司法局調(diào)研報告(15篇)

第1篇 司法局工會工作調(diào)研報告

為使基層工會組織更好的為職工服務(wù)，按照市直機(jī)關(guān)工會的要求，市司法局對本局工會工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)情況

按照市直工發(fā)〔2023〕6號文件《關(guān)于加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)工、青、婦等群團(tuán)組織建設(shè)的通知》，市司法局認(rèn)真強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，依據(jù)《工會法》、《中國工會章程》、《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》等規(guī)定和要求，強(qiáng)化本單位群團(tuán)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作力量。

1、工會組織情況。市司法局建立了工會組織，配備了兼職的工會主席和副主席，負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)工會的全面工作，下級單位中也在職工較多的強(qiáng)制隔離戒毒所和公證處中建立了工會組織，配備了兼職的工會干部。現(xiàn)司法局共建立工會組織3個，其中局機(jī)關(guān)工會1個，基層工會組織2個，各級工會干部認(rèn)真為職工服務(wù)，積極為職工排憂解難，辦好事辦實事，使工會組織真正成為職工之家。

2、團(tuán)組織情況。市司法局28周歲以下職工共3人，集中在公證處，其中團(tuán)員1名，黨員2名。為充分維護(hù)團(tuán)員青年的基本利益 ,司法局配備了兼職的團(tuán)支部書記，負(fù)責(zé)上級團(tuán)組織部署工作的落實和為本單位團(tuán)員服務(wù)。

二、工會經(jīng)費(fèi)收支管理情況

工會經(jīng)費(fèi)是工會組織賴以生存的基礎(chǔ)，是工會開展活動、發(fā)揮作用的保障，為保障對工會經(jīng)費(fèi)管理使用，司法局按照牡工辦發(fā)〔2023〕3號文件精神，對工會經(jīng)費(fèi)收支管理情況進(jìn)行自查，保證工會經(jīng)費(fèi)全部用于職工正常福利待遇支出。一是嚴(yán)格管理。司法局工會經(jīng)費(fèi)管理能夠按照《工會法》的規(guī)定，做到嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ?，除有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定的職工福利費(fèi)、勞動競賽經(jīng)費(fèi)等代管經(jīng)費(fèi)和正常的往來款項外，其他不屬于工會組織的所有經(jīng)費(fèi)或資金一律不納入工會經(jīng)費(fèi)賬戶核算。二是合理支出。2023年的工會經(jīng)費(fèi)支出，主要是兩個方面支出，一方面是慰問困難職工和職工救助，另一方面是用于職工文體活動，做到了在嚴(yán)格按照規(guī)定管好、用好資金的同時，想方設(shè)法開源節(jié)流，保證整個工會工作及職工活動全面順利開展。

三、上半年工會工作開展情況

市司法局工會認(rèn)真貫徹落實省委、市委和省總工市總工會的決策部署，牢牢把握工會工作正確的政治方向，以服務(wù)中心、服務(wù)職工為切入點(diǎn)，圍繞開展?fàn)巹?chuàng)'雪城工匠'系列活動，通過開展教育培訓(xùn)、幫扶困難職工、強(qiáng)化工會自身建設(shè)等工作，提高工會組織的凝聚力和吸引力，不斷推進(jìn)工會工作煥發(fā)新的生機(jī)和活力。

第一，認(rèn)真組織，推進(jìn)雪城工會卡落實工作。作為第二批會員信息采集和雪城工會卡發(fā)放單位，司法局工會為采取了四個步驟確保工作目標(biāo)實現(xiàn)。一是達(dá)成共識。雪城工會卡作為一項工會會員福利卡，對機(jī)關(guān)單位來講落實存在一定的難度。一方面不需要通過工會卡發(fā)放福利和救助資金，另一方面職工對借記卡的認(rèn)識存在誤區(qū)。為此，司法局工會首先在自身意識里達(dá)成共識，充分理解并掌握雪城工會卡發(fā)放的意義和內(nèi)涵，積極主動的去落實工作。二是爭取支持。在第一時間將牡工辦〔2023〕_號文件向局主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，闡明落實此項工作的重要意義，爭取來自局黨組的支持和幫助，為推進(jìn)工作落實打好基礎(chǔ)。三是廣泛宣傳。利用微信群的方式將雪城工會卡的五大功能進(jìn)行宣傳，并針對這職工存在的問題和疑問進(jìn)行答疑解惑，使職工支持信息采集工作并自主自愿的辦理雪城工會卡。四是完成采集。按照市總工會下發(fā)的《工會會員信息采集及雪城工會卡發(fā)放任務(wù)分解表》，司法局指導(dǎo)性任務(wù)是240張，經(jīng)與市總工會具體負(fù)責(zé)此項工作部門領(lǐng)導(dǎo)溝通，同意司法局工會的工作安排，即分期分批的推進(jìn)落實辦卡工作，并將首批在司法局開資并撥付經(jīng)費(fèi)的機(jī)關(guān)行政在編在崗和法援中心、函授站在編在崗人員共54人信息錄入完畢并上報，現(xiàn)正等待哈爾濱銀行審核開卡。

第二、努力推進(jìn)，加大'雪城工匠'落實力度。為落實好'雪城工匠'爭創(chuàng)工作，司法局工會及時組織工作人員學(xué)習(xí)并領(lǐng)會相關(guān)文件精神，并根據(jù)方案內(nèi)容結(jié)合本部門具體實際，抓好貫徹落實。一是層層落實工作。向基層工會轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈__市總工會開展'雪城工匠'培育選樹的工作方案〉的通知》（牡工發(fā)〔2023〕_號），督促所屬各級工會結(jié)合各自工作特點(diǎn)，有重點(diǎn)的挑選切合工作實際的創(chuàng)建內(nèi)容，開展'雪城工匠'爭創(chuàng)活動。二是開展?fàn)巹?chuàng)活動。按照牡工辦發(fā)〔2023〕_號文件和〔2023〕__號文件精神，在職工中廣泛征集凸顯家鄉(xiāng)變化和工作、學(xué)習(xí)精彩瞬間的攝影作品，為參加'中國夢。家鄉(xiāng)情''工匠在我身邊'全市職工攝影比賽提供基本素材。截止到目前，已報送攝影作品3幅。同時組織2名職工報名參加市直機(jī)關(guān)工委組織的'雪城工匠'技能大賽的微型黨課活動，組織一名職工參加詩歌朗誦活動，組織2名職工參加間休廣播體操學(xué)習(xí)活動，并每天上午十點(diǎn)半組織職工集中做廣播體操，擴(kuò)大'雪城工匠'爭創(chuàng)工作的受眾面，多方位引導(dǎo)職工樹立良好的職業(yè)精神。

第三、發(fā)揮職能，大力服務(wù)基層職工。全心全意為職工群眾是工會組織的根本宗旨，司法局工會牢記服務(wù)職工的基本宗旨，在日常工作中從多角度出發(fā)抓好服務(wù)職工工作。一是推進(jìn)'七五'普法。市司法局是全市'七五'普法的牽頭單位，司法局工會充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，與依法治市辦有效溝通，圍繞'七五'普法推進(jìn)，著力提升法治宣傳教育成效。建立了'法律七進(jìn)'普法自愿者隊伍，年初以來，自愿者服務(wù)隊已先后深入__市消防支隊、__市婦聯(lián)、西安區(qū)利民社區(qū)開展《法律援助條例》、《婦女權(quán)益保障法》、《反家庭暴力法》等宣傳，發(fā)放法律服務(wù)自助服務(wù)宣傳單、連心卡、普法宣傳冊等資料300余份。二是幫扶困難職工。按照市總工會的相關(guān)通知和要求，司法局工會在'兩節(jié)'期間深入開展了送溫暖活動，通過走訪和排查，對局機(jī)關(guān)2名生活困難職工每人發(fā)放慰問金2000元，對直屬單位的4名困難職工每人發(fā)放慰問金500元。還對幫扶對象的7個困難家庭進(jìn)行走訪慰問，分成7個慰問小組，對幫扶對象的7戶家庭上門走訪和慰問，除送去生活必需品和過節(jié)食品外，還將送技術(shù)、送政策、送關(guān)懷，幫助困難家庭增強(qiáng)戰(zhàn)勝貧困的信心和決心。還在'七一'期間慰問基層黨員4人，慰問困難黨員2人，慰問因公犧牲黨員1人。三是加強(qiáng)自身建設(shè)。把加強(qiáng)自身建設(shè)、提高服務(wù)職能作為重要工作擺上日程，局機(jī)關(guān)黨委增配1名工作人員，兼職工會工作，建立了司法局工會工作群，各基層單位也明確1名專（兼）職工會工作人員，確保工作有人抓，任務(wù)有人領(lǐng)。四是廣泛選樹典型。結(jié)合推薦五一勞動獎?wù)氯诉x，在全局范圍內(nèi)積極宣傳典型和選樹典型，通過召開職工大會、層層推薦，民主測評和按期公示等形式，向市總工會報送__市五一勞動獎?wù)氯诉x，在職工中宣傳和弘揚(yáng)了正能量，也為更好的開展工會工作夯實基礎(chǔ)。五是服務(wù)社會。今年6月是全國第16個安全生產(chǎn)月，市司法局協(xié)同海事局、公安局等單位共同組織了主題為'強(qiáng)化安全發(fā)展觀念 落實企業(yè)主體責(zé)任'的宣傳活動。法律援助中心的法律援助志愿者律師、公證處的公證人員在活動現(xiàn)場進(jìn)行了《安全生產(chǎn)法》及各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)常識解答，就廣大群眾關(guān)注的有關(guān)安全生產(chǎn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問題進(jìn)行了現(xiàn)場涉法答疑解惑。通過現(xiàn)場宣傳，有效普及了市民的安全生產(chǎn)知識，宣傳法律援助、公證等與市民安全相關(guān)的法律問題。進(jìn)一步提高了全民安全意識，強(qiáng)化法治觀念、樹立紅線警戒，起到了安全生產(chǎn)警示作用。

第2篇 司法局社區(qū)有關(guān)矯正問題調(diào)研報告

我區(qū)社區(qū)改正工作自_____年5月正式開動以來，在區(qū)委、區(qū)當(dāng)局和市法律局的直接帶領(lǐng)下，在各成員單位和社區(qū)各界的有力互助和大力大舉贊成下，各級社區(qū)改正構(gòu)造克服堅苦、勇于摸索、斗膽實踐，創(chuàng)設(shè)性地展開工作，環(huán)繞社區(qū)改正工作的構(gòu)造構(gòu)建、典范運(yùn)作、立異特點(diǎn)等方面到達(dá)預(yù)期的目標(biāo)。社區(qū)改正工作正式開動以來，我區(qū)社區(qū)改正已經(jīng)累計接管各種改正東西632名，其間，除7名改正東西按法則遷出外，經(jīng)過議定社區(qū)改正構(gòu)造的管控幫教，已有334名改正東西告成兌現(xiàn)依法按期清除改正，結(jié)束社區(qū)改正全進(jìn)程；如今另有各種改正東西291名。下面從社區(qū)改正構(gòu)造與職責(zé)、社區(qū)改正東西的適用范疇、社區(qū)改正履行方法等幾個方面，對社區(qū)改正工作進(jìn)行介紹，并對社區(qū)改正試點(diǎn)工作中存在的幾個題目進(jìn)行探討。

1、甚么是社區(qū)改正

社區(qū)改恰是與監(jiān)禁改正相對的行刑方法，是指將符合社區(qū)改正前提的罪犯于社區(qū)內(nèi)，由專門的國度構(gòu)造在相干社會集體和民間構(gòu)造以及社會自愿者的幫忙下，在判決、裁定或決議肯定的期限內(nèi)，改正其犯罪心理和行動敗行，并增進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁科罰履行活動。社區(qū)改恰是自動利用各種社會資本、整和社會各方面氣力，對罪行較輕、主觀惡性較小、社會風(fēng)險性不大的罪犯大略經(jīng)過議定監(jiān)禁改革、卻有改過表現(xiàn)、不致再風(fēng)險社會的罪犯在社區(qū)改正中進(jìn)行有針對性辦理、教誨和改革的工作，是鐺鐺代界各國科罰軌制成長趨勢。

2、社區(qū)改正構(gòu)造與職責(zé)

根據(jù)《江蘇省社區(qū)改正工作履行細(xì)則（試行）》的關(guān)照，試點(diǎn)工作履行三級構(gòu)造收集。即市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）別離建立由黨委牽頭，公、檢、法、司、民政、工作和社會保險等部分構(gòu)成的帶領(lǐng)小組，當(dāng)真本地區(qū)社區(qū)改正的帶領(lǐng)和構(gòu)造工作。構(gòu)成“黨委聯(lián)合帶領(lǐng)，法律局構(gòu)造履行，相干部分協(xié)作互助，法律所詳細(xì)履行”的改正工作系統(tǒng)體例。

根據(jù)法則，法律行政部分當(dāng)真履行社區(qū)改正工作，構(gòu)造氣力對改正東西進(jìn)行教誨改正，和諧相干部分，構(gòu)成相對美滿的構(gòu)造系統(tǒng)，漸漸兌現(xiàn)社區(qū)改正工作的軌制化、典范化。公安部分踐諾法律付與的本能機(jī)能，與法律行政構(gòu)造密切互助，做好改正東西的監(jiān)督辦理。人民法院依法踐諾職責(zé)，加強(qiáng)對社區(qū)改正辦法的探討，訂定響應(yīng)的辦法，贊成社區(qū)改正工作。人民查察院加強(qiáng)履行監(jiān)督，（）對社區(qū)改正工作中不符合法律的題目發(fā)起查察發(fā)起。民政部分盡力保險改正東西的根本糊口生涯，并把社區(qū)改正工作納入社區(qū)構(gòu)筑和社區(qū)辦理工作當(dāng)中 ，教導(dǎo)居委會自動參加。工作和社會保險部分自動為改正東西提辦奇跡培訓(xùn)機(jī)遇，并救助保舉就業(yè)。

3、社區(qū)改正的履行

法律所要針對每一名改正東西建立專門的改正小組，指定責(zé)任人，并針對改正東西的詳細(xì)環(huán)境，訂定改正方案。法律所還要與有監(jiān)護(hù)本領(lǐng)的改正東西嫡親屬或工作單位、居委會簽訂監(jiān)督幫教和談，責(zé)令改正東西嚴(yán)厲服從法律標(biāo)準(zhǔn)和社區(qū)改正構(gòu)造法則的報告請教、請銷假、搬家、參加相干活動等。對有工作本領(lǐng)的社區(qū)改正東西，要安排參加社區(qū)公益工作，展開多種式樣的教誨，包括認(rèn)罪吃法、政策教誨、法律和操行典范等。根據(jù)改正東西的需求，聯(lián)合犯罪因為，心理類別，實際表現(xiàn)等制放心理改正方案，進(jìn)行心理詢問指導(dǎo)，改正其犯罪意識。

總之，社區(qū)改正工作在_____區(qū)試點(diǎn)以來，獲得了階段性結(jié)果，緊張表如今以下幾個方面：建立了根本的教導(dǎo)思維，構(gòu)建了較為完好的構(gòu)造系統(tǒng)，建立了根本工作步隊，初步構(gòu)成了法律工作機(jī)制，漸漸美滿了改正辦理軌制。改正東西整體狀況精良，社會結(jié)果日趨呈現(xiàn)。

4、社區(qū)改正工作中存在的幾個題目

（一）社區(qū)改正工作異國立法，是改正東西不好辦理的因為之一，特別剝權(quán)類改正東西不好辦理。

社區(qū)改恰是從國外鑒戒而來，如今中國還異國立法。對付改正東西而言，讓他們服從社區(qū)構(gòu)造辦理、按時報到、按時交思維報告請教，有些改正東西能夠接納，有些改正東西不能接納。他們覺得本身不違法犯罪便可以了，憑甚么要到社區(qū)構(gòu)造去報到、去接納辦理。特別剝權(quán)類改正東西，根據(jù)法律法則，剝權(quán)緊張觸及以下幾個方面：不得享有推舉權(quán)、當(dāng)推舉權(quán)；不得構(gòu)造大略參加集會、游行、請愿、結(jié)社活動；不得接納采訪、發(fā)表演說；不得在境表里公告、出版、發(fā)行有損國度聲譽(yù)、長處大略別的有社會風(fēng)險性的談吐、冊本、音像成品等；不得擔(dān)當(dāng)國度構(gòu)造職務(wù)；不得擔(dān)當(dāng)國有公司、企業(yè)、奇跡單位和人民集體帶領(lǐng)職務(wù)。對付這些主刑已經(jīng)履行終了的改正東西，這些權(quán)力與他們干系不大，是不是享有這些權(quán)力對他們而言無所謂。所以，如果他們不平從辦理，社區(qū)改正構(gòu)造就異國更好的辦理方法，也異國響應(yīng)的制裁辦法。

第3篇 司法局行政系統(tǒng)隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

司法局行政系統(tǒng)隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

一、全市司法行政系統(tǒng)隊伍基本情況

（一）編制情況。

全市司法行政系統(tǒng)政法專項編制314名，實有人數(shù)337人。事業(yè)編制104名，實有人數(shù)96名。全市司法行政局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)25名，實有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)32名，占總?cè)藬?shù)9.5%，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)162名，占總編制數(shù)38.8%。其中市司法局政法專項編制38人，實有人數(shù)44人；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名，實有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)6名，占總?cè)藬?shù)13.6%；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)16名，實有14名，占總?cè)藬?shù)32%；事業(yè)編制38名，實有人數(shù)28人。轄屬各縣（市、區(qū)）司法局5個，政法專項編制263人，實有人數(shù)293人；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)19名，實有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)26名，占總?cè)藬?shù)8.9%；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)41名，實有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)46名，占總?cè)藬?shù)15.7%；事業(yè)編制66名，實有人數(shù)68人。

（二）基層司法所隊伍情況。

我市共設(shè)司法所96個，有建制83個，非建制13個，“立戶定編”后，現(xiàn)有司法所編制173名，實際在崗人員163名，163名工作人員身份中大學(xué)本科22人，占13.5%，大專76人，占46.6%，中專高中65人，占39.9%，其中法律專業(yè)68人，其他95人，35歲及以下81人，占49%，36至45歲有35人，占22%，46至55歲有38人，占23.3%，56歲及以上的有9人，占5.5%?？傮w年齡趨向年輕化。

（三）素質(zhì)情況。

我市司法行政隊伍的年齡、文化及專業(yè)結(jié)構(gòu)從總體上看基本合理。通過近年來的素質(zhì)教育和開展各項專業(yè)培訓(xùn)活動，隊伍的整體素質(zhì)得到較大的提升。主要表現(xiàn)在：一是政治素質(zhì)好。干警認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，政治覺悟不斷提高，思想和行動自覺與中央保持一致；二是廉潔自律。廣大干警恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，未發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)的人和事；三是事業(yè)心和責(zé)任感不斷加強(qiáng)。絕大多數(shù)干警扎實工作，積極奉獻(xiàn)；四是業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。通過各種形式學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，隊伍的業(yè)務(wù)水平和工作能力有較大提高，能勝任本職工作，完成工作質(zhì)量較好。

二、隊伍中存在的困難和問題

（一）機(jī)關(guān)隊伍存在的實際困難、問題和原因

1、司法行政干警專業(yè)水平不夠高。司法行政部門肩負(fù)著普法、依法治理、法律援助、法律服務(wù)管理、人民調(diào)解等與法律運(yùn)用密切相關(guān)的工作職能，決定了我們隊伍必須是一支對法律掌握比較透徹的隊伍。由于多種原因，現(xiàn)隊伍存在著法律水平不夠高的問題，不能滿足人們?nèi)找鎸Ψ煞?wù)的需求。其主要原因是：一是統(tǒng)一的國家司法考試影響著法律服務(wù)業(yè)人員的從業(yè)問題，部分縣（市、區(qū)）出現(xiàn)近幾年國家司法考試零過關(guān)現(xiàn)象，如揭西縣、惠來縣參加考試人員都未沖過門檻；二是人才外流嚴(yán)重，部分律師和取得法律職業(yè)資格的人多數(shù)調(diào)往外地；三是本地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，難于吸引到外來優(yōu)秀人才。

2、工作主動性有待提高。部分干警沒有理清有為與有位、務(wù)虛與務(wù)實的關(guān)系，認(rèn)為司法行政隊伍在政法系統(tǒng)中地位低、職能軟，缺乏一種以有為爭有位的思想基礎(chǔ)和爭創(chuàng)一流業(yè)績的工作干勁，對待工作存在應(yīng)付的現(xiàn)象，影響工作的主動性和創(chuàng)造性。

3、司法行政人員缺編。在機(jī)構(gòu)改革后，我市轄屬各縣（市、區(qū)）的司法行政編制存在缺編問題，如普寧市定編91名，機(jī)編部門重新核定為78名；揭西縣原定編69名，重新定編59名，且該縣律師所、公證處及公職律師事務(wù)所的編制長期得不到解決；其它縣（市、區(qū)）都存在編制少，很難適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

4、工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，人員待遇很低。地方財政十分困難，平時對司法行政工作投入經(jīng)費(fèi)極少。同時因本地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，法律服務(wù)業(yè)務(wù)開展有限，單位微薄的收入只能維護(hù)日常主要工作運(yùn)轉(zhuǎn)。各縣（市、區(qū)）司法行政人員的收入只有地方財政核撥的基本工資，單位福利補(bǔ)貼甚微。尤其基層司法所經(jīng)費(fèi)沒有保障業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，上面千條線，下面一根線，很多工作下到基層確實很難順利進(jìn)行，有時緊急開支還需先從工資中墊付。業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、人員福利待遇很低問題嚴(yán)重影響了隊伍人員的工作積極性。

5、縣級司法局辦公樓房陳舊，面積小，辦公環(huán)境差，亟需改善。

（二）基層司法所存在的實際困難、問題。

1、基層司法所人員編制嚴(yán)重不足?！傲舳ň帯笔挂淮笈枪珓?wù)員被分流出司法所，我市有司法所96個，原有編制226名，重新核定的編制數(shù)后只有173名，平均每所不足2名。

2、基層法律服務(wù)隊伍弱化。我市是農(nóng)業(yè)大市，基層法律服務(wù)工作仍不可缺。近年來，因司法部沒有再組織基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格考試，隨著人員的流動，導(dǎo)致我市基層法律服務(wù)工作者數(shù)從收編前的300多人降至現(xiàn)在的153人，而且目前很多法律工作者已沒有執(zhí)業(yè)證，有執(zhí)業(yè)證的因使用陳舊等原因已無法年審了。

3、司法所人員調(diào)出頻繁。普寧市、惠來縣近年來招錄的司法所公務(wù)員中，絕大部分是鄰近揭陽市區(qū)人， 基層司法所僻遠(yuǎn)，難安心工作，多數(shù)通過關(guān)系調(diào)走。至目前全市調(diào)出人員有44人，很大程度上影響基層司法所的穩(wěn)定和業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（三）人民調(diào)解工作存在主要困難、問題。

1、對人民調(diào)解工作的重要性認(rèn)識不夠。有些部門和黨政的領(lǐng)導(dǎo)對人民調(diào)解工作重視支持不夠，往往說起來重要，做起來次要，忙起來不要，很大程度上僅僅停留在文件、口頭上；人民調(diào)解工作還沒有引起社會的關(guān)注，形成共識和合力，制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展。

2、人民調(diào)解組織有待進(jìn)一步健全。部分調(diào)解組織不健全，人員不到位，有名無實，處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，不能發(fā)揮調(diào)委會的作用。

3、調(diào)解隊伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。大多數(shù)調(diào)解員法律素質(zhì)不高，對人民調(diào)解有關(guān)法律法規(guī)和政策，學(xué)習(xí)了解不夠、不透，在調(diào)解中往往是憑經(jīng)驗，方法簡單，無法做到依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)解。

4、人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)投入不足，制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展。由于地方財政弱，上級文件要求把人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算無法落實，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重受制約，人民調(diào)解員沒有工資待遇，正常的辦公經(jīng)費(fèi)無法保障，沒有建立激勵機(jī)制，調(diào)解員的工作積極性嚴(yán)重受挫。

5、鎮(zhèn)（街道）調(diào)解委員會沒有專職調(diào)解員。目前我市鎮(zhèn)（街道）級調(diào)委會無專職的調(diào)解員，加上現(xiàn)有司法所編制少，調(diào)解工作乏力。村（居）調(diào)委會實質(zhì)上是與治保會“合一”，調(diào)解員都是兼職，且調(diào)解隊伍結(jié)構(gòu)不合理，文化不高，年齡偏大，與新時期人民調(diào)解工作的要求難以適應(yīng)。

（四）社區(qū)矯正試點(diǎn)工作尚未在我市推開，開展此項工作需在編制、經(jīng)費(fèi)上加強(qiáng)保障。

三、對策和建議

（一）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)

1、要加強(qiáng)政治思想教育。一是要深入持久地開展宗旨教育，使廣大干警增強(qiáng)群眾觀念、牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，從思想上解決好“為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)”的問題，進(jìn)一步密切與人民群眾的關(guān)系，真正地建立一支人民滿意的司法行政隊伍。二是要深入持久地開展廉政、作風(fēng)紀(jì)律、效能建設(shè)教育，樹立公正、高效、廉潔、文明的職業(yè)形象，真正轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。

2、要強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。教育培訓(xùn)是提高隊伍素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。要以提高干部隊伍科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的能力為重點(diǎn)，積極開展崗位技能培訓(xùn)和專業(yè)知識培訓(xùn)；要深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，把法律知識、法律業(yè)務(wù)技能和科學(xué)文化知識培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，培育一支知識復(fù)合型的隊伍。

3、要完善組織制度管理。一是制定各類人員崗位任職資格標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造有利于人盡其才的用人環(huán)境，完善崗位職責(zé)規(guī)范制度；二是健全獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的競爭激勵機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范工作行為和工作程序；三是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，完善人員進(jìn)出口管理機(jī)制。實行年度綜合考評、考察制度，從理論和實務(wù)等方面對干警素質(zhì)進(jìn)行測評、考察，對于不合格的人員要果斷地通過培訓(xùn)輪崗、調(diào)離、辭退等多種渠道，優(yōu)化隊伍素質(zhì)；四是通過競爭上崗、雙向選擇等措施，優(yōu)化部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的人員配置，選好配強(qiáng)中層干部，力求達(dá)到最佳組合，提高工作效率。

4、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備較強(qiáng)的政策理論水平。要繼續(xù)加強(qiáng)和深化理論學(xué)習(xí)中心組的思想理論、作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，奠定理論功底。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備一定的法律知識。打鐵必先自身硬，強(qiáng)將手下無弱兵。只有不斷學(xué)習(xí)新知識，鞏固老知識，才能有效地指導(dǎo)法律工作，帶出一支業(yè)務(wù)精通的隊伍。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備較強(qiáng)的組織管理能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

5、要加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)。提供有力的物質(zhì)保障是強(qiáng)化隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)，要努力爭取各級黨政對司法行政工作的重視和支持，在人、財、物上給予充分保障；要加大對縣級司法局辦公樓房建設(shè)和辦公裝備投入，不斷改善工作條件和環(huán)境；堅決貫徹“從優(yōu)待警”的政策，保證落實司法行政干警的政治待遇、生活待遇，充分調(diào)動干警的工作積極性，確保隊伍充滿朝氣和活力。

（二）加強(qiáng)基層司法所隊伍建設(shè)，促進(jìn)跨越發(fā)展。

1、迅速增編。近年來，司法所職能不斷加強(qiáng)，常設(shè)與臨設(shè)機(jī)構(gòu)越來越多，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會、法律援助站、安置幫教工作站、矛盾糾紛排查辦、社區(qū)矯正站等，每所1-2人已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能完成司法所所有工作，建議配置專職人員調(diào)解員、社區(qū)矯正工作人員。一是按每所增設(shè)１名專職人民調(diào)解員計算，全市96個司法所需增配專職調(diào)解員96名；二是按每所增設(shè)2名社區(qū)矯正工作人員計算，需增配社區(qū)矯正工作人員192名。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我市有監(jiān)外執(zhí)行罪犯562名，隨著法制的不斷發(fā)展和社會文明的不斷進(jìn)步，且為減少司法資源和成本，裁判監(jiān)外執(zhí)行犯人將越來越多，社區(qū)矯正工作越來越重要，任務(wù)越來越繁重。因此，社區(qū)矯正管理隊伍只能加強(qiáng)，不能減弱。根據(jù)上述兩項增編計算，全市96個司法所初步需增加編制288名，平均每所增編3名。

2、擴(kuò)充基層法律服務(wù)工作隊伍。建議換發(fā)基層法律服務(wù)所執(zhí)照和基層法律服務(wù)工作執(zhí)業(yè)證，既擴(kuò)大這支隊伍也解決部分新調(diào)入司法所人員的法律服務(wù)資格問題。

3、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會在人民調(diào)解工作中起著承上啟下的作用，是紐帶和橋梁，不僅要指導(dǎo)村（居）調(diào)解工作，還要直接處理公民、法人和其它組織的糾紛，協(xié)調(diào)處理跨鎮(zhèn)（街道）的糾紛，必須把調(diào)解組織覆蓋到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。

1、要提高認(rèn)識，加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織建設(shè)，開展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會創(chuàng)建活動，在穩(wěn)定完善現(xiàn)有的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，抓好基層調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)。

2、建立健全調(diào)解組織。要加強(qiáng)鎮(zhèn)級調(diào)委會的人員、裝備建設(shè)；調(diào)整充實村（居）調(diào)解人員；要在上規(guī)模的企業(yè)建立調(diào)解委員會，解決勞資糾紛等。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高人民調(diào)解員的法律素質(zhì)。因地制宜采取多種方式，對調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾威信高、熱愛調(diào)解工作的高素質(zhì)調(diào)解隊伍。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解制度建設(shè)，建立完善的崗位職責(zé)、目標(biāo)考核評比、獎勵等制度，編制切合基層作實際工作的調(diào)解程序模式，形成小冊子，制作統(tǒng)一的基層人民調(diào)解員工作證件，為基層人民調(diào)解員在進(jìn)行調(diào)解時表明身份，有利于調(diào)解工作的順利開展。

5、落實人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)。一是建議將人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)實行省級財政轉(zhuǎn)移支付；二是上級機(jī)關(guān)加大對人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)落實的督查力度，保證人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)到位；三是加強(qiáng)地方財政對人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)的保障。

（四）社區(qū)矯正工作需解決的幾個問題。

1、更新觀念，重視社區(qū)矯正工作。要爭取各級黨政對此項工作的高度重視，盡快設(shè)立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門的辦事機(jī)構(gòu)，把全市上下的矯正機(jī)構(gòu)全面完善，使之成為網(wǎng)絡(luò)化。

2、建立一支與矯正工作相適應(yīng)的高素質(zhì)隊伍。要配齊各級社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)人員，把好矯正隊伍的進(jìn)入關(guān)，把有一定文化、一定法律素質(zhì)、有水平的人員招錄到矯正隊伍中來。同時組織隊伍進(jìn)行培訓(xùn)，使之成為一支強(qiáng)有力的隊伍。

3、司法行政部門要擺正位置，發(fā)揮其主導(dǎo)作用。社區(qū)矯正工作是由公檢法司聯(lián)合發(fā)文規(guī)定由司法行政牽頭，因此司法行政部門應(yīng)主動做好協(xié)調(diào)工作，盡快建立各項工作制度，規(guī)范各種工作職責(zé)，使社區(qū)矯正工作朝健康、規(guī)范、高效方向運(yùn)行。

4、解決經(jīng)費(fèi)保障。各級黨委政府和財政部門要高度認(rèn)識社區(qū)矯正工作重要性，要將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)列入每年地方財政預(yù)算，保障經(jīng)費(fèi)落到實處，逐步建立管理科學(xué)、經(jīng)費(fèi)保障有力的社區(qū)矯正體制。

第4篇 司法局職能配置及機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)研報告

司法局職能配置及機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)研報告

一、職能配置及機(jī)構(gòu)設(shè)置方面

1、滄源縣司法局內(nèi)設(shè)有辦公室、政工科、宣傳科、基層科,局管理事業(yè)單位:公證處、律師事務(wù)所，法律援助中心，縣委、政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：依法治縣辦、社會矛盾調(diào)處中心、安置幫教辦、“8”協(xié)調(diào)指揮中心，10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)有司法所和法律服務(wù)所(屬派出機(jī)構(gòu))。存在問題：內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)沒有公證、律師管理機(jī)構(gòu)。建議在機(jī)構(gòu)設(shè)置上設(shè)置公證律師管理科。

2、縣編委核定我局人員編制：行政25人(其中局機(jī)關(guān)15人，司法所10人)，工勤人員1人(駕駛員)、事業(yè)人員34人(其中：法律服務(wù)所28人，公證處2人，律師事務(wù)所3人，法律援助中心1人);司法局局機(jī)關(guān)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4人(一個局長，兩個副局長，一個依法治縣辦常務(wù)副主任)，10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10人(司法所長)。存在問題是：人員編制嚴(yán)重不足，現(xiàn)司法所只有1所1人，工作難于開展。建議從上面一級一級下編制。

3、司法局的職能配置及實際履行情況、存在的問題、原因及相關(guān)建議，具體包括：

(1)我縣律師事務(wù)所現(xiàn)只有1名專職律師，案源少，業(yè)務(wù)拓展不開，而我縣公證處近年來充分發(fā)揮公證機(jī)關(guān)的職能作用，進(jìn)一步拓展公證業(yè)務(wù)，把公證服務(wù)滲透到社會的各個領(lǐng)域，公證業(yè)務(wù)進(jìn)一步提升，為滄源經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)。但由于律師事務(wù)所和公證處屬財政差額撥款單位，律師事務(wù)所要自苦20%的工資，公證處要自苦10%的工資。建議是否能考慮邊疆特困縣，把律師事務(wù)所和公證處改為公辦所、處。

(2)多年來，我縣采取多種形式開展形式多樣的法制宣傳工作，通過開展法制宣傳工作，全縣全體公民的法律意識和法律素質(zhì)都有了一定的提高，但由于我縣財政困難，法制宣傳經(jīng)費(fèi)無法列入財政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)投入不足，所以法制宣傳工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，針對性和實效性不強(qiáng)，無法達(dá)到很好的效果。建議為了更好的開展法制宣傳工作，讓全縣各族人民都知法、懂法，在經(jīng)費(fèi)上財政能否給予列入預(yù)算。

(3)依法治理、政府法律咨詢工作開展較好。

(4)對司法所業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作上，由于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，指導(dǎo)力度不夠。建議能否解決經(jīng)費(fèi)問題，從而加大對司法所業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)力度。

(5)人民調(diào)解工作開展得一般，主要存在無工作經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、獎懲經(jīng)費(fèi)。建議對邊疆少數(shù)民族地區(qū)能否安排人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)。

(6)我縣刑釋解教人員安置幫教工作開展較好，但存在無安置幫教工作經(jīng)費(fèi)。建議對邊疆少數(shù)民族地區(qū)能否安排安置幫教工作經(jīng)費(fèi)。

(7)我縣基層法律服務(wù)工作開展不理想，主要原因是：由于省廳、市局的培訓(xùn)很少，而我局又無培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，對基層法律服務(wù)所人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，所以基層法律服務(wù)工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，無法很好的開展基層法律服務(wù)工作。建議省廳、市局能否多組織多種形式的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高基層法律工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)。

(8)我縣成立司法鑒定中心已有幾年，但工作難于開展，主要是收費(fèi)較高，宣傳不夠。建議能否降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(9)人民陪審員工作開展情況較好。

(10)我縣還沒有開展社區(qū)矯正工作。

(11)法律援助中心成立以來，通過加大宣傳，工作開展較好，業(yè)務(wù)量有所提升。但由于上級補(bǔ)助的援助經(jīng)費(fèi)較少，而我縣又屬邊疆特困縣，援助成本較大，所以開展工作有一定的困難。建議能否考慮我縣的實際困難，在援助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)上給予傾斜。

4、在管理體制上，司法所屬我局的派出機(jī)構(gòu)，現(xiàn)存在著受司法局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府雙重管理，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府用司法所的人去完成各種中心工作較多(三分之二以上時間)，而本職工作無時間辦理，司法所人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)時間較少，所以業(yè)務(wù)素質(zhì)低，司法所工作難于開展。建議是否能夠理順體制，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府少安排與司法所無關(guān)的工作。

5、司法行政現(xiàn)有的職能中，應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部整合，科學(xué)配置，進(jìn)一步強(qiáng)化司法局的職能作用。

二、隊伍建設(shè)方面

1、我縣司法行政系統(tǒng)共有干部職工53人(其中：局機(jī)關(guān)干部職工16人，公證處2人，律師事務(wù)所1人，法律援助中心1人)，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所8人，司法所長全部享受副科級待遇，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所25人)。其中：女干部職工有20人，男干部職工有33人;年齡層次：20歲至25歲5人，26歲至30歲7人，31歲至35歲17人，36歲至40歲5人，41歲至45歲8人，46歲至50歲9人，51歲以上2人;政治面貌：黨員27人;知識層次：本科4人，大專34人，中專、高中13人，初中2人;專業(yè)結(jié)構(gòu)：法律專業(yè)29人，其它專業(yè)24人。主要存在年齡偏大，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，專業(yè)不對口的問題突出。

2、我局隊伍錄用方式、人員來源渠道、流動情況原來主要是通過每年我局按有編缺人情況，向人事局申請，人事局按每年全縣各部門招考情況，分給我局名額后，采取向社會公開招考的方式進(jìn)行錄用，但現(xiàn)在經(jīng)常出現(xiàn)政府安排，司法局不知的情況，以及存在照顧的現(xiàn)象等。

司法局職能配置及機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)研報告第2頁

就連所與所之間人員調(diào)整問題上，我局都沒有自主權(quán)。建議嚴(yán)格按規(guī)定考試進(jìn)人，對現(xiàn)有工作人員調(diào)整問題上我局能有自主權(quán)。

3、我局隊伍培訓(xùn)工作，因沒有培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，多年來，我局一直采取以會代訓(xùn)和局領(lǐng)導(dǎo)下到基層指導(dǎo)的方式進(jìn)行培訓(xùn)，由于業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，全縣司法行政干部職工整體業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低。建議每年是否安排一點(diǎn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加大隊伍培訓(xùn)工作力度。

4、我局隊伍獎懲工作主要圍繞我局制定的獎懲制度來進(jìn)行。存在的問題是制度是定了，執(zhí)行力還不夠嚴(yán)。建議要提高干部職工工作積極性，還是要按制度辦事。

5、我局機(jī)關(guān)設(shè)有一個黨總支(鄉(xiāng)鎮(zhèn)各所黨員歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理)，下設(shè)兩個支部(機(jī)關(guān)支部、離退休支部)，共有24名黨員(其中：在職黨員13名，離退休黨員10名，家屬黨員1名)，1名黨總支書記，2名黨支部書記，黨總支委員7人。平常局黨總支組織生活能正常開展，發(fā)展新黨員情況較好。在黨風(fēng)廉政工作上，局領(lǐng)導(dǎo)和干部職工能認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，牢記黨的宗旨，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實，兢兢業(yè)業(yè)，艱苦奮斗，工作中做到了嚴(yán)格公正執(zhí)法，在紛繁復(fù)雜的社會生活中，始終做到經(jīng)得住誘惑，耐得住寂寞，抗得住腐蝕，一身正氣，一塵不染，充分展現(xiàn)司法行政工作人員的浩然正氣，昂揚(yáng)銳氣和蓬勃朝氣。

6、我局在作風(fēng)建設(shè)方面主要把貫徹執(zhí)行《云南省公務(wù)員八條禁令》擺在重要議事日程來抓，進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工的紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，對干部職工中存在的各種違反紀(jì)律和紀(jì)律松馳的問題，認(rèn)真分析產(chǎn)生的原因，提出治理和防范，切實加以糾正，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，確保政令暢通。存在問題是單位紀(jì)律時好時壞，干部職工工作作風(fēng)不夠踏實。建議嚴(yán)格要求，加強(qiáng)紀(jì)律。

7、我局隊伍建設(shè)方面存在進(jìn)人關(guān)不嚴(yán)，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，無培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，外出培訓(xùn)機(jī)會少。建議嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，加大培訓(xùn)力度，加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入。

三、設(shè)施裝備和經(jīng)費(fèi)保障方面

1、我局辦公業(yè)務(wù)用房情況：(1)我局1990年征地2.47畝,占地1.90畝，建筑面積695.942㎡，其中：辦公用房是：299.16㎡，附屬面積396.782㎡。除去會議室等，人均辦公使用面積不到5㎡(辦公室少，現(xiàn)有幾個科室同在一個辦公室上班);(2)我局辦公用房于1991年4月6日開工，1992年9月3日俊工驗收使用，磚混結(jié)構(gòu)，總投資為11多萬元(局辦公樓已被縣建設(shè)局鑒定為危房)。(3)我局屬于獨(dú)立辦公，具有獨(dú)立院落，但土地證、房產(chǎn)證目前還沒有辦理，因為土地當(dāng)時屬于征用、房產(chǎn)證也因1999年涉及到交費(fèi)等各種原因未辦理。

2、我局辦公設(shè)備存在辦公設(shè)備比較陳舊、老化。建議各級政府加大投入，實現(xiàn)無紙化辦公。

3、根據(jù)實際工作需要，我們認(rèn)為我局辦公業(yè)務(wù)用房及裝備、設(shè)施方面急需解決的問題是局機(jī)關(guān)的辦公用房問題。建議把縣級司法局的辦公業(yè)務(wù)用房列入國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，來解決我局辦公用房緊張的局面。

4、在司法局和司法所經(jīng)費(fèi)保障問題上，由于我縣屬國家級特困縣，要求縣級按標(biāo)準(zhǔn)全部承擔(dān)經(jīng)費(fèi)保障，難度太大，所以各項經(jīng)費(fèi)得不到保障。建議能否采取財政轉(zhuǎn)移支付的方式來保證。

第5篇 在校生違法犯罪問題的專題調(diào)研報告－－市司法局法制宣傳處

根據(jù)寧政法委電明發(fā)[__]55號文通知，我局組織有關(guān)人員對六合區(qū)和棲霞區(qū)在校青少年的違法犯罪的情況進(jìn)行調(diào)研，聽取了兩個區(qū)教育局、公安局、政法委、司法局、團(tuán)委等部分領(lǐng)導(dǎo)的匯報，深入到六合區(qū)職業(yè)學(xué)校、六合區(qū)實驗小學(xué)、卸甲甸街道社區(qū)、棲霞區(qū)靖安鎮(zhèn)營防中學(xué)、營防中心小學(xué)、堯化中學(xué)、新港職業(yè)中學(xué)、伯樂中學(xué)進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)放教師、學(xué)生、家長調(diào)查問卷200余份，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、基本情況 1、在校生違法犯罪的總體狀況 今年1---9月份，兩區(qū)共發(fā)生在校青少年涉案犯罪案件45起，涉案在校生46人，其中六合33起，棲霞12起，45起案件中屬于區(qū)屬學(xué)校的32起，涉案學(xué)生33人，受到刑罰處罰的有4人。從涉案性質(zhì)來看，涉嫌盜竊的有25人，占犯罪總數(shù)的54%，涉嫌尋釁滋事的10人，占22%，涉嫌聚眾斗毆的有6人占13%，涉嫌__、故意毀壞財物的有3人占6。5%，涉嫌投毒的有2人占4。3%。從學(xué)歷層次看：大專8人、占17%，高中、職高22人占48%，初中6人占14%，小學(xué)10人占21%，從年齡看，最大的23歲，最小的11周歲，其中11--15周歲的有17人占23%，16--23歲有29人占36%。 2、學(xué)校開展預(yù)防和減少青少年犯罪工作情況 學(xué)校是預(yù)防和減少青少年犯罪工作的主陣地，通過問卷調(diào)查可以看出兩區(qū)的中小學(xué)校在預(yù)防和減少青少年犯罪工作中，領(lǐng)導(dǎo)是重視的，組織是健全的，制度是落實的，效果是明顯的，他們都能以法制宣傳教育為主線，以警校、庭校、軍校共建為手段，以豐富多彩的活動為載體，以培養(yǎng)良好行為規(guī)范為重點(diǎn)，以社會家庭教育為補(bǔ)充，切實做好預(yù)防和減少在校青少年的違法犯罪工作。例如，六合區(qū)把抓住轉(zhuǎn)化后進(jìn)生的工作作為預(yù)防和減少在校學(xué)生犯罪的關(guān)鍵，積極創(chuàng)造有利于后進(jìn)生轉(zhuǎn)化的校園環(huán)境，多年來全區(qū)中小學(xué)都不分快慢班，針對后進(jìn)生存在的問題，采取一幫一的方法，教師按人頭包教，學(xué)生由學(xué)優(yōu)生和學(xué)困生結(jié)成對子，把轉(zhuǎn)化后進(jìn)生工作分解到各處室，并列入教師的考核、獎懲中去，為提高教師的法律意識和師德水平，在教師中開展轉(zhuǎn)化一個后進(jìn)生和培養(yǎng)一個優(yōu)秀生同樣光榮的宣傳教育，開展閃光的標(biāo)志演講，師德標(biāo)兵、十佳師德群體評選等活動。 棲霞區(qū)把積極創(chuàng)建安全文明單位，安全文明校園作為預(yù)防和減少在校青少年違法犯罪的活動載體，全區(qū)每個學(xué)校都成立了安全文明校園，創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把安全文明創(chuàng)建活動納入學(xué)校教育總體規(guī)劃和年度工作計劃，納入學(xué)校內(nèi)部考核的重要內(nèi)容，并實行一票否決制，凡發(fā)生違法犯罪案件的學(xué)校，在評審方面一票否決。 3、法制副校長工作開展情況 兩個區(qū)應(yīng)配法制副校長的學(xué)校有110所，六合64所，棲霞46所，現(xiàn)已全部配齊，配備率達(dá)100%，各區(qū)都有法制副校長工作指導(dǎo)小組，每年定期召開會議研究布置工作，制定工作計劃，并根據(jù)人員，學(xué)校調(diào)整情況及時推薦公、檢、法、司、政法部門的具有一定法律素質(zhì)的干部擔(dān)任，今年1--9月份六合區(qū)法制副校長，對在校學(xué)生進(jìn)行了預(yù)防青少年犯罪法、未成年人?！⒅伟补芾硖幜P條例、道路交通管理條例等法律法規(guī)宣傳教育450場次，組織了在校師生1800多人參加了現(xiàn)身說法現(xiàn)場會，協(xié)助配合學(xué)校幫教問題生150多名。棲霞區(qū)針對各學(xué)校的生源情況，配齊配足法制副校長和法制課輔導(dǎo)員，制定了法制副校長的工作制度，規(guī)定每月要給在校生上法制課，不少于2課時，全年不低于24課時，入學(xué)后和放寒暑假前，必須對在校生進(jìn)行2課時的法制教育，并要求法制副校長要參與學(xué)校的依法治校工作，做到五結(jié)合、四借助：即法制教育與愛國主義教育、與中小學(xué)生的行為規(guī)范、與學(xué)校的中心活動、與思想道德教育相結(jié)合、與創(chuàng)建安全文明校園相結(jié)合、教育中要借助關(guān)工委等老同志的力量，借助社區(qū)法律資源，借助社區(qū)實踐場所，借助社會公益活動。 4、家長學(xué)校開展情況 兩區(qū)都十分重視家長學(xué)校的建設(shè)，他們把辦好家長學(xué)校，指導(dǎo)家長進(jìn)行正確的家庭教育作為預(yù)防和減少青少年犯罪的重要舉措，從調(diào)研情況看，家長學(xué)校開展卓有成效的有六合區(qū)實驗小學(xué)，棲霞伯樂中學(xué)。六合實驗小學(xué)同區(qū)關(guān)協(xié)、區(qū)婦聯(lián)等有關(guān)單位，聯(lián)名創(chuàng)辦家長學(xué)校，成立了家長學(xué)校委員會，作為家長學(xué)校的常設(shè)機(jī)構(gòu)，制定了家長委員會章程，定期聽取學(xué)校的工作報告，召開家長會議，交流家庭教育的經(jīng)驗，評選和表彰好的家長，從家長學(xué)校成立幾年來，沒有發(fā)生一期學(xué)生違法犯罪的案件，伯樂中學(xué)將家長學(xué)校的建設(shè)和工作模式等作為課題來研究，讓家長在家長學(xué)校里學(xué)做家長的科學(xué)、爭做科學(xué)的家長。今年1--9月他們開展了5期系列講座，如父母的教子藝術(shù)，加入世貿(mào)與我們的教育，樹立信心，爭取進(jìn)步，孩子行為偏差產(chǎn)生的原因和干預(yù)，同時對雙差生還進(jìn)行個案分析，找原因，挖根源，想方法，定措施，寫出了6個個案報告，從而提高了學(xué)校法制教育和德育教育的針對性、實效性和主動性。 二、 主要經(jīng)驗和做法 1、強(qiáng)化管理，營造在校青少年遵紀(jì)守法的良好氛圍。在學(xué)校教育中，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，營造一個好的氛圍，是預(yù)防和減少青少年違法犯罪的重要手段，六合的職業(yè)中學(xué)和棲霞的新港職業(yè)學(xué)校，生源不是很好雙差生較多，有許多學(xué)生是考不上高中，直接入職校的，但是他們實施嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，幾年來未發(fā)生在校青少年違法犯罪事件。新港職業(yè)學(xué)校對在校生實行全天侯的半軍事化管理，對學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)、活動、語言、禮貌、禮節(jié)、儀表等各個方面作出了明確的規(guī)定和要求，從晨練、早自習(xí)、上課、午休晚自習(xí)一日生活到升旗、廣播操、課間活動、衛(wèi)生保潔，佩戴胸卡，具體活動都有明確的規(guī)范，從教室到宿舍，從餐廳到操場都有統(tǒng)一的要求，學(xué)校實行了百分制考核制度既考核班主任，又考核學(xué)生，并定期公布各班的考核情況，與班主任，班級考評，學(xué)生的獎懲掛鉤。 學(xué)校實行了值日教師24小時值班制度，全面負(fù)責(zé)學(xué)生一日常規(guī)的管理、考核、新港中學(xué)的政教處主任，每天早6點(diǎn)鐘前到校，晚8點(diǎn)30后離校，遇有偶發(fā)事件或做學(xué)生的思想工作，常常深夜才能回家，但為了預(yù)防和減少青少年的違法犯罪工作幾年如一日毫無怨言。 2、重視維權(quán)，把在校青少年違法犯罪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。做好青少年的維權(quán)工作是預(yù)防和減少青少年犯罪的內(nèi)在要求，雙差生是青少年違法犯罪的主體，他們心理比較脆弱，一旦自身利益受到損害極易走向極端，重視維護(hù)他們的權(quán)

益，堅持用愛心、熱心、信心、耐心、細(xì)心去感化他們，就能收到事倍功半的效果。棲霞區(qū)靖安鎮(zhèn)在中小學(xué)校設(shè)立法制信箱，以溝通學(xué)生與學(xué)校、學(xué)生與家長、學(xué)生與法制校長、學(xué)生與學(xué)生之間的關(guān)系，及時發(fā)現(xiàn)事故苗頭及時維護(hù)青少年的合法權(quán)利，及時化解矛盾，減少和預(yù)防在校青少年違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，調(diào)研中我們抽查了營防中學(xué)、營防中心小學(xué)的法制信箱中的有關(guān)學(xué)生信件，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容有四類：一是對法律的需求，即哪些做法是合法的，哪些做法是非法的，如中學(xué)生能否上網(wǎng)吧，父母能否打麻將；二是對違紀(jì)違法情況的反映，如反映校內(nèi)外有些人以大欺小，敲詐錢財，小偷小摸等違紀(jì)違法行為；三是建議類，對學(xué)校、社會、家長提出的意見；四是心理類，青春期心理反映請求心理咨詢。靖安鎮(zhèn)利用青少年法制信箱，開展在校青少年的維權(quán)工作，作了一系列的規(guī)定，青少年法制信箱由公安局派出所同志開啟和信件的處理。收到信件后，及時整理分類，對違紀(jì)違法的由派出所出面協(xié)同學(xué)校負(fù)責(zé)幫教，對法律需求的，由法制副校長上法制課給予解答，對建議類移交有關(guān)部門認(rèn)真解決，對心理類組織有關(guān)人員開展心理咨詢活動。 3、注重社區(qū)教育，消滅在校青少年違法犯罪的盲點(diǎn)。學(xué)生的寒暑假期間是學(xué)生引發(fā)違法犯罪的高發(fā)期，將社區(qū)教育與學(xué)校教育相結(jié)合，是預(yù)防和減少青少年犯罪的有效措施，六合區(qū)卸甲甸社區(qū)為消滅盲點(diǎn)，注意整合社區(qū)法律資源，組織了公、檢、法、司，老干部等人員成立自愿者隊伍，在寒暑假期間對青少年進(jìn)行法制宣傳教育。學(xué)校在學(xué)生放寒暑假前，下發(fā)社區(qū)法制實踐表，要求學(xué)生在寒暑假期間參與社區(qū)的法制實踐，社區(qū)則根據(jù)不同年齡的學(xué)生特點(diǎn)，組織多種形式的法制實踐活動，如法制夏令營，參觀～所，庭審旁聽等，凡是參加活動的學(xué)生，都由社區(qū)填寫意見，蓋上社區(qū)章，開學(xué)時交學(xué)校審核。一張社區(qū)法制實踐表把社區(qū)教育和學(xué)校教育緊密的結(jié)合起來，消滅了在校生違法犯罪的盲點(diǎn)。 三、 問題分析及對策 從調(diào)研情況來看，在校青少年犯罪數(shù)量逞逐年上升趨勢，形式上具有突發(fā)性和盲目性，以盜竊等侵財性犯罪為主，犯罪手段向團(tuán)伙化、成人化智能化方面發(fā)展，其原因： 1、社會環(huán)境的影響，隨著改革開放的進(jìn)一步深入，西方社會的垃圾、丑惡現(xiàn)象乘虛而入，拜金主義、享樂主義思想在社會上蔓延渲染～、兇殺、暴力的書刊音像制品充斥文化市場，黃、賭、毒和封建迷信及__等社會丑陋現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重侵害了青少年的身體健康，使部分涉世不深和意志薄弱的青少年腐化墮落，甚至走上犯罪的道路。 2、學(xué)校教育的漏洞。當(dāng)前，相當(dāng)一部分學(xué)校只注重書本知識的教育，對學(xué)生的思想和法制教育不夠，法制教育未納入中小學(xué)的教學(xué)計劃，教材缺乏課時不落實，師資力量薄弱，導(dǎo)致許多青少年缺乏正確的法制信念教育，不知何為違法，何為犯罪，缺乏普通的法律常識，頭腦中沒有辨別是非的標(biāo)準(zhǔn)，不懂法、不知法，也就談不上遵紀(jì)守法，這是導(dǎo)致青少年犯罪的一個重要原因。而且許多學(xué)校將班級、學(xué)生三、六、九等的劃分，缺乏對后進(jìn)生和差生的關(guān)懷和幫助，批評多鼓勵少，傷害了部分學(xué)生的自尊心和上進(jìn)心，導(dǎo)致其自暴自棄、厭學(xué)、輟學(xué)，過早的流入社會。 3、家庭教育的誤區(qū)。近年來，我國的離婚率直線上升，家庭結(jié)構(gòu)的殘缺，父愛和母愛的缺乏成為了導(dǎo)致青少年違法犯罪的第一誘因。此處，即使家庭結(jié)構(gòu)健全，教育方法的不當(dāng)也會影響青少年的成長發(fā)育。溺愛、放任等家庭教育的誤區(qū)，也會養(yǎng)成青少年貪圖享受、自私自利、專橫霸道的性格，一遇上不良習(xí)氣和壞人的引誘就容易走上邪路。 4、青少年自身素質(zhì)不高，交友不慎，素質(zhì)較低，分辨是非能力較差，其涉世的無知性、盲目性就很難應(yīng)付來自社會各方面的影響，經(jīng)不起誘惑，很容易被別人拉攏、利用，或控制不住自己的情緒，義氣用事，不計后果等，從而走上了犯罪的道路。 針對在校青少年違法犯罪的問題和起因可采取如下對策： 1、增強(qiáng)在校青少年的兩種意識 一是法律意識。青少年在違法犯罪時，表現(xiàn)出對一切危害行為和后果漠然無視，他們不計利害和后果，法律意識淡薄，往往犯罪不知罪，違法不懂法。因此，要注重法律知識的教育，要教育學(xué)生什么可為，什么不可為，遠(yuǎn)離犯罪，通過學(xué)法、懂法來達(dá)到守法、用法、～的目的，使學(xué)生具有一定的法律意識。 二是責(zé)任意識。青少年做事往往不考慮后果，缺乏對社會和家庭的責(zé)任感，一旦犯罪，給社會和家庭造成嚴(yán)重危害。因此，要在培養(yǎng)青少年的責(zé)任意識上下功夫，要讓他們懂得自己是社會的一分子，家庭的一分子，自己的所作所為要符合中小學(xué)生行為規(guī)范、道德規(guī)范，使學(xué)生明白遵守常規(guī)的意義和重要性，做到自覺守紀(jì)、關(guān)心集體、孝敬父母，對家庭、社會有一種強(qiáng)烈的責(zé)任意識。 2、加強(qiáng)兩項教育 一是普法教育。學(xué)校要保證法制教育的四落實在當(dāng)前還不能做到四落實的情況下，要把法制教育納入思想品德課教育中去。學(xué)校要充分發(fā)揮晨會、班會、隊會、黑板報、櫥窗等的作用，積極、持久地開展普法宣傳教育活動。結(jié)合學(xué)校實際開展豐富多彩、形式多樣的法制教育活動，如法律知識競賽、法制宣傳手抄報、漫畫比賽、法制教育小品、演講比賽等，通過這些競賽，使學(xué)生在潛移默化中接受教育，受到啟迪。 二是幫扶轉(zhuǎn)化教育。學(xué)校、家長、社會要參與對問題學(xué)生的幫扶轉(zhuǎn)化教育，深入開展一幫一結(jié)對活動，完善問題學(xué)生的幫教網(wǎng)絡(luò)，以高度的責(zé)任感教育他們，以高尚的情感感化他們，提高轉(zhuǎn)化工作的實效，矯正未成年人的不良行為，防患于未然。 3、架設(shè)兩座橋梁 第一座橋梁由學(xué)校主動架設(shè)通向社區(qū)，通向家長的橋梁，學(xué)校要主動走出去，與家庭、社區(qū)有關(guān)部門聯(lián)系，開辦家長學(xué)校，開辦社區(qū)法制學(xué)校，把學(xué)校的法制教育與家庭教育與社區(qū)的法制教育緊密結(jié)合起來。第二座橋梁由法制副校長牽頭銜接政法機(jī)關(guān)、社會與學(xué)校的橋梁，預(yù)防青少年犯罪，其工作范圍不僅僅局限在學(xué)校，要向政法部門延伸，向社會延伸，學(xué)校法制副校長除參與學(xué)校教育工作，共同優(yōu)化校園環(huán)境，還要組織政法部門、社會開辟第二課堂，讓學(xué)生親身感受法制教育。 4、構(gòu)建三道防線 一是家庭教育防線。學(xué)生一天的活動時間，約三分之二在家里，家庭是其活動的主要場所之一，現(xiàn)在的在校生基本上都是獨(dú)生子女，他們對家

長的依賴性特別強(qiáng)，所以，其父母的世界觀、思想意識、學(xué)識、氣質(zhì)對子女都起著潛移默化的作用，他們的教育方式方法、經(jīng)驗和能力等諸多因素更決定了家庭教育的質(zhì)量。家長是子女的啟蒙老師，家庭是孩子的第一所學(xué)校。孩子的第一位老師沒有當(dāng)好，是少數(shù)學(xué)生素質(zhì)不高的一個重要因素。為此，學(xué)校要重視家長學(xué)校的建設(shè)，辦好家長學(xué)校，通過家長學(xué)校提高家長的素質(zhì)，教給他們正確的教育子女的方法。對家長進(jìn)行法制教育，繼而由他們不斷地給子女灌輸守法意識，構(gòu)建起家庭教育防線。 二是社區(qū)幫教防線。學(xué)校要充分挖掘社區(qū)法制教育資源，借助關(guān)工委、退協(xié)等社區(qū)教育力量積極開展工作，與駐區(qū)部隊、公、檢、法、司的基層庭所建立軍校共建、警（庭）校共建的合作關(guān)系，采用走出去、請進(jìn)來，設(shè)立警鐘長鳴宣傳欄，組織學(xué)生參觀少管所，開設(shè)模擬法庭等方式，使學(xué)生感受知法守法的重要性，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。 三是校園安全防線。加強(qiáng)學(xué)校周邊公共場所管理，狠抓校園周邊突出問題的整治，對校園周邊無證經(jīng)營攤點(diǎn)，電子游戲廳、歌舞廳、酒吧等經(jīng)營場所，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，嚴(yán)格禁止中小學(xué)生進(jìn)網(wǎng)吧。 5、注重5種結(jié)合 一是法制教育與課堂教學(xué)相結(jié)合，課堂教育是對學(xué)生進(jìn)行教育的最直接、最經(jīng)常的途徑。我們要把法制教育納入學(xué)校整體教育之中，以思想品德課、政治課為主渠道，輔以時政課、校班會，把法制教育納入學(xué)校整體教育之中。 二是法制教育與德育教育相結(jié)合。五熱愛教育是學(xué)校德育教育的中心和永恒的主題，我們要把法制教育貫穿到五熱愛教育中去，利用三旗三校（隊旗、團(tuán)旗、黨旗，少年團(tuán)校、青年團(tuán)校、學(xué)生黨校）活動，積極配合法制教育。 三是法制教育與日常行為規(guī)范教育相結(jié)合。守法與守紀(jì)密切相關(guān)，只有自覺守紀(jì)的人，才會自覺守法。因此法制教育要同中小學(xué)校學(xué)生日常行為規(guī)范的宣傳學(xué)習(xí)；行為規(guī)范的養(yǎng)成訓(xùn)練；日常行為的綜合檢查結(jié)合起來。 四是法制教育與防差轉(zhuǎn)差工作相結(jié)合。要組織力量開展在校學(xué)生違法犯罪問題的專題調(diào)查，研究幫教措施，落實轉(zhuǎn)差工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，做到每個差生都有專人幫教，每個教師都有自己的幫教對象。 五是法制教育與社區(qū)教育相結(jié)合。社區(qū)教育是青少年法制教育的最有效的補(bǔ)充，社區(qū)要整合人力、物力資源，以法律進(jìn)社區(qū)為載體，強(qiáng)化社區(qū)法律自愿者隊伍，強(qiáng)化法治宣傳陣地，為在校青少年在社區(qū)的教育營造一個良好法治氛圍。 青少年違法犯罪問題是多種因素的綜合癥，但只要我們采取綜合治理的辦法，分析清楚當(dāng)代青少年違法犯罪的特點(diǎn)和原因，對癥下藥，學(xué)校、家庭、社會三位一體，齊抓共管，形成全方位的法制教育網(wǎng)絡(luò)，牢固形成家庭、社區(qū)、學(xué)校多道防線，青少年的違法犯罪問題必將得到有效的控制。在社會各界的共同努力下，青少年將會健康成長。

第6篇 2023關(guān)于如何增強(qiáng)司法局工作調(diào)研報告

下面是小編為您準(zhǔn)備的2023關(guān)于如何增強(qiáng)司法局工作調(diào)研報告的全部內(nèi)容，供大家參考和閱讀噢!希望能對您有所幫助。后續(xù)精彩不斷，敬請關(guān)注!

1、 依法治理、政府法律咨詢工作開展較好。

2、人民調(diào)解工作開展得一般，但存在無安排幫教工作經(jīng)費(fèi)。建議對內(nèi)地少數(shù)民族地區(qū)能否安排安排幫教工作經(jīng)費(fèi)。

3、多年來。通過開展法制宣傳工作，全縣全體公民的法律意識和法律素質(zhì)都有了一定的提高，但由于我縣財政困難，法制宣傳經(jīng)費(fèi)無法列入財政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)投入缺乏，所以法制宣傳工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，針對性和實效性不強(qiáng)，無法達(dá)到很好的效果。建議為了更好的開展法制宣傳工作，讓全縣各族人民都知法、懂法，經(jīng)費(fèi)上財政能否給予列入預(yù)算。

4、對司法所業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作上。指導(dǎo)力度不夠。建議能否解決經(jīng)費(fèi)問題，從而加大對司法所業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)力度。

5、縣采取多種形式開展形式多樣的法制宣傳工作。

6、縣刑釋解教人員安排幫教工作開展較好。

7、縣基層法律服務(wù)工作開展不理想。而我局又無培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，對基層法律服務(wù)所人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，所以基層法律服務(wù)工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，無法很好的開展基層法律服務(wù)工作。

8、人民陪審員工作開展情況較好。

9、縣還沒有開展社區(qū)矯正工作。

10、縣成立司法鑒定中心已有幾年。主要是收費(fèi)較高，宣傳不夠。建議能否降低收費(fèi)規(guī)范。

11、法律援助中心成立以來。工作開展較好，業(yè)務(wù)量有所提升。但由于上級補(bǔ)助的援助經(jīng)費(fèi)較少，而我縣又屬內(nèi)地特困縣，援助利息較大，所以開展工作有一定的困難。

隊伍建設(shè)方面：

1.縣司法行政系統(tǒng)共有干部職工53人(其中：局機(jī)關(guān)干部職工16人。律師事務(wù)所1人，法律援助中心1人)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所8人，司法所長全部享受副科級待遇，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所25人)其中：女干部職工有20人，男干部職工有33人;年齡層次：20歲至25歲5人，26歲至30歲7人，31歲至35歲17人，36歲至40歲5人，41歲至45歲8人，46歲至50歲9人，51歲以上2人;政治面貌：黨員27人;知識層次：本科4人，大專34人，中專、高中13人，初中2人;專業(yè)結(jié)構(gòu)：法律專業(yè)29人，其它專業(yè)24人。主要存在年齡偏大，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，專業(yè)不對口的問題突出。

2.局隊伍錄用方式、人員來源渠道、流動情況原來主要是通過每年我局按有編缺人情況。人事局按每年全縣各部門招考情況，分給我局名額后，采取向社會公開招考的方式進(jìn)行錄用，但現(xiàn)在經(jīng)常出現(xiàn)政府布置，司法局不知的情況，以及存在照顧的現(xiàn)象等。就連所與所之間人員調(diào)整問題上，局都沒有自主權(quán)。建議嚴(yán)格按規(guī)定考試進(jìn)人，對現(xiàn)有工作人員調(diào)整問題上我局能有自主權(quán)。

3.局隊伍培訓(xùn)工作。多年來，局一直采取以會代訓(xùn)和局領(lǐng)導(dǎo)下到基層指導(dǎo)的方式進(jìn)行培訓(xùn)，由于業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，全縣司法行政干部職工整體業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低。建議每年是否安排一點(diǎn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加大隊伍培訓(xùn)工作力度。

4.局隊伍獎懲工作主要圍繞我局制定的獎懲制度來進(jìn)行。存在問題是制度是定了執(zhí)行力還不夠嚴(yán)。建議要提高干部職工工作積極性。

5.局機(jī)關(guān)設(shè)有一個黨總支(鄉(xiāng)鎮(zhèn)各所黨員歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理)下設(shè)兩個支部(機(jī)關(guān)支部、離退休支部)共有24名黨員(其中：職黨員13名。家屬黨員1名)1名黨總支書記，2名黨支部書記，黨總支委員7人。平常局黨總支組織生活能正常開展，發(fā)展新黨員情況較好。

6.局在作風(fēng)建設(shè)方面主要把貫徹執(zhí)行《云南省公務(wù)員八條禁令》擺在重要議事日程來抓。對干部職工中存在各種違反紀(jì)律和紀(jì)律松馳的問題，認(rèn)真分析發(fā)生的原因，提出治理和防范，切實加以糾正，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，確保政令疏通。存在問題是單位紀(jì)律時好時壞，干部職工工作作風(fēng)不夠踏實。建議嚴(yán)格要求，加強(qiáng)紀(jì)律。范文目錄網(wǎng)

7.局隊伍建設(shè)方面存在進(jìn)人關(guān)不嚴(yán)。無培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，外出培訓(xùn)機(jī)會少。建議嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，加大培訓(xùn)力度，加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入。

設(shè)施裝備和經(jīng)費(fèi)保證方面： 建筑面積695.942㎡，其中：辦公用房是299.16㎡，附屬面積396.782㎡。除去會議室等，人均辦公使用面積不到5㎡(辦公室少，現(xiàn)有幾個科室同在一個辦公室上班)2局辦公用房于年4月6日開工，年9月3日俊工驗收使用，磚混結(jié)構(gòu)，總投資為11多萬元(局辦公樓年已被縣建設(shè)局鑒定為危房)3局屬于獨(dú)立辦公，具有獨(dú)立院落，但土地證、房產(chǎn)證目前還沒有辦理，因為土地當(dāng)時屬于征用、房產(chǎn)證也因

1.根據(jù)實際工作需要。來解決我局辦公用房緊張的局面。

2.局辦公設(shè)備存在辦公設(shè)備比較陳腐、老化。建議各級政府加大投入。

3.司法局和司法所經(jīng)費(fèi)保證問題上。要求縣級按規(guī)范全部承擔(dān)經(jīng)費(fèi)保證，難度太大，所以各項經(jīng)費(fèi)得不到保證。建議能否采取財政轉(zhuǎn)移支付的方式來保證。

4. 局年征地2.47畝，占地1.90畝。

第7篇 縣司法局人民調(diào)解工作調(diào)研報告

縣司法局人民調(diào)解工作調(diào)研報告

縣司法局人民調(diào)解工作調(diào)研報告為了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，更好的發(fā)揮人民調(diào)解工作“第一道防線”和“減壓器”作用，根據(jù)司法部“基層工作指導(dǎo)司《關(guān)于開展人民調(diào)解專項調(diào)研活動的通知》精神，我局于5月下旬至6月初對全縣人民調(diào)解工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣基層人民調(diào)解工作的主要成效

1、各級領(lǐng)導(dǎo)普遍高度重視，廣大人民調(diào)解員認(rèn)真敬業(yè)。各級黨委、政府對人民調(diào)解工作認(rèn)識到位，領(lǐng)導(dǎo)有力，普遍納入了黨政目標(biāo)管理體系，基本形成了一級抓一級，層層抓落實的工作局面。

建立了相關(guān)制度，將人民調(diào)解工作納入了重要議事日程。如：馬安鎮(zhèn)為了最大限度的發(fā)揮鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會作用，實行調(diào)解案卷獎勵機(jī)制，每調(diào)解成功一起合格案卷可獲得獎勵200元，推行“政法單位服務(wù)，黨委政府買單”的量化標(biāo)準(zhǔn)。

店子、澗池等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“調(diào)解員給誤工補(bǔ)貼”等辦法有效提高了調(diào)解人員的工作積極性、工作規(guī)范性和工作效率。

2、調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)較為健全，制度化建設(shè)逐步推進(jìn)。全縣建1個縣級矛盾糾紛調(diào)處中心，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心，有人民調(diào)解委員會304個，人民調(diào)解員1353人。

目前，人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)在全縣已全部形成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)制定了人民調(diào)解工作目標(biāo)責(zé)任制、人民調(diào)解員工作紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、人民調(diào)解工作原則，建立了與開展調(diào)解工作業(yè)務(wù)相配套的登記、記錄和檔案管理制度。

使人民調(diào)解工作從組織上和制度上得到保障。

3、調(diào)解工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極創(chuàng)新工作機(jī)制，著力構(gòu)建大調(diào)解工作格局。

城關(guān)鎮(zhèn)“百人百日進(jìn)萬家，矛盾糾紛大排查”模式。就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織轄區(qū)內(nèi)的村組治調(diào)干部、部分行政干部、派出所、法庭和司法所等單位干警以及聘請專職調(diào)解工作人員組成工作組，集中時間、集中人力、進(jìn)村入戶，對轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行大排查、大調(diào)處，做到村不漏戶、戶不漏人；店子鎮(zhèn)開展“巡村入戶，矛盾糾紛調(diào)處雙簽”模式，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（包括鄉(xiāng)直單位干部）每月必須進(jìn)村入戶不少于一次，對轄區(qū)內(nèi)所有的常駐人口、臨時戶口和流動人口都要一戶不漏地訪查。

做到“三訪”、“四送”，即訪查治安隱患、訪查群眾生產(chǎn)生活、訪查生育狀況；送法律、送技術(shù)、送溫暖、送政策。巡村入戶干部每訪查完一戶，戶主要在干部訪查表上簽名或蓋章，干部要在農(nóng)戶保管的“干部巡村日歷本”上簽名。

并對查找出來的問題，實行定時定人承包解決。為防止走過場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要建立抽檢制和責(zé)任追究等機(jī)制；羊尾鎮(zhèn)開展“警治聯(lián)調(diào)”模式。

就是村、組治調(diào)干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法干警通力協(xié)作，對矛盾糾紛予以調(diào)處。村、組調(diào)解組織無力調(diào)處的及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并由綜治辦牽頭組織派出所、法庭、司法所等政法單位進(jìn)行“會診”予以調(diào)處；六郎鄉(xiāng)開展“疑難糾紛聽證”模式。

對于具有代表性的疑難糾紛、調(diào)解組織可以在一定范圍內(nèi)，邀請當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄍ诺娜耸繀⒓舆M(jìn)行公開調(diào)處，達(dá)到調(diào)處一起教育一片的目的；澗池鄉(xiāng)開展矛盾糾紛“三卡”模式。矛盾糾紛排查上報卡、交辦卡和回報卡；觀音、湖北口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“聯(lián)防聯(lián)調(diào)”模式。

縣、鄉(xiāng)、村每年都要與周邊地區(qū)簽訂聯(lián)訪聯(lián)調(diào)協(xié)議，共同促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。各級人民調(diào)解組織不僅調(diào)解婚姻、家庭、鄰里等多發(fā)性、常見性民間糾紛，同時結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點(diǎn)，圍繞推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、圍繞推進(jìn)城市化和工業(yè)化進(jìn)程，積極主動參與征地拆遷、企業(yè)改制、土地承包、移民安置、物業(yè)管理等容易引發(fā)上訪的社會矛盾的調(diào)解工作，拓展了人民調(diào)解的工作領(lǐng)域。

4、調(diào)解工作方法多種多樣，維護(hù)社會穩(wěn)定成效顯著。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極創(chuàng)新工作方法，堅持和諧調(diào)處矛盾糾紛，重視百姓的思想教育工作，總結(jié)出了許多好的經(jīng)驗和做法。

例如，積極探索試行的民事法律援助案件與人民調(diào)解有機(jī)銜接的辦案機(jī)制，充分發(fā)揮了法律援助與人民調(diào)解的獨(dú)特作用，此做法得到上級的肯定。，全縣各級人民調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛3236件，調(diào)解成功率達(dá)97.4%，防止民間糾紛激化引起的自殺41件41人。

防止群體性上訪35件，防止民事糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件58件，防止群體性事件21件，充分發(fā)揮了維護(hù)社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用。

二、存在的困難和問題我縣人民調(diào)解工作取得了比較明顯的成效，但工作中仍存在著制約人民調(diào)解工作發(fā)展的一些難點(diǎn)問題。人民調(diào)解工作不論在思想認(rèn)識還是實踐工作中都還存在著一些與形勢發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題。

1、少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)解工作認(rèn)識不足，重視不夠。有的地方對人民調(diào)解在新形勢下的地位、作用認(rèn)識不充分，以致多年沒有召開過地域性調(diào)解工作會議；有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為人民調(diào)解是“軟組織”可有可無，以致人民調(diào)解工作難以擺上黨委、政府工作的重要議事日程；有的地方長期聽不到宣傳人民調(diào)解的聲音或宣傳力度不足，以致人民調(diào)解的作用與社會大眾的認(rèn)知程度相差懸殊；還有不少群眾認(rèn)為調(diào)解沒有強(qiáng)制力，以致出現(xiàn)矛盾糾紛時不是訴訟就是上訪，或者干脆“用拳頭說話”；全社會普遍關(guān)心、認(rèn)可、支持人民調(diào)解工作的氛圍相對缺乏，一些部門沒有形成共同參與、齊抓共管的局面，以致調(diào)解人員孤軍作戰(zhàn)，難以處理一些復(fù)雜的矛盾糾紛。

2、調(diào)解隊伍總體素質(zhì)偏低。人民調(diào)解員素質(zhì)參差不齊，特別是村級調(diào)解員大部分文化程度偏低，不少基層調(diào)解員還留在傳統(tǒng)的“勸架員”水平，法律知識貧乏，政策水平較低，有些甚至連制作調(diào)解記錄和調(diào)解文書都有困難，工作力不從心，以致調(diào)解效果事與愿違者不乏其數(shù)。

3、調(diào)解經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，沒有納入同級財政預(yù)算，工作經(jīng)費(fèi)得不到保障，嚴(yán)重制約了調(diào)解工作的開展，挫傷了調(diào)解人員的積極性，阻礙了人民調(diào)解作用的發(fā)揮，“重打輕防”現(xiàn)象比較普遍。加之，社會各界對人民調(diào)解化解糾紛，防止矛盾激化中的作用缺乏認(rèn)識，人民調(diào)解在糾紛當(dāng)事人心目中缺乏可信度和權(quán)威性，出現(xiàn)糾紛，當(dāng)事人大都希望政府解決和訴訟解決。

三、對人民調(diào)解工作的幾點(diǎn)建議

1、深化對人民調(diào)解工作的認(rèn)識，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識，做好新形勢下的人民調(diào)解工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求，是預(yù)防和化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”和有效途徑，在化解社會矛盾糾紛中具有基礎(chǔ)性作用。

要將人民調(diào)解工作納入重要的議事日程，認(rèn)真研究解決人民調(diào)解工作中存在的困難和問題。要將人民調(diào)解工作納入年度考核內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，考核獎懲。

要加強(qiáng)人民調(diào)解工作的宣傳，營造人民調(diào)解工作的良好輿論環(huán)境。

2、健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。要結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，鞏固和完善村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會。

充分發(fā)揮其在化解矛盾糾紛、指導(dǎo)村（社區(qū)）調(diào)解組織開展工作中的作用。積極探索人民調(diào)解工作建設(shè)的新路子，加強(qiáng)跨區(qū)域性調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織、重點(diǎn)項目調(diào)解組織建設(shè)，推進(jìn)在學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場、物業(yè)管理小區(qū)等建立調(diào)解組織，進(jìn)一步健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。

3、建立健全人民調(diào)解工作保障機(jī)制。要建立健全人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對人民調(diào)解工作的投入。

要認(rèn)真落實財政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》，把司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會的工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，切實保障人民調(diào)解工作的正常開展。

4、加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的立法步伐，找準(zhǔn)自己的位置。通過立法明確規(guī)定人民調(diào)解組織建設(shè)、人員配置、工作機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障、法律效力等問題，使人民調(diào)解工作得到法律的有效支持和規(guī)范。

第8篇 2023最新的司法局政法隊伍建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報告

為認(rèn)真貫徹落實中央和省、市、縣委的部署要求，全面了解全縣政法隊伍現(xiàn)狀，有針對性地研究解決在隊伍建設(shè)中存在的突出問題，確保第二批黨的群眾路線教育實踐活動取得實效。根據(jù)上級要求，對我局政法隊伍建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、縣司法局隊伍現(xiàn)狀

(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置：縣司法局為縣政府工作部門。下設(shè)六個職能股室，包括辦公室、法規(guī)教育股、律師管理股、基層工作股、財務(wù)室、政工股，按照規(guī)定設(shè)立紀(jì)檢組和黨支部。下屬三個事業(yè)單位，分別為公證處、普法依法治理辦公室和法律援助中心。

(二)干部構(gòu)成：司法局共有在職鄉(xiāng)科級正職干部2名、鄉(xiāng)科級副職干部7名。

(三)人員結(jié)構(gòu)：司法局在編人員中30歲以下31人，31至40歲22人，41至50歲22人，50歲以上11人，隊伍呈年輕化狀態(tài)，中青年干部成為中流砥柱。干部隊伍文化程度較高，研究生及以上學(xué)歷2人，占總數(shù)2.3%;本科學(xué)歷46人，占總數(shù)54.5%;?？萍耙韵聦W(xué)歷37人，占總數(shù)43.2%。司法局人員民族全部為漢族，女性干部為21人。

二、主要做法

近年來，縣司法局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象為主線，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)政法隊伍思想政治建設(shè)為抓手，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干警隊伍建設(shè)，有力地維護(hù)了全縣社會政治穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。主要做法是：

(一)堅持把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在政法干部隊伍建設(shè)的首要位置。一是加強(qiáng)班子思想建設(shè)。司法局高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，采取定期組織學(xué)習(xí)、召開民主生活會等形式加強(qiáng)思想政治教育，班子成員的政治觀念和大局意識顯著增強(qiáng)。二是加強(qiáng)班子作風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子的工作作風(fēng)直接關(guān)系到一支隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。近年來，司法局在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作中始終把作風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，在貫徹落實民主集中制，實行科學(xué)民主決策的同時，注重發(fā)揮班子成員的率先垂范作用，以此來激發(fā)廣大政法干警敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)精神。三是加強(qiáng)班子廉政建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為班子建設(shè)的重中之重，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育，切實增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力的同時，制定了一系列嚴(yán)格的規(guī)章制度，嚴(yán)格落實多方位的監(jiān)督制約機(jī)制，著力從源頭上預(yù)反腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

(二)堅持加強(qiáng)司法局隊伍管理工作。近年來司法局司法行政隊伍呈現(xiàn)年輕化和多元化的特點(diǎn)，多元化表現(xiàn)在人才素質(zhì)和選拔方式上，分別通過省__年、__年政法干警試點(diǎn)班招錄和__年省公務(wù)員公開招錄的方式錄用人員，充實司法行政隊伍，更新了干部隊伍血液。在多種選拔任用方式中，眾多年輕人脫穎而出，加入司法行政干警隊伍，使司法局司法行政干警呈現(xiàn)日益年輕化、多元化的特點(diǎn)。

(三)堅持把加強(qiáng)干警教育培訓(xùn)作為推動政法隊伍發(fā)展的不竭動力。為適應(yīng)新時期政法工作的需要，我局堅定不移地走強(qiáng)素質(zhì)之路，大力實施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，采取多種形式加強(qiáng)對政法干警的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升他們的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。

(四)堅持狠抓思想、作風(fēng)、廉政建設(shè)，始終把堅持“為民、務(wù)實、清廉”放在隊伍建設(shè)的首要位置，開展經(jīng)常性的思想教育和作風(fēng)整頓。切實抓好思想政治工作，提升干警思想政治素質(zhì)。把深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動作為思想政治建設(shè)的主線，同深化社會主義法治理念、培育良好的司法行政職業(yè)道德結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新教育載體，健全長效機(jī)制，引導(dǎo)干警牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識、法律意識和廉潔意識。

三、存在的主要問題

近年來，通過堅持不懈地狠抓隊伍建設(shè)，司法局隊伍整體素質(zhì)不斷提高,有力地保障了各項業(yè)務(wù)工作，促進(jìn)了司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。但也要看到,與經(jīng)濟(jì)社會、法治進(jìn)步的發(fā)展水平相比,我們在思想觀念、工作方式、體制機(jī)制等方面都還存在著與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)的地方。經(jīng)過梳理，當(dāng)前我局在隊伍建設(shè)方面存在的突出問題，主要有以下幾個方面：

(一)干警隊伍存在的問題。目前，司法局局機(jī)關(guān)共有在職人員30余人，肩負(fù)著六個職能科室以及三個下屬事業(yè)單位重要職責(zé)，任務(wù)多、壓力大，不能完全滿足日常工作要求，尤其業(yè)務(wù)科室由于近年業(yè)務(wù)量增大，人員力量不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要;人員學(xué)歷、素質(zhì)有待提高，全局本科以上學(xué)歷人數(shù)占總?cè)藬?shù)53.5%，特別是法律專業(yè)本科以上學(xué)歷人才較少，高學(xué)歷人才匱乏;專業(yè)人才短缺，通過司法考試人員共7人，僅占全局人數(shù)8.3%，后備力量明顯不足。

(二)教育培訓(xùn)的載體上形式過于陳舊。目前只著眼在思想教育主題實踐活動、紀(jì)律作風(fēng)整頓、簡單培訓(xùn)、學(xué)歷提升等活動上。思路不寬，眼光不遠(yuǎn)，致使隊伍建設(shè)只圍繞工作來開展，而不能用隊伍建設(shè)的成果來指導(dǎo)工作的創(chuàng)新開展。同時，就基層政法部門而言，由于警力緊張，基層民警工作相當(dāng)繁重，很難抽出專門時間進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。教育培訓(xùn)專項資金不能及時到位，在購置教學(xué)儀器、設(shè)備、教材，以及培訓(xùn)師資等方面存在欠缺。

(三)工作創(chuàng)新意識不夠，存在因循守舊、求穩(wěn)怕變的觀念障礙。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，而創(chuàng)新是各項事業(yè)發(fā)展的不竭動力。因此，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。但在個別干警身上，改革創(chuàng)新精神不足，開拓進(jìn)取意識不強(qiáng)，爭先創(chuàng)優(yōu)勁頭不夠，存在不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、監(jiān)督不到位等問題。工作中循規(guī)蹈矩，按部就班，求穩(wěn)怕變，不求創(chuàng)新，導(dǎo)致工作機(jī)制落后，工作沒有亮點(diǎn)，長期打不開局面，妨礙了司法工作深入發(fā)展。

四、在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中征求到的隊伍建設(shè)的意見建議

司法局黨組書記、局長王博同志高度重視，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，把建設(shè)一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的司法行政隊伍擺在各項工作的首位，全面推進(jìn)司法行政隊伍建設(shè)。并在局機(jī)關(guān)、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所及各黨支部征求收集到的意見建議共15條，經(jīng)歸納主要有以下幾方面：

(一)加強(qiáng)思想教育，不斷提高干部隊伍的政治素質(zhì)。要在廣大干警中深入開展社會主義法治理念教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，從思想上解決好“為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”的問題，增強(qiáng)事業(yè)心和工作責(zé)任感。自覺抵御“四風(fēng)”等腐朽思想的侵蝕，做到愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、遵紀(jì)守法、廉潔自律，努力提高政法隊伍的社會公信度。

(二)切實加強(qiáng)組織建設(shè)，造就高素質(zhì)政法人才隊伍。深化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)的前提條件，是提升政法隊伍執(zhí)行力的基礎(chǔ)。在科、處之間形成講團(tuán)結(jié)、顧大局，相互信任，相互支持，相互配合的工作作風(fēng)，形成整體合力，作出表率。

(三)切實加大教育培訓(xùn)力度，努力提高隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)化水平。一要嚴(yán)把入口關(guān)，從源頭上提升干警文化層次，進(jìn)一步研究深化司法隊伍管理機(jī)制改革的措施。二要開展崗位練兵，提高隊伍專業(yè)化水平和勝任本職能力和執(zhí)法水平。三要加大學(xué)歷教育，努力培養(yǎng)高素質(zhì)執(zhí)法人才。鼓勵干警參加各種形式的在職學(xué)歷教育，不斷提高司法干警的整體素質(zhì)。

(四)堅持從嚴(yán)治警，建立加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)新機(jī)制。從工作實際出發(fā)，不斷完善監(jiān)督管理的各項工作制度，實行督察經(jīng)?；瑢Χ讲熘邪l(fā)現(xiàn)的問題及時做出處理。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，不定期地組織開展行風(fēng)評議活動，及時了解和掌握隊伍的動態(tài)。

(五)堅持從優(yōu)待警，努力解決干警實際問題，不斷激發(fā)干警的積極性和主動性。堅持“以人為本”，尊重和滿足廣大干警的合理需要，切實保障工作人員合法權(quán)益。一要充分利用各種機(jī)會積極向縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，取得有關(guān)部門支持。二要進(jìn)一步加大與組織部門的溝通協(xié)調(diào)，用足、用好現(xiàn)有政策，妥善解決干部職工各項福利待遇問題。三要深入群眾調(diào)查了解，充分掌握干警工作、生活中的實際困難，切實為干警排憂解難，激發(fā)廣大干警為司法行政事業(yè)奉獻(xiàn)的激情和斗志。

五、下一步加強(qiáng)和改進(jìn)隊伍建設(shè)的思路、辦法及工作對策

通過調(diào)研，我們進(jìn)一步認(rèn)識到隊伍建設(shè)是司法行政工作的根本,是實現(xiàn)司法行政工作科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。只有緊密結(jié)合我局實際,以業(yè)務(wù)規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化為方向,全面加強(qiáng)隊伍建設(shè),才能從更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上實現(xiàn)司法行政隊伍整體素質(zhì)的提高。

(一)司法局按照“抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的思路，堅持從班子自身抓起，一是定期安排集中學(xué)習(xí)，把中心組理論學(xué)習(xí)和主題教育實踐活動相結(jié)合，作為提高領(lǐng)導(dǎo)班子政治理論素養(yǎng)，提升領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平的重要抓手，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮班子在隊伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是堅持民主集中制,嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會有關(guān)規(guī)定,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、個人重要事項報告等相關(guān)制度，把班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、實干、廉潔的堅強(qiáng)集體。三是提高團(tuán)結(jié)協(xié)作能力，積極完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作制度，增進(jìn)班子成員之間的相互信任、相互支持、相互諒解，切實增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力。

(二)著重提升司法行政隊伍的綜合素質(zhì)。縣司法行局扎實開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神和中央“八項規(guī)定”、“黨的群眾路線教育實踐活動”“政法干警核心價值觀”中國夢、道德講堂等主題實踐活動，進(jìn)一步提升司法行政隊伍的綜合素質(zhì)。

(三)堅持人性化管理，進(jìn)一步激發(fā)司法行政隊伍的活力。一是在政治上關(guān)心。認(rèn)真落實“談心談話制度”，定期進(jìn)行思想交流，摸清隊伍成員的思想脈搏，對干警思想工作方面存在的問題，及時提醒，及時糾正。二是在工作中激勵。注重用典型引路，以先進(jìn)示范，通過學(xué)習(xí)典型、培養(yǎng)典型、弘揚(yáng)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用，激勵每一名干警學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。三是在生活上體貼。領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常過問干警生活中的冷暖，對生活困難的干警給予盡可能的幫助，使全體人員切身體會到大家庭的溫暖。

(四)抓教育立機(jī)制，大力加強(qiáng)隊伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。圍繞反腐倡廉工作任務(wù)，按照懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以加強(qiáng)教育為基礎(chǔ),以制度建設(shè)為核心，深入開展實踐活動;嚴(yán)格落實上級各項管理制度，對照自查，按照“為民、務(wù)實、清廉”要求，大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)司法行政隊伍。

第9篇 司法局人民調(diào)解工作調(diào)研報告

為了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，更好的發(fā)揮人民調(diào)解工作“第一道防線”和“減壓器”作用，根據(jù)司法部“基層工作指導(dǎo)司《關(guān)于開展人民調(diào)解專項調(diào)研活動的通知》精神，我局于5月下旬至6月初對全縣人民調(diào)解工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣基層人民調(diào)解工作的主要成效

2、調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)較為健全，制度化建設(shè)逐步推進(jìn)。全縣建1個縣級矛盾糾紛調(diào)處中心，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心，有人民調(diào)解委員會304個，人民調(diào)解員1353人。目前，人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)在全縣已全部形成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)制定了人民調(diào)解工作目標(biāo)責(zé)任制、人民調(diào)解員工作紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、人民調(diào)解工作原則，建立了與開展調(diào)解工作業(yè)務(wù)相配套的登記、記錄和檔案管理制度。使人民調(diào)解工作從組織上和制度上得到保障。

3、調(diào)解工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極創(chuàng)新工作機(jī)制，著力構(gòu)建大調(diào)解工作格局。城關(guān)鎮(zhèn)“百人百日進(jìn)萬家，矛盾糾紛大排查”模式。就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織轄區(qū)內(nèi)的村組治調(diào)干部、部分行政干部、派出所、法庭和司法所等單位干警以及聘請專職調(diào)解工作人員組成工作組，集中時間、集中人力、進(jìn)村入戶，對轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行大排查、大調(diào)處，做到村不漏戶、戶不漏人；店子鎮(zhèn)開展“巡村入戶，矛盾糾紛調(diào)處雙簽”模式，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（包括鄉(xiāng)直單位干部）每月必須進(jìn)村入戶不少于一次，對轄區(qū)內(nèi)所有的常駐人口、臨時戶口和流動人口都要一戶不漏地訪查。做到“三訪”、“四送”，即訪查治安隱患、訪查群眾生產(chǎn)生活、訪查生育狀況；送法律、送技術(shù)、送溫暖、送政策。巡村入戶干部每訪查完一戶，戶主要在干部訪查表上簽名或蓋章，干部要在農(nóng)戶保管的“干部巡村日歷本”上簽名。并對查找出來的問題，實行定時定人承包解決。為防止走過場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要建立抽檢制和責(zé)任追究等機(jī)制；羊尾鎮(zhèn)開展“警治聯(lián)調(diào)”模式。就是村、組治調(diào)干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法干警通力協(xié)作，對矛盾糾紛予以調(diào)處。村、組調(diào)解組織無力調(diào)處的及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并由綜治辦牽頭組織派出所、法庭、司法所等政法單位進(jìn)行“會診”予以調(diào)處；六郎鄉(xiāng)開展“疑難糾紛聽證”模式。對于具有代表性的疑難糾紛、調(diào)解組織可以在一定范圍內(nèi)，邀請當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄍ诺娜耸繀⒓舆M(jìn)行公開調(diào)處，達(dá)到調(diào)處一起教育一片的目的；澗池鄉(xiāng)開展矛盾糾紛“三卡”模式。矛盾糾紛排查上報卡、交辦卡和回報卡；觀音、湖北口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“聯(lián)防聯(lián)調(diào)”模式。縣、鄉(xiāng)、村每年都要與周邊地區(qū)簽訂聯(lián)訪聯(lián)調(diào)協(xié)議，共同促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。各級人民調(diào)解組織不僅調(diào)解婚姻、家庭、鄰里等多發(fā)性、常見性民間糾紛，同時結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點(diǎn)，圍繞推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、圍繞推進(jìn)城市化和工業(yè)化進(jìn)程，積極主動參與征地拆遷、企業(yè)改制、土地承包、移民安置、物業(yè)管理等容易引發(fā)上訪的社會矛盾的調(diào)解工作，拓展了人民調(diào)解的工作領(lǐng)域。

二、存在的困難和問題

我縣人民調(diào)解工作取得了比較明顯的成效，但工作中仍存在著制約人民調(diào)解工作發(fā)展的一些難點(diǎn)問題。人民調(diào)解工作不論在思想認(rèn)識還是實踐工作中都還存在著一些與形勢發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題。

1、少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)解工作認(rèn)識不足，重視不夠。有的地方對人民調(diào)解在新形勢下的地位、作用認(rèn)識不充分，以致多年沒有召開過地域性調(diào)解工作會議；有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為人民調(diào)解是“軟組織”可有可無，以致人民調(diào)解工作難以擺上黨委、政府工作的重要議事日程；有的地方長期聽不到宣傳人民調(diào)解的聲音或宣傳力度不足，以致人民調(diào)解的作用與社會大眾的認(rèn)知程度相差懸殊；還有不少群眾認(rèn)為調(diào)解沒有強(qiáng)制力，以致出現(xiàn)矛盾糾紛時不是訴訟就是上訪，或者干脆“用拳頭說話”；全社會普遍關(guān)心、認(rèn)可、

支持人民調(diào)解工作的氛圍相對缺乏，一些部門沒有形成共同參與、齊抓共管的局面，以致調(diào)解人員孤軍作戰(zhàn)，難以處理一些復(fù)雜的矛盾糾紛。

2、調(diào)解隊伍總體素質(zhì)偏低。人民調(diào)解員素質(zhì)參差不齊，特別是村級調(diào)解員大部分文化程度偏低，不少基層調(diào)解員還留在傳統(tǒng)的“勸架員”水平，法律知識貧乏，政策水平較低，有些甚至連制作調(diào)解記錄和調(diào)解文書都有困難，工作力不從心，以致調(diào)解效果事與愿違者不乏其數(shù)。

3、調(diào)解經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，沒有納入同級財政預(yù)算，工作經(jīng)費(fèi)得不到保障，嚴(yán)重制約了調(diào)解工作的開展，挫傷了調(diào)解人員的積極性，阻礙了人民調(diào)解作用的發(fā)揮，“重打輕防”現(xiàn)象比較普遍。加之，社會各界對人民調(diào)解化解糾紛，防止矛盾激化中的作用缺乏認(rèn)識，人民調(diào)解在糾紛當(dāng)事人心目中缺乏可信度和權(quán)威性，出現(xiàn)糾紛，當(dāng)事人大都希望政府解決和訴訟解決。

三、對人民調(diào)解工作的幾點(diǎn)建議

1、深化對人民調(diào)解工作的認(rèn)識，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識，做好新形勢下的人民調(diào)解工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求，是預(yù)防和化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”和有效途徑，在化解社會矛盾糾紛中具有基礎(chǔ)性作用。要將人民調(diào)解工作納入重要的議事日程，認(rèn)真研究解決人民調(diào)解工作中存在的困難和問題。要將人民調(diào)解工作納入年度考核內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，考核獎懲。要加強(qiáng)人民調(diào)解工作的宣傳，營造人民調(diào)解工作的良好輿論環(huán)境。

2、健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。要結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，鞏固和完善村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會。充分發(fā)揮其在化解矛盾糾紛、指導(dǎo)村（社區(qū)）調(diào)解組織開展工作中的作用。積極探索人民調(diào)解工作建設(shè)的新路子，加強(qiáng)跨區(qū)域性調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織、重點(diǎn)項目調(diào)解組織建設(shè)，推進(jìn)在學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場、物業(yè)管理小區(qū)等建立調(diào)解組織，進(jìn)一步健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。

3、建立健全人民調(diào)解工作保障機(jī)制。要建立健全人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對人民調(diào)解工作的投入。要認(rèn)真落實財政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》，把司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會的工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，切實保障人民調(diào)解工作的正常開展。

4、加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的立法步伐，找準(zhǔn)自己的位置。通過立法明確規(guī)定人民調(diào)解組織建設(shè)、人員配置、工作機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障、法律效力等問題，使人民調(diào)解工作得到法律的有效支持和規(guī)范。

第10篇 司法局四大工程調(diào)研報告范文

市司法行政系統(tǒng)開展的四大工程”百名律師進(jìn)百企、法律服務(wù)新農(nóng)村、法律援助暖人心、千村萬戶大調(diào)解）活動已扎扎實實地開展了三個多月的時間了目前已初露端倪。取得更好的社會影響和綜合效益，受到社會各界的關(guān)注和好評。為進(jìn)一步把活動引向深入。筆者認(rèn)為應(yīng)對其作一理論思考。因為工作上的執(zhí)著緣于理論上的清醒，理論上搞懂弄通了便能更加有力地指導(dǎo)和推動實踐。

一、提綱挈領(lǐng)。抓住了司法行政工作的cpu

司法行政工作的主要工作職能是法律宣傳、法律服務(wù)、法律保障。圍繞工作職能的實現(xiàn)。正是體現(xiàn)了司法行政工作的主要職能。通過“百名律師進(jìn)百企”活動，要求肩負(fù)好兩個“第一責(zé)任”和做好“四項服務(wù)”即促進(jìn)發(fā)展的責(zé)任和維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任；服務(wù)社會穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)政府決策、服務(wù)基層群眾。而開展“四大工程”活動。增強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營觀念，提高依法決策和應(yīng)對金融危機(jī)的能力，疏導(dǎo)化解企業(yè)矛盾糾紛，防范抵御企業(yè)法律風(fēng)險，幫助提高企業(yè)經(jīng)營者的法治管理水平。通過“法律服務(wù)新農(nóng)村”活動，增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識和依法維權(quán)并履行義務(wù)的意識，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。通過“法律援助暖人心”活動，進(jìn)一步健全法律援助組織網(wǎng)絡(luò)，做到應(yīng)援盡援，援好援快，為經(jīng)濟(jì)困難的群眾維護(hù)好公平正義。通過“千村萬戶大調(diào)解”活動，切實摸清影響社會穩(wěn)定各類因素及時化解矛盾糾紛，使其解決在基層，化解在萌牙狀態(tài)，解決在訴訟之外，預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”等各類案件，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。所有這些，都是司法行政工作主要職能的現(xiàn)實反映，更加突出了工作重點(diǎn)，抓住了事物發(fā)展的牛鼻子”司法行政工作“cpu翻版和拷貝。

二、密切聯(lián)系。創(chuàng)新了司法行政工作的主機(jī)板”

開展“四大工程”活動是對司法行政資源的一次有效整合。四大工程”活動這個“主機(jī)板”重要載體上密切地聯(lián)系起來，科學(xué)地將過去相對獨(dú)立的法律宣傳、律師公證、法律援助、基層調(diào)解等部門。使其在內(nèi)部和諧共振、相互促進(jìn)；外部步調(diào)統(tǒng)一，異曲同工。需要說明的不同部門在開展“四大工程”活動這個“主機(jī)板”上相鏈接，不是簡單的累加和湊合，而是有機(jī)的嵌入和融合。剔除了部門之間個別相互對沖、互相扯皮的不兼容因素，把司法行政工作用乘法的路徑，通過“四大工程”這個“主機(jī)板”盡其所能地放大功能，為更好地為經(jīng)濟(jì)社會營造良好的法治發(fā)展環(huán)境服務(wù)。當(dāng)前，國際性金融危機(jī)還沒有見底，國經(jīng)濟(jì)受其影響上升放緩，面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)。由經(jīng)濟(jì)問題引發(fā)的社會風(fēng)險因素增多，特別是目前矛盾凸顯期與政治敏感期相疊加、現(xiàn)實矛盾困難與歷史遺留問題相疊加、思想觀念多元與輿論掌控困難相疊加的情況下，各種矛盾和沖突一觸即發(fā)，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)異常重要。穩(wěn)定是民心所向，平安是百姓所盼。只有社會穩(wěn)定，改革才能深入，發(fā)展才能順暢，人民才能安居樂業(yè)，國家才能繁榮昌盛。順應(yīng)這種時代要求，市司法行政系統(tǒng)吹響了開展“四大工程”活動的集結(jié)號”通過“主機(jī)板”擴(kuò)容增量，以更加有力的法律普及、法律服務(wù)、法律保障、人民調(diào)解的方法和手段，調(diào)解和弱化矛盾，當(dāng)好穩(wěn)定社會的平衡器或減壓閥。

三、樹立形象。充當(dāng)了司法行政工作的顯示卡”

過去。往往是從事宏觀的工作多，由于司法行政工作職能屬性所限。完成微觀的任務(wù)少；接觸機(jī)關(guān)的事情多，面對大眾的機(jī)會少；處理室內(nèi)的業(yè)務(wù)多，操作室外的營生”少；上級部門了解的多，社會群眾知道的少。這種“四多四少”現(xiàn)象，使司法行政部門的工作性質(zhì)和工作內(nèi)容在社會上的知曉率不是很高。很多人不知道司法行政機(jī)關(guān)是干什么的一提到司法行政，就認(rèn)為是公、檢、法部門，某種程度上減弱了司法行政系統(tǒng)的工作和社會效益。這次開展的四大工程”活動，主旨是服務(wù)社會、服務(wù)民生、滿意人民，要求是深入到廣大的企業(yè)廠礦、農(nóng)村社區(qū)、困難群眾，具有廣泛的社會性和群眾性，對社會上展現(xiàn)司法行政系統(tǒng)良好形象、展示司法行政工作的窗口和“顯卡”今年以來，為有效應(yīng)對金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，化危為機(jī)、跨越發(fā)展，市委、市政府按照中央的決策部署，相繼出臺了一系列重大舉措，千方百計“保穩(wěn)定、保民生、保增長”布置了企業(yè)服務(wù)年”項目建設(shè)年”等任務(wù)，加大了創(chuàng)業(yè)就業(yè)”城鄉(xiāng)一體”環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”建設(shè)力度。這些部署和工作，不言而喻地要求要有一個寬松和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。作為政法系統(tǒng)組成部門的司法行政工作，應(yīng)當(dāng)仁不讓地承擔(dān)起進(jìn)行法律服務(wù)，促進(jìn)和諧穩(wěn)定的重要使命。這種應(yīng)對危機(jī)，決戰(zhàn)決勝的形勢下，市司法行政系統(tǒng)抓住機(jī)遇，及時開展了四大工程”活動，既充分彰顯了司法行政系統(tǒng)圍繞中心，服務(wù)大局的堅定決心，又說明了司法行政工作融入全市工作大局，更好履行服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會職能，展示精神風(fēng)貌的果敢策略。所以，要進(jìn)一步加強(qiáng)對開展“四大工程”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，把這項好事做實、做細(xì)、做好，以抓鐵有痕的力度，真正使“四大工程”活動取得更大實效，為我市的經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第11篇 強(qiáng)化司法局只能配置建設(shè)調(diào)研報告

強(qiáng)化司法局只能配置建設(shè)調(diào)研報告

一、職能配置及機(jī)構(gòu)設(shè)置方面

1、滄源縣司法局內(nèi)設(shè)有辦公室、政工科、宣傳科、基層科,局管理事業(yè)單位:公證處、律師事務(wù)所，法律援助中心，縣委、政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：依法治縣辦、社會矛盾調(diào)處中心、安置幫教辦、“8”協(xié)調(diào)指揮中心，10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)有司法所和法律服務(wù)所(屬派出機(jī)構(gòu))。存在問題：內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)沒有公證、律師管理機(jī)構(gòu)。建議在機(jī)構(gòu)設(shè)置上設(shè)置公證律師管理科。

2、縣編委核定我局人員編制：行政25人（其中局機(jī)關(guān)15人，司法所10人），工勤人員1人（駕駛員）、事業(yè)人員34人（其中：法律服務(wù)所28人，公證處2人，律師事務(wù)所3人，法律援助中心1人）；司法局局機(jī)關(guān)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4人（一個局長，兩個副局長，一個依法治縣辦常務(wù)副主任），10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10人（司法所長）。存在問題是：人員編制嚴(yán)重不足，現(xiàn)司法所只有1所1 人，工作難于開展。建議從上面一級一級下編制。

3、司法局的職能配置及實際履行情況、存在的問題、原因及相關(guān)建議，具體包括：

（1）我縣律師事務(wù)所現(xiàn)只有1 名專職律師，案源少，業(yè)務(wù)拓展不開，而我縣公證處近年來充分發(fā)揮公證機(jī)關(guān)的職能作用，進(jìn)一步拓展公證業(yè)務(wù)，把公證服務(wù)滲透到社會的各個領(lǐng)域，公證業(yè)務(wù)進(jìn)一步提升，為滄源經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)。但由于律師事務(wù)所和公證處屬財政差額撥款單位，律師事務(wù)所要自苦20%的工資，公證處要自苦10%的工資。建議是否能考慮邊疆特困縣，把律師事務(wù)所和公證處改為公辦所、處。

（2）多年來，我縣采取多種形式開展形式多樣的法制宣傳工作，通過開展法制宣傳工作，全縣全體公民的法律意識和法律素質(zhì)都有了一定的提高，但由于我縣財政困難，法制宣傳經(jīng)費(fèi)無法列入財政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)投入不足，所以法制宣傳工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，針對性和實效性不強(qiáng)，無法達(dá)到很好的效果。建議為了更好的開展法制宣傳工作，讓全縣各族人民都知法、懂法，在經(jīng)費(fèi)上財政能否給予列入預(yù)算。

（3）依法治理、政府法律咨詢工作開展較好。

（4）對司法所業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作上，由于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，指導(dǎo)力度不夠。建議能否解決經(jīng)費(fèi)問題，從而加大對司法所業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)力度。

（5）人民調(diào)解工作開展得一般，主要存在無工作經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、獎懲經(jīng)費(fèi)。建議對邊疆少數(shù)民族地區(qū)能否安排人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)。

（6）我縣刑釋解教人員安置幫教工作開展較好，但存在無安置幫教工作經(jīng)費(fèi)。建議對邊疆少數(shù)民族地區(qū)能否安排安置幫教工作經(jīng)費(fèi)。

（7）我縣基層法律服務(wù)工作開展不理想，主要原因是：由于省廳、市局的培訓(xùn)很少，而我局又無培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，對基層法律服務(wù)所人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，所以基層法律服務(wù)工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，無法很好的開展基層法律服務(wù)工作。建議省廳、市局能否多組織多種形式的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高基層法律工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（8）我縣成立司法鑒定中心已有幾年，但工作難于開展，主要是收費(fèi)較高，宣傳不夠。建議能否降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（9）人民陪審員工作開展情況較好。

（10）我縣還沒有開展社區(qū)矯正工作。

（11）法律援助中心成立以來，通過加大宣傳，工作開展較好，業(yè)務(wù)量有所提升。但由于上級補(bǔ)助的援助經(jīng)費(fèi)較少，而我縣又屬邊疆特困縣，援助成本較大，所以開展工作有一定的困難。建議能否考慮我縣的實際困難，在援助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)上給予傾斜。

4、在管理體制上，司法所屬我局的派出機(jī)構(gòu)，現(xiàn)存在著受司法局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府雙重管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府用司法所的人去完成各種中心工作較多（三分之二以上時間），而本職工作無時間辦理，司法所人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)時間較少，所以業(yè)務(wù)素質(zhì)低，司法所工作難于開展。建議是否能夠理順體制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府少安排與司法所無關(guān)的工作。

5、司法行政現(xiàn)有的職能中，應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部整合，科學(xué)配置，進(jìn)一步強(qiáng)化司法局的職能作用。

二、隊伍建設(shè)方面

1、我縣司法行政系統(tǒng)共有干部職工53人（其中：局機(jī)關(guān)干部職工16人，公證處2人，律師事務(wù)所1人，法律援助中心1人），10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所8人，司法所長全部享受副科級待遇，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所25人）。其中：女干部職工有20人，男干部職工有33人；年齡層次：20歲至25歲5人，26歲至30歲7人，31歲至35歲17人，36歲至40歲5人，41歲至45歲8人，46歲至50歲9人，51歲以上2人；政治面貌：黨員27人；知識層次：本科4人，大專34人，中專、高中13人，初中2人；專業(yè)結(jié)構(gòu)：法律專業(yè)29人，其它專業(yè)24人。主要存在年齡偏大，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，專業(yè)不對口的問題突出。

2、我局隊伍錄用方式、人員來源渠道、流動情況原來主要是通過每年我局按有編缺人情況，向人事局申請，人事局按每年全縣各部門招考情況，分給我局名額后，采取向社會公開招考的方式進(jìn)行錄用，但現(xiàn)在經(jīng)常出現(xiàn)政府安排，司法局 不知的情況，以及存在照顧的現(xiàn)象等。就連所與所之間人員調(diào)整問題上，我局都沒有自主權(quán)。建議嚴(yán)格按規(guī)定考試進(jìn)人，對現(xiàn)有工作人員調(diào)整問題上我局能有自主權(quán)。

3、我局隊伍培訓(xùn)工作，因沒有培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，多年來，我局一直采取以會代訓(xùn)和局領(lǐng)導(dǎo)下到基層指導(dǎo)的方式進(jìn)行培訓(xùn)，由于業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，全縣司法行政干部職工整體業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低。建議每年是否安排一點(diǎn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加大隊伍培訓(xùn)工作力度。

4、我局隊伍獎懲工作主要圍繞我局制定的獎懲制度來進(jìn)行。存在的問題是制度是定了，執(zhí)行力還不夠嚴(yán)。建議要提高干部職工工作積極性，還是要按制度辦事。

5、我局機(jī)關(guān)設(shè)有一個黨總支（鄉(xiāng)鎮(zhèn)各所黨員歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理），下設(shè)兩個支部（機(jī)關(guān)支部、離退休支部），共有24名黨員（其中：在職黨員13名，離退休黨員10名，家屬黨員1名），1 名黨總支書記，2名黨支部書記，黨總支委員7人。平常局黨總支組織生活能正常開展，發(fā)展新黨員情況較好。在黨風(fēng)廉政工作上，局領(lǐng)導(dǎo)和干部職工能認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，牢記黨的宗旨，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實，兢兢業(yè)業(yè)，艱苦奮斗，工作中做到了嚴(yán)格公正執(zhí)法，在紛繁復(fù)雜的社會生活中，始終做到經(jīng)得住誘惑，耐得住寂寞，抗得住腐蝕，一身正氣，一塵不染，充分展現(xiàn)司法行政工作人員的浩然正氣，昂揚(yáng)銳氣和蓬勃朝氣。

6、我局在作風(fēng)建設(shè)方面主要把貫徹執(zhí)行《云南省公務(wù)員八條禁令》擺在重要議事日程來抓，進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工的紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，對干部職工中存在的各種違反紀(jì)律和紀(jì)律松馳的問題，認(rèn)真分析產(chǎn)生的原因，提出治理和防范，切實加以糾正，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，確保政令暢通。存在問題是單位紀(jì)律時好時壞，干部職工工作作風(fēng)不夠踏實。建議嚴(yán)格要求，加強(qiáng)紀(jì)律。

7、我局隊伍建設(shè)方面存在進(jìn)人關(guān)不嚴(yán)，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，無培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，外出培訓(xùn)機(jī)會少。建議嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，加大培訓(xùn)力度，加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入。

三、設(shè)施裝備和經(jīng)費(fèi)保障方面

1、我局辦公業(yè)務(wù)用房情況：

（1）我局1990年征地2.47畝,占地1.90畝，建筑面積695.942㎡，其中：辦公用房是：299.16㎡，附屬面積396.782㎡。除去會議室等，人均辦公使用面積不到5㎡（辦公室少，現(xiàn)有幾個科室同在一個辦公室上班）；

（2）我局辦公用房于1991年4月6日開工，1992年9月3日俊工驗收使用，磚混結(jié)構(gòu)，總投資為11多萬元（局辦公樓20__年已被縣建設(shè)局鑒定為危房）。

（3）我局屬于獨(dú)立辦公，具有獨(dú)立院落，但土地證、房產(chǎn)證目前還沒有辦理，因為土地當(dāng)時屬于征用、房產(chǎn)證也因1999年涉及到交費(fèi)等各種原因未辦理。

2、我局辦公設(shè)備存在辦公設(shè)備比較陳舊、老化。建議各級政府加大投入，實現(xiàn)無紙化辦公。

3、根據(jù)實際工作需要，我們認(rèn)為我局辦公業(yè)務(wù)用房及裝備、設(shè)施方面急需解決的問題是局機(jī)關(guān)的辦公用房問題。建議把縣級司法局的辦公業(yè)務(wù)用房列入國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，來解決我局辦公用房緊張的局面。

4、在司法局和司法所經(jīng)費(fèi)保障問題上，由于我縣屬國家級特困縣，要求縣級按標(biāo)準(zhǔn)全部承擔(dān)經(jīng)費(fèi)保障，難度太大，所以各項經(jīng)費(fèi)得不到保障。建議能否采取財政轉(zhuǎn)移支付的方式來保證。

第12篇 加強(qiáng)縣司法局建設(shè)調(diào)研報告

加強(qiáng)縣司法局建設(shè)調(diào)研報告

一、職能配置及機(jī)構(gòu)設(shè)置方面

1、_____縣司法局內(nèi)設(shè)有辦公室、政工科、宣傳科、基層科,局管理事業(yè)單位:公證處、律師事務(wù)所，法律援助中心，縣委、政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：依法治縣辦、社會矛盾調(diào)處中心、安置幫教辦、“8”協(xié)調(diào)指揮中心，10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)有司法所和法律服務(wù)所(屬派出機(jī)構(gòu))。存在問題：內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)沒有公證、律師管理機(jī)構(gòu)。建議在機(jī)構(gòu)設(shè)置上設(shè)置公證律師管理科。

2、縣編委核定我局人員編制：行政25人（其中局機(jī)關(guān)15人，司法所10人），工勤人員1人（駕駛員）、事業(yè)人員34人（其中：法律服務(wù)所28人，公證處2人，律師事務(wù)所3人，法律援助中心1人）；司法局局機(jī)關(guān)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4人（一個局長，兩個副局長，一個依法治縣辦常務(wù)副主任），10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10人（司法所長）。存在問題是：人員編制嚴(yán)重不足，現(xiàn)司法所只有1所1 人，工作難于開展。建議從上面一級一級下編制。

3、司法局的職能配置及實際履行情況、存在的問題、原因及相關(guān)建議，具體包括：

（1）我縣律師事務(wù)所現(xiàn)只有1 名專職律師，案源少，業(yè)務(wù)拓展不開，而我縣公證處近年來充分發(fā)揮公證機(jī)關(guān)的職能作用，進(jìn)一步拓展公證業(yè)務(wù)，把公證服務(wù)滲透到社會的各個領(lǐng)域，公證業(yè)務(wù)進(jìn)一步提升，為_____經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)。但由于律師事務(wù)所和公證處屬財政差額撥款單位，律師事務(wù)所要自苦20%的工資，公證處要自苦10%的工資。建議是否能考慮邊疆特困縣，把律師事務(wù)所和公證處改為公辦所、處。

（2）多年來，我縣采取多種形式開展形式多樣的法制宣傳工作，通過開展法制宣傳工作，全縣全體公民的法律意識和法律素質(zhì)都有了一定的提高，但由于我縣財政困難，法制宣傳經(jīng)費(fèi)無法列入財政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)投入不足，所以法制宣傳工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，針對性和實效性不強(qiáng)，無法達(dá)到很好的效果。建議為了更好的開展法制宣傳工作，讓全縣各族人民都知法、懂法，在經(jīng)費(fèi)上財政能否給予列入預(yù)算。

（3）依法治理、政府法律咨詢工作開展較好。

（4）對司法所業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作上，由于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，指導(dǎo)力度不夠。建議能否解決經(jīng)費(fèi)問題，從而加大對司法所業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)力度。

（5）人民調(diào)解工作開展得一般，主要存在無工作經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、獎懲經(jīng)費(fèi)。建議對邊疆少數(shù)民族地區(qū)能否安排人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)。

（6）我縣刑釋解教人員安置幫教工作開展較好，但存在無安置幫教工作經(jīng)費(fèi)。建議對邊疆少數(shù)民族地區(qū)能否安排安置幫教工作經(jīng)費(fèi)。

（7）我縣基層法律服務(wù)工作開展不理想，主要原因是：由于省廳、市局的培訓(xùn)很少，而我局又無培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，對基層法律服務(wù)所人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，所以基層法律服務(wù)工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，無法很好的開展基層法律服務(wù)工作。建議省廳、市局能否多組織多種形式的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高基層法律工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（8）我縣成立司法鑒定中心已有幾年，但工作難于開展，主要是收費(fèi)較高，宣傳不夠。建議能否降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（9）人民陪審員工作開展情況較好。

（10）我縣還沒有開展社區(qū)矯正工作。

（11）法律援助中心成立以來，通過加大宣傳，工作開展較好，業(yè)務(wù)量有所提升。但由于上級補(bǔ)助的援助經(jīng)費(fèi)較少，而我縣又屬邊疆特困縣，援助成本較大，所以開展工作有一定的困難。建議能否考慮我縣的實際困難，在援助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)上給予傾斜。

4、在管理體制上，司法所屬我局的派出機(jī)構(gòu)，現(xiàn)存在著受司法局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府雙重管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府用司法所的人去完成各種中心工作較多（三分之二以上時間），而本職工作無時間辦理，司法所人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)時間較少，所以業(yè)務(wù)素質(zhì)低，司法所工作難于開展。建議是否能夠理順體制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府少安排與司法所無關(guān)的工作。

5、司法行政現(xiàn)有的職能中，應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部整合，科學(xué)配置，進(jìn)一步強(qiáng)化司法局的職能作用。

二、隊伍建設(shè)方面

1、我縣司法行政系統(tǒng)共有干部職工53人（其中：局機(jī)關(guān)干部職工16人，公證處2人，律師事務(wù)所1人，法律援助中心1人），10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所8人，司法所長全部享受副科級待遇，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所25人）。其中：女干部職工有20人，男干部職工有33人；年齡層次：20歲至25歲5人，26歲至30歲7人，31歲至35歲17人，36歲至40歲5人，41歲至45歲8人，46歲至50歲9人，51歲以上2人；政治面貌：黨員27人；知識層次：本科4人，大專34人，中專、高中13人，初中2人；專業(yè)結(jié)構(gòu)：法律專業(yè)29人，其它專業(yè)24人。主要存在年齡偏大，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，專業(yè)不對口的問題突出。

2、我局隊伍錄用方式、人員來源渠道、流動情況原來主要是通過每年我局按有編缺人情況，向人事局申請，人事局按每年全縣各部門招考情況，分給我局名額后，采取向社會公開招考的方式進(jìn)行錄用，但現(xiàn)在經(jīng)常出現(xiàn)政府安排， 司法局不知的情況，以及存在照顧的現(xiàn)象等。就連所與所之間人員調(diào)整問題上，我局都沒有自主權(quán)。建議嚴(yán)格按規(guī)定考試進(jìn)人，對現(xiàn)有工作人員調(diào)整問題上我局能有自主權(quán)。

3、我局隊伍培訓(xùn)工作，因沒有培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，多年來，我局一直采取以會代訓(xùn)和局領(lǐng)導(dǎo)下到基層指導(dǎo)的方式進(jìn)行培訓(xùn)，由于業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，全縣司法行政干部職工整體業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低。建議每年是否安排一點(diǎn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加大隊伍培訓(xùn)工作力度。

4、我局隊伍獎懲工作主要圍繞我局制定的獎懲制度來進(jìn)行。存在的問題是制度是定了，執(zhí)行力還不夠嚴(yán)。建議要提高干部職工工作積極性，還是要按制度辦事。

5、我局機(jī)關(guān)設(shè)有一個黨總支（鄉(xiāng)鎮(zhèn)各所黨員歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理），下設(shè)兩個支部（機(jī)關(guān)支部、離退休支部），共有24名黨員（其中：在職黨員13名，離退休黨員10名，家屬黨員1名），1 名黨總支書記，2名黨支部書記，黨總支委員7人。平常局黨總支組織生活能正常開展，發(fā)展新黨員情況較好。在黨風(fēng)廉政工作上，局領(lǐng)導(dǎo)和干部職工能認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，牢記黨的宗旨，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實，兢兢業(yè)業(yè)，艱苦奮斗，工作中做到了嚴(yán)格公正執(zhí)法，在紛繁復(fù)雜的社會生活中，始終做到經(jīng)得住誘惑，耐得住寂寞，抗得住腐蝕，一身正氣，一塵不染，充分展現(xiàn)司法行政工作人員的浩然正氣，昂揚(yáng)銳氣和蓬勃朝氣。

6、我局在作風(fēng)建設(shè)方面主要把貫徹執(zhí)行《云南省公務(wù)員八條禁令》擺在重要議事日程來抓，進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工的紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，對干部職工中存在的各種違反紀(jì)律和紀(jì)律松馳的問題，認(rèn)真分析產(chǎn)生的原因，提出治理和防范，切實加以糾正，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，確保政令暢通。存在問題是單位紀(jì)律時好時壞，干部職工工作作風(fēng)不夠踏實。建議嚴(yán)格要求，加強(qiáng)紀(jì)律。

7、我局隊伍建設(shè)方面存在進(jìn)人關(guān)不嚴(yán)，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，無培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，外出培訓(xùn)機(jī)會少。建議嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，加大培訓(xùn)力度，加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入。

三、設(shè)施裝備和經(jīng)費(fèi)保障方面

1、我局辦公業(yè)務(wù)用房情況：

（1）我局1990年征地2.47畝,占地1.90畝，建筑面積695.942㎡，其中：辦公用房是：299.16㎡，附屬面積396.782㎡。除去會議室等，人均辦公使用面積不到5㎡（辦公室少，現(xiàn)有幾個科室同在一個辦公室上班）；

（2）我局辦公用房于1991年4月6日開工，1992年9月3日俊工驗收使用，磚混結(jié)構(gòu)，總投資為11多萬元（局辦公樓20__年已被縣建設(shè)局鑒定為危房）。

（3）我局屬于獨(dú)立辦公，具有獨(dú)立院落，但土地證、房產(chǎn)證目前還沒有辦理，因為土地當(dāng)時屬于征用、房產(chǎn)證也因1999年涉及到交費(fèi)等各種原因未辦理。

2、我局辦公設(shè)備存在辦公設(shè)備比較陳舊、老化。建議各級政府加大投入，實現(xiàn)無紙化辦公。

3、根據(jù)實際工作需要，我們認(rèn)為我局辦公業(yè)務(wù)用房及裝備、設(shè)施方面急需解決的問題是局機(jī)關(guān)的辦公用房問題。建議把縣級司法局的辦公業(yè)務(wù)用房列入國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，來解決我局辦公用房緊張的局面。

4、在司法局和司法所經(jīng)費(fèi)保障問題上，由于我縣屬國家級特困縣，要求縣級按標(biāo)準(zhǔn)全部承擔(dān)經(jīng)費(fèi)保障，難度太大，所以各項經(jīng)費(fèi)得不到保障。建議能否采取財政轉(zhuǎn)移支付的方式來保證。

_____自治縣司法局

第13篇 司法局黨建工作調(diào)研報告

為全面貫徹黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這一主線，深入研究和探索新形勢下司法行政機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的理論與實踐問題，推動和創(chuàng)新司法行政機(jī)關(guān)黨建工作，××縣司法局黨支部組織工作組，深入基層針對司法行政系統(tǒng)黨建工作的現(xiàn)狀、困難和問題進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問題，如:少數(shù)黨員對深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識不足、黨建工作與本職業(yè)務(wù)未能有機(jī)結(jié)合、政府中心工作與本職工作處理不當(dāng)?shù)取ＵJ(rèn)真研究其原因及對策。認(rèn)為：司法行政機(jī)關(guān)黨建工作是整個黨的建設(shè)的重要組成部分，在司法行政機(jī)關(guān)履行法治宣傳、人民調(diào)解、法律服務(wù)、法律保障、社區(qū)矯正、安置幫教、維護(hù)社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)等職責(zé)中具有舉足輕重的作用。司法局的黨支部建設(shè)應(yīng)該緊緊圍繞全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)建和諧服務(wù)等，不斷加強(qiáng)和穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)前，××縣司法局黨建工作面臨一些新情況、新問題，對黨建工作提出了新的要求。因此，黨建工作只有緊緊圍繞服從和服務(wù)于司法行政工作的中心，充分體現(xiàn)司法行政系統(tǒng)特色，才能為全面、正確、充分地發(fā)揮職能起到保障和推動作用，以更好地為全縣中心工作服務(wù)。

一、我局的黨建工作必須以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確保黨建工作為司法行政工作服務(wù)

黨建工作的指導(dǎo)思想，從總體上說，是要“圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心抓黨建，抓好黨建促中心”。對于司法行政機(jī)關(guān)來說，強(qiáng)化服務(wù)意識和發(fā)揮服務(wù)職能是決定黨建工作的指導(dǎo)思想。這也是我們開展黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。因此，要牢固樹

立大局意識，既要服從服務(wù)于黨委政府的中心，又要盡力搞好本職工作。在司法行政機(jī)關(guān)黨建工作中大力學(xué)習(xí)宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，與司法行政機(jī)關(guān)的各項業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，協(xié)調(diào)發(fā)展。這樣，司法行政機(jī)關(guān)的黨建工作才會得到當(dāng)?shù)攸h委政府的重視與支持，才會得到全體干警的擁護(hù)與歡迎。黨建工作就有其方向和依托，就不會造成為抓黨建而抓黨建的單調(diào)、獨(dú)立、乏味的被動局面，黨建工作就會開展得富有生機(jī)與活力。司法行政機(jī)關(guān)黨建工作的健康、蓬勃發(fā)展，又會進(jìn)一步激發(fā)黨員的工作熱情，提高工作的效率和質(zhì)量，從而促進(jìn)司法行政工作得到更好的完成，促進(jìn)司法行政事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，最終形成黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的良性發(fā)展，從而不斷開創(chuàng)司法行政機(jī)關(guān)黨建工作的新局面。

二、找準(zhǔn)黨建工作與司法行政業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，使黨建工作充滿活力

一是要在服務(wù)業(yè)務(wù)工作上找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。司法行政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作按照其職能要求，就是要強(qiáng)化法律服務(wù)，提供法律保障，司法行政機(jī)關(guān)黨組織必須要圍繞司法行政工作的中心和總體要求，圍繞構(gòu)建“和諧××、富裕××”開展主題實踐活動，調(diào)動廣大黨員干部的積極性，積極投身于司法行政職能發(fā)揮的主戰(zhàn)場。把各項業(yè)務(wù)工作作為黨建工作的中心內(nèi)容，教育黨員干警正確理解和處理堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與服務(wù)廣大群眾、服務(wù)全縣中心工作的關(guān)系，把法律服務(wù)工作提高到新水平。

二是要在做好黨員思想政治工作上找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立、發(fā)展過程中，人們的利益和思想觀念、價值觀念都發(fā)生了重大變化。面對新形勢、新情況，司法局黨支部要加強(qiáng)全體黨員、干部的理想信念教育和思想道德建設(shè)，使其成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進(jìn)者;要切實抓好干警政治理論學(xué)習(xí)，把政治理論學(xué)習(xí)擺到突出位置，采取各種形式，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，拓寬理論學(xué)習(xí)的渠道，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果;要認(rèn)真做好干警的思想政治工作，引導(dǎo)、幫助黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強(qiáng)思想政治工作的針對性、實效性，使黨員干部理直氣壯講正氣，旗幟鮮明扶正氣，以身作則樹正氣，端正服務(wù)思想，樹立服務(wù)意識，練好服務(wù)本領(lǐng)，搞好服務(wù)工作，使全體干警和法律服務(wù)工作者真正做到思想統(tǒng)一，同心協(xié)力，愛崗敬業(yè)，遵紀(jì)守法，無私奉獻(xiàn)，在全縣樹立司法行政機(jī)關(guān)良好形象。

三是要在勤政廉政中找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量，而勤政廉潔不僅關(guān)系全黨工作大局，且關(guān)系黨和國家生死存亡，廣大人民群眾對腐敗深惡痛絕。司法局要把嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、勤政廉潔、反腐敗與職能發(fā)揮結(jié)合起來，做到旗幟鮮明，態(tài)度堅定，積極支持和參與反腐敗工作，逐步形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。有效遏制腐敗現(xiàn)象在司法行政機(jī)關(guān)滋生。黨支部必須認(rèn)真行使監(jiān)督職能，完善監(jiān)督機(jī)制，切實抓好司法行政機(jī)關(guān)自身的反腐敗工作，促進(jìn)依法行政。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、廉潔自律、防微杜漸，在政治上做個堅定的人，經(jīng)濟(jì)上做個清白的人，作風(fēng)上做個正派的人，工作 上做個能干的人，用自己的榜樣作用、人格力量去影響和帶動全體干警和法律服務(wù)工作者。

四是要在司法局的基層組織建設(shè)上找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。加強(qiáng)支部黨建工作，完善各項制度，發(fā)揮支部委員會作用，認(rèn)真組織支部各項活動，把黨支部班子建設(shè)成為政治上堅定，組織上堅強(qiáng)，業(yè)務(wù)上過硬，思想上求真，作風(fēng)上務(wù)實，政治敏銳性強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體，充分發(fā)揮黨組織的保障作用;要注意尊重黨員的主體地位，保障黨員的民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境;要堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，自覺遵守黨的政治紀(jì)律，始終同保持一致，堅決維護(hù)黨組織的權(quán)威，切實保證政令暢通;要培養(yǎng)和壯大非黨積極分子隊伍，按照新時期“十六字”方針，積極發(fā)展新黨員，把發(fā)展的重點(diǎn)放在那些政治上進(jìn)步，思想素質(zhì)好，業(yè)務(wù)上是骨干，紀(jì)律上嚴(yán)要求的積極分子身上。

五是要在各項公益活動和豐富多彩的業(yè)余活動上找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。黨支部要以機(jī)關(guān)黨建工作為中心，采取積極措施，開展黨建活動?？梢悦嫦蛏鐣_展有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有益于構(gòu)建和諧社會、有廣泛社會影響的公益活動，如法律服務(wù)、法律援助、法制宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村，進(jìn)社區(qū)，開展多中形式的扶貧幫困、愛心助學(xué)、幫助企業(yè)排憂解難等活動，通過開展這些活動，使黨員和積極分子受到教育，向社會展示司法行政機(jī)關(guān)黨員干部的良好形象。要充分發(fā)揮工會和婦委會在黨建工作中的作用。倡導(dǎo)和開展一些積極向上的活動，寓教于樂，用高尚的理想鼓舞人，用正確的輿論激勵人，用豐富的知識教育人，引導(dǎo)和動員廣大干警全面、正確、充分履行司法行政職能。

三、完善黨建制度建設(shè)，建立運(yùn)行高效的司法行政機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制

黨建工作，從根本上要靠完善制度、健全機(jī)制來保證。建立健全黨建制度，是黨組織保持生機(jī)和活力的保證。沒有規(guī)矩，不成方圓。沒有一套好的制度并得到認(rèn)真執(zhí)行的黨組織，也不可能是一個堅強(qiáng)、具有生機(jī)與活力的戰(zhàn)斗堡壘。依靠完善的制度來加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，是多年黨建工作實踐中的一條經(jīng)驗。因此，制度建設(shè)要做好“三抓”：

第一、要抓制度的制定與完善。要在學(xué)習(xí)貫徹落實《黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，《廉政準(zhǔn)則》等的同時，根據(jù)司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的實際情況，制定相應(yīng)的黨支部工作制度、學(xué)習(xí)制度、民主生活制度等配套制度，并在實踐中根據(jù)出現(xiàn)的問題不斷予以發(fā)展和完善。

第二、要抓黨員的教育管理。共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的本質(zhì)要求，就是要具有堅定的共產(chǎn)主義理想信念。在任何時候，放松對黨員的理想信念教育，就會從信仰上產(chǎn)生動搖、就會在各種錯綜復(fù)雜的形勢面前迷失方向。在新形勢下，要求我們

的黨員要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會“三個代表”的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤___提出的“四個一定要”的要求，以在工作崗位上的勤懇勞作、無私奉獻(xiàn)來不斷實踐“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀。

第三、要抓制度的監(jiān)督與落實。不斷完善的黨建工作制度只是做好黨建工作的一個方面，要保持和不斷增強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)黨建工作的生機(jī)與活力，關(guān)鍵還要看制度是否得到有效的監(jiān)督，是否真正落到實處。不僅要通過平時的考核、學(xué)習(xí)筆記的檢查、年底的綜合考評等一系列切實有效的監(jiān)督措施，更要通過長效機(jī)制來保證黨內(nèi)民主生活會的定時召開，保證學(xué)習(xí)的質(zhì)量，保證談話、戒勉制度的開展，保證嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員等，從而使司法行政機(jī)關(guān)的黨建工作充滿生機(jī)與活力。

四、充分利用活動載體，提高司法局黨建工作水平

黨建工作必須依托于載體建設(shè)。以活動為依托，充分發(fā)揮載體作用，提高黨建工作水平，這是增強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)黨建工作的生機(jī)與活力的有效途徑。

一是要抓好爭先創(chuàng)優(yōu)活動。通過開展?fàn)巹?chuàng)“先進(jìn)黨支部”、“優(yōu)秀黨員”、“先進(jìn)黨務(wù)工作者”等活動，結(jié)合實際，開展黨建工作，并把爭創(chuàng)活動貫穿于具體的黨建工作中，充分調(diào)動黨支部、黨小組的工作積極性，激勵廣大黨員去創(chuàng)

造性地開展工作，推動司法行政機(jī)關(guān)的黨建工作再上新臺階。二是要注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立典型。對在爭創(chuàng)活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型、模范人物，要及時加以培養(yǎng)和宣傳，充分發(fā)揮其模范帶頭作用，從而進(jìn)一步帶動其他干警爭先創(chuàng)優(yōu)

的主動性、積極性，形成良好的爭創(chuàng)環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)黨建工作的生機(jī)與活力。三是要開展充滿生機(jī)、新鮮有效的黨內(nèi)活動，增強(qiáng)黨員的黨性觀念，如黨組織給每個黨員贈送入黨紀(jì)念日賀卡、書籍、組織黨員積極參加《月亮起來》廣場舞等，開展豐富多彩的文體活動，以更加有效的吸引黨員參加到黨組織的活動中來，增強(qiáng)黨組織的凝聚力，最終促進(jìn)司法行政工作向前發(fā)展

第14篇 司法局服務(wù)民生制度的調(diào)研報告

為貫徹落實省司法廳《關(guān)于司法行政工作服務(wù)省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的若干意見》（浙司[20__]71號）和《__省司法行政工作服務(wù)保障民生五年行動計劃》（浙司[20__]74號）兩個文件精神，__區(qū)司法局先后召開局務(wù)會議、中層干部會議以及局機(jī)關(guān)全體會議，專題學(xué)習(xí)并研究貫徹落實措施。局黨組結(jié)合“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，組織開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”結(jié)對聯(lián)心和送服務(wù)活動，要求以構(gòu)建“法治、和諧、平安__”為出發(fā)點(diǎn)，以關(guān)注民生、改善民生、保障民生為重點(diǎn)，規(guī)范、整合和拓展職能，樹立創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)新理念，著力維護(hù)社會和諧和穩(wěn)定，全面提升司法行政服務(wù)民生能力。

一、加大創(chuàng)新力度，推進(jìn)“人民調(diào)解安民工程”

一是開展規(guī)范化建設(shè)，完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。按照“哪里有人群，人民調(diào)解組織就建在那里；哪里有糾紛，人民調(diào)解就在那里發(fā)揮作用”的工作要求，積極探索各類新型調(diào)解組織的建設(shè)工作，在全區(qū)先后建起了聯(lián)片調(diào)解委員會、接邊地區(qū)調(diào)解委員會、跨區(qū)域調(diào)解委員會、集貿(mào)市場調(diào)解委員會、民營企業(yè)調(diào)解委員會、流動人口聚居地調(diào)解委員會、學(xué)校調(diào)解委員會、鐘公廟街道調(diào)委會駐派出所調(diào)解委員會、海區(qū)調(diào)解委員會、區(qū)總工會調(diào)解委員會、交通事故調(diào)解委員會等十一種類型的調(diào)解委員會。規(guī)范調(diào)解人員上崗培訓(xùn)工作，向全區(qū)調(diào)解人員頒發(fā)了上崗證，做到持證上崗，佩證調(diào)解，使全區(qū)的調(diào)解隊伍建設(shè)日趨規(guī)范。把握農(nóng)村兩委會換屆選舉的有利時機(jī)，選配好村調(diào)解主任，加強(qiáng)村級調(diào)委會的建設(shè)。按照分級負(fù)責(zé)的原則，完善人民調(diào)解員培訓(xùn)工作制度，抓好人民調(diào)解員崗前培訓(xùn)和集中培訓(xùn)，不斷提高調(diào)解員的法律、政策水平和調(diào)解技能。積極推進(jìn)人民調(diào)解標(biāo)準(zhǔn)化格式文書的規(guī)范使用，對人民調(diào)解協(xié)議書制作進(jìn)行量化和評比，不斷提高人民調(diào)解工作的規(guī)范化水平。

二是創(chuàng)新保障激勵機(jī)制，活躍基層工作氛圍。為了更好地激發(fā)人民調(diào)解員的工作積極性，建立長效激勵機(jī)制，繼續(xù)推行和全面實施人民調(diào)解員等級制。繼續(xù)開展星級規(guī)范化調(diào)委會創(chuàng)建活動，全面強(qiáng)化人民調(diào)解的隊伍、業(yè)務(wù)、硬件建設(shè)，使全區(qū)的人民調(diào)解委員會建設(shè)在原有的基礎(chǔ)上更上一個新臺階。積極落實人民調(diào)解委員會補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，大力推廣人民調(diào)解財政補(bǔ)助、計件獎勵的“以獎代補(bǔ)”激勵保障模式。

三是完善工作機(jī)制，形成調(diào)解工作合力。積極整合各類調(diào)解資源，創(chuàng)新民調(diào)機(jī)制，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心以及村居（社區(qū)）綜治，建立“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、司法行政部門為主力、有關(guān)部門共同參與”的“大調(diào)解”工作機(jī)制，實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的有效銜接。健全矛盾糾紛排查化解長效機(jī)制，以強(qiáng)化矛盾糾紛的預(yù)警工作為主線，創(chuàng)新排查工作機(jī)制，堅持集中排查與經(jīng)常排查相結(jié)合、全面排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，突出問題專項排查與敏感時期預(yù)先排查相結(jié)合，充分發(fā)揮司法所、調(diào)解中心在排查調(diào)處工作中的信息主渠道作用，健全調(diào)解信息員（聯(lián)戶員）、調(diào)解小組、調(diào)解委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所（調(diào)解中心）四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。堅持一月一次排查調(diào)處專報和工作例會制度，“零”報告制度，并且把這項工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所工作考核的重要內(nèi)容。以堅持矛盾糾紛標(biāo)本兼治為目的，創(chuàng)新治理工作機(jī)制。加快矛盾糾紛應(yīng)急預(yù)警體系、指揮體系、處置體系、治理體系等矛盾糾紛管理體系建設(shè)。

四是拓寬調(diào)解工作領(lǐng)域，增強(qiáng)調(diào)解工作效能。將所有可以通過調(diào)解解決的人民內(nèi)部矛盾糾紛，都納入人民調(diào)解范圍，及時調(diào)處關(guān)系人民群眾切身利益的矛盾糾紛。主動、及時地調(diào)解征地拆遷、物業(yè)管理、拖欠職工工資等多發(fā)性、易激化糾紛，積極介入社會難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題糾紛和群體性糾紛的調(diào)解工作，擴(kuò)大人民調(diào)解工作范圍， 增強(qiáng)人民調(diào)解的社會影響力。按照寧波市司法局和寧波市衛(wèi)生局聯(lián)合文件要求，籌備組建醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會，進(jìn)一步擴(kuò)大人民調(diào)解覆蓋面。

二、落實便民措施，推進(jìn)“法律援助惠民工程”

一是加大宣傳力度，提高法律援助的知曉率。通過電視、報紙和__法治網(wǎng)等各種媒體宣傳法律援助制度；通過法律援助“典型案例”評選、法律咨詢、法律援助知識講座、法律援助知識競賽、發(fā)放法律援助服務(wù)卡、釘掛法律援助指示牌等途徑，讓公眾了解法律援助有關(guān)規(guī)定，加大法律援助宣傳力度，進(jìn)一步提高法律援助社會知曉率，提高公眾的法律援助意識。

二是落實便民措施，提高法律援助的滿意度。以“應(yīng)援盡援”為目標(biāo)，積極探索法律援助工作機(jī)制，落實便民措施，努力實現(xiàn)社會公平與正義。暢通法律援助渠道，降低法律援助門檻，擴(kuò)大法律援助范圍，著力解決困難群眾打官司難、獲得法律救濟(jì)難的問題。規(guī)范農(nóng)民工法律援助案件的辦理程序，開通農(nóng)民工法律援助綠色通道，全區(qū)22個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）在200人以上農(nóng)民工生活集居地、大型企業(yè)附近都設(shè)有法律援助聯(lián)系點(diǎn)，切實維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站的作用，方便困難群眾就近獲得相應(yīng)的法律援助，實現(xiàn)法律援助與人民群眾需求的零距離對接。

三是健全工作機(jī)制，提高法律援助的整體水平。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站、村（居）法律援助工作聯(lián)系點(diǎn)的工作開展，健全工作制度和操作規(guī)程，完善區(qū)法律援助中心與法律援助工作站、法律援助工作聯(lián)系點(diǎn)的工作銜接機(jī)制。整合社會資源，不斷壯大社會法律援助志愿者工作隊伍，為法律援助工作提供人才保障。健全和完善部門間聯(lián)合維權(quán)機(jī)制，加強(qiáng)與信訪、法院、勞動和社會保障、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)等部門間的協(xié)調(diào)，建立日常工作聯(lián)系制度，完善部門聯(lián)動維權(quán)工作機(jī)制，全區(qū)建有總工會法律援助工作站、慈善總會法律援助工作站、__區(qū)消費(fèi)者協(xié)會法律援助工作站、殘疾人法律援助工作站、青少年法律援助工作站、婦聯(lián)法律援助工作站、老年人法律援助工作站、維護(hù)國防利益法律援助工作站等八個特殊群體法律援助工作站，進(jìn)一步提升我區(qū)法律援助工作整體水平。

三、創(chuàng)新宣傳理念，推進(jìn)“法制宣傳近民工程”

一是拓寬領(lǐng)域，擴(kuò)大普法教育的覆蓋面。著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員等重點(diǎn)對象的法制宣傳教育,通過加強(qiáng)重點(diǎn)對象的宣傳教育，提高社會各方面依法處理利益關(guān)系、化解社會矛盾的意識和能力。同時,在抓好重點(diǎn)人群的法制宣傳教育外,還將對象延伸到村干部、社區(qū)工作者和其他群體，基本實現(xiàn)了教育全覆蓋。對公務(wù)員，聯(lián)合區(qū)組織人事等部門制定公務(wù)員五年法律知識培訓(xùn)計劃，通過采取規(guī)定學(xué)、選擇學(xué)、自己學(xué)的形式，將公_員法制教育列入雙休日綜合素質(zhì)專題培訓(xùn)，對全區(qū)正處級以下公務(wù)員進(jìn)行了培訓(xùn)、考試考核，考核成績與職務(wù)晉升和考核獎懲等相掛鉤，強(qiáng)化對公務(wù)員的法制宣傳教育。在農(nóng)村，通過“定時間、定對象、定內(nèi)容”，摸索出了一條農(nóng)村基層干部普法教育新路子，成為__一項特色工作。

二是服務(wù)社會，提高普法教育的針對性和實效性。貼近實際，貼近百姓，貼近社會，與其他部門聯(lián)合，認(rèn)真做好新頒布法律法規(guī)的宣傳活動。新《勞動合同法》于今年1月1日開始實施，新法的出臺與我區(qū)眾多企業(yè)和勞動者關(guān)系密切，為提高基層干部、企業(yè)單位和勞動者的法律意識，避免勞資沖突，區(qū)普法辦、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)總工會采取了多項措施，分層次深入宣傳新《勞動合同法》，在全區(qū)范圍內(nèi)興起了宣講熱潮。通過組織六個專題宣講組，深入到區(qū)級機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、工業(yè)園區(qū)及廣大企業(yè)，宣講達(dá)150多場次，發(fā)放各類資料15萬份。

三是豐富手段，增強(qiáng)普法教育的吸引力和感染力。繼續(xù)辦好《普法簡報》、《一月一法一案例》、《新法傳遞》、《__日報》“__司法”專版、“__法治網(wǎng)”和__電視臺《關(guān)注》等現(xiàn)有普法欄目及天童南路與鄞縣大道交叉口南段的“法制宣傳一條街”，挖掘潛力，完善法制宣傳“電臺有聲，熒屏有像，報刊有文，網(wǎng)絡(luò)有形、街巷有影”的立體宣傳格局。區(qū)普法辦計劃在中心城區(qū)建立建成10個固定法制宣傳設(shè)施，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）也要加大投入力度，在公共場所建立固定法制宣傳設(shè)施，并定期開展活動。同時依托法院、檢察院、監(jiān)獄、勞教所等機(jī)構(gòu)，積極開辟第二課堂，開展生動活潑的青少年學(xué)法用法實踐活動， 08年建設(shè)命名了5個青少年法制教育示范基地，他們分別是：五龍?zhí)督净?、__看守所、區(qū)檢察院、邱隘法庭、劍橋社區(qū)。開展法制宣傳教育進(jìn)農(nóng)家主題活動，依托“文化示范戶”、“和美家園”的創(chuàng)建平臺，圍繞“三送二辦一傳送”[ “三送”是向農(nóng)戶贈送一份雜志（《民主與法制》雜志），贈送一份報紙（《__法制報》），贈送一張光碟（法制宣傳光碟）；二辦是指辦理一張折扣卡（購買圖書購買折扣卡）、一張借閱卡（圖書借閱卡）；一傳送是指通過《新法傳遞》、《一月一法一傳遞》、普法宣傳掛圖等形式傳遞最新的法制信息]送法進(jìn)農(nóng)戶，開辟農(nóng)村法制宣傳教育新陣地。四是普治并舉，提升社會法治化管理水平。以率先建成市“法治先進(jìn)區(qū)”、省“法治區(qū)”為目標(biāo)，大力開展了以“弘揚(yáng)法治精神，普及法律知識，共建和諧社會”為主題法律“六進(jìn)”（法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位）活動，深化民主法治村（社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校）創(chuàng)建活動，通過聯(lián)創(chuàng)、聯(lián)查、聯(lián)動，合力推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。

四、拓展法律服務(wù)，推進(jìn)“法律服務(wù)便民工程”

一是拓寬服務(wù)民生領(lǐng)域。充分發(fā)揮法律服務(wù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的特殊功能，組織引導(dǎo)律師和基層法律服務(wù)人員更加積極主動地投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，為改善民生提供法律保障。充分發(fā)揮律師貼近基層、聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，密切關(guān)注社會熱點(diǎn)，及時為群眾解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障等民生問題提供法律服務(wù)。繼續(xù)推行律師參與黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待工作，做好重大、敏感案件的指導(dǎo)和有關(guān)案件的協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)群眾運(yùn)用法律手段維權(quán)，真心實意為群眾排憂解難，推動法律服務(wù)向參與社會管理、服務(wù)保障民生轉(zhuǎn)移。

二是強(qiáng)化服務(wù)基層措施。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村大局，繼續(xù)抓好農(nóng)村“一村一顧問”工作進(jìn)度，自去年底開始在全區(qū)404個行政村開展建立農(nóng)村法律顧問制度工作，以區(qū)委辦文件下發(fā)了《__區(qū)建立農(nóng)村法律顧問制度實施意見》，轉(zhuǎn)發(fā)了市局“農(nóng)村法律顧問工作考核辦法”和“農(nóng)村法律顧問工作規(guī)程”，區(qū)財政下?lián)軐ｍ椊?jīng)費(fèi)60萬元，還制定了“__區(qū)農(nóng)村法律顧問合同”（樣式）。按照“律師為骨干、法律服務(wù)人員為主體”、“合理配置、屬地就近、協(xié)商一致”的原則，充分發(fā)揮律師和基層法律服務(wù)工作者的業(yè)務(wù)特長。到目前，全區(qū)已有304個行政村聘請或正在聘請律師和基層法律服務(wù)工作者為法律顧問，進(jìn)一步促進(jìn)和加強(qiáng)了村級基層民主法治建設(shè)。對與農(nóng)村簽訂法律服務(wù)合同的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建立起誠信檔案，將個人信息、年度注冊、年度考核等內(nèi)容存入到誠信檔案 ，并實行法律服務(wù)工作的跟蹤監(jiān)督。

五、完善制度措施，推進(jìn)“社區(qū)矯正幫教安置為民工程農(nóng)”

一是加強(qiáng)日常管理與指導(dǎo)。在原來的基礎(chǔ)上不斷規(guī)范社區(qū)矯正工作的各項制度和措施，加強(qiáng)對各司法所開展社區(qū)矯正日常管理與教育工作的指導(dǎo)和督促。嚴(yán)把社區(qū)服刑人員的報到登記關(guān)和期滿解矯關(guān)，進(jìn)一步落實公益勞動和個性化教育措施，保證社區(qū)矯正的改造教育和刑罰執(zhí)行效果。結(jié)合區(qū)第二屆“王應(yīng)麟讀書節(jié)”活動，在全體社區(qū)服刑人員中堅持開展《讀書寫心德》的活動，以進(jìn)一步靜化他們的心靈，提高他們的文化涵養(yǎng)，促進(jìn)他們的思想轉(zhuǎn)化，并決定將以后每年5月份作為我區(qū)《社區(qū)服刑人員讀書月》。制定了20__年度社區(qū)矯正工目標(biāo)管理考核辦法，明確今年工作的重點(diǎn)和要求。通報表揚(yáng)了7名20__年度區(qū)級社區(qū)服刑人員改造教育積極分子，以提高社區(qū)服刑人員接受社區(qū)矯正的主動性和自覺性。

二是探索社區(qū)矯正工作的新機(jī)制。在前幾年不斷加強(qiáng)與法院、公安等職能部門之間的銜接與協(xié)作的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)矯正銜接工作的補(bǔ)充規(guī)定》，其中明確規(guī)定：自20__年度開始，社區(qū)矯正的適用范圍除具有__區(qū)常住戶籍的五種罪犯外，還適用同時具備在我區(qū)有固定住所地（1年以上）、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)生活來源和明確的監(jiān)護(hù)（擔(dān)保）人三種條件的非__區(qū)常住戶籍的五種罪犯。這一制度的實施，雖然給我區(qū)的社區(qū)矯正部門帶來了額外的工作壓力和許多意想不到的困難，但卻有效改變了審判部門因外籍人員流動性大判處緩刑、管制等后監(jiān)督和管理措施難以落實而與本地籍人員同案不同判、同罪不同判的現(xiàn)象。目前，全區(qū)已接收了21名因犯交通肇事、故意傷害等罪的外籍社區(qū)服刑人員，并落實了相關(guān)監(jiān)管措施和學(xué)習(xí)教育制度。隨著社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的不斷推進(jìn)和各種制度的逐漸完善，將會有越來越多的外籍犯罪人員在案發(fā)地獲得同案同判或同罪同判，并將有力地促進(jìn)全社會司法公正建設(shè)。同時，我區(qū)在看守所對職務(wù)犯罪人員實行假釋前和在區(qū)人民法院對特定對象適用緩刑判決前，實施由區(qū)社區(qū)矯正部門人員、檢察院監(jiān)所部門人員、基層組織負(fù)責(zé)人和群眾代表等參與的聽證會，使社區(qū)矯正工作得到有效的延伸。

三是社區(qū)矯正理論與實踐研究取得新成果。到今年5月，區(qū)司法局于20__年4月與__萬里學(xué)院法學(xué)院共同成立的“社區(qū)矯正理論與實踐研究”課題組經(jīng)過二年的努力，分別就社區(qū)矯正國內(nèi)外制度狀況、各部門在實際工作中的職能；社區(qū)矯正主體及隊伍建設(shè)、適用對象及工作程序和矯治方法；我國社區(qū)矯正立法制度構(gòu)建和當(dāng)前社區(qū)矯正試點(diǎn)工作現(xiàn)狀與思考等內(nèi)容作了深入的分析和研究，完成了對課題研究成果的系統(tǒng)性整理，形成了20萬字左右的《社區(qū)矯正理論與實踐研究》專稿，并正在與有關(guān)專業(yè)出版社聯(lián)系，爭取早日出版，以供各級社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門參考。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。今年在行政村“兩委會”換屆后，結(jié)合組織建設(shè)、綜治、人民調(diào)解等的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采用發(fā)放資料、以會帶訓(xùn)、個別輔導(dǎo)和座談等形式，對司法所工作人員、行政村（居委會）干部和社區(qū)矯正工作志愿者，進(jìn)行社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)、相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高整個社區(qū)矯正工作隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)他們的責(zé)任感和使命感，從而保證對社區(qū)服刑人員的改造教育質(zhì)量。五是進(jìn)一步落實安置幫教工作各項舉措。做好對重點(diǎn)幫教對象、特困歸正人員的走訪和困難補(bǔ)助工作；開展了歸正人員調(diào)查排摸工作；繼續(xù)做好歸正人員的分類管理工作；進(jìn)一步做好接茬幫教工作；布置落實了20__年度刑滿釋放人員五年來回歸社會情況監(jiān)察調(diào)查工作。

第15篇 司法局專業(yè)調(diào)委會的調(diào)研報告

人民調(diào)解工作是維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新形勢下的矛盾糾紛呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化的特點(diǎn)，專業(yè)調(diào)委會在排查處理各種矛盾和構(gòu)建和諧社會中的作用日趨顯得重要。

一、專業(yè)調(diào)委會的現(xiàn)狀

專業(yè)人民調(diào)解委員會成立于2023年6月，分別設(shè)立在縣司法局和交警隊，涵蓋醫(yī)患、勞資、土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境污染及道路交通事故損害賠償?shù)?個領(lǐng)域糾紛的調(diào)解，目前已有各類專業(yè)調(diào)解人員49名，其中，醫(yī)學(xué)專業(yè)人員18名，勞動學(xué)專業(yè)人士3名，土地學(xué)專業(yè)人士5名，環(huán)境學(xué)專業(yè)人員6名，司法行政人員2名，法官、檢查官、人民警察9名，專業(yè)律師6名，成立數(shù)字庫，推行點(diǎn)調(diào)制，由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定，使專業(yè)人民調(diào)解委員會真正成為獨(dú)立的第三方，居中調(diào)解，彰顯公信。

自成立專業(yè)調(diào)委會以來，截止目前已成功調(diào)解專業(yè)性案件30起，如今年我專業(yè)調(diào)解委員會協(xié)助政府，成功的調(diào)解了“阿旺餃子館中毒事件”、“縣仁愛醫(yī)院和縣醫(yī)院醫(yī)療事故糾紛”等多起重大專業(yè)性的案件，有效的遏止了集體上訪事件的發(fā)生，維護(hù)了社會的穩(wěn)定，為“四中全會”順利召開和“apec”會議提供了穩(wěn)定保障。

二、專業(yè)調(diào)委會存在的問題

1、專業(yè)調(diào)委會的經(jīng)費(fèi)保障上不夠到位

由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，涌現(xiàn)出了征地、拆遷、醫(yī)療、交通、環(huán)境等多種行業(yè)性、專業(yè)性的的糾紛案件，群眾在遇有此類糾紛時找到專業(yè)調(diào)委會，由于調(diào)委會沒有一定的資金自主支配權(quán)，在經(jīng)費(fèi)緊張的調(diào)委會，調(diào)解員的工作交通費(fèi)和通訊費(fèi)得不到有效的保障，在調(diào)解矛盾中也不是很及時，對于調(diào)委會和調(diào)解員的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)上落實也不到位，在一定程度上影響了工作的積極性，制約了專業(yè)調(diào)委會的發(fā)展。

2、專業(yè)調(diào)委調(diào)解員隊伍建設(shè)不穩(wěn)定

由于該專業(yè)調(diào)解委員會剛剛組建不久，人民調(diào)解員隊伍的組建還不穩(wěn)定，有的調(diào)解員為兼職，并非專業(yè)化，在處理專業(yè)案件中經(jīng)驗和專業(yè)知識都有所不足，致使一些專業(yè)性的案件還不能夠及時的得到解決。

3、行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會結(jié)合不密切

行業(yè)性和專業(yè)性調(diào)委會在調(diào)解工作上結(jié)合還不夠密切，對于一些行業(yè)性的糾紛案件，行業(yè)調(diào)委會自己單獨(dú)解決，而遇到專業(yè)性的案件才引導(dǎo)到專業(yè)調(diào)委會進(jìn)行調(diào)解，雙方調(diào)解工作在相互配合，實時共享上相結(jié)合的不夠密切。

三、加強(qiáng)專業(yè)調(diào)委會建設(shè)的對策和建議

1、加強(qiáng)專業(yè)調(diào)委會的軟硬件設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會。

加強(qiáng)專業(yè)調(diào)委會的軟硬件設(shè)施建設(shè)，要先保障辦公場所所需的基本軟硬件設(shè)施，使調(diào)解工作可以順利開展，再逐步配備和完善后續(xù)所需的設(shè)施配備，使專業(yè)調(diào)委會更加統(tǒng)一、規(guī)范化。

2、加強(qiáng)專業(yè)人民調(diào)解員隊伍建設(shè)

（1）加強(qiáng)對人民調(diào)解員推選、聘任的指導(dǎo)，吸收具有較強(qiáng)專業(yè)知識、較高政策水平、熱心調(diào)解事業(yè)的人員，從事專業(yè)性矛盾糾紛調(diào)解工作。

（2）充分發(fā)揮退休法官、檢察官、警官、律師等法律工作者以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇W(xué)者的專業(yè)優(yōu)勢，參與調(diào)解專業(yè)性矛盾糾紛，形成年齡知識結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、專兼職相結(jié)合人民調(diào)解員隊伍，實現(xiàn)人民調(diào)解員隊伍的社會化。

(3)加強(qiáng)對人民調(diào)解員專業(yè)知識、法律政策知識和調(diào)解技能等培訓(xùn),制定培訓(xùn)計劃，不斷提高人民調(diào)解員隊伍整體素質(zhì)，努力培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)化解專業(yè)性矛盾糾紛需要的高素質(zhì)人民調(diào)解員隊伍。

3、健全完善專業(yè)性人民調(diào)解委員會經(jīng)費(fèi)保障

會同相關(guān)部門按照人民調(diào)解法的規(guī)定和財政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》的要求，積極爭取黨委、政府和有關(guān)部門的重視和支持，把專業(yè)性人民調(diào)解委員會工作經(jīng)費(fèi)納入政府保障，全面落實人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，調(diào)解案件每件30到50元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

4、擴(kuò)大對專業(yè)調(diào)委會的宣傳，樹立公信力

將專業(yè)調(diào)委會的宣傳與普法教育工作相結(jié)合，加強(qiáng)法制宣傳教育，提高人民群眾的法律知識水平，利用多種形式宣傳專業(yè)調(diào)解委員會在化解民間糾紛，維護(hù)一方穩(wěn)定中所作出的貢獻(xiàn)，樹立專業(yè)調(diào)委會的公信力和威信，確保不發(fā)生重大影響的上訪事件，有力地維護(hù)社會穩(wěn)定。

5、進(jìn)一步加大對專業(yè)調(diào)委會建設(shè)檢查考評的力度

調(diào)解員要履行好各自的工作職責(zé)，要加強(qiáng)對專業(yè)調(diào)委會建設(shè)檢查考核的力度，并將專業(yè)調(diào)委會的工作納入年度考核之中，為專業(yè)調(diào)委會化解矛盾糾紛、服務(wù)城市建設(shè)提供一個良好的工作環(huán)境和條件。

因該專業(yè)人民調(diào)解委員剛剛組建，尚未形成具體的工作效果，但隨著場所的固定和人員的穩(wěn)定，該調(diào)委會定將在今后構(gòu)建“和諧平安”和建設(shè)“第一道防線”上發(fā)揮著不可替代的作用。