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第1篇 節(jié)約水資源企業(yè)開展調研報告范文
去年以來的國際金融危機，給我省工業(yè)企業(yè)造成了前所未有的影響，不少企業(yè)開工不足，甚至難以為繼。與此同時，部分企業(yè)卻持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，究竟是什么使其沖出困境？帶著這個問題，近期我們對無錫海江印染有限公司、高郵經緯紡織有限公司、鹽城海騰水產食品有限公司等三家省級節(jié)水型企業(yè)進行了專題調研。這三家企業(yè)分別位于蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)，分屬印染行業(yè)、紡織行業(yè)和農產品加工行業(yè)，也是受國際金融危機影響較深的傳統(tǒng)行業(yè)。調研過程中，三家企業(yè)一致反映：“開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建，節(jié)水減排、降本、提質、增效，不斷提高產品的市場競爭力，是企業(yè)的制勝之道?！彼麄兊淖龇ńo我們帶來了很好的啟示，其經驗值得在全省工業(yè)企業(yè)中推廣和借鑒。
一、節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建的主要做法
（一）落實創(chuàng)建工作責任，創(chuàng)新節(jié)水機制
節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建過程中，省水利廳會同省有關部門按年度下達創(chuàng)建目標任務，統(tǒng)一技術標準，嚴格考核，并在資金、技術上給予支持，確保創(chuàng)建活動取得實效。各企業(yè)建立健全了節(jié)水管理機構和節(jié)水管理網絡，制定了節(jié)水管理辦法、用水考核與獎懲辦法等一批節(jié)水管理制度，著力加強水平衡測試、計量設施安裝、用水臺帳記錄、用水合理性分析和用水巡查等基礎管理工作，全面規(guī)范用水行為。海江公司將用水情況與經濟指標掛鉤，按日進行考核，當日獎懲兌現(xiàn)。經緯公司根據生產品種和產量核定月用水總量，下達到各個車間和工序，月底組織考核，節(jié)約的水量，按現(xiàn)行水價折算價的50%獎勵車間及其下屬工序組；超用的水量，按現(xiàn)行水價折算價的50%扣除車間及其下屬工序組的當月獎金。
（二）依靠科技進步，開辟節(jié)水新途徑
創(chuàng)建企業(yè)積極推廣應用節(jié)水新技術、新工藝、新設備，突出節(jié)水減排、節(jié)水減污和循環(huán)利用。
一是實施污水處理廠尾水回用。海江公司投資建設了日處理能力1萬噸的污水處理廠，將顧山鎮(zhèn)生產廢水、生活污水經深度處理后，回用于公司后整理成品車間的冷卻用水和水洗車間水洗場的水洗用水，不但節(jié)約了寶貴的水資源，還實現(xiàn)了污水處理的產業(yè)化。
二是改進生產用水工藝。海騰公司自主創(chuàng)新工藝流程，研發(fā)成功“泡氣洗蝦法”，將原料清洗用水由敞開式使用改造成泡氣式重復使用。不但節(jié)約大量用水，還提升了產品的完整度、清潔度和品質度。同時，也降低了生產成本，勞動力成本支出降低80%，用水量降低30%，原料利用率提高3%。
三是推行廠際串聯(lián)用水。海江公司將印染廠胚布整理過程中呈強堿性的洗漿廢水，串聯(lián)到電廠脫硫系統(tǒng)進行水膜除塵，除塵水再通過煤渣、灰渣進行三級過濾，將cod降到800mg/l以下后，排入污水處理廠進行處理，既削減了大量的cod，又解決了水膜除塵脫硫系統(tǒng)堿的供應，既節(jié)水，又節(jié)本，一舉多得。
四是推廣冷卻水閉路循環(huán)。經緯公司引進世界先進的活塞式冷水機組和橫流冷卻塔，建成封閉式用水循環(huán)系統(tǒng)，年降低溢水量100萬立方米。海騰公司將制冷壓縮機冷卻用水，由地下水直淋于冷凝器后排放改造成封閉式循環(huán)冷卻，水不與空氣直接接觸，既使水質不受污染，又減少了循環(huán)使用過程中地下水的補充量和藥劑使用量，且實現(xiàn)了廢污水的“零排放”。
五是建立用水自動控制系統(tǒng)。海騰公司在產品加工的全過程使用控水型器具，采用先進的紅外線感應式用水控制設備和停水自閉控制設備，謹防“跑冒滴漏”和超定額用水，杜絕了水資源的浪費現(xiàn)象。
（三）強化節(jié)水宣傳，全員參與節(jié)水
企業(yè)在節(jié)水創(chuàng)建工作中，加大節(jié)水宣傳力度，強化全員參與。圍繞節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建，充分利用會議、標語、墻報、培訓班、知識講座等多種形式，宣傳水法律、法規(guī)和節(jié)水減排知識，增強各級管理人員和生產一線員工的自主節(jié)水意識，在企業(yè)上下形成良好的節(jié)水風尚。海騰公司組織開展節(jié)水器具更換維修技能比賽和“我為公司節(jié)水獻一策”等節(jié)水“智多星”活動，對職工提出的合理化建議和小改小革定期組織評獎，每采納一條獎勵30元,使節(jié)水工作既落到實處又生動活潑。
我們調研的這三家企業(yè)，僅是全省節(jié)水型企業(yè)的一個縮影。以來,全省先后建成節(jié)水型企業(yè)286家，完成節(jié)水技術改造項目1312項，形成年節(jié)水能力7.4億立方米，相當于少建10座日產20萬噸水廠，減少企業(yè)直接水費支出18億元左右。
二、節(jié)水型創(chuàng)建工作中存在的主要問題
節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作雖然取得了一定的成效，但也存在著不平衡性，特別是在當前國際金融危機的大背景下，創(chuàng)建工作面臨許多新的困難和矛盾，亟待進一步加強和提高。
一是政府主導作用需要加強，管理體制亟待理順。節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建涉及各個工業(yè)行業(yè)，需要在各級政府的領導下，由一個統(tǒng)一的牽頭部門來負責組織實施。目前，這項工作還沒有真正引起地方政府的重視，節(jié)水管理職能劃分在部門間存在重疊，不少地方兩個“節(jié)水辦”并存，導致水利、建設兩部門在節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作中經常相互矛盾和扯皮，甚至出現(xiàn)過兩個部門同一年度分別授予同一個企業(yè)節(jié)水型企業(yè)的現(xiàn)象，讓企業(yè)無所適從。
二是法規(guī)制度不健全，缺乏政策推動。節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作缺乏法規(guī)和制度保障，迫切需要出臺一些可操作的地方性法規(guī)和政策規(guī)定。如創(chuàng)建工作缺乏強制性的行業(yè)水耗標準，未達到規(guī)定的節(jié)水要求不影響企業(yè)的生存，企業(yè)感受不到節(jié)水的壓力。加之，由于目前的水價偏低，節(jié)水的稅收優(yōu)惠政策也沒有落實到位，企業(yè)缺乏節(jié)水的動力。
三是創(chuàng)建工作投入不足，投資渠道不暢。節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建需要各級政府和水行政主管部門給予技術指導和資金扶持，目前我省尚未建立節(jié)水專項資金，創(chuàng)建工作缺乏可靠的資金來源和經費渠道。加之，由于認識上的不到位和一次性投入較大等原因，許多企業(yè)在創(chuàng)建工作上存在觀望和“等靠要”思想，致使創(chuàng)建工作進展不快，地區(qū)間的不平衡性也較大。
三、進一步推進節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建的幾點建議
（一）改革節(jié)水體制，加強統(tǒng)一管理。建議按照“大部制”改革的要求，進一步理順各級節(jié)水管理體制，實現(xiàn)節(jié)水統(tǒng)一管理。根據全省節(jié)水工作的實際需要，充實省節(jié)水辦行政編制，核定人員編制和領導職數。同時，理順地方節(jié)水管理體制，市、縣（市、區(qū)）節(jié)水辦劃歸水行政主管部門統(tǒng)一管理，并明確為全額撥款事業(yè)單位，參照公務員管理，與水資源管理機構合署辦公。
（二）加大節(jié)水投入，設立節(jié)水專項資金。建議各級政府從水資源費、超計劃用水加價收費等經費中，劃出部分資金設立節(jié)水專項資金，切塊用于節(jié)水工作。重點支持節(jié)水減排工程建設、節(jié)水技術改造、節(jié)水新技術的研發(fā)和推廣、節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建等載體建設的補助和獎勵。如對節(jié)水減排工程建設和節(jié)水技術改造的，可按節(jié)水量、減排量的一定比例給予補助；對中水回用和利用污水處理廠尾水的，可按回用水量的一定比例給予補助；廢污水“零排放”企業(yè)，免征污水處理費。省級每年用于節(jié)水工作的投入不少于3000萬元。
（三）完善法規(guī)制度，加大政府考核力度。在當前金融危機和環(huán)境壓力加大的大背景下，抓好節(jié)水工作，不但節(jié)約水資源，還能減少污水排放、節(jié)能降本、提高產品市場競爭力。建議各級政府對現(xiàn)有的節(jié)水文件進行清理和歸并，明確相應的管理措施，落實企業(yè)節(jié)水稅收優(yōu)惠和政府扶持獎勵政策，從政策上支持和激勵企業(yè)開展節(jié)水工作；制定行業(yè)節(jié)水的強制性標準，組織有關技術力量，分別不同行業(yè)編制相關節(jié)水技術集成，通過參觀學習、現(xiàn)場觀摩和技術培訓等形式，指導、服務企業(yè)開展節(jié)水工作。同時，加大政府對節(jié)水工作的綜合考核力度，把節(jié)水納入小康社會和科學發(fā)展觀的考核體系，層層落實節(jié)水工作目標責任制。
第2篇 關于海水資源綜合利用稅收的調研報告
__市__縣位于__海灣西南岸，海岸線102公里，擁有廣闊的淺海灘涂1000萬公畝，養(yǎng)殖面積67萬公畝，鹽田面積333萬公畝，豐富的海水資源為__縣地方經濟的發(fā)展提供了巨大的動力，以鹽業(yè)生產、鹽業(yè)化工為主題的海水資源的綜合利用項目已越來越成為__縣經濟的支柱產業(yè)。海水資源的綜合利用也為當地提供了豐富的稅源，給當地財政帶來的豐厚的回報。據統(tǒng)計，以魯北化工、埕口鹽化等為代表的海水資源綜合利用企業(yè)年提供的稅收占全縣財政總收入的20%以上。為理清海水資源綜合利用各環(huán)節(jié)提供的稅收，在稅收征管過程中做到有的放矢，今年年初該局按照市局的統(tǒng)一安排，結合全省地稅系統(tǒng)__“質效年”活動，組織力量下到鹽業(yè)生產企業(yè)第一線，對整個海水資源綜合利用的過程做了一番詳細的調查研究，并制定了初步的稅收征管意見。
調查過程中，該局主要對魯北鹽化項目和埕口鹽化項目做了典型的剖析，采取了檢查帳目、實地考察和座談會的形式。海水“一水多用”的總體情況是：海水（2～5°be′）首先用來養(yǎng)殖，得魚、蝦、蟹、貝等海產品；中度鹵水（12～15°be′），用來自硫酸系統(tǒng)的so2 、氯堿系統(tǒng)的cl2作原料提取溴素，并生產溴系列精細化工產品；鹵水在24°be′時，副產的鹽石膏去制硫酸和水泥；鹵水在26.5°be′時，結晶得海鹽、并精加工生產加碘鹽等；排出的苦鹵繼續(xù)利用，提取硫酸鉀、氯化鎂等產品。
一、海水資源綜合利用各環(huán)節(jié)涉及的稅收分析
（一）海水的初級利用階段。海水經抽調后，鹵度在2～5°之間可供養(yǎng)殖。主要由各鹽業(yè)企業(yè)的內部養(yǎng)殖公司自行養(yǎng)殖或者以承包的形式租賃給個人養(yǎng)殖，養(yǎng)殖的海產品主要有對蝦、鱸魚、梭魚、梭子蟹、青蛤、溢蟶等。在此階段，根據現(xiàn)行的稅收政策，僅對企業(yè)實現(xiàn)的租賃收入征收營業(yè)稅金及附加，租賃收入計入其他業(yè)務收入或營業(yè)外收入征收企業(yè)所得稅。__年埕口鹽場34萬公畝對外承包面積實現(xiàn)營業(yè)稅金及附加49萬元，魯北化工實現(xiàn)營業(yè)稅金及附加19萬元，企業(yè)所得稅按現(xiàn)行規(guī)定實行減半征收。對屬于個人的養(yǎng)殖收入屬于免稅范疇，不征收個人所得稅。因此在海水利用的初級階段，政策性減免稅項目較多，實現(xiàn)稅收較少，稅負相對較低。
（二）海水的中級利用階段。養(yǎng)殖區(qū)的海水蒸發(fā)后濃度升高，海水鹵度達到在12°～15°之間，主要產生養(yǎng)殖和化工兩種經濟效益。
1、生產化工產品。在本鹵度范圍內的海水，經過嚴格的程序提煉后，能夠生產出從一溴到十溴的多種溴素產品，另外還能生產出鈉、苯等多種化工產品。由于該鹵度的鹵水是非飽和鹵，不符合液態(tài)鹽的條件，不實現(xiàn)資源稅稅收，但化工項目實現(xiàn)稅收較為可觀。__年埕口鹽場生產溴素1583噸，銷售1459噸，實現(xiàn)銷售收入1642萬元，上繳稅金181萬元。魯北化工股份公司溴素廠實現(xiàn)銷售收入1542萬元，實現(xiàn)利潤227萬元，上繳稅金165萬元。溴素化工項目能夠提供較為可觀的稅收，而且能循環(huán)利用海水，比較環(huán)保，總體稅負在11%左右，財政貢獻率較高，是值得提倡的海水綜合利用項目。
2、產生部分養(yǎng)殖效益。主要是繁殖豐年蟲卵，由于受近海污染的影響，海水質量下降，水中微生物減少，近年來豐年蟲卵的繁殖能力降低，產量逐年萎縮。據統(tǒng)計，__年全縣的豐年蟲卵產量約120噸，僅相當于__年的22%。這部分水產品產生的稅收較少，但屬于企業(yè)整體收益的組成部分，也屬于稅務檢查容易忽略的地方。
（三）飽和鹵水的綜合利用。鹵度約達24°以上的鹵水即稱為飽和鹵，飽和鹵水的作用主要有兩方面：
1、用來曬鹽。原鹽資源銷售或自用后即提供資源稅和增值稅及附征稅費。由于是經過天然曬制，所以成本低廉，收益比較穩(wěn)定。每噸鹽的生產成本約80元，利潤最低也在50元以上。__年魯北鹽場結晶區(qū)生產原鹽26萬噸，銷售原鹽21萬噸，實現(xiàn)資源稅342萬元，實現(xiàn)銷售收入3300萬元；埕口鹽場結晶區(qū)總面積32萬公畝，實現(xiàn)資源稅646萬元，實現(xiàn)銷售收入7000萬元。由于資源稅政策調整，__年減收198萬元。據鹽業(yè)管理部門統(tǒng)計，__年全縣各鹽業(yè)企業(yè)投資1.8億元，__年原鹽生產能力將達到320萬噸，可提供資源稅6400萬元。
2、發(fā)展苦鹵化工項目。主要生產氯堿產品，項目也僅局限于魯北鹽場（系資源綜合利用企業(yè)）。即利用本公司鹽場提溴、曬鹽后的鹵水為原料，生產出燒堿、氯氣、鹽酸。氯堿產品屬于海水的綜合利用的末端產品。用來生產氯堿產品的鹵水主要有兩種渠道：一種是直接購買鹽場的飽和鹵水，按照市場價格折算按每立方米20元付給鹽場材料費，另一種渠道則是通過購買鹽場的原鹽，再融化成飽和鹵水后，進行加工再生產。生產1噸液氯需要1.18噸原鹽，生產1噸燒堿需要1.2～1.6噸原鹽。__年，魯北氯堿廠生產液堿191732噸，銷售195337噸，實現(xiàn)銷售收入10969萬元，銷售成本費用6561萬元，實現(xiàn)利潤4317萬元，稅金1516萬元。生產液氯49524噸，銷售44333噸，實現(xiàn)銷售收入6420萬元，銷售成本費用5220萬元，實現(xiàn)利潤1132萬元，稅金441萬元。生產鹽酸8245噸，銷售8000噸，實現(xiàn)銷售收入264萬元，銷售成本費用240萬元，實現(xiàn)利潤24萬元，稅金8萬元。共實現(xiàn)銷售收入17654萬元，利稅總額7439萬元，其中地方稅收1965萬元，總體稅負在11%以上。
（四）辦公生活區(qū)?？傮w上看，鹽業(yè)生產企業(yè)的水面區(qū)域屬于免征城鎮(zhèn)土地使用稅的范疇，只有少量的辦公生活區(qū)符合征稅條件，稅收較少。
二、海水資源綜合利用中稅收征管存在的問題
（一）各稅種沒有做到全面管理。稅務人員存在重申報輕管理的現(xiàn)象。通常情況下，企業(yè)對資源稅、房產稅、土地使用稅、城建稅、教育費附加、地方教育附加等較容易掌握的稅費計提較及時準確，而對租賃營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅種重視程度不夠。
（二）稅收管理沒有做到精細化。根據調查的情況，發(fā)現(xiàn)很多稅收管理員的管理水平不足，對企業(yè)的全盤情況了解較少，沒有對海水綜合利用各階段產生的稅收情況有一個詳細的把握。
（三）企業(yè)存在故意偷逃稅行為。特別是利用液體鹽生產高端化工產品方面，企業(yè)主要通過兩種途徑達到偷逃稅目的：一是大企業(yè)集團間的鹽業(yè)生產企業(yè)與利用液體鹽化工企業(yè)之間屬于關聯(lián)企業(yè)的性質，鹽業(yè)生產企業(yè)無償向化工企業(yè)提供飽和鹵水，視為“自用”，不做銷售處理，不計提稅金，二是有償使用飽和鹵水，但記賬時通過非飽和鹵水入帳，不計提稅金。
（四）延伸征管不到位。海水養(yǎng)殖產品大部分屬于免稅產品，但是當地的一部分經營業(yè)戶以集中收購海產品后轉賣經營為業(yè)，形成了很多豐年蟲卵專業(yè)戶、海產品專賣店等納稅業(yè)戶，基層征收單位往往忽視了對這部分業(yè)戶的稅收管理，造成稅收流失。
三、加強稅收管理的建議與對策
（一）對大企業(yè)實行專人管理。挑選業(yè)務素質較高的稅收管理員專門負責大企業(yè)管理，在宣傳稅收政策、開展納稅輔導的同時，詳細了解企業(yè)的生產經營狀況，掌握各環(huán)節(jié)的稅收情況，前移管理關口，充分發(fā)揮稅收管理員“稅收宣傳員、信息采集員、納稅輔導員、納稅評估員、稅收監(jiān)督員”的五員角色，加強管理，搞好服務。
（二）充分發(fā)揮納稅評估的作用。對于企業(yè)規(guī)避稅收的行為，要通過微觀稅負分析的方式，找出稅負較低的原因，帶著疑點去查找稅源的隱藏點，對企業(yè)的各稅種上繳情況進行納稅評估。具體工作中應著重把握以下幾個方面：
1、企業(yè)承包水面收入是否入賬；
2、自身養(yǎng)殖部分收入是否入帳；
3、對企業(yè)有償使用液體鹽是否計算收入、計提資源稅；
4、對于企業(yè)無償使用液體鹽是否核算收入，計提資源稅；
5、企業(yè)所得稅是否據實預繳；
6、稅收優(yōu)惠政策是否落實；
7、是否存在提高入帳“鹽價”，減少原鹽資源稅的課征數量；
8、集團公司內部關聯(lián)企業(yè)之間經濟往來是否按照市場價格進行。同時，加強對海產品二級市場的稅收管理，主要是通過公司承包清單，摸清納稅人底數，采取稅收清理的方式對不辦理稅務登記納稅人集中清繳稅款。
（三）嚴格落實稅收優(yōu)惠政策。海水綜合利用過程中，養(yǎng)殖、循環(huán)利用等涉及到多種稅收優(yōu)惠政策，落實這些新的稅收優(yōu)惠政策有助于盤活企業(yè)經營，為企業(yè)發(fā)展提供動力。
（四）大力培植涵養(yǎng)稅源。堅持以科技為先導，以項目為載體，以資源為依托，鹽化養(yǎng)并舉，科學拉長產業(yè)鏈，一水多用，充分發(fā)揮稅收的扶持作用，大力發(fā)展循環(huán)經濟和高級鹵水化工項目，營造企業(yè)核心競爭力，努力打造海洋化工基地、海水養(yǎng)殖基地和綠色循環(huán)經濟產業(yè)示范基地。
第3篇 水務局對水資源現(xiàn)狀調研報告范文
水務局對水資源現(xiàn)狀調研報告范文
在生活中，報告與我們愈發(fā)關系密切，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。為了讓您不再為寫報告頭疼，下面是小編幫大家整理的水務局對水資源現(xiàn)狀調研報告范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
一、我市水資源現(xiàn)狀
我市是國家商品糧主要基地之一，農業(yè)人口多，人均土地少，水資源貧乏。多年平均降水量為850.5毫米，水資源總量為7.28億立方米，其中地表水資源量為3.63億立方米，地下水資源量為3.65億立方米，人均水資源占有量484立方米，不足全國人均占有量的1/6，省人均占有量的1/4，被列入全國300個缺水城市之一。
尤其是近年來受到多種因素的影響，地表水資源逐漸減少。我市雖然中有洋河東西穿過，北有瀧河，南有松、洪、趙等主要河道。還有南北流向的新河、寧、宋及洋松、大觀等二十多條大的輸水河道，并有幾十處涵閘。但是由于攔蓄工程不配套，干旱少雨氣候蒸發(fā)強烈，水資源大量流失。使之大部分溝河蓄水量不多，大旱時甚至干涸，加之能用提水設施缺少、而不全，設備不配套，造成僅有的水資源利用率不高。
水位下降迅速。目前我市機井管理不完善，淤積嚴重，布局混亂，全區(qū)雖有兩萬多眼機井，但有的百畝仍無一眼，有的百畝竟達三眼之多。特別是靠近市區(qū)的地方機井越打越深，越打越密，平均每平方公里達六、七十眼。地下水日開采量達8萬多立方米，年開采量約三千萬立方米，而淺層地下水資源的年補給量僅為七百多萬立方米，常期嚴重超采，引起地下水位逐年下降，據有關資料獲悉，深層水位70年代高出地面兩米多(曾在政府院內、宋營、洋北等地打深井40余眼，當時成井后不用動力抽水，有的能自流，有的水頭能噴出地面一人多高)?，F(xiàn)在抽水降深至地面下三十多米，并且形成了以市區(qū)為中心，面積達三十多平方公里的地下水降落漏斗，其中心靜水位埋深二十五米左右，動水位埋深六十多米。將造成地面下沉，為人類帶來不可估量的災害。
水質污染嚴重。據有關部門監(jiān)測表明，一些地區(qū)不論是地表水或地下水，水質甚優(yōu)，耗氧有機物“三氧”鐵、錳、氧等均超過標準值。據今年二月中旬省水環(huán)境監(jiān)測中心對洋河鐵路橋處的測試，其值為劣ⅱ類水質，屬于嚴重污染。特別是市區(qū)人口和工廠迅猛增加，化肥農藥大量使用及工業(yè)、生活廢水的無控制排放，嚴重影響著我市綠色農業(yè)的發(fā)展和城鄉(xiāng)人畜飲水。
二、如何開發(fā)利用現(xiàn)有水資源
我市的水資源大致可分為地表水和地下水。地表水主要來源于大氣降水和外來客水及經使用后的廢水;地下水可分為“淺、中、深”三種類型。
淺層地下水，是孔隙裂隙、砂姜盤砂層中的水，水質較好，水量較集中，埋深度距地表面一般10米左右，容易得到大氣降水及地表水的補給，分布較為普遍，水量較為豐富。但水位變化幅度較大，易污染。
中層地下水，也是直接受大氣降水的補給，并且與地表水有著緊密聯(lián)系，埋深度一般跟地表面30米左右，水質優(yōu)良，水位較穩(wěn)定。
深層地下水，水量較為豐富，水位穩(wěn)定，一般埋深度距地表面300米左右，水質優(yōu)良。它是封閉的承壓水，開采一點就少一點，不易補給。
在開發(fā)利用上要因地制宜，要充分利用地表水，合理開采地下水。
地表水補給容易，取之方便，沿河溝、坑塘均可建固定站，也可建流動站或不建站既可取之。其優(yōu)點有以下幾點：
1、溝河塘的水溫與作物需要灌溉溫度相適應，灌后不會因溫差影響作物生長。
2、溝河水絕大部分來自地面徑流，無形中把地表一些肥料沖入水中，因此溝河水的含肥量要比一般井水含肥量高。
3、溝河灌溉進水池來水面大，要比用機井灌溉水位下降緩慢或穩(wěn)定，對提取單位水量來說，要省工、省時，省錢。抽水揚程低，能耗小，抽水成本低。
4、在正常年份溝河水位距地面僅有2米左右，一般離心泵均能適用，在機泵的選擇上，不受水泵的揚程和機電種類的限制。
5、對于砂姜黑土地和紅淤土質的土地來說，久旱不雨時裂縫縱橫交錯。在同等條件下，同時用溝河灌要比用井灌澆灌的透，澆灌的快，保墑時間長，省事、省力，工效高。
6、若經常大量取用，又可通過向溝河內滲透來緩解溝河中的污染，以達到良性循環(huán)。
所以說要充分利用地表水，反之，只有蒸發(fā)滲透和跑漏，久而久之到大旱時期僅存一點污水，即無法養(yǎng)殖，又不能飲用，臭氣難聞，一污染環(huán)境，二把花了大批經費建設的涵閘白白浪費。
合理開發(fā)地下水資源。要想解決好我市農業(yè)發(fā)展和人畜飲水的需求，就必須在科學規(guī)劃的基礎上積極合理的開采地下水，來彌補地表水的不足。開發(fā)地下水要實行“淺、中、深”相結合，分層取水、互相隔離、各為一體。這將是必然趨勢。要優(yōu)先開發(fā)淺層地下水，積極開采中層水，慎重提取深層水。要以開采淺、中層水為主。挖掘深層水為輔，井深要科學，井距要合理，嚴禁集中取水和井距過校不能說是井越深越好，越密越好，以免地下水形成漏斗或地面下沉。
三、管好、用好我市水資源的對策
水資源的開發(fā)利用和管理牽扯著千家萬戶、方方面面，水是決定人們生存的關鍵物質，因此要千方百計為水所想，為水所做。堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)新思路，重點做好以下幾點：
1、加大宣傳力度，提高認識。強化水法制意識，不斷開展對水法和水利法規(guī)及我市制定的.有關發(fā)展利用、保護水資源條例的教育和宣傳活動，要達到家喻戶曉，人人皆知。要采取各種形式，利用一切宣傳陣地廣泛宣傳，使廣大干群提高對水資源危機和水資源統(tǒng)一管理的重要性及必要性。
2、統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌安排。按照先生活，后生產，先地表后地下的原則開發(fā)利用水資源。實行分層和分散取水，以保持水資源的正常供給。
3、要加強節(jié)約用水，計劃用水管理。采用行政的、工程的、經費的及法律等手段，鼓勵、強制性節(jié)水。大力發(fā)展節(jié)水灌溉農業(yè)，因地適宜推廣各種節(jié)水技術和節(jié)水措施。要達到建設規(guī)劃化、級別系列化、模式多樣化、配套科學化、管理規(guī)范化、供水商品化的格局，努力提高水資源的利用率。
4、要盡快實現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，制定科學的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水實施方案和管理措施。
5、要進一步完善取水許可制度和加強行政執(zhí)法隊伍建設，努力提高執(zhí)法水平，加大執(zhí)法力度。
6、狠抓水質監(jiān)測系統(tǒng)，嚴格控制污染源，限量限制污水排放量。增設污水處理工程，提高污水再生能力。
7、嚴格監(jiān)控地下水變化情況，限量取水適時合理提高水價，定期采取地下水回灌(以上補下)，使之漏斗區(qū)逐漸縮小，防止地殼下沉。
8、進一步完善攔蓄水系統(tǒng)，搞好現(xiàn)有工程的維護，增建攔蓄水設施，擴大庫容量，抬高地下水，補給淺層水，擴大社會效益。
9、健全組織機構，充分發(fā)揮職能作用，尊重人才，加強培訓，努力提高管理水平。
10、平衡灌溉用水率。對集中取水地區(qū)加一限制，對灌溉死角，提高用水、開源優(yōu)惠政策。鼓勵群眾發(fā)展灌溉農業(yè)。使之達到即有臨時應對策略，又有一勞永逸的水利工程，即有淺表層水的利用，又有中深層水的補給，以達到水資源的補用平衡。
我市是一個以農業(yè)為主導的農業(yè)大市，對水資源的開發(fā)利用和保護尤其重要，刻不容緩。各級領導應引起高度重視，從客觀實際出發(fā)，深入貫徹中央的科學發(fā)展觀，必須做到“四個統(tǒng)籌”：
一要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，對全市的水利工程進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設;
二要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，爭取省對我市水利建設給予更大的支持;
三要統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，充分發(fā)揮全市水利設施的社會功能和綜合效益;
四要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，樹立以人為本的觀念，遵循自然規(guī)律，處理好人與水爭地的矛盾，節(jié)約水資源，保護水環(huán)境，促進生態(tài)平衡。實現(xiàn)我市的經濟事業(yè)的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
第4篇 水務局對水資源現(xiàn)狀調研報告
水務局對水資源現(xiàn)狀調研報告
水是生命之源，是人類生存和經濟社會發(fā)展的命脈，隨著_____經濟社會的發(fā)展，城市供水緊張，農業(yè)用水缺乏，水污染嚴重等矛盾日益突出，這個曾經被人們認為是“取之不盡，用之不竭”的資源現(xiàn)已成為影響和制約我縣經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素，引起了社會各界的廣泛關注。為此，按照縣委學習實踐科學發(fā)展觀活動的調研安排，對我縣水資源情況進行了調研，現(xiàn)將有關情況報告如下：
_____縣位于黑龍江省中部，小興安嶺南麓，松花江北岸。全縣幅員面積5678平方公里，地貌特征為“七山一水分半田，半平分沼澤和草原”。是我省降雨比較集中的地區(qū)之一。全縣多年平均地表水徑流量15.2億立方米，可利用量為10.8億立方米，地下水總補給量為3.2億立方米，可開采量為2.65億立方米，_____縣總的水資源量為18.5億立方米，人均7692立方米，遠高于全國人均占有水資源量。但是由于水資源時空分布不均，加上缺少控制性骨干工程，致使小資源利用率僅達到17%極低點，預計到20__年我縣總的需水量為5.1億立方米，按目前供水能力，尚缺1.7億立方米，這樣就造成了嚴重的季節(jié)性缺水。
一、_____縣水資源的現(xiàn)狀
_____縣境內有岔林河、西北河、濃濃河等大小河流27條，大小泡澤275個，有小型水庫12座，塘壩820座。全縣有水田面積92萬畝，人均9.2畝，居全國之首。年需水總量為4.8億立方米，正常年初現(xiàn)有水利工程年可供水2.87億立方米，年缺水1.93億立方米。
近幾年來，在全球氣候變化和經濟開發(fā)雙重因素的交織作用下，我縣的水資源形勢正在發(fā)生新的變化，我縣降水量平均減少6%，地表水資源量減少17%，由于水資源急劇減少，給我縣人民的生產、生活帶來很大的影響。
二、水資源缺乏的原因
（一）有水存不住
1、岔林河是_____縣最大河流，流域面積1929平方公里，全部在境內，占_____行政區(qū)域總面積的34.8%。隨著我縣城鎮(zhèn)建設的快速發(fā)展，河砂開采量大，造成對生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞，使河道涵養(yǎng)水源的能力大幅度下降，甚至出現(xiàn)河水斷濟。20__年，岔林河、西北河等主要河流開始出現(xiàn)斷流現(xiàn)象。20__年，岔林河、西北河水位流量均低于歷史同期平均值生態(tài)環(huán)境的破壞，使地表、河床對小資源涵養(yǎng)能力降低，水資源匱乏的形勢日趨嚴峻。
2、全縣缺乏大中型水源骨干控制性工程。我縣的蓄水工程主要是小水庫、小塘壩，沒有大中型水源控制性工程。而這些小水庫大多是上世紀60、70年代修建，經過多年運行，工程老化，水庫淤積嚴重，庫容逐年減少，水庫進水閘、排洪閘年久失修，嚴重影響水庫蓄水量。灌區(qū)田間工程不配套，干、支渠淤積嚴重，輸水能力低，灌溉期間時常出現(xiàn)跑、冒、流、漏現(xiàn)象，使有限的水源大量流失，降低了灌溉水的利用量。遇到干旱年份，就會造成水田面積減少和大面積減產。而且每年投入大量的抗旱經費打井，造成了地下水位普遍下降，給國家和人民群眾帶來沉重的負擔。
（二）有水用不好
1、盲目發(fā)展水田，使供水矛盾日益突出，由于水稻的產值較高，激發(fā)了農民種植的積極性，水田面積發(fā)展很快，在水利基礎設施溥弱，沒有新的水源工程項目增加的情況下，盲目發(fā)展水田，使本已提襟見肘的供水矛盾更加日益突出，自流灌區(qū)上下游搶水現(xiàn)象嚴重，為保證下游供水，上游就受影響；上游把水截走，下游就無水可用。結果是上下游都吃不飽，造成上游減產，下游絕產的局面。
2、供水設施老化，水源損失嚴重。我縣供水管網大多是八十年代輔設的，經過二十多年的運行，造成供水管網誘蝕嚴重，供水設施老化，跑、冒、流、漏的現(xiàn)象嚴重。目前城鎮(zhèn)年供水能力120萬立方米，而年需水量為180萬立方米，供需矛盾尤為突出。同時，有的群眾思想上不重視，節(jié)水意識淡薄，在盛夏用自來水澆灌自家的農作物，任意揮霍水資源，致使干旱季節(jié)出現(xiàn)城鎮(zhèn)居民和周邊村屯農民用水難現(xiàn)象。
以上可以看出，嚴峻的水資源形勢，要求我們必須實行嚴格的水資源管理制度，進一步加強水資源管理，這不僅是解決我縣日益復雜的水資源問題的迫切要求，也是事關經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大任務。
三、解決我縣水資源缺乏的對策及建議
堅持以人為本和全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，是從新世紀、新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，站在時代的高度，適應全面建設小康社會的需要提出的重大戰(zhàn)略思想。為此，我們要嚴格按照科學發(fā)展觀的要求，正確面對我縣水資源的現(xiàn)狀，合理開發(fā)利用水資源，努力促進生態(tài)與經濟社會協(xié)調可持續(xù)問題。
（一）加強宣傳，積極引導，營造輿論氛圍
水資源與人的生命和健康、生活和生產、生存和發(fā)展密切相關，是全社會的大事。要把全社會的力量調動起來，全面營造珍惜水、保護水和愛護水的良好社會氛圍。同 時，要加大宣傳力度，大力宣傳《水法》、《水污染防治法》等水利法規(guī)宣傳教育，特別是做好領導干部的宣傳，提高全社會的法律意識，加快節(jié)水型社會建設步伐。
（二）加強生態(tài)環(huán)境建設，科學利用水資源
一是堅持興利與除害相結合，兼顧上下游、左右岸的利益。充分發(fā)揮水資源的綜合效益的原則，制定岔林河流域規(guī)劃，科學合理利用水資源。二是制定我縣河道采砂規(guī)劃，將全縣河道開采區(qū)進行普查劃段，科學界定開采區(qū)，開采范圍和開采期，規(guī)定開采方式，規(guī)定最低開采能力，科學合理和有償開采全縣砂石資源，充分發(fā)揮砂石資源的效益，促進經濟社會健康發(fā)展。三是在岔林河源頭建立生態(tài)保護區(qū)，從源頭上防治水土流失，涵養(yǎng)水資源。四是進一步完善與水的法律法規(guī)體系相適應的職能機構，實現(xiàn)依法治水、管水、用水，強化水資源的統(tǒng)一管理，加大水資源管理的行政執(zhí)法力度，保證有限的水資源和水利工程更好地為縣城經濟持續(xù)快速健康發(fā)展和人民安居樂業(yè)服務。
（三）加強水利設施建設，提高水資源利用率
_____縣的氣候特點是十年九春旱，對可能出現(xiàn)的旱情，要早做準備，必須加強水利基礎設施建設，以抗御可能發(fā)生的旱（澇）災害。
一是加快維修現(xiàn)有水利工程。多方籌集資金，加快工程維修進度，使其發(fā)揮應用的經濟效益和社會效益。二是加快水利建設，濃河提水站、水庫消險加固、民富、新發(fā)泵站、人畜飲水安全工程、堤防工程等一大民生水利工程即將上馬，為我縣水資源可持續(xù)利用，社會和諧發(fā)展提供了基礎保障。三是加快城市供水建設。城鎮(zhèn)供水工程是關系到人民生活的一件大事，是民心工程。我們積極向上級主管部門爭取供水項目，_____縣給水打建工程已完成論證、可研，進入項目實施階段，建設10眼水源井，1個給水處理廠及其它配套設施，_____鎮(zhèn)污水處理廠也已進入實施階段。為提高我縣的人民生活質量奠定了堅實的基礎。四是改進灌溉制度，提倡節(jié)水灌溉。我縣農業(yè)用水占用水量的60%，節(jié)水潛力很大。
（四）建設骨干控制性蓄水工程，增強水資源調蓄能力
我縣的蓄水工程主要是小水庫，小塘壩，沒有大中型水源控制性工程。急需修建一批大中型控制性蓄水工程，以解決用水需要。因此，二甲閘水庫是修建骨干控制性蓄水工程的首位。自60年代以來，我縣就一直爭取二甲溝水庫上馬，由于種種原因，一直沒有實現(xiàn)。當前，二甲溝水庫作為_____市重點項目，已完成了初步設計，等待批復。二甲溝水庫位于_____縣境內的富拉渾河中游，距縣城23公里。該水庫集雨面積185平方公里，總庫容3750立方米，流域面積332平方公里壩長406米，最大壩高18.6米，是以灌溉，防洪為主，兼顧養(yǎng)魚，旅游和改善環(huán)境等綜合利用的中型水利樞紐工程。一是農民灌溉用水的需要。目前， 富拉渾河水資源利用率較低，大多數寶貴的水資源都白白流走，二甲溝水庫建成后，可控制灌溉面積15萬畝以上，設計灌溉面積7.51萬畝，，其中直接灌溉面積4.51萬畝，補水灌溉面積3.0萬元畝。使農民生產穩(wěn)產、高產得到保證，農民收入得到增加。二是發(fā)展游泳業(yè)的需要。水庫四周環(huán)山，風景秀麗，山區(qū)森林資源豐富，是游泳渡假的好去處，年旅游人數預計將達到5000人，門票5元，年收2.50萬元。同時，水庫建成后，養(yǎng)魚水面將達到8000畝，預計年產魚11.80萬元，年收入82.60萬元。三是城鎮(zhèn)供水的需要。隨著城市的發(fā)展，城鎮(zhèn)人口必將逐步增加，供水需求將不斷加大。二甲溝水庫建成后將極大緩解水源不足的問題，成為我縣城鄉(xiāng)居民生產和生活用水的強大水源儲備基地。
蓄水工程現(xiàn)狀
蓄水工程主要包括水庫、塘壩等。我縣現(xiàn)有小型水庫12座，小塘壩820座。總庫容2139萬立方米，年總供水量3.4億立方米，灌溉面積9萬畝。
二甲溝水庫基本情況
二甲溝水庫位于_____縣境內，富拉渾河中游。水庫距縣城23公里。
二甲溝水庫主要功能是灌溉、防洪兼顧養(yǎng)魚、旅游。
該水庫集雨面積185平方公里，總庫容3570萬平方米，興利庫容2614萬立方米，死庫容400萬立方米，流域面積332平方公里。水庫壩長406米，最大壩高18.60米。
該水庫預算總投資2.35億元。
第5篇 物價局關于水資源情況與水價調研報告
據國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，進入以來的近十年，我國可供利用的淡水資源總量約為2.8萬億立方米，占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位?？鄢y以利用的洪水徑流和散布在偏遠地區(qū)的地下水資源后，我國實際可供利用的淡水資源僅為1.1萬億立方米。在水資源相對豐富的總體情況下，存在以下突出的矛盾和問題：
一、中國水資源總量和水污染情況
一是人均占有量低，缺水現(xiàn)象越來越嚴重?！骄?，我國人均淡水資源為2160立方米，扣除不能利用的淡水資源，可供利用的人均淡水資源僅為900立方米，已成為世界嚴重缺水國家之一?，F(xiàn)在全國每年缺水約400億立方米，其中全國城市年缺水量為60億立方米。655個城市中，已有400多個存在不同程度地缺水，其中又有110個城市嚴重缺水。農業(yè)平均每年因旱成災面積約2.3億畝左右。而隨著工業(yè)化、城市化的快速推進，人口的不斷增加，城市的缺水問題將越來越嚴重。目前，我國已有16個省(區(qū)、市)人均水資源量低于嚴重缺水線。其中寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇6省區(qū)人均水資源量低于500立方米，為極度缺水地區(qū)。
二是水資源地區(qū)之間分布不均衡，水資源與國土面積不匹配。長江流域及其以南地區(qū)國土面積只占全國的36.5%，水資源量約占81%；淮河流域及其以北、西北地區(qū)的國土面積占全國的63.5%，而水資源量僅占全國的19%。由于資源分布不均，北方地區(qū)河流取水量已經遠遠超出水資源的承載能力。更為嚴重的是，我國地下水年均超采228億立方米。超采區(qū)面積達19萬平方公里，已經開始引發(fā)河流斷流、湖泊萎縮、濕地退化、地面沉降和海水入侵等一系列生態(tài)環(huán)境問題。
三是水資源時間分布不均勻，旱澇災害頻仍。我國降雨主要受太平洋暖濕氣流和西伯利亞寒潮的影響，不同年份、不同季節(jié)降雨量變化大，南方降雨比較豐沛，北方普遍干旱少雨，導致北方城市和沿海城市（結構性缺水）嚴重缺水。我國大部分地區(qū)全年降雨主要集中在春末和夏季四個月（約占全年70%以上），連續(xù)豐水或連續(xù)枯水的情況在北方尤其嚴重。據水利部統(tǒng)計，1980—水文系列與1956—1979年水文系列相比，黃河、淮河、海河和遼河4大流域降雨量平均減少6%，地表水資源量減少17%。海河流域因沿線多為嚴重缺水地區(qū)，地表水資源量更是銳減41%，“北少南多”的水資源格局進一步加劇。
四是水資源利用效率偏低，水資源嚴重浪費現(xiàn)象并存。截止，我國農業(yè)用水利用系數僅為0.47，遠低于發(fā)達國家0.7—0.8的水平。農業(yè)用水有一多半在輸水、配水和田間灌溉過程中被白白浪費了。一些年久失修的灌區(qū)，跑冒滴漏現(xiàn)象嚴重，有效利用系數只有0.2—0.4。工業(yè)節(jié)水潛力巨大。按可比價格計算，我國萬元gdp用水量雖然從上世紀80年代初的2909立方米下降到的297立方米，但仍是世界平均水平的兩倍多。
五是水污染矛盾突出。水污染主要是由工業(yè)廢水、生活污水排放和其他面源污染造成的。而隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進，我國水體污染矛盾日益凸顯。，我國污水排放量為556.7億噸。其中：工業(yè)廢水占44.2%，生活污水占55.8%。水污染主要是由cod過量排放造成的。其中，城鎮(zhèn)生活排放cod占總排放量的60%，工業(yè)及其他排放約占40%（造紙業(yè)又占工業(yè)cod排放量的35%）。
六是水環(huán)境形勢更加嚴峻。據環(huán)保部《中國環(huán)境狀況公報》顯示，截止底，全國七大水系水質總體為中度污染。在監(jiān)測的200條主要河流409個斷面中，ⅰ—ⅲ類、ⅳ—ⅴ類和劣ⅴ類水質的斷面比例分別為55.0%、24.2%和20.8%。湖泊（水庫）富營養(yǎng)化問題突出。28個國家控制的重點湖（庫）中，滿足ⅱ類水質的僅4個，占14.3%；ⅴ類和劣ⅴ類的16個，占57.2%。地下水污染形勢正在逐漸加劇。華北平原部分地區(qū)深層水中已經檢出污染物，淮河以北數千萬人飲用硝酸鹽或者氟含量超標的地下水，部分地下水污染正由點污染、條帶狀污染向面源污染擴散，由淺層向深層滲透，而且污染程度和深度也在不斷增加，部分城市淺層地下水已不能直接飲用。
綜上所述，水資源短缺、水污染嚴重和水環(huán)境惡化已經成為當前制約我國經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的突出問題。水是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質之一，破解水的難題，對于中華民族的生存和發(fā)展已經刻不容緩。
二、中國水價現(xiàn)狀和已經采取的措施
價格是反映市場供求關系最直接、最靈敏的信號，是調整平衡各方面利益關系最有效的手段。如果把水資源總量、人均淡水資源量、人口增加情況看作是不變量和已知條件，供給和需求之間通過價格的變化來調節(jié)，那么未來，我們可以用來解決水問題的最有效的手段無疑是價格的設定。由于計劃經濟時期和改革開放工業(yè)發(fā)展初期，我們長期忽視價格杠桿的調節(jié)作用，水價既不反映市場供求關系，更不反映資源稀缺程度和環(huán)境污染成本，加劇了我國水資源的短缺和水環(huán)境的惡化。特別是工業(yè)加速發(fā)展階段，由于認識不到位，使我國再次重蹈了西方發(fā)達國家“先污染、后治理”的覆轍，而且代價更為慘重。黨的__大報告已經明確，要“完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產要素和資源價格形成機制”，這就為水價改革指明了方向。而只有當水價真正反映了資源稀缺程度和環(huán)境損害成本時，一個節(jié)水型社會和可持續(xù)利用的水資源體系，水環(huán)境的優(yōu)化才能真正建立。
目前，我國城市水價構成基本完善。城市供水價格即終端用戶水價，由自來水價格（管網建設和維護成本）、污水處理費、水資源費（受益地區(qū)還加收了南水北調基金）和城市公用事業(yè)附加構成。這其中已經包含了對資源耗費的補償和對環(huán)境污染損害的補償。而農業(yè)用水由于地域差異性較大，目前仍未建立一個完善有效的水價體系。即便是城市供水，我國也僅僅從1999年才開始全面征收污水處理費。截至底，36個大中城市供水價格平均每噸2.9元。其中，自來水價格1.5元、污水處理費0.9元，水資源費和南水北調基金約為0.5元（具體價格構成見附表）。
如果不考慮資源的稀缺程度和環(huán)境治理成本的需要，衡量一個國家水價的高低，一般使用兩個指標：（1）水費支出占家庭平均支出的比重。國際經驗，水費支出應占家庭支出的2%。（2）與相關國家水價的比較。如果用此來衡量我國現(xiàn)行水價，無疑是嚴重偏低的。我國城鎮(zhèn)家庭人均實際支出為14748元，人均水費支出為92元，水費支出占家庭全部支出的比例為0.6%。從國家比較看，截至，每立方米水，德國3.01美元，美國0.74美元，巴西0.65美元，日本、中國香港約為3美元，中國0.31美元。水價偏低，一方面不利于節(jié)約用水，治理水污染，優(yōu)化水環(huán)境；另一方面不利于水資源的持續(xù)開發(fā)利用。由于水價偏低，-，全國31個省、自治區(qū)、直轄市供水虧損的省份比例分別為68.0%、61.0%、64.5%和54.8%；全國虧損總額各年度分別為16.1億元、13.9億元、12.4億元和14.8億元。
如果再考慮我國水資源的匱乏程度和治理水污染、優(yōu)化水環(huán)境的需要，則水價偏低的問題則更加突出。根據國際經驗：水價（自來水價格）＝水資源費+供水成本（城市管網、引水渠道的建設、維護成本）+污水處理費+稅金+利潤。其中：污水處理費≥水資源費+供水成本。一個不爭的基本事實是處理一噸污水的成本要遠高于供一噸自來水的成本。水資源費>;供水成本。從我國水資源稀缺的角度考慮，水資源費需要大幅度提高，才能反映資源的稀缺性。水作為居民生活須臾不可或缺的必需品，供水既是有公共產品的特點，又具有壟斷性。從市場經濟條件下，政府與市場的職責分工看，各國政府均將引水渠、城市供排水系統(tǒng)的基礎設施作為公共品投入，所以我國在自來水實際價格制定時所包含的供水成本和污水處理費僅指維護城市供水系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)正常的運行維護費用。
為了緩解水資源匱乏、水污染嚴重對經濟社會發(fā)展的制約，進入新世紀以來，我國政府加大了對水源建設和污水處理的投入。在此，僅舉兩例：
（一）南水北調。南水北調工程是調整“南多北少”，解決京津豫魯冀嚴重缺水的重大舉措，按靜態(tài)投資計算，南水北調僅東、中線一期工程可研總投資就高達2456億元。其中：中央預算內投資414億元，南水北調工程基金290億元（從受益地區(qū)水價中附加）、銀行貸款558億元，國家重大水利工程建設基金（從全國電價中附加）1241億元，以及地方和企業(yè)自籌43億元。如果再考慮西線解決陜西、山西、內蒙古嚴重缺水及中后期配套建設資金，整個南水北調工程的資金投入將是一個天文數字。因而南水北調工程也是人類歷史上最大的水利工程，其工程量和投入資金量要超過此前舉世聞名的三峽大壩幾倍。三峽大壩因有發(fā)電收益而可以償還本息，甚至盈利，而南水北調工程更多的是水利基礎設施的公益投入，不可能盈利，僅負擔正常的維護費用，也將大幅度地推高中國的水價。如果不考慮政府無償投入，完全按市場機制定價，有專家測算，南水北調到北京市的供水價格要達到每立方米18元才能還本付息。
（二）污水處理。自1999年在水價內開征污水處理費以來，為治理水污染，優(yōu)化水環(huán)境，近來，中國政府集中投入建設污水處理設施，取得了階段性成果。截止3月底，全國設市城市（665個）、縣及部分重點建制鎮(zhèn)共建成污水處理廠1590座，日處理污水能力達9204萬立方米（占總供水量53.2%）。目前，全國在建城鎮(zhèn)污水處理項目1885個，設計日處理能力約5517萬立方米。隨著大量污水設施的建成與投產，污水處理成本將急劇上升，水價中所包含的污水處理費標準也應有一個逐步上調的過程。
除中央統(tǒng)一出臺的重大政策之外，各地政府近年來在水利工程供水、城市管網改造、污水處理等方面也增加了投入。僅上海市進入本世紀以來，投入水方面的資金就超過了100億元。
從上述分析可以看出，中國政府進入本世紀以來，對解決水資源短缺、治理水污染、優(yōu)化水環(huán)境已盡了最大的努力。
三、當前水價改革存在的問題和政策建議
水價改革對于合理配置水資源、提高用水效率、節(jié)約用水、促進治理水污染和優(yōu)化水環(huán)境無疑是有重要的促進作用。但僅靠價格改革是不可能完全解決中國的缺水問題和水污染治理問題的。水作為居民生活必需品，供水與污染處理行業(yè)作為帶有壟斷性和外部性雙重屬性的行業(yè)，需要在推進價格改革過程中，進一步完善體制機制，把價格作為一個外生變量來予以統(tǒng)籌考慮。這其中的難點一是如何準確界定市場和政府的責任，即在水價中有哪些需要居民承擔，哪些需由政府無償投入？二是建立一種什么樣的水的管理體制機制符合中國的國情，可以促進水環(huán)境的優(yōu)化和水資源的可持續(xù)開發(fā)利用。
綜上所述，為了節(jié)約資源和保護環(huán)境，我國水價客觀上有一個逐步上調的過程。但當前水價的改革面臨以下幾個方面的矛盾。一是越是缺水的地方，經濟越不發(fā)達，群眾和企業(yè)的承受能力越弱，水價越低，調整水價會增加當地企業(yè)和群眾的負擔，不調整水價，長期看，供水企業(yè)沒有積極性，供水能力萎縮，最終將制約當地經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。二是經濟越發(fā)達的地區(qū)，水污染越嚴重，而由于認識不到位，結構性缺水矛盾將越來越突出。三是目前提高水價與保障居民生活基本用水需求，特別是保護低收入群體利益缺乏剛性和制度保證。四是農業(yè)用水價格低、農業(yè)用水效率低與農民承受水價上調能力弱的矛盾突出。
從污水處理的角度看，也存在諸多難題：一是全國仍有1/4的設市城市和近80%的縣城尚未建成污水處理設施。二是已經投入運營的污水處理廠由于污水處理費征收不到位，不足以維護其正常運轉，或因收集污水的管網不配套，不能正常發(fā)揮其作用。如新近投入運營的80座污水處理廠負荷不足設計能力的30%。其中主要原因是收集污水的管網不配套。三是污水處理廠即便正常運轉，也很難做到達標排放。有12.5%的城鎮(zhèn)污水處理廠進水化學需氧量平均濃度低于150mg/l，不能充分削減污染物。有些污水處理廠則由于直接接入了工業(yè)廢水管網，使污水處理很難做到達標排放。
針對我國水資源短缺和水污染嚴重的實際情況，提出以下水管理體制和水價改革的政策建議：
其一，準確劃分政府和市場的責任。供水、排水、污水處理所有基礎設施應由政府無償投入，包括新水源的開發(fā)、引水渠的建設、水資源的生態(tài)保護、補償等。其所需資金應來源于水資源費和供排水、污水處理企業(yè)所繳納的稅金和城市公用事業(yè)附加。中央政府負責全國水資源調配規(guī)劃，跨省水利工程建設；地方政府負責本行政區(qū)域內水源的保護開發(fā)和污水處理達標排放等。從長遠看，應將水資源費改成水資源稅，納入年度預算，?？顚Ｓ?。居民和社會相應承擔供水管網和污水處理日常運行維護費用。
其二，改革現(xiàn)行水管理體制和運行機制。供水、污水處理通過招標選擇經營企業(yè)，政府制定相應的監(jiān)管規(guī)則和服務質量標準體系，選擇符合要求的中、外企業(yè)經營供水和污水處理。經營供水和污水處理的企業(yè)的投資回報率采取按高于社會資金平均投資回報率2-3個百分點核定。水價按此原則制定，水價不足以彌補投資約定由政府退稅或財政補貼。這樣，一方面可抑制價格不合理上漲，另一方面可減輕社會負擔。
其三，加快實施分類水價、超定額用水累進加價和階梯式水價政策。按“公平負擔，促進節(jié)約”原則合理制定分類水價。可分為農業(yè)用水、城市居民用水、非居民用水和特種行業(yè)用水四大類水價。核定城市居民人均基本生活用水基數，基數內低價，基數內低收入群體消費免費，實行累進制階梯水價。非居民用水可合并工商業(yè)用水和城市園林綠化用水，實行較高價格，同時制定合理的中水價格（與自來水比價要合理），鼓勵工業(yè)和城市用水使用中水；非居民用水實行核定用水定額，實行超定額用水累進加價制度。城市特種行業(yè)用水，如洗浴、洗車等，要實行限制性高價，如北京市制定的洗浴業(yè)用水每噸66元等。
其四，足額在水價內征收污水處理費。以污水處理費占供水終端價格50%為目標，逐步調高污水處理費標準。逐步實行所有污水均經處理達標排放。在將來，污水處理制度要推廣到農村地區(qū)。農村凡是實行集中供水的村莊，均應相應建設污水處理設施。特別是規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)要考慮優(yōu)先建設污水處理設施。
其五，推行下游地區(qū)向上游地區(qū)補貼污水處理資金的階梯式污水收費政策。由于水污染具有外部性，上游地區(qū)往往沒有治污的內生動力，必須用制度予以約束。如長江流經重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海五省二市，僅靠重慶市自身治污是不夠的，下游湖北應向重慶補貼一定治污資金，依次類推。重慶在收到湖北治污資金后，如不能達標排放，則應向湖北補償罰金，這一制度可由中央政府出臺統(tǒng)一政策，由地方政府通過談判達成可操作性方案。重慶排污是否達標，由湖北省與重慶市環(huán)保部門共同監(jiān)管。這種做法，在流域均可推廣應用，而首先國家必須出臺相應的法律法規(guī)。
其六，改革農業(yè)用水體制和價格。在南方豐水區(qū)，自流灌溉、農民自行圍堰筑塘灌溉，可以免收水資源費。除此之外，所有經水利工程、引水渠、抽采地下水進行農作灌溉的，均要足額繳納水資源費和水費。所收資金建立專戶，除用于興修農業(yè)水利設施外，全額按田畝補貼農民。能實行農業(yè)計量用水地區(qū)，一律實行計量用水。向農民所收取的水費首先通過農產品價格上漲，由全社會負擔。所收水費全額返還補貼給按田畝面積繳納水費的農民，有利于促進農業(yè)用水的節(jié)約和水資源的保護，同時要通過收取農業(yè)水費向社會傳達水資源有償使用的信息。
記得有一句廣告詞說：如果我們不節(jié)約用水，那人類看到的最后一滴水將是自己的眼淚。此話雖然夸張，但已說清了節(jié)水的極端重要性。
第6篇 水資源調研報告
水資源是我們人類和其他動物賴以生存的最重要的資源之一。本文將介紹水資源調研報告。
水資源調查報告第：
深圳是中國改革開放的前沿陣地，隨著開放程度的不斷深入、人口的急劇增加使得深圳的環(huán)境遭到了破壞，其中深圳人引以自豪的東江引水工程的水資源現(xiàn)狀也令人堪憂。作為一個處在改革浪潮前線的孩子，我們理應對深圳水資源現(xiàn)狀有個基本了解。因此，我們五(1)班環(huán)保小組開展了一項名為 水資源現(xiàn)狀調查 的社會實踐研究。
一、 課題意義
通過一系列調查、走訪、參觀活動，使得學生親身了解到深圳水資源的現(xiàn)狀，正確地認識到人與水資源之間密不可分的關系，迫切感受到水資源的重要和緊缺。 保護水源、從我做起 的觀念在每個參與實踐的組員心中樹立起來。
二、課題計劃
3月1日- 10日：通過調查研究、確定課題、活動內容和方法
3月11日 20日：活動開始，分組進行資料調查、上網查詢、調查水樣、觀察水質，為課題的進一步展開積累預備性知識。
3月21日 23日：活動過程。參觀污水處理廠，作好記錄、拍攝照片、完成觀察記錄。
3月24日 30日：通過上述調查，對深圳水資源的現(xiàn)狀及治理暢所欲言，在此基礎上，繪制小報、歸納本次活動感受、編寫故事，向全校隊員發(fā)出 保護水源、從我做起 的倡議。
三、課題實施
(一) 調查水資源現(xiàn)狀
1、 查找有關深圳水資源的報刊雜志，組織大家觀看歌曲mtv《清清東江水》、sztv電視新聞片段及宣傳短片《深圳河流狀況》
2、 上網查詢深圳河、布吉河、觀瀾河、福田河、新洲河及深圳水庫、西麗水庫、石巖湖、鐵崗水等的水質情況。查找和拍攝了很多照片、從中積累了很多感性知識。
3、 以家庭住址分成調查小組，利用周末時間進行調查住宅周圍河水、湖水的情況并采集水樣、拍攝照片資料。
小結：經過一系列的調查，在全班內進行展示、討論，得出了深圳水資源的大致情況和存在問題：
深圳水質量現(xiàn)狀雖然已經有了大幅度的改善，但總體情況還是令人擔憂。水中的漂浮物、垃圾等較少，但普遍存在水混、臟、臭的現(xiàn)象。在天然的河道中，只有極少數魚類可以生存，有些小工廠還有肆意排放污水的現(xiàn)象。深圳五大河流域前些年動員官兵、團員、社會力量廣泛清淤，水質有了改善，但是整個深圳河流域還需要進一步治理和控制。
(二) 了解污水處理情況
在進行了初步調查后，同學們不禁提出了新的問題：那么多污水是直接排放到江、河中去么?有多少污水可以再生利用?污水處理又是怎樣一個過程呢?帶著這些問題，我們組織學生參觀了位于羅湖區(qū)的羅芳污水處理廠。
1、 拍攝一系列處理污水的照片、了解污水處理的全過程。
2、 現(xiàn)場采訪污水處理廠的工程師，就我們感興趣的問題進行了采訪。
3、 撰寫觀后記錄、觀察心得。
4、 在老師的幫助下，通過網絡、電視等大眾媒體了解到迄今為止，深圳水環(huán)境綜合治理的近況，對水資源有了近一步的認識和更深切的感受。
(三) 完成網頁 展示活動成果
在3月下旬，我們把自己參加這次活動的心得感受通過各種方式展現(xiàn)出來。同學們積極投入其中，張涵宇、張?zhí)K煬等同學繪制了手抄小報：《水 生命之源》、《珍惜水源 保護環(huán)境》等;劉海晶等同學根據現(xiàn)場采訪記錄撰寫了采訪錄，更多的同學充分發(fā)揮想象編寫了許多發(fā)人深省的小散文、童話故事。吳中玉、劉奇他們在信息技術老師的輔導下，克服了種種困難，自主完成了 深圳水資源現(xiàn)狀調查 的網頁。在整個調查活動中，學生不僅學會了發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，而且體驗到了合作的樂趣，感受到了成功的喜悅，加強了自己的社會責任感?；顒右院螅覀兩钋懈惺艿剿Y源的寶貴和重要，向全校學生發(fā)出了 保護水源從我做起 的倡議。
一、調查背景
最近，我國的西南地區(qū)又鬧干旱了，不要說種莊稼，就是人喝的水都難以保證。我總覺得不可想象，水不是地球上最多的東西嗎?大江、大河、大湖、大海不是有那么多嗎?怎么會缺水呢!
后來，我上網查了有關水資源的資料，我才明白：水是地球上所有生命的源泉。地球上的總水量為18萬億億升。這個數量似乎能滿足全球人口對水資源的需求，但實際情況并不令人樂觀?，F(xiàn)存水儲備的99%是不宜人類利用的海水和極地冰，其余1%還大都在800米以下的地層，人們生存所依賴的河流湖泊的水僅占總量的0.01%。世界上已有18個國家的人均可再生水資源擁有量不到1000立方米。據世界資源研究所的一項報告表明，世界上有34億人口平均每年只能得到50升水，這標志著人類正面臨著淡水短缺的危機。
我們家鄉(xiāng)地處黃河之濱，水資源雖然比較豐富，但是大部分水都是海水,而海水是咸的,是不能直接飲用的，我們日常飲用的大部分淡水都分布在地球上寒冷的南、北兩極和終年積雪的高山上,這樣淡水資源就所剩無幾了，而且分布不均，東多西少，南多北少，缺水的地方實在很多。因此，流到我們家鄉(xiāng)的生活和生產用水更是稀少。隨著家鄉(xiāng)城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展，我們賴以生存的河流、湖泊正面臨著越來越多污染的威脅。水的危機，已經向我們敲響了警鐘!
二、調查目的
(一)、讓我們了解家鄉(xiāng)水污染的現(xiàn)狀，了解保護水資源的重要意義。
(二)、讓同學們知道水污染的危害，使同學們都來關心、保護家鄉(xiāng)的水資源。
(三)、培養(yǎng)同學們熱愛自己美好的家鄉(xiāng)，熱愛社會，熱愛大自然，從小養(yǎng)成節(jié)約用水的好習慣。
(四)、提高同學們深入社會、關心社會、融入社會的能力。
三、調查過程
(一)、調查時間：20__年4月20日
(二)、調查地點：東坎鎮(zhèn)境內(2023中學生調查報告)的響坎河、中山河流域
(三)、調查方法：詢問長輩、實地考察
(四)、調查組成員：
領隊：王老師
組長：楊雪琪
成員：濱?？h實驗小學5[5]班3組同學
四、調查結果
十年前：
水的顏色：無色;水的用途：生活用水、農業(yè)用水;河道大?。阂话愦笮?水上漂浮物：水草等水生植物。
現(xiàn)在：
水的顏色：大部分呈現(xiàn)黑色;水的用途：生活用水、農業(yè)用水、工業(yè)用水;河道大?。汉枚嗪拥雷冋?，河床升高;水上漂浮物：白色垃圾，生活垃圾等。
五、主要原因分析
(一)、居民環(huán)境保護意識不強。有不少居民隨意將生活垃圾拋入河道中。
(二)、由于農民在種植過程中，越來越多的使用化肥、農藥，導致水質越來越壞。
(三)、某些工廠的廢水不經過污水處理直接排入河道中，導致水質變壞，水生植物消亡。
六、建議
針對家鄉(xiāng)水資源已經受到污染的現(xiàn)狀，我提出以下幾點意見：
(一)、充分利用廣播、電視、網絡等傳播媒體，加強水資源保護意義的宣傳，讓環(huán)保意識深入人心。
(二)、提倡居民節(jié)約用水，推廣節(jié)水器材，日常生活中盡量減少使用化學用品。
(三)、提倡農民盡量減少使用農藥、化肥，轉變種植品種，多種耐旱植物。
(四)、要求工廠污水排放時，必須經過污水處理后，達標排放。
(五)、希望政府強化環(huán)境保護管理，加大環(huán)境保護投資，制定一系列保護水資源的法律法規(guī)，對廢水排放等各方面，作出嚴格的限制和規(guī)定，為建設綠色家園保駕護航。
感悟：
保護水資源要從我做起，保護水資源就是保護我們人類自己。如果我們不珍惜水資源的話，將來地球上流下的最后一滴水就是我們自己的眼淚。
水資源調查報告第：
在市縣級領導帶領系，一起來水庫開展調研，主要目的是針對當前嚴峻的旱情形勢，進一步了解水庫水資源保護、大型灌區(qū)建設和水庫在當前抗大旱、保民生、促春耕中發(fā)揮的作用等情況，分析形勢、克服困難，明確下步工作要求，推動水庫水資源保護工作做得更好，效益發(fā)揮得更好。
對水庫近期各項工作的基本估價
(1)工作思路比較清晰。通過實地調研，我深切地感受到，水庫管理局立足于發(fā)揮水庫的功能作用，把抗旱減災作為當前的重點工作，超前謀劃、及時安排，保證了灌區(qū)的抗旱用水需求;把水資源保護作為壓倒一切的中心工作，切實增強責任意識，多措并舉、多管齊下，水庫水質總體上保持在二類水質;把推進大型灌區(qū)建設作為義不容辭的責任，積極搶抓國家擴大內需的機遇，啟動實施了大型灌區(qū)
魯甸灌片一期工程項目建設;把提升水庫和灌區(qū)運行管理水平作為根本任務，落實責任、強化管理，確保了水庫和灌區(qū)的安全有效運行?？傮w上看，工作思路清晰，工作重點突出，工作安排立足實際、著眼長遠，能基本適應新形勢、新任務的要求。
(3)水資源保護成效初步顯現(xiàn)。去年，水庫水體顏色發(fā)生異常變化，水資源保護的壓力空前加大。面對困難和問題，水庫管理局新班子站在全局的高度，帶領全體干部職工緊緊抓住水資源保護這一重點措施。
分析形勢，查找問題，有針對性地做好水庫工作
水庫各項工作雖然取得了一定的成績，但我們也要清醒地看到，當前形勢不容樂觀，依然存在不少困難和問題，還必須付出更多的艱辛和努力，認真落實各項措施，才能確保水庫各項工作取得更大的成績，真正發(fā)揮水庫應有的效益。
(1)抗大旱和長期抗旱功能發(fā)揮不足?？购岛凸喔仁撬畮斓闹匾δ埽捎谌ツ暌詠斫涤昶?，水庫來水量小、蓄水少，上游來水僅1.73億立方米，為多年平均來水量的50%左右;目前水庫蓄水量僅1.7億立方米，比去年同期減少0.51億立方米，可利用的僅1.17億立方米。如果干旱持續(xù)時間較長，或者像今年降雨量持續(xù)偏少，水源將成為最嚴重的問題，同時由于灌溉面積有限，水庫抗大旱和長期抗
旱能力受到嚴峻的考驗。我們務必認清這一現(xiàn)狀，一方面，要千方百計增加徑流區(qū)植被，涵養(yǎng)水源，增加來水量;另一方面，要積極爭取項目資金支持，擴大灌區(qū)有效灌溉面積，最大限度地發(fā)揮水庫的抗旱功能。
(2)水資源保護工作困難較大。水庫承擔著城市供水任務，但由于徑流區(qū)生態(tài)破壞嚴重，水土流失量大，群眾生產生活方式落后，水質污染較為嚴重。同時，由于資金投入不足，相關保護責任還不夠明確，保護措施還不到位，水資源保護效果還不十分明顯，水質安全問題仍然存在。針對這些問題，我們務必整合項目資金投入，強化保護措施，切實保護好水庫水資源，確保水庫水質保持在安全飲用標準以上。
(3)大型灌區(qū)灌溉設施不配套。在前一階段的抗旱救災工作中，水庫發(fā)揮了極為重要的作用，但也暴露出灌溉設施不配套、有水不能用等問題，尤其是工程性缺水十分突出。我們必須以這次抗旱救災為契機，在管好用好現(xiàn)有灌區(qū)工程的基礎上，下更大的決心，采取更有力的措施，緊緊抓住中央擴大內需、增加水利投資的重大機遇，主動爭取和大力推進大型灌區(qū)建設，盡快扭轉灌溉設施不配套的局面。
(4)灌區(qū)分級管理不夠到位。在這次抗旱過程中，灌區(qū)清淤工作成效明顯，但仍然存在工作滯后、灌區(qū)工程帶病運行的問題。究其原因，主要是一部分基層同志認識不足、職責不清、工作不夠主動，渠道維護保養(yǎng)措施不夠有力。對此，我們必須總結經驗教訓，強化灌區(qū)分級管理，確保供水暢通無阻。
突出重點，積極而為，努力抓好水庫的各項工作
當前，加強水庫水資源保護，充分發(fā)揮水庫的功能，需要做的工作還很多，工作任務還相當繁重。大家必須以只爭朝夕、雷厲風行的作風，堅持突出重點、抓住關鍵，搶時間、趕進度，一項一項抓好落實，扎實推進水庫各項工作的開展。
(1)全力做好抗旱救災工作。旱情就是命令。當前，全市的抗旱救災工作已進入關鍵時期，我們必須恪盡職守、顧全大局，切實做到思想認識到位、協(xié)調組織到位、職責任務到位、工作措施到位，全力投入抗旱救災工作。同時，要緊緊抓住中央擴大內需、增加水利投資的重大機遇，加大向上匯報銜接力度，盡快啟動大型灌區(qū)昭陽灌片一期工程建設，加快推進整個灌區(qū)建設。
(2)多措并舉，多管齊下，進一步加大水庫水資源保護力度。保護水庫水資源是一項系統(tǒng)工程，單靠一個部門的力量來完成保護任務，既不可能，也不現(xiàn)實。水庫管理局要加強統(tǒng)籌，積極協(xié)調各方面力量，采取有效措施，確保水質安全。要認真做好水庫水資源保護 十二五 規(guī)劃，明確優(yōu)先項目，突出重點，穩(wěn)步實施。要加大協(xié)調力度。要加強調研，在徑流區(qū)大力發(fā)展經濟林果，增加植被，涵養(yǎng)水源，減少水土流失;要著力實施水保項目，盡力控制或減少水土流失;要加強環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范處理各種垃圾，確保徑流區(qū)河流不受污染;要加強水質監(jiān)測，及時準確提供準確的監(jiān)測數據，便于隨時掌握水質情況。六是要廣泛動員社會各界力量，通過建立 三八 生態(tài)林和 五四 生態(tài)林等，切實改善和保護庫區(qū)、徑流區(qū)生態(tài)環(huán)境。
(3)全面提升水庫運行管理水平。水庫管理局要增進團結，強化機關內部管理，加強干部職工教育和隊伍建設，確保各項工作順利開展。要嚴格按照市人民政府的要求，在5月1日前完成水庫管理局的經營管理體制改革;同時加大工作力度，積極爭取實施城市和電站供水價格改革。要進一步理清工作思路，研究對策措施，強化經營開發(fā)與管理。要嚴格程序、科學調度，加強監(jiān)測檢查，開展水庫大壩安全鑒定等工作，確保設施設備處于良好狀態(tài)，保證大壩安全運行。要落實責任，強化安全生產管理，確保不發(fā)生重大安全事故。
(4)切實加強防汛非工程措施建設。大旱之后必有大澇，務必積極做好防大汛的準備工作。一是要進一步完善防洪預案，從抗洪搶險組織程序、工作責任和各種險情下的 防、搶、撤 處置措施等方面進一步細化，提高預案的科學性和可操作性。同時，要加強對預案的宣傳和組織演練，做好預案準備工作。二是要按照 寧可備而不用、不可用而無備 的原則，創(chuàng)新管理機制，加強技術培訓，備足備齊防汛物資，確保防汛搶險需要。三是要大力加強防汛通訊預警設施建設和管理，搞好現(xiàn)有設施設備維修養(yǎng)護，保證正常運行。四是要加強值班工作，密切關注天氣和汛情變化，加強災害性天氣及汛情、水情的預測分析和會商，做到準確監(jiān)測、科學預報、及時預警、快速發(fā)布，為防汛決策提供科學依據。
(5)進一步加強對水庫的規(guī)范化管理。建是基礎，管是關鍵。要確保水庫的安全運行，必須健全規(guī)章制度，搞好水庫的規(guī)范化管理。一尤其是以徑流區(qū)群眾、學校為重點，開展經常性、重點性的宣傳，進一步強化職能部門的監(jiān)管責任、企業(yè)的社會責任和公眾的環(huán)保義務，切實搞好與群眾之間的關系。四是要加強科學調度，充分發(fā)揮好水庫的綜合效益。要做好統(tǒng)籌規(guī)劃、合理調蓄，努力做到既能多蓄水、又能安全度汛，既能保障生活用水、又能提供生態(tài)用水，既能保障城市供水、又能兼顧農業(yè)灌溉，力爭水庫的各項功能效益實現(xiàn)最大化。
第7篇 水資源可持續(xù)利用調研報告范文
建設生態(tài)潘集，水資源的合理利用和可持續(xù)利用已成為困擾潘集區(qū)經濟和社會發(fā)展的瓶頸問題。雖然潘集區(qū)境內有淮河、茨淮新河、泥河、黑河等主要河流，在今后一段時間內能夠延緩潘集區(qū)水資源供給的壓力。但是，水資源并非可無限制地使用下去，如何在已有的基礎上科學地開發(fā)利用好現(xiàn)有的水資源不失為一條重要途徑，應把它提高到戰(zhàn)略高度上來。潘集區(qū)水資源應走“以水定糧，以水定產，以水定草，以水定林，以水定發(fā)展”之路，這是貫徹“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”和“開發(fā)面向生態(tài)水資源”、“建設節(jié)水型社會”、創(chuàng)造良好生存空間的長遠之計，任務緊迫，勢在必行。
一、潘集區(qū)水資源及利用現(xiàn)狀
1、水資源概況。潘集區(qū)是一個旱澇災害頻繁的農業(yè)大區(qū)。全區(qū)降水特征是時空分布極不均勻，年內分配不均，年際差異大。一年之內，夏季降水最多，平均占年降水量的49。8%，春秋雨季次多，分別占年降水量的22。7%和19。8%，冬季降水最少，平均只占年降水的7。7%。全區(qū)多年平均降水量926。0mm，年最大降水量1428。0mm，年最小降水量471。9mm。這種降水特征，導致潘集區(qū)旱澇災害頻繁，最近幾年旱災較為突出。特別是20__年6－7月份，連續(xù)干旱無雨，淮河水位低，泥河、黑河引不進水而干涸。
目前，潘集區(qū)境內地表水資源有淮河、茨淮新河、泥河、黑河等主要河流。平均年徑流總量1。44億立方米，由于年內降雨量不均，其徑流量、年內分配大多集中在汛期（6－9月），占年經流量的70%以上，據估算僅占年總徑流量的10%左右，大部分徑流量在汛期被排泄掉。潘集區(qū)地下水資源量，現(xiàn)狀上的多年平均為1。25億立方米，可采量為0。95億立方米。
2、水資源利用現(xiàn)狀。潘集區(qū)屬于平原地帶，提水型灌區(qū)。其境內的攔蓄工程少，地面水的利用率低。僅有的四條河流，其中泥河、黑河這兩條淮河的支流，由于淤積嚴重，河底較淺，蓄水、引水的能力較差，干旱季節(jié)經常干涸，而且污染嚴重，水質較差。
潘集區(qū)轄有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），共有166個行政村，境內有淮南礦業(yè)集團的潘一、潘三、潘東三座大型煤礦和平圩發(fā)電公司，平電二期工程、潘北礦和田集發(fā)電廠正在建設之中，一批招商引資項目也已駐進或將陸續(xù)駐進潘集區(qū)，潘集區(qū)不僅是農業(yè)大區(qū)，同時成為能源新區(qū)。隨著農業(yè)結構的調整和工業(yè)企業(yè)的迅速發(fā)展，潘集區(qū)的水資源將面臨水量短缺和水質污染日趨嚴重的問題?；春由嫌纹髽I(yè)污染及沿境內河流的生活污水直接威脅著潘集區(qū)提灌水質，威脅著潘集區(qū)城區(qū)用水的水質。
目前，潘集區(qū)私營企業(yè)不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設不斷加速，城區(qū)面積和人口不斷擴大和增加，更加重了潘集區(qū)水資源的壓力，水資源將會阻礙潘集區(qū)實現(xiàn)崛起的進程。
二、潘集區(qū)水資源可持續(xù)利用的有利條件
1、外來水資源豐富
潘集區(qū)區(qū)域狹長，全境毗鄰淮河，外來水資源豐富，有便利的開發(fā)利用條件。可在淮河畔建一水處理中心，將淮河年過境流量納入飲用水體系，做城區(qū)飲用水源，若加以適當深度處理，將成為很好的市政水源。
2、基礎條件好
潘集區(qū)屬于農業(yè)大區(qū)，現(xiàn)有人工開挖灌溉水渠多，并建有一大批機電排灌站等水利設施。隨著村與村、村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間不斷發(fā)展的渠網建設，將會進一步調節(jié)水資源在空間上的合理配置。
3、水資源目標用戶多
一是城區(qū)不斷發(fā)展，其道路、環(huán)境綠化帶、城區(qū)居民、城鎮(zhèn)等需要大量用水。二是在旱季，用于44。8萬畝耕地中干旱地的澆灌，挽回因干旱而帶來的農業(yè)損失。三是城區(qū)基建工程不斷擴大，建筑施工單位用水也是重要組成部分。四是可用于回灌，減少因采煤形成地下漏斗區(qū)造成地表下沉的威脅，具有一定的生態(tài)價值意義。
4、有良好的經濟發(fā)展前景
一是表現(xiàn)在潘集區(qū)境內有四個國有大型煤礦企業(yè)和兩大發(fā)電公司，隨著市、區(qū)利稅分成比例的調整，這兩項稅收將為潘集區(qū)各項經濟的發(fā)展注入新的活力。
二是表現(xiàn)在潘集區(qū)的招商引資項目、商品零售業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展勢頭良好。萬泰電子、龍強公司、袁莊百貨和豆制品制作等企業(yè)日益發(fā)展壯大，成為潘集區(qū)又一支經濟支柱。
三是表現(xiàn)在近年來潘集區(qū)勞務輸出帶來了明顯的經濟效益。外出務工者，不僅帶回來了資金，也帶回來了技術。現(xiàn)在，農村的經濟結構開始有所變化，水產養(yǎng)殖業(yè)、大蓬蔬菜業(yè)、家禽飼養(yǎng)業(yè)產品已經邁向省內外市場。
同時，隨著經濟的發(fā)展，服務行業(yè)也異軍突起。經濟的發(fā)展為潘集區(qū)水資源的可持續(xù)利用提供了極為有力的經濟條件。
三、潘集區(qū)水資源可持續(xù)利用的制約因素
1、水資源時空分布不均
潘集區(qū)屬于暖溫帶半濕大陸性季風氣候區(qū)，具有典型的南北海陸過度性特征，降水的季節(jié)變化明顯，導致年內水資源分配不均。其境內河流因攔蓄工程少，調蓄困難，水儲量季節(jié)性變化大，使城區(qū)和廣大農村、農業(yè)供水量得不到保證。
2、面積大，人口多，城鎮(zhèn)分散
潘集區(qū)總面積為660平方公里，42。75萬人，面積大，人口多，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)多分散，且目前城區(qū)人口不到7萬。潘集區(qū)的地理特征，造成了引資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和私營企業(yè)相對分散，加上國有大型企業(yè)的分散規(guī)劃性建設，雖然區(qū)域需水量極大，但集中供水困難，提高了供水成本。同時，潘集區(qū)的地理特征也造成了管理上的分散。如此種種使得利益沖突難以協(xié)調和解決，這是水資源可持續(xù)利用的不利因素。
3、現(xiàn)有農村水利基礎設施薄弱
潘集區(qū)灌區(qū)大部分提水排灌站建成年久，輸水溝渠主體損壞居多，淤塞不暢。
四、潘集區(qū)水資源可持續(xù)利用的建議
水資源短缺和水環(huán)境污染將在較長的時期內制約我區(qū)的社會經濟發(fā)展。要滿足我區(qū)的經濟社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展對水資源的要求，實現(xiàn)潘集奮力崛起，必須全方位、多措施、大力度地解決水資源供求矛盾問題。重點應構筑四大制度體系，確保水資源的可持續(xù)利用。
第一，應樹立資源水利的觀點。未來的水資源開發(fā)利用不能單純修建水利工程、調節(jié)水量，而要從經濟、環(huán)境和社會等多方面考慮，從工程水利向資源水利的轉變是治水經驗的科學總結，是生產力發(fā)展到一定階段的必然要求。目前，潘集區(qū)建設了一批電灌站以適應提灌區(qū)的建設，取得了一定的成績，有力地促進了工農業(yè)生產和地區(qū)經濟發(fā)展，但是，水的問題并未得到徹底解決，“水多、水少、水質”三大問題仍然十分突出，成為潘集經濟發(fā)展的重要制約因素，這些問題單靠工程措施無法根本解決，必須樹立資源水利觀念，對水資源進行綜合開發(fā)，科學管理，統(tǒng)籌考慮水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護問題。
第二，要對水資源進行優(yōu)化配置。一方面在水資源開發(fā)上要統(tǒng)籌考慮天上水、地下水和地表水，另一方面利用上，要對工業(yè)、農業(yè)、生活和生態(tài)用水區(qū)別對待。具體講就是開源和節(jié)流要并重。
一是完善水資源的供給網絡從空間上實現(xiàn)水資源的合理配置。如果能夠加快現(xiàn)有水渠的深挖和配套（渠網）建設，不斷提高水資源的攔蓄能力，就能夠解決因漫灌或田間建筑物不配套而造成的跑水、漏水等浪費水的現(xiàn)象。
二是大力推廣農業(yè)節(jié)水新技術，并促進農業(yè)節(jié)水灌溉的普及。要把現(xiàn)有的條件充分利用起來，并逐步完善，提高水資源的利用率
三是地下水和地表水統(tǒng)一開發(fā)、聯(lián)合調度，一方面要加強地下水水源地開采和儲備的管理工作；另一方面要利用價格杠桿，合理利用水資源。
第三，積極推廣節(jié)約用水，建立節(jié)水型社會體系。建立節(jié)水型社會是一個龐大的系統(tǒng)工程，要從提高節(jié)水意識，加強水資源管理，建設節(jié)水型農業(yè)、節(jié)水型城市，生態(tài)用水和水資源保護等方面綜合考慮，統(tǒng)籌安排，需要全社會和全體公民的支持和積極參與。潘集區(qū)要重點節(jié)約地下水，由于城區(qū)無自來水廠，造成工業(yè)和生活用水大量開采地下水。開采成本低，必然造成浪費嚴重，破壞地層結構，影響飲水安全。當務之急必須建立地下水開采使用的高成本管理體制，通過提高開采成本，推進節(jié)約使用地下水的機制形成。
一是根據《水法》建立節(jié)水制度，增強可操作性，便于執(zhí)法，避免水資源的不必要的浪費。
二是根據《全國節(jié)水規(guī)劃綱要》、《全國節(jié)水農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《工業(yè)節(jié)水規(guī)劃》制定區(qū)域性節(jié)水規(guī)劃，明確節(jié)水目標和任務，使建設節(jié)水型社會成為政府的一項重要工作。
三是利用價格杠桿，引導人們自覺調整用水數量和用水結構，提高用水效率，減少浪費。
四是建立節(jié)水的投入機制，采取“國家、地方和用戶”按照“誰投資、誰受益、誰所有”的原則確定節(jié)水投資主體，并采取多種形式鼓勵節(jié)水單位和個人。
五是加強水資源管理和開發(fā)的宣傳教育。水資源不是“取之不盡、用之不竭”的，不斷增強節(jié)水意識，建立節(jié)水型社會。
第四，通過經濟結構調整，建設生態(tài)性水資源。結構調整是經濟發(fā)展的主線，也是促進水資源可持續(xù)利用的重要措施。潘集區(qū)獨特的地理結構，更需要加強經濟結構調整，要“以水定發(fā)展格局”，根據水資源條件確定發(fā)展重點，以提高用水效率，保障發(fā)展目標的實現(xiàn)。
一是與水資源承載能力相適應，調整經濟空間結構。在水資源短缺和豐富地區(qū)合理部署高耗水和低耗水經濟項目。
二是充分考慮水資源承載能力，調整城鎮(zhèn)體系。建立起“以水定城市發(fā)展合理規(guī)模，以水定城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展”的宏觀調控機制。嚴格實行建設項目水資源論證和行業(yè)用水定額取水管理，真正做到以供定需，以水定發(fā)展。
三是重視水資源條件，調整農業(yè)種植業(yè)布局和結構。調整種植業(yè)結構，大力發(fā)展節(jié)水型農業(yè)，促進種植業(yè)由傳統(tǒng)的“糧食作物＋經濟作物”的二元結構向多元結構轉變，發(fā)展雨熱同期或積極培育耐旱的優(yōu)質高效農業(yè)品種。
同時，建立和完善水污染的監(jiān)督、控制和治理制度，加大治污力度，建立生態(tài)型水資源
第五，建立水市場體系，實行水資源統(tǒng)一管理。對稀缺資源實行統(tǒng)一管理是國際社會的普遍作法，水資源作為一種稀缺資源，必須實行有效管理。建國幾十年來的治水經驗證明，將水資源利用與保護的統(tǒng)一屬性人為地分割、支解，不僅違背了自然規(guī)律，而且違背了社會主義市場經濟規(guī)律，是盲目、無效或者說低效的管理模式。因此，我們應加強水資源統(tǒng)一管理，保障潘集區(qū)水資源的可持續(xù)利用，進而促進經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。一是加強宏觀調控。對水資源使用權和用水指標進行分配；對流域和區(qū)域水資源進行統(tǒng)一管理；引導利用市場機制對水資源進行合理配置；制訂水資源總量控制和用水定額的指標體系；建立合理的水價形成機制等。
二是重視用水戶參與。通過提高用水戶的參與程度，由用水戶代表來協(xié)商決定水資源分配、水市場價格等，實行民主決策管理，接受用水戶的監(jiān)督，提高透明度。調動用水戶參與水利工程建設和管理的積極性，促進高效用水。
