第1篇 公交出租車輛管理處科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告范文
市交通局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:
為推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深入開展，按照__市公交出租車輛管理處開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的時(shí)間安排，2023年4月24日領(lǐng)導(dǎo)小組成員深入到各出租車公司、交通技能鑒定所和__酒店開展調(diào)研活動(dòng)。通過了解現(xiàn)狀、查找問題、綜合分析原因，并就如何解決存在的突出問題進(jìn)行了討論，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、出租車行業(yè)管理的調(diào)研情況
（一）出租車行業(yè)基本情況
我市中心城區(qū)出租車行業(yè)起步于1995年，經(jīng)過十多年的發(fā)展，中心城區(qū)現(xiàn)有出租車317輛，從業(yè)人員近1900名，已成為城市公共交通的重要組成部分。同時(shí)也是現(xiàn)代文明城市賴以生存的重要基礎(chǔ)設(shè)施。多年來(lái)，在上級(jí)的關(guān)心支持下，出租車行業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，對(duì)于緩解城市乘車難、方便市民生產(chǎn)、生活、解決社會(huì)就業(yè)問題起到了一定的促進(jìn)作用。
目前，各出租車公司經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要靠收取出租車掛靠管理費(fèi)，每輛出租車130元/月，存在“小、散、弱”的問題：1、小——317輛出租車分別由10個(gè)公司管理，最大的一個(gè)公司（聯(lián)發(fā)公司）有86輛出租車，最小的公司僅有12輛出租車（圣達(dá)公司）；2、散——317輛出租車除9輛由玉交集團(tuán)和個(gè)人合股經(jīng)營(yíng)，其余為個(gè)體所擁有，產(chǎn)權(quán)分散；3、弱——10個(gè)公司因不擁有車輛的產(chǎn)權(quán)以及經(jīng)營(yíng)權(quán)，僅有代管權(quán)，導(dǎo)致管理措施薄弱，抗風(fēng)險(xiǎn)抵御能力差。
（二）目前我市中心城區(qū)出租車行業(yè)管理和發(fā)展中存在的主要問題
出租車在滿足群眾生產(chǎn)、生活需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，但在管理、收費(fèi)和服務(wù)等方面存在的一些問題，影響了出租車市場(chǎng)的正常秩序，阻礙了出租車行業(yè)的健康發(fā)展，成為社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、出租車公司不能對(duì)出租車進(jìn)行有效的管理。
我市中心城區(qū)大部分出租車屬于個(gè)體經(jīng)營(yíng)者（車主），出租車公司不是實(shí)體公司，公司和車主之間的關(guān)系是松散的掛靠管理關(guān)系，僅為車主代收代支各種稅費(fèi)和駕駛員服務(wù)資格證審驗(yàn)，對(duì)出租車基本上沒有管理措施。由于大部分出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)沒有明確規(guī)定使用年限，出租車車主私下高價(jià)炒買炒賣出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)，私下轉(zhuǎn)讓的價(jià)格達(dá)到40多萬(wàn)元，出租車公司難于管理到位。
另外，出租車車主層層轉(zhuǎn)租現(xiàn)象突出，有的出租車還出現(xiàn)二包、三包的現(xiàn)象，就連最起碼的誰(shuí)在開出租車，公司都難于掌握。而實(shí)際經(jīng)營(yíng)的駕駛員成本高、收入低，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，加之對(duì)出租車客運(yùn)服務(wù)規(guī)范、道路交通安全等認(rèn)識(shí)不足，不同程度存在亂收費(fèi)、亂要價(jià)的行為。為掙回高額的租金，駕駛員“重利益、輕形象”，存在著車容車貌不整潔，經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范，亂停亂放、招手即停、隨意掉頭等違法行為時(shí)有發(fā)生，造成了出租車公司難于對(duì)出租車駕駛員進(jìn)行有效的教育和管理。
2、“黑的”、“摩的”等非法營(yíng)運(yùn)車輛擾亂了出租車客運(yùn)市場(chǎng)秩序。
為查清我市中心城區(qū)非法運(yùn)營(yíng)行為的基本情況，獲取翔實(shí)的第一手資料。我處到各車站、學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)院、酒店等人員集聚的場(chǎng)所，對(duì)涉嫌非法經(jīng)營(yíng)的“黑的”、“摩的”、異地經(jīng)營(yíng)出租車輛進(jìn)行了摸底調(diào)查。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前中心城區(qū)的“黑的”和異地經(jīng)營(yíng)出租車數(shù)量大約有70多輛，主要分布在總站門口、火車站、北城車站、一中、市醫(yī)院、市二醫(yī)院、諸葛小區(qū)、水仙花酒店、星光公寓及葫田園等交通不便的地段；“摩的”的數(shù)量約為300輛左右，主要分布在各客運(yùn)站、__師院、賓館、酒店、廣場(chǎng)、小區(qū)門口、火車站及主要街口，“摩的”的經(jīng)營(yíng)者部分是下崗、失業(yè)、失地人員，部分是外來(lái)人員。
3、我市出租車行業(yè)管理的體制不順、市場(chǎng)監(jiān)管不力。
我市中心城區(qū)的出租車行業(yè)管理部門為市公交出租車輛管理處，各縣的出租車管理部門為市運(yùn)政管理處，這樣在行業(yè)管理過程中，無(wú)法做到“上情下達(dá)、下情上報(bào)”，使出租車行業(yè)管理工作脫節(jié)，難于管理到位，也造成適用的法律法規(guī)依據(jù)不一致。由于是多頭管理，也間接的造成江川、元江等縣份的出租車長(zhǎng)期駐點(diǎn)在中心城區(qū)從事客運(yùn)活動(dòng)，嚴(yán)重的擾亂了中心城區(qū)正常的出租車市場(chǎng)客運(yùn)秩序。
（三）造成我市中心城區(qū)出租車客運(yùn)市場(chǎng)諸多問題的主要原因
1、出租車公司管理和市場(chǎng)意識(shí)十分薄弱，私下倒賣出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重。
由于出租車公司和車主之間的關(guān)系是松散的掛靠管理關(guān)系，“重收費(fèi)、輕管理”，經(jīng)營(yíng)理念落后，缺乏市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和發(fā)展的緊迫感。由于管理、經(jīng)營(yíng)能力不足，服務(wù)水平跟不上，也給我處管理出租車客運(yùn)市場(chǎng)增加了難度，使管理出現(xiàn)脫節(jié)，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者違章經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，由于歷史的原因，出租車客運(yùn)市場(chǎng)一直未正式建立正常的退出機(jī)制，存在“小、散、弱”的問題，不能實(shí)現(xiàn)吐故納新、優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)，在一定程度上也阻礙了客運(yùn)業(yè)的發(fā)展壯大。
隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大和城市人口的增加，出租車市場(chǎng)運(yùn)量不斷增長(zhǎng)，但為保護(hù)出租車經(jīng)營(yíng)者的利益，保持出租車經(jīng)營(yíng)群體的穩(wěn)定，一直對(duì)出租車實(shí)行總量控制。經(jīng)過十多年的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，出租車行業(yè)成為贏利較高的行業(yè)，出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)的價(jià)格已被私下炒到了40多萬(wàn)元。《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、交通部等部門關(guān)于清理整頓城市出租汽車等公共客運(yùn)交通意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕94號(hào)）明確規(guī)定：“對(duì)私下轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)及其他擾亂經(jīng)營(yíng)權(quán)管理的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅處理，并收回其經(jīng)營(yíng)權(quán)?！钡趯?shí)際工作中，缺乏可操作性的法律、法規(guī)依據(jù)，給依法行政、依法管理帶來(lái)了一定的難度，私下交易現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于私下倒買倒賣，導(dǎo)致出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)格的升高，出租車形成了投入高，回報(bào)慢的現(xiàn)象。一些新購(gòu)出租車的經(jīng)營(yíng)者為了盡快賺回本錢，不惜違章經(jīng)營(yíng)，不使用計(jì)價(jià)器收費(fèi)、亂收費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給行業(yè)管理帶來(lái)了很大的難度，群眾和乘客的意見較大。
2、非法營(yíng)運(yùn)擾亂正常的客運(yùn)秩序。
從1997年12月有償出讓至今，我市中心城區(qū)沒有新增加過一輛出租車，隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大和城市人口的增加，運(yùn)力與運(yùn)量矛盾突出，受利益驅(qū)駛，非法營(yíng)運(yùn)的“黑的”、“摩的”等車輛（以下簡(jiǎn)稱“黑的”）迅猛增加，擾亂了出租車客運(yùn)市場(chǎng)秩序，損害了合法經(jīng)營(yíng)者的利益?！昂诘摹鄙米詮氖驴瓦\(yùn)出租，不繳稅費(fèi)，更無(wú)行為規(guī)范可言。特別是當(dāng)前出租車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，大量“黑的”與出租車、公交車爭(zhēng)搶客源，侵害了合法經(jīng)營(yíng)者的切身利益。近年來(lái)，行業(yè)管理部門加大了打擊力度，查處并處罰了一批“黑的”，但由于“黑的”具有隱蔽性、流動(dòng)性、反彈性等特點(diǎn)，“黑的”現(xiàn)象成為客運(yùn)市場(chǎng)管理中的“頑癥”。
3、出租車行業(yè)管理體制不順。
2023年7月1日《行政許可法》實(shí)施后，國(guó)務(wù)院公布實(shí)施《中華人民共和國(guó)國(guó)道路運(yùn)輸條例》，該《條例》第八十二條規(guī)定，“出租車客運(yùn)和城市公共汽車客運(yùn)的管理辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定”。至今國(guó)務(wù)院未新出臺(tái)有關(guān)出租車客運(yùn)管理的辦法，給行業(yè)管理部門的依法管理工作帶來(lái)較大的困難。由于缺乏行業(yè)管理的法律、法規(guī)，造成政出多門，多頭管理，行業(yè)管理難于形成合力，出租車異地經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象屢屢發(fā)生。
（四）規(guī)范和促進(jìn)出租車行業(yè)發(fā)展的措施和建議
為進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)我市中心城區(qū)出租車行業(yè)的發(fā)展，為市民提供安全、便捷、舒適的出行服務(wù)，建議采取以下措施，推動(dòng)我市中心城區(qū)出租車行業(yè)的健康有序發(fā)展：
1、不斷提高出租車公司管理水平和服務(wù)水平。要通過提高市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)公司資質(zhì)管理，促進(jìn)市場(chǎng)合理分工，促進(jìn)公司規(guī)?；?、集約化、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，逐步規(guī)范掛靠和承包經(jīng)營(yíng)行為，積極大膽探索行之有效地做法，并借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)出租車公司和車主采取出租車輛入股經(jīng)營(yíng)等方式，實(shí)現(xiàn)出租車公司及車主的責(zé)權(quán)利平衡。積極推行公司化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組、合資、合作經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)化方式，吸收社會(huì)資本投入，推進(jìn)規(guī)模化、品牌化、集約化經(jīng)營(yíng)。
2、加大打擊“黑的”的力度，規(guī)范出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)的管理工作。出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)是政府有限的公共資源，為公眾提供服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益，實(shí)行出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓既符合《行政許可法》的規(guī)定，又符合我市出租車客運(yùn)市場(chǎng)實(shí)際，通過經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓，可以合理調(diào)控運(yùn)力結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)公共資源的合理優(yōu)化配置。具體可以采取以下三個(gè)步驟：
（1）“疏”：通過報(bào)紙、電視、電臺(tái)等宣傳媒體，加大宣傳和疏導(dǎo)的力度，向法制意識(shí)淡薄和不明真相的涉嫌非法經(jīng)營(yíng)者做好宣傳疏導(dǎo)工作，告知非法經(jīng)營(yíng)行為對(duì)社會(huì)的危害性和相關(guān)處罰規(guī)定，使其主動(dòng)的服從規(guī)定，不再進(jìn)行非法營(yíng)運(yùn)。同時(shí)，向廣大市民宣傳“乘坐黑車的‘十大’危害”， 讓廣大市民知曉乘坐“黑的”的嚴(yán)重危害性，減少“黑的”生存的空間，促使涉嫌非法經(jīng)營(yíng)者另謀生路。
（2）“打”：結(jié)合《云南省交通運(yùn)輸廳 云南省公安廳關(guān)于開展打擊“黑車”等非法從事出租汽車經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理活動(dòng)》的要求，行之有效地從重、從嚴(yán)查處非法經(jīng)營(yíng)行為，特別是重點(diǎn)打擊在城郊結(jié)合部、人員集散地等駐點(diǎn)非法經(jīng)營(yíng)的“黑的”和異地經(jīng)營(yíng)的出租車。并建立健全打擊非法營(yíng)運(yùn)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，防止出現(xiàn)反彈，以改善出租車經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保障出租車從業(yè)人員的合法權(quán)益。
（3）“補(bǔ)”：首先，通過調(diào)整、優(yōu)化中心城區(qū)公交網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行時(shí)間，方便廣大市民出行；其次，按照公開透明、公正有序、公平負(fù)擔(dān)的原則，逐步推廣采用以服務(wù)質(zhì)量為主要競(jìng)標(biāo)條件的經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)方式，調(diào)整出租車運(yùn)力，建立科學(xué)合理的出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)配置機(jī)制，解決出租車運(yùn)力與運(yùn)量不平衡的矛盾，抓好出租車行業(yè)規(guī)劃的編制實(shí)施工作，合理確定出租車發(fā)展速度與規(guī)模，確保市場(chǎng)供求基本平衡；最后，通過加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，盡可能的減少違章經(jīng)營(yíng)行為，提升出租車行業(yè)的整體形象，為構(gòu)建和諧__貢獻(xiàn)一份力量。
3、建議上級(jí)有關(guān)部門盡快出臺(tái)有關(guān)出租車行業(yè)管理的法律、法規(guī)，解決行業(yè)管理體制不順的問題，真正做到有法可依、依法行政。并成立__市出租車協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)社會(huì)團(tuán)體的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能，為政府、公司和經(jīng)營(yíng)者服務(wù)，當(dāng)好參謀和助手，發(fā)揮橋梁和紐帶作用。
二、交通技能鑒定所的調(diào)研情況
1997年由__市交通局主辦成立的__市交通行業(yè)培訓(xùn)考核職業(yè)技能鑒定所，隨著技能培訓(xùn)、技能鑒定運(yùn)行機(jī)制的變化發(fā)展，交通行業(yè)首先進(jìn)行技能培訓(xùn)、技能鑒定分離，出現(xiàn)了交通技能鑒定所職能轉(zhuǎn)移、弱化，單位無(wú)法生存的局面，具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：1、上下不對(duì)口，職能轉(zhuǎn)移、弱化；2、大部分新就業(yè)人員已取得職業(yè)資格證書，鑒定任務(wù)嚴(yán)重不足；3、培訓(xùn)、鑒定沒有融為一體，僅有鑒定職能的單位無(wú)法生存；4、多方扶持解困，仍未擺脫無(wú)法生存的局面。
根據(jù)交通技能鑒定所職能出現(xiàn)轉(zhuǎn)移、弱化，已經(jīng)社會(huì)化、市場(chǎng)化，出現(xiàn)無(wú)法生存的局面，而4名在職職工參加工作8—25年，不論在何崗位，非常熱愛和珍惜交通工作，在實(shí)踐中鍛煉和積累了一定的工作能力，正處于為交通事業(yè)發(fā)展作出一份貢獻(xiàn)的較好時(shí)光。建議上級(jí)撤銷交通技能鑒定所，對(duì)現(xiàn)有在職職工在交通系統(tǒng)事業(yè)單位中進(jìn)行轉(zhuǎn)崗分流安置。
三、__酒店的調(diào)研情況
隨著我市溫泉旅游熱點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，__酒店所在的峨山天子山的區(qū)域優(yōu)勢(shì)已不復(fù)存在，酒店的經(jīng)營(yíng)難度越來(lái)越大，甚至出現(xiàn)許多酒店自身難以解決的問題，需要上級(jí)主管部門更多的支持和關(guān)心，讓酒店擺脫目前的經(jīng)營(yíng)窘境。
第2篇 城市公交交通調(diào)研報(bào)告
一、城市公交基本情況
二、城市公交發(fā)展規(guī)劃
三、當(dāng)前城市公交發(fā)展存在問題、對(duì)策和建議
(一)在公交線網(wǎng)規(guī)劃方面，一是公交線網(wǎng)覆蓋度低，新城片區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、甚至老城區(qū)北部區(qū)域公交覆蓋均不足;二是城區(qū)道路中公交線路重復(fù)系數(shù)不均衡，公交線路比較曲折，存在大量的迂回運(yùn)輸、逆向運(yùn)輸現(xiàn)象;三是站點(diǎn)服務(wù)覆蓋率較低，據(jù)測(cè)算，市中心城區(qū)公交站點(diǎn)300米覆蓋率為21%，500米覆蓋率僅為33%。
(二)在公交車輛投放方面，我市城市公交車輛更新較為緩慢，車輛檔次普遍較低，乘車舒適度較差，不符合節(jié)能環(huán)保要求。
解決對(duì)策：1、對(duì)新老城區(qū)道路改造，公交站臺(tái)應(yīng)納入改造方案，統(tǒng)籌規(guī)劃站臺(tái)式樣風(fēng)格、建設(shè)資金，同步建設(shè)。
2、根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，新增站臺(tái)由政府投資建設(shè)、扎口管理，解決站臺(tái)建設(shè)使用銜接不暢、建管脫節(jié)的問題。3、現(xiàn)有站臺(tái)遺留問題：由政府主導(dǎo)，協(xié)調(diào)出臺(tái)相應(yīng)回購(gòu)政策，實(shí)現(xiàn)站臺(tái)統(tǒng)一管理。4、站臺(tái)建設(shè)應(yīng)實(shí)行聯(lián)合勘察會(huì)審制度，利于解決部門之間協(xié)調(diào)問題，實(shí)現(xiàn)站臺(tái)建設(shè)與公交通達(dá)線路同步發(fā)展，布局科學(xué)、規(guī)劃合理。
(四)在公交站場(chǎng)建設(shè)方面，公交站場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，公交車調(diào)度中心、停放站場(chǎng)、保養(yǎng)廠、首末站等相關(guān)配套設(shè)施缺乏，與公交發(fā)展不同步。
解決對(duì)策：根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，加快其配套設(shè)施建設(shè)，保養(yǎng)場(chǎng)、首末站等基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，對(duì)保養(yǎng)場(chǎng)建設(shè)提出兩個(gè)方案。
首末站建設(shè)5座，分別是瑞興路首末站、解放路首末站、體育場(chǎng)首末站、新城站首末站、火車站首末站、宏通站首末站，另建7個(gè)簡(jiǎn)易首末站。其中瑞興路、解放路、火車站、宏通站4個(gè)首末站今年開始實(shí)施。
(五)在經(jīng)營(yíng)模式選擇方面，我市目前城市公交車輛實(shí)行的是公車委托經(jīng)營(yíng)模式，該模式下公交的規(guī)范運(yùn)營(yíng)、服務(wù)水平得不到保障，不僅嚴(yán)重制約了公交發(fā)展，也影響到政府和行業(yè)形象。因此，必須對(duì)現(xiàn)有的運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行改造，建立公車公營(yíng)的公司化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。即：城市公共交通的投人以政府投人為主，其發(fā)展要納入公共財(cái)政體系，公交公司實(shí)行公車公營(yíng)、公司化管理的運(yùn)行體制，線路與車輛的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)歸公司所有，從業(yè)人員實(shí)行聘任制。
針對(duì)上述問題，提出如下建議：
(一)建立政府投資、財(cái)政補(bǔ)貼制度。對(duì)于建設(shè)投資(如新增車輛、保養(yǎng)場(chǎng)和首末站建設(shè))，建議由市府投資建設(shè)，建設(shè)資金納入交通工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。對(duì)于運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，根據(jù)公交線路(特別是新辟線路)客流量較小的實(shí)際，以及承擔(dān)公益負(fù)擔(dān)和完成政府指令性任務(wù)而形成的支出，由市財(cái)政實(shí)行定額補(bǔ)貼。
(二)優(yōu)先安排建設(shè)用地。凡經(jīng)規(guī)劃確定的公交首末站、公交維修保養(yǎng)場(chǎng)等重要公交基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先安排建設(shè)用地計(jì)劃，可通過出讓方式提供建設(shè)用地。
(三)減免相關(guān)稅費(fèi)。公共客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目涉及的由地方收取的配套設(shè)施費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)等費(fèi)用予以免繳。
四、新能源供應(yīng)必選方案
在公交車輛燃料使用及供應(yīng)方面：經(jīng)過市場(chǎng)調(diào)研，并與億利資源大為能源公司、香港新時(shí)代能源公司、中國(guó)燃?xì)廒莘止?、山東富海美林集團(tuán)、中國(guó)電力投資公司等多家能源公司多輪洽談，在投資規(guī)模、合作模式、項(xiàng)目建設(shè)、資源和價(jià)格優(yōu)勢(shì)、資金保障等多方位比選，已經(jīng)形成初步方案。目前推薦中國(guó)燃?xì)廒莘止?、山東富海美林集團(tuán)兩家企業(yè)的方案。
五、交通融資工作進(jìn)展情況
第3篇 城市公交調(diào)研報(bào)告范文
摘要 本文從城市規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)的角度出發(fā)，以人性關(guān)懷的視角調(diào)查常州快速公交——brt，發(fā)現(xiàn)常州brt存在不宜人的問題，特別是在人們坐車過程中。我們主要從將brt與城市公共空間結(jié)合的和站臺(tái)改造兩方面對(duì)常州brt提出建議，力求對(duì)常州brt的發(fā)展有所幫助，改善公共交通，創(chuàng)造人性化的環(huán)保城市。
關(guān)鍵詞常州快速公交宜人人性化
前言
出行交通對(duì)于擁有龐大人口的我國(guó)來(lái)說(shuō)一直是個(gè)棘手的問題，中國(guó)各個(gè)城市都在努力解決。brt——快速交通，最早在巴西的庫(kù)里蒂巴成功的解決了人們的出行問題，并且給這座城市帶來(lái)世界“環(huán)保之都”的榮譽(yù)稱號(hào)。目前中國(guó)少數(shù)城市也引進(jìn)了快速交通，對(duì)于常州一個(gè)二級(jí)城市來(lái)說(shuō)，brt已基本解決常州人的出行問題。但是，由于生活質(zhì)量的改善，對(duì)于brt的要求已不僅僅是滿足出行要求，還要遵循人本設(shè)計(jì)，滿足人們舒適出行的要求。因此，我們從城市規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)的角度出發(fā)，針對(duì)常州brt進(jìn)行調(diào)查，希望乘坐brt能成為人們?nèi)绻涔珗@一樣的享受。
1.調(diào)研基本情況說(shuō)明：
1.1調(diào)研的意義：
快速公交是一種高品質(zhì)，高效率，低能耗，低成本的公共交通形勢(shì)，充分體現(xiàn)了構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展理念。對(duì)于注重環(huán)境的今天，鼓勵(lì)人們乘坐公共公交是減少交通污染的一種方法。高效而可靠的快速公交系統(tǒng)可以大容量地集散乘客，節(jié)省乘客出行時(shí)間，改善混合交通情況，減少小汽車使用率。而提高brt
的舒適性能夠吸引更多的人乘坐公共
交通。
1.2調(diào)研的方法及調(diào)研的范圍：
(1)文獻(xiàn)調(diào)查法：在前期閱讀大量文獻(xiàn)，從國(guó)內(nèi)外成功例子汲取經(jīng)驗(yàn)?！秶?guó)內(nèi)外快速公交系統(tǒng)發(fā)展實(shí)踐》《快速公交系統(tǒng)規(guī)劃理論與方法》
(2)實(shí)地觀察法：對(duì)b1，b2路段進(jìn)行調(diào)研，我們以b2線為主，快速公交二號(hào)線從西林公交中心始發(fā)，途徑中吳大道，懷德南路，懷德中路，延陵西路，延陵中路，麗華北路，東方西路，東方東路至戚區(qū)公交中心站，走訪各個(gè)公交站臺(tái)以及站臺(tái)周圍建筑群。
(3)問卷調(diào)查法：對(duì)站臺(tái)里等待車的人人，學(xué)生，工人，白領(lǐng)進(jìn)行問卷調(diào)查。
(4)訪談法：與常州公交機(jī)務(wù)處，常州規(guī)劃局，常州設(shè)計(jì)院相關(guān)人員進(jìn)行訪談。
1.3調(diào)研時(shí)間和思路：
本次調(diào)查歷時(shí)兩周，我們本著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，綜合運(yùn)用各種調(diào)查方法，從站臺(tái)，車道，與周邊建筑聯(lián)系三個(gè)方面研究常州快速公交——brt，然后分析問題，提出建設(shè)性意見，得到最后的結(jié)論。
2.現(xiàn)狀調(diào)研分析
2.1初步調(diào)查
自從我們來(lái)到常州，經(jīng)常會(huì)選擇brt出行，但沒有仔細(xì)研究過，確定brt 研究課題后，我們開始深入研究它。經(jīng)過初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)常州快速公交——brt比普通公交在站臺(tái)和車道上已改善許多，但還有些地方不盡人意。
2.1.1站臺(tái)
站臺(tái)外觀沒有特色，并且缺少景觀設(shè)計(jì)。站臺(tái)在遮陽(yáng)，遮蔽風(fēng)雨和抵御寒暑上有很大缺陷，站臺(tái)設(shè)施不夠完善。
2.1.2 車道
brt專用車道布置于道路中央，雙向行駛，專用道與其它車道間只設(shè)一道地面標(biāo)記隔離。
2.1.3 與周邊建筑聯(lián)系
站臺(tái)與周邊建筑聯(lián)系方式有天橋，地下通道，路面設(shè)置紅綠燈。站臺(tái)周邊建筑沒有特色，很無(wú)趣。
brt沿線與城市公共空間如廣場(chǎng)，公園，商業(yè)區(qū)聯(lián)系不夠緊密。
2.2 深入調(diào)查
初步進(jìn)行了實(shí)地觀察后，我們對(duì)乘客和常州brt公司有關(guān)人員進(jìn)行了訪談和問卷調(diào)查。
我們發(fā)放了120份問卷，有效份數(shù)為115。
通過問卷調(diào)查，我們得知：
絕大多數(shù)人對(duì)常州快速公交——brt是滿意的;
大部分人覺得坐車過程中最不宜人; 38.9﹪的人認(rèn)為brt應(yīng)與城市公共空間結(jié)合;
43.4﹪的人認(rèn)為站臺(tái)設(shè)施需改進(jìn)。
2.2.1 關(guān)于造成brt不宜人的主要原因調(diào)查
問卷第四題：4.您覺得在乘坐brt過程中什么時(shí)候最不舒適?□ 在站臺(tái)等車時(shí)□坐車過程中□進(jìn)入或離開站臺(tái)過程中
坐車過程中(44.3﹪)
①由于車子密閉，車內(nèi)的人很多，特別是在上下班高峰期，車內(nèi)環(huán)境非常糟糕，因此不宜人?，F(xiàn)在常州市內(nèi)的brt車輛一年四季都開空調(diào)，窗戶密閉。人一多，車內(nèi)的空氣質(zhì)量很差，又擁擠，很容易暈車。因此，目前有能力買小轎車的還是會(huì)選擇自己家的小轎車。
②車道兩側(cè)建筑單調(diào)，缺少公共空間和景觀，給車內(nèi)人的視覺帶來(lái)疲乏。以常州快速公交二號(hào)線——b2線為例，b2線共有26對(duì)站臺(tái)，從公交一公司開往戚區(qū)公交中心站。途徑龍江路，譚墅，花園公交中心站，金谷花園，馬公橋，會(huì)館浜橋，懷德橋，瞿秋白紀(jì)念館，人民公園，文化宮，天寧寺，文筆塔，朝陽(yáng)橋，五角場(chǎng)，紅梅新村，橫塘河，紫云居，青洋中路，灣城路，毓秀園，華豐路，戚墅堰區(qū)政府，革新橋，五一路，戚區(qū)公交中心站。我們把這些路段分成了三類：
第一類是周邊有廣場(chǎng)或公園的：人民公園到文筆塔一段公交車道與公園相距較遠(yuǎn)，在車內(nèi)的人不能很好的欣賞到公園的景觀，只能匆匆一瞥。
第二類是周邊是商業(yè)區(qū)的：瞿秋白紀(jì)念館到文化宮一段店鋪的空間比較呆板，不活躍，缺少公共交流的空間。
第三類是周圍沒有公共建筑的：其余路段金谷花園，馬公橋等缺少景觀綠化，視覺效果不好。比較偏僻的毓秀園、華豐路地段雖有景觀綠化，但沒有與車站結(jié)合。
③路面綠化少，近地面層空氣質(zhì)量差，溫度高，特別是在夏天在站臺(tái)等車時(shí)(38.3﹪)
①站臺(tái)設(shè)施不夠完善，不能遮風(fēng)避雨，不能隔熱御寒。brt車站主要以鋼和玻璃為結(jié)構(gòu)，由于高度和出挑長(zhǎng)度限制，不能有效遮蔽太陽(yáng)光也不能遮風(fēng)避雨，b2 線路在站臺(tái)上已經(jīng)有了改善，在正對(duì)乘務(wù)員作為的地方增加了鐵質(zhì)的”百葉“。但是這只是一小部分的改善，也是只針對(duì)長(zhǎng)期工作的乘務(wù)員而設(shè)計(jì)的。乘客還認(rèn)為如果站臺(tái)能隔熱御寒就更好了。
②站內(nèi)功能不完善，在站臺(tái)除了等車沒有其它事可做，不能在站臺(tái)內(nèi)買報(bào)刊和點(diǎn)心。站內(nèi)只能等車，比較無(wú)聊。并且買過票進(jìn)入車站就不能再出去了，如果等車時(shí)間比較長(zhǎng)，也不能買報(bào)刊來(lái)打發(fā)時(shí)間。
③外觀無(wú)特色。
一號(hào)線站臺(tái)造型模仿動(dòng)車外形，淺藍(lán)色的表面經(jīng)過風(fēng)水日曬已經(jīng)顯色陳舊。二號(hào)線雖然改變了站臺(tái)設(shè)計(jì)，提高了利用率，但是沒有突出常州特色。并且站臺(tái)無(wú)景觀，不能舒緩等車人的心情。
進(jìn)入或離開站臺(tái)過程中(17.4﹪)
①地下通道或天橋出入口不明顯，經(jīng)常找不到。
②無(wú)景觀。
2.2.2 對(duì)具體路段的調(diào)查
地點(diǎn)1 人民公園
人民公園站位于常州商業(yè)中心南大街東，南側(cè)是人民公園，北側(cè)是新建成的仿古商業(yè)區(qū)。西側(cè)是南大街和萊蒙商業(yè)街。由于用地緊張，站臺(tái)通過地下通道與周邊建筑連接，地下通道未設(shè)置商業(yè)店鋪，不同于南大街地下通道，人民公園站臺(tái)未設(shè)置直接去周邊建筑地下層連接的通道。
地點(diǎn)2 毓秀園
毓秀園位于b2線路東側(cè)，離末站戚區(qū)公交中心站四站路。處于市郊，周邊建筑密度低，以新建的住宅小區(qū)和廠房為主，有零散的商業(yè)小鋪。
3.建議
3.1站臺(tái)改造：
安裝百葉窗，空氣可以自由流通;在車站上加建雨篷，在避免外面的雨水打入車站內(nèi);擋住下雨天時(shí)避免雨水落在人身上。夏日強(qiáng)烈陽(yáng)光。將特殊站點(diǎn)如公交換乘站和首末站裝點(diǎn)以鮮花、樹木、商店、玻璃墻、特色建筑，并在建筑風(fēng)格上盡量保持通透性。乘客可以在這些站點(diǎn)內(nèi)隨意散布、購(gòu)物、交談、打電話、賣報(bào)紙。
3.2車道改造：①城市道路除了該備良好的交通功能，同時(shí)還應(yīng)有良好的生態(tài)功能和景觀功能。考慮到常州有些路段并不寬闊，不能種植高大闊葉喬木，我們建議將專用道路中央改成草坪。草坪可以吸收熱量，吸納粉塵，減少揚(yáng)塵污染，并且增加視覺效果。
3.3與周邊建筑聯(lián)系：
①brt車道沿線與周邊建筑的聯(lián)系
第一類是周邊有廣場(chǎng)或公園的：人民公園到文筆塔一段廣場(chǎng)設(shè)計(jì)可設(shè)置深夜酒吧、咖啡廳、零售店等商業(yè)設(shè)施，能提供最新的
brt系統(tǒng)交通信息。廣場(chǎng)中心位置的告示牌上要有易懂的地圖和指引。舒適的座椅、長(zhǎng)凳，同時(shí)還應(yīng)該配備報(bào)紙書刊、花壇。公園空間內(nèi)部應(yīng)該設(shè)置能夠貫穿整個(gè)公園的休閑景觀路線，甚至延伸進(jìn)附近的居民社區(qū)。公園還應(yīng)適合于多類型的體育鍛煉，創(chuàng)造足夠多的樹蔭和風(fēng)雨棚，使其成為居民多彩戶外活動(dòng)場(chǎng)所。
第二類是周邊是商業(yè)區(qū)的：瞿秋白紀(jì)念館到文化宮一段賦予沿街的店鋪更多自主創(chuàng)造空間，例如店鋪門前留出一部分空地開放，布置茶座，咖啡座等有特色的公共場(chǎng)地。
第三類是周圍沒有公共建筑的：其余路段整個(gè)道路兩邊種上茂密的闊葉喬木，形成與周邊居民區(qū)的綠色緩沖帶，隔離噪聲和空氣污染，改善小氣候，改善車內(nèi)人的視覺感受。
4.結(jié)語(yǔ)
從08年brt一號(hào)線開通到現(xiàn)在，常州brt已經(jīng)慢慢完善，這個(gè)過程中是會(huì)凸顯出一系列問題。而我們現(xiàn)在調(diào)研所能發(fā)現(xiàn)的問題也只是其中的一小部分。如何讓常州brt更加人性化，我們還有很長(zhǎng)一段路要走。但我們相信，只要有心，總有一天，brt會(huì)成為常州人的驕傲。
城市公交調(diào)研報(bào)告范文
