zhì)量與生命質(zhì)量，按照相關(guān)文件要求，特制定平橋鄉(xiāng)20__年健康教育工作計劃。
一、指導(dǎo)思想
以黨的__大精神為指導(dǎo)，圍繞我縣工作重心和創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城的工作要求，以“創(chuàng)衛(wèi)”工作為載體，充分發(fā)動群眾，提高健康教育工作組織網(wǎng)絡(luò)的運行能力。針對健康素養(yǎng)基本知識和技能問題，在重點場所、重點人群，倡導(dǎo)健康的公共政策和支持性環(huán)境，開展多種形式的健康教育與健康促進(jìn)活動，普及健康知識，增強(qiáng)人們的健康意識和自我保健能力，促進(jìn)健康素養(yǎng)水平和生活質(zhì)量的整體提升。
二、工作目標(biāo)
圍繞重點疾病防治，進(jìn)一步建立、健全我鎮(zhèn)健康教育網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展形式多樣的健康教育活動。滿足人們不斷的自我保健需求的健康教育體系，提高人們維護(hù)健康的意識，掌握維護(hù)健康的知識、技能，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣和生活方式，促進(jìn)人們健康水平不斷提高。
三、主要工作措施
(一)健全健康教育組織機(jī)構(gòu)
1.為加強(qiáng)對全鎮(zhèn)的健康教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)調(diào)整充實平橋鄉(xiāng)3.7萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)健康教育工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)開展日常工作，負(fù)責(zé)健康教育專題會議的組織及召開。
2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)各村(社區(qū))也有健康教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織落實本區(qū)域、本單位健康教育工作的開展，并確定1-2名專(兼)職人員負(fù)責(zé)日常工作。
(二)建立健康教育陣地
在各村(社區(qū))遠(yuǎn)程教育站點設(shè)立健康教育陣地,由站點管理員負(fù)責(zé)全年健康教育入戶宣傳活動和愛國衛(wèi)生活動，建立健康教育宣傳欄，各村(社區(qū))要在村務(wù)公開欄醒目位置上建立健康教育專欄，面向廣大人民群眾，定期開展健康教育活動。
(三)加強(qiáng)全鎮(zhèn)健康教育工作的規(guī)范化管理
對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康教育專(兼)職工作人員進(jìn)行健康教育業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平和工作能力。依據(jù)健康教育管理標(biāo)準(zhǔn)，明確學(xué)校、醫(yī)院等各類健康教育工作的具體要求，定期組織檢查考核，強(qiáng)化健康教育工作的經(jīng)常性指導(dǎo)和檔案資料的規(guī)范化管理。
(四)深入開展億萬農(nóng)民健康活動
積極組織“衛(wèi)生知識進(jìn)萬家”活動，在各遠(yuǎn)程教育站點建立健康教育宣傳陣地，組織村民收看“全國億萬農(nóng)民健康教育”課件。衛(wèi)生院負(fù)責(zé)每年組織開展衛(wèi)生知識講座、健康咨詢、黑板報、宣傳欄、印發(fā)衛(wèi)生知識宣傳單或小冊子等多種形式的愛國衛(wèi)生活動，集中開展全民衛(wèi)生科學(xué)知識和自我保健知識宣傳教育，不斷提高人民群眾的衛(wèi)生知識知曉率和健康行為。
四、工作職責(zé)
(一)各級健康教育工作領(lǐng)導(dǎo)組織的工作職責(zé)
1.定期召開會議，研究健康教育工作，制定健康教育工作的相關(guān)政策，組織開展工作。
2.積極開展多種形式的衛(wèi)生防病宣傳和健康教育活動。
3.保證健康教育經(jīng)費投入。
4.健康教育主管人員積極參加上級部門組織的各種健康知識培訓(xùn)。
5.整理完善健康教育工作的資料，及時歸檔。
6.抓好典型示范，及時總結(jié)推廣先進(jìn)做法和典型經(jīng)驗。
(二)衛(wèi)生系統(tǒng)的工作職責(zé)
1.鎮(zhèn)衛(wèi)生院及其各村(社區(qū))衛(wèi)生站點建立健全健康教育組織網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)全鎮(zhèn)健康教育工作計劃及工作要點，制定年度健康教育工作計劃，及時總結(jié)上年度工作，有健康教育經(jīng)費投入，積極開展健康促進(jìn)醫(yī)院工作，創(chuàng)建無煙醫(yī)院。
2.設(shè)置健康教育櫥窗和宣傳板(展板)，內(nèi)容至少每季度更換一次。
3.對就診病人開展采取門診咨詢、隨診宣傳、公休座談等多種形式的健康教育，使相關(guān)疾病健康知識知曉率≥80%。
4.每年對醫(yī)護(hù)人員至少進(jìn)行一次健康教育知識培訓(xùn)，三年內(nèi)培訓(xùn)率達(dá)到90%以上。
(三)各村(居)委的工作職責(zé)
1.積極開展創(chuàng)建“社區(qū)健康”活動，轄區(qū)內(nèi)無煙草廣告。
2.針對不同群體，采取多種形式的健康教育與健康促進(jìn)活動。利用櫥窗、黑板報開展健康教育宣傳，內(nèi)容每季度至少更換一次;針對高血壓、糖尿病、心腦血管病等高危重點人群開展健康教育。
3.通過宣傳和培訓(xùn)，使健康教育知識在村(居)民健康教育知曉率≥80%，村(居)民健康行為形成率≥75%。
(四)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的工作職責(zé)
1.企業(yè)健康教育要貫徹《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，對接觸有毒有害作業(yè)的職工進(jìn)行健康教育系列培訓(xùn)，減少和控制職業(yè)傷害、職業(yè)病及職業(yè)相關(guān)疾病的發(fā)生，并設(shè)立個人健康檔案，對女工進(jìn)行婦女保健教育。
2.健康教育普及率應(yīng)達(dá)95%以上，健康知識知曉率：職工達(dá)80%，公務(wù)員達(dá)85%以上，健康行為形成率職工應(yīng)達(dá)75%，公務(wù)員達(dá)80%以上。
3.保持辦公區(qū)、食堂和外環(huán)境的清潔衛(wèi)生。
4.及時上報各種健康教育材料。
(五)學(xué)校的工作職責(zé)
1.認(rèn)真執(zhí)行《學(xué)校健康教育評價方案》，做到健康教育工作落實到位，有覆蓋全校的健康教育組織網(wǎng)絡(luò)，有年度工作計劃和工作總結(jié)。
2.爭創(chuàng)健康促進(jìn)學(xué)校，中小學(xué)開設(shè)健康教育課，開課率達(dá)100%，注重培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為;學(xué)生健康知識知曉率≥85%以上，健康行為形成率≥80%以上。
3.結(jié)合中小學(xué)生心理和生理特點，開展形式多樣、生動活潑的健教活動，促進(jìn)學(xué)生健康意識的提高，使學(xué)生養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生意識行為、習(xí)慣。
