非公調(diào)研企業(yè)報(bào)告(15篇)

第1篇 非公企業(yè)黨建途徑的調(diào)研報(bào)告

街道共有非公企業(yè)黨組織25家，其中設(shè)黨委3個(gè)，黨支部22個(gè)，聯(lián)合支部3個(gè)，規(guī)模以上企業(yè)黨組織29個(gè)，覆蓋企業(yè)39家。針對(duì)部分非公企業(yè)黨組織形同虛設(shè)、組織設(shè)置不合理、活動(dòng)開展不經(jīng)常、作用發(fā)揮不明顯等問題，街道黨工委結(jié)合實(shí)際，將黨建工作與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織覆蓋面，延伸黨建工作觸角，極大提升了非公企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平。主要做法如下：

一、積極培育引導(dǎo)，營(yíng)造黨建工作濃厚氛圍

街道黨工委在指導(dǎo)非公企業(yè)黨建工作過程中，注重引導(dǎo)而不是包辦，注重指導(dǎo)而不是插手企業(yè)內(nèi)部事務(wù)。通過召開動(dòng)員會(huì)、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包掛制、選派指導(dǎo)員等形式，對(duì)企業(yè)黨建工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

一是制定詳細(xì)實(shí)施方案。街道黨工委專門印發(fā)了《非公企業(yè)黨建“兩年提升行動(dòng)”實(shí)施方案》，對(duì)總體要求、工作目標(biāo)、方法步驟等進(jìn)行了詳細(xì)的說明。并專門召開動(dòng)員會(huì)議，力爭(zhēng)通過兩年的時(shí)間使全辦非公企業(yè)黨建工作水平得到明顯提升。

二是健全領(lǐng)導(dǎo)包掛制度。建立健全了黨工委領(lǐng)導(dǎo)包抓非公企業(yè)黨建工作制度，加大對(duì)非公企業(yè)黨組織黨建工作的指導(dǎo)。今年確定領(lǐng)導(dǎo)包抓聯(lián)系點(diǎn)12個(gè)，派遣了38名機(jī)關(guān)、工商所黨員干部作為黨建聯(lián)絡(luò)員和指導(dǎo)員，聯(lián)系非公企業(yè)達(dá)39家。

三是廣泛宣傳營(yíng)造氛圍。通過召開培訓(xùn)會(huì)、辦宣傳欄、短信平臺(tái)等方式，在非公企業(yè)主和黨員職工中大力宣傳黨的政策及當(dāng)前黨建工作重點(diǎn)，爭(zhēng)取企業(yè)出資人的的支持和認(rèn)同感，為企業(yè)黨組織更好的開展黨建工作打下基礎(chǔ)。

四是大力開展培訓(xùn)活動(dòng)。街道黨工委多次組織非公企業(yè)黨員、黨組織書記培訓(xùn)班，通過集中培訓(xùn)、座談交流經(jīng)驗(yàn)、外出參觀學(xué)習(xí)等方式，有力促進(jìn)了企業(yè)黨員素質(zhì)進(jìn)一步提升，黨組織負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)水平更加精湛。

二、優(yōu)化組織設(shè)置，著力擴(kuò)大黨組織覆蓋面

委托工商所對(duì)轄區(qū)非公企業(yè)進(jìn)行深入的調(diào)查摸底，根據(jù)摸底的結(jié)果，對(duì)未建組織、已建組織、擬建組織三種類型的非公企業(yè)分類制定工作方案，不斷優(yōu)化組織設(shè)置，確保建一個(gè)“活”一個(gè)。

一是及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。對(duì)因單位破產(chǎn)、停工、改制等原因關(guān)門歇業(yè)的黨組織，及時(shí)進(jìn)行撤銷、合并;對(duì)多家企業(yè)組建的聯(lián)合支部，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整;針對(duì)部分非公企業(yè)管理層變化的情況，對(duì)其黨組織予以及時(shí)調(diào)整。今年對(duì)原豬鬃廠、賓館等6家因改制、倒閉等原因不復(fù)存在企業(yè)黨組織進(jìn)行撤銷，黨員按居住地劃歸社區(qū)管理;對(duì)全辦所有聯(lián)合支部，按行業(yè)、地域相近的原則進(jìn)行了重新調(diào)整;燕京啤酒()有限公司黨委和錢溝建材市場(chǎng)黨支部管理層變動(dòng)后，街道黨工委根據(jù)企業(yè)黨組織的請(qǐng)示，按照企業(yè)黨組織內(nèi)部民主選舉程序，及時(shí)予以調(diào)整。

二是確保組建質(zhì)量。街道黨工委本著成熟一個(gè)組建一個(gè)的原則，實(shí)行跟蹤管理。根據(jù)企業(yè)黨員流動(dòng)、變化大的實(shí)際，搞好企業(yè)黨員及黨組織關(guān)系安家接轉(zhuǎn)手續(xù)，通過履行黨組織內(nèi)部民主選舉程序，及時(shí)組建黨組織。藍(lán)星電腦公司有黨員5人，但組織關(guān)系都在外地，街道黨工委了解情況后，多次上門與企業(yè)負(fù)責(zé)人溝通，宣傳政策，得到了企業(yè)負(fù)責(zé)人的大力支持，同時(shí)積極幫助黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，及時(shí)建立了黨組織。街道黨工委還指派了一名企業(yè)黨建工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志為該公司黨建指導(dǎo)員。

三是創(chuàng)新組建模式。街道黨工委在組建模式上因地制宜制定組建方案，采取單獨(dú)組建、行業(yè)統(tǒng)建、掛靠聯(lián)建、選派黨建工作指導(dǎo)員等四種方式建立黨組織和開展黨建工作。對(duì)黨員人數(shù)達(dá)到3人以上的企業(yè)采取單獨(dú)建立黨支部的方式組建;在行業(yè)相近、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所比較集中的商會(huì)中建立黨組織。目前已建立了以錢溝建材市場(chǎng)為主的專業(yè)市場(chǎng)黨組織;對(duì)黨員人數(shù)達(dá)不到規(guī)定人數(shù)企業(yè)，如天佑磚業(yè)、中商購物廣場(chǎng)等，采取就近掛靠社區(qū)黨組織的方式，幫助企業(yè)黨員過上正常組織生活;對(duì)僅有個(gè)別黨員或暫時(shí)沒有黨員的小微企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)，通過從街道機(jī)關(guān)干部中選派政治素質(zhì)好，有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，幫助做好政策宣講、集中組建、黨員發(fā)展等工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨建工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。在全市“集中組建”活動(dòng)期間，共選派和調(diào)整黨建指導(dǎo)員71名，覆蓋全部小微企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)。

三、健全工作機(jī)制，確保黨組織規(guī)范化運(yùn)作

對(duì)已經(jīng)建立黨組織的非公企業(yè)，街道黨工委將規(guī)范化運(yùn)作作為“有效覆蓋”的重要抓手，著力解決基本陣地?zé)o保障、基本活動(dòng)開展難、黨組織作用發(fā)揮難等問題。

一是完善活動(dòng)陣地。為充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，街道黨工委分別指導(dǎo)每家企業(yè)黨組織按照活動(dòng)陣地、活動(dòng)設(shè)施和檔案資料“三齊全”，工作制度、工作流程、支部生活和活動(dòng)記錄“四規(guī)范”，基本情況、工作制度、創(chuàng)建目標(biāo)和黨建活動(dòng)“四公開”、“四上墻”的要求，建設(shè)規(guī)范化的活動(dòng)場(chǎng)所，為企業(yè)黨組織開展活動(dòng)搭建必要的平臺(tái)。目前已在燕京啤酒、仙磷化工、藍(lán)星電腦、慧獅塑業(yè)、南方路機(jī)、錢溝建材市場(chǎng)、三通石油等8家企業(yè)建立了規(guī)范的活動(dòng)陣地。錢溝建材市場(chǎng)黨支部建立后，街道黨工委拔出專項(xiàng)資金3萬元對(duì)建材市場(chǎng)辦公場(chǎng)所進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。

二是選準(zhǔn)配強(qiáng)黨組織書記。支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在于選好帶頭人。街道黨工委在選配黨組織書記過程中，著力從企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理層、商會(huì)、工會(huì)等中挑選政治素質(zhì)過硬、綜合素質(zhì)高、熱心黨建工作、群眾基礎(chǔ)扎實(shí)的優(yōu)秀黨員充實(shí)到黨組織書記崗位上來。錢溝建材市場(chǎng)黨支部書記劉義平同志原在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作，后下海經(jīng)商多年。該同志對(duì)不僅在市場(chǎng)經(jīng)商戶中具有較高威信，而且對(duì)黨的知識(shí)十分了解，該同志被黨員推選為支部書記后，經(jīng)常性開展各類活動(dòng)，黨組織在市場(chǎng)商戶中的影響力不斷擴(kuò)大。

三是科學(xué)建立組織網(wǎng)絡(luò)。街道黨工委按照黨建帶工建、婦建、團(tuán)建的要求，黨組織建到哪里，工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委組織也相應(yīng)建立。同時(shí)依照各企業(yè)實(shí)際情況，科學(xué)設(shè)立黨小組。仙磷、仙隆等公司以車間為單位，設(shè)立生產(chǎn)、罐裝、質(zhì)檢、消毒等車間黨小組，錢溝建材市場(chǎng)以行業(yè)分布為標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立五金、陶瓷、水暖等特色黨小組。黨員不僅可以參加企業(yè)黨組織的大活動(dòng)，也可以以小組為單位自行開展小活動(dòng)，黨的工作縱橫覆蓋的效果進(jìn)一步明顯。

四是健全激勵(lì)機(jī)制。街道黨工委在評(píng)先表模、發(fā)展黨員等工作中，大力向企業(yè)黨組織傾斜。今年在七一表彰活動(dòng)中，企業(yè)黨組織和黨員分別占總數(shù)的20%，每年發(fā)展的非公企業(yè)黨員人數(shù)占全辦總數(shù)的25%以上。同時(shí)在推薦人大代表、政協(xié)委員、黨代表時(shí)，也優(yōu)先考慮企業(yè)出資人和企業(yè)員工。

四、創(chuàng)新工作方式，精心設(shè)計(jì)各類活動(dòng)載體

街道黨工委在活動(dòng)載體的設(shè)計(jì)上，充分發(fā)揮黨員和黨組織先鋒模范作用，緊密貼近企業(yè)文化、生產(chǎn)發(fā)展，著力解決突出問題。

一是與企業(yè)自身文化緊密結(jié)合。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，找準(zhǔn)企業(yè)文化與黨建工作結(jié)合點(diǎn)，增強(qiáng)非公企業(yè)黨員和員工對(duì)黨建工作的認(rèn)同感。燕京啤酒的企業(yè)文化即發(fā)揚(yáng)五種精神，“盡心盡力的奉獻(xiàn)精神、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神、敢打硬仗的拼搏精神、顧全大局的協(xié)作精神、為廠分憂的主人翁精神”。街道黨工委結(jié)合燕京企業(yè)文化，在企業(yè)黨員中開展“我為企業(yè)建言獻(xiàn)策”活動(dòng)，要求黨員為企業(yè)提出合理化建議，每月對(duì)建議進(jìn)行收集評(píng)比，選出優(yōu)秀建議十條，并給予一定物資獎(jiǎng)勵(lì)。

二是與企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緊密結(jié)合。努力把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把組織活力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。街道黨工委在非公企業(yè)黨員中廣泛開展“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”活動(dòng)，開展各類技術(shù)大比武、創(chuàng)新創(chuàng)意比賽等，引導(dǎo)企業(yè)黨員在服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。仙隆化工黨委非常重視企業(yè)的技術(shù)開發(fā)研究工作，企業(yè)黨委多次組織黨員技術(shù)骨干赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并在公司成立多個(gè)由黨員任組長(zhǎng)的“技術(shù)攻關(guān)突擊隊(duì)”，使企業(yè)多個(gè)產(chǎn)品技術(shù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，多次榮獲省市科技進(jìn)步獎(jiǎng)。南方路機(jī)有限公司黨支部黨員示范崗位的劉孔艷，因?yàn)閻蹗従礃I(yè)、個(gè)人技術(shù)能力突出，被公司提拔任車間主任職務(wù)。今年“七一”被組織和黨員推薦為全辦“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”進(jìn)行表彰。三通石油公司通過黨員骨干力量的努力，申請(qǐng)了多項(xiàng)自主創(chuàng)新的專利產(chǎn)品，今年成功申報(bào)為“高新技術(shù)企業(yè)”。

三是與提高黨員素質(zhì)緊密結(jié)合。通過開展形式多樣的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷搭建黨員和員工共同參與的活動(dòng)平臺(tái)，激發(fā)了企業(yè)黨員的工作熱情，個(gè)人素質(zhì)得到不斷提升。燕京公司、慧獅塑業(yè)公司黨組織在企業(yè)黨員和員工中開展“節(jié)能減排、降耗增效”主體活動(dòng)，教育和引導(dǎo)企業(yè)員工從節(jié)約每度電、每滴水、每張紙做起，將企業(yè)比作家庭，爭(zhēng)做企業(yè)主人，企業(yè)員工愛護(hù)企業(yè)的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)管理成本大幅降低。在小微企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)黨員中廣泛開展“亮身份”、“公開承諾”、“黨員示范經(jīng)營(yíng)戶”等活動(dòng)。錢溝建材市場(chǎng)黨支部為引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法經(jīng)營(yíng)，將全體黨員姓名、職務(wù)、公開承諾內(nèi)容公示，由黨員和群眾代表投票評(píng)選出“黨員示范經(jīng)營(yíng)戶”，社區(qū)黨總支授牌后，在各自門店掛牌經(jīng)營(yíng)。同時(shí)在市場(chǎng)醒目地點(diǎn)設(shè)立“民意信箱”，公示監(jiān)督電話，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督。

四是與履行社會(huì)責(zé)任緊密結(jié)合。在指導(dǎo)黨建工作的同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)主積極履行社會(huì)責(zé)任，取之于民，回報(bào)于民，樹立企業(yè)良好形象。4月20日雅安地震發(fā)生的第二天，仙磷公司黨委書記、總經(jīng)理曾曼華號(hào)召全公司黨員職工為災(zāi)區(qū)捐款捐物62210元，市級(jí)新聞媒體將其作為全市第一個(gè)響應(yīng)的非公企業(yè)進(jìn)行了專門報(bào)道。我市設(shè)立的“見義勇為”基金時(shí)，我辦12家非公企業(yè)黨組織積極行動(dòng)，踴躍出資共計(jì)10萬元。

圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，黨建工作成效形成了推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。今年元月至9月，街道規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值115.5億元，同比增長(zhǎng)14%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值31.2億元，同比增長(zhǎng)14.6%，實(shí)現(xiàn)銷售收入104億元，同比增長(zhǎng)13.2%，工業(yè)用電量8974萬度，同比增長(zhǎng)66.2%，實(shí)現(xiàn)稅收1.73億元，同比增長(zhǎng)47.7%，各項(xiàng)指標(biāo)增幅位居全市前列。

第2篇 非公有制企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告

羅江縣非公有制企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告

羅江縣現(xiàn)有非公有制企業(yè)253家，個(gè)體工商戶4679個(gè),從業(yè)人員達(dá)11674人，黨員321名，黨員業(yè)主45人，私企業(yè)主黨員25人，其中擔(dān)任黨支部書記的6人，有3名黨員以上的非公有制企業(yè)12家，現(xiàn)已建立非公有制企業(yè)黨支部12個(gè)。建有工會(huì)組織120個(gè),會(huì)員8126人。我縣非公有制企業(yè)黨建工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市委組織部和市私企工委的指導(dǎo)下，以抓組建和規(guī)范為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了非公有制企業(yè)黨建工作，取得了明顯的成效。

一、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

1、立足組建工作，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面

我們把組建黨組織作為非公有制企業(yè)黨建工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、深入調(diào)查、廣泛宣傳，采取靈活多樣、行之有效的措施，切實(shí)加大了組建力度，使黨組織的組建面不斷提高。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h委調(diào)整充實(shí)了私企工委，建立了縣委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商局、經(jīng)貿(mào)局和工商聯(lián)等單位為成員單位的聯(lián)席會(huì)議制度。建立了縣主要領(lǐng)導(dǎo)、私企工委成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公有制企業(yè)黨組織的制度，及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)支部開展黨建工作，切實(shí)做到了非公有制企業(yè)黨建工作有人抓、有人管、有人落實(shí)；二是深入調(diào)查。為了使組建工作不留“空白點(diǎn)”，縣委組織部與私企工委一道經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，采取“聽、看、議”（“聽”私營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，私企黨組織開展工作情況，私營(yíng)企業(yè)主的思想狀態(tài)；“看”企業(yè)黨建活動(dòng)手冊(cè)、電教手冊(cè)和規(guī)范化建設(shè)的落實(shí)情況；“議”黨建工作的開展）的方法，全面了解非公有制企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和開展黨的工作情況以及非公有制企業(yè)主的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)為組建工作提供動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)；三是派駐黨建聯(lián)絡(luò)員。2003年，我們對(duì)尚不具備建黨條件，但企業(yè)主對(duì)黨建工作比較擁護(hù)和支持，而其它條件較完善的企業(yè)，通過下派黨建聯(lián)絡(luò)員的辦法，努力創(chuàng)造條件幫其組建黨組織。2003年初我們向13家企業(yè)派駐了黨建聯(lián)絡(luò)員，一年來，黨建聯(lián)絡(luò)員深入企業(yè)開展宣傳、指導(dǎo)共110余次，在非公有制企業(yè)中培養(yǎng)入黨積極分子26人，建立私企黨支部4個(gè)；四是突出宣傳。我們認(rèn)為企業(yè)主對(duì)黨建工作支持與否是影響組建工作的一個(gè)重要因素。對(duì)此，突出了對(duì)非黨員廠長(zhǎng)、董事長(zhǎng)的宣傳教育，結(jié)合企業(yè)主的思想動(dòng)態(tài)，合理設(shè)置工作載體，開展宣傳活動(dòng)。同時(shí)，我們?cè)诳h電視臺(tái)利用《黨建園地》欄目集中宣傳非公有制企業(yè)黨支部的先進(jìn)事跡，有力地?cái)U(kuò)大了非公有制企業(yè)黨支部的影響。

2、注重制度建設(shè)，不斷提高黨組織的規(guī)范化水平

我們按照“組建一個(gè)，鞏固一個(gè)，規(guī)范一個(gè)”的要求，在抓好組建工作的同時(shí)，加強(qiáng)了私企黨組織的規(guī)范化建設(shè)，確?！敖ㄒ粋€(gè)，活一個(gè)”。一是選好配強(qiáng)黨組織書記，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。我們把企業(yè)中懂經(jīng)營(yíng)、善管理、企業(yè)主信任、職工擁護(hù)的黨員選為支部書記。同時(shí)將他們納入全縣黨務(wù)干部培訓(xùn)班參加培訓(xùn)，通過黨建業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)了他們對(duì)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高了思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，確保黨組織規(guī)范化運(yùn)作。我們要求已建的黨組織都要建立健全“三會(huì)一課”制度、黨員活動(dòng)日制度、黨員目標(biāo)管理與民主評(píng)議黨員制度、黨員電化教育制度等。我們?yōu)樗狡簏h組織制定了一套統(tǒng)一的制度，各支部按照要求都把各項(xiàng)制度和工作內(nèi)容規(guī)范上墻，目前各私企支部基本做到了“八有”（有黨支部的牌子、有20m2以上的黨員活動(dòng)室、有黨旗、有桌椅、有制度、有學(xué)習(xí)資料、有黨支部活動(dòng)記錄、有入黨誓詞。）；三是完善目標(biāo)考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)的監(jiān)督。我們建立了定期考核制度，做到年中有檢查、年末有考核，通過檢查黨組織貫徹黨的路線方針、作用發(fā)揮、黨員教育管理等方面情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決非公有制企業(yè)黨建工作中存在的問題，提高非公有制企業(yè)黨建工作的規(guī)范化水平。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力

我們針對(duì)非公有制企業(yè)黨員的流動(dòng)性大、從事行業(yè)不穩(wěn)定等特殊情況，有針對(duì)性地開展黨員的發(fā)展、教育、管理工作。一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證發(fā)展黨員質(zhì)量。我們嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，把發(fā)展黨員的重點(diǎn)放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理者 、科技骨干和一線優(yōu)秀青年上。在發(fā)展過程中，嚴(yán)把程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)。同時(shí)在非公有制企業(yè)黨組織中開展了“雙向培養(yǎng)”工作，堅(jiān)持把業(yè)務(wù)能手、管理骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)能手、管理骨干，2003年有14名業(yè)務(wù)能手、管理骨干被培養(yǎng)成黨員；二是進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育工作。我們針對(duì)部分企業(yè)黨員素質(zhì)不高，作用力弱化、先鋒意識(shí)淡化等問題，立足于企業(yè)的特殊環(huán)境和實(shí)際情況，扎實(shí)開展了黨員先進(jìn)性教育，特別是加強(qiáng)了對(duì)黨員“三個(gè)代表”重要思想教育，加強(qiáng)了對(duì)黨員的理想、宗旨、黨員標(biāo)準(zhǔn)和組織紀(jì)律的教育，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨員的先鋒意識(shí)和角色意識(shí)。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，注重開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、科技知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)等知識(shí)的培訓(xùn)。2003年7月邀請(qǐng)了省工商聯(lián)錢衛(wèi)東教授為70余名私企業(yè)主作了講座，2003年6月，組織了部分私企黨支部書記到德陽森普中房集團(tuán)等企業(yè)參觀學(xué)習(xí)私企黨建和企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作，增強(qiáng)了他們做好企業(yè)黨建工作的信心和責(zé)任心。結(jié)合“四五”普法，我們?cè)谌h私企業(yè)主中深入開展“三個(gè)一”活動(dòng)（即每年請(qǐng)法律專業(yè)人士到企業(yè)上一堂法律課、送一本法律法觀小冊(cè)子、搞一次法律法規(guī)知識(shí)問卷）、開展“致富思源、富而思進(jìn)”專題教育活動(dòng)。

4、探索作用發(fā)揮，不斷增強(qiáng)黨組織的影響力

為了促進(jìn)非公有制企業(yè)的健康發(fā)展，我們積極探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的方式和渠道。一是發(fā)揮企業(yè)黨組織的作用。首先，我們要求企業(yè)黨組織要擺正自身在企業(yè)中的地位，既不能影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，窒息企業(yè)的生機(jī)和活力，又不能使自身變?yōu)槠髽I(yè)的附庸，要加強(qiáng)黨對(duì)非公有制企業(yè)的影響力，其次，要求黨組織要發(fā)揮在企業(yè)中的“幫助、促進(jìn)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督”作用，努力引導(dǎo)非公有制企業(yè)走建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，監(jiān)督企業(yè)自覺遵守國(guó)家的法律法規(guī)，督促企業(yè)進(jìn)行合法經(jīng)營(yíng)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)勞資關(guān)系。二是發(fā)揮企業(yè)黨員的先鋒模范作用。要求企業(yè)黨組織要為企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，把黨的活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，在黨員中開展黨員“三個(gè)代表”重要思想示范行動(dòng)，建立黨員示范崗、示范車間。三是發(fā)揮黨組織在經(jīng)營(yíng)決策中的參與作用。要求企業(yè)黨組織要貫徹黨的方針政策，做好引導(dǎo)和監(jiān)督工作，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，做到對(duì)企業(yè)參與不干預(yù)，監(jiān)督不滯后，配合不遷就，引導(dǎo)不強(qiáng)制，在企業(yè)重大問題決策上，黨組織要廣泛征求各方的意見，及時(shí)向企業(yè)提合理化建議，積極出謀劃策，使企業(yè)的決策合理化、科學(xué)化。

二、存在的問題

近年來，雖然我們加大了私營(yíng)企業(yè)黨建工作力度，取得了一定的成績(jī)，但我們清醒地看到我縣私企黨建工作還存在許多不足。

1、發(fā)展黨員難。由于大多數(shù)企業(yè)用工不固定，從業(yè)人員的工作穩(wěn)定性差，導(dǎo)致了發(fā)展黨員難。

2、黨組織組建難。一是多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，員工流動(dòng)性大，黨員隊(duì)伍不穩(wěn)定；二是一些企業(yè)主對(duì)組建黨組織的認(rèn)識(shí)上還存在誤區(qū)，特別是在一些外企中，連工會(huì)、團(tuán)支部這些群團(tuán)組織的建立都相當(dāng)困難。

3、黨的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮難。一是私企黨組織保障監(jiān)督作用被弱化；二是工作手段陳舊化；三是部分黨員觀念退化。

4、部分私企黨組織在開展活動(dòng)方面存在形式單一的現(xiàn)象，客觀上影響了黨組織作用和黨員作用發(fā)揮。

5、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)私企黨建工作重視不夠，同時(shí)私企黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)還比較欠缺。

6、個(gè)別企業(yè)主對(duì)黨建工作不系統(tǒng)，黨支部開展活動(dòng)很難得到財(cái)力、物力和人力的支持。

三、下一步工作打算

1、進(jìn)一步加大私企黨建宣傳力度，擴(kuò)大影響面，營(yíng)造良好的氛圍。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨支部規(guī)范化和制度化建設(shè)。

3、按照“成熟一個(gè)、組建一個(gè)、規(guī)范一個(gè)”的要求，抓好組建工作。

4、積極探索私企黨支部黨員教育、黨員作用發(fā)揮和黨支部作用發(fā)揮的新機(jī)制。

5、深入開展“黨員先鋒工程”。

6、抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育。

第3篇 推進(jìn)非公有制企業(yè)工會(huì)工作的調(diào)研報(bào)告

提升企業(yè)工會(huì)工作水平促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展

加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)工作是工會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要著力點(diǎn)，是工會(huì)應(yīng)對(duì)企業(yè)出現(xiàn)的新情況、解決新問題的迫切需要。當(dāng)前，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，新生企業(yè)如雨后春筍，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越演越烈，人力資源緊缺且工資和保險(xiǎn)福利要求較高，原材料能源價(jià)格也不斷上漲，為加強(qiáng)新形勢(shì)下的工會(huì)工作，進(jìn)一步探討新形勢(shì)工會(huì)工作的思路方法和途徑，深入了解了情況，摸清底數(shù)，特別是進(jìn)一步掌握了廣大職工群眾的思想動(dòng)態(tài)，關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題以及工會(huì)工作中存在的問題和不足，分析研究相關(guān)情況變得至關(guān)重要，成為奠定今后工會(huì)工作的基礎(chǔ)。近期，我就推進(jìn)非公企業(yè)工會(huì)工作進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

鎮(zhèn)街道工會(huì)聯(lián)合會(huì)新組建工會(huì)組織9家，完成任務(wù)的90%，發(fā)展會(huì)員1080人，完成任務(wù)的150%。現(xiàn)在，街道轄區(qū)共組建有工會(huì)47家，其中，單獨(dú)建會(huì)的39家，區(qū)域性聯(lián)合工會(huì)6家，行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)1家，區(qū)域性工會(huì)聯(lián)合會(huì)1家，共涵蓋非公企業(yè)和個(gè)體戶327戶，占應(yīng)建會(huì)單位總數(shù)的96%，會(huì)員總數(shù)為1.968人，占職工總數(shù)的96%。本次調(diào)研活動(dòng)中，我抽選了39家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的重點(diǎn)非公有制企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。200份調(diào)查問卷顯示：70%的職工愿意加入工會(huì)組織，有5%職工持不愿意或無所謂態(tài)度；職工對(duì)本企業(yè)工會(huì)評(píng)價(jià)滿意的占10%，比較滿意占35%，一般化不滿意占55%；希望工會(huì)組織為職工維護(hù)權(quán)益，替職工說話辦實(shí)事的占60%，組織開展文體活動(dòng)和勞動(dòng)競(jìng)賽的各占5%。在簽訂勞動(dòng)合同方面40%職工認(rèn)為只簽訂了工集體勞動(dòng)合同，60%職工表示不清楚。工資是否正常增長(zhǎng)85%認(rèn)為不定期增長(zhǎng)，50%認(rèn)為增長(zhǎng)幅度太小；權(quán)益方面95%認(rèn)為工資能夠按時(shí)足額發(fā)放，60%認(rèn)為按照法律規(guī)定時(shí)間工作，10%認(rèn)為經(jīng)常加班，10%認(rèn)為嚴(yán)重超時(shí)工作;針對(duì)權(quán)益受到侵害時(shí)首先找誰調(diào)查顯示40%職工直接找企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，5%職工表示先找單位工會(huì)，3%采用其他途徑解決。文體生活方面30%職工表示有文體活動(dòng)，70%職工表示文體娛樂活動(dòng)開展得少。

調(diào)查表明：一是街道轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)非公企業(yè)已全部組建了工會(huì)組織，有效地把職工團(tuán)結(jié)在黨領(lǐng)導(dǎo)下的工會(huì)組織，擴(kuò)大了黨的群眾基礎(chǔ)；二是非公企業(yè)職工關(guān)心的勞動(dòng)合同簽定、工資協(xié)商、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)時(shí)間、文體活動(dòng)等在各非公企業(yè)均有不同程度的落實(shí)和開展，非公企業(yè)工會(huì)組織在維護(hù)職工合法權(quán)益上發(fā)揮了一定的作用但作用還是不大；三是目前非公企業(yè)工會(huì)主席均為兼職，因以企業(yè)其它工作為主，無精力來思考和推進(jìn)工會(huì)工作，工會(huì)影響力不大，職工滿意率低；四是非公企業(yè)基本未有建立專門的工會(huì)帳戶，開展工會(huì)工作的經(jīng)費(fèi)支出需經(jīng)企業(yè)主同意方可進(jìn)行，制約了工會(huì)工作的自身發(fā)展；五是非公企業(yè)職工對(duì)其工會(huì)還寄予更多愿望，非公企業(yè)工會(huì)必須要有所作為才能滿足職工群眾需求。

二、存在問題的原因

（一）工會(huì)組織不規(guī)范，工會(huì)干部兼職是非公企業(yè)工會(huì)形同虛設(shè)的根本原因。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)按照《企業(yè)工會(huì)工作條例》，本著“先組建、后規(guī)范”的工會(huì)組建工作辦法，對(duì)新建非公企業(yè)及時(shí)組建了工會(huì)組織。由于一味的追求完成工會(huì)組建任務(wù)，重組建，輕管理，造成一些非公企業(yè)工會(huì)組織不健全、制度不完善，成為名副其實(shí)的“牌子”工會(huì)；還一些非公企業(yè)工會(huì)班子的產(chǎn)生缺少民主程序，職工知曉率低，使一些職工對(duì)工會(huì)組織認(rèn)識(shí)模糊；一些企業(yè)工會(huì)有牌子，有人員，但沒有具體辦公地點(diǎn)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)，使工會(huì)干部難以開展工作；非公企業(yè)工會(huì)主席普遍由企業(yè)行政人員兼任，工會(huì)工作行政上以包代攬，使職工很少聽到工會(huì)的聲音。

第4篇 2023年關(guān)于區(qū)非公企業(yè)工會(huì)建設(shè)存在問題及對(duì)策的調(diào)研報(bào)告

__區(qū)非公企業(yè)工會(huì)建設(shè)存在問題及對(duì)策_(dá)_區(qū)是我縣新建企業(yè)、非公企業(yè)最集中的地區(qū)，始終堅(jiān)持“黨建帶工建，工建服務(wù)黨建”的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞“提高覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力”的工作要求，努力探索新形勢(shì)下黨工組織建設(shè)的新途徑、新辦法，實(shí)現(xiàn)黨工建設(shè)相互促進(jìn)，共同提高，取得了初步成效，但也存在著工會(huì)組建率不高、企業(yè)主消極回避、黨工作用發(fā)揮不夠明顯等實(shí)際問題，現(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、__區(qū)非公企業(yè)工會(huì)組建

基本情況截止2023年末，我縣__區(qū)已投產(chǎn)的非公企業(yè)共有__家，其中，私營(yíng)企業(yè)__家，外資企業(yè)_家。目前，已建工會(huì)組織的共有__家（外資企業(yè)__家，私營(yíng)企業(yè)__家），組建率達(dá)__%。__區(qū)非公企業(yè)共有職工zz人，工會(huì)會(huì)員vvv人，職工入會(huì)率達(dá)hh%。目前__區(qū)還沒有配備專職工會(huì)主席，黨組織負(fù)責(zé)人兼任工會(huì)主席的企業(yè)只有1家。

二、存在的主要問題

1、__區(qū)工會(huì)作用發(fā)揮不夠明顯。由于我縣__區(qū)工會(huì)成立時(shí)間較短，機(jī)構(gòu)雖說完整，人員配備也到位，但均為兼職，工會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺泛，且__區(qū)編制人員少、工作頭緒多，這些同志根本無法抽出時(shí)間和精力過問工會(huì)工作，工會(huì)工作往往被淡化。原因：__區(qū)人員編制太少，工作頭緒又多，未配備專職的工會(huì)干部。

2、部分企業(yè)認(rèn)識(shí)不到位。由于__區(qū)企業(yè)基本都是外資或私營(yíng)企業(yè)，員工多以農(nóng)民工為主，造成企業(yè)主和職工對(duì)工會(huì)組織認(rèn)識(shí)上的偏差。一是部分業(yè)主對(duì)工會(huì)工作缺泛了解，害怕成立工會(huì)給他帶來麻煩，思想有顧慮、行動(dòng)上有抵觸。二是大多數(shù)農(nóng)民工對(duì)工會(huì)缺泛了解，對(duì)工會(huì)能否維護(hù)他們的合法權(quán)益持懷疑態(tài)度，對(duì)工會(huì)信任度不高，參與工會(huì)活動(dòng)熱情和積極性不高。原因：這些企業(yè)對(duì)工會(huì)存在思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，他們未著眼企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展正確對(duì)待黨工組建的必要性和重要性，被一些表面現(xiàn)象所迷惑，一旦有工人鬧事等問題就認(rèn)為工會(huì)在幕后驅(qū)使，未真正看到工會(huì)在協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、化解勞資矛盾方面的積極作用。

3、工會(huì)作用發(fā)揮有待提高。少數(shù)非公有制企業(yè)的工會(huì)組織作用發(fā)揮不夠。平時(shí)不開展或很少開展活動(dòng)，對(duì)涉及職工的合法權(quán)益的事不聞不問，工會(huì)職能作用發(fā)揮不夠正常。原因：一是部分工會(huì)干部對(duì)開展工會(huì)工作熱情不高。二是工會(huì)干部不熟悉工會(huì)業(yè)務(wù)基本知識(shí)，__區(qū)企業(yè)工會(huì)基本都是近年來剛成立起來的，新任工會(huì)主席大多沒有進(jìn)行比較系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)如何開展好工會(huì)工作比較生疏。三是少數(shù)工會(huì)干部感到自己在業(yè)主手下吃飯，總怕得罪企業(yè)主，有話不敢說，有事不敢做，一直得不到職工群眾的信任和支持。

4、硬件設(shè)施配備不到位。部分黨組織和工會(huì)組織存在工作無資金、活動(dòng)無場(chǎng)所、培訓(xùn)無陣地的現(xiàn)象，工作經(jīng)費(fèi)不足，業(yè)主投入不大或不愿意投入。原因：企業(yè)主重視正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)工會(huì)活動(dòng)陣地方面舍不得投入，這種情況隨著我縣__區(qū)企業(yè)用工緊張而有所好轉(zhuǎn)，不少企業(yè)為了留住員工，開始注重投入資金改善職工的文體生活。

三、對(duì)策和思考

1、加強(qiáng)緊密協(xié)作，搭建黨工互動(dòng)的工作平臺(tái)。根據(jù)我們的調(diào)查了解，__區(qū)企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人大多是企業(yè)普通的職員，而工會(huì)主席基本是中層以上干部。這種黨工組織干部職務(wù)層次上的差別，勢(shì)必造成黨工領(lǐng)導(dǎo)上下關(guān)系的矛盾，針對(duì)這一問題，就要尋求黨工工作的結(jié)合點(diǎn)，按照整合、共建、互促的原則，針對(duì)非公企業(yè)實(shí)際，結(jié)合黨、工組織工作的特點(diǎn)，將黨組織和工會(huì)的有關(guān)活動(dòng)由黨、工共同策劃，共同組織，既體現(xiàn)黨組織的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，也反映工會(huì)組織的參與推動(dòng)作用，其合二為一的活動(dòng)形式既能得到業(yè)主的支持，也得到職工的擁護(hù)，作為企業(yè)上級(jí)的黨工組織要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們緊密協(xié)作、互相配合，真正做到信息互通、資源共享、陣地共用。

2、強(qiáng)化法規(guī)宣傳，營(yíng)造良好的工作環(huán)境。針對(duì)__區(qū)非公有制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“黨工共建”和基層工會(huì)建設(shè)認(rèn)識(shí)不足的問題，要進(jìn)一步加大宣傳力度，進(jìn)一步宣傳工會(huì)法規(guī)知識(shí)，不斷提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、工會(huì)干部和企業(yè)主的工會(huì)意識(shí)，形成思想共識(shí)，為__區(qū)非公有制企業(yè)的“黨工共建”工作創(chuàng)造更加寬松有利的外部環(huán)境。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。非公企業(yè)黨工工作的基礎(chǔ)是黨工干部，我縣__區(qū)企業(yè)工會(huì)干部大都是2023年底才配備的，這些企業(yè)工會(huì)干部業(yè)務(wù)知識(shí)還比較欠缺，且崗位流動(dòng)性比較大。因此，要不斷加強(qiáng)工會(huì)干部的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，切實(shí)把__區(qū)非公企業(yè)黨工工作者的培訓(xùn)工作擺在重要日程，通過對(duì)他們進(jìn)行政策培訓(xùn)、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提升非公企業(yè)黨工工作者的整體素質(zhì)，進(jìn)一步推動(dòng)黨工工作的有效開展。

四、啟發(fā)和體會(huì)

2、縣委組織部和縣總工會(huì)的密切配合是__區(qū)非公企業(yè)黨工組建的關(guān)鍵所在。我們圍繞“建成一個(gè)，規(guī)范運(yùn)行一個(gè)，產(chǎn)生實(shí)效一個(gè)”的原則，利用黨建工作的影響力，充分發(fā)揮帶動(dòng)作用，取得了很好成效?？h委組織部和縣總工會(huì)經(jīng)常就黨建、工建工作互通信息，共商對(duì)策，工作上密切聯(lián)系、互相配合，相互促進(jìn)，取得了一定成效。通過開展“黨工共建突擊月”和“工會(huì)組建百日行”等活動(dòng)，較好地促進(jìn)了__區(qū)工會(huì)組建工作，并形成了“職務(wù)互兼、工作互動(dòng)、信息互通、陣地共享”的有效運(yùn)行機(jī)制。

3、發(fā)揮黨工組織的作用優(yōu)勢(shì)是__區(qū)非公企業(yè)黨工共建的活力源泉。近年來，__區(qū)部分非公企業(yè)黨工組織主動(dòng)參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策，科學(xué)管理，動(dòng)員和組織職工開展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新和勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，凡事關(guān)企業(yè)發(fā)展和員工利益的問題，均向工會(huì)、黨員公開，并積極征求意見，不僅激發(fā)了員工參與企業(yè)建設(shè)的工作熱情，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也有力促進(jìn)了企業(yè)的和諧發(fā)展。

4、工會(huì)干部鍥而不舍的工作耐心是做好黨工組建的內(nèi)在要求。由于__區(qū)大多是外資和私營(yíng)企業(yè)，受許多外界因素干擾和企業(yè)認(rèn)知上的偏差，相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)工會(huì)缺泛了解，對(duì)成立工會(huì)有抵觸情緒，懷有一種辟讓拖延的應(yīng)付心態(tài)?？梢哉f，當(dāng)前__區(qū)非公企業(yè)工會(huì)組建難度還是相當(dāng)大的。為督促企業(yè)組建工會(huì)，縣總機(jī)關(guān)少則上門幾趟，多的甚至十幾趟，反復(fù)耐心做好宣傳解釋工作，設(shè)法幫助他們消除思想顧慮，用政策引導(dǎo)他們，用真情打動(dòng)他們，如__區(qū)規(guī)模較大企業(yè)理士科技有限公司，剛開始，我們上門做工作不理不采或打發(fā)應(yīng)付，后來勉強(qiáng)答應(yīng)但就是久拖不建，對(duì)此，縣總主要領(lǐng)導(dǎo)多次不厭其煩反復(fù)做工作，終于在2023年8月份企業(yè)組建了工會(huì)，并召開了會(huì)議，選舉產(chǎn)生了企業(yè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。目前，該企業(yè)工會(huì)各項(xiàng)工作正逐步走上正常軌道。

5、省總開展的爭(zhēng)創(chuàng)工會(huì)工作模范縣活動(dòng)為__區(qū)企業(yè)工會(huì)組建營(yíng)造了良好氛圍。借助爭(zhēng)創(chuàng)省工會(huì)工作模范縣活動(dòng)這一契機(jī)，我們主動(dòng)向縣委專題匯報(bào)了__區(qū)工會(huì)組建問題，引起縣委的充分重視和支持，相繼召開了多次協(xié)調(diào)會(huì)議，落實(shí)專人督辦，在較短時(shí)間內(nèi)批復(fù)成立了__區(qū)工會(huì)，并提名了工會(huì)主席候選人，__區(qū)工會(huì)自此正式運(yùn)作。在__區(qū)工會(huì)的推動(dòng)、督促下，園區(qū)相關(guān)企業(yè)隨即成立了工會(huì)組織，應(yīng)該說，__區(qū)工會(huì)成立對(duì)我縣__區(qū)企業(yè)工會(huì)組建工作起到了較好的影響帶動(dòng)作用。

第5篇 對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

____年，___區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)石化強(qiáng)區(qū)這一奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新局面。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況

截止____年末，全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值__.__億元，比上年增長(zhǎng)__._%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值____萬元，同比增長(zhǎng)__._%；第二產(chǎn)業(yè)增加值_____萬元，同比增長(zhǎng)__._%；第三產(chǎn)業(yè)增加值_____萬元，同比增長(zhǎng)__._%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入_._億元。

_、城市型農(nóng)業(yè)框架已經(jīng)形成

一是大農(nóng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已投資____多萬元，建設(shè)溫室大棚___棟，修筑__米寬主路_._公里，砌筑圍墻__公里，打井_眼，鐵藝圍欄____延長(zhǎng)米，栽植大櫻桃、李子、杏等_類__多個(gè)品種果樹__萬株。二是大慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地完成了項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)，現(xiàn)已引進(jìn)北極寒鴨、中草藥標(biāo)準(zhǔn)化種植、苗木快繁、美國(guó)三角葉楊等_個(gè)項(xiàng)目。其中，由田豐科技有限公司投資_,___萬元，建設(shè)了家畜性別優(yōu)化控制繁育中心，建設(shè)研發(fā)樓____平方米、牛舍_棟、種牛運(yùn)動(dòng)場(chǎng)____平方米，現(xiàn)已投入生產(chǎn)。由大慶市春意園林有限公司投資___多萬元，建設(shè)了苗木快速繁育中心，建設(shè)辦公樓____平方米，現(xiàn)代化全日光溫室____平方米。由大慶建宇科技公司投資___萬元，建設(shè)了中草藥標(biāo)準(zhǔn)化繁育中心，種植防風(fēng)、龍膽草__畝，建設(shè)“__”型高效節(jié)能日光溫室_棟、實(shí)驗(yàn)室___平方米、辦公室___平方米。由農(nóng)林局建設(shè)了特種玉米繁育中心，設(shè)有__個(gè)試驗(yàn)區(qū)，參試品種___個(gè)，自交系___份，繁殖親本____公斤，選育出優(yōu)良組合_個(gè)。

_、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛

____年中，我區(qū)加快了載體建設(shè)步伐，萬寶、興化、薩東工業(yè)園區(qū)規(guī)模逐漸壯大，整體形象進(jìn)一步提升。以項(xiàng)目建設(shè)為中心，加大了項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)工作。完成省級(jí)以上立項(xiàng)_個(gè)，市級(jí)立項(xiàng)__個(gè)，區(qū)級(jí)立項(xiàng)___個(gè)。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，成功上馬了pu革及服裝加工、寶創(chuàng)彩板、匯升塑料等一批石油化工項(xiàng)目。其中，寶創(chuàng)彩板改擴(kuò)建項(xiàng)目，是____年市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，建在萬寶工業(yè)園區(qū)，項(xiàng)目已于____年_月__日奠基，現(xiàn)已完成了三棟主體廠房基礎(chǔ)和圍墻建設(shè)，訂購了擴(kuò)建所需設(shè)備，彩板廠房正在預(yù)制。并申請(qǐng)了國(guó)家建材生產(chǎn)和安裝一級(jí)資質(zhì)，正著手組建鋼結(jié)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)院；pu革及服裝加工項(xiàng)目，由萬峰公司投資建設(shè)，項(xiàng)目二期工程于____年_月__日開工，完成了pu革車間、服裝加工車間、辦公樓等_____平方米土建工程。____年初，公司投資___萬元，從昆山購置了設(shè)備對(duì)pu革生產(chǎn)線進(jìn)行改造，保證了一汽集團(tuán)的供貨，并在上海訂購了服裝加工設(shè)備；慶發(fā)種子生物處理及研發(fā)中心項(xiàng)目。該項(xiàng)目建成后，每年可對(duì)___萬公斤玉米、西瓜、蔬菜種子進(jìn)行生物處理，可以輻射東北地區(qū)種業(yè)市場(chǎng)；豐收包裝制品項(xiàng)目，完成了項(xiàng)目二期工程，新建設(shè)了___多平方米廠房、____多平方米的水泥地平。新增加了紙箱生產(chǎn)線，并訂購了第三條箱紙板生產(chǎn)線和涂布紙生產(chǎn)線；玻璃鋼系列制品項(xiàng)目，主要利用原___鎮(zhèn)向陽村閑置廠房____平方米，新建生產(chǎn)車間____平方米。該項(xiàng)目于____年_月__日破土動(dòng)工，現(xiàn)已投入生產(chǎn)，預(yù)計(jì)年實(shí)現(xiàn)銷售收入____萬元，利稅___萬元。____年，萬寶工業(yè)園區(qū)又新上項(xiàng)目_個(gè)，各項(xiàng)目現(xiàn)正在積極的建設(shè)中。

_、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速壯大

____年，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)日趨繁榮，已有個(gè)體私營(yíng)企業(yè)___戶；其它類型企業(yè)（有法人參股的有限公司、國(guó)有、集體、股份合作制）___戶；個(gè)體工商戶（雇工在_人以下的）____戶，其中包括三輪車業(yè)主____戶。實(shí)現(xiàn)稅收____萬元。本著“一事一議，特事特辦”的思想，實(shí)行了“一站式”辦公，一條龍服務(wù)等工作方法，積極從服務(wù)、政策、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，先后對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)無證經(jīng)營(yíng)、牌匾不規(guī)范及超范圍經(jīng)營(yíng)的進(jìn)行了清查整頓，啟動(dòng)了___精品大廈、藍(lán)島商城等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步完善了市場(chǎng)體系，為私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，拓寬了發(fā)展空間。

_、招商引資工作成效顯著

____年引進(jìn)項(xiàng)目__個(gè)，到位資金__.__億元。千萬元以上項(xiàng)目__個(gè)，到位資金_.__億元；億元以上項(xiàng)目_個(gè)，分別是_.___億元的pu革及服裝加工項(xiàng)目，_.__億元的家畜性別優(yōu)化項(xiàng)目，_._億元的___鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，_.__億元的__萬噸/年水煤漿項(xiàng)目，合計(jì)到位資金_.___億元。生產(chǎn)加工型項(xiàng)目__個(gè)，到位資金_.__億元；農(nóng)業(yè)型項(xiàng)目_個(gè)，到位資金_.__億元；基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)項(xiàng)目_個(gè)，到位資金_._億元。____年招商引資企業(yè)共為轄區(qū)解決就業(yè)____人，實(shí)現(xiàn)稅收____萬元。

二、形勢(shì)分析及發(fā)展目標(biāo)

___區(qū)具有得天獨(dú)厚的石化資源優(yōu)勢(shì)，具有轄區(qū)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，具有市政府北擴(kuò)東移的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，具有各類專家人才優(yōu)勢(shì)，具有政策寬松環(huán)境優(yōu)勢(shì)，具有儲(chǔ)備多的項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，具有載體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，為此，___區(qū)本著以“十六大”精神為指導(dǎo)，結(jié)合區(qū)情，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，提出了“突出石化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路，重點(diǎn)依靠石化產(chǎn)業(yè)使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值提前__年翻三番，計(jì)劃____年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值__._億元基礎(chǔ)上，到____年翻一番，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到__._億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值_._億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值_億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值__億元；到____年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)__億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值_億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值__億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值__億元；到____年翻三番國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到__._億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值_._億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值__億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值__億元；到____年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)___._億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值__億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值___億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值___._億元。

三、存在的問題

我區(qū)在近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，雖然取得了一定的成績(jī)，但客觀地看，還存在一些問題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不平衡。在發(fā)展服務(wù)業(yè)上投入精力不足，第三產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高，總量不夠，在引導(dǎo)就業(yè)和再就業(yè)以及增加財(cái)政收入上的作用不明顯。二是發(fā)展空間還不夠廣闊。許多前來投資的客商由于我們提供不出令人滿意的位置而遺憾地離去。三是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理。從整體上看戶數(shù)多，夠規(guī)模的少；個(gè)體戶多，私營(yíng)企業(yè)少；資源型多，科技型少；內(nèi)向型多，外向型少。

四、下步工作對(duì)策

在全面認(rèn)識(shí)和分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上，我們確定下步經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的總體思路是：遵循“因區(qū)作為，特色發(fā)展，實(shí)干興區(qū)，加快建設(shè)石化強(qiáng)區(qū)”總原則，以區(qū)域優(yōu)勢(shì)和招商引資為依托，以增加財(cái)政收入和吸納社會(huì)就業(yè)為根本，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，規(guī)模與效益同步，內(nèi)引與外聯(lián)并舉的方針，加大指導(dǎo)服務(wù)力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理措施，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，我們重點(diǎn)抓好以下三方面工作：

_、發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，辟建經(jīng)營(yíng)空間。一是加快專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。抓住入世機(jī)遇，堅(jiān)持市場(chǎng)發(fā)展多元化的原則，建設(shè)好農(nóng)資批發(fā)、油品專營(yíng)、建筑建材、貨物運(yùn)輸、石化產(chǎn)品等專業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)一步提高市場(chǎng)的吸納、拉動(dòng)、輻射和引導(dǎo)消費(fèi)的功能，為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供平臺(tái)。二是加快載體建設(shè)。實(shí)施園區(qū)驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、招商帶動(dòng)戰(zhàn)略、盤活啟動(dòng)戰(zhàn)備、人才牽動(dòng)戰(zhàn)略、環(huán)境推動(dòng)戰(zhàn)略。繼續(xù)激活薩東工業(yè)小區(qū)，鞏固興化化工園區(qū)，壯大萬寶工業(yè)園區(qū)，積極辟建___科技園，為生產(chǎn)科技型企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，吸引更多的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)進(jìn)區(qū)經(jīng)營(yíng)。三是加快城市型農(nóng)業(yè)建設(shè)。利用我區(qū)城市型農(nóng)業(yè)在全省比較知名的優(yōu)勢(shì)，把城市型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為品牌經(jīng)濟(jì)。利用永泉荒地的資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)建設(shè)好____畝國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地，加快大農(nóng)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，建成集旅游、觀光、休閑于一體的高科技現(xiàn)代化示范基地。

_、規(guī)模特色發(fā)展，提高運(yùn)行質(zhì)量。一是重點(diǎn)扶持發(fā)展一批。對(duì)那些規(guī)模大、發(fā)展前景看好的企業(yè)，積極為他們爭(zhēng)取政策、協(xié)調(diào)資金、使其不斷擴(kuò)大規(guī)模，提高檔次，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。二是通過兼并、購買、聯(lián)營(yíng)等方式壯大一批。鼓勵(lì)企業(yè)承包、租賃、購買國(guó)有或集體企業(yè)，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，達(dá)到集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)積極引導(dǎo)發(fā)展加工型、科技型、外向型企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中培育一批。結(jié)合我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。深度開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展綠色食品，形成品牌優(yōu)勢(shì)。

_、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)造寬松環(huán)境。加大扶持力度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)是我區(qū)今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要原則。要緊緊抓住這個(gè)根本要素，把優(yōu)化環(huán)境作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重中之重，常抓不懈，務(wù)求實(shí)效。一是提供信息服務(wù)。充分發(fā)揮政府上網(wǎng)、宏觀調(diào)控、信息靈通的優(yōu)勢(shì)。通過各種渠道為企業(yè)提供準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和經(jīng)營(yíng)管理信息。二是落實(shí)各項(xiàng)政策。要用政策引導(dǎo)和刺激區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在政策上繼續(xù)實(shí)行“五放一增”，即放寬從業(yè)對(duì)象、放寬辦證手續(xù)、放寬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、放寬經(jīng)營(yíng)方式、放寬稅收政策，吸引投資商入?yún)^(qū)發(fā)展，增加稅源，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量。三是優(yōu)化輿論環(huán)境。解放思想有深度，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)才有速度。我們要利用各種媒體大力宣傳，營(yíng)造全民參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

第6篇 非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

什么是非公有制經(jīng)濟(jì)呢?下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀!

按照縣委辦公室的安排，縣非公辦對(duì)全縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，針對(duì)全縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要困難和問題進(jìn)行了進(jìn)一步了解和分析，提出了今后大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的思路與對(duì)策?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與特點(diǎn)

(一)發(fā)展總量持續(xù)擴(kuò)張。

當(dāng)前，全縣共有各類非公經(jīng)濟(jì)組織19890戶(其中法人企業(yè)786戶)，從業(yè)人員71000人，資產(chǎn)總額達(dá)到18億元，法人工業(yè)企業(yè)按規(guī)模分：產(chǎn)值過億元企業(yè)8戶，過2000萬元企業(yè)25戶，過100萬元企業(yè)76戶，100萬元以下489戶。非公經(jīng)濟(jì)以矯健的發(fā)展態(tài)勢(shì)活躍在我縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、旅游、城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)七大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

(二)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步攀升。

20__年，全縣非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)收入49.8億元，同比增長(zhǎng)19.5%;實(shí)現(xiàn)增加值29億元，同比增長(zhǎng)25%;完成工業(yè)產(chǎn)值 30.5億元，同比增長(zhǎng)23.2%。其它經(jīng)濟(jì)指標(biāo)亦以較高增速超額完成市、縣下達(dá)的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)十一五期間年平均增長(zhǎng) 18%以上。

(三)工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)銷協(xié)調(diào)，產(chǎn)值穩(wěn)中有增。

占全縣工業(yè)主體的年產(chǎn)值100萬元以上非公工業(yè)企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，奮力達(dá)產(chǎn)達(dá)效，綜合開產(chǎn)率達(dá)98.7%，平均達(dá)產(chǎn)達(dá)效率為92.2%，產(chǎn)銷率持續(xù)為96.3%，貨款回收率為87.6%，四項(xiàng)主要運(yùn)行指標(biāo)實(shí)施情況良好，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了量和質(zhì)的同步提升。特別是建材、生化、冶金礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、有機(jī)食品、裝備制造等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)量(產(chǎn)值)增長(zhǎng)，效益提高方面尤為突出。水泥、機(jī)磚、化工產(chǎn)品、硅鈣、鐵精粉、飲料酒、大米、面粉、膨潤(rùn)土、各類機(jī)械(鋼構(gòu)件)等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)調(diào)、價(jià)格穩(wěn)定、市場(chǎng)拓寬。

(四)規(guī)模企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。

占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量66%的20戶規(guī)模企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)持續(xù)良好。大秦漢、步步高升、盛華冶化、天漢科技、宏瑋魔芋、漢南化工等骨干企業(yè)產(chǎn)值20__年增幅同比超過50%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在規(guī)模企業(yè)的拉動(dòng)下產(chǎn)值呈平穩(wěn)、快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

(五)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不斷創(chuàng)新高。

(六)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

(七)服務(wù)體系建設(shè)工作不斷強(qiáng)化，步入規(guī)范。

20__年年初，結(jié)合我縣實(shí)際，非公辦制訂并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，以大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人員培訓(xùn)、技術(shù)支持、信息咨詢、融資擔(dān)保、管理咨詢、法律維權(quán)、組建專家顧問團(tuán)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等10個(gè)具體工作入手，不斷予以強(qiáng)化，服務(wù)體系建設(shè)工作收到成效。當(dāng)前，我縣中小企業(yè)非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)工作總體運(yùn)行較好，與省、市進(jìn)一步接軌，開創(chuàng)了新局面，助推了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、存在的主要困難和問題

一是總量上特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量與本市工業(yè)大縣(區(qū))相比尚有差距，在全市平川縣區(qū)處于較弱態(tài)勢(shì);二是工業(yè)產(chǎn)品尤其是主導(dǎo)產(chǎn)品高科技含量不是太高;三是融資依然有難度，具體表現(xiàn)在：銀行貸款難，擔(dān)保公司支撐作用不夠明顯，民間融資息高且風(fēng)險(xiǎn)較大;四是新辦企業(yè)項(xiàng)目用地環(huán)節(jié)因種種原因不夠順暢;五是大企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才與企業(yè)發(fā)展接軌有差距，人才引進(jìn)特別是高精尖人才引進(jìn)環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。

三、加快非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的建議和對(duì)策

今年一季度，我縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)依然良好，縣委、縣政府效能提高年、工業(yè)園區(qū)建設(shè)年、設(shè)立中小企業(yè)(非公經(jīng)濟(jì))發(fā)展1000萬元專項(xiàng)資金3項(xiàng)舉措將為非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造了更為優(yōu)越的環(huán)境和條件。如何把非公經(jīng)濟(jì)再推向一個(gè)更高的發(fā)展臺(tái)階，提出以下建議和對(duì)策：

1、保增長(zhǎng)，促使骨干工業(yè)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，確保工業(yè)產(chǎn)值持續(xù)平衡較快增長(zhǎng)。一是協(xié)調(diào)好企業(yè)生產(chǎn)要素，組織好企業(yè)生產(chǎn)，100萬元以上骨干企業(yè)開產(chǎn)率達(dá)到 98%以上，達(dá)產(chǎn)達(dá)效率達(dá)到95%以上;二是運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)定提高，貨款回收率80%以上，虧損率穩(wěn)定保持在零;三是積極引導(dǎo)企業(yè)開拓市場(chǎng)，挖掘潛力，提速增效;四是協(xié)調(diào)好、支持好信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)行，確保其為中小企業(yè)緩解融資難作用。

2、蓄后勁，著力抓好項(xiàng)目建設(shè)。招商引資與縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩輪驅(qū)動(dòng)，年建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展方面不斷有新進(jìn)展、新亮點(diǎn)。

3、抓重點(diǎn)，突出七大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工、建材、冶金、礦產(chǎn)、食品、裝備制造業(yè)產(chǎn)值能力超過30億元。 農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)：以雙亞糧油公司，宏瑋魔芋公司、永輝米業(yè)公為龍頭,大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品深加工。20__年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過5億元;醫(yī)藥化工：以玉虎化工公司、天漢科技公司為龍頭，著力推進(jìn)醫(yī)藥化工產(chǎn)值繼續(xù)攀升。20__年，醫(yī)藥化工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過5億元;建材產(chǎn)業(yè)：以水泥、新型墻材為產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，大力發(fā)展互補(bǔ)型、配套型、協(xié)作型、擴(kuò)散型建材產(chǎn)業(yè)。20__年建材業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過8億元;冶金礦產(chǎn)業(yè)：以鐵精粉、硅鈣為重點(diǎn)，精深加工與提速并舉，礦產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過8億元，20__年有望突破性發(fā)展;食品業(yè)：以三酒為龍頭，拉動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。20__年，食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過3億元;裝備制造業(yè)：以步步高機(jī)械加工有限公司、泰安金屬構(gòu)建公司為龍頭，進(jìn)一步做大做強(qiáng)這個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。20__年，裝備制造業(yè)奮力完成產(chǎn)值過億元，與全市裝備制造產(chǎn)業(yè)接軌。

4、打基礎(chǔ)，加大縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度。以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市中小企業(yè)促進(jìn)局關(guān)于建設(shè)縣域工業(yè)園區(qū)的政策和安排部署，按照打基礎(chǔ)、擴(kuò)規(guī)模、育企業(yè)、上水平的總體要求，進(jìn)一步做好園區(qū)建設(shè)相關(guān)工作，打造出設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)突出、企業(yè)成長(zhǎng)快、示范作用強(qiáng)的縣域工業(yè)園區(qū)。

5、擴(kuò)總量，放手發(fā)展、催生中小企業(yè)。加強(qiáng)中小企業(yè)的孵化器建設(shè)(創(chuàng)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū))和鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，持續(xù)擴(kuò)張非公經(jīng)濟(jì)及工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。

6、上水平，走新型工業(yè)化道路。一是堅(jiān)持正確的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，引導(dǎo)工業(yè)各行各業(yè)快速、健康發(fā)展;二是實(shí)施培養(yǎng)發(fā)展人才計(jì)劃，開展各種層次的培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)和管理水平;三是積極開展科技創(chuàng)新，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化的路子，提升企業(yè)(產(chǎn)品)科技創(chuàng)新能力(注重引進(jìn)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品)，不斷提高工業(yè)產(chǎn)值科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率。

7、增效益，節(jié)能減排取得更大成效。抓好縣政府節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí)，廣泛深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)，進(jìn)一步加大工作力度，務(wù)求取得較大成效。節(jié)能減排工作重點(diǎn)放在建材(節(jié)煤)、生化(節(jié)水、排污)，裝備制造(節(jié)電)三個(gè)產(chǎn)業(yè)上，努力實(shí)現(xiàn)單位gdp能耗下降4.2%，排污企業(yè)達(dá)標(biāo)排放率100% 的目標(biāo)任務(wù)。

8、強(qiáng)服務(wù)，搭建政府保障平臺(tái)。全力打造政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、全民創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金扶持、企業(yè)融資、信息報(bào)務(wù)、維權(quán)保障等8個(gè)涉及工業(yè)企業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展方面的服務(wù)平臺(tái)，搞好非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷取得新突破。

第7篇 我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。積極發(fā)展個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)，對(duì)加速××崛起和全面建設(shè)小康××具有重大意義。近年來，、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)高度重視，先后出臺(tái)了一系列的重要文件。20__年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)20__3號(hào))。今年，省政府配套出臺(tái)了《××省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》(贛府發(fā)20__10號(hào))。為加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),決定將原“××省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組”更名為“××省促進(jìn)非有制公經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員進(jìn)行調(diào)整。為了表彰先進(jìn)，出臺(tái)了《××省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)考評(píng)辦法》，每?jī)赡觊_展一次全省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展表彰活動(dòng)。為落實(shí)部門扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展職責(zé)，出臺(tái)了《省直部門貫徹落實(shí)〈××省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見〉工作項(xiàng)目分工方案》的文件。我省非公經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的機(jī)遇正在來臨，面對(duì)新的形勢(shì)，我們必須審時(shí)度勢(shì)，抓住機(jī)遇，牢牢把握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，主動(dòng)順應(yīng)全省非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)，才能在新一輪大發(fā)展中勇立潮頭。

一、我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

進(jìn)入新世紀(jì)以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略，以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為強(qiáng)動(dòng)力，積極推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，把主攻非公經(jīng)濟(jì)作為加快發(fā)展的立足點(diǎn)，把創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境作為主攻非公經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)，把落實(shí)各項(xiàng)舉措作為主攻非公經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，從政策、環(huán)境、體制等方面為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。全市非公經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。

1、非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最具活力、最主要的力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年底，全市共有私營(yíng)企業(yè)6849家，注冊(cè)資金93.92億元;個(gè)體工商戶76849戶。涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值由20__年的48億元到20__年的102.5億元，占全市國(guó)民生產(chǎn)總值的27.5%，年均遞增19%;實(shí)現(xiàn)銷售收入由20__年的145.6億元到20__年的328.3億元，年均遞增17.7%;規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)達(dá)609家。仁和集團(tuán)、高安運(yùn)輸集團(tuán)、青龍集團(tuán)、江特電機(jī)、華伍電器等一大批本土民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展，創(chuàng)造了本地企業(yè)快速崛起的奇跡。××仁和集團(tuán)在短短的10年時(shí)間里，從一家小小的普通制藥企業(yè)發(fā)展成為擁有總資產(chǎn)3.6億元，23家子公司，員工2600余人，集科工貿(mào)于一體、產(chǎn)供銷一條龍的省內(nèi)外知名的大型民營(yíng)醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)，成為××本土企業(yè)快速發(fā)展的杰出代表。今年1-10月，實(shí)現(xiàn)銷售收入8.7億元，同比增長(zhǎng)31%，上交稅金6189萬元，同比增長(zhǎng)80.1%。高安市汽車運(yùn)輸業(yè)被人們譽(yù)為“田野里跑出的大產(chǎn)業(yè)”，據(jù)統(tǒng)計(jì)，高安全市有10萬農(nóng)民參與了汽車運(yùn)輸業(yè)，長(zhǎng)途貨運(yùn)車輛突破萬輛，組建了168家汽運(yùn)公司，年?duì)I運(yùn)收入20多億元，年上交地方稅收3200多萬元，繳納各種規(guī)費(fèi)8000多萬元，成為全國(guó)最大的汽車運(yùn)輸縣級(jí)市，列全國(guó)汽車運(yùn)輸“四強(qiáng)縣市”之首，演繹了“有路就有高安車”的傳奇故事。豐城市在全國(guó)素有“江南廢舊物資集散地”的美譽(yù)，全市注冊(cè)資本超過50萬元的收購企業(yè)就有20多家，收購網(wǎng)點(diǎn)遍布全省各地及周邊省份，1萬多農(nóng)民從事廢舊物資收購，先后興辦了以廢舊塑料、羽絨、廢舊金屬為原料的企業(yè)30余戶，僅廢舊金屬相關(guān)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)10億元以上，納稅1500多萬元。該市的拖船鎮(zhèn)還被命名為“中國(guó)羽絨之鄉(xiāng)”。宜豐縣外出從事舊貨行業(yè)的人員達(dá)2萬余人，店鋪達(dá)9000多家，每年淘回近3億元的“金元寶”。奉新縣的竹產(chǎn)業(yè)占全省的1/3，加工能力和銷售市場(chǎng)占全國(guó)的10%，全縣有40家竹加工企業(yè)。此外，袁州區(qū)的藥業(yè)、樟樹市的鹽化工、藥業(yè)、保險(xiǎn)柜業(yè)，高安市的建筑陶瓷業(yè)和建材業(yè)、上高縣的食品加工業(yè)和鞋業(yè)、萬載縣的花炮產(chǎn)業(yè)、、宜豐和銅鼓的小水電產(chǎn)業(yè)、靖安縣的果業(yè)和旅游業(yè)等，都是具有濃郁區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)。

隨著世界上最大的運(yùn)動(dòng)鞋生產(chǎn)企業(yè)之一的寶成鞋業(yè)成功落戶上高，譜寫了全市大項(xiàng)目招商的新篇章。20__年，全市共引進(jìn)投資超億元的內(nèi)資工業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，超1000萬美元的外資工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)。寶成鞋業(yè)、匹克鞋業(yè)、新加坡(××)工業(yè)園、濟(jì)民可信、藍(lán)恒達(dá)等一大批大項(xiàng)目落戶我市，不僅加快了我市工業(yè)化的進(jìn)程，也為我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的動(dòng)力和活力。通過多年的發(fā)展，全市民營(yíng)企業(yè)形成了醫(yī)藥、建材、食品、機(jī)電、能源五大支柱產(chǎn)業(yè)和紡織服裝、化工兩大后續(xù)產(chǎn)業(yè)，20__年，共有能源企業(yè)418家，營(yíng)業(yè)收入13.15億元，稅收8243萬元;醫(yī)藥企業(yè)114家，營(yíng)業(yè)收入 28.05億元，稅收1.6億元;建材企業(yè)1018家，營(yíng)業(yè)收入42.48億元，稅收2.1億元;食品企業(yè)542家，營(yíng)業(yè)收入30.59億元，稅收2.19億元;機(jī)電企業(yè)247家，營(yíng)業(yè)收入25.24億元，稅收1.08億元;紡織服裝企業(yè)335家，營(yíng)業(yè)收入20.28億元，稅收9178萬元;化工企業(yè)214家，營(yíng)業(yè)收入15.38億元，稅收5553萬元。今年1-10月，全市民營(yíng)企業(yè)完成企業(yè)增加值112.3億元，同比增長(zhǎng)64.9%;全市民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入368億元，同比增長(zhǎng)61.4%。

2、非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我市財(cái)政收入的主要來源。全市民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收由20__年的3.42億元到20__年的16.8億元，年均增長(zhǎng)37.4%，占財(cái)政收入的比重由20__年的20.2%提高到54.4%,占據(jù)全市財(cái)政收入的“半壁江山”。年納稅100萬元以上的民營(yíng)企業(yè)由20__的32戶增加到20__年的300戶，凈增268戶，納稅總額達(dá)9.72億元;其中納稅200萬元以上的有102戶;納稅1000萬元以上的有15戶;納稅5000萬元以上的有3戶;20__年，××四特酒有限責(zé)任公司納稅1.2億元，成為全市民營(yíng)企業(yè)納稅首戶;濟(jì)民可信、仁和集團(tuán)納稅均超過5000萬元;全市財(cái)政收入超千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)31個(gè)，主要靠非公經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的稅收。今年1-10月，全市非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收16.05億元，同比增長(zhǎng)44.59%。非公經(jīng)濟(jì)已成為財(cái)政增長(zhǎng)的生力軍，支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂梁柱”。

3、非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我市擴(kuò)大就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要渠道。20__年，全市民營(yíng)企業(yè)吸納從業(yè)人員48.98萬人，相當(dāng)于全市城鎮(zhèn)就業(yè)總數(shù)的76.65%。寶成鞋業(yè)員工達(dá)6000余人;高安汽車運(yùn)輸集團(tuán)從業(yè)人員就達(dá)4400人;濟(jì)民可信藥業(yè)從業(yè)人員就達(dá)3650人;仁和集團(tuán)從業(yè)人員2600余人;蘭豐水泥集團(tuán)從業(yè)人員1520人;青龍商廈有限公司從業(yè)人員1154人。全市有65戶民營(yíng)企業(yè)被勞動(dòng)部門確定為再就業(yè)基地，安置就業(yè)人員8212人。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)真正成為安排就業(yè)的主渠道。

4、工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和平臺(tái)。進(jìn)入新世紀(jì)，特別是20__年以后，我市的工業(yè)園區(qū)如雨后春筍般迅速崛起，在對(duì)外開放、吸引外資、擴(kuò)大出口、推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，起到了重要的輻射、示范和帶動(dòng)作用。至20__年止，全市工業(yè)園區(qū)開發(fā)面積達(dá)到34.74平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施投入28.8億元，入園企業(yè)達(dá)818戶，其中投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)495戶;園區(qū)企業(yè)上繳稅金6.92億元，占當(dāng)年全市財(cái)政總收入的22.4%。今年1-10月招商引資實(shí)際到位資金100.8億元，同比增長(zhǎng)101.6%;入園企業(yè)累計(jì)達(dá)936戶，其中投產(chǎn)企業(yè)累計(jì)達(dá)628戶。近年來,園區(qū)內(nèi)引進(jìn)了一批在國(guó)內(nèi)外有影響的企業(yè)，如旺旺集團(tuán)、寶成鞋業(yè)、匹克鞋業(yè)、蘭豐水泥、清華泰豪、濟(jì)民可信、中綠食品、恒昌紡織等，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用正在顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集群的雛形正在形成，聚集效應(yīng)和規(guī)模效益已初步顯現(xiàn)出。以濟(jì)民可信、仁和、博士達(dá)為龍頭的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以蘭豐、華廈、紅獅為龍頭的水泥產(chǎn)業(yè)，以清華泰豪、南特機(jī)械、英田汽車、龍工齒輪等為龍頭的機(jī)械制造業(yè)，以寶成鞋業(yè)、匹克鞋業(yè)為龍頭的鞋革業(yè)，以恒昌、雅星、福鑫紡織和宇圣服裝等為龍頭的紡織服裝業(yè)，以旺旺食品、青龍高科、中綠食品、金源農(nóng)業(yè)等為龍頭的食品加工業(yè)，以藍(lán)恒達(dá)、富達(dá)化工、遠(yuǎn)大化工為龍頭的化工產(chǎn)業(yè)，成為支撐園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。園區(qū)的崛起，推動(dòng)了工業(yè)的振興，全市工業(yè)增加值、用電量三年翻一番，利稅兩年翻一番。20__年，我市第二產(chǎn)業(yè)增加值首次突破一產(chǎn)。20__年，第二產(chǎn)業(yè)增加值156.3億元，比上年增長(zhǎng)21.5%;占gdp的比重達(dá)42%，比上年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)增加值在gdp中的比重首次突破30%。今年1-10月，園區(qū)企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值190.6億元，同比增長(zhǎng)70.3%;實(shí)現(xiàn)銷售收入184.1億元，同比增長(zhǎng)74.8%;實(shí)現(xiàn)稅金10.3億元，同比增長(zhǎng)59.2%;安置就業(yè)人數(shù)14.7萬人，同比增加45653人，平均每個(gè)園區(qū)達(dá)1.47萬人。工業(yè)園區(qū)正成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資增長(zhǎng)的隆起區(qū)。

今年2月份召開的全省開放型經(jīng)濟(jì)暨工業(yè)園區(qū)工作會(huì)議，會(huì)議全省確定6個(gè)現(xiàn)場(chǎng)參觀點(diǎn)，我市就占了2個(gè)(上高工業(yè)園和奉新工業(yè)園);在這個(gè)會(huì)議上受到表彰的全省11個(gè)先進(jìn)縣級(jí)工業(yè)園區(qū)中，我市占了3個(gè)(奉新、上高、豐城工業(yè)園);奉新工業(yè)園還連續(xù)兩年獲省工業(yè)園區(qū)六大指標(biāo)綜合先進(jìn)單位，今年還被中國(guó)民營(yíng)科技促進(jìn)會(huì)評(píng)為全國(guó)先進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)園。目前，我市10個(gè)工業(yè)園被省政府批復(fù)為省級(jí)開發(fā)區(qū);有5個(gè)縣級(jí)工業(yè)園區(qū)被列為省級(jí)民營(yíng)科技園。

我市是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，尤其是缺少具有輻射、帶動(dòng)作用的國(guó)有大中型企業(yè)。從我市現(xiàn)有工業(yè)看，除了豐電、豐礦等少數(shù)幾家國(guó)有或國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)外，基本上是民營(yíng)工業(yè)。從我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀看，還有很大的發(fā)展空間和潛力?！痢烈獙?shí)現(xiàn)工業(yè)化，經(jīng)濟(jì)要崛起，希望和潛力在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大有可為、大有作為。

二、存在的主要矛盾和問題

1、從非公經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的情況看，經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較小，整體實(shí)力不強(qiáng)。

一是企業(yè)自身素質(zhì)不高，自主創(chuàng)新能力尚待進(jìn)一步提升。目前大部分中小企業(yè)從事的是二、三產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)密集型行業(yè)，規(guī)模小、設(shè)備陳舊、工藝落后、科技含量低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差。這些企業(yè)往往偏重于數(shù)量上的擴(kuò)張,而忽視企業(yè)整體素質(zhì)的提高。還有部分企業(yè)缺乏誠(chéng)信，管理不規(guī)范，企業(yè)缺乏生命力，一般性技術(shù)裝備的企業(yè)，發(fā)展空間受到限制，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，往往擺脫不了擠壓、淘汰的結(jié)局。二是增長(zhǎng)粗放。由于起步較低，以勞動(dòng)密集型和中低層次技術(shù)為主，主要靠增加投入和鋪設(shè)新攤子的外延式擴(kuò)張。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，存在資源性粗加工、低附加值產(chǎn)品多，專利產(chǎn)品、自主開發(fā)產(chǎn)品少。同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還存在整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的矛盾。三是企業(yè)規(guī)模偏小。全市規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)609家，僅占民營(yíng)企業(yè)總戶數(shù)的8.89%，能夠挑起經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大梁”、支撐財(cái)政持續(xù)增長(zhǎng)的大企業(yè)不多，缺乏知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品。四是產(chǎn)業(yè)集群水平發(fā)展有待提高。據(jù)調(diào)查，10個(gè)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及31個(gè)行業(yè)大類，產(chǎn)業(yè)零散，企業(yè)關(guān)聯(lián)度不大，有的盡管有產(chǎn)業(yè)龍頭，也有一些上下游企業(yè)，但滿足不了配套要求，制約產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，再加之沒有相應(yīng)的科技服務(wù)和研發(fā)機(jī)構(gòu)以及現(xiàn)代物流體系，也難形成氣候，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)多數(shù)只是空間上的聚集，尚未形成真正的企業(yè)集群。五是工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力較弱。目前，我市工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入渠道主要靠財(cái)政資金，市場(chǎng)化運(yùn)作程度偏低，加上金融信貸門檻高，難以滿足園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入的資金需求。園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由于回報(bào)周期較長(zhǎng)，財(cái)政后續(xù)投入乏力。另外，雖然大多數(shù)園區(qū)早已明確了各自的投資主體，但真正規(guī)范運(yùn)作的不多，園區(qū)普遍沒有獨(dú)立的財(cái)政預(yù)算管理，自身的造血功能不強(qiáng)，加上項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)激烈，優(yōu)惠政策一優(yōu)再優(yōu)，自身積累不足，即使是管委會(huì)下屬的投資公司，也帶有較深的官方烙印，自身投入非常有限，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。六是人才缺乏。企業(yè)人才嚴(yán)重不足，工業(yè)企業(yè)中有技術(shù)職稱的人才比例僅為員工總數(shù)的7.9%，其中高級(jí)職稱只有896人，占總數(shù)的0.4%。

2、從非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的外部環(huán)境看，制約發(fā)展的因素仍很突出，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。

(1)融資難。融資難是企業(yè)反映非常普遍、非常突出的問題，是制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。融資難既有企業(yè)自身的原因，如管理不規(guī)范、財(cái)務(wù)不透明、經(jīng)營(yíng)狀況不佳、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，信用不高、抵押或擔(dān)保不足等;也有商業(yè)銀行方面的原因，如門檻高、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)等;還有政府部門及中介等方面的原因，如改善社會(huì)信用環(huán)境工作滯后，信用擔(dān)保體系不健全，抵押登記、評(píng)估等費(fèi)用過高等等。

(2)招工難。勞動(dòng)密集型企業(yè)用工需求量大，企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性矛盾突出，主要缺乏熟練技術(shù)工人，一些年輕人掌握一定技能后，流向沿海地區(qū)。隨著一批用工量大的企業(yè)相繼落戶和投產(chǎn)，招工難的問題仍將繼續(xù)存在。

(3)用地緊。在工業(yè)園區(qū)顯得比較突出，園區(qū)土地存量較小，加上基礎(chǔ)設(shè)施投入跟不上，有許多項(xiàng)目在園區(qū)外等地，而且用地手續(xù)繁雜，不僅報(bào)批時(shí)間長(zhǎng)，而且增加了測(cè)量評(píng)估等費(fèi)用，土地開發(fā)成本越來越高。隨著國(guó)家對(duì)土地調(diào)控政策的實(shí)施，土地緊缺的問題越來越突出。

(4)資源短缺成為制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。森林保護(hù)力度的加大使木材供應(yīng)減少，煤炭可開采量減少等成為重要制約因素。

3、從政府扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層面看，各項(xiàng)配套措施不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。

一是全民創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃厚，突出表現(xiàn)在，民間資本還沒有有效激活，其原因是多方面的，有政策方面的原因，如鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的政策沒有真正落到實(shí)處，還停留在文件上、會(huì)議上、一般號(hào)召上;有觀念方面的原因，存在不敢試、不敢闖、不敢冒的小富即安的思想;有服務(wù)方面的原因，如全民創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系不健全，包括資金、技術(shù)、項(xiàng)目配套服務(wù)措施滯后等等。二是管理體制和機(jī)制不順。目前,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理體制及其運(yùn)行機(jī)制尚未完全理順,職能交叉、多頭管理、職責(zé)不明、效率不高等問題仍然存在?？h(市、區(qū))民營(yíng)企業(yè)主管部門職能不斷被削弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍沒有服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專門機(jī)構(gòu)，有的地方甚至沒有一名專職工作人員，基層無人辦事、無錢辦事的現(xiàn)象比較突出。三是市級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心沒有真正發(fā)揮其功能和作用;四是市級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金用于扶持企業(yè)發(fā)展的資金總量偏小，扶持企業(yè)發(fā)展的能力偏弱。

三、對(duì)策與建議

1、把主攻工業(yè)園區(qū)作為主攻工業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主抓手的高度來抓。要按照找準(zhǔn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向、承接梯度轉(zhuǎn)移、把握發(fā)展趨勢(shì)、突出重點(diǎn)招商的要求，對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，把發(fā)展專業(yè)園區(qū)、特色園區(qū)作為我市發(fā)展的重點(diǎn)，即便是綜合園區(qū)也要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分類成區(qū)，制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要引導(dǎo)園區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)招商，要主動(dòng)跟蹤世界500強(qiáng)，國(guó)內(nèi)200強(qiáng)企業(yè)資本與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)向，突出大企業(yè)有影響力企業(yè)招商，引來一個(gè)，配套一幫。促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，力爭(zhēng)“十一五”期末有兩個(gè)“雙百億”園區(qū)，投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)到發(fā)達(dá)地區(qū)水平，成為土地集約型、產(chǎn)業(yè)特色型、經(jīng)濟(jì)效益型、環(huán)境和諧型新型園區(qū)。

2、實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)，重點(diǎn)扶持龍頭骨干企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持醫(yī)藥、建材、機(jī)電、食品、能源五大支柱產(chǎn)業(yè)和精細(xì)化工、服裝紡織等后續(xù)產(chǎn)業(yè)中的成長(zhǎng)型中小企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)年納稅額超過100萬元以上的企業(yè)(房地產(chǎn)企業(yè)除外)，以及科技型、高附加值、出口創(chuàng)匯、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、節(jié)能、環(huán)保型企業(yè)等，各部門在為企業(yè)申報(bào)國(guó)家專項(xiàng)發(fā)展資金扶持項(xiàng)目、融資、建設(shè)用地、供電、人才引進(jìn)、招工、科技項(xiàng)目和創(chuàng)名牌、創(chuàng)品牌、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓等方面予以優(yōu)先支持，實(shí)行“一對(duì)一”，“一廠一策”的優(yōu)質(zhì)幫扶服務(wù)，支持龍頭骨干企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，發(fā)揮重點(diǎn)龍頭骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用。

3、努力拓寬融資渠道。一是要在政府搭臺(tái)，銀企合作上做文章，鼓勵(lì)商業(yè)性銀行和政策性銀行調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，不斷開發(fā)適合民營(yíng)企業(yè)特色的信貸服務(wù)產(chǎn)品，簡(jiǎn)化程序，降低中小企業(yè)融資成本，完善對(duì)中小企業(yè)授信制度，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持。二是財(cái)政要繼續(xù)投入。要繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政資金“啟動(dòng)”和“撬動(dòng)”作用，“一花引來百只蝶”，吸取更多的資金投向民營(yíng)企業(yè)。對(duì)園區(qū)重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重大項(xiàng)目的引進(jìn)，財(cái)政要舍得投入。三是包裝園區(qū)信貸。要靈活采用tot(剝離有效資產(chǎn)及項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓)、bot(建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—移交)或bt(建設(shè)—轉(zhuǎn)讓)等方式，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的公司和單個(gè)法人主體進(jìn)行建園投資。四是以資源換資金。土地既是稀缺資源，也是增值資產(chǎn)，要通過園區(qū)商貿(mào)用地的代征、貯備、競(jìng)拍，來讓土地增值，獲得收益，增加投入。要按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，把基礎(chǔ)設(shè)施推向市場(chǎng)，吸引外來資金建設(shè)。五是包裝項(xiàng)目向上爭(zhēng)。目前省里對(duì)省級(jí)開發(fā)區(qū)、省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)都有貼息和補(bǔ)助資金支持，但省里的資金支持往往是與項(xiàng)目掛鉤。為此，要策劃一批項(xiàng)目，按照以項(xiàng)目引資金的思路，積極爭(zhēng)取省里資金的支持。六是要積極探索發(fā)展中小企業(yè)投資公司或投資基金機(jī)構(gòu)。以民間資本為主，建立合伙制或股份制投資公司。鼓勵(lì)企業(yè)拓寬融資渠道，多元化融資。七是通過股權(quán)融資、項(xiàng)目融資、發(fā)行企業(yè)債券來籌集發(fā)展資金。對(duì)有條件的中小民營(yíng)企業(yè)支持上市融資。八是積極爭(zhēng)取引進(jìn)全國(guó)性、區(qū)域性的各類商業(yè)銀行、金融機(jī)構(gòu)、市外股份制銀行在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大企業(yè)融資面。積極創(chuàng)造條件吸引市外股份制銀行向我市民營(yíng)企業(yè)放貸，大力發(fā)展異地融資，做到“多條腿走路”。

4、加大財(cái)政資金支持力度。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》第十條、第十三條規(guī)定，設(shè)立市級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并根據(jù)年度財(cái)政收入情況逐年增加。市本級(jí)財(cái)政預(yù)算每年從民營(yíng)企業(yè)上交稅金地方所得部分提取一定的比例，注入市級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。市級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金用于下列扶持中小企業(yè)的事項(xiàng)：(一)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù);(二)支持建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系;(三)支持技術(shù)創(chuàng)新;(四)鼓勵(lì)專業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配;(五)支持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人員培訓(xùn)、信息咨詢等項(xiàng)工作;(六)支持中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng);(七)支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。中小企業(yè)發(fā)展基金的使用管理辦法由市中小企業(yè)局、市財(cái)政局另行規(guī)定?？h市區(qū)也要從本級(jí)財(cái)政預(yù)中安排資金設(shè)立中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金。有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，安排扶持中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金或者以其他方式為中小企業(yè)發(fā)展提供支持。

5、積極推進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè)，建立健全信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。市級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保公司劃歸市中小企業(yè)局管理。市財(cái)政除拿出原有3000萬元信用擔(dān)保資金外，從20__年起每年安排1000萬元，作為股本注入?？h市區(qū)也要從本級(jí)財(cái)政預(yù)中安排資金建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。市、縣市區(qū)兩級(jí)要建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保公司。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建章立制，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理。將財(cái)政資金由投資變?yōu)槿谫Y，由直接對(duì)企業(yè)核撥轉(zhuǎn)為參與社會(huì)融資;由財(cái)政直接分配轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接分配。

6、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高土地利用率。一是適時(shí)適度地對(duì)在手土地進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、合理安排投放的數(shù)量和節(jié)奏，改善用地結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提高土地的配置和利用率。二是對(duì)簽約后遲遲未動(dòng)工的項(xiàng)目、原動(dòng)工建設(shè)現(xiàn)停建設(shè)的“半拉子”項(xiàng)目、未達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行清理，有效地防止“曬地”、“閑地”和“圈地”。對(duì)清理出的存量土地和廠房，通過置換、租賃、嫁接等方式開展“二次招商”，提高土地平均投資額和土地利用率。三是從土地配置強(qiáng)度上嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)審，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格按規(guī)定的投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行供地。四是控制非生產(chǎn)性建筑的用地面積，調(diào)整規(guī)劃區(qū)綠化率的規(guī)定，將節(jié)約下來的土地更多地用于廠房建設(shè)，安置、接納更多項(xiàng)目落戶園區(qū)。

7、要加大企業(yè)用工招聘和職業(yè)技能教育培訓(xùn)力度。一是各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)部門要充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)的功能，積極舉辦各類招聘會(huì)，幫助企業(yè)和用人單位招聘人才;二是各級(jí)教育主管部門和教育機(jī)構(gòu)，要加大職業(yè)技能教育的培訓(xùn)力度，通過定向培訓(xùn)、委托培訓(xùn)等方式，有針對(duì)性地為本地企業(yè)提供合格員工。三是企業(yè)要拓寬招工渠道，多渠道招聘人才和熟練工。要實(shí)行人性化管理，保障職工權(quán)益，維護(hù)員工利益，提高生活待遇，改善工作生活條件，使人才引得進(jìn)、留得住。

8、進(jìn)一步完善和落實(shí)有關(guān)政策措施。為深入貫徹《中華人民共和國(guó)國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔20__〕3號(hào))以及《××省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》(贛府發(fā)〔20__〕10號(hào))精神，進(jìn)一步促進(jìn)全市中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，建議市委、市政府盡快出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》和《關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見》。一是把啟動(dòng)內(nèi)資與招商引資同等對(duì)待。相對(duì)于招商引資而言，啟動(dòng)內(nèi)資成本更低、穩(wěn)定性更高，因此，對(duì)于啟動(dòng)內(nèi)資要與招商引資同等對(duì)待。有招商引資任務(wù)的單位，通過其努力啟動(dòng)的本地資金可以視為完成招商引資任務(wù);對(duì)啟動(dòng)本地資金投資創(chuàng)業(yè)的中介人，按招商引資的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策給予其獎(jiǎng)勵(lì);本地資金創(chuàng)辦的企業(yè)要切實(shí)享受招商引資企業(yè)所有的優(yōu)惠政策。二是為本地中小投資者打造發(fā)展平臺(tái)。由于本地多為中小投資者，而開發(fā)區(qū)的入園門檻較高，中小投資者達(dá)不到準(zhǔn)入條件，導(dǎo)致中小投資者尤其是市直單位人員缺乏發(fā)展平臺(tái)。所以，有的人即使想投資也可能會(huì)投到縣(市、區(qū))去。為此，我們建議在市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)劃出一定面積的用地，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)“小企業(yè)園”，為不符合原定入園條件的中小投資者打造一個(gè)發(fā)展平臺(tái)。這樣做，既有利于吸引外地中小投資者到市本級(jí)投資創(chuàng)業(yè)，也有利于市直單位人員投資創(chuàng)業(yè)，盡快壯大市本級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。按照辦“區(qū)中園”的方式來運(yùn)作，既有利于充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施功能，又有利于降低建園成本，也有利于為開發(fā)區(qū)內(nèi)大企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)配套，還有利于降低政府的管理成本。三是建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員(含有固定收入人員)信用貸款機(jī)制，建議參照一些地方的做法，市政府與各商業(yè)銀行協(xié)調(diào)，按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的職務(wù)或工資總額，與銀行商定信用貸款的額度，建立公務(wù)員(含有固定收入人員)信用貸款機(jī)制。縣級(jí)干部20萬元、科級(jí)干部10萬元、一般干部5萬元，由其本人固定收入擔(dān)保，解決機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員創(chuàng)業(yè)的資金來源。四是理順管理體制，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)主管部門自身建設(shè)。要健全機(jī)構(gòu)，確保編制，配齊人員，安排工作經(jīng)費(fèi)。尤其是要解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)問題。

9、進(jìn)一步優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。從一定程度上說，發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)就是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，直接決定了園區(qū)的發(fā)展水平。要深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《××省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》、《××市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政支持力度，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核評(píng)比力度，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的宣傳造勢(shì)力度，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的整治力度，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。一方面要優(yōu)化硬環(huán)境。要繼續(xù)加大投入，重視規(guī)劃建設(shè)園區(qū)的道路網(wǎng)絡(luò)等市政配套設(shè)施、以及市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、文化活動(dòng)場(chǎng)所、體育場(chǎng)館、圖書中心、酒店、休閑等城市功能項(xiàng)目建設(shè)。要適應(yīng)出口創(chuàng)匯企業(yè)發(fā)展階段實(shí)際，著手籌建結(jié)匯、商檢、通關(guān)等口岸機(jī)構(gòu)，不斷改善園區(qū)的功能設(shè)施。另一方面要優(yōu)化軟環(huán)境。要以建立行政服務(wù)中心為載體，深化行政審批制度改革為重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變 “管的”、著力減少“要的”、堅(jiān)決取消“卡的”，全面提速行政辦事效率，形成與國(guó)際接軌的小環(huán)境、小氣候。要注意全市工業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策的平衡問題，防止在招商引資上出現(xiàn)無序競(jìng)爭(zhēng)。要建立完善“四項(xiàng)制度”，即服務(wù)代辦制，由引資單位或園區(qū)管委會(huì)代理客商辦理證照;限時(shí)服務(wù)制，確保證照審批在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié);聯(lián)合審批制，實(shí)行一個(gè)窗口、一條龍服務(wù)，真正做到“硬件不足軟件補(bǔ)”、“政策不足服務(wù)補(bǔ)”，以環(huán)境的大優(yōu)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

10、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成加快發(fā)展的合力。一是調(diào)整充實(shí)市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組。為便于與省促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的銜接和工作對(duì)口聯(lián)系，建議在市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，增掛“市促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”牌子，辦公室設(shè)市中小企業(yè)局，負(fù)責(zé)日常工作。各縣(市、區(qū))也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。二是完善充實(shí)市直部門服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作職責(zé)分工。參照省直部門對(duì)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)分工，并建立相應(yīng)的督查和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成發(fā)展合力。三是堅(jiān)持并完善非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。每年對(duì)縣(市、區(qū))市直部門、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)各級(jí)、各個(gè)方面的積極性。

第8篇 加強(qiáng)和完善非公經(jīng)濟(jì)組織管理情況調(diào)研報(bào)告

非公經(jīng)濟(jì)融資難是一個(gè)全國(guó)都比較普遍的問題，多數(shù)中小企業(yè)、個(gè)體工商戶無法得到有效的資金支持。下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于加強(qiáng)和完善非公經(jīng)濟(jì)組織管理情況調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀!

近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和 工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的實(shí)施，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的重視支持下，通過全縣各級(jí)的共同努力，非公經(jīng)濟(jì)工作緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，狠抓落實(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織不斷壯大，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)、滿足群眾需求等方面發(fā)揮著日益重要的作用，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展注入了生機(jī)與活力。為貫徹落實(shí)全縣??貫徹胡錦濤___在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上的講話精神的專題會(huì)議精神，努力探索非公經(jīng)濟(jì)組織管理和服務(wù)，按照縣委的安排部署，我們近期深入非公企業(yè)開展了專題調(diào)研，目的在于總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷探索加強(qiáng)和完善非公經(jīng)濟(jì)組織管理的有效途徑。

一、我縣非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

一是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，有力支撐縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

截止十一五末，全縣非公經(jīng)濟(jì)組織已累計(jì)發(fā)展2.48萬戶，其中新發(fā)展個(gè)體工商戶1863戶，新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)156戶，非公有制企業(yè)完成營(yíng)業(yè)收入108.15億元，完成總產(chǎn)值95.92億元，完成增加值34.99%億元，上交稅金1.48億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5.08億元，分別比去年同期增長(zhǎng)32.1%、36.2%、23.2%、34.08%、24.9%。

二是經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，貢獻(xiàn)份額越來越大 。

十一五期間，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)增加值保持年均20%以上的高速增長(zhǎng)，極大的推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮進(jìn)步。截止2__ 年底，全縣中小企業(yè)非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值112.98億元、工業(yè)產(chǎn)值60.3億元、利潤(rùn)總額5.54億元，主要指標(biāo)分別比2__年底增加201.3%，138.3%，161.3%;提供稅收占財(cái)政收入的68%以上;解決就業(yè)11萬多人，工資性報(bào)酬達(dá)12.18億元;對(duì)全縣gdp的貢獻(xiàn)率達(dá)45.13%，社會(huì)效益更加凸顯。

三是結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，領(lǐng)域越來越廣。

全縣工業(yè)企業(yè)中，輕工業(yè)占77.98%，重工業(yè)占22.05%;在輕工業(yè)中，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)占96.2%，以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)占3.77%;在重工業(yè)中，采掘工業(yè)、原材料工業(yè)占34.1%，加工工業(yè)占65.9%?？傮w來看一、二、三產(chǎn)的發(fā)展日漸協(xié)調(diào)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用日益增強(qiáng)。目前，全縣中小企業(yè)已形成了以振華生物科技、白云制藥為支撐的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，以泛亞綠色食品、順鑫鵬程公司為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，以三星、福盛建材為主力的建材產(chǎn)業(yè)集群，以鑫海玻璃制品、光榮爐料為主體礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，以豐泰紡織、張騫絲綢為支柱的紡織產(chǎn)業(yè)集群，以恒發(fā)水電、天源電力為重點(diǎn)的水電產(chǎn)業(yè)集群，以陜飛、燎原為依托的配套加工制造產(chǎn)業(yè)集群等八大支柱產(chǎn)業(yè)和20多個(gè)工業(yè)門類，中小企業(yè)強(qiáng)勢(shì)躋身大市場(chǎng)，充滿朝氣和活力。

四是技術(shù)創(chuàng)新積蓄實(shí)力，整體素質(zhì)不斷提高。

中小企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新全面推進(jìn)，五年來，全縣非公企業(yè)已建立省、市級(jí)科技研發(fā)中心12個(gè)，創(chuàng)新技術(shù)38項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品26個(gè)，建立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)1個(gè)，縣中小企業(yè)網(wǎng)和全縣中小企業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系已初步建立。振華公司、城固酒業(yè)、天德隆實(shí)業(yè)等企業(yè)多次榮獲省市科技創(chuàng)新、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)等殊榮;振華公司、白云公司與陜西理工學(xué)院簽訂協(xié)議，建立產(chǎn)學(xué)研長(zhǎng)久合作機(jī)制，振華公司雙烯下游產(chǎn)品f5、開環(huán)物暢銷歐美市場(chǎng)，聲名日隆。 振華牌皂素系列產(chǎn)品、中交牌硅酸鹽水泥、張騫牌漢中綠茶、上元觀牌紅豆腐等多個(gè)產(chǎn)品先后獲得省級(jí)名牌產(chǎn)品稱號(hào)，有效地增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

五是園區(qū)建設(shè)步伐加快，集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

五郎工業(yè)園區(qū)累計(jì)投資9.04億元，初步完成了水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，吸納入駐園區(qū)企業(yè)56戶，已經(jīng)形成硅材料深加工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭的園區(qū)雛形。柳林航空工業(yè)園列為陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大工程之一，投資1440萬元，對(duì)交通主干線實(shí)施拓寬改造;投資1500萬元，新建千山供水工程;投資1210萬元，實(shí)施了建設(shè)路和勁松路一期工程。三合循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，目前已有振華公司等5戶企業(yè)入駐，振華公司雙烯下游系列產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目已累計(jì)投資1750萬元。工業(yè)園區(qū)不僅已經(jīng)成為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洼地，并且探索走出了工業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)相互促進(jìn)的路子，較好地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。

二、我縣在加強(qiáng)和完善非公經(jīng)濟(jì)組織管理工作中的做法和經(jīng)驗(yàn)

(一)提供政治保障，做引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)步的導(dǎo)航儀

非公黨建工作，是新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的一個(gè)重要領(lǐng)域，也是我黨固本強(qiáng)基的一項(xiàng)偉大工程。近年來，我縣立足非公企業(yè)實(shí)際，以組建實(shí)現(xiàn)覆蓋，以服務(wù)實(shí)現(xiàn)凝聚，以管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范，推動(dòng)縣域非公組織黨建工作再上新臺(tái)階。一是加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，通過抓好黨員、黨務(wù)工作者、企業(yè)主三支隊(duì)伍建設(shè)，不斷夯實(shí)非公企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)，促進(jìn)非公企業(yè)黨建工作整體水平提升。按照有利于管理、有利于開展活動(dòng)、有利于發(fā)揮作用的思路，采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等模式建立黨組織，努力擴(kuò)大黨建工作覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)業(yè)主集中教育培訓(xùn)和引導(dǎo)，開展致富思源、回報(bào)社會(huì)的公益活動(dòng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型等，以此把他們團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，促使他們支持黨組織的工作，擁護(hù)黨的各項(xiàng)政策，依法經(jīng)營(yíng)企業(yè)，關(guān)心和保障職工權(quán)益，熱心公益事業(yè)，關(guān)心弱勢(shì)群體，為國(guó)家和社會(huì)做出貢獻(xiàn)，營(yíng)造關(guān)心、支持、參與非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。二是建立黨群共建聯(lián)系制度。從制度上明確將非公經(jīng)濟(jì)群團(tuán)工作納入到黨建工作總體格局，建立并完善了基層黨建帶群團(tuán)的工作機(jī)制。我們?cè)谠敿?xì)調(diào)查轄區(qū)內(nèi)非公經(jīng)濟(jì)組織的基本情況及其企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的同時(shí)，專門了解企業(yè)的黨員和團(tuán)員、工會(huì)會(huì)員人數(shù)，然后對(duì)基本資料、臺(tái)帳進(jìn)行研究分析，劃分類型。在此基礎(chǔ)上，確定組建方案、工作對(duì)象和計(jì)劃步驟，對(duì)符合建立黨組織和群團(tuán)組織的非公企業(yè)，進(jìn)行積極推進(jìn)，力爭(zhēng)黨群組織同步組建。三是黨群組織通過開展企業(yè)發(fā)展論談、專家講壇等形式，主動(dòng)參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理，為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，將國(guó)家的大政方針、法律法規(guī)、企業(yè)政策、發(fā)展方向等不同信息，及時(shí)準(zhǔn)確地反饋到企業(yè)管理層，以保證使企業(yè)沿著健康的軌道發(fā)展。從而，在企業(yè)內(nèi)部形成了企業(yè)發(fā)展離不開黨群組織作用發(fā)揮、企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策要有黨群組織參與的局面，使黨群企一體，相得益彰，為企業(yè)的發(fā)展帶來了很大的促進(jìn)作用，也使黨群組織的自身地位不斷提高。如振華生物公司開展了以我在為誰打工為主體的大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)，穩(wěn)定員工情緒，凝聚黨員群眾，努力營(yíng)造奮發(fā)向上的工作氛圍，并在廣泛征集各方面意見的基礎(chǔ)上，確定了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念，得到了業(yè)主的認(rèn)可。現(xiàn)在，振華公司的重大決策，都要到黨員會(huì)和職代會(huì)上討論通過方可組織實(shí)施，黨群組織在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

(二)提升管理服務(wù)水平，做促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的助推器

近年來，我縣將公共服務(wù)和社會(huì)職能向非公企業(yè)延伸，把社區(qū)化管理模式融入到非公企業(yè)的管理和服務(wù)中，努力構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、主管部門牽頭、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。一是建立詳實(shí)的企業(yè)情況檔案。實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓非公企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目制度，通過下發(fā)調(diào)查表、實(shí)地走訪、了解服務(wù)需求、建立黨員動(dòng)態(tài)信息庫等方法，定期深入企業(yè)調(diào)研，全面掌握縣域內(nèi)企業(yè)的發(fā)展和黨建情況，做到單位性質(zhì)清、員工人數(shù)清、黨員數(shù)量清、黨組織設(shè)置清、社會(huì)組織功能清、困難需求清等，并將包抓任務(wù)完成情況與工作考核相結(jié)合。二是開展豐富多彩的企業(yè)暖心活動(dòng)。各職能部門主動(dòng)貼近企業(yè)，了解企業(yè)需求，搭建服務(wù)平臺(tái)，開展系列暖心行動(dòng)。從企業(yè)需求入手，成立了發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、政策咨詢以及難題破解等服務(wù)。從關(guān)愛員工入手，為不同群體的員工搭建各類文化橋梁，成立了新經(jīng)濟(jì)組織代表人士聯(lián)誼會(huì)、女企業(yè)家協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等。三是建立縣、鄉(xiāng)、社區(qū)企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以三級(jí)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，統(tǒng)籌社會(huì)事務(wù)，綜合治理、計(jì)劃生育、流動(dòng)人口管理、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等公共服務(wù)職能，并積極為企業(yè)職工提供勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)救助、黨員管理服務(wù)、文化教育、矛盾調(diào)處等公共服務(wù)。設(shè)置了職工學(xué)校、愛心超市、流動(dòng)圖書站等服務(wù)平臺(tái)，向企業(yè)和職工開放，實(shí)現(xiàn)文化資源共享。此外，從提高自我管理服務(wù)水平出發(fā)，組建了專職、兼職、志愿者三個(gè)層面的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，確保企業(yè)服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。

(三)培育企業(yè)文化，做塑造企業(yè)精神的源動(dòng)力

文化建設(shè)最具有影響力和吸引力，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，也是非公有制經(jīng)濟(jì)組織凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。為此，我們積極組織開展了企業(yè)文化建設(shè)年活動(dòng)，通過大力培育和弘揚(yáng)先進(jìn)的企業(yè)文化，培育企業(yè)精神，培養(yǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)、蓬勃向上的職工隊(duì)伍，形成上下同心、團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大動(dòng)力，使企業(yè)真正成為全體員工和睦相處的大家庭，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理工作的實(shí)效性。如豐泰公司在黨員職工中開廣泛開展三講、三愛、三比、三維護(hù)活動(dòng)，即做 講理想、講學(xué)習(xí)、講和諧的模范;做愛祖國(guó)、愛企業(yè)、愛崗位的模范;做比服務(wù)、比業(yè)績(jī)、比節(jié)約的模范;做維護(hù)國(guó)家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益、維護(hù)企業(yè)利益的模范，積極引導(dǎo)黨員群眾參與企業(yè)文化建設(shè)，使企業(yè)文化建設(shè)成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

(四)協(xié)調(diào)各方關(guān)系，做推動(dòng)企業(yè)和諧發(fā)展的連心橋

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也是新時(shí)期兩新組織管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，黨組織具有協(xié)調(diào)各方、整合資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，便于整合利益、化解矛盾，便于對(duì)外聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和溝通，爭(zhēng)取各方的理解與支持，提高企業(yè)的知名度。為此，在工作中，我們注重發(fā)揮黨組織作為黨委、政府 業(yè)主職工之間的橋梁和紐帶作用，積極協(xié)調(diào)和平衡好各個(gè)利益主體之間的關(guān)系，努力化解各種矛盾和沖突，最大限度地調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展創(chuàng)造平穩(wěn)和諧的內(nèi)外部環(huán)境。同時(shí)積極探索建立組織關(guān)懷、黨員關(guān)懷、社會(huì)關(guān)懷機(jī)制，通過思想引導(dǎo)、親情關(guān)懷、權(quán)利保障、扶危濟(jì)困等措施，從政治上引導(dǎo)、精神上慰藉、生活上關(guān)心，真正使黨組織成為黨員職工個(gè)人發(fā)展的領(lǐng)路者、生活困難的幫扶者、合法權(quán)益的保護(hù)者，成為職工群眾的貼心人、主心骨，增強(qiáng)黨員群眾對(duì)黨的歸屬感。如：鑫海玻璃、宏達(dá)塑化等民營(yíng)企業(yè)黨組織把監(jiān)督企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)和保障職工權(quán)益作為自己的職責(zé)，使職工在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療補(bǔ)助、勞保補(bǔ)貼等方面都有保障，解除了職工的后顧之憂。

(五)完善工作機(jī)制，做強(qiáng)化企業(yè)管理的穩(wěn)定劑

制度建設(shè)更具有基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。要想保持非公組織活力，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，形成非公有制經(jīng)濟(jì)組織良性發(fā)展的整體合力，必須從制度建設(shè)入手，以制度建設(shè)來保證和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。為此，幾年來，我們也逐步探索和建立完善了一些行之有效的規(guī)章制度和工作機(jī)制。制訂并實(shí)施了發(fā)展黨員、團(tuán)員、工會(huì)會(huì)員工作規(guī)劃，采取內(nèi)部產(chǎn)生和外部選派相結(jié)合的方式，選配既是思想政治工作的行家里手，也是經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍中的骨干力量，同時(shí)又具有奉獻(xiàn)精神的復(fù)合型人才，充實(shí)到非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織、團(tuán)組織和工會(huì)組織隊(duì)伍中來。針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織員工流動(dòng)性大、管理難的情況，實(shí)行了分類管理辦法，對(duì)企業(yè)主，要求他們帶頭守法經(jīng)營(yíng)，處理好勞資關(guān)系，嚴(yán)格遵守黨章，認(rèn)真履行義務(wù)。對(duì)管理層，要求他們加強(qiáng)與業(yè)主的聯(lián)系與溝通，積極反饋民意，發(fā)揮好監(jiān)督作用。對(duì)一般員工，要求他們通過提高自身素質(zhì)和做好本職工作，為搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)做貢獻(xiàn)。對(duì)有困難的員工，結(jié)成幫扶對(duì)子，積極探索開展互助活動(dòng)，幫助他們解決實(shí)際困難，使他們真正感受到黨和政府的關(guān)懷。

三、我縣非公經(jīng)濟(jì)組織在新時(shí)期面臨的困難和問題

近年來，我們雖然經(jīng)受了地震、洪災(zāi)和金融危機(jī)等諸多嚴(yán)峻考驗(yàn)，但緊抓非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是縣委、縣政府矢志不渝的工作重心，依然贏得了非公經(jīng)濟(jì)新發(fā)展、新突破。全縣非公經(jīng)濟(jì)工作在全市綜合考核中連續(xù)5年名列前茅，受到市委、市政府表彰。五郎工業(yè)園區(qū)被順利確定為全省重點(diǎn)園區(qū)之一。

盡管展成就喜人，但在問題更加不容忽視。盡管我縣中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，增速不斷加快，有利因素增多，總體運(yùn)行日益看好，但不確定因素及面臨的困難和問題仍然不少：

一是非公經(jīng)濟(jì)抵御經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、適應(yīng)急劇變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的能力不足。

從總體來看，非公經(jīng)濟(jì)仍處于規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)層次較低的原始積累階段。盡管近幾年我縣非公企業(yè)的規(guī)模有所擴(kuò)大，但直到十一五未，僅有振華生物、白云制藥、豐泰紡織和張騫絲綢等4戶企業(yè)年值達(dá)到億元，全縣規(guī)模企業(yè)也僅有47戶，非公經(jīng)濟(jì)總量小、規(guī)模小、技術(shù)水平不夠高、經(jīng)營(yíng)能力不夠強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不盡合理等問題仍未有根本性改變，即使那些規(guī)模較大的私營(yíng)企業(yè)，在資產(chǎn)規(guī)模、整體實(shí)力方面與國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)也有較大差距，與國(guó)際上同行業(yè)大企業(yè)的差距更大。

二是經(jīng)營(yíng)成本上升，持續(xù)經(jīng)營(yíng)困難加大。

近年來，原材料和燃料動(dòng)力、電力、水、氣等價(jià)格大幅上升，不斷侵蝕非公經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)、個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。房屋租賃價(jià)格隨著房地產(chǎn)價(jià)格的飛漲迅速上漲，新《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施、最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和社會(huì)保險(xiǎn)政策等也使企業(yè)的勞動(dòng)用工成本進(jìn)一步上升，加之受金融危機(jī)和融資難等因素的影響，非公經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)困難進(jìn)一步加重。

三是非公經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)、個(gè)體工商戶融資難的問題仍末解決。

非公經(jīng)濟(jì)融資難是一個(gè)全國(guó)都比較普遍的問題，多數(shù)中小企業(yè)、個(gè)體工商戶無法得到有效的資金支持。出于風(fēng)險(xiǎn)控制，銀行對(duì)非公有制企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資審查相當(dāng)嚴(yán)格、條件較高。非公經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)、個(gè)體工商戶由于本身規(guī)模小、資金少，擁有的可抵押物少，融通資金相對(duì)困難。同時(shí)專為中小企業(yè)、個(gè)體工商戶提供融資擔(dān)保的機(jī)構(gòu)僅有一家，且擔(dān)保品種單一，中小企業(yè)、個(gè)體工商戶尋保難。

四是非公經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)、個(gè)體工商戶面臨的經(jīng)營(yíng)環(huán)境仍不寬松。

個(gè)別職能部門以部門利益為中心，重處罰、輕指導(dǎo)、輕服務(wù)，以罰代法、以審批代監(jiān)管的現(xiàn)象仍然存在。同時(shí)，很多領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)的資質(zhì)、規(guī)模、資金有較高要求，大多數(shù)非公經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)、個(gè)體工商戶是很難達(dá)到這些要求的。

五是管理水平不高，多數(shù)企業(yè)還未建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

一方面，相當(dāng)一部分企業(yè)缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理意識(shí)，大多數(shù)小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)不健全，管理經(jīng)費(fèi)沒保障，采用的是經(jīng)驗(yàn)型、家族式管理，部分企業(yè)法人或經(jīng)營(yíng)者法冶觀念淡薄，搞以包代管，甚至沒有與員工簽訂勞務(wù)合同。另一方面，非公有制企業(yè)大多分布在建筑業(yè)、開采業(yè)、原材料加工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)，點(diǎn)多、面廣，分散在鄉(xiāng)村、山區(qū)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)苦于無人力、無資金、無手段，難以對(duì)其實(shí)行有效的監(jiān)管，使不少中小非公有制企業(yè)成為政府監(jiān)管的真空和盲區(qū)。

四、進(jìn)一步創(chuàng)新完善非公經(jīng)濟(jì)組織管理的對(duì)策

面對(duì)存在的問題，積極探索適應(yīng)新時(shí)期非公組織管理工作的新載體、新思路和新方法是保證對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)、管理的有效著力點(diǎn)。

1、 加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。

建議縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，定期召開非公經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議。定期研究和協(xié)調(diào)解決非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題，加強(qiáng)同非公有制企業(yè)的溝通和聯(lián)系。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)全縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、指導(dǎo)、服務(wù)工作，縣考核辦要把非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入年度綜合考評(píng)，細(xì)化量化考核指標(biāo)，加大考核分值，在全縣形成關(guān)心、鼓勵(lì)、支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍。

2、 盡快啟動(dòng)一廳式辦公。

為充分發(fā)揮各相關(guān)職能部門的職能作用，建議根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)部門的行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際，盡快啟動(dòng)一廳式辦公，既能防止職責(zé)不清、分工不明、多頭管理的情況發(fā)生，又能健全完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)相互間的協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

3、 組建維權(quán)服務(wù)中心。

建議由縣中小企業(yè)促進(jìn)局__縣紀(jì)委、司法等部門聯(lián)合建立非公經(jīng)濟(jì)維權(quán)服務(wù)中心。加快培養(yǎng)專門的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)工作隊(duì)伍，為非公經(jīng)濟(jì)提供法律咨詢、援助服務(wù)。維護(hù)職工合法權(quán)益，科學(xué)調(diào)解處理企業(yè)內(nèi)部矛盾，協(xié)調(diào)企業(yè)同有關(guān)各方的利益關(guān)系，及時(shí)破解各種困難，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。引導(dǎo)業(yè)主在力所能及的情況下參與社會(huì)公益事業(yè)、扶貧濟(jì)困、幫助弱勢(shì)群體，組織業(yè)主開展與困難員工結(jié)對(duì)幫扶、與貧困學(xué)生結(jié)對(duì)助學(xué)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙贏。

4、 建立非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。

建議在縣統(tǒng)計(jì)局和中小企業(yè)局抽調(diào)人員組成專門的非公經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。建立完整、準(zhǔn)確、詳實(shí)、統(tǒng)一的非公經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)資料信息庫，做到情況清、底子明。改變企業(yè)主管部門各自為陣、報(bào)表口徑不一致的狀況，實(shí)行統(tǒng)一整合。進(jìn)一步完善全縣非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，全面、完善、系統(tǒng)、有效地反映非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

5、 加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。

建議成立縣非公經(jīng)濟(jì)組織黨委，明確一名專職的非公經(jīng)濟(jì)黨委書記，負(fù)責(zé)全縣非公經(jīng)濟(jì)組織黨建全面工作，引導(dǎo)非公企業(yè)黨組織充分發(fā)揮宣傳優(yōu)勢(shì)，通過?？?、網(wǎng)站、宣傳欄大力宣傳《公司法》、《稅法》、《勞動(dòng)合同法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，努力把黨的聲音傳遞給每個(gè)經(jīng)營(yíng)管理者，把黨組織工作滲透到經(jīng)營(yíng)決策的各個(gè)環(huán)節(jié)。探索黨群一體化管理模式。依托工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體，把非公企業(yè)的黨、工、青、婦整合為一體，形成一種黨群工作同步推進(jìn)、黨群干部相互兼職、黨的工作通過群眾工作實(shí)施的黨建新模式。通過黨群一體化加強(qiáng)黨團(tuán)員教育管理，發(fā)揮黨團(tuán)員骨干作用，用行動(dòng)來影響企業(yè)決策層，參與企業(yè)重大問題的討論;通過支持、幫助企業(yè)主搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，同時(shí)也爭(zhēng)取得到企業(yè)主的理解和支持。

第9篇 潤(rùn)州區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作情況調(diào)研報(bào)告

潤(rùn)州區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作情況調(diào)研報(bào)告

作者：王文炳 文章來源：本站原創(chuàng) 點(diǎn)擊數(shù)：4 更新時(shí)間：2023-5-19

潤(rùn)州區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作情況調(diào)研報(bào)告

王文炳

隨著產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深化，特別是近兩年來中小國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)改制步伐逐步加快，私個(gè)經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出蓬勃生機(jī)和強(qiáng)大的生命力。目前，非公有制企業(yè)已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱，數(shù)量規(guī)模和上繳利稅約占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)份額70%左右。如何加強(qiáng)非公企業(yè)的黨建工作，成為擺在我區(qū)各級(jí)黨組織面前的新課題。對(duì)此，我區(qū)各級(jí)黨組織十分重視，進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐，取得了初步成效?，F(xiàn)將非公企業(yè)開展黨建工作情況匯報(bào)如下：

一、非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀

截止2003年8月，我區(qū)共有非公有制企業(yè)252家，吸納9044人就業(yè)，其中黨員458人；具備建立黨組織條件的31家，已建黨組織28個(gè)，占應(yīng)建數(shù)的90.32％；正式職工25人以上的60家，其中已建黨組織18個(gè)，已選派黨建工作指導(dǎo)員37人，覆蓋不具備建立黨組織條件的全部非公企業(yè)共37家。我區(qū)的主要做法是：

1、加強(qiáng)溝通、做好服務(wù)，建立健全黨組織。一是針對(duì)用工人數(shù)在25人以上的新建非公企業(yè)，在積極為企業(yè)做好服務(wù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與企業(yè)主溝通，使他們消除疑慮，認(rèn)識(shí)到黨組織的建立、黨員作用的發(fā)揮將會(huì)給企業(yè)和黨建帶來“雙贏”。我們要求按照“誰引進(jìn)誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則在新建企業(yè)做到“三個(gè)同步”，即企業(yè)注冊(cè)與組建黨組織同步考慮，組建行政領(lǐng)導(dǎo)班子與選配黨組織書記同步進(jìn)行，招聘員工與調(diào)配黨員骨干同步操作。對(duì)不符合組建條件的非公企業(yè)，基層黨工委全部選派黨性觀念強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、熟悉黨務(wù)和企業(yè)管理的同志作為黨建工作指導(dǎo)員，一對(duì)一開展工作。二是針對(duì)改制企業(yè)，在招標(biāo)時(shí)把業(yè)主是否黨員作為一個(gè)重要的參考因素，并明確要求堅(jiān)持“四個(gè)不變”，即黨組織設(shè)置不變、黨組織隸屬關(guān)系不變、黨組織負(fù)責(zé)人暫時(shí)不變、黨建工作督促檢查制度不變，確保黨的建設(shè)不因企業(yè)改制而萎縮。三是針對(duì)小型企業(yè)，采取多種形式靈活設(shè)置黨組織。通過采取單獨(dú)組建、地域相鄰、行業(yè)相近聯(lián)建、改制企業(yè)掛靠建立等方式，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)100％建立黨組織。金江鄉(xiāng)1999年下半年在全市率先成立商會(huì)黨支部，接納轄區(qū)非公企業(yè)黨員，組織黨員活動(dòng)。黃山園藝場(chǎng)、京畿路街道、官塘橋鎮(zhèn)、民營(yíng)開發(fā)區(qū)等黨工委也先后成立商會(huì)（工商聯(lián)）黨總支（支部），逐步探索出一條以商會(huì)（工商聯(lián)）為載體加強(qiáng)非公企業(yè)黨建的路子。和平路街道在行業(yè)相近的“江鮮一條街”餐飲企業(yè)成立聯(lián)合黨支部。在非公企業(yè)集中的民營(yíng)開發(fā)區(qū)、紅太陽裝飾城、官塘橋生態(tài)工業(yè)園區(qū)、金江工業(yè)園區(qū)，按照地域相鄰聯(lián)建的原則組建了聯(lián)合黨支部。蔣喬鎮(zhèn)把村辦改制企業(yè)黨員掛靠所在村級(jí)黨組織，使他們能正常參加組織生活。通過一系列舉措，切實(shí)做到非公有制企業(yè)辦到哪里，黨組織就建到哪里，黨的工作就做到哪里。由于非公企業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，員工變更較快，我區(qū)把非公企業(yè)黨組織的設(shè)置形成經(jīng)常性的工作制度常抓不懈。目前全區(qū)剛剛符合建立條件的3家企業(yè)，正在著手建立支部。

2、改進(jìn)方法，健全機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。我區(qū)非公企業(yè)黨建工作緊緊抓住提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力這個(gè)根本，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，使黨建工作開展得有深度、有力度，富有成效地發(fā)揮政治核心作用。一是更新工作理念。跳出傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，使權(quán)力讓位于知識(shí)，以知識(shí)決策、融合發(fā)展、依法行事的理念指導(dǎo)企業(yè)黨建工作，貫穿于企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的全過程。二是改進(jìn)工作方式。把黨組織發(fā)揮政治核心作用同運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來，變包攬一切為導(dǎo)向把關(guān)，變直接干預(yù)為間接領(lǐng)導(dǎo)，變發(fā)號(hào)施令為全面服務(wù)，變黨的工作行政化為思想政治工作的科學(xué)化，把為企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)變成黨員的自覺行動(dòng)，真正發(fā)揮先鋒模范作用。把黨組織發(fā)揮政治核心作用同參與經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合起來，以提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力作為自己的中心任務(wù)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)革新、管理變革，維護(hù)各方面的合法權(quán)益。我區(qū)在非公企業(yè)開展豐富多彩的活動(dòng)，無紡布廠在黨員職工中開展“黨員責(zé)任崗”活動(dòng)，金山水泥公司廣泛開展“爭(zhēng)當(dāng)黨員技術(shù)能手”、“三爭(zhēng)三比”、“思想觀念更新、技術(shù)改造革新”等主題活動(dòng)，使廣大黨員接受教育、提高技能，發(fā)揮先鋒模范作用，為企業(yè)創(chuàng)造更多價(jià)值。和平路工商聯(lián)黨總支針對(duì)黨員分布比較分散、層次高低不同的情況，分類、分層次組織黨員活動(dòng)，以分散學(xué)習(xí)為主，集中交流為輔，較好地調(diào)動(dòng)了黨員的積極性，增強(qiáng)了黨員的責(zé)任感。所轄業(yè)主黨員也積極投身“光彩事業(yè)”，反哺社會(huì)。三是健全工作機(jī)制。我區(qū)建立了四大類十余條黨員教育管理的基本制度，主要有黨組織組建制度、黨內(nèi)選舉制度、民主生活會(huì)制度、黨員監(jiān)督制度、流動(dòng)黨員管理制度和黨員聯(lián)系員工制度等，對(duì)非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行了規(guī)范，為非公企業(yè)黨建活動(dòng)的正常開展提供了基礎(chǔ)依據(jù)。

3、理順關(guān)系，嚴(yán)把入口，切實(shí)抓好非公有制企業(yè)的黨員發(fā)展工作。1998年，我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中僅有黨員15名，占從業(yè)人數(shù)的0.1％。區(qū)委意識(shí)到非公企業(yè)黨建亟待加強(qiáng)，及時(shí)提出了“抓發(fā)展，夯基礎(chǔ)，壯實(shí)力”的思路，切實(shí)抓好非公有制企業(yè)的黨員發(fā)展工作。一是認(rèn)真調(diào)查摸底，理順組織關(guān)系。區(qū)委組織部利用兩周時(shí)間，到各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式梳理、現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)為外來黨員轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系。各基層黨工委在非公有制企業(yè)招聘員工時(shí)，也及時(shí)跟上，做好服務(wù)工作，使流動(dòng)黨員感受到“家”的溫暖。市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)區(qū)黨委積極實(shí)施服務(wù)“三步曲”，不僅吸收了一名業(yè)主黨員落戶，還使一家原來只有1名黨員的私營(yíng)企業(yè)發(fā)展到擁有5名黨員，成立了獨(dú)立黨支部。二是嚴(yán)格按照“十六字”方針，選派黨建工作指導(dǎo)員，把企業(yè)優(yōu)秀員工發(fā)展為黨員。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀員工的教育和引導(dǎo)，讓他們積極向黨組織靠攏。全面實(shí)行發(fā)展黨員公示制、審批制和責(zé)任追究等制度，區(qū)委組織部每年專題研究審批非公企業(yè)黨員發(fā)展對(duì)象，延長(zhǎng)對(duì)要求入黨的業(yè)主的考驗(yàn)期限，嚴(yán)把“入口”關(guān)。一方面保證黨在非公企業(yè)及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液，壯大黨員隊(duì)伍，另一方面保證非公企業(yè)黨員的先進(jìn)性。目前，全區(qū)非公企業(yè)共有黨員458名，比1998年增加了29倍。其中今年新發(fā)展8名，全部是企業(yè)中層以上骨干力量。

二、非公有制企業(yè)黨建存在的主要問題

在非公有制企業(yè)黨建工作開展過程中，我們也感到工作難以開展，黨組織的覆蓋面還不廣，非公企業(yè)中黨的力量還很薄弱。主要表現(xiàn)為：

1、認(rèn)識(shí)問題沒有完全解決。從客觀上看，雖然大部分非公有制企業(yè)的業(yè)主承認(rèn)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，愿意接受國(guó)家法律法規(guī)和政策的管理，但有不少業(yè)主對(duì)黨組織有戒心，有抵觸，對(duì)在本企業(yè)建立黨組織采取不允許、不支持、不配合的態(tài)度，因而增加了在非公有制企業(yè)開展黨建工作的難度。從主觀上看，我們黨內(nèi)的一些同志，對(duì)在非公有制企業(yè)中開展黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為那些企業(yè)屬于私人所有，它們只要好好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、照章納稅，就可以了，開展黨的工作，大可不必。還有的同志，把在非公有制企業(yè)開展黨的工作，同鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的政策對(duì)立起來，一味強(qiáng)調(diào)非公有制企業(yè)的特殊性，擔(dān)心在那里開展黨建工作會(huì)得罪企業(yè)主，影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。也有一些同志，由于對(duì)黨組織在非公有制企業(yè)究竟發(fā)揮什么作用認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致了行動(dòng)上的停滯不前。

2、黨組織覆蓋面不廣。這幾年，在各級(jí)黨組織和黨務(wù)干部的共同努力下，我區(qū)的非公有制企業(yè)黨建工作覆蓋面得到了拓寬，但全區(qū)252家非公有制企業(yè)中，只有28個(gè)基層黨組織，組建率僅為11.1％；用工超過50人的非公企業(yè)中，仍有相當(dāng)一部分沒有黨員或只有個(gè)別黨員；年輕員工、優(yōu)秀員工入黨積極性不高，黨員結(jié)構(gòu)老化，黨的新鮮血液難以補(bǔ)充。這一切都說明非公企業(yè)黨建現(xiàn)狀與非公企業(yè)的蓬勃發(fā)展不相適應(yīng)，明顯滯后于客觀形勢(shì)的發(fā)展需要。

3、黨員管理難度大。我區(qū)的非公有制企業(yè)數(shù)量較多而規(guī)模相對(duì)較小，員工流動(dòng)性強(qiáng)。黨員絕大多數(shù)是流動(dòng)黨員，具有不穩(wěn)定性的特點(diǎn)，使黨員管理難度增大。如市減速機(jī)廠48名黨員中，有25名黨員辭職或終止勞動(dòng)關(guān)系，但組織關(guān)系卻遲遲沒有轉(zhuǎn)出，黨支部難以掌握其工作、生活和學(xué)習(xí)情況，形成了管理的空白地帶。

4、組織生活難正常。非公企業(yè)黨組織日常事務(wù)一般由中層管理人員兼任，而黨員大都是工薪階層，“雇傭”色彩很濃，加上業(yè)務(wù)工作繁忙，平時(shí)很難開展正常的組織生活。特別是聯(lián)合支部，組織一次活動(dòng)難度很大，開個(gè)會(huì)兩三個(gè)小時(shí)都召集不全。有的黨員半年交一次黨費(fèi)，基本不能正常參加組織生活，黨組織討論重大事務(wù)往往因?yàn)榈綍?huì)率不夠而無法正常進(jìn)行。同時(shí)，黨組織開展活動(dòng)還必須取得業(yè)主的支持，難以協(xié)調(diào)，辦法不多，活動(dòng)效果不夠理想。

三、加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的對(duì)策

1、進(jìn)一步明確非公企業(yè)中黨組織的地位、作用和職責(zé)任務(wù)。新黨章規(guī)定，“非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展?！毙曼h章第一次給非公企業(yè)黨組織的地位和作用進(jìn)行定位，指明了黨組織開展活動(dòng)的方向。但是，并沒有任何法律規(guī)定企業(yè)黨組織如何開展活動(dòng)、如何發(fā)揮作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制環(huán)境下，法律規(guī)定的缺失給黨組織的正常活動(dòng)帶來困難。目前，在企業(yè)主不配合的情況下，黨組織只有依靠工會(huì)的法律地位，開展活動(dòng)，維護(hù)各方合法權(quán)益。

2、不斷改進(jìn)活動(dòng)方式，創(chuàng)新黨員教育管理模式。企業(yè)黨組織開展活動(dòng)，完全不同于機(jī)關(guān)事業(yè)單位；企業(yè)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，也不同于機(jī)關(guān)黨員。一個(gè)企業(yè)黨組織是否發(fā)揮了作用，要看黨組織在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貢獻(xiàn)了多少份額；黨員是否具有先進(jìn)性，要看他在日常生產(chǎn)工作中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。各級(jí)黨組織要根據(jù)企業(yè)黨員數(shù)量少、分布散、參差不齊的特點(diǎn)，宜提倡分散自學(xué)，分層次交流討論，減少集中學(xué)習(xí)次數(shù)；提倡自警自律，減少組織控制；以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為中心，靈活開展黨內(nèi)活動(dòng)，一企一策，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，改進(jìn)活動(dòng)方式。

第10篇 廊坊市非公有制造林情況的調(diào)研報(bào)告

廊坊市非公有制造林情況的調(diào)研報(bào)告

廊坊市非公有制造林情況的調(diào)研報(bào)告

廊坊市地處京津之間，全市土地總面積960萬畝（其中耕地555萬畝），沙地和低洼鹽堿地面積所占比例較大。廊坊市特殊的地理區(qū)位和自然條件，使全市的林業(yè)建設(shè)具有特別重要的意義。但是，在這個(gè)地少人多以產(chǎn)糧為主的城郊型地區(qū)，群眾惜土如金，林業(yè)發(fā)展一直受“三難”即籌資難、植樹難、管護(hù)難的制約。面對(duì)這一情況，廊坊市結(jié)合本地實(shí)際，大膽探索，先后出臺(tái)了關(guān)于承包、拍賣、租賃、產(chǎn)權(quán)改制、抵押、轉(zhuǎn)讓等一系列行之有效的辦法，變官辦林業(yè)為民辦林業(yè)，變單純由國(guó)家、集體投入為國(guó)家、集體、個(gè)人多元投入，變單一的行政護(hù)林為全民護(hù)林，群眾成為造林綠化的主體，造林成活率、保存率顯著提高，全市林業(yè)煥發(fā)勃勃生機(jī)。截止到目前，全市有林地面積由解放初期的7.5萬畝發(fā)展到207萬畝，其中防護(hù)林75萬畝，用材林18萬畝，經(jīng)濟(jì)林114萬畝。森林覆蓋率由建國(guó)初期的0.7提高到23，林木蓄積量達(dá)到240萬立方米。全市林果收入占人均純收入40以上的村有742個(gè)，占總村數(shù)的12，有80個(gè)村（街）依靠林果走上了脫貧致富之路，林果業(yè)已成為這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街的支柱產(chǎn)業(yè)。

一、非公有制造林的發(fā)展歷程

廊坊市非公有制造林的第一階段是七十年代后期到八十年代中期。黨的十一屆三中全會(huì)以后，農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包制的落實(shí)，極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，針對(duì)廊坊風(fēng)沙、雹災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的狀況，為保護(hù)農(nóng)田，廊坊市在農(nóng)村開展了大規(guī)模的農(nóng)田林網(wǎng)營(yíng)建工程，林網(wǎng)建設(shè)成為林業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。由于土地的包產(chǎn)到戶，渠、路樹木的栽植管護(hù)也逐漸責(zé)任到戶、到人。此階段的承包形式大部分為統(tǒng)一栽植，樹隨地走，分包到戶管護(hù)，收益按比例分成，個(gè)人占小頭。第二階段是八十年代后期到九十年代初。隨著黨的農(nóng)村政策的進(jìn)一步落實(shí)，群眾發(fā)展林果的積極性空前高漲，這一階段果樹面積得到了迅速發(fā)展。由于發(fā)展果樹收益較高，個(gè)體承包果園十分踴躍，承包逐步走向規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化。與此同時(shí)，防護(hù)林也向聯(lián)戶、大戶承包方向轉(zhuǎn)變，這一時(shí)期利益分配由以國(guó)家集體為主逐步向以個(gè)人為主轉(zhuǎn)化。第三階段是九十年代后期至今，非公有制造林得到蓬勃發(fā)展。這一階段的土地開發(fā)主體是沙荒地和次耕地，以個(gè)人投資為主，國(guó)家補(bǔ)助為輔，進(jìn)行了大規(guī)模的速豐林基地建設(shè)和名特優(yōu)新果品基地建設(shè)，通過拍賣、承包、租賃、反租倒包等多種形式綜合運(yùn)用，來實(shí)現(xiàn)“國(guó)家要綠，群眾得利”的發(fā)展目標(biāo)。由于速豐林營(yíng)造投入少（相對(duì)果樹來說），管理簡(jiǎn)便，收益高而穩(wěn)定（7年左右一個(gè)輪伐期，年平均畝收入857元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于種植農(nóng)作物的收益），大部分個(gè)體造林戶紛紛轉(zhuǎn)向片林的營(yíng)造。

二、非公有制造林的主要形式

（一）承包制。這種形式土地所有權(quán)歸國(guó)家所有，個(gè)人交納承包費(fèi)，由個(gè)人負(fù)責(zé)造林綠化，收益全部歸己，或國(guó)家集體統(tǒng)一栽植，個(gè)人承包管護(hù)，收益按比例分成。個(gè)人與國(guó)家（集體）簽訂承包合同，一定幾十年不變，可以繼承和轉(zhuǎn)讓。如：文安縣大柳河鄉(xiāng)馬石槽村馬福民，承包了村里所有的禿渠禿路及公墓的綠化任務(wù)，分年度每年向村里交1000元承包費(fèi)，并與村里定下協(xié)議，造林收益全部歸個(gè)人。到20__年底已累計(jì)投資12萬元，植樹31000株，綠化了8條渠路，全部按工程綠化設(shè)計(jì)、施工，成活率及保存率均在95以上。文安縣經(jīng)營(yíng)糧食的個(gè)體老板鄧紹表承包了董村鄉(xiāng)七個(gè)村街的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，計(jì)劃連續(xù)5年植樹50萬株，今春一季度植樹10萬株；霸州市煎茶鋪花桑木村馬建旺，自籌資金60萬元，承包土地1000畝，其中育苗200畝，發(fā)展速豐林和經(jīng)濟(jì)林。目前，全市對(duì)現(xiàn)有樹木或新植幼樹采取承包到戶管護(hù)的達(dá)60以上，收益按3：7或2：8分成，個(gè)人得大頭。由于責(zé)權(quán)利明確，充分調(diào)動(dòng)了群眾造管積極性，造林效率大大提高。

第11篇 推進(jìn)非公有制企業(yè)工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告范文

提升企業(yè)工會(huì)工作水平促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展

加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)工作是工會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要著力點(diǎn)，是工會(huì)應(yīng)對(duì)企業(yè)出現(xiàn)的新情況、解決新問題的迫切需要。當(dāng)前，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，新生企業(yè)如雨后春筍，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越演越烈，人力資源緊缺且工資和保險(xiǎn)福利要求較高，原材料能源價(jià)格也不斷上漲，為加強(qiáng)新形勢(shì)下的工會(huì)工作，進(jìn)一步探討新形勢(shì)工會(huì)工作的思路方法和途徑，深入了解了情況，摸清底數(shù)，特別是進(jìn)一步掌握了廣大職工群眾的思想動(dòng)態(tài)，關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題以及工會(huì)工作中存在的問題和不足，分析研究相關(guān)情況變得至關(guān)重要，成為奠定今后工會(huì)工作的基礎(chǔ)。近期，我就推進(jìn)非公企業(yè)工會(huì)工作進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

鎮(zhèn)街道工會(huì)聯(lián)合會(huì)新組建工會(huì)組織9家，完成任務(wù)的90%，發(fā)展會(huì)員1080人，完成任務(wù)的150%?，F(xiàn)在，街道轄區(qū)共組建有工會(huì)47家，其中，單獨(dú)建會(huì)的39家，區(qū)域性聯(lián)合工會(huì)6家，行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)1家，區(qū)域性工會(huì)聯(lián)合會(huì)1家，共涵蓋非公企業(yè)和個(gè)體戶327戶，占應(yīng)建會(huì)單位總數(shù)的96%，會(huì)員總數(shù)為1.968人，占職工總數(shù)的96%。本次調(diào)研活動(dòng)中，我抽選了39家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的重點(diǎn)非公有制企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。200份調(diào)查問卷顯示：70%的職工愿意加入工會(huì)組織，有5%職工持不愿意或無所謂態(tài)度；職工對(duì)本企業(yè)工會(huì)評(píng)價(jià)滿意的占10%，比較滿意占35%，一般化不滿意占55%；希望工會(huì)組織為職工維護(hù)權(quán)益，替職工說話辦實(shí)事的占60%，組織開展文體活動(dòng)和勞動(dòng)競(jìng)賽的各占5%。在簽訂勞動(dòng)合同方面40%職工認(rèn)為只簽訂了工集體勞動(dòng)合同，60%職工表示不清楚。工資是否正常增長(zhǎng)85%認(rèn)為不定期增長(zhǎng)，50%認(rèn)為增長(zhǎng)幅度太?。粰?quán)益方面95%認(rèn)為工資能夠按時(shí)足額發(fā)放，60%認(rèn)為按照法律規(guī)定時(shí)間工作，10%認(rèn)為經(jīng)常加班，10%認(rèn)為嚴(yán)重超時(shí)工作;針對(duì)權(quán)益受到侵害時(shí)首先找誰調(diào)查顯示40%職工直接找企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，5%職工表示先找單位工會(huì)，3%采用其他途徑解決。文體生活方面30%職工表示有文體活動(dòng)，70%職工表示文體娛樂活動(dòng)開展得少。

調(diào)查表明：一是街道轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)非公企業(yè)已全部組建了工會(huì)組織，有效地把職工團(tuán)結(jié)在黨領(lǐng)導(dǎo)下的工會(huì)組織，擴(kuò)大了黨的群眾基礎(chǔ)；二是非公企業(yè)職工關(guān)心的勞動(dòng)合同簽定、工資協(xié)商、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)時(shí)間、文體活動(dòng)等在各非公企業(yè)均有不同程度的落實(shí)和開展，非公企業(yè)工會(huì)組織在維護(hù)職工合法權(quán)益上發(fā)揮了一定的作用但作用還是不大；三是目前非公企業(yè)工會(huì)主席均為兼職，因以企業(yè)其它工作為主，無精力來思考和推進(jìn)工會(huì)工作，工會(huì)影響力不大，職工滿意率低；四是非公企業(yè)基本未有建立專門的工會(huì)帳戶，開展工會(huì)工作的經(jīng)費(fèi)支出需經(jīng)企業(yè)主同意方可進(jìn)行，制約了工會(huì)工作的自身發(fā)展；五是非公企業(yè)職工對(duì)其工會(huì)還寄予更多愿望，非公企業(yè)工會(huì)必須要有所作為才能滿足職工群眾需求。

二、存在問題的原因

（一）工會(huì)組織不規(guī)范，工會(huì)干部兼職是非公企業(yè)工會(huì)形同虛設(shè)的根本原因。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)按照《企業(yè)工會(huì)工作條例》，本著“先組建、后規(guī)范”的工會(huì)組建工作辦法，對(duì)新建非公企業(yè)及時(shí)組建了工會(huì)組織。由于一味的追求完成工會(huì)組建任務(wù)，重組建，輕管理，造成一些非公企業(yè)工會(huì)組織不健全、制度不完善，成為名副其實(shí)的“牌子”工會(huì)；還一些非公企業(yè)工會(huì)班子的產(chǎn)生缺少民主程序，職工知曉率低，使一些職工對(duì)工會(huì)組織認(rèn)識(shí)模糊；一些企業(yè)工會(huì)有牌子，有人員，但沒有具體辦公地點(diǎn)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)，使工會(huì)干部難以開展工作；非公企業(yè)工會(huì)主席普遍由企業(yè)行政人員兼任，工會(huì)工作行政上以包代攬，使職工很少聽到工會(huì)的聲音。

（二）工會(huì)主席處境尷尬是非公企業(yè)工會(huì)職能作用難以發(fā)揮的關(guān)鍵原因。目前非公企業(yè)工會(huì)主席具有兩重身份。一種是員工身份，與企業(yè)主存在租傭關(guān)系，端著老板的“碗”；一種是發(fā)言人身份，是職工群眾的代言者，替職工說話；身份尷尬是目前這種機(jī)制產(chǎn)生的工會(huì)主席無法發(fā)揮職能作用的關(guān)鍵。一些企業(yè)不給非公企業(yè)工會(huì)開展工作提供必要條件，造成非公企業(yè)工會(huì)主席參與決策難和平等協(xié)商難。非公企業(yè)兼職工會(huì)主席無報(bào)酬，參與維權(quán)風(fēng)險(xiǎn)大，企業(yè)工會(huì)受企業(yè)行政或企業(yè)主左右，工會(huì)工作缺乏主動(dòng)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）思想認(rèn)識(shí)不到位，是企業(yè)工會(huì)工作難以開展的內(nèi)在原因。“維護(hù)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)職工合法權(quán)益”是企業(yè)業(yè)主、工會(huì)組織和以及員工應(yīng)當(dāng)共同樹立的工作理念。但一些企業(yè)主只注重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，追求利潤(rùn)，對(duì)員工的一些權(quán)益沒有給予保障，甚至認(rèn)為工會(huì)是組織員工和自己搞對(duì)立，開展工會(huì)工作增大企業(yè)成本，影響企業(yè)生產(chǎn)，對(duì)工會(huì)工作采取推拖甚至阻止；另一方面企業(yè)工會(huì)和員工往往只考慮滿足自身的要求和權(quán)益，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生死存亡認(rèn)為是企業(yè)主個(gè)人的事，與已無關(guān)，表現(xiàn)在不履行合同、不愿參加保險(xiǎn)、不自覺遵守安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等廠規(guī)廠紀(jì)。同時(shí)，大部分非企業(yè)工會(huì)干部任職前沒有工會(huì)工作經(jīng)歷和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，缺乏政策法律知識(shí)，缺乏方法和技巧，缺乏解決復(fù)雜問題的能力，難以處理好企業(yè)和員工之間的矛盾，工作有顧慮，工會(huì)作用難以發(fā)揮。

三、對(duì)策和建議

(一)加強(qiáng)非公企業(yè)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)。當(dāng)前非公制企業(yè)工會(huì)大多數(shù)是按照“先組建，后規(guī)范”而成立起來的，作用發(fā)揮與職工期望還不相適應(yīng)，因此加強(qiáng)非公企業(yè)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)是非公企業(yè)工會(huì)發(fā)揮作用的基礎(chǔ)性保障。一是要有具體辦公地點(diǎn)。非公企業(yè)要為企業(yè)工會(huì)干部提供必要的辦公場(chǎng)所和設(shè)備，有條件的企業(yè)要為工會(huì)配置職工信訪接待室和調(diào)解室，便于企業(yè)工會(huì)開展工作。二是要有“獨(dú)立”的工會(huì)主席和民主產(chǎn)生的工會(huì)班子，確保有人員依法開展工會(huì)工作。三是要有工會(huì)經(jīng)費(fèi)，單獨(dú)設(shè)立工會(huì)經(jīng)費(fèi)帳戶，采用先征后返辦法，依據(jù)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳有關(guān)規(guī)定，由地稅足額代征上繳非公企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)，將收繳經(jīng)費(fèi)總額60%返非公企業(yè)工會(huì)，保證非公企業(yè)工會(huì)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是要有一套管用的工會(huì)工作制度，使企業(yè)工會(huì)工作有章可循；通過加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)使非公企業(yè)工會(huì)達(dá)到“四有”，最終實(shí)現(xiàn)“有人辦事、有錢辦事、按章理事”。

(二)推行非公企業(yè)工會(huì)干部選聘派駐制度。選聘專職工會(huì)干部派駐到非公企業(yè)開展工作，這是非公企業(yè)工會(huì)發(fā)揮作用關(guān)鍵所在。采用“社會(huì)化招聘、派遣式用人、契約式管理”的方式，從社會(huì)招聘具有一定群眾工作經(jīng)驗(yàn)和工會(huì)工作知識(shí)，能夠勝任企業(yè)工會(huì)工作人員。通過先培訓(xùn)，后派駐到非公企業(yè)工會(huì)或者中小非公有制企業(yè)聯(lián)合會(huì)開展工作。也可聯(lián)合組織部門選聘專職人員“一肩挑”企業(yè)工會(huì)主席和黨組織書記，派駐企業(yè)開展黨建和工會(huì)工作，真正實(shí)現(xiàn)“黨工共建”。工資報(bào)酬采用企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)拿一點(diǎn)，上級(jí)黨工組織補(bǔ)一點(diǎn)，本級(jí)財(cái)政撥一點(diǎn)“多個(gè)一點(diǎn)”方式予以解決，使企業(yè)工會(huì)專職干部工資不再依附企業(yè)。實(shí)行雙重管理，以聘任方垂直管理為主，明確工作職責(zé)，按照“維護(hù)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)職工合法權(quán)益”工作原則，建立派駐工會(huì)干部量化考評(píng)機(jī)制。采用選聘派駐非公企業(yè)專職工會(huì)干部做法，將有力解決目前非公企業(yè)工會(huì)主席“端老板碗受老板管”怕丟掉飯碗不敢作為；兼職沒報(bào)酬，出力不討好，兩頭受氣，不愿作為；沒經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，工會(huì)知識(shí)匱乏，開展工作辦法少，不會(huì)作為的尷尬局面。

（三）積極為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。非公企業(yè)工會(huì)要緊扣新時(shí)代工運(yùn)工作主題，發(fā)揮職能，找準(zhǔn)切一點(diǎn)，積極為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。做好“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”文章，多做一些鼓勁的事，凝聚職工人心的事，堅(jiān)決杜絕企業(yè)工會(huì)組織與企業(yè)方“兩張皮”搞對(duì)立。企業(yè)工會(huì)組織既要做企業(yè)職工“維護(hù)者”，也要做企業(yè)與職工矛盾的“調(diào)解員”；既要替職工說話辦事，又要幫助企業(yè)參與職工管理；既要維護(hù)職工勞動(dòng)生活工資基本權(quán)益，又要教育職工愛崗敬業(yè)，認(rèn)真完成崗位任務(wù)。兩者都要兼顧，一個(gè)都不能偏廢。真正讓企業(yè)與職工共謀發(fā)展，共促發(fā)展，共享企業(yè)發(fā)展成果。

(四）落實(shí)集體協(xié)商維權(quán)機(jī)制，保障職工合法權(quán)益。落實(shí)集體協(xié)商維權(quán)機(jī)制是非公企業(yè)工會(huì)發(fā)揮作用有效手段。非公企業(yè)工會(huì)必須強(qiáng)化源頭參與，就職工工資，勞動(dòng)時(shí)間、福利待遇等方面與企業(yè)方進(jìn)行平等協(xié)商后達(dá)成一致鑒定集體合同。在簽訂集體合同時(shí)，非公企業(yè)工會(huì)要在廣泛收集職工和企業(yè)方的意見或建議基礎(chǔ)上，與雙方反復(fù)協(xié)商后，擬定協(xié)商議題和合同草案。可推行綜合性集體合同，也可推行專項(xiàng)集體協(xié)議；上級(jí)工會(huì)組織要聯(lián)合勞動(dòng)、社保、安監(jiān)部門開展集體合同簽訂及履約情況檢查，對(duì)沒簽訂集體合同的企業(yè)要責(zé)令要及時(shí)簽訂；對(duì)照合同條款落實(shí)不到位的，運(yùn)用勞動(dòng)法律監(jiān)督整改意見書、勞動(dòng)法律監(jiān)督處理建議書制度，對(duì)不履行合同的行為，及時(shí)督促糾正。組織開展“要約承諾活動(dòng)”企業(yè)方就保障職工合法權(quán)益進(jìn)行承諾，企業(yè)職工就遵守企業(yè)規(guī)章制度，超額完成工作任務(wù)進(jìn)行承諾。

（五）扎實(shí)推進(jìn)非公企業(yè)“職工之家”建設(shè)。非公企業(yè)工會(huì)要以“建家”活動(dòng)為載體，積極為職工群眾辦實(shí)事辦好事，為企業(yè)打造先進(jìn)企業(yè)文化。當(dāng)前新生代農(nóng)民工不再光是為了掙錢，還追求精神文化生活，根據(jù)這一特點(diǎn)，非公企業(yè)工會(huì)要督促企業(yè)為職工提供必要的娛樂活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)備，開展豐富多采的群眾活動(dòng)。以活動(dòng)增強(qiáng)活力，以活動(dòng)促進(jìn)維護(hù)，以活動(dòng)擴(kuò)大影響，在營(yíng)造文明和諧、健康向上的企業(yè)文化中充分發(fā)揮導(dǎo)向作用，激發(fā)企業(yè)的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和職工的能動(dòng)精神，實(shí)現(xiàn)企業(yè)以人為本、職工以企為家的高度融合。企業(yè)工會(huì)要把建家與開展“雙愛雙評(píng)”、“創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，不斷豐富建家內(nèi)容，拓寬建家領(lǐng)域。摸清職工家庭生活狀況，建立困難職工動(dòng)態(tài)管理檔案，積極開展扶貧濟(jì)困、結(jié)對(duì)幫扶、金秋助學(xué)、職工互助等多種形式的工會(huì)送溫暖活動(dòng)；加強(qiáng)與地方政府和工會(huì)的聯(lián)系，協(xié)助企業(yè)做好特困職工最低生活保障、下崗失業(yè)人員基本生活、大病重病職工醫(yī)療救助、困難職工子女上學(xué)等工作，幫助他們渡過生活難關(guān)，當(dāng)好困難職工的第一知情人、第一報(bào)告人和第一幫助人。有條件的企業(yè)要建立困難幫扶基金。真正把企業(yè)工會(huì)建成職工“溫暖之家”。

第12篇 關(guān)于區(qū)非公企業(yè)工會(huì)建設(shè)存在問題及對(duì)策的調(diào)研報(bào)告

__區(qū)非公企業(yè)工會(huì)建設(shè)存在問題及對(duì)策_(dá)_區(qū)是我縣新建企業(yè)、非公企業(yè)最集中的地區(qū)，始終堅(jiān)持“黨建帶工建，工建服務(wù)黨建”的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞“提高覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力”的工作要求，努力探索新形勢(shì)下黨工組織建設(shè)的新途徑、新辦法，實(shí)現(xiàn)黨工建設(shè)相互促進(jìn)，共同提高，取得了初步成效，但也存在著工會(huì)組建率不高、企業(yè)主消極回避、黨工作用發(fā)揮不夠明顯等實(shí)際問題，現(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、__區(qū)非公企業(yè)工會(huì)組建

基本情況截止20__年末，我縣__區(qū)已投產(chǎn)的非公企業(yè)共有__家，其中，私營(yíng)企業(yè)__家，外資企業(yè)_家。目前，已建工會(huì)組織的共有__家（外資企業(yè)__家，私營(yíng)企業(yè)__家），組建率達(dá)__%。__區(qū)非公企業(yè)共有職工zz人，工會(huì)會(huì)員vvv人，職工入會(huì)率達(dá)hh%。目前__區(qū)還沒有配備專職工會(huì)主席，黨組織負(fù)責(zé)人兼任工會(huì)主席的企業(yè)只有1家。

二、存在的主要問題

1、__區(qū)工會(huì)作用發(fā)揮不夠明顯。由于我縣__區(qū)工會(huì)成立時(shí)間較短，機(jī)構(gòu)雖說完整，人員配備也到位，但均為兼職，工會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺泛，且__區(qū)編制人員少、工作頭緒多，這些同志根本無法抽出時(shí)間和精力過問工會(huì)工作，工會(huì)工作往往被淡化。原因：__區(qū)人員編制太少，工作頭緒又多，未配備專職的工會(huì)干部。

2、部分企業(yè)認(rèn)識(shí)不到位。由于__區(qū)企業(yè)基本都是外資或私營(yíng)企業(yè)，員工多以農(nóng)民工為主，造成企業(yè)主和職工對(duì)工會(huì)組織認(rèn)識(shí)上的偏差。一是部分業(yè)主對(duì)工會(huì)工作缺泛了解，害怕成立工會(huì)給他帶來麻煩，思想有顧慮、行動(dòng)上有抵觸。二是大多數(shù)農(nóng)民工對(duì)工會(huì)缺泛了解，對(duì)工會(huì)能否維護(hù)他們的合法權(quán)益持懷疑態(tài)度，對(duì)工會(huì)信任度不高，參與工會(huì)活動(dòng)熱情和積極性不高。原因：這些企業(yè)對(duì)工會(huì)存在思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，他們未著眼企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展正確對(duì)待黨工組建的必要性和重要性，被一些表面現(xiàn)象所迷惑，一旦有工人鬧事等問題就認(rèn)為工會(huì)在幕后驅(qū)使，未真正看到工會(huì)在協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、化解勞資矛盾方面的積極作用。

3、工會(huì)作用發(fā)揮有待提高。少數(shù)非公有制企業(yè)的工會(huì)組織作用發(fā)揮不夠。平時(shí)不開展或很少開展活動(dòng)，對(duì)涉及職工的合法權(quán)益的事不聞不問，工會(huì)職能作用發(fā)揮不夠正常。原因：一是部分工會(huì)干部對(duì)開展工會(huì)工作熱情不高。二是工會(huì)干部不熟悉工會(huì)業(yè)務(wù)基本知識(shí)，__區(qū)企業(yè)工會(huì)基本都是近年來剛成立起來的，新任工會(huì)主席大多沒有進(jìn)行比較系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)如何開展好工會(huì)工作比較生疏。三是少數(shù)工會(huì)干部感到自己在業(yè)主手下吃飯，總怕得罪企業(yè)主，有話不敢說，有事不敢做，一直得不到職工群眾的信任和支持。

4、硬件設(shè)施配備不到位。部分黨組織和工會(huì)組織存在工作無資金、活動(dòng)無場(chǎng)所、培訓(xùn)無陣地的現(xiàn)象，工作經(jīng)費(fèi)不足，業(yè)主投入不大或不愿意投入。原因：企業(yè)主重視正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)工會(huì)活動(dòng)陣地方面舍不得投入，這種情況隨著我縣__區(qū)企業(yè)用工緊張而有所好轉(zhuǎn)，不少企業(yè)為了留住員工，開始注重投入資金改善職工的文體生活。

三、對(duì)策和思考

1、加強(qiáng)緊密協(xié)作，搭建黨工互動(dòng)的工作平臺(tái)。根據(jù)我們的調(diào)查了解，__區(qū)企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人大多是企業(yè)普通的職員，而工會(huì)主席基本是中層以上干部。這種黨工組織干部職務(wù)層次上的差別，勢(shì)必造成黨工領(lǐng)導(dǎo)上下關(guān)系的矛盾，針對(duì)這一問題，就要尋求黨工工作的結(jié)合點(diǎn)，按照整合、共建、互促的原則，針對(duì)非公企業(yè)實(shí)際，結(jié)合黨、工組織工作的特點(diǎn)，將黨組織和工會(huì)的有關(guān)活動(dòng)由黨、工共同策劃，共同組織，既體現(xiàn)黨組織的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，也反映工會(huì)組織的參與推動(dòng)作用，其合二為一的活動(dòng)形式既能得到業(yè)主的支持，也得到職工的擁護(hù)，作為企業(yè)上級(jí)的黨工組織要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們緊密協(xié)作、互相配合，真正做到信息互通、資源共享、陣地共用。

2、強(qiáng)化法規(guī)宣傳，營(yíng)造良好的工作環(huán)境。針對(duì)__區(qū)非公有制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“黨工共建”和基層工會(huì)建設(shè)認(rèn)識(shí)不足的問題，要進(jìn)一步加大宣傳力度，進(jìn)一步宣傳工會(huì)法規(guī)知識(shí)，不斷提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、工會(huì)干部和企業(yè)主的工會(huì)意識(shí)，形成思想共識(shí)，為__區(qū)非公有制企業(yè)的“黨工共建”工作創(chuàng)造更加寬松有利的外部環(huán)境。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。非公企業(yè)黨工工作的基礎(chǔ)是黨工干部，我縣__區(qū)企業(yè)工會(huì)干部大都是20__年底才配備的，這些企業(yè)工會(huì)干部業(yè)務(wù)知識(shí)還比較欠缺，且崗位流動(dòng)性比較大。因此，要不斷加強(qiáng)工會(huì)干部的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，切實(shí)把__區(qū)非公企業(yè)黨工工作者的培訓(xùn)工作擺在重要日程，通過對(duì)他們進(jìn)行政策培訓(xùn)、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提升非公企業(yè)黨工工作者的整體素質(zhì)，進(jìn)一步推動(dòng)黨工工作的有效開展。

四、啟發(fā)和體會(huì)

1、縣委的重視和支持是做好__區(qū)黨工組建的根本保證。過去幾年，我們?cè)赺_區(qū)工會(huì)組建方面投入了很大的精力，縣總主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入__區(qū)企業(yè)，反復(fù)給企業(yè)主宣傳講解有關(guān)政策和規(guī)定，要求企業(yè)按時(shí)成立工會(huì)組織，但一直未引起企業(yè)主的重視，雖然組建了幾家，但整體進(jìn)展較為緩慢，工會(huì)組建率比較低。針對(duì)__區(qū)企業(yè)工會(huì)組建難的實(shí)際，我們主動(dòng)向縣委作了匯報(bào)，得到了縣委的大力幫助和支持。20__年，縣委及時(shí)批準(zhǔn)成立了__區(qū)工會(huì)，并召開了__區(qū)第一屆工會(huì)代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了__區(qū)工會(huì)委員會(huì)，至此，__區(qū)工會(huì)正式開始運(yùn)作，在隨后不到一個(gè)月時(shí)間里，__區(qū)就有__家企業(yè)相繼成立了工會(huì)組織，占__區(qū)應(yīng)建會(huì)企業(yè)的60%，取得了明顯成效。

2、縣委組織部和縣總工會(huì)的密切配合是__區(qū)非公企業(yè)黨工組建的關(guān)鍵所在。我們圍繞“建成一個(gè)，規(guī)范運(yùn)行一個(gè)，產(chǎn)生實(shí)效一個(gè)”的原則，利用黨建工作的影響力，充分發(fā)揮帶動(dòng)作用，取得了很好成效?？h委組織部和縣總工會(huì)經(jīng)常就黨建、工建工作互通信息，共商對(duì)策，工作上密切聯(lián)系、互相配合，相互促進(jìn)，取得了一定成效。通過開展“黨工共建突擊月”和“工會(huì)組建百日行”等活動(dòng)，較好地促進(jìn)了__區(qū)工會(huì)組建工作，并形成了“職務(wù)互兼、工作互動(dòng)、信息互通、陣地共享”的有效運(yùn)行機(jī)制。

3、發(fā)揮黨工組織的作用優(yōu)勢(shì)是__區(qū)非公企業(yè)

黨工共建的活力源泉。近年來，__區(qū)部分非公企業(yè)黨工組織主動(dòng)參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策，科學(xué)管理，動(dòng)員和組織職工開展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新和勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，凡事關(guān)企業(yè)發(fā)展和員工利益的問題，均向工會(huì)、黨員公開，并積極征求意見，不僅激發(fā)了員工參與企業(yè)建設(shè)的工作熱情，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也有力促進(jìn)了企業(yè)的和諧發(fā)展。

4、工會(huì)干部鍥而不舍的工作耐心是做好黨工組建的內(nèi)在要求。由于__區(qū)大多是外資和私營(yíng)企業(yè)，受許多外界因素干擾和企業(yè)認(rèn)知上的偏差，相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)工會(huì)缺泛了解，對(duì)成立工會(huì)有抵觸情緒，懷有一種辟讓拖延的應(yīng)付心態(tài)?？梢哉f，當(dāng)前__區(qū)非公企業(yè)工會(huì)組建難度還是相當(dāng)大的。為督促企業(yè)組建工會(huì)，縣總機(jī)關(guān)少則上門幾趟，多的甚至十幾趟，反復(fù)耐心做好宣傳解釋工作，設(shè)法幫助他們消除思想顧慮，用政策引導(dǎo)他們，用真情打動(dòng)他們，如__區(qū)規(guī)模較大企業(yè)理士科技有限公司，剛開始，我們上門做工作不理不采或打發(fā)應(yīng)付，后來勉強(qiáng)答應(yīng)但就是久拖不建，對(duì)此，縣總主要領(lǐng)導(dǎo)多次不厭其煩反復(fù)做工作，終于在20__年8月份企業(yè)組建了工會(huì)，并召開了會(huì)議，選舉產(chǎn)生了企業(yè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。目前，該企業(yè)工會(huì)各項(xiàng)工作正逐步走上正常軌道。

5、省總開展的爭(zhēng)創(chuàng)工會(huì)工作模范縣活動(dòng)為__區(qū)企業(yè)工會(huì)組建營(yíng)造了良好氛圍。借助爭(zhēng)創(chuàng)省工會(huì)工作模范縣活動(dòng)這一契機(jī)，我們主動(dòng)向縣委專題匯報(bào)了__區(qū)工會(huì)組建問題，引起縣委的充分重視和支持，相繼召開了多次協(xié)調(diào)會(huì)議，落實(shí)專人督辦，在較短時(shí)間內(nèi)批復(fù)成立了__區(qū)工會(huì)，并提名了工會(huì)主席候選人，__區(qū)工會(huì)自此正式運(yùn)作。在__區(qū)工會(huì)的推動(dòng)、督促下，園區(qū)相關(guān)企業(yè)隨即成立了工會(huì)組織，應(yīng)該說，__區(qū)工會(huì)成立對(duì)我縣__區(qū)企業(yè)工會(huì)組建工作起到了較好的影響帶動(dòng)作用。

第13篇 關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作的調(diào)研報(bào)告范文

非公有制經(jīng)濟(jì)人士是隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生的一個(gè)新的社會(huì)群體，現(xiàn)已發(fā)展成為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要力量。做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，是時(shí)代賦予統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù),也是值得我們研究的一個(gè)新課題。為積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士，進(jìn)一步發(fā)揮他們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的作用，今年8月，我?guī)ьI(lǐng)縣政府經(jīng)研室有關(guān)人員，采取個(gè)別走訪和召開座談會(huì)等形式，對(duì)全縣具有代表性的300余名非公有制經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本狀況

（一）我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要成效

改革開放以來，特別是小平同志南巡講話以后，邵東縣委、縣政府立足縣情，因勢(shì)利導(dǎo)，以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為突破口，先后確立了“興商建縣”、“以工轉(zhuǎn)商、工商聯(lián)動(dòng)”、“興工強(qiáng)縣”、“興工旺商”等戰(zhàn)略，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。今年上半年，全縣非公有制企業(yè)完成產(chǎn)值55.2億元、實(shí)現(xiàn)銷售收入54.8億元，同比分別增長(zhǎng)24.3%、30.2%。6月份，其綜合效益指數(shù)比1月份提高了44個(gè)百分點(diǎn)。主要成效表現(xiàn)在：

一是主體地位日益突出。全縣形成了年產(chǎn)值過億元的支柱產(chǎn)業(yè)11個(gè)，打火機(jī)、小五金、機(jī)械配件、鋁制品、中藥材等5個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值均超過10億元，注塑打火機(jī)年銷售量50多億只，居全國(guó)之最；小五金加工企業(yè)達(dá)1500家，年納稅3000余萬元，扳手系列產(chǎn)品占全國(guó)三分之一；皮具、服裝、鞋類、注塑等10個(gè)新興產(chǎn)業(yè)正在向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，年產(chǎn)值均已過億元，皮具加工企業(yè)1300多家，銷售總量居全國(guó)第二；牛仔服加工廠900多家，年產(chǎn)量占全省四分之一。上半年,非公有制經(jīng)濟(jì)提供的稅收達(dá)1.83億元，占全縣稅收總額的70%以上,主體地位日益突出。

二是外向度逐步增強(qiáng)。我縣市場(chǎng)體系的逐步完善，“敢為人先”的邵東人通過各專業(yè)市場(chǎng)把全國(guó)各地的產(chǎn)品轉(zhuǎn)銷到俄羅斯、東南亞等許多國(guó)家和地區(qū)，邵東商人的足跡踏遍了世界各地。打火機(jī)、小五金、皮具自營(yíng)出口企業(yè)分別達(dá)26家、11家、3家，海關(guān)在我縣設(shè)立了12個(gè)免稅監(jiān)管庫，今年1-8月，加工貿(mào)易出口總額3600多萬美元，同比增加1040萬美元，居全省第二。

三是園區(qū)結(jié)構(gòu)逐步形成。全縣已形成形成了以縣城工業(yè)園為龍頭、六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基地為主體的“一園六基地”工業(yè)布局。園區(qū)和基地內(nèi)集聚了年產(chǎn)值100萬元以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)100多個(gè)，占全縣規(guī)模企業(yè)的80%。其中投資在1億元以上的有廉橋造紙、明珠集團(tuán)，投資5000萬—1億元的有偉特家具、東海五金、金丹集團(tuán)等。

四是品牌質(zhì)量不斷提高。全縣注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)達(dá)875件，現(xiàn)有創(chuàng)新型產(chǎn)品67項(xiàng)，擁有自主專利技術(shù)企業(yè)12家，省高新技術(shù)企業(yè)2家，分別是精華農(nóng)產(chǎn)品有限公司和金土地電子科技有限公司；擁有曾氏鋁業(yè)、偉特家具、邵東齒輪等9個(gè)省名牌產(chǎn)品（全市42個(gè)），東海五金的“海王”、星月顏料的“星月”等8個(gè)省著名商標(biāo)（全市22個(gè)），省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)均居全市首位。

五是民營(yíng)領(lǐng)域不斷拓寬。國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和非公有制經(jīng)濟(jì)地位的提高、實(shí)力的增強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的領(lǐng)域不斷拓寬，除少數(shù)國(guó)家明令禁止進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)外，非公有制經(jīng)濟(jì)已滲透到社會(huì)的各個(gè)方面，在各條戰(zhàn)線上大顯身手。我縣民營(yíng)資本參與的產(chǎn)業(yè)主要有房地產(chǎn)、建材、醫(yī)藥、機(jī)械、化工、石油、交通運(yùn)輸?shù)?。近幾年，民營(yíng)資本更是向教育、衛(wèi)生、郵電、通訊、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益性事業(yè)進(jìn)軍，非公有制經(jīng)濟(jì)在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮著越來越大的作用。

（二）我縣非公有制經(jīng)濟(jì)人士的基本特點(diǎn)

截止底，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)30多萬人，其中個(gè)體工商戶為60200戶，投資人113206人，注冊(cè)資金12.4億元；私營(yíng)企業(yè)達(dá)3000余家，投資人2730人，注冊(cè)資本17億元；行業(yè)性中介組織、公證性中介組織以及服務(wù)性中介組織114個(gè)，從業(yè)人員1968人。

隨著其企業(yè)的不斷發(fā)展壯大、個(gè)人財(cái)富的積累和思想素質(zhì)的成熟提高，較之民營(yíng)企業(yè)發(fā)展初期，當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想傾向、道德取向、價(jià)值觀念有了新的明顯的變化，其基本特點(diǎn)是：

一是成員構(gòu)成的多樣性。主要以農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民和下崗失業(yè)人員為主，其中以農(nóng)民居多，約占50%以上。近年來，非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，且向年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化方向發(fā)展。從年齡階段劃分，30—50歲的約占60％，50歲以上的約占30％，30歲以下的約占10%；從文化結(jié)構(gòu)上講，大專以上學(xué)歷的約占20％，高中（含中專）的約占60%，初中以下的約占20%。

二是思想觀念的開放性，非公有制經(jīng)濟(jì)人士是在我國(guó)改革開放的政策下逐步發(fā)展起來的，主要表現(xiàn)為思想觀念普遍較新，敢闖、敢冒、敢試，更加關(guān)注國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)和各項(xiàng)政策信息的變化，自覺地把企業(yè)的發(fā)展與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合起來，依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅意識(shí)，環(huán)保意識(shí)、品牌意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)以及誠(chéng)信度等均有較大提高，不再象企業(yè)發(fā)展初期那樣急功近利，不擇手段，普遍認(rèn)為只有認(rèn)真遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，才能真正將企業(yè)做大做強(qiáng)。

三是經(jīng)營(yíng)管理的先進(jìn)性。表現(xiàn)為非公有制經(jīng)濟(jì)人士正在擺脫家族型、經(jīng)驗(yàn)型、粗放型的落后管理模式，逐步向現(xiàn)代企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變。如: 在縣打火機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)組織下，全行業(yè)建立起質(zhì)量監(jiān)管委員會(huì)，統(tǒng)一質(zhì)量?jī)r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，集中申報(bào)了一批商標(biāo)和條形碼，促進(jìn)行業(yè)走上良性發(fā)展軌道。10家骨干企業(yè)整合資源，組建了一個(gè)打火機(jī)集團(tuán)公司，并投資500萬元建立研發(fā)中心，主攻中高檔市場(chǎng)，產(chǎn)品從原來4個(gè)系列20多個(gè)品種增加到6個(gè)系列50多個(gè)品種，大大提高了國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。五金行業(yè)引進(jìn)了全自動(dòng)熱處理生產(chǎn)線和大型先進(jìn)數(shù)控摩擦壓力機(jī)，開展熱處理和加熱裝置的技術(shù)改造，節(jié)約了能源，也提升了產(chǎn)品質(zhì)量。

四是政治參與的迫切性。政治上積極要求進(jìn)步，參政意識(shí)逐步增強(qiáng)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，95%以上的非公有制經(jīng)濟(jì)人士希望得到組織關(guān)心，提高自己的政治社會(huì)地位，贏得更多的政治話語權(quán)。希望進(jìn)入人大、政協(xié)、工商聯(lián)等組織的約占82%以上，有加入共產(chǎn)黨愿望的約占63%。

五是價(jià)值取向的公益性。非公有制經(jīng)濟(jì)人士在實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)，能夠“致富思源，富而思進(jìn)”，積極參與扶貧濟(jì)困、扶助社會(huì)弱勢(shì)群體以及社會(huì)公益事業(yè)等活動(dòng),特別是去年5月12日四川汶川發(fā)生8.0級(jí)地震災(zāi)害后，更是牽動(dòng)著廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士的心，他們慷慨解囊、奉獻(xiàn)愛心，共計(jì)捐款捐物800多萬元，其中捐款50萬元以上的企業(yè)達(dá)16家。非公有制經(jīng)濟(jì)人士的社會(huì)影響和作用正變得越來越大。

（三）我縣加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作的主要做法

一是開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。我們充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門開展思想政治工作的主渠道作用，采取自辦、聯(lián)辦、選送學(xué)習(xí)、知識(shí)講座、黨校培訓(xùn)等形式，努力提高非公有制經(jīng)濟(jì)人士的政治理論素養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)管理水平。同時(shí)，我們多次組織個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)人士到沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從年以來，全縣共組織16次余人次到江、浙、廣東等地參觀考察，其中財(cái)政出資的就有6次，非公有

制經(jīng)濟(jì)人士通過學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)和辦法，認(rèn)真尋找了自己的差距與不足，進(jìn)一步增強(qiáng)了激勵(lì)創(chuàng)業(yè)的信心和熱情。

二是加強(qiáng)黨建工作。出臺(tái)了《邵東縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的意見》，建立了以統(tǒng)戰(zhàn)部為主的全縣非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系會(huì)議制度，按照“成熟一個(gè)組建一個(gè)，組建一個(gè)鞏固一個(gè)”和“重點(diǎn)突破、示范帶動(dòng)、構(gòu)筑合力”的總體工作思路，全縣39個(gè)具備建立黨組織的非公有制企業(yè)有21個(gè)建立了黨組織，黨組織的組建率超過50％，同時(shí)，加強(qiáng)工商聯(lián)分會(huì)創(chuàng)建工作，全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有21個(gè)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會(huì)，組建率達(dá)到80%，有效地?cái)U(kuò)大和增強(qiáng)了黨的影響力、凝聚力，影響和帶動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。

三是典型引導(dǎo)帶動(dòng)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等輿論傳媒力量，通過開辟“邵東人在天涯”電視專欄、主辦“光彩事業(yè)之星”評(píng)選活動(dòng)等形式，對(duì)典型非公有制經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)行多渠道、多層次、多角度的立體宣傳和造勢(shì)。，縣政府對(duì)劉珍如等4名“光彩之星”進(jìn)行了表彰。

四是解決政治待遇。我們對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作出突出貢獻(xiàn)和政治上比較成熟的非公有制經(jīng)濟(jì)人士，不僅給予物質(zhì)上的重獎(jiǎng)，更重要的是在政治上信任，不斷擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)人士有序的政治參與。在縣人大、縣政協(xié)換屆時(shí)，有5人當(dāng)選市人大代表；有人擔(dān)任市政協(xié)委員；19人當(dāng)選縣人大代表，22人當(dāng)選縣政協(xié)委員。有效增強(qiáng)了非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治上的歸屬感和認(rèn)同感。

五是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。統(tǒng)戰(zhàn)部把為非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為義不容辭的責(zé)任，在服務(wù)中引導(dǎo)，在服務(wù)中管理。經(jīng)常深入非公有制經(jīng)濟(jì)人士集中的單位和部門進(jìn)行調(diào)研，就非公有制經(jīng)濟(jì)人士反映的問題及時(shí)向縣委、縣政府如實(shí)匯報(bào)，并提出建議和意見，為縣委、縣政府制訂促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施提供重要依據(jù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)人士創(chuàng)業(yè)爭(zhēng)取更多的政策支持。同時(shí)，堅(jiān)持“立足發(fā)展抓服務(wù)，抓好服務(wù)促發(fā)展”的工作思路，為非公有制經(jīng)濟(jì)人士創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遇到的問題和困難，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門協(xié)商、化解，幫助他們排憂解難。政治上做他們的向?qū)?，?jīng)營(yíng)中做他們的幫手，生活中做他們的參謀。

二、存在問題

（一）工作機(jī)制不夠完善。非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，要多個(gè)相關(guān)部門、多個(gè)領(lǐng)域齊抓共管，形成合力。我縣在這方面尚有不足，各部門各行其是、各搞一套，缺乏一個(gè)完整的組織體系。同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)的黨建和群團(tuán)組織建設(shè)工作尚有薄弱之處，全縣規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)基本上已建立了黨和群團(tuán)組織，但工會(huì)等群團(tuán)組織的組建在中小型企業(yè)仍有一定阻力，部分企業(yè)主對(duì)此持抵觸情緒。

（二）思想工作缺乏深度。由于非公有制經(jīng)濟(jì)人士眾多，工商聯(lián)往往對(duì)上規(guī)模的企業(yè)以及擔(dān)任工商聯(lián)常委、執(zhí)委的非公有制經(jīng)濟(jì)人士聯(lián)系較多，思想政治工作做得較為深入，而對(duì)其它小企業(yè)主及個(gè)體工商戶等思想政治工作相對(duì)就比較薄弱，力不從心，工作還不夠深入。

（三）思想素質(zhì)參差不一。由于非公有制經(jīng)濟(jì)人員這個(gè)群體的成員來源于不同社會(huì)階層，政治思想素質(zhì)參差不一，心態(tài)可以概括為“三有兩不”。“三有”即有為國(guó)家富強(qiáng)、和諧社會(huì)建設(shè)作貢獻(xiàn)的良好愿望，有把企業(yè)做大做強(qiáng)做久的信心，在政治地位上有所要求。

第14篇 城關(guān)區(qū)非公人才的調(diào)研報(bào)告范文

作為____市的中心城區(qū)，城關(guān)區(qū)要在新時(shí)期、新階段實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，必須加強(qiáng)非公有制企業(yè)人才工作研究，探索非公有制企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律，開創(chuàng)非公有制企業(yè)人才工作新局面，實(shí)現(xiàn)非公有制企業(yè)人才資源的超常規(guī)發(fā)展。因此，進(jìn)一步優(yōu)化非公有制企業(yè)人才發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)非公有制企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，已經(jīng)成為一項(xiàng)重要而緊迫的新任務(wù)。

（一）人才總量情況

這次對(duì)全區(qū)部分非公有制企業(yè)人才調(diào)研涉及6500名左右從業(yè)人員，其中具有大專以上學(xué)歷或?qū)I(yè)技術(shù)職稱人員有2320人,中專以下學(xué)歷的4180人。近年來，我區(qū)人才資源總量雖然有所增長(zhǎng)，但仍遠(yuǎn)低于全國(guó)9.46%的平均水平,與其它發(fā)達(dá)地區(qū)比較，人才密度比較低,特別是中、高級(jí)專業(yè)人才緊缺，本土人才流失嚴(yán)重。

（二）人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)情況

人才隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)。在目前的人才資源總量中，35歲以下的人才占了很大比重，高級(jí)人才一半多集中在50歲以上。隨著時(shí)間的推移，這部分高級(jí)人才中很大一部分將在今后幾年中退出，人才斷層現(xiàn)象將會(huì)日益明顯。人才隊(duì)伍行業(yè)結(jié)構(gòu)。第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)人數(shù)多，但素質(zhì)不高，尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)人員奇缺；第二產(chǎn)業(yè)人才所占比重相對(duì)較大，但中青年人才流失嚴(yán)重，高級(jí)職稱人才隊(duì)伍老化，特別是缺乏新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)人才；第三產(chǎn)業(yè)人才占絕大部分，但是除了教育、衛(wèi)生以外的第三產(chǎn)業(yè)人才素質(zhì)偏低，高級(jí)人才偏少，尤其直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)密集度較高或重點(diǎn)發(fā)展的信息、商貿(mào)、金融、交通運(yùn)輸、郵電通訊、旅游等行業(yè)，無論是在人才的總量、規(guī)模、內(nèi)部結(jié)構(gòu)，還是在人才的總體素質(zhì)、開發(fā)能力等方面都與本行業(yè)發(fā)展要求有較大差距。

（三）人才質(zhì)量情況

目前，全區(qū)非公有制企業(yè)人才的質(zhì)量可以概括為三低五少。三低是：職工整體文化水平低；專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人水平低；經(jīng)營(yíng)決策人員的現(xiàn)代化管理水平低。五少是：職工中高中以上文化的人員少；職工中專業(yè)技術(shù)人員少；專業(yè)技術(shù)人員中高、中級(jí)人才少；經(jīng)營(yíng)管理人員中營(yíng)銷業(yè)務(wù)人員少；全區(qū)非公有制企業(yè)中正規(guī)開展職工培訓(xùn)的人少。

綜上所述，非公有制企業(yè)職工隊(duì)伍的文化技術(shù)素質(zhì)狀況與非公有制企業(yè)今后十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的要求相比，至少有以下七個(gè)方面的不適應(yīng)：一是不適應(yīng)進(jìn)一步提高企業(yè)管理水平的要求；二是不適應(yīng)大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的要求；三是不適應(yīng)提高產(chǎn)品質(zhì)量的要求；四是不適應(yīng)開展企業(yè)技術(shù)改造、形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求；五是不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)經(jīng)營(yíng)銷售工作的要求；六是不適應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、不斷開發(fā)新產(chǎn)品的要求；七是不適應(yīng)企業(yè)安全監(jiān)管法制化的要求。上述不適應(yīng)性，顯然對(duì)非公有制企業(yè)的全面發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成了嚴(yán)重的阻礙和制約。

（一）思想觀念落后

受舊人才觀的束縛，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人才配置模式造成人才流向的不均衡，使有限的人才大量外流或屯集在國(guó)有企事業(yè)單位，造成非公有制企業(yè)很難招到本地的有用人才。非公有制企業(yè)主“家族化”傾向比較嚴(yán)重，用人上搞近親繁殖，影響外來人才的使用和穩(wěn)定，企業(yè)員工缺乏歸屬感和向心力，造成企業(yè)留不住人才，使得人才的跳槽現(xiàn)象突出。另一方面，非公有制企業(yè)一般注重對(duì)人才使用的短期行為，輕視對(duì)人才的培訓(xùn)進(jìn)修和繼續(xù)教育。在人才引進(jìn)上，喜歡跳槽的人才，也就是所謂的“拿來主義”，認(rèn)為好用，不用培訓(xùn)，成本較低。

（二）創(chuàng)業(yè)平臺(tái)不大

由于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起點(diǎn)比較低，絕大多數(shù)企業(yè)都以生產(chǎn)大眾化、低技術(shù)、勞動(dòng)密集型的工業(yè)產(chǎn)品為主，長(zhǎng)期以來為主要靠低檔、低價(jià)的產(chǎn)品進(jìn)行地毯式的市場(chǎng)占領(lǐng)并贏得生存和發(fā)展，因而形成了粗放型的、以量的擴(kuò)張為主要增長(zhǎng)方式的企業(yè)模式，產(chǎn)業(yè)格局的“低、小、弱、散”，客觀上難以形成對(duì)各類人才特別是高層次人才的有效需求。全區(qū)大型企業(yè)也寥寥無幾，同樣難以吸引高素質(zhì)人才的集聚。這正是我區(qū)引進(jìn)人才難、留住人才更難，而且也是人才流失的重要原因之一。

（三）留人環(huán)境不佳

主要是企業(yè)漠視社會(huì)責(zé)任現(xiàn)象普遍存在。多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和管理人員缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí)，把許多應(yīng)該由企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任視作包袱，推向社會(huì)，可以說，這是造成我區(qū)當(dāng)前留人環(huán)境差的一個(gè)重要原因。主要表現(xiàn)在勞動(dòng)合同、勞資糾紛、安全與健康、權(quán)益保障、生活環(huán)境等五方面。特別是從勞動(dòng)仲裁部門了解到涉及到勞資糾紛和工傷、養(yǎng)老保險(xiǎn)等勞動(dòng)爭(zhēng)議越來越多，若加上沒有對(duì)主管單位進(jìn)行投訴的，勞動(dòng)者和用人單位的矛盾將更加突出。

人才開發(fā)的手段包括人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)，其目的是建設(shè)一支人數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量高的人才隊(duì)伍。根據(jù)目

前非公有制企業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)看，企業(yè)和政府要聯(lián)動(dòng)建好四個(gè)層面的隊(duì)伍。

（一）要建好決策管理層的隊(duì)伍

運(yùn)用政府的政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策層進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)使盡快掌握企業(yè)管理的系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)和國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)，對(duì)骨干企業(yè)的管理者要求全部達(dá)到大中專以上文化水平或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)水平。同時(shí)，要有計(jì)劃地幫助企業(yè)培養(yǎng)一批具有大專以上水平的后備人才和企業(yè)管理骨干；對(duì)各級(jí)管理層干部，進(jìn)行普遍輪訓(xùn)，使他們具備本企業(yè)專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)，達(dá)到助理級(jí)專業(yè)技術(shù)水平；對(duì)基層一線人才，應(yīng)進(jìn)行反復(fù)培訓(xùn)，使之在管理專業(yè)技術(shù)方面達(dá)到中級(jí)技術(shù)人員或技術(shù)員專業(yè)水平。

第15篇 非公企業(yè)女職工工作狀況調(diào)研報(bào)告

非公企業(yè)女職工工作狀況調(diào)研報(bào)告

近期，_____市總工會(huì)女職工委員會(huì)開展了“國(guó)際金融危機(jī)影響下企業(yè)女職工面臨的新情況新問題”的專題調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研采取上門走訪、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會(huì)等形式，重點(diǎn)對(duì)_____市20家大、中型非公有制企業(yè)女職工的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查和了解。根據(jù)對(duì)20家非公企業(yè)的調(diào)查和解剖，我們認(rèn)為，盡管受到國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和影響，但總的看來，在各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門和社會(huì)各界的關(guān)心幫助下，我市非公企業(yè)女職工的現(xiàn)狀是比較好的，主要表現(xiàn)在無論是從穩(wěn)定勞動(dòng)崗位、保障經(jīng)濟(jì)收入，還是履行勞動(dòng)合同、參與社會(huì)保險(xiǎn)等，都比預(yù)料的要好。

一、我市非公企業(yè)女職工的大體情況

通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩，地處湘中的_____市，受到的沖擊和影響也逐步顯現(xiàn)出來。去年下半年以來,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全市196家規(guī)模以上非公企業(yè),16家被破停產(chǎn),25家企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài),三分之一以上企業(yè)產(chǎn)能明顯壓縮.特別是在造紙和紡織行業(yè)中,16家造紙企業(yè)環(huán)保改造后僅剩3家,25家紡織企業(yè)僅剩2家.而這些企業(yè)是女職工相對(duì)集中的行業(yè).從我們調(diào)研的20家非公企業(yè)和調(diào)查的1981名女職工的情況來看，20家企業(yè)全部建立了工會(huì)女職工組織,有19家企業(yè)簽訂并履行勞動(dòng)合同,都能落實(shí)女職工四期保護(hù),有8家企業(yè)開展了共同約定行動(dòng),全部繳納五種保險(xiǎn)的企業(yè)有6家.有3家以出口為主的商業(yè)紡織、造紙企業(yè)受國(guó)際金融危機(jī)影響較大,訂單減少,外匯收入大幅下降.其中_____明星麻業(yè)有限公司情況最為突出,從去年起,該公司產(chǎn)品訂單比同期減少50%,虧損484萬元。

面對(duì)金融危機(jī),在市委領(lǐng)導(dǎo)和市總黨組的高度重視下，我市女職工組織因企制宜,積極采取各種措施,幫助女職工度過難關(guān)。湖南旭榮制衣有限公司在企業(yè)開工不是很充足的情況下,積極開展一系列的生產(chǎn)操作培訓(xùn)和競(jìng)賽,以老帶新,為企業(yè)以后的生產(chǎn)培訓(xùn)更多的人才;_____資江電子元件有限公司以豐富的文化活動(dòng)穩(wěn)人心,以提升職工技能留人心,以送溫暖關(guān)愛行動(dòng)暖人心,提高女職工應(yīng)對(duì)危機(jī)的信心和能力;沅江市恩澤有限公司創(chuàng)造性地讓工會(huì)女職工代表參與到企業(yè)管理中來,通過企業(yè)重大問題決策會(huì)議制度,群策群力,在金融危機(jī)企業(yè)普遍虧損的大環(huán)境下,創(chuàng)利增收;辣妹子有限公司是我省一家知名度很高的非公企業(yè),女職工占了職工比例的80%,在金融危機(jī)中她們把握時(shí)機(jī),逆勢(shì)而上,一個(gè)季度便完成了去年全年的盈利。公司為所有女職工繳納了各種社會(huì)保險(xiǎn),今年還為部分女職工繳納了住房公積金。為了豐富女職工的業(yè)余文化生活,公司除了舉行各種技能培訓(xùn)外,還撥款購買了各種器材和服裝成立了女子管樂隊(duì)。辣妹子公司的實(shí)踐，讓我們看到了非公企業(yè)危中求機(jī)，又好又快發(fā)展的新希望。

二、我市非公企業(yè)女職工工作中存在的突出問題

非公有制企業(yè)女職工工作雖然已經(jīng)全面啟動(dòng)，女職工委員會(huì)也發(fā)揮了一定的作用，但由于非公有制企業(yè)起步晚、歷史短、管理松,在很大程度上決定了非公有制企業(yè)女職工工作的難度比國(guó)有和集體企業(yè)要大。加之一年多來又受到國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和影響，因此，我市非公有制企業(yè)女職工工作面臨許多困難和亟待解決的突出問題。概括起來主要是以下4個(gè)方面:

1．女職工組織組建工作面臨新的情況

在大部分非公有制企業(yè)中，組建女職工組織難度較大。從我們調(diào)研的20家大中型非公有制企業(yè)來看,全部建立了女職工組織,大部分企業(yè)能發(fā)揮作用,但也有少數(shù)是停留在徒有虛名上.從客觀上看,部分中小型非公有制企業(yè)大多數(shù)規(guī)模小，分布散，人員流動(dòng)性大，女職工隊(duì)伍不穩(wěn)定，有的企業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)用工，隨意性大，即使有的企業(yè)在形式上建立了女職工組織，但在政治、經(jīng)濟(jì)待遇上沒有全部落實(shí)到位，更不要講維護(hù)女職工的合法利益，造成了有組織存在，卻無工作開展的現(xiàn)象。從主觀上看，主要是一些企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)者對(duì)組建工會(huì)和工會(huì)女職工組織存在著疑慮和缺乏正確的理解，有消極抵觸情緒，不愿配合工作，造成了一定的難度和阻力，導(dǎo)致形成組建工作緩慢滯后、跟不上形勢(shì)發(fā)展需要的被動(dòng)局面。

2．女職工權(quán)益保護(hù)工作遇到新的困難

企業(yè)與職工在長(zhǎng)遠(yuǎn)利益是一致的，企業(yè)的發(fā)展壯大能夠增加就業(yè)崗位，促進(jìn)職工福利待遇的提高。但在金融危機(jī)下企業(yè)需要減負(fù)，而金融危機(jī)影響下女職工更需要保障,所以我們的權(quán)益保護(hù)工作遇到了新的難度。在少部分非公有制企業(yè)中，女職工自我保護(hù)意識(shí)低，絕大部分女職工不太了解國(guó)家關(guān)于女職工保護(hù)的有關(guān)法規(guī)和特殊權(quán)益，干一天算一天，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。一些企業(yè)雖然形式上簽訂了女職工專項(xiàng)集體合同，但不送交勞動(dòng)部門簽證，所簽合同不具有法律效力，一旦發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，女職工投訴無據(jù)，一些私營(yíng)企業(yè)用員工手冊(cè)代替勞動(dòng)合同，還有一些企業(yè)合同中，無女職工勞動(dòng)特殊保護(hù)內(nèi)容，有的條款甚至還違反規(guī)定。極個(gè)別非公有制企業(yè)只簽了用工合同，不簽訂集體合同，有的非公企業(yè)簽訂了集體合同及女職工專項(xiàng) 集體合同，但不能履約落實(shí)，女職工婦科病定期檢查的問題也難以解決。有部分企業(yè)在轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制后，女職工勞動(dòng)保護(hù)工作出現(xiàn)明顯滑坡現(xiàn)象。原來一些經(jīng)濟(jì)效益好，各項(xiàng)法規(guī)執(zhí)行比較好的企業(yè)，在企業(yè)改制后女職工勞動(dòng)保護(hù)工作有所倒退，主要體現(xiàn)在將原有的女職工勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施改作它用，部分女職工下崗后，她們的勞動(dòng)權(quán)利得不到保障，更談不上對(duì)其進(jìn)行保護(hù)了。

3．女職工培訓(xùn)提高工作受到新的挑戰(zhàn)

長(zhǎng)期以來，女職工由于結(jié)婚、生育、撫養(yǎng)孩子、四期保護(hù)等生理因素制約,使女職工喪失了許多進(jìn)一步學(xué)習(xí)和深造的機(jī)會(huì),缺乏開拓創(chuàng)新精神,自身素質(zhì)受到影響,職場(chǎng)沒有就業(yè)優(yōu)勢(shì),技術(shù)技能相對(duì)簡(jiǎn)單。在非公有制企業(yè)中,女職工大都來自農(nóng)村,她們法律意識(shí)淡,小農(nóng)意識(shí)濃,臨時(shí)觀念強(qiáng),技術(shù)技能低,從事的大多是一些非技術(shù)性和社會(huì)地位較低的外圍工種。在金融危機(jī)到來時(shí),首當(dāng)其沖受到影響的就是她們。面對(duì)金融危機(jī),企業(yè)的出路在技術(shù)創(chuàng)新,女職工的出路在技能提高,而技術(shù)創(chuàng)新對(duì)廣大女職工技能帶來的是巨大挑戰(zhàn).此次問卷調(diào)查 1981人,就有1865 人為了提高就業(yè)能力和技術(shù)水平,希望參加各種技術(shù)技能的培訓(xùn),這無不說明非公有制企業(yè)女職工的素質(zhì)難以適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng),同時(shí)也對(duì)各級(jí)女職工組織的培訓(xùn)工作提出了新的挑戰(zhàn)。

4．女職工思想政治工作增加新的課題

調(diào)查表明，面對(duì)金融危機(jī)，女職工的心理壓力明顯增大，對(duì)前途充滿憂慮。有1386 名女職工最關(guān)心的問題是保證現(xiàn)在的工作崗位，967名女職工希望工會(huì)提供幫助不降低現(xiàn)有工資福利待遇。很多企業(yè)的倒閉和大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)、大學(xué)生找不到工作等，給她們帶來了巨大的心理壓力。一方面希望企業(yè)滿足女職工的各種合法權(quán)益，另一方面又擔(dān)心企業(yè)裁員，失去工作機(jī)會(huì)，連基本生活都得不到保障，影響正常的家庭生活。這些情況表明,當(dāng)前非公企業(yè)女職工思想政治工作的一個(gè)新的重要課題，就是要解決女職工的信心問題。因?yàn)?，面?duì)金融危機(jī)，信心比黃金更重要，有信心才會(huì)創(chuàng)造奇跡。

三、我市非公企業(yè)女職工工作的幾點(diǎn)建議

針對(duì)我市非公有制企業(yè)女職工工作存在的上述問題，結(jié)合我市非公企業(yè)女職工的現(xiàn)狀，根據(jù)全總和省總女工部提出的具體工作要求, 我個(gè)人認(rèn)為，要減輕國(guó)際金融危機(jī)的沖擊及其負(fù)面影響，作為女工部來說，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大膽創(chuàng)新求實(shí)效，傾心盡力為民生。只有這樣，才能把非公有制企業(yè)女職工工作做得更實(shí)更好，更有成效。結(jié)合我市實(shí)際，我認(rèn)為，非公有制企業(yè)女職工工作要突出抓好以下五項(xiàng)工作，具體來說，就是要抓好五個(gè)點(diǎn)：

1．搶占制高點(diǎn)。對(duì)于女職工組織來說，就是要深入企業(yè)認(rèn)真調(diào)研,自覺當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手,為制定出有利于非公企業(yè)女職工的法規(guī)和措施進(jìn)行扎實(shí)工作，提供重要依據(jù)。在實(shí)踐中我們感到，黨委、人大、政府制定出臺(tái)的法規(guī)和一系列文件、舉措，是做好非公企業(yè)女職工工作的指導(dǎo)方針和銳利武器，可以說，是這項(xiàng)工作的制高點(diǎn)。因此，要聯(lián)合相關(guān)部門和權(quán)威人士定期開展專題調(diào)研,通過下發(fā)調(diào)查問卷、召開座談會(huì)、個(gè)案訪談等形式，深入了解金融危機(jī)對(duì)女職工發(fā)展的影響和沖擊，了解廣大非公企業(yè)女職工的新變化、新特點(diǎn)、新需求,我們一方面要將女職工的真實(shí)需求和愿望不斷向決策層傳輸,另一方面, 要引導(dǎo)女職工樹立共克時(shí)艱、共渡難關(guān)的堅(jiān)定信念。形成的調(diào)研報(bào)告要及時(shí)上報(bào)黨委和政府，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。針對(duì)女職工創(chuàng)業(yè)無本、增收無能的特殊性，在調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)緊緊抓住人大、政協(xié)“兩會(huì)”契機(jī)，積極提交對(duì)女職工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)扶持力度建議的提案，力求得到政府相關(guān)部門的高度重視，為從源頭上改善女職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),真正發(fā)揮工會(huì)女職工組織橋梁紐帶的作用。

2．打造增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)于女職工組織來說，就是要千方百計(jì)建立服務(wù)平臺(tái), 精心打造女職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一方天地。非公有制企業(yè)具有經(jīng)濟(jì)成份多樣化、投資主體多元化、經(jīng)營(yíng)方式靈活化和勞動(dòng)者擇業(yè)自主化以及從業(yè)人員眾多、來源各異、勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜等特點(diǎn)，各級(jí)工會(huì)女職工組織要實(shí)事求是地探索各種行之有效的形式與方法，創(chuàng)造性地開展工作，要不斷地提高“服務(wù)型工會(huì)”的能力和水平，用實(shí)績(jī)?cè)鰪?qiáng)自身的感召力和凝聚力，使非公有制企業(yè)主和全體女職工看到組建工會(huì)女職工組織的意義所在，增強(qiáng)入會(huì)的信心。金融危機(jī)下，廣大女職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意愿十分強(qiáng)烈。工會(huì)女職工組織要致力于牽線搭橋，提供服務(wù)，暢通女職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的綠色通道，搭建女職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助平臺(tái)。要聯(lián)動(dòng)政府相關(guān)部門定期舉辦女職工勞務(wù)招聘專場(chǎng)，要呼吁社會(huì)大力開展結(jié)對(duì)援助、崗位援助、技能援助、維權(quán)援助，為女職工提供就業(yè)渠道。要充分發(fā)揮協(xié)同作用，聯(lián)合勞動(dòng)和社會(huì)保障局、地稅局、經(jīng)貿(mào)局、科技局等部門，有針對(duì)性地為創(chuàng)業(yè)女職工、下崗女職工提供法律、政策咨詢等服務(wù)，改變她們?cè)趧趧?dòng)關(guān)系中的弱勢(shì)地位和失衡狀態(tài)，幫助她們順利渡過金融危機(jī)難關(guān)。

3．把握關(guān)鍵點(diǎn)。對(duì)于女職工組織來說，就是要狠抓“雙創(chuàng)”活動(dòng),堅(jiān)持典型引路,這是新形勢(shì)下做好非公有制企業(yè)女職工工作的兩大關(guān)鍵舉措。要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)方式,創(chuàng)新評(píng)比方法。非公有制企業(yè)開展女職工工作，要根據(jù)自身的實(shí)際情況來開展。在工作內(nèi)容上要圍繞女職工學(xué)習(xí)、婚姻、參與維權(quán)等基本需求，加大服務(wù)力度，拓展服務(wù)領(lǐng)域，通過開展“建功立業(yè)”等活動(dòng)，使女職工工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，真正做到企業(yè)需要，業(yè)主支持，女工歡迎，以此推進(jìn)非公有制企業(yè)女職工工作的發(fā)展。我們建議,參加各行各業(yè)勞動(dòng)競(jìng)賽獲得最高榮譽(yù)稱號(hào)的女職工,特別是非公企業(yè)的女職工,我們各級(jí)女職工委員會(huì)可以授予她們“芙蓉百崗明星”的稱號(hào),把“芙蓉杯”競(jìng)賽的宗旨提升到一個(gè)新的高度。調(diào)研中我們了解到，廣大女職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的能力與她們創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意愿之間存在“剪刀差”，因此我們要把學(xué)習(xí)和培訓(xùn)作為提升女職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力的重要途徑，把實(shí)踐鍛煉作為提高女職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)成功率的有效舉措，把典型引路作為帶動(dòng)女職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的輿論先導(dǎo)，通過“雙創(chuàng)”活動(dòng)在全市開展大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大實(shí)踐，助推女職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)廣大女職工自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，以堅(jiān)強(qiáng)的信心和勇氣直面危機(jī)、迎接挑戰(zhàn)，在全市營(yíng)造“抱團(tuán)取暖、同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)”的氛圍。

4．強(qiáng)化支撐點(diǎn)。對(duì)于女職工組織來說，就是要狠抓教育,落實(shí)維權(quán),建立公平和諧的女職工工作新局面。我認(rèn)為,這是做好新形勢(shì)下非公有制企業(yè)女職工工作的強(qiáng)大支撐和有力保障。在全社會(huì)關(guān)心、支持非公有制企業(yè)女職工工作的同時(shí)，女職工組織也要加強(qiáng)對(duì)女職工的“四自”教育。要堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀，以高度的政治責(zé)任感，高度重視非公有制企業(yè)女職工工作，將維護(hù)她們的合法權(quán)益作為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步營(yíng)造重視、尊重非公有制企業(yè)女職工，關(guān)心、支持非公有制企業(yè)女職工權(quán)益保護(hù)工作的社會(huì)氛圍。要加大女職工法律法規(guī)的宣傳和監(jiān)督執(zhí)行力度。各級(jí)各部門要以關(guān)愛之心關(guān)注非公有制企業(yè)的女職工，通過新聞媒體加大有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，提高全社會(huì)的法制意識(shí)和女職工的自我保護(hù)能力。我們?cè)诰S權(quán)工作中一定要爭(zhēng)取主動(dòng),建議成立一支由人大以及勞動(dòng)、公安、檢察、法院、司法、等部門組成的女職工法律援助志愿者隊(duì)伍，呼吁各級(jí)執(zhí)法監(jiān)督部門要加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，對(duì)涉及侵害女職工權(quán)益的違法案件要嚴(yán)厲查處，使女職工的合法權(quán)益得到有效保障，促進(jìn)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和社會(huì)的和諧進(jìn)步。

5．狠抓著力點(diǎn)。對(duì)于女職工組織來說，就是要注重內(nèi)力,巧用外力,合力推進(jìn)。我們?cè)趯?shí)踐中感到非公企業(yè)的女職工工作,涉及到方方面面,決非女職工組織單兵獨(dú)進(jìn)就能水到渠成.必須把著力點(diǎn)放在上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合上.各級(jí)女職工組織要緊緊依靠黨委政府和工會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)其總體工作部署,要加強(qiáng)與內(nèi)部相關(guān)部室和外部相關(guān)部門的密切合作和聯(lián)系,擴(kuò)大非公企業(yè)女職工工作的全面發(fā)展。加強(qiáng)與內(nèi)部相關(guān)部室的密切配合,是非公企業(yè)女職工工作得以實(shí)施的關(guān)鍵所在。非公企業(yè)女職工組建工作如何和組宣部密切配合; 非公企業(yè)女職工幫扶工作如何和幫扶中心密切配合; 非公企業(yè)女職工專項(xiàng)集體合同工作如何和民管部密切配合; 非公企業(yè)女職工維權(quán)工作如何和法律顧問處密切配合; 非公企業(yè)女職工勞動(dòng)競(jìng)賽工作如何和生產(chǎn)部密切配合; 非公企業(yè)女職工調(diào)研工作如何和辦公室密切配合等等。加強(qiáng)與外部相關(guān)部門的密切聯(lián)系,是非公企業(yè)女職工工作得以加速發(fā)展的重要手段。非公企業(yè)女職工的宣傳工作如何和新聞媒體密切聯(lián)系; 非公企業(yè)女職工的理論調(diào)研工作如何和人大以及社會(huì)知名人士密切聯(lián)系;非公企業(yè)女職工的維權(quán)工作如何和人大以及勞動(dòng)、公安、檢察、法院、司法等部門密切聯(lián)系; 非公企業(yè)女職工的培訓(xùn)工作如何和勞動(dòng)、教育等部門密切聯(lián)系等等。如果按照原來的平常抓法常規(guī)推動(dòng)的工作思路,就不能彰顯出非公企業(yè)女職工的工作特點(diǎn)。所以,金融危機(jī)下的非公企業(yè)女職工工作要借重權(quán)威,巧用外力,爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視,爭(zhēng)取各項(xiàng)資金的支持,要在工會(huì)這面大旗下,更好的幫助非公企業(yè)女職工、提高非公企業(yè)女職工、服務(wù)非公企業(yè)女職工、聯(lián)系非公企業(yè)女職工,不斷延伸領(lǐng)域,擴(kuò)展對(duì)象,不斷夯實(shí)基礎(chǔ),擴(kuò)大成果。

當(dāng)前, 我市非公企業(yè)女職工工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大, 但是也面臨前所未有的機(jī)遇。我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,明確思路,堅(jiān)定信心,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)女職工工作,全面貫徹全總女職工委員會(huì)五屆一次會(huì)議和省總十四屆二次全會(huì)精神,堅(jiān)持“三貼近”的工作思路,以推進(jìn)“芙蓉杯”百萬女職工素質(zhì)達(dá)標(biāo)競(jìng)賽為途徑,以應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)女職工權(quán)益帶來的沖擊和挑戰(zhàn)為重點(diǎn),大膽創(chuàng)新工作方式,切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性,求實(shí)效傾全力,更好地服務(wù)于全市發(fā)展穩(wěn)定的大局!