第1篇 副部級(jí)機(jī)構(gòu)的黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告
國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)里,稱(chēng)為總局或總署的都是正部級(jí),稱(chēng)為局的是副部級(jí)。下面是副部級(jí)機(jī)構(gòu)的黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀借鑒。
為進(jìn)一步深入了解農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握存在的問(wèn)題及其原因，探索落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、踐行群眾路線(xiàn)、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策和措施，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入，農(nóng)業(yè)局開(kāi)展了調(diào)研工作。
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作現(xiàn)狀目前，農(nóng)業(yè)局黨委下設(shè)5個(gè)黨支部,共有黨員73名。下轄辦公室、政工、財(cái)務(wù)、政策法規(guī)、農(nóng)安辦等6個(gè)股室和茶葉局、能源局、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)、種子管理站、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、植保站等13個(gè)二級(jí)單位。目前，農(nóng)業(yè)局在職職工98人，離退休人員61人，有縣第二老干局之稱(chēng)。
(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實(shí)。一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨委成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各股室和二級(jí)單位負(fù)責(zé)人為成員。同時(shí)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與單位的中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查，確保將黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作措施及時(shí)落到實(shí)處。二是深入貫徹落實(shí)上級(jí)的安排部署。通過(guò)召開(kāi)書(shū)記辦公會(huì)議、中層干部、全局會(huì)議、學(xué)習(xí)會(huì)等形式，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)落實(shí)中央、省、州、縣會(huì)議精神。三是堅(jiān)持和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。堅(jiān)持局長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各股室和二級(jí)單位各負(fù)其責(zé)、全局干部職工共同參與、支持和監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法規(guī)定的原則、責(zé)任內(nèi)容和具體分工，切實(shí)把建立懲防體系的任務(wù)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制融入到農(nóng)業(yè)局各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和服務(wù)行為。四是落實(shí)一崗雙責(zé)制度。把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)懲治和預(yù)反腐敗體系建設(shè)納入全年目標(biāo)責(zé)任制管理考核內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)班子成員同時(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作雙重責(zé)任。實(shí)施了黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)反腐敗工作責(zé)任制全過(guò)程的動(dòng)態(tài)跟蹤督察，講與評(píng)、查與改相結(jié)合，真正形成了局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)對(duì)全辦黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體分管和各層級(jí)實(shí)行一崗雙責(zé)的廉政建設(shè)工作格局。
(二)黨員干部廉政意識(shí)明顯提高。一是加強(qiáng)政治理論教育。局黨委結(jié)合當(dāng)前群眾路線(xiàn)主題教育實(shí)踐活動(dòng)，采取個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》、《___同志在黨的十八屆三中全會(huì)上的講話(huà)》、《___在湖北考察時(shí)的重要講話(huà)》、《___在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話(huà)》、《建立健全懲治和預(yù)反腐敗體系20232023年工作規(guī)劃》、《鏡鑒》、《湖北省黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、中共中央八項(xiàng)規(guī)定、湖北省委六條意見(jiàn)、以及農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)管理制度等內(nèi)容。不斷提高全局黨員干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，樹(shù)立堅(jiān)定的政治立場(chǎng)。二是加強(qiáng)理想信念教育。以加強(qiáng)權(quán)力觀、利益觀、政績(jī)觀教育為目的，開(kāi)展黨員活動(dòng)，更好地激發(fā)了黨員干部端正工作作風(fēng)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力。牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是加強(qiáng)警示教育。除了組織觀看《鏡鑒》，在七月一日紀(jì)念建黨93周年暨半年工作總結(jié)大會(huì)等會(huì)議上，黨委書(shū)記給全體干部職工上堂廉政課，動(dòng)員全體干部職工嚴(yán)明政治紀(jì)律、改進(jìn)工作作風(fēng)，為全縣農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、社會(huì)和諧進(jìn)步做出新貢獻(xiàn)，增強(qiáng)了教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
(三)黨員干部從政行為進(jìn)一步規(guī)范。一是嚴(yán)格落實(shí)民主集中制原則。通過(guò)完善班子成員分工負(fù)責(zé)方式、班子議事規(guī)則和班子成員表決辦法等機(jī)制來(lái)落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大決策、干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用事項(xiàng)，必須嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行操作，最后由局長(zhǎng)辦公會(huì)議作出決定。二是建立健全部門(mén)日常制度。完善績(jī)效考核制度、學(xué)習(xí)制度、資金切塊制度、公務(wù)接待制度，構(gòu)建廣泛覆蓋的基本制度體系。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事民主決策制度、重大事項(xiàng)報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度。還建立了干部職工績(jī)效考核制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作人員行政行為、績(jī)效的監(jiān)督和考核。做到防范在先，關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)辦公經(jīng)費(fèi)不超標(biāo)、工作不馬虎、辦事不拖拉。三是完善資金管理制度建設(shè)。根據(jù)財(cái)政支農(nóng)的目標(biāo)和重點(diǎn)，完善專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法以及各類(lèi)具體項(xiàng)目資金管理的規(guī)定，做到規(guī)范劃撥，規(guī)范結(jié)算，確保各項(xiàng)支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金撥到項(xiàng)目實(shí)施村、農(nóng)戶(hù)相關(guān)賬戶(hù)，杜絕截留、滯留、挪用、貪污等違紀(jì)行為發(fā)生。四是堅(jiān)持黨務(wù)公開(kāi)制度。建立黨務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)相關(guān)配套制度，對(duì)黨務(wù)、政務(wù)等重大決策和重要信息做到了及時(shí)公開(kāi)，真正接受單位干部職工和社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)了黨務(wù)和政務(wù)工作陽(yáng)光透明運(yùn)行。
(四)糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作扎實(shí)開(kāi)展。一是加大專(zhuān)項(xiàng)資金糾風(fēng)治理力度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)科室、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)時(shí)段遵守紀(jì)律、執(zhí)行規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)堵塞漏洞，糾正問(wèn)題行為。二是全面推行即辦制。認(rèn)真推行即辦制，實(shí)行辦事制度、辦事程序、辦事結(jié)果公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。落實(shí)重大事項(xiàng)備案制和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制。規(guī)范各項(xiàng)資金使用管理，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，應(yīng)納入政府采購(gòu)的器材、辦公用品等，全部按有關(guān)要求納入政府采購(gòu)計(jì)劃，接受財(cái)政監(jiān)督。四是健全干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)組織人事方面的廉政建設(shè)，堅(jiān)決執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，認(rèn)真落實(shí)了凡進(jìn)必考、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、民主推薦等制度，切實(shí)體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正原則。高度重視改制、退休人員生活待遇、職工住房補(bǔ)貼、編外勞動(dòng)用工和社會(huì)保障等干部職工反映的強(qiáng)烈問(wèn)題，積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，維護(hù)職工切身利益。
二、存在的突出問(wèn)題
(一)廉政教育針對(duì)性還不強(qiáng)。各單位普遍重視干部職工的思想教育，特別是廉政教育工作有所加強(qiáng)。但有的單位對(duì)教育重視程度不夠，黨風(fēng)廉政教育雖然在開(kāi)展，但廣泛性不夠，針對(duì)性不強(qiáng)，沒(méi)有起到應(yīng)有作用。相比之下，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持得好，而對(duì)普遍黨員特別是編外職工的教育抓得不夠，有的單位沒(méi)有緊密本單位的工作實(shí)際，主動(dòng)有效地開(kāi)展教育，而是有依賴(lài)思想，黨委部署什么就做什么，工作被動(dòng)應(yīng)付。
(二)內(nèi)部管理制度不夠完善。各單位普遍加強(qiáng)了內(nèi)部管理，根據(jù)單位實(shí)際制定了一系列規(guī)章制度，對(duì)規(guī)范工作人員的行為起到了積極作用。但也存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。如黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制形式上已經(jīng)建立，但實(shí)際執(zhí)行不嚴(yán)，檢查、考核和責(zé)任追究不夠。有的制度建設(shè)系統(tǒng)性、針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)，沒(méi)有將反腐倡廉的要求融入其中，有的看起來(lái)制度很健全，但執(zhí)行不力，成為擺設(shè)。干部職工激勵(lì)機(jī)制不夠完善，干好干壞一個(gè)樣的局面仍未改變，收入分配制度有待進(jìn)一步深入研究和落實(shí)。
(三)重點(diǎn)崗位監(jiān)管還不到位。監(jiān)督的重要性被普遍認(rèn)同，但實(shí)際操作難度較大，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位和人員沒(méi)有形成有效的監(jiān)督。項(xiàng)目工程招標(biāo)、大宗物資采購(gòu)等工作，單位都能規(guī)范操作。但有的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人存在著依賴(lài)思想，對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)、審計(jì)等交給專(zhuān)業(yè)部門(mén)后的監(jiān)管不夠重視。另外，一些限額以下的小項(xiàng)目的招標(biāo)還不夠規(guī)范，如監(jiān)督不到位，容易出現(xiàn)串標(biāo)、圍標(biāo)等現(xiàn)象。
(四)個(gè)別黨員干部作風(fēng)飄浮。干部作風(fēng)整體有所轉(zhuǎn)變，工作熱情有所提高，形成了團(tuán)結(jié)進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)、積極向上的良好局面。但有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣當(dāng)甩手掌柜，主動(dòng)抓落實(shí)的力度不夠;也有少數(shù)黨員干部服務(wù)意識(shí)較淡薄，主動(dòng)為機(jī)關(guān)和基層服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)。表面文章、形式主義、人浮于事、辦事拖拉、效率低下等不良作風(fēng)仍然不同程度的存在。這些人雖是少數(shù)干部，但對(duì)干部整體形象影響很大。
三、對(duì)策建議
農(nóng)業(yè)局是政府的重要職能部門(mén)，加強(qiáng)和改進(jìn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，要不斷研究和探索，及時(shí)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)所面臨的新問(wèn)題，采取有效措施，構(gòu)建新的管理模式，形成新的機(jī)制。
(一)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的廉政教育。要把黨風(fēng)廉政教育工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，堅(jiān)持常抓不懈。一是完善教育工作機(jī)制。要把反腐倡廉教育作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入黨的建設(shè)、人事教育工作的總體部署。各支部要抓好黨員干部正常教育，確保教育的時(shí)間、內(nèi)容、人員、效果四落實(shí)。二是改進(jìn)教育內(nèi)容和形式。廉政教育既要注重教育對(duì)象的普遍性，又要兼顧不同崗位、不同層次人員的需求。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)側(cè)重從加強(qiáng)從政道德修養(yǎng)、正確對(duì)待權(quán)力和名利等方面的內(nèi)容;對(duì)一般干部和職工，應(yīng)該側(cè)重從提高政治思想品德、自覺(jué)遵紀(jì)守法等方面的內(nèi)容，使教育更加貼近實(shí)際、更加豐富多彩。三是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)和上級(jí)部署，結(jié)合農(nóng)業(yè)工作實(shí)際，開(kāi)展以反腐倡廉為主要內(nèi)容的主題教育活動(dòng)，以廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)為載體，加大反腐倡廉宣傳力度，積極營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)氛圍。
(二)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度。要不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度，加強(qiáng)對(duì)黨員干部廉潔從政行為的制度約束。一是要統(tǒng)籌規(guī)劃。認(rèn)真貫徹落實(shí)懲反腐敗體系的要求，結(jié)合本單位、本部門(mén)的實(shí)際，制定從源頭上防治腐敗的制度建設(shè)的整體構(gòu)架，建立健全決策、執(zhí)行與監(jiān)督相互分離、相互制約的機(jī)制。二是要突出重點(diǎn)。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制約為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目建設(shè)、物資采購(gòu)等方面的制度。制度要具有前瞻性、可操作性，同時(shí)隨著形勢(shì)的變化，不斷修訂和完善，使之更切實(shí)際。三是要加強(qiáng)考評(píng)。根據(jù)制度不同的內(nèi)容特點(diǎn)和程序，明確不同的控制目標(biāo)，找準(zhǔn)容易發(fā)生腐敗的環(huán)節(jié)，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，進(jìn)行有針對(duì)性的控制并進(jìn)行定期或不定期的考核，提高制度執(zhí)行力。
(三)強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約。要按照加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督，前移監(jiān)督關(guān)口的思路和以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主的原則，建立健全系統(tǒng)性和操作性強(qiáng)、符合農(nóng)業(yè)局實(shí)際的監(jiān)督體系。一是要抓好決策民主化。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，凡涉及本單位的重大事項(xiàng)的決策、重點(diǎn)工程的安排、重要干部的任免、大額資金的使用，必須通過(guò)三重一大程序研究。二是要確定監(jiān)督重點(diǎn)。抓住容易發(fā)生問(wèn)題、滋生腐敗的重點(diǎn)部門(mén)和關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化監(jiān)督制約，防止越權(quán)、侵權(quán)、濫用權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生。三是要拓展監(jiān)督空間。充分利用舉報(bào)電話(huà)、局長(zhǎng)信箱、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等監(jiān)督渠道，實(shí)施全方位多層面的監(jiān)督。
(四)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)。要繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的分解到位、檢查到位、監(jiān)管到位、追究到位。要從政治和全局的高度，認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的重要性、必要性、緊迫性，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制列入重要議事日程，自覺(jué)地把反腐倡廉工作與經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)工作和黨建工作等有機(jī)結(jié)合起來(lái)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓檢查、抓督促，協(xié)調(diào)解決一些反映突出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;班子其他成員要按照分工認(rèn)真履行一崗雙責(zé)，認(rèn)真抓好責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政工作。
(五)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。要認(rèn)真研究解決所轄黨支部工作中遇到的困難和問(wèn)題。一是要選好書(shū)記。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行要求和黨員人數(shù)和單位工作性質(zhì)，配齊配強(qiáng)黨支部書(shū)記。支部書(shū)記因調(diào)動(dòng)、退休等原因出缺的，及時(shí)配齊。二是充分發(fā)揮支部紀(jì)檢委員的作用。黨支部要挑選黨性強(qiáng)、清正廉潔、公道正派、堅(jiān)持原則和樂(lè)意為群眾辦事的黨員擔(dān)任紀(jì)檢委員。局黨委要支持黨支部紀(jì)檢委員工作，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們?cè)邳h風(fēng)廉政建設(shè)中的宣傳、監(jiān)督、參謀的作用。
