第1篇 機動車檢驗率注銷率低的對策思考調研報告
當前，數字主導警務在警務工作中正發(fā)揮著重要作用，機動車檢驗率和注銷率低是困擾公安交通管理工作的一大頑癥，本文試結合《機動車強制報廢標準規(guī)定》（20__年第12號，以下稱新規(guī)定），淺談機動車檢驗率和報廢注銷率低的現(xiàn)狀、成因及解決的對策。
一、 當前機動車檢驗率、報廢注銷率的現(xiàn)狀
我國實行車輛強制報廢制度，《中華人民共和國道路交通安全法》第十四條規(guī)定“國家實行機動車強制報廢制度，根據機動車的安全技術狀況和不同用途，規(guī)定不同的報廢標準”、“應當報廢的機動車必須及時辦理注銷登記”。而車主主動將報廢車交回收公司回收并由車管所辦理注銷的機動車比例數很小。根據相關報道，近年我國報廢汽車每年實際回收量僅為汽車保有量的0.5%~1%，2023年全國回收量不足1%，遠低于發(fā)達國家5%~7%的水平。目前發(fā)達國家的汽車報廢率在7%左右，如果按7%的報廢量來看，截至2023年6月，全市機動車保有量達到293萬輛，按照每年大約7%的報廢率，全市每年達到報廢的機動車是20萬輛，按照實際交回收拆解企業(yè)報廢的數量看，大約60%的應當報廢的機動車沒有經過報廢拆解處理，這些車輛有的流入二手市場就又上路行駛了，有的被私自拆解進入拼組裝黑市被“非法拼裝”。由報廢汽車總成拼裝上路形式造成的交通事故時有發(fā)生，給人民生命財產安全和社會穩(wěn)定造成嚴重危害。
二、當前影響機動車檢驗率、報廢注銷率的成因
（一）已經損壞、滅失等原因 有的進口車配件奇缺已經損壞無法修理、有的各種原因滅失后不主動辦理注銷手續(xù)、有的被執(zhí)法部門查扣長期不處理。
（二）擅自解體報廢 認為回收企業(yè)回收價格低，將車賣給無資質的回收公司，或擅自解體變賣總成和零部件，助長了非法拼組裝黑點的盛行。
（三）機動車所有人變更 單位改制或吊銷、舊車置換、機動車發(fā)生轉移但沒到車管所辦理轉移登記，使車管所不能聯(lián)系到現(xiàn)機動車持有人。
（四）僥幸心理驅使 機動車駕駛人法律意識淡薄、交通安全意識不強、危害認識不足，以及使用的機動車長期不需上路或只在較偏僻交通管理部門涉及不到的路段行駛，認為無需辦理檢驗和注銷。
（五）使用頻率較低 一些人因外出務工，只在春節(jié)或農忙偶爾回家用車，平時閑置，加之保險費、檢驗費、車船使用費以及嫌麻煩等因素考慮，所有人干脆不檢驗、不注銷。
（六）套牌繼續(xù)使用 有的車主“克隆”在用車號牌，使用假牌、假證上路，既“省費用”又不怕交通違法，不但危害交通安全，還給執(zhí)法辦案增加難度，車輛長期不檢驗和注銷。
（七）法律約束力不強 交通安全法只規(guī)定了報廢機動車實行強制報廢制度，應當報廢的機動車必須及時辦理注銷登記，對機動車所有人不辦理的，沒做出相應規(guī)定和應承擔的法律責任。
三、嚴格落實新規(guī)定提高檢驗率、報廢注銷率的對策思考
（一）深入開展社會宣傳告知機動車檢驗和注銷的新政策
20__年12月27日商務部、國家發(fā)展和改革委員會、公安部、環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)布了《機動車強制報廢標準規(guī)定》（20__年第12號），新規(guī)定自2023年5月1日起施行。公安部交管局又發(fā)出了《關于做好〈機動車強制報廢標準規(guī)定〉貫徹實施工作的通知》（公交管{2023}109號）的通知，新規(guī)定要求“要嚴格執(zhí)行臨近報廢期車輛登記管理規(guī)定，對臨近強制報廢年限1年以內的機動車，不得辦理變更使用性質、轉移登記以及遷出登記地車輛管理所管理區(qū)域等業(yè)務。對連續(xù)3個周期未取得檢驗合格標志的車輛一律強制報廢，并督促車輛所有人辦理注銷登記業(yè)務。新規(guī)定關于機動車連續(xù)３個未檢驗周期從2023年5月1日之日起開始計算。新規(guī)定實施后，對教練車、旅游客車、公交車等縮短使用年限的車型，強制報廢日期在2023年4月30日以前的，使用年限可按規(guī)定延長至2023年4月30日。對小、微型非營運載客汽車和大型非營運轎車使用性質變更為營運的，要嚴格按照新規(guī)定的計算公式核算使用年限?！备鞯毓步煌ü芾聿块T應通過手機短信、微博、微信、led顯示屏、廣播電視、報紙雜志、網絡等媒介及舉辦講座、散發(fā)宣傳材料、展出宣傳展板等形式廣泛開展宣傳活動。同時，在當地主流媒體發(fā)布相關告知公告（逾期年檢、報廢的、強制注銷的），特別是排查即將連續(xù)3個周期以上未年檢的機動車。
（二）結合新規(guī)定強制報廢達到報廢標準的機動車
《機動車登記規(guī)定》第二十八條未規(guī)定機動車報廢或者滅失的，機動車所有人申請注銷登記前，應當將涉及該車的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢，但對連續(xù)三個檢驗周期不檢驗或實際已處滅失狀態(tài)的機動車且無交通違法記錄或交通事故未處理的，考慮按以下程序辦理注銷登記。
1、機動車所有人或實際支配人提交材料：身份證明、注銷登記書面申請、責任保證書；車輛報廢證明；交通事故導致無法修復的證明；相關證人證言、圖片、滅失證據等材料，辦理注銷登記并按規(guī)定公告其機動車登記證書、號牌、行駛證作廢。
2、機動車所有人無法聯(lián)系和車輛無法找到的達到國家報廢標準的，應由車管所按規(guī)定公告其機動車登記證書、號牌、行駛證作廢，公告60天后直接予以辦理注銷登記。
3、機動車所有人登記名下的機動車逾期未檢驗或者達到國家報廢標準的機動車未辦理注銷等情形，車管所在辦理車管業(yè)務時暫停其辦理新增機動車注冊、轉移登記、機動車駕駛證初領、增駕、換證、提交體檢證明等業(yè)務，所有人必須先辦理機動車檢驗、注銷登記后，方可辦理相關業(yè)務。對于其所持駕駛證狀態(tài)為“注銷可恢復” 或換證有效期和體檢證明的截止日期在30日以內的，由機動車駕駛證申請人作出在下次申請辦理相關業(yè)務前辦理完畢機動車檢驗或注銷的書面承諾后，可辦理相關業(yè)務。車管部門在機動車和駕駛證管理系統(tǒng)內做好記錄，如未履行承諾，則暫停受理有關業(yè)務。
4、機動車被注銷登記后，如機動車所有人向車管所反映機動車仍然存在的事實并提交機動車的，經核實確屬符合登記規(guī)定的，應予以恢復登記。
5、對屬上述情形被予以注銷登記的機動車，機動車檔案和號碼原則上長期保留。
（三）各部門齊抓共管形成合理逐步建立長效機制
要結合開展“大排查、大教育、大整治”貨車違法行為專項行動和“大走訪”活動，深入相關單位及個人，全面排查逾期未報廢、逾期未檢驗機動車。對客貨運車輛逾期未檢驗、未報廢的，要責令企業(yè)立即辦理檢驗、報廢業(yè)務，并抄告交通運輸部門。要嚴查報廢車違法上路行駛行為，對駕駛達到報廢標準的機動車上路行駛的，要嚴格依法處罰，并收繳報廢機動車，強制報廢。要加強與商務等部門協(xié)作配合，建立報廢機動車回收證明信息共享、核查機制，推廣應用視頻監(jiān)控、數據聯(lián)網等手段，嚴格校車、大中型客貨車以及營運車輛報廢監(jiān)管。對報廢機動車回收拆解企業(yè)存在買賣或偽造、變造《報廢汽車回收證明》的，抄告商務部門和工商行政管理部門依法處罰。車管所和各中隊要充分利用公安交通管理綜合應用平臺，由車管所統(tǒng)計，按屬地管理原則，各基層中隊通過車輛查詢、戶口查詢、違法查詢等多種方式逐輛排查核實，嚴格督促機動車所有人及時辦理檢驗業(yè)務或報廢注銷手續(xù)。國家要制定相關法律、規(guī)定并制定相應的行政強制措施，明確車主應承擔相應的法律責任和行政強制措施。
第2篇 機動車維修市場管理和車輛技術狀況的調研報告
為全面了解我市道路運輸市場發(fā)展現(xiàn)狀，理清車輛技術和維修市場管理思路，創(chuàng)新行業(yè)管理理念，樹立行業(yè)形象，引領車輛技術和機動車維修行業(yè)健康有序發(fā)展，促進道路運輸業(yè)又好又快科學發(fā)展。根據河南省交通廳道路運輸局《關于開展“車輛技術和機動車維修市場管理”》專題調研及《“道路運輸市場誠信體系建設”協(xié)助調研工作的通知》要求，我處及時成立了調研領導小組，抽調骨干人員，深入基層、深入一線，按照查實情、找問題、理思路、轉觀念、提措施、謀發(fā)展的總體思路，全面了解我市車輛技術和機動車維修市場管理現(xiàn)狀，找準發(fā)展中突出的問題和矛盾，梳理管理觀念和工作重點，通過召開座談會、問卷調查、實地調研等方式，廣泛征求行業(yè)和社會各界的意見建議。這次調研活動共向運輸企業(yè)、維修企業(yè)、運輸車戶、汽車檢測站和社會各界發(fā)放調查問卷850份，收回801份。其中道路運輸車輛技術管理調查問卷279份，機動車維修市場管理調查問卷220份，道路運輸市場誠信體系建設運管機構調查問卷50份，道路運輸誠信體系建設道路運輸企業(yè)調查問卷261份，市縣(區(qū))召開各類座談會9次。經匯總整理和平時市場監(jiān)管過程中掌握的情況，較全面的反映出我市道路運輸車輛技術管理和維修市場管理的現(xiàn)狀。城市公交車輛和出租車還未納入市交通部門管理，不在這次調研活動范圍?，F(xiàn)將調研情況匯報如下：
一、市機動車維修市場的基本情況
市目前道路運輸車輛81905臺，機動車維修企業(yè)(戶)314家，其中一類28家，二類107家，三類179家.從業(yè)人員4172人，其中工程師18人，技師30人，高級工1101人，中級工1193人，初級工58人，各類維修及檢測設備7253臺，維修救援206人，救援車輛76臺，全市年維修能力484476臺次。機動車綜合性能檢測站7家，從業(yè)人員162人。年檢測能力255000臺次，實際年檢測能力114739臺次。從整體看，市轄區(qū)內一、二、三類機動車維修企業(yè)門類齊全，車輛各類維修在當地均可完成。市五個縣、市均有一家車輛綜合性能檢測站，保證了車輛檢測維護及時方便的進行?；旧蠞M足了社會和道路運輸車輛的需要。汽車維修業(yè)的發(fā)展壯大，為我市道路運輸行業(yè)的發(fā)展和社會經濟的快速增長作出了積極貢獻。據統(tǒng)計，全市機動車維修市場和汽車綜合性能檢測市場為社會解決就業(yè)崗位6500個，年產值約9.6億元，有效拉動社會消費增長，為市第三產業(yè)的發(fā)展起到了推動和促進作用。
二、市機動車維修市場管理和車輛技術管理的主要做法
(一)機動車維修市場管理的主要做法
1、嚴把市場準入關口。
按照《機動車維修企業(yè)開業(yè)條件》，對新增機動車維修企業(yè)逐項對照審核，有效阻止不符合資質條件的維修企業(yè)進入市場。對現(xiàn)有的維修企業(yè)，達不到規(guī)范要求的，通過年度質量信譽考核逐步得到完善，有效促進了維修企業(yè)在規(guī)模和檔次上的提升。
2、嚴格維修企業(yè)經營行為的監(jiān)管。
從全省開展機動車維修市場整頓活動起，在全市的維修企業(yè)中，對進廠檢驗、過程檢驗、竣工檢驗、維修材料單、維修合同等有關原始憑證實行備案制度，各類制度統(tǒng)一制作上墻，維修工時、收費標準、質量保證期、服務、投訴電話等向社會公示，接受社會監(jiān)督，有效的規(guī)范了維修市場的經營行為。
3、鼓勵汽車4s、3s店的發(fā)展。
由于汽車4s、3s店的內部的規(guī)范管理，服務質量、人員的培訓、專業(yè)化的技術水平等受到了社會的普遍認可，為行業(yè)管理部門加強維修市場的監(jiān)管起到了很大的幫助和推動作用。我市行業(yè)管理部門鼓勵有實力的一、二類維修企業(yè)發(fā)展4s、3s店。近兩年來全市發(fā)展汽車4s、3s品牌店20家，為維修市場注入了新的技術力量，保障了社會新車型的維修需求。
4、加強對從業(yè)人員的培訓力度，不斷提升人員持證上崗率。
按照開業(yè)標準，新批一、二類維修企業(yè)從業(yè)人員持證上崗率達不到60%、三類維修企業(yè)從業(yè)人員持證上崗率達不到40%的均實行先培訓后開業(yè)，對現(xiàn)有的維修企業(yè)從業(yè)人員持證上崗率達不到規(guī)定要求的，限期整改，年度達不到要求的降低質量信譽等級。目前全市維修從業(yè)人員持證率已達63.1%，保證了每家一、二類維修企業(yè)，具有總質量檢驗員、質量檢驗員1—2名，價格結算員1名，主要工種基本上保證有1名中級工以上的技術人員，為提高維修服務質量打下了堅實的基礎。
5、積極推進機動車維修救援網路建設。
按照河南省交通廳道路運輸局《關于印發(fā)〈“96520道路運輸公共服務熱線”管理制度(試行)〉的通知》和《關于促進我省機動車維修企業(yè)快速健康發(fā)展的意見》的文件精神，我市積極開展機動車維修救援網絡建設。目前，全市共20家維修企業(yè)開展了維修救援服務，維修救援人員206人，救援車輛76臺，機動車維修救援服務覆蓋市轄區(qū)(縣)。另外，還有其他企業(yè)加入了上海大眾公司、北京大陸、北京蒙迪爾、華夏、省廣播電臺等救援服務網絡，基本滿足了我市維修救援需要。機動車維修救援網絡的建設，全天候為社會提供服務，經濟效益和社會效益普遍提高，樹立了良好的行業(yè)形象。
6、加快汽車快修業(yè)的發(fā)展。
一是在現(xiàn)有一、二類維修企業(yè)人力資源、設備資源的基礎上開展快修業(yè)務，對一些小修業(yè)務建立綠色通道，隨到隨修。二是汽車4s店開展快修業(yè)務，抽調專人負責快修業(yè)務，鼓勵4s店質保期滿后的維修服務，走出4s店，簡化繁雜的各種手續(xù)，開展快修服務。三是采取預約或上門維修服務，滿足不同客戶的服務要求。
(二)車輛技術管理的主要做法
隨著各級政府對安全工作的高度重視，我市道路運輸管理機構逐步完善道路運輸車輛技術管理制度，采取了一些有效措施，為市近幾年道路運輸安全提供了強有力的保障。其主要做法和工作經驗有以下幾個方面：
1、緊緊圍繞道路運輸車輛技術管理的關鍵環(huán)節(jié)，切實搞好道路運輸安全保障工作。
按照定期檢測、強制維護、視性修理的原則，管理部門嚴格車輛技術管理，加大對道路運輸車輛強制維護的監(jiān)管力度，對不按時進行維護檢測的車輛堅決處罰，以來，漏檢漏維車輛明顯減少，大大提高了道路運輸車輛上線檢測率，目前定期上線維護檢測的在營運車輛保持在98%以上，有力的保障了道路運輸車輛技術的可靠性。
2、加大對道路運輸車輛進行二級維護維修企業(yè)的管理力度。
為了做好車輛技術保障工作，市處在全市維修企業(yè)中，根據企業(yè)設備條件、技術力量、社會信譽等方面擇優(yōu)篩選了44家作為道路運輸車輛的定點維護企業(yè)，取消了3家達不到從事二級維護業(yè)務資質條件的維修企業(yè)的資格。市處按照國家《汽車維護、檢測、診斷技術規(guī)范》(gb18344)標準，統(tǒng)一制作板塊下發(fā)到從事二級維護的企業(yè)上墻公示，由全社會來監(jiān)督的企業(yè)的作業(yè)行為，并且不定期對二級維護企業(yè)作業(yè)情況和竣工合格證使用情況進行抽查。近兩年對5家違規(guī)企業(yè)進行了處罰或限期整改處理，規(guī)范了二級維護作業(yè)行為。
3、長期在外經營的車輛，委托外省市監(jiān)管。
為了做好對道路運輸車輛的技術監(jiān)管，不留管理空檔，對于長期在外地經營的車輛，由市處開據委托函，委托當地運管部門實施監(jiān)管，車輛回原籍時帶回在外地維護檢測竣工合格證和汽車綜合性能檢測報告單，有效的填補了因監(jiān)管缺失而造成的漏洞。
4、認真做好車輛技術等評工作。
為了杜絕不合格車輛參與道路運輸經營活動，嚴格按照《營運車輛技術等級劃分的評定要求》的規(guī)定對不符合技術等級要求的危險貨物運輸車輛、跨區(qū)經營的旅客運輸車輛及時淘汰或調整運營線路，確保人民生命財產安全。
5、嚴格汽車綜合性能檢測站檢測經營行為的監(jiān)管。
為了牢牢抓住車輛技術管理的關鍵環(huán)節(jié)，我們把汽車綜合性能檢測站的檢測行為，作為管理工作的重中之重，嚴把車輛技術安全的最后一道關口，定期對檢測站的檢測設備聯(lián)網情況、檢測報告單簽發(fā)、檔案管理及檢測行為等四個方面進行檢查，對存在問題的檢測站責令限期整改，有效保證車輛技術數據的準確性和真實性，促進了二級維護企業(yè)作業(yè)質量的提高。
三、市機動車維修市場及車輛技術管理現(xiàn)狀及存在的問題
(一)機動車維修市場現(xiàn)狀及存在的問題
隨著汽車擁有量的不斷增加和道路運輸行業(yè)的快速發(fā)展，近年來，汽車維修市場從小到大、從少到多，從市區(qū)、縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通主要干道兩側，已初步形成了以一類企業(yè)為骨干，二類企業(yè)為基礎，三類企業(yè)為補充，多種經濟成份并存，內容齊全的汽車維修網絡。
第3篇 全市城區(qū)非機動車管理現(xiàn)狀調研報告
為全面、真實了解我市城區(qū)非機動車管理現(xiàn)狀，鞏固我市全國文明城市創(chuàng)建成果，促進我市城區(qū)非機動車管理工作更加規(guī)范、更加富有成效，近日，__市人大常委會副主任江巢生率內司工委及部分常委會委員，對我市城區(qū)非機動車管理現(xiàn)狀進行了一次專題調研?，F(xiàn)將本次調研成果匯報如下：
一、工作現(xiàn)狀
非機動車管理工作包括：整治和規(guī)范非機動車不走規(guī)定車道、亂闖紅燈、路面亂穿行、逆向行駛、超載、亂停亂放等交通亂象。其中，電動車是主要管理對象。自去年創(chuàng)建文明城市以來，我市城區(qū)道路通行秩序得得到了一定改善。但由于市民素質、安全意識、法律意識低下，依法行駛、規(guī)范行駛還未形成一種自覺習慣，加之執(zhí)法力量有限，因此，非機動車交通違法現(xiàn)象具有反復性，亂闖紅燈、不走規(guī)定車道、逆向行駛等現(xiàn)象依然大量存在。
1、成立專門組織。為加強統(tǒng)一管理，市公安局在城區(qū)三個轄區(qū)中隊管理的基礎上，成立了非機動車管理中隊，現(xiàn)有民警2人、輔警12人，專門從事非機動車管理工作。
2、出臺整治方案。為進一步規(guī)范市區(qū)非機動車管理，努力打造安全、暢通、有序的市區(qū)道路交通環(huán)境，市公安局制定了《__市非機動車、行人交通違法行為專項整治活動方案》，明確了重點管理區(qū)域、重點整治對象和主要交通違法行為。對于重點路段、路口，采取定崗、定人、定責，實行'網格化'管理。
3、加強輿論宣傳。一是加強媒體宣傳，交警部門協(xié)調相關部門和新聞媒體，開展交通安全專題宣傳；二是強化全面宣傳，通過宣傳單、網絡、微信、電子顯示屏等方式進行全面宣傳；三是依托活動宣傳，借助交通安全宣傳教育基地，開展形式多樣的主題宣傳活動，并邀請媒體記者深入一線采訪和曝光，強化集中整治的宣傳報道。
4、嚴格路面管控。一是對于實行機非分離的路段、路口，重點加強對非機動車占用機動車道行駛、逆向行駛、越線停車等違法行為進行查糾；二是對于未實行機非分離的路段、路口，重點加強對非機動車亂闖紅燈、逆向行駛等違法行為進行查糾；三是對于市區(qū)商場、菜市場、學校、醫(yī)院等交通流量大的主次干道，重點整治非機動車亂停亂放行為。
5、加強專門領域車輛管理。加強快遞行業(yè)和外賣行業(yè)電動車管理，市安監(jiān)局、市城管委、市公安局聯(lián)合下發(fā)《__市從事快遞行業(yè)電動三輪車交通安全管理工作實施方案》，對全市17家快遞企業(yè)共387臺快遞三輪車實行'三統(tǒng)一、一規(guī)范'管理，對多家快遞企業(yè)快遞人員開展安全教育，對轄區(qū)外賣行業(yè)車輛統(tǒng)一噴涂專用標識及編號，一車一檔、一人一檔。
二、存在的問題
（一）宣傳教育不夠到位。雖然已經開展了大量宣傳工作，但是還存在宣傳手段不多、形式不夠靈活、宣傳存在死角、效果不夠明顯等問題。
