效能調(diào)研報(bào)告(11篇)

第1篇 縣政府推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)調(diào)研報(bào)告

縣政府推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前，我縣正處在加快發(fā)展、奮力崛起的歷史機(jī)遇期。為抓住和用好這一難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，形成率先發(fā)展、跨越發(fā)展的良好局面，全縣上下大力精心謀劃項(xiàng)目、大力引進(jìn)項(xiàng)目、強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略取得了顯著成效。在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我與紀(jì)委、組織部、工業(yè)園區(qū)、招商局等同志組成了專題調(diào)研組，對(duì)如何圍繞項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。

一、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，南城縣委、縣政府大力推進(jìn)效能建設(shè)，以“四鐵”精神整治和優(yōu)化積極發(fā)展環(huán)境，使全縣上下服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)有所改進(jìn)、工作效能不斷提高、發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，一批破壞環(huán)境的人和事受到了及時(shí)查處，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)取得了一定成效。主要體現(xiàn)在：

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。南城縣成立了全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親任組長(zhǎng)，縣紀(jì)委設(shè)立了優(yōu)化環(huán)境辦公室，明確了由縣紀(jì)委牽頭統(tǒng)一負(fù)責(zé)。全縣高度重視優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入掛點(diǎn)企業(yè)了解情況，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

二是政策環(huán)境相對(duì)健全。依據(jù)省市有關(guān)政策并結(jié)合縣域?qū)嶋H，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于壯大縣域經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放招商引資的優(yōu)惠政策》和《南城縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策和措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境取得了積極成效。

三是服務(wù)力度不斷加大。明確優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，從優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法、監(jiān)督約束等方面入手，優(yōu)化體制機(jī)制環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，做到強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，解決“辦事難”的問(wèn)題，提高工作效率，解決“效能低”的問(wèn)題。進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，提高工作效率，做到跟蹤服務(wù)，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，努力優(yōu)化招商引資環(huán)境。

四是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，大力查處了一批影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事，起到一定的威懾作用，企業(yè)“三亂”現(xiàn)象從根本上得到有效遏制，索拿卡要的情況基本杜絕。

二、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問(wèn)題

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了很大改善，但也存在一些問(wèn)題，但是，我縣少數(shù)機(jī)關(guān)仍存在衙門(mén)習(xí)氣重、政令不暢通、工作效率低、服務(wù)意識(shí)差、作風(fēng)不扎實(shí)等問(wèn)題，有些本來(lái)正確的決策，由于某些部門(mén)作風(fēng)問(wèn)題、效能問(wèn)題，造成難以有效貫徹落實(shí)，甚至造成不良影響。主要表現(xiàn)在：

1、行政審批環(huán)節(jié)多、辦事難還不同程度存在?！皟杉?、兩到位”存在“兩張皮”問(wèn)題，“人員、項(xiàng)目、授權(quán)”不到位、不徹底現(xiàn)象普遍存在，部分單位明則以文件形式授權(quán)給窗口審批辦理，實(shí)則窗口無(wú)權(quán)審批，“行政許可窗口”實(shí)為“行政受理窗口”、“行政發(fā)證窗口”，“行政全許可”變?yōu)椤靶姓朐S可”，使服務(wù)對(duì)象在窗口與部門(mén)之間兩頭跑。

2、職能部門(mén)服務(wù)不到位、服務(wù)效率不高。職能部門(mén)深入基層、企業(yè)主動(dòng)了解情況不夠，主動(dòng)幫助基層、企業(yè)解決問(wèn)題不夠；工作拖拉，“限時(shí)辦結(jié)”執(zhí)行不力；遇事相互推諉扯皮、“一次性告知”亟待進(jìn)一步規(guī)范。有的干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，履職不到位，不同程度存在衙門(mén)習(xí)氣，“門(mén)雖不難進(jìn)、臉也不難看、但事仍難辦”，服務(wù)效果上表現(xiàn)為“四個(gè)不一樣”，即領(lǐng)導(dǎo)出面與不出面不一樣，請(qǐng)客與不請(qǐng)客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。

3、執(zhí)法行為有待規(guī)范。主要表現(xiàn)為：處罰隨意性大、幅度變動(dòng)大，對(duì)企業(yè)首次輕微違規(guī)，不以教育和整改為主，而是以罰代管。同時(shí)多頭檢查、重復(fù)檢查、個(gè)別執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平低、執(zhí)法不公正、不透明、講人情關(guān)系、強(qiáng)行要求各類企業(yè)參加培訓(xùn)并收取費(fèi)用、培訓(xùn)工作走形式等現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)仍有意見(jiàn)。

4、部門(mén)利益依然存在。有的部門(mén)只顧自己發(fā)展、部門(mén)發(fā)展，視部門(mén)利益至上，不管地方發(fā)展、整體發(fā)展。對(duì)縣里的政策規(guī)定，“上有政策，下有對(duì)策”，合意的執(zhí)行，不合意的就執(zhí)行不到位，用系統(tǒng)的規(guī)定頂縣里的政策，當(dāng)面表態(tài)很好，會(huì)后我行我素，頂、抗、拖、磨等現(xiàn)象依然存在。

5、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題仍然突出，只要有重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目開(kāi)工，一些霸頭惡勢(shì)力、地方勢(shì)力就聞風(fēng)而動(dòng)，敲詐勒索、滋擾生事、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重干擾了工程項(xiàng)目的實(shí)施。

三、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在問(wèn)題原因分析

出現(xiàn)上述問(wèn)題的原因是多方面的，通過(guò)此次調(diào)研分析，主要概況為以下為四個(gè)方面：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。實(shí)踐證明，效能建設(shè)落實(shí)好、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境抓得好的單位，都是“一把手”認(rèn)識(shí)高、決心大、措施得力的單位。少數(shù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)效能建設(shè)認(rèn)識(shí)不足 ，整天打著部門(mén)“小算盤(pán)”，陽(yáng)奉陰違，使單位“職能歸并不到位”、“項(xiàng)目進(jìn)入不到位”、“程序設(shè)置不到位”。

2、配套制度不全。一些單位在推進(jìn)行政規(guī)范化建設(shè)的同時(shí)，沒(méi)有很好地統(tǒng)籌辦事流程和手續(xù)簡(jiǎn)化；一些涉及多個(gè)部門(mén)分管的工作，在責(zé)任落實(shí)上不夠明確，造成一些部門(mén)對(duì)有利益的事項(xiàng)相互爭(zhēng)，沒(méi)利益有責(zé)任的事項(xiàng)相互推，影響了行政服務(wù)效率，群眾意見(jiàn)較大。

3、宗旨意識(shí)不強(qiáng)。一些干部職工缺乏責(zé)任感、緊迫感，對(duì)自己的工作質(zhì)量和工作作風(fēng)要求不嚴(yán)，與形勢(shì)發(fā)展要求脫節(jié)，久而久之形成了工作惰性,導(dǎo)致紀(jì)律散漫、作風(fēng)拖沓，工作效率低下，客商和群眾找他辦事，能拖則拖、能推則推，缺乏責(zé)任心。

4、監(jiān)督監(jiān)督不實(shí)。一些單位的辦事流程、辦事時(shí)效、收費(fèi)依據(jù)等方面事項(xiàng)不夠公開(kāi)，群眾、媒體、人大代表、政協(xié)委員等對(duì)部門(mén)的工作開(kāi)展情況難于進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)散漫、拖拉的行為打擊不夠有力。

四、提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的對(duì)策和建議

當(dāng)前，無(wú)論是發(fā)達(dá)地區(qū)，還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都把環(huán)境建設(shè)作為發(fā)展的“生命線”、競(jìng)爭(zhēng)的“著力點(diǎn)”來(lái)抓，把改革行政管理體制、改善投資軟環(huán)境，作為贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵要素。過(guò)去項(xiàng)目建設(shè)、招商引資的基本做法是減費(fèi)讓利，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，減費(fèi)讓利的空間越來(lái)越小，必須依靠軟環(huán)境建設(shè)的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)吸引人才、吸引資金、吸引項(xiàng)目。從這個(gè)意義上講，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，就是提升地方競(jìng)爭(zhēng)力，就是發(fā)展地方生產(chǎn)力。

（一）圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)環(huán)境

提升機(jī)關(guān)效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，必須切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。要把強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意識(shí)作為重中之重，在全縣干部群眾中樹(shù)立“抓環(huán)境就是抓機(jī)遇，抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的觀念。

1、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。以規(guī)范權(quán)力作為切入點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和中層骨干作風(fēng)建設(shè)，加大效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等方面的教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)為民服務(wù)的責(zé)任意識(shí)。

2、樹(shù)立爭(zhēng)先有為的意識(shí)。各部門(mén)都要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵，認(rèn)真查擺自身存在的問(wèn)題和不足，找準(zhǔn)自己的差距，盯住追趕的目標(biāo)，明確努力的方向，著力在爭(zhēng)先進(jìn)位上下功夫。

3、樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)。要突破墨守成規(guī)的思想，勇于去闖，勇于去開(kāi)拓，始終保持思想上的活力，創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作。

4、樹(shù)立正確的政績(jī)觀。要樹(shù)立為人民群眾創(chuàng)政績(jī)的觀念，勇于摒棄一切私心雜念，樹(shù)立服務(wù)、服從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局觀，擯棄狹隘的部門(mén)利益，盡快形成一切著眼于發(fā)展，一切服務(wù)于發(fā)展，用發(fā)展創(chuàng)建事業(yè)的良好氛圍。

第2篇 街道機(jī)關(guān)效能建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為了提高街道機(jī)關(guān)效能建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性，根據(jù)街道機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)總體安排，我們對(duì)本街道機(jī)關(guān)效能現(xiàn)狀進(jìn)行了一次調(diào)查研究，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、調(diào)研基本方法

1、召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)。2月中旬，我們邀請(qǐng)了部分區(qū)黨代表、

區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、下屬企事業(yè)單位代表及部分黨員、村民代表，就本街道的機(jī)關(guān)效能現(xiàn)狀展開(kāi)座談，虛心誠(chéng)懇地聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。

2、下發(fā)機(jī)關(guān)效能建設(shè)測(cè)評(píng)表及機(jī)關(guān)效能建設(shè)征求意見(jiàn)表，廣泛征求意見(jiàn)。我們下發(fā)了測(cè)評(píng)表（意見(jiàn)測(cè)評(píng)表）到街道所屬的所有村、企事業(yè)單位及相關(guān)的單位和個(gè)人，并收回測(cè)評(píng)表（意見(jiàn)征求表）78張，并在動(dòng)員會(huì)上對(duì)街道各辦、站的機(jī)關(guān)效能現(xiàn)狀進(jìn)行無(wú)記名測(cè)評(píng)。

3、聘請(qǐng)十四位機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員，經(jīng)常性地聽(tīng)取監(jiān)督員的意見(jiàn)反饋，建立街道機(jī)關(guān)效能投訴服務(wù)中心，設(shè)立投訴箱，開(kāi)通網(wǎng)上投訴渠道。

二、機(jī)關(guān)效能情況反饋及征求到的意見(jiàn)建議

（一） 街道機(jī)關(guān)效能方面存在的問(wèn)題

1、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨觀念有所淡化，公仆意識(shí)不強(qiáng)，官本位思想比

較濃，未能從真正意義上，從思想境界上解決“為誰(shuí)掌權(quán)，為誰(shuí)服務(wù)，為誰(shuí)執(zhí)法“的問(wèn)題。機(jī)關(guān)的部分駐村干部下村時(shí)間少，深入基層不足，以致工作力度不足，導(dǎo)致群眾反映的某些問(wèn)題不能及時(shí)解決，甚至使問(wèn)題擴(kuò)大化、復(fù)雜化。

2、少數(shù)機(jī)關(guān)干部在工作上抱著只求過(guò)得去的態(tài)度，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新，求實(shí)奮進(jìn)的精神和一股“闖“勁，干一番事業(yè)的決心和信心不夠。機(jī)關(guān)部分干部缺乏群眾利益無(wú)小事的觀念，工作上有畏難情緒，服務(wù)意識(shí)不到位。。

3、部分機(jī)關(guān)干部、工作人員有辦事拖拉現(xiàn)象，機(jī)關(guān)辦事效率不高。

4、少數(shù)機(jī)關(guān)干部群眾觀念有所淡薄，平時(shí)深入基層、深入群眾調(diào)查研究，傾聽(tīng)意見(jiàn)和建議不夠，經(jīng)常性蹲點(diǎn)總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問(wèn)題也欠缺，為群眾排憂解難還不夠。

5、一些干部在同一崗位上時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，對(duì)本職工作產(chǎn)生厭煩心理，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，工作積極性不高。

第3篇 關(guān)于基層稽查工作效能發(fā)揮的調(diào)研報(bào)告

基層稽查工作效能發(fā)揮的調(diào)研報(bào)告

稅務(wù)稽查工作是稅務(wù)工作的重要組成部分，始終處于稅務(wù)的最前沿。多年來(lái)，稅務(wù)稽查在促進(jìn)稅務(wù)管理、整頓稅收秩序、凈化稅收環(huán)境以及同違法犯罪分子的斗爭(zhēng)中發(fā)揮了積極的作用。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深入和全民普法工作的開(kāi)展，納稅人的經(jīng)濟(jì)意識(shí)和法律意識(shí)普遍得到了增強(qiáng)。目前基層稅務(wù)稽查的內(nèi)部機(jī)構(gòu)以及工作職能已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展，如何發(fā)揮基層基層工作最大效能成為各級(jí)稅務(wù)部門(mén)重點(diǎn)思考的問(wèn)題。

一、 當(dāng)前基層稽查工作中存在的主要問(wèn)題

(一)思想認(rèn)識(shí)的偏見(jiàn)束縛了稽查職能的發(fā)揮。

稅務(wù)稽查在稅務(wù)工作中占有重要的位置，這是人人都不否認(rèn)的，稅務(wù)稽查工作的重要性，尤其是稽查執(zhí)法的重要性，也都能大論一番。但在實(shí)際工作中稽查工作卻不盡人意，往往以任務(wù)型稽查代替了執(zhí)法型稽查。使稽查本身所特有的職能不能得到充分體現(xiàn)。譬如：將基層稽查作為一個(gè)征收單位，同其他征收單位一樣下達(dá)征收任務(wù)，以完成稅收入庫(kù)任務(wù)的多少考核稽查工作的好壞。這樣就造成基層稽查的同志不能不以稅收入庫(kù)任務(wù)為目標(biāo)，在稽查工作中，選大戶、查大戶，因而就是一些小戶得不到檢查，時(shí)間一長(zhǎng)，就會(huì)形成一種大戶年年查，小戶查不到的情況。因此，在稽查環(huán)節(jié)對(duì)一些小戶就形成空檔。另外，我們喊了幾年的以查促管、以查促收，這句話本身沒(méi)錯(cuò)，也很正確，但有一點(diǎn)必須引起我們注意那就是以查促收，而不是以查代收，以查促管而不是以查代管。但在實(shí)際工作中，稽查在充當(dāng)著代收、代管的角色，因?yàn)椴槌龅亩惪钣苫槿霂?kù)，而發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，管理環(huán)節(jié)又跟不上，所以造成同樣的問(wèn)題年年查，年年有。因而失去了以查促收、以查促管的作用。同時(shí)，由于以收入任務(wù)考核稽查工作，難免使稽查的同志不把任務(wù)放在首位。這就會(huì)給稽查這樣一個(gè)要求其執(zhí)法準(zhǔn)確性較強(qiáng)的部門(mén)，使其在執(zhí)法的質(zhì)量上受到影響。單純?yōu)榱硕愂杖蝿?wù)去查稅，催稅，有時(shí)會(huì)為了完成任務(wù)簡(jiǎn)化手續(xù)。這對(duì)于稽查這樣一個(gè)執(zhí)法性較強(qiáng)的部門(mén)來(lái)說(shuō)是十分不應(yīng)該的，這樣也不利于我們稅收事業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。

第4篇 組織部關(guān)于推進(jìn)機(jī)關(guān)效能、誠(chéng)信建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

按照縣委、縣政府關(guān)于開(kāi)展“效能、誠(chéng)信建設(shè)年”活動(dòng)的統(tǒng)一安排，根據(jù)組織部門(mén)工作實(shí)際，緊密結(jié)合先教活動(dòng)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)、社區(qū)，通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表、座談等形式進(jìn)行了廣泛的調(diào)研， 掌握了組織部門(mén)效能、誠(chéng)信建設(shè)中存在的問(wèn)題，提出了改進(jìn)措施。

一、當(dāng)前影響組織部門(mén)效能、誠(chéng)信建設(shè)的主要問(wèn)題

組織部開(kāi)展“效能、誠(chéng)信建設(shè)”以來(lái)，部?jī)?nèi)干部能夠積極響應(yīng)、廣泛參與、上下聯(lián)動(dòng)，贏得廣大干部群眾的全力支持，進(jìn)一步改進(jìn)了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，提升了工作效能，樹(shù)立了誠(chéng)信形象。但和“效能、誠(chéng)信建設(shè)年”的要求相比，還有一定差距，主要表現(xiàn)在：

1、宣傳教育不夠入腦入心。對(duì)部?jī)?nèi)干部效能、誠(chéng)信的宣傳教育，往往以文件傳閱代替宣傳、以召開(kāi)會(huì)議代替培訓(xùn)，僅僅停留在面上。對(duì)廣大干部群眾參與組織部門(mén)效能、誠(chéng)信建設(shè)的重視程度不夠，沒(méi)有采取更加有效的宣傳措施，造成了少數(shù)干部對(duì)組織部門(mén)增強(qiáng)效能、誠(chéng)信建設(shè)的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不到位，雖然對(duì)有關(guān)規(guī)定比較清楚，但對(duì)如何結(jié)合本職工作落實(shí)上級(jí)要求，還有待于進(jìn)一步深入探索。

2、活動(dòng)開(kāi)展還不夠平衡。組織工作頭緒多、戰(zhàn)線長(zhǎng)，個(gè)別科室間效能、誠(chéng)信建設(shè)存在不平衡現(xiàn)象，影響了組織部整體建設(shè)水平。

3、工作力度還有待加大?！靶堋⒄\(chéng)信建設(shè)”需要全縣上下齊心協(xié)力、共同參與，具體到組織部門(mén)，不僅需要組織部全體干部參與，同樣需要廣大干部黨員的積極參與。這就要求我們，進(jìn)一步加大工作力度，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，解決工作量大與部?jī)?nèi)人員少的矛盾，建立長(zhǎng)期抓效能、誠(chéng)信的機(jī)制等。

二、組織部效能、誠(chéng)信建設(shè)的做法及成效

1、全面提升組工干部素質(zhì)

效能、誠(chéng)信建設(shè)的主體是組工干部，組織部效能、誠(chéng)信建設(shè)開(kāi)展得怎么樣，效果如何，取決于組工干部的自覺(jué)意識(shí)，關(guān)鍵在提高組工干部綜合素質(zhì)，促進(jìn)其主動(dòng)自覺(jué)參與效能、誠(chéng)信建設(shè)，克服消極被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象。組織部以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組工隊(duì)伍為著力點(diǎn)，開(kāi)展了多種多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。一是學(xué)習(xí)范圍求寬。除必要的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)外，還廣泛安排了法律、微機(jī)、英語(yǔ)等學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是學(xué)習(xí)形式求活。除中心組學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)日、支部學(xué)習(xí)日外，還創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，開(kāi)展了“寫(xiě)講評(píng)”活動(dòng)，聘請(qǐng)專家教授進(jìn)行了專題講座，舉行了科室業(yè)務(wù)交流，提高學(xué)習(xí)效果。三是學(xué)習(xí)效果求實(shí)。進(jìn)行了集中測(cè)試，參加了省委宣傳部舉辦的知識(shí)競(jìng)賽，檢驗(yàn)了理論學(xué)習(xí)效果。同時(shí)通過(guò)給任務(wù)、壓擔(dān)子、出難題，檢驗(yàn)其理論聯(lián)系實(shí)際能力，促進(jìn)組工干部工作能力和業(yè)務(wù)水平的不斷提高，進(jìn)而提高組織部的整體工作效率。

2、規(guī)范制度，為效能建設(shè)提供制度保障

以“樹(shù)組工干部形象”活動(dòng)和先教活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)部?jī)?nèi)有關(guān)效能、誠(chéng)信方面的政策、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，進(jìn)行全面清理，使整個(gè)機(jī)關(guān)管理體系有序、運(yùn)行機(jī)制有效、行為方式優(yōu)化、處事結(jié)果公正可信。在努力提高辦事效率與服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善了黨務(wù)公開(kāi)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、第一領(lǐng)辦人制、信訪督辦制、限時(shí)辦結(jié)制等一系列規(guī)章制度，并積極探索長(zhǎng)效管理機(jī)制，使各項(xiàng)工作有規(guī)可依、有章可循。各科室還通過(guò)“效能、誠(chéng)信建設(shè)”，制定了本科室的一些可行辦法，對(duì)科室的職能業(yè)務(wù)進(jìn)行了必要的公開(kāi)或承諾，增加了透明度，提高了辦事效率，得到了辦事群眾的充分認(rèn)可。同時(shí)，部機(jī)關(guān)出臺(tái)嚴(yán)禁有令不行、嚴(yán)禁辦事拖拉、嚴(yán)禁吃拿卡要、嚴(yán)禁態(tài)度刁蠻的“四項(xiàng)禁令”，特別是對(duì)禁止的行為作了具體、明確、可操作的規(guī)定。如針對(duì)辦事拖拉和態(tài)度刁蠻問(wèn)題，或發(fā)現(xiàn)違反首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制等，在部例會(huì)中予以通報(bào)批評(píng)，同時(shí)做為年終評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。這些辦法、制度的出臺(tái)實(shí)施，有效糾正了少數(shù)干部的不良行為，規(guī)范了行政運(yùn)行方式，改變了干部形象。

3、接受干部群眾的廣泛監(jiān)督

堅(jiān)持把機(jī)關(guān)作風(fēng)的評(píng)判權(quán)交與群眾，交與基層，交與企業(yè)，交與服務(wù)對(duì)象，使部?jī)?nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員都內(nèi)加壓力、外增動(dòng)力。一是通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷表、設(shè)立意見(jiàn)箱、開(kāi)設(shè)投訴電話、召開(kāi)座談會(huì)、上門(mén)訪問(wèn)和開(kāi)通部長(zhǎng)專線等多種方式，廣泛征求群眾對(duì)效能、誠(chéng)信建設(shè)的意見(jiàn)和建議，并責(zé)成職能科室整改落實(shí)。二是專門(mén)設(shè)立效能、誠(chéng)信監(jiān)察辦公室，全權(quán)負(fù)責(zé)接受投訴和查處工作，做到“有訴必理、有理必果、有果必復(fù)”。三是邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、老干部代表、企業(yè)代表、群眾代表和新聞媒體作為組織部部風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)組織部進(jìn)行經(jīng)常性地明查暗訪，隨時(shí)提出意見(jiàn)建議，定期、不定期地進(jìn)行民主評(píng)議。

4、強(qiáng)化宗旨意識(shí)，樹(shù)立“親民、愛(ài)民、為民”的良好形象

組織部在“效能、誠(chéng)信建設(shè)”中，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，積極為群眾解決反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，真正為民，取信于民，進(jìn)而提高了組織部門(mén)的誠(chéng)信形象。一是牢記宗旨，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。通過(guò)清苑電視臺(tái)面向全縣人民公開(kāi)組織部服務(wù)承諾，充分發(fā)揮職能作用，為人民服好務(wù)。二是增強(qiáng)責(zé)任，提升形象。部?jī)?nèi)制定下發(fā)了2023年組織工作任務(wù)目標(biāo)分解執(zhí)行表，將全年目標(biāo)逐一分解，明確時(shí)間，落實(shí)到人，使部?jī)?nèi)干部人人有責(zé)任，時(shí)時(shí)有壓力，始終保持了奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。三要優(yōu)化服務(wù)，提升效能。部?jī)?nèi)統(tǒng)一制作桌牌，標(biāo)明每名組工干部的職能業(yè)務(wù)、服務(wù)范圍，使辦事人員一目了然。同時(shí)，要求每名組工干部結(jié)合自身實(shí)際，制定出個(gè)人工作標(biāo)準(zhǔn)，張貼在桌牌背面，作為激勵(lì)格言，提高工作積極性、主動(dòng)性，從而提升工作效能。

三、效能、誠(chéng)信建設(shè)下步計(jì)劃

1、加大宣傳，為效能、誠(chéng)信建設(shè)提供有效的輿論支持。效能、誠(chéng)信建設(shè)在不斷推進(jìn)，新情況新問(wèn)題層出不窮，干部群眾對(duì)組織部高效辦公的要求在不斷提高，因此要確保宣傳教育的力度及有效的輿論支持。要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能、誠(chéng)信建設(shè)真正含義的認(rèn)識(shí)和理解，充分發(fā)揮廣播、電視、簡(jiǎn)報(bào)等媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，全面宣傳機(jī)關(guān)效能、誠(chéng)信建設(shè)的內(nèi)容、要求、做法。

2、狠抓隊(duì)伍，為效能建設(shè)提供有力的組織保證。繼續(xù)在提高干部隊(duì)伍素質(zhì)上下功夫，加強(qiáng)對(duì)效能、誠(chéng)信業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，有針對(duì)性地組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極借鑒兄弟部門(mén)或兄弟縣市的經(jīng)驗(yàn)和做法，為我所用，打造效能組工干部、誠(chéng)信組工干部。

3、認(rèn)真選題，開(kāi)展大規(guī)模的調(diào)研活動(dòng)。針對(duì)效能、誠(chéng)信建設(shè)中遇到的新情況，新問(wèn)題，進(jìn)行廣泛調(diào)研，尋找最佳解決辦法。圍繞機(jī)關(guān)辦公效率、工作紀(jì)律、誠(chéng)信建設(shè)、縣委中心工作等方面進(jìn)行選題，有針對(duì)性地深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)，到生產(chǎn)勞動(dòng)一線，了解群眾所需、所想、所盼，結(jié)合實(shí)際，采取措施，推動(dòng)部?jī)?nèi)效能、誠(chéng)信建設(shè)。

4、嚴(yán)格考評(píng)，為效能、誠(chéng)信建設(shè)提供懲處依據(jù)。積極探索機(jī)關(guān)績(jī)效量化考核，建立科學(xué)、量化和可操作性的績(jī)效考評(píng)辦法，制定出效能、誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)干部參與效能、誠(chéng)信建設(shè)的積極性。

第5篇 組織部關(guān)于推進(jìn)機(jī)關(guān)效能誠(chéng)信建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

按照縣委、縣政府關(guān)于開(kāi)展“效能、誠(chéng)信建設(shè)年”活動(dòng)的統(tǒng)一安排，根據(jù)組織部門(mén)工作實(shí)際，緊密結(jié)合先教活動(dòng)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)、社區(qū)，通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表、座談等形式進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，掌握了組織部門(mén)效能、誠(chéng)信建設(shè)中存在的問(wèn)題，提出了改進(jìn)措施。

一、當(dāng)前影響組織部門(mén)效能、誠(chéng)信建設(shè)的主要問(wèn)題

組織部開(kāi)展“效能、誠(chéng)信建設(shè)”以來(lái)，部?jī)?nèi)干部能夠積極響應(yīng)、廣泛參與、上下聯(lián)動(dòng)，贏得廣大干部群眾的全力支持，進(jìn)一步改進(jìn)了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，提升了工作效能，樹(shù)立了誠(chéng)信形象。但和“效能、誠(chéng)信建設(shè)年”的要求相比，還有一定差距，主要表現(xiàn)在：

1、宣傳教育不夠入腦入心。對(duì)部?jī)?nèi)干部效能、誠(chéng)信的宣傳教育，往往以文件傳閱代替宣傳、以召開(kāi)會(huì)議代替培訓(xùn)，僅僅停留在面上。對(duì)廣大干部群眾參與組織部門(mén)效能、誠(chéng)信建設(shè)的重視程度不夠，沒(méi)有采取更加有效的宣傳措施，造成了少數(shù)干部對(duì)組織部門(mén)增強(qiáng)效能、誠(chéng)信建設(shè)的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不到位，雖然對(duì)有關(guān)規(guī)定比較清楚，但對(duì)如何結(jié)合本職工作落實(shí)上級(jí)要求，還有待于進(jìn)一步深入探索。

2、活動(dòng)開(kāi)展還不夠平衡。組織工作頭緒多、戰(zhàn)線長(zhǎng)，個(gè)別科室間效能、誠(chéng)信建設(shè)存在不平衡現(xiàn)象，影響了組織部整體建設(shè)水平。

3、工作力度還有待加大。“效能、誠(chéng)信建設(shè)”需要全縣上下齊心協(xié)力、共同參與，具體到組織部門(mén)，不僅需要組織部全體干部參與，同樣需要廣大干部黨員的積極參與。這就要求我們，進(jìn)一步加大工作力度，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，解決工作量大與部?jī)?nèi)人員少的矛盾，建立長(zhǎng)期抓效能、誠(chéng)信的機(jī)制等。

二、組織部效能、誠(chéng)信建設(shè)的做法及成效

1、全面提升組工干部素質(zhì)

效能、誠(chéng)信建設(shè)的主體是組工干部，組織部效能、誠(chéng)信建設(shè)開(kāi)展得怎么樣，效果如何，取決于組工干部的自覺(jué)意識(shí)，關(guān)鍵在提高組工干部綜合素質(zhì)，促進(jìn)其主動(dòng)自覺(jué)參與效能、誠(chéng)信建設(shè)，克服消極被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象。組織部以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組工隊(duì)伍為著力點(diǎn)，開(kāi)展了多種多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。一是學(xué)習(xí)范圍求寬。除必要的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)外，還廣泛安排了法律、微機(jī)、英語(yǔ)等學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是學(xué)習(xí)形式求活。除中心組學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)日、支部學(xué)習(xí)日外，還創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，開(kāi)展了“寫(xiě)講評(píng)”活動(dòng)，聘請(qǐng)專家教授進(jìn)行了專題講座，舉行了科室業(yè)務(wù)交流，提高學(xué)習(xí)效果。三是學(xué)習(xí)效果求實(shí)。進(jìn)行了集中測(cè)試，參加了省委宣傳部舉辦的知識(shí)競(jìng)賽，檢驗(yàn)了理論學(xué)習(xí)效果。同時(shí)通過(guò)給任務(wù)、壓擔(dān)子、出難題，檢驗(yàn)其理論聯(lián)系實(shí)際能力，促進(jìn)組工干部工作能力和業(yè)務(wù)水平的不斷提高，進(jìn)而提高組織部的整體工作效率。

2、規(guī)范制度，為效能建設(shè)提供制度保障

以“樹(shù)組工干部形象”活動(dòng)和先教活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)部?jī)?nèi)有關(guān)效能、誠(chéng)信方面的政策、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，進(jìn)行全面清理，使整個(gè)機(jī)關(guān)管理體系有序、運(yùn)行機(jī)制有效、行為方式優(yōu)化、處事結(jié)果公正可信。在努力提高辦事效率與服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善了黨務(wù)公開(kāi)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、第一領(lǐng)辦人制、信訪督辦制、限時(shí)辦結(jié)制等一系列規(guī)章制度，并積極探索長(zhǎng)效管理機(jī)制，使各項(xiàng)工作有規(guī)可依、有章可循。各科室還通過(guò)“效能、誠(chéng)信建設(shè)”，制定了本科室的一些可行辦法，對(duì)科室的職能業(yè)務(wù)進(jìn)行了必要的公開(kāi)或承諾，增加了透明度，提高了辦事效率，得到了辦事群眾的充分認(rèn)可。同時(shí)，部機(jī)關(guān)出臺(tái)嚴(yán)禁有令不行、嚴(yán)禁辦事拖拉、嚴(yán)禁吃拿卡要、嚴(yán)禁態(tài)度刁蠻的“四項(xiàng)禁令”，特別是對(duì)禁止的行為作了具體、明確、可操作的規(guī)定。如針對(duì)辦事拖拉和態(tài)度刁蠻問(wèn)題，或發(fā)現(xiàn)違反首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制等，在部例會(huì)中予以通報(bào)批評(píng)，同時(shí)做為年終評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。這些辦法、制度的出臺(tái)實(shí)施，有效糾正了少數(shù)干部的不良行為，規(guī)范了行政運(yùn)行方式，改變了干部形象。

3、接受干部群眾的廣泛監(jiān)督

堅(jiān)持把機(jī)關(guān)作風(fēng)的評(píng)判權(quán)交與群眾，交與基層，交與企業(yè)，交與服務(wù)對(duì)象，使部?jī)?nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員都內(nèi)加壓力、外增動(dòng)力。一是通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷表、設(shè)立意見(jiàn)箱、開(kāi)設(shè)投訴電話、召開(kāi)座談會(huì)、上門(mén)訪問(wèn)和開(kāi)通部長(zhǎng)專線等多種方式，廣泛征求群眾對(duì)效能、誠(chéng)信建設(shè)的意見(jiàn)和建議，并責(zé)成職能科室整改落實(shí)。二是專門(mén)設(shè)立效能、誠(chéng)信監(jiān)察辦公室，全權(quán)負(fù)責(zé)接受投訴和查處工作，做到“有訴必理、有理必果、有果必復(fù)”。三是邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、老干部代表、企業(yè)代表、群眾代表和新聞媒體作為組織部部風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)組織部進(jìn)行經(jīng)常性地明查暗訪，隨時(shí)提出意見(jiàn)建議，定期、不定期地進(jìn)行民主評(píng)議。

4、強(qiáng)化宗旨意識(shí)，樹(shù)立“親民、愛(ài)民、為民”的良好形象

組織部在“效能、誠(chéng)信建設(shè)”中，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，積極為群眾解決反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，真正為民，取信于民，進(jìn)而提高了組織部門(mén)的誠(chéng)信形象。一是牢記宗旨，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。通過(guò)清苑電視臺(tái)面向全縣人民公開(kāi)組織部服務(wù)承諾，充分發(fā)揮職能作用，為人民服好務(wù)。二是增強(qiáng)責(zé)任，提升形象。部?jī)?nèi)制定下發(fā)了__年組織工作任務(wù)目標(biāo)分解執(zhí)行表，將全年目標(biāo)逐一分解，明確時(shí)間，落實(shí)到人，使部?jī)?nèi)干部人人有責(zé)任，時(shí)時(shí)有壓力，始終保持了奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。三要優(yōu)化服務(wù)，提升效能。部?jī)?nèi)統(tǒng)一制作桌牌，標(biāo)明每名組工干部的職能業(yè)務(wù)、服務(wù)范圍，使辦事人員一目了然。同時(shí)，要求每名組工干部結(jié)合自身實(shí)際，制定出個(gè)人工作標(biāo)準(zhǔn)，張貼在桌牌背面，作為激勵(lì)格言，提高工作積極性、主動(dòng)性，從而提升工作效能。

三、效能、誠(chéng)信建設(shè)下步計(jì)劃

1、加大宣傳，為效能、誠(chéng)信建設(shè)提供有效的輿論支持。效能、誠(chéng)信建設(shè)在不斷推進(jìn)，新情況新問(wèn)題層出不窮，干部群眾對(duì)組織部高效辦公的要求在不斷提高，因此要確保宣傳教育的力度及有效的輿論支持。要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能、誠(chéng)信建設(shè)真正含義的認(rèn)識(shí)和理解，充分發(fā)揮廣播、電視、簡(jiǎn)報(bào)等媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，全面宣傳機(jī)關(guān)效能、誠(chéng)信建設(shè)的內(nèi)容、要求、做法。

2、狠抓隊(duì)伍，為效能建設(shè)提供有力的組織保證。繼續(xù)在提高干部隊(duì)伍素質(zhì)上下功夫，加強(qiáng)對(duì)效能、誠(chéng)信業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，有針對(duì)性地組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極借鑒兄弟部門(mén)或兄弟縣市的經(jīng)驗(yàn)和做法，為我所用，打造效能組工干部、誠(chéng)信組工干部。

3、認(rèn)真選題，開(kāi)展大規(guī)模的調(diào)研活動(dòng)。針對(duì)效能、誠(chéng)信建設(shè)中遇到的新情況，新問(wèn)題，進(jìn)行廣泛調(diào)研，尋找最佳解決辦法。圍繞機(jī)關(guān)辦公效率、工作紀(jì)律、誠(chéng)信建設(shè)、縣委中心工作等方面進(jìn)行選題，有針對(duì)性地深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)，到生產(chǎn)勞動(dòng)一線，了解群眾所需、所想、所盼，結(jié)合實(shí)際，采取措施，推動(dòng)部?jī)?nèi)效能、誠(chéng)信建設(shè)。

4、嚴(yán)格考評(píng)，為效能、誠(chéng)信建設(shè)提供懲處依據(jù)。積極探索機(jī)關(guān)績(jī)效量化考核，建立科學(xué)、量化和可操作性的績(jī)效考評(píng)辦法，制定出效能、誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)干部參與效能、誠(chéng)信建設(shè)的積極性。

第6篇 發(fā)揮消防器材裝備最大效能的探析調(diào)研報(bào)告

隨著時(shí)代的快速進(jìn)步，社會(huì)的高速發(fā)展，我國(guó)消防工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。尤其近幾年來(lái)，消防部隊(duì)加快了消防技術(shù)裝備更新的步伐，逐步與城市發(fā)展相適應(yīng)。但隨著各類化工和易燃易爆災(zāi)害事故頻繁發(fā)生，高層建筑如雨后春筍般出現(xiàn)，消防裝備建設(shè)不是因消防技術(shù)裝備更新跟不上經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和城市建設(shè)發(fā)展的需要，而是出現(xiàn)了新情況、新問(wèn)題。筆者根據(jù)基層工作經(jīng)驗(yàn)，就基層消防裝備建設(shè)談幾點(diǎn)膚淺的看法：

一、當(dāng)前消防裝備建設(shè)中存在的問(wèn)題及原因

（一）消防裝備品種多，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜，是基層中隊(duì)不能形成戰(zhàn)斗力的根本。目前，各地公安消防部隊(duì)的車輛裝備品種繁多，產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)不相一致。就一個(gè)總隊(duì)、一個(gè)支隊(duì)來(lái)說(shuō)，消防裝備器材“千差萬(wàn)別”，甚至一個(gè)中隊(duì)的同一類裝備器材都各式各樣。就基層使用的空氣呼吸器就有很多種，按省份分為江西、江蘇、上海等地生產(chǎn)的，有的在一個(gè)省內(nèi)就多家產(chǎn)地，有的是國(guó)外進(jìn)口，因知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到保護(hù)，使其零部件不能互相更換，有的國(guó)外進(jìn)口的價(jià)格昂貴的器材裝備損壞了就無(wú)法修復(fù)；在卡式水帶接口向快速接口轉(zhuǎn)型時(shí)，有的中隊(duì)配置的轉(zhuǎn)換接口多達(dá)三十余種，不同口徑不同型號(hào)的接口各式各樣，形態(tài)各異。消防裝備的日新月異和千差萬(wàn)別加大基層消防戰(zhàn)斗員對(duì)裝備的熟悉，也增加了在基層戰(zhàn)斗員平時(shí)對(duì)器材裝備的更新、維護(hù)和保養(yǎng)中的難度，火災(zāi)撲救和社會(huì)救援過(guò)程中因不能互相通用極大影響了整體戰(zhàn)斗力，尤其在多股力量參與的重特大災(zāi)害事故的滅火救援行動(dòng)中，這一矛盾更加凸顯。

（二）器材裝備互補(bǔ)性、配套性差，是難以形成整體戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。為了進(jìn)一步做好火災(zāi)撲救和社會(huì)救援工作，消防部隊(duì)經(jīng)?？鐓^(qū)域進(jìn)行滅火救援作戰(zhàn)，各協(xié)作區(qū)內(nèi)的支隊(duì)與支隊(duì)、中隊(duì)與中隊(duì)往往通過(guò)資源共享、裝備在功能、性能、用途上互補(bǔ)合成形成戰(zhàn)斗力，而現(xiàn)實(shí)生活中，基層單位為了偏面的追求政績(jī)，目光短淺，在配備器材裝備時(shí)，主要追求 “多”、“大”、“貴”，僅單一性，有的地區(qū)縣中隊(duì)購(gòu)云梯車后，所有縣中隊(duì)也跟著購(gòu)買(mǎi)云梯車，有的縣購(gòu)化學(xué)危險(xiǎn)品處置車，其余單位均仿效，協(xié)作區(qū)內(nèi)的器材裝備互補(bǔ)性、配套性差，還造成極大的浪費(fèi)?，F(xiàn)代火災(zāi)和社會(huì)救援需要的是通過(guò)器材裝備有機(jī)融合和協(xié)同作戰(zhàn)產(chǎn)生“戰(zhàn)斗力”,在地方財(cái)力緊缺的時(shí)期，我們要主動(dòng)適應(yīng)火場(chǎng)的發(fā)展,加強(qiáng)裝備系統(tǒng)的配套建設(shè)。

（三）難以熟練掌握高科技含量器材裝備，是不能發(fā)揮應(yīng)有效能的節(jié)點(diǎn)。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，各種簡(jiǎn)易化操作的高科技含量器材裝備受到了廣大基層官兵的普遍歡迎。但科技含量高、操作復(fù)雜往往是基層消防員的“軟肋”，專業(yè)的化學(xué)危險(xiǎn)品偵測(cè)、核檢測(cè)器材、氣象預(yù)報(bào)器材也在消防部隊(duì)中運(yùn)用。當(dāng)今消防部隊(duì)執(zhí)勤一線的兵員，普遍文化素質(zhì)較低，大部分為高中、中專以下學(xué)歷，懂技術(shù)的人員不多，那些既能熟練使用和保養(yǎng)器材，又熟悉器材性能，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除裝備故障的專業(yè)人才更是屈指可數(shù)。還有一個(gè)比較嚴(yán)峻的問(wèn)題，一些高科技裝備操作人員，剛剛熟練掌握器材性能就到了服役年限，退出現(xiàn)役復(fù)員回家，導(dǎo)致大量高科技含量器材裝備不能正常的發(fā)揮其應(yīng)有的效能。

（四）重形象輕實(shí)戰(zhàn)，是好“大”喜“功”，貪“大”求“洋”，互相攀比散失實(shí)際作戰(zhàn)效能的源頭。有的基層單位為了政績(jī)，不去研究消防法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，不是去想辦法提高火災(zāi)和社會(huì)救援的防范和處置能力，而是去花大量金錢(qián)買(mǎi)來(lái)根本就不符合實(shí)際災(zāi)情需要的先進(jìn)裝備。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，各地化工園區(qū)較多的區(qū)域，不是考慮購(gòu)置實(shí)用的化學(xué)品處置車輛，而是購(gòu)置舉高車來(lái)一比高低，有的中隊(duì)配置的云梯車，從四十米到六十米，再到一百零一米，仿佛高度就是戰(zhàn)斗力。但是在實(shí)際救援中，這些造價(jià)達(dá)千萬(wàn)的裝備真正能發(fā)揮幾成功效呢？最后只落得花花架子，窮擺設(shè)而已。有的地區(qū)水域較好，而一味追究配備大功率、大噸位消防車，導(dǎo)致路面橋梁無(wú)法承受，消防車無(wú)法到達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有作用。

二、對(duì)未來(lái)消防裝備建設(shè)的幾點(diǎn)思考

（一）加強(qiáng)消防裝備的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和研發(fā)力度。一是建議通過(guò)修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章，對(duì)全國(guó)消防裝備的配置內(nèi)容、類型及技術(shù)要求進(jìn)行統(tǒng)一、規(guī)范，從而實(shí)現(xiàn)裝備的組合配套、通用互換，提升部隊(duì)的綜合作戰(zhàn)能力。二是進(jìn)一步指導(dǎo)裝備科研機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)廠商本著“貼近實(shí)戰(zhàn)，貼近基層，貼近一線”的原則，建立與基層部隊(duì)的協(xié)作機(jī)制，及時(shí)掌握實(shí)戰(zhàn)需求，促進(jìn)裝備研發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力，更好地服務(wù)于滅火救援實(shí)戰(zhàn)，進(jìn)一步提高部隊(duì)的科學(xué)施救水平。

（二）提高消防裝備的實(shí)用性和實(shí)戰(zhàn)性。一是我們?cè)谙兰夹g(shù)裝備的更新和發(fā)展上要從適合城市的需要出發(fā)，高樓大廈多的城市就要在“高”字上下功夫，可多配置登高車等，而化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)多的城市可多配置大功率的泡沫消防車和搶險(xiǎn)車等。無(wú)論車輛裝備如何尖端先進(jìn)，若達(dá)不到“拉得出、沖得上、打得贏”的作戰(zhàn)目的，則一切裝備都是空架子。二是要注重車輛裝備單體和組合的實(shí)用效能，指導(dǎo)、規(guī)范裝備購(gòu)置，真正為基層一線配備急需、好用、耐用的救援車輛器材。如在消防員個(gè)人防護(hù)裝備上，通過(guò)制定修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，進(jìn)一步提高滅火防護(hù)服裝、消防頭盔、空氣呼吸器、通信器材等裝備的技術(shù)含量，最大限度地減輕單兵荷載重量，解放消防員的雙手，迅速、便捷地實(shí)施搶救人員和滅火作戰(zhàn)行動(dòng)。

（三）加大培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮專業(yè)骨干作用，以點(diǎn)帶面?，F(xiàn)代化的消防裝備只有在高素質(zhì)的人才手中才能充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗力。消防的發(fā)展只有在加強(qiáng)裝備建設(shè)的同時(shí)加大專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，才能保證在火場(chǎng)中立于不敗之地。這就要求我們注重士兵,尤其是士官的培養(yǎng),使他們懂裝備、會(huì)使用、會(huì)維修、會(huì)管理。

一是要定期進(jìn)行崗位專業(yè)培訓(xùn)，提高一線士官的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)技能，改善基層官兵的整體知識(shí)結(jié)構(gòu)；

二是要充分發(fā)揮本單位專業(yè)士官的優(yōu)勢(shì)，利用執(zhí)勤崗位練兵開(kāi)展一些裝備競(jìng)賽活動(dòng)，帶出一批懂得一定專業(yè)技術(shù)的骨干來(lái)完成基層部隊(duì)器材裝備的使用、維護(hù)、保養(yǎng)和管理工作；

三是要建立專業(yè)骨干的選拔、培訓(xùn)、使用機(jī)制，要優(yōu)先考慮技術(shù)骨干的個(gè)人問(wèn)題，尤其是在士官選取和晉職、晉級(jí)時(shí)，都要把技術(shù)骨干作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行考慮，使專業(yè)士官有干頭、有盼頭，增強(qiáng)他們的工作主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

第7篇 旅游局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作效率和質(zhì)量，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，建設(shè)人民滿意機(jī)關(guān)，按照縣委、縣政府關(guān)于在全縣開(kāi)展效能建設(shè)調(diào)研活動(dòng)的統(tǒng)一安排，結(jié)合旅游局工作實(shí)際，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以提高機(jī)關(guān)工作效率為重點(diǎn)，以創(chuàng)建旅游產(chǎn)業(yè)最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，我局專門(mén)組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入到各服務(wù)對(duì)象、通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表、座談等形式進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，掌握了旅游局在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行了分析，并提出了整改措施。

一、當(dāng)前影響旅游局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主要問(wèn)題

自我縣開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)以來(lái)，全局領(lǐng)導(dǎo)干部能夠積極響應(yīng)、廣泛參與、上下聯(lián)動(dòng)，全力支持旅游局開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)工作。全局各科室能夠緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真剖析在“轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能、規(guī)范行政行為、強(qiáng)化內(nèi)部管理、提高辦事效率”等方面及影響效能建設(shè)存在的問(wèn)題，探索解決辦法。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，我們?cè)谝欢ǔ潭壬限D(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了辦事效率。但是，與機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的建設(shè)目標(biāo)還存在著一定的距離，還存在著一些不足之處，主要表現(xiàn)在：

1.機(jī)關(guān)效能建設(shè)的宣傳力度不夠，方式單一。在我局內(nèi)部有關(guān)提高機(jī)關(guān)效能的宣傳教育主要采取文件傳閱、組織召開(kāi)會(huì)議;雖然也起到了宣傳作用，但這些方式僅僅停留在面上，宣傳沒(méi)有入腦入心。造成了少數(shù)干部對(duì)提高機(jī)關(guān)效能的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不到位，雖然對(duì)有關(guān)規(guī)定比較清楚，但對(duì)如何結(jié)合本職工作落實(shí)上級(jí)要求，還有待于進(jìn)一步深入探索。

2.旅游局人員配備不足，影響整體機(jī)關(guān)效能的提高。近些年來(lái)，旅游局招商任務(wù)重，4a景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工作任務(wù)繁重，旅游項(xiàng)目向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)等工作也在緊鑼密鼓的進(jìn)行。然而，我局旅游人才卻極度缺乏，無(wú)法合理進(jìn)行內(nèi)部分工，人員配備與工作不成正比。工作的繁重與人員不足的矛盾，使得部分工作效率不高，從而影響了局內(nèi)整體效率水平。

3.旅游管理體制不順，資源管理效率難以提高。目前，我縣旅游業(yè)存在點(diǎn)多面廣，權(quán)屬交叉，管理無(wú)序等問(wèn)題，我局未能真正介入景區(qū)具體管理事務(wù)。旅游管理體制的不順，使得全縣旅游資源難以統(tǒng)一整合規(guī)劃。旅游資源的管理效率不高，影響了旅游業(yè)整體發(fā)展速度。

4.旅游發(fā)展資金不足，景區(qū)建設(shè)發(fā)展速度緩慢。__年縣委、縣政府文件確定的每年50萬(wàn)元旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，以及我局向上爭(zhēng)取的旅游發(fā)展補(bǔ)助資金，均沒(méi)有及時(shí)足額撥入我局賬戶。旅游發(fā)展資金的到位不及時(shí)，影響到我縣旅游規(guī)劃、宣傳促銷、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等旅游基礎(chǔ)性工作，也影響著向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作開(kāi)展。

5.全局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的工作力度還有待加大。機(jī)關(guān)效能的整體提升，需要旅游局全體領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員干部的積極參與，這就要求我們，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意識(shí)，查擺效能建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，提出有效措施，加大效能建設(shè)整改工作力度。同時(shí)，調(diào)動(dòng)全體領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性，解決工作量大與局內(nèi)人員少的矛盾，建立長(zhǎng)期抓效能、誠(chéng)信的機(jī)制等。

二、旅游局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的做法及成效

1.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，全面提升人員素質(zhì)。

全體領(lǐng)導(dǎo)干部將進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)理論，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀理論的要義和精神，進(jìn)一步理解把握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，并結(jié)合我局實(shí)際情況，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、措施和實(shí)踐能力。我局將以全縣突出踐行科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)活動(dòng)為契機(jī)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型隊(duì)伍為著力點(diǎn)，組織開(kāi)展了多次集體學(xué)習(xí)活動(dòng)。一是學(xué)習(xí)內(nèi)容廣泛。堅(jiān)持學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論知識(shí)、省、市縣旅游相關(guān)政策和 縣領(lǐng)導(dǎo)的重要講話。同時(shí)繼續(xù)鞏固了旅游的相關(guān)理論知識(shí)。二是學(xué)習(xí)效果求實(shí)。理論的學(xué)習(xí)不僅僅是學(xué)習(xí)書(shū)本知識(shí)，更重要的是掌握工作實(shí)踐的理論應(yīng)用能力。我局通過(guò)給任務(wù)、壓擔(dān)子、出難題，檢驗(yàn)工作人員的理論聯(lián)系實(shí)際能力，促進(jìn)全局人員工作能力和業(yè)務(wù)水平的不斷提高，進(jìn)而提高全局的整體工作效率。

2.規(guī)范工作制度，為效能建設(shè)提供制度保障

我局對(duì)照縣開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的具體要求，對(duì)局內(nèi)部管理制度和相關(guān)的管理制度，進(jìn)行了整理和完善，逐步建立和完善了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等三項(xiàng)規(guī)章制度，并積極探索長(zhǎng)效管理機(jī)制，使各項(xiàng)工作有規(guī)可依、有章可循。同時(shí)，結(jié)合旅游工作實(shí)際情況，在全局領(lǐng)導(dǎo)干部中重點(diǎn)明確了幾項(xiàng)工作制度，包括反對(duì)脫離理論基礎(chǔ)，提倡深入學(xué)習(xí)調(diào)研;反對(duì)墨守成規(guī)，提倡開(kāi)拓創(chuàng)新;反對(duì)落后被動(dòng)，提倡工作主動(dòng)積極;反對(duì)推、拿、卡、要，提倡全心全意為人民服務(wù)等的“四項(xiàng)工作制度”。特別針對(duì)辦事拖拉和態(tài)度刁蠻問(wèn)題，或發(fā)現(xiàn)違反首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制等，在全局將給予通報(bào)批評(píng)，同時(shí)做為年終個(gè)人考核的重要依據(jù)。這些辦法、制度的制定實(shí)施，在一定程度上抑制了不良工作作風(fēng)的出現(xiàn)，進(jìn)一步規(guī)范了工作機(jī)制，提升了機(jī)關(guān)形象。

3.增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，探索于都旅游發(fā)展新道路。于都旅游資源豐富，但分布較為分散，且多不成規(guī)模，旅游配套設(shè)施也極不完善等等這些因素都使我縣的旅游景區(qū)(點(diǎn))離國(guó)家5a級(jí)、4a等高品位景區(qū)還有很大的差距。另一方面，由于我縣旅游發(fā)展起步較晚，目前，我縣還沒(méi)有一家星級(jí)酒店。我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，說(shuō)明于都的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需要找到一條行得通的可持續(xù)發(fā)展的道路。我局近幾年來(lái)，也做了很多工作來(lái)逐步改變這種現(xiàn)狀，包括國(guó)家4a級(jí)長(zhǎng)征主題公園—中央長(zhǎng)征出發(fā)紀(jì)念園的籌建，四星級(jí)酒店的招商引資建設(shè)，鼓勵(lì)全縣賓館飯店的爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)和綠色飯店，規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)盤(pán)古山、鐵山垅礦山公園和規(guī)范我縣鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)等等，經(jīng)過(guò)不斷的努力，于都的旅游知名度在不斷提高，城市品味也在不斷的提升，相信于都旅游的明天會(huì)更好。

4.接受社會(huì)的廣泛監(jiān)督，樹(shù)立機(jī)關(guān)良好形象。

堅(jiān)持把機(jī)關(guān)作風(fēng)的評(píng)判權(quán)交與群眾，交與基層，交與企業(yè)，交與服務(wù)對(duì)象，使局內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員都內(nèi)加壓力、外增動(dòng)力。一是通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷表、設(shè)立意見(jiàn)箱、開(kāi)設(shè)投訴電話、召開(kāi)座談會(huì)等方式，廣泛征求各機(jī)關(guān)單位，服務(wù)對(duì)象等對(duì)我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見(jiàn)和建議，并責(zé)成職能股室整改落實(shí)。二是專門(mén)設(shè)立機(jī)關(guān)效能辦公室，全權(quán)負(fù)責(zé)接受投訴和查處工作，做到“有訴必理、有理必果、有果必復(fù)”。

三、機(jī)關(guān)效能建設(shè)下一步工作計(jì)劃

1、加大宣傳，營(yíng)造機(jī)關(guān)效能建設(shè)強(qiáng)大氛圍。宣傳開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，有利于機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能，完善制度，規(guī)范程序，提高工作效率，建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的機(jī)關(guān);有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高機(jī)關(guān)干部促進(jìn)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，做到“提速、提質(zhì)、提效”。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)的過(guò)程中，我局將促使全局干部加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)真正含義的認(rèn)識(shí)和理解，充分發(fā)揮報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，全面宣傳我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的內(nèi)容、要求和做法。

2、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高旅游工作效率。一是強(qiáng)化全局觀念和發(fā)展意識(shí)。從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須服從和服務(wù)于于都經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的大局出發(fā)，認(rèn)識(shí)、分析和思考、解決問(wèn)題;二是堅(jiān)持真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。樹(shù)立正確的政績(jī)觀、事業(yè)觀和權(quán)力觀，始終堅(jiān)持實(shí)事求是，不務(wù)虛功，不圖虛名，撲下身子，腳踏實(shí)地，扎扎實(shí)實(shí)抓好每一件事，干好每一項(xiàng)工作，徹底扭轉(zhuǎn)我縣目前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后的現(xiàn)狀。

3、深入基層，認(rèn)真開(kāi)展機(jī)關(guān)效能調(diào)研活動(dòng)。有針對(duì)性地深入到各服務(wù)對(duì)象、各社區(qū)和縣直各單位和縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，了解群眾所需、所想、所盼;針對(duì)效能建設(shè)中遇到的新情況，新問(wèn)題，進(jìn)行廣泛調(diào)研，尋找最佳解決辦法。并結(jié)合工作實(shí)際，落實(shí)工作措施，推動(dòng)效能建設(shè)。

4、嚴(yán)格考評(píng)，為效能建設(shè)提供懲處依據(jù)。積極探索機(jī)關(guān)績(jī)效量化考核，建立科學(xué)、量化和可操作性的績(jī)效考評(píng)辦法，制定出效能激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)干部參與效能、誠(chéng)信建設(shè)的積極性。

第8篇 基層稽查工作效能發(fā)揮調(diào)研報(bào)告

基層稽查工作效能發(fā)揮調(diào)研報(bào)告

我們眼下的社會(huì)，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。那么一般報(bào)告是怎么寫(xiě)的呢？下面是小編為大家整理的基層稽查工作效能發(fā)揮調(diào)研報(bào)告，歡迎大家分享。

稅務(wù)稽查工作是稅務(wù)工作的重要組成部分，始終處于稅務(wù)的最前沿。多年來(lái)，稅務(wù)稽查在促進(jìn)稅務(wù)管理、整頓稅收秩序、凈化稅收環(huán)境以及同違法犯罪分子的斗爭(zhēng)中發(fā)揮了積極的作用。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深入和全民普法工作的開(kāi)展，納稅人的經(jīng)濟(jì)意識(shí)和法律意識(shí)普遍得到了增強(qiáng)。目前基層稅務(wù)稽查的內(nèi)部機(jī)構(gòu)以及工作職能已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展，如何發(fā)揮基層基層工作最大效能成為各級(jí)稅務(wù)部門(mén)重點(diǎn)思考的問(wèn)題。

一、當(dāng)前基層稽查工作中存在的主要問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)的偏見(jiàn)束縛了稽查職能的發(fā)揮。

稅務(wù)稽查在稅務(wù)工作中占有重要的位置，這是人人都不否認(rèn)的，稅務(wù)稽查工作的重要性，尤其是稽查執(zhí)法的重要性，也都能大論一番。但在實(shí)際工作中稽查工作卻不盡人意，往往以任務(wù)型稽查代替了執(zhí)法型稽查。使稽查本身所特有的職能不能得到充分體現(xiàn)。譬如：將基層稽查作為一個(gè)征收單位，同其他征收單位一樣下達(dá)征收任務(wù)，以完成稅收入庫(kù)任務(wù)的多少考核稽查工作的好壞。這樣就造成基層稽查的同志不能不以稅收入庫(kù)任務(wù)為目標(biāo)，在稽查工作中，選大戶、查大戶，因而就是一些小戶得不到檢查，時(shí)間一長(zhǎng)，就會(huì)形成一種大戶年年查，小戶查不到的情況。因此，在稽查環(huán)節(jié)對(duì)一些小戶就形成空檔。另外，我們喊了幾年的以查促管、以查促收，這句話本身沒(méi)錯(cuò)，也很正確，但有一點(diǎn)必須引起我們注意那就是以查促收，而不是以查代收，以查促管而不是以查代管。但在實(shí)際工作中，稽查在充當(dāng)著代收、代管的角色，因?yàn)椴槌龅亩惪钣苫槿霂?kù)，而發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，管理環(huán)節(jié)又跟不上，所以造成同樣的問(wèn)題年年查，年年有。因而失去了以查促收、以查促管的作用。同時(shí)，由于以收入任務(wù)考核稽查工作，難免使稽查的同志不把任務(wù)放在首位。這就會(huì)給稽查這樣一個(gè)要求其執(zhí)法準(zhǔn)確性較強(qiáng)的部門(mén)，使其在執(zhí)法的質(zhì)量上受到影響。單純?yōu)榱硕愂杖蝿?wù)去查稅，催稅，有時(shí)會(huì)為了完成任務(wù)簡(jiǎn)化手續(xù)。這對(duì)于稽查這樣一個(gè)執(zhí)法性較強(qiáng)的部門(mén)來(lái)說(shuō)是十分不應(yīng)該的，這樣也不利于我們稅收事業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。

（二）基層稽查內(nèi)部機(jī)構(gòu)的不完善，影響了稽查工作的開(kāi)展。

目前，基層稽查均實(shí)行稽查“四分離”制度，即，選案、實(shí)施檢查、審理、執(zhí)法四個(gè)環(huán)節(jié)，但真正落實(shí)到實(shí)處的并不多。因?yàn)閺幕鶎踊閬?lái)看，首先，從人數(shù)上就沒(méi)有保證，有的基層稽查只設(shè)有５—6個(gè)人，多者十幾個(gè)人，這樣的人數(shù)，很難說(shuō)“四分離”做到位。但是，為了達(dá)到上級(jí)的要求，不得在變相地開(kāi)展“四分離”工作。有的實(shí)行了“三分離”，有的實(shí)行了“二分離”，還有的內(nèi)部實(shí)行了交互審理式的“四分離”形式，造成“四分離”形同虛設(shè)。沒(méi)有真正的體現(xiàn)稽查“四分離”的作用和職能，從而制約了稽查工作的開(kāi)展，影響了稽查職能及其作用的發(fā)揮。

（三）層稽查硬件落實(shí)不到位，難于保證稽查效果。

基層稽查是我們稅收戰(zhàn)線上的偵察兵，作為偵察兵就應(yīng)相應(yīng)的具有較全面、先進(jìn)的裝備，以保證各項(xiàng)稽查工作的開(kāi)展和其戰(zhàn)斗力的.發(fā)揮。但我們現(xiàn)在的基層稽查硬件的配備與實(shí)際工作要求不相適應(yīng)。一是微機(jī)配備不到位，有的單位雖然配備一、兩臺(tái)微機(jī)，均是從征收單位替換下來(lái)，配給稽查的。這些落后的微機(jī)很難保證稽查文書(shū)的制作。二是交通通信工具配備不到位。稅務(wù)稽查要求在實(shí)際工作中，信息要靈，機(jī)動(dòng)要快，遇難有特殊情況，能拉得出、打得贏。但是在實(shí)際工作中，有得單位幾乎沒(méi)有交通、通信工具，這很難充分發(fā)揮稽查的作用。

二、充分發(fā)揮稽查職能的措施和建議

針對(duì)上述基層稽查現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)：

（一）改變觀念，正確認(rèn)識(shí)稽查工作的性質(zhì)和作用。

基層稽查是凈化稅收環(huán)境的重要工具，是打擊偷稅、抗稅行為的重拳。因此，它的職能主要體現(xiàn)在執(zhí)法的剛性上，是通過(guò)稅務(wù)稽查促進(jìn)稅務(wù)管理，凈化稅收環(huán)境。而不是充當(dāng)征收的角色。因此，要改變把稽查作為一個(gè)征收單位來(lái)使用的思想認(rèn)識(shí)。把任務(wù)型稽查變?yōu)閳?zhí)法型稽查。這樣才有利于稽查職能的充分發(fā)揮，也才有利于稅收事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和稅收秩序的根本好轉(zhuǎn)。如在實(shí)際工作中，一味地以完成任務(wù)來(lái)考核稽查工作，稽查就會(huì)很難免圍繞著完成任務(wù)開(kāi)展工作。這樣就會(huì)弱化稽查打擊偷、抗稅的精力。束縛了稽查有效職能的發(fā)揮。

（二）要向基層稽查局充實(shí)稽查力量，充分發(fā)揮稽查的作用，確保稽查工作的開(kāi)展。

作為一個(gè)基層稽查，要充分發(fā)揮其作用，必須要保證人員到位。沒(méi)有人員的保證，稽查的作用就很難發(fā)揮出來(lái)。目前根據(jù)稽查“四分離”的要求，基層稽查局比較恰當(dāng)?shù)娜藛T配備12人左右較適宜。這樣才能保證稽查“四分離”工作的正常開(kāi)展。在這12人中，應(yīng)這樣進(jìn)行比較合理：一是選案環(huán)節(jié)，選案一般一月進(jìn)行一次，一般由稽查局長(zhǎng)牽頭，召集基層征收，等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行選案；二是實(shí)施環(huán)節(jié)，實(shí)施環(huán)節(jié)要有6個(gè)人，分別組成三個(gè)檢查組，其職責(zé)是專門(mén)從事檢查工作；三是審理環(huán)節(jié)（綜合組）由3人組成，其主要職責(zé)是專門(mén)負(fù)責(zé)審理、資料管理和稽查局內(nèi)部的其他日常事務(wù)工作；四是執(zhí)行環(huán)節(jié)，由3人組成，其主要職責(zé)是專門(mén)負(fù)責(zé)審理后各種文書(shū)的送達(dá)，當(dāng)年查出稅款的催繳和久施不繳的強(qiáng)制執(zhí)行。上述稽查局內(nèi)部機(jī)構(gòu)的分設(shè)，能最大地體現(xiàn)稽查的優(yōu)勢(shì)，也才能真正體現(xiàn)稽查“四分離”的作用。

（三）要加強(qiáng)稽查硬件建設(shè)，提高稽查的戰(zhàn)斗力。

要加大對(duì)稽查的硬件投入力度。首先要向稽查配備微機(jī)，利用現(xiàn)代化的工具開(kāi)展稽查工作。這樣才能提高稽查效率和進(jìn)一步的規(guī)范稽查文書(shū)。為了稽查工作的進(jìn)一步規(guī)范，每組配備一臺(tái)微機(jī)較適宜。這樣才能強(qiáng)化稽查手段。其次，要解決稽查交通和通信工具，以適應(yīng)稽查機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，保證稽查拉得出、打得贏，使稽查的戰(zhàn)斗力真正發(fā)揮出來(lái)。這樣有利力于促進(jìn)我們稅收事業(yè)整體工作的開(kāi)展和稅收秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

第9篇 推進(jìn)效能政府建設(shè)調(diào)研報(bào)告

黨的十八大在部署深化行政體制改革時(shí)，提出“建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”。不難看出，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，不論是深化行政審批制度改革，還是創(chuàng)新行政管理方式，都必須以建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府作為檢驗(yàn)的最終標(biāo)準(zhǔn)。提升政府效能，是我國(guó)行政管理體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。是一項(xiàng)以全面提高政府績(jī)效為目標(biāo)，以加強(qiáng)思想、作風(fēng)、制度、業(yè)務(wù)、廉政、能力等為內(nèi)容的綜合性能力建設(shè)和績(jī)效改進(jìn)活動(dòng)。根據(jù)市政協(xié)常委會(huì)__年工作要點(diǎn)安排，由市政協(xié)副主席馮霞帶隊(duì)，市政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)牽頭組織部分政協(xié)委員對(duì)我市效能政府建設(shè)情況進(jìn)行視察調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

__年以來(lái)太原市委、市政府以“兩集中、兩到位”審批流程再造為核心，全面開(kāi)展了流程再造、電子政務(wù)、績(jī)效考核、行政文化“四位一體”的效能政府建設(shè)，最大限度地解決體制機(jī)制障礙，堅(jiān)定不移地推進(jìn)審批流程再造。按照市委、市政府總體部署，在各有關(guān)部門(mén)的支持配合下，全力推進(jìn)“兩集中、兩到位”和流程再造，取得了明顯成效。

一是體制突破，強(qiáng)力推進(jìn)“兩集中、兩到位”，實(shí)現(xiàn)了各部門(mén)審批處實(shí)體進(jìn)駐、優(yōu)化審批。按照“撤一建一”原則，由市編辦發(fā)文，對(duì)市直各部門(mén)成立審批處，進(jìn)駐中心的涉及固定資產(chǎn)投資的16個(gè)部門(mén)和其他社會(huì)服務(wù)的18個(gè)部門(mén)共34個(gè)部門(mén)，將過(guò)去分散在106個(gè)處的審批職能全部集中到各部門(mén)新成立的審批處，新成立的審批處整建制集中進(jìn)駐到市政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了審批權(quán)的相對(duì)集中。以“人員進(jìn)駐、首席授權(quán)、定崗定責(zé)、細(xì)化流程”四個(gè)環(huán)節(jié)為標(biāo)準(zhǔn)和抓手細(xì)化落實(shí)。

二是頂層設(shè)計(jì)，再造了“一核三聯(lián)動(dòng)”系統(tǒng)化行政審批服務(wù)流程。我市與中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)、埃森哲公司等國(guó)內(nèi)外頂級(jí)咨詢機(jī)構(gòu)合作，運(yùn)用最新研究成果指導(dǎo)流程再造實(shí)踐。

三是聯(lián)合審批，創(chuàng)新“一口進(jìn)出、限時(shí)辦結(jié)、并聯(lián)辦理、閉環(huán)運(yùn)行”機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一登記受理審批事項(xiàng)，推行了四個(gè)階段層面的并聯(lián)審批，形成了4個(gè)層次在中心的流程閉環(huán)運(yùn)行。

四是電子固化，對(duì)流程運(yùn)行全程管控，創(chuàng)新權(quán)力運(yùn)行的約束、監(jiān)督機(jī)制。運(yùn)用信息技術(shù)，打造電子化流程，結(jié)合“兩集中、兩到位”和新流程的試運(yùn)行，同步完善了電子審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

五是紀(jì)檢監(jiān)察貼身跟進(jìn)。市紀(jì)委監(jiān)察局強(qiáng)化落實(shí)太原市效能投訴辦法和集中監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察、電子監(jiān)察、績(jī)效監(jiān)察等四項(xiàng)效能監(jiān)察機(jī)制，定期對(duì)流程再造推進(jìn)情況監(jiān)督檢查，以鐵的紀(jì)律推進(jìn)“兩集中、兩到位”落實(shí)。

總的來(lái)看，在市委、市政府的高度重視和強(qiáng)力推進(jìn)下，在市級(jí)相關(guān)部門(mén)全力配合下，我市的以行政審批改革，“兩集中、兩到位”為突破口，開(kāi)展效能政府建設(shè)取得了突破性的進(jìn)展。為我市建設(shè)全國(guó)一流的服務(wù)型政府，加快建設(shè)一流省會(huì)城市打下良好基礎(chǔ)。

二、存在問(wèn)題

當(dāng)前政府部門(mén)行政事務(wù)日趨復(fù)雜、各種社會(huì)矛盾日漸凸顯，如何有效回應(yīng)社會(huì)公眾需求，改進(jìn)政府機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，提升人民群眾對(duì)政府機(jī)關(guān)的滿意度與公信力，成為當(dāng)前政府部門(mén)面臨的重要問(wèn)題。針對(duì)一些機(jī)關(guān)存在的“門(mén)難進(jìn)、話難聽(tīng)、臉難看、事難辦”和行政不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象，我市在推進(jìn)政府效能建設(shè)作為政府管理創(chuàng)新的重要舉措，積極探索，取得了一定的成效。但是，由于種種原因有些問(wèn)題在一定范圍內(nèi)還普遍存在。比如：部分干部對(duì)提高政府效能的認(rèn)識(shí)不清。還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新行政管理方式，提高機(jī)關(guān)行政效能，是新形勢(shì)下服務(wù)大局的有效體現(xiàn)。加上機(jī)關(guān)缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，干部缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和憂患意識(shí)，這對(duì)改進(jìn)工作、提高效能是一種極大的阻力。有些行政部門(mén)還存在辦事拖拉、相互扯皮、不講行政成本，浪費(fèi)嚴(yán)重等。在作風(fēng)上表現(xiàn)為官僚主義，把職位、權(quán)力當(dāng)成謀取私利的途徑和手段。有的工作人員整體素質(zhì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)。

還有些行政機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)、職責(zé)的配置還不盡科學(xué)。機(jī)構(gòu)龐大，人員臃腫，政企不分，直接阻礙改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有些人事管理制度不夠完善。行政人員分類制度不完善，缺乏合理流動(dòng)，不能人盡其才?？己巳斡弥贫炔唤∪?。有些不正之風(fēng)尚待進(jìn)一步治理。形式主義、以權(quán)謀私、貪污腐化等腐敗現(xiàn)象的存在，就會(huì)嚴(yán)重影響廣大行政人員的積極性，腐蝕機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍，影響國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部組織的健康，影響機(jī)關(guān)效能的提高。

三、幾點(diǎn)建議

政府效能建設(shè)的目的是運(yùn)用各種科學(xué)管理的手段和制度，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高工作人員的辦事效率和工作能力，提高政府執(zhí)行力，更好地為人民服務(wù)。因此，政府效能建設(shè)不可能簡(jiǎn)單依靠運(yùn)動(dòng)式的集中活動(dòng)取勝，要有效地發(fā)揮效能建設(shè)的作用，核心和關(guān)鍵在于構(gòu)建起職責(zé)明確、獎(jiǎng)懲分明、科學(xué)合理、便于操作的激勵(lì)制約長(zhǎng)效工作機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，推動(dòng)效能建設(shè)的不斷深入。

(一)進(jìn)一步創(chuàng)新和深化政府效能建設(shè)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀、正確的權(quán)力觀和現(xiàn)代行政管理理念，在繼承以往政府效能建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，以改革創(chuàng)新精神深化政府效能建設(shè)。一是要?jiǎng)?chuàng)新政績(jī)考評(píng)制度。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的政績(jī)考評(píng)觀念，按照精準(zhǔn)化、具體化、數(shù)字化的原則，互動(dòng)、科學(xué)地制定考評(píng)指標(biāo)。將績(jī)效考評(píng)結(jié)果有效地運(yùn)用于干部選拔任用、升降去留、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理的全過(guò)程。二是要?jiǎng)?chuàng)新業(yè)務(wù)流程管理制度。以反思傳統(tǒng)政府業(yè)務(wù)流程弊端的基礎(chǔ)上，逐步改變以計(jì)劃控制職能為基礎(chǔ)的任務(wù)分工流程設(shè)計(jì)，打破政府職能分工與機(jī)構(gòu)層級(jí)的界限，實(shí)現(xiàn)單向性、分散性的工作方式向多維性、集成性工作方式的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)以解決問(wèn)題為目標(biāo)，建立協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行體系和服務(wù)流程模式。實(shí)現(xiàn)政府審批業(yè)務(wù)流程優(yōu)化。三是要?jiǎng)?chuàng)新全程全員控制的動(dòng)態(tài)問(wèn)責(zé)機(jī)制。在強(qiáng)化重大事故后問(wèn)責(zé)和對(duì)主要干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)的基礎(chǔ)上，建立全程全員控制的動(dòng)態(tài)問(wèn)責(zé)機(jī)制。重點(diǎn)關(guān)注民眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，針對(duì)政府效能建設(shè)中存在的“得過(guò)且過(guò)”、“有令不行、有禁不止”、“不作為、慢作為、亂作為”等“庸、懶、散”問(wèn)題和行政作風(fēng)，逐步建立起全程全員控制的動(dòng)態(tài)問(wèn)責(zé)機(jī)制，從源頭上破解效能建設(shè)“中梗阻”難題，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。四是創(chuàng)新獎(jiǎng)懲激勵(lì)的干部管理制度。在堅(jiān)持黨管干部的原則下，按照民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新干部管理制度。進(jìn)一步建立健全實(shí)用、高效的干部管理機(jī)制和公開(kāi)、公平的選拔任用機(jī)制，發(fā)揮每個(gè)干部的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)管理質(zhì)的飛躍，推進(jìn)政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(二)逐步構(gòu)建跨部門(mén)跨單位的政府聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)平臺(tái)。在原有政府管理體制的基礎(chǔ)上，打破傳統(tǒng)的部門(mén)界限和公共服務(wù)功能分割局面，充分整合政府管理資源，簡(jiǎn)化辦事程序，圍繞公共服務(wù)的過(guò)程與結(jié)果，實(shí)現(xiàn)組織信息資源共享，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的信息和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)及職能的協(xié)同，逐步形成資源利用更加科學(xué)、流動(dòng)靈活、富有彈性、參與度高的新型行政結(jié)構(gòu)，最大限度方便民眾。要開(kāi)展政策制定、執(zhí)行與監(jiān)督適度分開(kāi)的試點(diǎn)工作。為減少權(quán)力過(guò)于集中、部門(mén)利益化和執(zhí)行力不強(qiáng)等問(wèn)題，在強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督與權(quán)力制衡的基礎(chǔ)上，探索政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督適度分開(kāi)、相互協(xié)調(diào)的組織模式和運(yùn)行機(jī)制。在有條件的地方，針對(duì)當(dāng)前政府職能重疊交叉的現(xiàn)狀，逐步整合和歸并相同或相近的機(jī)構(gòu)職能，有選擇地設(shè)立寬職能的部委機(jī)構(gòu)，切實(shí)減少部門(mén)分工過(guò)細(xì)、職能交叉、政出多門(mén)的頑疾。

(三)構(gòu)建政府效能建設(shè)的保障。行政管理體制改革的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展趨勢(shì)要求完善相關(guān)制度。一要統(tǒng)籌推進(jìn)政府效能建設(shè)的制度保障體系。應(yīng)以績(jī)效管理為核心，全面推進(jìn)政府效能建設(shè)相關(guān)管理制度的建設(shè)：建立規(guī)范辦事制度，解決“自由裁量權(quán)行使和辦事不規(guī)范”問(wèn)題;建立崗位職責(zé)制度，依法確認(rèn)行政權(quán)力，解決“職責(zé)不清”和“無(wú)責(zé)任行政”問(wèn)題;將具體的行政事務(wù)分解到每個(gè)行政人員身上，具體誰(shuí)干什么、怎么干、什么要求和標(biāo)準(zhǔn)，都有明確的規(guī)定，督促行政行為的規(guī)范與有效。二要優(yōu)化整合政府效能建設(shè)的組織保障。當(dāng)前應(yīng)該明晰政府職能的范圍及權(quán)力的行事深度，以精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)為原則，加大機(jī)構(gòu)整合力度，合理調(diào)整政府層級(jí)與幅度，探索職能統(tǒng)一基礎(chǔ)上的大部門(mén)體制，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的制度與協(xié)調(diào)，各地各部門(mén)應(yīng)依據(jù)各自不同的實(shí)際情況，充分整合職能相同及職責(zé)相近的部門(mén)，理順各個(gè)政府機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，最大限度地消除職能交叉及空白領(lǐng)域，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)部門(mén)和工作崗位，強(qiáng)化各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，逐步消除行政層級(jí)過(guò)多、行政機(jī)構(gòu)關(guān)系復(fù)雜、職責(zé)分工過(guò)細(xì)、機(jī)構(gòu)臃腫、政府成本過(guò)高等問(wèn)題。三要合理建構(gòu)政府效能建設(shè)的權(quán)力運(yùn)行體系。政府效能建設(shè)需要一個(gè)規(guī)范有序、便民高效、公開(kāi)透明的權(quán)力運(yùn)行體系，必須綜合協(xié)調(diào)好決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，真正達(dá)成“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的體系運(yùn)行目標(biāo)。效能建設(shè)要緊緊圍繞行政體制改革目標(biāo)，按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的總體要求，不斷規(guī)范完善，不斷探索創(chuàng)新，不斷深化發(fā)展。

第10篇 某縣政府推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前，我縣正處在加快發(fā)展、奮力崛起的歷史機(jī)遇期。為抓住和用好這一難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，形成率先發(fā)展、跨越發(fā)展的良好局面，全縣上下大力精心謀劃項(xiàng)目、大力引進(jìn)項(xiàng)目、強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略取得了顯著成效。在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我與紀(jì)委、組織部、工業(yè)園區(qū)、招商局等同志組成了專題調(diào)研組，對(duì)如何圍繞項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作

，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。

一、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，南城縣委、縣政府大力推進(jìn)效能建設(shè)，以“四鐵”精神整治和優(yōu)化積極發(fā)展環(huán)境，使全縣上下服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)有所改進(jìn)、工作效能不斷提高、發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，一批破壞環(huán)境的人和事受到了及時(shí)查處，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)取得了一定成效。主要體現(xiàn)在：

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。南城縣成立了全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親任組長(zhǎng)，縣紀(jì)委設(shè)立了優(yōu)化環(huán)境辦公室，明確了由縣紀(jì)委牽頭統(tǒng)一負(fù)責(zé)。全縣高度重視優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入掛點(diǎn)企業(yè)了解情況，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

二是政策環(huán)境相對(duì)健全。依據(jù)省市有關(guān)政策并結(jié)合縣域?qū)嶋H，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于壯大縣域經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放招商引資的優(yōu)惠政策》和《南城縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策和措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境取得了積極成效。

三是服務(wù)力度不斷加大。明確優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，從優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法、監(jiān)督約束等方面入手，優(yōu)化體制機(jī)制環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，做到強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，解決“辦事難”的問(wèn)題，提高工作效率，解決“效能低”的問(wèn)題。進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，提高工作效率，做到跟蹤服務(wù)，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，努力優(yōu)化招商引資環(huán)境。

四是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，大力查處了一批影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事，起到一定的威懾作用，企業(yè)“三亂”現(xiàn)象從根本上得到有效遏制，索拿卡要的情況基本杜絕。

二、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問(wèn)題

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了很大改善，但也存在一些問(wèn)題，但是，我縣少數(shù)機(jī)關(guān)仍存在衙門(mén)習(xí)氣重、政令不暢通、工作效率低、服務(wù)意識(shí)差、作風(fēng)不扎實(shí)等問(wèn)題，有些本來(lái)正確的決策，由于某些部門(mén)作風(fēng)問(wèn)題、效能問(wèn)題，造成難以有效貫徹落實(shí)，甚至造成不良影響。主要表現(xiàn)在：

1、行政審批環(huán)節(jié)多、辦事難還不同程度存在?！皟杉?、兩到位”存在“兩張皮”問(wèn)題，“人員、項(xiàng)目、授權(quán)”不到位、不徹底現(xiàn)象普遍存在，部分單位明則以文件形式授權(quán)給窗口審批辦理，實(shí)則窗口無(wú)權(quán)審批，“行政許可窗口”實(shí)為“行政受理窗口”、“行政發(fā)證窗口”，“行政全許可”變?yōu)椤靶姓朐S可”，使服務(wù)對(duì)象在窗口與部門(mén)之間兩頭跑。

2、職能部門(mén)服務(wù)不到位、服務(wù)效率不高。職能部門(mén)深入基層、企業(yè)主動(dòng)了解情況不夠，主動(dòng)幫助基層、企業(yè)解決問(wèn)題不夠；工作拖拉，“限時(shí)辦結(jié)”執(zhí)行不力；遇事相互推諉扯皮、“一次性告知”亟待進(jìn)一步規(guī)范。有的干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，履職不到位，不同程度存在衙門(mén)習(xí)氣，“門(mén)雖不難進(jìn)、臉也不難看、但事仍難辦”，服務(wù)效果上表現(xiàn)為“四個(gè)不一樣”，即領(lǐng)導(dǎo)出面與不出面不一樣，請(qǐng)客與不請(qǐng)客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。

3、執(zhí)法行為有待規(guī)范。主要表現(xiàn)為：處罰隨意性大、幅度變動(dòng)大，對(duì)企業(yè)首次輕微違規(guī)，不以教育和整改為主，而是以罰代管。同時(shí)多頭檢查、重復(fù)檢查、個(gè)別執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平低、執(zhí)法不公正、不透明、講人情關(guān)系、強(qiáng)行要求各類企業(yè)參加培訓(xùn)并收取費(fèi)用、培訓(xùn)工作走形式等現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)仍有意見(jiàn)。

4、部門(mén)利益依然存在。有的部門(mén)只顧自己發(fā)展、部門(mén)發(fā)展，視部門(mén)利益至上，不管地方發(fā)展、整體發(fā)展。對(duì)縣里的政策規(guī)定，“上有政策，下有對(duì)策”，合意的執(zhí)行，不合意的就執(zhí)行不到位，用系統(tǒng)的規(guī)定頂縣里的政策，當(dāng)面表態(tài)很好，會(huì)后我行我素，頂、抗、拖、磨等現(xiàn)象依然存在。

5、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題仍然突出，只要有重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目開(kāi)工，一些霸頭惡勢(shì)力、地方勢(shì)力就聞風(fēng)而動(dòng)，敲詐勒索、滋擾生事、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重干擾了工程項(xiàng)目的實(shí)施。

三、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在問(wèn)題原因分析

出現(xiàn)上述問(wèn)題的原因是多方面的，通過(guò)此次調(diào)研分析，主要概況為以下為四個(gè)方面：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。實(shí)踐證明，效能建設(shè)落實(shí)好、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境抓得好的單位，都是“一把手”認(rèn)識(shí)高、決心大、措施得力的單位。少數(shù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)效能建設(shè)認(rèn)識(shí)不足

當(dāng)前，我縣正處在加快發(fā)展、奮力崛起的歷史機(jī)遇期。為抓住和用好這一難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，形成率先發(fā)展、跨越發(fā)展的良好局面，全縣上下大力精心謀劃項(xiàng)目、大力引進(jìn)項(xiàng)目、強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略取得了顯著成效。在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我與紀(jì)委、組織部、工業(yè)園區(qū)、招商局等同志組成了專題調(diào)研組，對(duì)如何圍繞項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作

，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。

一、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，南城縣委、縣政府大力推進(jìn)效能建設(shè)，以“四鐵”精神整治和優(yōu)化積極發(fā)展環(huán)境，使全縣上下服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)有所改進(jìn)、工作效能不斷提高、發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，一批破壞環(huán)境的人和事受到了及時(shí)查處，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)取得了一定成效。主要體現(xiàn)在：

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。南城縣成立了全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親任組長(zhǎng)，縣紀(jì)委設(shè)立了優(yōu)化環(huán)境辦公室，明確了由縣紀(jì)委牽頭統(tǒng)一負(fù)責(zé)。全縣高度重視優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入掛點(diǎn)企業(yè)了解情況，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

二是政策環(huán)境相對(duì)健全。依據(jù)省市有關(guān)政策并結(jié)合縣域?qū)嶋H，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于壯大縣域經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放招商引資的優(yōu)惠政策》和《南城縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策和措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境取得了積極成效。

三是服務(wù)力度不斷加大。明確優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，從優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法、監(jiān)督約束等方面入手，優(yōu)化體制機(jī)制環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，做到強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，解決“辦事難”的問(wèn)題，提高工作效率，解決“效能低”的問(wèn)題。進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，提高工作效率，做到跟蹤服務(wù)，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，努力優(yōu)化招商引資環(huán)境。

四是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，大力查處了一批影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事，起到一定的威懾作用，企業(yè)“三亂”現(xiàn)象從根本上得到有效遏制，索拿卡要的情況基本杜絕。

二、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問(wèn)題

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了很大改善，但也存在一些問(wèn)題，但是，我縣少數(shù)機(jī)關(guān)仍存在衙門(mén)習(xí)氣重、政令不暢通、工作效率低、服務(wù)意識(shí)差、作風(fēng)不扎實(shí)等問(wèn)題，有些本來(lái)正確的決策，由于某些部門(mén)作風(fēng)問(wèn)題、效能問(wèn)題，造成難以有效貫徹落實(shí)，甚至造成不良影響。主要表現(xiàn)在：

1、行政審批環(huán)節(jié)多、辦事難還不同程度存在。“兩集中、兩到位”存在“兩張皮”問(wèn)題，“人員、項(xiàng)目、授權(quán)”不到位、不徹底現(xiàn)象普遍存在，部分單位明則以文件形式授權(quán)給窗口審批辦理，實(shí)則窗口無(wú)權(quán)審批，“行政許可窗口”實(shí)為“行政受理窗口”、“行政發(fā)證窗口”，“行政全許可”變?yōu)椤靶姓朐S可”，使服務(wù)對(duì)象在窗口與部門(mén)之間兩頭跑。

2、職能部門(mén)服務(wù)不到位、服務(wù)效率不高。職能部門(mén)深入基層、企業(yè)主動(dòng)了解情況不夠，主動(dòng)幫助基層、企業(yè)解決問(wèn)題不夠；工作拖拉，“限時(shí)辦結(jié)”執(zhí)行不力；遇事相互推諉扯皮、“一次性告知”亟待進(jìn)一步規(guī)范。有的干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，履職不到位，不同程度存在衙門(mén)習(xí)氣，“門(mén)雖不難進(jìn)、臉也不難看、但事仍難辦”，服務(wù)效果上表現(xiàn)為“四個(gè)不一樣”，即領(lǐng)導(dǎo)出面與不出面不一樣，請(qǐng)客與不請(qǐng)客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。

3、執(zhí)法行為有待規(guī)范。主要表現(xiàn)為：處罰隨意性大、幅度變動(dòng)大，對(duì)企業(yè)首次輕微違規(guī)，不以教育和整改為主，而是以罰代管。同時(shí)多頭檢查、重復(fù)檢查、個(gè)別執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平低、執(zhí)法不公正、不透明、講人情關(guān)系、強(qiáng)行要求各類企業(yè)參加培訓(xùn)并收取費(fèi)用、培訓(xùn)工作走形式等現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)仍有意見(jiàn)。

4、部門(mén)利益依然存在。有的部門(mén)只顧自己發(fā)展、部門(mén)發(fā)展，視部門(mén)利益至上，不管地方發(fā)展、整體發(fā)展。對(duì)縣里的政策規(guī)定，“上有政策，下有對(duì)策”，合意的執(zhí)行，不合意的就執(zhí)行不到位，用系統(tǒng)的規(guī)定頂縣里的政策，當(dāng)面表態(tài)很好，會(huì)后我行我素，頂、抗、拖、磨等現(xiàn)象依然存在。

5、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題仍然突出，只要有重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目開(kāi)工，一些霸頭惡勢(shì)力、地方勢(shì)力就聞風(fēng)而動(dòng)，敲詐勒索、滋擾生事、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重干擾了工程項(xiàng)目的實(shí)施。

三、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在問(wèn)題原因分析

出現(xiàn)上述問(wèn)題的原因是多方面的，通過(guò)此次調(diào)研分析，主要概況為以下為四個(gè)方面：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。實(shí)踐證明，效能建設(shè)落實(shí)好、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境抓得好的單位，都是“一把手”認(rèn)識(shí)高、決心大、措施得力的單位。少數(shù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)效能建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，整天打著部門(mén)“小算盤(pán)”，陽(yáng)奉陰違，使單位“職能歸并不到位”、“項(xiàng)目進(jìn)入不到位”、“程序設(shè)置不到位”。

2、配套制度不全。一些單位在推進(jìn)行政規(guī)范化建設(shè)的同時(shí)，沒(méi)有很好地統(tǒng)籌辦事流程和手續(xù)簡(jiǎn)化；一些涉及多個(gè)部門(mén)分管的工作，在責(zé)任落實(shí)上不夠明確，造成一些部門(mén)對(duì)有利益的事項(xiàng)相互爭(zhēng)，沒(méi)利益有責(zé)任的事項(xiàng)相互推，影響了行政服務(wù)效率

，群眾意見(jiàn)較大。

3、宗旨意識(shí)不強(qiáng)。一些干部職工缺乏責(zé)任感、緊迫感，對(duì)自己的工作質(zhì)量和工作作風(fēng)要求不嚴(yán)，與形勢(shì)發(fā)展要求脫節(jié)，久而久之形成了工作惰性,導(dǎo)致紀(jì)律散漫、作風(fēng)拖沓，工作效率低下，客商和群眾找他辦事，能拖則拖、能推則推，缺乏責(zé)任心。

4、監(jiān)督監(jiān)督不實(shí)。一些單位的辦事流程、辦事時(shí)效、收費(fèi)依據(jù)等方面事項(xiàng)不夠公開(kāi)，群眾、媒體、人大代表、政協(xié)委員等對(duì)部門(mén)的工作開(kāi)展情況難于進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)散漫、拖拉的行為打擊不夠有力。

四、提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的對(duì)策和建議

當(dāng)前，無(wú)論是發(fā)達(dá)地區(qū)，還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都把環(huán)境建設(shè)作為發(fā)展的“生命線”、競(jìng)爭(zhēng)的“著力點(diǎn)”來(lái)抓，把改革行政管理體制、改善投資軟環(huán)境，作為贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵要素。過(guò)去項(xiàng)目建設(shè)、招商引資的基本做法是減費(fèi)讓利，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，減費(fèi)讓利的空間越來(lái)越小，必須依靠軟環(huán)境建設(shè)的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)吸引人才、吸引資金、吸引項(xiàng)目。從這個(gè)意義上講，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，就是提升地方競(jìng)爭(zhēng)力，就是發(fā)展地方生產(chǎn)力。

（一）圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)環(huán)境

提升機(jī)關(guān)效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，必須切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。要把強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意識(shí)作為重中之重，在全縣干部群眾中樹(shù)立“抓環(huán)境就是抓機(jī)遇，抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的觀念。

1、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。以規(guī)范權(quán)力作為切入點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和中層骨干作風(fēng)建設(shè)，加大效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等方面的教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)為民服務(wù)的責(zé)任意識(shí)。

2、樹(shù)立爭(zhēng)先有為的意識(shí)。各部門(mén)都要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵，認(rèn)真查擺自身存在的問(wèn)題和不足，找準(zhǔn)自己的差距，盯住追趕的目標(biāo)，明確努力的方向，著力在爭(zhēng)先進(jìn)位上下功夫。

3、樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)。要突破墨守成規(guī)的思想，勇于去闖，勇于去開(kāi)拓，始終保持思想上的活力，創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作。

4、樹(shù)立正確的政績(jī)觀。要樹(shù)立為人民群眾創(chuàng)政績(jī)的觀念，勇于摒棄一切私心雜念，樹(shù)立服務(wù)、服從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局觀，擯棄狹隘的部門(mén)利益，盡快形成一切著眼于發(fā)展，一切服務(wù)于發(fā)展，用發(fā)展創(chuàng)建事業(yè)的良好氛圍。

第11篇 市監(jiān)察局關(guān)于機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作的調(diào)研報(bào)告

市監(jiān)察局關(guān)于機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作的調(diào)研報(bào)告

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)十七屆三中、四中全會(huì)精神，深化行政管理體制改革，加快建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的廉潔高效的行政管理體制，充分提高行政機(jī)關(guān)的行政效能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展,有效的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。為了進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作，促進(jìn)提升黨政機(jī)關(guān)行政效能和管理水平，就深化行政效能建設(shè)，就相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)研工作。

一、行政效能建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，行政效能管理制度執(zhí)行力還有待提高。效能管理制度已日趨健全，但制度執(zhí)行力有待提高，不執(zhí)行、不認(rèn)真執(zhí)行或不正確執(zhí)行各項(xiàng)制度的現(xiàn)象仍然存在，導(dǎo)致有些制度停留在紙上，柔而不剛，甚至有令不行，有禁不止。如惠州一再重申會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，某些縣個(gè)別同志因在會(huì)議上違反會(huì)場(chǎng)紀(jì)律而被全市通報(bào)批評(píng)；再如上班紀(jì)律問(wèn)題，今年紀(jì)律教育月期間，經(jīng)暗訪發(fā)生仍有人在上班時(shí)間玩游戲、睡覺(jué)、態(tài)度欠佳等８?jìng)€(gè)方面的問(wèn)題。

一是效能管理創(chuàng)新力度亟需加大。行政審批流程仍有簡(jiǎn)化潛力，時(shí)限要求仍有壓縮空間。目前的行政審批仍以傳統(tǒng)的串聯(lián)審批為主，并聯(lián)審批并未得到廣泛推廣。同時(shí)，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)上審批、電子簽章服務(wù)等進(jìn)展比較緩慢。

二是效能建設(shè)水平參差不齊。有的單位效能建設(shè)抓得比較嚴(yán)格，但有的單位比較松散，這導(dǎo)致單位之間的干部職工相互心理不平衡。例如上下班時(shí)間，同在行政中心上班的單位，看到其他單位可以遲到早退，自己?jiǎn)挝粎s得按時(shí)上下班，不少干部職工覺(jué)得自己?jiǎn)挝活I(lǐng)導(dǎo)不近人情，長(zhǎng)此以往，容易產(chǎn)生抵觸情緒，形成惡性循環(huán)。

三是效能監(jiān)督力量有待整合?，F(xiàn)在受理效能投訴的機(jī)構(gòu)較為分散，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立有效能監(jiān)察專門(mén)機(jī)構(gòu)；市直工委（市效能辦、市落實(shí)辦）也承擔(dān)了效能監(jiān)督的部分功能，且也建立了投訴處理機(jī)制；市委督查辦、市政府督查辦以及信訪部門(mén)等都附帶有處理效能投訴的職能；派駐各單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是一線效能監(jiān)督主體。當(dāng)前，效能監(jiān)督的主體多，且各自為政，缺少應(yīng)有的協(xié)調(diào)配合。同時(shí)，投訴渠道多，有群眾來(lái)訪、書(shū)面來(lái)信、電話投訴、電子郵件來(lái)信、網(wǎng)絡(luò)論壇發(fā)帖投訴等多種形式。尤其是隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，人民網(wǎng)、奧一網(wǎng)等各類網(wǎng)站紛紛開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，導(dǎo)致重復(fù)投訴、越級(jí)投訴增多，而且疲于應(yīng)付回復(fù)，影響到投訴事件的實(shí)際處理質(zhì)量和效果。

四是效能建設(shè)問(wèn)責(zé)力度有待加強(qiáng)。少數(shù)干部對(duì)行政效能建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不深，意識(shí)不強(qiáng)，總感到不違法，不違紀(jì)，總不能因?yàn)樽约汗ぷ餍什桓叨芴幏?；還有干部認(rèn)為，機(jī)關(guān)效能建設(shè)不像違法違紀(jì)，對(duì)干部難以問(wèn)責(zé)；少數(shù)干部還存在著等待、觀望心理。針對(duì)效能投訴類問(wèn)題，各單位存在應(yīng)付心理，回復(fù)率比較高，但解決率偏低。自去年８月開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”活動(dòng)，截至今年７月３１日已收到網(wǎng)民意見(jiàn)、建議、投訴等１５４０７個(gè)（件），回復(fù)率８３．６％，但是問(wèn)題解決率卻不高，一些部門(mén)還對(duì)一些網(wǎng)民問(wèn)題隨意回復(fù)，不回復(fù)或“踢皮球”。同時(shí)，面對(duì)機(jī)關(guān)中存在的紀(jì)律松弛、不作為、亂作為、推諉扯皮、不協(xié)同協(xié)作等問(wèn)題，各單位的處理力度有待加強(qiáng)。一般自己?jiǎn)挝话l(fā)生的效能問(wèn)題，內(nèi)部處理多輕描淡寫(xiě)。即使被紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，也多以書(shū)面檢查、誡勉談話等處理方式為主。而且，目前效能投訴的處理結(jié)果不公開(kāi)，不追求領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，導(dǎo)致嚴(yán)肅性、威懾力不夠。例如，今年暗訪發(fā)現(xiàn)，惠州市衛(wèi)生局辦事窗口１名工作人員工作時(shí)間利用網(wǎng)絡(luò)看漫畫(huà)，而在上次暗訪中，該工作人員就被發(fā)現(xiàn)帶著耳機(jī)看電影。

二、深化效能建設(shè)的建議

提高效能管理制度執(zhí)行力。一是增強(qiáng)制度的可操作性。制度執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)，首先就看制度本身是否具有可操作性。倘若制度缺乏可操作性，往往徒有虛名，流于形式，這些制度越多，越會(huì)使人厭煩和麻木，給執(zhí)行者增加抵觸情緒或逆反心理，影響到制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。因此，必須重新梳理現(xiàn)有效能管理制度，盡可能具體化、實(shí)量化，減少執(zhí)行過(guò)程中的自由裁量度。二是建立效能管理制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查和考核機(jī)制。在實(shí)際工作中，人們往往對(duì)制度制定這個(gè)環(huán)節(jié)比較重視，而對(duì)執(zhí)行過(guò)程重視不夠，檢查不到位，考核力度不夠，考核機(jī)制不健全，也缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制，執(zhí)行好與壞一個(gè)樣，長(zhǎng)此以往，使得執(zhí)行者喪失積極性。因此，必須像重視制度制定那樣重視制度執(zhí)行過(guò)程。

繼續(xù)深化效能管理創(chuàng)新改革。一是逐步廣泛推行并聯(lián)審批（指針對(duì)辦理事項(xiàng)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上的前置部門(mén)，實(shí)行“統(tǒng)一受理、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的工作方式）等方法，建立行政許可超時(shí)默認(rèn)制（指實(shí)行承諾辦理的事項(xiàng)，必須嚴(yán)格按照辦事程序，在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，超過(guò)承諾時(shí)限視為默認(rèn)辦結(jié)，由此引發(fā)的不良后果及相關(guān)責(zé)任由審批單位承擔(dān)）、行政許可聯(lián)合審批缺席默認(rèn)制等。二是大力推行電子政務(wù)。積極推行網(wǎng)上審批、電子簽章等新型服務(wù)，將以往“面對(duì)面”工作方式變?yōu)椤熬W(wǎng)對(duì)網(wǎng)”，將辦事群眾的路途奔波變?yōu)榫W(wǎng)上事項(xiàng)的快速申請(qǐng)和審批。

增 加效能投訴處理的透明度。按照《政府信息公開(kāi)條例》，建立效能投訴處理結(jié)果的公告制度，主要通過(guò)反面典型，強(qiáng)化效能教育，增強(qiáng)公信力。對(duì)一些不牽涉到單位內(nèi)部機(jī)密的處理決定，盡可能地讓社會(huì)各界特別是新聞媒體知曉。一方面，將被處理人置于社會(huì)監(jiān)督之下，可以增加被處理者的自身壓力，促其堅(jiān)決改正錯(cuò)誤；另一方面，通過(guò)社會(huì)各界的宣傳，對(duì)其它單位和人員也能起到警示作用，可有效避免同一問(wèn)題在不同單位、不同時(shí)間再次發(fā)生。

整合效能建設(shè)監(jiān)督力量。建立效能建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，將現(xiàn)有效能監(jiān)管力量整合起來(lái)，形成統(tǒng)一受理、統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)一督辦的工作機(jī)構(gòu)。這樣，變目前分散受理為統(tǒng)一受理；變轉(zhuǎn)交辦理為直接交辦、直接督辦，省去中間環(huán)節(jié)，提高效率，方便投訴人，也方便效能監(jiān)管機(jī)關(guān)。同時(shí)，加大技術(shù)投入，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加強(qiáng)效能投訴信息化建設(shè)，對(duì)投訴人、訴求、交辦情況、辦理結(jié)果進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，信息共享，做到情況明，問(wèn)題清，心中有數(shù)，杜絕重復(fù)登記、多部門(mén)登記。

強(qiáng)化效能考核和效能問(wèn)責(zé)。建立效能績(jī)效考核機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)效能責(zé)任追究制度，發(fā)揮好效能責(zé)任追究的重要作用。

一是逐步將效能建設(shè)情況納入電子監(jiān)察進(jìn)行績(jī)效測(cè)評(píng)，搭建“陽(yáng)光考核平臺(tái)”。

二是明確細(xì)化效能問(wèn)責(zé)的范圍、主體、形式、程序，減少效能問(wèn)責(zé)的隨意性。嚴(yán)格執(zhí)行效能責(zé)任追究，前提是必須明確效能責(zé)任追究的主體、范圍、形式、措施以及程序，這樣對(duì)查實(shí)的影響行政效能的問(wèn)題進(jìn)行責(zé)任追究就有章可循，當(dāng)事人也易于接受。同時(shí)，也使辦案人員有法可依，公平、公正的執(zhí)法。

三是把紀(jì)律處分、組織處理與效能責(zé)任追究結(jié)合起來(lái)。根據(jù)行政效能投訴工作納入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管理的模式，可將紀(jì)律處分、組織處理作為效能責(zé)任追究的一種形式，增加調(diào)離崗位、降職、免職、辭退等處理手段，增強(qiáng)效能責(zé)任追究的實(shí)際效果，這樣既進(jìn)一步規(guī)范了行政效能投訴的工作機(jī)制，又加大了行政效能責(zé)任追究力度。

四是加大問(wèn)責(zé)的執(zhí)行力度。目前，在效能責(zé)任追究實(shí)踐中，注重效能責(zé)任追究形式產(chǎn)生的社會(huì)效應(yīng)，而忽視對(duì)個(gè)案責(zé)任追究措施的落實(shí)的現(xiàn)象仍然存在。要加大行政效能責(zé)任追究力度，對(duì)追究措施的落實(shí)是關(guān)鍵，要把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)紀(jì)律處分執(zhí)行到位的工作經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到效能責(zé)任追究工作中，全程跟蹤效能責(zé)任追究措施的執(zhí)行，定期檢查各單位、各部門(mén)對(duì)效能責(zé)任追究措施的落實(shí)情況，對(duì)不落實(shí)責(zé)任追究措施的單位及其負(fù)責(zé)人作為效能責(zé)任追究案件予以嚴(yán)肅查處，并在此基礎(chǔ)上制定配套制度措施，建立行政效能責(zé)任追究工作的有效機(jī)制。