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第1篇非公企業(yè)黨建途徑的調(diào)研報告 第2篇非公有制企業(yè)黨建工作調(diào)研報告 第3篇推進非公有制企業(yè)工會工作的調(diào)研報告 第4篇2023年關(guān)于區(qū)非公企業(yè)工會建設(shè)存在問題及對策的調(diào)研報告 第5篇對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告 第6篇非公經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告 第7篇我市非公經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告 第8篇加強和完善非公經(jīng)濟組織管理情況調(diào)研報告 第9篇潤州區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作情況調(diào)研報告 第10篇廊坊市非公有制造林情況的調(diào)研報告 第11篇推進非公有制企業(yè)工會工作調(diào)研報告范文 第12篇關(guān)于區(qū)非公企業(yè)工會建設(shè)存在問題及對策的調(diào)研報告 第13篇關(guān)于加強和改進非公有制經(jīng)濟人士工作的調(diào)研報告范文 第14篇城關(guān)區(qū)非公人才的調(diào)研報告范文 第15篇非公企業(yè)女職工工作狀況調(diào)研報告
第1篇 非公企業(yè)黨建途徑的調(diào)研報告
街道共有非公企業(yè)黨組織25家，其中設(shè)黨委3個，黨支部22個，聯(lián)合支部3個，規(guī)模以上企業(yè)黨組織29個，覆蓋企業(yè)39家。針對部分非公企業(yè)黨組織形同虛設(shè)、組織設(shè)置不合理、活動開展不經(jīng)常、作用發(fā)揮不明顯等問題，街道黨工委結(jié)合實際，將黨建工作與服務經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，進一步擴大黨組織覆蓋面，延伸黨建工作觸角，極大提升了非公企業(yè)黨建工作科學化水平。主要做法如下：
一、積極培育引導，營造黨建工作濃厚氛圍
街道黨工委在指導非公企業(yè)黨建工作過程中，注重引導而不是包辦，注重指導而不是插手企業(yè)內(nèi)部事務。通過召開動員會、實行領(lǐng)導包掛制、選派指導員等形式，對企業(yè)黨建工作進行業(yè)務指導。
一是制定詳細實施方案。街道黨工委專門印發(fā)了《非公企業(yè)黨建“兩年提升行動”實施方案》，對總體要求、工作目標、方法步驟等進行了詳細的說明。并專門召開動員會議，力爭通過兩年的時間使全辦非公企業(yè)黨建工作水平得到明顯提升。
二是健全領(lǐng)導包掛制度。建立健全了黨工委領(lǐng)導包抓非公企業(yè)黨建工作制度，加大對非公企業(yè)黨組織黨建工作的指導。今年確定領(lǐng)導包抓聯(lián)系點12個，派遣了38名機關(guān)、工商所黨員干部作為黨建聯(lián)絡員和指導員，聯(lián)系非公企業(yè)達39家。
三是廣泛宣傳營造氛圍。通過召開培訓會、辦宣傳欄、短信平臺等方式，在非公企業(yè)主和黨員職工中大力宣傳黨的政策及當前黨建工作重點，爭取企業(yè)出資人的的支持和認同感，為企業(yè)黨組織更好的開展黨建工作打下基礎(chǔ)。
四是大力開展培訓活動。街道黨工委多次組織非公企業(yè)黨員、黨組織書記培訓班，通過集中培訓、座談交流經(jīng)驗、外出參觀學習等方式，有力促進了企業(yè)黨員素質(zhì)進一步提升，黨組織負責人業(yè)務水平更加精湛。
二、優(yōu)化組織設(shè)置，著力擴大黨組織覆蓋面
委托工商所對轄區(qū)非公企業(yè)進行深入的調(diào)查摸底，根據(jù)摸底的結(jié)果，對未建組織、已建組織、擬建組織三種類型的非公企業(yè)分類制定工作方案，不斷優(yōu)化組織設(shè)置，確保建一個“活”一個。
一是及時進行調(diào)整。對因單位破產(chǎn)、停工、改制等原因關(guān)門歇業(yè)的黨組織，及時進行撤銷、合并;對多家企業(yè)組建的聯(lián)合支部，根據(jù)實際情況進行調(diào)整;針對部分非公企業(yè)管理層變化的情況，對其黨組織予以及時調(diào)整。今年對原豬鬃廠、賓館等6家因改制、倒閉等原因不復存在企業(yè)黨組織進行撤銷，黨員按居住地劃歸社區(qū)管理;對全辦所有聯(lián)合支部，按行業(yè)、地域相近的原則進行了重新調(diào)整;燕京啤酒()有限公司黨委和錢溝建材市場黨支部管理層變動后，街道黨工委根據(jù)企業(yè)黨組織的請示，按照企業(yè)黨組織內(nèi)部民主選舉程序，及時予以調(diào)整。
二是確保組建質(zhì)量。街道黨工委本著成熟一個組建一個的原則，實行跟蹤管理。根據(jù)企業(yè)黨員流動、變化大的實際，搞好企業(yè)黨員及黨組織關(guān)系安家接轉(zhuǎn)手續(xù)，通過履行黨組織內(nèi)部民主選舉程序，及時組建黨組織。藍星電腦公司有黨員5人，但組織關(guān)系都在外地，街道黨工委了解情況后，多次上門與企業(yè)負責人溝通，宣傳政策，得到了企業(yè)負責人的大力支持，同時積極幫助黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，及時建立了黨組織。街道黨工委還指派了一名企業(yè)黨建工作經(jīng)驗豐富的同志為該公司黨建指導員。
三是創(chuàng)新組建模式。街道黨工委在組建模式上因地制宜制定組建方案，采取單獨組建、行業(yè)統(tǒng)建、掛靠聯(lián)建、選派黨建工作指導員等四種方式建立黨組織和開展黨建工作。對黨員人數(shù)達到3人以上的企業(yè)采取單獨建立黨支部的方式組建;在行業(yè)相近、經(jīng)營場所比較集中的商會中建立黨組織。目前已建立了以錢溝建材市場為主的專業(yè)市場黨組織;對黨員人數(shù)達不到規(guī)定人數(shù)企業(yè)，如天佑磚業(yè)、中商購物廣場等，采取就近掛靠社區(qū)黨組織的方式，幫助企業(yè)黨員過上正常組織生活;對僅有個別黨員或暫時沒有黨員的小微企業(yè)和專業(yè)市場，通過從街道機關(guān)干部中選派政治素質(zhì)好，有黨務工作經(jīng)驗的機關(guān)干部擔任黨建工作指導員，幫助做好政策宣講、集中組建、黨員發(fā)展等工作，切實加強對黨建工作的指導和協(xié)調(diào)聯(lián)絡。在全市“集中組建”活動期間，共選派和調(diào)整黨建指導員71名，覆蓋全部小微企業(yè)和專業(yè)市場。
三、健全工作機制，確保黨組織規(guī)范化運作
對已經(jīng)建立黨組織的非公企業(yè)，街道黨工委將規(guī)范化運作作為“有效覆蓋”的重要抓手，著力解決基本陣地無保障、基本活動開展難、黨組織作用發(fā)揮難等問題。
一是完善活動陣地。為充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，街道黨工委分別指導每家企業(yè)黨組織按照活動陣地、活動設(shè)施和檔案資料“三齊全”，工作制度、工作流程、支部生活和活動記錄“四規(guī)范”，基本情況、工作制度、創(chuàng)建目標和黨建活動“四公開”、“四上墻”的要求，建設(shè)規(guī)范化的活動場所，為企業(yè)黨組織開展活動搭建必要的平臺。目前已在燕京啤酒、仙磷化工、藍星電腦、慧獅塑業(yè)、南方路機、錢溝建材市場、三通石油等8家企業(yè)建立了規(guī)范的活動陣地。錢溝建材市場黨支部建立后，街道黨工委拔出專項資金3萬元對建材市場辦公場所進行規(guī)范化建設(shè)。
二是選準配強黨組織書記。支部強不強，關(guān)鍵在于選好帶頭人。街道黨工委在選配黨組織書記過程中，著力從企業(yè)負責人、管理層、商會、工會等中挑選政治素質(zhì)過硬、綜合素質(zhì)高、熱心黨建工作、群眾基礎(chǔ)扎實的優(yōu)秀黨員充實到黨組織書記崗位上來。錢溝建材市場黨支部書記劉義平同志原在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作，后下海經(jīng)商多年。該同志對不僅在市場經(jīng)商戶中具有較高威信，而且對黨的知識十分了解，該同志被黨員推選為支部書記后，經(jīng)常性開展各類活動，黨組織在市場商戶中的影響力不斷擴大。
三是科學建立組織網(wǎng)絡。街道黨工委按照黨建帶工建、婦建、團建的要求，黨組織建到哪里，工會、婦聯(lián)、團委組織也相應建立。同時依照各企業(yè)實際情況，科學設(shè)立黨小組。仙磷、仙隆等公司以車間為單位，設(shè)立生產(chǎn)、罐裝、質(zhì)檢、消毒等車間黨小組，錢溝建材市場以行業(yè)分布為標準，設(shè)立五金、陶瓷、水暖等特色黨小組。黨員不僅可以參加企業(yè)黨組織的大活動，也可以以小組為單位自行開展小活動，黨的工作縱橫覆蓋的效果進一步明顯。
四是健全激勵機制。街道黨工委在評先表模、發(fā)展黨員等工作中，大力向企業(yè)黨組織傾斜。今年在七一表彰活動中，企業(yè)黨組織和黨員分別占總數(shù)的20%，每年發(fā)展的非公企業(yè)黨員人數(shù)占全辦總數(shù)的25%以上。同時在推薦人大代表、政協(xié)委員、黨代表時，也優(yōu)先考慮企業(yè)出資人和企業(yè)員工。
四、創(chuàng)新工作方式，精心設(shè)計各類活動載體
街道黨工委在活動載體的設(shè)計上，充分發(fā)揮黨員和黨組織先鋒模范作用，緊密貼近企業(yè)文化、生產(chǎn)發(fā)展，著力解決突出問題。
一是與企業(yè)自身文化緊密結(jié)合。堅持以黨建引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，找準企業(yè)文化與黨建工作結(jié)合點，增強非公企業(yè)黨員和員工對黨建工作的認同感。燕京啤酒的企業(yè)文化即發(fā)揚五種精神，“盡心盡力的奉獻精神、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神、敢打硬仗的拼搏精神、顧全大局的協(xié)作精神、為廠分憂的主人翁精神”。街道黨工委結(jié)合燕京企業(yè)文化，在企業(yè)黨員中開展“我為企業(yè)建言獻策”活動，要求黨員為企業(yè)提出合理化建議，每月對建議進行收集評比，選出優(yōu)秀建議十條，并給予一定物資獎勵。
二是與企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緊密結(jié)合。努力把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，把組織活力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展活力。街道黨工委在非公企業(yè)黨員中廣泛開展“黨員示范崗”、“黨員責任區(qū)”活動，開展各類技術(shù)大比武、創(chuàng)新創(chuàng)意比賽等，引導企業(yè)黨員在服務企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)。仙隆化工黨委非常重視企業(yè)的技術(shù)開發(fā)研究工作，企業(yè)黨委多次組織黨員技術(shù)骨干赴先進地區(qū)學習培訓，并在公司成立多個由黨員任組長的“技術(shù)攻關(guān)突擊隊”，使企業(yè)多個產(chǎn)品技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，多次榮獲省市科技進步獎。南方路機有限公司黨支部黨員示范崗位的劉孔艷，因為愛崗敬業(yè)、個人技術(shù)能力突出，被公司提拔任車間主任職務。今年“七一”被組織和黨員推薦為全辦“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”進行表彰。三通石油公司通過黨員骨干力量的努力，申請了多項自主創(chuàng)新的專利產(chǎn)品，今年成功申報為“高新技術(shù)企業(yè)”。
三是與提高黨員素質(zhì)緊密結(jié)合。通過開展形式多樣的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷搭建黨員和員工共同參與的活動平臺，激發(fā)了企業(yè)黨員的工作熱情，個人素質(zhì)得到不斷提升。燕京公司、慧獅塑業(yè)公司黨組織在企業(yè)黨員和員工中開展“節(jié)能減排、降耗增效”主體活動，教育和引導企業(yè)員工從節(jié)約每度電、每滴水、每張紙做起，將企業(yè)比作家庭，爭做企業(yè)主人，企業(yè)員工愛護企業(yè)的自覺性進一步增強，企業(yè)管理成本大幅降低。在小微企業(yè)和專業(yè)市場黨員中廣泛開展“亮身份”、“公開承諾”、“黨員示范經(jīng)營戶”等活動。錢溝建材市場黨支部為引導經(jīng)營戶誠信經(jīng)營、依法經(jīng)營，將全體黨員姓名、職務、公開承諾內(nèi)容公示，由黨員和群眾代表投票評選出“黨員示范經(jīng)營戶”，社區(qū)黨總支授牌后，在各自門店掛牌經(jīng)營。同時在市場醒目地點設(shè)立“民意信箱”，公示監(jiān)督電話，隨時接受群眾監(jiān)督。
四是與履行社會責任緊密結(jié)合。在指導黨建工作的同時，引導企業(yè)主積極履行社會責任，取之于民，回報于民，樹立企業(yè)良好形象。4月20日雅安地震發(fā)生的第二天，仙磷公司黨委書記、總經(jīng)理曾曼華號召全公司黨員職工為災區(qū)捐款捐物62210元，市級新聞媒體將其作為全市第一個響應的非公企業(yè)進行了專門報道。我市設(shè)立的“見義勇為”基金時，我辦12家非公企業(yè)黨組織積極行動，踴躍出資共計10萬元。
圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，黨建工作成效形成了推動發(fā)展的強大合力。今年元月至9月，街道規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值115.5億元，同比增長14%，實現(xiàn)工業(yè)增加值31.2億元，同比增長14.6%，實現(xiàn)銷售收入104億元，同比增長13.2%，工業(yè)用電量8974萬度，同比增長66.2%，實現(xiàn)稅收1.73億元，同比增長47.7%，各項指標增幅位居全市前列。
第2篇 非公有制企業(yè)黨建工作調(diào)研報告
羅江縣非公有制企業(yè)黨建工作調(diào)研報告
羅江縣現(xiàn)有非公有制企業(yè)253家，個體工商戶4679個,從業(yè)人員達11674人，黨員321名，黨員業(yè)主45人，私企業(yè)主黨員25人，其中擔任黨支部書記的6人，有3名黨員以上的非公有制企業(yè)12家，現(xiàn)已建立非公有制企業(yè)黨支部12個。建有工會組織120個,會員8126人。我縣非公有制企業(yè)黨建工作在縣委的領(lǐng)導下，在市委組織部和市私企工委的指導下，以抓組建和規(guī)范為重點，進一步加強了非公有制企業(yè)黨建工作，取得了明顯的成效。
一、主要做法和經(jīng)驗
1、立足組建工作，不斷擴大黨組織的覆蓋面
我們把組建黨組織作為非公有制企業(yè)黨建工作的一項基礎(chǔ)性工作來抓，通過加強領(lǐng)導、深入調(diào)查、廣泛宣傳，采取靈活多樣、行之有效的措施，切實加大了組建力度，使黨組織的組建面不斷提高。一是加強領(lǐng)導。縣委調(diào)整充實了私企工委，建立了縣委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商局、經(jīng)貿(mào)局和工商聯(lián)等單位為成員單位的聯(lián)席會議制度。建立了縣主要領(lǐng)導、私企工委成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導聯(lián)系非公有制企業(yè)黨組織的制度，及時指導企業(yè)支部開展黨建工作，切實做到了非公有制企業(yè)黨建工作有人抓、有人管、有人落實；二是深入調(diào)查。為了使組建工作不留“空白點”，縣委組織部與私企工委一道經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，采取“聽、看、議”（“聽”私營企業(yè)發(fā)展狀況，私企黨組織開展工作情況，私營企業(yè)主的思想狀態(tài)；“看”企業(yè)黨建活動手冊、電教手冊和規(guī)范化建設(shè)的落實情況；“議”黨建工作的開展）的方法，全面了解非公有制企業(yè)發(fā)展狀況和開展黨的工作情況以及非公有制企業(yè)主的思想動態(tài)，及時為組建工作提供動態(tài)數(shù)據(jù)；三是派駐黨建聯(lián)絡員。2003年，我們對尚不具備建黨條件，但企業(yè)主對黨建工作比較擁護和支持，而其它條件較完善的企業(yè)，通過下派黨建聯(lián)絡員的辦法，努力創(chuàng)造條件幫其組建黨組織。2003年初我們向13家企業(yè)派駐了黨建聯(lián)絡員，一年來，黨建聯(lián)絡員深入企業(yè)開展宣傳、指導共110余次，在非公有制企業(yè)中培養(yǎng)入黨積極分子26人，建立私企黨支部4個；四是突出宣傳。我們認為企業(yè)主對黨建工作支持與否是影響組建工作的一個重要因素。對此，突出了對非黨員廠長、董事長的宣傳教育，結(jié)合企業(yè)主的思想動態(tài)，合理設(shè)置工作載體，開展宣傳活動。同時，我們在縣電視臺利用《黨建園地》欄目集中宣傳非公有制企業(yè)黨支部的先進事跡，有力地擴大了非公有制企業(yè)黨支部的影響。
2、注重制度建設(shè)，不斷提高黨組織的規(guī)范化水平
我們按照“組建一個，鞏固一個，規(guī)范一個”的要求，在抓好組建工作的同時，加強了私企黨組織的規(guī)范化建設(shè)，確?！敖ㄒ粋€，活一個”。一是選好配強黨組織書記，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。我們把企業(yè)中懂經(jīng)營、善管理、企業(yè)主信任、職工擁護的黨員選為支部書記。同時將他們納入全縣黨務干部培訓班參加培訓，通過黨建業(yè)務知識的學習培訓，增強了他們對黨建工作重要性的認識，提高了思想素質(zhì)和業(yè)務水平；二是加強制度建設(shè)，確保黨組織規(guī)范化運作。我們要求已建的黨組織都要建立健全“三會一課”制度、黨員活動日制度、黨員目標管理與民主評議黨員制度、黨員電化教育制度等。我們?yōu)樗狡簏h組織制定了一套統(tǒng)一的制度，各支部按照要求都把各項制度和工作內(nèi)容規(guī)范上墻，目前各私企支部基本做到了“八有”（有黨支部的牌子、有20m2以上的黨員活動室、有黨旗、有桌椅、有制度、有學習資料、有黨支部活動記錄、有入黨誓詞。）；三是完善目標考核機制，加強對非公有制企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)的監(jiān)督。我們建立了定期考核制度，做到年中有檢查、年末有考核，通過檢查黨組織貫徹黨的路線方針、作用發(fā)揮、黨員教育管理等方面情況，及時發(fā)現(xiàn)解決非公有制企業(yè)黨建工作中存在的問題，提高非公有制企業(yè)黨建工作的規(guī)范化水平。
3、加強隊伍建設(shè)，不斷增強黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力
我們針對非公有制企業(yè)黨員的流動性大、從事行業(yè)不穩(wěn)定等特殊情況，有針對性地開展黨員的發(fā)展、教育、管理工作。一是堅持標準，保證發(fā)展黨員質(zhì)量。我們嚴格按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，把發(fā)展黨員的重點放在生產(chǎn)經(jīng)營管理者 、科技骨干和一線優(yōu)秀青年上。在發(fā)展過程中，嚴把程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)。同時在非公有制企業(yè)黨組織中開展了“雙向培養(yǎng)”工作，堅持把業(yè)務能手、管理骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務能手、管理骨干，2003年有14名業(yè)務能手、管理骨干被培養(yǎng)成黨員；二是進一步加強黨員教育工作。我們針對部分企業(yè)黨員素質(zhì)不高，作用力弱化、先鋒意識淡化等問題，立足于企業(yè)的特殊環(huán)境和實際情況，扎實開展了黨員先進性教育，特別是加強了對黨員“三個代表”重要思想教育，加強了對黨員的理想、宗旨、黨員標準和組織紀律的教育，進一步強化了黨員的先鋒意識和角色意識。同時，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點，注重開展市場經(jīng)濟理論、科技知識、經(jīng)營管理知識等知識的培訓。2003年7月邀請了省工商聯(lián)錢衛(wèi)東教授為70余名私企業(yè)主作了講座，2003年6月，組織了部分私企黨支部書記到德陽森普中房集團等企業(yè)參觀學習私企黨建和企業(yè)經(jīng)營工作，增強了他們做好企業(yè)黨建工作的信心和責任心。結(jié)合“四五”普法，我們在全縣私企業(yè)主中深入開展“三個一”活動（即每年請法律專業(yè)人士到企業(yè)上一堂法律課、送一本法律法觀小冊子、搞一次法律法規(guī)知識問卷）、開展“致富思源、富而思進”專題教育活動。
4、探索作用發(fā)揮，不斷增強黨組織的影響力
為了促進非公有制企業(yè)的健康發(fā)展，我們積極探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的方式和渠道。一是發(fā)揮企業(yè)黨組織的作用。首先，我們要求企業(yè)黨組織要擺正自身在企業(yè)中的地位，既不能影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，窒息企業(yè)的生機和活力，又不能使自身變?yōu)槠髽I(yè)的附庸，要加強黨對非公有制企業(yè)的影響力，其次，要求黨組織要發(fā)揮在企業(yè)中的“幫助、促進、協(xié)調(diào)、監(jiān)督”作用，努力引導非公有制企業(yè)走建設(shè)中國特色的社會主義道路，監(jiān)督企業(yè)自覺遵守國家的法律法規(guī)，督促企業(yè)進行合法經(jīng)營，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)勞資關(guān)系。二是發(fā)揮企業(yè)黨員的先鋒模范作用。要求企業(yè)黨組織要為企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，把黨的活動與生產(chǎn)經(jīng)營活動有機結(jié)合起來，在黨員中開展黨員“三個代表”重要思想示范行動，建立黨員示范崗、示范車間。三是發(fā)揮黨組織在經(jīng)營決策中的參與作用。要求企業(yè)黨組織要貫徹黨的方針政策，做好引導和監(jiān)督工作，在生產(chǎn)經(jīng)營中，做到對企業(yè)參與不干預，監(jiān)督不滯后，配合不遷就，引導不強制，在企業(yè)重大問題決策上，黨組織要廣泛征求各方的意見，及時向企業(yè)提合理化建議，積極出謀劃策，使企業(yè)的決策合理化、科學化。
二、存在的問題
近年來，雖然我們加大了私營企業(yè)黨建工作力度，取得了一定的成績，但我們清醒地看到我縣私企黨建工作還存在許多不足。
1、發(fā)展黨員難。由于大多數(shù)企業(yè)用工不固定，從業(yè)人員的工作穩(wěn)定性差，導致了發(fā)展黨員難。
2、黨組織組建難。一是多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，員工流動性大，黨員隊伍不穩(wěn)定；二是一些企業(yè)主對組建黨組織的認識上還存在誤區(qū)，特別是在一些外企中，連工會、團支部這些群團組織的建立都相當困難。
3、黨的優(yōu)勢發(fā)揮難。一是私企黨組織保障監(jiān)督作用被弱化；二是工作手段陳舊化；三是部分黨員觀念退化。
4、部分私企黨組織在開展活動方面存在形式單一的現(xiàn)象，客觀上影響了黨組織作用和黨員作用發(fā)揮。
5、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對私企黨建工作重視不夠，同時私企黨支部活動經(jīng)費還比較欠缺。
6、個別企業(yè)主對黨建工作不系統(tǒng)，黨支部開展活動很難得到財力、物力和人力的支持。
三、下一步工作打算
1、進一步加大私企黨建宣傳力度，擴大影響面，營造良好的氛圍。
2、進一步加強非公有制企業(yè)黨支部規(guī)范化和制度化建設(shè)。
3、按照“成熟一個、組建一個、規(guī)范一個”的要求，抓好組建工作。
4、積極探索私企黨支部黨員教育、黨員作用發(fā)揮和黨支部作用發(fā)揮的新機制。
5、深入開展“黨員先鋒工程”。
6、抓好保持共產(chǎn)黨員先進性教育。
第3篇 推進非公有制企業(yè)工會工作的調(diào)研報告
提升企業(yè)工會工作水平促進非公經(jīng)濟和諧發(fā)展
加強企業(yè)工會工作是工會推動經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要著力點，是工會應對企業(yè)出現(xiàn)的新情況、解決新問題的迫切需要。當前，隨著中國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，新生企業(yè)如雨后春筍，市場競爭越演越烈，人力資源緊缺且工資和保險福利要求較高，原材料能源價格也不斷上漲，為加強新形勢下的工會工作，進一步探討新形勢工會工作的思路方法和途徑，深入了解了情況，摸清底數(shù)，特別是進一步掌握了廣大職工群眾的思想動態(tài)，關(guān)注的焦點、熱點問題以及工會工作中存在的問題和不足，分析研究相關(guān)情況變得至關(guān)重要，成為奠定今后工會工作的基礎(chǔ)。近期，我就推進非公企業(yè)工會工作進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
鎮(zhèn)街道工會聯(lián)合會新組建工會組織9家，完成任務的90%，發(fā)展會員1080人，完成任務的150%?，F(xiàn)在，街道轄區(qū)共組建有工會47家，其中，單獨建會的39家，區(qū)域性聯(lián)合工會6家，行業(yè)性工會聯(lián)合會1家，區(qū)域性工會聯(lián)合會1家，共涵蓋非公企業(yè)和個體戶327戶，占應建會單位總數(shù)的96%，會員總數(shù)為1.968人，占職工總數(shù)的96%。本次調(diào)研活動中，我抽選了39家生產(chǎn)經(jīng)營正常的重點非公有制企業(yè)進行調(diào)查。200份調(diào)查問卷顯示：70%的職工愿意加入工會組織，有5%職工持不愿意或無所謂態(tài)度；職工對本企業(yè)工會評價滿意的占10%，比較滿意占35%，一般化不滿意占55%；希望工會組織為職工維護權(quán)益，替職工說話辦實事的占60%，組織開展文體活動和勞動競賽的各占5%。在簽訂勞動合同方面40%職工認為只簽訂了工集體勞動合同，60%職工表示不清楚。工資是否正常增長85%認為不定期增長，50%認為增長幅度太??；權(quán)益方面95%認為工資能夠按時足額發(fā)放，60%認為按照法律規(guī)定時間工作，10%認為經(jīng)常加班，10%認為嚴重超時工作;針對權(quán)益受到侵害時首先找誰調(diào)查顯示40%職工直接找企業(yè)領(lǐng)導，5%職工表示先找單位工會，3%采用其他途徑解決。文體生活方面30%職工表示有文體活動，70%職工表示文體娛樂活動開展得少。
調(diào)查表明：一是街道轄區(qū)內(nèi)重點非公企業(yè)已全部組建了工會組織，有效地把職工團結(jié)在黨領(lǐng)導下的工會組織，擴大了黨的群眾基礎(chǔ)；二是非公企業(yè)職工關(guān)心的勞動合同簽定、工資協(xié)商、安全生產(chǎn)、勞動時間、文體活動等在各非公企業(yè)均有不同程度的落實和開展，非公企業(yè)工會組織在維護職工合法權(quán)益上發(fā)揮了一定的作用但作用還是不大；三是目前非公企業(yè)工會主席均為兼職，因以企業(yè)其它工作為主，無精力來思考和推進工會工作，工會影響力不大，職工滿意率低；四是非公企業(yè)基本未有建立專門的工會帳戶，開展工會工作的經(jīng)費支出需經(jīng)企業(yè)主同意方可進行，制約了工會工作的自身發(fā)展；五是非公企業(yè)職工對其工會還寄予更多愿望，非公企業(yè)工會必須要有所作為才能滿足職工群眾需求。
二、存在問題的原因
（一）工會組織不規(guī)范，工會干部兼職是非公企業(yè)工會形同虛設(shè)的根本原因。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會按照《企業(yè)工會工作條例》，本著“先組建、后規(guī)范”的工會組建工作辦法，對新建非公企業(yè)及時組建了工會組織。由于一味的追求完成工會組建任務，重組建，輕管理，造成一些非公企業(yè)工會組織不健全、制度不完善，成為名副其實的“牌子”工會；還一些非公企業(yè)工會班子的產(chǎn)生缺少民主程序，職工知曉率低，使一些職工對工會組織認識模糊；一些企業(yè)工會有牌子，有人員，但沒有具體辦公地點和工會經(jīng)費，使工會干部難以開展工作；非公企業(yè)工會主席普遍由企業(yè)行政人員兼任，工會工作行政上以包代攬，使職工很少聽到工會的聲音。
第4篇 2023年關(guān)于區(qū)非公企業(yè)工會建設(shè)存在問題及對策的調(diào)研報告
__區(qū)非公企業(yè)工會建設(shè)存在問題及對策__區(qū)是我縣新建企業(yè)、非公企業(yè)最集中的地區(qū)，始終堅持“黨建帶工建，工建服務黨建”的指導思想，緊緊圍繞“提高覆蓋面，增強凝聚力”的工作要求，努力探索新形勢下黨工組織建設(shè)的新途徑、新辦法，實現(xiàn)黨工建設(shè)相互促進，共同提高，取得了初步成效，但也存在著工會組建率不高、企業(yè)主消極回避、黨工作用發(fā)揮不夠明顯等實際問題，現(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況匯報如下：
一、__區(qū)非公企業(yè)工會組建
基本情況截止2023年末，我縣__區(qū)已投產(chǎn)的非公企業(yè)共有__家，其中，私營企業(yè)__家，外資企業(yè)_家。目前，已建工會組織的共有__家（外資企業(yè)__家，私營企業(yè)__家），組建率達__%。__區(qū)非公企業(yè)共有職工zz人，工會會員vvv人，職工入會率達hh%。目前__區(qū)還沒有配備專職工會主席，黨組織負責人兼任工會主席的企業(yè)只有1家。
二、存在的主要問題
1、__區(qū)工會作用發(fā)揮不夠明顯。由于我縣__區(qū)工會成立時間較短，機構(gòu)雖說完整，人員配備也到位，但均為兼職，工會業(yè)務知識和工作經(jīng)驗相對缺泛，且__區(qū)編制人員少、工作頭緒多，這些同志根本無法抽出時間和精力過問工會工作，工會工作往往被淡化。原因：__區(qū)人員編制太少，工作頭緒又多，未配備專職的工會干部。
2、部分企業(yè)認識不到位。由于__區(qū)企業(yè)基本都是外資或私營企業(yè)，員工多以農(nóng)民工為主，造成企業(yè)主和職工對工會組織認識上的偏差。一是部分業(yè)主對工會工作缺泛了解，害怕成立工會給他帶來麻煩，思想有顧慮、行動上有抵觸。二是大多數(shù)農(nóng)民工對工會缺泛了解，對工會能否維護他們的合法權(quán)益持懷疑態(tài)度，對工會信任度不高，參與工會活動熱情和積極性不高。原因：這些企業(yè)對工會存在思想認識上的誤區(qū)，他們未著眼企業(yè)長遠發(fā)展正確對待黨工組建的必要性和重要性，被一些表面現(xiàn)象所迷惑，一旦有工人鬧事等問題就認為工會在幕后驅(qū)使，未真正看到工會在協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關(guān)系、化解勞資矛盾方面的積極作用。
3、工會作用發(fā)揮有待提高。少數(shù)非公有制企業(yè)的工會組織作用發(fā)揮不夠。平時不開展或很少開展活動，對涉及職工的合法權(quán)益的事不聞不問，工會職能作用發(fā)揮不夠正常。原因：一是部分工會干部對開展工會工作熱情不高。二是工會干部不熟悉工會業(yè)務基本知識，__區(qū)企業(yè)工會基本都是近年來剛成立起來的，新任工會主席大多沒有進行比較系統(tǒng)的業(yè)務知識培訓，對如何開展好工會工作比較生疏。三是少數(shù)工會干部感到自己在業(yè)主手下吃飯，總怕得罪企業(yè)主，有話不敢說，有事不敢做，一直得不到職工群眾的信任和支持。
4、硬件設(shè)施配備不到位。部分黨組織和工會組織存在工作無資金、活動無場所、培訓無陣地的現(xiàn)象，工作經(jīng)費不足，業(yè)主投入不大或不愿意投入。原因：企業(yè)主重視正常的生產(chǎn)經(jīng)營，對工會活動陣地方面舍不得投入，這種情況隨著我縣__區(qū)企業(yè)用工緊張而有所好轉(zhuǎn)，不少企業(yè)為了留住員工，開始注重投入資金改善職工的文體生活。
三、對策和思考
1、加強緊密協(xié)作，搭建黨工互動的工作平臺。根據(jù)我們的調(diào)查了解，__區(qū)企業(yè)黨組織負責人大多是企業(yè)普通的職員，而工會主席基本是中層以上干部。這種黨工組織干部職務層次上的差別，勢必造成黨工領(lǐng)導上下關(guān)系的矛盾，針對這一問題，就要尋求黨工工作的結(jié)合點，按照整合、共建、互促的原則，針對非公企業(yè)實際，結(jié)合黨、工組織工作的特點，將黨組織和工會的有關(guān)活動由黨、工共同策劃，共同組織，既體現(xiàn)黨組織的引導帶動作用，也反映工會組織的參與推動作用，其合二為一的活動形式既能得到業(yè)主的支持，也得到職工的擁護，作為企業(yè)上級的黨工組織要積極鼓勵和引導他們緊密協(xié)作、互相配合，真正做到信息互通、資源共享、陣地共用。
2、強化法規(guī)宣傳，營造良好的工作環(huán)境。針對__區(qū)非公有制企業(yè)領(lǐng)導對“黨工共建”和基層工會建設(shè)認識不足的問題，要進一步加大宣傳力度，進一步宣傳工會法規(guī)知識，不斷提高黨政領(lǐng)導干部、工會干部和企業(yè)主的工會意識，形成思想共識，為__區(qū)非公有制企業(yè)的“黨工共建”工作創(chuàng)造更加寬松有利的外部環(huán)境。
3、加強業(yè)務培訓，提升干部隊伍的整體素質(zhì)。非公企業(yè)黨工工作的基礎(chǔ)是黨工干部，我縣__區(qū)企業(yè)工會干部大都是2023年底才配備的，這些企業(yè)工會干部業(yè)務知識還比較欠缺，且崗位流動性比較大。因此，要不斷加強工會干部的業(yè)務知識學習，切實把__區(qū)非公企業(yè)黨工工作者的培訓工作擺在重要日程，通過對他們進行政策培訓、專業(yè)知識培訓和業(yè)務技能培訓，不斷提升非公企業(yè)黨工工作者的整體素質(zhì)，進一步推動黨工工作的有效開展。
四、啟發(fā)和體會
2、縣委組織部和縣總工會的密切配合是__區(qū)非公企業(yè)黨工組建的關(guān)鍵所在。我們圍繞“建成一個，規(guī)范運行一個，產(chǎn)生實效一個”的原則，利用黨建工作的影響力，充分發(fā)揮帶動作用，取得了很好成效?？h委組織部和縣總工會經(jīng)常就黨建、工建工作互通信息，共商對策，工作上密切聯(lián)系、互相配合，相互促進，取得了一定成效。通過開展“黨工共建突擊月”和“工會組建百日行”等活動，較好地促進了__區(qū)工會組建工作，并形成了“職務互兼、工作互動、信息互通、陣地共享”的有效運行機制。
3、發(fā)揮黨工組織的作用優(yōu)勢是__區(qū)非公企業(yè)黨工共建的活力源泉。近年來，__區(qū)部分非公企業(yè)黨工組織主動參與企業(yè)的經(jīng)營決策，科學管理，動員和組織職工開展群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新和勞動競賽活動，凡事關(guān)企業(yè)發(fā)展和員工利益的問題，均向工會、黨員公開，并積極征求意見，不僅激發(fā)了員工參與企業(yè)建設(shè)的工作熱情，提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益，也有力促進了企業(yè)的和諧發(fā)展。
4、工會干部鍥而不舍的工作耐心是做好黨工組建的內(nèi)在要求。由于__區(qū)大多是外資和私營企業(yè)，受許多外界因素干擾和企業(yè)認知上的偏差，相當一部分企業(yè)對工會缺泛了解，對成立工會有抵觸情緒，懷有一種辟讓拖延的應付心態(tài)?？梢哉f，當前__區(qū)非公企業(yè)工會組建難度還是相當大的。為督促企業(yè)組建工會，縣總機關(guān)少則上門幾趟，多的甚至十幾趟，反復耐心做好宣傳解釋工作，設(shè)法幫助他們消除思想顧慮，用政策引導他們，用真情打動他們，如__區(qū)規(guī)模較大企業(yè)理士科技有限公司，剛開始，我們上門做工作不理不采或打發(fā)應付，后來勉強答應但就是久拖不建，對此，縣總主要領(lǐng)導多次不厭其煩反復做工作，終于在2023年8月份企業(yè)組建了工會，并召開了會議，選舉產(chǎn)生了企業(yè)工會領(lǐng)導班子。目前，該企業(yè)工會各項工作正逐步走上正常軌道。
5、省總開展的爭創(chuàng)工會工作模范縣活動為__區(qū)企業(yè)工會組建營造了良好氛圍。借助爭創(chuàng)省工會工作模范縣活動這一契機，我們主動向縣委專題匯報了__區(qū)工會組建問題，引起縣委的充分重視和支持，相繼召開了多次協(xié)調(diào)會議，落實專人督辦，在較短時間內(nèi)批復成立了__區(qū)工會，并提名了工會主席候選人，__區(qū)工會自此正式運作。在__區(qū)工會的推動、督促下，園區(qū)相關(guān)企業(yè)隨即成立了工會組織，應該說，__區(qū)工會成立對我縣__區(qū)企業(yè)工會組建工作起到了較好的影響帶動作用。
第5篇 對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告
____年，___區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞建設(shè)石化強區(qū)這一奮斗目標，堅持解放思想，與時俱進，真抓實干，開拓創(chuàng)新，開創(chuàng)了經(jīng)濟和社會發(fā)展的新局面。
一、經(jīng)濟發(fā)展總體情況
截止____年末，全區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值__.__億元，比上年增長__._%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值____萬元，同比增長__._%；第二產(chǎn)業(yè)增加值_____萬元，同比增長__._%；第三產(chǎn)業(yè)增加值_____萬元，同比增長__._%。實現(xiàn)財政總收入_._億元。
_、城市型農(nóng)業(yè)框架已經(jīng)形成
一是大農(nóng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已投資____多萬元，建設(shè)溫室大棚___棟，修筑__米寬主路_._公里，砌筑圍墻__公里，打井_眼，鐵藝圍欄____延長米，栽植大櫻桃、李子、杏等_類__多個品種果樹__萬株。二是大慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地完成了項目工程設(shè)計，現(xiàn)已引進北極寒鴨、中草藥標準化種植、苗木快繁、美國三角葉楊等_個項目。其中，由田豐科技有限公司投資_,___萬元，建設(shè)了家畜性別優(yōu)化控制繁育中心，建設(shè)研發(fā)樓____平方米、牛舍_棟、種牛運動場____平方米，現(xiàn)已投入生產(chǎn)。由大慶市春意園林有限公司投資___多萬元，建設(shè)了苗木快速繁育中心，建設(shè)辦公樓____平方米，現(xiàn)代化全日光溫室____平方米。由大慶建宇科技公司投資___萬元，建設(shè)了中草藥標準化繁育中心，種植防風、龍膽草__畝，建設(shè)“__”型高效節(jié)能日光溫室_棟、實驗室___平方米、辦公室___平方米。由農(nóng)林局建設(shè)了特種玉米繁育中心，設(shè)有__個試驗區(qū)，參試品種___個，自交系___份，繁殖親本____公斤，選育出優(yōu)良組合_個。
_、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛
____年中，我區(qū)加快了載體建設(shè)步伐，萬寶、興化、薩東工業(yè)園區(qū)規(guī)模逐漸壯大，整體形象進一步提升。以項目建設(shè)為中心，加大了項目的開發(fā)和建設(shè)工作。完成省級以上立項_個，市級立項__個，區(qū)級立項___個。發(fā)揮資源優(yōu)勢，成功上馬了pu革及服裝加工、寶創(chuàng)彩板、匯升塑料等一批石油化工項目。其中，寶創(chuàng)彩板改擴建項目，是____年市級重點項目，建在萬寶工業(yè)園區(qū)，項目已于____年_月__日奠基，現(xiàn)已完成了三棟主體廠房基礎(chǔ)和圍墻建設(shè)，訂購了擴建所需設(shè)備，彩板廠房正在預制。并申請了國家建材生產(chǎn)和安裝一級資質(zhì)，正著手組建鋼結(jié)構(gòu)建筑設(shè)計院；pu革及服裝加工項目，由萬峰公司投資建設(shè)，項目二期工程于____年_月__日開工，完成了pu革車間、服裝加工車間、辦公樓等_____平方米土建工程。____年初，公司投資___萬元，從昆山購置了設(shè)備對pu革生產(chǎn)線進行改造，保證了一汽集團的供貨，并在上海訂購了服裝加工設(shè)備；慶發(fā)種子生物處理及研發(fā)中心項目。該項目建成后，每年可對___萬公斤玉米、西瓜、蔬菜種子進行生物處理，可以輻射東北地區(qū)種業(yè)市場；豐收包裝制品項目，完成了項目二期工程，新建設(shè)了___多平方米廠房、____多平方米的水泥地平。新增加了紙箱生產(chǎn)線，并訂購了第三條箱紙板生產(chǎn)線和涂布紙生產(chǎn)線；玻璃鋼系列制品項目，主要利用原___鎮(zhèn)向陽村閑置廠房____平方米，新建生產(chǎn)車間____平方米。該項目于____年_月__日破土動工，現(xiàn)已投入生產(chǎn)，預計年實現(xiàn)銷售收入____萬元，利稅___萬元。____年，萬寶工業(yè)園區(qū)又新上項目_個，各項目現(xiàn)正在積極的建設(shè)中。
_、個體私營經(jīng)濟迅速壯大
____年，個體私營經(jīng)濟日趨繁榮，已有個體私營企業(yè)___戶；其它類型企業(yè)（有法人參股的有限公司、國有、集體、股份合作制）___戶；個體工商戶（雇工在_人以下的）____戶，其中包括三輪車業(yè)主____戶。實現(xiàn)稅收____萬元。本著“一事一議，特事特辦”的思想，實行了“一站式”辦公，一條龍服務等工作方法，積極從服務、政策、公平競爭等方面為個體私營經(jīng)濟營造寬松的發(fā)展環(huán)境，先后對個體私營企業(yè)無證經(jīng)營、牌匾不規(guī)范及超范圍經(jīng)營的進行了清查整頓，啟動了___精品大廈、藍島商城等服務網(wǎng)點，進一步完善了市場體系，為私營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，拓寬了發(fā)展空間。
_、招商引資工作成效顯著
____年引進項目__個，到位資金__.__億元。千萬元以上項目__個，到位資金_.__億元；億元以上項目_個，分別是_.___億元的pu革及服裝加工項目，_.__億元的家畜性別優(yōu)化項目，_._億元的___鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)項目，_.__億元的__萬噸/年水煤漿項目，合計到位資金_.___億元。生產(chǎn)加工型項目__個，到位資金_.__億元；農(nóng)業(yè)型項目_個，到位資金_.__億元；基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)項目_個，到位資金_._億元。____年招商引資企業(yè)共為轄區(qū)解決就業(yè)____人，實現(xiàn)稅收____萬元。
二、形勢分析及發(fā)展目標
___區(qū)具有得天獨厚的石化資源優(yōu)勢，具有轄區(qū)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，具有市政府北擴東移的區(qū)位優(yōu)勢，具有各類專家人才優(yōu)勢，具有政策寬松環(huán)境優(yōu)勢，具有儲備多的項目優(yōu)勢，具有載體經(jīng)濟的規(guī)模優(yōu)勢，為此，___區(qū)本著以“十六大”精神為指導，結(jié)合區(qū)情，解放思想、與時俱進，提出了“突出石化強區(qū)戰(zhàn)略，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟”的發(fā)展思路，重點依靠石化產(chǎn)業(yè)使國內(nèi)生產(chǎn)總值提前__年翻三番，計劃____年國內(nèi)生產(chǎn)總值__._億元基礎(chǔ)上，到____年翻一番，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到__._億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值_._億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值_億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值__億元；到____年國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)__億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值_億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值__億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值__億元；到____年翻三番國內(nèi)生產(chǎn)總值達到__._億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值_._億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值__億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值__億元；到____年國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)___._億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值__億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值___億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值___._億元。
三、存在的問題
我區(qū)在近幾年的經(jīng)濟發(fā)展上，雖然取得了一定的成績，但客觀地看，還存在一些問題。一是經(jīng)濟發(fā)展還不平衡。在發(fā)展服務業(yè)上投入精力不足，第三產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高，總量不夠，在引導就業(yè)和再就業(yè)以及增加財政收入上的作用不明顯。二是發(fā)展空間還不夠廣闊。許多前來投資的客商由于我們提供不出令人滿意的位置而遺憾地離去。三是個體私營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理。從整體上看戶數(shù)多，夠規(guī)模的少；個體戶多，私營企業(yè)少；資源型多，科技型少；內(nèi)向型多，外向型少。
四、下步工作對策
在全面認識和分析形勢的基礎(chǔ)上，我們確定下步經(jīng)濟發(fā)展工作的總體思路是：遵循“因區(qū)作為，特色發(fā)展，實干興區(qū)，加快建設(shè)石化強區(qū)”總原則，以區(qū)域優(yōu)勢和招商引資為依托，以增加財政收入和吸納社會就業(yè)為根本，堅持數(shù)量與質(zhì)量并重，規(guī)模與效益同步，內(nèi)引與外聯(lián)并舉的方針，加大指導服務力度，強化監(jiān)督管理措施，推進區(qū)域經(jīng)濟快速健康發(fā)展。根據(jù)這一指導思想，我們重點抓好以下三方面工作：
_、發(fā)揮地域優(yōu)勢，辟建經(jīng)營空間。一是加快專業(yè)市場建設(shè)。抓住入世機遇，堅持市場發(fā)展多元化的原則，建設(shè)好農(nóng)資批發(fā)、油品專營、建筑建材、貨物運輸、石化產(chǎn)品等專業(yè)市場，進一步提高市場的吸納、拉動、輻射和引導消費的功能，為個體私營經(jīng)濟發(fā)展提供平臺。二是加快載體建設(shè)。實施園區(qū)驅(qū)動戰(zhàn)略、招商帶動戰(zhàn)略、盤活啟動戰(zhàn)備、人才牽動戰(zhàn)略、環(huán)境推動戰(zhàn)略。繼續(xù)激活薩東工業(yè)小區(qū)，鞏固興化化工園區(qū)，壯大萬寶工業(yè)園區(qū)，積極辟建___科技園，為生產(chǎn)科技型企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，吸引更多的個體工商戶、私營企業(yè)進區(qū)經(jīng)營。三是加快城市型農(nóng)業(yè)建設(shè)。利用我區(qū)城市型農(nóng)業(yè)在全省比較知名的優(yōu)勢，把城市型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為品牌經(jīng)濟。利用永泉荒地的資源優(yōu)勢，開發(fā)建設(shè)好____畝國家級現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地，加快大農(nóng)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，建成集旅游、觀光、休閑于一體的高科技現(xiàn)代化示范基地。
_、規(guī)模特色發(fā)展，提高運行質(zhì)量。一是重點扶持發(fā)展一批。對那些規(guī)模大、發(fā)展前景看好的企業(yè)，積極為他們爭取政策、協(xié)調(diào)資金、使其不斷擴大規(guī)模，提高檔次，發(fā)揮龍頭帶動作用。二是通過兼并、購買、聯(lián)營等方式壯大一批。鼓勵企業(yè)承包、租賃、購買國有或集體企業(yè)，實現(xiàn)低成本擴張，達到集團化經(jīng)營，形成規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢。同時積極引導發(fā)展加工型、科技型、外向型企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進程中培育一批。結(jié)合我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工個體私營企業(yè)，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。深度開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，大力發(fā)展綠色食品，形成品牌優(yōu)勢。
_、強化服務意識，創(chuàng)造寬松環(huán)境。加大扶持力度，強化服務意識是我區(qū)今后一個時期促進經(jīng)濟快速發(fā)展的重要原則。要緊緊抓住這個根本要素，把優(yōu)化環(huán)境作為發(fā)展經(jīng)濟的重中之重，常抓不懈，務求實效。一是提供信息服務。充分發(fā)揮政府上網(wǎng)、宏觀調(diào)控、信息靈通的優(yōu)勢。通過各種渠道為企業(yè)提供準確、及時、可靠的市場動態(tài)和經(jīng)營管理信息。二是落實各項政策。要用政策引導和刺激區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。在政策上繼續(xù)實行“五放一增”，即放寬從業(yè)對象、放寬辦證手續(xù)、放寬生產(chǎn)經(jīng)營范圍、放寬經(jīng)營方式、放寬稅收政策，吸引投資商入?yún)^(qū)發(fā)展，增加稅源，壯大區(qū)域經(jīng)濟總量。三是優(yōu)化輿論環(huán)境。解放思想有深度，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟才有速度。我們要利用各種媒體大力宣傳，營造全民參與經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。
第6篇 非公經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告
什么是非公有制經(jīng)濟呢?下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于非公經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告，歡迎閱讀!
按照縣委辦公室的安排，縣非公辦對全縣非公經(jīng)濟發(fā)展情況進行了調(diào)研，針對全縣非公經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要困難和問題進行了進一步了解和分析，提出了今后大力發(fā)展非公經(jīng)濟的思路與對策?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我縣非公經(jīng)濟發(fā)展狀況與特點
(一)發(fā)展總量持續(xù)擴張。
當前，全縣共有各類非公經(jīng)濟組織19890戶(其中法人企業(yè)786戶)，從業(yè)人員71000人，資產(chǎn)總額達到18億元，法人工業(yè)企業(yè)按規(guī)模分：產(chǎn)值過億元企業(yè)8戶，過2000萬元企業(yè)25戶，過100萬元企業(yè)76戶，100萬元以下489戶。非公經(jīng)濟以矯健的發(fā)展態(tài)勢活躍在我縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通運輸、商貿(mào)流通、旅游、城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)七大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。
(二)主要經(jīng)濟指標穩(wěn)步攀升。
20__年，全縣非公經(jīng)濟實現(xiàn)收入49.8億元，同比增長19.5%;實現(xiàn)增加值29億元，同比增長25%;完成工業(yè)產(chǎn)值 30.5億元，同比增長23.2%。其它經(jīng)濟指標亦以較高增速超額完成市、縣下達的非公經(jīng)濟發(fā)展年度目標任務，主要經(jīng)濟發(fā)展指標十一五期間年平均增長 18%以上。
(三)工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)銷協(xié)調(diào)，產(chǎn)值穩(wěn)中有增。
占全縣工業(yè)主體的年產(chǎn)值100萬元以上非公工業(yè)企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，奮力達產(chǎn)達效，綜合開產(chǎn)率達98.7%，平均達產(chǎn)達效率為92.2%，產(chǎn)銷率持續(xù)為96.3%，貨款回收率為87.6%，四項主要運行指標實施情況良好，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了量和質(zhì)的同步提升。特別是建材、生化、冶金礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、有機食品、裝備制造等工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)量(產(chǎn)值)增長，效益提高方面尤為突出。水泥、機磚、化工產(chǎn)品、硅鈣、鐵精粉、飲料酒、大米、面粉、膨潤土、各類機械(鋼構(gòu)件)等工業(yè)主導產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)調(diào)、價格穩(wěn)定、市場拓寬。
(四)規(guī)模企業(yè)運行態(tài)勢良好。
占工業(yè)經(jīng)濟總量66%的20戶規(guī)模企業(yè)運行態(tài)勢持續(xù)良好。大秦漢、步步高升、盛華冶化、天漢科技、宏瑋魔芋、漢南化工等骨干企業(yè)產(chǎn)值20__年增幅同比超過50%，工業(yè)經(jīng)濟在規(guī)模企業(yè)的拉動下產(chǎn)值呈平穩(wěn)、快速增長態(tài)勢。
(五)重點項目建設(shè)進展不斷創(chuàng)新高。
(六)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
(七)服務體系建設(shè)工作不斷強化，步入規(guī)范。
20__年年初，結(jié)合我縣實際，非公辦制訂并下發(fā)了《關(guān)于進一步加強中小企業(yè)服務體系建設(shè)的實施意見》，以大力發(fā)展非公經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)輔導、人員培訓、技術(shù)支持、信息咨詢、融資擔保、管理咨詢、法律維權(quán)、組建專家顧問團、統(tǒng)計監(jiān)測等10個具體工作入手，不斷予以強化，服務體系建設(shè)工作收到成效。當前，我縣中小企業(yè)非公經(jīng)濟服務體系建設(shè)工作總體運行較好，與省、市進一步接軌，開創(chuàng)了新局面，助推了非公經(jīng)濟發(fā)展。
二、存在的主要困難和問題
一是總量上特別是工業(yè)經(jīng)濟總量與本市工業(yè)大縣(區(qū))相比尚有差距，在全市平川縣區(qū)處于較弱態(tài)勢;二是工業(yè)產(chǎn)品尤其是主導產(chǎn)品高科技含量不是太高;三是融資依然有難度，具體表現(xiàn)在：銀行貸款難，擔保公司支撐作用不夠明顯，民間融資息高且風險較大;四是新辦企業(yè)項目用地環(huán)節(jié)因種種原因不夠順暢;五是大企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才與企業(yè)發(fā)展接軌有差距，人才引進特別是高精尖人才引進環(huán)境需進一步優(yōu)化。
三、加快非公經(jīng)濟快速發(fā)展的建議和對策
今年一季度，我縣非公經(jīng)濟發(fā)展形勢依然良好，縣委、縣政府效能提高年、工業(yè)園區(qū)建設(shè)年、設(shè)立中小企業(yè)(非公經(jīng)濟)發(fā)展1000萬元專項資金3項舉措將為非公經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng)造了更為優(yōu)越的環(huán)境和條件。如何把非公經(jīng)濟再推向一個更高的發(fā)展臺階，提出以下建議和對策：
1、保增長，促使骨干工業(yè)企業(yè)滿負荷生產(chǎn)，確保工業(yè)產(chǎn)值持續(xù)平衡較快增長。一是協(xié)調(diào)好企業(yè)生產(chǎn)要素，組織好企業(yè)生產(chǎn)，100萬元以上骨干企業(yè)開產(chǎn)率達到 98%以上，達產(chǎn)達效率達到95%以上;二是運行質(zhì)量穩(wěn)定提高，貨款回收率80%以上，虧損率穩(wěn)定保持在零;三是積極引導企業(yè)開拓市場，挖掘潛力，提速增效;四是協(xié)調(diào)好、支持好信用擔保機構(gòu)運行，確保其為中小企業(yè)緩解融資難作用。
2、蓄后勁，著力抓好項目建設(shè)。招商引資與縣內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展兩輪驅(qū)動，年建設(shè)項目發(fā)展方面不斷有新進展、新亮點。
3、抓重點，突出七大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工、建材、冶金、礦產(chǎn)、食品、裝備制造業(yè)產(chǎn)值能力超過30億元。 農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)：以雙亞糧油公司，宏瑋魔芋公司、永輝米業(yè)公為龍頭,大力發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品深加工。20__年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值過5億元;醫(yī)藥化工：以玉虎化工公司、天漢科技公司為龍頭，著力推進醫(yī)藥化工產(chǎn)值繼續(xù)攀升。20__年，醫(yī)藥化工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值過5億元;建材產(chǎn)業(yè)：以水泥、新型墻材為產(chǎn)業(yè)重點，大力發(fā)展互補型、配套型、協(xié)作型、擴散型建材產(chǎn)業(yè)。20__年建材業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值過8億元;冶金礦產(chǎn)業(yè)：以鐵精粉、硅鈣為重點，精深加工與提速并舉，礦產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值過8億元，20__年有望突破性發(fā)展;食品業(yè)：以三酒為龍頭，拉動食品產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。20__年，食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值過3億元;裝備制造業(yè)：以步步高機械加工有限公司、泰安金屬構(gòu)建公司為龍頭，進一步做大做強這個工業(yè)產(chǎn)業(yè)。20__年，裝備制造業(yè)奮力完成產(chǎn)值過億元，與全市裝備制造產(chǎn)業(yè)接軌。
4、打基礎(chǔ)，加大縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度。以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為契機，認真貫徹落實省、市中小企業(yè)促進局關(guān)于建設(shè)縣域工業(yè)園區(qū)的政策和安排部署，按照打基礎(chǔ)、擴規(guī)模、育企業(yè)、上水平的總體要求，進一步做好園區(qū)建設(shè)相關(guān)工作，打造出設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)突出、企業(yè)成長快、示范作用強的縣域工業(yè)園區(qū)。
5、擴總量，放手發(fā)展、催生中小企業(yè)。加強中小企業(yè)的孵化器建設(shè)(創(chuàng)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū))和鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，持續(xù)擴張非公經(jīng)濟及工業(yè)經(jīng)濟總量。
6、上水平，走新型工業(yè)化道路。一是堅持正確的產(chǎn)業(yè)政策導向，引導工業(yè)各行各業(yè)快速、健康發(fā)展;二是實施培養(yǎng)發(fā)展人才計劃，開展各種層次的培訓，提高企業(yè)經(jīng)營管理團隊整體素質(zhì)和管理水平;三是積極開展科技創(chuàng)新，走產(chǎn)學研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化的路子，提升企業(yè)(產(chǎn)品)科技創(chuàng)新能力(注重引進新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品)，不斷提高工業(yè)產(chǎn)值科技創(chuàng)新貢獻率。
7、增效益，節(jié)能減排取得更大成效。抓好縣政府節(jié)能減排目標任務的貫徹落實，廣泛深入開展節(jié)能減排全民行動，進一步加大工作力度，務求取得較大成效。節(jié)能減排工作重點放在建材(節(jié)煤)、生化(節(jié)水、排污)，裝備制造(節(jié)電)三個產(chǎn)業(yè)上，努力實現(xiàn)單位gdp能耗下降4.2%，排污企業(yè)達標排放率100% 的目標任務。
8、強服務，搭建政府保障平臺。全力打造政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)引導、全民創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營、資金扶持、企業(yè)融資、信息報務、維權(quán)保障等8個涉及工業(yè)企業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展方面的服務平臺，搞好非公經(jīng)濟發(fā)展外部環(huán)境，推動非公經(jīng)濟發(fā)展不斷取得新突破。
第7篇 我市非公經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告
非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。積極發(fā)展個體私營等非公有制經(jīng)濟，對加速××崛起和全面建設(shè)小康××具有重大意義。近年來，、國務院和省委、省政府對發(fā)展非公經(jīng)濟高度重視，先后出臺了一系列的重要文件。20__年，國務院出臺了《關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(國發(fā)20__3號)。今年，省政府配套出臺了《××省人民政府關(guān)于鼓勵支持和引導私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》(贛府發(fā)20__10號)。為加強對非公有制經(jīng)濟工作的領(lǐng)導,決定將原“××省個體私營經(jīng)濟領(lǐng)導小組”更名為“××省促進非有制公經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組”，并對領(lǐng)導小組組成人員進行調(diào)整。為了表彰先進，出臺了《××省發(fā)展非公有制經(jīng)濟考評辦法》，每兩年開展一次全省非公有制經(jīng)濟發(fā)展表彰活動。為落實部門扶持非公經(jīng)濟發(fā)展職責，出臺了《省直部門貫徹落實〈××省人民政府關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見〉工作項目分工方案》的文件。我省非公經(jīng)濟新一輪發(fā)展的機遇正在來臨，面對新的形勢，我們必須審時度勢，抓住機遇，牢牢把握加快發(fā)展的主動權(quán)，主動順應全省非公經(jīng)濟發(fā)展的大勢，才能在新一輪大發(fā)展中勇立潮頭。
一、我市非公經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀
進入新世紀以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市上下以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，以工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略，以工業(yè)園區(qū)為平臺，以體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為強動力，積極推動全民創(chuàng)業(yè)，把主攻非公經(jīng)濟作為加快發(fā)展的立足點，把創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境作為主攻非公經(jīng)濟的切入點，把落實各項舉措作為主攻非公經(jīng)濟的著力點，從政策、環(huán)境、體制等方面為非公經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。全市非公經(jīng)濟保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢，進入了一個嶄新的發(fā)展階段。
1、非公經(jīng)濟已經(jīng)成為我市經(jīng)濟社會發(fā)展最具活力、最主要的力量。據(jù)統(tǒng)計，20__年底，全市共有私營企業(yè)6849家，注冊資金93.92億元;個體工商戶76849戶。涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域。全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值由20__年的48億元到20__年的102.5億元，占全市國民生產(chǎn)總值的27.5%，年均遞增19%;實現(xiàn)銷售收入由20__年的145.6億元到20__年的328.3億元，年均遞增17.7%;規(guī)模以上民營企業(yè)達609家。仁和集團、高安運輸集團、青龍集團、江特電機、華伍電器等一大批本土民營企業(yè)的快速發(fā)展，創(chuàng)造了本地企業(yè)快速崛起的奇跡?！痢寥屎图瘓F在短短的10年時間里，從一家小小的普通制藥企業(yè)發(fā)展成為擁有總資產(chǎn)3.6億元，23家子公司，員工2600余人，集科工貿(mào)于一體、產(chǎn)供銷一條龍的省內(nèi)外知名的大型民營醫(yī)藥企業(yè)集團，成為××本土企業(yè)快速發(fā)展的杰出代表。今年1-10月，實現(xiàn)銷售收入8.7億元，同比增長31%，上交稅金6189萬元，同比增長80.1%。高安市汽車運輸業(yè)被人們譽為“田野里跑出的大產(chǎn)業(yè)”，據(jù)統(tǒng)計，高安全市有10萬農(nóng)民參與了汽車運輸業(yè)，長途貨運車輛突破萬輛，組建了168家汽運公司，年營運收入20多億元，年上交地方稅收3200多萬元，繳納各種規(guī)費8000多萬元，成為全國最大的汽車運輸縣級市，列全國汽車運輸“四強縣市”之首，演繹了“有路就有高安車”的傳奇故事。豐城市在全國素有“江南廢舊物資集散地”的美譽，全市注冊資本超過50萬元的收購企業(yè)就有20多家，收購網(wǎng)點遍布全省各地及周邊省份，1萬多農(nóng)民從事廢舊物資收購，先后興辦了以廢舊塑料、羽絨、廢舊金屬為原料的企業(yè)30余戶，僅廢舊金屬相關(guān)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達10億元以上，納稅1500多萬元。該市的拖船鎮(zhèn)還被命名為“中國羽絨之鄉(xiāng)”。宜豐縣外出從事舊貨行業(yè)的人員達2萬余人，店鋪達9000多家，每年淘回近3億元的“金元寶”。奉新縣的竹產(chǎn)業(yè)占全省的1/3，加工能力和銷售市場占全國的10%，全縣有40家竹加工企業(yè)。此外，袁州區(qū)的藥業(yè)、樟樹市的鹽化工、藥業(yè)、保險柜業(yè)，高安市的建筑陶瓷業(yè)和建材業(yè)、上高縣的食品加工業(yè)和鞋業(yè)、萬載縣的花炮產(chǎn)業(yè)、、宜豐和銅鼓的小水電產(chǎn)業(yè)、靖安縣的果業(yè)和旅游業(yè)等，都是具有濃郁區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)。
隨著世界上最大的運動鞋生產(chǎn)企業(yè)之一的寶成鞋業(yè)成功落戶上高，譜寫了全市大項目招商的新篇章。20__年，全市共引進投資超億元的內(nèi)資工業(yè)項目21個，超1000萬美元的外資工業(yè)項目10個。寶成鞋業(yè)、匹克鞋業(yè)、新加坡(××)工業(yè)園、濟民可信、藍恒達等一大批大項目落戶我市，不僅加快了我市工業(yè)化的進程，也為我市非公經(jīng)濟發(fā)展增添了新的動力和活力。通過多年的發(fā)展，全市民營企業(yè)形成了醫(yī)藥、建材、食品、機電、能源五大支柱產(chǎn)業(yè)和紡織服裝、化工兩大后續(xù)產(chǎn)業(yè)，20__年，共有能源企業(yè)418家，營業(yè)收入13.15億元，稅收8243萬元;醫(yī)藥企業(yè)114家，營業(yè)收入 28.05億元，稅收1.6億元;建材企業(yè)1018家，營業(yè)收入42.48億元，稅收2.1億元;食品企業(yè)542家，營業(yè)收入30.59億元，稅收2.19億元;機電企業(yè)247家，營業(yè)收入25.24億元，稅收1.08億元;紡織服裝企業(yè)335家，營業(yè)收入20.28億元，稅收9178萬元;化工企業(yè)214家，營業(yè)收入15.38億元，稅收5553萬元。今年1-10月，全市民營企業(yè)完成企業(yè)增加值112.3億元，同比增長64.9%;全市民營企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入368億元，同比增長61.4%。
2、非公經(jīng)濟已經(jīng)成為我市財政收入的主要來源。全市民營企業(yè)實現(xiàn)稅收由20__年的3.42億元到20__年的16.8億元，年均增長37.4%，占財政收入的比重由20__年的20.2%提高到54.4%,占據(jù)全市財政收入的“半壁江山”。年納稅100萬元以上的民營企業(yè)由20__的32戶增加到20__年的300戶，凈增268戶，納稅總額達9.72億元;其中納稅200萬元以上的有102戶;納稅1000萬元以上的有15戶;納稅5000萬元以上的有3戶;20__年，××四特酒有限責任公司納稅1.2億元，成為全市民營企業(yè)納稅首戶;濟民可信、仁和集團納稅均超過5000萬元;全市財政收入超千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達31個，主要靠非公經(jīng)濟貢獻的稅收。今年1-10月，全市非公經(jīng)濟實現(xiàn)稅收16.05億元，同比增長44.59%。非公經(jīng)濟已成為財政增長的生力軍，支撐地方經(jīng)濟發(fā)展的“頂梁柱”。
3、非公經(jīng)濟已經(jīng)成為我市擴大就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的重要渠道。20__年，全市民營企業(yè)吸納從業(yè)人員48.98萬人，相當于全市城鎮(zhèn)就業(yè)總數(shù)的76.65%。寶成鞋業(yè)員工達6000余人;高安汽車運輸集團從業(yè)人員就達4400人;濟民可信藥業(yè)從業(yè)人員就達3650人;仁和集團從業(yè)人員2600余人;蘭豐水泥集團從業(yè)人員1520人;青龍商廈有限公司從業(yè)人員1154人。全市有65戶民營企業(yè)被勞動部門確定為再就業(yè)基地，安置就業(yè)人員8212人。民營經(jīng)濟真正成為安排就業(yè)的主渠道。
4、工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為非公經(jīng)濟發(fā)展的重要載體和平臺。進入新世紀，特別是20__年以后，我市的工業(yè)園區(qū)如雨后春筍般迅速崛起，在對外開放、吸引外資、擴大出口、推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，起到了重要的輻射、示范和帶動作用。至20__年止，全市工業(yè)園區(qū)開發(fā)面積達到34.74平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施投入28.8億元，入園企業(yè)達818戶，其中投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)495戶;園區(qū)企業(yè)上繳稅金6.92億元，占當年全市財政總收入的22.4%。今年1-10月招商引資實際到位資金100.8億元，同比增長101.6%;入園企業(yè)累計達936戶，其中投產(chǎn)企業(yè)累計達628戶。近年來,園區(qū)內(nèi)引進了一批在國內(nèi)外有影響的企業(yè)，如旺旺集團、寶成鞋業(yè)、匹克鞋業(yè)、蘭豐水泥、清華泰豪、濟民可信、中綠食品、恒昌紡織等，龍頭企業(yè)的帶動作用正在顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集群的雛形正在形成，聚集效應和規(guī)模效益已初步顯現(xiàn)出。以濟民可信、仁和、博士達為龍頭的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以蘭豐、華廈、紅獅為龍頭的水泥產(chǎn)業(yè)，以清華泰豪、南特機械、英田汽車、龍工齒輪等為龍頭的機械制造業(yè)，以寶成鞋業(yè)、匹克鞋業(yè)為龍頭的鞋革業(yè)，以恒昌、雅星、福鑫紡織和宇圣服裝等為龍頭的紡織服裝業(yè)，以旺旺食品、青龍高科、中綠食品、金源農(nóng)業(yè)等為龍頭的食品加工業(yè)，以藍恒達、富達化工、遠大化工為龍頭的化工產(chǎn)業(yè)，成為支撐園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。園區(qū)的崛起，推動了工業(yè)的振興，全市工業(yè)增加值、用電量三年翻一番，利稅兩年翻一番。20__年，我市第二產(chǎn)業(yè)增加值首次突破一產(chǎn)。20__年，第二產(chǎn)業(yè)增加值156.3億元，比上年增長21.5%;占gdp的比重達42%，比上年提高3.1個百分點，其中工業(yè)增加值在gdp中的比重首次突破30%。今年1-10月，園區(qū)企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值190.6億元，同比增長70.3%;實現(xiàn)銷售收入184.1億元，同比增長74.8%;實現(xiàn)稅金10.3億元，同比增長59.2%;安置就業(yè)人數(shù)14.7萬人，同比增加45653人，平均每個園區(qū)達1.47萬人。工業(yè)園區(qū)正成為全市經(jīng)濟發(fā)展和投資增長的隆起區(qū)。
今年2月份召開的全省開放型經(jīng)濟暨工業(yè)園區(qū)工作會議，會議全省確定6個現(xiàn)場參觀點，我市就占了2個(上高工業(yè)園和奉新工業(yè)園);在這個會議上受到表彰的全省11個先進縣級工業(yè)園區(qū)中，我市占了3個(奉新、上高、豐城工業(yè)園);奉新工業(yè)園還連續(xù)兩年獲省工業(yè)園區(qū)六大指標綜合先進單位，今年還被中國民營科技促進會評為全國先進科技產(chǎn)業(yè)園。目前，我市10個工業(yè)園被省政府批復為省級開發(fā)區(qū);有5個縣級工業(yè)園區(qū)被列為省級民營科技園。
我市是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，尤其是缺少具有輻射、帶動作用的國有大中型企業(yè)。從我市現(xiàn)有工業(yè)看，除了豐電、豐礦等少數(shù)幾家國有或國有控股工業(yè)企業(yè)外，基本上是民營工業(yè)。從我市民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀看，還有很大的發(fā)展空間和潛力。××要實現(xiàn)工業(yè)化，經(jīng)濟要崛起，希望和潛力在民營經(jīng)濟，民營經(jīng)濟大有可為、大有作為。
二、存在的主要矛盾和問題
1、從非公經(jīng)濟自身發(fā)展的情況看，經(jīng)濟總量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較小，整體實力不強。
一是企業(yè)自身素質(zhì)不高，自主創(chuàng)新能力尚待進一步提升。目前大部分中小企業(yè)從事的是二、三產(chǎn)業(yè)中的勞動密集型行業(yè)，規(guī)模小、設(shè)備陳舊、工藝落后、科技含量低、市場競爭力差。這些企業(yè)往往偏重于數(shù)量上的擴張,而忽視企業(yè)整體素質(zhì)的提高。還有部分企業(yè)缺乏誠信，管理不規(guī)范，企業(yè)缺乏生命力，一般性技術(shù)裝備的企業(yè)，發(fā)展空間受到限制，在激烈的競爭中處于劣勢，往往擺脫不了擠壓、淘汰的結(jié)局。二是增長粗放。由于起步較低，以勞動密集型和中低層次技術(shù)為主，主要靠增加投入和鋪設(shè)新攤子的外延式擴張。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，存在資源性粗加工、低附加值產(chǎn)品多，專利產(chǎn)品、自主開發(fā)產(chǎn)品少。同時，民營經(jīng)濟還存在整體競爭力不強與市場競爭日益激烈的矛盾。三是企業(yè)規(guī)模偏小。全市規(guī)模以上民營企業(yè)609家，僅占民營企業(yè)總戶數(shù)的8.89%，能夠挑起經(jīng)濟發(fā)展“大梁”、支撐財政持續(xù)增長的大企業(yè)不多，缺乏知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品。四是產(chǎn)業(yè)集群水平發(fā)展有待提高。據(jù)調(diào)查，10個工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及31個行業(yè)大類，產(chǎn)業(yè)零散，企業(yè)關(guān)聯(lián)度不大，有的盡管有產(chǎn)業(yè)龍頭，也有一些上下游企業(yè)，但滿足不了配套要求，制約產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，再加之沒有相應的科技服務和研發(fā)機構(gòu)以及現(xiàn)代物流體系，也難形成氣候，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)多數(shù)只是空間上的聚集，尚未形成真正的企業(yè)集群。五是工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力較弱。目前，我市工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入渠道主要靠財政資金，市場化運作程度偏低，加上金融信貸門檻高，難以滿足園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入的資金需求。園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由于回報周期較長，財政后續(xù)投入乏力。另外，雖然大多數(shù)園區(qū)早已明確了各自的投資主體，但真正規(guī)范運作的不多，園區(qū)普遍沒有獨立的財政預算管理，自身的造血功能不強，加上項目競爭激烈，優(yōu)惠政策一優(yōu)再優(yōu)，自身積累不足，即使是管委會下屬的投資公司，也帶有較深的官方烙印，自身投入非常有限，可持續(xù)發(fā)展能力不強。六是人才缺乏。企業(yè)人才嚴重不足，工業(yè)企業(yè)中有技術(shù)職稱的人才比例僅為員工總數(shù)的7.9%，其中高級職稱只有896人，占總數(shù)的0.4%。
2、從非公經(jīng)濟發(fā)展所處的外部環(huán)境看，制約發(fā)展的因素仍很突出，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。
(1)融資難。融資難是企業(yè)反映非常普遍、非常突出的問題，是制約民營企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。融資難既有企業(yè)自身的原因，如管理不規(guī)范、財務不透明、經(jīng)營狀況不佳、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，信用不高、抵押或擔保不足等;也有商業(yè)銀行方面的原因，如門檻高、環(huán)節(jié)多、時間長等;還有政府部門及中介等方面的原因，如改善社會信用環(huán)境工作滯后，信用擔保體系不健全，抵押登記、評估等費用過高等等。
(2)招工難。勞動密集型企業(yè)用工需求量大，企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性矛盾突出，主要缺乏熟練技術(shù)工人，一些年輕人掌握一定技能后，流向沿海地區(qū)。隨著一批用工量大的企業(yè)相繼落戶和投產(chǎn)，招工難的問題仍將繼續(xù)存在。
(3)用地緊。在工業(yè)園區(qū)顯得比較突出，園區(qū)土地存量較小，加上基礎(chǔ)設(shè)施投入跟不上，有許多項目在園區(qū)外等地，而且用地手續(xù)繁雜，不僅報批時間長，而且增加了測量評估等費用，土地開發(fā)成本越來越高。隨著國家對土地調(diào)控政策的實施，土地緊缺的問題越來越突出。
(4)資源短缺成為制約民營經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。森林保護力度的加大使木材供應減少，煤炭可開采量減少等成為重要制約因素。
3、從政府扶持非公經(jīng)濟發(fā)展的層面看，各項配套措施不能適應形勢發(fā)展的要求。
一是全民創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃厚，突出表現(xiàn)在，民間資本還沒有有效激活，其原因是多方面的，有政策方面的原因，如鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的政策沒有真正落到實處，還停留在文件上、會議上、一般號召上;有觀念方面的原因，存在不敢試、不敢闖、不敢冒的小富即安的思想;有服務方面的原因，如全民創(chuàng)業(yè)的服務體系不健全，包括資金、技術(shù)、項目配套服務措施滯后等等。二是管理體制和機制不順。目前,民營經(jīng)濟的管理體制及其運行機制尚未完全理順,職能交叉、多頭管理、職責不明、效率不高等問題仍然存在?？h(市、區(qū))民營企業(yè)主管部門職能不斷被削弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍沒有服務民營經(jīng)濟發(fā)展的專門機構(gòu)，有的地方甚至沒有一名專職工作人員，基層無人辦事、無錢辦事的現(xiàn)象比較突出。三是市級中小企業(yè)信用擔保中心沒有真正發(fā)揮其功能和作用;四是市級民營經(jīng)濟發(fā)展專項基金用于扶持企業(yè)發(fā)展的資金總量偏小，扶持企業(yè)發(fā)展的能力偏弱。
三、對策與建議
1、把主攻工業(yè)園區(qū)作為主攻工業(yè)及民營經(jīng)濟主抓手的高度來抓。要按照找準區(qū)位優(yōu)勢、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向、承接梯度轉(zhuǎn)移、把握發(fā)展趨勢、突出重點招商的要求，對園區(qū)產(chǎn)業(yè)進行準確定位，把發(fā)展專業(yè)園區(qū)、特色園區(qū)作為我市發(fā)展的重點，即便是綜合園區(qū)也要突出重點產(chǎn)業(yè)分類成區(qū)，制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要引導園區(qū)進行重點招商，要主動跟蹤世界500強，國內(nèi)200強企業(yè)資本與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動向，突出大企業(yè)有影響力企業(yè)招商，引來一個，配套一幫。促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，力爭“十一五”期末有兩個“雙百億”園區(qū)，投資強度、產(chǎn)業(yè)集聚度達到發(fā)達地區(qū)水平，成為土地集約型、產(chǎn)業(yè)特色型、經(jīng)濟效益型、環(huán)境和諧型新型園區(qū)。
2、實施扶優(yōu)扶強，重點扶持龍頭骨干企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點支持醫(yī)藥、建材、機電、食品、能源五大支柱產(chǎn)業(yè)和精細化工、服裝紡織等后續(xù)產(chǎn)業(yè)中的成長型中小企業(yè)做大做強。對年納稅額超過100萬元以上的企業(yè)(房地產(chǎn)企業(yè)除外)，以及科技型、高附加值、出口創(chuàng)匯、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、節(jié)能、環(huán)保型企業(yè)等，各部門在為企業(yè)申報國家專項發(fā)展資金扶持項目、融資、建設(shè)用地、供電、人才引進、招工、科技項目和創(chuàng)名牌、創(chuàng)品牌、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓等方面予以優(yōu)先支持，實行“一對一”，“一廠一策”的優(yōu)質(zhì)幫扶服務，支持龍頭骨干企業(yè)做優(yōu)做強，發(fā)揮重點龍頭骨干企業(yè)的帶動作用。
3、努力拓寬融資渠道。一是要在政府搭臺，銀企合作上做文章，鼓勵商業(yè)性銀行和政策性銀行調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，不斷開發(fā)適合民營企業(yè)特色的信貸服務產(chǎn)品，簡化程序，降低中小企業(yè)融資成本，完善對中小企業(yè)授信制度，加大對民營企業(yè)的信貸支持。二是財政要繼續(xù)投入。要繼續(xù)發(fā)揮財政資金“啟動”和“撬動”作用，“一花引來百只蝶”，吸取更多的資金投向民營企業(yè)。對園區(qū)重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重大項目的引進，財政要舍得投入。三是包裝園區(qū)信貸。要靈活采用tot(剝離有效資產(chǎn)及項目經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓)、bot(建設(shè)—經(jīng)營—移交)或bt(建設(shè)—轉(zhuǎn)讓)等方式，引導國內(nèi)外有實力的公司和單個法人主體進行建園投資。四是以資源換資金。土地既是稀缺資源，也是增值資產(chǎn)，要通過園區(qū)商貿(mào)用地的代征、貯備、競拍，來讓土地增值，獲得收益，增加投入。要按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，把基礎(chǔ)設(shè)施推向市場，吸引外來資金建設(shè)。五是包裝項目向上爭。目前省里對省級開發(fā)區(qū)、省級特色工業(yè)園區(qū)都有貼息和補助資金支持，但省里的資金支持往往是與項目掛鉤。為此，要策劃一批項目，按照以項目引資金的思路，積極爭取省里資金的支持。六是要積極探索發(fā)展中小企業(yè)投資公司或投資基金機構(gòu)。以民間資本為主，建立合伙制或股份制投資公司。鼓勵企業(yè)拓寬融資渠道，多元化融資。七是通過股權(quán)融資、項目融資、發(fā)行企業(yè)債券來籌集發(fā)展資金。對有條件的中小民營企業(yè)支持上市融資。八是積極爭取引進全國性、區(qū)域性的各類商業(yè)銀行、金融機構(gòu)、市外股份制銀行在本市設(shè)立分支機構(gòu)，擴大企業(yè)融資面。積極創(chuàng)造條件吸引市外股份制銀行向我市民營企業(yè)放貸，大力發(fā)展異地融資，做到“多條腿走路”。
4、加大財政資金支持力度。根據(jù)《中華人民共和國國中小企業(yè)促進法》第十條、第十三條規(guī)定，設(shè)立市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金，并根據(jù)年度財政收入情況逐年增加。市本級財政預算每年從民營企業(yè)上交稅金地方所得部分提取一定的比例，注入市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金。市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金用于下列扶持中小企業(yè)的事項：(一)創(chuàng)業(yè)輔導和服務;(二)支持建立中小企業(yè)信用擔保體系;(三)支持技術(shù)創(chuàng)新;(四)鼓勵專業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配;(五)支持中小企業(yè)服務機構(gòu)開展人員培訓、信息咨詢等項工作;(六)支持中小企業(yè)開拓國際市場;(七)支持中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。中小企業(yè)發(fā)展基金的使用管理辦法由市中小企業(yè)局、市財政局另行規(guī)定?？h市區(qū)也要從本級財政預中安排資金設(shè)立中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項資金。有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)應當根據(jù)實際情況，安排扶持中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項資金或者以其他方式為中小企業(yè)發(fā)展提供支持。
5、積極推進信用擔保體系建設(shè)，建立健全信用擔保機構(gòu)。市級中小企業(yè)信用擔保公司劃歸市中小企業(yè)局管理。市財政除拿出原有3000萬元信用擔保資金外，從20__年起每年安排1000萬元，作為股本注入?？h市區(qū)也要從本級財政預中安排資金建立中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)。市、縣市區(qū)兩級要建立健全中小企業(yè)信用擔保公司。中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)應當建章立制，實行市場化運作、企業(yè)化管理。將財政資金由投資變?yōu)槿谫Y，由直接對企業(yè)核撥轉(zhuǎn)為參與社會融資;由財政直接分配轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接分配。
6、堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高土地利用率。一是適時適度地對在手土地進行動態(tài)管理、合理安排投放的數(shù)量和節(jié)奏，改善用地結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提高土地的配置和利用率。二是對簽約后遲遲未動工的項目、原動工建設(shè)現(xiàn)停建設(shè)的“半拉子”項目、未達產(chǎn)達標的項目進行清理，有效地防止“曬地”、“閑地”和“圈地”。對清理出的存量土地和廠房，通過置換、租賃、嫁接等方式開展“二次招商”，提高土地平均投資額和土地利用率。三是從土地配置強度上嚴格把關(guān)，加強項目預審，提高準入門檻，嚴格按規(guī)定的投資強度標準進行供地。四是控制非生產(chǎn)性建筑的用地面積，調(diào)整規(guī)劃區(qū)綠化率的規(guī)定，將節(jié)約下來的土地更多地用于廠房建設(shè)，安置、接納更多項目落戶園區(qū)。
7、要加大企業(yè)用工招聘和職業(yè)技能教育培訓力度。一是各級勞動就業(yè)部門要充分發(fā)揮勞動力市場的功能，積極舉辦各類招聘會，幫助企業(yè)和用人單位招聘人才;二是各級教育主管部門和教育機構(gòu)，要加大職業(yè)技能教育的培訓力度，通過定向培訓、委托培訓等方式，有針對性地為本地企業(yè)提供合格員工。三是企業(yè)要拓寬招工渠道，多渠道招聘人才和熟練工。要實行人性化管理，保障職工權(quán)益，維護員工利益，提高生活待遇，改善工作生活條件，使人才引得進、留得住。
8、進一步完善和落實有關(guān)政策措施。為深入貫徹《中華人民共和國國中小企業(yè)促進法》和《國務院關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔20__〕3號)以及《××省人民政府關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》(贛府發(fā)〔20__〕10號)精神，進一步促進全市中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟更快更好地發(fā)展，建議市委、市政府盡快出臺《關(guān)于促進中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》和《關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的實施意見》。一是把啟動內(nèi)資與招商引資同等對待。相對于招商引資而言，啟動內(nèi)資成本更低、穩(wěn)定性更高，因此，對于啟動內(nèi)資要與招商引資同等對待。有招商引資任務的單位，通過其努力啟動的本地資金可以視為完成招商引資任務;對啟動本地資金投資創(chuàng)業(yè)的中介人，按招商引資的有關(guān)獎勵政策給予其獎勵;本地資金創(chuàng)辦的企業(yè)要切實享受招商引資企業(yè)所有的優(yōu)惠政策。二是為本地中小投資者打造發(fā)展平臺。由于本地多為中小投資者，而開發(fā)區(qū)的入園門檻較高，中小投資者達不到準入條件，導致中小投資者尤其是市直單位人員缺乏發(fā)展平臺。所以，有的人即使想投資也可能會投到縣(市、區(qū))去。為此，我們建議在市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)劃出一定面積的用地，規(guī)劃建設(shè)一個“小企業(yè)園”，為不符合原定入園條件的中小投資者打造一個發(fā)展平臺。這樣做，既有利于吸引外地中小投資者到市本級投資創(chuàng)業(yè)，也有利于市直單位人員投資創(chuàng)業(yè)，盡快壯大市本級經(jīng)濟實力。按照辦“區(qū)中園”的方式來運作，既有利于充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施功能，又有利于降低建園成本，也有利于為開發(fā)區(qū)內(nèi)大企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)配套，還有利于降低政府的管理成本。三是建立機關(guān)事業(yè)單位工作人員(含有固定收入人員)信用貸款機制，建議參照一些地方的做法，市政府與各商業(yè)銀行協(xié)調(diào)，按照機關(guān)事業(yè)單位工作人員的職務或工資總額，與銀行商定信用貸款的額度，建立公務員(含有固定收入人員)信用貸款機制?？h級干部20萬元、科級干部10萬元、一般干部5萬元，由其本人固定收入擔保，解決機關(guān)事業(yè)單位工作人員創(chuàng)業(yè)的資金來源。四是理順管理體制，加強民營企業(yè)主管部門自身建設(shè)。要健全機構(gòu)，確保編制，配齊人員，安排工作經(jīng)費。尤其是要解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級機構(gòu)、人員和經(jīng)費問題。
9、進一步優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，營造良好的發(fā)展氛圍。從一定程度上說，發(fā)展的競爭，實質(zhì)就是環(huán)境的競爭。發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，直接決定了園區(qū)的發(fā)展水平。要深入貫徹落實《中華人民共和國國中小企業(yè)促進法》、《國務院關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、《××省人民政府關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》、《××市委、市政府關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》，加大對民營經(jīng)濟發(fā)展的財政支持力度，加大對民營經(jīng)濟發(fā)展的考核評比力度，加大對民營經(jīng)濟的宣傳造勢力度，加大對民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的整治力度，為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。一方面要優(yōu)化硬環(huán)境。要繼續(xù)加大投入，重視規(guī)劃建設(shè)園區(qū)的道路網(wǎng)絡等市政配套設(shè)施、以及市場、學校、醫(yī)院、文化活動場所、體育場館、圖書中心、酒店、休閑等城市功能項目建設(shè)。要適應出口創(chuàng)匯企業(yè)發(fā)展階段實際，著手籌建結(jié)匯、商檢、通關(guān)等口岸機構(gòu)，不斷改善園區(qū)的功能設(shè)施。另一方面要優(yōu)化軟環(huán)境。要以建立行政服務中心為載體，深化行政審批制度改革為重點，切實轉(zhuǎn)變 “管的”、著力減少“要的”、堅決取消“卡的”，全面提速行政辦事效率，形成與國際接軌的小環(huán)境、小氣候。要注意全市工業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策的平衡問題，防止在招商引資上出現(xiàn)無序競爭。要建立完善“四項制度”，即服務代辦制，由引資單位或園區(qū)管委會代理客商辦理證照;限時服務制，確保證照審批在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié);聯(lián)合審批制，實行一個窗口、一條龍服務，真正做到“硬件不足軟件補”、“政策不足服務補”，以環(huán)境的大優(yōu)化促進經(jīng)濟的大發(fā)展。
10、加強組織領(lǐng)導，形成加快發(fā)展的合力。一是調(diào)整充實市發(fā)展民營經(jīng)濟領(lǐng)導小組。為便于與省促進非公經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組的銜接和工作對口聯(lián)系，建議在市發(fā)展民營經(jīng)濟領(lǐng)導小組的基礎(chǔ)上，增掛“市促進非公經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組”牌子，辦公室設(shè)市中小企業(yè)局，負責日常工作。各縣(市、區(qū))也要成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)。二是完善充實市直部門服務非公經(jīng)濟發(fā)展的工作職責分工。參照省直部門對促進非公經(jīng)濟發(fā)展的職責分工，并建立相應的督查和聯(lián)動機制，形成發(fā)展合力。三是堅持并完善非公經(jīng)濟發(fā)展考核獎勵制度。每年對縣(市、區(qū))市直部門、民營企業(yè)進行考核獎勵，調(diào)動各級、各個方面的積極性。
第8篇 加強和完善非公經(jīng)濟組織管理情況調(diào)研報告
非公經(jīng)濟融資難是一個全國都比較普遍的問題，多數(shù)中小企業(yè)、個體工商戶無法得到有效的資金支持。下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于加強和完善非公經(jīng)濟組織管理情況調(diào)研報告，歡迎閱讀!
近年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和 工業(yè)強縣戰(zhàn)略的實施，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，在人大、政協(xié)的重視支持下，通過全縣各級的共同努力，非公經(jīng)濟工作緊緊圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，以項目建設(shè)為載體，以推動全民創(chuàng)業(yè)為重點，創(chuàng)新思路，狠抓落實，非公有制經(jīng)濟組織不斷壯大，在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、擴大就業(yè)、穩(wěn)定社會、滿足群眾需求等方面發(fā)揮著日益重要的作用，為全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展注入了生機與活力。為貫徹落實全縣??貫徹胡錦濤___在省部級主要領(lǐng)導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上的講話精神的專題會議精神，努力探索非公經(jīng)濟組織管理和服務，按照縣委的安排部署，我們近期深入非公企業(yè)開展了專題調(diào)研，目的在于總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷探索加強和完善非公經(jīng)濟組織管理的有效途徑。
一、我縣非公經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀及特點
一是非公經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，有力支撐縣域經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。
截止十一五末，全縣非公經(jīng)濟組織已累計發(fā)展2.48萬戶，其中新發(fā)展個體工商戶1863戶，新發(fā)展私營企業(yè)156戶，非公有制企業(yè)完成營業(yè)收入108.15億元，完成總產(chǎn)值95.92億元，完成增加值34.99%億元，上交稅金1.48億元，實現(xiàn)利潤5.08億元，分別比去年同期增長32.1%、36.2%、23.2%、34.08%、24.9%。
二是經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長，貢獻份額越來越大 。
十一五期間，全縣非公有制經(jīng)濟增加值保持年均20%以上的高速增長，極大的推動了全縣經(jīng)濟社會繁榮進步。截止2__ 年底，全縣中小企業(yè)非公經(jīng)濟實現(xiàn)總產(chǎn)值112.98億元、工業(yè)產(chǎn)值60.3億元、利潤總額5.54億元，主要指標分別比2__年底增加201.3%，138.3%，161.3%;提供稅收占財政收入的68%以上;解決就業(yè)11萬多人，工資性報酬達12.18億元;對全縣gdp的貢獻率達45.13%，社會效益更加凸顯。
三是結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，領(lǐng)域越來越廣。
全縣工業(yè)企業(yè)中，輕工業(yè)占77.98%，重工業(yè)占22.05%;在輕工業(yè)中，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)占96.2%，以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)占3.77%;在重工業(yè)中，采掘工業(yè)、原材料工業(yè)占34.1%，加工工業(yè)占65.9%?？傮w來看一、二、三產(chǎn)的發(fā)展日漸協(xié)調(diào)，對縣域經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用日益增強。目前，全縣中小企業(yè)已形成了以振華生物科技、白云制藥為支撐的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，以泛亞綠色食品、順鑫鵬程公司為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，以三星、福盛建材為主力的建材產(chǎn)業(yè)集群，以鑫海玻璃制品、光榮爐料為主體礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，以豐泰紡織、張騫絲綢為支柱的紡織產(chǎn)業(yè)集群，以恒發(fā)水電、天源電力為重點的水電產(chǎn)業(yè)集群，以陜飛、燎原為依托的配套加工制造產(chǎn)業(yè)集群等八大支柱產(chǎn)業(yè)和20多個工業(yè)門類，中小企業(yè)強勢躋身大市場，充滿朝氣和活力。
四是技術(shù)創(chuàng)新積蓄實力，整體素質(zhì)不斷提高。
中小企業(yè)機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新全面推進，五年來，全縣非公企業(yè)已建立省、市級科技研發(fā)中心12個，創(chuàng)新技術(shù)38項，開發(fā)新產(chǎn)品26個，建立融資擔保機構(gòu)1個，縣中小企業(yè)網(wǎng)和全縣中小企業(yè)預警監(jiān)測體系已初步建立。振華公司、城固酒業(yè)、天德隆實業(yè)等企業(yè)多次榮獲省市科技創(chuàng)新、優(yōu)秀民營企業(yè)等殊榮;振華公司、白云公司與陜西理工學院簽訂協(xié)議，建立產(chǎn)學研長久合作機制，振華公司雙烯下游產(chǎn)品f5、開環(huán)物暢銷歐美市場，聲名日隆。 振華牌皂素系列產(chǎn)品、中交牌硅酸鹽水泥、張騫牌漢中綠茶、上元觀牌紅豆腐等多個產(chǎn)品先后獲得省級名牌產(chǎn)品稱號，有效地增強了市場競爭力。
五是園區(qū)建設(shè)步伐加快，集聚效應初步顯現(xiàn)。
五郎工業(yè)園區(qū)累計投資9.04億元，初步完成了水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，吸納入駐園區(qū)企業(yè)56戶，已經(jīng)形成硅材料深加工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭的園區(qū)雛形。柳林航空工業(yè)園列為陜南循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大工程之一，投資1440萬元，對交通主干線實施拓寬改造;投資1500萬元，新建千山供水工程;投資1210萬元，實施了建設(shè)路和勁松路一期工程。三合循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)，目前已有振華公司等5戶企業(yè)入駐，振華公司雙烯下游系列產(chǎn)品開發(fā)項目已累計投資1750萬元。工業(yè)園區(qū)不僅已經(jīng)成為非公經(jīng)濟發(fā)展的洼地，并且探索走出了工業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)相互促進的路子，較好地促進了新農(nóng)村建設(shè)。
二、我縣在加強和完善非公經(jīng)濟組織管理工作中的做法和經(jīng)驗
(一)提供政治保障，做引導企業(yè)進步的導航儀
非公黨建工作，是新時期加強黨的建設(shè)的一個重要領(lǐng)域，也是我黨固本強基的一項偉大工程。近年來，我縣立足非公企業(yè)實際，以組建實現(xiàn)覆蓋，以服務實現(xiàn)凝聚，以管理實現(xiàn)規(guī)范，推動縣域非公組織黨建工作再上新臺階。一是加強非公企業(yè)黨建工作，通過抓好黨員、黨務工作者、企業(yè)主三支隊伍建設(shè)，不斷夯實非公企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)，促進非公企業(yè)黨建工作整體水平提升。按照有利于管理、有利于開展活動、有利于發(fā)揮作用的思路，采取單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等模式建立黨組織，努力擴大黨建工作覆蓋面，加強對企業(yè)業(yè)主集中教育培訓和引導，開展致富思源、回報社會的公益活動，表彰獎勵先進典型等，以此把他們團結(jié)在黨組織的周圍，促使他們支持黨組織的工作，擁護黨的各項政策，依法經(jīng)營企業(yè)，關(guān)心和保障職工權(quán)益，熱心公益事業(yè)，關(guān)心弱勢群體，為國家和社會做出貢獻，營造關(guān)心、支持、參與非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的良好輿論氛圍和社會環(huán)境。二是建立黨群共建聯(lián)系制度。從制度上明確將非公經(jīng)濟群團工作納入到黨建工作總體格局，建立并完善了基層黨建帶群團的工作機制。我們在詳細調(diào)查轄區(qū)內(nèi)非公經(jīng)濟組織的基本情況及其企業(yè)經(jīng)營狀況的同時，專門了解企業(yè)的黨員和團員、工會會員人數(shù)，然后對基本資料、臺帳進行研究分析，劃分類型。在此基礎(chǔ)上，確定組建方案、工作對象和計劃步驟，對符合建立黨組織和群團組織的非公企業(yè)，進行積極推進，力爭黨群組織同步組建。三是黨群組織通過開展企業(yè)發(fā)展論談、專家講壇等形式，主動參與企業(yè)的經(jīng)營和管理，為企業(yè)獻計獻策，將國家的大政方針、法律法規(guī)、企業(yè)政策、發(fā)展方向等不同信息，及時準確地反饋到企業(yè)管理層，以保證使企業(yè)沿著健康的軌道發(fā)展。從而，在企業(yè)內(nèi)部形成了企業(yè)發(fā)展離不開黨群組織作用發(fā)揮、企業(yè)重大經(jīng)營決策要有黨群組織參與的局面，使黨群企一體，相得益彰，為企業(yè)的發(fā)展帶來了很大的促進作用，也使黨群組織的自身地位不斷提高。如振華生物公司開展了以我在為誰打工為主體的大學習大討論活動，穩(wěn)定員工情緒，凝聚黨員群眾，努力營造奮發(fā)向上的工作氛圍，并在廣泛征集各方面意見的基礎(chǔ)上，確定了企業(yè)的經(jīng)營理念，得到了業(yè)主的認可?，F(xiàn)在，振華公司的重大決策，都要到黨員會和職代會上討論通過方可組織實施，黨群組織在企業(yè)的經(jīng)營決策中發(fā)揮著舉足輕重的作用。
(二)提升管理服務水平，做促進企業(yè)發(fā)展的助推器
近年來，我縣將公共服務和社會職能向非公企業(yè)延伸，把社區(qū)化管理模式融入到非公企業(yè)的管理和服務中，努力構(gòu)建起黨委領(lǐng)導、主管部門牽頭、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。一是建立詳實的企業(yè)情況檔案。實施縣級領(lǐng)導包抓非公企業(yè)和重點項目制度，通過下發(fā)調(diào)查表、實地走訪、了解服務需求、建立黨員動態(tài)信息庫等方法，定期深入企業(yè)調(diào)研，全面掌握縣域內(nèi)企業(yè)的發(fā)展和黨建情況，做到單位性質(zhì)清、員工人數(shù)清、黨員數(shù)量清、黨組織設(shè)置清、社會組織功能清、困難需求清等，并將包抓任務完成情況與工作考核相結(jié)合。二是開展豐富多彩的企業(yè)暖心活動。各職能部門主動貼近企業(yè)，了解企業(yè)需求，搭建服務平臺，開展系列暖心行動。從企業(yè)需求入手，成立了發(fā)展非公經(jīng)濟領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組各成員單位為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導、政策咨詢以及難題破解等服務。從關(guān)愛員工入手，為不同群體的員工搭建各類文化橋梁，成立了新經(jīng)濟組織代表人士聯(lián)誼會、女企業(yè)家協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會等。三是建立縣、鄉(xiāng)、社區(qū)企業(yè)公共服務網(wǎng)絡。以三級公共服務網(wǎng)絡為平臺，統(tǒng)籌社會事務，綜合治理、計劃生育、流動人口管理、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等公共服務職能，并積極為企業(yè)職工提供勞動就業(yè)、社會救助、黨員管理服務、文化教育、矛盾調(diào)處等公共服務。設(shè)置了職工學校、愛心超市、流動圖書站等服務平臺，向企業(yè)和職工開放，實現(xiàn)文化資源共享。此外，從提高自我管理服務水平出發(fā)，組建了專職、兼職、志愿者三個層面的社區(qū)服務隊伍，確保企業(yè)服務優(yōu)質(zhì)高效。
(三)培育企業(yè)文化，做塑造企業(yè)精神的源動力
文化建設(shè)最具有影響力和吸引力，是落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，也是非公有制經(jīng)濟組織凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。為此，我們積極組織開展了企業(yè)文化建設(shè)年活動，通過大力培育和弘揚先進的企業(yè)文化，培育企業(yè)精神，培養(yǎng)市場競爭意識強、蓬勃向上的職工隊伍，形成上下同心、團結(jié)奮斗的強大動力，使企業(yè)真正成為全體員工和睦相處的大家庭，增強非公有制經(jīng)濟組織管理工作的實效性。如豐泰公司在黨員職工中開廣泛開展三講、三愛、三比、三維護活動，即做 講理想、講學習、講和諧的模范;做愛祖國、愛企業(yè)、愛崗位的模范;做比服務、比業(yè)績、比節(jié)約的模范;做維護國家利益、維護消費者利益、維護企業(yè)利益的模范，積極引導黨員群眾參與企業(yè)文化建設(shè)，使企業(yè)文化建設(shè)成為推動企業(yè)發(fā)展的強大精神動力和新的增長點。
(四)協(xié)調(diào)各方關(guān)系，做推動企業(yè)和諧發(fā)展的連心橋
堅持統(tǒng)籌兼顧，是科學發(fā)展觀的根本要求，也是新時期兩新組織管理工作的一項重要任務。在非公有制經(jīng)濟組織中，黨組織具有協(xié)調(diào)各方、整合資源的獨特優(yōu)勢，便于整合利益、化解矛盾，便于對外聯(lián)絡協(xié)調(diào)和溝通，爭取各方的理解與支持，提高企業(yè)的知名度。為此，在工作中，我們注重發(fā)揮黨組織作為黨委、政府 業(yè)主職工之間的橋梁和紐帶作用，積極協(xié)調(diào)和平衡好各個利益主體之間的關(guān)系，努力化解各種矛盾和沖突，最大限度地調(diào)動方方面面的積極性，為非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展創(chuàng)造平穩(wěn)和諧的內(nèi)外部環(huán)境。同時積極探索建立組織關(guān)懷、黨員關(guān)懷、社會關(guān)懷機制，通過思想引導、親情關(guān)懷、權(quán)利保障、扶危濟困等措施，從政治上引導、精神上慰藉、生活上關(guān)心，真正使黨組織成為黨員職工個人發(fā)展的領(lǐng)路者、生活困難的幫扶者、合法權(quán)益的保護者，成為職工群眾的貼心人、主心骨，增強黨員群眾對黨的歸屬感。如：鑫海玻璃、宏達塑化等民營企業(yè)黨組織把監(jiān)督企業(yè)守法經(jīng)營，維護和保障職工權(quán)益作為自己的職責，使職工在養(yǎng)老保險、醫(yī)療補助、勞保補貼等方面都有保障，解除了職工的后顧之憂。
(五)完善工作機制，做強化企業(yè)管理的穩(wěn)定劑
制度建設(shè)更具有基礎(chǔ)性、長期性和穩(wěn)定性。要想保持非公組織活力，調(diào)動各方面的積極因素，形成非公有制經(jīng)濟組織良性發(fā)展的整體合力，必須從制度建設(shè)入手，以制度建設(shè)來保證和促進可持續(xù)發(fā)展。為此，幾年來，我們也逐步探索和建立完善了一些行之有效的規(guī)章制度和工作機制。制訂并實施了發(fā)展黨員、團員、工會會員工作規(guī)劃，采取內(nèi)部產(chǎn)生和外部選派相結(jié)合的方式，選配既是思想政治工作的行家里手，也是經(jīng)營隊伍中的骨干力量，同時又具有奉獻精神的復合型人才，充實到非公有制經(jīng)濟黨組織、團組織和工會組織隊伍中來。針對非公有制經(jīng)濟組織員工流動性大、管理難的情況，實行了分類管理辦法，對企業(yè)主，要求他們帶頭守法經(jīng)營，處理好勞資關(guān)系，嚴格遵守黨章，認真履行義務。對管理層，要求他們加強與業(yè)主的聯(lián)系與溝通，積極反饋民意，發(fā)揮好監(jiān)督作用。對一般員工，要求他們通過提高自身素質(zhì)和做好本職工作，為搞好生產(chǎn)經(jīng)營做貢獻。對有困難的員工，結(jié)成幫扶對子，積極探索開展互助活動，幫助他們解決實際困難，使他們真正感受到黨和政府的關(guān)懷。
三、我縣非公經(jīng)濟組織在新時期面臨的困難和問題
近年來，我們雖然經(jīng)受了地震、洪災和金融危機等諸多嚴峻考驗，但緊抓非公經(jīng)濟發(fā)展始終是縣委、縣政府矢志不渝的工作重心，依然贏得了非公經(jīng)濟新發(fā)展、新突破。全縣非公經(jīng)濟工作在全市綜合考核中連續(xù)5年名列前茅，受到市委、市政府表彰。五郎工業(yè)園區(qū)被順利確定為全省重點園區(qū)之一。
盡管展成就喜人，但在問題更加不容忽視。盡管我縣中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，增速不斷加快，有利因素增多，總體運行日益看好，但不確定因素及面臨的困難和問題仍然不少：
一是非公經(jīng)濟抵御經(jīng)營風險、適應急劇變化的經(jīng)濟形勢的能力不足。
從總體來看，非公經(jīng)濟仍處于規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)層次較低的原始積累階段。盡管近幾年我縣非公企業(yè)的規(guī)模有所擴大，但直到十一五未，僅有振華生物、白云制藥、豐泰紡織和張騫絲綢等4戶企業(yè)年值達到億元，全縣規(guī)模企業(yè)也僅有47戶，非公經(jīng)濟總量小、規(guī)模小、技術(shù)水平不夠高、經(jīng)營能力不夠強、結(jié)構(gòu)不盡合理等問題仍未有根本性改變，即使那些規(guī)模較大的私營企業(yè)，在資產(chǎn)規(guī)模、整體實力方面與國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)也有較大差距，與國際上同行業(yè)大企業(yè)的差距更大。
二是經(jīng)營成本上升，持續(xù)經(jīng)營困難加大。
近年來，原材料和燃料動力、電力、水、氣等價格大幅上升，不斷侵蝕非公經(jīng)濟特別是中小企業(yè)、個體工商戶的經(jīng)營利潤。房屋租賃價格隨著房地產(chǎn)價格的飛漲迅速上漲，新《勞動合同法》的實施、最低工資標準的調(diào)整和社會保險政策等也使企業(yè)的勞動用工成本進一步上升，加之受金融危機和融資難等因素的影響，非公經(jīng)濟的經(jīng)營困難進一步加重。
三是非公經(jīng)濟特別是中小企業(yè)、個體工商戶融資難的問題仍末解決。
非公經(jīng)濟融資難是一個全國都比較普遍的問題，多數(shù)中小企業(yè)、個體工商戶無法得到有效的資金支持。出于風險控制，銀行對非公有制企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資審查相當嚴格、條件較高。非公經(jīng)濟特別是中小企業(yè)、個體工商戶由于本身規(guī)模小、資金少，擁有的可抵押物少，融通資金相對困難。同時專為中小企業(yè)、個體工商戶提供融資擔保的機構(gòu)僅有一家，且擔保品種單一，中小企業(yè)、個體工商戶尋保難。
四是非公經(jīng)濟特別是中小企業(yè)、個體工商戶面臨的經(jīng)營環(huán)境仍不寬松。
個別職能部門以部門利益為中心，重處罰、輕指導、輕服務，以罰代法、以審批代監(jiān)管的現(xiàn)象仍然存在。同時，很多領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)的資質(zhì)、規(guī)模、資金有較高要求，大多數(shù)非公經(jīng)濟特別是中小企業(yè)、個體工商戶是很難達到這些要求的。
五是管理水平不高，多數(shù)企業(yè)還未建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。
一方面，相當一部分企業(yè)缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理意識，大多數(shù)小企業(yè)管理機構(gòu)不健全，管理經(jīng)費沒保障，采用的是經(jīng)驗型、家族式管理，部分企業(yè)法人或經(jīng)營者法冶觀念淡薄，搞以包代管，甚至沒有與員工簽訂勞務合同。另一方面，非公有制企業(yè)大多分布在建筑業(yè)、開采業(yè)、原材料加工業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)，點多、面廣，分散在鄉(xiāng)村、山區(qū)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)苦于無人力、無資金、無手段，難以對其實行有效的監(jiān)管，使不少中小非公有制企業(yè)成為政府監(jiān)管的真空和盲區(qū)。
四、進一步創(chuàng)新完善非公經(jīng)濟組織管理的對策
面對存在的問題，積極探索適應新時期非公組織管理工作的新載體、新思路和新方法是保證對非公經(jīng)濟組織加強領(lǐng)導、服務、管理的有效著力點。
1、 加強對非公有制經(jīng)濟的領(lǐng)導。
建議縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組各成員單位，定期召開非公經(jīng)濟聯(lián)席會議。定期研究和協(xié)調(diào)解決非公經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題，加強同非公有制企業(yè)的溝通和聯(lián)系。非公有制經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室要加強對全縣非公經(jīng)濟發(fā)展綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、指導、服務工作，縣考核辦要把非公經(jīng)濟發(fā)展列入年度綜合考評，細化量化考核指標，加大考核分值，在全縣形成關(guān)心、鼓勵、支持非公經(jīng)濟發(fā)展的氛圍。
2、 盡快啟動一廳式辦公。
為充分發(fā)揮各相關(guān)職能部門的職能作用，建議根據(jù)非公有制經(jīng)濟管理的相關(guān)部門的行業(yè)特點和實際，盡快啟動一廳式辦公，既能防止職責不清、分工不明、多頭管理的情況發(fā)生，又能健全完善部門協(xié)調(diào)機制，加強相互間的協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同推進非公經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
3、 組建維權(quán)服務中心。
建議由縣中小企業(yè)促進局__縣紀委、司法等部門聯(lián)合建立非公經(jīng)濟維權(quán)服務中心。加快培養(yǎng)專門的民營經(jīng)濟法律服務工作隊伍，為非公經(jīng)濟提供法律咨詢、援助服務。維護職工合法權(quán)益，科學調(diào)解處理企業(yè)內(nèi)部矛盾，協(xié)調(diào)企業(yè)同有關(guān)各方的利益關(guān)系，及時破解各種困難，為企業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。引導業(yè)主在力所能及的情況下參與社會公益事業(yè)、扶貧濟困、幫助弱勢群體，組織業(yè)主開展與困難員工結(jié)對幫扶、與貧困學生結(jié)對助學等活動，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益與社會效益雙贏。
4、 建立非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查體系。
建議在縣統(tǒng)計局和中小企業(yè)局抽調(diào)人員組成專門的非公經(jīng)濟統(tǒng)計機構(gòu)。建立完整、準確、詳實、統(tǒng)一的非公經(jīng)濟基礎(chǔ)資料信息庫，做到情況清、底子明。改變企業(yè)主管部門各自為陣、報表口徑不一致的狀況，實行統(tǒng)一整合。進一步完善全縣非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，全面、完善、系統(tǒng)、有效地反映非公經(jīng)濟發(fā)展狀況。
5、 加強黨的組織建設(shè)。
建議成立縣非公經(jīng)濟組織黨委，明確一名專職的非公經(jīng)濟黨委書記，負責全縣非公經(jīng)濟組織黨建全面工作，引導非公企業(yè)黨組織充分發(fā)揮宣傳優(yōu)勢，通過?？?、網(wǎng)站、宣傳欄大力宣傳《公司法》、《稅法》、《勞動合同法》、《中小企業(yè)促進法》等法律法規(guī)，努力把黨的聲音傳遞給每個經(jīng)營管理者，把黨組織工作滲透到經(jīng)營決策的各個環(huán)節(jié)。探索黨群一體化管理模式。依托工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體，把非公企業(yè)的黨、工、青、婦整合為一體，形成一種黨群工作同步推進、黨群干部相互兼職、黨的工作通過群眾工作實施的黨建新模式。通過黨群一體化加強黨團員教育管理，發(fā)揮黨團員骨干作用，用行動來影響企業(yè)決策層，參與企業(yè)重大問題的討論;通過支持、幫助企業(yè)主搞好生產(chǎn)經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益，促進企業(yè)健康發(fā)展，同時也爭取得到企業(yè)主的理解和支持。
第9篇 潤州區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作情況調(diào)研報告
潤州區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作情況調(diào)研報告
作者：王文炳 文章來源：本站原創(chuàng) 點擊數(shù)：4 更新時間：2023-5-19
潤州區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作情況調(diào)研報告
王文炳
隨著產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深化，特別是近兩年來中小國營、集體企業(yè)改制步伐逐步加快，私個經(jīng)濟顯現(xiàn)出蓬勃生機和強大的生命力。目前，非公有制企業(yè)已成為我區(qū)經(jīng)濟增長的重要支柱，數(shù)量規(guī)模和上繳利稅約占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟份額70%左右。如何加強非公企業(yè)的黨建工作，成為擺在我區(qū)各級黨組織面前的新課題。對此，我區(qū)各級黨組織十分重視，進行了一些探索和實踐，取得了初步成效?，F(xiàn)將非公企業(yè)開展黨建工作情況匯報如下：
一、非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀
截止2003年8月，我區(qū)共有非公有制企業(yè)252家，吸納9044人就業(yè)，其中黨員458人；具備建立黨組織條件的31家，已建黨組織28個，占應建數(shù)的90.32％；正式職工25人以上的60家，其中已建黨組織18個，已選派黨建工作指導員37人，覆蓋不具備建立黨組織條件的全部非公企業(yè)共37家。我區(qū)的主要做法是：
1、加強溝通、做好服務，建立健全黨組織。一是針對用工人數(shù)在25人以上的新建非公企業(yè)，在積極為企業(yè)做好服務的基礎(chǔ)上，加強與企業(yè)主溝通，使他們消除疑慮，認識到黨組織的建立、黨員作用的發(fā)揮將會給企業(yè)和黨建帶來“雙贏”。我們要求按照“誰引進誰負責、誰主管誰負責”的原則在新建企業(yè)做到“三個同步”，即企業(yè)注冊與組建黨組織同步考慮，組建行政領(lǐng)導班子與選配黨組織書記同步進行，招聘員工與調(diào)配黨員骨干同步操作。對不符合組建條件的非公企業(yè)，基層黨工委全部選派黨性觀念強、組織協(xié)調(diào)能力強、熟悉黨務和企業(yè)管理的同志作為黨建工作指導員，一對一開展工作。二是針對改制企業(yè)，在招標時把業(yè)主是否黨員作為一個重要的參考因素，并明確要求堅持“四個不變”，即黨組織設(shè)置不變、黨組織隸屬關(guān)系不變、黨組織負責人暫時不變、黨建工作督促檢查制度不變，確保黨的建設(shè)不因企業(yè)改制而萎縮。三是針對小型企業(yè)，采取多種形式靈活設(shè)置黨組織。通過采取單獨組建、地域相鄰、行業(yè)相近聯(lián)建、改制企業(yè)掛靠建立等方式，實現(xiàn)符合條件的企業(yè)100％建立黨組織。金江鄉(xiāng)1999年下半年在全市率先成立商會黨支部，接納轄區(qū)非公企業(yè)黨員，組織黨員活動。黃山園藝場、京畿路街道、官塘橋鎮(zhèn)、民營開發(fā)區(qū)等黨工委也先后成立商會（工商聯(lián)）黨總支（支部），逐步探索出一條以商會（工商聯(lián)）為載體加強非公企業(yè)黨建的路子。和平路街道在行業(yè)相近的“江鮮一條街”餐飲企業(yè)成立聯(lián)合黨支部。在非公企業(yè)集中的民營開發(fā)區(qū)、紅太陽裝飾城、官塘橋生態(tài)工業(yè)園區(qū)、金江工業(yè)園區(qū)，按照地域相鄰聯(lián)建的原則組建了聯(lián)合黨支部。蔣喬鎮(zhèn)把村辦改制企業(yè)黨員掛靠所在村級黨組織，使他們能正常參加組織生活。通過一系列舉措，切實做到非公有制企業(yè)辦到哪里，黨組織就建到哪里，黨的工作就做到哪里。由于非公企業(yè)發(fā)展的動態(tài)性強，員工變更較快，我區(qū)把非公企業(yè)黨組織的設(shè)置形成經(jīng)常性的工作制度常抓不懈。目前全區(qū)剛剛符合建立條件的3家企業(yè)，正在著手建立支部。
2、改進方法，健全機制，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。我區(qū)非公企業(yè)黨建工作緊緊抓住提高企業(yè)核心競爭力這個根本，找準切入點，使黨建工作開展得有深度、有力度，富有成效地發(fā)揮政治核心作用。一是更新工作理念。跳出傳統(tǒng)的思維定勢，使權(quán)力讓位于知識，以知識決策、融合發(fā)展、依法行事的理念指導企業(yè)黨建工作，貫穿于企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的全過程。二是改進工作方式。把黨組織發(fā)揮政治核心作用同運用市場機制結(jié)合起來，變包攬一切為導向把關(guān)，變直接干預為間接領(lǐng)導，變發(fā)號施令為全面服務，變黨的工作行政化為思想政治工作的科學化，把為企業(yè)改革發(fā)展服務變成黨員的自覺行動，真正發(fā)揮先鋒模范作用。把黨組織發(fā)揮政治核心作用同參與經(jīng)濟工作結(jié)合起來，以提高企業(yè)核心競爭力作為自己的中心任務，推動企業(yè)技術(shù)革新、管理變革，維護各方面的合法權(quán)益。我區(qū)在非公企業(yè)開展豐富多彩的活動，無紡布廠在黨員職工中開展“黨員責任崗”活動，金山水泥公司廣泛開展“爭當黨員技術(shù)能手”、“三爭三比”、“思想觀念更新、技術(shù)改造革新”等主題活動，使廣大黨員接受教育、提高技能，發(fā)揮先鋒模范作用，為企業(yè)創(chuàng)造更多價值。和平路工商聯(lián)黨總支針對黨員分布比較分散、層次高低不同的情況，分類、分層次組織黨員活動，以分散學習為主，集中交流為輔，較好地調(diào)動了黨員的積極性，增強了黨員的責任感。所轄業(yè)主黨員也積極投身“光彩事業(yè)”，反哺社會。三是健全工作機制。我區(qū)建立了四大類十余條黨員教育管理的基本制度，主要有黨組織組建制度、黨內(nèi)選舉制度、民主生活會制度、黨員監(jiān)督制度、流動黨員管理制度和黨員聯(lián)系員工制度等，對非公企業(yè)黨建工作進行了規(guī)范，為非公企業(yè)黨建活動的正常開展提供了基礎(chǔ)依據(jù)。
3、理順關(guān)系，嚴把入口，切實抓好非公有制企業(yè)的黨員發(fā)展工作。1998年，我區(qū)非公有制經(jīng)濟組織中僅有黨員15名，占從業(yè)人數(shù)的0.1％。區(qū)委意識到非公企業(yè)黨建亟待加強，及時提出了“抓發(fā)展，夯基礎(chǔ)，壯實力”的思路，切實抓好非公有制企業(yè)的黨員發(fā)展工作。一是認真調(diào)查摸底，理順組織關(guān)系。區(qū)委組織部利用兩周時間，到各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)進行拉網(wǎng)式梳理、現(xiàn)場辦公，及時為外來黨員轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系。各基層黨工委在非公有制企業(yè)招聘員工時，也及時跟上，做好服務工作，使流動黨員感受到“家”的溫暖。市民營經(jīng)濟區(qū)黨委積極實施服務“三步曲”，不僅吸收了一名業(yè)主黨員落戶，還使一家原來只有1名黨員的私營企業(yè)發(fā)展到擁有5名黨員，成立了獨立黨支部。二是嚴格按照“十六字”方針，選派黨建工作指導員，把企業(yè)優(yōu)秀員工發(fā)展為黨員。加強對優(yōu)秀員工的教育和引導，讓他們積極向黨組織靠攏。全面實行發(fā)展黨員公示制、審批制和責任追究等制度，區(qū)委組織部每年專題研究審批非公企業(yè)黨員發(fā)展對象，延長對要求入黨的業(yè)主的考驗期限，嚴把“入口”關(guān)。一方面保證黨在非公企業(yè)及時補充新鮮血液，壯大黨員隊伍，另一方面保證非公企業(yè)黨員的先進性。目前，全區(qū)非公企業(yè)共有黨員458名，比1998年增加了29倍。其中今年新發(fā)展8名，全部是企業(yè)中層以上骨干力量。
二、非公有制企業(yè)黨建存在的主要問題
在非公有制企業(yè)黨建工作開展過程中，我們也感到工作難以開展，黨組織的覆蓋面還不廣，非公企業(yè)中黨的力量還很薄弱。主要表現(xiàn)為：
1、認識問題沒有完全解決。從客觀上看，雖然大部分非公有制企業(yè)的業(yè)主承認共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，愿意接受國家法律法規(guī)和政策的管理，但有不少業(yè)主對黨組織有戒心，有抵觸，對在本企業(yè)建立黨組織采取不允許、不支持、不配合的態(tài)度，因而增加了在非公有制企業(yè)開展黨建工作的難度。從主觀上看，我們黨內(nèi)的一些同志，對在非公有制企業(yè)中開展黨建工作的重要性認識不足，認為那些企業(yè)屬于私人所有，它們只要好好生產(chǎn)經(jīng)營、照章納稅，就可以了，開展黨的工作，大可不必。還有的同志，把在非公有制企業(yè)開展黨的工作，同鼓勵多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的政策對立起來，一味強調(diào)非公有制企業(yè)的特殊性，擔心在那里開展黨建工作會得罪企業(yè)主，影響當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。也有一些同志，由于對黨組織在非公有制企業(yè)究竟發(fā)揮什么作用認識不清，導致了行動上的停滯不前。
2、黨組織覆蓋面不廣。這幾年，在各級黨組織和黨務干部的共同努力下，我區(qū)的非公有制企業(yè)黨建工作覆蓋面得到了拓寬，但全區(qū)252家非公有制企業(yè)中，只有28個基層黨組織，組建率僅為11.1％；用工超過50人的非公企業(yè)中，仍有相當一部分沒有黨員或只有個別黨員；年輕員工、優(yōu)秀員工入黨積極性不高，黨員結(jié)構(gòu)老化，黨的新鮮血液難以補充。這一切都說明非公企業(yè)黨建現(xiàn)狀與非公企業(yè)的蓬勃發(fā)展不相適應，明顯滯后于客觀形勢的發(fā)展需要。
3、黨員管理難度大。我區(qū)的非公有制企業(yè)數(shù)量較多而規(guī)模相對較小，員工流動性強。黨員絕大多數(shù)是流動黨員，具有不穩(wěn)定性的特點，使黨員管理難度增大。如市減速機廠48名黨員中，有25名黨員辭職或終止勞動關(guān)系，但組織關(guān)系卻遲遲沒有轉(zhuǎn)出，黨支部難以掌握其工作、生活和學習情況，形成了管理的空白地帶。
4、組織生活難正常。非公企業(yè)黨組織日常事務一般由中層管理人員兼任，而黨員大都是工薪階層，“雇傭”色彩很濃，加上業(yè)務工作繁忙，平時很難開展正常的組織生活。特別是聯(lián)合支部，組織一次活動難度很大，開個會兩三個小時都召集不全。有的黨員半年交一次黨費，基本不能正常參加組織生活，黨組織討論重大事務往往因為到會率不夠而無法正常進行。同時，黨組織開展活動還必須取得業(yè)主的支持，難以協(xié)調(diào)，辦法不多，活動效果不夠理想。
三、加強非公有制企業(yè)黨建工作的對策
1、進一步明確非公企業(yè)中黨組織的地位、作用和職責任務。新黨章規(guī)定，“非公有制經(jīng)濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導工會、共青團等群眾組織，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方的合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展?！毙曼h章第一次給非公企業(yè)黨組織的地位和作用進行定位，指明了黨組織開展活動的方向。但是，并沒有任何法律規(guī)定企業(yè)黨組織如何開展活動、如何發(fā)揮作用。在市場經(jīng)濟法制環(huán)境下，法律規(guī)定的缺失給黨組織的正?；顒訋砝щy。目前，在企業(yè)主不配合的情況下，黨組織只有依靠工會的法律地位，開展活動，維護各方合法權(quán)益。
2、不斷改進活動方式，創(chuàng)新黨員教育管理模式。企業(yè)黨組織開展活動，完全不同于機關(guān)事業(yè)單位；企業(yè)黨員的標準，也不同于機關(guān)黨員。一個企業(yè)黨組織是否發(fā)揮了作用，要看黨組織在企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中貢獻了多少份額；黨員是否具有先進性，要看他在日常生產(chǎn)工作中的現(xiàn)實表現(xiàn)。各級黨組織要根據(jù)企業(yè)黨員數(shù)量少、分布散、參差不齊的特點，宜提倡分散自學，分層次交流討論，減少集中學習次數(shù)；提倡自警自律，減少組織控制；以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動為中心，靈活開展黨內(nèi)活動，一企一策，不斷豐富活動內(nèi)容，改進活動方式。
第10篇 廊坊市非公有制造林情況的調(diào)研報告
廊坊市非公有制造林情況的調(diào)研報告
廊坊市非公有制造林情況的調(diào)研報告
廊坊市地處京津之間，全市土地總面積960萬畝（其中耕地555萬畝），沙地和低洼鹽堿地面積所占比例較大。廊坊市特殊的地理區(qū)位和自然條件，使全市的林業(yè)建設(shè)具有特別重要的意義。但是，在這個地少人多以產(chǎn)糧為主的城郊型地區(qū)，群眾惜土如金，林業(yè)發(fā)展一直受“三難”即籌資難、植樹難、管護難的制約。面對這一情況，廊坊市結(jié)合本地實際，大膽探索，先后出臺了關(guān)于承包、拍賣、租賃、產(chǎn)權(quán)改制、抵押、轉(zhuǎn)讓等一系列行之有效的辦法，變官辦林業(yè)為民辦林業(yè)，變單純由國家、集體投入為國家、集體、個人多元投入，變單一的行政護林為全民護林，群眾成為造林綠化的主體，造林成活率、保存率顯著提高，全市林業(yè)煥發(fā)勃勃生機。截止到目前，全市有林地面積由解放初期的7.5萬畝發(fā)展到207萬畝，其中防護林75萬畝，用材林18萬畝，經(jīng)濟林114萬畝。森林覆蓋率由建國初期的0.7提高到23，林木蓄積量達到240萬立方米。全市林果收入占人均純收入40以上的村有742個，占總村數(shù)的12，有80個村（街）依靠林果走上了脫貧致富之路，林果業(yè)已成為這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街的支柱產(chǎn)業(yè)。
一、非公有制造林的發(fā)展歷程
廊坊市非公有制造林的第一階段是七十年代后期到八十年代中期。黨的十一屆三中全會以后，農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包制的落實，極大的調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，針對廊坊風沙、雹災等自然災害頻繁發(fā)生的狀況，為保護農(nóng)田，廊坊市在農(nóng)村開展了大規(guī)模的農(nóng)田林網(wǎng)營建工程，林網(wǎng)建設(shè)成為林業(yè)發(fā)展的重點。由于土地的包產(chǎn)到戶，渠、路樹木的栽植管護也逐漸責任到戶、到人。此階段的承包形式大部分為統(tǒng)一栽植，樹隨地走，分包到戶管護，收益按比例分成，個人占小頭。第二階段是八十年代后期到九十年代初。隨著黨的農(nóng)村政策的進一步落實，群眾發(fā)展林果的積極性空前高漲，這一階段果樹面積得到了迅速發(fā)展。由于發(fā)展果樹收益較高，個體承包果園十分踴躍，承包逐步走向規(guī)?；?、集約化、標準化。與此同時，防護林也向聯(lián)戶、大戶承包方向轉(zhuǎn)變，這一時期利益分配由以國家集體為主逐步向以個人為主轉(zhuǎn)化。第三階段是九十年代后期至今，非公有制造林得到蓬勃發(fā)展。這一階段的土地開發(fā)主體是沙荒地和次耕地，以個人投資為主，國家補助為輔，進行了大規(guī)模的速豐林基地建設(shè)和名特優(yōu)新果品基地建設(shè)，通過拍賣、承包、租賃、反租倒包等多種形式綜合運用，來實現(xiàn)“國家要綠，群眾得利”的發(fā)展目標。由于速豐林營造投入少（相對果樹來說），管理簡便，收益高而穩(wěn)定（7年左右一個輪伐期，年平均畝收入857元，遠遠高于種植農(nóng)作物的收益），大部分個體造林戶紛紛轉(zhuǎn)向片林的營造。
二、非公有制造林的主要形式
（一）承包制。這種形式土地所有權(quán)歸國家所有，個人交納承包費，由個人負責造林綠化，收益全部歸己，或國家集體統(tǒng)一栽植，個人承包管護，收益按比例分成。個人與國家（集體）簽訂承包合同，一定幾十年不變，可以繼承和轉(zhuǎn)讓。如：文安縣大柳河鄉(xiāng)馬石槽村馬福民，承包了村里所有的禿渠禿路及公墓的綠化任務，分年度每年向村里交1000元承包費，并與村里定下協(xié)議，造林收益全部歸個人。到20__年底已累計投資12萬元，植樹31000株，綠化了8條渠路，全部按工程綠化設(shè)計、施工，成活率及保存率均在95以上。文安縣經(jīng)營糧食的個體老板鄧紹表承包了董村鄉(xiāng)七個村街的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，計劃連續(xù)5年植樹50萬株，今春一季度植樹10萬株；霸州市煎茶鋪花桑木村馬建旺，自籌資金60萬元，承包土地1000畝，其中育苗200畝，發(fā)展速豐林和經(jīng)濟林。目前，全市對現(xiàn)有樹木或新植幼樹采取承包到戶管護的達60以上，收益按3：7或2：8分成，個人得大頭。由于責權(quán)利明確，充分調(diào)動了群眾造管積極性，造林效率大大提高。
第11篇 推進非公有制企業(yè)工會工作調(diào)研報告范文
提升企業(yè)工會工作水平促進非公經(jīng)濟和諧發(fā)展
加強企業(yè)工會工作是工會推動經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要著力點，是工會應對企業(yè)出現(xiàn)的新情況、解決新問題的迫切需要。當前，隨著中國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，新生企業(yè)如雨后春筍，市場競爭越演越烈，人力資源緊缺且工資和保險福利要求較高，原材料能源價格也不斷上漲，為加強新形勢下的工會工作，進一步探討新形勢工會工作的思路方法和途徑，深入了解了情況，摸清底數(shù)，特別是進一步掌握了廣大職工群眾的思想動態(tài)，關(guān)注的焦點、熱點問題以及工會工作中存在的問題和不足，分析研究相關(guān)情況變得至關(guān)重要，成為奠定今后工會工作的基礎(chǔ)。近期，我就推進非公企業(yè)工會工作進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
鎮(zhèn)街道工會聯(lián)合會新組建工會組織9家，完成任務的90%，發(fā)展會員1080人，完成任務的150%?，F(xiàn)在，街道轄區(qū)共組建有工會47家，其中，單獨建會的39家，區(qū)域性聯(lián)合工會6家，行業(yè)性工會聯(lián)合會1家，區(qū)域性工會聯(lián)合會1家，共涵蓋非公企業(yè)和個體戶327戶，占應建會單位總數(shù)的96%，會員總數(shù)為1.968人，占職工總數(shù)的96%。本次調(diào)研活動中，我抽選了39家生產(chǎn)經(jīng)營正常的重點非公有制企業(yè)進行調(diào)查。200份調(diào)查問卷顯示：70%的職工愿意加入工會組織，有5%職工持不愿意或無所謂態(tài)度；職工對本企業(yè)工會評價滿意的占10%，比較滿意占35%，一般化不滿意占55%；希望工會組織為職工維護權(quán)益，替職工說話辦實事的占60%，組織開展文體活動和勞動競賽的各占5%。在簽訂勞動合同方面40%職工認為只簽訂了工集體勞動合同，60%職工表示不清楚。工資是否正常增長85%認為不定期增長，50%認為增長幅度太??；權(quán)益方面95%認為工資能夠按時足額發(fā)放，60%認為按照法律規(guī)定時間工作，10%認為經(jīng)常加班，10%認為嚴重超時工作;針對權(quán)益受到侵害時首先找誰調(diào)查顯示40%職工直接找企業(yè)領(lǐng)導，5%職工表示先找單位工會，3%采用其他途徑解決。文體生活方面30%職工表示有文體活動，70%職工表示文體娛樂活動開展得少。
調(diào)查表明：一是街道轄區(qū)內(nèi)重點非公企業(yè)已全部組建了工會組織，有效地把職工團結(jié)在黨領(lǐng)導下的工會組織，擴大了黨的群眾基礎(chǔ)；二是非公企業(yè)職工關(guān)心的勞動合同簽定、工資協(xié)商、安全生產(chǎn)、勞動時間、文體活動等在各非公企業(yè)均有不同程度的落實和開展，非公企業(yè)工會組織在維護職工合法權(quán)益上發(fā)揮了一定的作用但作用還是不大；三是目前非公企業(yè)工會主席均為兼職，因以企業(yè)其它工作為主，無精力來思考和推進工會工作，工會影響力不大，職工滿意率低；四是非公企業(yè)基本未有建立專門的工會帳戶，開展工會工作的經(jīng)費支出需經(jīng)企業(yè)主同意方可進行，制約了工會工作的自身發(fā)展；五是非公企業(yè)職工對其工會還寄予更多愿望，非公企業(yè)工會必須要有所作為才能滿足職工群眾需求。
二、存在問題的原因
（一）工會組織不規(guī)范，工會干部兼職是非公企業(yè)工會形同虛設(shè)的根本原因。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會按照《企業(yè)工會工作條例》，本著“先組建、后規(guī)范”的工會組建工作辦法，對新建非公企業(yè)及時組建了工會組織。由于一味的追求完成工會組建任務，重組建，輕管理，造成一些非公企業(yè)工會組織不健全、制度不完善，成為名副其實的“牌子”工會；還一些非公企業(yè)工會班子的產(chǎn)生缺少民主程序，職工知曉率低，使一些職工對工會組織認識模糊；一些企業(yè)工會有牌子，有人員，但沒有具體辦公地點和工會經(jīng)費，使工會干部難以開展工作；非公企業(yè)工會主席普遍由企業(yè)行政人員兼任，工會工作行政上以包代攬，使職工很少聽到工會的聲音。
（二）工會主席處境尷尬是非公企業(yè)工會職能作用難以發(fā)揮的關(guān)鍵原因。目前非公企業(yè)工會主席具有兩重身份。一種是員工身份，與企業(yè)主存在租傭關(guān)系，端著老板的“碗”；一種是發(fā)言人身份，是職工群眾的代言者，替職工說話；身份尷尬是目前這種機制產(chǎn)生的工會主席無法發(fā)揮職能作用的關(guān)鍵。一些企業(yè)不給非公企業(yè)工會開展工作提供必要條件，造成非公企業(yè)工會主席參與決策難和平等協(xié)商難。非公企業(yè)兼職工會主席無報酬，參與維權(quán)風險大，企業(yè)工會受企業(yè)行政或企業(yè)主左右，工會工作缺乏主動權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（三）思想認識不到位，是企業(yè)工會工作難以開展的內(nèi)在原因?！熬S護企業(yè)依法經(jīng)營，維護職工合法權(quán)益”是企業(yè)業(yè)主、工會組織和以及員工應當共同樹立的工作理念。但一些企業(yè)主只注重生產(chǎn)經(jīng)營，追求利潤，對員工的一些權(quán)益沒有給予保障，甚至認為工會是組織員工和自己搞對立，開展工會工作增大企業(yè)成本，影響企業(yè)生產(chǎn)，對工會工作采取推拖甚至阻止；另一方面企業(yè)工會和員工往往只考慮滿足自身的要求和權(quán)益，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、生死存亡認為是企業(yè)主個人的事，與已無關(guān)，表現(xiàn)在不履行合同、不愿參加保險、不自覺遵守安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等廠規(guī)廠紀。同時，大部分非企業(yè)工會干部任職前沒有工會工作經(jīng)歷和業(yè)務培訓，缺乏政策法律知識，缺乏方法和技巧，缺乏解決復雜問題的能力，難以處理好企業(yè)和員工之間的矛盾，工作有顧慮，工會作用難以發(fā)揮。
三、對策和建議
(一)加強非公企業(yè)工會規(guī)范化建設(shè)。當前非公制企業(yè)工會大多數(shù)是按照“先組建，后規(guī)范”而成立起來的，作用發(fā)揮與職工期望還不相適應，因此加強非公企業(yè)工會規(guī)范化建設(shè)是非公企業(yè)工會發(fā)揮作用的基礎(chǔ)性保障。一是要有具體辦公地點。非公企業(yè)要為企業(yè)工會干部提供必要的辦公場所和設(shè)備，有條件的企業(yè)要為工會配置職工信訪接待室和調(diào)解室，便于企業(yè)工會開展工作。二是要有“獨立”的工會主席和民主產(chǎn)生的工會班子，確保有人員依法開展工會工作。三是要有工會經(jīng)費，單獨設(shè)立工會經(jīng)費帳戶，采用先征后返辦法，依據(jù)工會經(jīng)費收繳有關(guān)規(guī)定，由地稅足額代征上繳非公企業(yè)工會經(jīng)費，將收繳經(jīng)費總額60%返非公企業(yè)工會，保證非公企業(yè)工會工作正常運轉(zhuǎn)。四是要有一套管用的工會工作制度，使企業(yè)工會工作有章可循；通過加強規(guī)范化建設(shè)使非公企業(yè)工會達到“四有”，最終實現(xiàn)“有人辦事、有錢辦事、按章理事”。
(二)推行非公企業(yè)工會干部選聘派駐制度。選聘專職工會干部派駐到非公企業(yè)開展工作，這是非公企業(yè)工會發(fā)揮作用關(guān)鍵所在。采用“社會化招聘、派遣式用人、契約式管理”的方式，從社會招聘具有一定群眾工作經(jīng)驗和工會工作知識，能夠勝任企業(yè)工會工作人員。通過先培訓，后派駐到非公企業(yè)工會或者中小非公有制企業(yè)聯(lián)合會開展工作。也可聯(lián)合組織部門選聘專職人員“一肩挑”企業(yè)工會主席和黨組織書記，派駐企業(yè)開展黨建和工會工作，真正實現(xiàn)“黨工共建”。工資報酬采用企業(yè)工會經(jīng)費拿一點，上級黨工組織補一點，本級財政撥一點“多個一點”方式予以解決，使企業(yè)工會專職干部工資不再依附企業(yè)。實行雙重管理，以聘任方垂直管理為主，明確工作職責，按照“維護企業(yè)依法經(jīng)營，維護職工合法權(quán)益”工作原則，建立派駐工會干部量化考評機制。采用選聘派駐非公企業(yè)專職工會干部做法，將有力解決目前非公企業(yè)工會主席“端老板碗受老板管”怕丟掉飯碗不敢作為；兼職沒報酬，出力不討好，兩頭受氣，不愿作為；沒經(jīng)過專業(yè)培訓，工會知識匱乏，開展工作辦法少，不會作為的尷尬局面。
（三）積極為促進企業(yè)發(fā)展貢獻力量。非公企業(yè)工會要緊扣新時代工運工作主題，發(fā)揮職能，找準切一點，積極為企業(yè)發(fā)展貢獻力量。做好“促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益”文章，多做一些鼓勁的事，凝聚職工人心的事，堅決杜絕企業(yè)工會組織與企業(yè)方“兩張皮”搞對立。企業(yè)工會組織既要做企業(yè)職工“維護者”，也要做企業(yè)與職工矛盾的“調(diào)解員”；既要替職工說話辦事，又要幫助企業(yè)參與職工管理；既要維護職工勞動生活工資基本權(quán)益，又要教育職工愛崗敬業(yè)，認真完成崗位任務。兩者都要兼顧，一個都不能偏廢。真正讓企業(yè)與職工共謀發(fā)展，共促發(fā)展，共享企業(yè)發(fā)展成果。
(四）落實集體協(xié)商維權(quán)機制，保障職工合法權(quán)益。落實集體協(xié)商維權(quán)機制是非公企業(yè)工會發(fā)揮作用有效手段。非公企業(yè)工會必須強化源頭參與，就職工工資，勞動時間、福利待遇等方面與企業(yè)方進行平等協(xié)商后達成一致鑒定集體合同。在簽訂集體合同時，非公企業(yè)工會要在廣泛收集職工和企業(yè)方的意見或建議基礎(chǔ)上，與雙方反復協(xié)商后，擬定協(xié)商議題和合同草案?？赏菩芯C合性集體合同，也可推行專項集體協(xié)議；上級工會組織要聯(lián)合勞動、社保、安監(jiān)部門開展集體合同簽訂及履約情況檢查，對沒簽訂集體合同的企業(yè)要責令要及時簽訂；對照合同條款落實不到位的，運用勞動法律監(jiān)督整改意見書、勞動法律監(jiān)督處理建議書制度，對不履行合同的行為，及時督促糾正。組織開展“要約承諾活動”企業(yè)方就保障職工合法權(quán)益進行承諾，企業(yè)職工就遵守企業(yè)規(guī)章制度，超額完成工作任務進行承諾。
（五）扎實推進非公企業(yè)“職工之家”建設(shè)。非公企業(yè)工會要以“建家”活動為載體，積極為職工群眾辦實事辦好事，為企業(yè)打造先進企業(yè)文化。當前新生代農(nóng)民工不再光是為了掙錢，還追求精神文化生活，根據(jù)這一特點，非公企業(yè)工會要督促企業(yè)為職工提供必要的娛樂活動場所和設(shè)備，開展豐富多采的群眾活動。以活動增強活力，以活動促進維護，以活動擴大影響，在營造文明和諧、健康向上的企業(yè)文化中充分發(fā)揮導向作用，激發(fā)企業(yè)的團隊意識和職工的能動精神，實現(xiàn)企業(yè)以人為本、職工以企為家的高度融合。企業(yè)工會要把建家與開展“雙愛雙評”、“創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)”等活動有機結(jié)合起來，不斷豐富建家內(nèi)容，拓寬建家領(lǐng)域。摸清職工家庭生活狀況，建立困難職工動態(tài)管理檔案，積極開展扶貧濟困、結(jié)對幫扶、金秋助學、職工互助等多種形式的工會送溫暖活動；加強與地方政府和工會的聯(lián)系，協(xié)助企業(yè)做好特困職工最低生活保障、下崗失業(yè)人員基本生活、大病重病職工醫(yī)療救助、困難職工子女上學等工作，幫助他們渡過生活難關(guān)，當好困難職工的第一知情人、第一報告人和第一幫助人。有條件的企業(yè)要建立困難幫扶基金。真正把企業(yè)工會建成職工“溫暖之家”。
第12篇 關(guān)于區(qū)非公企業(yè)工會建設(shè)存在問題及對策的調(diào)研報告
__區(qū)非公企業(yè)工會建設(shè)存在問題及對策__區(qū)是我縣新建企業(yè)、非公企業(yè)最集中的地區(qū)，始終堅持“黨建帶工建，工建服務黨建”的指導思想，緊緊圍繞“提高覆蓋面，增強凝聚力”的工作要求，努力探索新形勢下黨工組織建設(shè)的新途徑、新辦法，實現(xiàn)黨工建設(shè)相互促進，共同提高，取得了初步成效，但也存在著工會組建率不高、企業(yè)主消極回避、黨工作用發(fā)揮不夠明顯等實際問題，現(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況匯報如下：
一、__區(qū)非公企業(yè)工會組建
基本情況截止20__年末，我縣__區(qū)已投產(chǎn)的非公企業(yè)共有__家，其中，私營企業(yè)__家，外資企業(yè)_家。目前，已建工會組織的共有__家（外資企業(yè)__家，私營企業(yè)__家），組建率達__%。__區(qū)非公企業(yè)共有職工zz人，工會會員vvv人，職工入會率達hh%。目前__區(qū)還沒有配備專職工會主席，黨組織負責人兼任工會主席的企業(yè)只有1家。
二、存在的主要問題
1、__區(qū)工會作用發(fā)揮不夠明顯。由于我縣__區(qū)工會成立時間較短，機構(gòu)雖說完整，人員配備也到位，但均為兼職，工會業(yè)務知識和工作經(jīng)驗相對缺泛，且__區(qū)編制人員少、工作頭緒多，這些同志根本無法抽出時間和精力過問工會工作，工會工作往往被淡化。原因：__區(qū)人員編制太少，工作頭緒又多，未配備專職的工會干部。
2、部分企業(yè)認識不到位。由于__區(qū)企業(yè)基本都是外資或私營企業(yè)，員工多以農(nóng)民工為主，造成企業(yè)主和職工對工會組織認識上的偏差。一是部分業(yè)主對工會工作缺泛了解，害怕成立工會給他帶來麻煩，思想有顧慮、行動上有抵觸。二是大多數(shù)農(nóng)民工對工會缺泛了解，對工會能否維護他們的合法權(quán)益持懷疑態(tài)度，對工會信任度不高，參與工會活動熱情和積極性不高。原因：這些企業(yè)對工會存在思想認識上的誤區(qū)，他們未著眼企業(yè)長遠發(fā)展正確對待黨工組建的必要性和重要性，被一些表面現(xiàn)象所迷惑，一旦有工人鬧事等問題就認為工會在幕后驅(qū)使，未真正看到工會在協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關(guān)系、化解勞資矛盾方面的積極作用。
3、工會作用發(fā)揮有待提高。少數(shù)非公有制企業(yè)的工會組織作用發(fā)揮不夠。平時不開展或很少開展活動，對涉及職工的合法權(quán)益的事不聞不問，工會職能作用發(fā)揮不夠正常。原因：一是部分工會干部對開展工會工作熱情不高。二是工會干部不熟悉工會業(yè)務基本知識，__區(qū)企業(yè)工會基本都是近年來剛成立起來的，新任工會主席大多沒有進行比較系統(tǒng)的業(yè)務知識培訓，對如何開展好工會工作比較生疏。三是少數(shù)工會干部感到自己在業(yè)主手下吃飯，總怕得罪企業(yè)主，有話不敢說，有事不敢做，一直得不到職工群眾的信任和支持。
4、硬件設(shè)施配備不到位。部分黨組織和工會組織存在工作無資金、活動無場所、培訓無陣地的現(xiàn)象，工作經(jīng)費不足，業(yè)主投入不大或不愿意投入。原因：企業(yè)主重視正常的生產(chǎn)經(jīng)營，對工會活動陣地方面舍不得投入，這種情況隨著我縣__區(qū)企業(yè)用工緊張而有所好轉(zhuǎn)，不少企業(yè)為了留住員工，開始注重投入資金改善職工的文體生活。
三、對策和思考
1、加強緊密協(xié)作，搭建黨工互動的工作平臺。根據(jù)我們的調(diào)查了解，__區(qū)企業(yè)黨組織負責人大多是企業(yè)普通的職員，而工會主席基本是中層以上干部。這種黨工組織干部職務層次上的差別，勢必造成黨工領(lǐng)導上下關(guān)系的矛盾，針對這一問題，就要尋求黨工工作的結(jié)合點，按照整合、共建、互促的原則，針對非公企業(yè)實際，結(jié)合黨、工組織工作的特點，將黨組織和工會的有關(guān)活動由黨、工共同策劃，共同組織，既體現(xiàn)黨組織的引導帶動作用，也反映工會組織的參與推動作用，其合二為一的活動形式既能得到業(yè)主的支持，也得到職工的擁護，作為企業(yè)上級的黨工組織要積極鼓勵和引導他們緊密協(xié)作、互相配合，真正做到信息互通、資源共享、陣地共用。
2、強化法規(guī)宣傳，營造良好的工作環(huán)境。針對__區(qū)非公有制企業(yè)領(lǐng)導對“黨工共建”和基層工會建設(shè)認識不足的問題，要進一步加大宣傳力度，進一步宣傳工會法規(guī)知識，不斷提高黨政領(lǐng)導干部、工會干部和企業(yè)主的工會意識，形成思想共識，為__區(qū)非公有制企業(yè)的“黨工共建”工作創(chuàng)造更加寬松有利的外部環(huán)境。
3、加強業(yè)務培訓，提升干部隊伍的整體素質(zhì)。非公企業(yè)黨工工作的基礎(chǔ)是黨工干部，我縣__區(qū)企業(yè)工會干部大都是20__年底才配備的，這些企業(yè)工會干部業(yè)務知識還比較欠缺，且崗位流動性比較大。因此，要不斷加強工會干部的業(yè)務知識學習，切實把__區(qū)非公企業(yè)黨工工作者的培訓工作擺在重要日程，通過對他們進行政策培訓、專業(yè)知識培訓和業(yè)務技能培訓，不斷提升非公企業(yè)黨工工作者的整體素質(zhì)，進一步推動黨工工作的有效開展。
四、啟發(fā)和體會
1、縣委的重視和支持是做好__區(qū)黨工組建的根本保證。過去幾年，我們在__區(qū)工會組建方面投入了很大的精力，縣總主要領(lǐng)導經(jīng)常深入__區(qū)企業(yè)，反復給企業(yè)主宣傳講解有關(guān)政策和規(guī)定，要求企業(yè)按時成立工會組織，但一直未引起企業(yè)主的重視，雖然組建了幾家，但整體進展較為緩慢，工會組建率比較低。針對__區(qū)企業(yè)工會組建難的實際，我們主動向縣委作了匯報，得到了縣委的大力幫助和支持。20__年，縣委及時批準成立了__區(qū)工會，并召開了__區(qū)第一屆工會代表大會，選舉產(chǎn)生了__區(qū)工會委員會，至此，__區(qū)工會正式開始運作，在隨后不到一個月時間里，__區(qū)就有__家企業(yè)相繼成立了工會組織，占__區(qū)應建會企業(yè)的60%，取得了明顯成效。
2、縣委組織部和縣總工會的密切配合是__區(qū)非公企業(yè)黨工組建的關(guān)鍵所在。我們圍繞“建成一個，規(guī)范運行一個，產(chǎn)生實效一個”的原則，利用黨建工作的影響力，充分發(fā)揮帶動作用，取得了很好成效?？h委組織部和縣總工會經(jīng)常就黨建、工建工作互通信息，共商對策，工作上密切聯(lián)系、互相配合，相互促進，取得了一定成效。通過開展“黨工共建突擊月”和“工會組建百日行”等活動，較好地促進了__區(qū)工會組建工作，并形成了“職務互兼、工作互動、信息互通、陣地共享”的有效運行機制。
3、發(fā)揮黨工組織的作用優(yōu)勢是__區(qū)非公企業(yè)
黨工共建的活力源泉。近年來，__區(qū)部分非公企業(yè)黨工組織主動參與企業(yè)的經(jīng)營決策，科學管理，動員和組織職工開展群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新和勞動競賽活動，凡事關(guān)企業(yè)發(fā)展和員工利益的問題，均向工會、黨員公開，并積極征求意見，不僅激發(fā)了員工參與企業(yè)建設(shè)的工作熱情，提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益，也有力促進了企業(yè)的和諧發(fā)展。
4、工會干部鍥而不舍的工作耐心是做好黨工組建的內(nèi)在要求。由于__區(qū)大多是外資和私營企業(yè)，受許多外界因素干擾和企業(yè)認知上的偏差，相當一部分企業(yè)對工會缺泛了解，對成立工會有抵觸情緒，懷有一種辟讓拖延的應付心態(tài)。可以說，當前__區(qū)非公企業(yè)工會組建難度還是相當大的。為督促企業(yè)組建工會，縣總機關(guān)少則上門幾趟，多的甚至十幾趟，反復耐心做好宣傳解釋工作，設(shè)法幫助他們消除思想顧慮，用政策引導他們，用真情打動他們，如__區(qū)規(guī)模較大企業(yè)理士科技有限公司，剛開始，我們上門做工作不理不采或打發(fā)應付，后來勉強答應但就是久拖不建，對此，縣總主要領(lǐng)導多次不厭其煩反復做工作，終于在20__年8月份企業(yè)組建了工會，并召開了會議，選舉產(chǎn)生了企業(yè)工會領(lǐng)導班子。目前，該企業(yè)工會各項工作正逐步走上正常軌道。
5、省總開展的爭創(chuàng)工會工作模范縣活動為__區(qū)企業(yè)工會組建營造了良好氛圍。借助爭創(chuàng)省工會工作模范縣活動這一契機，我們主動向縣委專題匯報了__區(qū)工會組建問題，引起縣委的充分重視和支持，相繼召開了多次協(xié)調(diào)會議，落實專人督辦，在較短時間內(nèi)批復成立了__區(qū)工會，并提名了工會主席候選人，__區(qū)工會自此正式運作。在__區(qū)工會的推動、督促下，園區(qū)相關(guān)企業(yè)隨即成立了工會組織，應該說，__區(qū)工會成立對我縣__區(qū)企業(yè)工會組建工作起到了較好的影響帶動作用。
第13篇 關(guān)于加強和改進非公有制經(jīng)濟人士工作的調(diào)研報告范文
非公有制經(jīng)濟人士是隨著非公有制經(jīng)濟的發(fā)展而產(chǎn)生的一個新的社會群體，現(xiàn)已發(fā)展成為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要力量。做好非公有制經(jīng)濟人士工作，促進非公有制經(jīng)濟人士健康成長，是時代賦予統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項重要任務,也是值得我們研究的一個新課題。為積極引導非公有制經(jīng)濟人士，進一步發(fā)揮他們在經(jīng)濟社會建設(shè)中的作用，今年8月，我?guī)ьI(lǐng)縣政府經(jīng)研室有關(guān)人員，采取個別走訪和召開座談會等形式，對全縣具有代表性的300余名非公有制經(jīng)濟人士進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本狀況
（一）我縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展主要成效
改革開放以來，特別是小平同志南巡講話以后，邵東縣委、縣政府立足縣情，因勢利導，以發(fā)展民營經(jīng)濟為突破口，先后確立了“興商建縣”、“以工轉(zhuǎn)商、工商聯(lián)動”、“興工強縣”、“興工旺商”等戰(zhàn)略，我縣非公有制經(jīng)濟得到了長足發(fā)展。今年上半年，全縣非公有制企業(yè)完成產(chǎn)值55.2億元、實現(xiàn)銷售收入54.8億元，同比分別增長24.3%、30.2%。6月份，其綜合效益指數(shù)比1月份提高了44個百分點。主要成效表現(xiàn)在：
一是主體地位日益突出。全縣形成了年產(chǎn)值過億元的支柱產(chǎn)業(yè)11個，打火機、小五金、機械配件、鋁制品、中藥材等5個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值均超過10億元，注塑打火機年銷售量50多億只，居全國之最；小五金加工企業(yè)達1500家，年納稅3000余萬元，扳手系列產(chǎn)品占全國三分之一；皮具、服裝、鞋類、注塑等10個新興產(chǎn)業(yè)正在向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，年產(chǎn)值均已過億元，皮具加工企業(yè)1300多家，銷售總量居全國第二；牛仔服加工廠900多家，年產(chǎn)量占全省四分之一。上半年,非公有制經(jīng)濟提供的稅收達1.83億元，占全縣稅收總額的70%以上,主體地位日益突出。
二是外向度逐步增強。我縣市場體系的逐步完善，“敢為人先”的邵東人通過各專業(yè)市場把全國各地的產(chǎn)品轉(zhuǎn)銷到俄羅斯、東南亞等許多國家和地區(qū)，邵東商人的足跡踏遍了世界各地。打火機、小五金、皮具自營出口企業(yè)分別達26家、11家、3家，海關(guān)在我縣設(shè)立了12個免稅監(jiān)管庫，今年1-8月，加工貿(mào)易出口總額3600多萬美元，同比增加1040萬美元，居全省第二。
三是園區(qū)結(jié)構(gòu)逐步形成。全縣已形成形成了以縣城工業(yè)園為龍頭、六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基地為主體的“一園六基地”工業(yè)布局。園區(qū)和基地內(nèi)集聚了年產(chǎn)值100萬元以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)100多個，占全縣規(guī)模企業(yè)的80%。其中投資在1億元以上的有廉橋造紙、明珠集團，投資5000萬—1億元的有偉特家具、東海五金、金丹集團等。
四是品牌質(zhì)量不斷提高。全縣注冊商標總數(shù)達875件，現(xiàn)有創(chuàng)新型產(chǎn)品67項，擁有自主專利技術(shù)企業(yè)12家，省高新技術(shù)企業(yè)2家，分別是精華農(nóng)產(chǎn)品有限公司和金土地電子科技有限公司；擁有曾氏鋁業(yè)、偉特家具、邵東齒輪等9個省名牌產(chǎn)品（全市42個），東海五金的“海王”、星月顏料的“星月”等8個省著名商標（全市22個），省名牌產(chǎn)品和著名商標均居全市首位。
五是民營領(lǐng)域不斷拓寬。國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和非公有制經(jīng)濟地位的提高、實力的增強，非公有制經(jīng)濟進入的領(lǐng)域不斷拓寬，除少數(shù)國家明令禁止進入的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)外，非公有制經(jīng)濟已滲透到社會的各個方面，在各條戰(zhàn)線上大顯身手。我縣民營資本參與的產(chǎn)業(yè)主要有房地產(chǎn)、建材、醫(yī)藥、機械、化工、石油、交通運輸?shù)取＝鼛啄?，民營資本更是向教育、衛(wèi)生、郵電、通訊、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益性事業(yè)進軍，非公有制經(jīng)濟在我縣經(jīng)濟社會中發(fā)揮著越來越大的作用。
（二）我縣非公有制經(jīng)濟人士的基本特點
截止底，全縣非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員達30多萬人，其中個體工商戶為60200戶，投資人113206人，注冊資金12.4億元；私營企業(yè)達3000余家，投資人2730人，注冊資本17億元；行業(yè)性中介組織、公證性中介組織以及服務性中介組織114個，從業(yè)人員1968人。
隨著其企業(yè)的不斷發(fā)展壯大、個人財富的積累和思想素質(zhì)的成熟提高，較之民營企業(yè)發(fā)展初期，當前非公有制經(jīng)濟代表人士思想傾向、道德取向、價值觀念有了新的明顯的變化，其基本特點是：
一是成員構(gòu)成的多樣性。主要以農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民和下崗失業(yè)人員為主，其中以農(nóng)民居多，約占50%以上。近年來，非公有制經(jīng)濟人士隊伍不斷發(fā)展壯大，且向年輕化、知識化、專業(yè)化方向發(fā)展。從年齡階段劃分，30—50歲的約占60％，50歲以上的約占30％，30歲以下的約占10%；從文化結(jié)構(gòu)上講，大專以上學歷的約占20％，高中（含中專）的約占60%，初中以下的約占20%。
二是思想觀念的開放性，非公有制經(jīng)濟人士是在我國改革開放的政策下逐步發(fā)展起來的，主要表現(xiàn)為思想觀念普遍較新，敢闖、敢冒、敢試，更加關(guān)注國內(nèi)外政治經(jīng)濟動態(tài)和各項政策信息的變化，自覺地把企業(yè)的發(fā)展與國家的產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合起來，依法經(jīng)營、照章納稅意識，環(huán)保意識、品牌意識、創(chuàng)新意識以及誠信度等均有較大提高，不再象企業(yè)發(fā)展初期那樣急功近利，不擇手段，普遍認為只有認真遵守市場經(jīng)濟規(guī)律，才能真正將企業(yè)做大做強。
三是經(jīng)營管理的先進性。表現(xiàn)為非公有制經(jīng)濟人士正在擺脫家族型、經(jīng)驗型、粗放型的落后管理模式，逐步向現(xiàn)代企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變。如: 在縣打火機行業(yè)協(xié)會組織下，全行業(yè)建立起質(zhì)量監(jiān)管委員會，統(tǒng)一質(zhì)量價格標準，集中申報了一批商標和條形碼，促進行業(yè)走上良性發(fā)展軌道。10家骨干企業(yè)整合資源，組建了一個打火機集團公司，并投資500萬元建立研發(fā)中心，主攻中高檔市場，產(chǎn)品從原來4個系列20多個品種增加到6個系列50多個品種，大大提高了國際市場競爭力。五金行業(yè)引進了全自動熱處理生產(chǎn)線和大型先進數(shù)控摩擦壓力機，開展熱處理和加熱裝置的技術(shù)改造，節(jié)約了能源，也提升了產(chǎn)品質(zhì)量。
四是政治參與的迫切性。政治上積極要求進步，參政意識逐步增強。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，95%以上的非公有制經(jīng)濟人士希望得到組織關(guān)心，提高自己的政治社會地位，贏得更多的政治話語權(quán)。希望進入人大、政協(xié)、工商聯(lián)等組織的約占82%以上，有加入共產(chǎn)黨愿望的約占63%。
五是價值取向的公益性。非公有制經(jīng)濟人士在實現(xiàn)自身價值的同時，能夠“致富思源，富而思進”，積極參與扶貧濟困、扶助社會弱勢群體以及社會公益事業(yè)等活動,特別是去年5月12日四川汶川發(fā)生8.0級地震災害后，更是牽動著廣大非公有制經(jīng)濟人士的心，他們慷慨解囊、奉獻愛心，共計捐款捐物800多萬元，其中捐款50萬元以上的企業(yè)達16家。非公有制經(jīng)濟人士的社會影響和作用正變得越來越大。
（三）我縣加強非公有制經(jīng)濟人士工作的主要做法
一是開展學習培訓。我們充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門開展思想政治工作的主渠道作用，采取自辦、聯(lián)辦、選送學習、知識講座、黨校培訓等形式，努力提高非公有制經(jīng)濟人士的政治理論素養(yǎng)和經(jīng)營管理水平。同時，我們多次組織個體、私營等非公有制經(jīng)濟人士到沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學習取經(jīng)。據(jù)統(tǒng)計，從年以來，全縣共組織16次余人次到江、浙、廣東等地參觀考察，其中財政出資的就有6次，非公有
制經(jīng)濟人士通過學習借鑒先進企業(yè)的管理經(jīng)驗和辦法，認真尋找了自己的差距與不足，進一步增強了激勵創(chuàng)業(yè)的信心和熱情。
二是加強黨建工作。出臺了《邵東縣關(guān)于進一步加強非公有制企業(yè)黨建工作的意見》，建立了以統(tǒng)戰(zhàn)部為主的全縣非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系會議制度，按照“成熟一個組建一個，組建一個鞏固一個”和“重點突破、示范帶動、構(gòu)筑合力”的總體工作思路，全縣39個具備建立黨組織的非公有制企業(yè)有21個建立了黨組織，黨組織的組建率超過50％，同時，加強工商聯(lián)分會創(chuàng)建工作，全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有21個建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會，組建率達到80%，有效地擴大和增強了黨的影響力、凝聚力，影響和帶動非公有制經(jīng)濟人士健康成長。
三是典型引導帶動。充分利用廣播、電視、報刊等輿論傳媒力量，通過開辟“邵東人在天涯”電視專欄、主辦“光彩事業(yè)之星”評選活動等形式，對典型非公有制經(jīng)濟人士進行多渠道、多層次、多角度的立體宣傳和造勢。，縣政府對劉珍如等4名“光彩之星”進行了表彰。
四是解決政治待遇。我們對發(fā)展非公有制經(jīng)濟作出突出貢獻和政治上比較成熟的非公有制經(jīng)濟人士，不僅給予物質(zhì)上的重獎，更重要的是在政治上信任，不斷擴大非公有制經(jīng)濟人士有序的政治參與。在縣人大、縣政協(xié)換屆時，有5人當選市人大代表；有人擔任市政協(xié)委員；19人當選縣人大代表，22人當選縣政協(xié)委員。有效增強了非公有制經(jīng)濟人士政治上的歸屬感和認同感。
五是強化服務意識。統(tǒng)戰(zhàn)部把為非公有制經(jīng)濟服務作為義不容辭的責任，在服務中引導，在服務中管理。經(jīng)常深入非公有制經(jīng)濟人士集中的單位和部門進行調(diào)研，就非公有制經(jīng)濟人士反映的問題及時向縣委、縣政府如實匯報，并提出建議和意見，為縣委、縣政府制訂促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施提供重要依據(jù)，為非公有制經(jīng)濟人士創(chuàng)業(yè)爭取更多的政策支持。同時，堅持“立足發(fā)展抓服務，抓好服務促發(fā)展”的工作思路，為非公有制經(jīng)濟人士創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。對非公有制經(jīng)濟人士在經(jīng)營活動中遇到的問題和困難，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門協(xié)商、化解，幫助他們排憂解難。政治上做他們的向?qū)В?jīng)營中做他們的幫手，生活中做他們的參謀。
二、存在問題
（一）工作機制不夠完善。非公有制經(jīng)濟人士工作是一個系統(tǒng)工程，要多個相關(guān)部門、多個領(lǐng)域齊抓共管，形成合力。我縣在這方面尚有不足，各部門各行其是、各搞一套，缺乏一個完整的組織體系。同時，非公有制經(jīng)濟的黨建和群團組織建設(shè)工作尚有薄弱之處，全縣規(guī)模以上民營企業(yè)基本上已建立了黨和群團組織，但工會等群團組織的組建在中小型企業(yè)仍有一定阻力，部分企業(yè)主對此持抵觸情緒。
（二）思想工作缺乏深度。由于非公有制經(jīng)濟人士眾多，工商聯(lián)往往對上規(guī)模的企業(yè)以及擔任工商聯(lián)常委、執(zhí)委的非公有制經(jīng)濟人士聯(lián)系較多，思想政治工作做得較為深入，而對其它小企業(yè)主及個體工商戶等思想政治工作相對就比較薄弱，力不從心，工作還不夠深入。
（三）思想素質(zhì)參差不一。由于非公有制經(jīng)濟人員這個群體的成員來源于不同社會階層，政治思想素質(zhì)參差不一，心態(tài)可以概括為“三有兩不”?！叭小奔从袨閲腋粡?、和諧社會建設(shè)作貢獻的良好愿望，有把企業(yè)做大做強做久的信心，在政治地位上有所要求。
第14篇 城關(guān)區(qū)非公人才的調(diào)研報告范文
作為____市的中心城區(qū)，城關(guān)區(qū)要在新時期、新階段實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，必須加強非公有制企業(yè)人才工作研究，探索非公有制企業(yè)人才隊伍建設(shè)規(guī)律，開創(chuàng)非公有制企業(yè)人才工作新局面，實現(xiàn)非公有制企業(yè)人才資源的超常規(guī)發(fā)展。因此，進一步優(yōu)化非公有制企業(yè)人才發(fā)展環(huán)境，加強非公有制企業(yè)人才隊伍建設(shè)，已經(jīng)成為一項重要而緊迫的新任務。
（一）人才總量情況
這次對全區(qū)部分非公有制企業(yè)人才調(diào)研涉及6500名左右從業(yè)人員，其中具有大專以上學歷或?qū)I(yè)技術(shù)職稱人員有2320人,中專以下學歷的4180人。近年來，我區(qū)人才資源總量雖然有所增長，但仍遠低于全國9.46%的平均水平,與其它發(fā)達地區(qū)比較，人才密度比較低,特別是中、高級專業(yè)人才緊缺，本土人才流失嚴重。
（二）人才隊伍結(jié)構(gòu)情況
人才隊伍年齡結(jié)構(gòu)。在目前的人才資源總量中，35歲以下的人才占了很大比重，高級人才一半多集中在50歲以上。隨著時間的推移，這部分高級人才中很大一部分將在今后幾年中退出，人才斷層現(xiàn)象將會日益明顯。人才隊伍行業(yè)結(jié)構(gòu)。第一產(chǎn)業(yè)勞動人數(shù)多，但素質(zhì)不高，尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)人員奇缺；第二產(chǎn)業(yè)人才所占比重相對較大，但中青年人才流失嚴重，高級職稱人才隊伍老化，特別是缺乏新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)人才；第三產(chǎn)業(yè)人才占絕大部分，但是除了教育、衛(wèi)生以外的第三產(chǎn)業(yè)人才素質(zhì)偏低，高級人才偏少，尤其直接創(chuàng)造經(jīng)濟價值的知識密集度較高或重點發(fā)展的信息、商貿(mào)、金融、交通運輸、郵電通訊、旅游等行業(yè)，無論是在人才的總量、規(guī)模、內(nèi)部結(jié)構(gòu)，還是在人才的總體素質(zhì)、開發(fā)能力等方面都與本行業(yè)發(fā)展要求有較大差距。
（三）人才質(zhì)量情況
目前，全區(qū)非公有制企業(yè)人才的質(zhì)量可以概括為三低五少。三低是：職工整體文化水平低；專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人水平低；經(jīng)營決策人員的現(xiàn)代化管理水平低。五少是：職工中高中以上文化的人員少；職工中專業(yè)技術(shù)人員少；專業(yè)技術(shù)人員中高、中級人才少；經(jīng)營管理人員中營銷業(yè)務人員少；全區(qū)非公有制企業(yè)中正規(guī)開展職工培訓的人少。
綜上所述，非公有制企業(yè)職工隊伍的文化技術(shù)素質(zhì)狀況與非公有制企業(yè)今后十年經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的要求相比，至少有以下七個方面的不適應：一是不適應進一步提高企業(yè)管理水平的要求；二是不適應大力發(fā)展外向型經(jīng)濟的要求；三是不適應提高產(chǎn)品質(zhì)量的要求；四是不適應開展企業(yè)技術(shù)改造、形成規(guī)模經(jīng)濟的要求；五是不適應市場經(jīng)濟下企業(yè)經(jīng)營銷售工作的要求；六是不適應以市場為導向、不斷開發(fā)新產(chǎn)品的要求；七是不適應企業(yè)安全監(jiān)管法制化的要求。上述不適應性，顯然對非公有制企業(yè)的全面發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成了嚴重的阻礙和制約。
（一）思想觀念落后
受舊人才觀的束縛，計劃經(jīng)濟時代的人才配置模式造成人才流向的不均衡，使有限的人才大量外流或屯集在國有企事業(yè)單位，造成非公有制企業(yè)很難招到本地的有用人才。非公有制企業(yè)主“家族化”傾向比較嚴重，用人上搞近親繁殖，影響外來人才的使用和穩(wěn)定，企業(yè)員工缺乏歸屬感和向心力，造成企業(yè)留不住人才，使得人才的跳槽現(xiàn)象突出。另一方面，非公有制企業(yè)一般注重對人才使用的短期行為，輕視對人才的培訓進修和繼續(xù)教育。在人才引進上，喜歡跳槽的人才，也就是所謂的“拿來主義”，認為好用，不用培訓，成本較低。
（二）創(chuàng)業(yè)平臺不大
由于西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的起點比較低，絕大多數(shù)企業(yè)都以生產(chǎn)大眾化、低技術(shù)、勞動密集型的工業(yè)產(chǎn)品為主，長期以來為主要靠低檔、低價的產(chǎn)品進行地毯式的市場占領(lǐng)并贏得生存和發(fā)展，因而形成了粗放型的、以量的擴張為主要增長方式的企業(yè)模式，產(chǎn)業(yè)格局的“低、小、弱、散”，客觀上難以形成對各類人才特別是高層次人才的有效需求。全區(qū)大型企業(yè)也寥寥無幾，同樣難以吸引高素質(zhì)人才的集聚。這正是我區(qū)引進人才難、留住人才更難，而且也是人才流失的重要原因之一。
（三）留人環(huán)境不佳
主要是企業(yè)漠視社會責任現(xiàn)象普遍存在。多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者和管理人員缺乏社會責任意識，把許多應該由企業(yè)承擔的責任視作包袱，推向社會，可以說，這是造成我區(qū)當前留人環(huán)境差的一個重要原因。主要表現(xiàn)在勞動合同、勞資糾紛、安全與健康、權(quán)益保障、生活環(huán)境等五方面。特別是從勞動仲裁部門了解到涉及到勞資糾紛和工傷、養(yǎng)老保險等勞動爭議越來越多，若加上沒有對主管單位進行投訴的，勞動者和用人單位的矛盾將更加突出。
人才開發(fā)的手段包括人才培養(yǎng)和人才引進，其目的是建設(shè)一支人數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量高的人才隊伍。根據(jù)目
前非公有制企業(yè)發(fā)展狀態(tài)看，企業(yè)和政府要聯(lián)動建好四個層面的隊伍。
（一）要建好決策管理層的隊伍
運用政府的政策導向作用，引導企業(yè)對企業(yè)領(lǐng)導決策層進行培訓，培訓使盡快掌握企業(yè)管理的系統(tǒng)的專業(yè)知識和國家有關(guān)政策、法規(guī)，對骨干企業(yè)的管理者要求全部達到大中專以上文化水平或中級以上專業(yè)技術(shù)水平。同時，要有計劃地幫助企業(yè)培養(yǎng)一批具有大專以上水平的后備人才和企業(yè)管理骨干；對各級管理層干部，進行普遍輪訓，使他們具備本企業(yè)專業(yè)業(yè)務知識，達到助理級專業(yè)技術(shù)水平；對基層一線人才，應進行反復培訓，使之在管理專業(yè)技術(shù)方面達到中級技術(shù)人員或技術(shù)員專業(yè)水平。
第15篇 非公企業(yè)女職工工作狀況調(diào)研報告
非公企業(yè)女職工工作狀況調(diào)研報告
近期，_____市總工會女職工委員會開展了“國際金融危機影響下企業(yè)女職工面臨的新情況新問題”的專題調(diào)研活動。調(diào)研采取上門走訪、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會等形式，重點對_____市20家大、中型非公有制企業(yè)女職工的現(xiàn)狀進行了調(diào)查和了解。根據(jù)對20家非公企業(yè)的調(diào)查和解剖，我們認為，盡管受到國際金融危機的沖擊和影響，但總的看來，在各級黨委、政府及其有關(guān)部門和社會各界的關(guān)心幫助下，我市非公企業(yè)女職工的現(xiàn)狀是比較好的，主要表現(xiàn)在無論是從穩(wěn)定勞動崗位、保障經(jīng)濟收入，還是履行勞動合同、參與社會保險等，都比預料的要好。
一、我市非公企業(yè)女職工的大體情況
通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟增長速度減緩，地處湘中的_____市，受到的沖擊和影響也逐步顯現(xiàn)出來。去年下半年以來,據(jù)不完全統(tǒng)計,全市196家規(guī)模以上非公企業(yè),16家被破停產(chǎn),25家企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài),三分之一以上企業(yè)產(chǎn)能明顯壓縮.特別是在造紙和紡織行業(yè)中,16家造紙企業(yè)環(huán)保改造后僅剩3家,25家紡織企業(yè)僅剩2家.而這些企業(yè)是女職工相對集中的行業(yè).從我們調(diào)研的20家非公企業(yè)和調(diào)查的1981名女職工的情況來看，20家企業(yè)全部建立了工會女職工組織,有19家企業(yè)簽訂并履行勞動合同,都能落實女職工四期保護,有8家企業(yè)開展了共同約定行動,全部繳納五種保險的企業(yè)有6家.有3家以出口為主的商業(yè)紡織、造紙企業(yè)受國際金融危機影響較大,訂單減少,外匯收入大幅下降.其中_____明星麻業(yè)有限公司情況最為突出,從去年起,該公司產(chǎn)品訂單比同期減少50%,虧損484萬元。
面對金融危機,在市委領(lǐng)導和市總黨組的高度重視下，我市女職工組織因企制宜,積極采取各種措施,幫助女職工度過難關(guān)。湖南旭榮制衣有限公司在企業(yè)開工不是很充足的情況下,積極開展一系列的生產(chǎn)操作培訓和競賽,以老帶新,為企業(yè)以后的生產(chǎn)培訓更多的人才;_____資江電子元件有限公司以豐富的文化活動穩(wěn)人心,以提升職工技能留人心,以送溫暖關(guān)愛行動暖人心,提高女職工應對危機的信心和能力;沅江市恩澤有限公司創(chuàng)造性地讓工會女職工代表參與到企業(yè)管理中來,通過企業(yè)重大問題決策會議制度,群策群力,在金融危機企業(yè)普遍虧損的大環(huán)境下,創(chuàng)利增收;辣妹子有限公司是我省一家知名度很高的非公企業(yè),女職工占了職工比例的80%,在金融危機中她們把握時機,逆勢而上,一個季度便完成了去年全年的盈利。公司為所有女職工繳納了各種社會保險,今年還為部分女職工繳納了住房公積金。為了豐富女職工的業(yè)余文化生活,公司除了舉行各種技能培訓外,還撥款購買了各種器材和服裝成立了女子管樂隊。辣妹子公司的實踐，讓我們看到了非公企業(yè)危中求機，又好又快發(fā)展的新希望。
二、我市非公企業(yè)女職工工作中存在的突出問題
非公有制企業(yè)女職工工作雖然已經(jīng)全面啟動，女職工委員會也發(fā)揮了一定的作用，但由于非公有制企業(yè)起步晚、歷史短、管理松,在很大程度上決定了非公有制企業(yè)女職工工作的難度比國有和集體企業(yè)要大。加之一年多來又受到國際金融危機的沖擊和影響，因此，我市非公有制企業(yè)女職工工作面臨許多困難和亟待解決的突出問題。概括起來主要是以下4個方面:
1．女職工組織組建工作面臨新的情況
在大部分非公有制企業(yè)中，組建女職工組織難度較大。從我們調(diào)研的20家大中型非公有制企業(yè)來看,全部建立了女職工組織,大部分企業(yè)能發(fā)揮作用,但也有少數(shù)是停留在徒有虛名上.從客觀上看,部分中小型非公有制企業(yè)大多數(shù)規(guī)模小，分布散，人員流動性大，女職工隊伍不穩(wěn)定，有的企業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)用工，隨意性大，即使有的企業(yè)在形式上建立了女職工組織，但在政治、經(jīng)濟待遇上沒有全部落實到位，更不要講維護女職工的合法利益，造成了有組織存在，卻無工作開展的現(xiàn)象。從主觀上看，主要是一些企業(yè)投資經(jīng)營者對組建工會和工會女職工組織存在著疑慮和缺乏正確的理解，有消極抵觸情緒，不愿配合工作，造成了一定的難度和阻力，導致形成組建工作緩慢滯后、跟不上形勢發(fā)展需要的被動局面。
2．女職工權(quán)益保護工作遇到新的困難
企業(yè)與職工在長遠利益是一致的，企業(yè)的發(fā)展壯大能夠增加就業(yè)崗位，促進職工福利待遇的提高。但在金融危機下企業(yè)需要減負，而金融危機影響下女職工更需要保障,所以我們的權(quán)益保護工作遇到了新的難度。在少部分非公有制企業(yè)中，女職工自我保護意識低，絕大部分女職工不太了解國家關(guān)于女職工保護的有關(guān)法規(guī)和特殊權(quán)益，干一天算一天，沒有長遠打算。一些企業(yè)雖然形式上簽訂了女職工專項集體合同，但不送交勞動部門簽證，所簽合同不具有法律效力，一旦發(fā)生勞動爭議，女職工投訴無據(jù)，一些私營企業(yè)用員工手冊代替勞動合同，還有一些企業(yè)合同中，無女職工勞動特殊保護內(nèi)容，有的條款甚至還違反規(guī)定。極個別非公有制企業(yè)只簽了用工合同，不簽訂集體合同，有的非公企業(yè)簽訂了集體合同及女職工專項 集體合同，但不能履約落實，女職工婦科病定期檢查的問題也難以解決。有部分企業(yè)在轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制后，女職工勞動保護工作出現(xiàn)明顯滑坡現(xiàn)象。原來一些經(jīng)濟效益好，各項法規(guī)執(zhí)行比較好的企業(yè)，在企業(yè)改制后女職工勞動保護工作有所倒退，主要體現(xiàn)在將原有的女職工勞動保護設(shè)施改作它用，部分女職工下崗后，她們的勞動權(quán)利得不到保障，更談不上對其進行保護了。
3．女職工培訓提高工作受到新的挑戰(zhàn)
長期以來，女職工由于結(jié)婚、生育、撫養(yǎng)孩子、四期保護等生理因素制約,使女職工喪失了許多進一步學習和深造的機會,缺乏開拓創(chuàng)新精神,自身素質(zhì)受到影響,職場沒有就業(yè)優(yōu)勢,技術(shù)技能相對簡單。在非公有制企業(yè)中,女職工大都來自農(nóng)村,她們法律意識淡,小農(nóng)意識濃,臨時觀念強,技術(shù)技能低,從事的大多是一些非技術(shù)性和社會地位較低的外圍工種。在金融危機到來時,首當其沖受到影響的就是她們。面對金融危機,企業(yè)的出路在技術(shù)創(chuàng)新,女職工的出路在技能提高,而技術(shù)創(chuàng)新對廣大女職工技能帶來的是巨大挑戰(zhàn).此次問卷調(diào)查 1981人,就有1865 人為了提高就業(yè)能力和技術(shù)水平,希望參加各種技術(shù)技能的培訓,這無不說明非公有制企業(yè)女職工的素質(zhì)難以適應競爭激烈的市場,同時也對各級女職工組織的培訓工作提出了新的挑戰(zhàn)。
4．女職工思想政治工作增加新的課題
調(diào)查表明，面對金融危機，女職工的心理壓力明顯增大，對前途充滿憂慮。有1386 名女職工最關(guān)心的問題是保證現(xiàn)在的工作崗位，967名女職工希望工會提供幫助不降低現(xiàn)有工資福利待遇。很多企業(yè)的倒閉和大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)、大學生找不到工作等，給她們帶來了巨大的心理壓力。一方面希望企業(yè)滿足女職工的各種合法權(quán)益，另一方面又擔心企業(yè)裁員，失去工作機會，連基本生活都得不到保障，影響正常的家庭生活。這些情況表明,當前非公企業(yè)女職工思想政治工作的一個新的重要課題，就是要解決女職工的信心問題。因為，面對金融危機，信心比黃金更重要，有信心才會創(chuàng)造奇跡。
三、我市非公企業(yè)女職工工作的幾點建議
針對我市非公有制企業(yè)女職工工作存在的上述問題，結(jié)合我市非公企業(yè)女職工的現(xiàn)狀，根據(jù)全總和省總女工部提出的具體工作要求, 我個人認為，要減輕國際金融危機的沖擊及其負面影響，作為女工部來說，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大膽創(chuàng)新求實效，傾心盡力為民生。只有這樣，才能把非公有制企業(yè)女職工工作做得更實更好，更有成效。結(jié)合我市實際，我認為，非公有制企業(yè)女職工工作要突出抓好以下五項工作，具體來說，就是要抓好五個點：
1．搶占制高點。對于女職工組織來說，就是要深入企業(yè)認真調(diào)研,自覺當好黨委、政府的參謀和助手,為制定出有利于非公企業(yè)女職工的法規(guī)和措施進行扎實工作，提供重要依據(jù)。在實踐中我們感到，黨委、人大、政府制定出臺的法規(guī)和一系列文件、舉措，是做好非公企業(yè)女職工工作的指導方針和銳利武器，可以說，是這項工作的制高點。因此，要聯(lián)合相關(guān)部門和權(quán)威人士定期開展專題調(diào)研,通過下發(fā)調(diào)查問卷、召開座談會、個案訪談等形式，深入了解金融危機對女職工發(fā)展的影響和沖擊，了解廣大非公企業(yè)女職工的新變化、新特點、新需求,我們一方面要將女職工的真實需求和愿望不斷向決策層傳輸,另一方面, 要引導女職工樹立共克時艱、共渡難關(guān)的堅定信念。形成的調(diào)研報告要及時上報黨委和政府，為領(lǐng)導科學決策提供依據(jù)。針對女職工創(chuàng)業(yè)無本、增收無能的特殊性，在調(diào)研報告的基礎(chǔ)上，我們還應緊緊抓住人大、政協(xié)“兩會”契機，積極提交對女職工創(chuàng)業(yè)培訓扶持力度建議的提案，力求得到政府相關(guān)部門的高度重視，為從源頭上改善女職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策環(huán)境打下堅實的基礎(chǔ),真正發(fā)揮工會女職工組織橋梁紐帶的作用。
2．打造增長點。對于女職工組織來說，就是要千方百計建立服務平臺, 精心打造女職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一方天地。非公有制企業(yè)具有經(jīng)濟成份多樣化、投資主體多元化、經(jīng)營方式靈活化和勞動者擇業(yè)自主化以及從業(yè)人員眾多、來源各異、勞動關(guān)系復雜等特點，各級工會女職工組織要實事求是地探索各種行之有效的形式與方法，創(chuàng)造性地開展工作，要不斷地提高“服務型工會”的能力和水平，用實績增強自身的感召力和凝聚力，使非公有制企業(yè)主和全體女職工看到組建工會女職工組織的意義所在，增強入會的信心。金融危機下，廣大女職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意愿十分強烈。工會女職工組織要致力于牽線搭橋，提供服務，暢通女職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的綠色通道，搭建女職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助平臺。要聯(lián)動政府相關(guān)部門定期舉辦女職工勞務招聘專場，要呼吁社會大力開展結(jié)對援助、崗位援助、技能援助、維權(quán)援助，為女職工提供就業(yè)渠道。要充分發(fā)揮協(xié)同作用，聯(lián)合勞動和社會保障局、地稅局、經(jīng)貿(mào)局、科技局等部門，有針對性地為創(chuàng)業(yè)女職工、下崗女職工提供法律、政策咨詢等服務，改變她們在勞動關(guān)系中的弱勢地位和失衡狀態(tài)，幫助她們順利渡過金融危機難關(guān)。
3．把握關(guān)鍵點。對于女職工組織來說，就是要狠抓“雙創(chuàng)”活動,堅持典型引路,這是新形勢下做好非公有制企業(yè)女職工工作的兩大關(guān)鍵舉措。要創(chuàng)新活動方式,創(chuàng)新評比方法。非公有制企業(yè)開展女職工工作，要根據(jù)自身的實際情況來開展。在工作內(nèi)容上要圍繞女職工學習、婚姻、參與維權(quán)等基本需求，加大服務力度，拓展服務領(lǐng)域，通過開展“建功立業(yè)”等活動，使女職工工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，真正做到企業(yè)需要，業(yè)主支持，女工歡迎，以此推進非公有制企業(yè)女職工工作的發(fā)展。我們建議,參加各行各業(yè)勞動競賽獲得最高榮譽稱號的女職工,特別是非公企業(yè)的女職工,我們各級女職工委員會可以授予她們“芙蓉百崗明星”的稱號,把“芙蓉杯”競賽的宗旨提升到一個新的高度。調(diào)研中我們了解到，廣大女職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的能力與她們創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意愿之間存在“剪刀差”，因此我們要把學習和培訓作為提升女職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力的重要途徑，把實踐鍛煉作為提高女職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)成功率的有效舉措，把典型引路作為帶動女職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的輿論先導，通過“雙創(chuàng)”活動在全市開展大學習、大培訓、大實踐，助推女職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鼓勵廣大女職工自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，以堅強的信心和勇氣直面危機、迎接挑戰(zhàn)，在全市營造“抱團取暖、同舟共濟、共渡難關(guān)”的氛圍。
4．強化支撐點。對于女職工組織來說，就是要狠抓教育,落實維權(quán),建立公平和諧的女職工工作新局面。我認為,這是做好新形勢下非公有制企業(yè)女職工工作的強大支撐和有力保障。在全社會關(guān)心、支持非公有制企業(yè)女職工工作的同時，女職工組織也要加強對女職工的“四自”教育。要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀，以高度的政治責任感，高度重視非公有制企業(yè)女職工工作，將維護她們的合法權(quán)益作為發(fā)展非公有制經(jīng)濟的重要內(nèi)容，進一步營造重視、尊重非公有制企業(yè)女職工，關(guān)心、支持非公有制企業(yè)女職工權(quán)益保護工作的社會氛圍。要加大女職工法律法規(guī)的宣傳和監(jiān)督執(zhí)行力度。各級各部門要以關(guān)愛之心關(guān)注非公有制企業(yè)的女職工，通過新聞媒體加大有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，提高全社會的法制意識和女職工的自我保護能力。我們在維權(quán)工作中一定要爭取主動,建議成立一支由人大以及勞動、公安、檢察、法院、司法、等部門組成的女職工法律援助志愿者隊伍，呼吁各級執(zhí)法監(jiān)督部門要加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，對涉及侵害女職工權(quán)益的違法案件要嚴厲查處，使女職工的合法權(quán)益得到有效保障，促進全社會經(jīng)濟的全面發(fā)展和社會的和諧進步。
5．狠抓著力點。對于女職工組織來說，就是要注重內(nèi)力,巧用外力,合力推進。我們在實踐中感到非公企業(yè)的女職工工作,涉及到方方面面,決非女職工組織單兵獨進就能水到渠成.必須把著力點放在上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合上.各級女職工組織要緊緊依靠黨委政府和工會的堅強領(lǐng)導,認真落實其總體工作部署,要加強與內(nèi)部相關(guān)部室和外部相關(guān)部門的密切合作和聯(lián)系,擴大非公企業(yè)女職工工作的全面發(fā)展。加強與內(nèi)部相關(guān)部室的密切配合,是非公企業(yè)女職工工作得以實施的關(guān)鍵所在。非公企業(yè)女職工組建工作如何和組宣部密切配合; 非公企業(yè)女職工幫扶工作如何和幫扶中心密切配合; 非公企業(yè)女職工專項集體合同工作如何和民管部密切配合; 非公企業(yè)女職工維權(quán)工作如何和法律顧問處密切配合; 非公企業(yè)女職工勞動競賽工作如何和生產(chǎn)部密切配合; 非公企業(yè)女職工調(diào)研工作如何和辦公室密切配合等等。加強與外部相關(guān)部門的密切聯(lián)系,是非公企業(yè)女職工工作得以加速發(fā)展的重要手段。非公企業(yè)女職工的宣傳工作如何和新聞媒體密切聯(lián)系; 非公企業(yè)女職工的理論調(diào)研工作如何和人大以及社會知名人士密切聯(lián)系;非公企業(yè)女職工的維權(quán)工作如何和人大以及勞動、公安、檢察、法院、司法等部門密切聯(lián)系; 非公企業(yè)女職工的培訓工作如何和勞動、教育等部門密切聯(lián)系等等。如果按照原來的平常抓法常規(guī)推動的工作思路,就不能彰顯出非公企業(yè)女職工的工作特點。所以,金融危機下的非公企業(yè)女職工工作要借重權(quán)威,巧用外力,爭取各級領(lǐng)導的重視,爭取各項資金的支持,要在工會這面大旗下,更好的幫助非公企業(yè)女職工、提高非公企業(yè)女職工、服務非公企業(yè)女職工、聯(lián)系非公企業(yè)女職工,不斷延伸領(lǐng)域,擴展對象,不斷夯實基礎(chǔ),擴大成果。
當前, 我市非公企業(yè)女職工工作任務艱巨,責任重大, 但是也面臨前所未有的機遇。我們要進一步認清形勢,統(tǒng)一思想,明確思路,堅定信心,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)女職工工作,全面貫徹全總女職工委員會五屆一次會議和省總十四屆二次全會精神,堅持“三貼近”的工作思路,以推進“芙蓉杯”百萬女職工素質(zhì)達標競賽為途徑,以應對金融危機對女職工權(quán)益帶來的沖擊和挑戰(zhàn)為重點,大膽創(chuàng)新工作方式,切實增強工作的主動性,求實效傾全力,更好地服務于全市發(fā)展穩(wěn)定的大局!
