- 目錄
第1篇 機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)率注銷(xiāo)率低的對(duì)策思考調(diào)研報(bào)告
當(dāng)前，數(shù)字主導(dǎo)警務(wù)在警務(wù)工作中正發(fā)揮著重要作用，機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)率和注銷(xiāo)率低是困擾公安交通管理工作的一大頑癥，本文試結(jié)合《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（20__年第12號(hào)，以下稱新規(guī)定），淺談機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)率和報(bào)廢注銷(xiāo)率低的現(xiàn)狀、成因及解決的對(duì)策。
一、 當(dāng)前機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)率、報(bào)廢注銷(xiāo)率的現(xiàn)狀
我國(guó)實(shí)行車(chē)輛強(qiáng)制報(bào)廢制度，《中華人民共和國(guó)國(guó)道路交通安全法》第十四條規(guī)定“國(guó)家實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢制度，根據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)的安全技術(shù)狀況和不同用途，規(guī)定不同的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)”、“應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車(chē)必須及時(shí)辦理注銷(xiāo)登記”。而車(chē)主主動(dòng)將報(bào)廢車(chē)交回收公司回收并由車(chē)管所辦理注銷(xiāo)的機(jī)動(dòng)車(chē)比例數(shù)很小。根據(jù)相關(guān)報(bào)道，近年我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)每年實(shí)際回收量?jī)H為汽車(chē)保有量的0.5%~1%，2023年全國(guó)回收量不足1%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家5%~7%的水平。目前發(fā)達(dá)國(guó)家的汽車(chē)報(bào)廢率在7%左右，如果按7%的報(bào)廢量來(lái)看，截至2023年6月，全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)到293萬(wàn)輛，按照每年大約7%的報(bào)廢率，全市每年達(dá)到報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車(chē)是20萬(wàn)輛，按照實(shí)際交回收拆解企業(yè)報(bào)廢的數(shù)量看，大約60%的應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車(chē)沒(méi)有經(jīng)過(guò)報(bào)廢拆解處理，這些車(chē)輛有的流入二手市場(chǎng)就又上路行駛了，有的被私自拆解進(jìn)入拼組裝黑市被“非法拼裝”。由報(bào)廢汽車(chē)總成拼裝上路形式造成的交通事故時(shí)有發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害。
二、當(dāng)前影響機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)率、報(bào)廢注銷(xiāo)率的成因
（一）已經(jīng)損壞、滅失等原因 有的進(jìn)口車(chē)配件奇缺已經(jīng)損壞無(wú)法修理、有的各種原因滅失后不主動(dòng)辦理注銷(xiāo)手續(xù)、有的被執(zhí)法部門(mén)查扣長(zhǎng)期不處理。
（二）擅自解體報(bào)廢 認(rèn)為回收企業(yè)回收價(jià)格低，將車(chē)賣(mài)給無(wú)資質(zhì)的回收公司，或擅自解體變賣(mài)總成和零部件，助長(zhǎng)了非法拼組裝黑點(diǎn)的盛行。
（三）機(jī)動(dòng)車(chē)所有人變更 單位改制或吊銷(xiāo)、舊車(chē)置換、機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生轉(zhuǎn)移但沒(méi)到車(chē)管所辦理轉(zhuǎn)移登記，使車(chē)管所不能聯(lián)系到現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)持有人。
（四）僥幸心理驅(qū)使 機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)朔梢庾R(shí)淡薄、交通安全意識(shí)不強(qiáng)、危害認(rèn)識(shí)不足，以及使用的機(jī)動(dòng)車(chē)長(zhǎng)期不需上路或只在較偏僻交通管理部門(mén)涉及不到的路段行駛，認(rèn)為無(wú)需辦理檢驗(yàn)和注銷(xiāo)。
（五）使用頻率較低 一些人因外出務(wù)工，只在春節(jié)或農(nóng)忙偶爾回家用車(chē)，平時(shí)閑置，加之保險(xiǎn)費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、車(chē)船使用費(fèi)以及嫌麻煩等因素考慮，所有人干脆不檢驗(yàn)、不注銷(xiāo)。
（六）套牌繼續(xù)使用 有的車(chē)主“克隆”在用車(chē)號(hào)牌，使用假牌、假證上路，既“省費(fèi)用”又不怕交通違法，不但危害交通安全，還給執(zhí)法辦案增加難度，車(chē)輛長(zhǎng)期不檢驗(yàn)和注銷(xiāo)。
（七）法律約束力不強(qiáng) 交通安全法只規(guī)定了報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行強(qiáng)制報(bào)廢制度，應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車(chē)必須及時(shí)辦理注銷(xiāo)登記，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)所有人不辦理的，沒(méi)做出相應(yīng)規(guī)定和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
三、嚴(yán)格落實(shí)新規(guī)定提高檢驗(yàn)率、報(bào)廢注銷(xiāo)率的對(duì)策思考
（一）深入開(kāi)展社會(huì)宣傳告知機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)和注銷(xiāo)的新政策
20__年12月27日商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、公安部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布了《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（20__年第12號(hào)），新規(guī)定自2023年5月1日起施行。公安部交管局又發(fā)出了《關(guān)于做好〈機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定〉貫徹實(shí)施工作的通知》（公交管{2023}109號(hào)）的通知，新規(guī)定要求“要嚴(yán)格執(zhí)行臨近報(bào)廢期車(chē)輛登記管理規(guī)定，對(duì)臨近強(qiáng)制報(bào)廢年限1年以內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)，不得辦理變更使用性質(zhì)、轉(zhuǎn)移登記以及遷出登記地車(chē)輛管理所管理區(qū)域等業(yè)務(wù)。對(duì)連續(xù)3個(gè)周期未取得檢驗(yàn)合格標(biāo)志的車(chē)輛一律強(qiáng)制報(bào)廢，并督促車(chē)輛所有人辦理注銷(xiāo)登記業(yè)務(wù)。新規(guī)定關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)連續(xù)３個(gè)未檢驗(yàn)周期從2023年5月1日之日起開(kāi)始計(jì)算。新規(guī)定實(shí)施后，對(duì)教練車(chē)、旅游客車(chē)、公交車(chē)等縮短使用年限的車(chē)型，強(qiáng)制報(bào)廢日期在2023年4月30日以前的，使用年限可按規(guī)定延長(zhǎng)至2023年4月30日。對(duì)小、微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)和大型非營(yíng)運(yùn)轎車(chē)使用性質(zhì)變更為營(yíng)運(yùn)的，要嚴(yán)格按照新規(guī)定的計(jì)算公式核算使用年限?！备鞯毓步煌ü芾聿块T(mén)應(yīng)通過(guò)手機(jī)短信、微博、微信、led顯示屏、廣播電視、報(bào)紙雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒介及舉辦講座、散發(fā)宣傳材料、展出宣傳展板等形式廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)。同時(shí)，在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w發(fā)布相關(guān)告知公告（逾期年檢、報(bào)廢的、強(qiáng)制注銷(xiāo)的），特別是排查即將連續(xù)3個(gè)周期以上未年檢的機(jī)動(dòng)車(chē)。
（二）結(jié)合新規(guī)定強(qiáng)制報(bào)廢達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)
《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》第二十八條未規(guī)定機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢或者滅失的，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人申請(qǐng)注銷(xiāo)登記前，應(yīng)當(dāng)將涉及該車(chē)的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢，但對(duì)連續(xù)三個(gè)檢驗(yàn)周期不檢驗(yàn)或?qū)嶋H已處滅失狀態(tài)的機(jī)動(dòng)車(chē)且無(wú)交通違法記錄或交通事故未處理的，考慮按以下程序辦理注銷(xiāo)登記。
1、機(jī)動(dòng)車(chē)所有人或?qū)嶋H支配人提交材料：身份證明、注銷(xiāo)登記書(shū)面申請(qǐng)、責(zé)任保證書(shū)；車(chē)輛報(bào)廢證明；交通事故導(dǎo)致無(wú)法修復(fù)的證明；相關(guān)證人證言、圖片、滅失證據(jù)等材料，辦理注銷(xiāo)登記并按規(guī)定公告其機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證作廢。
2、機(jī)動(dòng)車(chē)所有人無(wú)法聯(lián)系和車(chē)輛無(wú)法找到的達(dá)到國(guó)家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)由車(chē)管所按規(guī)定公告其機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證作廢，公告60天后直接予以辦理注銷(xiāo)登記。
3、機(jī)動(dòng)車(chē)所有人登記名下的機(jī)動(dòng)車(chē)逾期未檢驗(yàn)或者達(dá)到國(guó)家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)未辦理注銷(xiāo)等情形，車(chē)管所在辦理車(chē)管業(yè)務(wù)時(shí)暫停其辦理新增機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)、轉(zhuǎn)移登記、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證初領(lǐng)、增駕、換證、提交體檢證明等業(yè)務(wù)，所有人必須先辦理機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)、注銷(xiāo)登記后，方可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。對(duì)于其所持駕駛證狀態(tài)為“注銷(xiāo)可恢復(fù)” 或換證有效期和體檢證明的截止日期在30日以內(nèi)的，由機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申請(qǐng)人作出在下次申請(qǐng)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)前辦理完畢機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)或注銷(xiāo)的書(shū)面承諾后，可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。車(chē)管部門(mén)在機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛證管理系統(tǒng)內(nèi)做好記錄，如未履行承諾，則暫停受理有關(guān)業(yè)務(wù)。
4、機(jī)動(dòng)車(chē)被注銷(xiāo)登記后，如機(jī)動(dòng)車(chē)所有人向車(chē)管所反映機(jī)動(dòng)車(chē)仍然存在的事實(shí)并提交機(jī)動(dòng)車(chē)的，經(jīng)核實(shí)確屬符合登記規(guī)定的，應(yīng)予以恢復(fù)登記。
5、對(duì)屬上述情形被予以注銷(xiāo)登記的機(jī)動(dòng)車(chē)，機(jī)動(dòng)車(chē)檔案和號(hào)碼原則上長(zhǎng)期保留。
（三）各部門(mén)齊抓共管形成合理逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制
要結(jié)合開(kāi)展“大排查、大教育、大整治”貨車(chē)違法行為專項(xiàng)行動(dòng)和“大走訪”活動(dòng)，深入相關(guān)單位及個(gè)人，全面排查逾期未報(bào)廢、逾期未檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車(chē)。對(duì)客貨運(yùn)車(chē)輛逾期未檢驗(yàn)、未報(bào)廢的，要責(zé)令企業(yè)立即辦理檢驗(yàn)、報(bào)廢業(yè)務(wù)，并抄告交通運(yùn)輸部門(mén)。要嚴(yán)查報(bào)廢車(chē)違法上路行駛行為，對(duì)駕駛達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛的，要嚴(yán)格依法處罰，并收繳報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)，強(qiáng)制報(bào)廢。要加強(qiáng)與商務(wù)等部門(mén)協(xié)作配合，建立報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收證明信息共享、核查機(jī)制，推廣應(yīng)用視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)等手段，嚴(yán)格校車(chē)、大中型客貨車(chē)以及營(yíng)運(yùn)車(chē)輛報(bào)廢監(jiān)管。對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)存在買(mǎi)賣(mài)或偽造、變?cè)臁秷?bào)廢汽車(chē)回收證明》的，抄告商務(wù)部門(mén)和工商行政管理部門(mén)依法處罰。車(chē)管所和各中隊(duì)要充分利用公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，由車(chē)管所統(tǒng)計(jì)，按屬地管理原則，各基層中隊(duì)通過(guò)車(chē)輛查詢、戶口查詢、違法查詢等多種方式逐輛排查核實(shí)，嚴(yán)格督促機(jī)動(dòng)車(chē)所有人及時(shí)辦理檢驗(yàn)業(yè)務(wù)或報(bào)廢注銷(xiāo)手續(xù)。國(guó)家要制定相關(guān)法律、規(guī)定并制定相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施，明確車(chē)主應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和行政強(qiáng)制措施。
第2篇 全市城區(qū)非機(jī)動(dòng)車(chē)管理現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
為全面、真實(shí)了解我市城區(qū)非機(jī)動(dòng)車(chē)管理現(xiàn)狀，鞏固我市全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，促進(jìn)我市城區(qū)非機(jī)動(dòng)車(chē)管理工作更加規(guī)范、更加富有成效，近日，__市人大常委會(huì)副主任江巢生率內(nèi)司工委及部分常委會(huì)委員，對(duì)我市城區(qū)非機(jī)動(dòng)車(chē)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了一次專題調(diào)研。現(xiàn)將本次調(diào)研成果匯報(bào)如下：
一、工作現(xiàn)狀
非機(jī)動(dòng)車(chē)管理工作包括：整治和規(guī)范非機(jī)動(dòng)車(chē)不走規(guī)定車(chē)道、亂闖紅燈、路面亂穿行、逆向行駛、超載、亂停亂放等交通亂象。其中，電動(dòng)車(chē)是主要管理對(duì)象。自去年創(chuàng)建文明城市以來(lái)，我市城區(qū)道路通行秩序得得到了一定改善。但由于市民素質(zhì)、安全意識(shí)、法律意識(shí)低下，依法行駛、規(guī)范行駛還未形成一種自覺(jué)習(xí)慣，加之執(zhí)法力量有限，因此，非機(jī)動(dòng)車(chē)交通違法現(xiàn)象具有反復(fù)性，亂闖紅燈、不走規(guī)定車(chē)道、逆向行駛等現(xiàn)象依然大量存在。
1、成立專門(mén)組織。為加強(qiáng)統(tǒng)一管理，市公安局在城區(qū)三個(gè)轄區(qū)中隊(duì)管理的基礎(chǔ)上，成立了非機(jī)動(dòng)車(chē)管理中隊(duì)，現(xiàn)有民警2人、輔警12人，專門(mén)從事非機(jī)動(dòng)車(chē)管理工作。
2、出臺(tái)整治方案。為進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)非機(jī)動(dòng)車(chē)管理，努力打造安全、暢通、有序的市區(qū)道路交通環(huán)境，市公安局制定了《__市非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人交通違法行為專項(xiàng)整治活動(dòng)方案》，明確了重點(diǎn)管理區(qū)域、重點(diǎn)整治對(duì)象和主要交通違法行為。對(duì)于重點(diǎn)路段、路口，采取定崗、定人、定責(zé)，實(shí)行'網(wǎng)格化'管理。
3、加強(qiáng)輿論宣傳。一是加強(qiáng)媒體宣傳，交警部門(mén)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和新聞媒體，開(kāi)展交通安全專題宣傳；二是強(qiáng)化全面宣傳，通過(guò)宣傳單、網(wǎng)絡(luò)、微信、電子顯示屏等方式進(jìn)行全面宣傳；三是依托活動(dòng)宣傳，借助交通安全宣傳教育基地，開(kāi)展形式多樣的主題宣傳活動(dòng)，并邀請(qǐng)媒體記者深入一線采訪和曝光，強(qiáng)化集中整治的宣傳報(bào)道。
4、嚴(yán)格路面管控。一是對(duì)于實(shí)行機(jī)非分離的路段、路口，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)占用機(jī)動(dòng)車(chē)道行駛、逆向行駛、越線停車(chē)等違法行為進(jìn)行查糾；二是對(duì)于未實(shí)行機(jī)非分離的路段、路口，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)亂闖紅燈、逆向行駛等違法行為進(jìn)行查糾；三是對(duì)于市區(qū)商場(chǎng)、菜市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等交通流量大的主次干道，重點(diǎn)整治非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放行為。
5、加強(qiáng)專門(mén)領(lǐng)域車(chē)輛管理。加強(qiáng)快遞行業(yè)和外賣(mài)行業(yè)電動(dòng)車(chē)管理，市安監(jiān)局、市城管委、市公安局聯(lián)合下發(fā)《__市從事快遞行業(yè)電動(dòng)三輪車(chē)交通安全管理工作實(shí)施方案》，對(duì)全市17家快遞企業(yè)共387臺(tái)快遞三輪車(chē)實(shí)行'三統(tǒng)一、一規(guī)范'管理，對(duì)多家快遞企業(yè)快遞人員開(kāi)展安全教育，對(duì)轄區(qū)外賣(mài)行業(yè)車(chē)輛統(tǒng)一噴涂專用標(biāo)識(shí)及編號(hào)，一車(chē)一檔、一人一檔。
二、存在的問(wèn)題
（一）宣傳教育不夠到位。雖然已經(jīng)開(kāi)展了大量宣傳工作，但是還存在宣傳手段不多、形式不夠靈活、宣傳存在死角、效果不夠明顯等問(wèn)題。
