第1篇 推進(jìn)三化建設(shè)促發(fā)展調(diào)研材料調(diào)研報(bào)告
冬日××縣，處處可見熱火朝天的建設(shè)景象，讓人真切地感受到這片土地的生機(jī)與活力。
全省首家縣級(jí)小額貸款股份有限公司開業(yè)；在××市率先啟動(dòng)“林相改造”工程；組建投資開發(fā)公司，采用市場(chǎng)運(yùn)作破解資金難題……時(shí)下的××縣，“率先”、“首創(chuàng)”、“力爭(zhēng)上游”成為“熱詞”。而這些“熱詞”的背后，是該縣干部群眾解放思想、合力共為、乘風(fēng)破浪的聲聲戰(zhàn)鼓。一個(gè)個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)在不同的領(lǐng)域打響，系列發(fā)展難題迎刃而解，縣域經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)逆勢(shì)“飄紅”：20__年全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值62.41億元，增長(zhǎng)15%；規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入103億元，增長(zhǎng)31%；工業(yè)增加值30.3億元，增長(zhǎng)42%。
解放思想，全面確立新的發(fā)展方向
近年來(lái)，××縣的發(fā)展已經(jīng)步入了快車道，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在××市排位靠前。
但是，受國(guó)際金融危機(jī)影響，××縣同其他地方一樣，放慢了發(fā)展速度。然而，××縣人并沒有就此退縮。去年5月26日，××縣召開千人動(dòng)員大會(huì)，明確了“提升‘三化’水平（工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化），融入中心城區(qū)”的發(fā)展方向，提出了用5年時(shí)間，決戰(zhàn)工業(yè)總產(chǎn)值300億元、城鎮(zhèn)人口30萬(wàn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值100億元、三產(chǎn)產(chǎn)值200億元、財(cái)政收入15億元的總體思路。
錢從哪里來(lái)？項(xiàng)目怎么抓……一系列亟待解決的問(wèn)題擺在了××縣人的眼前。去年8月，該縣組織了一場(chǎng)解放思想大討論，全縣上下掀起了一場(chǎng)“醒腦”風(fēng)暴，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛帶頭學(xué)習(xí)，領(lǐng)題調(diào)研。一時(shí)，機(jī)關(guān)里、會(huì)議中、講堂上、田埂旁，××縣人人爭(zhēng)說(shuō)思想解放，個(gè)個(gè)深思科學(xué)發(fā)展。
“大發(fā)展需要思想大解放，只有永無(wú)止境的解放思想，我們的視野才會(huì)更加開闊，點(diǎn)子才會(huì)更加豐富，智慧才會(huì)更加燃燒，發(fā)展的動(dòng)力才會(huì)更加強(qiáng)勁，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也一定會(huì)迎來(lái)一片艷陽(yáng)天。”××縣縣委主要領(lǐng)導(dǎo)如是說(shuō)。
突破瓶頸，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
受京九鐵路和貢江的限制，××縣縣城成了一塊彈丸之地，城鎮(zhèn)化水平的提升受到極大制約。為此，××縣人推行片區(qū)組團(tuán)式開發(fā)，將城區(qū)規(guī)劃為六大片區(qū)，變“1”為“6”，進(jìn)一步拉大了城市框架，城市控規(guī)一下由12平方公里擴(kuò)展到94平方公里。
縣城不僅要做大，更要做“活”。該縣啟動(dòng)了諸如投資達(dá)2500萬(wàn)元的新天地娛樂中心等20個(gè)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。如今，該縣城市污水處理廠、客家名人公園、文體中心、文昌閣等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目先后竣工投入使用或開工建設(shè)，城鄉(xiāng)處處充滿了活力。
推進(jìn)“三化”進(jìn)程，破解融資“瓶頸”首當(dāng)其沖?！痢量h人頻出“組合拳”：組建城市投資公司、國(guó)有資產(chǎn)投資公司以及城市六大片區(qū)開發(fā)公司，對(duì)有形和無(wú)形資源進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，采取捆綁配套、bot融資等方式擴(kuò)寬融資渠道。
如今，該縣已按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”原則，與12位客商簽訂標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)協(xié)議，撬動(dòng)資金4億元；巧做土地文章，讓地生“金”，共儲(chǔ)備國(guó)有土地797畝，利用儲(chǔ)備土地融資4億元；做“活”項(xiàng)目，激活銀行貸款……目前，縣政府直屬融資公司已融資5.3億元，全縣銀行金融貸款新增12億元，增長(zhǎng)144.9%。
為擺脫工業(yè)發(fā)展“先天不足”的制約，該縣還把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，舞活工業(yè)“龍頭”視為重頭戲，不斷壯大鎢、稀土、食品、鋁四大產(chǎn)業(yè)集群的骨干企業(yè)規(guī)模，發(fā)揮企業(yè)主體招商優(yōu)勢(shì)，聚集優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、集聚效應(yīng)增強(qiáng)。如今，該縣規(guī)模以上企業(yè)達(dá)49家，其中銷售收入超億元的企業(yè)達(dá)34家。
優(yōu)化環(huán)境，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍
“縣里沒有閑單位，單位上沒有閑人，個(gè)個(gè)圍繞‘三化’轉(zhuǎn)，人人都為服務(wù)忙。”在××縣各個(gè)機(jī)關(guān)、部門采訪，記者看到的是機(jī)關(guān)人員小跑趕時(shí)間的工作作風(fēng)，感受到的是“白加黑”、“5+2”的全天候服務(wù)效率。
該縣按照“放水活魚”的思路打造最優(yōu)環(huán)境，全面推行“一線工作法”的嶄新工作機(jī)制，開創(chuàng)了一片干事創(chuàng)業(yè)的藍(lán)天。以往，該縣工商個(gè)體戶最怕的便是工商局的干部找上門，可如今卻是盼著工商干部的到來(lái)。而這些變化都是從與民爭(zhēng)利轉(zhuǎn)為讓利于民帶來(lái)的效應(yīng)。
數(shù)字也許是枯燥的，但總能帶給人興奮。去年，該縣引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目118個(gè)，其中投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目20個(gè)，完成年初目標(biāo)任務(wù)的102.58%，增長(zhǎng)16.99%；利用外資實(shí)際進(jìn)資5334萬(wàn)美元，增長(zhǎng)12.2%；完成外貿(mào)出口6600萬(wàn)美元，增長(zhǎng)35%。
