工委調(diào)研報告(10篇)

第1篇 縣人大法工委關(guān)于《行政處罰法》實施情況的調(diào)研報告

各位主任、委員：

根據(jù)常委會年初工作安排，十三屆人大常委會22次例會將聽取縣政府關(guān)于《行政處罰法》貫徹實施情況的報告，為了更好地審議此項工作，縣人大法工委組成檢查組，由副主任親自帶隊，分赴縣公安局、衛(wèi)生局、法院、城建局等相關(guān)單位進(jìn)行了調(diào)查，通過召開座談會，調(diào)閱卷宗，聽取有關(guān)人員對貫徹實施《行政處罰法》的意見和建議，走訪案件當(dāng)事人等形式，了解了我縣執(zhí)法部門在貫徹實施《行政處罰法》的基本情況，現(xiàn)報告如下：

一、全縣貫徹執(zhí)行《行政處罰法》的基本情況

以來，縣政府及有關(guān)部門在貫徹實施《行政處罰法》方面做了大量卓有成效的工作。一是開展《行政處罰法》及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，為《行政處罰法》及相關(guān)法律法規(guī)的正確實施營造了社會氛圍；二是結(jié)合自身實際，成立組織，制定相關(guān)工作制度，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子共同抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體抓的執(zhí)法管理模式，推進(jìn)了行政執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)；三是規(guī)范行政處罰程序，嚴(yán)把立案關(guān)、調(diào)查取證關(guān)、權(quán)利告知關(guān)、處罰決定關(guān)、執(zhí)行關(guān)等環(huán)節(jié)，大多數(shù)案件做到了事實清楚、證據(jù)充分、程序合法、處罰適當(dāng)；四是在行政處罰過程中，多數(shù)單位均能及時告知行政相對人應(yīng)享有的權(quán)利，當(dāng)事人的合法權(quán)益得到了尊重和保護(hù)；五是加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，運(yùn)用各種監(jiān)督方式，提高了行政處罰準(zhǔn)確率，有效防止了錯案的發(fā)生。通過以上幾個方面的工作，規(guī)范了行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為。僅全縣各級行政機(jī)關(guān)總計辦理了行政處罰案件2400件，發(fā)生行政復(fù)議的案件70件；發(fā)生行政訴訟案件35件，行政機(jī)關(guān)敗訴或變更原處罰決定當(dāng)事人撤訴的2件，這充分說明了行政機(jī)關(guān)的處罰工作基本做到了事實清楚、程序合法、處罰適當(dāng)，有效打擊了違法行為，保障了我縣經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。

二、存在的主要問題

第一，法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)?！缎姓幜P法》1996年頒布以來，學(xué)習(xí)宣傳工作仍存在許多盲區(qū)。少數(shù)單位宣傳方式陳舊，宣傳內(nèi)容空泛，導(dǎo)致部分群眾對法律法規(guī)不能理解；在自身學(xué)習(xí)宣傳方面，少數(shù)部門偏重于本部門法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，而對《行政處罰法》重視不夠，即使是本部門法律，對相關(guān)內(nèi)容也理解不深，掌握不透，對處罰案件把握不準(zhǔn)，致使有些案件處罰時依據(jù)法律混亂不清，如土地局對未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地的當(dāng)事人進(jìn)行處罰時，一律依據(jù)《中華人民共和國國土地管理法》的第76條要求限期進(jìn)行拆除，可是該法的第76條是分兩種情況的，一種是不符合土地利用總體規(guī)劃的，進(jìn)行限期拆除，另一種是對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款，如果不分清楚就進(jìn)行處罰，一個是增大處罰相對人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，另一方面社會反響不好。再如，衛(wèi)生部門對無衛(wèi)生許可證經(jīng)營的工商戶進(jìn)行處罰時，連同無健康許可證等一并處罰，這樣也是不恰當(dāng)?shù)?，沒有衛(wèi)生許可證就不能辦理健康證，就必須予以取締，這樣處罰是不符合法律規(guī)定的，都是沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會法律精髓的表現(xiàn)。

第二，行政執(zhí)法有待進(jìn)一步規(guī)范。一是未能正確處理管理與處罰的關(guān)系?！缎姓幜P法》立法的目是保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實施行政管理、維護(hù)公共利益和社會秩序、保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，其中最重要的一個原則就是處罰與教育相結(jié)合，而少數(shù)行政機(jī)關(guān)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，把部門法律當(dāng)作罰款的依據(jù)，以罰代管，以收代罰，造成了只要交罰款就能辦成事的不良社會影響，如土地局在處理很多沒有手續(xù)就建房的，依據(jù)法律必須強(qiáng)制拆除的交過罰款后可以補(bǔ)辦手續(xù)，同時城建上沒有準(zhǔn)建證建房的經(jīng)過罰款后也可以補(bǔ)辦手續(xù)；二是少數(shù)執(zhí)法單位在行政處罰時，濫用自由裁量權(quán)，對不同對象同一違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)不一，給被管理者帶來壓力，同時也不利于自身工作的順利開展。

第三，部門協(xié)作配合力度不夠。在行政執(zhí)法過程中，有些職能部門配合協(xié)調(diào)不夠，或推諉扯皮，或相互制約，給行政執(zhí)法工作帶來了較大難度，嚴(yán)重影響行政處罰的執(zhí)法效果，突出表現(xiàn)在網(wǎng)吧的治理上，多頭管理，均不負(fù)責(zé)，未成年人上網(wǎng)屢禁不止，人民群眾反響強(qiáng)烈。由于行政處罰法機(jī)關(guān)缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)行能力，有些案件交由法院執(zhí)行時也不能按期執(zhí)行，有的案件甚至拖個一年兩年不執(zhí)行，影響了法律的嚴(yán)肅性。

第四，行政處罰監(jiān)督有等進(jìn)一步完善。一是行政處罰經(jīng)常性監(jiān)督不到位，行政執(zhí)法案卷評查工作開展不經(jīng)常，有些行政處罰案卷隨意涂改，案卷中沒有當(dāng)事人書面陳述意見，這些不合法的現(xiàn)象不能得到及時改正。二是少數(shù)行政單位不能對違法行為及時制止，等到“生米做成熟飯”后再進(jìn)行處罰，一來增加行政相對人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，二來也影響法律的執(zhí)行，如城建局對一違法開發(fā)商的處理，該行為人按土地規(guī)劃只有350平方米，他卻非法占有規(guī)劃的道路等蓋商住樓10套，并賣出去9套獲利，這種建筑不是一朝一夕蓋起來的，但城建部門并沒有及時制止，再處罰時使行政處罰工作很被動，執(zhí)法效能和效果都不好。

三、幾點(diǎn)建議

第一，進(jìn)一步增強(qiáng)行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平?？h政府及各行政執(zhí)法單位應(yīng)將法制宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作作為一項長期工作來抓，認(rèn)真組織開展各類法律知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，將《行政處罰法》和各部門工作相關(guān)的法律法規(guī)擺在同等重要的位置加以學(xué)習(xí)提高，不斷提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，造就一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、心氣正的行政執(zhí)法隊伍。

第二，正確處理“幾個關(guān)系”，實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。一要正確處理行政管理與行政處罰的關(guān)系。各行政執(zhí)法單位要對自身的行政管理、行政執(zhí)法工作進(jìn)行重新認(rèn)識和定位，在實際工作中，要糾正“管理就是收費(fèi)、執(zhí)法就是罰款”的錯誤行為，扎實有效做好行政管理工作。預(yù)防違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生；二要正確處理行政執(zhí)法與行政處罰的關(guān)系。在法律規(guī)定范圍內(nèi)，對行政相對人采取說服教育為主、行政處罰為輔的措施，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、松弛有度，達(dá)到及時糾正違法違規(guī)行為、迅速整改、依法辦事的目的；三要正確處理日常執(zhí)法與重點(diǎn)執(zhí)法的關(guān)系。各執(zhí)法單位既要加強(qiáng)日常巡查，又要抓住人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，如土地資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、物價問題等集中開展行政執(zhí)法工作，更好地維護(hù)市場秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)行政處罰工作有效開展?？h政府要對全縣的行政執(zhí)法工作進(jìn)行系統(tǒng)地梳理和分析，根據(jù)實際工作需要，及時制定聯(lián)動執(zhí)法的相關(guān)工作制度。在聯(lián)合執(zhí)法過程中，政府要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，相關(guān)執(zhí)法單位要樹立大局意識，做到統(tǒng)一行動，步調(diào)一致，共同查處違法違規(guī)行為。

第四，進(jìn)一步完善監(jiān)督約束機(jī)制，確保依法開展行政處罰工作。縣政府要切實履行職責(zé)，加強(qiáng)對執(zhí)法單位的管理監(jiān)督，加強(qiáng)對行政處罰案卷的評查工作，及時發(fā)現(xiàn)、糾正違法違規(guī)處罰行為，促進(jìn)行政處罰的規(guī)范化；加強(qiáng)行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作，要求執(zhí)法機(jī)關(guān)慎重對待每一起處罰案件，切實做到事實清楚、證據(jù)充分、程序規(guī)范、適用法律準(zhǔn)確；進(jìn)一步完善和推行執(zhí)法責(zé)任制、錯案追究制等相關(guān)工作制度，使行政執(zhí)法工作逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道。

第2篇 關(guān)工委開展推進(jìn)四項活動發(fā)展調(diào)研報告

關(guān)工委開展推進(jìn)四項活動發(fā)展調(diào)研報告

為全面了解和掌握全市各級關(guān)工委落實省關(guān)工委20__年初開展“設(shè)基地、抓典型、創(chuàng)品牌、建機(jī)制”活動(以下簡稱“四項活動”)的現(xiàn)狀，推進(jìn)“四項活動’’健康發(fā)展，市關(guān)工委于20__年10月14日至11月14日，對全市12個縣(市、區(qū))和市教育局進(jìn)行了一次專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：

一、基本情況

20__年10月14日至11月14日，市關(guān)工委組織了四個調(diào)研組，分別由主任蘭德明，常務(wù)副主任吳根發(fā)、邱乾春、陸火生任組長，到12個縣(市、區(qū))開展調(diào)研。在調(diào)研中，大家采取聽取匯報與到點(diǎn)上考察相結(jié)合、開座談會了解、探討與個別交談相結(jié)合的方式，重點(diǎn)考察了16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個村、8所中學(xué)、9所小學(xué)、13個社區(qū)、6個企業(yè)、24個基地、8個青少年學(xué)生校外活動中心，召開了46場近350人參加的座談會，通過近一個月的調(diào)研學(xué)習(xí)，我們深深感到各基層關(guān)工委都能結(jié)合實際，在“四項活動”中進(jìn)行了有益的探索并設(shè)立了一些實實在在的基地、抓出了一批好的典型、創(chuàng)造了一些品牌、也建立了一些好的機(jī)制。

(一)“四項活動”在全市有效開展并初見成效

1、因地制宜設(shè)立各種基地，以基地為依托，提高青少年“三個素質(zhì)”。各級關(guān)工委在設(shè)基地中，主動、積極地爭取黨委、政府和有關(guān)部門的重視與支持，充分利用社會和公共資源，積極參與，根據(jù)青少年的需求，在不同領(lǐng)域，設(shè)立了各種不同層次的教育基地。據(jù)統(tǒng)計，全市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上青少年教育基地有579個。

縣級以上已掛牌的青少年教育基地有164個(其中，省級15個，市級17個，縣級132個)。關(guān)工委參與掛牌的有43個(綜合教育基地3個。愛國主義教育基地8個、革命傳統(tǒng)教育基地5個，國防教育基地4個、法制教育基地9個、科技教育基地9個、勞動實踐基地2個、其它教育基地3個)，已形成省、市、縣三級青少年教育基地網(wǎng)絡(luò)。各級關(guān)工委在設(shè)立基地時，都能千方百計、因地制宜，充分利用社會公共設(shè)施(如青少年宮、展覽館、博物館、科技館等)依托各職能部門掛牌的教育基地(如愛國主義教育基地、法制教育基地等)參與各種基地的建立。如永安市關(guān)工委本著“用好現(xiàn)有的、建好社區(qū)的、辦好家庭的、借用社會的”的原則，明溪縣關(guān)工委提出“找依托、靠主管、做宣傳、提要求、五老幫”的指導(dǎo)思想，設(shè)立不同領(lǐng)域、不同層次的青少年教育基地。在已建的基地中，有不少是較成功的。如永安市利用原曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)中心小學(xué)的校舍，引進(jìn)區(qū)外資金創(chuàng)辦的永安市中小學(xué)生社會實踐基地。基地占地3.2萬平方米，背靠500多畝生態(tài)公益林，設(shè)有辦公活動區(qū)、生活區(qū)、德育展區(qū)、實踐活動區(qū)、軍事訓(xùn)練區(qū)、知識拓展區(qū)、勞動技能區(qū)、戶外拓展區(qū)等八大區(qū)域?；乜梢淮涡匀菁{學(xué)生500人食宿，實行封閉式準(zhǔn)軍事化管理。20__年10月下旬開辦以來，已接納了3200多名小學(xué)生在基地開展活動。尤溪縣委、縣政府利用撤點(diǎn)并校多出的校舍，在尤溪縣第四中學(xué)設(shè)立中小學(xué)生社會綜合實踐基地。目前已完成學(xué)生宿舍和食堂設(shè)施改造，完成1000多平方米魚塘、400平方米沙雕、陶藝風(fēng)雨棚建設(shè)。完成園藝栽培區(qū)土地平整、生產(chǎn)生活用具陳列室布展、仿真昆蟲標(biāo)本展室布展等項目。學(xué)生在基地的社會實踐活動包括生產(chǎn)實習(xí)、參觀訪司、社會調(diào)查、公益勞動、志愿者活動、科普科技活動、木工制作、陶藝制作、沙雕制作、茶藝與健康、種養(yǎng)殖實踐、革命傳統(tǒng)教育、國防教育、軍事訓(xùn)練等。從20__年10月份開始基地已陸續(xù)安排學(xué)生開展實踐活動。全部完成后，每批次可接納700人。將樂縣要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按不少于20畝的標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)校附近提供條件好、便于學(xué)生勞作和安全管理的耕地作為學(xué)生的勞動技能培訓(xùn)基地。縣農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對學(xué)生的勞動實踐活動進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和必要的物資支持。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技站站長擔(dān)任學(xué)生：勞動技能培訓(xùn)校外輔導(dǎo)員。現(xiàn)全縣有11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))16所中小學(xué)已落實基地160多畝。沙縣關(guān)工委主動爭取相關(guān)部門的支持，將所建立起的8個基地都掛牌并多方籌集資金，幫助基地解決實行因難，改善基地活動條件。建寧縣關(guān)工委根據(jù)培養(yǎng)新型農(nóng)民的需要，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了15個青年農(nóng)民科技種養(yǎng)傳習(xí)培訓(xùn)基地。

全市各級關(guān)工委及報告團(tuán)成員、校外輔導(dǎo)員都主動介入基地活動，結(jié)合關(guān)工委的主題教育，配合社區(qū)、學(xué)校，利用每年清明節(jié)、各種法定節(jié)假日、重大紀(jì)念日，組織數(shù)以萬計的青少年學(xué)生到基地進(jìn)行入隊、入團(tuán)宣誓、參加勞動實踐體驗，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、青少年喜聞樂見的教育活動。

2、傾情培育各種典型，為青少年的健康成長發(fā)揮余熱。在調(diào)研中，我們了解到各級關(guān)工委都能根據(jù)各地的實際，結(jié)合黨的中心工作，結(jié)合青少年的需求，結(jié)合關(guān)工委創(chuàng)“五好”活動：因地制宜地抓出了一批典型。據(jù)統(tǒng)計，全市關(guān)工委培植的市級以上關(guān)心下一代工作典型有37個，其中，全國典型9個、全省典型15個、全市典型13個。這些典型中，在思想道德教育方面有8個、在法制教育方面有5個、在家庭教育方 面有6個、在“三結(jié)合”教育方面有3個、在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方面有5個、在捐資助學(xué)方面有2個、在創(chuàng)“五好”方面有3個、在“留守孩”教育管理方面有1個、在企業(yè)青工教育方面有3個。梅列區(qū)關(guān)工委抓了區(qū)法院“青少年維權(quán)崗”、_____市第十一中學(xué)等學(xué)校的“少年模擬法庭”、個私協(xié)關(guān)工委：開展學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的“三業(yè)”工程的典型。三元區(qū)關(guān)工委抓了14個基層關(guān)工委創(chuàng)“五好”、崇寧社區(qū)“一個中心、十大平臺”社區(qū)未成年人思想道德教育典型。永安市關(guān)工委抓了“德育‘三牽手’ 連心在社區(qū)”活動、“家教中心?！?、“中華詩詞進(jìn)校園”、老少牽手夏令營、燕東街道患義社區(qū)“一個中心、八個青少年活動平臺”典型。大田縣關(guān)工委抓了大田六中的“建立道德銀行，培育道德富翁”、大田五中的“三特生'教育，以及在全縣開展的“帶‘法’回家播撒文明”活動、“感恩、責(zé)任、服務(wù)”教育活動、基層關(guān)工委創(chuàng)“五好”活動等典型。尤溪縣關(guān)工委抓了尤溪職業(yè)中專、第六中學(xué)開展的“感恩教育讓學(xué)生學(xué)會做人”活動、溪尾中心小學(xué)“創(chuàng)辦流動家長學(xué)校構(gòu)建家校教育平臺”等典型。沙縣關(guān)工委抓了“教育托管中心”、 “關(guān)愛教育工程”典型。將樂縣關(guān)工委抓了“關(guān)愛留守孩實行代理家長制”、“忠華扶貧助學(xué)基金”、“誠信檔案”教育活動等典型。泰寧縣關(guān)工委抓了“四訪、四定、四幫”法制教育和幫教活動典型。建寧縣關(guān)工委抓了“培養(yǎng)新型農(nóng)民助富工程”、十佳青年科技示范戶、“三帶一網(wǎng)”等典型。寧化縣關(guān)工委抓了“做一個合格小公民”、寧化一中“一分錢獻(xiàn)愛心”活動、地稅局“一幫一”結(jié)對子扶貧助學(xué)、“結(jié)對代管留守孩”、“祠堂文化”等典型。清流縣關(guān)工委抓了“大手牽小手”、關(guān)愛工作、田源鄉(xiāng)廖武村、祠堂廟會文化等典型。明溪縣關(guān)工委抓了構(gòu)建“二代教育”工程促進(jìn)“留守孩”的健康成長，胡坊中心小學(xué)“知心姐姐信箱”等典型。

這么多的典型中，我們認(rèn)為以下幾種典型無論在影響力還是在效果方面都是較成功的：三元區(qū)構(gòu)建崇寧社區(qū)“一個中心、一大平臺”社區(qū)未成年人思想道德教育，整合、挖掘社區(qū)各類教育資源，開展“三結(jié)合”教育工作。3年來，社區(qū)內(nèi)無出現(xiàn)青少年輟學(xué)和犯罪現(xiàn)象，探索出了一條“三教結(jié)合，整合資源，共建共育，實現(xiàn)5+2大于7”的新路子。大田六中“建立道德銀行，培育道德富翁”以來，已有儲戶3000多人儲蓄好人好事4600多人次，開展主題教育宣傳活動29場次，收到捐款7800多元，資助了53名特困生，《_____日報》、《_____日報》等多家媒體對此進(jìn)行了專門報道。該校選送的《建立“道德銀行”，培養(yǎng)道德富翁》案例，被收錄到《_____省未成年人思想道德建設(shè)創(chuàng)新案例集》。大田縣：關(guān)工委積極與有關(guān)單位配合，從20__年開始，利用7假期，在全縣開展萬名學(xué)生“帶‘法’回家播撒文明”普法宣傳社會實踐活動，得到省、市、縣有關(guān)部門的充分肯定和推廣。省、市關(guān)工委、司法等部門多次在大田縣召開“帶法回家”普法工作研討會?！禵____日報》、《_____日報》等多家媒體，對此也作了報道和宣傳。寧化縣地稅局“一幫一”結(jié)對子扶貧助學(xué)活動，從1998年開始到現(xiàn)在，把扶貧助學(xué)當(dāng)作自己的正業(yè)來做，建立扶貧助學(xué)“愛心基金”，設(shè)立“愛心基金”專戶。11年來，局長換了三任，但扶貧助學(xué)活動從未間斷過，全局募集各類愛心捐款達(dá)50余萬元。尤溪縣“感恩教育讓學(xué)生學(xué)會做人”活動開展5年來，已成為學(xué)校德育工作的一個亮點(diǎn)，先后被《_____日報》、市教育局、市關(guān)工委、省關(guān)工委推薦為感恩教育品牌。尤溪縣溪尾鄉(xiāng)的流動家長學(xué)校，是適應(yīng)撒點(diǎn)并校后，為加強(qiáng)學(xué)校與家長的相互溝通、科學(xué)教育子女而構(gòu)建的家校教育平臺。成為全省首家“流動家長學(xué)?！?。20__年獲得中國教育協(xié)會、中國教育報、中央教科所聯(lián)合主辦的“第六屆全國中小學(xué)思想道德建設(shè)優(yōu)秀成果展評”一等獎，20__年溪尾中心小學(xué)榮獲全國未成年人思想道德建設(shè)二作先進(jìn)單位稱號。明溪縣胡坊中心小學(xué)在20__年開設(shè)“知心姐姐信箱”，對心理有問題的學(xué)生尤其是“留守孩”心理健康問題進(jìn)行心理健康教育，成效明顯，《_____日報》報道了胡坊中心小學(xué)“知心姐姐信箱”的做法，同時入選_____市委文明辦編的《_____市末成年人思想道德建設(shè)工作資料選編》，并入編省未成年人思想道德建設(shè)評選案例。

3、各具特色樹品牌，提升關(guān)工委工作水平。全市各級關(guān)工委在抓典型中，不斷深化、提升典型的水平和影響力，努力打造了一批關(guān)心下一代工作的品牌，這些品牌都是典型的精品，具有時代性、影響力。它們有不斷豐富的內(nèi)涵和長效的工作機(jī)制，得到社會普遍認(rèn)可，在市級以上關(guān)工委或其它部門得到總結(jié)、交流、表彰。據(jù)統(tǒng)計，全市關(guān)工委在8個方面創(chuàng)立了三類市級以上14個關(guān)心下一代工作的品牌。一是關(guān)工委積極參與、配合有關(guān)部門創(chuàng)立的品牌。如在青少年思想道德教育方面，尤溪縣“感恩教育讓學(xué)生學(xué)會做人”感恩教育活動。在法制教育和幫教活動方面，梅列區(qū)“青少年維權(quán)崗”、大田縣“帶‘法’回家播撒文明”活動。在家庭教育方面，永安市“家教中心?！?、尤溪縣“創(chuàng)辦流動家長學(xué)校 構(gòu)建家校教育平臺”。在留守兒童的教育管理方面，明溪縣關(guān)工委“構(gòu)建‘二代教育’工程 促進(jìn)‘留守孩’健康成長”，在企業(yè)青工教育方面，三鋼關(guān)工委開展的“青工振興計劃”。二是關(guān)工委主動倡導(dǎo)、實踐，引起了黨委、政府重視，部門大力支持，全社會積極參與創(chuàng)立的品牌。如在青少年思想道德教育方面，三元區(qū)未成年人“星期六體驗”道德實踐活動、永安市青少年“德育‘三牽手’ 連心在社區(qū)”活動。三是：關(guān)工委主動作為，得到黨委、政府重視支持，部門配合，自主創(chuàng)立的品牌。如在捐資助學(xué)為青少年辦好事、實事方面，沙縣的“三助三獎”活動。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村，培養(yǎng)新型農(nóng)民，開展科技服務(wù)方面，建寧縣“培養(yǎng)新型農(nóng)民助富工程”。在基層關(guān)工委創(chuàng)“五好”活動方面，大田基層關(guān)工委創(chuàng)“五好”的做法和經(jīng)驗。在企業(yè)青工教育方面，三化關(guān)工委開展的“兩帶一助”活動。省、市關(guān)工委在各類會議上對這些品牌進(jìn)行過肯定和推廣，分別入選到20__年、20__年省、市未成年人思想道德建設(shè)創(chuàng)新案例。

這些品牌中，以下幾項尤為突出。

三元區(qū)未成年人“星期六體驗”道德實踐活動。20__年9月，三元區(qū)關(guān)工委同區(qū)未保辦在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了未成年人“星期六體驗”道德實踐教育活動，下發(fā)了活動的實施方案，明確了“星期六體驗”道德實踐教育活動以中小學(xué)生為主要對象，以愛祖國、愛家鄉(xiāng)、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義為主線，以社區(qū)為主要實踐體驗空間，以節(jié)假日為主要活動時間，以“六講六爭當(dāng)”為主要實踐內(nèi)容，把學(xué)校、家庭、社區(qū)三方面教育融匯到“星期六體驗”的德育大平臺上，較好地促進(jìn)了學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合教育。

永安市青少年“德育‘三牽手’連心在社區(qū)”活動。永安市關(guān)工委在20__年學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實施綱要》中，與：有關(guān)部門制訂家長與孩子牽手、老師與學(xué)生牽手、老同志與青少年牽手的“三牽手”活動方案。此方案得到永安市委的重視，永安市精神文明指導(dǎo)委員會于20__年3月印發(fā)“三牽手”活動實施意見，舉行“三牽手”活動啟動儀式和萬人簽名活動，拉開全市“三牽手”活動序幕。20__年以來，該活動被永安市委列為全市精神文明建設(shè)的一項重要工作內(nèi)容來抓，成為精神文明建設(shè)的品牌項目堅持多年。目前全市有老少結(jié)對1200多對，受到學(xué)校、家長、社會的好評。 “三牽手”活動先后在中關(guān)工委長沙會議、省和_____市關(guān)心下一代工作會議作介紹、推廠。在《永安報》、永安電視臺、《_____日報》、《_____日報》，_____、省和中關(guān)工委《簡訊》、網(wǎng)站都作了宣傳報道。

沙縣“三助三獎”活動。從l994年開始，沙縣：關(guān)工委開展“三助、三獎”活動(“三助”即每年頒發(fā)義務(wù)教育助學(xué)金、孤兒助學(xué)金、錄取高校特困生助學(xué)金。“三獎’’即每年頒發(fā)優(yōu)秀學(xué)生獎學(xué)金、優(yōu)秀教師獎教金、文明示范學(xué)校校長獎勵金)。目前，沙縣關(guān)心下一代工作基金已超過20__萬元，其中縣關(guān)工委工作基金超400萬元。14年來，全縣關(guān)工委助學(xué)、獎學(xué)5575人，金額1467466元；資助學(xué)校金額449000元；為青少年辦好事、實事金額268712.42元；總金額達(dá)2185178.42元。20__年，市關(guān)工委在沙縣召開全市扶貧助學(xué)工作會議，總結(jié)推廣沙縣的經(jīng)驗，使全市關(guān)工委的扶貧助學(xué)工作上了一個新的水平。20__年5月中旬，省關(guān)工委常務(wù)副主任王一士到沙縣對該縣扶貧助學(xué)經(jīng)驗和基金工作進(jìn)行調(diào)研，指導(dǎo)沙縣關(guān)工委牽頭把社會上34種基金進(jìn)行整合，組成沙縣關(guān)心下一代“聯(lián)合基金”，并設(shè)立了管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范了基金的管理。

建寧縣“培養(yǎng)新型農(nóng)民助富工程”。建寧縣關(guān)工委從20__,年開始啟動“十百千萬”培養(yǎng)新型農(nóng)民助富工程(在全縣開展評選“十佳”青年科技示范戶，“十佳”青年幫帶一百個青年科技示范戶，一百個青年科技示范戶幫帶一千個青年科技戶，達(dá)到一萬人受益致富)?？h委批轉(zhuǎn)了縣關(guān)工委的助富工程計劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的黨政領(lǐng)導(dǎo)非常支持，農(nóng)業(yè)科技等部門積極配合。在此基礎(chǔ)上縣關(guān)工委將這一活動發(fā)展為“三帶一網(wǎng)”(即：抓示范村建設(shè)，以點(diǎn)帶面；培養(yǎng)先進(jìn)典型，以先進(jìn)帶一般；組織“五老”骨干隊伍，以老帶少；“一網(wǎng)”經(jīng)驗交流網(wǎng)：縣鄉(xiāng)村定期或不定期召開“三帶”工作經(jīng)驗總結(jié)交流會)的品牌?？h、鄉(xiāng)、村關(guān)工委在金縣農(nóng)村，由點(diǎn)到面，采取切實有效的措施，扎扎實實地啟動并廣泛深入開展“十百千萬”助富工程。20__年縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)各評出10個“十佳”青年科技示范戶，“十佳青年”年總產(chǎn)值運(yùn)3200萬元，創(chuàng)稅78.7萬元，純利190萬元?？h鄉(xiāng)共扶持300多個青年科技致富，并通過他們帶動了1100多個青年學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，發(fā)展生產(chǎn)增加收入。到20__年，縣關(guān)工委有“十佳”青年科技示范戶幫助和帶動5462個農(nóng)村青年科技致富。

大田基層關(guān)工委創(chuàng)“五好”的做法和經(jīng)驗。20__年大田縣關(guān)工委在均溪、上京和一中、城小等8個基層關(guān)工委開展創(chuàng)“五好”試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上決定從20__年3月起用3年時間分3批在全縣基層關(guān)工委開展創(chuàng)“五好”活動，同年3月，縣關(guān)工委下發(fā)了創(chuàng)“五好”活動實施方案，明確了創(chuàng)“五好”活動的指導(dǎo)思想，提出了“五好”的具體內(nèi)容與要求，規(guī)范了“五好”活動標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了創(chuàng)“五好”活動的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一安排、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一評比、統(tǒng)一表彰。到20__年，開展創(chuàng)“五好”活動的關(guān)工委全部達(dá)到“五好”要求。通過創(chuàng)“五好”，加強(qiáng)了基層關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，壯大了“六大員”隊伍，健全和完善了各項工作機(jī)制。各級關(guān)工委思想、組織、制度建設(shè)，工作運(yùn)行、考評、獎勵、表彰，業(yè)務(wù)培訓(xùn)等長效機(jī)制更加規(guī)范、更加科學(xué)、更加符合關(guān)工委工作和老同志的實際。該縣創(chuàng)“五好”活動的經(jīng)驗分別在省、市基層關(guān)工委創(chuàng)“五好”經(jīng)驗交流會上作過交流，得到省、市關(guān)工委的充分肯定和好評。

三鋼關(guān)工委開展的“青工振興計劃”。20__年開始，三鋼關(guān)工委與公司團(tuán)委圍繞三鋼企業(yè)發(fā)展的需求和未來發(fā)展的方向，聯(lián)合開展“青年職工振興計劃”活動。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使80％參加計劃的青年技術(shù)人員的技能水平提升一個技術(shù)等級，為三鋼可持續(xù)發(fā)展提供了人才和智力支持。20__年，公司榮獲全國青工技能振興計劃“優(yōu)秀試點(diǎn)”和“示范單位”榮譽(yù)稱號。

4、建立保障機(jī)制，確保關(guān)心下一代工作持續(xù)健康發(fā)展。在各級黨委、政府和關(guān)工委的重視下，全市關(guān)心下一代工作建立了較完善有力的保障機(jī)制。主要有以下幾個方面：

(1)工作運(yùn)行機(jī)制。市關(guān)工委和12個縣(市、區(qū))都制定頒發(fā)了《關(guān)心下一代工作委員會工作條例》，并隨著新時期關(guān)心下一代工作的新要求，不斷修改、完善。

(2)聯(lián)席會議制度。黨委分管領(lǐng)導(dǎo)每年召開一次關(guān)工委與有關(guān)部門通報工作聯(lián)席會議，并建立了“通報工作、溝通情況”會議制度。

(3)調(diào)研、總結(jié)、推廣典型、品牌機(jī)制。各級關(guān)工委每年都深入基層調(diào)研，一旦發(fā)現(xiàn)某種好的活動形式或典型，如有總結(jié)推廣價值，就會持續(xù)不斷地抓，不斷深化。通過召開現(xiàn)場會、座談會、媒體報道、發(fā)簡報等形式加以總結(jié)、推廣。

(4)重要事項常務(wù)會議決策制度和學(xué)習(xí)、工作、匯報、培訓(xùn)、表彰激勵等制度。

各縣(市、區(qū))還根據(jù)本地實際情況和關(guān)心下一代工作發(fā)展的要求，建立了有特色的運(yùn)行機(jī)制，如：

梅列、三元、永安、大田、將樂、清流、沙縣等縣(市、區(qū))把關(guān)心下一代工作列入精神文明建設(shè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層黨建工作考評內(nèi)容。

三元區(qū)建立了學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的青少年思想道德教育的運(yùn)行機(jī)制。即在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，文明委組織協(xié)調(diào)，以社區(qū)為樞紐，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，關(guān)工委主動配合、全社會積極參與，使學(xué)校、家庭、社會匯入在“星期六體驗”道德實踐活動品牌下，使學(xué)校教育、家庭教育和社會教育相互配合，相互促進(jìn)，實現(xiàn)“三教”有效的結(jié)合。

沙縣建立了籌集基金，整合資源，建立“聯(lián)合基金”，開展扶貧助學(xué)、獎學(xué)助教機(jī)制。即由縣關(guān)工委牽頭聯(lián)合34個關(guān)心下一代基金單位組成“沙縣關(guān)心下一代聯(lián)合基金”，制定基金管理規(guī)定，設(shè)立了由縣長任主任的管理機(jī)構(gòu)。每年8月16日召開全縣助學(xué)金、獎學(xué)金頒發(fā)大會，使籌集基金，整合資源，開展“三助三獎”活動變成政府行為。

永安市社區(qū)、村，大田縣、建寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、對級基層黨委(支部)書記兼任關(guān)工委主任(名譽(yù)主任)，加強(qiáng)黨委對關(guān)心下一代工作的領(lǐng)導(dǎo)。

永安部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大田各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)村的具體情況，把“五老”人員隊伍拓展到老黨員、老村干、老農(nóng)民、老退伍軍人。部分村采取關(guān)工委、老人協(xié)會、鄉(xiāng)風(fēng)文明勸導(dǎo)隊三位一體、三塊牌子一套人馬的做法，共做關(guān)心下一代工作。

明溪縣建立縣關(guān)工委各工作委掛靠相關(guān)單位機(jī)制。學(xué)校委掛靠縣．教育局、家教委掛靠縣婦聯(lián)、城區(qū)委掛靠縣文明辦、農(nóng)村委掛靠縣委農(nóng)辦、法制委掛靠司法局、幫困助學(xué)基金委掛靠縣民政局、報告團(tuán)掛靠縣委宣傳部、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)掛靠縣農(nóng)業(yè)局。

(二)存在問題

在調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)我市各級關(guān)工委在開展“設(shè)基地、抓典型、創(chuàng)品牌、建機(jī)制”活動中還存在一些問題，主要有：

1、對“四項活動”的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)識較模糊，觀念存在偏差。不少同志認(rèn)為開展“四項活動”牽涉面太廣，工作難度大，加上關(guān)工委一沒錢、二沒權(quán)，人員力量薄弱，特別是在設(shè)基地上難作為。

2、對典型、品牌的概念理解不一，定位不清。對先進(jìn)、典型和品牌的認(rèn)識，不少地方在理解上還含糊不清。有的把本地所有表彰過的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人都稱之為典型，使典型的數(shù)量很多：有的把所有的典型也稱之品牌，使品牌的檔次較低，不知道典型與品牌之間的差別，不知道品牌出自典型，并在影響的范圍和時間的持續(xù)上都比一般典型更具影響力和說服力；有的對典型培養(yǎng)、樹立、推廣的力度不夠，以至使可以成為本地品牌的典型沒有很好地發(fā)揮出示范、帶頭作用。

3、建立機(jī)制的工作還做得不夠，各地參差不齊，有的制度還不夠完善、工作落實不夠。

4、基地的設(shè)置、管理、經(jīng)費(fèi)籌集等方面還存在較多困難。調(diào)查反映，各類基地與關(guān)心下一代工作形勢發(fā)展的要求相比，還存在許多不適應(yīng)的地方。主要是：活動場所總量不足，分布不均，發(fā)展不平衡，城市多，農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)少。市區(qū)和多數(shù)縣城目前還沒有一個較具規(guī)模的中小學(xué)生社會實踐基地；一些活動場所偏重于培養(yǎng)特(專)長學(xué)生，未能充分體現(xiàn)公益性原則和面向廠大未成年人的服務(wù)宗旨；校外活動與學(xué)校教育銜接補(bǔ)充不緊密，有差距。不少教育基地投入不足，設(shè)施的日常維護(hù)和改擴(kuò)建資金短缺，嚴(yán)重影響了青少年活動的正常開展；有的教育基地展示內(nèi)容陳舊單調(diào)，展示手段落后，缺乏吸引力。所有這些問題都嚴(yán)重影響了對青少年的培養(yǎng)和教育，迫切需要采取有效措施，逐步加以解決。

二、意見與建議

1、要統(tǒng)一思想，形成共識。各級關(guān)工委要結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會精神，結(jié)合省、市關(guān)工委的工作要求，結(jié)合本地區(qū)實際，深刻領(lǐng)會開展“四項活動”的意義和作用，把開展“四項活動”提高到為培養(yǎng)社會主義“四有”新人和“海西”建設(shè)生力軍的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識。

2、要積極、主動爭取各級黨委、政府和各部門的重視、支持?！八捻椈顒印惫ぷ鞑皇顷P(guān)工委一家能做好的，必須在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動地通過各種形式，爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持，把各方面關(guān)心下一代工作的力量組織起來，形成合力，保證“四項活動”的健康、深入、持續(xù)發(fā)展。

3、關(guān)工委在“四項活動”的具體工作中，要根據(jù)關(guān)工委的性質(zhì)正確定位，一定要遵循兩條原則。一是要遵循“擺正位置、明確任務(wù)，理順關(guān)系、形成合力，圍繞中心、服務(wù)大局，量力而行、主動作為，貼近實際、不斷創(chuàng)新”的原則。我們老同志畢竟不在位，且年歲已高，精力有限，不能包攬所有工作，只能加強(qiáng)同其他職能部門的密切配合和聯(lián)系，在理順關(guān)系、整合資源工發(fā)揮我們的優(yōu)勢和作用，切不可簡單地把其他部門建的基地、抓的典型、創(chuàng)的品牌當(dāng)作自己的成績，只能是在建基地、抓典型、創(chuàng)品牌的工作過程中和建好的基地上發(fā)揮我們的優(yōu)勢，做好我們力所能及的工作。二要遵循因地制宜、實事求是的原則。例如在設(shè)基地這項工作上，關(guān)工委自己去建不現(xiàn)實，只能是在基地建設(shè)中發(fā)揮穿針引線、參謀助手作用；基地建起來后在加強(qiáng)聯(lián)系，幫助改進(jìn)完善，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織青少年到基地開展活動等方面發(fā)揮作用。在抓典型方面，一旦抓出了好的典型就要不斷地深化完善這一典型，不能以新典型否定老典型，也不可年年提新口號、換新典型。

4、要加強(qiáng)“四項活動”的宣傳力度，發(fā)揮典型示范作用，推動活動深入、持續(xù)發(fā)展。各級關(guān)工委要利用各種媒體和相關(guān)會議、工作簡報、專題材料、上門指導(dǎo)等形式大力推廣開展“四項活動”的有效做法。同時，要以創(chuàng)新的精神，爭創(chuàng)打得響，影響大的關(guān)心下一代工作品牌，在全市評選出若干個品牌，并加以推廣，擴(kuò)大覆蓋面，產(chǎn)生更大的品牌效應(yīng)，以品牌帶動工作。

5、要繼續(xù)加強(qiáng)對“四項活動”的調(diào)查研究，不斷探索，不斷改進(jìn)完善，不斷發(fā)展、提高。基地設(shè)立的內(nèi)容、方式要進(jìn)一步完善，要探索一套管理制度。在20__年上半年適當(dāng)?shù)臅r候召開一次全市“四項活動”座談會或研討會。通過專題研討、經(jīng)驗交流、現(xiàn)場參觀等辦法，進(jìn)一步促進(jìn)活動深入、持久開展。

6、對加強(qiáng)青少年學(xué)生社會實踐基地建設(shè)的幾點(diǎn)建議：

(1)進(jìn)一步提高對建設(shè)中小學(xué)生校外活動和實踐基地重要性的認(rèn)識。中發(fā)[20__]8號文件指出：思想道德建設(shè)是教育與實踐相結(jié)合的過程，要按照實踐育人的要求，以體驗教育為基本途徑，區(qū)分不同層次未成年人的特點(diǎn)，精心設(shè)計和組織開展內(nèi)容鮮活、形式新穎、吸引力強(qiáng)的道德實踐活動。_____省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生社會實踐活動管理工作的意見》(閩教思[20__]59號)對學(xué)生社會實踐活動時間提出了具體要求。文件指出：“建好中小學(xué)生校外實踐基地，加大中小學(xué)生道德實踐活動，是關(guān)系到造福億萬青少年、教育培養(yǎng)下一代合格接班人，關(guān)系到國家的前途、中華民族振興的重大戰(zhàn)略問題。”要加大宣傳力度，進(jìn)一步提高全社會，尤其是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和教育部門的領(lǐng)導(dǎo)對建設(shè)實踐基地重要性的認(rèn)識。

(2)建議市委、市政府組織相關(guān)部門進(jìn)行一次督查。中宣部等10個部門《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)愛國主義教育基地工作的意見》(中宣發(fā)[20__]22號)、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的意見》(中辦發(fā)[20__]4號)等文件對青少年校外活動場所和中小學(xué)生校外實踐基地的建設(shè)與管理都提出了具體明確的要求。但我市各縣在執(zhí)行中差距還較大。通過督查，促進(jìn)這項工作的落實。

(3)各級黨委、政府要把青少年校外社會實踐基地建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，將基地的建設(shè)擺上重要議事日程，統(tǒng)籌考慮和安排。按照中發(fā)[20__]8號、明委發(fā)[20__]10號文件要求，要以政府投入為主，每年安排一定資金，吸引和鼓勵社會投入，動員各部門參與和支持，經(jīng)過3至5年的努力，爭取在每個縣(市、區(qū))都建立一個綜合性、多功能且較為規(guī)范的中小學(xué)生校外社會實踐基地。

(4)在市區(qū)建設(shè)一個中小學(xué)生校外社會實踐活動示范基地。建議在市區(qū)建一個綜合性、多功能中小學(xué)生校外社會實踐基地，作為全市的示范基地。具體方案可由教育部門提出。據(jù)了解，_____一中農(nóng)場(原牛嶺分校，在三元區(qū)中村鄉(xiāng)牛嶺)比較有條件改擴(kuò)建為市區(qū)中小學(xué)生綜合性、多功能實踐基地。該分校占地100余畝，有禮堂、食堂、學(xué)生宿舍等舊設(shè)施，還有水塘、水田、山林、農(nóng)地，農(nóng)場距市區(qū)12公里，有客車通往市區(qū)，可以作為市區(qū)中小學(xué)生社會實踐基地的備選場址。

(5)加大政策扶持力度。建議由市政府出臺一些相關(guān)政策，支持、鼓勵社會、企事業(yè)單位和個人投資建設(shè)中小學(xué)生社會實踐基地，制定社會實踐基地設(shè)置、管理配套政策。如：實踐基地的機(jī)構(gòu)規(guī)格、經(jīng)費(fèi)渠道、人員編制和職務(wù)(職稱)以及學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。今后，全市在進(jìn)行商業(yè)住房建設(shè)、社區(qū)建設(shè)時，政府應(yīng)明確要求：開發(fā)商要規(guī)劃建設(shè)具有一定規(guī)模，配套設(shè)施較完善的青少年活動場所。

(6)整合社會資源，建立各具特色的青少年實踐基地。除了每個縣建一個綜合性基地外，提倡各縣借鑒將樂縣的做法，建立一校一地的農(nóng)村學(xué)校學(xué)生勞動技能培訓(xùn)基地。同時，要鼓勵學(xué)校、社區(qū)利用各地撤點(diǎn)并校騰出來的校舍和社區(qū)內(nèi)閑置的廠房、場地進(jìn)行改造建設(shè)，建設(shè)一校一地、一社區(qū)一活動中心。

(7)充實完善現(xiàn)有教育基地?，F(xiàn)有的教育基地和展覽館、博物館：等要根據(jù)青少年的特點(diǎn)，完善設(shè)施：充實內(nèi)容，改進(jìn)展示手段和講解方法，增強(qiáng)與青少年的互動，使之更好的發(fā)揮作用。

第3篇 財經(jīng)工委關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境的調(diào)研報告

近段時間來，我委經(jīng)常接到老城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場周邊居民和經(jīng)營戶的反映，說農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境混亂，經(jīng)營場地不夠。存在很大的安全隱患，對此我委商議城環(huán)工委一道，于2023年2月16日對群眾反映的問題進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將情況報告如下：

一.基本情況：

農(nóng)貿(mào)市場始建于1993年，由當(dāng)時的工商局引進(jìn)臺商與共同出資建成，占地4000余平方米，市場建筑面積10000余平方米，其中有商業(yè)城四樓一底8000余平方米，耗資3800余萬元，其中向財政，銀行等借資1700萬元.該市場建成后，在解決城區(qū)居民生活之需，方便農(nóng)產(chǎn)品交易等方面都起到了積極作用。

1999年因金融機(jī)構(gòu)整頓，農(nóng)貿(mào)市場所借資金無力立即按時償還，由當(dāng)時分管財貿(mào)的副縣長同志主持，將農(nóng)貿(mào)市場商業(yè)城三四樓抵償還給銀行，二樓以140萬元抵償給了縣財政局，現(xiàn)在僅剩底樓用于農(nóng)產(chǎn)品交易，致使目前在城市人口不斷增多的情況下，農(nóng)貿(mào)市場擁擠不堪，群眾反映強(qiáng)烈。

二.存在問題：

1.場地不足，經(jīng)營人員和城市居民意見很大。由于本應(yīng)用農(nóng)副產(chǎn)品交易的商業(yè)城2，3，4樓抵債改變了用途，大大減少了農(nóng)副產(chǎn)品交易場地。加之近幾年長壽城市人口不斷增士，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場周邊所有交通要道占道經(jīng)營現(xiàn)象非常嚴(yán)重，原老城上半城的主要人行通道鄧家巷子人行困難，消防通道嚴(yán)重堵塞。如果發(fā)生火災(zāi)，人們完全無法及時疏散，存在嚴(yán)重的安全隱患。

2.多頭管理，周邊環(huán)境臟、亂、差。農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)在的業(yè)主單位為“某市市場經(jīng)營管理有限公司”，但該公司只能對市場內(nèi)環(huán)境進(jìn)行管理和整頓，對周邊的場地和通道無法干預(yù)，導(dǎo)致周邊環(huán)境混亂，車輛行人通行困難，經(jīng)營戶運(yùn)輸貨物極為不便，意見很大，周邊居民也很反感。

三.建議：

1.建議區(qū)政府是否將1999年財政局抵債收回的農(nóng)貿(mào)市場商業(yè)城二樓，特殊續(xù)還給農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)在業(yè)主單位“某市市場經(jīng)營管理有限公司”，用于市場肉、禽蛋類經(jīng)營，增加農(nóng)貿(mào)市場場地，將現(xiàn)占道經(jīng)營者收回商業(yè)城一樓，解決人行困難和消防通道嚴(yán)重堵塞的問題，消除可能隨時發(fā)生的安全隱患。

2.建議區(qū)政府責(zé)成區(qū)商務(wù)局會同區(qū)防疫站，房管局，地稅局等在鄧家巷子擁有房屋產(chǎn)權(quán)的有關(guān)單位，將現(xiàn)在出租的商業(yè)門面環(huán)境整治，衛(wèi)生清潔等授權(quán)給“某市市場經(jīng)營管理有限公司”統(tǒng)一管理，徹底解決周邊環(huán)境臟、亂、差的問題，為我區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生城市消除死角。

3.建議區(qū)商務(wù)局、公安、工商、市政等職能部門加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場周邊的經(jīng)營品類進(jìn)行劃行歸市管理。

第4篇 團(tuán)工委青少年教育管理調(diào)研報告

自開展弱勢青少年幫扶活動以來，街道團(tuán)委認(rèn)真落實上級團(tuán)委工作的總體部署，始終把關(guān)心社區(qū)閑散青少年、幫扶弱勢青少年工作與共青團(tuán)工作進(jìn)行緊密結(jié)合。在做好預(yù)防青少年違法犯罪工作中，堅持以人為本，為加強(qiáng)和改進(jìn)未成年思想道德，培養(yǎng)和造就一大批具有高尚品質(zhì)和良好道德修養(yǎng)的合格青年，統(tǒng)一思想，專題部署，加大宣傳力度，營造氛圍。組織動員轄區(qū)各社區(qū)、村團(tuán)組織嚴(yán)格按照“服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)青年”的工作要求，廣泛宣傳、精心部署、真抓實干，積極發(fā)揮社區(qū)、村團(tuán)組織聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用?，F(xiàn)將我街道幫扶弱勢青少年、管理閑散青少年工作中的作法具體總結(jié)如下：

一、高度重視、不斷健全和完善街道閑散青少年管理工作組織網(wǎng)絡(luò)

二、夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)新閑散青少年幫扶工作機(jī)制

三、思想先行、不斷豐富關(guān)工委思想教育工作內(nèi)涵

要幫助一名孩子，思想是關(guān)鍵。只有有了健康向上的思想，孩子的生活才能幸福，學(xué)習(xí)才能進(jìn)步。針對這種情況，街道關(guān)工委深入開展以理想信念教育、愛國主義教育、“沂蒙精神”教育為核心的思想道德教育，幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，街道關(guān)工委充分發(fā)揮“五老”作用，先后開展了50余次理想信念教育，教育引導(dǎo)廣大青少年繼承和弘揚(yáng) “沂蒙精神”，牢固樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，培訓(xùn)愛國主義教育宣講員和輔導(dǎo)員80名，協(xié)助學(xué)校開展愛國主義教育周活動，讓廣大青少年了解什么是民族精神和弘揚(yáng)民族精神的重要性，樹立民族自信性和自豪感；了解全面建設(shè)小康社會的光輝前景，樹立全面建設(shè)小康社會的使命感和責(zé)任感。

四、形成合力、不斷構(gòu)筑全社會共同參與的教育體系

關(guān)心教育下一代，不僅僅是家庭、學(xué)校的大事，也是全社會的大事，因此需要構(gòu)建學(xué)校、社會、家庭“三位一體”的青少年教育體系。街道關(guān)工委以家長學(xué)校為主要陣地，積極推動家庭教育，先后11次開展了以青少年“遠(yuǎn)離失學(xué)、遠(yuǎn)離疾病、遠(yuǎn)離傷害、遠(yuǎn)離犯罪”為主題的教育活動，滿足了轄區(qū)青少年健康成長的需求，形成了學(xué)校、家庭、社會教育與社區(qū)、村發(fā)展有機(jī)結(jié)合、溝通、銜接的良好局面。同時配合共青團(tuán)開展創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”活動，切實維護(hù)和保障青少年的合法權(quán)益，對黃、賭、毒及黑網(wǎng)吧等危害青少年健康成長的不良現(xiàn)象作堅決斗爭。

積極爭取項目資金，幫助社會閑散青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。街道積極聯(lián)系轄區(qū)企業(yè)、村居幫助閑散青少年就業(yè)，同時根據(jù)團(tuán)區(qū)委的要求，創(chuàng)立了見習(xí)基地，同時積極組織轄區(qū)閑散青少年進(jìn)行技能培訓(xùn)，通過對閑散青年培訓(xùn)使他們掌握了勞動技能，能夠自謀職業(yè)，日工資可達(dá)40元至50元，控制和減少社會閑散青年違法犯罪行為的發(fā)生。

總之為實現(xiàn)對街道青少年違法犯罪的有效預(yù)防和控制，結(jié)合我街道實際，預(yù)防青少年違法犯罪工作取得了一定的成效，大力加強(qiáng)了全街道青少年的法制意識，維護(hù)青少年的合法權(quán)益，營造了良好的社會環(huán)境，為創(chuàng)建“平安”，維護(hù)社會穩(wěn)定，充分發(fā)揮了預(yù)防作用。

第5篇 關(guān)工委對留守兒童狀況調(diào)研報告

關(guān)工委對留守兒童狀況調(diào)研報告

近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城市化進(jìn)程，越來越多的農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工，其中一部分孩子隨父母涌入城市。但是更多的孩子沒有條件隨父母流動到城市，只好繼續(xù)留在在農(nóng)村。他們由自己的祖父母或其他親戚照料，于是在農(nóng)村就出現(xiàn)了一個新的特殊兒童群體—留守兒童。農(nóng)村留守兒童作為農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移而催生出來的特殊社會群體，存在的問題日益突出。為全面了解我市農(nóng)村留守兒童家庭教育狀況，推進(jìn)留守兒童家庭教育工作，我們通過調(diào)查、走訪座談等形式，對全市十二縣(市)、區(qū)的農(nóng)村留守兒童家庭教育現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，情況如下：

一、我市留守兒童的總體現(xiàn)狀

1、分布特點(diǎn)

據(jù)全市各縣(市)、區(qū)的調(diào)查，全市共有十八歲以下留守兒童共計3715人，相對來說是我省留守兒童數(shù)量較少的地區(qū)。在這些留守兒童中，又可分為四個年齡組：學(xué)齡前組(0—5周歲)、小學(xué)學(xué)齡組(6—11周歲)、初中學(xué)齡組(12—14周歲)和大齡組(15—17周歲)，我市留守兒童大都集中在初中學(xué)齡組和大齡組這兩個年齡段。

根據(jù)調(diào)查情況顯示，我市留守兒童多存在于縣(市)，鞏義、新鄭、登封、滎陽和中牟縣共有留守兒童3548人，其中新鄭市數(shù)量最大，達(dá)到1729人，最少的是中牟縣51人。市區(qū)留守兒童多集中在鄰近郊縣(市)的上街區(qū)、惠濟(jì)區(qū)和二七區(qū)，共有留守兒童167人，其中惠濟(jì)區(qū)有85人，二七區(qū)有62人，上街區(qū)有20人，而位于市區(qū)中部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的管城區(qū)、金水區(qū)和中原區(qū)無留守兒童。從中可以看出，留守兒童人數(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相關(guān)的，即市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較縣(市)強(qiáng)，留守兒童人數(shù)就低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較弱的，留守兒童人數(shù)就高，且小學(xué)留守兒童普遍多于中學(xué)，村辦小學(xué)的留守兒童比例高于中心小學(xué)。

2、留守兒童的生存類型

從留守兒童家庭生活環(huán)境情況看，留守兒童的監(jiān)護(hù)人多數(shù)是孩子的祖父母、外祖父母或其他近親屬，還有少數(shù)留守兒童無監(jiān)護(hù)人，但隔代撫養(yǎng)情況最為普遍。根據(jù)這些情況，通過調(diào)查，留守兒童主要監(jiān)護(hù)類型有以下幾種：

(1)隔代監(jiān)護(hù)型，即孩子的祖輩爺爺、奶奶或姥姥、姥爺代替孩子的父母承擔(dān)撫養(yǎng)、教育和監(jiān)護(hù)責(zé)任。這是目前留守兒童最主要的監(jiān)管方式，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的近70％。

(2)寄養(yǎng)監(jiān)護(hù)型，即父母將孩子托付給親戚朋友監(jiān)護(hù)或寄宿在學(xué)校，約占總數(shù)的15％。

(3)自我監(jiān)護(hù)型，即父母外出務(wù)工，家中孩子無人照料任其個人獨(dú)立生活。這種類型所占比例不大，不到調(diào)查人數(shù)的4％，但情況最令人擔(dān)憂。

3、各類留守兒童監(jiān)護(hù)類型的個性特征

根據(jù)留守兒童監(jiān)護(hù)人情況的劃分，它們各有特點(diǎn)和個性特征：

(1)隔代監(jiān)護(hù)型：隔代監(jiān)護(hù)人一般思想觀念比較陳舊，對留守兒童一味溺愛和遷就，管養(yǎng)不管教，往往是只重物質(zhì)方面的滿足，缺乏對孩子的思想道德教育，造成這些孩子自我管理能力差，容易以自我為中心，團(tuán)結(jié)合作意識差，脾氣暴躁等，還有厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)等情況發(fā)生。

(2)寄養(yǎng)監(jiān)護(hù)型：父母外出務(wù)工，由于無祖父母的照顧或祖父母年高體弱，無力承擔(dān)監(jiān)護(hù)義務(wù)，父母就把孩子托負(fù)給近親屬監(jiān)護(hù)。由于家庭環(huán)境的變化，又長期缺少父母的關(guān)愛，容易產(chǎn)生心理障礙和性格缺陷，這些孩子就容易變的比較內(nèi)向、孤僻、冷漠，對以后的人際交往、協(xié)作求助、學(xué)業(yè)發(fā)展等產(chǎn)生不良影響。

(3)自我監(jiān)護(hù)型：這部分留守兒童的自立性比較強(qiáng)，但由于這類留守兒童恰好處在青春期初始階段，無人管束，自我約束能力和辯別是非的能力又較差，容易受到外界影響，行為習(xí)慣差，發(fā)生問題也較多。

4、留守兒童家庭及自身狀況分析

(1)留守兒童父母外出原因與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和兒童家庭、自身狀況有著密切的關(guān)聯(lián)。我市留守兒童父母外出原因主要有以下兩種：一是父母外出打工和經(jīng)商。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，人口基數(shù)大，經(jīng)濟(jì)相對落后，留守兒童相對就多。例如：登封市的留守兒童就主要集中在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，廠礦企業(yè)少的潁陽鎮(zhèn)、唐莊鄉(xiāng)、大金店鎮(zhèn)和君召鄉(xiāng)等，共有360名留守兒童，占了登封留守兒童總數(shù)的49％； 新鄭有留守兒童1729人，這些留守兒童也大多分布在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)商意識較強(qiáng)的地區(qū)，其中和莊鎮(zhèn)占4％，辛店鎮(zhèn)為3％，在辛店鎮(zhèn)同源小學(xué)405名學(xué)生中，就有41名留守兒童，比率高達(dá)10以上；在滎陽僅崔廟、高村、汜水和廣武四個大鄉(xiāng)，留守兒童就有237人，占滎陽農(nóng)村留守兒童的62.2％，鞏義市和二七區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、上街區(qū)等也不同程度的存在這種情況。二是外出辦廠和其他原因。通過調(diào)查因這些原因?qū)е赂改竿獬?，在我市占的比例很小?/p>

(2)因其他原因父母外出的留守兒童，更應(yīng)該引起我們的關(guān)注。在這些孩子當(dāng)中，一部分是屬于父母一方犯罪而勞教、坐牢的，而另一方離開的特殊單親家庭，其經(jīng)濟(jì)狀況和心理狀況更是不容樂觀。這類家庭的孩子長期缺乏家庭的溫暖，親情冷漠，心理孤僻，如不加以干涉，極易造成心理和人格的扭 曲，應(yīng)引起我們的高度重視。

對于留守兒童在心理和物質(zhì)方面的需求，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)：無論家庭經(jīng)濟(jì)條件有多大差異，絕大部分孩子都非常想念在外的父母，希望能?？吹剿麄?，希望他們能在家陪伴自己，或至少能有一人留在家中。即使父母在外也希望他們?；丶铱纯椿蚨啻虼螂娫挘龅絾栴}希望得到父母的幫助與指導(dǎo)，更希望家長不能只關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)成績，還要關(guān)心他們的心理健康等。這些留守兒童對心理的慰藉和渴望朋友的需求是沒有明顯差別的。

二、留守兒童存在的主要問題

留守兒童因長時間不和父母在一起，缺少父母的關(guān)愛，缺少與父母的交流，處于“生活上缺人照應(yīng)、行為上缺人管教、學(xué)習(xí)上缺人輔導(dǎo)”的“三缺”困境，普遍存在不同程度的生活和心理負(fù)擔(dān)，行為和習(xí)慣偏差，安全和教育隱患，使得部分留守兒童在道德品質(zhì)及行為習(xí)慣上還存在一定的問題，從調(diào)查的情況來看，較突出的問題有以下幾個方面：

1、留守兒童情感需求得不到滿足

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，除小部分外出務(wù)工父母離家較近能每月回家一次外，大部分是半年或一年回家一次，有的父母甚至幾年不回家。親情的缺失，導(dǎo)致留守兒童形成被遺棄心理、焦灼極端心理，很容易讓孩子走極端，性格任性、冷漠和脆弱，致使大多數(shù)留守兒童心理抑郁，性格孤僻，處于一種不服管教的叛逆狀態(tài)，甚至使一部分孩子對父母產(chǎn)生怨恨情緒，使“代溝”加深新鄭在留守兒童的調(diào)查問卷中有這么一題“你最大的愿望是什么?”許多孩子都寫道“希望爸爸媽媽?；丶铱次摇保拔易畲蟮脑竿菆F(tuán)聚”。新鄭還有一名叫高若天的小學(xué)四年級學(xué)生，父親在蘭州做生意，半年才回家一趟，他平時想爸爸時就只能用手摸摸墻上掛的照片。從中我們不難看出，這些孩子多么需要父母的關(guān)愛與呵護(hù)啊。那些由爺爺奶奶照看的孩子，因祖輩的溺愛，逐步養(yǎng)成了自私自利、獨(dú)斷專行、自控能力差的性格特點(diǎn)。至于托負(fù)朋友監(jiān)護(hù)和寄宿在學(xué)校的孩子，由于缺乏勾通，心理狀態(tài)更不穩(wěn)定，大多孤僻、自卑和疑心重。滎陽在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，43％的留守兒童反映根本沒老師找過他們談話，而且很害怕老師，也不希望老師找他們談話。在學(xué)校

他們有時還會受到其他孩子的排斥，從面產(chǎn)生自卑心理，從這些我們可以看出，留守兒童與監(jiān)護(hù)人之間缺乏溝通，加之有些學(xué)校和老師又忽視了對這些孩子的引導(dǎo)、關(guān)愛與教育，使他們情緒消極，使他們性格內(nèi)向，失落自卑，自私冷漠，脆弱孤僻，明顯不如在父母監(jiān)護(hù)下成長的孩子。

2、留守兒童的教育狀況令人擔(dān)憂

從農(nóng)村家庭現(xiàn)狀來看，家庭教育意識淡薄是直接原因。家庭教育是伴隨孩子的終身教育，家庭教育直接影響孩子行為、心理健康、人格與智力發(fā)展。孩子的讀書階段正是人生行為習(xí)慣、性格形成的關(guān)鍵時期，這時父母外出務(wù)工，由于一些社會因素、收入不高、居無定所難等原因，難以將子女帶在身邊，錯過對孩子教育的黃金期，對孩子影響極大。在調(diào)查當(dāng)中，雖然留守兒童中不乏品學(xué)兼優(yōu)、獨(dú)立能力強(qiáng)的好學(xué)生，但成績處于班級中下游、性情頑劣的還是占有一定的比例。父母外出務(wù)工，留守兒童的監(jiān)護(hù)權(quán)就交由祖輩或親朋。祖輩隔代撫養(yǎng)大多偏于溺愛，以生活照顧為主，不僅缺乏教育藝術(shù)，而且在知識上、能力上和精力上也承擔(dān)不了對孩子的品德培養(yǎng)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)的任務(wù)，至于親朋等其他監(jiān)護(hù)人責(zé)任心不強(qiáng)或顧慮太多，而在家單由父母一方帶孩子的又感力不從心，無人監(jiān)管的孩子更是隨心所欲，還有的父母感覺長期不在孩子身邊，存在拿錢補(bǔ)償感情的心理。所有這些都形成了留守兒童教育管理上的盲區(qū)，使家庭教育處于真空狀態(tài)。

由于父母平時缺少與子女溝通的機(jī)會，疏于管教，造成親情淡漠，孩子缺乏安全感，使他們大多存在學(xué)習(xí)成績不理想、對學(xué)習(xí)缺乏熱情和進(jìn)取心、自覺性不強(qiáng)，甚至有厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)和違法亂紀(jì)的情況發(fā)生。

3、留守兒童心理問題

留守兒童是一群特殊的社會群體，他們所生活的家庭也比較特殊，由于家庭生活的不完整，留守兒童在心理發(fā)展上存在更多的疑惑和問題。他們需要學(xué)校給出更多的幫助和疏導(dǎo)，需要通過老師、集體的溫暖彌補(bǔ)親子關(guān)系的缺失對其人格健全發(fā)展形成的消極影響。但由于教育理念、辦學(xué)條件、教育投入、師資力量等多方面的制約，農(nóng)村學(xué)校很少開設(shè)專門的心理課程并配備專門的心理教師，也很少有組織、有計劃地對學(xué)生進(jìn)行心理教育和疏導(dǎo)，使這一特殊人群，特殊環(huán)境中成長的孩子，久而久之或多或少都存在一定的心理問題。普遍表現(xiàn)：一是自我封閉，遇事不與人說：二是自卑感強(qiáng)，總覺得低人一等。新鄭辛店初中的趙夢圓隨外祖母親生活，在學(xué)校經(jīng)常愁眉苦臉，性格孤僻，她曾對老師說，一到雙休日就心驚肉跳，認(rèn)為自己和其他同學(xué)不一樣，是個無家可歸的孩子：三是缺乏愛心，有暴力傾向。社會上的一些不良行為和丑惡現(xiàn)象，對于疏于管理的留守兒童來說，自身的辨別是非的能力又差，更經(jīng)不起誘惑，沾染上不良習(xí)氣，極易受到傷害或傷害他人。新鄭實驗中學(xué)一學(xué)生，因父母在外做生意，寄宿在姨媽家，由于缺少監(jiān)管和溝通，他花錢大手大腳，偷著吸煙喝酒，還多次參與群歐。并結(jié)交了一些社會上的閑雜人員，強(qiáng)搶學(xué)生的錢物，多次受到學(xué)校和公安部門的處理。

4、留守兒童存在安全隱患

由于學(xué)校與家庭之間安全紐帶銜接不上，對一些娛樂場所不能有效管理，在互聯(lián)網(wǎng)、電視、電影、錄像、影碟、書刊等文化傳播媒體中，有的為了追逐市場賣點(diǎn)，牟取暴利，滲入不少庸俗、低劣、暴力、色情等腐蝕內(nèi)容，對留守兒童具有腐蝕性和誘惑力，也使一些留守兒童沉迷其中而不能自拔。加之留守兒童年幼無知，又常處于無人監(jiān)護(hù)或監(jiān)護(hù)不到位狀態(tài)，使犯罪分子有可乘之機(jī)，導(dǎo)致留守兒童傷人或被傷害的安全事件時有發(fā)生。

三、解決留守兒童問題的對策和建議

留守兒童問題是伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和勞動力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生，并將長時期存在的社會問題，解決好這個問題，關(guān)系到未來人口素質(zhì)和勞動力的培育，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，也關(guān)系到社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。堅持以人為本，認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)》的精神，就必須從法律、制度層面整體地加以考慮和解決。

1、加大支持力度，優(yōu)化留守兒童學(xué)習(xí)成長環(huán)境。各級各有關(guān)部門要高度重視留守兒童問題，把做好留守兒童教育工作作為解決農(nóng)民工子女教育問題、推動新農(nóng)村建設(shè)的有效措施，列入重要議事日程，建立學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合的留守兒童監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)。要加大農(nóng)村義務(wù)教育投入，發(fā)展農(nóng)村寄宿學(xué)校，對無人照看、學(xué)習(xí)和安全得不到保障的留守兒童，可到寄宿學(xué)校讀書，給予他們更多的關(guān)愛，彌補(bǔ)留守兒童家庭教育的缺失。

2、建議有關(guān)部門加快取消與戶籍相聯(lián)系的教育、醫(yī)療、住房等各種城鄉(xiāng)隔離制度。實行農(nóng)工“城市待遇”，讓農(nóng)民工子女到父母務(wù)工地就近入學(xué)。根據(jù)20__-#-國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》，教育主管部門要認(rèn)真貫徹落實以流入地為主和公辦學(xué)校為主解決農(nóng)民工子女上學(xué)的“兩為主方針”，公辦學(xué)校要盡力就近接收農(nóng)民工子女入學(xué)，并且要取消一切不合理收費(fèi)，平等對待每個學(xué)生，努力為流動兒童接受教育創(chuàng)造條件，不斷減少農(nóng)村留守兒童數(shù)量。

3、構(gòu)建學(xué)校監(jiān)管建設(shè)機(jī)制，不斷優(yōu)化農(nóng)村留守兒童的教育成長環(huán)境。學(xué)校是留守兒童接受教育的主陣地、主渠道，在留守兒童教育中，學(xué)校應(yīng)義不容辭地發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是要積極發(fā)揮學(xué)校教職員工的作用，明確學(xué)校各部門及班主任、任課教師的責(zé)任，在生活、學(xué)習(xí)、思想上給予幫助；二是完善學(xué)校留守兒童檔案和聯(lián)系卡制度，實行動態(tài)管理：三是學(xué)校要進(jìn)一步深化德育環(huán)境，創(chuàng)造良好的關(guān)愛留守兒童的氛圍，開展多種形式的教育和關(guān)愛活動，如積極開展心理健康教育，增加心理咨詢、心理矯正等教育內(nèi)容：四是創(chuàng)新家長學(xué)校機(jī)制，定期開展“留守兒童”監(jiān)護(hù)人家庭教育培訓(xùn)，提高監(jiān)護(hù)人的家教水平和監(jiān)護(hù)能力。充分利用節(jié)假日外出務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)之機(jī)，舉辦“留守兒童”家長培訓(xùn)班，召開“留守兒童”家長會，與家長交流。及時通報學(xué)生在校學(xué)習(xí)表現(xiàn)情況，了解留守兒童回家后的思想狀況和行為習(xí)慣，學(xué)校和監(jiān)護(hù)人共同努力，有的放矢地加強(qiáng)教育。

4、強(qiáng)化家庭對留守兒童的教育職能，促進(jìn)留守兒童的全面健康發(fā)展。首先要幫助家長認(rèn)清自己所擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧嚓P(guān)單位要通過多種方式，引導(dǎo)外出打工的夫妻有能力的一定要把孩子帶上跟隨自己打工讀書生活。如果條件允許，夫妻最好留一個在家與孩子一起生活。如果確實沒有辦法的，外出打工前一定要把孩子的生活和教育事項安排好，而且最好選擇就近務(wù)工，外出打工后要通過電話、網(wǎng)絡(luò)、通信和定期探望等加強(qiáng)與孩子溝通、學(xué)會交流以及教育孩子的科學(xué)方式和方法，發(fā)揮家長對孩子的獨(dú)特教育功能，引導(dǎo)孩子健康成長；二要更新監(jiān)護(hù)觀念，提高監(jiān)護(hù)水平。建立家長或臨時監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)制度，加大對外出務(wù)工家長或臨時監(jiān)護(hù)人的引導(dǎo)和教育，提高家長或臨時監(jiān)護(hù)人提高對留守兒童教育特殊性的認(rèn)識，提高管理和教育留守兒童的能力，引導(dǎo)臨時監(jiān)護(hù)人及其他親屬對孩子的文化道德教育和精神需求給予更多的關(guān)注。

5、認(rèn)真履行職責(zé)，要充分發(fā)揮教育部門、婦聯(lián)和各級關(guān)工委組織在留守兒童家庭教育工作中的重要作用。各縣(市)、區(qū)的關(guān)工委要做好協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮維護(hù)、教育和服務(wù)職能及在家庭教育工作中的優(yōu)勢，組織五老人員和志愿者，積極開展各類形式的結(jié)對幫扶活動，大力開展關(guān)愛留守兒童行動宣傳教育，推動有關(guān)部門出臺解決農(nóng)村留守兒童問題的相關(guān)政策和規(guī)定，不斷優(yōu)化農(nóng)村留守兒童生存環(huán)境。

根據(jù)我市留守兒童多分布在所轄縣(市)的情況，建議有條件的縣(市)建立以“五老”為主體的關(guān)愛留守兒童志愿者隊伍，動員社會各界熱心人士加入到關(guān)愛留守兒童行動中來，組織他們深入留守兒童家庭開展幫扶活動，使他們“心有人愛，身有人護(hù)，難有人幫”。有條件的村也可利用村活動室開展一些集娛樂和教育為一體的活動，使留守兒童有地方活動、娛樂，改變單調(diào)的生活。尤其要關(guān)心因父母獲刑、離異等特殊家庭的留守兒童，作為留守兒童當(dāng)中經(jīng)濟(jì)和心理狀況最弱勢的群體，如不加以引導(dǎo)和幫助，極易誤入歧途，所以更應(yīng)受到基層社會各界的關(guān)愛。另外，大力發(fā)展農(nóng)村家長學(xué)校，并進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村家長學(xué)校的建設(shè)和管理，改進(jìn)教學(xué)方法，創(chuàng)新活動載體，組織編寫適合留守兒童家長及監(jiān)護(hù)人特點(diǎn)的家庭教育輔導(dǎo)材料，培訓(xùn)一批家庭教育骨干，開展多種形式的留守兒童家庭教育宣傳實踐活動，加強(qiáng)對外出務(wù)工父母和留守兒童監(jiān)護(hù)人的教育引導(dǎo)，強(qiáng)化他們的家庭教育觀念，使他們掌握科學(xué)的家庭教育知識和方法，真正承擔(dān)起教養(yǎng)孩子的責(zé)任和義務(wù)。

總之，留守兒童是現(xiàn)代社會的新問題，這一特殊群體的出現(xiàn)是時代不斷發(fā)展變化的結(jié)果。全社會都要關(guān)心、關(guān)愛他們，關(guān)注他們的健康成長。我們有責(zé)任和義務(wù)，發(fā)動多方力量，健全關(guān)愛機(jī)制，使他們享受到同其他孩子一樣的教育和關(guān)愛，形成健全的人格，促使他們健康茁壯的成長。

第6篇 六好基層關(guān)工委建設(shè)狀況調(diào)研報告

六好基層關(guān)工委建設(shè)狀況調(diào)研報告

主要工作情況

一、“三位一體”抓建設(shè)

結(jié)合實際情況，各級在建設(shè)關(guān)工委組織時做到與老協(xié)、老體協(xié)組織建設(shè)的“三位一體”。目前，全區(qū)在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、201個村、43個社區(qū)、45所學(xué)校都成立了關(guān)工委組織，共組建各級關(guān)工委組織322個，做到了縱向到底，橫向到邊。

1、人員一體：推薦老協(xié)、老體協(xié)中素質(zhì)較高、相對低齡、身體較好的老同志同時兼任關(guān)工委常務(wù)副主任和“五老”工作團(tuán)隊負(fù)責(zé)人，既保證了“五老”的參與率，又密切了相關(guān)單位的協(xié)作配合。

2、陣地一體：關(guān)工委、老協(xié)和老體協(xié)共同使用辦公地點(diǎn)和集中活動場所，有效地整合各種資源，為各級關(guān)工委開展工作創(chuàng)造了較好條件。

3、活動一體：各級在年初統(tǒng)籌安排，將關(guān)工委活動與老協(xié)、老體協(xié)活動有機(jī)結(jié)合，共同進(jìn)行。

二、“三個同步”強(qiáng)保障

各級領(lǐng)導(dǎo)非常重視關(guān)心下一代工作，將關(guān)工委工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，并做到了與其他工作的“三個同步”。

1、工作同步：各級在安排部署黨政工作的同時安排布置關(guān)工委工作，做到了有計劃、有組織、有目的地安排開展關(guān)心下一代活動。

2、經(jīng)費(fèi)同步：各級在年初同步預(yù)算關(guān)工委日常工作經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?，并根據(jù)實際情況，對經(jīng)費(fèi)缺額給予適時補(bǔ)助。

3、考核同步：各級都將關(guān)工委工作納入黨政年度目標(biāo)考核和獎懲，對完成任務(wù)或開展活動好的給予獎勵，對未完成的給予通報批評，限期整改。

三、“十項活動”譜新篇

各級關(guān)工委充分發(fā)揮“五老”的優(yōu)勢，積極組織老同志深入開展弘揚(yáng)時代主旋律，促進(jìn)青少年健康成長的關(guān)心下一代活動，重點(diǎn)開展了“十項活動”。

1、思想道德教育。以社會主義榮辱觀教育為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)了青少年思想道德教育，引導(dǎo)青少年文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成，從小樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，弘揚(yáng)社會文明新風(fēng)。清明節(jié)前，各級關(guān)工委紛紛組織青少年為革命烈士掃墓活動，今年3月31日，區(qū)關(guān)工委四位常務(wù)副主任無一缺席地參加由分水學(xué)校關(guān)工委組織的全校師生為分水嶺鄉(xiāng)抗日陣亡烈士、中印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)一等功臣張映鑫烈士的掃墓活動。去年“八一”建軍節(jié)前夕，在區(qū)關(guān)工委指導(dǎo)下，南街關(guān)工委在市青少年宮舉辦了紀(jì)念中國人民解放軍建軍80周年形勢報告會，由市關(guān)工委宣講團(tuán)的老同志為青少年學(xué)生進(jìn)行了一場生動的革命傳統(tǒng)教育和革命理想教育，收到了令人滿意的效果。今年5月份，在全區(qū)組織開展了“黃崗杯‘改革開放30周年偉大成就我知道’征文”活動，中小學(xué)生們涌躍參加，評出一等獎5名，二等獎10名，三等獎20名。

2、奧運(yùn)宣傳教育。為迎接20__年北京奧運(yùn)會，各級關(guān)工委響應(yīng)區(qū)關(guān)工委的倡議，以“迎奧運(yùn)樹新風(fēng)，做文明小公民”為主題，組織了“為奧運(yùn)倒計時”、“奧運(yùn)知識競賽”、“奧運(yùn)征文”等形式多樣的活動，激發(fā)了廣大青少年熱愛祖國、強(qiáng)我中華的愛國熱情。今年4月17日，區(qū)關(guān)工委和北街關(guān)工委、小河街社區(qū)關(guān)工委、大北街小學(xué)關(guān)工委在大北街小學(xué)組織“強(qiáng)體魄，老少同樂迎奧運(yùn)”趣味體育活動，10多名老同志和學(xué)生們一起玩得非常愉快，既鍛煉了身體又增加了知識。

3、科技知識教育。各級關(guān)工委都堅持開設(shè)科技廚窗、編辦科技小報，開展科技長廊、科技之春、科技五?。ㄐ?chuàng)造、小發(fā)明、小制作、小論文、小實驗）、健康知識等教育。生活在村、社區(qū)的一些科技老專家還參與指導(dǎo)青少年的科技創(chuàng)作實踐，為青少年上科普知識課，帶領(lǐng)他們到區(qū)關(guān)工委的科技示范基地實地考察、參觀學(xué)習(xí)等。區(qū)關(guān)工委、藍(lán)田鎮(zhèn)關(guān)工委、蘭田鎮(zhèn)紅巖村關(guān)工委配合市關(guān)工委在紅巖村建設(shè)全市青少年勞動實踐基地，_____二中、梓桐路小學(xué)、力行路小學(xué)、_____十五中、_____職高、忠山小學(xué)、大北街小學(xué)、特殊學(xué)校、廣營路小學(xué)、瀘南中學(xué)、藍(lán)田中學(xué)、西路學(xué)校共12所學(xué)校師生積極參與勞動實踐。去年7月27日，濂溪路社區(qū)組織56名青少年學(xué)生聽取了科普健康知識講座，內(nèi)容涉及喝牛奶的益處、青少年成長所需微量元素的必要等，會后，社區(qū)還以講座所涉及的知識，以提問搶答的形式加深理解，深受學(xué)生和家長們的歡迎。

4、法制宣傳教育。各學(xué)校關(guān)工委都配備了法制副校長和法制輔導(dǎo)員，定期為學(xué)校師生宣講法制知識。各級關(guān)工委開展日常普法宣傳，印發(fā)法制宣傳資料，組織青少年分期分批到法制教育基地參觀，聯(lián)系實際案例進(jìn)行學(xué)法、知法、懂法、守法的教育。去年寒假，區(qū)關(guān)工委幫教團(tuán)常務(wù)副團(tuán)長、老干部吳元吉律師在康華苑社區(qū)為社區(qū)學(xué)生上法律知識課。_____警察學(xué)院青年志愿者服務(wù)總站法律宣傳隊的志愿者，每年都要在大北街小學(xué)開展以法制宣傳為主題的關(guān)心下一代活動。大北街小學(xué)關(guān)工委還創(chuàng)造性地開展圍繞“什么是愛崗敬業(yè)”為主題的與_____第四女子監(jiān)獄干警們的聯(lián)誼活動，學(xué)習(xí)干警們奉獻(xiàn)精神。學(xué)校關(guān)工委還通過請示程序，把女子監(jiān)獄的罪犯押至學(xué)校，讓他們通過歌曲、舞蹈、小品、演講現(xiàn)身說法，全校師生感受很深。

5、家庭知識教育。 各基層關(guān)工委都按要求成立了家長學(xué)校，組織老同志和家庭教育專家在家長學(xué)校進(jìn)行思想品德、公民品德、遵紀(jì)守法、家庭關(guān)系等方面的宣講和教育。一批深受眾望的老同志言傳身教為青少年樹立了典范，受到家長和青少年的稱贊和愛戴。此外，老干部朱國君在大山坪街道康華苑社區(qū)專門為家長們作了“共建共享和諧家庭，和諧社區(qū)”家教知識專題講座。去年12月5日，我區(qū)在廣營路小學(xué)召開家庭教育研討會，市關(guān)工委顧問、原市政協(xié)常務(wù)副主席劉光漢，市關(guān)工委家教團(tuán)團(tuán)長、原_____師范書記、校長曹澍等參加了會議。

6、關(guān)愛留守學(xué)生。一是建立健全托管制度。如華陽關(guān)工委通過家訪調(diào)研，結(jié)合實際，制定了《留守孩管理辦法》、《留守孩雙休日管理制度》、《留守孩家長家訪（電話）聯(lián)系制度》、《留守孩住宿管理制度》等，規(guī)范了留守學(xué)生的管理工作。二是以正在開展的“老干部工作進(jìn)社區(qū)”活動為契機(jī)，組織老干部與“留守學(xué)生”結(jié)成對子，相互關(guān)愛。去年春節(jié)，區(qū)關(guān)工委顧問團(tuán)副團(tuán)長、老干部王華輔為康華苑社區(qū)送去了新年賀卡，為貧困兒童徐俊鋒送去了賀卡和紅包。貧困兒童徐俊鋒感動萬分地說：“這是我長這么大以來第一次收到新年賀卡，也是收到來自非親戚關(guān)系的第一個紅包，我好高興！”老干部們還積極為社區(qū)“愛心超市”捐款捐物。三是通過“留守學(xué)生”之家創(chuàng)建活動進(jìn)一步加強(qiáng)對“留守兒童”的關(guān)愛，通過“留守學(xué)生”之家組織志愿者與留守學(xué)生結(jié)隊長期幫扶。如華陽25名“五老”都與留守孩子結(jié)成幫扶對子。今年初，華陽街道、彌陀鎮(zhèn)、江北鎮(zhèn)關(guān)工委組織醫(yī)護(hù)人員為當(dāng)?shù)亓羰貙W(xué)生免費(fèi)體檢，20__余名學(xué)生受益。

7、網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督。各基層關(guān)工委都組織了網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督隊，配合文體局、教育局、共青團(tuán)等部門開展好有關(guān)活動，營造青少年健康成長的社會氛圍；配合文化、公安等有關(guān)職能部門義務(wù)監(jiān)督網(wǎng)吧、錄像廳、電子游戲廳等社會文化活動場所，整治學(xué)校周邊環(huán)境，保護(hù)青少年健康成長。如：北街濂溪路社區(qū)自20__年以來積極配合公安文化部門對社區(qū)內(nèi)的3家網(wǎng)吧、4家游戲廳進(jìn)行集中整治，按上級要求，3家網(wǎng)吧全部關(guān)閉，遷至政府指定地點(diǎn)經(jīng)營。

8、扶貧幫困活動。各級關(guān)工委根據(jù)各自情況，組織開展扶貧幫困活動。一是配合有關(guān)部門設(shè)立扶貧基金，幫助解決貧困學(xué)生入學(xué)難的問題。華陽街道關(guān)工委長期開展了“希望工程”、“春雷計劃”、“關(guān)愛女孩”等助學(xué)活動，多次開展獻(xiàn)愛心活動，捐款達(dá)1萬多元。二是建立紅領(lǐng)巾愛心超市，培養(yǎng)青少年的生活觀和社會觀，關(guān)愛弱勢群體，感受體驗因各種因素造成特困同齡人逆境，使他們從中能正確對待困難，保持良好的心態(tài)，提高戰(zhàn)勝困難的信心。如瀘醫(yī)青年志愿者定期到濂溪路社區(qū)開展宣傳服務(wù)活動，20__級至20__級共開展活動8次，20__年開展了“愛心獻(xiàn)社會、真情暖人心”活動、20__年開展了“送溫暖、獻(xiàn)愛心，體現(xiàn)人文精神”活動，20__年開展了“志愿服務(wù)在社區(qū)”義診活動,20__年開展了“倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，注重節(jié)能環(huán)保”宣傳普及活動。三是幫助下崗青年實現(xiàn)就業(yè)和幫助解決兩勞釋放青少年的安置、就業(yè)等具體困難。四是開展“大手拉小手”活動，組織“五老”長期與貧困學(xué)生建立結(jié)對幫扶。如：大北街小學(xué)關(guān)工委將退休的校長、書記、黨員、教師代表30余人組建成“關(guān)心下一代工作輔導(dǎo)團(tuán)”，組建愛國主義教育報告、校外輔導(dǎo)、法律教育宣傳、失足青年幫教、家庭教育輔導(dǎo)隊伍，分別被聘為學(xué)校20多個班級的舞蹈輔導(dǎo)員、德育輔導(dǎo)員、班隊輔導(dǎo)員、年級輔導(dǎo)員，及琴、棋、書、畫輔導(dǎo)員等。五是關(guān)愛“5.12”地震災(zāi)區(qū)在我區(qū)就讀學(xué)生。今年“

六.一”兒童節(jié)前夕，我區(qū)各級關(guān)工委都組織了形式豐富多彩的活動。5月31日，市關(guān)工委、區(qū)關(guān)工委、區(qū)教育局等共同組織了“關(guān)愛災(zāi)區(qū)學(xué)生，共慶六一兒童節(jié)”活動，70余名來自災(zāi)區(qū)的學(xué)生上午參觀了_____二中、白塔、鐘鼓樓、百子圖廣場、博物館、圖書館，下午觀看了精彩的文藝表演，使災(zāi)區(qū)來瀘學(xué)生深深地感受到了_____親人的溫暖。區(qū)關(guān)工委常務(wù)副主任譚天錦、李業(yè)彰了解到長江小學(xué)教室在“5.12”地震中成為c級危房，5月28日，不顧危險親自到教學(xué)樓查看受災(zāi)情況，并為孩子們送去了籃球、足球等體育用品。5月29日，關(guān)工委工作開展得十分活躍的西路學(xué)校，_____區(qū)婦聯(lián)、區(qū)總工會等共同組織了慶“

六.一”暨“做一個有道德的人”主題實踐活動啟動儀式；在大北街小學(xué)，_____區(qū)團(tuán)委、_____區(qū)少工委聯(lián)合開展了“心系災(zāi)區(qū)小伙伴，愛心奉獻(xiàn)我行動”的慶六一大型活動。

9、尊老敬老活動。各級基層關(guān)工委都非常重視開展青少年傳統(tǒng)教育，組織開展各種尊老敬老活動。如：北街濂溪路社區(qū)組織社區(qū)25名中小學(xué)生為社區(qū)5名孤寡老人、殘疾人打掃家里的衛(wèi)生，清理衛(wèi)生死角；組織社區(qū)青少年開展環(huán)境衛(wèi)生整治；組織青少年學(xué)生對本轄區(qū)困難軍烈屬開展走訪慰問活動，既送慰問品，又聽他們講解有關(guān)軍人、軍隊基礎(chǔ)知識，大大增強(qiáng)了青少年學(xué)生的國防意識。華陽街道關(guān)工委、團(tuán)委為了繼續(xù)發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，組織中小學(xué)校學(xué)生看望并慰問了華陽街道敬老院五保老人，為老人們送上了真誠的祝福和慰問品。大北街小學(xué)關(guān)工委每個周末都要組織一些小志愿者，戴上黃色志愿者小帽，提著大家湊來的米、面、油等來到孤寡老人、殘疾人家里，幫助他們打掃衛(wèi)生，做一些力所能及的活兒。此項活動貴在長期得以堅持。

10、暑期關(guān)愛活動。各級關(guān)工委非常重視開展學(xué)生暑期關(guān)愛活動，因地制宜地組織青少年投身這一活動。如：去年暑假，北街、南街、大山坪關(guān)工委組織了200多名學(xué)生到_____市圖書館聽了“陽光少年，陽光心態(tài)”青少年心理健康知識講座，通過舉行現(xiàn)場游戲、觀看電腦動畫、講述寓言故事等方式，讓青少年明白自己的成長過程中均會遇到許多問題和煩惱，應(yīng)該如何對待這些問題和煩惱，以及在怎樣處理上如何統(tǒng)一與父母之間難以避免的這些分歧和矛盾。三星街社區(qū)關(guān)工委充分利用本社區(qū)資源，在暑期中組織轄區(qū)近40余名中小學(xué)生免費(fèi)參觀國窖窖池、生產(chǎn)車間、國窖廣場，通過導(dǎo)游的解說，使大家對國窖的歷史文化有了更深切的了解，增強(qiáng)了學(xué)生們熱愛_____、熱愛家鄉(xiāng)、熱愛祖國的思想意識。北街廉溪路社區(qū)組織美國“樂力鈣”公司專家為31名中小學(xué)生開展“如何預(yù)防中暑”專題健康教育講座。大山坪康華苑社區(qū)關(guān)工委組織50余名中、小學(xué)生開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”有獎知識競賽活動。南街新二村社區(qū)、白招牌社區(qū)關(guān)工委等認(rèn)真組織放假青少年學(xué)生參加社區(qū)文明城市衛(wèi)生保潔活動，培養(yǎng)青少年學(xué)生從小講文明、愛衛(wèi)生的良好習(xí)慣。南街三星街、梓桐路、龍泉、澄溪口等社區(qū)關(guān)工委開展了以“做文明市民、從我做起”為主要內(nèi)容的暑期征文活動，共收到征文12，并對優(yōu)秀征文進(jìn)行評比獎勵。南街上平遠(yuǎn)路等社區(qū)關(guān)工委與區(qū)科協(xié)聯(lián)合舉辦了暑期放假青少年“我讀書、我成長”活動，為轄區(qū)青少年提供“安全、健康、有益、豐富、快樂”的文明教育體驗平臺，為建設(shè)文明社區(qū)、和諧社區(qū)打下了良好思想基礎(chǔ)。

存在的困難和問題

1、少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為關(guān)工委工作不是黨政的主要工作，可抓可不抓，對關(guān)工委的重視和支持不夠。

2、少數(shù)老同志的熱情不夠。有很多基層關(guān)工委雖然吸收了不少老同志參加關(guān)工委隊伍，但是有少數(shù)老同志的熱情不夠，不主動過問和參加關(guān)心下一代工作，往往是關(guān)工委辦公室多次邀請才參加，有的甚至只掛名不做事。

3、部分基層關(guān)工委辦公室人員壓力大。由于基層人手少問題，很多辦公室負(fù)責(zé)人都是身兼數(shù)職，精力不足、工作壓力大，往往是應(yīng)付性的工作，缺乏計劃性和長效性。

下一步工作打算

1、以十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)對基層關(guān)工委建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們將學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹十七大精神作為今后一段時期的重點(diǎn)，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)對關(guān)工委工作的認(rèn)識和重視，全力支持、配合基層關(guān)工委建設(shè)工作。

2、以“六好”為標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升基層關(guān)工委的工作水平。我們將對照“六好”基層關(guān)工委的標(biāo)準(zhǔn)，按照省、市要求，堅持“調(diào)整、充實和加強(qiáng)”的原則，加強(qiáng)各級關(guān)工委組織的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，改善工作條件，創(chuàng)新地開展工作。

3、以確立社會主義核心價值體系為主要內(nèi)容，開展中國特色社會主義理想信念教育。我們將以報告會、宣講會、文藝表演等多種青少年喜聞樂見的形式，在青少年中開展社會主義核心價值體系為主要內(nèi)容的思想教育，引導(dǎo)他們從自己做起，從身邊小事做起，從一點(diǎn)一滴做起，自覺踐行“八榮八恥”，樹立社會主義文明新風(fēng)尚。

4、以青少年教育基地為依托，開展豐富多彩的關(guān)心下一代活動。我區(qū)有各級各類青少年教育基地78個，其中_____省青少年行為習(xí)慣養(yǎng)成教育研究實踐基地3個，_____市德育實踐基地學(xué)校6個。我們將進(jìn)一步整合資源，充分發(fā)揮好這些基地的作用，開展豐富多彩的活動，增強(qiáng)關(guān)愛效果。

第7篇 街道工委組織建設(shè)情況的調(diào)研報告

當(dāng)前，我國教育正處在由培養(yǎng)“學(xué)校人”向培養(yǎng)“社會人”教育模式的轉(zhuǎn)折。為了適應(yīng)教育的新變化及城鄉(xiāng)一體化對提高農(nóng)村青少年素質(zhì)的要求，我們關(guān)心下一代工作也應(yīng)該不斷向農(nóng)村和基層延伸。按照區(qū)工委工作計劃，工委組織組的全體同志分成三個小組，深入__街道__村、__街道__村、__街道辦事處__村，就推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程中我區(qū)的農(nóng)村工委組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、農(nóng)村工委組織建設(shè)現(xiàn)狀

目前涉農(nóng)的__、__、__街道共有__個村，都相應(yīng)建立了街道、村關(guān)工委組織，分別由各街道黨工委書記或副書記、村黨支部書記分管，由負(fù)責(zé)企辦、民政、計生、民兵、婦聯(lián)、團(tuán)支部工作的在任兩委成員、各村民小組組長、__-__名老同志(退下來的村支書、主任，也有負(fù)責(zé)村老協(xié)的同志，部分在村組中德高望重、熱心青少年工作的老同志)組成，每年能夠根據(jù)街道關(guān)工委當(dāng)年工作計劃要求，結(jié)合該村實際情況，訂出有本村特點(diǎn)的、有創(chuàng)新意識的、切實可行的工作要點(diǎn)。并且__個村均能在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，對工委小組活動經(jīng)費(fèi)支出實報實銷，為工委小組各項活動的開展創(chuàng)造了良好的條件。各村工委小組已經(jīng)基本建立起會議制度、輪值制度、學(xué)習(xí)制度、獎勵制度、村委會干部職責(zé)等各項制度，使村工委工作逐步走向經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。

二、農(nóng)村工委組織建設(shè)中存在的問題及解決措施

調(diào)查中我們了解到，我區(qū)農(nóng)村工委組織建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)：

1、雖然鄉(xiāng)村兩級都建立了工委小組，但工委小組成員大多數(shù)由在職領(lǐng)導(dǎo)組成，參與關(guān)心下一代工作的老同志較少。

2、在農(nóng)村富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移的過程中，許多青少年也隨農(nóng)民工父母進(jìn)入城市，解決民工子女的教育問題，讓他們有人教、有書讀、提高他們的文化素質(zhì)，是需要切實解決的緊迫問題。

3、農(nóng)村青年面對急劇而來的城市化感到迷惘，從事何種職業(yè)感到高不成、低不就。由于城市化進(jìn)程中的農(nóng)村青年文化程度普遍偏低，需求也呈現(xiàn)出多樣化，怎樣設(shè)計多樣化，怎樣設(shè)計多層次載體去服務(wù)農(nóng)村青年，也是我們現(xiàn)在急待解決的問題。

針對以上農(nóng)村工委存在的問題，為了更好地把農(nóng)村工委小組的工作深入、扎實地開展下去，在今后的工作中我們要把握住以下幾個基本點(diǎn)：

1、加強(qiáng)關(guān)工小組自身建設(shè)。今后，農(nóng)村工委小組的工作也應(yīng)跟上形勢，與時俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村關(guān)工委自身的組織建設(shè)和思想建設(shè)，不斷提高思想水平，提高科學(xué)判斷、應(yīng)對復(fù)雜局面和實際工作的能力。發(fā)揚(yáng)活到老、學(xué)到老的革命精神，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新知識，轉(zhuǎn)變觀念。特別應(yīng)學(xué)習(xí)外地工委組織的先進(jìn)經(jīng)驗。只有加強(qiáng)自身建設(shè)，才能把關(guān)心下一代工作做得更深入、更細(xì)致、更扎實。

2、動員更多的老同志參加農(nóng)村工委小組。在農(nóng)村同樣有很多政治堅定、經(jīng)驗豐富、熱心關(guān)心青少年健康成長的老教授、老專家、老教師、老公安、老醫(yī)生、老會計、老演員、老政工、老居委會骨干、老英雄、老模范，同時還有很多艱苦樸素、吃苦耐勞、經(jīng)驗豐富的老同志，在今后的工作中我們應(yīng)放寬思路，動員這些老同志到關(guān)心下一代的工作中來。根據(jù)實際情況，每年組織他們?yōu)榍嗌倌曜鲆?、二件實事，如做一次報告，寫文章，協(xié)助組織一次活動，開展一次社會調(diào)查，向有關(guān)部門反映一個情況、提一個建議，和青少年進(jìn)行一次談心，教育一個失足青少年，向貧困學(xué)生提供一筆資助等。只要我們利用好這筆寶貴的資源，充分調(diào)動老同志的積極性，就能為農(nóng)村關(guān)工小組開展各項活動提供有力保障。

3、進(jìn)一步完善制度建設(shè)。對于關(guān)工委已經(jīng)建立的各項制度，要認(rèn)真貫徹落實。同時要結(jié)合中央_號文件(《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》)，根據(jù)__農(nóng)村實際，充分發(fā)揮各成員單位的職能作用，落實職責(zé)，認(rèn)真抓好“五老”隊伍建設(shè)，開展“十個一”活動，營造和形成全社會都來關(guān)心未成年人的氛圍和局面。

4、以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合。為了能讓我區(qū)的農(nóng)村工委工作真正再上一個新臺階，我們還應(yīng)該采取以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合的方法。擬在__、__、__各確定一個村工委小組為試點(diǎn)，在__區(qū)工委組織指導(dǎo)下，依靠組內(nèi)老同志，與__、__、__工委一起，按照這次提出的“措施”意見，由__、__、__工委和村關(guān)工小組準(zhǔn)備好實施初步意見，包括實施中的具體困難。由區(qū)工委組織再根據(jù)提出的困難，幫助指導(dǎo)村工委小組完成試點(diǎn)工作。取得效果后，明年擬再各村推廣其經(jīng)驗。

5、搞好關(guān)工委宣傳工作。為了讓更多的人了解關(guān)心下一代工作，尤其是提高全社會對農(nóng)村青少年兒童教育問題的重視，一定要加大工委工作的宣傳力度。一是要求基層工委小組要多向街道黨政領(lǐng)導(dǎo)宣傳匯報，爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持;二是多在老同志中做宣傳，爭取更多的老同志參與到關(guān)心下一代工作中來。通過這些手段不斷擴(kuò)大工委在社會上的影響力，提高全社會對關(guān)心下一代工作的認(rèn)識。

6、多開展服務(wù)農(nóng)村城市化青少年的活動。要緊扣需求，多角度服務(wù)青年。一是實施培訓(xùn)工程，提高農(nóng)村

青年綜合素質(zhì)。對近郊農(nóng)村青年的培訓(xùn)應(yīng)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，如舉辦電腦、市場營銷培訓(xùn)，舉辦花卉養(yǎng)殖培訓(xùn)，使農(nóng)村青年更好地適應(yīng)城市化的工作和生活。二是構(gòu)建服務(wù)中心或服務(wù)網(wǎng)，為青年提供信息。構(gòu)建青年服務(wù)網(wǎng)定期向青年提供就業(yè)、市場、技術(shù)信息，依托近郊農(nóng)村社區(qū)建立的服務(wù)中心，提供青年維權(quán)等服務(wù)。三是活躍農(nóng)村文化。通過征文賽、書畫賽、歌詠賽、科技文化三下鄉(xiāng)等形式，用健康向上的文化活動引導(dǎo)青年，充實農(nóng)村青年生活。

7、給弱勢群體更多的關(guān)愛。我們既要關(guān)愛農(nóng)村中的弱勢青少年，也同時應(yīng)該給進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工子女更多的關(guān)愛。應(yīng)建立和完善相應(yīng)的工作制度和機(jī)制，為進(jìn)城務(wù)工的民工子女創(chuàng)造良好的受教育環(huán)境和條件。

第8篇 團(tuán)工委志愿者調(diào)研報告

志愿服務(wù)是一項以自愿且不圖報酬的方式參與社會生活、促進(jìn)社會和諧、推動社會進(jìn)步的社會事業(yè)，是現(xiàn)代文明社會的產(chǎn)物。自1993年共青團(tuán)中央啟動志愿者工作以來，我國志愿服務(wù)工作逐步步入正規(guī)化、規(guī)范化、組織化的軌道，志愿者行動以“團(tuán)結(jié)友愛，助人為樂，見義勇為，無私奉獻(xiàn)”為服務(wù)宗旨，大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，為社會做了大量實實在在的工作，贏得了社會的廣泛認(rèn)同和好評。

作為基層團(tuán)組織，多年來，街道團(tuán)工委始終把青年志愿者工作作為共青團(tuán)組織服務(wù)社會、服務(wù)大局的重要抓手，立足基層實際，力求在黨政關(guān)注、群眾急需、青年能為的好事和急事上有所作為，經(jīng)過近幾年的實踐，街道的志愿服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展，志愿者隊伍不斷壯大，志愿服務(wù)工作在探索中穩(wěn)步推進(jìn)，在前進(jìn)中不斷創(chuàng)新。當(dāng)前，在新時期條件下，社會和公眾對志愿服務(wù)事業(yè)提出了新的更高的要求，街道志愿服務(wù)工作取得一定成效的同時，也存在諸多問題和不足，亟需改進(jìn)和拓展。

一、近年來街道志愿者工作開展情況

我們認(rèn)為，由團(tuán)組織發(fā)起的志愿服務(wù)工作，是新時期弘揚(yáng)互助友愛的社會公德，動員和組織青年參加社會主義精神文明建設(shè)的有效載體，是新形勢下共青團(tuán)工作服務(wù)社會的重要載體。我們始終把志愿服務(wù)作為街道共青團(tuán)工作的一項重要方面抓緊抓好。街道現(xiàn)在23個社區(qū)中全部建立了社區(qū)志愿者服務(wù)隊，轄區(qū)村中部分建立了社區(qū)志愿者服務(wù)隊。街道現(xiàn)有志愿者隊伍23支400余人，其中包括醫(yī)療服務(wù)隊，環(huán)境服務(wù)隊，便民服務(wù)隊，治安服務(wù)隊，“五老”服務(wù)隊，黨員服務(wù)隊，書畫服務(wù)隊，文藝服務(wù)隊，還有剛剛成立的消防志愿者服務(wù)隊等。我們主要在以下幾個方面開展了工作，也取得了一定的成效。

1、關(guān)愛老人，奉獻(xiàn)愛心：社區(qū)每年“五•四”青年節(jié)和“九•九”重陽節(jié)等節(jié)假日，組織醫(yī)療服務(wù)隊和文藝服務(wù)隊志愿者深入老年群體、福利院開展“幫孤助殘獻(xiàn)愛心”、“伸出友愛之手，扶殘共度人生”等為主題的志愿者活動，為他們送健康、送文藝使孤寡老人、孤殘兒童感受到人間真情和社會的溫暖。

3、為民增收，關(guān)注就業(yè)：近年來，社區(qū)內(nèi)呈現(xiàn)“三多”現(xiàn)象，即：下崗失業(yè)人員多、退伍人員多和待業(yè)青年多，為此，街道部分社區(qū)例如西關(guān)社區(qū)邀請勞動部門志愿者利用雙休日在青年中心開展“勞動保障就業(yè)咨詢活動”，做好下崗失業(yè)職工的就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和擇業(yè)介紹等服務(wù)，幫助他們重新走上工作崗位。對于有創(chuàng)業(yè)意象的無業(yè)人員，街道又邀請創(chuàng)業(yè)專家為他們舉辦“創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)班”，幫助他們成功創(chuàng)業(yè)，為繁榮地方經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)。

4、拒絕網(wǎng)害，遠(yuǎn)離網(wǎng)癮：為大力營造青少年健康成長的社區(qū)環(huán)境，街道在各社區(qū)組建了“五老”網(wǎng)吧監(jiān)督志愿者隊伍，經(jīng)常不定期對社區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧和游戲機(jī)室進(jìn)行監(jiān)督檢查，有效的規(guī)范了網(wǎng)吧和游戲機(jī)室的經(jīng)營行為，為擴(kuò)大效果，有的社區(qū)還在節(jié)假日于社區(qū)廣場舉辦了“遠(yuǎn)離網(wǎng)癮圖片展”，把網(wǎng)癮的危害通過一幅幅圖片展現(xiàn)給大家看，讓大家科學(xué)對待“寬帶網(wǎng)”，從而營造了青少年“綠色上網(wǎng)”和“文明上網(wǎng)”的良好氛圍。

5、群防群治，維護(hù)穩(wěn)定：為切實抓好平安的建設(shè)，街道各社區(qū)積極以社區(qū)警務(wù)室為依托，以社區(qū)積極分子為骨干，很早就組建了治安志愿者服務(wù)隊，經(jīng)常在社區(qū)內(nèi)開展治安巡邏、人民調(diào)解、私房出租戶和暫住人口登記等活動，有力的保證了社區(qū)的安全穩(wěn)定。

6、參與創(chuàng)城，整治環(huán)境：在近兩年的我市“三城聯(lián)創(chuàng)”活動中，街道社區(qū)青年志愿者、黨員志愿者、轄區(qū)單位和物業(yè)公司志愿者聯(lián)合開展了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，先后出動1000多人次，對社區(qū)各個小區(qū)、各條路段、各個角落進(jìn)行了地毯式清理，清運(yùn)垃圾和亂堆亂放近300余車400多噸，清除“牛皮癬”廣告近千處。為群眾創(chuàng)造了整潔優(yōu)美的環(huán)境。為我市“三城聯(lián)創(chuàng)”工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

7、構(gòu)建和諧，繁榮文化：為增強(qiáng)社區(qū)活力，豐富社區(qū)文化建設(shè)，街道各社區(qū)積極發(fā)揮文藝志愿者服務(wù)隊作用，每年春節(jié)期間都組織大型秧歌隊表演，增添節(jié)日氣氛，極大地豐富了居民的文化生活，充分展示了街道社區(qū)居民良好的精神風(fēng)貌和健康向上的生活方式。

二、街道志愿服務(wù)工作存在的困難和問題

結(jié)合近年來街道志愿者工作開展情況，我們認(rèn)為基層志愿者工作存在以下幾個方面的不足或困難。一是社會各界對志愿服務(wù)重要性的認(rèn)識不夠，全社會參與志愿服務(wù)的氛圍尚未形成。不僅僅是普通群眾，包括一些黨政機(jī)關(guān)及其工作人員，都存在認(rèn)識不足的問題。這里既有各界群眾在觀念方面存在的問題，也有我們宣傳力度不夠的問題，還有社會大環(huán)境的問題。二是群眾的參與度較低。主要體現(xiàn)在有組織的參與多，社會自發(fā)參與的少；臨時參與活動的多，固定、注冊的志愿者不多。三是志愿服務(wù)的穩(wěn)定性、長期性難以做到。由于各種原因，志愿服務(wù)隊伍的穩(wěn)定性不夠，活動的開展尚未做到經(jīng)?；?、制度化，對志愿者的約束力和吸引力還不夠。四是專業(yè)化、社會化的志愿者隊伍缺乏，尤其是缺乏更多的民間自發(fā)成立的組織，開展專業(yè)化服務(wù)的能力還不強(qiáng)。五是志愿服務(wù)的資金以及其他物質(zhì)保障方面有困難，志愿服務(wù)所需要的一切開支需要自籌，缺乏經(jīng)費(fèi)保障，有時為了壓縮開支，就會影響活動的規(guī)模和效果。

三、進(jìn)一步推進(jìn)街道志愿服務(wù)工作的幾點(diǎn)思考

實現(xiàn)四個工作目標(biāo):一是通過項目實施，引導(dǎo)志愿者積極參與社會公益服務(wù)，使志愿服務(wù)行動成為廣大群眾參與精神文明建設(shè)、促進(jìn)和諧社會建設(shè)的重要載體。二是通過項目實施，深化志愿活動，提高社會對志愿服務(wù)工作的了解，激發(fā)社會人員參與志愿服務(wù)的熱情。三是通過項目實施，健全志愿者工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對志愿者工作組織建設(shè)和工作指導(dǎo)，進(jìn)一步完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理制度，以此來規(guī)范和推進(jìn)志愿服務(wù)工作。四是通過項目實施，實現(xiàn)“五個一”的目標(biāo)：建設(shè)一支參與廣泛、組織有效的志愿者隊伍，打造一批具有較大影響力的志愿服務(wù)品牌，形成一個人人參與志愿服務(wù)、各方支持志愿服務(wù)的氛圍，探索一套符合當(dāng)前社會發(fā)展實際的志愿行動運(yùn)行機(jī)制，塑造一批具有示范帶動作用的志愿者典型。

開展三個社會化運(yùn)作：一是聯(lián)合新聞媒體，進(jìn)行社會化發(fā)動。通過與新聞媒體的合作，宣傳志愿服務(wù)的理念，擴(kuò)大志愿服務(wù)品牌的影響力，拓寬發(fā)動志愿者參與服務(wù)的渠道，發(fā)揮優(yōu)秀志愿者的模范帶動作用。二是拓寬網(wǎng)絡(luò)陣地，進(jìn)行社會化運(yùn)作。通過網(wǎng)絡(luò)渠道招募志愿者、動員志愿者參與活動、發(fā)布服務(wù)活動信息，實現(xiàn)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和信息化。三是募集專項資金，進(jìn)行社會化保障。按照“項目社會化”的思路，依托項目爭取社會贊助，充分整合社會資源，動員社會各屆為志愿服務(wù)項目募集資金，為志愿服務(wù)項目提供資金保障。

發(fā)揮四個方面作用：一是讓志愿者成為展示城市新形象的品牌。志愿者有著“奉獻(xiàn)、愛心、互助、進(jìn)步”的崇高精神，要充分發(fā)揮志愿者在塑造蓬勃向上的精神風(fēng)貌，弘揚(yáng)無私奉獻(xiàn)的社會風(fēng)氣，展示奮發(fā)進(jìn)取的城市風(fēng)采等方面的作用，當(dāng)好城市形象的塑造者、精神文明的傳播者、城市人文精神的踐行者，用志愿者的愛心和奉獻(xiàn)，帶起一股文明之風(fēng)、清新之風(fēng)、和諧之風(fēng)，把志愿活動做成有影響的品牌。二是讓志愿者活動成為快速發(fā)展的重要力量。志愿活動不僅要多做扶危救困的善舉，更要多做促進(jìn)發(fā)展的實事，緊扣和諧發(fā)展，創(chuàng)新活動形式、豐富活動內(nèi)容、拓寬活動載體。三是讓志愿者工作成為黨和政府關(guān)心民生的橋梁紐帶。志愿工作具有凝聚人心、促進(jìn)和諧的“傳輸帶”作用，通過積極參與扶危濟(jì)困、救災(zāi)應(yīng)急、公益服務(wù)，當(dāng)好黨委聯(lián)系群眾的有效載體，管理社會的有效補(bǔ)充。重點(diǎn)要開展好助老、助殘、助弱、助困“四助”行動，要通過各種方式大力宣傳志愿理念和精神，把志愿者隊伍延伸到黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、部隊學(xué)校、企業(yè)社區(qū)，使機(jī)關(guān)干部、學(xué)生職工等社會人員，讓扶危濟(jì)困、奉獻(xiàn)愛心成為我們每一個人的自覺行動；使志愿服務(wù)成為一種意識理念、一種社會精神、一種生活方式、一種價值追求。

第9篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委工作情況調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委工作情況調(diào)研報告

為做好慶祝市關(guān)工委成立15周年工作，我們組成3個組，從5月下旬到6月上旬，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委工作進(jìn)行了一次調(diào)研。調(diào)研組先后到各縣區(qū)分片召開了若干座談會，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委匯報，面對面交流，同時征求基層同志的意見。全市130多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處中，有90％以上參加了座談會(少數(shù)因事因病未參加)，基本做到了縣縣到、鄉(xiāng)鄉(xiāng)講，盡可能讓每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委主任把自己所做的工作和體會說出來。既是匯報，又是交流；既有提問，又有建議，實際上是一次市、縣、鄉(xiāng)關(guān)工委，特別是市、鄉(xiāng)關(guān)工委之間的大溝通和大交流。調(diào)研結(jié)束后，調(diào)研組全體同志又認(rèn)真進(jìn)行了匯報、討論，在此基礎(chǔ)上我們又召開了一次縣區(qū)關(guān)工委主任座談會，通報了調(diào)研情況，對今后工作意見進(jìn)行了討論。

這次調(diào)研，使我們了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)關(guān)工委是如何結(jié)合實際開展工作的，了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委近幾年所做的工作以及取得的成效，了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委為慶祝關(guān)工委成立15周年開展大學(xué)習(xí)、大總結(jié)、大表彰、大宣傳的情況，從不同側(cè)面反映了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委主任的精神面貌。這次調(diào)研對我們正確分析全市關(guān)心下一代工作的形勢、實事求是地總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、科學(xué)地評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委的工作、針對實際提出今后任務(wù)、及時推廣先進(jìn)經(jīng)驗、激勵大家更好地履行關(guān)工委職能、開創(chuàng)關(guān)心下一代工作新局面，是非常有益的，也是很有必要的；對全市深入開展的“四大”，通過“四大'為關(guān)工委創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，也是一個很大的促進(jìn)。

一、關(guān)于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)心下一代工作的形勢

從這次調(diào)研情況來看，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)心下一代工作出現(xiàn)了前所來有的好形勢，主要體現(xiàn)在：黨委、政府越來越重視，社會各界越來越支持，關(guān)工委的組織網(wǎng)絡(luò)越來越健全，“五老”和志愿者的隊伍越來越壯大，服務(wù)青少年的領(lǐng)域越來越寬廣，制度建設(shè)越來越規(guī)范，工作成效越來越顯著，社會認(rèn)可度越來越高，老典型不斷有新成績、新典型不斷涌現(xiàn)?？偟墓纼r是一個不斷提高、不斷創(chuàng)新、不斷進(jìn)取的好形勢。

這次調(diào)研，使我們進(jìn)一步認(rèn)識到關(guān)心下一代工作在基層發(fā)揮了不可替代的重要作用，主要反映在六個方面：一是對在校生進(jìn)行思想道德和革命傳統(tǒng)教育，起到了學(xué)校政治思想輔導(dǎo)員的作用；二是對家庭經(jīng)濟(jì)困難和孤殘孩子的熱心幫助，協(xié)助做好高、初中落榜生技能培訓(xùn)，主動承擔(dān)社會職能，起到了潤滑劑的作用；三是對留守兒童和缺少家庭教育與自控能力不強(qiáng)的孩子多方呵護(hù)、關(guān)愛，起到了代理家長的作用；四是對已失足的青少年耐心幫教、細(xì)心照顧，對無業(yè)青年主動幫扶，積極化解矛盾，預(yù)防和減少青少年犯罪，起到了社會減震器的作用；五是對學(xué)校教育、家庭教育、社會教育三方面的協(xié)同動作、齊抓共管，起到了協(xié)調(diào)作用；六是對青少年情況定斯調(diào)研，不斷提出問題、研究對策，為黨委、政府做好青少年工作起到了參謀助手作用。

在領(lǐng)導(dǎo)重視、部門支持和“五老”的努力下，全市關(guān)心下一代工作成效顯著，出現(xiàn)了“六多六少”的喜人變化：認(rèn)真讀書、遵紀(jì)守法的學(xué)生越來越多，雙差生、問題生越來越少；參與網(wǎng)吧監(jiān)督的“五老”越來越多，沉迷網(wǎng)吧、荒廢學(xué)業(yè)的未成年人越來越少；關(guān)愛弱勢青少年的人越來越多，因孤貧失學(xué)的青少年越來越少；合格的家長學(xué)校越來越多，不懂家教的家長越來越少；培訓(xùn)、幫助就業(yè)的工作越做越多，高初中落榜生無業(yè)的越來越少；零犯罪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)越來越多，失足青少年和重新犯罪青少年越來越少。

二、關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委工作的評估

通過調(diào)研，結(jié)合平時的了解和各縣區(qū)的匯報，我們的看法是：先進(jìn)面逐步增多，后進(jìn)面逐步減少，初步評估先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在30-4o％之間，比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在40-50％之間，工作局面未打開的或正在打開的約在20％左右。明確這一點(diǎn)很重要，我們今后的任務(wù)就是鼓勵先進(jìn)更先進(jìn)，幫助后進(jìn)趕先進(jìn)、超先進(jìn)。

三、實事求是地總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)

這次調(diào)研中，我們聽到了、看到了很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委工作成功的經(jīng)驗、深刻的體會、感人的事跡。比如，怎樣摸索出鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委工作的基本規(guī)律?洪澤高良澗鎮(zhèn)關(guān)工委主任劉桂清的體會是：“黨委領(lǐng)導(dǎo)是指南，發(fā)動‘五老’是靠山，班子團(tuán)結(jié)是力量，個人帶頭是杠桿”?！瓣P(guān)工委要靠活動來推動工作，沒有活動，就沒有活力，就感動不了領(lǐng)導(dǎo)，推動不了部門，發(fā)動不了‘五老’?！北热?，怎樣使黨委、政府重視支持關(guān)工委工作并力爭規(guī)范化、制度化?朱壩鎮(zhèn)關(guān)工委王玉來主任說，黨委重視不是空話，我們鎮(zhèn)形成了一套制度，主要體現(xiàn)在八個方面：一是配好班子，二是開會有請必到并做指示，三是及時轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)工委的請示，四是解決經(jīng)費(fèi)困難，五是發(fā)動干部結(jié)對幫扶青少年，六是每年三套班子和我們一道看望孤殘兒童，七是年終總結(jié)不忘關(guān)工委，八是提供辦公條件。楚州席橋鎮(zhèn)關(guān)工委支廣石主任說，我們所以能完成任務(wù)，重要的一條就是黨委幫我們實現(xiàn)了市關(guān)工委提出的“六有”。比如，怎樣使關(guān)工委的工作更實在、更有成效?楚州涇口鎮(zhèn)關(guān)工委年年辦實事，月月有活動，真正做到雷打不動。該鎮(zhèn)關(guān)工委張云飛主任說： 我們的經(jīng)驗是三個“離不開'：即離不開黨委、政府的重視關(guān)心，離不開社會各界的支持幫助，離不開老同志的自身努力。漣城鎮(zhèn)關(guān)工委對村居關(guān)工委主任每月集中一次，學(xué)習(xí)有關(guān)文件和外地先進(jìn)經(jīng)驗，交流工作情況和體會，研究工作部署和安排，形成制度，長期堅持，很有成效。比如，怎樣不斷擴(kuò)大宣傳，營造關(guān)工委工作的良好氛圍?金湖縣銀集鎮(zhèn)關(guān)工委孫善德主任不但自己對關(guān)心下一代工作真正做到了全身心投入，全過程關(guān)愛，全方位關(guān)注，還堅持不懈地搞好宣傳，市、縣關(guān)工委每月都收到由他親自寫的匯報材料，市關(guān)工委辦公室的同志說，如果都像孫善德同志這樣肯動腦、動手，我們就要為他辦?？?。孫善德說“我們的工作所以做得好，關(guān)鍵是黨委重視，鎮(zhèn)召開支部書記會，黨委書記都要強(qiáng)調(diào)關(guān)心下一代工作，并幫助解決實際問題”。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委主任怎樣才能做好工作?盱眙縣興隆鎮(zhèn)關(guān)工委魏繼志主任總結(jié)了“十個要”，即：要富有愛心、樂于奉獻(xiàn)；要不怕困難、放下架子；要細(xì)致耐心、以情感人；要聯(lián)系實際、突出重點(diǎn)；要堅持不懈、持之以恒；要廣交朋友、學(xué)習(xí)先進(jìn)；要依靠領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)動“五老”；要利用特長、發(fā)揮優(yōu)勢；要聞風(fēng)而動、說到做到；要經(jīng)?？偨Y(jié)、不斷進(jìn)取?！傊蠹殷w會很多。

根據(jù)各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報，我們認(rèn)為能否做好基層關(guān)心下一代工作，主要是以下四條：

一是基層關(guān)工委主任是否到位盡責(zé)，是否肯動腦、動手，是關(guān)工委工作能否開創(chuàng)新局面的關(guān)鍵。這次調(diào)研中，我們有一個共同的感受，就是凡是關(guān)工委主任精神狀態(tài)好的，再難的工作也不叫難，說起工作頭頭是道，講起體會條理分明。正如楚州復(fù)興鎮(zhèn)關(guān)工委主任所說“只要你深入基層，就有聽不完的‘五老’動人故事”。例如漣水前進(jìn)、石湖，楚州蘇嘴、建淮，金湖塔集、黎城，盱眙舊鋪、黃花塘，洪澤黃集，清浦黃碼，清河長西、淮海，淮陰王營、三樹，開發(fā)區(qū)新港等許多老典型在原有基礎(chǔ)上又有了新的發(fā)展。許多新?lián)侮P(guān)工委主任的同志也能虛心學(xué)習(xí)，奮起直追。漣水縣、淮陰區(qū)這次參加座談會的，有不少新面孔，但是他們對工作熟悉的程度、工作的力度，以及取得的成效，都不比老的同志遜色。值得一提的是，全市通過學(xué)習(xí)孫錦忠，不少關(guān)工委主任自覺找差距，工作做得比以前更好更多。如淮陰區(qū)王營鎮(zhèn)關(guān)工委劉家德主任，今年上半年就做了8件事。特別是扶困助學(xué)成效顯著，淮海中學(xué)一個學(xué)生父親遭車禍身亡，他主動幫助解決生活費(fèi)，該生母親說：“關(guān)工委真心熱心誠心幫人，我從內(nèi)心表示感謝。”洪澤縣高良澗鎮(zhèn)劉桂清主任說“你要想得到領(lǐng)導(dǎo)的支持，就必須干給領(lǐng)導(dǎo)看。你把各項事情做好了，領(lǐng)導(dǎo)就會支持，要錢給錢，要人給人”。盱眙縣管鎮(zhèn)關(guān)工委秦光曙同志說“關(guān)工委的工作要么不干，要干就要干好，就要干出一流水平”。黃集鎮(zhèn)一個抗美援朝老戰(zhàn)士李洪才，介紹自己的工作體會，題目就叫“關(guān)心下一代工作就是我的生命”。這類事例，不勝枚舉。

二是“五項工作”(思想道德和法制教育、預(yù)防和減少未成年人犯罪、網(wǎng)吧監(jiān)督、校外輔導(dǎo)站、扶困助學(xué))是否有明顯成效，是關(guān)工委工作是否做好的主要標(biāo)志。在這次調(diào)研中，不少同志對自己做過的工作和取得的成績?nèi)鐢?shù)家珍，我們也聽得津津有味，特別是聽到許多同志面對困難，不畏難、不怕煩，動腦筋、想辦法，終于取得突破的做法，使我們非常感動。如馬壩鎮(zhèn)為了搞好校外輔導(dǎo)站建設(shè)，關(guān)工委給曾在馬壩工作過的老同志和家在馬壩、現(xiàn)在外地工作的同志每人發(fā)了一封信，一共發(fā)了200多封。馬壩鎮(zhèn)第一任書記收到信后馬上匯出5000元，一位在省軍區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志接到信后也匯出10000元。關(guān)工委主任還親自一一上門跑了100多家企業(yè)，募集資金。經(jīng)過3個多月努力，憑著這種釘子精神，他們籌集了30多萬元。大家想想這200多封信的人名、地址要花多大代價才能弄清，100多家企業(yè)要做多少工作，沒有對青少年的真情關(guān)愛，沒有攻堅克難的勇氣和信心，難題是解不開的。再說監(jiān)督網(wǎng)吧，有的地方覺、得非常難，認(rèn)為這是職能部門的事，我們關(guān)工委不好辦?？墒窃诓簧汆l(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧監(jiān)督得非常好。洪澤高良澗鎮(zhèn)關(guān)工委，因去年省暗訪時查出有未成年人進(jìn)網(wǎng)吧，未能評為“一等獎'，今年他們吸取教訓(xùn)，加大監(jiān)督力度，組織了30個監(jiān)督員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。關(guān)工委主任劉貴清已71歲，將自己得到的獎金拿出來為監(jiān)督員發(fā)夜餐費(fèi)，網(wǎng)吧管理越來越有成效。楚州區(qū)涇口鎮(zhèn)殷炳榮，72歲了，開過四次刀。為了不讓未成年人進(jìn)網(wǎng)吧，他就坐在網(wǎng)吧門口。業(yè)主罵他老不死的。他說“老不死就好了，只要一天不死，我就要看在這里”。由于他的認(rèn)真和堅持，結(jié)果網(wǎng)吧監(jiān)督大見成效。淮陰區(qū)三樹鎮(zhèn)有網(wǎng)吧4戶，鎮(zhèn)關(guān)工委盧道志主任組織“五老”監(jiān)督員嚴(yán)格監(jiān)管，對違規(guī)經(jīng)營的2戶，向職能部門反映，已經(jīng)取締。還有2戶在經(jīng)營，他一方面繼續(xù)組織“五老”嚴(yán)格監(jiān)管，一方面請黨委書記動員全鎮(zhèn)所有黨員干部帶頭教育子女不上網(wǎng)吧，又做好學(xué)校校長工作，不讓一個學(xué)生缺課上網(wǎng)。多管齊下，已基本上沒有孩子進(jìn)網(wǎng)吧了。他說“我的工作就是讓網(wǎng)吧業(yè)主走上守法經(jīng)營之路”。這次調(diào)研，大家特別注意鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委是否重視監(jiān)督網(wǎng)吧、游戲機(jī)室，我們認(rèn)為能將這項工作做好，什么難事也能做好。凡是將這項工作做好的，沒有一個不下功夫的。當(dāng)然，我們把這“五項任務(wù)”當(dāng)成關(guān)工委工作是否做好的主要標(biāo)志，并不是說其他任務(wù)不重要，主要是這“五項工作”的難度大，難度大的工作都做好了，其他工作就不用煩了。

三是班子、辦公室、經(jīng)費(fèi)問題是否解決，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委能否順利開展工作不可忽視的基本條件。這次調(diào)研，不少關(guān)工委主任匯報了黨委重視的大量事例，我們聽后深受感動。但在調(diào)研中也感到個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在一些問題：如有的地方雖有關(guān)工委主任，但沒有老同志擔(dān)任常務(wù)副主任；有的地方雖有老同志做主任，但精神狀態(tài)不好；有的地方常務(wù)副主任不斷變動，有的工作得很好也不知何故被調(diào)整。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、社區(qū)關(guān)工委網(wǎng)絡(luò)不健全，還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委至今經(jīng)費(fèi)和辦公室未能解決。這些問題的存在，與我們工作不深入、未能主動與基層負(fù)責(zé)同志聯(lián)系有關(guān)；但也不能不承認(rèn)，在有的地方，少數(shù)同志對關(guān)心下一代工作重視不夠、關(guān)心不夠。只要縣區(qū)關(guān)工委將這個問題提出來，與基層負(fù)責(zé)同志協(xié)商，是完全可以解決的。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難的，可以因陋就筒，量力而行。今年底或明年初，我們將對這個問題做一次專題調(diào)研，希望都能得到解決。

四是先進(jìn)面是否在增加，是一個地方關(guān)工委工作是否上進(jìn)的體現(xiàn)。工作的不平衡是客觀存在的，我們的任務(wù)就是要不斷促進(jìn)平衡。從這次調(diào)研來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委的先進(jìn)面是在增加的，但村一級關(guān)工委的先進(jìn)面增加幅度不快。只有先進(jìn)面不斷增加了，整體工作才能不斷推進(jìn)；只有基層工作上去，全市工作才會上去。如果只滿足于幾個盆景，我們工作的目的性就有問題了。我們不能做表面文章，我們的目的是鼓勵先進(jìn)更先進(jìn)，推動后進(jìn)趕先進(jìn)，從而實現(xiàn)整體推進(jìn)。

四、關(guān)于推廣先進(jìn)

這次調(diào)研的一個重要任務(wù)就是發(fā)現(xiàn)典型、推廣先進(jìn)。這個目的我們認(rèn)為完成得很好。關(guān)工委是“五老”奉獻(xiàn)社會的平臺，沒有“五老”的責(zé)任感、使命感、自覺性、積極性就不會有今天的好形勢?？梢赃@樣說，是“五老”感動了領(lǐng)導(dǎo)，推動了關(guān)心下一代事業(yè)，所以不斷宣傳、表彰“五老'典型，是我們關(guān)工委的長期任務(wù)，也是我們做好關(guān)心下一代工作的有效方法。如何推廣典型?一是通過定期例會、經(jīng)驗交流會，讓先進(jìn)單位的經(jīng)驗和精神得到發(fā)揚(yáng)。二是利用簡報、報刊、電視宣傳他們的事跡。不要怕別人說閑話，只要有利于全社會關(guān)心下一代，有利于提高“五老”積極性，有利于弱勢青少年得到關(guān)愛，我們就要努力去做，并力求做出成效。三是結(jié)合慶祝關(guān)工委成立15周年，望各地將涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個人列入表彰對象，市里如因名額限制，縣區(qū)黨委、政府一定不能漏掉。

五、關(guān)于存在問題

這次調(diào)研使我們既看到了工作的成效，又看到了工作的不足，主要是：各地對“

一、

二、三”三項任務(wù)比較明確，已經(jīng)入神入門；但對一些新的任務(wù)，特別是年初調(diào)研報告中講到的無業(yè)青年幫扶工作，有的地方還重視不夠；有的地方對工作難度大的事項缺少完成任務(wù)的方法和信心；有的地方對關(guān)工委自身建設(shè)抓得不緊，效果不明顯等。

六、今后意見

根據(jù)本次調(diào)研的實際情況和大家的意見，對今后任務(wù)，我們想用一副對聯(lián)來表達(dá)：上聯(lián)是“靠黨、建網(wǎng)、明方向”，下聯(lián)是“選人、創(chuàng)新、解難題”，橫批是“繼往開來”。

第一靠黨：黨委的重視是做好關(guān)工委工作的前提，這次調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)了一批黨委重視關(guān)心關(guān)工委工作的典型。從縣區(qū)來說，沒有一個不重視的，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，絕大多數(shù)都很重視。但也不否認(rèn)由于多方面的原因，確有個別地方重視不夠，這里主要是我們關(guān)工委的工作沒有到位，也包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志有所忽視。如何解決?首先是關(guān)工委自身努力做出成績，這是爭取黨委重視的關(guān)鍵一條；其次是通過調(diào)研對存在問題提出建設(shè)性意見，這是爭取領(lǐng)導(dǎo)重視的成功經(jīng)驗；再次是通過簡報、外出參觀，向領(lǐng)導(dǎo)宣傳外地好的經(jīng)驗，請領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持，這也是爭取領(lǐng)導(dǎo)支持的好辦法。

第二建網(wǎng)：關(guān)心下一代事業(yè)不能靠一個人、一班人，而要靠一批人、一群人，同時要根據(jù)任務(wù)，實行科學(xué)分工，形成網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校關(guān)工委要在學(xué)生的思想道德和法制教育、雙差生、留守兒童關(guān)愛、家長學(xué)校和校外輔導(dǎo)站等方面把工作做好。’鄉(xiāng)村(社區(qū))關(guān)工委除了加強(qiáng)與學(xué)校關(guān)工委聯(lián)系外，還要在網(wǎng)吧監(jiān)督、關(guān)愛失學(xué)、失業(yè)、失足青少年和校外輔導(dǎo)站建設(shè)等方面做出成績。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)到學(xué)校、到村(社區(qū))、到組的網(wǎng)、絡(luò)，又要形成網(wǎng)吧監(jiān)督、校外輔導(dǎo)站、幫教失足青少年、關(guān)愛留守兒童等網(wǎng)絡(luò)，真正做到對青少年從家庭、學(xué)校到社會全過程關(guān)愛，從學(xué)習(xí)、思想到生活全方位關(guān)心。

第三明方向：根據(jù)現(xiàn)在的形勢，重點(diǎn)要在四個方面下功夫，一是重視“五個環(huán)境'的建設(shè)，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是重視“六有四性”的落實，為關(guān)工委工作創(chuàng)造有利的條件。三是重視攻堅克難，今年要在幫扶無業(yè)青年、網(wǎng)吧監(jiān)督、法制教育三個方面取得新的成效。四是重視做好宣傳工作，動員全社會關(guān)心下一代健康成長。

第四選人：調(diào)研再次證明，做好關(guān)工委工作，關(guān)鍵在班子，班子的關(guān)鍵又在班長。所以選好關(guān)工委主任(常務(wù)副主任)，既是我們的長期工作，又是一項緊迫任務(wù)。對少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有在職同志兼主任，沒有退下來同志擔(dān)任常務(wù)副主任的，要在近期配齊。對只掛名不到位的要迅速調(diào)整。同時要請縣區(qū)組織部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)說清楚，只要身體許可不要變動太頻繁。

第五創(chuàng)新：根據(jù)這次調(diào)研，不少地方結(jié)合實際不斷創(chuàng)新做好關(guān)心下一代工作的經(jīng)驗對我們很有啟示。他們的做法是，一是定期主動深入實際搞好調(diào)研，提出問題。二是針對問題積極提出對策，爭取黨委支持。三是不怕難不怕煩，不等不靠，大膽探索。這幾條既有代表性，又有可操作性，我們希望大家都來做。因為現(xiàn)在的社會變化很快，青少年的情況也在不斷變化，我們的工作領(lǐng)域又在不斷拓展，要能完成任務(wù)，創(chuàng)新是永恒的主題。

第六解難題：這次調(diào)研，我們感到在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在兩大難題，一是班子、經(jīng)費(fèi)和辦公條件方面。我想只要各縣區(qū)主動與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，并介紹一下全市、全縣的形勢，是完全可以解決的。二是工作上的難題。各地不完全相同，主要有對網(wǎng)吧監(jiān)督管理有畏難情緒，對無業(yè)青年幫扶不知如何下手，對關(guān)工委隊伍建設(shè)進(jìn)展不平衡，還有對爭取青少年零犯罪缺乏信心等。解決這些問題的方法，一是各地先排出難題或不足；二是做一些調(diào)查研究，看看外地是如何解決的；三是根據(jù)外地經(jīng)驗和本地存在的問題提出解決的辦法并爭取上級關(guān)工委和黨委、政府的支持。世上無難事，關(guān)鍵在努力，只要有關(guān)工委開創(chuàng)之初老同志那種攻堅克難的精神，就沒有克服不了的難題。

這次汶川地震，我們從電視上看到了許多志愿者不顧個人安危，主動到第一線參與搶救受傷者；許多志愿者不怕沿途道路艱難，主動為受難者送去救命物資；許多自己剛被解救出來的人又為他人服務(wù)；不少人不能前去第一線救助，則主動為受難者輸血、為災(zāi)區(qū)人民慷慨解囊。更為可貴的是我們的子弟兵和白衣戰(zhàn)士，他們在抗震救災(zāi)中一次又一次到第一線搶救受傷者，多次與死神擦肩而過。特別是成都軍區(qū)空軍特級飛行員邱光華和他的734機(jī)組，在執(zhí)行搶救任務(wù)中全部遇難，獻(xiàn)出了寶貴的生命。這些可歌可泣的英雄壯舉和廣大志愿者的無私奉獻(xiàn)，把整個中國變成了愛的海洋，在全中國人民心中豎起了一座座愛的豐碑。汶川地震是中華民族的一大災(zāi)難，但也充分彰顯了中華民族的偉大和堅強(qiáng)，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨的偉大和無窮力量，充分彰顯了社會主義制度的優(yōu)越和巨大的生命力，同時也再次彰顯了人民子弟兵無愧為民族的脊梁，每當(dāng)災(zāi)難來臨時，總是他們?yōu)闉?zāi)區(qū)人民帶來希望。汶川地震震驚了世界，也震醒了中國人民，地震使黨群關(guān)系、干群關(guān)系、軍民關(guān)系、富人和災(zāi)區(qū)人民的關(guān)系融洽了。這次地震使每一個中國人受到了震撼和教育、凈化了心靈。我們關(guān)工委的同志與“五老”雖然做了許多工作，取得了一定成績，但與抗震救災(zāi)的英模們無法相比，就是與那些志愿者也無法相比，我們要認(rèn)真組織“五老”學(xué)習(xí)抗震救災(zāi)的英模事跡，并以他們的精神為動力，在今后的人生旅途中更加積極主動地多為人民做好事，多為青少年做實事，把關(guān)心下一代工作提高到一個新水平。

第10篇 關(guān)工委對外來工子女就學(xué)問題調(diào)研報告

關(guān)工委對外來工子女就學(xué)問題調(diào)研報告

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村勞動力向城市大規(guī)模轉(zhuǎn)移，內(nèi)地富余人員向沿海地區(qū)急劇流動，這種轉(zhuǎn)移和流動構(gòu)成了一個特殊的群體——外來工。近年來，_____區(qū)勞動力資源的需求不斷增加，外來務(wù)工人員呈不斷擴(kuò)大的趨勢，使得其子女的九年義務(wù)教育問題，成為一個不容回避的社會問題，這是社會轉(zhuǎn)型期的比較突出的社會現(xiàn)象。為了進(jìn)一步了解掌握全區(qū)外來工子女就學(xué)現(xiàn)狀，更好地營造外來工子女公平接受教育的就學(xué)環(huán)境，構(gòu)建和諧_____，_____區(qū)關(guān)工委專門成立調(diào)研組，深入基層調(diào)研，通過召開座談會、個別訪談、以及實地參觀等形式，廣泛聽取部分鎮(zhèn)、街領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、外來工及其子女、退休干部、熱心該問題的各階層人員的意見和建議。調(diào)研組共召開座談會22場，座談、訪談人數(shù)694人次。通過調(diào)研，基本摸清了外來工子女就學(xué)的基本情況、存在問題和成因，并提出了一些探索性建議，供各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參考。

一、當(dāng)前全區(qū)外來工子女就學(xué)的現(xiàn)狀

截止目前，全區(qū)外來工約2.65萬人，其中處于教育階段（含幼兒）的外來工子女8564人，占全區(qū)學(xué)生總數(shù)的31.7％。其中：在校幼兒2086人，占全區(qū)在校幼兒總數(shù)12.5％；在校小學(xué)生5063人，占全區(qū)在校小學(xué)生總數(shù)16.1％；在校初中生1415人，占全區(qū)在校初中生9.4％。這些外來工子女大部分布在江口鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)、白塘鎮(zhèn)、國歡鎮(zhèn)、梧塘鎮(zhèn)等。如國歡中心小學(xué)有外來工子女1093人，占總?cè)藬?shù)2854人的38.3％;江口鎮(zhèn)石庭中心小學(xué)有外來工子女795人，占總?cè)藬?shù)2571人的31％；梧塘中心小學(xué)有外來工子女788人,占總?cè)藬?shù)3046人的26％。面對這種現(xiàn)實，_____區(qū)委、區(qū)政府高度重視外來工子女就學(xué)問題。歷來認(rèn)為，外來工子女教育不僅僅是讀書問題，而是事關(guān)_____經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的問題，更是落實科學(xué)發(fā)展觀的民生問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)無旁貸地加以解決。目前的整體情況是，全區(qū)已經(jīng)基本解決了外來工子女“有書讀”的問題，為外來工解除了后顧之憂。具體做法是：

㈠部門重視，全面落實，為外來工子女就學(xué)提供有力保障

作為政府主管部門的區(qū)教育局，把外來工子女就學(xué)問題擺上重要議事日程，每逢開學(xué)伊始，都及時召開會議，研究解決外來工子女就學(xué)問題，實行“三到位”。即：平等教育到位。實行外來工子女與當(dāng)?shù)剡m齡兒童同等的入學(xué)待遇和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立教育登記卡和學(xué)籍卡，以防止無故輟學(xué)。簡化手續(xù)到位。在提供戶口簿、暫住證、勞動合同的基礎(chǔ)上，實行無門檻入學(xué)，即使上述證件無法及時提供，根據(jù)實際情況，給予其子女先入學(xué)后補(bǔ)辦，乃至變通，做到一個不少。投訴受理到位。區(qū)教育局在_____電視臺廣泛宣傳外來工子女平等接受義務(wù)教育的有關(guān)政策法規(guī)，并特別設(shè)置公示投訴電話，及時受理外來工子女就學(xué)問題。近三年共收到投訴件16件，受理率達(dá)100%。同時，在教育部門直接指導(dǎo)下，各中小學(xué)圍繞全面普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)，注重貼近實際，因地制宜，實行就近入學(xué)、全員接收的原則，采取三種方式接收外來工子女在當(dāng)?shù)貙W(xué)校入學(xué)。即：設(shè)校式，在外來人口密集中心點(diǎn)梧塘鎮(zhèn)，利用原有的霞樓小學(xué)設(shè)立外來工子女學(xué)校，專門接納外來工子女，解決了206名外來工子女就學(xué)問題。區(qū)教育部門擬以此為示范典型向外來工比較密集的有關(guān)鎮(zhèn)、街推廣，再辦若干所專為外來工子女入學(xué)的學(xué)校。設(shè)班式，在外來人口相對集中地點(diǎn)，按照就地就近的原則，結(jié)合接收學(xué)校辦學(xué)情況，單獨(dú)設(shè)立外來工子女班級。全區(qū)共有2個學(xué)校設(shè)立2個外來工子女班級，解決了90名外來工子女的就學(xué)問題。隨班式。對分散的零星外來工子女，實行屬地就學(xué)管理，穿插隨班就學(xué)。全區(qū)穿插隨班的有6182名（不含幼兒）。

㈡學(xué)校幫扶，全力以赴，為外來工子女就學(xué)營造關(guān)愛氛圍

相當(dāng)一部分外來工子女由于遷徙到新謀生地，環(huán)境迥異，缺少父母引領(lǐng)關(guān)愛，學(xué)習(xí)相對后進(jìn)、甚至有一小部分性情孤僻。各級關(guān)工委、各有關(guān)學(xué)校以社會主義核心價值體系教育為主線，從建立結(jié)對幫扶機(jī)制入手，大力營造關(guān)愛外來工子女的良好氛圍。

1、幫思想。為促進(jìn)他們健康成長，學(xué)校采取結(jié)對交友形式，營造一個寬松友善、充滿親情、彌漫關(guān)愛的氛圍，幫扶他們過好思想關(guān)，樹立信心。如：梧塘中心小學(xué)采取“2＋1”結(jié)對形式，由一名班主任或課任教師和一名品學(xué)兼優(yōu)的本地學(xué)生與一名外來工子女結(jié)對，進(jìn)行思想幫扶，做到多與外來工子女談心，多開展充滿人文關(guān)懷的集體活動，多進(jìn)行家訪。江口鎮(zhèn)關(guān)工委大力倡行一名教師、一名本地學(xué)生和該外來工子女居住的戶主與一名外來工子女結(jié)對，經(jīng)常聯(lián)系溝通，及時發(fā)現(xiàn)問題，共同幫扶促進(jìn)。20__年開學(xué)初，安徽籍的四年級學(xué)生小林轉(zhuǎn)學(xué)到該鎮(zhèn)西劉小學(xué)，初入學(xué)時，他經(jīng)常逃學(xué)，在結(jié)對同學(xué)小黃、結(jié)對黃老師和結(jié)對戶主劉某苦口婆心勸導(dǎo)下，小林終于從游戲機(jī)廳重新回到學(xué)校。戶主還利用小林在“家”的時間，經(jīng)常給他講故事、教他拉二胡等。小黃也經(jīng)常與小林一起學(xué)習(xí)、打乒乓球、玩游戲等，以充實由于父 母失管造成的空虛，小林同學(xué)逐漸融入到全班同學(xué)之中，學(xué)習(xí)興趣不斷提高。

2、幫生活。由于外來工子女的父母收入普遍較低，他們的生活比較困苦。學(xué)校針對這一狀況，多方籌劃籌資，幫他們度好生活關(guān)。如白塘中學(xué)和塘頭學(xué)校努力創(chuàng)造條件，備足開水為寄午的外來工子女在學(xué)校就餐提供方便，學(xué)校食堂按照保本要求，為外來工子女提供盡可能可口的飯菜。而且還特別組織教師輪流值班，既保障他們安全，又為他們溫習(xí)功課，取得了雙贏。塘頭學(xué)校發(fā)動全校師生捐款，建立外來工子女扶貧基金6300元，資助3名貧困外來工子女。20__年上半年，該校關(guān)工委主動聯(lián)系_____醫(yī)院，組織20多名醫(yī)護(hù)工作者專門為該校外來工子女免費(fèi)體檢。國歡中心小學(xué)結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日，開展集體慶?；顒?，把學(xué)校、班級、同學(xué)的關(guān)愛之情送給每一位外來工子女。梧塘中心小學(xué)利用“六一” 節(jié)組織外來工子女開展專題活動，為部分外來工子女贈送學(xué)習(xí)用品及慰問金。20__年5 月28日，梧塘沁后小學(xué)舉行慶“六一”外來工子女聯(lián)歡會，有170多名外來工子女參加。市委書記楊根生帶領(lǐng)市委、區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)親臨會場，為外來工子女送來節(jié)日禮物及慰問金，給廣大外來工子女極大的鼓舞。外來工子女紛紛表示，他們將加倍努力，學(xué)會做人，學(xué)好本領(lǐng)，長大報答社會，報效祖國。20__年春節(jié)，部分外來工子女因冰凍雪災(zāi)無法回家過年， 三江口中學(xué)班主任、任課老師采用走訪、短信、電話聯(lián)系，把一句句問候，一個個祝福，送給來自各地的外來同學(xué)。該校八⑵班的劉老師把來自江西的小余同學(xué)接回家，與家人一道歡度新春佳節(jié)。20__年上半年，三江口中學(xué)除了用學(xué)校愛心基金資助外來工子女外，還發(fā)動社會有關(guān)人士捐助特困生?！?.12”四川汶川地震后，該校領(lǐng)導(dǎo)在第一時間慰問了20多位四川籍學(xué)生，贈送學(xué)習(xí)用品，免費(fèi)提供他們與家鄉(xiāng)親人通電話，鼓勵他們安心在校學(xué)習(xí)、生活。學(xué)校表示會隨時給他們提供幫助和支持。

3、幫學(xué)習(xí)。針對外來工子女學(xué)習(xí)上的銜接不順、知識漏缺等情況，學(xué)校采取多渠道、多途徑、多角度進(jìn)行拉平補(bǔ)齊，千方百計地發(fā)掘特長、挖掘潛力，不斷提高他們的學(xué)習(xí)成績。如：_____七中教師充分理解外來工子女處境，結(jié)合他們自身特點(diǎn)，鼓勵他們積極參與學(xué)校各項文體活動。在教學(xué)過程中從培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣入手，組織教學(xué)經(jīng)驗豐富的教師，利用第二課堂無償為外來工子女補(bǔ)課，不斷拉近與同班同學(xué)之間的差距，從而增強(qiáng)學(xué)習(xí)信心，激發(fā)他們上進(jìn)心。在校就讀的一批外來工子女在20__年學(xué)年度期末都大幅度提高了學(xué)習(xí)成績，其中江西籍七年級學(xué)生林勇的成績提高尤為明顯，平均每科提高26分。三江口中學(xué)在做好全體同學(xué)教育管理的同時，特別針對外來工子女的這一新生群體，通過開展“六個一點(diǎn)”(即知曉多一點(diǎn)，交流多一點(diǎn)，表揚(yáng)多一點(diǎn)，微笑多一點(diǎn)，關(guān)愛多一點(diǎn)，寬容多一點(diǎn))關(guān)愛外來工子女系列活動，逐步端正他們學(xué)習(xí)態(tài)度，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，努力實現(xiàn)德智體全面發(fā)展。20__年上半年，該校組織外來工子女參觀三江口水兵部隊，過一日軍營生活，感受軍人風(fēng)采，并舉辦“走進(jìn)軍營，學(xué)習(xí)軍人”為主題的征文比賽，有12位外來工子女獲獎，其中四川籍的林麗同學(xué)獲得了二等獎。梧塘中心小學(xué)構(gòu)筑外來工子女成長的平臺，積極鼓勵外來工子女參加各種活動及競賽，讓他們感受校園文化生活的樂趣。該校涌現(xiàn)出一批品學(xué)兼優(yōu)的外來工子女。20__年，西林小學(xué)的湖南籍李恩婷同學(xué)參加全區(qū)講故事演講比賽榮獲二等獎，江西籍龍紅寶同學(xué)在全區(qū)運(yùn)動會上獲得壘球第一名，四川籍學(xué)生徐蘭、唐丹同學(xué)品學(xué)兼優(yōu)，在全區(qū)慰問地震災(zāi)區(qū)大會上發(fā)言。三江口中學(xué)圍繞北京奧運(yùn)會和“做一個有道德的人”道德主題實踐活動，大力加強(qiáng)思想品德教育，努力塑造自信、自強(qiáng)、自律的健康人格，倡導(dǎo)外來工子女積極參與評選“陽光少年”(“自強(qiáng)自主陽光少年”、“誠實守信陽光少年”、“尊老愛親陽光少年”、“勤勞節(jié)儉陽光少年”、“助人為樂陽光少年”、“敬業(yè)奉獻(xiàn)陽光少年”)活動，有2名外來工子女榜上有名。

二、外來工子女教育存在問題及其成因

從這次調(diào)研情況看，作為外來工的流入地的_____，基本解決了外來工子女“有書讀”的問題，為外來工解除了后顧之憂，各級各部門特別是教育主管部門及其所屬各級各類學(xué)校能夠顧全大局，服務(wù)中心，摒棄部門局部利益，克服工作中的種種困難，做了大量起步性、開創(chuàng)性的工作。外來工對_____區(qū)各級政府和各部門的幫扶基本上是滿意的。但在調(diào)查中，從我委調(diào)研課題組的角度看，我們發(fā)現(xiàn)這項工作仍存在一些不盡人意的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是工作開展不平衡，管理機(jī)制薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、學(xué)校之間、社區(qū)之間工作開展不平衡。領(lǐng)導(dǎo)重視的、外來工密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)工作開展要好一些，反之則差一點(diǎn)。雖然我區(qū)外來工子女教育管理工作起步較早，但目前仍然沒有形成一套比較完整成熟的管理機(jī)制，造成部分鎮(zhèn)、街、社區(qū)以及有關(guān)部門沒有把外來工子女教育管理擺上議事日程，只有上級推一推，才動一動。如：一些涉及外來工的管理部門重突擊輕機(jī)制，一些學(xué)校重幫扶輕管理，一些鎮(zhèn)、街重應(yīng)付輕督促。從接收外來工子女就讀的各類學(xué)校來講，因為關(guān)于外來工子女教育問題的信息不全、政府投入教育的財力人力不足以及需要協(xié)調(diào)多個部門的機(jī)制未能有效建立等情況制約，許多問題未能及時得到解決。二是外來人口不穩(wěn)定，教育管理困惑。外來人口流動性大的特點(diǎn)極大地沖擊了正常的教學(xué)秩序，這是外來工子女教育面臨一大難題。對流出地和流入地的各級政府和教育主管部門來說，外來工流動缺乏規(guī)律性和可預(yù)見性，在相當(dāng)程度上存在盲目性，而且外來工流動季節(jié)與教育學(xué)年度不盡一致，政府及教育部門對各類生員增減心中無數(shù)，在教育資源配置，師資調(diào)配學(xué)籍管理等方面困難重重，生員經(jīng)常出現(xiàn)朝增暮減現(xiàn)象，且多數(shù)未能辦理正常轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，各接收學(xué)校望而卻步，影響了正常的教學(xué)活動的開展。對外來工子女來說，由于流動性大，造成接受教育不穩(wěn)定性，面臨著隨時更換教育環(huán)境的現(xiàn)象，造成外來工子女在父母就業(yè)地所在學(xué)校必須不斷適應(yīng)新的環(huán)境，很大程度上影響其學(xué)習(xí)教育。一批完成了義務(wù)教育階段的外來工子女，在父母工作穩(wěn)定的情況下，無法升入本地達(dá)標(biāo)高中，無法參加本地高等學(xué)校招生考試。三是教育資源配置難，教育公平差距大。盡管政府、教育部門采取措施保證外來工子女接受義務(wù)教育，但我們?nèi)孕枰曇粋€重要的問題：理論上、政策上對于平等教育權(quán)的認(rèn)定并不完全等于現(xiàn)實中的教育機(jī)會均等，在未出現(xiàn)外來工子女就讀問題之前，政府及教育部門就已經(jīng)面臨解決城鄉(xiāng)教育公平、教育資源的平衡問題。近年來，由于外來工子女就學(xué)數(shù)量迅猛增加，加之其流動性大的特點(diǎn)，其就讀問題勢必加劇原本存在的教育不平衡問題。從接收外來工子女入學(xué)的主體——城區(qū)及其各鎮(zhèn)街中心校的角度看，由于接收外來工子女屬于盡“義務(wù)”，本來容量飽和的學(xué)校再接收大體三分之一的外來工子女，實在無能為力，而且外來工子女學(xué)業(yè)基礎(chǔ)相對較差、紀(jì)律性相對渙散等也造成學(xué)校管理上的難題，學(xué)校接收外來工子女積極性普遍不高。調(diào)查結(jié)果顯示，外來工把自己的子女送往中心校、知名度高的學(xué)校就讀傾向呈上升趨勢，造成了生源飽和，師源緊張，教室爆滿。如塘頭學(xué)校每年只能接收200名學(xué)生，而外來工子女要求在該校就學(xué)的達(dá)400多人。江口、梧塘、國歡、白塘、三江口等中心校都存在類似情況。四是家庭教育未跟上，社會壓力較大。調(diào)查中我們普遍感覺，一部分外來工子女的家長受生活條件的限制，因整天忙于生計，奔波勞累，對子女教育成長普遍存在順其自然的思想，對他們的學(xué)習(xí)和生活不過問，有的甚至漠不關(guān)心，認(rèn)為孩子教育是學(xué)校的事，把孩子教育管理的任務(wù)全部交給學(xué)校，形成了外來工子女家庭教育的盲區(qū)。如，有的家長不管孩子年齡幼小，讓孩子獨(dú)自一人上下學(xué)；有的孩子生病了也不及時照管，仍把他放到學(xué)校；一旦學(xué)校和老師有事找家長時，家長象斷了線的風(fēng)箏，很難聯(lián)系，這樣給社會、學(xué)校造成壓力不少，帶來了很多安全隱患。

三、構(gòu)建外來工子女教育的長效機(jī)制的建議

貫徹落實科教興區(qū)戰(zhàn)略，逐步實現(xiàn)我區(qū)城鄉(xiāng)教育的均衡化發(fā)展，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會再上新臺階的迫切要求。促進(jìn)外來工子女接受平等的義務(wù)教育，是實現(xiàn)上述目標(biāo)中的重要一環(huán)。為此我們建議：

1、提高思想認(rèn)識，實現(xiàn)由政策傾斜向統(tǒng)籌解決轉(zhuǎn)變

外來工子女是未成年人中一個不容忽視的群體,他們能否進(jìn)入學(xué)校,接受知識、技能和價值觀的教育，不僅事關(guān)_____經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定，而且將對未來社會也產(chǎn)生重要的影響。外來工子女教育不僅是讀書問題，更是社會問題、民生問題。因此, 解決外來工子女的教育問題任重道遠(yuǎn)。建議我區(qū)各級各部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度來認(rèn)識外來工子女的教育問題，來關(guān)心外來工子女的就學(xué)問題，切實增強(qiáng)抓好外來工子女教育管理的緊迫感和責(zé)任感。區(qū)域教育政策的決策者必須從思想上意識到問題的嚴(yán)重性，明確解決問題的重要性、迫切性，不僅要在政策上給予一系列傾斜，而且要把外來工子女教育納入當(dāng)?shù)氐牧x務(wù)教育范疇，要有未雨綢繆的預(yù)先規(guī)劃，統(tǒng)籌解決外來工子女平等教育權(quán)的問題。

2、完善工作機(jī)制，實現(xiàn)由部門負(fù)責(zé)向齊抓共管轉(zhuǎn)變

適齡兒童入學(xué)完成義務(wù)教育,是所有少年兒童的憲法性權(quán)利。政府要為外來工子女實現(xiàn)教育權(quán)創(chuàng)造可行的條件，就必須建立健全外來工子女教育管理的長效機(jī)制，把外來工子女教育納入流入地政府教育范疇，實行一體化管理。⑴縱向聯(lián)抓，目標(biāo)管理。堅持“外來工子女流到哪里，教育管理就做到那里”的工作思路，按照屬地教育管理原則，把外來工子女教育工作納入流入地政府教育的總體規(guī)劃，建立外來工子女教育目標(biāo)管理責(zé)任制，并把這項工作列入教育部門、鎮(zhèn)街年度工作績效評估范疇。⑵橫向聯(lián)管，部門齊抓。要建立健全外來工子女教育工作聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街和社區(qū)、學(xué)校、公安派出所、工青婦、勞動、工商、稅務(wù)、人才交流中心、流動人口管理站等職能部門的作用，改變以往由教育部門的獨(dú)立承辦狀況，要明確與外來工子女教育工作密切相關(guān)單位部門的責(zé)任，從源頭上核實外來工子女人數(shù)，掌握詳細(xì)情況，像做“計生臺帳”那樣建立外來工子女?dāng)?shù)據(jù)庫，使外來工子女教育納入動態(tài)管理，形成上下聯(lián)動，左右互動，責(zé)任明確，一級抓一級，層層抓落實，齊抓共管的工作局面，掌握外來工子女教育管理的主動權(quán)，消滅外來工子女教育管理的“盲點(diǎn)”。⑶關(guān)懷聯(lián)建，人文激勵。以人為本，建立外來工子女教育管理激勵機(jī)制。一方面，要加強(qiáng)對外來工子女教學(xué)質(zhì)量的調(diào)研；探索建立對從事外來工子女教育的教師和外來工子女的表彰獎勵機(jī)制；建立外來工子女學(xué)生學(xué)籍管理制度。另一方面，要加強(qiáng)中心校、知名度高的學(xué)校與外來工子女相對集中的學(xué)校進(jìn)行校際結(jié)對交流，以進(jìn)一步規(guī)范、提升其辦學(xué)質(zhì)量，建議有意識地選派師風(fēng)師德高、教育能力強(qiáng)的教師負(fù)責(zé)外來工子女集中的班級的教學(xué)管理工作。

3、共享教育資源，實現(xiàn)由幫扶教育向公平教育轉(zhuǎn)變

從實現(xiàn)教育的均衡化發(fā)展角度出發(fā)，外來工子女要接受公平教育，流入地政府要從三個方面著手，從而轉(zhuǎn)變幫扶教育的局面。⑴積極營造氛圍，在消除歧視上做細(xì)。各級政府、部門要利用各種輿論工具，采取多種渠道大力宣傳，積極營造友好地接納外來工及其子女濃厚氛圍，進(jìn)一步提高全民意識，消除社會上對外來工及其子女不公正的歧視。在全區(qū)范圍內(nèi)宣傳推廣各地的先進(jìn)做法，使外來工及其子女把_____區(qū)視作第二故鄉(xiāng)、安心發(fā)展、安心就讀。⑵加大資金投入，在改善條件上做實。政府要把外來工子女教育資金列入財政預(yù)算范圍，設(shè)立專項資金，加大資金投入力度，直接用于幫助外來工子女完成九年義務(wù)教育。改善外來工子女學(xué)校的硬件投入。引進(jìn)現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，修理、更新現(xiàn)有教學(xué)設(shè)施。對接收外來工子女的學(xué)校政策上資金上要傾斜。同時要引進(jìn)民間資本，鼓勵社會力量捐資辦學(xué)，要擴(kuò)大宣傳做出突出貢獻(xiàn)的、有公益心和愛心的先進(jìn)個人。⑶拓展教育內(nèi)涵，在家庭引導(dǎo)上做真。以依托社區(qū)和接納外來工子女的學(xué)校為渠道，采取有效措施拓展教育內(nèi)涵，加大對外來工特別是農(nóng)村家長的溝通、引導(dǎo)和教育。外來工子女的家庭教育和本地學(xué)生有一定差距，導(dǎo)致學(xué)校教育教學(xué)管理的難度增大，如何提高外來工的自身素質(zhì)，普及、強(qiáng)化、轉(zhuǎn)變他們的家庭教育觀念，讓家長掌握與孩子溝通、交流、以及教育孩子的有效方式，發(fā)揮“學(xué)校、家庭、社會”三個環(huán)節(jié)中家庭對學(xué)生獨(dú)特的教育功能，引導(dǎo)孩子健康成長，社區(qū)和接收外來工子女的學(xué)校要通過各種活動，加強(qiáng)外來工及其子女與當(dāng)?shù)卣捅就廖幕g的交流，讓他們有機(jī)會了解、參與當(dāng)?shù)刎S富的生活內(nèi)容，讓他們真正熱愛第二故鄉(xiāng)，融入第二故鄉(xiāng)，減少社會不安定因素。

4、積極調(diào)適疏導(dǎo)，實現(xiàn)由心理困惑向心理健康轉(zhuǎn)變

大部分外來工子女背井離鄉(xiāng)，家庭經(jīng)濟(jì)狀況不佳，一方面他們背負(fù)沉重的心理壓力，另一方面在學(xué)習(xí)和生活等方面凸現(xiàn)出的較強(qiáng)的獨(dú)立性特點(diǎn)，可以說，在他們身上自卑與自尊并存，上進(jìn)與消沉兼有。針對這些特點(diǎn)，作為直接教育的學(xué)校要努力尋求外來工子女心理調(diào)適的有效途徑。⑴健全幫困體系。結(jié)合學(xué)校的實際，探索建立多渠道、多元化、多層次的幫困體系，以設(shè)立獎學(xué)金制度、困難幫助制度為主，輔以社會資助和師生、學(xué)生互助等資助方式，千方百計緩解外來工子女學(xué)習(xí)生活困難。各級各有關(guān)部門應(yīng)鼓勵督促有關(guān)企業(yè)特別是外來工較多的企業(yè)資助相關(guān)學(xué)校，解決學(xué)校辦學(xué)上的經(jīng)費(fèi)缺口，支持學(xué)校接收企業(yè)外來工子女。⑵營造關(guān)愛氣氛。要全面了解和掌握外來工子女的思想動態(tài)，掌握其思想脈搏，善于捕捉異常行為之前的一些異常情緒，及時把問題解決在萌芽狀態(tài)。同時做他們的良師益友，使其對我們產(chǎn)生信任感，消除心理屏障，在心與心的交流過程中有針對性地為他們解決實際困難。要因勢利導(dǎo)地發(fā)揮人的自尊心的積極因素，在工作中堅持多表揚(yáng)、少批評，從而促使他們克服心理上的消極因素，逐漸增強(qiáng)自尊、自信、自強(qiáng)的健康心理。同時要積極樹立他們身邊的在逆境中發(fā)奮成才的典型，幫助他們正確理解和看待現(xiàn)實生活中的困難和挫折，自強(qiáng)自立，樹立戰(zhàn)勝艱難困苦的信心和決心。⑶提高心理素質(zhì)。要深入細(xì)致地分析外來工子女產(chǎn)生心理障礙的原因，教會他們善于根據(jù)個人情況進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，減輕心理重負(fù)，及時調(diào)整自己的心理定勢和情緒狀態(tài)，塑造健康人格。要建立外來工子女心理檔案。實行個案跟蹤，因材施教。針對外來工子女共同心理需要和普通存在的問題，定期不定期地開展系列心理輔導(dǎo)講座。對外來工子女定期進(jìn)行心理咨詢，使心理咨詢中心成為外來工子女的“愛心之家”，有助于維持心理平衡，給他們創(chuàng)造條件并指導(dǎo)他們加強(qiáng)心理完善的訓(xùn)練，讓他們在實際生活中采取積極態(tài)度主動實踐、完善自己。

外來工子女是一個動態(tài)的弱勢群體，是心靈特別敏感的群體，是特別需要關(guān)愛又易于自我封閉的群體，是承受巨大壓力而又有理想，有抱負(fù)的群體。如何為這一特殊的群體創(chuàng)造條件和機(jī)遇，給他們的心靈撐起一片綠蔭，需要政府、社會、家庭共同努力探索，讓外來工子女同在藍(lán)天下,共同成長進(jìn)步。