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第1篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村貧困留守兒童問(wèn)題是一個(gè)極其復(fù)雜、綜合的社會(huì)問(wèn)題，它嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以下小編為大家提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到大家。
為全面了解農(nóng)村貧困留守兒童的生存、發(fā)展現(xiàn)狀，給困境留守兒童爭(zhēng)取更多的幫助，__市__區(qū)__鎮(zhèn)婦聯(lián)組織專(zhuān)門(mén)的調(diào)研組，于4月中旬，對(duì)全鎮(zhèn)15個(gè)村貧困留守兒童的狀況進(jìn)行了深入的調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、貧困留守兒童生存現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，__鎮(zhèn)有兒童1835人，其中男孩994人，女孩841人;留守兒童292人，在校留守兒童263人;貧困兒童46人，在校貧困兒童40人，其中小學(xué)在讀21人，初中在讀17人;父母外出打工的占72%;貧困兒童家庭人均純收入只有1500元。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困留守兒童主要分布在交通不便 、發(fā)展相對(duì)緩慢的村，這些村部分剩余勞力外出務(wù)工，孩子隔代，代管、單親教育管理存在嚴(yán)重不科學(xué)性，家庭教育有嚴(yán)重?cái)鄬?部分在家作田或者因病喪失勞動(dòng)力，孩子家庭生活壓力大，家庭教育缺失。
二、貧困兒童留守在學(xué)習(xí)、生活、健康等方面所面臨的主要困難和問(wèn)題
據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困留守兒童普遍存在以下主要問(wèn)題：
一是家庭教育缺位，導(dǎo)致兒童學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)成績(jī)較差。從調(diào)查來(lái)看，貧困兒童家庭生活拮據(jù)，很大一部分父母長(zhǎng)期外出打工，大部分與爺爺奶奶或外公外婆生活在一起，這些長(zhǎng)輩們長(zhǎng)期溺愛(ài)孩子，家庭教育方法極其不當(dāng)，嚴(yán)重影響孩子正常學(xué)習(xí);另一部分雖然生活在父母旁邊，但是由于父母忙于農(nóng)活和受自身文化水平的限制，對(duì)教育學(xué)習(xí)的重視不夠，沒(méi)時(shí)間輔導(dǎo)孩子的功課，認(rèn)為學(xué)習(xí)對(duì)于貧困的家庭來(lái)說(shuō)就是一種沉重的負(fù)擔(dān)而沒(méi)有任何用處，因而對(duì)兒童產(chǎn)生了潛移默化的影響，導(dǎo)致兒童無(wú)心向?qū)W;還有一部分是父母因病喪失勞動(dòng)力，長(zhǎng)期在家毫無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，只能靠低保維系生活，家庭困難，從而導(dǎo)致兒童過(guò)早的接觸生活，面對(duì)生活中的現(xiàn)實(shí)，大部分家務(wù)勞動(dòng)由兒童來(lái)承擔(dān)，從而導(dǎo)致一些兒童心理壓力大，體力透支、精力不集中、作業(yè)敷衍了事，學(xué)習(xí)成績(jī)普遍較差。 二是因缺少父母關(guān)愛(ài)導(dǎo)致親情缺失和監(jiān)護(hù)缺少。這些貧困留守兒童還沒(méi)有成年，心里或生理都處于轉(zhuǎn)型期，是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)于這些處于成長(zhǎng)期的孩子來(lái)說(shuō)，心理的關(guān)愛(ài)尤為重要。長(zhǎng)期缺乏父母呵護(hù)，導(dǎo)致孩子與父母之間關(guān)系很陌生，親情關(guān)系出現(xiàn)障礙。有的孩子變得沉默寡言，不能很好地與人交流，遇到問(wèn)題憋在心里;有的孩子因?yàn)槿鄙俑改傅那楦泻托睦黻P(guān)懷，產(chǎn)生孤獨(dú)感，心理失衡，顯得比較孤僻和自卑。他們渴望與家人親近，與人交流，需要精神上的強(qiáng)大支持，因缺少家長(zhǎng)指導(dǎo)導(dǎo)致學(xué)業(yè)問(wèn)題和行為偏差，有部分留守兒童甚至犯罪。
三是家庭經(jīng)濟(jì)差，導(dǎo)致兒童生活質(zhì)量不高。貧困留守兒童多處于交通不便的村，他們的父母整體文化水平偏低，大部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)，外出打工多數(shù)從事勞動(dòng)密集型勞動(dòng)，干的事是繁重臟活、苦活和累活，勞動(dòng)時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，工資收入較少，一年難得回幾次家;而留在家里的農(nóng)民大都從事最基本的農(nóng)活,經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一且少，微薄的經(jīng)濟(jì)收入只能勉強(qiáng)維持全家人的基本生活。兒童正是身體發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，由于家庭經(jīng)濟(jì)收入太少，父母難以顧及到他們的正常生活，造成部分兒童營(yíng)養(yǎng)嚴(yán)重不良，身體健康受到極大損害。
三、貧困留守兒童救助工作情況
__鎮(zhèn)婦聯(lián)組織民營(yíng)企業(yè)主、鎮(zhèn)屬企事業(yè)職工和社會(huì)愛(ài)心人士等定期開(kāi)展幫扶活動(dòng)，積極做好貧困留守兒童救助工作，為他們解決實(shí)際困難。
鎮(zhèn)婦聯(lián)為每名貧困留守兒童建立了檔案和聯(lián)系卡，定期與孩子和家長(zhǎng)進(jìn)行交流，不定期地進(jìn)行家訪(fǎng)，及時(shí)了解他們的實(shí)際困難，有針對(duì)性地做好談心、救助、幫扶工作。 四、關(guān)于對(duì)貧困留守兒童救助工作的建議和意見(jiàn)
農(nóng)村貧困留守兒童問(wèn)題是一個(gè)極其復(fù)雜、綜合的社會(huì)問(wèn)題，它嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，如何搞好農(nóng)村貧困留守兒童幫扶工作刻不容緩。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際情況，提出以下建議和意見(jiàn)：
1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)的橋梁和紐帶作用，完善農(nóng)村留守兒童幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)、全社會(huì)共同參與、覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)村留守兒童扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
2、逐步建立健全貧困留守兒童幫扶工作機(jī)制。建立健全農(nóng)村兒童幫扶工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)村兒童扶貧工作向前發(fā)展。一是建立農(nóng)村貧困留守兒童城鄉(xiāng)對(duì)接幫扶機(jī)制。利用創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的契機(jī)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量及黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工，積極開(kāi)展對(duì)農(nóng)村留守兒童的一對(duì)一幫扶活動(dòng)。二是建立農(nóng)村貧困兒童扶貧救助機(jī)制。各級(jí)政府及有關(guān)扶貧部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)兒童及其家庭困難狀況的調(diào)查研究，出臺(tái)相關(guān)扶持政策，制定有效地扶持措施，切實(shí)保障特殊困難農(nóng)村兒童獲得應(yīng)有的社會(huì)扶貧救助。三是建立農(nóng)村留守兒童幫扶工作長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要將兒童幫扶工作納入本年度目標(biāo)考核范圍，作為單位和個(gè)人年終評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)之一;不斷推動(dòng)農(nóng)村留守兒童扶貧工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，努力將此項(xiàng)工作長(zhǎng)期不懈的抓下去;各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要定期和不定期召開(kāi)農(nóng)村兒童扶貧工作表彰大會(huì)，積極鼓勵(lì)、表彰工作中的先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面推動(dòng)農(nóng)村留守兒童扶貧工作全面開(kāi)展。
3、扎實(shí)做好貧困留守兒童摸底建檔造冊(cè)工作。各基層?jì)D聯(lián)要針對(duì)貧困兒童的生存、發(fā)展現(xiàn)狀，深入調(diào)研，對(duì)貧困留守兒童的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、教育狀況、生活狀況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查研究，對(duì)調(diào)查摸底出來(lái)的數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)分析、科學(xué)整理，對(duì)貧困兒童的變動(dòng)情況進(jìn)行建檔立卡、登記造冊(cè)，分門(mén)類(lèi)建立詳細(xì)的貧困兒童數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)兒童網(wǎng)絡(luò)信息資源共享。同時(shí)，將調(diào)查結(jié)果撰寫(xiě)成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，并形成書(shū)面材料，作為貧困留守兒童幫扶工作的重要依據(jù)。
4、著力改變農(nóng)村貧窮落后的現(xiàn)狀，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是要大力發(fā)展高質(zhì)量的勞務(wù)輸出，各職能部門(mén)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性的開(kāi)展技能培訓(xùn)，加大對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，不斷提升農(nóng)民工的勞動(dòng)技能水平;二是利用培訓(xùn)平臺(tái)著力打造勞務(wù)輸出品牌，不斷提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工外出就業(yè)的質(zhì)量;三是勞動(dòng)部門(mén)要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益不受侵害;四是積極激勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，制定有利于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，讓更多的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，使更多的農(nóng)民能在家找到工作;五是加大對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型宣傳，積極營(yíng)造有利于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境，從源頭上對(duì)農(nóng)村貧困留守兒童進(jìn)行幫扶。
第2篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困留守兒童現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
為全面了解農(nóng)村貧困留守兒童的生存、發(fā)展現(xiàn)狀，給困境留守兒童爭(zhēng)取更多的幫助，__市__區(qū)__鎮(zhèn)婦聯(lián)組織專(zhuān)門(mén)的調(diào)研組，于4月中旬，對(duì)全鎮(zhèn)15個(gè)村貧困留守兒童的狀況進(jìn)行了深入的調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、貧困留守兒童生存現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，__鎮(zhèn)有兒童1835人，其中男孩994人，女孩841人；留守兒童292人，在校留守兒童263人；貧困兒童46人，在校貧困兒童40人，其中小學(xué)在讀21人，初中在讀17人；父母外出打工的占72%；貧困兒童家庭人均純收入只有1500元。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困留守兒童主要分布在交通不便 、發(fā)展相對(duì)緩慢的村，這些村部分剩余勞力外出務(wù)工，孩子隔代，代管、單親教育管理存在嚴(yán)重不科學(xué)性，家庭教育有嚴(yán)重?cái)鄬?；部分在家作田或者因病喪失勞?dòng)力，孩子家庭生活壓力大，家庭教育缺失。
二、貧困兒童留守在學(xué)習(xí)、生活、健康等方面所面臨的主要困難和問(wèn)題
據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困留守兒童普遍存在以下主要問(wèn)題：
一是家庭教育缺位，導(dǎo)致兒童學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)成績(jī)較差。從調(diào)查來(lái)看，貧困兒童家庭生活拮據(jù)，很大一部分父母長(zhǎng)期外出打工，大部分與爺爺奶奶或外公外婆生活在一起，這些長(zhǎng)輩們長(zhǎng)期“溺愛(ài)”孩子，家庭教育方法極其不當(dāng)，嚴(yán)重影響孩子正常學(xué)習(xí)；另一部分雖然生活在父母旁邊，但是由于父母忙于農(nóng)活和受自身文化水平的限制，對(duì)教育學(xué)習(xí)的重視不夠，沒(méi)時(shí)間輔導(dǎo)孩子的功課，認(rèn)為學(xué)習(xí)對(duì)于貧困的家庭來(lái)說(shuō)就是一種沉重的負(fù)擔(dān)而沒(méi)有任何用處，因而對(duì)兒童產(chǎn)生了潛移默化的影響，導(dǎo)致兒童無(wú)心向?qū)W；還有一部分是父母因病喪失勞動(dòng)力，長(zhǎng)期在家毫無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，只能靠低保維系生活，家庭困難，從而導(dǎo)致兒童過(guò)早的接觸生活，面對(duì)生活中的現(xiàn)實(shí)，大部分家務(wù)勞動(dòng)由兒童來(lái)承擔(dān)，從而導(dǎo)致一些兒童心理壓力大，體力透支、精力不集中、作業(yè)敷衍了事，學(xué)習(xí)成績(jī)普遍較差。 二是因缺少父母關(guān)愛(ài)導(dǎo)致親情缺失和監(jiān)護(hù)缺少。這些貧困留守兒童還沒(méi)有成年，心里或生理都處于轉(zhuǎn)型期，是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)于這些處于成長(zhǎng)期的孩子來(lái)說(shuō)，心理的關(guān)愛(ài)尤為重要。長(zhǎng)期缺乏父母呵護(hù)，導(dǎo)致孩子與父母之間關(guān)系很陌生，親情關(guān)系出現(xiàn)障礙。有的孩子變得沉默寡言，不能很好地與人交流，遇到問(wèn)題憋在心里；有的孩子因?yàn)槿鄙俑改傅那楦泻托睦黻P(guān)懷，產(chǎn)生孤獨(dú)感，心理失衡，顯得比較孤僻和自卑。他們渴望與家人親近，與人交流，需要精神上的強(qiáng)大支持，因缺少家長(zhǎng)指導(dǎo)導(dǎo)致學(xué)業(yè)問(wèn)題和行為偏差，有部分留守兒童甚至犯罪。
三是家庭經(jīng)濟(jì)差，導(dǎo)致兒童生活質(zhì)量不高。貧困留守兒童多處于交通不便的村，他們的父母整體文化水平偏低，大部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)，外出打工多數(shù)從事勞動(dòng)密集型勞動(dòng)，干的事是繁重臟活、苦活和累活，勞動(dòng)時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，工資收入較少，一年難得回幾次家；而留在家里的農(nóng)民大都從事最基本的農(nóng)活,經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一且少，微薄的經(jīng)濟(jì)收入只能勉強(qiáng)維持全家人的基本生活。兒童正是身體發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，由于家庭經(jīng)濟(jì)收入太少，父母難以顧及到他們的正常生活，造成部分兒童營(yíng)養(yǎng)嚴(yán)重不良，身體健康受到極大損害。
三、貧困留守兒童救助工作情況
__鎮(zhèn)婦聯(lián)組織民營(yíng)企業(yè)主、鎮(zhèn)屬企事業(yè)職工和社會(huì)愛(ài)心人士等定期開(kāi)展幫扶活動(dòng)，積極做好貧困留守兒童救助工作，為他們解決實(shí)際困難。
鎮(zhèn)婦聯(lián)為每名貧困留守兒童建立了檔案和聯(lián)系卡，定期與孩子和家長(zhǎng)進(jìn)行交流，不定期地進(jìn)行家訪(fǎng)，及時(shí)了解他們的實(shí)際困難，有針對(duì)性地做好談心、救助、幫扶工作。 四、關(guān)于對(duì)貧困留守兒童救助工作的建議和意見(jiàn)
農(nóng)村貧困留守兒童問(wèn)題是一個(gè)極其復(fù)雜、綜合的社會(huì)問(wèn)題，它嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，如何搞好農(nóng)村貧困留守兒童幫扶工作刻不容緩。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際情況，提出以下建議和意見(jiàn)：
1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)的橋梁和紐帶作用，完善農(nóng)村留守兒童幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)、全社會(huì)共同參與、覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)村留守兒童扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。 2、逐步建立健全貧困留守兒童幫扶工作機(jī)制。建立健全農(nóng)村兒童幫扶工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)村兒童扶貧工作向前發(fā)展。一是建立農(nóng)村貧困留守兒童“城鄉(xiāng)對(duì)接”幫扶機(jī)制。利用創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的契機(jī)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量及黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工，積極開(kāi)展對(duì)農(nóng)村留守兒童的“一對(duì)一”幫扶活動(dòng)。二是建立農(nóng)村貧困兒童扶貧救助機(jī)制。各級(jí)政府及有關(guān)扶貧部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)兒童及其家庭困難狀況的調(diào)查研究，出臺(tái)相關(guān)扶持政策，制定有效地扶持措施，切實(shí)保障特殊困難農(nóng)村兒童獲得應(yīng)有的社會(huì)扶貧救助。三是建立農(nóng)村留守兒童幫扶工作長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要將兒童幫扶工作納入本年度目標(biāo)考核范圍，作為單位和個(gè)人年終評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)之一；不斷推動(dòng)農(nóng)村留守兒童扶貧工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，努力將此項(xiàng)工作長(zhǎng)期不懈的抓下去；各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要定期和不定期召開(kāi)農(nóng)村兒童扶貧工作表彰大會(huì)，積極鼓勵(lì)、表彰工作中的先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面推動(dòng)農(nóng)村留守兒童扶貧工作全面開(kāi)展。 3、扎實(shí)做好貧困留守兒童摸底建檔造冊(cè)工作。各基層?jì)D聯(lián)要針對(duì)貧困兒童的生存、發(fā)展現(xiàn)狀，深入調(diào)研，對(duì)貧困留守兒童的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、教育狀況、生活狀況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查研究，對(duì)調(diào)查摸底出來(lái)的數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)分析、科學(xué)整理，對(duì)貧困兒童的變動(dòng)情況進(jìn)行建檔立卡、登記造冊(cè)，分門(mén)類(lèi)建立詳細(xì)的貧困兒童數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)兒童網(wǎng)絡(luò)信息資源共享。同時(shí)，將調(diào)查結(jié)果撰寫(xiě)成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，并形成書(shū)面材料，作為貧困留守兒童幫扶工作的重要依據(jù)。
4、著力改變農(nóng)村貧窮落后的現(xiàn)狀，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是要大力發(fā)展高質(zhì)量的勞務(wù)輸出，各職能部門(mén)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性的開(kāi)展技能培訓(xùn)，加大對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，不斷提升農(nóng)民工的勞動(dòng)技能水平；二是利用培訓(xùn)平臺(tái)著力打造勞務(wù)輸出品牌，不斷提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工外出就業(yè)的質(zhì)量；三是勞動(dòng)部門(mén)要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益不受侵害；四是積極激勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，制定有利于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，讓更多的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，使更多的農(nóng)民能在家找到工作；五是加大對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型宣傳，積極營(yíng)造有利于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境，從源頭上對(duì)農(nóng)村貧困留守兒童進(jìn)行幫扶。
第3篇 2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村留守兒童的調(diào)查報(bào)告
一、背景目的
縣婦聯(lián)最新調(diào)查顯示，全縣有農(nóng)村留守兒童6005人，全縣學(xué)齡兒童34675人，占17.3%。縣委、縣政府高度重視農(nóng)村留守兒童的健康成長(zhǎng)，2023年頒發(fā)了《岐山縣兒童發(fā)展規(guī)劃(2023—2023年)》。近年來(lái)，全縣各級(jí)婦聯(lián)組織發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，深化調(diào)查研究，組織關(guān)愛(ài)活動(dòng)，健全關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化家教指導(dǎo)，為建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。2023年以來(lái)，共組織“六一”慰問(wèn)、“事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童助學(xué)金”、“維權(quán)救助”等項(xiàng)目活動(dòng)共計(jì)58.8萬(wàn)元，縣婦聯(lián)把留守兒童相對(duì)突出的京當(dāng)鎮(zhèn)和故郡鎮(zhèn)作為試點(diǎn)鎮(zhèn)。目前，我縣的留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制正在逐步建立，留守兒童成長(zhǎng)環(huán)境逐步優(yōu)化。
在總結(jié)幾年來(lái)有效做法的基礎(chǔ)上，縣婦聯(lián)對(duì)農(nóng)村留守兒童服務(wù)機(jī)制從工作和實(shí)踐方面進(jìn)行了深入的研究和探討，為健全關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制制定相關(guān)政策提供決策依據(jù)。近期，縣婦聯(lián)開(kāi)展了“健全農(nóng)村留守兒童服務(wù)機(jī)制專(zhuān)題調(diào)研”活動(dòng)，初步提出關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制的構(gòu)成要素、運(yùn)行機(jī)制及組織保障等，推進(jìn)關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制建設(shè)的科學(xué)化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化、實(shí)效化，促進(jìn)留守兒童的健康成長(zhǎng)。
二、構(gòu)成要素
農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制是指針對(duì)留守兒童在成長(zhǎng)發(fā)展過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題，圍繞關(guān)愛(ài)服務(wù)，在政府主導(dǎo)下的多部門(mén)責(zé)任主體和社會(huì)參與，所提供的補(bǔ)償性措施和全方位的社會(huì)支持?；驹瓌t是：以黨的__屆__全會(huì)為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、兒童優(yōu)先的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的工作格局，堅(jiān)持因地制宜、立足實(shí)際的工作模式，堅(jiān)持多措并舉、關(guān)愛(ài)服務(wù)的相應(yīng)措施。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制的責(zé)任主體是：黨委政府的相關(guān)部門(mén)。農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制基本構(gòu)成要素包括：
一是關(guān)愛(ài)機(jī)制：包括領(lǐng)導(dǎo)小組、責(zé)任分工、政策支持、考核評(píng)估等。
二是關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)：構(gòu)建政府保障、學(xué)校教育、家庭監(jiān)護(hù)、社會(huì)幫扶、親情關(guān)護(hù)相結(jié)合的關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)。
三是關(guān)愛(ài)陣地：學(xué)校、家庭和鎮(zhèn)村組(社區(qū))是農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制的重要陣地。學(xué)校是開(kāi)展留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制的主陣地，建在鎮(zhèn)村組(社區(qū))的婦女兒童之家、校外輔導(dǎo)站、青少年活動(dòng)中心、托管機(jī)構(gòu)等是開(kāi)展留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)的有效依托。家庭是留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)的重要基礎(chǔ)。
四是關(guān)愛(ài)隊(duì)伍：主要由精通、作風(fēng)扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)工作隊(duì)伍;教師、心理、法律組成的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍;富有愛(ài)心和社會(huì)責(zé)任感的志愿者隊(duì)伍組成。
五是關(guān)愛(ài)活動(dòng)：針對(duì)留守兒童實(shí)際需求，設(shè)計(jì)和開(kāi)展專(zhuān)職親情撫慰、結(jié)對(duì)幫扶、扶貧助困、心理疏導(dǎo)、家教指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、安全保護(hù)等多種形式、富有實(shí)效的活動(dòng)。
三、 運(yùn)行模式
一是注重以政府為主導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。政府作為社會(huì)公共權(quán)利主體，對(duì)留守兒童問(wèn)題的解決承擔(dān)著主要責(zé)任和義務(wù)。政府應(yīng)牽頭整合各方資源，為留守兒童提供政策、教育服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)福利和就業(yè)服務(wù)等方面的支持。
二是注重以學(xué)校為重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。由于農(nóng)村留守兒童存在不同程度的親情和家庭教育缺失弱化，對(duì)留守兒童負(fù)有義務(wù)教育的學(xué)校必須通過(guò)建立補(bǔ)償機(jī)制來(lái)彌補(bǔ)和完善。鼓勵(lì)教師擔(dān)任“代理家長(zhǎng)”，在寄宿制學(xué)校建立心理咨詢(xún)輔導(dǎo)室、開(kāi)通心理咨詢(xún)熱線(xiàn)、配備專(zhuān)職人員，加強(qiáng)留守兒童的心理健康教育。
三是注重以鎮(zhèn)村組(社區(qū))為依托的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。要以村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋、活動(dòng)中心為基礎(chǔ)，通過(guò)“代理家長(zhǎng)”和“鄰里幫扶”，采取托管的形式，就近解決留守兒童家庭課外的作業(yè)難題。以鄉(xiāng)規(guī)民約形式推行留守兒童監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督制度，建立安全保護(hù)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，配合學(xué)校和家庭共同做好留守兒童的生活照顧和安全管護(hù)。
四是注重以家庭為核心開(kāi)展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。推行監(jiān)護(hù)人監(jiān)控制度，強(qiáng)化留守兒童家長(zhǎng)責(zé)任意識(shí);明確約束規(guī)定，建立有效的留守兒童家長(zhǎng)自律機(jī)制;加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，倡導(dǎo)、鼓勵(lì)留守兒童家長(zhǎng)外出務(wù)工時(shí)盡量留一人在家撫養(yǎng)和教育子女，或返鄉(xiāng)就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)留守兒童減量化。
五是以社會(huì)參與為支持開(kāi)展留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。通過(guò)全社會(huì)的文化建設(shè)、媒體宣傳引導(dǎo)等，構(gòu)建留守兒童的精神支柱;發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和志愿者提供實(shí)質(zhì)性的關(guān)愛(ài)和幫扶，在一定程度上彌補(bǔ)留守兒童關(guān)愛(ài)資源的不足，解決留守兒童的實(shí)際困難。
四、 保障措施
一是動(dòng)態(tài)信息。以準(zhǔn)確、全面、共享為原則，定期監(jiān)測(cè)、層層建檔、及時(shí)匯總、深入分析、準(zhǔn)確評(píng)估和共同使用留守兒童信息庫(kù)，為開(kāi)展留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)提供詳實(shí)可靠依據(jù)。
二是法律政策。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的深入研究，制定有針對(duì)性的政策措施，優(yōu)化留守兒童的成長(zhǎng)環(huán)境。根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步完善未成年人保護(hù)、義務(wù)教育等有關(guān)制度，強(qiáng)化和支持家長(zhǎng)履行對(duì)子女的監(jiān)護(hù)教養(yǎng)責(zé)任。進(jìn)一步完善委托監(jiān)護(hù)制度。
三是監(jiān)督考核。制定考核指標(biāo)體系，對(duì)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核，將其納入縣、鎮(zhèn)、村黨委政府和各相關(guān)部門(mén)的年度考核目標(biāo)，納入基層考核，納入義務(wù)教育檢測(cè)指標(biāo)體系和教師考評(píng)考核，切實(shí)保證留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制的各項(xiàng)措施發(fā)揮實(shí)效。
