工業(yè)調(diào)研診斷報告(15篇)

第1篇 關(guān)于劍河縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告

為進一步全面詳細地了解我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況和，為縣委、縣政府進一步抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)提供決策參考?，F(xiàn)將我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)存在的困難、問題及對策建議等有關(guān)工作匯報如下：

一、工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況

1、園區(qū)規(guī)劃編制情況

⑴《劍河縣工業(yè)聚集區(qū)總體規(guī)劃》已于2月16日經(jīng)州級專家組評審?fù)ㄟ^，目前正在裝訂中，將于近期出成果。⑵完成對屯州工業(yè)聚集區(qū)和南明工業(yè)聚集區(qū)地形測繪工作，并編制了《黔東循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地發(fā)展補充規(guī)劃環(huán)評報告書》和《黔東循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)發(fā)展補充規(guī)劃(劍河功能區(qū))》技術(shù)規(guī)劃，現(xiàn)正在測評之中，力爭在今年7月底完成評審。⑶岑松片工業(yè)園區(qū)(2平方公里)的控制性詳細規(guī)劃已經(jīng)落實格尼國際咨詢機構(gòu)-廣州市格力咨詢有限公司具體負責(zé)編制，當(dāng)前已出初稿，初稿正在進行審核中，預(yù)計7月底全面完成詳細規(guī)劃設(shè)計。⑷根據(jù)《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔東南州省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)申報工作實施方案的通知》(州人民政府辦發(fā)電[20__]98號)文件精神，我縣將貴州省黔東循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)劍河縣屯州工業(yè)園區(qū)2平方公里與黔東5縣一起上報省人民政府，申報為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，目前申報工作已經(jīng)完成可行性研究報告、圖紙繪制、土地利用方案及選址意見書，現(xiàn)正在裝訂成文本向省級申報。

2、園區(qū)建設(shè)情況

劍河縣工業(yè)園區(qū)20__年開始建設(shè)建設(shè)第一期工程屯州工業(yè)園區(qū)以來，縣政府經(jīng)過銀行貸款和政府財政投資融資方式先后投資3917萬元收儲土地362畝和修建基礎(chǔ)設(shè)施，基本完成“五通一坪”工作，目前有12家企業(yè)落戶在園區(qū)內(nèi)。以后打算：一是在土地收儲方面，今后兩年內(nèi)，縣政府在自籌資金0.5億元的基礎(chǔ)上，由劍河縣國資公司擔(dān)保，再向銀行貸款2.5億元，共計3億元用于收儲工業(yè)園區(qū)規(guī)劃內(nèi)2平方公里的土地;二是在項目建設(shè)方面，今年又申報了供水工程、垃圾填埋場工程、劍河縣屯州服務(wù)中心項目以及工業(yè)區(qū)亮化、綠化等基礎(chǔ)投資項目工程;三是在項目建設(shè)和工業(yè)技術(shù)改進、項目續(xù)建方面，完成綠野活性炭廠、劍白香豬廠、老蔡牛肉有限公司、歐泰林化廠等企業(yè)的技改和續(xù)建工作，天利達鞋業(yè)有限公司第一期工程已于今年4月份竣工，現(xiàn)已投產(chǎn)使用，興旺鞋業(yè)正在建設(shè)中，目前機械設(shè)備都已經(jīng)購齊，等待廠房竣工，將于10月份投產(chǎn);四是基礎(chǔ)設(shè)施方面，基礎(chǔ)設(shè)施項目相關(guān)申報材料都已經(jīng)向上級相關(guān)單位及部門上報，正等待審批以便實施。

二、園區(qū)建設(shè)存在的主要問題及原因

1、基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，項目落地難。由于缺乏建設(shè)資金，目前，園區(qū)僅在原屯州工業(yè)園區(qū)362畝土地上建設(shè)道路硬化、供排水、供電、移動通訊、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施，但都還沒有搞好路燈、綠化等設(shè)施建設(shè)，而這部分土地已被落戶企業(yè)用完。再加上園區(qū)將擴建到2平方公里(近期發(fā)展目標(biāo))，而擴建部分的土地收儲難上加難。20__年以來，我縣引進產(chǎn)業(yè)項目11家，只有興旺鞋業(yè)一家企業(yè)落地園區(qū)，別的都在等待或觀望能否有土地落戶。

2、企業(yè)個數(shù)少，生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)濟總量不高。我縣除去規(guī)模以上企業(yè)后，目前我縣工業(yè)企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入上500萬元的只有劍景水電開發(fā)公司、歐泰林化公司、劍白香豬廠等7家，而規(guī)模以上企業(yè)只有劍河縣供電局、劍河縣忠信建材公司、劍河縣昌興木業(yè)公司等3家，因而我縣經(jīng)濟總量跟不上。

3、園區(qū)管理體制有待健全，軟環(huán)境有待進一步改善。一是由于沒有單獨建制的工業(yè)區(qū)管委會(目前由工信辦兼管)和獨立的辦公場所，缺乏行政調(diào)控能力，造成工業(yè)園區(qū)無法獨立開展業(yè)務(wù)工作，快捷的園區(qū)工作運行機制沒有形成，園區(qū)項目從立項到建成，程序復(fù)雜，手續(xù)報批“一站式”辦理并未從根本上實現(xiàn)，縣里出臺的優(yōu)惠政策并未得到真正的落實。二是園區(qū)發(fā)展的核心工作是招商引資，但目前還未建立起一套系統(tǒng)化、制度化的長效招商引資機制，招商力度大，但是引進產(chǎn)業(yè)項目少、措施不力，全社會、全方位、經(jīng)常性的工業(yè)招商引資氛圍還沒形成。

4、園區(qū)目前發(fā)展困難重重，從而無法保證園區(qū)的發(fā)展后勁。一是由于縣級財力十分有限，資金投入嚴重不足，屯州工業(yè)規(guī)劃區(qū)服務(wù)中心、垃圾填埋場、公租房、污水處理廠、供水工程擴建等基礎(chǔ)設(shè)施工程啟動困難。二是園區(qū)近期工業(yè)園規(guī)劃的土地收儲和實現(xiàn)“五通一平”及其它基礎(chǔ)設(shè)施配套資金大，而投入僅僅依靠縣財政的單一投入，資金明顯不足，是無法保障園區(qū)發(fā)展需要的。

三、下一步工作措施

為確保我縣與州政府簽訂的20__年工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)調(diào)度目標(biāo)7000萬元以上、工業(yè)投資達到5億元以上、10個以上新建項目開工建設(shè)、7個工業(yè)技改、續(xù)建項目按期完成、園區(qū)行政服務(wù)平臺年底投入使用等各項目標(biāo)管理責(zé)任狀的完成和我縣工業(yè)總產(chǎn)值年均增長35%，__年達到19億元以上，工業(yè)增加值年均增長35%，__年達到7億元以上目標(biāo)的實現(xiàn)，建議在鞏固20__年基礎(chǔ)的同時，急需擬采取以下工作措施：

(一)長遠規(guī)劃與近期建設(shè)并重。一是加強與黔東循環(huán)經(jīng)濟管委會和相關(guān)規(guī)劃資質(zhì)單位的工作對接，力爭在8月份完成《黔東循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地發(fā)展補充規(guī)劃環(huán)評報告書》以及《黔東循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)發(fā)展補充規(guī)劃(劍河功能區(qū))》的評審和8月底前完成工業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)等工作。二是加大土地報批力度，力爭屯州2平方公里工業(yè)聚集區(qū)用地指標(biāo)得到報批，為項目落地爭取更大空間。三是加大對屯州工業(yè)聚集區(qū)第一期362畝已批用地的細化使用，確保20__年所有生產(chǎn)性、非生產(chǎn)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。

(二)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商項目奠定基礎(chǔ)。按照“大規(guī)劃、大建設(shè)、大投入”的原則，大力推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是建立多元化長效投入機制。園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣財政納入年度預(yù)算，城建每年可列支一部分資金用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，場地出租、標(biāo)準廠房租賃收益、園區(qū)企業(yè)年上交稅收留成部分用于園區(qū)發(fā)展，逐步實現(xiàn)以園養(yǎng)園。二是爭取省州相關(guān)部門的支持，采取發(fā)改委、工業(yè)、建設(shè)、交通、環(huán)保、水利等項目集中申報、資金捆綁使的方式抓好屯州工業(yè)規(guī)劃區(qū)服務(wù)中心及配套設(shè)施新建項目、屯州工業(yè)園區(qū)垃圾填埋場新建項目、屯州工業(yè)規(guī)劃區(qū)公租房新建項目和屯州工業(yè)規(guī)劃區(qū)污水處理廠新建項目等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。三是爭取省州的支持啟動南明工業(yè)集聚區(qū)至三穗—天柱高速接口二級公路建設(shè)項目進入省州今年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目盤子。

(三)細化招商任務(wù)，加大招商引資力度，堅持以項目促發(fā)展。落實縣鄉(xiāng)重點項目包聯(lián)和現(xiàn)場辦公制度，以招大商、上大項目為主，力爭每年落地項目不少于10個，總投資不低于5億元。在園區(qū)工業(yè)項目投資上，重點抓好建設(shè)鞋類、中藥材加工、電子產(chǎn)品加工、木制家私和辦公用品、裝飾石板材、山野菜加工、白香豬系列產(chǎn)品加工、木制智力開發(fā)玩具生產(chǎn)等較為成熟的招商引資項目，以解決我縣園區(qū)工業(yè)項目自身投入不足的瓶頸。

(四)加快項目建設(shè)進程，促進經(jīng)濟總量增長。為解決我縣當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)增長泛力的問題，重點要抓好今年的續(xù)建、技改項目，使其盡快投產(chǎn)，促進經(jīng)濟總量的提升。一是加強與省州發(fā)改、工信、環(huán)保等部門的工作對接，抓好劍河縣年產(chǎn)60萬噸熟料粉磨站和劍河縣忠信建材有限公司年產(chǎn)60萬噸水泥續(xù)建項目的生產(chǎn)許可，確保上馬投產(chǎn)。二是繼續(xù)推進年產(chǎn)120萬雙的休閑運動鞋的生產(chǎn)加工、年產(chǎn)30萬件木制智能玩具的生產(chǎn)加工和年100萬頭生豬屠宰加工等新建項目的服務(wù)推進工作，確保項目落地建設(shè)。三是加大企業(yè)技改扶持力度。爭取省、州技改資金和利用縣級工業(yè)發(fā)展基金，鼓勵、支持、幫助翁薩酒廠、活性炭廠、歐泰林化公司、劍白香豬公司和老蔡食品公司等企業(yè)挖掘發(fā)展?jié)撃?，進行技改擴容，力爭使進入園區(qū)企業(yè)都能做大做強。促進縣域工業(yè)經(jīng)濟總量增長。

(五)優(yōu)化行業(yè)，加強整合。為確保20__年州政府安排的規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)增加值7000萬元以上目標(biāo)，將我縣20__年的8家木材加工企業(yè)進行優(yōu)化整合上報。整合調(diào)度分解情況為：劍河縣供電局實現(xiàn)增加值1200萬元;劍河縣昌興木業(yè)有限公司實現(xiàn)增加值1750萬元;劍河縣忠信建材有限公司實現(xiàn)增加值2050萬元。

(六)將我縣工業(yè)區(qū)融入全省工業(yè)區(qū)的總體規(guī)劃，申報為省級工業(yè)聚集區(qū)，作為全省總盤子進行調(diào)度，以尋求在政策上得到省州優(yōu)先傾斜，推動上大項目、促進大發(fā)展，充分發(fā)揮我縣工業(yè)區(qū)的作用。

(七)建立融資體系，拓展融資渠道。一是政府要根據(jù)園區(qū)規(guī)劃，運用財稅、土地儲備等手段，提高土地的利用效率，實現(xiàn)園區(qū)的滾動式開發(fā)。二是要量入為出，適當(dāng)收縮戰(zhàn)線，制定穩(wěn)妥的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃。三是要樹立“經(jīng)營園區(qū)”的理念，探索市場化運作新模式、新路子，轉(zhuǎn)變以政府行為為主的開發(fā)觀念，鼓勵支持企業(yè)、個人積極投資參與工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和經(jīng)營。四是要積極跟蹤研究國家宏觀經(jīng)濟政策的變化，認真做好準備，爭取國家對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。五是積極引導(dǎo)企業(yè)通過參股入股、民間資金入注等形式建立小額貸款公司和設(shè)立融資性擔(dān)保機構(gòu)，拓寬園區(qū)的融資渠道，實現(xiàn)園企共贏。

四、抓好我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的幾點建議

今年、縣委縣政府將工業(yè)園區(qū)建設(shè)列入重要議事日程，年初進行了安排部署，明確提出要切實加快屯州工業(yè)園區(qū)建設(shè)，并做好2平方公里的控制性詳細規(guī)劃和土地收儲工作。目前，我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作正處在起步階段。對如何加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，建議完善以下三方面的工作：

1、要保持高度統(tǒng)一的思想。建設(shè)工業(yè)園區(qū)是全縣的一件大事，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)必須在思想上有高度的統(tǒng)一。首先，縣四大班子的主要領(lǐng)導(dǎo)要有決心有信心，形成一致共識;其次，各相關(guān)部門要積極的行動，特別是在園區(qū)建設(shè)申報“五通一平”及建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施方面都要給予全力支持。同時要有工作的緊迫感，要緊抓國家在貸款、貼息項目申報等方面的機遇，形成一盤棋。

2、確立園區(qū)管理人員及建設(shè)辦公設(shè)施。屯州工業(yè)區(qū)建設(shè)以來，一是園區(qū)管理委員會工作人員都是由工信辦派人輪流值班，沒有專職人員負責(zé)具體辦公，使其許多服務(wù)跟不上;二是園區(qū)沒有獨立的辦公室，現(xiàn)在僅有的一間10個平方的辦公室都是租借劍河縣老蔡食品有限公司的廠房。

3、要開辟切實有效的投資渠道。從我縣的實際出發(fā)，按照“共建共享”的原則，要建立政府、企業(yè)、項目配套等多方共同參與的資金籌措體系，保障園區(qū)的順利開發(fā)建設(shè)。一是縣政府通過各種渠道協(xié)調(diào)籌措園區(qū)建設(shè)資金，保證園區(qū)基礎(chǔ)公用設(shè)施的建設(shè);二是通過以土地臵換、資金扶持等方式，積極引導(dǎo)各入園企業(yè)參與道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三是積極申報爭取園區(qū)建設(shè)扶貧配套資金;四是積極爭取中央、省、州等關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展的

第2篇 旅游地區(qū)應(yīng)建立綠色工業(yè)體系調(diào)研報告范文

__省__市以旅游立市、以旅游興市，是一個典型的旅游地區(qū)?？傮w來說，近些年來，__市旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟總量大幅增加，稅收規(guī)模不斷擴大。但與其他城市相比，__市仍屬于欠發(fā)達地區(qū)，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中還存在許多問題。

筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，__市在稅收方面主要面臨以下問題：

地方稅源結(jié)構(gòu)不合理問題十分突出。長期以來，__市經(jīng)濟過于依賴旅游產(chǎn)業(yè)，地方稅收主要來源于旅游，地方稅源結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)單一性和脆弱性，受國際國內(nèi)經(jīng)濟和社會形勢影響較為明顯。作為經(jīng)濟社會發(fā)展重要支撐的工業(yè)，是該市經(jīng)濟發(fā)展的短板。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡狀態(tài)決定了該市稅源結(jié)構(gòu)的不盡合理。2023年__市實現(xiàn)地稅各項收入5.73億元，其中營業(yè)稅和所得稅占76.8%，其他各稅占23.2%，形成了以營業(yè)稅、所得稅為主，其他稅種參差不齊的格局。此外，__市旅游經(jīng)濟的發(fā)展與稅收的增長一直處于“大旅游小稅收”的狀態(tài)。以2023年為例，該市接待國內(nèi)外游客1679萬人次、實現(xiàn)旅游總收入83.49億元、實現(xiàn)財政總收入13.3億元，分別是1994年的15.3倍、73.9倍、6.2倍，年均增長21.5%、35.98%、13.9%。旅游人次和旅游收入的增長大大快于財政收入的增長。根據(jù)測算，每100元旅游收入應(yīng)提供7元～10元的地方稅收，而__市每100元旅游收入實際只提供3元～4元的地方稅收。2023年該市旅游業(yè)實現(xiàn)的地方稅收僅占財政收入的2.8%，旅游稅收的貢獻率偏低。

地方宏觀稅負偏低。2023年__市地方稅收宏觀稅負為3.11%，相比以往有所提高，但與較發(fā)達地區(qū)相比仍有很大差距，如__省長沙市2023年地方稅收宏觀稅負為4.62%；與其他旅游城市相比也存在較大差距，如安徽省黃山市2023年地方稅收宏觀稅負為7.9%。

政策扶持力度不大。例如，區(qū)域、產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策不多?，F(xiàn)行稅制沒有體現(xiàn)地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平差異，稅收優(yōu)惠政策沒有更好地結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，沒有給予欠發(fā)達地區(qū)傾斜政策。環(huán)境保護稅收政策不力。生態(tài)環(huán)境是__市經(jīng)濟社會發(fā)展的生命線。目前，就地稅部門征收管理的稅種而言，對促進環(huán)境保護、節(jié)約資源發(fā)揮作用的稅種主要是：城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、資源稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、車船稅。由于這些都是“小稅種”，各級稅務(wù)部門容易產(chǎn)生“抓大放小”的觀念，忽視對它們的管理。目前稅制中，還沒有一個促進環(huán)境保護和資源節(jié)約的專門稅種，限制了稅收的調(diào)控力度。

稅費比例不協(xié)調(diào)。2023年__市稅收占財政總收入的比例為73.4%，低于__省平均比例8個百分點，低于全國平均比例15個百分點。這說明__市非稅收入比例偏大，稅費比例不協(xié)調(diào)。

為此，筆者提出以下建議：

走新型工業(yè)化之路，優(yōu)化地方稅源結(jié)構(gòu)。發(fā)展新型工業(yè)化是__市從旅游產(chǎn)業(yè)大市向旅游經(jīng)濟強市跨越的必由之路，也只有在快速穩(wěn)步推進新型工業(yè)化過程中，該市抗御風(fēng)險的能力才能增強，地方稅收才能可持續(xù)增長。為此，應(yīng)建立面向旅游市場的、富有生態(tài)環(huán)保理念的新型工業(yè)體系；積極發(fā)展新型旅游工業(yè)，力促旅游食品、旅游紀念品生產(chǎn)形成產(chǎn)業(yè)集群。同時，優(yōu)化地方稅源結(jié)構(gòu)。要從單一的觀光旅游向休閑度假旅游和商務(wù)會展旅游轉(zhuǎn)變，通過增加政府投資、鼓勵民間投資和積極引進國外投資等途徑，壯大地方稅源。加強旅游景區(qū)景點、交通、能源、通信、酒店、餐飲、市政和城市基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為旅游發(fā)展開辟廣闊的空間，穩(wěn)定房產(chǎn)稅、資源稅、土地使用稅、車船稅等基礎(chǔ)性稅源。

加大政策扶持力度，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對綠色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)和使用節(jié)能降耗產(chǎn)品等。建立資源環(huán)境保護的主體稅種，大力籌措資源環(huán)境保護的專項資金；主要通過稅目、稅率的調(diào)整和彌補虧損等配套措施，加大環(huán)境資源保護的力度，積極為節(jié)約資源和環(huán)境保護提供專項資金。

加快費改稅進程。鞏固和維護稅收在收入分配中的主導(dǎo)地位，通過開征新稅種和稅費歸并等方式，實現(xiàn)收費改革與完善稅制同步推進。

第3篇 關(guān)于我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報告

當(dāng)前，決戰(zhàn)工業(yè)園已成為我國各地壯大區(qū)域經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換升級，加快城市化進程的必然選擇。我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)起步較晚，但經(jīng)過幾年的努力，取得了突破性的進展，為促進全市經(jīng)濟健康快速發(fā)展作出了重要貢獻。

一、我市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況

主要有以下幾個特點：

一是園區(qū)已經(jīng)步入一個快速發(fā)展的擴展期。無論市本級還是縣市區(qū)，各工業(yè)園區(qū)均呈快速發(fā)展之勢，突出表現(xiàn)在園區(qū)面積迅速擴張。截止20__年年底，全市10個工業(yè)園區(qū)建設(shè)面積達36.1平方公里，比上年同期增長13.7％；入園企業(yè)達965家，其中投產(chǎn)企業(yè)671家。

二是園區(qū)經(jīng)濟已成為經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。去年，全市工業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資92.8億元，比上年同期增長31.7％；完成工業(yè)總產(chǎn)值263億元，增長60.3％；完成銷售收入252.2億元，增長60.7％；實現(xiàn)利潤16.5億元，增長73.7％；實現(xiàn)稅收14.2億元，增長65.2％。奉新縣過去工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，除了一些零星的竹木加工小廠外，幾乎沒有像樣的企業(yè)。隨著工業(yè)園區(qū)的興起，工業(yè)已成為該縣的支柱板塊，去年工業(yè)園區(qū)提供的稅收已占全縣財政收入的71.7％。

三是園區(qū)已經(jīng)成為轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)剩余勞動力的重要載體。近幾年，宜春各地在工業(yè)園區(qū)發(fā)展中，始終注意走“減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民”之路，把擴大就業(yè)、轉(zhuǎn)移剩余勞動力，作為園區(qū)發(fā)展所追求的目標(biāo)之一，工業(yè)園區(qū)已成為吸納城鄉(xiāng)剩余勞動力的重要渠道。目前，全市農(nóng)民在工業(yè)園區(qū)就業(yè)人數(shù)達到17.6萬人，比上年同期增加5.1萬人，增長40.8％，其中從業(yè)人員最多的奉新工業(yè)園達到3.1萬人，比上年同期增加9000余人。

四是園區(qū)已成為推進城市化的重要平臺。各地在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，把工業(yè)化與城市化結(jié)合起來，把工業(yè)園區(qū)看作是推進城市化的重要平臺，形成了以工業(yè)化促進城市化，以城市化提升工業(yè)化的互動格局，有力地帶動了城市建設(shè)，促進了人口集聚，加快了城市化進程。上高工業(yè)園區(qū)無論是規(guī)劃還是建設(shè)，都高人一籌。園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活等功能區(qū)布局合理，與縣城總體規(guī)劃相銜接，一個現(xiàn)代化的新型工業(yè)城初其規(guī)模。目前，該工業(yè)園建成面積達6.2平方公里。

二、我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的主要問題

應(yīng)當(dāng)說，我市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)在吸引外資、促進地方經(jīng)濟發(fā)展、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、加快城市化進程等方面，確實發(fā)揮了重要作用，但按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，仍存在一些問題，需要在發(fā)展中加以規(guī)范和解決。

1、土地集約效應(yīng)不明顯。從相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)在園區(qū)每酷貓寫作范文網(wǎng)平方公里的分布情況看，宜春與全省的平均水平作比較，每平方公里分攤的年產(chǎn)品銷售收入比全省要少15321萬元，僅相當(dāng)于全省平均水平的70.4％；每平方公里分攤的年出口交貨值比全省少3528萬元，僅相當(dāng)于全省的33.1％；每平方公里分攤的年稅金為1716萬元，僅相當(dāng)于全省的53％；每平方公里吸納的從業(yè)人員2779人，比全省少955人。工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)企業(yè)聚集的區(qū)域，在土地利用率等方面是有限制要求的。目前土地集約效應(yīng)情況表明，我市工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)數(shù)量并不多，生產(chǎn)規(guī)模大、投資項目大的企業(yè)較少。

2、產(chǎn)業(yè)聚集特征不明顯。目前，在宜春地域范圍內(nèi)，有大小工業(yè)園區(qū)10個，除了袁州醫(yī)藥園等少數(shù)園區(qū)有一些地方特色，多數(shù)工業(yè)園區(qū)沒有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，尚未形成多個產(chǎn)業(yè)相互融合、眾多類型機構(gòu)相互聯(lián)結(jié)的共生體，對外未形成“宜春園區(qū)”這一品牌特色的競爭優(yōu)勢。10個園區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及31個行業(yè)大類，表面上看行業(yè)眾多，但產(chǎn)業(yè)零散，企業(yè)關(guān)聯(lián)度不大，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)大多只是地理空間的聚集，是企業(yè)數(shù)量上的簡單“堆砌”。袁州醫(yī)藥園雖然產(chǎn)業(yè)特色較為明顯，但實際上園區(qū)企業(yè)涉及產(chǎn)業(yè)范圍有醫(yī)藥、食品、化工、服裝等十幾個行業(yè)大類，只有5家醫(yī)藥企業(yè)，大部分企業(yè)關(guān)聯(lián)度不大，產(chǎn)業(yè)鏈無法形成，工業(yè)園區(qū)對企業(yè)的吸引力和附著力不強。

3、園區(qū)布局不夠合理。目前，我市有的園區(qū)酷貓寫作范文網(wǎng)還缺乏科學(xué)的規(guī)劃和指導(dǎo)，存在一定的隨意性。在園區(qū)選址上，全市有3個工業(yè)園距離縣城近10公里甚至10公里以上，有的縣市工業(yè)園分布在3個地方，既占用了不少耕地，又對擴張縣城規(guī)模、推進城市化進程不利；在園內(nèi)布局上，多數(shù)沒有區(qū)分功能小區(qū)，入園企業(yè)先來后到地混雜在一起，與科學(xué)發(fā)展觀的要求有差距。如有的園區(qū)將食品加工企業(yè)與化工企業(yè)擺在同一區(qū)域布局，加上環(huán)保等措施一時難以跟上，這對園區(qū)健康發(fā)展難免留下隱患。

4、園區(qū)企業(yè)根植性不強。根植性不僅是地理上的靠近，更重要的是企業(yè)的發(fā)展具有很強的本地聯(lián)系，它表明企業(yè)的經(jīng)濟行為已深深嵌入當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)系中。根植性是產(chǎn)業(yè)地方化的重要標(biāo)志，也是形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的力量源泉。目前，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的 企業(yè)大多數(shù)是招商引資進來的，與當(dāng)?shù)卦衅髽I(yè)、原有產(chǎn)業(yè)及當(dāng)?shù)刭Y源、市場，還缺乏緊密的有機聯(lián)系和牢固的共生關(guān)系。有些企業(yè)根植性不強，沒有與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展形成深度嵌合，在做大做強地方支柱產(chǎn)業(yè)方面積極性不高。類似上高旺旺集團利用當(dāng)?shù)卮罅哭r(nóng)副產(chǎn)品資源進行深度加工，實現(xiàn)外商增利、農(nóng)戶增收、政府財政增長的三贏企業(yè)，全市并不太多。

5、引進企業(yè)層次不高。從全市各工業(yè)園區(qū)看，我市引進的企業(yè)大多是以勞動密集型和中低層次技術(shù)為主的傳統(tǒng)加工型企業(yè)，項目整體規(guī)模、水平、檔次不高，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值普遍較低，不同程度地存在雷同。還有一些企業(yè)主要是看中我們的資源，屬于高耗能的企業(yè)，大企業(yè)、名牌企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)入駐園區(qū)數(shù)量較少。

三、提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平的對策

今年，市委、市政府根據(jù)當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合我市實際情況，把決戰(zhàn)工業(yè)園區(qū)作為“三大戰(zhàn)役”的重頭戲來抓，務(wù)求經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)取得重大突破和實效。就當(dāng)前來看，加快我市園區(qū)建設(shè)與發(fā)展，要著力在以下三個方面下功夫。

一是在優(yōu)化土地資源配置上下功夫。在土地政策偏緊的情況下，企業(yè)用地成為工業(yè)園區(qū)擴大發(fā)展的制約因素?？梢圆扇∫韵聦Σ撸阂皇乔謇硪粔K。對征而未建、多征少建進行清理，對有土地?zé)o項目，或圍地不用的企業(yè)堅決收回土地使用權(quán)。二是集約一塊。要把企業(yè)的綠化用地控制在30％以下，鼓勵企業(yè)在現(xiàn)有土地上增量擴股，加大投資密度。蘇州、無錫等地工業(yè)園區(qū)投資密度均在500萬元一畝。我市提出省級工業(yè)園達到50萬元一畝，這種強度有被邊緣化的危險。今后，投資強度或密度低于100萬元一畝的企業(yè)要限制入園，沒達到50萬元一畝的要限期達標(biāo)，留下一些土地給大企業(yè)入駐。三是鼓勵一塊。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)和在建企業(yè)建設(shè)多層廠房。蘇州、無錫等地都把建設(shè)多層廠房當(dāng)成節(jié)約土地的有效舉措，這方面我市亦應(yīng)制訂標(biāo)準，給予政策扶持。四是把投資密度和經(jīng)濟密度作為考核園區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。從實際出發(fā)，按不同產(chǎn)業(yè)確定相應(yīng)的投資密度和經(jīng)濟密度，避免造成土地資源以及園區(qū)投入的浪費，防止先期入園企業(yè)占地多、產(chǎn)出低等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

二是在提升集約發(fā)展水平上下功夫。一個園區(qū)要充分體現(xiàn)內(nèi)涵和功能，體現(xiàn)在它內(nèi)在的吸引力和凝聚力，必須以特色的思路培育園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一是在招商引資中，要注意整合資源，搞好產(chǎn)業(yè)招商。一方面加大專業(yè)化招商力度，培育產(chǎn)業(yè)特色。要進一步加強醫(yī)藥、機械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)的招商引資，有意識、有針對性地搞專業(yè)招商會，如樟樹市可搞醫(yī)藥招商會，豐城市可搞建材招商會。另一方面，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，增強產(chǎn)業(yè)競爭力度。在招商引資過程中，考慮產(chǎn)業(yè)的集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，推動外資企業(yè)擴大與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和本土化發(fā)展，防止外資企業(yè)向比較成本低的地區(qū)再轉(zhuǎn)移。二是根據(jù)自身特色，發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育支柱產(chǎn)業(yè)。如：樟樹市以醫(yī)藥工業(yè)為主導(dǎo)；豐城市以建材工業(yè)為主導(dǎo)；市本級以機電產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)；宜豐、銅鼓、奉新、靖安等地以竹木加工工業(yè)為主導(dǎo)；上高、高安、萬載等地以農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)為主導(dǎo)。從而使每個園區(qū)凸顯特色，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對集中的特色產(chǎn)業(yè)群。三是在園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局上，打破區(qū)域界限，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配引資項目。根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景等要素，通過科學(xué)論證，制訂切實可行的發(fā)展規(guī)劃，對市、縣兩級工業(yè)園區(qū)合理布局、準確定位，適當(dāng)劃分功能，培植產(chǎn)業(yè)特色，引導(dǎo)、規(guī)范同類企業(yè)相對集中進園，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。堅持誰引資、誰受益的原則，項目入園由市里統(tǒng)一安排，既服從全市一盤棋，又優(yōu)勢互補形成整體合力。

三是在籌措園區(qū)建設(shè)資金上下功夫?，F(xiàn)在園區(qū)投入以政府為主體，企業(yè)投入以自籌為主體。銀行貸款雖年年增加，但銀行不愿承擔(dān)風(fēng)險，銀行嫌貧愛富的抱怨還是不絕于耳。為解決融資難的問題，我們可以通過以下幾種途徑建園：一是酷貓寫作范文網(wǎng)招商引資建設(shè)工業(yè)園區(qū)。蘇州的工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施投入，用的全部是新加坡的資金，這叫引資入園。二是與商業(yè)銀行聯(lián)合投資建園。由銀行投資基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施建設(shè)，這叫銀行建園。三是利用股份制建園。事業(yè)單位的富余資金、企業(yè)家資金、農(nóng)民被征用的土地、民間閑散資金等都可入股，共同參與園區(qū)建設(shè)，這叫股份建園。工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施建設(shè)僅靠政府投入是單一思維模式，只有充分運用市場機制，創(chuàng)新建園思路，園區(qū)發(fā)展才能一片光明。

第4篇 工業(yè)技改現(xiàn)狀調(diào)研報告精選

改革開放以來，經(jīng)過多年大規(guī)模的工業(yè)技術(shù)改造，__縣的經(jīng)濟有了一定改善，但在技術(shù)改造的過程中，仍存在著諸如技改意識不強、資金短缺、投資環(huán)境不夠完善、企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)能力較弱等問題。技術(shù)改造是推進工業(yè)發(fā)展的有效手段之一，對于促進__縣經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展具有十分重要的意義，我們針對這些問題進行了調(diào)研分析，并提出了解決問題的意見和建議。

__年-__年通過多年的技術(shù)創(chuàng)新和大規(guī)模的技術(shù)改造，__縣的工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到一定的調(diào)整和改善，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率進一步得到提高。為了對__縣工業(yè)技術(shù)改造的情況有較為系統(tǒng)和明確的了解，找出存在的問題，探尋解決問題的辦法，通過與企業(yè)座談和實地調(diào)查的方式，對__縣工業(yè)技術(shù)改造情況進行了專題調(diào)查。

一、__縣工業(yè)技術(shù)改造概況

1、第一階段（__～__年），以勞動力和機器要素投入為主的外延式擴張階段

在這一時期，__縣恢復(fù)和擴建了水泥廠、火電廠等一批老企業(yè)，并依靠國家和自治區(qū)的支持，新建了光明面粉廠、沙吾爾工貿(mào)公司等主要企業(yè)，同時通過老廠帶新廠和調(diào)整遷入等形式，新建了興達水泥制品廠、石匯建材廠等一批地方企業(yè)。這一時期__縣工業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟增長主要依靠老企業(yè)，通過機器和勞動力要素投入來實現(xiàn)。技術(shù)方面，主要是通過學(xué)習(xí)和推行國內(nèi)先進地區(qū)技術(shù)管理和發(fā)展新技術(shù)和新產(chǎn)品的經(jīng)驗，組織技術(shù)工人加強技能培訓(xùn)等方式，來提高勞動者素質(zhì)和生產(chǎn)效率。比較突出的是通過不斷的企業(yè)調(diào)整、新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造來提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2、第二階段（__～__年），進入以技術(shù)改造為主要手段的內(nèi)涵式發(fā)展階段

此時期，__縣沒有大的新工業(yè)基建項目建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟增長主要依靠技術(shù)改造來實現(xiàn)。期間__縣工業(yè)技術(shù)改造加強與企業(yè)改革、改組和產(chǎn)品創(chuàng)新的結(jié)合，三年來工業(yè)技改投資共約600余萬元，其中引進設(shè)備數(shù)臺，主要是加工企業(yè)得到進一步發(fā)展，如冰峰酒廠新廠房的建設(shè)和設(shè)備的改進，吉星面粉廠的改制及設(shè)備引進和更新，精細面粉及油料的加工工藝的改善，均達到了技術(shù)革新，增加了農(nóng)副產(chǎn)品的附加值。技術(shù)改造有效調(diào)整了工業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。

二、我縣工業(yè)技改中存在的問題

雖然“___”以來我縣工業(yè)技改有所改善，取得了一些成績，但我們也清醒的看到，這種增長是建立在九五期基數(shù)較小的基礎(chǔ)上，工業(yè)技改投資一直較低，這與其他縣市相比存在很大差距。目前我縣工業(yè)技改中存在的主要問題有以下幾個方面：

（一）投資體制不健全，技術(shù)改造意識薄弱

從企業(yè)方面來看，部分企業(yè)經(jīng)營者對技改的重要性認識不足。長期以來，我縣工業(yè)企業(yè)均是老企業(yè)，發(fā)展意識薄弱，尚未完全形成“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的新型投資體制；企業(yè)內(nèi)部投資決策的科學(xué)化、民主化水平不高，投資決策責(zé)任追究制度尚未完全建立。由于投資體制不健全，機制不活，老工業(yè)企業(yè)安于現(xiàn)狀，進取心不強，對技術(shù)改造的重要性認識不足。企業(yè)存在短期行為，以過高的分紅，圖眼前利益，沒有建立科技進步機制，因而經(jīng)營者對花精力、冒風(fēng)險去搞技改缺乏動力。有的經(jīng)營者還存在小富即安的意識，滿足現(xiàn)狀、擴張欲不強，技改的主動性、積極性不高。還有一些企業(yè)，經(jīng)營者的文化科技知識不足，科技進步意識淡薄，科技人員知識老化，創(chuàng)新意識不強，企業(yè)對如何通過技改上水平求發(fā)展心中無數(shù)，不會干，似乎技改是“要我搞”而不是“我要搞”，缺乏主體意識和主動性，還在“等、靠、要”。

（二）資金短缺是技改工作的一大障礙

要進行大規(guī)模的技術(shù)改造，必須有足夠的資金支持。技改資金短缺，一直以來都是技改工作中存在的主要問題之一。從目前的情況看，隨著煤、電、油等資源的緊缺，原材料價格的不斷上漲已給企業(yè)帶來越來越大的壓力，不少企業(yè)資本金已大幅度減少，企業(yè)已很難提取更多的資金用于技改，大部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)技改資金緊張，影響了技改項目的實施。由于資本市場不健全，企業(yè)的直接融資渠道不暢，一般企業(yè)技改資金的主要來源仍然是金融信貸，但信貸資金的發(fā)放寬緊不均衡：業(yè)績優(yōu)良的大企業(yè)寬，一般的中小企業(yè)緊。銀行要防范信貸風(fēng)險，這些都是正確的、必要的。問題是占企業(yè)總數(shù)80%的中小企業(yè)很難貸款，即使銀行肯貸，也還存在擔(dān)保找不到，又無抵押物的情況。

（三）企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)能力不強，技改投資的技術(shù)和產(chǎn)品來源少

由于當(dāng)前在科技成果的產(chǎn)生、推廣、應(yīng)用的全過程中，推進科技進步的機制尚不健全，難以形成資金投入、攻關(guān)研制、情報信息、引進消化、技術(shù)創(chuàng)新、人才工程及獎勵措施的順暢運作，加上社會上從事科技咨詢服務(wù)、推廣應(yīng)用的科技中介機構(gòu)發(fā)展緩慢，經(jīng)常性的、規(guī)范性的技術(shù)市場不發(fā)達，適應(yīng)不了當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)技改的需要，導(dǎo)致大量科研成果及專利技術(shù)束之高閣。而大批企業(yè)又苦于找不到好項目，有的重大成果又由于始終不能落實而掛空，致使相當(dāng)一批工業(yè)企業(yè)的技改難以取得進展。長期以來，我縣企業(yè)技術(shù)進步處于技術(shù)引進型的模仿創(chuàng)新階段，除個別企業(yè)創(chuàng)新能力較強、擁有一些自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品外，絕大部分企業(yè)的自主開發(fā)能力很弱，技術(shù)升級慢。雖然我縣加大了技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品的開發(fā)力度，但由于受地域、環(huán)境和資源的限制仍發(fā)展較慢，我縣工業(yè)企業(yè)整體開發(fā)能力不強，有競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)品少，技術(shù)改造投資大都局限于現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量提高和規(guī)模擴張，缺乏新的投資動力。而新產(chǎn)品投入不足，產(chǎn)業(yè)升級慢，抗風(fēng)險能力和應(yīng)變力不強，導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟整體發(fā)展受全國宏觀形勢的影響較大，老工業(yè)企業(yè)發(fā)展受阻，均屬于“五小”企業(yè)和國家關(guān)停企業(yè)，普通產(chǎn)品、初級產(chǎn)品能力過剩，高附加值、深加工產(chǎn)品少，且投入嚴重不足，行業(yè)抵御市場風(fēng)險能力差，行業(yè)也出現(xiàn)了萎縮和虧損情況，行業(yè)技改投入也呈大幅下滑趨勢。

（四）企業(yè)管理人才及技術(shù)人才缺乏

企業(yè)成功發(fā)展的主要因素是管理人員，管理人員的素質(zhì)及發(fā)展理念極大的關(guān)系著企業(yè)生死存亡，我縣企業(yè)管理者絕大部分均有小農(nóng)意思，發(fā)展觀念不強，學(xué)習(xí)意識薄弱，注重眼前，不計長遠。企業(yè)由于規(guī)模小，福利待遇相對較低，致使無法引進技術(shù)人才，而企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)意識薄弱，造成企業(yè)管理人才及技術(shù)人才的匱乏。

三、對我縣工業(yè)技改工作的意見和建議

（一）統(tǒng)一思想認識，增強對技術(shù)改造重大意義的認識

技改是企業(yè)行為，在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，企業(yè)主體意識不強，已成為制約這些企業(yè)推進技改的重要內(nèi)在因素。因此，要倡導(dǎo)全社會尤其是企業(yè)自身關(guān)心關(guān)注我縣工業(yè)的發(fā)展，重視技術(shù)改造工作的良好氛圍。要加強政府引導(dǎo)和支持力度，使企業(yè)充分認識技術(shù)改造和技術(shù)進步工作的重要性、緊迫性，增強技術(shù)改造的自覺性，樹立搶人才、搶投資、搶項目、搶市場、搶信息的責(zé)任意識，盡快把我縣工業(yè)技術(shù)改造工作提高到一個新階段、新水平。同時，應(yīng)切實轉(zhuǎn)變觀念，樹立服務(wù)意識，努力做到大企業(yè)與中小企業(yè)一視同仁，特別是在目前的經(jīng)濟背景下，非公有制企業(yè)、中小企業(yè)的生存和發(fā)展，迫切需要政府的政策導(dǎo)向與扶持，因此，加強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，加大對民營和中小企業(yè)的扶持力度，使我縣的企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)整合與非公有制企業(yè)的發(fā)展能夠很好地對接起來，是政府部門義不容辭的責(zé)任。

（二）加大投資力度，推進投資主體多元化

__縣要加大投資力度，而且還要實現(xiàn)穩(wěn)定增長。這一方面是因為__縣的投資規(guī)模均太小，而同期國家固定資產(chǎn)投資卻逐年大幅增長，__需要把這些缺漏彌補回來；另一方面，__縣工業(yè)企業(yè)均比較小，屬于老工業(yè)企業(yè)，沒有大量的更新改造資金和技改投入，就無法實現(xiàn)經(jīng)濟的增長與新突破。因此，在新形勢下，為加快發(fā)展，必須加大投資力度。要通過制度的創(chuàng)新來推進企業(yè)技改進程，首先要加快投資主體多元化建設(shè)步伐，其次要確立企業(yè)技術(shù)改造主體地位，盡快形成企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險，銀行獨立審貸，政府宏觀調(diào)控的新投資體制。要開辟多種融資渠道，推進項目籌資多元化，一是要充分利用西部大開發(fā)的契機，盡可能爭取享受國家的優(yōu)惠政策和資金支持，主動多向上級有關(guān)部門爭取相關(guān)行業(yè)的投資能夠得到傾斜支持；二是建立和完善技改投資支撐保障體系，充分運用技改貼息、項目等優(yōu)惠政策，提高企業(yè)技術(shù)改造的積極性；三是建立銀企合作協(xié)調(diào)會議制度，加強同金融部門的溝通和協(xié)商，通過銀企雙向選擇，幫助有條件的企業(yè)與銀行簽訂銀企協(xié)議，充分發(fā)揮傳統(tǒng)資金主渠道作用，加大信貸資金對工業(yè)技改的支持力度。銀行貸款既要保證重點又要兼顧一般，只要有好的技改項目，就要積極提供必要的信貸支持，以緩解我縣工業(yè)企業(yè)融資難的問題；四是促進城市資源和城鄉(xiāng)居民資本轉(zhuǎn)化為工業(yè)資本，鼓勵企業(yè)直接吸收民間資金參與項目建設(shè)，建立和探索民間融資新渠道；五是加大招商引資力度，要進一步提高工業(yè)的外向度，加快推進工業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放度。要突出抓好重大項目的招商引資，首先是要選定一批重點項目、優(yōu)勢項目，特別要加強對那些產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大，對全縣經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的項目的招商引資力度，可采取與大企業(yè)掛靠的辦法增強自身的造血功能，增強實力。

（三）工業(yè)技改規(guī)劃要與工業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合

工業(yè)技術(shù)改造必須與全縣工業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃結(jié)合，既要選擇中長遠的投資項目，又要有近期的項目，應(yīng)通過抓好規(guī)劃和落實，做到儲備、開發(fā)、建設(shè)相結(jié)合。技術(shù)改造要堅持“有所為、有所不為”的方針?！坝兴鶠椤奔赐怀鲋攸c，集中力量抓好重點項目。根據(jù)我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，一是要切實加強我縣重點企業(yè)技改項目的申報和實施工作，積極選擇和儲備一批產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、技術(shù)水平較高、經(jīng)濟效益良好的技術(shù)改造重點項目，努力爭取有更多的項目進入國家各類技改專項，列入國家、自治區(qū)重點項目計劃，爭取獲得政策及資金扶持，力求做大做強，盡快形成一批有明顯拉動作用的工業(yè)大產(chǎn)業(yè)群，從而激活我縣工業(yè)的快速發(fā)展；二是要用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的升級換代。三是抓好在建項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，對在建技改項目要跟蹤其進展情況，切實幫助協(xié)調(diào)解決實際問題，促其盡快達產(chǎn)達效?！坝兴粸椤奔词侵鸩教蕴?、調(diào)整和轉(zhuǎn)移污染重、附加值低的行業(yè)和產(chǎn)品。在做好上述工作的同時，對工業(yè)建設(shè)用地要做好科學(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，應(yīng)盡可能將增量資產(chǎn)項目安排集中到市、縣開發(fā)區(qū)。要注重全縣的老企業(yè)的整合工作和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)工作，盡量做到按專業(yè)、類別規(guī)劃，以便形成合理的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，從而有利于推進我縣工業(yè)整體布局的科學(xué)規(guī)劃和合理調(diào)整。

（四）改善投資環(huán)境，完善我縣工業(yè)技改管理體系

政府應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的實際情況，出臺有關(guān)技術(shù)改造的政策，各有關(guān)部門要拿出具體操作措施，對企業(yè)的技術(shù)改造項目采取定期跟蹤和專人負責(zé)制，并充分利用網(wǎng)絡(luò)這一平臺，及時為企業(yè)提供信息；在工業(yè)建設(shè)用地問題上，一方面可適當(dāng)降低價格，吸引投資，另一方面要注意“內(nèi)資”與“外資”并舉，切實避免因政策待遇的差異而造成的“內(nèi)資”外流。同時要采取措施，完善技術(shù)改造管理體系，一是減少和規(guī)范項目審批程序，對符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和不使用國家和地方財政資金的項目，推行項目登記備案管理。必須由政府審批的，則應(yīng)簡化程序，減少審報環(huán)節(jié)，增加透明度，提高辦事效率；二是深入研究并努力推進投資的改革，積極探索支持企業(yè)技術(shù)改造的新辦法；三是對工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)核心競爭力進行深入研究分析，項目決策注意把握國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、技術(shù)發(fā)展走向和行業(yè)動態(tài)，認真分析市場現(xiàn)實需求、潛在需求和未來需求，適時調(diào)整政策，真正做到“技改有方向、投資不盲目”，以確保技改的高成功率；四是建立人才專家?guī)?，為政府和企業(yè)技改決策提供智力支持。

（五）抓大促小，推進中小企業(yè)發(fā)展

我縣缺乏產(chǎn)銷上的企業(yè)航母，能真正拉動整個產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)沒有。必須鼓勵以大企業(yè)為龍頭的戰(zhàn)略性兼并重組，推進優(yōu)勢資源集中，打造能夠聚集產(chǎn)業(yè)群的有較高知名度的品牌，依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和對新興產(chǎn)業(yè)的扶植，圍繞資本、技術(shù)、產(chǎn)品等先進生產(chǎn)要素，推進企業(yè)的技術(shù)改造。同時，我縣的經(jīng)濟大發(fā)展，沒有中小企業(yè)的發(fā)展壯大同樣是極不現(xiàn)實的。因此，在圍繞“做大做強”目標(biāo)，推進重點老企業(yè)快速發(fā)展的同時，必須加強對中小企業(yè)的扶持，積極引導(dǎo)和推進中小企業(yè)技改步伐，要鼓勵、引導(dǎo)和扶持中小企業(yè)以“專、精、特、新”為目標(biāo)。首先要對我縣重點扶持的中小企業(yè)給予指導(dǎo)，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合自身的產(chǎn)品和資源等現(xiàn)有比較優(yōu)勢，制定出企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，定位未來發(fā)展方向，其次是研究選擇縣內(nèi)一批成長性好、管理規(guī)范的中小企業(yè)，對其有市場前景、科技含量高、經(jīng)濟效益好、帶動示范作用大的項目給予扶持，努力實現(xiàn)中小企業(yè)發(fā)展的新突破。

（六）建立健全科技服務(wù)體系，拓寬企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品來源渠道

首先，要建立健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，為科技成果擁有者及買方提供一個公開、公平、公正、快捷的交易場所，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；其次，要加強“產(chǎn)學(xué)研”合作，要從培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，不僅要開展新項目或新產(chǎn)品的合作創(chuàng)新，同時要注意利用高校、科研院所的人才、裝備優(yōu)勢，通過采取在崗培訓(xùn)、繼續(xù)培訓(xùn)、項目培訓(xùn)等多種形式，加快培養(yǎng)企業(yè)自己的科研開發(fā)人才，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力；第三，在優(yōu)勢互補、利益共享的原則下，建立企業(yè)與高校和科研院所聯(lián)合協(xié)作的運行機制，積極利用高校和科研院所的科研力量和科技成果，解決企業(yè)技術(shù)改造中存在的難題，使得企業(yè)能夠在第一時間內(nèi)以“最經(jīng)濟”的手段獲得新項目或新產(chǎn)品的開發(fā)和轉(zhuǎn)化權(quán)利。從而推動企業(yè)的技術(shù)進步，整體提升企業(yè)的技術(shù)水平；第四，大力發(fā)展技術(shù)市場和人才市場，為企業(yè)提供適用的技術(shù)和人才。要健全技術(shù)市場管理體系，完善信息系統(tǒng)，發(fā)展多種交易形式，努力拓展技術(shù)交易范圍。要完善人才中介機構(gòu)功能，健全人才資源供求信息交流系統(tǒng)及其管理制度，放開人才流動限制，并以優(yōu)惠政策，面向國內(nèi)外大力引進企業(yè)急需的各類人才；第五，加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁作用，促進企業(yè)之間科技、生產(chǎn)、金融、市場等方面的信息交流，更好地為企業(yè)技術(shù)改造服務(wù)。

第5篇 開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源推進新型工業(yè)化建設(shè)調(diào)研報告

開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源推進新型工業(yè)化建設(shè)調(diào)研報告

礦產(chǎn)資源是一種不可再生的寶貴國有資源，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高，礦產(chǎn)資源應(yīng)用的范圍越來越大，領(lǐng)域越來越廣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、食品工業(yè)以及醫(yī)療保健領(lǐng)域，都離不開礦物原料。礦產(chǎn)資源已成為人類賴以生存與發(fā)展的不可缺少的生產(chǎn)和生活資料。由于礦產(chǎn)資源具有不可再生性、稀缺性、分布不均勻性等特點，國家把“保護礦產(chǎn)資源，節(jié)約、合理利用資源”確定為基本國策。_____礦產(chǎn)資源豐富，礦種齊全配套，是我國重要的礦產(chǎn)資源集中區(qū)之一。發(fā)揮地區(qū)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，以礦業(yè)深加工為突破口，大力實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加快礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，推進_____新型工業(yè)化建設(shè)，使資源優(yōu)勢最大限度地轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。

基于此，地委、行署把實現(xiàn)以北屯建市、牧民定居、礦業(yè)深加工三大突破作為今后經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展方面的思路，本文以“以礦業(yè)深加工為突破，推進_____新型工業(yè)化建設(shè)”作視角，談幾點膚淺認識。

一、_____地區(qū)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢和潛力

_____地區(qū)位于哈薩克斯坦中國—蒙古國世界級有色金屬、稀有金屬、貴金屬、黑色金屬成礦帶中段，是我國最具潛力的礦產(chǎn)資源集中區(qū)之一，具有“三大、三多、一強”的特點。

二、_____地區(qū)礦業(yè)開發(fā)勘查與利用現(xiàn)狀

（一）開發(fā)勘查現(xiàn)狀

地區(qū)較正規(guī)的地質(zhì)勘查活動始于二十世紀三十年代，經(jīng)歷了解放前——新中國成立到二十世紀七十年代——十一屆三中全會以后的三個階段。解放前地質(zhì)工作主要以路線地質(zhì)調(diào)查為主，解放后開展了系統(tǒng)的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作和大量的礦產(chǎn)地質(zhì)、地學(xué)科研等工作，發(fā)現(xiàn)和探明了一大批國家急需或急缺礦種的大中型礦床。

固體礦產(chǎn)勘查：地區(qū)的固體礦產(chǎn)勘查工作可分為三個階段：第一階段為解放初期到二十世紀六十年代初期，以鐵、稀有、煤、石灰?guī)r、砂金勘查等為主；第二階段為二十世紀六十年代初期至七十年代末期，以花崗偉晶巖型白云母及稀有金屬礦產(chǎn)勘查為重點；二十世紀七十年代末期至今為第三階段，主要以有色金屬、貴金屬礦產(chǎn)勘查為主。

（二）利用現(xiàn)狀

_____地區(qū)素有“金山銀水”的美譽，豐富的礦產(chǎn)資源,使_____聞名遐爾。悠久的采金史，從有具體記載的清乾隆四十九年至今不衰的黃金開采印證了“七十二條溝，溝溝有黃金”的事實。改革開放以來，特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，礦業(yè)發(fā)展迅猛，并呈逐年上升趨勢，礦業(yè)企業(yè)從業(yè)人員逾萬人。

礦產(chǎn)是_____最具優(yōu)勢的資源，礦業(yè)是_____最具潛力的支柱產(chǎn)業(yè)。20__年6月，中央政治局委員、自治區(qū)黨委王樂泉書記在視察_____工作時明確指出：“礦業(yè)是_____地區(qū)將來扭轉(zhuǎn)財政狀況的希望所在，只有礦業(yè)的大發(fā)展，才有財政的大翻身”。遵照王書記的重要指示，地區(qū)緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)和“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”戰(zhàn)略的歷史機遇，堅定不移地實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，以創(chuàng)新的思維謀劃礦業(yè)發(fā)展，以超常規(guī)的舉措推動礦業(yè)勘探開發(fā)，形成了做大黑色金屬產(chǎn)業(yè)、做強有色金屬產(chǎn)業(yè)、做精稀有金屬產(chǎn)業(yè)、重振貴金屬采選業(yè)，加快發(fā)展非金屬、建材加工業(yè)的礦業(yè)開發(fā)思路。

按照上述思路，地區(qū)堅持勘探和開發(fā)并舉、開發(fā)和保護并重的方針，加大地質(zhì)勘探力度，摸清礦業(yè)發(fā)展家底。在骨干企業(yè)強勢帶動下，礦業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)高速、高效的發(fā)展態(tài)勢，以礦業(yè)為主體的工業(yè)經(jīng)濟增長超過投資拉動增長，實現(xiàn)了由投資拉動為主向工業(yè)拉動為主的歷史性轉(zhuǎn)變。

由此，礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位正在逐步形成，為實施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略提供了重要物質(zhì)基礎(chǔ) 。

三、_____地區(qū)礦業(yè)開發(fā)利用存在的問題

_____近年來礦業(yè)開發(fā)有了較快的發(fā)展，達到了一定規(guī)模和水平，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作出了突出貢獻。但加工產(chǎn)業(yè)鏈短，綜合開發(fā)利用較差，并且部分礦山企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，深加工能力低，同時，全區(qū)礦產(chǎn)資源家底不清，礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)程度仍然較低，與地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)為：

（一）礦產(chǎn)資源勘查滯后

地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作滯后于經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，地區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查程度低于全國平均水平。由于地質(zhì)勘查投入不足，礦產(chǎn)資源“家底”不清。地區(qū)現(xiàn)有礦山查明保有資源儲量特別是優(yōu)質(zhì)資源儲量的服務(wù)年限均不高，按照國家保有資源服務(wù)年限小于15年即為危機礦山的規(guī)定，已多為危機礦山。

（二）礦產(chǎn)資源綜合利用率低

大部分礦山企業(yè)規(guī)模小，工藝裝備落后，技術(shù)水平低，同時因技術(shù)所限，多數(shù)企業(yè)采富棄貧，僅注重主礦產(chǎn)的開采，而未能進行伴生礦的開采和綜合利用，大量可以利用的資源被當(dāng)作“三廢”排放流失，資源浪費比較嚴重。從地區(qū)礦業(yè)反饋的情況看，貧富兼采率，選礦回收率，回采率及尾礦綜合利用率均較低。特別是中小礦山資源浪費嚴重，尾礦幾 乎未進行利用。一些礦山開發(fā)前未進行經(jīng)濟技術(shù)評價，開采方式不科學(xué)、不規(guī)范，采富棄貧現(xiàn)象不同程度地存在，使部分資源永久性地失去開采價值。由于資源的浪費，嚴重影響到礦山的服務(wù)年限。

（三）礦產(chǎn)資源深度加工層次低

雖然礦產(chǎn)資源對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率在逐年提高，但由于技術(shù)、投入等原因，大部分礦山資源綜合開發(fā)利用、尾礦綜合利用、礦物原料的深加工較差，普遍表現(xiàn)出礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的特點，全區(qū)基本上處于銷售礦物原料和初加工的礦業(yè)經(jīng)濟初級階段，礦產(chǎn)品加工能力較弱，未形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）環(huán)境保護任務(wù)艱巨

地區(qū)自身生態(tài)環(huán)境脆弱，在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中，一些企業(yè)廢渣、廢水、尾礦不能嚴格按照環(huán)保要求達標(biāo)排放，造成對土地和河流的污染，植被遭到破壞。隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)活動的增多，如不采取切實有效的保護措施，礦產(chǎn)資源開發(fā)將給地區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來巨大的壓力。

（五）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用的宏觀調(diào)控和執(zhí)法力度較弱

規(guī)劃、政策等調(diào)控體系需加強和完善。在礦業(yè)權(quán)管理工作中，勘查許可證與采礦許可證發(fā)放后的追蹤監(jiān)督管理有待加強。無證采礦和非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，承包和多層分包現(xiàn)象依然存在，礦業(yè)秩序維護工作仍較艱巨。在執(zhí)法監(jiān)督工作中，以權(quán)代法，干擾執(zhí)法和有法不依現(xiàn)象依然存在。

上述問題已成為制約以礦業(yè)深加工為突破，推進_____新型工業(yè)化建設(shè)的重要因素，有的問題已成為阻礙我區(qū)礦業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，必須著力加以解決。

四、實施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的必然性

（一）以32號文件為契機推進新型工業(yè)化建設(shè)

國務(wù)院《關(guān)于進一步促進_____經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔20__〕32號文件），是、國務(wù)院從國家發(fā)展大局出發(fā)，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略部署，文件確定了促進_____經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、指導(dǎo)原則、基本思路、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點、重大項目、政策措施。

地區(qū)將以貫徹落實32號文件為契機，堅定不移地實施并不斷深化和豐富優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，開創(chuàng)地區(qū)發(fā)展的嶄新局面，加快推進新型工業(yè)化建設(shè)。

（二）以礦業(yè)深加工為突破口的必要性

_____的獨特資源稟賦是我們謀求發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，隨著我國工業(yè)化進程的加快，這些資源將越來越緊缺，礦產(chǎn)品供需趨旺的態(tài)勢，短期內(nèi)不會改變；資源的稀缺性，又將不斷加劇各方對資源控制權(quán)的爭奪，這為經(jīng)濟相對落后地區(qū)，依托資源優(yōu)勢加快經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊前景。

從目前地區(qū)礦產(chǎn)勘探開發(fā)情況來看，雖尚未完全達到發(fā)展冶煉加工業(yè)對后備資源及初級礦產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模的需要，但已初具規(guī)模，緊緊抓住國家給_____的特殊優(yōu)惠政策，依托地區(qū)獨特的區(qū)位條件和資源潛力較大、種類齊全配套、周邊國家相鄰地區(qū)資源豐富等優(yōu)勢，加緊推進礦產(chǎn)品冶煉加工，提高礦產(chǎn)品附加值，延長礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，而且其對后備資源及開采規(guī)模的巨大需求，既可有力地促進勘探開發(fā)，又可促進資源整合，從而實現(xiàn)做大做強礦業(yè)、提高礦業(yè)競爭力，帶動地區(qū)工業(yè)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，一舉多得。去年12月29日召開的_____地委委員(擴大)會議上，地委書記張漢東指出：要大力實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，要堅定不移地實施大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略，堅持“引大扶強”，以優(yōu)勢資源和資本為紐帶，以園區(qū)建設(shè)為平臺，以做大做強為目標(biāo)，整合資源和企業(yè)，發(fā)展礦產(chǎn)資源冶煉加工業(yè)，強勢推進以優(yōu)勢資源深加工為突破口的新型工業(yè)化建設(shè)。

推進以礦業(yè)深加工為突破口的新型工業(yè)化建設(shè)，這是順應(yīng)我國現(xiàn)階段生態(tài)文明建設(shè)的新要求，也是資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。

1、順應(yīng)我國現(xiàn)階段生態(tài)文明建設(shè)的新要求

黨的十七大報告提出，要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”。倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，不僅對中國自身發(fā)展有深遠影響，也是中華民族面對全球日益嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題作出的莊嚴承諾。十七大報告把“生態(tài)文明”作為全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的新要求，彰顯出中國共產(chǎn)黨推進科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的執(zhí)政新思維。

推進以礦業(yè)深加工為突破口的新型工業(yè)化建設(shè)，這是順應(yīng)我國現(xiàn)階段生態(tài)文明建設(shè)的新要求。

2、資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要

所謂資源型地區(qū)，一般是指某一個或某一些自然資源蘊藏相對豐富,其經(jīng)濟活動主要圍繞資源的開采與加工展開，且當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以資源為主要依托的地區(qū)。從新中國成立到今天，資源型地區(qū)對推動我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展起到了不可替代的巨大作用。但與此同時，隨著一些不可再生資源的逐漸開發(fā)殆盡，國內(nèi)外經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及一些可替代資源的發(fā)現(xiàn)，這些區(qū)域都不同程度地出現(xiàn)了發(fā)展危機，出現(xiàn)了發(fā)展不平衡、發(fā)展不協(xié)調(diào)、發(fā)展不可持續(xù)的問題。其突出表現(xiàn)，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，資源依賴性強；二是產(chǎn)品以初級產(chǎn)品為主，經(jīng)濟發(fā)展受宏觀經(jīng)形勢影響較大；三是發(fā)展后勁不足；四是經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，環(huán)境污染嚴重等。

資源型地區(qū)承擔(dān)著為國家提供能源供給、保障國家能源安全的重要責(zé)任。資源型地區(qū)如果不能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不僅嚴重影響這些地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，也影響到這些地區(qū)的社會穩(wěn)定和國家經(jīng)濟的健康發(fā)展。

世界上的資源型地區(qū)既有共性的一面，也有個性的一面。從資源型地區(qū)積極推動可持續(xù)發(fā)展的實踐來看，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有一些共性的途徑和經(jīng)驗值得我們參考借鑒?？芍饕獨w納為四條：調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是資源型地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵；轉(zhuǎn)變濟發(fā)展方式是資源型地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本；改善環(huán)境是資源型地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；擴大開放是資源型地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的條件。

資源型地區(qū)走出可持續(xù)發(fā)展的路子，無論從全局發(fā)展看，還是從局部發(fā)展看，無論從經(jīng)濟發(fā)展看，還是從社會發(fā)展看，無論從國際經(jīng)驗看，還是從我國現(xiàn)實看，都非常重要、非常緊迫。

（三）推進新型工業(yè)化建設(shè)的必然性

工業(yè)化：一般是指傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的過程，它是一個歷史范疇，在不同歷史條件下，不同國家實現(xiàn)工業(yè)化的標(biāo)準和道路有所不同。工業(yè)化是從以自然經(jīng)濟為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化國家的必由之路和重要標(biāo)志。

我國要實現(xiàn)工業(yè)化的任務(wù)是新中國成立后的第一個五年計劃期間提出來的，半個世紀以來我國一直探索走符合中國國情的工業(yè)化道路，積累了豐富的經(jīng)驗。但是我國一段時間內(nèi)所走的基本上是傳統(tǒng)的工業(yè)化道路，工業(yè)和整個經(jīng)濟的增長所依靠的主要是物質(zhì)和人力資源的高投入，造成了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的落后以及生態(tài)環(huán)境的惡化，這條道路再也不能繼續(xù)下去了。改革開放以后，中國開始加快對走新型工業(yè)化道路的嘗試，黨的十五屆五中全會提出要走一條以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化來支持信息化的新型工業(yè)化道路。

新型工業(yè)化道路：這是黨的十六大提出的以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

黨的十七大提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第

一、第

二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這“三個轉(zhuǎn)變”，從需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)等方面，對經(jīng)濟發(fā)展提出了新的更高的要求，是當(dāng)前和今后一個時期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重點任務(wù)和基本途徑。

中央把新型工業(yè)化道路，作為加快實現(xiàn)我國工業(yè)化和現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略部署，作為走經(jīng)濟建設(shè)新路子的基本方針，這是我國今后幾十年工業(yè)化發(fā)展的方向，更是我們欠發(fā)達地區(qū)擴大經(jīng)濟總量，加快經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，縮短與發(fā)達地區(qū)差距的必然選擇。

五、發(fā)揮_____礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，推進新型工業(yè)化建設(shè)

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持有所為、有所不為和開發(fā)與保護并重、勘探與開發(fā)并舉的方針，堅持實施大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略，最大限度地發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展精深加工業(yè)，努力實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級，切實推進以礦業(yè)深加工為突破口的新型工業(yè)化建設(shè)。

（一） 加大勘探力度，為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用提供支撐

實施礦業(yè)深加工為重點的新型工業(yè)化建設(shè)首先要以摸清家底、掌握資源為重點，加快礦業(yè)勘探步伐。充足的資源保障，是推進礦產(chǎn)品精深加工、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級的前提。

緊抓國家深化阿爾泰山地質(zhì)找礦和國土資源廳對口幫扶的良好機遇，建立政府引導(dǎo)、市場運作、多元投入的機制，加快礦產(chǎn)資源勘探步伐。一是充分發(fā)揮政府、地勘單位、企業(yè)等各方面的積極性，形成多渠道投入地質(zhì)勘查的機制。在礦產(chǎn)資源出讓收益中按一定的比例提取設(shè)立地質(zhì)勘查基金，促進礦產(chǎn)資源勘查投入的良性循環(huán)和礦業(yè)的滾動發(fā)展。充分發(fā)揮基金的引導(dǎo)作用，吸引社會資金進入地質(zhì)找礦領(lǐng)域，積極爭取國家和自治區(qū)安排的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查項目，擴大礦產(chǎn)資源儲備，提高礦產(chǎn)資源可供性和保證程度。二是通過政策引導(dǎo)、招商引資，吸引和支持民間資本進入礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域，設(shè)立更多商業(yè)地勘項目，促進地勘投資多元化。同時，鼓勵礦山企業(yè)多渠道籌措資金，積極開展外圍或深部找礦，尋找最低成本的后備資源。三是明確投資礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的條件和程序，提高辦事效率，吸引更多的資金投入到礦產(chǎn)資源風(fēng)險性勘查。四是加強地質(zhì)調(diào)查，提高基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查程度。重點在成礦區(qū)帶、重大地質(zhì)問題地區(qū)開展基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查。五是針對地區(qū)地勘單位多，技術(shù)力量雄厚的實際，建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)系機制，加強地質(zhì)勘探成果信息庫建設(shè)，實現(xiàn)成果共享，促進資源開發(fā)。

（二）以實現(xiàn)礦業(yè)深加工為主攻方向，整合優(yōu)勢資源，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)

礦產(chǎn)資源是有限的，而深層次加工利用則是無限的，從經(jīng)濟的角度說，增值了就是增產(chǎn)了、增效了，提高了利用率就是節(jié)約了資源。以整頓礦產(chǎn)開發(fā)秩序為突破口，引導(dǎo)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)和戰(zhàn)略投資者集中，合理控制資源開采總量和市場流向，變重要礦產(chǎn)資源的儲量優(yōu)勢為市場調(diào)控優(yōu)勢。徹底結(jié)束礦產(chǎn)品和初級產(chǎn)品輸出的局面。按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，采取“并小扶大”和“聯(lián)小成大”的措施，對小型采礦企業(yè)實行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。鼓勵企業(yè)不斷研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新裝備、新產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。控制現(xiàn)有無深加工能力礦山企業(yè)的開采規(guī)模，鼓勵企業(yè)在精選后進行深度加工，努力實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型的根本轉(zhuǎn)變，使有限的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效益最大化。在下一步工作中，要堅定不移地實施大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略，堅持“引大扶強”，以優(yōu)勢資源為紐帶，以園區(qū)建設(shè)為平臺，以做大做強為目標(biāo)，力爭在較短時間內(nèi)實現(xiàn)地區(qū)礦業(yè)深加工的突破。通過資源整合，積極培育大型礦業(yè)集團，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)?；⒓s化，逐步形成礦產(chǎn)資源開發(fā)、加工、制造的產(chǎn)業(yè)集群，使規(guī)模效益成為_____地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)和經(jīng)濟支撐。

（三）以推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換升級為目標(biāo)，加快企業(yè)技改擴建步伐

加快重點企業(yè)新建和技改擴建項目建設(shè)進度，確保按時開工、達產(chǎn)，形成新的產(chǎn)能，為礦業(yè)深加工創(chuàng)造條件。要牢固樹立企業(yè)發(fā)展就是經(jīng)濟發(fā)展的思想，全力以赴支持企業(yè)加快發(fā)展。

（四）加大節(jié)能降耗和環(huán)境保護力度，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

要把環(huán)境保護放在突出位置，嚴格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》，加強項目的節(jié)能審核和環(huán)保評價，強化工業(yè)污染防治，建設(shè)綠色礦山、綠色企業(yè)。高度重視資源節(jié)約，鼓勵企業(yè)進行技術(shù)改造，提高礦產(chǎn)資源綜合回收率。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立企業(yè)間資源再利用、再循環(huán)機制，對尾礦和工業(yè)“三廢”進行有效利用。健全節(jié)能減排工作考核機制和問責(zé)制，最大限度地降低企業(yè)能耗。加大對重點污染企業(yè)執(zhí)法力度，切實抓好水污染、大氣污染防治，創(chuàng)造生態(tài)和諧、可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。

（五）依法加強管理，規(guī)范礦業(yè)秩序

國土、公安、電力、安監(jiān)、工商等部門要各司其職，密切協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊違法勘查開采行為，共同維護好礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。結(jié)合礦產(chǎn)資源規(guī)劃布局，以資源整合為重點，加大整合力度，合理調(diào)整勘查、開采布局，切實解決礦山布局不合理的問題。通過整合，堅決關(guān)停、合并一些生產(chǎn)工藝落后、管理不規(guī)范、資源枯竭的小企業(yè)，進一步壓縮礦山企業(yè)總量，減少小礦比重，切實解決礦山企業(yè)“小、散、亂、差”的問題。進一步加大執(zhí)法力度，完善探礦權(quán)采礦權(quán)出讓、項目核準、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評審查、企業(yè)設(shè)立等各項礦產(chǎn)資源管理制度，建立長效機制，從源頭上杜絕和制止無計劃的亂采濫挖、采富棄貧、浪費和破壞礦產(chǎn)資源現(xiàn)象的發(fā)生，做到依法保護、有效開發(fā)、合理利用。

當(dāng)前，地委行署已經(jīng)將以推進礦業(yè)深加工為突破口的新型工業(yè)化建設(shè)作為實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要思路，只要我們堅持樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，用可持續(xù)發(fā)展的理念謀劃資源的開發(fā)利用，_____的寶貴礦產(chǎn)資源，一定能夠早日實現(xiàn)造福_____人民的夢想。

第6篇 關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展調(diào)研報告

近年來，我市堅持以大開放為主戰(zhàn)略、以體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為強動力，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，把工業(yè)園區(qū)作為推進工業(yè)化的主戰(zhàn)場、經(jīng)濟發(fā)展的新平臺來抓，各工業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，成為各地工業(yè)化進程中的排頭兵。目前，全市10個工業(yè)園開發(fā)面積達到36平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施投入33.2億元，入園企業(yè)898戶，其中投產(chǎn)企業(yè)569戶。園區(qū)內(nèi)引進了一批在國內(nèi)外有影響的企業(yè)，形成了以濟民可信、仁和、海爾思、博士達為龍頭的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);以蘭豐、華廈、紅獅為龍頭的水泥產(chǎn)業(yè);以清華泰豪、英田汽車、龍工齒輪為龍頭的機械制造業(yè);以寶成鞋業(yè)、匹克鞋業(yè)為龍頭的鞋革業(yè);以××紡織和××服裝為龍頭的紡織服裝業(yè);以旺旺食品、青龍高科、金源農(nóng)業(yè)為龍頭的食品加工業(yè)。經(jīng)濟效益明顯提高，今年1-8月份，園區(qū)企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值134.7億元，實現(xiàn)銷售收入128.8億元，實現(xiàn)稅金6.33億元，安置就業(yè)人數(shù)13.9萬人，已初步顯現(xiàn)出工業(yè)園區(qū)的集群效應(yīng)和規(guī)模效益。

一、工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展中存在的問題

1、思想觀念問題是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵。一是在發(fā)展經(jīng)濟定位上舊的思想觀念影響較深。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的烙印深刻，對發(fā)展工業(yè)的巨大潛力和優(yōu)勢認識不足;工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展還沒有形成系統(tǒng)的體制和管理模式;在推進工業(yè)化的進程中，受地域、自然條件等客觀因素的限制，有畏難情緒產(chǎn)生。二是對工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展在整個經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要性認識不足，從而對發(fā)展工業(yè)園重視和抓落實不夠。比如，有的地方對工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要性有了一定的認識，但是在領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置、人員配備、資金投入和謀劃統(tǒng)籌等方面力度不大，沒有形成具體的實施方案和經(jīng)過嚴格論證的符合實際的詳細規(guī)劃。三是在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面認識不足，還有局部利益影響大局的情況。一些部門、一些單位在為客商服務(wù)過程中，仍然存在著“門難進、臉難看、事難辦”的情況;一些部門為了維持或獲取更大的利益、權(quán)利等，給招商引資設(shè)置人為的障礙，制約了工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。

2、現(xiàn)行的管理機制是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的“軟肋”。

當(dāng)前，我市所沿用的管理體制和模式仍舊是在市縣黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，由園區(qū)的黨委及管委會負責(zé)管理。但這樣的管理機制，使得園區(qū)黨委及管委會無權(quán)定事、無錢辦事、無政策行事，只是利用財政撥付很少的辦公經(jīng)費來維持日常工作的運轉(zhuǎn)。因此，在協(xié)調(diào)園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的關(guān)系、園區(qū)資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的管理服務(wù)職能顯得捉襟見肘，很大程度上制約了園區(qū)的健康發(fā)展。

3、宏觀謀劃相對薄弱是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的“瓶頸”。

通過幾年的發(fā)展，目前市縣領(lǐng)導(dǎo)層都能充分認識到搞好工業(yè)園區(qū)規(guī)范工作的重要性和必要性，但真正落實到位，投入財力、人力和物力搞好園區(qū)中長期規(guī)劃的不是很多。有些工業(yè)基礎(chǔ)較好，工業(yè)園區(qū)起步較早的縣市，規(guī)范工作相對做得比較早，相對也比較成熟，但還有一部分縣市可能是園區(qū)企業(yè)不多，既上不了規(guī)模也上不了檔次，骨干企業(yè)支撐不夠，功能區(qū)域不明顯，規(guī)劃編制工作也僅僅才擺上日程;有的地方雖然也搞好了初步的規(guī)劃，但前瞻性不夠，科學(xué)性欠佳，檔次偏低。

4、園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)鏈條短、集群效益不明顯是制約工業(yè)園建設(shè)與發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

目前，大部分的工業(yè)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)間沒有自發(fā)形成專業(yè)化分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、既競爭又協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，企業(yè)間及其與支撐機構(gòu)間缺乏有效的合作，集群的特點和區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體功能沒有充分體現(xiàn)，大部分園區(qū)內(nèi)企業(yè)仍以勞動密集型和中低層次技術(shù)為主，存在技術(shù)水平偏低，項目規(guī)模偏少，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度偏低等問題。

5、資金支撐脆弱是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要原因。

大部分縣市一般處于吃飯財政狀況，僅僅能維持工資的發(fā)放，再搞工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搞基礎(chǔ)設(shè)施普遍感到力不從心，使得部分園區(qū)建設(shè)水平偏低，建設(shè)進度緩慢，園區(qū)吸引力不強，集聚效應(yīng)難以形成。

6、電價貴、用地緊、成本高是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的主要難題。

電價貴主要表現(xiàn)在：一是電價高，上高旺旺集團在全國11個省區(qū)有1__年家企業(yè)，電價最低的只有0.22元/度，而上高電價達到0.72元/度，在集團內(nèi)位居第二。其二，電價調(diào)整幅度過大過密。據(jù)上高工業(yè)園反映，__年5月至7月接連電價“三級跳”。其三，有的工業(yè)園區(qū)電網(wǎng)設(shè)計滯后，時常出現(xiàn)電網(wǎng)超負荷大面積斷電，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)。用地緊主要表現(xiàn)在：一是用地手段繁雜，不僅報批時間過長，而且增加了測量、評估等費用。二是土地開發(fā)運營成本過高。成本高主要表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)不配套，部分工業(yè)園區(qū)企業(yè)間關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，滿足不了客商的配套要求。二是物流體系不完善，造成運價偏高，加上許多路段限速限載，對超速超載實行重罰，人為地增加了運輸成本。

7、融資難、招工難、服務(wù)弱是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要因素。

融資難，主要體現(xiàn)為企業(yè)融資渠道過于單一，沒有形成多元化的投資格局。招商引資新入園的企業(yè)，流動資金十分困難，這些企業(yè)到宜春后銀行要重新授信，導(dǎo)致難以從銀行貸款。招工難，主要是缺乏熟練的技術(shù)工人，勞動密集型企業(yè)用工需求量大，企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一些年輕人掌握了一定技能后，流向沿海地區(qū)。服務(wù)弱，主要是在服務(wù)環(huán)境上，客商反映，塊塊管的部門比條條管的部門要好，非權(quán)力部門比權(quán)力部門要好，有些部門對企業(yè)有“兩多一少”現(xiàn)象，即罰款多、檢查多、服務(wù)少。

二、破解工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展瓶頸的對策

1、堅持解放思想，充分認識抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)是實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的良策。

近年來，我市雖然出臺了一些加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見和措施，但在領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置，職、責(zé)、權(quán)、利的劃分方面還沒有形成可操作性很強的措施和辦法。因此，我們認為，首先應(yīng)盡快出臺關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展管理辦法，對今后工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃作出具體安排，明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和前進方向。其次，各縣市區(qū)要盡快成立高效務(wù)實的工業(yè)園區(qū)建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，及時調(diào)解存在的問題。第三，建議在黨委、政府把握好大方向的基礎(chǔ)上，向園區(qū)進一步放權(quán)，給園區(qū)更大的發(fā)展空間，包括資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資政策、園區(qū)軟硬環(huán)境等方面，建立相應(yīng)的園區(qū)管理服務(wù)機構(gòu)，努力創(chuàng)造條件建立園區(qū)財政。暫時不具備建立園區(qū)財政的，可由縣市區(qū)財政設(shè)立園區(qū)建設(shè)專項基金，專門用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入，實行項目管理，使他們真正有權(quán)辦事、有錢辦事、有能力辦事、能辦好事。

2、堅持科學(xué)規(guī)劃，合理布局工業(yè)園區(qū)。

工業(yè)園區(qū)建設(shè)前期必須認真搞好規(guī)劃，而且要經(jīng)過科學(xué)論證。工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展要與推進城鎮(zhèn)化進程相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，使園區(qū)成為“經(jīng)濟發(fā)展的新平臺，城市化進程的助推器，項目投資的集聚地，新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場。”要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、分期實施、滾動發(fā)展”的原則，根據(jù)財力、物力條件和項目開發(fā)的實際情況逐步實施，防止低水平重復(fù)建設(shè)。園區(qū)規(guī)劃必須從形態(tài)開發(fā)轉(zhuǎn)向功能開發(fā)，從單一注重經(jīng)濟指標(biāo)轉(zhuǎn)向全面提高競爭力，提高環(huán)境綜合優(yōu)勢。要針對工業(yè)園區(qū)存在的多、散、小及定位不清、功能雷同、特色不明和規(guī)模較小等問題，按照地域相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等原則，逐步加以整合，最終形成若干有規(guī)模、有特色、有效益的工業(yè)園區(qū)。各園區(qū)要本著土地節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美及科學(xué)性、前瞻性原則，做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、生活布局、消防、道路、供排水、排污等規(guī)劃。

3、堅持多元化投入機制，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

我市是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，要發(fā)展工業(yè)園區(qū)，必須解決建設(shè)資金矛盾，只有在投入機制上采取多元化的方式，通過多種渠道解決建設(shè)資金問題，園區(qū)才可以順利發(fā)展。要學(xué)習(xí)借鑒外地好的經(jīng)驗做法，多渠道籌集園區(qū)建設(shè)資金。搞好工業(yè)園規(guī)劃，降低工業(yè)園的建設(shè)成本。政府要加大對工業(yè)園區(qū)的支持，投入適當(dāng)?shù)膯淤Y金，為園區(qū)的貸款提供擔(dān)保機構(gòu)。采取一系列優(yōu)惠政策，確保園區(qū)的初期開發(fā)和滾動發(fā)展，將園區(qū)內(nèi)企業(yè)所創(chuàng)的地方財政收入增量部分和園區(qū)土地出讓收入留給園區(qū)用于滾動開發(fā)建設(shè)，從國有資產(chǎn)出讓變現(xiàn)或營運獲得的凈收入以及各級財政安排的企業(yè)改革與發(fā)展資金中專門安排一部分用于園區(qū)開發(fā)。要調(diào)動社會力量投資建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，園區(qū)主干道及水、電、氣、通信設(shè)施，應(yīng)由相關(guān)部門或小組發(fā)動民間資本投資建設(shè)。金融部門要積極探索新的融資和擔(dān)保(質(zhì)押)方式，簡化審貸手續(xù)，為園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供信貸支持。要實行“政府組織推動、財政扶持啟動、土地批租滾動、內(nèi)資外資聯(lián)動”的辦法，積極吸納民間資本，實行風(fēng)險資本、銀行資本和社會資本聯(lián)動，逐步建立政府、銀行、社會等多元融資渠道，逐步實現(xiàn)由依靠政府投入轉(zhuǎn)向自我滾動發(fā)展的良性循環(huán)。

4、堅持品牌發(fā)展戰(zhàn)略，延伸產(chǎn)業(yè)鏈群。

根據(jù)市委、市政府提出工業(yè)區(qū)建設(shè)的總體思路，以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，以名牌產(chǎn)品為核心，通過資產(chǎn)重組資源整合和品牌延伸等辦法，培育發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強的大集團、大公司。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群吸附效應(yīng)，以配套產(chǎn)業(yè)集群吸納龍頭項目的落戶，以密集的、龐大的生產(chǎn)需求市場吸引原材料生產(chǎn)供應(yīng)商和國際物流企業(yè)、采購商的入駐，由零及整，不斷延伸充實產(chǎn)業(yè)鏈。加強主導(dǎo)產(chǎn)品的內(nèi)部分工協(xié)作，加速上游和中下游產(chǎn)品的拓展，填補產(chǎn)業(yè)鏈條上的空白點，逐步完善產(chǎn)業(yè)的整合工作。大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢和特點，加強品牌建設(shè)，推進品牌經(jīng)營，積極扶持有條件的企業(yè)打造自己的品牌，不斷拓展品牌效應(yīng)，建設(shè)品牌企業(yè)艦隊，使品牌的無形資產(chǎn)在運動中增值，提高產(chǎn)品競爭力。加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聚集和成長，努力形成以大企業(yè)為龍頭、以價值鏈為紐帶、以專業(yè)化協(xié)作網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，使工業(yè)園區(qū)成為品牌企業(yè)、規(guī)模企業(yè)更密集、產(chǎn)業(yè)競爭力更強的經(jīng)濟板塊。

5、堅持園區(qū)市場化運作，實現(xiàn)管理機制的創(chuàng)新。

園區(qū)要按照市場經(jīng)濟的要求在建立靈活的運行機制上下功夫。一是建立精簡、統(tǒng)一、高效、便捷的管理體制。二是建立一套多元化投入、市場化運作的融資機制，吸引各種社會資金參與園區(qū)及其項目的建設(shè)。三要成立工業(yè)園區(qū)發(fā)展公司，架構(gòu)銀企合作平臺，各級政府成立相應(yīng)的信用擔(dān)保機構(gòu)，保證企業(yè)能夠貸到必要的生產(chǎn)流動資金。要建立一套鼓勵企業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)內(nèi)在活力的激勵機制，通過創(chuàng)造公開、公平、公正的競爭環(huán)境和制訂各種激勵政策，培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才，為園區(qū)建設(shè)提供人才保證。

6、堅持服務(wù)至上理念，營造良好發(fā)展環(huán)境。

發(fā)展工業(yè)園區(qū)要有新思路，要從主要依靠優(yōu)惠政策逐步轉(zhuǎn)到主要依靠環(huán)境優(yōu)勢，特別是軟環(huán)境。一是各級行政部門簡化手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)。

二是嚴格禁止對企業(yè)亂收費行為，公開收費項目、收費標(biāo)準、收費依據(jù)、收費部門、收費范圍，實行集中統(tǒng)一收費。合法收費應(yīng)通過園區(qū)規(guī)定的渠道統(tǒng)一實施，任何部門和單位不得直接向園區(qū)內(nèi)的企業(yè)收費。三是破解招工的難題，一要實行市場化運作，設(shè)立專門從事工業(yè)園區(qū)企業(yè)勞動力的資源儲備，對重點企業(yè)實行重點勞動用工招聘服務(wù);二要設(shè)立縣外、市外勞務(wù)招聘窗口，拓展縣外、市外勞務(wù)招聘窗口;三要健全用工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善市縣級勞動力力市場，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動事務(wù)所，設(shè)立村級勞動力轉(zhuǎn)移聯(lián)系點，發(fā)展社會職業(yè)介紹機構(gòu)，形成縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動用工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四要供電部門要加大園區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加用電負荷量，保證企業(yè)的用電需求，實行電價聽證制度，防止隨意漲價，保護企業(yè)利益。

第7篇 關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告

遵照縣委的部署，結(jié)合審議縣政府工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況報告的需要，7月上旬，縣人大常委會組織人員對縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)情況進行了調(diào)研，并于7月下旬前往璧山、榮昌、忠縣等地考察學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將調(diào)研考察的有關(guān)情況報告如下：

一、 我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

自2023年1月縣工業(yè)園區(qū)批準設(shè)立以來，特別是2023年3月園區(qū)管委會成立以來，縣委政府高度重視并強力推進園區(qū)建設(shè)，制定出臺了《加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》、《促進工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展的通知》等一系列政策措施，以園區(qū)為載體帶動全縣工業(yè)投入大幅增長，多年來工業(yè)強縣的口號變成了實實在在的行動。園區(qū)管委會等縣鄉(xiāng)有關(guān)部門克服困難，忘我工作，實現(xiàn)園區(qū)征地拆遷、場平基建、招商引資和企業(yè)入駐同步快速推進，取得了實實在在的成效：

一是園區(qū)征地拆遷較為順利。南賓工業(yè)園區(qū)1.89平方公里啟動區(qū)征地基本結(jié)束，完成征地2080畝;簽訂房屋拆遷協(xié)議214戶，占應(yīng)拆房屋239戶的 89.5%。拓展區(qū)中2平方公里的土地丈量、實物勘測等前期工作有序開展。

二是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展較快。啟動區(qū)現(xiàn)已完成基建投資1.96億元，竣工場平工程12個，園區(qū)內(nèi)道路、電力、通訊、供排水等設(shè)施基本達到企業(yè)入駐需求;1.8萬平方米標(biāo)準廠房即將建成投入使用，科技孵化樓已面向社會招商;3.5萬平方米安居工程已基本建成3萬平方米。

三是入園企業(yè)漸成規(guī)?！，F(xiàn)已累計入園企業(yè)35家，完成固定資產(chǎn)投資4.28億元，建成廠房11.7萬平方米(其中南賓工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)24家，完成固定資產(chǎn)投資3.44億元)。園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)20家，解決就業(yè)1000余人。在建企業(yè)11家，主要包括電解鋅、沃特礦業(yè)、火電、復(fù)合肥、氧化鐵、中藥飲片等項目。待建企業(yè)4家，其中升達地板即將開工建設(shè)。

四是一區(qū)三園協(xié)調(diào)推進。除南賓工業(yè)園外，西沱臨港工業(yè)園、龍?zhí)队猩饘賵@均有較大項目落地，帶動全縣工業(yè)投入提速提檔。

二、我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨的問題和困難

(一)認識尚未統(tǒng)一，配合不夠默契

(二)建設(shè)資金斷鏈，園區(qū)運行受阻

(三)土地指標(biāo)緊張，項目推進困難

(四)區(qū)位劣勢明顯，引資到位較少

(五)體制機制不順，辦事效率不高

三、對發(fā)展我縣工業(yè)園區(qū)的建議

(一)統(tǒng)一認識，形成搶抓機遇大辦園區(qū)的強大合力

縱觀世界各國和我國沿海地區(qū)，工業(yè)化是經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路。由于歷史及區(qū)位的原因，我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)至今仍占相當(dāng)大的比重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得了幾個全國第一，但并沒有改變民貧縣窮的面貌。同時，第三產(chǎn)業(yè)在我縣尚處于培育起步階段，多年強力推進的特色旅游業(yè)仍然舉步維艱。要想加快發(fā)展，唯一的出路還是工業(yè)。發(fā)展工業(yè)如果繼續(xù)走村村點火、戶戶冒煙的老路，既浪費資源又破壞環(huán)境，量小質(zhì)弱，無法抵御市場風(fēng)險。唯有發(fā)揮園區(qū)要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成的優(yōu)勢，才能走通走活工業(yè)強縣之路。

在新一輪的產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移中，沿海發(fā)達地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移、主城退二進三企業(yè)向兩翼轉(zhuǎn)移;同時，市委三屆三次全委會和全市半年經(jīng)濟工作會提出了許多含金量非常高的有利于區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的政策措施，這些都為我縣園區(qū)建設(shè)帶來了難得的機遇。但企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不可能持續(xù)多年，市委市政府的政策也不可能直接送上門，如果不主動承接相當(dāng)數(shù)量且形成產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移企業(yè)，不主動爭取市委市政府和市級部門的支持，我們就會坐失良機，石柱的發(fā)展就會滯后。當(dāng)前，至關(guān)重要的是要在全縣上下強化工業(yè)強縣意識，堅定以園興工信念，以先干不評論、先試不議論、時間作結(jié)論的創(chuàng)新精神，全力打造園區(qū)，為石柱工業(yè)經(jīng)濟的興起打下堅實基礎(chǔ)。建議在全縣開展工業(yè)強縣大討論活動，統(tǒng)一廣大干部職工的思想，為園區(qū)建設(shè)營造濃厚的輿論氛圍，真正形成石柱的希望在工業(yè)，石柱的難點在工業(yè)，再難也要辦工業(yè)的共識。

(二)解放思想，突破陳規(guī)實現(xiàn)園區(qū)跨越式發(fā)展

思想大解放，園區(qū)大發(fā)展，園區(qū)建設(shè)的規(guī)模和速度很大程度取決于思想解放的程度，思想解放表現(xiàn)在敢不敢于突破陳規(guī)舊習(xí)，開拓創(chuàng)新。只有敢闖、敢干、敢試，敢于突破條條、框框、本本，才能加快園區(qū)發(fā)展。常委會考察所到區(qū)縣的實踐也證明了這一點。

一是要敢于讓利企業(yè)。一些同志擔(dān)心我縣入園企業(yè)享受的優(yōu)惠政策是不是過多，4萬元甚至1萬元一畝的地價是不是太低，收取的稅費是不是太少。殊不知區(qū)位條件比我們好的地方都有實行零地價和零收費的。璧山縣與中國奧康集團聯(lián)合打造西部鞋都，奧康集團用地2200多畝，位置緊靠璧山縣城城南，完成七通一平后每畝土地出讓金為3000元，而奧康年創(chuàng)稅只有1000多萬元，按當(dāng)時璧山縣城的商業(yè)用地拍賣價折算，用奧康的稅收去償還土地價款，需要300年的時間才能平衡。但在奧康集團的引領(lǐng)下，目前西部鞋城在全國已有較大影響，整個鞋業(yè)年創(chuàng)稅7000多萬元，100多家企業(yè)用工1萬人以上，工人月均工資超過1800元，取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。奧康的成功，使市內(nèi)外企業(yè)普遍看好璧山的投資環(huán)境。目前，長安、宗申、力帆等知名企業(yè)紛紛落戶璧山或在璧加工重要零部件。同處渝西的榮昌則出臺了入園企業(yè)不收取縣級行政事業(yè)費的零收費制，吸引大批企業(yè)到榮投資，2023年其主要經(jīng)濟指標(biāo)增速在渝西地區(qū)排名第二。璧山、榮昌的快速發(fā)展除區(qū)位比我們好之外，敢于讓利企業(yè)也是一個重要原因。

二是要敢于舉債建設(shè)。我市工業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)縣大都靠舉債建設(shè)，涪陵區(qū)欠債20多億元，渝中區(qū)欠債30多億元。市委在《關(guān)于進一步擴大開放的決定》中，市政府在全市工業(yè)經(jīng)濟工作會等各種會議場合，都提出要幫助渝東北、渝東南各區(qū)縣融資建設(shè)工業(yè)園區(qū)，其實質(zhì)也是幫助區(qū)縣貸款。我們應(yīng)敢于舉債建設(shè)園區(qū)，從中長期貸款入手，力爭多融貸資金，盡快用于園區(qū)七通一平建設(shè)?，F(xiàn)在人們普遍關(guān)心的問題是，如果大規(guī)模舉債，園區(qū)到底多少年能收回投資，實現(xiàn)平衡。經(jīng)縣園區(qū)管委會測算，啟動區(qū)1.89平方公里完成七通一平共需資金35000萬元，到2023年實現(xiàn)最大規(guī)模后每平方公里產(chǎn)出25億元，按此計算的投資回報期限為13年。據(jù)了解，投資回報的平衡點在上海為10年左右，重慶則相對長一些，璧山、榮昌等基礎(chǔ)較好的地方為12年左右。這樣的投資平衡測算是指園區(qū)靠稅收等直接收入與投入之間相比較得出的結(jié)論，常委會考察所到的區(qū)縣都認為不能這樣算，還必須算園區(qū)產(chǎn)生的社會效益和間接的經(jīng)濟效益。南賓工業(yè)園區(qū)除了稅收，它還能有效擴大縣城規(guī)模;有效延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)民增收;有效擴大就業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力和降低城鎮(zhèn)失業(yè)率等，所帶來的效益是多方面的。

三是要敢于儲地用地。要承接大項目或產(chǎn)業(yè)集群項目，就必須加大園區(qū)土地征用和整治儲備，完善好基礎(chǔ)設(shè)施，筑巢引鳳，使前來考察的企業(yè)愿意投資。璧山、榮昌等區(qū)縣除積極向上爭取用地指標(biāo)外，還解放思想敢于用地。榮昌縣今年計劃用地4000畝，上半年爭取到位指標(biāo)1000畝，實際征地拆遷8000畝。他們的體會是，只要做好了群眾工作，安置好拆遷戶，就可以早用地多用地。

四是要敢于創(chuàng)新機制。目前，阻礙區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的體制機制性障礙還很多。要實現(xiàn)園區(qū)快速發(fā)展，不打破障礙、創(chuàng)新機制顯然不行。在企業(yè)審批方面，榮昌實行了授權(quán)辦理，在園區(qū)內(nèi)設(shè)立了四個職能分局，一個辦證服務(wù)大廳，每年各職能部門將一部分審批序號留給園區(qū)，由園區(qū)自行在服務(wù)大廳一次性辦結(jié)，不用再跑到各局審批。只要企業(yè)基本要件齊全，他們可以一天內(nèi)辦結(jié)，盡管如此，他們認為還不夠快，在浙江昆山等沿海地區(qū)，只要企業(yè)達到三符合(符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、符合規(guī)劃、符合環(huán)保要求)，就可以先干再逐步完善手續(xù)。此外，行政事業(yè)性收費實行零費制、土地指標(biāo)先用后爭取等等做法，都無不與他們靈活創(chuàng)新的體制機制有關(guān)。

(三)拓寬渠道，集中各種資金投入園區(qū)建設(shè)

除了縣財政先期投入3000萬元用于場平外，我縣園區(qū)建設(shè)主要依靠融資，縣政府作為投資主體，對融資部分承擔(dān)了相當(dāng)?shù)膫鶆?wù)風(fēng)險。如按目前的運行模式，要大力發(fā)展園區(qū)，就必須大幅度提高舉債數(shù)額，所帶來的風(fēng)險較之渝西的區(qū)縣會更高。因為我們的用地條件差(山地多、平壩少)，征地拆遷加整治成本每畝需21萬元左右，加上水電氣訊等投資，每平方公里在3億元以上。南賓工業(yè)園區(qū)8平方公里拓展區(qū)，須在短時期內(nèi)融資20多億元，這是我縣財力所不能及的。即使有足夠的資金來源，我縣也不能提供相應(yīng)的擔(dān)保資產(chǎn)。因此，必須拓寬投資渠道，增強融資能力。在拓寬投資渠道方面，一是可以借鑒璧山、榮昌、忠縣的經(jīng)驗，責(zé)成縣級部門向上爭取項目資金用于園區(qū)建設(shè)：水務(wù)部門運用城鎮(zhèn)供水工程等項目資金投入園區(qū)解決供水問題，交通部門爭取路網(wǎng)建設(shè)資金解決園區(qū)道路建設(shè)問題，市政部門爭取市政設(shè)施建設(shè)資金解決園區(qū)內(nèi)道路硬化油化問題等等。二是按縣委〔2023〕34號文件規(guī)定，天然氣、電力、通訊等公用事業(yè)部門，要從企業(yè)增量擴容的需要考慮，積極鋪設(shè)園區(qū)管網(wǎng)，以減輕園區(qū)七通一平的建設(shè)資金壓力，降低政府的負債風(fēng)險。三是在拓展區(qū)內(nèi)規(guī)劃30%左右的綜合用地，實行招標(biāo)拍賣，以商補工收回資金緩解融資壓力。在增強融資能力方面，關(guān)鍵是做大現(xiàn)有資產(chǎn)存量。建議在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)盡力多征多儲國有土地資源，以儲備的城鎮(zhèn)國有土地進行融資，提高承接吸納貸款的能力。

(四)轉(zhuǎn)變觀念，積極爭取用地指標(biāo)滿足園區(qū)建設(shè)需要

目前，我縣無論是發(fā)展工業(yè)園區(qū)，還是城鎮(zhèn)擴容，都需要大量土地指標(biāo)。而國家的大政策是把好土地閘門，對基層用地設(shè)置了很高的門檻。沿海發(fā)達地區(qū)和我市較發(fā)達區(qū)縣，在上世紀末就認識到土地對于一個地方發(fā)展的重要意義，囤積了不少可供開發(fā)的土地。我縣長期以來強調(diào)管好土地而忽視了用好土地，結(jié)果導(dǎo)致我縣土地儲備嚴重不足，成為制約園區(qū)發(fā)展的主要瓶頸。市委三屆三次會議明確提出幫助渝東北、渝東南的16個區(qū)縣建立特色工業(yè)園區(qū)，同時近幾年我縣運用市上批準實施的土地整治工程，每年提供了幾千畝的土地利用指標(biāo)，從實現(xiàn)占補平衡角度講，我縣也應(yīng)適當(dāng)多享受一些土地指標(biāo)。因此，采取多種形式，策劃包裝好項目，爭取更多的用地指標(biāo)是政府各部門，特別是國土部門的重要任務(wù)。建議我縣每年為下一年儲備可用土地指標(biāo)2000畝以上，以保證園區(qū)建設(shè)的順利推進。

(五)創(chuàng)新機制，調(diào)整完善園區(qū)管委會職能職責(zé)和辦事程序

一是適當(dāng)調(diào)整園區(qū)管委會運作模式。對園區(qū)企業(yè)運作、封閉運行、獨立核算、自求平衡、滾動發(fā)展的運行模式作出調(diào)整，使之適應(yīng)新形勢下多元化投入資金、多主體開展建設(shè)的需要。二是適當(dāng)調(diào)整園區(qū)管委會管理職能。建議對園區(qū)松綁減壓，不再承擔(dān)招商引資任務(wù)，征地拆遷主要交由園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣國土部門負責(zé)，水電氣訊等公益事業(yè)和交通等基礎(chǔ)設(shè)施交相關(guān)部門負責(zé)。同時，強化園區(qū)審批服務(wù)職能，使之更好服務(wù)入園企業(yè)。三是調(diào)整行政事業(yè)性收費標(biāo)準。實行縣級行政事業(yè)性費用零收費制度，上級部門收取部分由縣財政上繳，中介收費采取中介單位由園區(qū)推薦，企業(yè)自主選擇并承擔(dān)費用，園區(qū)代辦的方式進行。四是調(diào)整企業(yè)審批辦證程序?？梢越梃b榮昌的做法，實行授權(quán)委托、集中辦證，由職能部門留出部分審批文號直接授權(quán)園區(qū)辦理?；蛘呓梃b忠縣的做法實行限時辦結(jié)，不能因為部門的原因貽誤建設(shè)進度和入園企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。五是完善拆遷安置機制?？稍诔菂^(qū)較好位置統(tǒng)建居民小區(qū)，完善服務(wù)功能，最大限度滿足拆遷戶的合法利益，在此前提下對個別阻礙建設(shè)的釘子戶依法實行強拆。

(六)嚴格管理，維護園區(qū)良好建設(shè)秩序

一是擬定入園企業(yè)基本條件標(biāo)準。入園企業(yè)必須數(shù)質(zhì)并舉，注重環(huán)保和社會效益。引進項目要結(jié)合本地資源，突出特色、優(yōu)勢和重點，堅持四不要，即無稅的不要，污染大的不要，實力弱的不要，勞動密集且附加值低的不要。二是加強園區(qū)土地管理。由政府出臺《工業(yè)園區(qū)土地管理辦法》，對不按協(xié)議投資投產(chǎn)的用地依法予以收回，禁止跑馬圈地。三是建立完善入園企業(yè)退出機制。設(shè)立規(guī)范的退出標(biāo)準，避免不必要的經(jīng)濟糾紛。四是加強園區(qū)審計監(jiān)督。責(zé)成審計部門按期審計園區(qū)資金使用情況，確保有限的資金用在刀刃上。五是明確政府職能部門工作任務(wù)以利考核。如國土部門應(yīng)爭取到位的用地指標(biāo)，規(guī)劃部門應(yīng)完成的園區(qū)規(guī)劃面積和項目，交通、水務(wù)、市政等部門投入園區(qū)的爭資立項任務(wù)等等，都應(yīng)在相關(guān)部門的年初目標(biāo)任務(wù)中加以明確，年底嚴格考核兌現(xiàn)。

(七)加強領(lǐng)導(dǎo)，健全園區(qū)決策議事機制

一是成立由縣上主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的高層次議事決策機構(gòu)，每季度召開一次例會，研究決定園區(qū)建設(shè)的重大事項，制定解決疑難問題的硬性措施，明確部門和單位為園區(qū)建設(shè)排憂解難的任務(wù)。二是建立由有關(guān)部門組成的一個月召開一次的園區(qū)工作協(xié)調(diào)會制度，負責(zé)園區(qū)工作的具體協(xié)調(diào)和事務(wù)辦理。三是建立園區(qū)企業(yè)主與服務(wù)機構(gòu)負責(zé)人的對話制度，不定期聽取企業(yè)的工作建議、意見，現(xiàn)場解決有關(guān)問題。

第8篇 2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)調(diào)研工作報告

我鎮(zhèn)企業(yè)大多仍沿用家族式管理方式，這一管理方式為企業(yè)建立之初的生存與發(fā)展曾做出過很大貢獻。但是，在當(dāng)前形勢下，特別是在企業(yè)發(fā)展的中期，這一管理方式往往容易轉(zhuǎn)化為消極的阻滯，容易造成經(jīng)營效率的低下和激勵機制的偏頗。下面是關(guān)于2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)調(diào)研工作報告全文：

2023年是我鎮(zhèn)加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的重要一年。鎮(zhèn)黨委、政府立足大局，審時度勢，提出了“工業(yè)強鎮(zhèn)、科技立鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，同時積極開展“企業(yè)服務(wù)年”及“項目建設(shè)提升年”活動，把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟擺在空前突出的位置，要求全鎮(zhèn)上下全力以赴抓好抓實抓出成效。為認真落實鎮(zhèn)黨委、政府的戰(zhàn)略部署，為我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟健康快速發(fā)展提供決策依據(jù)，我對全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)進行了調(diào)研，先后深入小浪底無紡布公司、濟鄭礦業(yè)公司等數(shù)十家重點企業(yè)，就企業(yè)經(jīng)營情況、人員結(jié)構(gòu)、行業(yè)態(tài)勢、面臨的發(fā)展瓶頸等問題，進行了全面的調(diào)查了解?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：

我鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展，積累了一定的基礎(chǔ)，并初具規(guī)模。目前，我鎮(zhèn)共有企業(yè)23家，其中規(guī)模以上企業(yè)3家，固定資產(chǎn)1.2億元，2023年，全鎮(zhèn)企業(yè)共實現(xiàn)利稅103.9萬元，其中國稅61.6萬元、地稅42.3萬元。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)依然十分薄弱，面臨的形勢極其嚴峻，突出表現(xiàn)在企業(yè)個頭小、數(shù)量少、底子薄、財稅貢獻率低、抗風(fēng)險能力弱、缺乏行業(yè)影響力等方面，工業(yè)對地方經(jīng)濟的支撐作用沒有充分發(fā)揮。而且，就現(xiàn)有的幾家企業(yè)來看，也存在很多薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，具體表現(xiàn)在：

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，重復(fù)建設(shè)較為普遍

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。我鎮(zhèn)企業(yè)大多集中在加工制造業(yè)這種傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)上，其產(chǎn)品大多停留在簡單制作的水平上。相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)技術(shù)裝備水平低，產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品附加值低。二是重復(fù)建設(shè)，重復(fù)投入。由于我國消費品市場和資金市場的不成熟，容易形成短時期內(nèi)的消費熱點，短期的利潤促使大量資金迅速涌入，在這個過程中，政府也缺乏宏觀的經(jīng)濟引導(dǎo)，此后隨著生產(chǎn)能力的擴大，需求趨于飽和，在此情況下，企業(yè)不得不展開低水平的競爭。三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。在縱向合作上，即在關(guān)聯(lián)的企業(yè)之間，沒有建立起合作關(guān)系，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準;在橫向合作上，即在生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品的企業(yè)之間缺乏明確的市場分工, 沒有在信息、人員培訓(xùn)等方面共享社會資源。例如我鎮(zhèn)的一定數(shù)量的磚廠，就存在制造水平低，重復(fù)建設(shè)，關(guān)聯(lián)度低等問題。

究其原因，一是多數(shù)企業(yè)主要集中在生產(chǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)上，這些產(chǎn)業(yè)對企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、資金、勞動力素質(zhì)的要求都不高，產(chǎn)業(yè)的進入壁壘低，生產(chǎn)經(jīng)營以 “低質(zhì)跑量”為主，在消費的短期熱點中，容易造成持續(xù)上項目而形成行業(yè)的惡性競爭。二是從產(chǎn)品價值鏈的角度看，我鎮(zhèn)仍處于贏利較少的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，而利潤豐厚的研發(fā)、設(shè)計以及市場營銷、品牌推廣等環(huán)節(jié)基本沒有涉及。三是由于大量企業(yè)處于高度專業(yè)化分工狀態(tài)，其固定資產(chǎn)專用程度較高，一旦出現(xiàn)全行業(yè)衰退或企業(yè)虧損,經(jīng)營者也很難使設(shè)備轉(zhuǎn)用或轉(zhuǎn)賣，所以企業(yè)只能艱難維持經(jīng)營，或偷工減料以求降低成本，使市場上產(chǎn)品質(zhì)量不斷退化。這種局限于中低檔生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，處于產(chǎn)品價值鏈的低端部分，缺乏自主品牌和市場影響力，企業(yè)所獲得的附加值和利潤偏低就是必然結(jié)果了。

二、科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢

我鎮(zhèn)企業(yè)大多沒有自己的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，只是以目前市場上極為普遍的甚至于落后的技術(shù)作為生產(chǎn)工藝，品牌意識不強。由于自主創(chuàng)新能力不足，缺乏對技術(shù)創(chuàng)新投入的力度，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢,僅僅依靠低價取勝。這在我鎮(zhèn)企業(yè)中是極其普遍的現(xiàn)象，調(diào)查的這些企業(yè)中，大部分只有1-2名技術(shù)人員，有的甚至沒有技術(shù)人員，這造成了企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，缺少自己的核心競爭力，在經(jīng)歷短暫的輝煌后，發(fā)展動力不足，甚至?xí)霈F(xiàn)消亡的現(xiàn)象。

究其原因，一是企業(yè)起點低、實力小，大多缺乏自主創(chuàng)新能力，絕大部分企業(yè)都沒有自己工藝人員，更別提研發(fā)人員。就經(jīng)濟大環(huán)境來看，以技術(shù)研發(fā)為主體的人才倒三角的高新技術(shù)企業(yè)往往具有更強的活力和潛力。二是高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才太少，員工素質(zhì)普遍較低，大多數(shù)人只有初中及以下的文化程度。三是缺乏公共的技術(shù)創(chuàng)新平臺，不能使企業(yè)有效的和高校等科研單位直接掛鉤，把最新的技術(shù)成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。四是大型公司為了保持其技術(shù)優(yōu)勢，一般都把核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝嚴格控制在內(nèi)部，我鎮(zhèn)企業(yè)很難獲得相關(guān)資料。例如我鎮(zhèn)德利煤化有限公司就難以獲得附加值很高的針狀焦的生產(chǎn)工藝。

三、發(fā)展理念不夠超前，管理方式普遍落后

我鎮(zhèn)企業(yè)大多仍沿用家族式管理方式，這一管理方式為企業(yè)建立之初的生存與發(fā)展曾做出過很大貢獻。但是，在當(dāng)前形勢下，特別是在企業(yè)發(fā)展的中期，這一管理方式往往容易轉(zhuǎn)化為消極的阻滯，容易造成經(jīng)營效率的低下和激勵機制的偏頗。同時，大部分企業(yè)主小農(nóng)意識嚴重,“小富即安、小進即滿”的心態(tài)制約了企業(yè)的進一步發(fā)展。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)完全有可能通過融資等手段進一步擴張，但由于擔(dān)心怕“外人”來分蛋糕，為了避免風(fēng)險，企業(yè)只愿維持現(xiàn)狀，不想再去進一步發(fā)展。

究其原因，一是價值觀錯位。管理者將企業(yè)存在的價值看成是家族利益最大化的栽體，而不是上升到更高的社會價值層面，“私利”與“功利”相混淆，促使思想陷入封閉，拒絕改變，導(dǎo)致企業(yè)管理僵化。二是思維僵化。由于長期以來受小農(nóng)文化熏陶，固步自封、志得意滿、看問題的片面性決定了無法在瞬息萬變的經(jīng)濟浪潮中作出及時的改變。

四、抗風(fēng)險能力不足，融資困難

目前,銀行出于對降低信貸風(fēng)險的考慮，對企業(yè)申請貸款的條件較為嚴格，一般都要求貸款企業(yè)提供連帶擔(dān)?；蜇敭a(chǎn)抵押，又由于抵押財產(chǎn)變現(xiàn)難等風(fēng)險因素，銀行一般不接受財產(chǎn)抵押。信譽度較高的企業(yè)為了避免資產(chǎn)風(fēng)險，大多不愿意提供貸款擔(dān)保。加之我鎮(zhèn)企業(yè)由于規(guī)模小、實力弱、信用等級低等原因，一般很難找到穩(wěn)定暢通的融資渠道，從而造成了貸款難、融資難、擔(dān)保難的問題。例如我鎮(zhèn)的德利煤化有限公司和鼎泰精化實業(yè)有限公司等就存在著不同程度的融資問題。

究其原因，一是金融體制規(guī)定嚴格的融資條件和企業(yè)融資條件的先天不足，客觀上決定了企業(yè)融資處于劣勢。由于我國缺少一個多層次的、能夠為廣大企業(yè)融資服務(wù)的資本市場，現(xiàn)有資本市場的高門檻使絕大多數(shù)企業(yè)難以跨越。二是企業(yè)融資手段單一，信心不足。從廣義上講，融資也叫金融，就是貨幣資金的融通，當(dāng)事人通過各種方式到金融市場上籌措或貸放資金的行為。融資手段應(yīng)該是多種多樣的，如積極利用民間資本，尋求風(fēng)險投資，吸納入股資金等，而目前我鎮(zhèn)企業(yè)融資往往盯著商業(yè)銀行貸款這一方面，從而造成融資手段單一，融資困難。三是鎮(zhèn)黨委、政府對企業(yè)融資困境認識不足。資金匱乏是我鎮(zhèn)企業(yè)面臨的一個突出問題，鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)高度重視企業(yè)融資難問題，出臺政策，擴寬渠道，切實解決企業(yè)發(fā)展的資金問題。

第9篇 制約工業(yè)發(fā)展相關(guān)因素調(diào)研報告

制約工業(yè)發(fā)展相關(guān)因素調(diào)研報告

為使大家對工業(yè)發(fā)展有一個系統(tǒng)了解和全面認識，準確把握工業(yè)發(fā)展的制約因素，按照縣委第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第一階段的安排部署,結(jié)合經(jīng)貿(mào)工作實際,由本局趙光義局長牽頭，尹愛萍副局長、工業(yè)科等相關(guān)科室負責(zé)人組成的調(diào)研工作小組,從4月7日起至4月20日，深入到我縣建星紙業(yè)、錫礦、貞元硅、龍潤茶業(yè)、雄達木業(yè)、康豐公司等企業(yè)，采取座談、走訪、查看資料等多種形式，對我縣工業(yè)發(fā)展的存在問題和制約因素作了深入的調(diào)查研究，分析歸納了具體的表現(xiàn)形式，初步提出了一些積極的應(yīng)對措施，具體如下：

一、工業(yè)發(fā)展的基本情況

工業(yè)以沒收大田壩、漭水等地的私營煉鐵作坊轉(zhuǎn)為國有，沒收蔣家山豪紳用于偽造“半開”的一臺發(fā)電機組建立第一個火力發(fā)電廠，才有了工業(yè)的初創(chuàng)。經(jīng)過五十多年幾代人的不懈努力和苦苦探索，工業(yè)從無到有，從小到大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，規(guī)模不斷擴大，經(jīng)營制度不斷適應(yīng)國家宏觀政策和市場的變化，初步形成了以“糖、茶、紙”為主的輕工業(yè)和以“硅冶煉、礦產(chǎn)、原煤、建材、電力”為主的重工業(yè)體系，為本世紀前二十年確立“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略和實施工業(yè)連續(xù)倍增計劃打下了堅實的基礎(chǔ)。

1、糖產(chǎn)業(yè)。繼1977年建成投產(chǎn)日處理甘蔗500噸的灣甸糖廠后、先后建成了柯街、卡斯、勐統(tǒng)、紅慶糖廠。目前我縣有三戶制糖企業(yè)，五條制糖生產(chǎn)線，即恒盛糖業(yè)有限公司、(柯街糖廠、卡斯糖廠、灣甸糖廠)、康豐糖業(yè)公司勐統(tǒng)糖廠和紅慶糖業(yè)公司紅慶糖廠，在廠員工1100人，榨季達1600人，生產(chǎn)規(guī)模為日處理甘糖6500噸，日產(chǎn)酒精5500升，擁有固定資產(chǎn)近4億元。帶動著全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個農(nóng)場，61個村民委員會，618個村民小組，22803戶蔗農(nóng)，近11萬人口種植甘蔗?？h內(nèi)共種植甘蔗達16394畝;

2、茶產(chǎn)業(yè)。以1958年建立縣紅茶精制廠為起點，相繼發(fā)展創(chuàng)建了“碧云”、“樹根地”、“尼諾”、“勐鑫”、“雪蘭”、“龍潤”等為主的茶葉品牌以及發(fā)展了全縣140戶小規(guī)模茶葉加工初制廠，支撐著全縣制茶工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，茶葉生產(chǎn)逐步走上了精加工、規(guī)?；a(chǎn)。

3、紙產(chǎn)業(yè)。以1994年縣造紙廠的建成投產(chǎn)，開創(chuàng)了我縣造紙工業(yè)，通過資產(chǎn)整合重組，整體出售給香港建星紙業(yè)公司，生產(chǎn)紙10669噸，實現(xiàn)產(chǎn)值5663萬元。另外，我縣木材加工業(yè)起步較晚，目前尚無規(guī)模以上木材加工龍頭企業(yè)，只有初加工小規(guī)模企業(yè)9戶，加工木材27227立方米，產(chǎn)值達4152萬元。

4、礦產(chǎn)業(yè)。以1978年彎崗錫礦的采選為切入，相繼發(fā)展了貞元、盛吉硅冶煉，探索銅、鐵、銻、鉛、鋅等采選工業(yè)，為礦冶工業(yè)的發(fā)展進行了積極探索。

5、煤產(chǎn)業(yè)。以1956年組建的采煤隊開采七甲煤礦為標(biāo)志，發(fā)展成為露天開采的紅星煤礦，井下開采的崩龍?zhí)?、華僑農(nóng)場等13戶煤炭開采工業(yè)，開采煤炭36萬噸，產(chǎn)值6515萬元;

6、建材業(yè)。在1976年建成投產(chǎn)的年產(chǎn)5000噸縣水泥廠后，相繼發(fā)展了灣甸水泥廠以及9戶建筑磚生產(chǎn)企業(yè)，推動了建筑建材業(yè)的發(fā)展;以1964年建成的河?xùn)|水電站投產(chǎn)為起步，取代了火力發(fā)電廠。

7、電力業(yè)。先后建成了新城、河西一級、河西二級、九甲、三八溝、橄欖河、彎弓橋、松山河、岔河、更戛河二、三級水電站，全縣水電裝機容量21255kw，年發(fā)電量達11192萬度。

縣委、政府提出工業(yè)立縣戰(zhàn)略以來，我局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)”的指導(dǎo)方針，把加快工業(yè)發(fā)展擺在經(jīng)濟工作的首位，樹立全縣一盤棋的全局思想，依托資源優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，全縣工業(yè)經(jīng)濟步入了快速發(fā)展時期，呈現(xiàn)出速度加快、總量壯大、效益提高、后勁增強的良好態(tài)勢。，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達13.44億元，同比增29.76%;完成工業(yè)增加值5.24億元，同比增25.96%;實現(xiàn)稅收0.68億元，同比增11.48%;工業(yè)固定資產(chǎn)投資3.98億元，同比增118.68%;工業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的21.10%，增2.26%;單位gdp能耗下降4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降31.51%。工業(yè)經(jīng)濟已成為支撐我縣經(jīng)濟增長的重要力量，成為地方財政增長和群眾增收的重要來源，成為維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的重要基礎(chǔ)。

二、存在問題和制約因素

1、存在問題

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣工業(yè)發(fā)展滯后的面貌尚未得到根本改變。從總體上看，我縣仍處于工業(yè)化的初始階段，存在著很多困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)經(jīng)濟

制約工業(yè)發(fā)展相關(guān)因素調(diào)研報告第2頁

總量偏小、發(fā)展速度緩慢。二是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。“一缺、二少、三小、四低、五高”的問題突出?！耙蝗薄本褪侨狈Υ笾行推髽I(yè)帶動?！岸佟本褪羌瘓F企業(yè)和骨干企業(yè)較少?！叭　本褪钱a(chǎn)業(yè)規(guī)模小、市場容量小、工業(yè)經(jīng)濟比重小?！八牡汀本褪枪I(yè)化程度低、資源合理開發(fā)利用率低、產(chǎn)品科技含量低、對財政貢獻率低?！拔甯摺本褪秦攧?wù)費用高、生產(chǎn)成本高、運輸成本高、能耗高、勞動強度高。三是資源支撐型企業(yè)比例較大。占全縣工業(yè)總產(chǎn)值80%以上的硅礦冶煉、蔗糖生產(chǎn)、木材加工等均屬資源型產(chǎn)業(yè)，資源消耗大，經(jīng)濟效益低。四是工業(yè)發(fā)展后勁不足。從大的政策背景來看，國家加大了投資增長的宏觀調(diào)控力度，財政、信貸和土地政策逐步趨緊，致使我縣工業(yè)項目的爭取和工業(yè)規(guī)模的擴張空間受限制。中小企業(yè)融資困難，企業(yè)抵御風(fēng)險能力較低，企業(yè)規(guī)模小，缺乏自我積累，融資實力薄弱，缺乏貸款抵押前置條件，很難獲得商業(yè)銀行的支持。另外，中小企業(yè)擔(dān)保體系也不健全，不能發(fā)揮擔(dān)保功能，缺乏強有力的資金支持。

(二)制約因素

一是能源制約。主要表現(xiàn)在工業(yè)項目落地難、生產(chǎn)投資成本較高，電力“瓶頸”制約、生產(chǎn)難以保障;二是加快工業(yè)發(fā)展的思想觀念方面的制約。在少數(shù)干部群眾和企業(yè)主中認識不到位，思想解放上有差距，不同程度的存在著思想保守、不敢發(fā)展、不會發(fā)展，怕?lián)L(fēng)險的思想。有的缺乏領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟的知識和本領(lǐng)，發(fā)展工業(yè)的思路不寬，找不到發(fā)展工業(yè)切入點和突破口，拿不出發(fā)展工業(yè)的具體措施和辦法。有的發(fā)展思路不清，沒有把工業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌考慮，發(fā)展工業(yè)只停留在會議和號召上，對工業(yè)安排部署得多，落實少，實際效果不明顯。企業(yè)自身投入不足、財政扶持和金融支持力度不大。三是企業(yè)內(nèi)部管理方面的制約。企業(yè)缺乏懂經(jīng)濟、善管理的復(fù)合型人才，員工素質(zhì)偏低，企業(yè)管理粗放，生產(chǎn)工藝落后。少數(shù)企業(yè)發(fā)展理念有差距，不同程度的存在“企業(yè)老大”的思想，缺乏溝通協(xié)調(diào)能力，企業(yè)與政府、農(nóng)戶、員工之間的關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，只注重利益不思和諧，往往給企業(yè)發(fā)展帶來一些不必要的矛盾和障礙。四是機制體制方面的制約。工業(yè)企業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)范的協(xié)調(diào)機制，不同程度地存在著多頭管理現(xiàn)象，增加了企業(yè)的運營成本、存在著協(xié)調(diào)難、辦事難、辦成事就更難。這些問題需要我們認真面對，用科學(xué)發(fā)展的眼光，在發(fā)展中認真加以解決，切實提高加快工業(yè)發(fā)展重要性和必要性的認識。

三、應(yīng)采取的措施

面對存在的困難和問題，有效克服各方面制約因素，必須認真貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會和縣委十一屆四次全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，堅持一手抓學(xué)習(xí)，一手抓工業(yè)發(fā)展，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強做大骨干企業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，進一步夯實基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，扶強龍頭，創(chuàng)建品牌，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強企業(yè)競爭實力，努力實現(xiàn)至20__年期間工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，尤其是抓好縣委政府和上級主管部門下達的各項任務(wù)：努力完成工業(yè)總產(chǎn)值15.31億元，增長15%;工業(yè)增加值5.6億元，增長13%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值2.3億元;實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入6.2億元;實現(xiàn)利稅5000萬元，其中利潤萬元。工業(yè)投資6.3億元以上。單位gdp能耗下降3.9%。

為實現(xiàn)我縣工業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，努力克服各方面困難及制約因素，應(yīng)采取以下措施認真加以解決。

一要抓住重點，突破難點，確保工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中求快。貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策，把握經(jīng)濟運行趨勢，認真分析存在問題，搞好管理和引導(dǎo)，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，拓寬融資渠道，加大對工業(yè)支持力度，努力為企業(yè)排憂解難。特別要關(guān)注開工不足、生產(chǎn)經(jīng)營困難、資金周轉(zhuǎn)不暢企業(yè)，不僅要關(guān)注龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，也要關(guān)注中小企業(yè)、虧損企業(yè)，提出切實可行的對策建議，有針對性地采取措施，做到問題早發(fā)現(xiàn)，政策早到位，難題早解決。當(dāng)前，尤其要重視做好政策扶持工作，在困難時期發(fā)揮好財政資金的帶動的作用，積極為企業(yè)搭建好投融資平臺。

二要推進重點項目建設(shè)，發(fā)揮項目帶動作用，確保經(jīng)濟總量逐年增長。加快立得硅項目建設(shè)，柯街110千伏變電站同步建成投入使用，確保立得硅年內(nèi)試車生產(chǎn)。完成卡灣一級電站和大勐統(tǒng)河五級電站建設(shè)并投入運營，加快卡灣二、三級電站和大勐統(tǒng)河三、四級電站建設(shè)。繼續(xù)抓好卡斯煤礦整合、雄達木業(yè)和樺東木業(yè)等建設(shè)項目。完成灣甸水泥廠技改擴建項目并投入生產(chǎn)，推進建星紙業(yè)、紅星煤礦等企業(yè)技改擴建項目。力爭年內(nèi)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資6.3億元以上。

三要增強環(huán)保意識，抓好節(jié)能降耗，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。加強環(huán)境保護，是落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。要正確處理好加快發(fā)展和保護環(huán)境的關(guān)系，認真貫徹環(huán)保優(yōu)先方針。嚴把準入關(guān)，一要加大對現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造，二是要加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)境綜合治理;三要抓住國家扶持政策機遇，加大環(huán)保的投入，加快污染治理項目建設(shè)，采取切實有效節(jié)能降耗措施，加大技術(shù)改造措施，大力推進清潔生產(chǎn)、環(huán)保節(jié)能工作，提高資源綜合利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。確保單位gdp能耗控制在4%以下。

四要創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，搭建平臺，穩(wěn)步推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。目前我縣工業(yè)園區(qū)的《總體規(guī)劃》和《可研報告》已通過市級評審?，F(xiàn)在關(guān)鍵是進一步修改完善《總體規(guī)劃》抓緊上報省政府，同時盡快成立園區(qū)管理機構(gòu)，明確職能職責(zé)，調(diào)配工作人員，啟動整個工業(yè)園區(qū)建設(shè)。嚴格按照特色工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，完成兩個片區(qū)控制性規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃編制工作，建立和完善園區(qū)管理辦法，開展園區(qū)土地規(guī)劃調(diào)整和收儲工作，啟動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實招商引資各項優(yōu)惠政策，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，搭建招商平臺，推進工業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展。

五要加大科技創(chuàng)新力度。要始終把推動創(chuàng)新、增強自主創(chuàng)新能力作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。從政府部門層面，應(yīng)重點做好三件事：一是要進一步完善鼓勵創(chuàng)新的政策體系，加大政策扶持力度，充分調(diào)動創(chuàng)新主體的積極性;二是要加強公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，加強區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)開發(fā)機構(gòu)建設(shè)，推進公共服務(wù)平臺建設(shè);三是推進企業(yè)創(chuàng)新主體建設(shè)，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。從企業(yè)層面來說，重點要在三個方面下功夫：一是在主動對接方面下功夫，進一步加強與大專院校、科研院所的聯(lián)系與合作;二是在引進、吸收、消化再創(chuàng)新方面下功夫;三是在與世界一流技術(shù)合作方面下功夫，特別是生物資源開發(fā)利用和硅精深加工上，要逐步與國際先進技術(shù)接軌。在具體工作中，重點是全面落實有關(guān)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造、設(shè)備進口等方面的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用。確定一批重點技改項目，充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新上的主體作用，不斷增強企業(yè)的核心競爭力。要實施人才戰(zhàn)略，優(yōu)化人才政策，營造惜才、重才、用才的良好環(huán)境。加大品牌創(chuàng)新力度。要繼續(xù)大力實施品牌戰(zhàn)略，切實抓好商標(biāo)、質(zhì)量、標(biāo)準等基礎(chǔ)工作，有針對性地指導(dǎo)和幫助企業(yè)開展品牌建設(shè)，發(fā)展培育一批省市級品牌企業(yè)，提升一批省級品牌成為國家級品牌。

六要堅持以人為本，強化安全監(jiān)管，確保企業(yè)安全和效益同步增長。堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，充分認識安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性和艱巨性，正確處理好安全生產(chǎn)與企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系，認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，在重點抓好煤炭行業(yè)的專項整治和依法監(jiān)管的同時，抓好其它工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)。高度重視安全生產(chǎn)，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。要堅持從嚴治企，堅持用制度管人，按制度辦事，切實解決失之于寬、失之于軟的問題，做到嚴格要求、嚴格檢查、嚴格考核、嚴格獎懲。嚴禁各類安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全和效益同步增長的目標(biāo)。

七要加大對外開放工作力度。堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對外開放水平。拓展對外貿(mào)易增長空間，調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，要在繼續(xù)保持茶葉等農(nóng)特產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長的同時，不斷增加多晶硅等高技術(shù)產(chǎn)品出口比重，提高出口產(chǎn)品附加值;在鞏固一般貿(mào)易優(yōu)勢的同時，重視發(fā)展加工貿(mào)易，提高加工貿(mào)易增值率。要進一步強化產(chǎn)業(yè)招商，圍繞生物資源優(yōu)勢，推動企業(yè)與國內(nèi)外一流企業(yè)開展全方位合作，以優(yōu)質(zhì)的招商項目帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)升級。

加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，是經(jīng)濟社會發(fā)展的大勢所趨，也是我們義不容辭的歷史責(zé)任。必須緊緊圍繞縣委政府提出的發(fā)展“三大目標(biāo)，六大戰(zhàn)略”，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對國際金融危機復(fù)雜形勢，認真落實各項措施，努力克服工業(yè)發(fā)展中各方面制約因素。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認真貫徹落實縣委十一屆四次全會精神，立足基礎(chǔ)，難中求進，突破制約，應(yīng)對挑戰(zhàn)，整合要素，加快全縣工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

制約工業(yè)發(fā)展相關(guān)因素調(diào)研報告

第10篇 工業(yè)技改現(xiàn)狀調(diào)研報告

改革開放以來，經(jīng)過多年大規(guī)模的工業(yè)技術(shù)改造，_____縣的經(jīng)濟有了一定改善，但在技術(shù)改造的過程中，仍存在著諸如技改意識不強、資金短缺、投資環(huán)境不夠完善、企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)能力較弱等問題。技術(shù)改造是推進工業(yè)發(fā)展的有效手段之一，對于促進_____縣經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展具有十分重要的意義，我們針對這些問題進行了調(diào)研分析，并提出了解決問題的意見和建議。

__年-__年通過多年的技術(shù)創(chuàng)新和大規(guī)模的技術(shù)改造，_____縣的工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到一定的調(diào)整和改善，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率進一步得到提高。為了對_____縣工業(yè)技術(shù)改造的情況有較為系統(tǒng)和明確的了解，找出存在的問題，探尋解決問題的辦法，通過與企業(yè)座談和實地調(diào)查的方式，對_____縣工業(yè)技術(shù)改造情況進行了專題調(diào)查。

一、_____縣工業(yè)技術(shù)改造概況

1、第一階段（__～__年），以勞動力和機器要素投入為主的外延式擴張階段

在這一時期，_____縣恢復(fù)和擴建了水泥廠、火電廠等一批老企業(yè)，并依靠國家和自治區(qū)的支持，新建了光明面粉廠、沙吾爾工貿(mào)公司等主要企業(yè)，同時通過老廠帶新廠和調(diào)整遷入等形式，新建了興達水泥制品廠、石匯建材廠等一批地方企業(yè)。這一時期_____縣工業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟增長主要依靠老企業(yè)，通過機器和勞動力要素投入來實現(xiàn)。技術(shù)方面，主要是通過學(xué)習(xí)和推行國內(nèi)先進地區(qū)技術(shù)管理和發(fā)展新技術(shù)和新產(chǎn)品的經(jīng)驗，組織技術(shù)工人加強技能培訓(xùn)等方式，來提高勞動者素質(zhì)和生產(chǎn)效率。比較突出的是通過不斷的企業(yè)調(diào)整、新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造來提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2、第二階段（__～__年），進入以技術(shù)改造為主要手段的內(nèi)涵式發(fā)展階段

此時期，_____縣沒有大的新工業(yè)基建項目建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟增長主要依靠技術(shù)改造來實現(xiàn)。期間_____縣工業(yè)技術(shù)改造加強與企業(yè)改革、改組和產(chǎn)品創(chuàng)新的結(jié)合，三年來工業(yè)技改投資共約600余萬元，其中引進設(shè)備數(shù)臺，主要是加工企業(yè)得到進一步發(fā)展，如冰峰酒廠新廠房的建設(shè)和設(shè)備的改進，吉星面粉廠的改制及設(shè)備引進和更新，精細面粉及油料的加工工藝的改善，均達到了技術(shù)革新，增加了農(nóng)副產(chǎn)品的附加值。技術(shù)改造有效調(diào)整了工業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。

二、我縣工業(yè)技改中存在的問題

雖然“___”以來我縣工業(yè)技改有所改善，取得了一些成績，但我們也清醒的看到，這種增長是建立在九五期基數(shù)較小的基礎(chǔ)上，工業(yè)技改投資一直較低，這與其他縣市相比存在很大差距。目前我縣工業(yè)技改中存在的主要問題有以下幾個方面：

（一）投資體制不健全，技術(shù)改造意識薄弱

從企業(yè)方面來看，部分企業(yè)經(jīng)營者對技改的重要性認識不足。長期以來，我縣工業(yè)企業(yè)均是老企業(yè)，發(fā)展意識薄弱，尚未完全形成“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的新型投資體制；企業(yè)內(nèi)部投資決策的科學(xué)化、民主化水平不高，投資決策責(zé)任追究制度尚未完全建立。由于投資體制不健全，機制不活，老工業(yè)企業(yè)安于現(xiàn)狀，進取心不強，對技術(shù)改造的重要性認識不足。企業(yè)存在短期行為，以過高的分紅，圖眼前利益，沒有建立科技進步機制，因而經(jīng)營者對花精力、冒風(fēng)險去搞技改缺乏動力。有的經(jīng)營者還存在小富即安的意識，滿足現(xiàn)狀、擴張欲不強，技改的主動性、積極性不高。還有一些企業(yè)，經(jīng)營者的文化科技知識不足，科技進步意識淡薄，科技人員知識老化，創(chuàng)新意識不強，企業(yè)對如何通過技改上水平求發(fā)展心中無數(shù)，不會干，似乎技改是“要我搞”而不是“我要搞”，缺乏主體意識和主動性，還在“等、靠、要”。

（二）資金短缺是技改工作的一大障礙

要進行大規(guī)模的技術(shù)改造，必須有足夠的資金支持。技改資金短缺，一直以來都是技改工作中存在的主要問題之一。從目前的情況看，隨著煤、電、油等資源的緊缺，原材料價格的不斷上漲已給企業(yè)帶來越來越大的壓力，不少企業(yè)資本金已大幅度減少，企業(yè)已很難提取更多的資金用于技改，大部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)技改資金緊張，影響了技改項目的實施。由于資本市場不健全，企業(yè)的直接融資渠道不暢，一般企業(yè)技改資金的主要來源仍然是金融信貸，但信貸資金的發(fā)放寬緊不均衡：業(yè)績優(yōu)良的大企業(yè)寬，一般的中小企業(yè)緊。銀行要防范信貸風(fēng)險，這些都是正確的、必要的。問題是占企業(yè)總數(shù)80%的中小企業(yè)很難貸款，即使銀行肯貸，也還存在擔(dān)保找不到，又無抵押物的情況。

（三）企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)能力不強，技改投資的技術(shù)和產(chǎn)品來源少

由于當(dāng)前在科技成果的產(chǎn)生、推廣、應(yīng)用的全過程中，推進科技進步的機制尚不健全，難以形成資金投入、攻關(guān)研制、情報信息、引進消化、技術(shù)創(chuàng)新、人才工程及獎勵措施的順暢運作，加上社會上從事科技咨詢服務(wù)、推廣應(yīng)用的科技中介機構(gòu)發(fā)展緩慢，經(jīng)常性的、規(guī)范性的技術(shù)市場不發(fā)達，適應(yīng)不了當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)技改的需要，導(dǎo)致大量科研成果及專利技術(shù)束之高閣。而大批企業(yè)又苦于找不到好項目，有的重大成果又由于始終不能落實而掛空，致使相當(dāng)一批工業(yè)企業(yè)的技改難以取得進展。長期以來，我縣企業(yè)技術(shù)進步處于技術(shù)引進型的模仿創(chuàng)新階段，除個別企業(yè)創(chuàng)新能力較強、擁有一些自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品外，絕大部分企業(yè)的自主開發(fā)能力很弱，技術(shù)升級慢。雖然我縣加大了技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品的開發(fā)力度，但由于受地域、環(huán)境和資源的限制仍發(fā)展較慢，我縣工業(yè)企業(yè)整體開發(fā)能力不強，有競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)品少，技術(shù)改造投資大都局限于現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量提高和規(guī)模擴張，缺乏新的投資動力。而新產(chǎn)品投入不足，產(chǎn)業(yè)升級慢，抗風(fēng)險能力和應(yīng)變力不強，導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟整體發(fā)展受全國宏觀形勢的影響較大，老工業(yè)企業(yè)發(fā)展受阻，均屬于“五小”企業(yè)和國家關(guān)停企業(yè)，普通產(chǎn)品、初級產(chǎn)品能力過剩，高附加值、深加工產(chǎn)品少，且投入嚴重不足，行業(yè)抵御市場風(fēng)險能力差，行業(yè)也出現(xiàn)了萎縮和虧損情況，行業(yè)技改投入也呈大幅下滑趨勢。

（四）企業(yè)管理人才及技術(shù)人才缺乏

企業(yè)成功發(fā)展的主要因素是管理人員，管理人員的素質(zhì)及發(fā)展理念極大的關(guān)系著企業(yè)生死存亡，我縣企業(yè)管理者絕大部分均有小農(nóng)意思，發(fā)展觀念不強，學(xué)習(xí)意識薄弱，注重眼前，不計長遠。企業(yè)由于規(guī)模小，福利待遇相對較低，致使無法引進技術(shù)人才，而企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)意識薄弱，造成企業(yè)管理人才及技術(shù)人才的匱乏。

三、對我縣工業(yè)技改工作的意見和建議

（一）統(tǒng)一思想認識，增強對技術(shù)改造重大意義的認識

技改是企業(yè)行為，在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，企業(yè)主體意識不強，已成為制約這些企業(yè)推進技改的重要內(nèi)在因素。因此，要倡導(dǎo)全社會尤其是企業(yè)自身關(guān)心關(guān)注我縣工業(yè)的發(fā)展，重視技術(shù)改造工作的良好氛圍。要加強政府引導(dǎo)和支持力度，使企業(yè)充分認識技術(shù)改造和技術(shù)進步工作的重要性、緊迫性，增強技術(shù)改造的自覺性，樹立搶人才、搶投資、搶項目、搶市場、搶信息的責(zé)任意識，盡快把我縣工業(yè)技術(shù)改造工作提高到一個新階段、新水平。同時，應(yīng)切實轉(zhuǎn)變觀念，樹立服務(wù)意識，努力做到大企業(yè)與中小企業(yè)一視同仁，特別是在目前的經(jīng)濟背景下，非公有制企業(yè)、中小企業(yè)的生存和發(fā)展，迫切需要政府的政策導(dǎo)向與扶持，因此，加強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，加大對民營和中小企業(yè)的扶持力度，使我縣的企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)整合與非公有制企業(yè)的發(fā)展能夠很好地對接起來，是政府部門義不容辭的責(zé)任。

（二）加大投資力度，推進投資主體多元化

_____縣要加大投資力度，而且還要實現(xiàn)穩(wěn)定增長。這一方面是因為_____縣的投資規(guī)模均太小，而同期國家固定資產(chǎn)投資卻逐年大幅增長，_____需要把這些缺漏彌補回來；另一方面，_____縣工業(yè)企業(yè)均比較小，屬于老工業(yè)企業(yè)，沒有大量的更新改造資金和技改投入，就無法實現(xiàn)經(jīng)濟的增長與新突破。因此，在新形勢下，為加快發(fā)展，必須加大投資力度。要通過制度的創(chuàng)新來推進企業(yè)技改進程，首先要加快投資主體多元化建設(shè)步伐，其次要確立企業(yè)技術(shù)改造主體地位，盡快形成企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險，銀行獨立審貸，政府宏觀調(diào)控的新投資體制。要開辟多種融資渠道，推進項目籌資多元化，一是要充分利用西部大開發(fā)的契機，盡可能爭取享受國家的優(yōu)惠政策和資金支持，主動多向上級有關(guān)部門爭取相關(guān)行業(yè)的投資能夠得到傾斜支持；二是建立和完善技改投資支撐保障體系，充分運用技改貼息、項目等優(yōu)惠政策，提高企業(yè)技術(shù)改造的積極性；三是建立銀企合作協(xié)調(diào)會議制度，加強同金融部門的溝通和協(xié)商，通過銀企雙向選擇，幫助有條件的企業(yè)與銀行簽訂銀企協(xié)議，充分發(fā)揮傳統(tǒng)資金主渠道作用，加大信貸資金對工業(yè)技改的支持力度。銀行貸款既要保證重點又要兼顧一般，只要有好的技改項目，就要積極提供必要的信貸支持，以緩解我縣工業(yè)企業(yè)融資難的問題；四是促進城市資源和城鄉(xiāng)居民資本轉(zhuǎn)化為工業(yè)資本，鼓勵企業(yè)直接吸收民間資金參與項目建設(shè)，建立和探索民間融資新渠道；五是加大招商引資力度，要進一步提高工業(yè)的外向度，加快推進工業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放度。要突出抓好重大項目的招商引資，首先是要選定一批重點項目、優(yōu)勢項目，特別要加強對那些產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大，對全縣經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的項目的招商引資力度，可采取與大企業(yè)掛靠的辦法增強自身的造血功能，增強實力。

（三）工業(yè)技改規(guī)劃要與工業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合

工業(yè)技術(shù)改造必須與全縣工業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃結(jié)合，既要選擇中長遠的投資項目，又要有近期的項目，應(yīng)通過抓好規(guī)劃和落實，做到儲備、開發(fā)、建設(shè)相結(jié)合。技術(shù)改造要堅持“有所為、有所不為”的方針?！坝兴鶠椤奔赐怀鲋攸c，集中力量抓好重點項目。根據(jù)我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，一是要切實加強我縣重點企業(yè)技改項目的申報和實施工作，積極選擇和儲備一批產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、技術(shù)水平較高、經(jīng)濟效益良好的技術(shù)改造重點項目，努力爭取有更多的項目進入國家各類技改專項，列入國家、自治區(qū)重點項目計劃，爭取獲得政策及資金扶持，力求做大做強，盡快形成一批有明顯拉動作用的工業(yè)大產(chǎn)業(yè)群，從而激活我縣工業(yè)的快速發(fā)展；二是要用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的升級換代。三是抓好在建項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，對在建技改項目要跟蹤其進展情況，切實幫助協(xié)調(diào)解決實際問題，促其盡快達產(chǎn)達效。“有所不為”即是逐步淘汰、調(diào)整和轉(zhuǎn)移污染重、附加值低的行業(yè)和產(chǎn)品。在做好上述工作的同時，對工業(yè)建設(shè)用地要做好科學(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，應(yīng)盡可能將增量資產(chǎn)項目安排集中到市、縣開發(fā)區(qū)。要注重全縣的老企業(yè)的整合工作和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)工作，盡量做到按專業(yè)、類別規(guī)劃，以便形成合理的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，從而有利于推進我縣工業(yè)整體布局的科學(xué)規(guī)劃和合理調(diào)整。

（四）改善投資環(huán)境，完善我縣工業(yè)技改管理體系

政府應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的實際情況，出臺有關(guān)技術(shù)改造的政策，各有關(guān)部門要拿出具體操作措施，對企業(yè)的技術(shù)改造項目采取定期跟蹤和專人負責(zé)制，并充分利用網(wǎng)絡(luò)這一平臺，及時為企業(yè)提供信息；在工業(yè)建設(shè)用地問題上，一方面可適當(dāng)降低價格，吸引投資，另一方面要注意“內(nèi)資”與“外資”并舉，切實避免因政策待遇的差異而造成的“內(nèi)資”外流。同時要采取措施，完善技術(shù)改造管理體系，一是減少和規(guī)范項目審批程序，對符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和不使用國家和地方財政資金的項目，推行項目登記備案管理。必須由政府審批的，則應(yīng)簡化程序，減少審報環(huán)節(jié)，增加透明度，提高辦事效率；二是深入研究并努力推進投資的改革，積極探索支持企業(yè)技術(shù)改造的新辦法；三是對工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)核心競爭力進行深入研究分析，項目決策注意把握國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、技術(shù)發(fā)展走向和行業(yè)動態(tài)，認真分析市場現(xiàn)實需求、潛在需求和未來需求，適時調(diào)整政策，真正做到“技改有方向、投資不盲目”，以確保技改的高成功率；四是建立人才專家?guī)?，為政府和企業(yè)技改決策提供智力支持。

（五）抓大促小，推進中小企業(yè)發(fā)展

我縣缺乏產(chǎn)銷上的企業(yè)航母，能真正拉動整個產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)沒有。必須鼓勵以大企業(yè)為龍頭的戰(zhàn)略性兼并重組，推進優(yōu)勢資源集中，打造能夠聚集產(chǎn)業(yè)群的有較高知名度的品牌，依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和對新興產(chǎn)業(yè)的扶植，圍繞資本、技術(shù)、產(chǎn)品等先進生產(chǎn)要素，推進企業(yè)的技術(shù)改造。同時，我縣的經(jīng)濟大發(fā)展，沒有中小企業(yè)的發(fā)展壯大同樣是極不現(xiàn)實的。因此，在圍繞“做大做強”目標(biāo)，推進重點老企業(yè)快速發(fā)展的同時，必須加強對中小企業(yè)的扶持，積極引導(dǎo)和推進中小企業(yè)技改步伐，要鼓勵、引導(dǎo)和扶持中小企業(yè)以“專、精、特、新”為目標(biāo)。首先要對我縣重點扶持的中小企業(yè)給予指導(dǎo)，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合自身的產(chǎn)品和資源等現(xiàn)有比較優(yōu)勢，制定出企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，定位未來發(fā)展方向，其次是研究選擇縣內(nèi)一批成長性好、管理規(guī)范的中小企業(yè)，對其有市場前景、科技含量高、經(jīng)濟效益好、帶動示范作用大的項目給予扶持，努力實現(xiàn)中小企業(yè)發(fā)展的新突破。

（六）建立健全科技服務(wù)體系，拓寬企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品來源渠道

首先，要建立健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，為科技成果擁有者及買方提供一個公開、公平、公正、快捷的交易場所，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；其次，要加強“產(chǎn)學(xué)研”合作，要從培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，不僅要開展新項目或新產(chǎn)品的合作創(chuàng)新，同時要注意利用高校、科研院所的人才、裝備優(yōu)勢，通過采取在崗培訓(xùn)、繼續(xù)培訓(xùn)、項目培訓(xùn)等多種形式，加快培養(yǎng)企業(yè)自己的科研開發(fā)人才，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力；第三，在優(yōu)勢互補、利益共享的原則下，建立企業(yè)與高校和科研院所聯(lián)合協(xié)作的運行機制，積極利用高校和科研院所的科研力量和科技成果，解決企業(yè)技術(shù)改造中存在的難題，使得企業(yè)能夠在第一時間內(nèi)以“最經(jīng)濟”的手段獲得新項目或新產(chǎn)品的開發(fā)和轉(zhuǎn)化權(quán)利。從而推動企業(yè)的技術(shù)進步，整體提升企業(yè)的技術(shù)水平；第四，大力發(fā)展技術(shù)市場和人才市場，為企業(yè)提供適用的技術(shù)和人才。要健全技術(shù)市場管理體系，完善信息系統(tǒng)，發(fā)展多種交易形式，努力拓展技術(shù)交易范圍。要完善人才中介機構(gòu)功能，健全人才資源供求信息交流系統(tǒng)及其管理制度，放開人才流動限制，并以優(yōu)惠政策，面向國內(nèi)外大力引進企業(yè)急需的各類人才；第五，加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁作用，促進企業(yè)之間科技、生產(chǎn)、金融、市場等方面的信息交流，更好地為企業(yè)技術(shù)改造服務(wù)。

第11篇 鋁工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

為進一步了解百色市鋁工業(yè)發(fā)展情況，根據(jù)辦公室開展繼續(xù)解放思想大討論活動的安排，3月17日至18日，在陸永儒副秘書長的帶領(lǐng)下，我們?nèi)苏{(diào)研組到德保靖西那坡等三縣對鋁工業(yè)發(fā)展情況進行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報如下：

一、鋁工業(yè)發(fā)展總體情況

（一）德保縣鋁工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

德?？h鋁工業(yè)主要依托廣西華銀鋁，該公司自__年6月18日正式開工建設(shè)以來，經(jīng)過兩年多的建設(shè)，目前，兩條生產(chǎn)線已產(chǎn)出近10萬噸氫氧化鋁。據(jù)預(yù)測，今年6月底前將實現(xiàn)年產(chǎn)160萬噸氧化鋁全線貫通投產(chǎn)，年銷售收入將達到41.6億元。同時,華銀鋁德保生活區(qū)一期工程、石灰廠、鋼球廠、華銀鋁外部供電工程已建成投入使用，廣西華銀鋁進廠專線鐵路、物流園、編織袋廠等氧化鋁配套項目進展順利。

鋁工業(yè)發(fā)展目標(biāo)：力爭到2023年建成年產(chǎn)320萬噸氧化鋁、50萬噸電解鋁、20萬噸鋁材加工等一批鋁工業(yè)企業(yè)，進而加快鋁產(chǎn)業(yè)鏈的形成。建成年產(chǎn)12萬噸燒堿、20萬噸pvc聯(lián)合企業(yè)、50萬噸石灰廠、8萬噸碳素和編織袋、鋼球、乙炔、耐溫、物流等氧化鋁配套項目以及鋁材、鋁制品、氧化鋁應(yīng)用產(chǎn)品等初具規(guī)模的企業(yè)。

（二）靖西縣鋁工業(yè)發(fā)展情況

1、項目基本情況

靖西鋁加工及配套項目是__年年自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進新開工的重大項目，項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模為年產(chǎn)氧化鋁240萬噸、電解鋁32萬噸、鋁塑板144萬平方米、鋁合金棒20萬噸、汽車輪轂200萬套、鋁板帶箔6萬噸，碳素50萬噸、石灰30萬噸，總裝機容量46.5萬千瓦熱電廠。工程計劃總投資168億元，預(yù)計可實現(xiàn)利稅50億元。

2、項目建設(shè)進度

靖西鋁加工及配套項目于__年年3月5日破土動工，不到一年的時間，電解鋁項目去年底已經(jīng)建成投產(chǎn)，今年一季度鋁錠產(chǎn)量達7100噸，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.1億元。氧化鋁項目兩組原料磨已投料帶車試運，溶出車間所有流程已打通，沉降車間已完成熱水制備1萬立方，種子過濾、種子分解、蒸發(fā)車間已試水完畢。配套洗礦廠水池施工已完成，主廠房3個洗礦機和2個破碎機達到安裝條件。配套1#蓄水池二壩以下的護坡已全部施工完成，2#蓄水池土方已完成60%。配套赤泥堆場、排泥庫已全部開挖，正進行底部硬化和防滲處理。電解鋁項目年產(chǎn)16萬噸生產(chǎn)線僅用7個多月時間建成投產(chǎn)。__年年11月5日，廣西電網(wǎng)公司220千伏同塔雙回路送電線路工程基礎(chǔ)工程完成，已為鋁工業(yè)基地送電。2023年3月18日，總裝機容量46.5萬千瓦熱電廠1號機組并網(wǎng)發(fā)電。年產(chǎn)3萬噸氟化鹽項目也已開工建設(shè)。目前，工程建設(shè)累計完成投資達70多億元，各項工作按計劃進展順利。

（三）那坡縣鋁工業(yè)項目情況

1、鋁工業(yè)項目情況

（1）那坡縣鋁土礦資源概況

那坡縣鋁土礦礦區(qū)主要分布于東北部的城廂鎮(zhèn)、龍合鄉(xiāng)和坡荷鄉(xiāng)，產(chǎn)地15處，總面積約182.81平方公里，預(yù)計遠景儲量達1億噸以上。

（2）鋁工業(yè)項目前期工作進展情況

為加快推進鋁工業(yè)項目建設(shè)步伐，該縣做了大量的前期準備工作。一是通過積極爭取，得到了區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持，建設(shè)項目已被列入百色市“十一·五”規(guī)劃重大項目，被自治區(qū)人民政府列入廣西“十一·五”工業(yè)化規(guī)劃；二是在已完成全縣堆積礦儲量詳查的基礎(chǔ)上，加緊推進全縣沉積型鋁土礦詳查工作，力爭盡快摸清全縣鋁土礦總儲量；三是在認真考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成了選址、征地、供電供水方案，還就供水、供煤和改善大交通，目前,自治區(qū)交通廳已同意將該路段建設(shè)項目到廣西“十一五”規(guī)劃，同意將百大至平孟口岸的二級公路進行立項建設(shè)。自治有關(guān)部門也已決定對桂西地區(qū)（那坡縣、靖西縣、德保縣）的工業(yè)用水進行勘測和設(shè)計，現(xiàn)已委托廣西水利設(shè)計院進行設(shè)計，該縣已完成工業(yè)用水調(diào)查摸底和數(shù)據(jù)收集工作。四是加強與越南鄰縣的溝通合作。通過多次會晤交流，現(xiàn)已和越南高平省通農(nóng)縣簽訂了聯(lián)合辦礦意向；同時，口岸升格的各項準備工作也正有序進行，目前，平孟口岸各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在得到進一步完善，口岸建設(shè)規(guī)劃已基本完成，準備組織專家評審，力爭明年上半年升格為國家一類口岸?？诎渡窈?，將成為中國與越南經(jīng)濟貿(mào)易來往以及從越南進口鋁礦的重要通道和鋁材加工品出口東盟國家的重要連接點。五是通過加強聯(lián)系、溝通和項目推介工作，積極引進實力雄厚的客商前來那坡進行項目考察和投資洽談，先后與山東信發(fā)鋁電集團、山東魯能集團、四川其亞公司、廣東聯(lián)泰集團、宜昌長江鋁業(yè)公司、美國新世紀集團、上海世貿(mào)集團進行洽談，并誠邀這些投資商到那坡進行實地考察、協(xié)商，取得了一定的成效；六是正在加快項目的申報立項工作；七是正在加快引進鋁工業(yè)項目的配套項目工作，為今后形成完整的鋁產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群打基礎(chǔ)；八是投入260萬元完成了永樂園區(qū)河堤防洪工程和橋梁建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；九是完成了工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，特別是突出以鋁為主的工業(yè)園區(qū)詳細性規(guī)劃，已于去年十一月通過評審。

2、下一步工作打算

（1）進一步完善項目區(qū)的交通、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

積極跟蹤聯(lián)系和配合上級有關(guān)部門盡快做好那坡縣至云南省富寧縣（高邦）高速公路、田東至那坡鐵路、百大至平孟口岸二級公路等項目前期工作，爭取早日開工建設(shè)，為那坡鋁工業(yè)項目開工建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和便利的條件。同時，盡快完善工業(yè)園區(qū)的詳規(guī),多方籌集資金投入工業(yè)園區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)提供便利條件。此外，做好各個候選廠址供水工程項目的籌建工作，確保項目一旦落地，供水工程的建設(shè)工作能提前啟動。

（2）加強與云南方面的溝通聯(lián)系，促使用電、供煤問題盡快落實

在雙方已簽訂供煤合作意向書的基礎(chǔ)上作進一步協(xié)商，爭取在近期內(nèi)與云南文山州簽訂正式的供煤合同；同時，加快本縣境內(nèi)的電網(wǎng)升級和改造，向礦區(qū)和廠區(qū)架設(shè)輸電線路，進一步加強與文山電力公司的對接商洽，確保鋁工業(yè)項目的用電。

（3）加強向上級請示匯報，加快項目申報立項工作步伐

積極主動向上級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門匯報工作進展情況，爭取得到上級黨委政府的大力支持，幫助組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快對那坡境內(nèi)的礦產(chǎn)資源進行詳查和工業(yè)勘探，加快項目申報立項。

二、存在的困難和問題

（一）工業(yè)能源供應(yīng)緊張。隨著鋁工業(yè)的不斷發(fā)展，電力不足已成為制約以上三縣鋁工業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

第12篇 產(chǎn)品加工業(yè)調(diào)研報告

產(chǎn)品加工業(yè)調(diào)研報告,你們都寫好了嗎?下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于產(chǎn)品加工業(yè)調(diào)研報告，歡迎閱讀!

一、報告前言

根據(jù)《全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)統(tǒng)計報表制度》之規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是指以農(nóng)業(yè)物料和野生動植物資源及其加工品為原料進行加工、再加工的工業(yè)生產(chǎn)活動。其相關(guān)行業(yè)包括農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草加工業(yè)、紡織業(yè)、服裝及其他纖維制品制造、皮革毛皮羽絨及其制品業(yè)、木材加工及竹藤棕草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、橡膠制品業(yè)等12大類。

安康位于關(guān)中、成渝、江漢三大經(jīng)濟區(qū)的幾何中心，南依大巴山北坡，北靠秦嶺主脊，漢江由西向東貫穿其中。境內(nèi)兩山夾一川的自然地貌和四季分明的亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候，蘊育著豐富的農(nóng)業(yè)物料和野生動植物資源。近年來，各縣區(qū)依托本地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造、煙草制品、紡織和醫(yī)藥制造等六大行業(yè)取得了較快發(fā)展，目前已成為帶動農(nóng)民增收、促進財政增長的一支重要力量。

為有效探索農(nóng)產(chǎn)業(yè)加工業(yè)發(fā)展途徑，近期，市工信局組織開展了農(nóng)產(chǎn)品加工及其魔芋、黃姜、茶葉、生豬、油料、糧食、制藥、繭絲綢等重點產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研，并撰寫出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告，供大家參考。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

(一)全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截止20__年底，__市全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)單位個數(shù)為12485戶，占全市工業(yè)的77.27%;從業(yè)人員46632人，占全市工業(yè)的43.98%;完成增加值31.81億元，占全市工業(yè)的38.65%;完成總產(chǎn)值88.67億元，占全市工業(yè)的29.02%;實交稅金6.22億元，占全市工業(yè)的49.15%;提供勞動者報酬7.77億元，占全市工業(yè)的34.43%;(20__年__市全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計表見附表1)。

(二)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截止20__年底，全市年營業(yè)收入過500萬元的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)個數(shù)為109戶，占全市規(guī)模工業(yè)的32.63%;從業(yè)人員10877人，占全市規(guī)模工業(yè)的32.91%;完成增加值19.75億元，占全市規(guī)模工業(yè)的34.43%;完成總產(chǎn)值52.19億元，占全市規(guī)模工業(yè)的32.98%;實交稅金5.17億元，占全市規(guī)模工業(yè)的54.77%;實現(xiàn)利潤3.53億元，占全市規(guī)模工業(yè)的21.97%(20__年__市規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計表見附表2)。

(三)六大重點行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

__市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)涉及到統(tǒng)計分類各個行業(yè)。20__年，農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造、煙草制品、紡織和醫(yī)藥制造等六大行業(yè)完成總產(chǎn)值78.62億元，占全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的88.67%，已成為六大重點行業(yè)(20__年__市全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)統(tǒng)計表見附表3，20__年__市規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)統(tǒng)計表見附表4)。

1、農(nóng)副食品加工業(yè)。包括谷物磨制、飼料加工、植物油加工、制糖、屠宰及肉類加工、水產(chǎn)品加工、蔬菜加工和其它。截止20__年底，全市共有單位數(shù)7589個，完成總產(chǎn)值36.51億元，占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的41.17%。

2、食品制造業(yè)。包括焙烤食品加工、糕點制造、方便食品制造、乳制品制造、調(diào)味品制造和其他。截止20__年底，全市共有單位數(shù)784個，完成總產(chǎn)值9.86億元，占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的11.12%。

3、飲料制造業(yè)。包括酒的制造、軟飲料制造和精制茶制造。截止20__年底，全市共有單位數(shù)954個，完成總產(chǎn)值6.22億元，占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的7.02%。

4、煙草制品業(yè)。截止20__年底，全市共有煙草制品業(yè)單位數(shù)22戶，完成總產(chǎn)值8.06億元，占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的9.09%。

5、紡織業(yè)。截止20__年底，全市共有紡織業(yè)單位數(shù)132戶，完成總產(chǎn)值8.31億元，占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的9.37%。

6、醫(yī)藥制造業(yè)。包括中藥飲片加工、中成藥和生物生化制品制造。截止20__年底，全市共有單位數(shù)27個，完成總產(chǎn)值9.66億元，占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的10.89%。

三、主要特點

(一)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成

據(jù)專題調(diào)研資料顯示，目前，魔芋、黃姜、茶葉、生豬、油料、糧食、制藥、繭絲綢等八大產(chǎn)業(yè)已成為安康農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(各產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告見附件1-8)，其中魔芋和繭絲綢產(chǎn)業(yè)在全國乃至全球都占有相當(dāng)份額。

(二)龍頭企業(yè)初具規(guī)模

20__年，全市109戶年營業(yè)收入過500萬元的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)完成總產(chǎn)值52.17億元，占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的58.84%，其中魔東魔芋、江興醫(yī)化、雨潤集團、新興米業(yè)、安康正大、金福海油脂等龍頭企業(yè)初具規(guī)模。

(三)發(fā)展速度不斷加快

20__年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成總產(chǎn)值88.67億元，較上年同期相比增長30.79%，其中，年營業(yè)收入過500萬元的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成總產(chǎn)值52.17億元，較上年同期相比增長43.50%，保持了較高的增長態(tài)勢。

(四)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨向合理

20__年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)涉及統(tǒng)計分類的各個行業(yè)，但主要產(chǎn)品只有32種，大都是來自于農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)，并且都屬于國家扶持發(fā)展的產(chǎn)品，符合綠色發(fā)展理念，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷趨向合理(20__年__市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計表見附表5)。

四、存在問題

(一)企業(yè)規(guī)模小

20__年，在全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中，個體經(jīng)營戶為11673戶，占全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總數(shù)的93.50%，而規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)僅占6.5%，其中，年營業(yè)收入過500萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)僅占0.87%。

(二)產(chǎn)品附加值低

從加工單位看，農(nóng)產(chǎn)品初加工單位數(shù)較多，深加工和精加工較少，增值能力差;從產(chǎn)品品質(zhì)上看，大多數(shù)產(chǎn)品檔次低，包裝差，產(chǎn)品品質(zhì)不高;從產(chǎn)品用途上來看，初級原料產(chǎn)品所占比重較大，產(chǎn)品附加值低。

(三)基地建設(shè)不配套

由于基地建設(shè)沒有跟上，可供加工的農(nóng)產(chǎn)品不足，造成加工企業(yè)生產(chǎn)能力過剩。據(jù)調(diào)查資料顯示，20__年，僅食品植物油生產(chǎn)能力過剩近2萬噸，茶葉生產(chǎn)能力過剩近100噸。其中，秦東魔芋、江興醫(yī)化、金福海油脂等大部分龍頭企業(yè)都存在著生產(chǎn)能力嚴重過剩問題。

(四)共性問題尤為突出

人才短缺、融資困難和發(fā)展環(huán)境不盡人意等制約瓶頸一直是工業(yè)發(fā)展的共性問題，加之農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的規(guī)模小、底子薄、抗市場風(fēng)險能力弱等客觀因素的制約，這些問題在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展工作中表現(xiàn)得尤為突出。

五、建議意見

(一)發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

根據(jù)《全國主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《__市國民經(jīng)濟和社會第十二個五年發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展實際，對今后一個時期全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定相關(guān)措施，大力發(fā)展魔芋、黃姜、茶葉、生豬、油料、糧食、制藥、繭絲綢等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進一步促進全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

(二)做大做強龍頭企業(yè)

鼓勵和引導(dǎo)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、帶動作用明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，在規(guī)劃和建設(shè)項目上，實行優(yōu)先審報，重點傾斜扶持;在企業(yè)融資上，積極組織開展銀企業(yè)合作，解決融資難題;在原料基地建設(shè)上，建立健全企業(yè)與農(nóng)民的利益分配機制，確保原料供應(yīng)，著力培育一批具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強的龍頭企業(yè)。

(三)建立健全質(zhì)量體系

鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與大專院校、科研院所開展合作，選用先進的生產(chǎn)設(shè)備和科學(xué)的生產(chǎn)工藝，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè);引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，推進全面質(zhì)量管理，確保農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量;支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量認證，建立科學(xué)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，進一步提高產(chǎn)品市場競爭力。

(四)不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

各級黨委、政府要充分認識農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重大意義，將其列入重要議事日程，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，進一步完善促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策措施，在全社會營造一個良好的發(fā)展氛圍;各相關(guān)職能部門要要各司其職、轉(zhuǎn)變職能，通過資金、人才、技術(shù)支持和用地、電力保障等多種形式，積極為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。

第13篇 工業(yè)園區(qū)黨建工作調(diào)研報告

我鎮(zhèn)共有基層黨（總）支部31個，其中黨（總）支部1個，全鎮(zhèn)黨員人數(shù)為992人。近幾年來，我鎮(zhèn)黨建工作以“三級聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，以“雙帶”為核心，以“為黨增光輝”為主題，在全鎮(zhèn)全面開展“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”基層黨組織的創(chuàng)建活動，黨建工作取得明顯成效，鎮(zhèn)黨委被高郵市委授予首批“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”。隨著改革開放的深入進行，我鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟組織如雨后春筍迅猛發(fā)展，成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟的重要支柱。我鎮(zhèn)積極探索非公有制經(jīng)濟組織黨建工作新路子，從實際出發(fā)，把工業(yè)園區(qū)作為拓寬非公有制企業(yè)黨建工作的新空間，有力地促進了園區(qū)企業(yè)健康、快速發(fā)展，實現(xiàn)了黨建工作和經(jīng)濟發(fā)展的“互動”、“雙贏”。

一、工業(yè)園區(qū)基本情況

××是全國著名的“燈具之鄉(xiāng)”，全國最大的燈具生產(chǎn)基地，國內(nèi)街燈每4盞有1盞來自××。全鎮(zhèn)現(xiàn)有各類燈具企業(yè)220多家，揚州燈具工業(yè)園區(qū)是我鎮(zhèn)為進一步推動燈具產(chǎn)業(yè)發(fā)展而設(shè)立的，整個規(guī)劃用地3500畝，工業(yè)園區(qū)一區(qū)于__年3月啟動，己經(jīng)開發(fā)__多畝，先后被揚州市、省鄉(xiāng)企局列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范工業(yè)小區(qū)，被揚州市列為“___”重點推進的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)之一。__年，園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值8.5億元，占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的79.7%。今年我鎮(zhèn)又開始工業(yè)園區(qū)二區(qū)建設(shè)，新增進園企業(yè)16家，園區(qū)企業(yè)總數(shù)力爭達145家，__年園區(qū)力爭實現(xiàn)產(chǎn)值11.5億元。目前，園區(qū)有企業(yè)118家，其中外商企業(yè)2家，職工人數(shù)5800多人，黨員218人，企業(yè)業(yè)主是黨員的56人，擔(dān)任支部書記（或副書記）3人，選派黨建工作指導(dǎo)員17人，今年在非公有制企業(yè)中發(fā)展黨員15人。

二、工業(yè)園區(qū)黨建情況

工業(yè)園區(qū)是我鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨建工作的主戰(zhàn)場，我們在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“黨員活動到哪里，黨的組織就建到哪里”的原則，高度重視園區(qū)黨建工作。

1、創(chuàng)新組織體制。我鎮(zhèn)首先從理順關(guān)系入口，注重黨組織的設(shè)置，以消除黨建工作“空白點”，一是突出重點，找準突破口。我們以重點企業(yè)聲光廠為突破口，率先建立黨組織，以點帶面，全面推進，產(chǎn)生較好的示范作用。二是分類指導(dǎo)，因廠制宜。按照成熟一個組建一個的要求，采用“建、聯(lián)、掛、派”等形式，創(chuàng)造條件逐步建立非公有制經(jīng)濟黨組織：⑴ “獨立型”，即單獨組建。凡有3人以上正式黨員，并有合適的支部書記人選的非公有制企業(yè)，單獨建立黨支部。目前，我鎮(zhèn)網(wǎng)已在園區(qū)中單獨建立黨組織2個（聲光廠、金星廠）。⑵ 聯(lián)合型，即聯(lián)合組建。黨員數(shù)不足3名或暫不具備單獨組建黨支部條件的非公有制企業(yè)，聯(lián)合建立支部2個（化工廠、鋼帶廠）。⑶ 掛靠型，即掛靠組建。對僅有個別黨員的園區(qū)企業(yè)，又不具備建立聯(lián)合黨支部條件的，掛靠鎮(zhèn)農(nóng)保中心黨支部，共計有38家企業(yè)，其余園區(qū)企業(yè)則按過去的隸屬關(guān)系掛靠原村或單位黨支部，掛靠支部9個。⑷ 派入型，即派駐黨建工作指導(dǎo)員。我鎮(zhèn)從__年就實行由黨委派駐黨建工作指導(dǎo)員制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公有制企業(yè)制度，向未建支的列統(tǒng)企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員17人，副鎮(zhèn)級以上干部每人聯(lián)系一個非公有制企業(yè)。

2、重視發(fā)展黨員。在靈活設(shè)置黨組織、提高黨組織組建率的基礎(chǔ)上，各支部堅持黨員標(biāo)準，積極在非公有制企業(yè)中吸收先進分子入黨，特別是采取“培養(yǎng)、推優(yōu)、發(fā)展”等形式，堅持質(zhì)量和數(shù)量并舉原則，把技術(shù)骨干、生產(chǎn)工作一線職工和企業(yè)管理人員中的優(yōu)秀分子作為發(fā)展黨員工作重點，在非公企業(yè)職工中，相當(dāng)一部分學(xué)歷素質(zhì)較高、在企業(yè)作用明顯、具備入黨條件，我們通過各種形式找他們談心、交心，舉辦入黨培訓(xùn)班，引導(dǎo)他們加入黨組織。__年～__年在非公有制企業(yè)中培養(yǎng)入黨積極分子216人，發(fā)展黨員68人，為園區(qū)非公有制經(jīng)濟注入新的活力。

3、注重組織活動。園區(qū)黨組織能否有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵在于能否有效開展各項組織活動，這幾年來，我十分注重這點。以園區(qū)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，按照“企業(yè)需要、業(yè)主理解、員工擁護、黨員歡迎”的原則，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，以鎮(zhèn)黨委務(wù)口牽頭，以園區(qū)服務(wù)中心為載體，靈活開展各項活動。一是開展“當(dāng)標(biāo)兵”活動。要求企業(yè)黨、團員做生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)兵、做完成任務(wù)的標(biāo)兵、做排憂解難的標(biāo)兵、做遵守紀律的標(biāo)兵、做服務(wù)企業(yè)的標(biāo)兵。二是開展黨員先鋒崗活動。黨支網(wǎng)部在黨員和入黨積極分子中開展先鋒崗活動，在工作崗位上懸掛先鋒崗標(biāo)志牌，在廠區(qū)設(shè)立黨員、入黨積極分子公示監(jiān)督欄，時刻提醒他們牢記自己的身份，接受群眾的監(jiān)督，激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。三是開展“我為企業(yè)增產(chǎn)增效獻良策”活動。緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營來組織活動，在組織勞動競賽、技術(shù)革新和技術(shù)比武等活動的同時，開展“我為企業(yè)增產(chǎn)增效獻良策”活動，發(fā)動員工合理化建議，為企業(yè)發(fā)展獻計獻策。這些系列活動開展，推動了企業(yè)發(fā)展，得到企業(yè)業(yè)的肯定。

4、突出制度建設(shè)。園區(qū)黨支部全年工作做到年初有計劃，年中有檢查，年底有考核；對每位黨員建立了跟蹤管理檔案制度，對黨員的跟蹤管理不斷線。建立健全黨組織、黨員活動制度，正常、規(guī)范“三會一課”活動，并做好臺帳記錄。建立健全黨員發(fā)展制度。工業(yè)園區(qū)黨員發(fā)展工作每年有計劃、有培訓(xùn)、有考察，做到年年有發(fā)展。建立、完善并真正執(zhí)行好各項黨建工作規(guī)章制度，增強了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，為工業(yè)園區(qū)黨建工作提供了堅實的制度的保障。

5、發(fā)揮園區(qū)服務(wù)中心作用。為便于燈具園區(qū)的管理，我鎮(zhèn)于__年成立了園區(qū)服務(wù)中心，以工業(yè)園服務(wù)中心為載體，創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)黨建工作，提升工業(yè)園黨建工作水平，有效解決了園區(qū)企業(yè)活動難開展、難以滿足企業(yè)職工多方面的服務(wù)需求等問題，切實加強了企業(yè)員工的思想政治工作，營造了積極、健康、向上的園區(qū)文化。去年國慶節(jié)、元旦、黨員干部冬訓(xùn)，節(jié)后三個文明建設(shè)總結(jié)表彰大會以及今年“7.1”，我鎮(zhèn)都以企業(yè)黨支部為載體（如聲光、賽德公司）組織文娛演出，企業(yè)職工自編自演，自得其樂。企業(yè)經(jīng)營者在積極主動地支持企業(yè)黨群組織開展工作的同時，深感××是一片投資的熱土，主動為我鎮(zhèn)開展“以商招商”出謀劃策，牽線搭橋當(dāng)好“好娘”。僅今年1～8月，全鎮(zhèn)新引進進園企業(yè)13個，真正實現(xiàn)了非公企業(yè)黨建工作與企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”的目標(biāo)。

三、初步成效

1、園區(qū)企業(yè)黨建工作得到加強。園區(qū)黨建的工作的加強和各項活動得深入開展，極大地激發(fā)了廣大職工的入黨熱情和積極性。據(jù)統(tǒng)計，園區(qū)目前有60多人提交了入黨申請書要求入黨，江蘇賽德公司建立黨組織工作己經(jīng)提上議事日程，力爭10月底前，正式成立賽德公司黨支部和賽德公司團委。同時，鎮(zhèn)黨委組織科擔(dān)負起培訓(xùn)園區(qū)黨員、入黨積極分子、申請入黨人員和有入黨意向職工的責(zé)任，每年初舉辦一期入黨積極分子培訓(xùn)班，各類人員的培訓(xùn)得到不斷加強，黨員素質(zhì)得到提高，發(fā)展黨員工作得到質(zhì)的提升。

2、園區(qū)企業(yè)的黨建影響力得到擴大。通過開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”等活動，黨員的榮譽感和自豪感增強，通過開展創(chuàng)“五好”黨支部、“非公企業(yè)示范黨組織”活動，評選優(yōu)秀黨支部書記、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；圍繞抓黨建促經(jīng)濟，我們每年都評選“雙十佳”，即“10佳優(yōu)秀企業(yè)”、“10佳優(yōu)秀企業(yè)家”。聲光廠黨支部還被市委表彰為“非公有制企業(yè)示范黨組織”。目前，園區(qū)的黨建工作得到全覆蓋，有力地推進了園區(qū)黨建工作，而且影響、帶動整個園區(qū)其他企業(yè)開展黨建工作，輻射更寬，示范更廣。天龍公司、寶爾特公司、斯洛爾公司等8家企業(yè)都向鎮(zhèn)黨委申請組建支部。

3、園區(qū)黨建資源得到了整合。推進園區(qū)黨建工作后，一方面，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的黨員統(tǒng)一納入管理，黨員的發(fā)展、入黨積極分子的培養(yǎng)，園區(qū)各支部都可合理組織、統(tǒng)籌安排，園區(qū)黨建信息也可以及時互通。另一方園區(qū)黨建的深入開展使園區(qū)內(nèi)的黨組織、黨員、入黨積極分子、職工素質(zhì)進一步提高，作用發(fā)揮更突出，園區(qū)黨建立足園區(qū)、服務(wù)園區(qū)的功能得到較好的體現(xiàn)。

4、園區(qū)企業(yè)自身得到健康發(fā)展。企業(yè)黨員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能不斷提升，他們在工作中不斷創(chuàng)優(yōu)，為企業(yè)發(fā)展出“金點子”，獻計獻策，提升了企業(yè)發(fā)展理念，壯大了企業(yè)自身實力。今年1～8月份園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值8.3億元，同比增40.2%，我鎮(zhèn)還在揚州市園區(qū)工作推進會上作了交流發(fā)言。

四、思考和對策

在園區(qū)黨建工作實際中，我鎮(zhèn)雖然有一定的進展，但對照上級要求，還存在不少問題，主要是黨組織單建率比較低，組織生活規(guī)范性不夠，黨員作用發(fā)揮不夠明顯，部分業(yè)主的思想認識不到位，存在“煩”的心理，黨員教育管理方式不適應(yīng)，大多過于陳舊，教育內(nèi)容不適應(yīng)，有空對空的現(xiàn)象，管理手段不適應(yīng)，比較落后。非公有制企業(yè)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)相對滯后。企業(yè)黨務(wù)干部難以選配且流動較為頻繁，突出存在著“企業(yè)黨務(wù)干部少，業(yè)務(wù)熟悉的黨務(wù)干部少”的現(xiàn)象，直接影響了企業(yè)黨組織班子建設(shè)和黨建工作的開展。為解決這些問題，我們認為必須突出以下幾個方面工作。

1、要注重開拓創(chuàng)新。一是思路的創(chuàng)新。針對非公有制經(jīng)濟組織在管理制度方面、黨員與企業(yè)隸屬關(guān)系方面的特點，形成新的不同于公有制企業(yè)黨組織的功能理念、黨員先進性理念、黨建工作理念、黨建工作方法方式等。二是組織的創(chuàng)新。建立“以塊為主，條塊結(jié)合”的組織管理體系，建立非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的聯(lián)席會議制度。三是組建方式的創(chuàng)新。包括單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建以及先建團、工會，再逐步組建支部等。今年第四季度我們將做好組建工業(yè)黨總支工作，初步設(shè)想是：揚州燈具園區(qū)黨組建總支部，下設(shè)12個支部，將園區(qū)己建立的4個支部（聲光廠、金星廠、化工廠、鋼帶廠支部）以及聯(lián)建、掛靠其他支部的黨員統(tǒng)一劃入工業(yè)黨總支，新成立企管站、賽德公司、天龍公司、寶爾特公司、斯洛爾公司、神力公司、金源公司、龍翔公司黨支部。四是組織生活的創(chuàng)新。在活動內(nèi)容上，開展以“擴大影響力、增強凝聚力、提高戰(zhàn)斗力”為主要內(nèi)容的達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動，通過明確活動主題、制定工作標(biāo)準、樹立先進典型、加強分類指導(dǎo)，進一步加強園區(qū)黨組織自身建設(shè)；在活動形式上，在“有利于嚴格的黨內(nèi)生活，有利于黨員的教育管理，有利于企業(yè)的發(fā)展”的前提下，開展靈活多樣、豐富多彩的活動，以提高黨的工作的實效性。

2、注重營造氛圍。要不斷加強對非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，把非公有制經(jīng)濟組織黨建工作作為黨建工作的一項重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，通過召開有關(guān)非公制經(jīng)濟組織黨建工作會議、經(jīng)驗交流會、研討會等，研究布置非公有制經(jīng)濟組織黨的工作，努力做到“三同時”：堅持在分析經(jīng)濟工作的同時，分析非公有制經(jīng)濟組織黨建工作；在研究基層黨建工作的同時，部署非公有制組織黨建工作；在制定企業(yè)發(fā)展的同時，制定非公有制經(jīng)濟組織黨建計劃，保證了非公有制經(jīng)濟組織黨建工作有效落實。

3、注重培育典型。非公有制企業(yè)黨建工作是整個黨建工作的一個嶄新領(lǐng)域，它有沒有可能搞好，在一定程度上取決于示范點建設(shè)能否發(fā)揮示范輻射作用，要始終堅持“抓兩頭、帶中間”的做法，分類指導(dǎo)，突出特色，通過給非公黨建工作示范點交任務(wù)、壓擔(dān)子，推動示范點工作上新水平。通過典型示范，以點帶面，進一步總結(jié)推廣非公黨建工作先進經(jīng)驗，用典型來指導(dǎo)、帶動面上的工作開展。

4、注重解決實際問題。一是經(jīng)費、活動場所問題。以企業(yè)為載體，推動黨建活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相結(jié)合，保證活動經(jīng)費、活動場所、活動時間。二是專職黨務(wù)工作人員問題。在保持一支必要的專職黨務(wù)工作隊伍的同時，建立一支新型的兼職黨務(wù)工作隊伍。三是黨員管理問題。在園區(qū)企業(yè)實行“黨員證”制度，即：凡在冊黨員憑黨員證就近參加企業(yè)黨組織的活動；對外出務(wù)工經(jīng)商黨員，既要發(fā)證，又要跟蹤服務(wù)，及時為之聯(lián)系外出地的黨組織，使其組織生活盡快正?；?/p>

5、注重活動的實效性。非企業(yè)黨建工作開展得如何，最終體現(xiàn)在企業(yè)活動的成效上。要引導(dǎo)企業(yè)黨組織圍繞“班子建設(shè)好，黨員素質(zhì)好，制度執(zhí)行好，作用發(fā)揮好，群團配套好，合作共事好”的目標(biāo)，獨立自主開創(chuàng)性地開展工作，不斷提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨建工作的影響力、滲透力。各企業(yè)黨組織要運用靈活多樣形式和載體，積極有效開展活動。在開展黨員教育活動上，在不占用企業(yè)生產(chǎn)時間的情況下，把黨員教育活動帶進車間、班組，做到學(xué)習(xí)、生產(chǎn)兩不誤?？梢园腰h的活動內(nèi)容編印成材料分發(fā)給黨員，讓黨員利用業(yè)余時間進行自學(xué)。非公有制黨組織在開展活動當(dāng)中要注重從提高黨員的思想政治素質(zhì)入手，教育他們堅持黨的宗旨，堅定社會主義信念，務(wù)使黨員認真實踐“____”的要求，始終保持工人階級先鋒隊的本色，帶頭宣傳執(zhí)行黨的路線、方針、政策，帶頭學(xué)習(xí)先進技術(shù)和科學(xué)管理方法，帶頭遵紀守法，維護好生產(chǎn)、生活和社會秩序，帶頭搞好內(nèi)外團結(jié)和精神文明建設(shè)。

第14篇 關(guān)于加快我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告

遵照縣委的部署，結(jié)合審議縣政府工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況報告的需要，7月上旬，縣人大常委會組織人員對縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)情況進行了調(diào)研，并于7月下旬前往璧山、榮昌、忠縣等地考察學(xué)習(xí)。現(xiàn)將調(diào)研考察的有關(guān)情況報告如下：

一、 我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

自20__年1月縣工業(yè)園區(qū)批準設(shè)立以來，特別是__年3月園區(qū)管委會成立以來，縣委政府高度重視并強力推進園區(qū)建設(shè)，制定出臺了《加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》、《促進工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展的通知》等一系列政策措施，以園區(qū)為載體帶動全縣工業(yè)投入大幅增長，多年來“工業(yè)強縣”的口號變成了實實在在的行動。園區(qū)管委會等縣鄉(xiāng)有關(guān)部門克服困難，忘我工作，實現(xiàn)園區(qū)征地拆遷、場平基建、招商引資和企業(yè)入駐同步快速推進，取得了實實在在的成效：

一是園區(qū)征地拆遷較為順利。南賓工業(yè)園區(qū)1.89平方公里啟動區(qū)征地基本結(jié)束，完成征地2080畝;簽訂房屋拆遷協(xié)議214戶，占應(yīng)拆房屋239戶的 89.5%。拓展區(qū)中2平方公里的土地丈量、實物勘測等前期工作有序開展。

二是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展較快。啟動區(qū)現(xiàn)已完成基建投資1.96億元，竣工場平工程12個，園區(qū)內(nèi)道路、電力、通訊、供排水等設(shè)施基本達到企業(yè)入駐需求;1.8萬平方米標(biāo)準廠房即將建成投入使用，科技孵化樓已面向社會招商;3.5萬平方米安居工程已基本建成3萬平方米。

三是入園企業(yè)漸成規(guī)?！，F(xiàn)已累計入園企業(yè)35家，完成固定資產(chǎn)投資4.28億元，建成廠房11.7萬平方米(其中南賓工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)24家，完成固定資產(chǎn)投資3.44億元)。園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)20家，解決就業(yè)1000余人。在建企業(yè)11家，主要包括電解鋅、沃特礦業(yè)、火電、復(fù)合肥、氧化鐵、中藥飲片等項目。待建企業(yè)4家，其中升達地板即將開工建設(shè)。

四是“一區(qū)三園”協(xié)調(diào)推進。除南賓工業(yè)園外，西沱臨港工業(yè)園、龍?zhí)队猩饘賵@均有較大項目落地，帶動全縣工業(yè)投入提速提檔。

二、我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨的問題和困難

(一)認識尚未統(tǒng)一，配合不夠默契

(二)建設(shè)資金斷鏈，園區(qū)運行受阻

(三)土地指標(biāo)緊張，項目推進困難

(四)區(qū)位劣勢明顯，引資到位較少

(五)體制機制不順，辦事效率不高

三、對發(fā)展我縣工業(yè)園區(qū)的建議

(一)統(tǒng)一認識，形成搶抓機遇大辦園區(qū)的強大合力

縱觀世界各國和我國沿海地區(qū)，工業(yè)化是經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路。由于歷史及區(qū)位的原因，我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)至今仍占相當(dāng)大的比重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得了幾個全國第一，但并沒有改變民貧縣窮的面貌。同時，第三產(chǎn)業(yè)在我縣尚處于培育起步階段，多年強力推進的特色旅游業(yè)仍然舉步維艱。要想加快發(fā)展，唯一的出路還是工業(yè)。發(fā)展工業(yè)如果繼續(xù)走“村村點火、戶戶冒煙”的老路，既浪費資源又破壞環(huán)境，量小質(zhì)弱，無法抵御市場風(fēng)險。唯有發(fā)揮園區(qū)“要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成”的優(yōu)勢，才能走通走活“工業(yè)強縣”之路。

在新一輪的產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移中，沿海發(fā)達地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移、主城“退二進三”企業(yè)向“兩翼”轉(zhuǎn)移;同時，市委三屆三次全委會和全市半年經(jīng)濟工作會提出了許多含金量非常高的有利于區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的政策措施，這些都為我縣園區(qū)建設(shè)帶來了難得的機遇。但企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不可能持續(xù)多年，市委市政府的政策也不可能直接送上門，如果不主動承接相當(dāng)數(shù)量且形成產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移企業(yè)，不主動爭取市委市政府和市級部門的支持，我們就會坐失良機，石柱的發(fā)展就會滯后。當(dāng)前，至關(guān)重要的是要在全縣上下強化“工業(yè)強縣”意識，堅定“以園興工”信念，以“先干不評論、先試不議論、時間作結(jié)論”的創(chuàng)新精神，全力打造園區(qū)，為石柱工業(yè)經(jīng)濟的興起打下堅實基礎(chǔ)。建議在全縣開展“工業(yè)強縣”大討論活動，統(tǒng)一廣大干部職工的思想，為園區(qū)建設(shè)營造濃厚的輿論氛圍，真正形成“石柱的希望在工業(yè)，石柱的難點在工業(yè)，再難也要辦工業(yè)”的共識。

(二)解放思想，突破陳規(guī)實現(xiàn)園區(qū)跨越式發(fā)展

“思想大解放，園區(qū)大發(fā)展”，園區(qū)建設(shè)的規(guī)模和速度很大程度取決于思想解放的程度，思想解放表現(xiàn)在敢不敢于突破陳規(guī)舊習(xí)，開拓創(chuàng)新。只有敢闖、敢干、敢試，敢于突破“條條”、“框框”、“本本”，才能加快園區(qū)發(fā)展。常委會考察所到區(qū)縣的實踐也證明了這一點。

一是要敢于讓利企業(yè)。一些同志擔(dān)心我縣入園企業(yè)享受的優(yōu)惠政策是不是過多，4萬元甚至1萬元一畝的地價是不是太低，收取的稅費是不是太少。殊不知區(qū)位條件比我們好的地方都有實行零地價和零收費的。璧山縣與中國奧康集團聯(lián)合打造西部鞋都，奧康集團用地2200多畝，位置緊靠璧山縣城城南，完成“七通一平”后每畝土地出讓金為3000元，而奧康年創(chuàng)稅只有1000多萬元，按當(dāng)時璧山縣城的商業(yè)用地拍賣價折算，用奧康的稅收去償還土地價款，需要3__年的時間才能平衡。但在奧康集團的引領(lǐng)下，目前西部鞋城在全國已有較大影響，整個鞋業(yè)年創(chuàng)稅7000多萬元，100多家企業(yè)用工1萬人以上，工人月均工資超過1800元，取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。奧康的成功，使市內(nèi)外企業(yè)普遍看好璧山的投資環(huán)境。目前，長安、宗申、力帆等知名企業(yè)紛紛落戶璧山或在璧加工重要零部件。同處渝西的榮昌則出臺了入園企業(yè)不收取縣級行政事業(yè)費的“零收費”制，吸引大批企業(yè)到榮投資，20__年其主要經(jīng)濟指標(biāo)增速在渝西地區(qū)排名第二。璧山、榮昌的快速發(fā)展除區(qū)位比我們好之外，敢于讓利企業(yè)也是一個重要原因。

二是要敢于舉債建設(shè)。我市工業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)縣大都靠舉債建設(shè)，涪陵區(qū)欠債20多億元，渝中區(qū)欠債30多億元。市委在《關(guān)于進一步擴大開放的決定》中，市政府在全市工業(yè)經(jīng)濟工作會等各種會議場合，都提出要幫助渝東北、渝東南各區(qū)縣融資建設(shè)工業(yè)園區(qū)，其實質(zhì)也是幫助區(qū)縣貸款。我們應(yīng)敢于舉債建設(shè)園區(qū)，從中長期貸款入手，力爭多融貸資金，盡快用于園區(qū)“七通一平”建設(shè)?，F(xiàn)在人們普遍關(guān)心的問題是，如果大規(guī)模舉債，園區(qū)到底多少年能收回投資，實現(xiàn)平衡。經(jīng)縣園區(qū)管委會測算，啟動區(qū)1.89平方公里完成“七通一平”共需資金35000萬元，到20__年實現(xiàn)最大規(guī)模后每平方公里產(chǎn)出25億元，按此計算的投資回報期限為__年。據(jù)了解，投資回報的平衡點在上海為__年左右，重慶則相對長一些，璧山、榮昌等基礎(chǔ)較好的地方為__年左右。這樣的投資平衡測算是指園區(qū)靠稅收等直接收入與投入之間相比較得出的結(jié)論，常委會考察所到的區(qū)縣都認為不能這樣算，還必須算園區(qū)產(chǎn)生的社會效益和間接的經(jīng)濟效益。南賓工業(yè)園區(qū)除了稅收，它還能有效擴大縣城規(guī)模;有效延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)民增收;有效擴大就業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力和降低城鎮(zhèn)失業(yè)率等，所帶來的效益是多方面的。

三是要敢于儲地用地。要承接大項目或產(chǎn)業(yè)集群項目，就必須加大園區(qū)土地征用和整治儲備，完善好基礎(chǔ)設(shè)施，筑巢引鳳，使前來考察的企業(yè)愿意投資。璧山、榮昌等區(qū)縣除積極向上爭取用地指標(biāo)外，還解放思想敢于用地。榮昌縣今年計劃用地4000畝，上半年爭取到位指標(biāo)1000畝，實際征地拆遷8000畝。他們的體會是，只要做好了群眾工作，安置好拆遷戶，就可以早用地多用地。

四是要敢于創(chuàng)新機制。目前，阻礙區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的體制機制性障礙還很多。要實現(xiàn)園區(qū)快速發(fā)展，不打破障礙、創(chuàng)新機制顯然不行。在企業(yè)審批方面，榮昌實行了“授權(quán)”辦理，在園區(qū)內(nèi)設(shè)立了四個職能分局，一個辦證服務(wù)大廳，每年各職能部門將一部分審批序號留給園區(qū)，由園區(qū)自行在服務(wù)大廳一次性辦結(jié)，不用再跑到各局審批。只要企業(yè)基本要件齊全，他們可以一天內(nèi)辦結(jié)，盡管如此，他們認為還不夠快，在浙江昆山等沿海地區(qū)，只要企業(yè)達到“三符合”(符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、符合規(guī)劃、符合環(huán)保要求)，就可以先干再逐步完善手續(xù)。此外，行政事業(yè)性收費實行“零費制”、土地指標(biāo)先用后爭取等等做法，都無不與他們靈活創(chuàng)新的體制機制有關(guān)。

(三)拓寬渠道，集中各種資金投入園區(qū)建設(shè)

除了縣財政先期投入3000萬元用于場平外，我縣園區(qū)建設(shè)主要依靠融資，縣政府作為投資主體，對融資部分承擔(dān)了相當(dāng)?shù)膫鶆?wù)風(fēng)險。如按目前的運行模式，要大力發(fā)展園區(qū)，就必須大幅度提高舉債數(shù)額，所帶來的風(fēng)險較之渝西的區(qū)縣會更高。因為我們的用地條件差(山地多、平壩少)，征地拆遷加整治成本每畝需21萬元左右，加上水電氣訊等投資，每平方公里在3億元以上。南賓工業(yè)園區(qū)8平方公里拓展區(qū)，須在短時期內(nèi)融資20多億元，這是我縣財力所不能及的。即使有足夠的資金來源，我縣也不能提供相應(yīng)的擔(dān)保資產(chǎn)。因此，必須拓寬投資渠道，增強融資能力。在拓寬投資渠道方面，一是可以借鑒璧山、榮昌、忠縣的經(jīng)驗，責(zé)成縣級部門向上爭取項目資金用于園區(qū)建設(shè)：水務(wù)部門運用城鎮(zhèn)供水工程等項目資金投入園區(qū)解決供水問題，交通部門爭取路網(wǎng)建設(shè)資金解決園區(qū)道路建設(shè)問題，市政部門爭取市政設(shè)施建設(shè)資金解決園區(qū)內(nèi)道路硬化油化問題等等。二是按縣委〔20__〕34號文件規(guī)定，天然氣、電力、通訊等公用事業(yè)部門，要從企業(yè)增量擴容的需要考慮，積極鋪設(shè)園區(qū)管網(wǎng)，以減輕園區(qū)“七通一平”的建設(shè)資金壓力，降低政府的負債風(fēng)險。三是在拓展區(qū)內(nèi)規(guī)劃30%左右的綜合用地，實行招標(biāo)拍賣，“以商補工”收回資金緩解融資壓力。在增強融資能力方面，關(guān)鍵是做大現(xiàn)有資產(chǎn)存量。建議在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)盡力多征多儲國有土地資源，以儲備的城鎮(zhèn)國有土地進行融資，提高承接吸納貸款的能力。

(四)轉(zhuǎn)變觀念，積極爭取用地指標(biāo)滿足園區(qū)建設(shè)需要

目前，我縣無論是發(fā)展工業(yè)園區(qū)，還是城鎮(zhèn)擴容，都需要大量土地指標(biāo)。而國家的大政策是把好土地閘門，對基層用地設(shè)置了很高的門檻。沿海發(fā)達地區(qū)和我市較發(fā)達區(qū)縣，在上世紀末就認識到土地對于一個地方發(fā)展的重要意義，囤積了不少可供開發(fā)的土地。我縣長期以來強調(diào)“管好土地”而忽視了“用好土地”，結(jié)果導(dǎo)致我縣土地儲備嚴重不足，成為制約園區(qū)發(fā)展的主要瓶頸。市委三屆三次會議明確提出幫助渝東北、渝東南的16個區(qū)縣建立特色工業(yè)園區(qū)，同時近幾年我縣運用市上批準實施的土地整治工程，每年提供了幾千畝的土地利用指標(biāo)，從實現(xiàn)占補平衡角度講，我縣也應(yīng)適當(dāng)多享受一些土地指標(biāo)。因此，采取多種形式，策劃包裝好項目，爭取更多的用地指標(biāo)是政府各部門，特別是國土部門的重要任務(wù)。建議我縣每年為下一年儲備可用土地指標(biāo)__畝以上，以保證園區(qū)建設(shè)的順利推進。

(五)創(chuàng)新機制，調(diào)整完善園區(qū)管委會職能職責(zé)和辦事程序

一是適當(dāng)調(diào)整園區(qū)管委會運作模式。對園區(qū)“企業(yè)運作、封閉運行、獨立核算、自求平衡、滾動發(fā)展”的運行模式作出調(diào)整，使之適應(yīng)新形勢下多元化投入資金、多主體開展建設(shè)的需要。二是適當(dāng)調(diào)整園區(qū)管委會管理職能。建議對園區(qū)松綁減壓，不再承擔(dān)招商引資任務(wù)，征地拆遷主要交由園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣國土部門負責(zé)，水電氣訊等公益事業(yè)和交通等基礎(chǔ)設(shè)施交相關(guān)部門負責(zé)。同時，強化園區(qū)審批服務(wù)職能，使之更好服務(wù)入園企業(yè)。三是調(diào)整行政事業(yè)性收費標(biāo)準。實行縣級行政事業(yè)性費用“零收費”制度，上級部門收取部分由縣財政上繳，中介收費采取中介單位由園區(qū)推薦，企業(yè)自主選擇并承擔(dān)費用，園區(qū)代辦的方式進行。四是調(diào)整企業(yè)審批辦證程序?？梢越梃b榮昌的做法，實行授權(quán)委托、集中辦證，由職能部門留出部分審批文號直接授權(quán)園區(qū)辦理?；蛘呓梃b忠縣的做法實行限時辦結(jié)，不能因為部門的原因貽誤建設(shè)進度和入園企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。五是完善拆遷安置機制?？稍诔菂^(qū)較好位置統(tǒng)建居民小區(qū)，完善服務(wù)功能，最大限度滿足拆遷戶的合法利益，在此前提下對個別阻礙建設(shè)的釘子戶依法實行強拆。

(六)嚴格管理，維護園區(qū)良好建設(shè)秩序

一是擬定入園企業(yè)基本條件標(biāo)準。入園企業(yè)必須數(shù)質(zhì)并舉，注重環(huán)保和社會效益。引進項目要結(jié)合本地資源，突出特色、優(yōu)勢和重點，堅持“四不要”，即無稅的不要，污染大的不要，實力弱的不要，勞動密集且附加值低的不要。二是加強園區(qū)土地管理。由政府出臺《工業(yè)園區(qū)土地管理辦法》，對不按協(xié)議投資投產(chǎn)的用地依法予以收回，禁止“跑馬圈地”。三是建立完善入園企業(yè)退出機制。設(shè)立規(guī)范的退出標(biāo)準，避免不必要的經(jīng)濟糾紛。四是加強園區(qū)審計監(jiān)督。責(zé)成審計部門按期審計園區(qū)資金使用情況，確保有限的資金用在刀刃上。五是明確政府職能部門工作任務(wù)以利考核。如國土部門應(yīng)爭取到位的用地指標(biāo)，規(guī)劃部門應(yīng)完成的園區(qū)規(guī)劃面積和項目，交通、水務(wù)、市政等部門投入園區(qū)的爭資立項任務(wù)等等，都應(yīng)在相關(guān)部門的年初目標(biāo)任務(wù)中加以明確，年底嚴格考核兌現(xiàn)。

(七)加強領(lǐng)導(dǎo)，健全園區(qū)決策議事機制

一是成立由縣上主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的高層次議事決策機構(gòu)，每季度召開一次例會，研究決定園區(qū)建設(shè)的重大事項，制定解決疑難問題的硬性措施，明確部門和單位為園區(qū)建設(shè)排憂解難的任務(wù)。二是建立由有關(guān)部門組成的一個月召開一次的園區(qū)工作協(xié)調(diào)會制度，負責(zé)園區(qū)工作的具體協(xié)調(diào)和事務(wù)辦理。三是建立園區(qū)企業(yè)主與服務(wù)機構(gòu)負責(zé)人的對話制度，不定期聽取企業(yè)的工作建議、意見，現(xiàn)場解決有關(guān)問題。

第15篇 清城區(qū)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局情況的調(diào)研報告

清城區(qū)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局情況的調(diào)研報告

近年來清城區(qū)大力實施市委、市政府“三化一園”的發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固樹立“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)、工業(yè)富區(qū)”的指導(dǎo)思想，積極推進工業(yè)化進程，以招商引資為重點，大辦工業(yè)園區(qū)。在抓好招商引資的同時，大力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進了工業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。據(jù)統(tǒng)計，20__年以來，我區(qū)先后建設(shè)了29個工業(yè)園區(qū)，共引進項目277個，合同投資金額247.7億元，已落實項目199個，落實率達72，已動工項目45個，已投產(chǎn)項目154個。

一、成效與做法

我區(qū)在重點抓好招商引資工作，招商引資取得重大突破的同時，注重工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化布局，按照“產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓夯?、效益化、特色化”的要求，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，取得了較大的成效,在做法上有如下特點：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立機構(gòu)。為加快區(qū)工業(yè)化的建設(shè)步伐,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，各街、鎮(zhèn)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，相繼成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立招商辦，源潭鎮(zhèn)還專門成立了工業(yè)園區(qū)管理辦公室，主要幫助投資者協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，解決相關(guān)問題，做好項目的跟蹤服務(wù)等系列工作。

2、合理規(guī)劃，明確定位。我區(qū)根據(jù)各街、鎮(zhèn)的工業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展趨勢，合理規(guī)劃，明確工業(yè)發(fā)展定位，將源潭、龍?zhí)梁褪侨?zhèn)定位為工業(yè)重鎮(zhèn)，在工業(yè)發(fā)展定位上明確我區(qū)重點發(fā)展建材陶瓷、紡織制衣、汽車配件、電子電器、電線電纜、冶金制品、玩具飾物等7大支柱產(chǎn)業(yè)。

3、科學(xué)布局，明確發(fā)展重點。在工業(yè)布局方面，我區(qū)能夠做到各有側(cè)重、各有特點。根據(jù)各街、鎮(zhèn)的資源和發(fā)展基礎(chǔ)的實際情況，我區(qū)科學(xué)合理優(yōu)化工業(yè)布局。其中，龍?zhí)伶?zhèn)以發(fā)展電子電器、鋁形鋼材加工、汽車配件為主；石角鎮(zhèn)重點以廢舊五金、塑料拆解和再生資源深加工為主；源潭鎮(zhèn)以發(fā)展建材陶瓷為主；東城街辦以紡織制衣為主；鳳城街辦以重點發(fā)展電線、電纜等支柱產(chǎn)業(yè)為主。

如源潭鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)以清佛公路和銀英公路為中心軸。規(guī)劃建設(shè)清佛路兩旁連片開發(fā)，形成工業(yè)走廊，把新馬至大連、秀溪段約20__畝建成為建材、五金、皮革等綜合性產(chǎn)業(yè)為主的金沙灘工業(yè)小區(qū)；秀溪至大撻段約15000多畝建成為建陶工業(yè)小區(qū)、高橋工業(yè)小區(qū)。

4、發(fā)揮優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)集群。我區(qū)充分發(fā)揮各街、鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，積極推動特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集群。

源潭鎮(zhèn)充分利用瓷土資源豐富、交通便利優(yōu)勢，積極招商引資，通過以陶瓷產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，推動其它工業(yè)項目的發(fā)展，該鎮(zhèn)經(jīng)過三年多的努力，陶瓷工業(yè)基地已初具規(guī)模，目前已吸納11家大型建材陶瓷企業(yè)落戶，簽訂合同投資金額30多億元，計劃150多條生產(chǎn)線。現(xiàn)建成投產(chǎn)有50多條，在建的有22條，預(yù)計今年下半年將陸續(xù)建成投產(chǎn)，初步形成了以建材陶瓷為主的產(chǎn)業(yè)集群。

石角鎮(zhèn)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已形成了我省最大的廢舊五金、塑料拆解和深加工基地。目前該鎮(zhèn)從事廢舊五金、塑料拆解的企業(yè)有1000多間，開展五金深加工企業(yè)15家，其中銅材10家、鋁材1家、鋼材4家，企業(yè)總產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的52。最近該鎮(zhèn)又引入國家供銷總社投資建立了占地1萬多畝的循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園，計劃在2——3年內(nèi)把全鎮(zhèn)五金加工回收行業(yè)納入統(tǒng)一經(jīng)營和管理，加快五金深加工業(yè)發(fā)展，形成以廢舊五金、塑料拆解加工等再生資源產(chǎn)業(yè)集群。

5、突出重點，注重引進規(guī)模大、技術(shù)高的大項目。在優(yōu)化工業(yè)布局中，區(qū)委、區(qū)政府十分強調(diào)引進規(guī)模大、技術(shù)高的大項目，尤其注重是引進“全國500強”甚至“世界500強”的大企業(yè)落戶城區(qū)。

近年來通過招商引資，我區(qū)成功引進了以生產(chǎn)鋼材、不銹鋼制品為主的香港圣力實業(yè)有限公司；以生產(chǎn)精密電子、數(shù)碼相機、電子玩具為主的香港和記黃鋪集團有限公司；以生產(chǎn)汽車配件的馬來西亞杰雅帝有限公司；以生產(chǎn)陶瓷系列產(chǎn)品為主的廣東匯德邦陶瓷有限公司，以生產(chǎn)國際體育運動器材為主的香港嘉士樂國際集團有限公司等多間在國內(nèi)、國際上的知名企業(yè)。這些企業(yè)的合同投資額都超億元以上，而且規(guī)模大、科技含量高、創(chuàng)稅利大。通過對知名大企業(yè)的引進，在一定程度上促進了工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，形成“羊群效應(yīng)”。

二、困難與問題

我區(qū)在優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)上取得了一些成功做法和經(jīng)驗，但從總體上來看也存在一些困難與問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、引進項目規(guī)模不夠大，科技含量不夠高。近年來通過招商引資共引進的項目有277個，但10億元以上規(guī)模的較少只有5個。在引進的項目中大多數(shù)都是引進勞動密集型項目，而資金密集、技術(shù)密集的項目不多，缺少“世界500強”和“中國500強”的企業(yè)。其主要原因是當(dāng)前在珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中由于產(chǎn)業(yè)成本增加，大部分效益底、高耗能、科技含量不高的企業(yè)紛紛實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，相比之下“含金量較高的企業(yè)在當(dāng)?shù)厝源嬖谝欢ǖ陌l(fā)展空間，并不急于轉(zhuǎn)移。此外我區(qū)的個別街、鎮(zhèn)與這些企業(yè)欠缺聯(lián)系、溝通，致使引進工作進展緩慢。

2、產(chǎn)業(yè)集群層次低,大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群尚未發(fā)育成熟。除了陶瓷工業(yè)城和再生資源基地外，其它的工業(yè)項目尚未能真正形成產(chǎn)業(yè)集 群。主要表現(xiàn)在：首先，集群的競爭優(yōu)勢大多建立在低成本、低價格、特別是勞動成本低廉基礎(chǔ)上；其次，個體、私營企業(yè)小生產(chǎn)管理方式占有相當(dāng)?shù)谋戎兀粌H工藝設(shè)備普遍落后，而且技術(shù)熟練工人匱乏，技術(shù)水平不高，低質(zhì)產(chǎn)品比重大。再次，企業(yè)外包意識差，分工及產(chǎn)業(yè)鏈不完善。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)“外包意識”普遍薄弱，大量小而全企業(yè)在同一集群內(nèi)，盡管行業(yè)特點明顯，但行業(yè)內(nèi)部卻缺少細致分工。四是自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)易大卻難強。由于高素質(zhì)人才缺乏，分工配套不完善，公司產(chǎn)品供給不足等原因，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群大多數(shù)沒有形成集群應(yīng)有的創(chuàng)新機制，企業(yè)缺乏自主技術(shù)創(chuàng)新的人才、資金、體制和環(huán)境基礎(chǔ)。五是地方網(wǎng)絡(luò)不健全，企業(yè)沒有扎根的土壤。有的產(chǎn)業(yè)集群順應(yīng)了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，利用當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢和低成本的優(yōu)勢形成了競爭力，集群企業(yè)間的聯(lián)系是跨國公司間聯(lián)系的復(fù)制，而非建立在當(dāng)?shù)厣鐣W(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上。以上這些問題，不僅影響有潛力的大企業(yè)成長，也削弱了小企業(yè)的盈利能力和發(fā)展空間，阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，危及集群的自我發(fā)展和集群競爭力的提升。

3、個別職能部門辦事效率低，土地使用證辦理滯后。一是因為國家嚴格用地審批，使大部分客商的土地使用證至今仍未能辦好手續(xù)，阻礙了客商在本地的投資力度。二是個別職能部門服務(wù)意識不夠強、服務(wù)不到位未能真正為客商解決問題，部分地區(qū)客商對此反映較大。

4、園區(qū)建設(shè)進度緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施未真正完善。供電、供水、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能完全到位。其原因有以下幾點：一是由于資金籌集困難，園區(qū)建設(shè)進度放慢，同時部分在建項目貸款難以到位，企業(yè)建設(shè)困難加大，影響了園區(qū)的整體進度。二是市個別部門通力合作辦園區(qū)的氛圍還不夠濃，直接影響園區(qū)的開發(fā)建設(shè)進程。三是園區(qū)征地難，部分農(nóng)民要價太高，導(dǎo)致街鎮(zhèn)未能按時交地給投資者，如龍?zhí)恋母辉?、盈富工業(yè)小區(qū)，就是出現(xiàn)這樣的情況。此外，個別街鎮(zhèn)工作不到位也是主要原因之一。

三、思路與建議

1、明確招商重點，提高項目質(zhì)量。一是要把項目的質(zhì)量和效益作為是否引進該項目的一個重要標(biāo)準，把眼光放到一些科技含量高、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少、創(chuàng)稅多的大型項目上。同時，要注重引進項目的社會效益以及成本效益；二是多與國內(nèi)外知名的企業(yè)、大專院校“攀親結(jié)對”，廣泛接觸，爭取更多高新尖科技、知名品牌企業(yè)落戶城區(qū)。

2、加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群對我區(qū)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)起了重要作用，我們要通過加強與市的協(xié)調(diào)溝通，借鑒佛山、東莞、中山等地的優(yōu)秀經(jīng)驗，制定相關(guān)政策，大力推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一是要以大企業(yè)為龍頭，以大項目建設(shè)為載體，以重點產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈帶動中小配套企業(yè)的產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展。二是通過招商引資，吸引跨國公司和國內(nèi)外的配套企業(yè)，納入跨國公司為主導(dǎo)的分工協(xié)作體系和供應(yīng)鏈，以外包產(chǎn)業(yè)鏈帶動中小配套企業(yè)的發(fā)展，確保引進一個大項目，形成一個大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由項目招商向產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變。三是加快傳統(tǒng)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)集群方向轉(zhuǎn)變。園區(qū)是實施產(chǎn)業(yè)集群的載體和平臺，新發(fā)展的園區(qū)主要以產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向和目標(biāo)，已有的園區(qū)要進行整合，搞好分工協(xié)作。四是在政策上鼓勵產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。大企業(yè)在區(qū)域內(nèi)配套給予一定獎勵，中小企業(yè)為大企業(yè)配套給予一定的政策扶持。

3、強化服務(wù)意識，提高辦事效率。目前我區(qū)項目的落實進度普遍不快，已簽約（含0

3、04年）未動工的項目還比較多。這要求我們要增強服務(wù)意識，加大項目跟蹤服務(wù)工作的力度，切實為企業(yè)排憂解難，積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門解決項目審批和建設(shè)過程中遇到的各種問題，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，促使企業(yè)盡早動工建設(shè)、盡早產(chǎn)生效益。

4、加大資金籌集，完善園區(qū)建設(shè)。建議多向市反映，加快城區(qū)道路交通的規(guī)劃建設(shè)，不斷完善城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，同時對工業(yè)園區(qū)的建設(shè)要多給予支持，使園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施不斷完善，以促進優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推動城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展。