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第1篇 縣政法綜治工作調(diào)研報告
適應新“舞臺”唱好“傳統(tǒng)戲”
實行專門機關與群眾路線相結(jié)合，發(fā)動和依靠群眾維護社會治安，是政法、綜治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。在深化改革的新形勢下，社會治安情況，人們的思想觀念和價值取向都發(fā)生了深刻的變化，如何繼承和發(fā)揚走群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)？也就是說，如何在深化改革這個新舞臺上唱好群眾路線這出“傳統(tǒng)戲”？是社會治安綜合治理工作面臨的一個新課題。作為擁有百萬人和素有“江南魚米之鄉(xiāng)”的農(nóng)業(yè)大縣，如何做好新形勢下的社會穩(wěn)定工作，在與基層干警、群眾座談看到，在貫徹執(zhí)行專門機關與群眾路線相結(jié)合方面，廣大政法、綜治干部做了大量工作，取得了顯著成績。但也存在許多不適應的方面和問題，需要不斷進行新的探索，豐富更新的內(nèi)容，以適應新形勢下的新要求。
一、新形勢下采用的新形式
近年來，隨著改革不斷深化、經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型以及社會利益格局的調(diào)整，我縣在繼承和發(fā)揚專門機關與群眾路線相結(jié)合的基礎上，積極探索新形勢下專群結(jié)合，依靠群眾的新路子、新形式，取得了長足的發(fā)展。
（一）著力建立保障體系，夯實政法、綜治工作基礎
在力量排布上，縣委、縣政府由一名副書記、兩名縣委常委和一名副縣長專抓政法綜治工作，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位都配備了一名黨委副書記專抓綜治工作，常設了辦事機構(gòu)，配備了3—5名不等的綜治專干。在實際操作中，堅持做到“四個納入”，即把政法、綜治工作納入黨政重要議事日程，常抓不懈；納入經(jīng)濟社會發(fā)展具體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排；納入目標管理，量化考核；納入黨政一把手政績評定，與晉升晉職、工資獎金掛鉤。在經(jīng)濟待遇上，縣財政每年拿出一批專項資金，用于綜治維穩(wěn)津貼，結(jié)合平時抓穩(wěn)定工作，實行獎優(yōu)罰劣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導每人每月200元，行政村（居）主要領導每人每月100元，綜治專干每月享受60元崗位津貼，行政村（居）“兩會”主任（治保委員會、調(diào)解委員會）享受村（居）委會副主任待遇。在政治待遇上，做到優(yōu)先入黨，優(yōu)先提拔重用。據(jù)統(tǒng)計，近五年，全縣先后93名綜治干部被提拔到副科級以上工作崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)11名分管綜治工作黨委副書記直接進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導崗位，有25名“兩會”主任被提拔為村支書或村主任。在經(jīng)費保障上，采取政策傾斜，做到高投入，僅__年度，投入基層基礎建設和基層創(chuàng)安經(jīng)費就達987余萬元；在群防群治隊伍方面，全縣共建立各類治保組織783個，專兼職人員3000余人，做到了村里有治保會，組里有治保員，企業(yè)有保衛(wèi)處（科），單位有治保干事；組建專職治安巡防員隊伍17支，隊員160人；治安信息員111支，成員1173人；綜治特派員186人，由“五老（老黨員、老干部、老軍人、老模范、老教師）組成的治安志愿者2645人，各內(nèi)保單位均成立了看樓護院（廠、校、庫、路）隊伍。僅__年，群防群治隊伍共抓獲違法犯罪嫌疑人128人，發(fā)現(xiàn)治安隱患496處，教育、勸止違法違章行為1700余人次，及時提供治安信息2400余條，群防群治隊伍的建立，大大緩解了警力不足的壓力，為維護社會治安發(fā)揮了重要作用。在宣傳方面，我縣把宣傳教育群眾，提高參與意識貫穿于各項措施的落實之中，堅持經(jīng)常性宣傳不斷。歷年的三月份，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級領導都要與全縣群眾一道掀起學習、宣傳《決定》、《條例》和相關法律、法規(guī)。為激勵人民群眾參與社會治安綜合治理的積極性，縣委、縣政府凡對見義勇為先進人物不定期進行表彰獎勵。同時，我縣還充分利用廣播、電視、報刊等現(xiàn)代新聞工具，開辟了《警方750》、《社會治安綜合治理大家談》等欄目，把群眾對社會治安問題自發(fā)議論吸引到具體的關心治安、關心綜合治理工作上來。
（二）著力完善工作機制，高效推進政法綜治工作機制決定工作推進力度和成效，我們把機制建設作為推動政法綜治工作的重要抓手，重點建立和健全了四大工作機制：
1、實行責任制和責任查究機制
首先是橫向到邊，縱向到底。每年采取層層下達目標管理責任書的辦法，把社會治安綜合治理的目標、任務分解、量化，年終考核評比，獎罰分明，實現(xiàn)了“千斤重擔大家挑，人人肩上有指標”，有力地調(diào)動了全社會參與社會治安、維護社會穩(wěn)定積極性和主動性。其次是把保一方平安的政治責任落實到各級黨委、政府和各部門、各單位的領導干部身上，凡發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定的重大問題，對負有領導責任的黨委、政府的主要領導、分管領導和有關職能部門的主要領導、分管領導實行責任查究，堅持做到“四個不放過”。如：不查清原因不放過，對負有責任領導干部不處理不放過，對負有責任的領導干部處理不到位不放過，整改措施不落實不放過。同時，在維護穩(wěn)定工作中，突出強調(diào)各級干部的“角色”定位，對維穩(wěn)這臺戲唱得好的給位子，唱得差的打板子，唱走調(diào)的挪位子，濫竽充數(shù)、假唱的摘“帽子”。
堅持處置不穩(wěn)定因素、信訪突出問題高層決策制。定期分析，及時消除各種不穩(wěn)定因素。僅__年，共召開高層次決策調(diào)度會31次，調(diào)處各類矛盾糾紛和歷史遺留問題96件（個）；縣委書記、縣長親歷親為調(diào)處重大矛盾糾紛和老上訪戶反映的問題23件；遏制和化解過激行為集體事件4起。高層決策制度的建立，使全縣群眾上訪數(shù)比上年下降38.6，集體上訪下降54.9，杜絕了赴中央訪。
3、實行矛盾糾紛排查調(diào)處機制
為保障矛盾糾紛調(diào)處制度正常運作?？h委、縣政府提出了“誰的事情誰辦理，誰的人誰管理，誰的問題誰負責，誰的責任誰承擔”這一警示，并建立和實施三級矛盾糾紛排查調(diào)處機制?？h綜治辦每半個月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周、行政村（單位）每日進行一次排查，對排查出來的矛盾糾紛和治安隱患，采取層層負責，分級包案調(diào)解，對群眾反映的熱點，可能引發(fā)較大治安問題或群眾性事件的，實行“一個問題、一名領導、一套方案、一支隊伍、一張車票乘到底”的責任制，限期解決。僅__年排查出矛盾糾紛和治安隱患1203起，成功化解了1176起，化解率達98。
4、實行維穩(wěn)信息督查工作機制
為了全面、準確、快速掌握社會不穩(wěn)定因素的化解情況，及時收集全縣政法、經(jīng)濟、文化等各方面的動態(tài)，督促檢查縣委、縣政府各項重大決策和黨的方針政策的貫徹落實，全縣抽調(diào)了25名優(yōu)秀后備干部擔任專職維穩(wěn)信息督查員，分別下派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門和中央、省、市駐縣單位，建立“寶塔式”維穩(wěn)信息網(wǎng)絡，為及時掌握深層次，內(nèi)幕性的矛盾糾紛和治安隱患，我們利用“親緣、血緣、地緣”的關系，聘請了3126名維穩(wěn)信息員，建立維穩(wěn)聯(lián)絡點1121處，僅__年，共收集涉穩(wěn)各類信息42761條，有價值信息794條，且全部得到妥善調(diào)處。
（三）著力推進“創(chuàng)安”活動，拓展綜治“六進”工作空間
近些年來，我縣從實際出發(fā)，大力推進基層“創(chuàng)安”和綜治工作“六進”活動，打造了一批“規(guī)范、實在、高效”的“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村”、“平安小區(qū)”、“平安學?！?、“平安企業(yè)”、“平安集貿(mào)市場”，為維護城鄉(xiāng)治安穩(wěn)定、增強人民群眾的安全感，促進全縣改革開放和經(jīng)濟發(fā)展起了積極作用。為整體推進綜治“六進”工作，縣綜治辦制發(fā)了平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村、平安企業(yè)、平安學校、平安市場、平安景區(qū)、平安邊際長廊、平安社區(qū)、平安小區(qū)等九種不同類型標準的創(chuàng)建標準，統(tǒng)一規(guī)劃，派員指導，跟蹤服務。至目前，全縣257個行政村，建立駐村警務室254個，占98.5,綜治257個,占100,大中型企業(yè)、大中專學校、小區(qū)均100建立了綜治，進駐綜治的村（單位）做到了“十有”：工作有場所、辦事有經(jīng)費、辦公有電腦、通訊有電話、交通有車輛、日常有臺賬、防范有示意圖、宣傳有專欄、堵卡有防線、報警有崗亭。
我縣就是通過夯實這一個個有效“工程”，全方位構(gòu)筑起了社會治安綜合治理“平安之路”，在社會治安形勢嚴峻情況下，總體營造出了治安秩序穩(wěn)定，人民群眾安全感普遍增強的良好治安環(huán)境。我縣由此榮獲“全省社會治安綜合治理先進單位”，連續(xù)五年獲全市社會治安綜合治理先進縣。
二、新形勢下存在的新問題
從座談、調(diào)研中，我們看到，當前發(fā)動和組織群眾參與社會治安綜合治理，還有許多新問題。概括起來，主要有“五難”：
（一）群眾難發(fā)動
一些基層干部反映，過去維護社會穩(wěn)定，緝拿違法犯罪嫌疑人，踴躍參加，、覺得是一種榮耀，現(xiàn)在千方百計搞發(fā)動，又是標語口號、又是大小會議布置，又是專欄報道，有些人還是“發(fā)”而不“動”。有的村（居）委會就連召開村（居）民會議都召集不齊。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因：一是在市場經(jīng)濟條件下，一些人的價值取向出現(xiàn)了偏差，視賺錢越多越榮耀，視社會治安工作為“負擔”、“麻煩”，視見義勇為為“管閑事”、“傻瓜”。二是怕報復，存在多一事不如少一事的想法，遇到問題繞著走，一旦出頭露面，擔心歹徒會找上門來。三是政法隊伍中一些干警素質(zhì)不高，不愿做群眾思想工作，不會做群眾思想工作，有利益的案件搶著干，無利益的案件不聞不問，群眾反映的突出問題，覺得無“油水”就置之不理，有少數(shù)政法干警吃了原告吃被告，酒桌上稱兄道弟，尤如“魚水”關系，酒后翻眼不認人，致使警民關系不密切，群眾敬而遠之，有事不愿參與、有問題不愿反映、有線索不愿提供。
第2篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作調(diào)研報告推薦
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作的現(xiàn)狀
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作的內(nèi)容和范圍
社會治安綜合治理工作涉及到社會各個領域、各個部門，是一項覆蓋全社會的工作。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的角度來看，政法綜治工作總的有以下幾方面的工作： 中國論文聯(lián)盟編輯。
1.打擊防范工作，即以“打防結(jié)合，預防為主”為方針，開展“嚴打”整治斗爭和加強治安防范工作。
打擊違法犯罪活動，是社會治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，是維護良好社會治安秩序的必要手段。改革開放以來，黨委政府一直十分重視打擊違法犯罪工作，特別是最近幾年來開展的“嚴打”整治斗爭，及時有效地解決了一些治安突出問題。
加強治安防范是預防和減少違法犯罪的治本之策。社會治安問題是諸多社會矛盾和消極因素的綜合反映，要從根本上解決社會治安問題，必須動員全社會的力量，齊抓共管，實行綜合治理。
實踐表明，堅持打防結(jié)合，預防為主，標本兼治，重在治本，大力加強治安防范工作，對社會治安實行綜合治理，是建立和保持良好治安秩序，解決我國社會治安問題的根本出路。
2.基層基礎工作，主要包括工作基礎和政法綜治隊伍建設兩方面。
(1)工作基礎包括綜治工作網(wǎng)絡化、各類創(chuàng)建活動、社區(qū)保安工作、流動人口管理服務工作、司法調(diào)解工作、歸正人員幫教工作等。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作中，鎮(zhèn)、村層層建立了各級綜治組織，完善了綜治網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級有綜治辦、司法所等組織。各村有治保會、調(diào)委會、護村隊、夜巡隊等組織，還在各自然村或村民小組設立了信息員，使綜治網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)更加完善。
各類創(chuàng)建活動，即通過“無毒社區(qū)”、“治安安全村”、“治安安全單位”、“平安鎮(zhèn)”、“星級規(guī)范化調(diào)委會”、“民-主法治示范村”等一系列創(chuàng)建活動，夯實基層基礎，維護社會穩(wěn)定。
社區(qū)保安工作是實行群防群治的一項措施，也是解決警力不足的有效辦法之一。以橫河鎮(zhèn)為例，根據(jù)轄區(qū)范圍、地域大孝治安特點、人口因素、警力情況等因素，構(gòu)筑起以治安崗亭為依據(jù)，以點帶面、動靜結(jié)合、日夜兼顧的基層防控新格局，全鎮(zhèn)2002年1—10月份，保安隊員在巡邏時間段共發(fā)案62起，保安救助急難險群眾8人，抓獲違法犯罪嫌疑人14人。
流動人口管理服務工作在摸清家底的情況下，加強管理，優(yōu)化服務。以橫河鎮(zhèn)為例，實行了“以外管外”措施，堅持流動人口分層次管理和動態(tài)管理相結(jié)合，行政村管理與用工單位管理相結(jié)合，不斷創(chuàng)新，努力做好工作。
司法調(diào)解工作，即民間矛盾糾紛調(diào)解工作，一般都按照規(guī)范化的程序及時辦理，及時解決。同時還定期開展民間糾紛和不安定因素的排查工作，及時處置突發(fā)性事件，把矛盾糾紛消滅在基層，化解在萌芽狀態(tài)。
對歸正人員的幫教工作，一般來說是由司法所長首次對歸正人員進行談話教育，幫其建立一人一檔一卡資料，納入幫教工作范圍。以后每季度一次對歸正人員進行談話教育，隨時了解歸正人員的思想、經(jīng)濟、社會狀況，盡最大努力避免歸正人員的重新犯罪。
(2)政法綜治隊伍建設。以橫河鎮(zhèn)為例，堅持以“建一流隊伍、樹一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績”為目標，切實加強隊伍建設。一抓學習匯報，提高-干部隊伍素質(zhì)。二抓教育管理，提高-干部工作能力。三抓制度建設，建立和規(guī)范各項制度。對于保安中隊和外口專管員隊伍，強化考核督查制度，對不稱職的人員進行談話教育、調(diào)換、直至辭退，以嚴格的制度保證隊伍的素質(zhì)。
3.普法教育工作。即按照普法規(guī)劃的要求，根據(jù)實際情況，積極探索新路子，開展形式多樣的普法宣傳活動，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視、農(nóng)村法制學校授課、法制文藝節(jié)目下村演出、廣場設攤宣傳、咨詢活動、學校法制講座、各種宣傳標語、橫幅、黑板報等各種各樣的媒介、手段廣泛地宣傳各類法律知識，提高全民的法律素質(zhì)。
(二)存在的問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作總的形勢是好的，但在工作中某些問題也比較突出，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1、工作錯位的現(xiàn)象時有發(fā)生，綜治辦成了綜合辦和預備隊伍。以橫河鎮(zhèn)2002年度情況為例，綜治辦在編人員16名，但其中3位同志派到3個村擔任黨支部書記(其中包括綜治辦副主任和司法所長)，4位同志抽調(diào)到工業(yè)園區(qū)和拆遷辦工作(其中包括2位司法所副所長)。這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治的經(jīng)常性工作和突擊性工作帶來了不利的影響，一些同志感到職責不明確，有些工作也難以很好地開展了。
2、工作缺乏經(jīng)費的情況履見不鮮。政法綜治經(jīng)費的立項屬于軟杠杠，主要看分管領導的面子大校以橫河鎮(zhèn)2002年度為例，鎮(zhèn)財政總支出11737萬元，綜治經(jīng)費支出為198萬元。綜治經(jīng)費支出占總支出的比例僅為2%還不到。工作經(jīng)費的投入不適應當前形勢的需要，鎮(zhèn)外口辦用于巡邏督查的車輛僅靠一輛原報廢車輛拼裝而成的小面包車，該車存在嚴重安全隱患，難以適應當前大面積的巡邏督查任務。綜治辦公室內(nèi)沒有電腦等現(xiàn)代化辦公用具，在各級黨政機關內(nèi)部廣泛應用黨政信息網(wǎng)的新形勢下，日常工作中的文件、通知收閱，信息、資料報送等工作難以跟上步伐，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，工作難免滯后。
3、有些工作職能不明確。以“民-主法治示范村”創(chuàng)建活動為例，這是一項系統(tǒng)全面的工作，不少工作內(nèi)容屬于黨群線的范疇，政法線去抓顯得力不從心或者越權(quán)越位。又如環(huán)境整治工作，這項工作應該以城-管部門為主抓，但從本鎮(zhèn)以往的實際情況來看，環(huán)境整治工作找綜治部門的情況還比較多。
4、有些關系不是很順。綜治辦與法庭、派出所、交-警等部門相互之間沒有明確的上下級關系，有時候各部門各行其是，互不聯(lián)系。各部門都有各自獨立的職能，條與塊之間的關系上重條輕塊現(xiàn)象突出。協(xié)_、保安、外口專管員等輔警力量，由于領導關系不是很順，不利于隊伍有效管理和素質(zhì)提高。
二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作的若干思考
(一)樹立幾個新的理念
十六大報告提出：“實踐基礎上的理論創(chuàng)新是社會發(fā)展和變革的先導。通過理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新，不斷在實踐中探索前進，永不自滿，永不懈怠，這是我們要長期堅持的治黨治國之道”。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作來說也一樣，要把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，樹立起新的正確觀念。
1.要樹立起“平安是福，穩(wěn)定是發(fā)展首要條件”的新理念。我們堅持以經(jīng)濟建設為中心，把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務。但不能因此而忽視社會穩(wěn)定和治安問題。鄧-小-平同志曾經(jīng)強調(diào)：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉。”江-澤-民同志也指出：“穩(wěn)定是發(fā)展和改革的前提，發(fā)展和改革必須要有穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境，這是我們付出代價才取得的共識。當前我們處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，人們的思想觀念轉(zhuǎn)變需要一個過程，各方面利益關系變動較大，各種矛盾可能會比較突出，保持穩(wěn)定更具有重大的現(xiàn)實意義。沒有穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境，一切無從談起，多么好的規(guī)劃、方案都將難以實現(xiàn)”。這些論述都深刻地強調(diào)了保持社會穩(wěn)定的極端重要性。
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實踐來看，由于社會主義現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化進程的加速，在土地征用、拆遷安置、政策處理、交通道路、企業(yè)改制等諸多方面的問題矛盾日益突出，這些問題往往涉及到許多群眾的利益調(diào)整問題，一旦解決不好，勢必會引起群體_____件，對社會穩(wěn)定造成很大壓力，也肯定會阻礙經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的速度。因此我們在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，必須高度重視維護社會穩(wěn)定工作，對可能引發(fā)不穩(wěn)定的各種問題，必須未雨綢繆，寧可把困難估計得嚴重一些，把影響穩(wěn)定的因素預想得多一些，把應對措施準備得充分一些，扎扎實實地做好各項工作，才能爭取主動，確保社會穩(wěn)定。
2.要樹立起“治安是投資環(huán)境，是生產(chǎn)力要素”的新理念。當前隨著改革開放的深化和我國加入世貿(mào)組織，全國各地正在掀起一股招商引資的熱潮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間招商引資的競爭更加激烈。各地千方百計、利用各種優(yōu)惠政策吸引外資。打著“富商、親商、安商”的旗號竭力優(yōu)化投資環(huán)境。其中社會治安狀況是一項非常重要的投資環(huán)境，治安狀況的好壞將極大地影響投資商的決策，影響到當?shù)卣猩桃Y的發(fā)展大計。設想一下，如果一個地方違法犯罪案件層出不窮，企業(yè)進場需警車保護以致該地方因治安狀況惡劣而臭名遠揚的話，試問哪一個外商敢來這里投資呢?影響了招商引資的大事，勢必會阻礙經(jīng)濟發(fā)展的進程，會阻礙當?shù)厣鐣a(chǎn)力的發(fā)展，因此從某種意義上說：治安也是生產(chǎn)力要素之一，也是一項很重要的軟環(huán)境。
3.要樹立起“抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作不僅是一種投入，也會帶來產(chǎn)出。它既有社會效益，又是經(jīng)濟效益的間接反映”的新理念。在一般人理解中，在經(jīng)濟類產(chǎn)業(yè)中投入人力、財力、物力，其產(chǎn)出很快就能看到。經(jīng)濟效益和社會效益都很明顯，因此很愿意在這些方面增加投入。認為在政法綜治工作中的投入，很難看到其產(chǎn)出，經(jīng)濟效益幾乎沒有，因此不愿意多投入人力、財力、物力。
其實不然。政法綜治工作的產(chǎn)出是隱性的，但也是巨大的。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作中增加了投入，保障了人力、財力、物力，做好了政法綜治工作，確保了社會穩(wěn)定，使人民群眾都能安居樂業(yè)，一心一意搞經(jīng)濟建設，謀發(fā)展，那就會帶來整個社會的巨大經(jīng)濟效益。因此可以說，政法綜治工作帶來的直接經(jīng)濟效益也許不明顯，但它間接的經(jīng)濟效益卻是巨大的。從某種意義上講，政法綜治工作的投入產(chǎn)出率是相當高的。
第3篇 綜治基層基礎建設的調(diào)研報告
綜治基層基礎建設的調(diào)研報告
近年來，隨著改革的深化和市場經(jīng)濟體制的建立，因利益調(diào)整而引發(fā)的社會矛盾和治安問題逐步增多，成為了影響社會穩(wěn)定的突出問題。如何加強社會治安綜合治理基層基礎建設，進一步提高社會治安綜合治理工作能力，推動林區(qū)社會穩(wěn)定、治安秩序良好，為經(jīng)濟建設構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是當前擺在我們面前的重大課題。在有關部門和單位的支持下，本人對這一課題進行了認真的調(diào)查研究，通過調(diào)查，對我局社會治安綜合治理基層基礎建設的現(xiàn)狀及存在的差距和不足，有了進一步的了解和認識，對此談幾點認識和體會。
一、我局綜治基層基礎建設的發(fā)展現(xiàn)狀及成效
近年來，我局社會治安綜合治理工作在黨委和局的正確領導下，在市綜治委的指導下，緊緊把握“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，不斷推進“平安__局”建設，以維護社會穩(wěn)定為中心，堅持“打防結(jié)合、預防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的綜治方針，充分發(fā)揮基層單位綜治領導機構(gòu)、綜治辦事機構(gòu)與林場（所）社區(qū)協(xié)管站和社區(qū)管委會相結(jié)合的優(yōu)勢，努力加強綜治基層基礎建設，不斷推進各項措施的落實，為全局經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境，在維護全局社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。一是初步形成了專群結(jié)合、齊抓共管，集打擊、防范、教育、管理、建設等多種方法綜合運用的管理格局。具體措施是：以創(chuàng)建“平安__局”活動為載體，從加強組織體系、管理體系、防范體系入手，把流動人口、重點人群的服務管理和居民區(qū)防撬防盜作為工作重點，突出抓好預防青少年違法犯罪和刑釋解教人員安置幫教兩條主線，使社會治安綜合治理基層基礎工作進一步得到加強。二是社會治安的防范控制能力得到增強。近年來，因社會矛盾增多而導致治安問題的增多，局通過強化治安防范網(wǎng)絡建設，大力開展群防群治活動，充分利用基層綜治工作機構(gòu)、社區(qū)協(xié)管站和群防群治隊伍進行排查穩(wěn)控，使治安形勢有較大好轉(zhuǎn)，群眾安全感大大增強。三是大力加強校園安保和技防建設。在全國、全省綜治維穩(wěn)電視電話會議結(jié)束后，我局對拓寬警務工作、整治校園周邊環(huán)境、加強對重點人員和高危人員的管控、提高校園的安全防范能力、加強學校內(nèi)部安全保衛(wèi)力量、加強校園技防設施投入六項工作進行了有效的落實。對校園技防建設工作中，我局黨委政法委組織有關部門并請專業(yè)人員到全局5所中小學校實地進行了研究和測算，劃定了監(jiān)控區(qū)域，購置了先進的技防設備，在林業(yè)局資金緊張的情況下，投資近15萬元，進一步完善了校園技防建設。
通過狠抓社會治安綜合治理基層基礎建設，進一步加強社會治安防控體系建設，狠抓各項工作措施的落實，推動了各項工作順利開展，為全局經(jīng)濟又快又好發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、綜治基層基礎建設工作中存在的問題
雖然目前我局的綜治基層基礎建設整體水平有了較大提高，但還相應地存在著一些問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是思想觀念淡薄。一方面是個別基層單位的主要領導對綜治工作認識不足，重視不夠，忽視綜治工作的現(xiàn)象仍然存在。另一方面表現(xiàn)為綜治責任追究制執(zhí)行的不夠好，影響了領導干部抓綜治工作的責任意識。二是工作思路陳舊。個別基層單位的主要領導在抓綜治工作上，創(chuàng)新精神不夠，仍然沿襲過去的老辦法、老套路，沒有根據(jù)形勢的變化而創(chuàng)新機制和工作方式方法，基層群防群治工作主觀能動性不強。三是技防體系還不完善。由于受地域條件的原因，技防覆蓋面還不完善，特別是林場（所）、礦區(qū)、旅游景點的監(jiān)控設施還沒有與公安局達到同步聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)新時期防范工作的要求，技防設施覆蓋網(wǎng)絡還需進一步增強。四是保障體系還不健全。雖然各基層單位都成立了綜治工作領導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，但一些基層單位因人員編制的問題，還沒有配備專職的綜治工作人員，大部分為兼職，不利于工作的開展。
三、加強綜治基層基礎建設應采取的對策
要做好新形勢下的社會治安綜合治理基層基礎建設工作，就必須實現(xiàn)工作思路上的轉(zhuǎn)變，既實現(xiàn)由“以打為主”向“打防結(jié)合、預防為主”轉(zhuǎn)變；集中整治為主向強化日常管理轉(zhuǎn)變；“以警為主”向“警民結(jié)合、以民為本”轉(zhuǎn)變。要從建立打、防、控一體化的社會治安管理長效機制入手，克服一切不利因素，狠抓各項措施的落實，才能不斷提高全社會整體防控能力，有效維護好社會穩(wěn)定。
（一）加強綜治基層基礎建設，必須強化各級領導干部的思想認識，嚴格落實領導責任制。新時期的社會治安綜合治理工作已從過去單純解決治安問題，延伸和發(fā)展為鞏固基層政權(quán)組織、排查調(diào)處社會矛盾、服務人民群眾和維護社會穩(wěn)定 的有效措施。要特別重視加強工作意識，各級領導干部要增強政治責任感，牢固樹立依靠社會治安綜合治理維護社會穩(wěn)定的思想。要進一步健全和落實社會治安綜合治理目標管理責任制和領導責任制，建立起黨政“一把手”負總責、分管領導具體負責，一級抓一級，一級對一級責任的責任體系，層層抓落實，切實負起責任，避免形式主義。黨委組織部門要把領導干部抓社會治安綜合治理的實績，列為對領導干部考核的重要內(nèi)容，并把考核結(jié)果作為領導干部升降獎懲的重要依據(jù)，與晉職晉級、獎懲直接掛鉤。要嚴格執(zhí)行責任查究制度，對責任不落實，官僚主義嚴重，工作不力而導致嚴重危害社會穩(wěn)定和社會治安問題的地方、部門和單位，堅決實施一票否決，并嚴肅追究有關領導的責任。
第4篇 基層社管綜治工作調(diào)研報告范文
根據(jù)__縣社會治安綜合治理委員會辦公室《關于貫徹落實市、縣綜治委關于加強社會治安綜合治理基層基礎建設工作的實施意見文件精神情況調(diào)研的通知》的要求，我鎮(zhèn)主要領導和分管領導十分重視，把此項調(diào)研工作作為當前的一項重要工作來抓，組織抽調(diào)了綜治、公安、司法、教育、文化等部門工作能力強、業(yè)務素質(zhì)高的人員，分兩個調(diào)研組，按照調(diào)研內(nèi)容和標準，對社會治安綜合治理基層基礎建設工作進行了為期三天的調(diào)研，現(xiàn)將有關調(diào)研的情況報告如下：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦及專職巡防隊的情況
我鎮(zhèn)社會治安綜合治理辦公室目前共有專職人員二人(其中專職副主任一人),兼職人員三人(三人兼信訪辦辦事員)。辦公用房三間(約_平方米)，辦公用品、通訊工具基本齊全，辦公經(jīng)費按人均_元由鎮(zhèn)財政列入年度預算。目前，我鎮(zhèn)社會治安綜合治理辦公室_名工作人員全部是大專文化程度，其中法律專業(yè)_人，年齡最大的_歲，最小的_歲，平均年齡_歲，工作人員工作能力、綜合素質(zhì)較高。____年，我鎮(zhèn)社會治安綜合治理辦公室只有專職人員_人，辦公用房_間，無辦公電話，____年我鎮(zhèn)的社會治安綜合治理工作人員、辦公條件比____年有很大的提高。
我鎮(zhèn)專職巡防隊是____年元月份根據(jù)縣綜治委的統(tǒng)一安排成立的。目前有專職巡防隊員_人，年齡最大的_歲，最小的_歲，平均年齡_歲。專職巡防隊員中大中專文化程度人，高中文化程度人，通過學習培訓，巡防隊員的政治思想、業(yè)務素質(zhì)、執(zhí)勤能力有了很大的提高。巡防隊巡邏裝備齊全，有辦公及住宿用房_間，巡邏車_輛。
二、工作狀況和職能發(fā)揮情況
在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領導和大力支持下，我鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作在____年取得了較好的成績，由于有了一批高素質(zhì)的人員充實到社會治安綜合治理和巡防隊隊伍中，我鎮(zhèn)的社會治安綜合治理工作走上了健康發(fā)展的軌道，綜治辦的工作人員和治安巡防隊員按照各自的分工，做好了社會治安綜合治理工作。
在穩(wěn)定工作，特別是越戰(zhàn)退伍軍人穩(wěn)定工作方面，我鎮(zhèn)采取了幫扶、談心、講法律、講政策等方式，并對思想不穩(wěn)定的越戰(zhàn)退伍軍人進行嚴密監(jiān)控，目前我鎮(zhèn)越戰(zhàn)退伍軍人未出現(xiàn)較大規(guī)模的串聯(lián)、上訪等違法活動，確保了我鎮(zhèn)社會治安秩序穩(wěn)定。
良好的社會治安秩序是建設小康社會的基礎和標志，高速發(fā)展的市場經(jīng)濟需要有穩(wěn)定的社會治安環(huán)境來保證。在維護社會治安秩序方面，我鎮(zhèn)審時度勢，根據(jù)縣綜治委的統(tǒng)一安排及時組建了一支作風過硬，紀律嚴明，業(yè)務精通的治安巡防隊。巡防隊在上級有關部門的正確領導下，努力實踐三個代表重要思想，認真貫徹落實上級會議精神，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局，深入開展安全防范活動，強力開展巡防工作，使全鎮(zhèn)的巡防隊伍建設和巡邏防范工作取得了新的突破，較好地擔負起了鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的神圣使命，被譽為百姓的保護神。廣大巡邏隊員時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，積極協(xié)助公安機關維護全鎮(zhèn)社會大局穩(wěn)定，嚴打各類違法犯罪，強化社會治安管理。在各項工作中，恪盡職守、愛崗敬業(yè)、無私奉獻、頑強拼搏、連續(xù)奮戰(zhàn)，出色地完成了上級交給的各項工作任務，為城關鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、人民安居樂業(yè)做出了重要貢獻，轄區(qū)基本達到了發(fā)案少、秩序好、群眾滿意、社會穩(wěn)定的總體要求，得到了群眾的一致好評和上級領導的認可。目前，巡防隊協(xié)助公安機關抓獲扭送違法犯罪嫌疑人_人，提供案件線索_條，參加重大活動安全保衛(wèi)工作_次。
三、當前我鎮(zhèn)綜治組織建設中的工作形勢，存在的問題和不足
我鎮(zhèn)下轄_個行政村，_個村民小組，農(nóng)業(yè)人口_萬，城區(qū)非農(nóng)業(yè)人口_萬，_萬畝耕地，_名農(nóng)民黨員。目前全鎮(zhèn)__個行政村全部成立了綜治、治保、民調(diào)組織，_個村有綜治、治保、民調(diào)辦公室，大多數(shù)村的綜治、治保、民調(diào)組織能積極發(fā)揮作用，部分村由于人員調(diào)整，文化程度相對較低，未能充分發(fā)揮作用。我鎮(zhèn)村級綜治、治保、民調(diào)組織建設發(fā)展還不平衡，部分村的綜治、治保、民調(diào)組織業(yè)務還不太熟悉，有的村出現(xiàn)非常小的民間糾紛，村民調(diào)主任不清楚如何調(diào)解，不清楚如何化解群眾之間的矛盾，主要的原因是缺乏與之相關的法律知識。
四、下步的工作任務和重點
當前，我國正處在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標和全面建設小康社會的新階段，國際國內(nèi)形勢正在發(fā)生著深刻的變化。我們既要看到我國對外開放進一步擴大、社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展、信息技術(shù)等高科技日新月異給我們帶來的新機遇，更要正視目前面臨的嚴峻形勢。一些社會丑惡現(xiàn)象
沉渣泛起，拜金主義、享樂主義、極端個人主義思潮滋長，各種消極腐敗現(xiàn)象干擾社會生活;一些地方渲染暴力、色情、迷信的圖書報刊和音像制品及電子信息產(chǎn)品屢禁不止;社會轉(zhuǎn)型期就學就業(yè)、社會保障和財富分配等方面的一些問題，短期內(nèi)還不能根本解決。所有這些問題，都對當前的社會治安綜合治理工作提出了新的挑戰(zhàn)，針對當前社會治安綜合治理工作面臨的新形勢，我們在今后的工作中要做好以下幾點：
一是進一步加強社會治安綜合治理隊伍建設,為社會治安綜合治理工作提供組織保障;二是多渠道籌集社會治安綜合治理工作資金,為加強社會治安綜合治理工作提供經(jīng)費保障;三是充分調(diào)動全社會的力量參與社會治安綜合治理,為社會治安綜合治理工作提供人力保障;四是嚴格獎懲,通過《社會治安綜合治理條例》的落實,為社會治安綜合治理工作提供高效的激勵機制;五是采取多種方式，廣泛宣傳社會治安綜合治理工作的重要性,為社會治安綜合治理工作提供濃厚的輿論范圍。
做好社會治安綜合治理工作,首先要建立全方位的社會治安綜合治理網(wǎng)絡，把工作重心放在抓基礎工作上,抓好治安防范隊伍的建設,建立健全有關規(guī)章制度。各單位,部門之間要通力協(xié)作,相互溝通,密切配合,共同努力,形成全民動員,齊抓共管的社會治安綜合治理工作格局。
做好社會治安綜合治理工作，要堅持專門機關與群眾路線相結(jié)合,充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性,發(fā)揮基層黨員、干部、老同志和治保會、民調(diào)會等在基層安全創(chuàng)建活動中的作用。動員全社會的力量,實現(xiàn)社會治安大家治。要加大宣傳力度,利用多種宣傳手段,大力宣傳做好社會治安綜合治理工作的重要意義,宣傳嚴打整治斗爭的輝煌成果,宣傳社會治安綜合治理的先進典型。通過宣傳，爭取社會各界的理解和支持,營造強大的宣傳聲勢和濃厚的輿論氛圍,確保社會治安綜合治理工作的順利開展。
在今后的工作中，我們要以村級社會治安綜合治理工作為重點，通過組織、隊伍和陣地建設，切實加強基層基礎工作。
一是健全機制，使村級社會治安綜合治理工作有章可循。要建立健全鎮(zhèn)、區(qū)、村三級社會治安綜合治理工作的領導體制，建立和完善區(qū)、村兩級社會治安綜合治理激勵機制，充分調(diào)動各方面的積極性和主動性。
二是擴大隊伍，使社會治安綜合治理工作有人管。在現(xiàn)有專兼職骨干工作隊伍的基礎上，還要逐步建立以離退休干部、黨團員、教師為主體的志愿者隊伍，延伸工作手臂，建立聯(lián)動機制，努力形成齊抓共管的整體合力，實現(xiàn)對社會治安綜合治理工作的全面開展。
三是著眼長遠發(fā)展，探索長效機制。社會治安綜合治理工作是一項社會系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，要在黨委的統(tǒng)一領導下，廣泛調(diào)動公民、家庭、學校、企業(yè)、新聞傳媒、社會團體以及各種組織參與的積極性，建立社會治安綜合治理整體網(wǎng)絡，形成總體合力，建立預警機制和長效機制，不斷增強社會治安綜合治理工作的前瞻性和有效性。
四是加強調(diào)查研究，努力把握社會治安綜合治理工作的規(guī)律。
我們要高舉鄧小平理論和三個代表重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的__大精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為我縣的社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，為維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)全面建設小康社會和建設社會治安綜合治理先進鎮(zhèn)的目標而努力!
第5篇 基層綜治部門工作怪狀調(diào)研報告
如何解決個別地區(qū)對綜治工作還存在的“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的怪現(xiàn)象？貴州省委政法委書記崔亞東認為，綜合治理寫入黨章更應寫入法律———
相當一部分人不清楚社會治安綜合治理的職責職能，有人甚至認為綜治部門是一個臨時機構(gòu)，個別地區(qū)對綜治工作還存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的怪現(xiàn)象。
說起社會上對綜治工作的種種“怪現(xiàn)狀”，貴州省委常委、政法委書記、省公安廳廳長崔亞東有些“心焦”。
他告訴記者，事實上，近些年來，社會治安綜合治理對于維護社會穩(wěn)定、化解社會矛盾發(fā)揮了非比尋常的重要作用，已經(jīng)成為具有中國特色的解決社會治安問題的新路子。
崔亞東建議，國家應盡快把社會治安綜合治理立法工作提上議事日程，通過立法，推動社會治安綜合治理的體制創(chuàng)新，破解制約工作發(fā)展的體制性障礙。
綜合治理是解決治安問題的根本出路
“社會治安綜合治理是總結(jié)歷史經(jīng)驗提出的正確方針，是解決我國社會治安問題的根本出路?！贝迊問|說。
黨的十一屆三中全會后，中央對社會治安很重視。1981年，中央政法委召開了北京、天津、上海、廣州、武漢五大城市治安座談會，在會上提出：“搞好社會治安，必須各級黨委來抓，全黨動手，實行全面綜合治理?！边@次會議首次提出了社會治安綜合治理這個概念。
此后，“社會治安綜合治理”這個字眼在一系列文件中頻頻出現(xiàn)。1991年2月19日，中共中央、國務院作出《關于加強社會治安綜合治理的決定》。
黨的十四大把“加強社會治安綜合治理，保持社會長期穩(wěn)定”寫入了《中國共產(chǎn)黨章程》的總綱。黨的會議新修改的《中國共產(chǎn)黨章程》中進一步明確“加強社會治安綜合治理，依法堅決打擊各種危害國家安全和利益、危害社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的犯罪活動和犯罪分子，保持社會長期穩(wěn)定?！?/p>
“黨章和一系列文件多次強調(diào)社會治安綜合治理，應盡快立法，從而推動綜合治理更好地發(fā)揮作用。”崔亞東表示。
綜治單位地位虛任務實亟需法律“撐腰”
近些年來，隨著形勢的發(fā)展變化，廣大人民群眾對生產(chǎn)生活的安全要求越來越高，平安建設任重道遠，社會治安綜合治理工作由重在整治向重在建設轉(zhuǎn)變，由側(cè)重于治安領域向社會管理、公共服務領域延伸，社會治安綜合治理工作的任務越來越繁重。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治辦現(xiàn)在不僅是一個組織、協(xié)調(diào)部門，而且已成為一個具有具體工作業(yè)務、不可替代的實戰(zhàn)部門?！贝迊問|告訴記者，目前，貴州省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治辦有十多項任務，任務比較實，但地位相對虛。
崔亞東舉了一個例子，20__年貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)進行新一輪改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按人口、經(jīng)濟發(fā)展水平分為一、二、三類，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設綜治辦，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)選設綜治辦，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不設綜治辦。
記者了解到，目前各地綜治部門尤其是基層綜治人員少，隊伍不穩(wěn)定是一個比較普遍的現(xiàn)象。各地對于重點解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的專職副主任和專職工作人員問題呼聲較高。
據(jù)統(tǒng)計，截至去年底，貴州省1545個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)僅有477個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備了綜治辦副主任，全省平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治干部僅1.37人。
崔亞東認為，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作人員編制序列中，計劃生育、財政等崗位都有專門編制，而綜治辦沒有落實專門編制，不能從組織上保證綜治隊伍的穩(wěn)定。
綜治經(jīng)費缺口大立法需解決保障機制
“盡管我們一直在努力增加綜治經(jīng)費的投入，但從目前來看，治安防范經(jīng)費、群防群治經(jīng)費等缺口仍然較大?！贝迊問|說。
中央多次強調(diào)，各地要把社會治安綜合治理工作經(jīng)費納入同級財政預算。《貴州省社會治安綜合治理第四個五年規(guī)范及實施方案》規(guī)定：市(州、地)按人均不低于0.5元的標準，縣(區(qū))按人均不低于1元的標準將社會治安綜合治理工作經(jīng)費列入同級財政預算。
盡管如此，據(jù)20__年統(tǒng)計。貴州省仍有5個地(州)、24個縣(區(qū))沒有列入財政預算，有的雖然納入預算，但標準很低。
“我們現(xiàn)在85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治辦沒有配備電腦、傳真機，95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)無交通工具?！贝迊問|認為，這些都需要立法來解決群防群治的性質(zhì)，活動方式，人力、財力、物力的保障機制。
“這么多年社會綜合治理工作在不斷探索中發(fā)展、完善，創(chuàng)造了許多寶貴經(jīng)驗，有必要進行歸納總結(jié)，上升為法律規(guī)范?！贝迊問|表示，社會治安綜合治理應當從政策實施為主向法律實施為主轉(zhuǎn)變，建議國家盡快把社會治安綜合治理立法提上日程，通過立法破解制約綜治工作發(fā)展的體制性障礙，推動綜治工作體制機制創(chuàng)新。
第6篇 縣政法委綜治維穩(wěn)工作調(diào)研報告范文
一、全縣綜治維穩(wěn)工作現(xiàn)狀
事2件，毆打28件，故意傷害3件，盜竊3件，其他5件，處理違法人員45人（其中：拘留7人，警告5人，其他處理33人）。與去年同期相比，發(fā)現(xiàn)受理數(shù)及查處數(shù)多8件，上升24%；查處率持平。共發(fā)生交通事故9起，死亡2人,直接經(jīng)濟損失6000元。與去年同期相比，事故起數(shù)多5起，上升125%；死亡人數(shù)持平；直接經(jīng)濟損失多2500元，上升71.4%。共發(fā)生火災事故2起，直接經(jīng)濟損失50000元，無人員傷亡。與去年同期相比，火災起數(shù)減少1起,下降33%；直接經(jīng)濟損失少15000元，下降23%；人員傷亡情況持平。共排查調(diào)處矛盾糾紛251件，調(diào)處251件，成功247件，成功率為98%。其中：山林糾紛56件，土地糾紛44件，水資源糾紛32件，家庭糾紛27件，贍養(yǎng)糾紛10件，人身損害糾紛2件，債權(quán)債務糾紛25件，婚姻糾紛8件，鄰里糾紛4件，其它43件。總體上看，全縣社會大局較為穩(wěn)定。
二、我縣綜治維穩(wěn)工作的主要做法
（一）建立組織領導機制，提供政治保障?？h委、政府不斷強化發(fā)展是硬道理，是第一要務；穩(wěn)定是硬任務，是第一責任的意識，采取有力措施，不斷加強對平安建設工作的組織領導。將平安建設作為貫徹落實科學發(fā)展觀、建設和諧西疇的重要內(nèi)容和重要舉措，列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，整體推進。各級各部門按照縣委、政府的要求，把開展平安建設作為維護新時期社會和諧穩(wěn)定的有力抓手，擺上全局工作的重要位置，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和黨政領導的任期目標，做到與經(jīng)濟社會發(fā)展同研究、同規(guī)劃、同部署、同考核。各級各部門黨政主要領導切實落實社會治安三、當前我縣綜治維穩(wěn)工作中存在的困難和問題
（一）影響當前社會治安的因素
一是偷牛盜馬案件時有發(fā)生。隨著經(jīng)濟蓬勃發(fā)展帶來流動人員逐漸增多，交通日益發(fā)達，農(nóng)村人、財、物流動逐步加大，流竄作案現(xiàn)象，侵財型可防性案件時有發(fā)生，特別是邊遠村寨偷牛盜馬案件有所抬頭。據(jù)統(tǒng)計，2023年以來，全縣共發(fā)生大牲畜被盜案件45起，其中：有56頭耕牛、6匹騾子被盜，直接經(jīng)濟損失達18.7萬元。二是矛盾糾紛錯綜復雜。當前因建設征地、拆遷和補償標準以及征地后生
活安置引發(fā)的矛盾日益增多（如：鋁土礦山征地、墳墓搬遷、選廠管道設施建設、資金分配等問題）；在新農(nóng)村建設中，因政務和村務公開不透明，勞動力和物資等分配問題引發(fā)的矛盾仍然存在；在落實當前各項惠農(nóng)、補貼政策（特別是農(nóng)村低保問題）方面因透明度不高引發(fā)的矛盾，成為新的不穩(wěn)定因素，同時，農(nóng)村山林、土地、水資源糾紛頻繁發(fā)生。三是“法輪功”邪教活動有所抬頭。今年以來，法輪功、邪教不法分子相繼在城區(qū)居民住戶的門腳、環(huán)城路上和學校及周邊地區(qū)散發(fā)反動宣傳品，且散發(fā)地段有從縣城向城郊、農(nóng)村發(fā)展勢頭。
七是信訪問題突出。由于歷史的原因，很多群眾反映的信訪問題難以解決，難免會產(chǎn)生集眾上訪和群體性事件。如：蚌谷鄉(xiāng)龍正村民委員會大路邊、馬鞍山等6個村民小組與香坪山林場林權(quán)糾紛問題；蓮花塘鄉(xiāng)革岔村民委員會三岔沖與交枝墳村民小組因水塘權(quán)屬糾紛問題；西灑鎮(zhèn)摩灑村民委員會老街子村民小組干部轉(zhuǎn)讓土地未經(jīng)村民同意，引發(fā)群眾上訪問題；新馬街鄉(xiāng)大江東水庫水淹沒相鄰6個村民小組的土地問題；興街鎮(zhèn)戈木村民委員會老沖子與岔路口村民小組山林權(quán)屬糾紛問題；興街鎮(zhèn)龍坪村民委員會老房子村民小組村民阻止坪寨林場伐木問題；法斗鄉(xiāng)小橋溝自然保護區(qū)內(nèi)林農(nóng)林地未參加林改，群眾反映的問題；董馬鄉(xiāng)
因礦山開發(fā)涉及墳墓搬遷的補償問題；雞街鄉(xiāng)因礦山開采造成水土流失，影響群眾的生產(chǎn)生活問題。
第7篇 基層社管綜治工作調(diào)研報告范文2023
根據(jù)__縣社會治安綜合治理委員會辦公室《關于貫徹落實市、縣綜治委關于加強社會治安綜合治理基層基礎建設工作的實施意見文件精神情況調(diào)研的通知》的要求，我鎮(zhèn)主要領導和分管領導十分重視，把此項調(diào)研工作作為當前的一項重要工作來抓，組織抽調(diào)了綜治、公安、司法、教育、文化等部門工作能力強、業(yè)務素質(zhì)高的人員，分兩個調(diào)研組，按照調(diào)研內(nèi)容和標準，對社會治安綜合治理基層基礎建設工作進行了為期三天的調(diào)研，現(xiàn)將有關調(diào)研的情況報告如下：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦及專職巡防隊的情況
我鎮(zhèn)社會治安綜合治理辦公室目前共有專職人員二人(其中專職副主任一人),兼職人員三人(三人兼信訪辦辦事員)。辦公用房三間(約_平方米)，辦公用品、通訊工具基本齊全，辦公經(jīng)費按人均_元由鎮(zhèn)財政列入年度預算。目前，我鎮(zhèn)社會治安綜合治理辦公室_名工作人員全部是大專文化程度，其中法律專業(yè)_人，年齡最大的_歲，最小的_歲，平均年齡_歲，工作人員工作能力、綜合素質(zhì)較高。____年，我鎮(zhèn)社會治安綜合治理辦公室只有專職人員_人，辦公用房_間，無辦公電話，____年我鎮(zhèn)的社會治安綜合治理工作人員、辦公條件比____年有很大的提高。
我鎮(zhèn)專職巡防隊是____年元月份根據(jù)縣綜治委的統(tǒng)一安排成立的。目前有專職巡防隊員_人，年齡最大的_歲，最小的_歲，平均年齡_歲。專職巡防隊員中大中專文化程度人，高中文化程度人，通過學習培訓，巡防隊員的政治思想、業(yè)務素質(zhì)、執(zhí)勤能力有了很大的提高。巡防隊巡邏裝備齊全，有辦公及住宿用房_間，巡邏車_輛。
二、工作狀況和職能發(fā)揮情況
在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領導和大力支持下，我鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作在____年取得了較好的成績，由于有了一批高素質(zhì)的人員充實到社會治安綜合治理和巡防隊隊伍中，我鎮(zhèn)的社會治安綜合治理工作走上了健康發(fā)展的軌道，綜治辦的工作人員和治安巡防隊員按照各自的分工，做好了社會治安綜合治理工作。
在穩(wěn)定工作，特別是越戰(zhàn)退伍軍人穩(wěn)定工作方面，我鎮(zhèn)采取了幫扶、談心、講法律、講政策等方式，并對思想不穩(wěn)定的越戰(zhàn)退伍軍人進行嚴密監(jiān)控，目前我鎮(zhèn)越戰(zhàn)退伍軍人未出現(xiàn)較大規(guī)模的串聯(lián)、上訪等違法活動，確保了我鎮(zhèn)社會治安秩序穩(wěn)定。
良好的社會治安秩序是建設小康社會的基礎和標志，高速發(fā)展的市場經(jīng)濟需要有穩(wěn)定的社會治安環(huán)境來保證。在維護社會治安秩序方面，我鎮(zhèn)審時度勢，根據(jù)縣綜治委的統(tǒng)一安排及時組建了一支作風過硬，紀律嚴明，業(yè)務精通的治安巡防隊。巡防隊在上級有關部門的正確領導下，努力實踐三個代表重要思想，認真貫徹落實上級會議精神，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局，深入開展安全防范活動，強力開展巡防工作，使全鎮(zhèn)的巡防隊伍建設和巡邏防范工作取得了新的突破，較好地擔負起了鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的神圣使命，被譽為百姓的保護神。廣大巡邏隊員時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，積極協(xié)助公安機關維護全鎮(zhèn)社會大局穩(wěn)定，嚴打各類違法犯罪，強化社會治安管理。在各項工作中，恪盡職守、愛崗敬業(yè)、無私奉獻、頑強拼搏、連續(xù)奮戰(zhàn)，出色地完成了上級交給的各項工作任務，為城關鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、人民安居樂業(yè)做出了重要貢獻，轄區(qū)基本達到了發(fā)案少、秩序好、群眾滿意、社會穩(wěn)定的總體要求，得到了群眾的一致好評和上級領導的認可。目前，巡防隊協(xié)助公安機關抓獲扭送違法犯罪嫌疑人_人，提供案件線索_條，參加重大活動安全保衛(wèi)工作_次。
三、當前我鎮(zhèn)綜治組織建設中的工作形勢，存在的問題和不足
我鎮(zhèn)下轄_個行政村，_個村民小組，農(nóng)業(yè)人口_萬，城區(qū)非農(nóng)業(yè)人口_萬，_萬畝耕地，_名農(nóng)民黨員。目前全鎮(zhèn)__個行政村全部成立了綜治、治保、民調(diào)組織，_個村有綜治、治保、民調(diào)辦公室，大多數(shù)村的綜治、治保、民調(diào)組織能積極發(fā)揮作用，部分村由于人員調(diào)整，文化程度相對較低，未能充分發(fā)揮作用。我鎮(zhèn)村級綜治、治保、民調(diào)組織建設發(fā)展還不平衡，部分村的綜治、治保、民調(diào)組織業(yè)務還不太熟悉，有的村出現(xiàn)非常小的民間糾紛，村民調(diào)主任不清楚如何調(diào)解，不清楚如何化解群眾之間的矛盾，主要的原因是缺乏與之相關的法律知識。
四、下步的工作任務和重點
當前，我國正處在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標和全面建設小康社會的新階段，國際國內(nèi)形勢正在發(fā)生著深刻的變化。我們既要看到我國對外開放進一步擴大、社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展、信息技術(shù)等高科技日新月異給我們帶來的新機遇，更要正視目前面臨的嚴峻形勢。一些社會丑惡現(xiàn)象
沉渣泛起，拜金主義、享樂主義、極端個人主義思潮滋長，各種消極腐敗現(xiàn)象干擾社會生活;一些地方渲染暴力、色情、迷信的圖書報刊和音像制品及電子信息產(chǎn)品屢禁不止;社會轉(zhuǎn)型期就學就業(yè)、社會保障和財富分配等方面的一些問題，短期內(nèi)還不能根本解決。所有這些問題，都對當前的社會治安綜合治理工作提出了新的挑戰(zhàn)，針對當前社會治安綜合治理工作面臨的新形勢，我們在今后的工作中要做好以下幾點：
一是進一步加強社會治安綜合治理隊伍建設,為社會治安綜合治理工作提供組織保障;二是多渠道籌集社會治安綜合治理工作資金,為加強社會治安綜合治理工作提供經(jīng)費保障;三是充分調(diào)動全社會的力量參與社會治安綜合治理,為社會治安綜合治理工作提供人力保障;四是嚴格獎懲,通過《社會治安綜合治理條例》的落實,為社會治安綜合治理工作提供高效的激勵機制;五是采取多種方式，廣泛宣傳社會治安綜合治理工作的重要性,為社會治安綜合治理工作提供濃厚的輿論范圍。
做好社會治安綜合治理工作,首先要建立全方位的社會治安綜合治理網(wǎng)絡，把工作重心放在抓基礎工作上,抓好治安防范隊伍的建設,建立健全有關規(guī)章制度。各單位,部門之間要通力協(xié)作,相互溝通,密切配合,共同努力,形成全民動員,齊抓共管的社會治安綜合治理工作格局。
做好社會治安綜合治理工作，要堅持專門機關與群眾路線相結(jié)合,充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性,發(fā)揮基層黨員、干部、老同志和治保會、民調(diào)會等在基層安全創(chuàng)建活動中的作用。動員全社會的力量,實現(xiàn)社會治安大家治。要加大宣傳力度,利用多種宣傳手段,大力宣傳做好社會治安綜合治理工作的重要意義,宣傳嚴打整治斗爭的輝煌成果,宣傳社會治安綜合治理的先進典型。通過宣傳，爭取社會各界的理解和支持,營造強大的宣傳聲勢和濃厚的輿論氛圍,確保社會治安綜合治理工作的順利開展。
在今后的工作中，我們要以村級社會治安綜合治理工作為重點，通過組織、隊伍和陣地建設，切實加強基層基礎工作。
一是健全機制，使村級社會治安綜合治理工作有章可循。要建立健全鎮(zhèn)、區(qū)、村三級社會治安綜合治理工作的領導體制，建立和完善區(qū)、村兩級社會治安綜合治理激勵機制，充分調(diào)動各方面的積極性和主動性。
二是擴大隊伍，使社會治安綜合治理工作有人管。在現(xiàn)有專兼職骨干工作隊伍的基礎上，還要逐步建立以離退休干部、黨團員、教師為主體的志愿者隊伍，延伸工作手臂，建立聯(lián)動機制，努力形成齊抓共管的整體合力，實現(xiàn)對社會治安綜合治理工作的全面開展。
三是著眼長遠發(fā)展，探索長效機制。社會治安綜合治理工作是一項社會系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，要在黨委的統(tǒng)一領導下，廣泛調(diào)動公民、家庭、學校、企業(yè)、新聞傳媒、社會團體以及各種組織參與的積極性，建立社會治安綜合治理整體網(wǎng)絡，形成總體合力，建立預警機制和長效機制，不斷增強社會治安綜合治理工作的前瞻性和有效性。
四是加強調(diào)查研究，努力把握社會治安綜合治理工作的規(guī)律。
我們要高舉鄧小平理論和三個代表重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的__大精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為我縣的社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，為維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)全面建設小康社會和建設社會治安綜合治理先進鎮(zhèn)的目標而努力!
基層社管綜治工作調(diào)研報告范文
第8篇 綜治調(diào)研報告
近年來，隨著改革的深化和市場經(jīng)濟體制的建立，因利益調(diào)整而引發(fā)的社會矛盾和治安問題逐步增多，成為了影響社會穩(wěn)定的突出問題。如何加強社會治安綜合治理基層基礎建設，進一步提高社會治安綜合治理工作能力，推動林區(qū)社會穩(wěn)定、治安秩序良好，為經(jīng)濟建設構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是當前擺在我們面前的重大課題。在有關部門和單位的支持下，本人對這一課題進行了認真的調(diào)查研究，通過調(diào)查，對我局社會治安綜合治理基層基礎建設的現(xiàn)狀及存在的差距和不足，有了進一步的了解和認識，對此談幾點認識和體會。
一、我局綜治基層基礎建設的發(fā)展現(xiàn)狀及成效
近年來，我局社會治安綜合治理工作在黨委和局的正確領導下，在市綜治委的指導下，緊緊把握“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，不斷推進“平安__局”建設，以維護社會穩(wěn)定為中心，堅持“打防結(jié)合、預防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的綜治方針，充分發(fā)揮基層單位綜治領導機構(gòu)、綜治辦事機構(gòu)與林場（所）社區(qū)協(xié)管站和社區(qū)管委會相結(jié)合的優(yōu)勢，努力加強綜治基層基礎建設，不斷推進各項措施的落實，為全局經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境，在維護全局社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。一是初步形成了專群結(jié)合、齊抓共管，集打擊、防范、教育、管理、建設等多種方法綜合運用的管理格局。具體措施是：以創(chuàng)建“平安__局”活動為載體，從加強組織體系、管理體系、防范體系入手，把流動人口、重點人群的服務管理和居民區(qū)防撬防盜作為工作重點，突出抓好預防青少年違法犯罪和刑釋解教人員安置幫教兩條主線，使社會治安綜合治理基層基礎工作進一步得到加強。二是社會治安的防范控制能力得到增強。近年來，因社會矛盾增多而導致治安問題的增多，局通過強化治安防范網(wǎng)絡建設，大力開展群防群治活動，充分利用基層綜治工作機構(gòu)、社區(qū)協(xié)管站和群防群治隊伍進行排查穩(wěn)控，使治安形勢有較大好轉(zhuǎn)，群眾安全感大大增強。三是大力加強校園安保和技防建設。在全國、全省綜治維穩(wěn)電視電話會議結(jié)束后，我局對拓寬警務工作、整治校園周邊環(huán)境、加強對重點人員和高危人員的管控、提高校園的安全防范能力、加強學校內(nèi)部安全保衛(wèi)力量、加強校園技防設施投入六項工作進行了有效的落實。對校園技防建設工作中，我局黨委政法委組織有關部門并請專業(yè)人員到全局5所中小學校實地進行了研究和測算，劃定了監(jiān)控區(qū)域，購置了先進的技防設備，在林業(yè)局資金緊張的情況下，投資近15萬元，進一步完善了校園技防建設。
通過狠抓社會治安綜合治理基層基礎建設，進一步加強社會治安防控體系建設，狠抓各項工作措施的落實，推動了各項工作順利開展，為全局經(jīng)濟又快又好發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、綜治基層基礎建設工作中存在的問題
雖然目前我局的綜治基層基礎建設整體水平有了較大提高，但還相應地存在著一些問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是思想觀念淡薄。一方面是個別基層單位的主要領導對綜治工作認識不足，重視不夠，忽視綜治工作的現(xiàn)象仍然存在。另一方面表現(xiàn)為綜治責任追究制執(zhí)行的不夠好，影響了領導干部抓綜治工作的責任意識。二是工作思路陳舊。個別基層單位的主要領導在抓綜治工作上，創(chuàng)新精神不夠，仍然沿襲過去的老辦法、老套路，沒有根據(jù)形勢的變化而創(chuàng)新機制和工作方式方法，基層群防群治工作主觀能動性不強。三是技防體系還不完善。由于受地域條件的原因，技防覆蓋面還不完善，特別是林場（所）、礦區(qū)、旅游景點的監(jiān)控設施還沒有與公安局達到同步聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)新時期防范工作的要求，技防設施覆蓋網(wǎng)絡還需進一步增強。四是保障體系還不健全。雖然各基層單位都成立了綜治工作領導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，但一些基層單位因人員編制的問題，還沒有配備專職的綜治工作人員，大部分為兼職，不利于工作的開展。
三、加強綜治基層基礎建設應采取的對策
要做好新形勢下的社會治安綜合治理基層基礎建設工作，就必須實現(xiàn)工作思路上的轉(zhuǎn)變，既實現(xiàn)由“以打為主”向“打防結(jié)合、預防為主”轉(zhuǎn)變；集中整治為主向強化日常管理轉(zhuǎn)變；“以警為主”向“警民結(jié)合、以民為本”轉(zhuǎn)變。要從建立打、防、控一體化的社會治安管理長效機制入手，克服一切不利因素，狠抓各項措施的落實，才能不斷提高全社會整體防控能力，有效維護好社會穩(wěn)定。
（一）加強綜治基層基礎建設，必須強化各級領導干部的思想認識，嚴格落實領導責任制。新時期的社會治安綜合治理工作已從過去單純解決治安問題，延伸和發(fā)展為鞏固基層政權(quán)組織、排查調(diào)處社會矛盾、服務人民群眾和維護社會穩(wěn)定的有效措施。要特別重視加強工作意識，各級領導干部要增強政治責任感，牢固樹立依靠社會治安綜合治理維護社會穩(wěn)定的思想。要進一步健全和落實社會治安綜合治理目標管理責任制和領導責任制，建立起黨政“一把手”負總責、分管領導具體負責，一級抓一級，一級對一級責任的責任體系，層層抓落實，切實負起責任，避免形式主義。黨委組織部門要把領導干部抓社會治安綜合治理的實績，列為對領導干部考核的重要內(nèi)容，并把考核結(jié)果作為領導干部升降獎懲的重要依據(jù)，與晉職晉級、獎懲直接掛鉤。要嚴格執(zhí)行責任查究制度，對責任不落實，官僚主義嚴重，工作不力而導致嚴重危害社會穩(wěn)定和社會治安問題的地方、部門和單位，堅決實施一票否決，并嚴肅追究有關領導的責任。
（二）加強綜治基層基礎建設，必須深入貫徹綜治工作方針，實現(xiàn)綜治工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。一方面要堅持“嚴打”方針，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，依法從重從快嚴厲打擊犯罪分子。另一方面，要突出抓好防范工作。各級領導干部和政法、綜治部門要進一步提高思想認識，切實轉(zhuǎn)變“重打輕防”的觀念，改變工作方式，在防范建設上投入更多的人力、物力和財力，全方位、寬領域、多層次構(gòu)建社會治安防控體系，把防范工作提高到一個新的水平。要按照《全市安全技術(shù)防范三年規(guī)劃》要求，進一步在主要街區(qū)、繁華地段、交通干線、旅游景點、礦區(qū)和人員密集場所建設安裝適宜的技防設施并與公安局實現(xiàn)同步聯(lián)網(wǎng)。要多方籌集資金，提高技防網(wǎng)絡的覆蓋面，充分發(fā)揮技防在社會管理、預防和打擊違法犯罪等方面的作用，達到有效遏制犯罪的目的。
（三）加強綜治基層基礎建設，必須切實加強組織領導。一是要大力加強基層組織建設，強化其管理和控制能力。適時掌握各基層單位組織建設情況，對戰(zhàn)斗力不強、工作不適應、把握不好工作局面、治安形勢不好的基層領導班子和領導干部，要及時進行調(diào)整。對軟弱渙散的基層組織，要堅決進行整頓。要進一步加強基層綜治機構(gòu)建設，配齊配強專職綜治工作人員，確保綜治工作在基層的工作實效。二是要加強群防群治網(wǎng)絡體系建設，發(fā)揮其特殊的防范作用。各級黨委、政府要重視社會治安防控體系建設，努力提高群防群治隊伍在治安防范中的地位和作用。要認真抓好專兼職治安員隊伍建設。要從實際出發(fā)，廣泛發(fā)動群眾，動員群眾自愿、自覺地參與到治安防范中來，通過擴大治安防控面，縮小違法犯罪的可實施空間。
（四）加強綜治基層基礎建設，必須強化經(jīng)費保障機制。要進一步加強基層社會治安綜合治理工作經(jīng)費保障力度，確保綜治工作經(jīng)費納入財政預算并落實到位，杜絕出現(xiàn)有政策不落實的現(xiàn)象。一方面對基層單位、特別是林場（所）的綜治工作經(jīng)費，要給予適當補助，要真正關心基層綜治工作干部，采取有效措施，切實解決他們在工作中存在的困難。另一方面要多方籌集資金，提高對專兼職治安員和綜治信息員工資待遇，配備適當?shù)墓ぷ髟O備，從根本上解決“有條件辦事”的問題，進一步激發(fā)他們做好工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
鄉(xiāng)村社會治安綜治調(diào)研報告
最近，按照縣委學習實踐科學發(fā)展觀領導小組的統(tǒng)一安排部署，我和縣政法委、綜治辦、公安局、司法局等部門的同志一起，深入到6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個村及部分農(nóng)戶，對影響全縣農(nóng)村社會治安綜合治理工作的主要問題及原因進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關情況報告如下：
我縣是一個山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，國土面積2372平方公里，山大人稀，居住分散，社會治安綜合治理的任務十分繁重。我縣總?cè)丝?0.6萬，農(nóng)業(yè)人口占到全縣人口總數(shù)的90%以上，農(nóng)業(yè)人口分布面積占全縣總面積的99%以上。這一數(shù)據(jù)說明：我縣保持社會的和諧穩(wěn)定，重點就是要維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
從全縣的整體形勢來看，到年，全縣治安形勢總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)出“八無”格局：無集體到市赴省進京上訪，無影響全市穩(wěn)定的群體性事件，無在全市有影響的重大刑事犯罪案件，無群死群傷治安事故，無在敏感時期、重大活動、要害部位發(fā)生的安全保衛(wèi)事故，無政法干警犯罪案件，無重特大火災事故，無涉爆涉槍案件和事故，“__”控制達到“三個為零”。去年在開展爭創(chuàng)全國平安建設先進縣的過程中，通過發(fā)放《群眾安全感調(diào)查問卷》調(diào)查，人民群眾對我縣社會治安安全感比較滿意、滿意的占95%以上，群眾對社會治安的滿意率逐步提高，農(nóng)村人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境進一步改善。
但從我縣來看，農(nóng)村不穩(wěn)定因素仍然不少，治安形勢仍不容樂觀，農(nóng)村山林田界糾紛、婚姻家庭矛盾、青少年違法犯罪等仍然是影響農(nóng)村社會治安的主要問題。
一、當前影響我縣農(nóng)村社會治安的主要因素
通過調(diào)研和思考，我感到，當前影響我縣農(nóng)村社會穩(wěn)定的因素主要有以下七個方面：一是刑事案件增多。年，全縣發(fā)刑事案件146起,比上年同期上升14.1%；破案111起，破案率為76%；其中發(fā)“八類”重大刑事案件9起，比上年同期下降50%,大要案破案率77.8%；發(fā)命案2起，全部偵破，破案率為100%;沒有發(fā)生投毒、綁架等惡性刑事案件；破隱積案38起，比上年同期多破17起。主要是殺人、搶劫、__、敲詐勒索、傷害、盜竊、縱火、尋釁滋事和破壞生產(chǎn)經(jīng)營九類犯罪。尤其是盜竊類的侵財性案件比較突出，近年農(nóng)村中盜竊類犯罪占到全部刑事案件的70%以上，盜竊的目標主要是現(xiàn)金、家用電器、摩托車、家禽家畜及農(nóng)用物資。另外，破壞農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營類犯罪，前幾年來在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有發(fā)生，主要表現(xiàn)是：砍果樹苗木，毒殺別人家禽家畜等。二是治安案件時有發(fā)生。主要是打架斗毆、小偷小摸、賭博、酒后滋事四類。近年來，全縣共查處治安案件每年都呈高發(fā)態(tài)勢；另外，“黃、賭、毒”等治安問題，近幾年也開始“下鄉(xiāng)”，從公安機關掌握的情況來看，目前我縣登記在冊涉嫌吸毒人員有20多人，據(jù)掌握的情報反映，實際吸毒人員已超過40人。年輕的居多，涉及到漁洋關鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、仁和坪鎮(zhèn)和采花鄉(xiāng)。吸毒人員逐年增加，許多吸毒人員往往都是靠販毒、偷盜、搶劫等犯罪來獲取毒資，成為危害我縣農(nóng)村社會穩(wěn)定的一個新的不安全因素。“賭”的問題近年來也有了新的動向，主要是地下“六合彩”、“賭碼”等問題。這幾年我縣公安機關在漁洋關、仁和坪鎮(zhèn)開展了專項打擊地下“六合彩”、“賭碼”行動，以及聚眾賭博案。三是山林土地糾紛突出。農(nóng)村山林土地糾紛歷來是影響我縣農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。__年減免農(nóng)業(yè)稅費之后，這類矛盾糾紛更加突出。從縣司法機關近年來調(diào)解的各類糾紛來看，涉及農(nóng)村山林土地的糾紛高達100件左右。這類矛盾，有的是鄰里之間爭山爭田發(fā)生的糾紛，有的是父母兄弟姐妹之間爭山爭田發(fā)生糾紛，有的則是與項目建設單位因占山占田補償發(fā)生爭議，如修公路、修電站等占了農(nóng)民的山田，發(fā)生補償糾紛。四是婚姻家庭類矛盾糾紛呈上升趨勢。改革開放以后，帶來了農(nóng)村婚姻家庭觀念的變化。婚姻家庭糾紛在農(nóng)村越來越突出，尤其以一方打工者為多。近年來，我縣法院受理的婚姻家庭案件占全部民事案件的比例占35%左右，也就是說法院每受理三件民事案件，就有一件是婚姻家庭類糾紛。這類矛盾糾紛的主要表現(xiàn)是：表現(xiàn)一，隨著外出務工人員的增多，不穩(wěn)定家庭增多。表現(xiàn)二，非法婚姻現(xiàn)象突出。農(nóng)村女青年外出務工的增加，導致農(nóng)村男女比例嚴重失衡，出現(xiàn)了 “光棍漢”的特殊群體，少數(shù)人置法律、道德不顧，違法婚姻、非法姘居等現(xiàn)象在農(nóng)村“見多不怪”，成為引發(fā)矛盾糾紛的一個重要因素；表現(xiàn)三，贍養(yǎng)矛盾增多。贍養(yǎng)老人是中華民族的傳統(tǒng)美德。但隨著人口外流的加劇，居鄉(xiāng)老、弱、病、殘人口增加，實際供養(yǎng)人數(shù)在減少，另一方面，有些人置傳統(tǒng)美德于不顧，即使有幾個兄弟姐妹，都有贍養(yǎng)能力，但相互推諉扯皮都不盡孝，不贍養(yǎng)老人的例子也不少。如縣法院前兩年審理了一件贍養(yǎng)糾紛，原告鎮(zhèn)肖某，今年八十多歲，生有五子二女，除一子在家外，其他子女均出門做媳婦或上門做女婿。在家的兒子接受了父母財產(chǎn)和山林土地經(jīng)營權(quán)，負責肖某生養(yǎng)死葬。后來，肖某與兒子發(fā)生爭執(zhí)，兒子不愿奉養(yǎng)老母，肖某走投無路，只好在公路邊用四捆苞谷梗搭棚遮寒。在縣法院的努力下，肖某的生活才得到保障。五是“__”、“曠野窄門”等__活動有所抬頭。目前，我縣“__”__組織已得到有效控制，但“曠野窄門”頑固分子活動頻繁，涉及到全縣八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10多個村。他們散布信神能治病、信神能保平安、能吃到生命糧等謠言，蠱惑人心，誘騙群眾參加__組織。六是群體性矛盾增多。群體性矛盾及事件誘因較多，特別是鄉(xiāng)村公路和重點項目建設極易誘發(fā)群體性事件；群眾集體上訪明顯增加，農(nóng)民工工資不到位問題，山林土地補償糾紛，鎮(zhèn)油菜坪村部分村民與水盡司三級電站產(chǎn)生的電站權(quán)屬、電價及土地爭議等問題；香黨坪農(nóng)場因改制補償問題都發(fā)生了集體到縣、市有關部門上訪的事件。七是青少年違法犯罪比例上升。受教育體制改革的影響,我縣每年都有近兩千名青少年從學校流向社會。這部分人中的大部分由于不能就業(yè)，外出務工又缺乏必要的技能，長期在外游蕩，有些青少年受到了許多不良思想和行為的影響，又缺少必要的生活來源，許多人走上了違法犯罪的道路。從縣公安機關統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，近幾年我縣青少年違法犯罪主要集中在兩類犯罪，一類是侵財性犯罪，尤其是盜竊、搶劫居多。另一類是暴力性犯罪，殺人、__、傷害、尋釁滋事等。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，影響社會治安和穩(wěn)定的因素遠不止以上七種，如農(nóng)村流動人口的管理、“兩勞”釋放人員的管理、農(nóng)村民爆物品和煙花爆竹的管理、森林防火、鄉(xiāng)村道路運輸安全等，這些問題都是不容忽視。
二、當前影響農(nóng)村社會治安和穩(wěn)定的主要原因
綜合以上調(diào)查分析，我認為當前我縣農(nóng)村存在各種不穩(wěn)定因素的主要原因有以下五點：一是群眾文化素質(zhì)偏低，法治觀念不強。農(nóng)民文化素質(zhì)不高，導致許多人在處理問題時方法簡單、粗暴。從近年我縣發(fā)生的命案來看，近80%的犯罪人只有小學文化程度，有近20%的人是文盲。由于文化程度不高，他們思維簡單，遇事不能冷靜思考，不能克制自己，不懂尋求解決問題的正當途徑，而更多的是爭強好勝，刀棍相見，大打出手，以致發(fā)生命案。同時，文化素質(zhì)不高，群眾缺乏必要的鑒別能力，導致非法婚姻和__在許多村都存在。且法治觀念不強，許多人犯了法自己還不知道。二是防范意識不強。在我縣農(nóng)村，群眾脫貧致富的情緒高漲，大部分人把主要精力都放在了發(fā)展經(jīng)濟上，忽略了治安防范和管理，加之農(nóng)村技防、物防條件相對落后，在治安防控方面出現(xiàn)一些漏洞，給了犯罪分子可趁之機。三是警力嚴重不足。我縣國土面積大，人民群眾居住分散，治安防范的工作量極大，但我現(xiàn)公安系統(tǒng)總共只有120多人（包括行政、事業(yè)編制10人），其中縣公安局機關20多人，其他業(yè)務部門如刑警大隊、經(jīng)警大隊、交警大隊、國保大隊等60多人，真正到基層派出所抓治安防范的只有40多人，也就是說派出所每一名干警平均要管轄49平方公里的地域，警力嚴重不足。公安機關接處警任務繁重，平均每天接警10次以上，每次接處警都要出動車輛、警察去調(diào)查核實，牽扯了大量的警力和精力。四是綜治基層基礎力量薄弱。從近幾年我縣發(fā)生的矛盾糾紛來看，大部分是因為山林田界、婚姻家庭糾紛等因素引起，只要矛盾糾紛一發(fā)生，我們的基層治保、調(diào)解組織早知道，早介入，早化解，很多“民轉(zhuǎn)刑”完全可以防止。但也有一些基層干部在矛盾糾紛面前“怕”當頭，一怕結(jié)仇，二怕當事人糾纏不休，“惹火燒身”，三怕處理不好兩頭受氣，致使一些雞毛蒜皮的小事得不到及時處理，導致矛盾激化，小事拖成大事。五是深化農(nóng)村改革的措施尚有差距。在完全取消農(nóng)業(yè)稅費之后，農(nóng)村山田土地分配不均的矛盾進一步顯現(xiàn)，村級債務化解問題，沒有完善的配套改革措施，都極有可能產(chǎn)生新的社會矛盾。另外，每年都有大量的農(nóng)民進入城打工，一些歧視性政策，他們的居住權(quán)、子女受教育、醫(yī)療、社會救濟等無法保障。在這樣的生存狀態(tài)下，一些農(nóng)民心態(tài)失衡，出現(xiàn)仇富心理。在不能通過正當渠道獲得收入時，就走上了犯罪道路。這種因素日益成為農(nóng)村社會乃至整個社會治安不穩(wěn)定的隱患。
三、當前確保農(nóng)村社會穩(wěn)定的主要對策
解決農(nóng)村社會治安及穩(wěn)定問題是一個系統(tǒng)工程，系統(tǒng)里的矛盾問題涉及面廣、時間和空間跨度大，成因復雜，一些問題甚至觸及深層次的政策和體制因素。要維護好農(nóng)村社會穩(wěn)定，必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，在發(fā)展中理順行政、經(jīng)濟、法律、教育等子系統(tǒng)相互關系，來著力解決影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾和問題。當前，必須以貫徹實施《湖北省社會治安綜合治理條例》為契機，緊緊圍繞“平安”的總體目標，堅持“打防結(jié)合，預防為主；專群結(jié)合，依靠群眾”的總方針，按照“圍繞一個目標，貫徹兩個條例，實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變，推進四項機制，構(gòu)建五大體系”的工作思路和重點，著力整合部門資源，集聚社會力量，以構(gòu)建政法、綜治、維穩(wěn)、信訪、調(diào)解“五位一體”的綜治工作“三級中心五級網(wǎng)絡”，積極推進山區(qū)農(nóng)村綜治工作機制創(chuàng)新，不斷夯實基層基礎，提升“平安”的創(chuàng)建水平，全面加強我縣農(nóng)村社會治安綜合治理工作。
一是適時開展嚴打整治。嚴厲打擊刑事犯罪、保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要保證。我們將繼續(xù)堅持嚴打整治方針不動搖，適時地在農(nóng)村治安混亂地區(qū)組織開展嚴打整治活動。重點打擊一批村霸、路霸、市霸等帶有黑惡性質(zhì)的犯罪團伙，堅持露頭就打、決不手軟。開展一系列專項行動，重點整治“曠野窄門”等__泛濫的地區(qū)和治安混亂地區(qū)，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會秩序。二是要進一步健全完善農(nóng)村綜治工作機制。在現(xiàn)有制度措施的基礎上，圍繞社會主義新農(nóng)村建設的總體要求，結(jié)合農(nóng)村社會治安綜合治理工作的新情況、新問題、新特點、新規(guī)律，進一步健全完善治保、調(diào)解、普法、幫教、巡邏的組織機構(gòu)、責任義務、工作制度，規(guī)范工作內(nèi)容和方法，抓好片區(qū)中心警務室、村（居）委會治調(diào)中心、治調(diào)中心戶網(wǎng)絡建設，完善保障措施，使農(nóng)村社會治安綜合治理工作有效運轉(zhuǎn)，保持經(jīng)常。三是要充分發(fā)揮群防群治的作用。充分調(diào)動廣大村民維護穩(wěn)定的積極性，發(fā)揮農(nóng)村人多的優(yōu)勢，搞人防工程，打治安防范的人民戰(zhàn)爭，形成人人參與調(diào)解糾紛、人人參與治安巡邏、人人參與打擊犯罪的局面，構(gòu)筑起高密度、多層面、立體化的農(nóng)村治安防范格局。四是要進一步強化防范措施。農(nóng)村也要要借鑒城區(qū)治安防范的好做法，堅持人防、物防、技防相結(jié)合，特別是運用科技手段進行治安防范的做法，盡快向農(nóng)村延伸。在經(jīng)濟發(fā)展，條件允許的前提下，可以逐步實行封閉化、電子化治安管理，在村口和主要街道安裝電視監(jiān)控設備，采取全方位、全時制的監(jiān)控，提高農(nóng)村治安防范的水平和時效。同時，學習借鑒民警包村、保安駐村的做法，以加強農(nóng)村的治安管理。五是要加大農(nóng)村普法宣傳教育力度。要經(jīng)常組織開展農(nóng)村普法宣傳教育活動，利用廣播、板報、標語、文藝節(jié)目等形式，向農(nóng)民宣傳法律法規(guī)知識，各村都要發(fā)放資料，開辦專欄，讓村民能學到一些基本的法律知識。學校要定期為學生上法制教育課，司法部門要經(jīng)常深入農(nóng)村辦法律講座，為農(nóng)民提供法律咨詢服務，解答農(nóng)民遇到的法律問題。采取多種措施，提高農(nóng)民的法律意識和遵紀守法自覺性，促進農(nóng)村社會平安穩(wěn)定。
基層綜治部門工作怪狀調(diào)研報告
如何解決個別地區(qū)對綜治工作還存在的“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的怪現(xiàn)象？貴州省委政法委書記崔亞東認為，綜合治理寫入黨章更應寫入法律———
相當一部分人不清楚社會治安綜合治理的職責職能，有人甚至認為綜治部門是一個臨時機構(gòu)，個別地區(qū)對綜治工作還存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的怪現(xiàn)象。
說起社會上對綜治工作的種種“怪現(xiàn)狀”，貴州省委常委、政法委書記、省公安廳廳長崔亞東有些“心焦”。
他告訴記者，事實上，近些年來，社會治安綜合治理對于維護社會穩(wěn)定、化解社會矛盾發(fā)揮了非比尋常的重要作用，已經(jīng)成為具有中國特色的解決社會治安問題的新路子。
崔亞東建議，國家應盡快把社會治安綜合治理立法工作提上議事日程，通過立法，推動社會治安綜合治理的體制創(chuàng)新，破解制約工作發(fā)展的體制性障礙。
綜合治理是解決治安問題的根本出路
“社會治安綜合治理是總結(jié)歷史經(jīng)驗提出的正確方針，是解決我國社會治安問題的根本出路。”崔亞東說。
黨的十一屆三中全會后，中央對社會治安很重視。1981年，中央政法委召開了北京、天津、上海、廣州、武漢五大城市治安座談會，在會上提出：“搞好社會治安，必須各級黨委來抓，全黨動手，實行全面綜合治理。”這次會議首次提出了社會治安綜合治理這個概念。
此后，“社會治安綜合治理”這個眼在一系列文件中頻頻出現(xiàn)。1991年2月19日，中共中央、國務院作出《關于加強社會治安綜合治理的決定》。
黨的十四大把“加強社會治安綜合治理，保持社會長期穩(wěn)定”寫入了《中國共產(chǎn)黨章程》的總綱。黨的__大新修改的《中國共產(chǎn)黨章程》中進一步明確“加強社會治安綜合治理，依法堅決打擊各種危害國家安全和利益、危害社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的犯罪活動和犯罪分子，保持社會長期穩(wěn)定。”
“黨章和一系列文件多次強調(diào)社會治安綜合治理，應盡快立法，從而推動綜合治理更好地發(fā)揮作用。”崔亞東表示。
綜治單位地位虛任務實亟需法律“撐腰”
近些年來，隨著形勢的發(fā)展變化，廣大人民群眾對生產(chǎn)生活的安全要求越來越高，平安建設任重道遠，社會治安綜合治理工作由重在整治向重在建設轉(zhuǎn)變，由側(cè)重于治安領域向社會管理、公共服務領域延伸，社會治安綜合治理工作的任務越來越繁重。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治辦現(xiàn)在不僅是一個組織、協(xié)調(diào)部門，而且已成為一個具有具體工作業(yè)務、不可替代的實戰(zhàn)部門。”崔亞東告訴記者，目前，貴州省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治辦有十多項任務，任務比較實，但地位相對虛。
崔亞東舉了一個例子，__年貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)進行新一輪改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按人口、經(jīng)濟發(fā)展水平分為一、二、三類，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設綜治辦，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)選設綜治辦，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不設綜治辦。
記者了解到，目前各地綜治部門尤其是基層綜治人員少，隊伍不穩(wěn)定是一個比較普遍的現(xiàn)象。各地對于重點解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的專職副主任和專職工作人員問題呼聲較高。
據(jù)統(tǒng)計，截至去年底，貴州省1545個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)僅有477個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備了綜治辦副主任，全省平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治干部僅1.37人。
崔亞東認為，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作人員編制序列中，計劃生育、財政等崗位都有專門編制，而綜治辦沒有落實專門編制，不能從組織上保證綜治隊伍的穩(wěn)定。
綜治經(jīng)費缺口大立法需解決保障機制
“盡管我們一直在努力增加綜治經(jīng)費的投入，但從目前來看，治安防范經(jīng)費、群防群治經(jīng)費等缺口仍然較大。”崔亞東說。
中央多次強調(diào)，各地要把社會治安綜合治理工作經(jīng)費納入同級財政預算。《貴州省社會治安綜合治理第四個五年規(guī)范及實施方案》規(guī)定：市(州、地)按人均不低于0.5元的標準，縣(區(qū))按人均不低于1元的標準將社會治安綜合治理工作經(jīng)費列入同級財政預算。
盡管如此，據(jù)__年統(tǒng)計。貴州省仍有5個地(州)、24個縣(區(qū))沒有列入財政預算，有的雖然納入預算，但標準很低。
“我們現(xiàn)在85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治辦沒有配備電腦、傳真機，95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)無交通工具。”崔亞東認為，這些都需要立法來解決群防群治的性質(zhì)，活動方式，人力、財力、物力的保障機制。
“這么多年社會綜合治理工作在不斷探索中發(fā)展、完善，創(chuàng)造了許多寶貴經(jīng)驗，有必要進行歸納總結(jié)，上升為法律規(guī)范。”崔亞東表示，社會治安綜合治理應當從政策實施為主向法律實施為主轉(zhuǎn)變，建議國家盡快把社會治安綜合治理立法提上日程，通過立法破解制約綜治工作發(fā)展的體制性障礙，推動綜治工作體制機制創(chuàng)新。
