收費調(diào)研報告(13篇)

第1篇 基層收費站文化建設(shè)調(diào)研報告范文

1、引言

收費站是高速公路的一部分，是高速公路面向社會的一個窗口，其形象和文化內(nèi)涵是該高速公路企業(yè)文化的縮影或代表，它的發(fā)展直接關(guān)系到員工隊伍形象和窗口服務(wù)質(zhì)量，更有益于增強收費站管理的內(nèi)在動力與活力，為基層站所的長久發(fā)展提供有力的精神支持。收費站與一般單位不同的是還具備“居家性”，員工除了在單位工作還要生活，因此收費站不僅要為員工提供完善的辦公場所，還要有健全的生活基礎(chǔ)設(shè)施，作為員工開展豐富多彩的寓教于文、寓教于樂的活動的重要陣地，使員工教有其所、學有其所、樂有其所，在求知、求美、求樂中受到潛移默化的啟迪和教育。

2、當前收費站文化建設(shè)中存在的困惑

2.1工作氛圍中缺乏向心力。高速公路收費站主要工作有其特殊性，很多時候是一種單調(diào)和機械的工作，加之有些員工在一線崗位上工作10多年，部分員工失去責任感和集體感，缺少“精神氣”，思想意識和工作氛圍中始逐漸處于一種疲憊狀態(tài)，沒有共同的奮斗目標與追求，難以培養(yǎng)共同的價值取向。

2.2文化建設(shè)機制有待發(fā)展。文化建設(shè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)就是員工素質(zhì)，當前員工素質(zhì)整體處于一種持續(xù)上升階段，但仍有少數(shù)員工素質(zhì)與京珠快速發(fā)展不相匹配。

2.3學習文化氛圍不濃。高速公路行業(yè)發(fā)展至今，行業(yè)要求的標準越來越高，社會公眾對基層窗口服務(wù)質(zhì)量的要求也越來越高，客觀上要求員工不斷提升自我學習能力，增長技能，但一線員工四班三運轉(zhuǎn)，學習時間不穩(wěn)定，難以組織所有員工集中學習。因個人愛好的不同，學習內(nèi)容也難以確定，部分員工主動學習意識不強，出現(xiàn)不能很好履行崗位職責和適應(yīng)崗位需求的現(xiàn)象。

2.4缺少健康的生活情趣。當前一線員工多為80后、90后，個性較為張揚，接受新鮮事物渠道較多、較快，習慣在工作之余沉浸在網(wǎng)絡(luò)世界當中，喜歡過度消費，參加業(yè)余戶外運動積極性不高。

3、推進收費站文化建設(shè)的幾點做法和體會

3.1堅持服務(wù)為本，抓好收費站精神文化建設(shè)

精神文化在收費站所文化建設(shè)中起著核心作用。我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以弘揚愛國主義和“紅船精神”為重點，突出“服務(wù)人民，奉獻社會”為主題，將近幾年來推出的“把方便和快捷讓給司機，把困難和麻煩留給自己”這一服務(wù)理念總結(jié)提升為管理的核心價值理念，以此增強行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，激發(fā)全體員工始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)。

3.1.1提升服務(wù)理念。加強學習教育，重點抓好政治理論、法律法規(guī)、職工道德、作風紀律、業(yè)務(wù)技能五個方面的教育，不斷提高全所員工綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時，在全體員工中廣泛開展“如何做好本職工作、把方便和快捷讓給司機”的大討論，使大家充分認識到，收費工作就是服務(wù)，收費過程就是服務(wù)過程，就是要讓過往司乘人員感到方便、快捷、放心、滿意，從而形成了共識，實現(xiàn)員工的價值理念的升華，構(gòu)建了具有牢固群眾基礎(chǔ)的共同價值理念和行為規(guī)范。

3.1.2開展“四學”活動。我們把文化建設(shè)與日常工作有機結(jié)合起來，始終把司乘人員滿意不滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點，深化服務(wù)內(nèi)涵，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為此，我們在全所開展了“學雷鋒的精神、學王靜的服務(wù)、學張兵的助人、學軍人的作風”的“四學”活動，為過往司乘人員提供常用修理工具、常用藥品、提供道路交通指南、通信聯(lián)系電話等服務(wù)內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計，每年向司乘人員發(fā)放服務(wù)卡2200多份，涌現(xiàn)拾金不昧，助人為樂等好人好事50余件。

3.1.3培育團隊精神。在收費管理工作中，我們積極營造奮發(fā)向上、人人爭先、班班創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，使每一位員工都保持良好的精神狀態(tài)，每一位員工都感到自己是團隊中的一員，做到以所為家、以所為榮。收費員統(tǒng)一著裝，持證上崗，列隊進行交接班；開展文明禮儀教育，堅持說好“三聲”，做到有問必答，耐心解釋。組織員工到大悟革命烈士陵園、咸寧防空基地等地進行革命傳統(tǒng)教育，培養(yǎng)愛國主義、集體主義和無私奉獻精神。

3.2健全完善制度，加強收費站制度文化建設(shè)

在實踐中我們體會到:加強制度文化建設(shè)是收費站文化建設(shè)的有效保證。制度文化作為文化建設(shè)的內(nèi)在機制，是維系收費站工作正常開展必不可少的保障機制，是文化建設(shè)的保障系統(tǒng)?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，只有建立起完整的規(guī)章制度、規(guī)范了員工的行為，才有可能建立起良好的風氣，才能保證收費站各方面工作和活動的開展與落實。制定工作流程圖，建立班室之間的協(xié)調(diào)協(xié)作和工作督辦推進機制，健全完善分工負責制、過程督查制、結(jié)果追問制，強化對重大決策和部署執(zhí)行情況的督促檢查。修訂完善限時辦結(jié)、崗位目標問責、限時服務(wù)承諾等服務(wù)制度；嚴格執(zhí)行簽到、值班等日常管理制度，建立健全監(jiān)督約束制度，進一步堅持和完善談心談話制度、開門評議制度和行風監(jiān)督員制度等。用先進的文化來推進制度創(chuàng)新，實現(xiàn)文化建設(shè)的制度化和制度規(guī)范的人性化，逐步形成符合時代要求、具有亮點特點的制度文化體系。

3.2.1抓好績效考核。我們以績效管理為手段，將文化建設(shè)的內(nèi)容列入全年的目標考核內(nèi)容和崗位職責中。將考核辦法與員工、班組、辦公室的日常管理工作有機結(jié)合起來，由所績效考評領(lǐng)導小組在每月對全所人員進行考核，通過強化管理，建立起一套公平、公正、細化、量化的績效考核辦法，真正做到把文化建設(shè)和工作業(yè)績同時考核、同時獎勵，使自律與他律相互補充和促進。

3.2.2實行收費員星級評定。將績效考核與星級評定結(jié)合起來，星級評定條件中突出了文化建設(shè)的內(nèi)容，通過星級評定充分發(fā)揮全體人員的工作積極性。

當然僅有完整的規(guī)章制度是遠遠不夠的，還必須有負責將各項規(guī)章制度予以執(zhí)行和落實的組織機構(gòu)和隊伍，因此，加強相應(yīng)的組織機構(gòu)建設(shè)和隊伍建設(shè)。也就是說，制度文化建設(shè)實際上包括制度建設(shè)、組織機構(gòu)建設(shè)和隊伍建設(shè)三個方面，組織機構(gòu)建設(shè)和隊伍建設(shè)是確保制度建設(shè)落到實處，并使其真正起到規(guī)范員工言行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，文化組織機構(gòu)的健全和完善，文化隊伍的勤奮與能干，對正常開展文化活動，加強文化建設(shè)，具有十分重要的、決定性的作用。

3.3完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強收費站物質(zhì)文化建設(shè)

完善的設(shè)施、合理的布局、各具特色的建筑和場所，使人心曠神怡、賞心悅目，有助于陶冶人的情操，激發(fā)員工的開拓進取精神，促進員工的身心健康發(fā)展。通過建設(shè)具有特色的美麗和諧的外在環(huán)境，努力創(chuàng)造工作、學習的良好環(huán)境。改善辦公條件，積極推進辦公自動化建設(shè)，開展清潔衛(wèi)生活動，每天一清掃，每周一大掃，每月徹底掃，使辦公室保持清潔衛(wèi)生，建立文明、干凈、整潔、舒適的辦公場所。

我們在全所引入了全新的管理理念，統(tǒng)一規(guī)范了行業(yè)標識，如辦公室內(nèi)部設(shè)置、辦公用品的印制等，都有統(tǒng)一的標識，樹立了良好的形象。為完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們對收費區(qū)域和辦公、生活場所進行美化，按標準設(shè)置“四公開一監(jiān)督”牌和規(guī)范設(shè)置收費站站牌，夜間有燈光照明，收費區(qū)域（安全島）和辦公庭院綠化良好。實行24小時不間斷電子監(jiān)控。收費站人員按規(guī)定持證上崗，著裝整齊，儀容端莊。各類規(guī)章制度、職能部門工作職責、工作標準和各自崗位職責統(tǒng)一設(shè)置并上墻公布。同時，結(jié)合標準化管理所具體要求，設(shè)立了黨團活動室，購置籃球、羽毛球、乒乓球和健身器等活動器械，建立了閱覽室、活動室、健身房等文化體育活動場所，為一線員工打造良好的學習基地和文化活動陣地。

3.4創(chuàng)新載體平臺，加強收費站活動文化建設(shè)

3.4.1在搞好結(jié)合上做文章。我們從自身特點出發(fā)，結(jié)合每年的中心工作開展具有推動性的文化建設(shè)活動。如在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，開展了爭創(chuàng)“黨員示范崗”活動；在“星級收費站”、“文明示范窗口”創(chuàng)建活動中，根據(jù)爭創(chuàng)要求認真抓好制度建設(shè)、站卡硬件設(shè)施、現(xiàn)場管理工作；在加強行風建設(shè)活動中，結(jié)合學習英模人物，開展競賽、創(chuàng)先爭優(yōu)活動，營造良好行業(yè)風氣；又如在女員工比較集中的崗位上開展了爭創(chuàng)“巾幗文明示范崗”活動；在團員中開展了爭創(chuàng)“青年文明號”的活動；在收費員中開展爭當“文明收費員”活動，組織開展崗位操作比武、勞動競賽、征文演講比賽、文藝匯演等系列活動。

3.4.2在豐富文化活動內(nèi)容上動腦筋。我們組織開展了形式多樣、職工喜聞樂見、健康有益的文化體育活動，如舉辦踏春賞梅、六一親子游、七一紅色教育、秋季燒烤、卡拉ok大家唱、趣味運動會等娛樂活動，還經(jīng)常組織開展乒乓球、籃球、羽毛球、跳繩、小制作比賽。這些活動的開展我們既看重活動的水平，更看重員工的參與性及蘊含其中的團隊精神文化。

4、結(jié)束語

文化建設(shè)離不開文化營養(yǎng)，需要文化支撐，收費站在進一步推進文化建設(shè)的進程中，需進一步深挖文化資源，促進文化基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)管理相結(jié)合，文化普及與打造精品相結(jié)合，讓員工共享文化建設(shè)的豐碩成果。

第2篇 中小學教育中收費問題與解決辦法調(diào)研報告

中小學教育中收費問題與解決辦法調(diào)研報告

中小學教育收費問題，一直是社會關(guān)注的熱點問題，也是教育收費管理部門年年抓、重點抓的工作。課題組通過對杭州市中小學教育收費情況的調(diào)研，試圖從學校本身存在的困境和教育者、被教育者的心理出發(fā)，從教育收費管理部門職能發(fā)揮方面來分析、論述中小學教育存在的不規(guī)范甚至部分部門、學校亂收費的深層次原因，以及教育收費管理部門如何積極應(yīng)對、發(fā)揮作用。課題組認為，除了體制性的問題、社會綜合性的問題以外，教育是一種特殊行業(yè)，它的產(chǎn)生、發(fā)展和保護都有其特殊性，正是因為這種特殊性，造成中小學在收費問題上的認識不到位、態(tài)度不明朗、措施不得力。無論是部分地方政府行為，還是學校內(nèi)部管理，或者是學生家長的心理反映，或多或少地存在著影響中小學教育不規(guī)范甚至亂收費問題的因素，而且這種因素因教育行業(yè)的特殊性而較長時的存在。

一、杭州市加大教育投入，教育收費管理工作成績顯著

近年來，杭州市根據(jù)中央和省有關(guān)部門的總體部署和要求，從實踐“三個代表”重要思想、堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，進一步認識治理教育亂收費的重要性和緊迫性，把治理教育亂收費放在全市糾風工作的首要位置，把它作為維護廣大人民群眾利益的一項重要政治任務(wù)來抓，堅持標本兼治、綜合治理，不斷加大從源頭上治理的力度，取得了比較明顯的成效。

（一）統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導，落實責任制

為了規(guī)范收費行為，近年來，杭州市先后轉(zhuǎn)發(fā)和自發(fā)了有關(guān)規(guī)范中小學收費工作的十幾個文件，及時傳達上級有關(guān)教育收費方面的精神，清理現(xiàn)行的與上級有關(guān)文件精神相悖的收費項目。通過聯(lián)席會議制度，形成了治理教育亂收費的合力，同時也研究了治理教育亂收費的重大政策性問題。如，杭州市治理教育亂收費局際聯(lián)席會議專門召開各成員單位負責人會議，對推行義務(wù)教育階段學?！耙毁M制”收費辦法、完善公辦普通高中招收擇校生“三限”政策、制止義務(wù)教育階段學生擇校等重點、難點問題作了認真研究，出臺了《關(guān)于在杭州市區(qū)義務(wù)教育階段學校推行“一費制”收費辦法的通知》、《關(guān)于杭州市區(qū)普通高中招收擇校生有關(guān)事項的通知》等。實行“一費制”后，學校確實需要為學生提供一些代辦服務(wù)項目，為此根據(jù)《浙江省義務(wù)教育收費管理辦法》（省政府第156號令）和《浙江省教育廳關(guān)于加強義務(wù)教育階段學校代辦服務(wù)管理工作的通知》（浙教計[]163號），杭州市教育局、市物價局、市財政局出臺了《關(guān)于加強義務(wù)教育階段學校代辦服務(wù)管理工作的通知》，進一步規(guī)范了為學生提供代辦服務(wù)行為。為進一步增強規(guī)范收費的自覺性，強化責任意識，完善責任措施，杭州市教育局每年與區(qū)、縣（市）教育行政部門及直屬學校分別簽訂了《規(guī)范收費責任書》，明確了收費工作的領(lǐng)導責任，將規(guī)范收費工作列入各級教育行政部門有關(guān)領(lǐng)導和中小學校長年度考核目標，列入落實黨風廉政建設(shè)責任制的責任追究范圍。9月，杭州市監(jiān)察局、教育局、糾風辦出臺了《杭州市教育亂收費責任追究制度（試行）》，進一步明確了中小學校長規(guī)范收費責任及違規(guī)處理辦法，把追究學校主要領(lǐng)導及相關(guān)人員責任具體化，使責任切實落到實處。

2月份，杭州市政府召開了全市治理教育亂收費電視電話會議。分管市領(lǐng)導在會上對治理教育亂收費工作進行了總結(jié)和部署，并提出了明確的要求。3月份，杭州市教育局和教育工會一起組織對部分學校的校務(wù)公開工作開展情況進行了抽查。6月份杭州市物價局、教育局、財政局主要領(lǐng)導和有關(guān)處室負責人以及各區(qū)教育局主要負責人、有關(guān)高校分管領(lǐng)導到杭州廣播電臺“行風熱線”欄目接聽熱線電話，及時解答人民群眾的疑難問題。杭州市教育局先后在學校（單位）基層干部會議、區(qū)縣（市）教育局長會議、基層干部讀書學習會等會議上多次強調(diào)上級有關(guān)收費工作政策，對學校進一步加強收費工作的規(guī)范管理提出了具體意見和工作要求，并重申了有關(guān)紀律。秋季，杭州市糾風辦、物價局、教育局、財政局等部門實行了第三輪教育收費的輪查工作，對違規(guī)者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。

（二）落實教育收費公示制度，推行校務(wù)公開，接受家長和社會各界監(jiān)督

在強化規(guī)范教育收費的同時，注重宣傳和加強各方面的監(jiān)督。每學年開學前，學校通過公示欄、校務(wù)公開欄或印發(fā)收費聯(lián)系卡等，公開收費項目、標準和依據(jù)。杭州市教育局、物價局、財政局統(tǒng)一印制《杭州市區(qū)中小學收費聯(lián)系卡》23.3萬張，開學時及時發(fā)放給每位家長，接受家長的監(jiān)督檢查。在物價局檢查分局的監(jiān)制下，杭州市教育局統(tǒng)一印制了《杭州市區(qū)教育收費公示欄》880張，落實教育收費公示制度，統(tǒng)一向社會公開教育收費依據(jù)、項目、標準和范圍，并通過新聞媒體、政府網(wǎng)、酷貓寫作范文網(wǎng) 域網(wǎng)加大公開的力度。市屬高校均實行了教育收費公示制度，杭州電大還 編印了《收費標準及收費依據(jù)匯編》，分發(fā)給全校教職工和學生，進行宣傳。各級糾風辦、物價局、教育局、財政部門都公開了教育亂收費監(jiān)督舉報電話，隨時受理群眾的投訴咨詢。

（三）加大教育亂收費檢查力度，嚴肅處理教育亂收費問題

每年杭州市都要開展治理教育亂收費的專項活動。通過治理教育亂收費局際聯(lián)席會議，研究確定了對全市教育亂收費情況重點檢查的工作部署，采取交叉檢查、下查一級的方式在全市范圍內(nèi)展開教育亂收費專項檢查，并及時受理群眾關(guān)于教育收費問題的投訴。

近年來,杭州市通過扎實開展教育亂收費專項治理活動,進一步規(guī)范了教育收費,嚴肅查糾各種亂收費行為,確保有關(guān)政策落到實處。加大對教育亂收費的責任追究力度,對各種亂收費行為,堅決予以查處,并嚴格按照《杭州市教育亂收費責任追究制度（試行）》的規(guī)定,對相關(guān)責任人實行責任追究。杭州市教育局制訂了《杭州市教育系統(tǒng)反腐保廉體系實施意見（試行）》，將加強財務(wù)監(jiān)管，堅決治理教育亂收費，作為其中的一項重要內(nèi)容。近年來，堅持學校（單位）所有收取費用進入財政專戶儲存，部門預(yù)算管理，“收支”兩條線，嚴格執(zhí)行財政部門的收費票據(jù)監(jiān)管制度和資金儲存、管理和使用辦法，加強行政事業(yè)性收費和捐資助教款財務(wù)監(jiān)管。

杭州市教育系統(tǒng)先后組織98個檢查組，檢查學校673所，重點對市區(qū)各級各類學校對下發(fā)的《關(guān)于杭州市區(qū)普通高中招收擇校生有關(guān)事項的通知》及對義務(wù)教育階段有關(guān)“擇?！眴栴}的會議紀要貫徹落實情況進行了檢查。同時，設(shè)立舉報電話29部，全市教育系統(tǒng)共接受群眾收費方面的投訴電話466個，投訴中大量的是咨詢性的電話，屬于教育亂收費、違規(guī)收費的舉報反映問題36件，其中大部分已得到處理。如某重點中學違反規(guī)定向?qū)W生家長收取贊助款，及時予以糾正，退還了所收的贊助款；某民辦學校違反規(guī)定收取軍訓費，杭州市教育局督促區(qū)教育局進行了處理，退還多收款項。

杭州市物價局投訴電話“58”，1—8月份受理教育收費咨詢和投訴439件，其中投訴舉報51件，咨詢388件，與同期相比，咨詢投訴件下降51.25%；投訴舉報件下降72.55%。總體看，通過近幾年的努力，群眾對收費問題的投訴明顯減少，滿意度明顯提高，治理亂收費工作取得了明顯成效。

（四）規(guī)范教學行為

根據(jù)浙江省教育廳精神，杭州市教育局轉(zhuǎn)發(fā)了《浙江省教育廳關(guān)于減輕中小學生過重課業(yè)負擔的若干意見》，制定并簽訂了《杭州市教育局直屬學校減輕學生過重課業(yè)負擔責任書》。強調(diào)開展任何形式的暑期教育活動，必須經(jīng)過教育行政部門批準，堅持學生自愿原則，原則上不收費，未經(jīng)批準收取的各種費用，必須全額清退；并重申任何中小學校均不得利用假期給學生集體補課或變相上課，任何社會辦學機構(gòu)均不得利用公辦中小學教育資源開展針對中小學生的文化補習或高考（中考）復(fù)習；要求區(qū)、縣（市）教育行政部門加強檢查和指導，堅決糾正違規(guī)行為，情節(jié)嚴重的要嚴肅處理。

（五）關(guān)注弱勢群體，進一步加大扶貧幫困的力度

近年來,各級政府加大對欠發(fā)達地區(qū)的教育投入。-,淳安縣、建德市、桐廬縣除接受省市轉(zhuǎn)移支付的資金外,得到中央、省市補助教育?？?896萬元。杭州市財政對貧困縣(市)農(nóng)村基礎(chǔ)教育扶持主要通過教育幫扶工程,定向定額給予補助。-,杭州市計劃籌措3500萬元對口支持淳安縣、建德市、桐廬縣欠發(fā)達農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展,其中市本級和六城區(qū)每年籌措600萬元,蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽市每年分別籌措50萬元、30萬元、20萬元。實施3年間,共投入資金2100萬元,累計改造危房項目89個,改造校舍建筑面積158109平方米。開始,杭州市教育局每年在市本級教育幫扶資金中安排專項經(jīng)費用于桐廬縣、建德市、淳安縣等地農(nóng)村中小學改水改廁工程。到年底,蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽市、桐廬縣、臨安市和建德市的農(nóng)村中小學改水改廁工作基本完成,農(nóng)村中小學改水改廁344所,改廁建筑面積7813平方米,投入資金1051.98萬元;淳安縣60%的農(nóng)村中小學完成了改水改廁工作。

認真貫徹落實《浙江省人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》和《浙江省教育廳財政廳關(guān)于全省農(nóng)村中小學“四項工程”實施辦法的通知》，杭州市政府出臺了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的意見》,積極推動“農(nóng)村中小學家庭經(jīng)濟困難學生資助擴面工程”、“農(nóng)村中小學愛心營養(yǎng)餐工程”、“農(nóng)村中小學食宿改造工程”和“農(nóng)村中小學教師素質(zhì)提升工程”在杭州市的順利實施。現(xiàn)杭州市已完成了—農(nóng)村中小學食宿改造工程編制工作，計劃食宿改造面積約為44萬平方米，估算金額4.2億元。

為了提高杭州市農(nóng)村地區(qū)教育現(xiàn)代化水平,市、區(qū)縣(市)大力推進農(nóng)村地區(qū)教育信息化建設(shè)。,杭州酷貓寫作范文網(wǎng) 域網(wǎng)順利建成,13個區(qū)、縣(市)有1000余所中小學校和幼兒園接入杭州酷貓寫作范文網(wǎng) 域網(wǎng),且大部分已建校園網(wǎng)的學校建有學校網(wǎng)站。各區(qū)、縣(市)也建成遠程教育平臺和資源平臺,將優(yōu)質(zhì)教育資源通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)睫r(nóng)村地區(qū),基本實現(xiàn)教育資源的公平化和均衡化。,全市小學生計算機擁有率為12.47人/臺,中學生計算機擁有率為8.29人/臺,中小學生計算機平均擁有率為9.7人/臺,學生計算機擁有率居全省(18人/臺)前列。

目前,杭州市己普遍實施教育資助券和人民助學金制度,資助和減免困難家庭子女接受教育的費用。1月,杭州市教育局下發(fā)了《關(guān)于做好困難家庭子女入園、入學收費減免和補助工作的通知》；同年8月,杭州市教育局、財政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在杭州市區(qū)中小學、幼兒園實行教育資助券辦法的通知》；,杭州市教育局、財政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步完善杭州市區(qū)中小學、幼兒園教育資助券實施辦法的通知》；,杭州市教育局、財政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步完善杭州市區(qū)中小學、幼兒園教育資助券實施辦法的補充通知》；不斷完善教育資助券、人民助學金制度,進一步擴大享受教育資助券補助對象的范圍。,全市共有3.3萬余名學生接受資助,資助總額1480萬元,,全市共有53117余名學生接受資助,資助總額2140萬元。同時實行了“以公辦學校為主，以民工子女學校為輔”的辦法，落實市本級和區(qū)、縣（市）外來子女義務(wù)教育專項補助經(jīng)費，妥善解決外來人員子女入學問題，努力做到不讓一個孩子因家庭貧困而失學。

（六）加大教育投入，改善辦學條件

杭州市委、市政府高度重視基礎(chǔ)教育發(fā)展，出臺了《關(guān)于進一步推進基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的若干意見》（市委發(fā)[]42號），提出市和各區(qū)、縣(市)政府原定的提高財政經(jīng)常性支出中教育經(jīng)費支出所占比例每年提高若干百分點的政策延續(xù)到，杭州市本級財政經(jīng)常性支出中教育經(jīng)費所占比例每年提高1.5個百分點,確保財政性教育經(jīng)費投入的法定增長。

全市教育經(jīng)費總投入74.55億元，比上年增長22.1%。其中：預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費投入38.73億元，比上年增長20.4%，高于地方財政收入的增長比例(19.7%)；占財政總支出（195.63億元）的比重為19.80%，比上年提高了0.13個百分點。全市教育經(jīng)費總投入84.39億元，比上年增長13.19%。其中：預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費投入43.56億元，比上年增長12.47%，占財政總支出（238.33億元）的比重為18.28%。

根據(jù)浙江省財政廳、教育廳《關(guān)于下發(fā)農(nóng)村中小學公用經(jīng)費定額標準的通知》，明確了中小學公用經(jīng)費定額核定范圍，各區(qū)、縣（市）分別確定了中小學公用經(jīng)費定額標準,確保學校正常運轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，杭州市小學生均日常公用經(jīng)費城鎮(zhèn)最高為878.85元（經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)），最低為180元（淳安縣，為三類地區(qū)）；農(nóng)村最高為530元（西湖區(qū)），最低為180元（淳安縣和建德市），達到省核定的三類地區(qū)定額標準（180元）。初中生均日常公用經(jīng)費城鎮(zhèn)最高為810.04元（下城區(qū)），最低為240元（淳安縣）；農(nóng)村最高為655.01元（江干區(qū)），最低為240元（淳安縣），達到省核定的三類地區(qū)定額標準（240元）。杭州市初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費比增長了38.13%，其中農(nóng)村初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費生均增長了49.50%；小學生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費生均增長了45.56%，其中農(nóng)村小學生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費生均增長了66.46%，杭州市各區(qū)、縣（市）農(nóng)村中小學生均公用經(jīng)費均達到或超過省核定的定額標準。

杭州市教育局、財政局、統(tǒng)計局還出臺了《關(guān)于杭州市教育事業(yè)發(fā)展和投入水平的主要指標公布辦法》，建立杭州市教育事業(yè)發(fā)展及教育經(jīng)費投入水平公告制度，加大了社會監(jiān)督力度，進一步推動落實各級政府對義務(wù)教育的投入責任；落實縣、鄉(xiāng)兩級政府對義務(wù)教育的經(jīng)費投入職能，增加對農(nóng)村教育投入，加大政府對義務(wù)教育的投入力度，保證杭州市義務(wù)教育的持續(xù)、健康發(fā)展。

進一步完善農(nóng)村中小學教師工資區(qū)、縣（市）級財政統(tǒng)發(fā)制度，將教師工資列入財政預(yù)算，做到按時發(fā)放，目前全省中小學教師工資實現(xiàn)了區(qū)、縣（市）級財政統(tǒng)一發(fā)放，并明確規(guī)定中小學教師享受當?shù)卣雠_的公務(wù)員津貼、補貼等政策，所需經(jīng)費由財政承擔，依法確保教師平均工資水平。

（七）均衡發(fā)展，著力治本

為了從根本上解決亂收費問題，杭州市教育局積極探索治理教育亂收費的長效機制，加快推進基礎(chǔ)教育的均衡化。一是集團化戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。自，杭州市積極實施名校集團化戰(zhàn)略，促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。杭州市教育局對全市名校集團化辦學情況進行了專題調(diào)研，為名校集團化戰(zhàn)略的實施提出了切實可行的對策建議。現(xiàn)全市共成立教育集團51個，成員單位達185個。形成了名校+新校、名校+民校、名校+弱校、名校+名企等多種集團化辦學模式。名校集團化辦學模式呈多樣化趨勢，科學的運行機制和政策保障機制基本形成。通過實施名校集團化辦學，擴大了優(yōu)質(zhì)資源，為優(yōu)質(zhì)教育平民化、普及化打下了基礎(chǔ)。二是開展城鄉(xiāng)中小學結(jié)對互助活動。為了實現(xiàn)城市優(yōu)質(zhì)教育向農(nóng)村地區(qū)輻射,提升農(nóng)村教育質(zhì)量,推進杭州市義務(wù)教育均衡發(fā)展,市區(qū)部分優(yōu)質(zhì)學校充分發(fā)揮其師資、教育教學、科研等方面的優(yōu)勢,與農(nóng)村中小學開展結(jié)對互助活動。結(jié)對互助的主要內(nèi)容有干部教師定期交流培訓，聯(lián)合舉辦教學研討活動，師徒結(jié)對，師生結(jié)對和生生結(jié)對等。全市己有100多所中小學開展了此項活動，幫助農(nóng)村學校提高了辦學水平,使更多農(nóng)村學生享受優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。城鄉(xiāng)中小學校結(jié)對互助活動是實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、構(gòu)建和諧社會的重要舉措，也是杭州市實施名校集團化戰(zhàn)略的又一實現(xiàn)形式。三是通過發(fā)展優(yōu)質(zhì)民辦教育，滿足部分學生的擇校需求，逐步實現(xiàn)“公辦不擇校，擇校到民辦”。據(jù)統(tǒng)計市區(qū)有民辦中小學47所，彌補了杭州市優(yōu)質(zhì)教育資源的不足，在一定程度上遏制了因擇校引起的教育亂收費，為從根本上解決教育亂收費問題奠定了良好的基礎(chǔ)。

應(yīng)該說，經(jīng)過這幾年上下堅持不懈的努力，治理教育亂收費工作取得了比較明顯的成效，上級關(guān)于治理教育亂收費的決策和部署得到貫徹落實，各級政府、教育等有關(guān)部門和學校領(lǐng)導對治理教育亂收費重要性、緊迫性的認識有了進一步提高，工作更加主動，措施更加有力，制度更加健全，收費更加透明，因此亂收費案件的數(shù)量、亂收費的金額逐年下降，群眾對教育收費的滿意度逐步提高。

二、部分地區(qū)學校存在教育亂收費問題及其深層次原因

中小學教育收費問題是國家發(fā)改委、教育部重點關(guān)注的工作之一，它涉及廣大群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，影響基礎(chǔ)教育事業(yè)的健康發(fā)展。近幾年來，雖然國家發(fā)改委、各級教育收費管理部門開展了一系列的專項治理工作，查處了不少違紀、違法問題，中小學教育收費進一步規(guī)范，但從全國范圍來看中小學教育亂收費問題依然存在，涉及學校亂收費的投訴仍然是教為集中和強烈的問題。中小學教育亂收費在個別地方為什么屢禁不止，其根源究竟在哪里？課題組通過深入調(diào)查，杭州市部分地區(qū)學校還存在一些教育亂收費問題。這些問題值得我們?nèi)ニ伎肌?/p>

（一）部分地區(qū)學校存在的主要問題

盡管加大了教育投入，改善了辦學條件，教育亂收費得到了有效遏制，但課題組在教育收費調(diào)查過程中仍然發(fā)現(xiàn)不少的問題和隱患，主要表現(xiàn)在：

1、義務(wù)教育階段學生擇?，F(xiàn)象較多，盲目擇校，影響了學校正常的招生工作，也為亂收費埋下了隱患。

2、社會力量組織開展的學生假日活動不規(guī)范。有的地方開展學生假日活動，名義上由社會力量組織，但實質(zhì)上仍由學校組織，以原教學班為單位，由任課教師組織教學，引起部分學生家長的曲解。

3、個別學校確實還存在收費不規(guī)范或亂收費的現(xiàn)象。

4、個別地區(qū)教育經(jīng)費不足，教育投入有待進一步加大。

此外，少數(shù)學校代辦收費不夠規(guī)范，學生保險仍由學?；蚪處熃y(tǒng)一代辦；個別學校收費未及時開票，有的開票不夠規(guī)范。

課題組在調(diào)研中了解到，近幾年杭州市物價局、市教育局、市糾風辦、市財政局等部門組織了多次的杭州市治理教育亂收費情況的專項檢查，發(fā)現(xiàn)的教育亂收費主要問題是：

1、收取捐資助教款。其形式在高中階段主要采取以借讀生、掛讀生的方式，在九年義務(wù)教育階段主要表現(xiàn)為跨學區(qū)擇校的學生違規(guī)收取捐資助教款，此款一般上交市財政專戶或人民教育基金會。

2、繼續(xù)收取已明令取消的項目。根據(jù)浙江省政府《關(guān)于公布第二批取消不合理收費項目的通知》(浙政[1994]2號)的規(guī)定，其中，教育系統(tǒng)的軍訓費被列為取消項目。經(jīng)查，全市部分學校仍然在向?qū)W生收取軍訓費，、還有部分學校向?qū)W生收取該項費用。如:市區(qū)某中學向?qū)W生收取160至170元不等的軍訓費。

3、有關(guān)行政部門越權(quán)出臺收費項目。一是有些地方教育系統(tǒng)內(nèi)部出臺文件，要求下級教育業(yè)務(wù)各部門收取費用。如某些地方政府出臺政策收費。如:某市鎮(zhèn)政府根據(jù)上級政府([]33號抄告單)向全校學生以每生50元的標準收取學校危房改造金。

4、超范圍列支代管費。根據(jù)浙江省物價局、省教育廳、省財政廳《關(guān)于堅決治理中小學校亂收費問題的通知》規(guī)定:代管費的開支范圍為課本費、音像教材費、作業(yè)本費、講義費以及班會費共5項，但實際情況是:資料費主要是由各市、區(qū)、縣(市)的教育行政主管部門下屬的業(yè)務(wù)部門下發(fā)學校資料后收取。如:業(yè)務(wù)部門以3.5元至4元/份(套)、6元/盒(磁帶)的標準向?qū)W校收取教學質(zhì)量監(jiān)控試卷工本費；學校又把此項費用向?qū)W生收取。某縣某中學，將老師外出考察學習的5700元費用在學生的代管費中列支；有的學校將原本不屬代管費列支范圍的報刊費、飲水費也列入代管費中開支。

5、自立項目收費。如:某區(qū)一所職業(yè)高中，以143元/生的標準，收取高職生輔導費；杭州某高校未經(jīng)批準，自行出臺政策，以60元/學分的標準向要求重修或選修專業(yè)課以外課程的學生收取學分費。杭州某高校以120元/生的標準，向部分休學的成教類學生收取休學管理費，秋季該校以社會力量辦學的名義，向部分專升本學生以1萬元/生的標準收取學費。

6、重復(fù)收費。如:某業(yè)務(wù)部門以2元/本的標準，向?qū)W校收取畢業(yè)證書工本費，而學校又以2.5元/本的標準向?qū)W生收取畢業(yè)證書工本費。又如:按照浙江省物價局的規(guī)定:開設(shè)信息技術(shù)課的學校，可向?qū)W生收取20元/生·學期的信息費。同時規(guī)定:已收取借讀生費的，學校不應(yīng)再收取該項費用。但部分學校仍然在收取此項費用。秋季，某區(qū)某中學，對該校300多名借讀生重復(fù)收取雜費，標準是:130元/生。

7、其他收費不規(guī)范行為。①本應(yīng)該體現(xiàn)“自愿”原則的學生保險費、生活用品、體檢費、校服等，全市大部分學校都沒有真正落到實處。雖然學校方面為了學生考慮，以上幾項費用事先都進行了招投標，價格也比較合理，一定程度上降低了這些費用，但在執(zhí)行過程中，學校沒有體現(xiàn)學生的“自愿”原則，在開學之初將這些費用與學費、雜費一起上繳學校財務(wù)部門。再由學校統(tǒng)一交給各相關(guān)單位。②跨學期向?qū)W生收取借讀費。如:部分學校將規(guī)定按學期收取的借讀費按學年收取。③以損壞賠償為名收取押金。某區(qū)一中學，以50元/生的標準，向住校學生收取寢具押金。有的還提高標準收費。，某區(qū)一所小學對參加放學后活動的942名學生收取(放學后活動點收費)50元/生的費用，而標準應(yīng)是48元/生。④“三限”政策執(zhí)行不規(guī)范。根據(jù)浙江省物價局、省財政廳、省教育廳《關(guān)于進一步規(guī)范普通高中收費管理的通知》(浙價費[]43號)的要求，從秋季起，對普通高中招收擇校生實行三限政策。杭州市物價、財政和教育三部門進行了認真研究，內(nèi)部制定了收費標準，但從檢查情況看，還是存在執(zhí)行該政策不規(guī)范的問題，某些學校在招收擇校生時各自為政，擅自擴大招生數(shù)額，超規(guī)定比例20%等。

（二）課題組通過深入的調(diào)查和認真的思考，對存在的問題進行了深層次的原因分析：

1、管理與使用的錯位在一定程度上影響到中小學教育質(zhì)量，是造成中小學教育亂收費的內(nèi)部因素。

在教育系統(tǒng)流傳著這樣一句話：“基本建設(shè)靠附加，教師工資靠財政，辦公經(jīng)費靠直管。”直管經(jīng)費是有限的，主是靠爭取，爭取多少或爭取不來，必然影響辦公經(jīng)費的開支，不足部分怎么辦？農(nóng)村教育費附加取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對中小學基本建設(shè)的投資空缺，學校設(shè)施維護經(jīng)費發(fā)生困難。教育部門對教育經(jīng)費的使用是有規(guī)定的，從學生那里收取的學費、雜費、代管費等該用在什么地方，標準是什么，細到了每個人頭。財政部門對生均教育經(jīng)費、生均公用經(jīng)費標準也有明確規(guī)定，按照學校等級、類別來核定，民辦學校的收費教育收費管理部門也有規(guī)定。但在實際執(zhí)行過程中，由于制度不健全、管理不到位，造成一些經(jīng)費挪用，短缺的部分經(jīng)費則轉(zhuǎn)嫁到學生頭上。

課題組對全市中小學及幼教的經(jīng)費開支情況作了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)費使用不當?shù)那闆r有一定的比例存在。

一是代管費不按規(guī)定使用。有關(guān)部門明確規(guī)定，代管費開支內(nèi)容為課本費、音像教材費、作業(yè)費、講義費、班會費五項，單獨核算，多退少不補。但學校把上面“兩報一刊”的任務(wù)攤派到每個學生頭上，每人在20元左右，多數(shù)學校代管費超支；也有的學校對節(jié)余的代管費不退還學生，對超支的部分則計入下學期代管費中開支。

二是以開辦實驗班為名向?qū)W生搞贊助。一些學校已申請開辦了實驗班，但在經(jīng)費沒有來源、收費標準不提高的前提下，向?qū)W生收取贊助費。以某鎮(zhèn)中心小學為例，開學之初向部分學生收取贊助費300元至元不等，用于購置多媒體設(shè)備。高中學校贊助的對象更普遍，費用更高。

三是以畢業(yè)班的名義進行暑假補習，收取補習費。對于高三學生，考慮到明年高考提前一個月進行，允許高三年級學生暑期可以進行補習。但從有關(guān)部門檢查情況看，學校在高三學生補習的同時，也組織高一、高二學生參加補習，收取費用。

四是對專項經(jīng)費不專項開支。高一新生每年軍訓有明確規(guī)定，除交通費、伙食費和交給基地必要的費用外，不得增收額外費用。但有的學校對多余的費用不退還學生，而用于老師補貼和學校招待。

產(chǎn)生以上問題的原因，一方面是學校自身管理不嚴，收費情況比較正常的學校，經(jīng)費管理、使用比較好，相反亂收費越是嚴重的學校，管理越是混亂。另一方面，經(jīng)費管理體制存在缺陷，對學校經(jīng)費使用監(jiān)督不到位。中小學的經(jīng)費使用每年向當?shù)氐恼蛨蟊磉M行審核，財政部門只對財政撥款部分經(jīng)費使用情況進行審計，而向?qū)W生收取的費用只有靠教育收費管理部門通過檢查進行監(jiān)督，無疑給教育收費管理部門的工作帶來了難度。

2、地區(qū)與待遇的反差引起學校及教師之間的心理不平衡，是造成中小學教育亂收費的客觀因素。

在課題組調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，教師挑地區(qū)、學生挑學校的現(xiàn)象比較普遍。一些高等學校畢業(yè)的學生都想留在大城市，不愿到經(jīng)濟條件比較差的縣（市）；一些在農(nóng)村偏遠鄉(xiāng)村的教師想辦法調(diào)到城市；一些經(jīng)濟條件比較好的家庭，把子女送到外地讀書，前幾年杭州某一個縣就有大約200名學生在寧波、諸暨、杭州市區(qū)、富陽等地學校讀書。這種現(xiàn)象在一定程度上造成當?shù)貛熧Y力量不足，學生生源緊張，學校與學校之間、教師與教師之間心理失衡。

一是地區(qū)間的反差?，F(xiàn)在有一種客觀存在的現(xiàn)象，那就是越是基層條件越艱苦，待遇越低，相反在城市、大城市條件越好。這種反差給農(nóng)村教育帶來了較大的沖擊，而農(nóng)村教育是基礎(chǔ)教育的重中之重。一些地區(qū)經(jīng)濟條件比較差，對教師的工資補助不到位或標準比較低，對學校的支持力量明顯不足，學校的一些教學設(shè)施、設(shè)備差，教學質(zhì)量跟不上。一些偏遠地區(qū)的中小學生生源嚴重不足，某中心學校（含小學、初中）的學生只有五、六百人，而且近幾年因一些學生家長外出打工等原因流失學生在五、六十人以上，造成學校經(jīng)費來源緊張。另外，農(nóng)村貧困生相對集中，學校又得免去這部分學生的學費，增加了學校的困難。雖然浙江省各縣市教師工資統(tǒng)一由區(qū)、縣（市）財政撥款，減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔，較好地保證了教師工資的發(fā)放，但偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校教師困難比較多，一些年青教師對象難找，個人房子買不起。因此有門路的找門路，有關(guān)系的托關(guān)系，想方設(shè)法調(diào)到交通方便、工資待遇好的學校。為此，一些學校為了能夠留住教師，除了做大量耐心細致的思想工作外，也盡力爭取一些經(jīng)費給教師增加補貼；實在爭取不到的，也只好從學生身上利用各種名義多收費用，以彌補不足。

二是學校之間的反差。主要是指收費方面，同樣是公辦學校，義務(wù)教育與高中教育、高等教育的反差是比較大的。高中學?？梢詫嵭胁④壥召M，部分可以用于學校建設(shè)，而且還可以根據(jù)學生分數(shù)的高低來劃定所繳費用，教師可以利用業(yè)余時間給高考班補課、輔導增加收入，無論在基數(shù)上，還是在層次上都是義務(wù)教育的學校所不能及的。另外在經(jīng)費投入方面，政府對高等教育的重視程度、投入的資金比率是比較高的，因為高等教育可以直接為國家培養(yǎng)高層次人才；到區(qū)、縣（市），政府、教育部門重視的是學校的升學率，對高中階段的教育投入也比較多，無論是教學設(shè)施、教學環(huán)境，還是教師待遇、師資力量，都是本地區(qū)最好的。而義務(wù)教育是基礎(chǔ)教育，是一種普及性教育，不能直接體現(xiàn)成果，而且經(jīng)費需要本地區(qū)自行解決，這對經(jīng)濟條件比較差的縣市來說，困難比較多，經(jīng)費解決始終不能到位。

3、監(jiān)督與被監(jiān)督者之間的力量對比影響到中小學教育的發(fā)展方向，是造成中小學教育亂收費的外在力量。

教育的目的是提高人民群眾的文化素質(zhì)，學校教育則以培養(yǎng)學生良好的行為規(guī)范、健康的人格、一定的技能、成熟的個性為主要方向，偏離了這個方向，將遺患無窮。而政府，代表政府的教育收費管理部門，以及社會其他組織和學生、學生家長必然擔當起監(jiān)督者的作用，對教育發(fā)展過程中存在的偏離教育健康發(fā)展方向的做法提出質(zhì)疑，以保證教育者的良好行為和被教育者受到良好的教育。作為被監(jiān)督者的教育部門、學校以及教職員工，則以教書育人為本，實現(xiàn)其應(yīng)得的待遇和價值。如果一旦被監(jiān)督者的力量介于監(jiān)督者之間或超越于監(jiān)督者之上，被監(jiān)督者就不把心思用在教書育人上，想方設(shè)法謀取自身利益，那么就會影響到教育質(zhì)量，甚至影響到教育的發(fā)展方向。在實際生活中，監(jiān)督者與被監(jiān)督者的這種力量對比始終存在，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是被監(jiān)督者利用學生家長望子成龍的心理，套取各種費用。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，一些經(jīng)濟條件比較好的家長希望自己的孩子能夠得到良好的教育，只要是為了孩子好，都愿意多繳費用。對此，有的學校也想通過改善教學環(huán)境、提高教學質(zhì)量來吸引學生，但也有學校借此盲目開辦所謂的興趣班、輔導班，以素質(zhì)教育的名義收取學生費用。有的學校的教師為了增加額外收入，把主要精力放在了學生單獨輔導上，收取每小時20至30元不等的輔導費，而放松了課堂教學。一些條件比較好的學生家長，對學校幾十元、百十元的收費也不在乎，一些家長為了讓孩子到區(qū)、縣（市）重點學校就讀，不惜多交1萬至2萬元甚至更高的贊助費或插班費，導致學校收費層次不斷提高。

二是被監(jiān)督者以教育者的身份自居，無形中給學生家長施壓。學校對于學生及學生家長有一種獨有的權(quán)威性，再是學校以地區(qū)劃分，學生入學則以戶口為限，學校之間轉(zhuǎn)學要交一筆費用，農(nóng)村戶口的學生到城鎮(zhèn)則需要借度費或贊助費。一些學生家長特別是家住農(nóng)村、經(jīng)濟條件比較差的學生家長，對學校的收費較高有意見，但又不知是否是亂收費，即使知道收費不合理，又鑒于自己的孩子還是要在這個學校就讀，因此也只好默認了。另外，一些學生家長經(jīng)濟條件相對寬松，對學校的一些“禮節(jié)性的收費”，礙于面子也只好交費，比如贊助費之類的收費。

三是被監(jiān)督者以“投資回報給社會”為基調(diào)，不適當?shù)貙嵤┶A利行為。國家《教育法》明確規(guī)定，任何學校辦學都不能以贏利為目的。但投資教育在地價、稅收等方面的政策有許多優(yōu)惠條件，越來越多的投資者對教育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了濃厚興趣，隨著私立學校的不斷增多，規(guī)模也不斷擴大。一些高收入階層把子女送到貴族一類的學校就讀，一方面讓自己的孩子能夠與眾不同，另一方面則顯示自己的財富。而投資者正是看中了其中的奧妙，從中獲取收入。在有的人眼里教育產(chǎn)業(yè)的收入不叫“贏利”，而叫“回報”。在這種環(huán)境影響下，一些由政府投資開辦的學校，也借新學校的建成，高收費用，多收費用，一方面彌補辦學經(jīng)費的不足，另一方面則用于提高教師工資。在他們看來，既不貪污，又不挪用，收取的費用都用在了教學上，給學校亂收費找來了“合法”理由，這也是亂收費問題屢禁不止的一個重要原因。

四是被監(jiān)督者借教育是“公共服務(wù)產(chǎn)品”，向監(jiān)督者討說法，逃避執(zhí)法部門的檢查

由于一些區(qū)、縣（市）財政困難，教學經(jīng)費不能全部到位，使學校亂收費有了借口，地方政府對一些學校的亂收費問題則睜一只眼閉一只眼，教育收費管理部門對查處的違紀、違法問題只能對事不對人，多是以告訴為主、以退款為多，而且只是部分學生。一旦教育收費管理部門要嚴肅查處，學校則找到政府主要領(lǐng)導說情，避開相關(guān)部門，使一些比較嚴重的違紀、違法問題得不到有力的懲處。

中小學教育亂收費問題是在一種復(fù)雜環(huán)境下生存并且存在一定市場和空間的，不單單是收費問題，還涉及到體制和整個收費環(huán)境。解決這一問題，也不僅僅是教育收費管理部門所能包攬的，需要其他相關(guān)部門特別是政府、社會的支持。作為政府要加大對教育有關(guān)稅費的征收和撥付力度，使學校有可靠的資金來源，以維持正常的教學開支。同時，教育部門應(yīng)加大系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)管，嚴把財務(wù)關(guān)，截堵不合理開支和揮霍浪費，使原本有限的資金真正用于學校、用于學生、用于教學。但教育收費管理部門作為查處中小學教育亂收費行為的主要力量，其作用也是不可忽視的。

三、進一步加強中小學教育收費管理的對策

治理中小學教育亂收費行為是一項緊迫而艱巨的工作和任務(wù)，當務(wù)之急，應(yīng)采取以下對策:

(一)加強領(lǐng)導，強化法制觀念

各級黨委和政府要從講政治的高度去認識治理亂收費的重要性和緊迫性，切實把教育這項關(guān)系千家萬戶、涉及人民群眾切身利益、事關(guān)國家未來事業(yè)，事關(guān)黨群關(guān)系的大事列入黨委政府的議事日程。要按照“三個代表”重要思想和十六屆五中全會的要求，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，從大局出發(fā)，做到“嚴格管理不護短，令行禁止不走樣”。各級教育主管部門及各級各類學校要加強對收費政策法規(guī)的學習，深化法制教育，增強法制意識，充分認識亂收費的危害性，嚴格遵守國家的法律法規(guī)和教育收費政策，自覺抵制亂收費行為。建議教育主管部門在每年的適當時機或有關(guān)新的收費政策出臺后，對各級各類學校的校長和總務(wù)科(處)等負責人進行必要的法規(guī)和政策培訓，以增強法規(guī)意識和提高政策水平。

(二)加強宣傳，提高政策透明度

近幾年來，杭州市在對國家的各項教育收費政策的宣傳力度上做了很多工作，取得了積極的效果，但與“三個代表”和黨的十六屆五中全會的要求還有很大差距。為此，各級政府及相關(guān)部門要采取多種形式加大宣傳力度，向社會各界群眾廣泛宣傳《價格法》和省、市政府的有關(guān)收費政策、項目和標準，做到家喻戶曉，增強教育收費的透明度。學校在收費時，應(yīng)自覺做到合法收費、收費項目和標準公示，接受上級專業(yè)部門和群眾的監(jiān)督。學生和家長要培養(yǎng)自我保護意識，對學校不按國家規(guī)定的項目收費、收費不開票或票據(jù)不規(guī)范等行為，應(yīng)予以堅決抵制，并積極主動地向當?shù)貎r格主管部門投訴舉報。

(三)優(yōu)化教育資源配置，提高教育經(jīng)費的使用效率

一是政府有關(guān)部門要從實際出發(fā)，打破行政區(qū)域界限，合理配置中小學校，該撒的撒，該并的并，進行中小學的布局調(diào)整，因地制宜辦學，充分發(fā)揮每一所學校的規(guī)模效益和職能作用。二是各中小學校也必須深化內(nèi)部改草，倡導勤儉辦學，實行教師上崗聘用制，打破教師終身制，同時，精簡人員，減輕財政負擔。三是完善民辦教育收費的管理制度。自從允許社會力量辦學單位根據(jù)生均培養(yǎng)成本自主確定收費標準，一定程度上調(diào)動了社會力量辦學的積極性，大幅度增加了社會對教育的投入，擴大了各級各類教育規(guī)模，推動了基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展。但是，寬松的收費政策環(huán)境，在實際運行中也暴露出了不少弊端，如“校中校，一校兩制”的情況存在、對培養(yǎng)成本的組成尚沒有一個明確的界定，使問題更加突出。要改變這種狀況，需不斷完善收費管理制度，規(guī)范收費行為。

(四)規(guī)范擇校及擇校收費

解決擇校問題的根本途徑就是要解決教育質(zhì)量問題，要實現(xiàn)這個目標，尚需一定時期。但目前，對于普通高中的擇校及其收費問題，必須不折不扣地執(zhí)行三限政策，課題組認為:只要規(guī)范操作，增加透明度，還是能夠起到較好的作用的。

(五)多管齊下治理亂收費

首先，要加大財政對教育的投入，保證學校教育經(jīng)費的需要，消除學校找米下鍋的困境;其次，要全面推行和完善教育收費公示制，增加收費的透明度，通過設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式向社會公布收費項目、收費標準等相關(guān)內(nèi)容，便于社會監(jiān)督；再次，要按照誰主管，誰負責的原則，切實建立責任追究制，真正把處理事(亂收費)和處理人結(jié)合起來，形成由物價、教育、財政、糾風、監(jiān)察等部門齊抓共管的工作格局。此外，還須進一步落實收支兩條線管理規(guī)定，采取聘請行風監(jiān)督員和設(shè)立收費監(jiān)測點等多種形式，加強監(jiān)督管理。只有這樣，通過多管齊下，標本兼治，教育不規(guī)范甚至亂收費現(xiàn)象才能得到有效治理。

第3篇 公路收費站文明創(chuàng)建調(diào)研報告

_____所成立于__年十二月二十八日，隸屬于_____公路_____管理處，于_____年_月_日_時正式開始收費，收費所設(shè)三進五出，實行一進二出收費方式。全所現(xiàn)有員工_名，其中黨員_名，團員_名，_周歲以下青年員工_名，是一支充滿朝氣和活力的青年隊伍。

_____公路_____所自開始收費以來，就以鄧小平理論、__同志“三個代表”重要思想和“十六大”精神為指導，按照“安全暢通、依法征費、文明服務(wù)、應(yīng)征不漏”的十六字方針來開展收費工作，以爭創(chuàng)“文明單位”、“青年文明號”、“文明服務(wù)窗口”、“星級收費所”和“文明樣板路”等活動為載體，堅持以收費工作為中心、以“暢、潔、綠、美”和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標，弘揚“團結(jié)拼搏、求真務(wù)實、爭創(chuàng)一流”的精神，全面建設(shè)具有特色的_____公路_____所為己任，樹起_____所文明窗口形象，使_____所成為高速公路收費所的先進典范。

在創(chuàng)建“文明單位”、“文明示范窗口”、“青年文明號”和“文明樣板路”等活動過程中，為提高創(chuàng)建工作水平，建立良好的機制，成立創(chuàng)建工作小組，制訂相關(guān)爭創(chuàng)計劃，并實行衛(wèi)生包干責任制，分配到各班組，認真做好考勤、工作紀律、宣傳等日常事務(wù)管理及創(chuàng)建工作。通過廣大干職人員共同努力下，不斷完善建設(shè)，各項工作成績提高顯著。__年度被評為縣級“文明單位”、“青年文明號”、“衛(wèi)生先進單位”。__年繼續(xù)開展深層次的文明創(chuàng)建活動，年初所召開了所務(wù)會議，對開展文明創(chuàng)建活動進行討論，總結(jié)了過去的一年創(chuàng)建成果和不足，并在過去一年的文明創(chuàng)建基礎(chǔ)上，繼續(xù)申報市級“文明單位”、市級“衛(wèi)生先進單位”、和爭創(chuàng)“文明示范窗口”、“星級收費所”等文明活動，并專人負責創(chuàng)建活動，開展分階段實施。

一、加強教育學習，促進自身隊伍建設(shè)

我所自成立以來，就加強隊伍建設(shè)，對員工進行思想教育，組織員工軍訓、業(yè)務(wù)知識培訓、崗位技能訓練等，提高員工的綜合素質(zhì)，全面打造學習型、務(wù)實型、服務(wù)型的隊伍。

（一）、為了增強“愛國、愛崗、敬業(yè)、奉獻”意識，提高全所員工的政治素養(yǎng)，一方面是以“三個代表”重要思想和“十六大”精神為指導，定期組織全所人員學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想，積極引導廣大員工進一步解放思想、更新觀念，不斷提高自身思想素質(zhì)；另一方面，通過開展各種活動，對員工進行愛國主義、社會主義教育和革命精神、道德風范教育，立足本職，求真務(wù)實，發(fā)揚積極探索、勇于創(chuàng)新、艱苦奮斗、無私奉獻的敬業(yè)精神，爭創(chuàng)一流業(yè)績的隊伍。__年4月，所團支部組織團員青年職工參加悼念革命先烈，緬懷英雄活動，參觀英雄紀念館，聆聽英雄光輝事跡，通過這些活動，大家受到了很大鼓舞，催人奮進增強了戰(zhàn)斗力，大大提高了職工的敬業(yè)精神。

第4篇 高速公路收費站科學發(fā)展觀調(diào)研報告

高速公路收費站科學發(fā)展觀調(diào)研報告

加強和改進高速公路收費站思想政治工作初探

當前，在構(gòu)建和諧山西高速的新形勢下，面對我省高速公路新的情況和任務(wù)，加強和改進高速公路基層收費站的思想政治工作顯得尤為必要，而且成為擺在我們面前的一大課題。為此，筆者根據(jù)從事收費站工作的實踐體會，結(jié)合基層收費站的具體情況，就如何進一步做好新時期收費站思想政治工作作一粗淺的探討。

一、加強和改進收費站思想政治工作，必須做到職責明確，實施領(lǐng)導責任制。

“思想政治工作是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線?！边@就要求收費站的黨政領(lǐng)導干部務(wù)必增強政治意識，大局意識，責任意識，帶頭做好思想政治工作。而且應(yīng)該把思想政治工作作為收費站隊伍建設(shè)的根本，切實加強領(lǐng)導，明確職責，實施領(lǐng)導責任制。否則，忽略了思想政治工作，等于忽視了收費業(yè)務(wù)工作的政治方向和精神動力。

高速公路收費站擔負著車輛通行費的征收任務(wù)，并以自己高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和良好的職業(yè)道德風尚影響社會，收費站是高速公路最基層的單位，處于社會的大環(huán)境之中，是精神文明建設(shè)的重要窗口。目前，我國正處在改革的攻堅階段和發(fā)展的關(guān)鍵時刻，我省全面實施中部崛起戰(zhàn)略，特別是在擴大對外開放以來，西方思想文化腐朽沒落的東西對社會主義思想文化產(chǎn)生破壞性的影響。出現(xiàn)了多種價值道德觀念的碰撞，人們面臨著多種選擇的時候，在收費站中難免有人出現(xiàn)一些思想的困惑和混亂，個人主義、拜金主義、享樂主義和行業(yè)不正之風滋生蔓延。因此，我們要從實踐“三個代表”重要思想、完成黨的歷史使命的高度，從收費站肩負的光榮任務(wù)的實際要求，充分認識思想政治工作的重要性和緊迫性，把加強和改進收費站思想政治工作的任務(wù)落到實處。

實施黨、政一把手帶頭抓思想政治工作責任制，是加強和改進收費站思想政治工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。是實現(xiàn)省高管局“六高”目標，構(gòu)建“六抓”格局的需要，收費站容易產(chǎn)生只重視抓費收，忽視思想政治工作的傾向，不同程度地存在“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象，甚至產(chǎn)生收費與思想政治、行政與政工相脫離的“兩張皮”的問題。要從根本上解決問題，就必須實施書記、站長帶頭抓思想政治工作責任制。書記、站長處于總攬全局工作的主導地位，只有書記、站長帶頭抓思想政治工作，才能正確處理思想政治工作與收費工作的關(guān)系，才能克服“一手硬，一手軟”及“兩張皮”的問題，才能真正牢牢抓住收費站隊伍建設(shè)這個根本。離石西收費站從開通以來不斷創(chuàng)造出工作業(yè)績，其原因之一就是收費站的領(lǐng)導從開始就十分重視收費站思想政治工作，并在實踐中巧妙地找到了融合“兩張皮”的良方，這就是黨支部的“參管、同治”—-黨支部參與工作的決策和管理，對日常工作中出現(xiàn)的問題從思想觀念上進行治理。并在著力建設(shè)一個團結(jié)戰(zhàn)斗、無私奉獻的領(lǐng)導班子，一支為站爭光、頑強拼搏的收費員隊伍，一支科學求實、勇于創(chuàng)新的團隊，一支艱苦奮斗、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的后勤人員隊伍上狠下功夫。

二、加強和改進收費站思想政治工作，必須做到黨、政、工、團齊抓共管，形成合力。

思想政治工作是生命線，其本身就帶有全方位、多角度性，必然滲透到各個方面。單靠領(lǐng)導、專職政工人員做工作，肯定力不從心。這就要求我們做思想政治工作，必須做到齊抓共管，形成合力。

收費站要組成以黨的支部為主體，工會、團支部、女工組參與、各班、室負責人為骨干，形成一種齊抓共管的格局，建立多層次、多角度、全方位抓思想工作的系統(tǒng)，形成合力，方能取得良好成效。

一是從收費站行政這一塊來說，要全力支持黨、工（女工組）、團開展工作，必須從經(jīng)費上、人員上滿足和保證工作需要，特別是在人員配備上要把那些有威信、工作能力強、熱愛本織工作，會做思想政治工作的干部充實到黨、工、團崗位，組成一個素質(zhì)高，能力強的思想政治工作組，以實行動支持思想政治工作的開展。

二是充分發(fā)揮收費站黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，全力以赴做好思想政治工作。收費站黨支部的主要任務(wù)就是做思想政治工作，起保證作用。定期分析隊伍思想狀況，研究措施，開展談心活動，及時解決思想問題；加強黨員隊伍自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用去影響人、教育人。黨員在收費站中起著主導作用，他們與收費員接觸最多，了解最清楚，感情最深，收費員對黨員有著一種本能的信任和崇敬，所以說黨員做思想工作應(yīng)該更有針對性和實效性。培養(yǎng)收費員好的思想素質(zhì)不僅是黨員的崇高使命，也是完成收費任務(wù)的重要保證，他們理應(yīng)負起做思想政治工作的責任。

三是充分發(fā)揮工會（女工組）、團支部的優(yōu)勢。離石西收費站有干部、職工37名，其中35歲以下的就有34名，女職工有21名，絕大部分是20多歲以下的年輕人，他們的身體精力充沛，工作上進心強，思想比較活躍。工會、團支部積極組織開展各項活動，使工會和團支部的優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮。比如：在今年1月11日正式開通運營收費以來，我們根據(jù)女 收費員多的實際，組建了一個“女子收費班”和“女子監(jiān)控室”，設(shè)立了3個“巾幗文明示范崗”，并開展創(chuàng)建精神文明活動，收到了較好的效果。今年3月，我站被離石區(qū)婦女聯(lián)合會授予“巾幗文明示范崗”榮譽稱號。

四是借助各方力量。有些收費員在工作之余愿意找兄弟收費站的收費員談心，有的收費員愿意和管理人員交流思想，有些收費員還依賴家長、信賴同事，這些同志在幫助收費員解決實際問題時做思想工作，往往會收到因勢利導和意想不到的效果。

實踐證明，這種齊抓共管的格局，產(chǎn)生了思想政治工作的合力，形成了良好的政治氛圍，抵制了錯誤思想和不良傾向，促進了收費任務(wù)的完成。

三、加強和改收費站進思想政治工作，必須堅持曉之以理、動之以情，導之以行。

曉之以理是打開人們心靈的鑰匙。常言道，有理一呼百應(yīng)，無理寸步難行。因此，我們在做思想政治工作的過程中，一定要把“理”貫徹始終。思想政治工作是要解決人們的思想認識問題。解決思想認識問題，只能用民主的方法、討論的方法、說服教育的方法，擺事實，講道理，以理服人。在收費站怎樣進行說服教育？從實踐看有以下幾個方面：一是堅持正面灌輸滲透法。人的正確思想從實踐中來，從接受正確的教育中來。所以，在做收費站思想政治工作中必須要堅持用科學理論灌輸和先進思想滲透的方法，教育廣大收費員用馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝頭腦，以“三個代表”思想為指導，以認真開展和落實胡錦濤___提出的 “八榮八恥” 教育活動為主題，使廣大收費員知榮辱、拒腐蝕，樹立“為站增輝”的理想，培養(yǎng)為高速公路事業(yè)無私奉獻的精神，使他們成為有理想、有道德、有文化、守紀律的社會主義新人。目前也有少數(shù)收費人員存在模糊認識，認為思想政治工作過時了，講道理不如講制度，卡比說靈；講理想不如講實惠，金錢比道理靈；講大道理不如講小道理，小道理比大道理靈等。還有的收費員說話更是直截了當。說什么，同樣來到公司，有的干了收費，有的干了治超，治超比收費實惠、油水大，有的就是沖著治超來的等等，這些不健康的想法和觀念必須糾正，否則會把思想政治工作引向死胡同，就會喪失思想政治工作陣地，就會失去我們的政治優(yōu)勢。二是堅持對癥下藥，因人施教。由于收費員的年齡構(gòu)成、工作年限、工作業(yè)績、思想覺悟、生活經(jīng)歷、接受能力、性格特點、身體狀況、心理素養(yǎng)、個人愛好不同，其關(guān)心的問題也不同。作為領(lǐng)導者就要去調(diào)查、去分析，找準癥結(jié)再下藥，否則說理再多，也是無濟于事。

動之以情是交流思想的橋梁。相互理解、相互信任、相互尊重是思想教育的感情基礎(chǔ)。交流思想、談心交心、以情感人也是激勵教練員、收費員積極性的有效方法。領(lǐng)導者要自覺地有意識培養(yǎng)與收費員的深厚感情，增加“感情投資”，用真摯的感情和收費員交知心朋友，關(guān)心他們的進步和疾苦，千方百計為他們排憂解難，以取得他們信賴。在此基礎(chǔ)上再去做思想工作，人們就容易愉快地接受，思想政治工作就可以收到預(yù)期效果。在進行感情交流的實踐中，應(yīng)注意幾個問題：一是要一視同仁。關(guān)心。人不講親疏，講公道，思想工作才會收到好的效果。二是不讓老實人吃虧。決不能以提要求次數(shù)、強弱為標準，搞“愛哭的孩子多給奶”。特別要關(guān)心那些以站為家，愛崗敬業(yè)，不好意思向組織張口提要求的同志。三是感情交流絕對不能搞庸俗關(guān)系學。用“禮尚往來”，以原則換感情，遷就不正當要求，這會造成工作被動。四是感情要真摯。要真心實意為收費員辦實事，如果態(tài)度冷冰冰的，臉上陰森森的，嘴上硬梆梆的，是不會產(chǎn)生良好的同志之間感情。只有注意了以上幾個問題，感情交流才會收到最佳效果。

導之以行是思想政治工作取得實效的關(guān)鍵。常言道，要想火車快，全靠車頭帶。倘若火車頭只能高聲鳴笛而不動，那么后面的車廂是永遠不會動的。在做思想政治工作中也是如此。領(lǐng)導者的表率作用，典型榜樣的人格力量是一種最有效的激勵方法，是做好各項工作的強勁的動力?！皩А敝绾稳Q于領(lǐng)導的“行”怎樣。首先，領(lǐng)導者要以身作則做表率，發(fā)揮人格的作用，引導收費員。俗話說：“喊破嗓子，不如做出樣子”。堅持正人先正己，凡是要求別人做到的，自己先做到；凡是要求別人不做的，自己堅決不做。要在講正氣中做表率，從我做起上下功夫，嚴以律己，表里如一，取信于民。其次，樹立典型，充分發(fā)揮榜樣的作用。要在普遍教育的基礎(chǔ)上抓好典型的培養(yǎng)和樹立。榜樣的力量是無窮的，在收費員中有許多先進的典型人物，典型樹立好了，思想政治工作會起到事半功倍的作用。

綜上所述，高速公路收費站的思想政治工作，領(lǐng)導重視是關(guān)鍵，齊抓共管是保證，方法得當效果好。收費站的思想政治工作需要在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，大膽開拓創(chuàng)新，使思想政治工作更加深入扎實并富有成效，為我省全面實施中部崛起戰(zhàn)略做出貢獻。

第5篇 高校學生收費問題及對策調(diào)研報告

自從我國高等院校實現(xiàn)收費制并軌后，學生學費、住宿費等收費資金(以下簡稱“收費資金”)占高校財力的比重越來越大，成為一項重要財源。但因為種種原因，收費資金的欠繳的問題也日益突出，只是在不同地區(qū)、不同學校之間程度不同而已。本文在調(diào)查的基礎(chǔ)上，就目前高等院校學費等費用收繳中存在的問題及解決辦法，作初步探討。

一、欠費學生的行為特征

(一)羊群行為。人們都有一種從眾心理，由從眾心理而產(chǎn)生的盲從就是羊群行為。在高校收費過程中有一部分學生表現(xiàn)出極強的羊群行為，看周圍的同學繳費就繳費，看周圍的同學不繳費就不繳費。這部分欠費學生不了解國家、學校有關(guān)的收費資金管理規(guī)定，而是受極少數(shù)惡意欠費者的影響，把家長給的學費私留起來不交學校。由此，欠費現(xiàn)象愈演愈烈，迅速傳染，許多學生盲目跟風，做出非理性的選擇，無故拖欠學費，只注重自己受教育的權(quán)利，無視學校的收費制度。

(二)博弈行為。由于信息的不對稱性和預(yù)期的不確定性，一個策略組合，給定對手的策略，每個參與的人選擇自己的最優(yōu)策略。一部分學生在交費過程中有與學校、與銀行、與其他同學非合作博弈的行為特征。一是不如實填寫家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查表，自稱是家庭貧困的學生，想憑此獲得助學貸款或其他資助來交學費，這部分學生的說法是“白撿的便宜，能占就占，先貸到款，等還的時候看情形再說”;二是有一部分學生對自己沒有信心，懷疑自己有可能無法獲得畢業(yè)證、學位證，想等畢業(yè)前看情況而定。這些學生都有拖欠國家教育費用的僥幸心理，根據(jù)自己的效用函數(shù)權(quán)衡按時交費與拖欠學費所產(chǎn)生的效用大小，依據(jù)自身行為效用最大化原則來選擇自己的策略。在貧困生不易甄別、社會信用制度不健全、學校收費管理制度不完善的情況下，惡意拖欠學費的行為沒有受到應(yīng)有的懲戒，選擇拖欠學費就成為學生博弈的效用最大化行為，而按規(guī)定交納學費的學生損失最大化。其結(jié)果引發(fā)信用崩潰，學校、銀行處于兩難境地，有限的教育資源不能充分發(fā)揮作用，影響了資助經(jīng)濟困難學生的力度，造成欠費嚴重的惡性循環(huán)。

(三)享樂行為。表現(xiàn)在兩個方面：一是一部分家庭確實貧困的學生由于過分的自尊，缺乏健康、積極的心態(tài)，在學費的資助上有“等、靠、要”思想，對待學校安排的勤工助學崗位要么怕苦嫌臟，怕丟面子;要么缺乏崗位責任，這種行為蔓延會在校園里養(yǎng)懶漢。二是有些欠費學生把家長給的學費挪作他用。為滿足個人的虛榮心和物質(zhì)享受，不顧父母的經(jīng)濟負擔，把學費都用在了超前消費上，生活觀念和生活方式上缺乏艱苦奮斗意識。

二、學生欠費的主要原因

(一)少數(shù)學生或家長誠信度不高，不自覺繳費。由于經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，欠費學生中確實存在不少家庭經(jīng)濟困難的學生。但是，有相當多的學生卻是有錢不交費，把家長給的學費用于高消費而惡意拖欠，甚至逃廢學費。當然，在當今整個社會誠信意識不是很強的大環(huán)境下，很難企望“象牙塔”里的誠信意識會很高。

(二)國家關(guān)于高校教育收費的法規(guī)不健全。《高等教育法》明確規(guī)定：“國家建立以財政撥款為主、其他多種渠道籌措高等教育經(jīng)費為輔的體制，使高等教育事業(yè)的發(fā)展同經(jīng)濟、社會發(fā)展的水平相適應(yīng)。”這是高校對學生收費的根本性規(guī)定。除國家稅法外，這是我國法律中少有的對收費的規(guī)定。再加上于9月1日起實行的《普通高等學校學生管理規(guī)定》(教育部令第21號)第十條“每學期開學時，學生……未按學校規(guī)定繳納學費或者其他不符合注冊條件的不予注冊”和“家庭經(jīng)濟困難的學生可以申請貸款或者其他形式資助，辦理有關(guān)手續(xù)后注冊”的規(guī)定，都強調(diào)了“先繳費后注冊”。

第6篇 我區(qū)物業(yè)服務(wù)收費管理調(diào)研報告

物業(yè)服務(wù)管理，是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受物業(yè)所有人的委托，依據(jù)物業(yè)管理委托合同，對物業(yè)的房屋建筑及其設(shè)備、市政公用設(shè)施、綠化、衛(wèi)生、交通、治安和環(huán)境容貌等管理項目進行維修、修繕和整治，并向物業(yè)所有人、使用人提供綜合性的有償服務(wù)，其直接收取的物業(yè)服務(wù)費主要用于小區(qū)維修、保安、保潔、綠化、道路、稅費等幾個方面。因此，物業(yè)管理企業(yè)在管理中集中體現(xiàn)的是市場化、專業(yè)化、社會化的管理行為，這種市場化的運作全部是通過有償服務(wù)收費來實現(xiàn)。由此可見，物業(yè)服務(wù)市場的主體結(jié)構(gòu)要求是“誰受益、誰交費”。

目前，隨著房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及物業(yè)服務(wù)行業(yè)法規(guī)的不斷完善，我市物業(yè)管理的普及程度有了較大幅度的提高，除了寫字樓、商場、商品房外，工業(yè)廠房、學校、醫(yī)院、房改房，城區(qū)居民小區(qū)也逐步引入物業(yè)管理。物業(yè)服務(wù)行業(yè)在得到社會的認可和接受的同時，由于各個方面因素的影響，還是存在著各種各樣的困境和難題，對行業(yè)的發(fā)展造成了一定的影響，特別是物業(yè)服務(wù)收費問題尤為突出，如何加強監(jiān)管已屬刻不容緩。

2003年國家發(fā)展改革委、建設(shè)部下發(fā)《物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》、規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)收費行為，保障業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益。以該辦法為依據(jù)，_____市政府于2023年6月下發(fā)了《_____市物業(yè)管理辦法（試行）通知》（下稱辦法），通過政府職能的轉(zhuǎn)變逐步將物業(yè)服務(wù)收費的政府定價和政府指導價轉(zhuǎn)為市場調(diào)節(jié)價及政府指導價。《辦法》規(guī)定包干制、酬金制的普通住宅物業(yè)服務(wù)收費實行政府指導價，即由市政府價格主管部門會同房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)物業(yè)德惠服務(wù)等級、標準等因素，制定相應(yīng)的等級基準價和浮動幅度，并定期公布；實行組合制的普通住宅服務(wù)收費和高檔住宅別墅物業(yè)服務(wù)收費以及非住宅物業(yè)（如居民小區(qū)、商場等）的服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價，即由業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)合同中約定；物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)價相符的服務(wù)，實行明碼標價，將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準以及收費項目、收費標準等情況在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的顯著位置進行公示。

《辦法》出臺后，在行業(yè)及企業(yè)當中、廣大業(yè)主當中產(chǎn)生了波瀾，企業(yè)認為沒有了“尚方寶劍”，收費將會更難，有企業(yè)的老總更說：：“這不是要我們提供無償服務(wù)嗎？”而業(yè)主們則認為政府不批復(fù)定價這不是給物業(yè)管理企業(yè)提供亂收費的依據(jù)嗎？輿論方面也給予了較大篇幅的關(guān)注和報道，對關(guān)于住宅檔次、服務(wù)標準的掛鉤、收費標準的調(diào)整、如何協(xié)調(diào)定價等方面的存在著這樣那樣的質(zhì)疑。我們曾經(jīng)在一天內(nèi)接到10多個有關(guān)收費方面的電話投訴。尤其是覆蓋面較廣的舊物業(yè)、早期的、中低檔的商品房等物業(yè)，由于物業(yè)的綠化地小，道路較窄、壞、爛，配套不齊，功能欠缺，對機電、綠化等的養(yǎng)護不重視，再則業(yè)主素質(zhì)參差不齊、需求的物業(yè)服務(wù)較表面等等問題，對物業(yè)服務(wù)實行指導價的爭議特別大。個別物管企業(yè)也因為低價介入物業(yè)的管理，并用車場費用等多種經(jīng)營彌補服務(wù)費等做法，導致物業(yè)的重新招標，形成了各方均對原來的物業(yè)管理服務(wù)費的含金量重新評定問題。

一、我市物業(yè)服務(wù)管理的現(xiàn)狀：

1、物業(yè)管理內(nèi)容主要是小區(qū)的公共部位。小區(qū)公用設(shè)置的維修，不涉及業(yè)主室內(nèi)部位。但有些業(yè)主卻認為物業(yè)管理公司的工作不僅僅是保潔、保安、綠化，應(yīng)無所不包，要求物業(yè)企業(yè)無償為住戶室內(nèi)提供一切服務(wù)，一旦服務(wù)得不到滿足，就以此為“借口”，拒交、少交、欠交物業(yè)管理費。

2、業(yè)主對物業(yè)服務(wù)收費缺乏知情權(quán)。從我市中心城區(qū)看，各物業(yè)服務(wù)公司都能做到明碼標價收費，能在小區(qū)醒目位置公示服務(wù)項目內(nèi)容、收費標準、收費依據(jù)等等，但對物業(yè)服務(wù)收費的收支情況，物業(yè)服務(wù)公司沒有嚴格按照嚴格規(guī)定“每年不少于一次向業(yè)主大會或者全體業(yè)主公布物業(yè)服務(wù)收費的收支情況，接受業(yè)主和業(yè)主委員會的監(jiān)督”。侵犯了業(yè)主的知情權(quán)和監(jiān)管權(quán)。

3、物業(yè)公司自身管理水平較低，開展和提供的服務(wù)項目單一、面窄。目前我市中心城區(qū)的物業(yè)企業(yè)僅僅是面向居民住宅小區(qū)提供服務(wù)，而對居民住宅小區(qū)也僅僅提供保安、保潔、綠化等一些基本服務(wù)內(nèi)容，缺乏服務(wù)創(chuàng)新意識。比如西苑小區(qū)物業(yè)公司，不能充分利用社區(qū)黨建、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)價格進萬家等一系列社區(qū)建設(shè)活動的契機，拓展服務(wù)平臺，只好在收費率不到70％的情況下，靠出租店輔租金來負債運轉(zhuǎn)。全市沒有一家開設(shè)代接送小孩、代灌液化氣、代家政服務(wù)等項目的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

4、物業(yè)企業(yè)員工素質(zhì)不高，服務(wù)不規(guī)范，認為物業(yè)服務(wù)是簡單勞動，于是低薪聘請一些文化低、沒有接受過專門培訓的人員上崗。即便是企業(yè)對員工進行培訓，也還是停留在基本技能的初級階段，還沒走向由勞動部門參與的社會化職業(yè)技能等級培訓與鑒定，致使物業(yè)服務(wù)工作不到位，不按規(guī)范操作，從業(yè)人員流動性大、素質(zhì)不一，高品位的物業(yè)公司無從查找。

6、業(yè)主委員會工作滯后。目前，我市中心城區(qū)絕大部分小區(qū)都沒成立業(yè)主委員會，雖然有極個別社區(qū)成立了業(yè)主委員會，但都沒有形成和發(fā)揮業(yè)主與物業(yè)公司之間橋梁與紐帶的作用：服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管工作沒有真正開展起來；對物業(yè)服務(wù)與公共財務(wù)的收支疏于監(jiān)管。同時，由于業(yè)主委員會自身缺乏對物業(yè)相關(guān)政策、規(guī)定的了解、理解和運用，致使物業(yè)企業(yè)單方說了算，而業(yè)主委員會卻對物業(yè)的管理事項難以決策。

7、有個別業(yè)主過度強調(diào)個人的實用性利益不顧社區(qū)整體外觀形象的共同維護。如：防盜鋼窗、空調(diào)等的安裝零亂；私占公共場所，擁堵通道；隨意丟棄堆放生活垃圾，這些行為在不同程度上，增加了物業(yè)公司的工作難度和不應(yīng)有的工作量。

8、物業(yè)企業(yè)由小區(qū)全體業(yè)主共同選舉、公開招聘的規(guī)定沒有得到全面執(zhí)行。目前，_____市中心城區(qū)各居民住宅小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)的物業(yè)企業(yè)都是前期物業(yè)開發(fā)代管，后期物業(yè)則是由開發(fā)商將原來分管物業(yè)的人員分離出去，重新注冊企業(yè)名稱、企業(yè)法人，成立新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)來接管社區(qū)。不論是前期還是后期物業(yè)，都沒有通過市場公開競爭招標，由全體業(yè)主自主選舉物業(yè)管理公司，致使物業(yè)企業(yè)提供的服務(wù)質(zhì)量標準缺少明細、欠缺可監(jiān)督性。

9、市場體制不活，社會公共服務(wù)資源不均，增加了物業(yè)公司管理成本，導致不少物業(yè)公司負債經(jīng)營。如；_____市康居蒂景灣居民住宅小區(qū)，公共服務(wù)水電都是按商業(yè)用戶執(zhí)行，甚至居民樓道公用照明也是無價可講，價位的順勢反差加重了物業(yè)公司的管理成本，以致企業(yè)通過變術(shù)來減少債務(wù)，實行勉強運轉(zhuǎn)。

10、由于房地產(chǎn)開發(fā)商的問題，小區(qū)分期建設(shè)及附屬物配套工程未完全峻工而提前交付，有些配套設(shè)施如水、電、氣工程不配套，造成物業(yè)公司開展工作困難，影響物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

11、如何加強監(jiān)管、規(guī)范行為？如何引導物業(yè)公司和業(yè)主搭建互盈載體？相關(guān)職能部門監(jiān)管缺位。

二、造成物業(yè)服務(wù)管理難的主要成因：

1、開發(fā)商對小區(qū)配套承諾不兌現(xiàn)，質(zhì)量問題多。由于開發(fā)商不兌現(xiàn)售房時的承諾，入住后問題遲遲得不到解決，有的業(yè)主以拒繳物業(yè)服務(wù)費來與物業(yè)服務(wù)公司實行對峙。開發(fā)商遺留問題引發(fā)的物業(yè)管理矛盾，主要表現(xiàn)在；一是面積分攤不合理，配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)承諾不能兌現(xiàn)。二是房屋使用中出現(xiàn)質(zhì)量問題，開發(fā)商和物業(yè)公司就修繕責任互相推托。三是轉(zhuǎn)嫁本屬自身承擔的費用（如：房產(chǎn)測繪費）給業(yè)主導致業(yè)主意見突出。

2、物業(yè)公司服務(wù)不到位、收費不合理、財務(wù)不透明。物業(yè)服務(wù)收費難的另一個原因，是物業(yè)公司不按規(guī)定的收費標準收取物業(yè)費，擅自設(shè)立收費項目收費或者收費少服務(wù)。從調(diào)查的情況看，這是業(yè)主反映最強烈的問題，直接影響了物業(yè)公司和業(yè)主之間的關(guān)系。雖然我市1999年就出臺了《_____市普通住宅小區(qū)物業(yè)管理收費辦法》，明確規(guī)定了收費項目、檔次和收費標準，但仍有部分物業(yè)公司擅自提高收費標準、設(shè)立項目或者以強制提供服務(wù)的方式收取費用。此外，問題更多的是物業(yè)公司的收費標準與其所提供的服務(wù)質(zhì)量不符，同一區(qū)域同一收費標準的不同小區(qū)，服務(wù)的質(zhì)量各有千別，常常引起業(yè)主的不滿，以致業(yè)主拒絕交納物業(yè)服務(wù)費。依照國家發(fā)改委、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)物業(yè)服務(wù)收費管理辦法的通知》的規(guī)定，物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)應(yīng)當向業(yè)主大會或者全體業(yè)主公布物業(yè)服務(wù)資金年度預(yù)決算，并每年不少于一次公布物業(yè)服務(wù)資金的收支情況。而現(xiàn)在不少物業(yè)公司并沒有執(zhí)行規(guī)定，特別是沒有成立業(yè)主委員會的小區(qū)，物業(yè)服務(wù)收費缺乏透明度。業(yè)主不知道自己交納的費用花在什么地方，總認為物業(yè)公司收了很多錢，卻沒有用在業(yè)主身上，所以拒絕交納物業(yè)費。

3、業(yè)主的消費觀念有待改變。部分業(yè)主物業(yè)服務(wù)的消費觀念沒有完全樹立起來。一是買房人對物業(yè)管理的認識需要一個過程。二是我們國家誠信價值體系尚在初級階段。遇到問題，業(yè)主不是積極通過司法、行政手段解決，而是選擇隨意拖欠或者拒絕交納物業(yè)服務(wù)費的方式進行，這種做法不僅損害了合同的嚴肅性，而且造成了住宅消費的誠信危機。三是一部分人存在從眾和僥幸心里，看到小區(qū)內(nèi)有業(yè)主不交物業(yè)費，認為自己交了反而吃虧，所以也效仿著拒絕或者拖欠物業(yè)費。物業(yè)服務(wù)收費不到位，最終利益受到損害的還是業(yè)主本身。物業(yè)費主要用于居住小區(qū)房屋公用部位及共用設(shè)施設(shè)備的運行維修養(yǎng)護等服務(wù)性開支。部分業(yè)主不繳費，等于免費享受公共服務(wù)，這對繳費的業(yè)主是不公平的。長此發(fā)展，不繳費的業(yè)主可能會越來越多，最終導致物業(yè)管理無法正常進行，房屋及設(shè)施將會失修失養(yǎng)，小區(qū)的保安、保潔、綠化將無人問津。

三、著力從以下方面加強監(jiān)管。

1、規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為，提高物業(yè)服務(wù)水平。倡導物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過建立成本分析制度整合資源，聯(lián)合采購，擴大管理規(guī)模，降低管理成本。物業(yè)管理作為服務(wù)行業(yè)，服務(wù)質(zhì)量是關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的核心問題，這就要求企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，為業(yè)主提供更細致、更周到的人性化服務(wù)，定期公布物業(yè)費的收支情況，使業(yè)主明白消費。物業(yè)服務(wù)企業(yè)雖然是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，但競爭仍然十分激烈。因此，僅靠降低物業(yè)費已經(jīng)不能吸引消費者，只有通過規(guī)范化的管理和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)塑造企業(yè)品牌，才能實現(xiàn)物業(yè)企業(yè)的發(fā)展、壯大。具體方法應(yīng)該：一是改變以往的收費態(tài)度和方式。由于收費員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，自身對物業(yè)相關(guān)政策、規(guī)定缺位理解和運用。同時，由于收費面廣、點多、量大，難免出現(xiàn)生、冷、硬的工作態(tài)度，因而與業(yè)主的溝通、交流不是很順利，導致業(yè)主對物業(yè)服務(wù)公司有意見而不愿交費。如：物業(yè)企業(yè)可在小區(qū)公告欄定期公布已繳費業(yè)主的名單，起到督促作用；對極個別拖欠較多、影響整個小區(qū)物業(yè)收費工作的業(yè)主，物業(yè)公司應(yīng)通過法律手段來解決，以起震懾教育作用。也可以依靠業(yè)主委員會，并以業(yè)主委員會的名義下發(fā)通知，宣傳交納物業(yè)費是業(yè)主應(yīng)盡的職責。二是要加強物業(yè)服務(wù)公司的自身建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。物業(yè)企業(yè)要努力為廣大業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規(guī)范服務(wù)行為，逐步擴大服務(wù)項目，不斷追求服務(wù)的精細度，注重對服務(wù)質(zhì)量的研究，加強對員工素質(zhì)的培養(yǎng)。通過企業(yè)自身的不斷努力，為小區(qū)營造一個良好的生活環(huán)境，從而使廣大業(yè)主逐步接受“花錢買服務(wù)”方式。另外，物業(yè)企業(yè)還要提高管理水平，加強內(nèi)部管理，建立規(guī)章，規(guī)范行為準則。收費時可根據(jù)居民的不同情況，在物價部門制定的物業(yè)收費標準幅度內(nèi)，與業(yè)主商量確定。對有些收入很低確實交不起物業(yè)管理費的，應(yīng)給予減免政策并向其他業(yè)主公布，一方面解決了交不起物業(yè)管理費的貧困戶的困難，另一方面也起到和發(fā)揮了其他業(yè)主監(jiān)督的作用。物業(yè)服務(wù)公司應(yīng)該在加強企業(yè)自身建設(shè)、通過服務(wù)水平、質(zhì)量上下功夫，盤活內(nèi)部管理機制，不斷提升服務(wù)質(zhì)量以贏得廣大業(yè)主的認可和滿意。

2、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，規(guī)范自身行為。協(xié)會應(yīng)實行橫向協(xié)調(diào)、縱向指導的方法。一方面要加大與物價局溝通，物價部門要定期舉辦物業(yè)服務(wù)管理培訓，規(guī)范其執(zhí)收行為，為物業(yè)管理企業(yè)解答對《辦法》和新頒布的《物業(yè)服務(wù)管理條例》存在的疑問。針對企業(yè)在執(zhí)行過程中面臨的問題，有針對性的提出專業(yè)意見、建議，對于中檔的物業(yè)，建議企業(yè)應(yīng)進行全面的評價，遵循給什么服務(wù)報什么價格的原則，按政府的標準定價，提供切實可行的服務(wù)內(nèi)容，不能進駐后再提價，引起業(yè)主的反感。要特別注意對公共秩序的維護，在實行明碼標價期間要確認收多少服務(wù)多少，不能隨便許諾能人所不能。對于廣大業(yè)主方面，協(xié)會要重在宣傳及時引導的方法。針對業(yè)主缺乏成熟的物業(yè)管理消費意識的情況，協(xié)會以輿論為向?qū)?，有針對性地做了大量的解釋和引導工作。如召開不同地區(qū)的業(yè)主座談會，請有關(guān)人士來為其講解案例，在物業(yè)管理收費方面存在包括如何界定變通住宅？界定檔次有爭議怎么辦？三級資質(zhì)的物管企業(yè)能否按一級收費？沒有業(yè)委會能否改收費標準？哪種情況下收費明細賬單一定要公布？小區(qū)車位收益該歸誰等七大焦點問題從行業(yè)的角度提出了意見和建議。此外，為切實指導物業(yè)服務(wù)收費的定價、協(xié)調(diào)、平息業(yè)主與物管企業(yè)因定價問題引發(fā)的矛盾，針對物業(yè)檔次界定難的問題，協(xié)會可以啟用物業(yè)服務(wù)收費建議的評審程序，由企業(yè)或業(yè)委會提出需求，協(xié)會以組織行業(yè)專家到物業(yè)現(xiàn)場進行評審，從行業(yè)的專業(yè)角度提供合理的定價建議、意見，為物價部門審定價費提供切實可行的資料。為更好地平衡行業(yè)所面臨在收費方面的困難和矛盾，行業(yè)協(xié)會除了對物業(yè)服務(wù)收費項目進行明碼標價外，物價部門也應(yīng)主動與其溝通，開展收費公示，統(tǒng)一制作公示牌，接受社會監(jiān)督。

3、加大宣傳工作力度，幫助業(yè)主樹立正確的物業(yè)管理消費觀念。業(yè)主買房是一個持續(xù)消費的過程，即便是付清全部房款，也僅僅是消費的開始，所以改變購房消費觀念也是一個必須解決的問題。因此，要加強對《物權(quán)法》、《物業(yè)管理條例》、《價格法》和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，使廣大業(yè)主明確自己的權(quán)利和義務(wù)，樹立“花錢買服務(wù)”的物業(yè)消費意識，明白不繳、少繳和欠繳物業(yè)管理費不僅損害了物業(yè)企業(yè)的利益，同時也損害了廣大業(yè)主的利益。同時，也應(yīng)該堅持在日常的物業(yè)管理小區(qū)中利用不同宣傳的形式：如公告欄、宣傳欄等向業(yè)主進行宣傳，提高廣大業(yè)主對物業(yè)管理的認識，讓業(yè)主知道交納物業(yè)服務(wù)費是每個業(yè)主的應(yīng)盡義務(wù)。房管部門要從完善部門職能入手，加大宣傳力度，引導和幫助廣大業(yè)主樹立正確的物業(yè)管理消費觀念，努力為物業(yè)企業(yè)和業(yè)主搭建互盈互利平臺。

4、建立和完善物業(yè)管理法規(guī)體系，規(guī)范物業(yè)服務(wù)管理行為。規(guī)范和約束小區(qū)的業(yè)主與業(yè)主之間、物業(yè)公司與業(yè)主之間的關(guān)系，僅靠業(yè)主公約是遠遠不夠的必須要有一個具有強制性、權(quán)威性的物業(yè)管理法規(guī)體系。因此，政府相關(guān)職能部門要在充分調(diào)查、廣泛征集意見的基礎(chǔ)上，建立和完善《_____市物業(yè)服務(wù)管理辦法》，通過規(guī)章的形式將他們的責、權(quán)、利明確下來，確保業(yè)主和物業(yè)公司雙方利益不受侵害；同時大力推進和完善《_____市物業(yè)服務(wù)管理招投標制度》。業(yè)主大會通過招標選聘物業(yè)企業(yè)時，房管和物價部門必須到場進行指導，努力做好監(jiān)管、指導到位，當好服務(wù)者、指導者、監(jiān)督者和管理者。作為服務(wù)者，房管和物價部門要以人為本更好地為物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主服務(wù)；作為指導者，房管和物價部門要在全面實施《_____市物業(yè)服務(wù)管理辦法》的同時，加快出臺《_____市物業(yè)服務(wù)管理辦法實施細則》，加強宣傳發(fā)動的工作力度；作為監(jiān)督和管理者，房管和物價部門要嚴格按照法律法規(guī)的要求，加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理，依法行政，嚴格規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行為。同時，又要加強對業(yè)主行為的正確引導，提高業(yè)主素質(zhì)。要通過整合社會公共服務(wù)資源，實行政府扶持政策，加大政策傾斜力度，減少物業(yè)企業(yè)管理成本，為物業(yè)企業(yè)發(fā)展和小區(qū)和諧創(chuàng)建營造良好的社會氛圍。

5、加強監(jiān)管，完善配套。物業(yè)費的收取標準與物業(yè)的品質(zhì)及服務(wù)質(zhì)量密不可分，收費辦法應(yīng)當更加細化服務(wù)的范圍、內(nèi)容和標準，根據(jù)服務(wù)的質(zhì)量可以有一定的浮動幅度，以體現(xiàn)服務(wù)的差別性帶來的收費差異。此外，對實行物業(yè)服務(wù)費酬金制的預(yù)收物業(yè)服務(wù)資金中除了物業(yè)服務(wù)支出外，還包括物業(yè)服務(wù)企業(yè)的酬金，而國家對酬金并沒有統(tǒng)一的標準，建議提供一個教較為合理的利潤區(qū)間，供業(yè)主大會與物業(yè)企業(yè)進行協(xié)商確定標準。此外，價格執(zhí)法部門要加強監(jiān)督檢查，及時解決價格糾紛，切實保護業(yè)主的合法權(quán)益。在嚴格查處價格違法行為的同時，要積極幫助物業(yè)企業(yè)改進工作，規(guī)范執(zhí)收行為，促進全市物業(yè)服務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。

總之，物業(yè)管理服務(wù)收費與物業(yè)檔次、消費群體有直接的關(guān)系，如何兼顧居民的承受能力與企業(yè)所得利潤合理定出收費標準廣而告之并明碼實價提供服務(wù)，是企業(yè)在政府指導價及市場調(diào)節(jié)價下，學會如何在改革開放的經(jīng)濟市場中迎搏擊、求生存的必交答卷。任何事物的發(fā)展均非一帆風順，更何況風雨兼程的物業(yè)服務(wù)行業(yè)。隨著市場的逐步放開，由精度業(yè)主和物管企業(yè)實行雙向選擇服務(wù)和市場，這將是物業(yè)管理發(fā)展的大方向，行業(yè)協(xié)會應(yīng)顧及全局，起好橋梁作用，對企業(yè)、對業(yè)主均應(yīng)抱以一視同仁的負責態(tài)度、行使指導、監(jiān)督的職能。當物業(yè)服務(wù)公司做到公布帳目明明白白時，當業(yè)主真正了解物業(yè)服務(wù)費的含金量時，物業(yè)服務(wù)行業(yè)將會達到一種平衡、業(yè)主與物管企業(yè)間將相互達成一種共識，在明確各方主體的責任，實現(xiàn)質(zhì)價相符的市場經(jīng)濟規(guī)律時，才是持久的、永恒的。物業(yè)管理的目的是構(gòu)建和諧的環(huán)境，誰享受誰支付，將權(quán)利還給業(yè)主的同時應(yīng)及時地引導以提升業(yè)主對物業(yè)管理的認知度，這樣，物業(yè)管理只會有雙贏而不可能有單贏的局面，也只有這樣，才能在社區(qū)實現(xiàn)和諧安定的生活。

第7篇 關(guān)于二級公路收費站調(diào)研報告

關(guān)于二級公路收費站調(diào)研報告

公路是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是促進社會發(fā)展的基本條件，對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有基礎(chǔ)性、重要性和先導性作用。幾年來，通遼地區(qū)公路建設(shè)采取多元籌資加快公路建設(shè)的辦法，極大地改善了公路質(zhì)量，給地方經(jīng)濟發(fā)展帶來很多方便條件，同時，圍繞收費公路也出現(xiàn)了一些問題，為調(diào)研和探討這些問題，我們對奈曼旗收費公路整體情況進行了調(diào)查。?

一、奈曼旗境內(nèi)公路建設(shè)及收費情況

目前，在奈曼旗境內(nèi)有兩條公路設(shè)有收費站，一條是國道111線在八仙筒和大沁他拉各設(shè)一個收費站；另一條是大沁他拉至遼寧省阜新市(大阜線)公路，在三道古街和互利各設(shè)一個收費站。此外，在奈曼旗與赤峰市的交界處還有下洼收費站。其具體情況是：?

(一)大阜線始建于1994年，起點是奈曼旗所在地大沁他拉鎮(zhèn)，終點至青龍山鎮(zhèn)以北的東風橋，全長33.4公里，公路等級3級，預(yù)算金額1698萬元，決算金額1470萬元，其中向建設(shè)銀行奈曼支行貸款600萬元。收費站全站職工66人，大部分是交通系統(tǒng)內(nèi)部職工子女，其余人員是由旗人事勞動部門調(diào)配的。?

1995年9月，根據(jù)自治區(qū)人民政府和自治區(qū)有關(guān)部門文件規(guī)定的收費標準向過往車輛收費：(一)2噸以下汽車掛車每車次收費2.00元。(二)汽車、膠輪機械車14.7千瓦以上，拖拉機2噸以上汽車掛車每車次5.00元。(三)2噸以上及8噸(不含8噸)的客(貨)汽車，特種汽車、膠車機械車每車次10.00(四)8噸及15噸的客(貨)汽車、汽車掛車、特種汽車、膠輪機械車、拖拉機每車次20.00元。(五)正三輪摩托車每車次500元。(六)14.71千瓦以下的拖拉機(農(nóng)用作業(yè)車除外)每車次1.00元。從1995年至1999年末近五年時間，該站共收費643萬元，其中償還貸款本金24萬元，利息295萬元，上繳稅金22萬元，扣繳經(jīng)濟社會發(fā)展資金9萬元，其余收費全部用于人員工資，基礎(chǔ)建設(shè)以及其它經(jīng)費支出。?

20__年由財政零戶統(tǒng)管之后，橋河、互利兩收費站共收費188.5萬元，其中還貸款本金20萬元，付貸款利息47萬元，納稅7.4萬元，扣經(jīng)濟社會發(fā)展基金18.8萬元，其余收費全部用于人員工資、專項支出和其它經(jīng)費支出外，還超支了24.5萬元。?

20__年1-5月未，兩站收費62.6萬元，其中付貸款利息10.7萬元，扣經(jīng)濟社會發(fā)展基金6.3萬元，其余收費45.6萬元全部用于人員工資和經(jīng)費支出。?

從20__年6月1日起，大阜線收費站交通遼市交通征費稽查所管理，收費全部上繳，同時通遼市交通征費稽查所負責大阜線收費站的全部人員工資和經(jīng)費，并且用國道111線的貸款將大阜線的全部貸款本金和利息償還。?

(二)從20__年開始，國道111線從赤峰市的下洼至通遼段開始拓寬，線路全長210公里，公路等級為2級，現(xiàn)已修至奈曼旗的浩特林場，全長約110公里，項目貸款約31500萬元。按照自治區(qū)人民政府有關(guān)文件精神，20__年設(shè)收費站兩個，即八仙筒收費站和大沁他拉收費站。之后將原大阜線橋河收費站改為大沁他拉收費站。大阜線又在三道古街新建一個收費站。?

按照自治區(qū)計委、交通廳有關(guān)文件規(guī)定，國道111線向過往車輛收通行費：(一)二輪摩托車、輕騎、14.71千瓦及以下拖拉機，每車次2元。(二)正、側(cè)三輪摩托車、柴油三輪運輸車，1471千瓦以上的拖拉機，2噸(不含2噸)以下的汽車掛車，每車次5元。(三)2噸(不含2噸)以下的客、貨汽車、特種汽車、膠輪機械車、2噸(含2噸)及以下的汽車掛車，每車次10元。(四)2噸(不含2噸)以上的至8噸(不含8噸)的客、貨汽車，汽車掛車、膠輪機械車，每車次15元。(五)8噸(含8噸)以上至20噸(不含20噸)的客、貨汽車、汽車掛車、特種汽車、膠輪機械車、拖板車、每車次30元。(六)20噸(含20噸)及以上的客、貨汽車，汽車掛車、特種汽車、膠輪機械車、拖板車、每車次40元，收費年限暫定為17年，收費用于償還貸款、人員工資和基礎(chǔ)建設(shè)。?

二、奈曼旗公路收費存在的問題

公路修好了，過往車輛的車耗、油耗都降低了，同時也給地方經(jīng)濟的發(fā)展帶來了很多方便條件，這的確是一件大好事。同時也出現(xiàn)了一些問題：?

第一、收費站選址上不合理，影響地方經(jīng)濟發(fā)展。?

按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，國道111線每40公里，設(shè)一個收費站。例如：從下洼至浩特林場可設(shè)3個收費站。自治區(qū)政府文件同意，在723-724公里處(即八仙筒鎮(zhèn)西)設(shè)一個收費站；第二個收費站應(yīng)設(shè)在距八仙筒站40公里遠的大沁他拉鎮(zhèn)以北的763-764公里處；第三個收費站設(shè)在奈曼旗與赤峰交界的下洼?，F(xiàn)在，第二個收費站設(shè)在大沁他拉鎮(zhèn)以南8公里的橋河，距八仙筒收費站

第8篇 高校學生收費存在的問題及對策調(diào)研報告

自從我國高等院校實現(xiàn)收費制并軌后，學生學費、住宿費等收費資金（以下簡稱“收費資金”）占高校財力的比重越來越大，成為一項重要財源。但因為種種原因，收費資金的欠繳的問題也日益突出，只是在不同地區(qū)、不同學校之間程度不同而已。本文在調(diào)查的基礎(chǔ)上，就目前高等院校學費等費用收繳中存在的問題及解決辦法，作初步探討。

一、欠費學生的行為特征

（一）羊群行為。人們都有一種從眾心理，由從眾心理而產(chǎn)生的盲從就是羊群行為。在高校收費過程中有一部分學生表現(xiàn)出極強的羊群行為，看周圍的同學繳費就繳費，看周圍的同學不繳費就不繳費。這部分欠費學生不了解國家、學校有關(guān)的收費資金管理規(guī)定，而是受極少數(shù)惡意欠費者的影響，把家長給的學費私留起來不交學校。由此，欠費現(xiàn)象愈演愈烈，迅速傳染，許多學生盲目跟風，做出非理性的選擇，無故拖欠學費，只注重自己受教育的權(quán)利，無視學校的收費制度。

（二）博弈行為。由于信息的不對稱性和預(yù)期的不確定性，一個策略組合，給定對手的策略，每個參與的人選擇自己的最優(yōu)策略。一部分學生在交費過程中有與學校、與銀行、與其他同學非合作博弈的行為特征。一是不如實填寫家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查表，自稱是家庭貧困的學生，想憑此獲得助學貸款或其他資助來交學費，這部分學生的說法是“白撿的便宜，能占就占，先貸到款，等還的時候看情形再說”；二是有一部分學生對自己沒有信心，懷疑自己有可能無法獲得畢業(yè)證、學位證，想等畢業(yè)前看情況而定。這些學生都有拖欠國家教育費用的僥幸心理，根據(jù)自己的效用函數(shù)權(quán)衡按時交費與拖欠學費所產(chǎn)生的效用大小，依據(jù)自身行為效用最大化原則來選擇自己的策略。在貧困生不易甄別、社會信用制度不健全、學校收費管理制度不完善的情況下，惡意拖欠學費的行為沒有受到應(yīng)有的懲戒，選擇拖欠學費就成為學生博弈的效用最大化行為，而按規(guī)定交納學費的學生損失最大化。其結(jié)果引發(fā)信用崩潰，學校、銀行處于兩難境地，有限的教育資源不能充分發(fā)揮作用，影響了資助經(jīng)濟困難學生的力度，造成欠費嚴重的惡性循環(huán)。

（三）享樂行為。表現(xiàn)在兩個方面：一是一部分家庭確實貧困的學生由于過分的自尊，缺乏健康、積極的心態(tài)，在學費的資助上有“等、靠、要”思想，對待學校安排的勤工助學崗位要么怕苦嫌臟，怕丟面子；要么缺乏崗位責任，這種行為蔓延會在校園里養(yǎng)懶漢。二是有些欠費學生把家長給的學費挪作他用。為滿足個人的虛榮心和物質(zhì)享受，不顧父母的經(jīng)濟負擔，把學費都用在了超前消費上，生活觀念和生活方式上缺乏艱苦奮斗意識。

二、學生欠費的主要原因

（一）少數(shù)學生或家長誠信度不高，不自覺繳費。由于經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，欠費學生中確實存在不少家庭經(jīng)濟困難的學生。但是，有相當多的學生卻是有錢不交費，把家長給的學費用于高消費而惡意拖欠，甚至逃廢學費。當然，在當今整個社會誠信意識不是很強的大環(huán)境下，很難企望“象牙塔”里的誠信意識會很高。

（二）國家關(guān)于高校教育收費的法規(guī)不健全?！陡叩冉逃ā访鞔_規(guī)定：“國家建立以財政撥款為主、其他多種渠道籌措高等教育經(jīng)費為輔的體制，使高等教育事業(yè)的發(fā)展同經(jīng)濟、社會發(fā)展的水平相適應(yīng)。”這是高校對學生收費的根本性規(guī)定。除國家稅法外，這是我國法律中少有的對收費的規(guī)定。再加上于9月1日起實行的《普通高等學校學生管理規(guī)定》（教育部令第21號）第十條“每學期開學時，學生……未按學校規(guī)定繳納學費或者其他不符合注冊條件的不予注冊”和“家庭經(jīng)濟困難的學生可以申請貸款或者其他形式資助，辦理有關(guān)手續(xù)后注冊”的規(guī)定，都強調(diào)了“先繳費后注冊”。

由于相關(guān)法規(guī)建設(shè)的滯后，沒有將學校、學生雙方在收費中的權(quán)利、義務(wù)、法律責任等予以細化，因而就整體而言，對高校學生收費的法律法規(guī)尚不完善。而散見于教育部、地方各級政府及其教育行政主管部門的規(guī)章，雖然對學生收費有些零星規(guī)定，但由于缺乏應(yīng)有的法律地位，顯得剛性不足，力度不夠。

（三）社會輿論導向不利于高校收費。當前，高校中確有不少貧困學生。但也有不少學生欠費不是因為貧困，而是其他原因。而當前社會輿論單方面宣傳對貧困生的照顧，又一定程度地助長了學生等待、觀望以至故意欠費的風氣。

（四）目前政府對高等教育投入不足，學費標準較高，而高校中貧困學生多，無力繳費。眾所周知，“科教興國”是我國的國策之一，教育是對未來的投資，興辦教育是搶占未來制高點。教育，包括高等教育，其投資屬于公共財政的范疇，理應(yīng)由政府代表國家投入。但是，由于各種原因，現(xiàn)階段各級政府很少有真正按《教育法》、《高等教育法》的規(guī)定，落實了對高等教育投入的責任。前幾年，一部分人還提出了“教育產(chǎn)業(yè)化”的口號。這樣，由于教育教學逐步規(guī)范，技術(shù)日益進步，以及教師工作年限的延長和技術(shù)職稱的提高，使高校的教 育經(jīng)費大幅增加，教學、實驗、學生公寓及運動場所的維護成本，儀器設(shè)備、圖書資料、體育器材的購置成本，人員工資，行政辦公成本等教育投入的剛性支出，呈現(xiàn)不斷攀升的趨勢。

為了維持教學的正常運轉(zhuǎn)，政府只能允許學校通過向?qū)W生及家長收取較高的學費來彌補教育投入的不足。然而，由于我國經(jīng)濟總體上欠發(fā)達，而且地區(qū)間發(fā)展不平衡，高校中貧困學生較多，確實無力繳費。據(jù)中國扶貧基金會通過對4省、區(qū)20所高校的調(diào)查得知，目前我國高校在校生中的貧困生比例約為20%，特困生比例為8%；農(nóng)、林、師范類學校貧困生比例超過30%，特困生比例超過15%.該會7、8月間，組織對北京、河北、山西、甘肅等10個省、直轄市的12個市、縣的優(yōu)秀特困高考生家庭進行入戶調(diào)查，其《中國優(yōu)秀特困高考生調(diào)查報告》顯示，我國在校貧困生的比例為20%，約240萬人；特困生則為5%—10%，約160萬人。該報告還顯示，我國城鎮(zhèn)居民年均純收入和農(nóng)民年均純收入分別為9422元和2936元，如果按照每名貧困大學生每年平均支出7000元計算（含學費、生活費和住宿費），一個人本科4年最少花費2．8萬元，相當于貧困縣一個農(nóng)民35年的純收入，這還沒有考慮吃飯、穿衣、醫(yī)療、養(yǎng)老等費用。

我們于5月對我校學生也進行了調(diào)查。本次調(diào)查方法采用抽樣問卷調(diào)查法。根據(jù)抽樣調(diào)查方法中樣本的確定和計算，調(diào)查對象主要為級、級同學，有少量級學生。調(diào)查抽取為大樣本，樣本數(shù)為1100.其中本科樣本940，高職專科樣本160.調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷1100份，基本涵蓋了我校、級所有專業(yè)。問卷收回1034份，回收率為94%.參考學校所在地海南省政府有關(guān)部門公布的城鎮(zhèn)居民的最低生活保障標準156元，加上40元的物價補貼，實際為196元。我們將貧困生的最低生活保障標準認定為200元/月。由此得出我校困難生比例為15．47%，其中特困生7．64%.我?，F(xiàn)有在校生為11000人，按照這一比例測算，則困難生為1701人，其中特困生為840人。這兩部分同學都需要學校的不同資助才能順利完成學業(yè)。

三、治理對策思考

（一）構(gòu)筑一個信心。學生收費工作是一定可以做好的，大可不必“談費色變”。鑒于高校學生收費的重要性，學校必須解決收費問題。而且，與學生相較，畢竟學校處在一個比較有利的強勢地位，應(yīng)該可以解決好這個問題的。但是，要注意政策、法律界限和方式方法，合法、公允地解決。

（二）抓住兩個關(guān)鍵。

1．依法治費是根本。學生收費工作政策性強，牽涉面廣，情況復(fù)雜，影響很大，在各級政府關(guān)注、群眾關(guān)心、輿論監(jiān)督的情況下，稍有不慎，將對學校聲譽引致非常不利的影響，也會嚴重干擾正常的收費工作，給學校造成重大損害。因此，學校收費工作，必須確保運行在法制的軌道上，依法、有序進行，即必須依法治費。

2．領(lǐng)導掛帥是保證。學生收費工作不僅是高校中一項十分重要的財務(wù)管理工作，而且還涉及學生管理、思想政治工作、學籍管理、教務(wù)管理等事項，幾乎涉及高校管理的方方面面，是全局性的工作?？梢哉f，政策性強，集合度高。因而，學生收費工作需要學校領(lǐng)導掛帥，親自抓，親自管，才能把握政策，掌控大局，收到實效。

（三）樹立三個觀念。做好收費工作，高校中應(yīng)樹立三個觀念，并轉(zhuǎn)變目前普遍存在的兩個思想觀念：

1．“以人為本”。這句話是人本思想的體現(xiàn)。但要以正直的、善良的、遵紀守法的人為本，而不能以不守紀律、沒有誠信的人為本。這樣，才能建立一個公正合理的收費秩序，而不至于造成混亂。

2．“學生無小事”。這也是對的，但不是很全面。只強調(diào)了學生的權(quán)利，沒有相應(yīng)的義務(wù)；學校則承擔沒有范疇的無限責任，彼此責權(quán)不對等，這是不可思議的。完整的表述應(yīng)是“學生無小事，但學生收費也是大事”。

3．部分學生不按規(guī)定繳費是對大多數(shù)按規(guī)定繳費學生的不公平。對困難學生可以進行資助、救濟，但不能不收費。所有學生都按規(guī)定正常繳費，學校的辦學條件才能不斷得到改善，教職工待遇才能得到提高，從而鼓勵和吸引優(yōu)秀教師、名師用心從教，確保教學質(zhì)量的不斷提升，也才能讓學生享受到真正優(yōu)質(zhì)的高等教育。

（四）實現(xiàn)“五個結(jié)合”。

1．將學生收費工作與強大的、細致的思想政治工作結(jié)合起來。在欠費學生誠信意識不強的情況下，對其收費應(yīng)當保持一定的壓力和威懾力，否則，難以見效。但同時也要認識到，這是一項政策性、技術(shù)性、操作性極強的工作，需要與思想政治工作有機地結(jié)合起來。這種思想政治工作既要有說服力，又有足夠威力；既要深入細致、春風化雨，又要立場堅定、義正詞嚴。要堅持思想教育與政策法規(guī)教育相結(jié)合，著重樹立大學生繳費上學意識；開展貧困生心理健康教育活動，鼓勵貧困生通過課余勞動掙取學費；引導學生消費文化，避免學生把學費挪作他用。通過以上工作，使學生打消對抗心理，培養(yǎng)、強化繳費意識。

2．將學生收費工作與學籍管理結(jié)合起來。學生有了繳費意識，并成為自覺行為，還得有制度保證。制度是誘導、督促、約束學生及時、足額繳費的根本保障。對學生而言，最根本、最有效的制約就是學籍管理，要實現(xiàn)收費工作與學籍管理的緊密結(jié)合。如原則上必須先繳費后注冊；對于經(jīng)過批準，辦理有關(guān)手續(xù)后注冊的學生，要求其作出繳款計劃，并及時催繳；對其中惡意欠費的學生，要加強監(jiān)管，如允許其聽課、參加考試，但所考課程不登記成績、不記學分；對在下一學年注冊之前尚未繳清本學年學費者，可責令其休學，待繳足費用后方準予復(fù)學；?？粕ǜ呗毶┤∠鋵Ｉ举Y格，不給予參加生產(chǎn)實習；本科生不給予參加生產(chǎn)實習和畢業(yè)論文（設(shè)計），或畢業(yè)論文（設(shè)計）不給予參加論文答辯；不批準轉(zhuǎn)專業(yè)申請；研究生不得參加中期考核；畢業(yè)班學生欠費的不予辦理推薦就業(yè)手續(xù)，至離校時仍未繳清費用的，暫緩辦理畢業(yè)證、學位證，并不予出具任何機關(guān)的證明材料，其畢業(yè)證號碼不準登上教育網(wǎng)；等等。

3．將學生收費工作與對真正貧困學生的救濟結(jié)合起來。應(yīng)當清醒地看到，我們還有許多家庭貧困的大學生。政府和學校都要大力創(chuàng)造條件，確保家庭確實貧困學生的正常學習、生活需要。中央和地方各級政府要積極籌措資金，落實政府教育投入的各項責任；并制定好政策，鼓勵銀行開展助學貸款，鼓勵民間捐資投入教育。

學校要本著“以人為本”的思想，做好對貧困大學生的救濟工作。要深入學生群體，切實掌握、了解學生實際情況，尤其是做好對貧困大學生的調(diào)查摸底和篩選甄別工作。學校要按期從學費收入中按國家規(guī)定的比例提取助學金，通過綜合運用“獎、勤、助、補、貸”等手段，對優(yōu)秀的貧困大學生進行資助，幫助他們順利完成學業(yè)。

學校不僅要注重從物質(zhì)上幫助貧困生，還要注意從心理上關(guān)心愛護貧困生。針對學生由經(jīng)濟困難導致的精神困惑和學習困擾，學校要努力做到經(jīng)濟解困和心理解困并舉，在崗位設(shè)置、指導老師教育引導等方面精心安排，使這些學生在工作中增長才干和自信，幫助他們擺脫自卑、孤僻、悲觀等負面心理傾向，使得貧困生能夠積極調(diào)整心態(tài)，認識到貧困也是一種“財富”，并不意味著低人一等，貧困生更應(yīng)該奮發(fā)上進、完善自我，去坦然面對困難，勇于戰(zhàn)勝困難。只有這樣，才能真正做好學生收費工作。

4．將學生收費工作與治理教育亂收費結(jié)合起來。要維護按政府財政、物價部門核定的項目和標準收取學費、住宿費等，各高校不得巧立名目、超范圍、超標準收取其他費用，更不得將招生與收費掛鉤（收“點招費”），也不得以抓學生補考作為個別教師發(fā)財?shù)耐緩?。要一手抓學生正常收費，一手抓治理教育亂收費，兩手都要抓，兩手都要硬。

5．將學生收費工作與收費政策、方法的創(chuàng)新結(jié)合起來。如在開學之初，就要抓住有利時機，全力以赴盡早將收費資金收上來。由于我國將在兩年內(nèi)全部實行九年制義務(wù)教育，學生家庭在孩子上中小學時負擔較輕，還有的家庭是由于突然變故才致貧的?？捎蓢页雒?，試行預(yù)付學費，即類似于教育儲蓄的形式，讓家長可以提前為孩子積聚大學學費。還可實行按學分收費、通過銀行托收學費等。

第9篇 高速公路管理處2023年全處收費工作調(diào)研報告

為深入貫徹管理處工作會議和全處收費工作會議精神，結(jié)合共產(chǎn)黨員先進性教育活動，管理處組織處機關(guān)辦公室、政工、人勞、通信、計財、收費、工會等科室部門及唐秦兩所負責人成立聯(lián)合調(diào)研組。4月4日至4月13日，由管理處李金肖副處長帶隊，調(diào)研組先后對全處13個收費站，逐站進行了調(diào)研。

此次調(diào)研活動以開展共產(chǎn)黨員先進性教育和開展二次創(chuàng)業(yè)活動為契機，以總結(jié)經(jīng)驗，挖掘典型，發(fā)現(xiàn)問題，解決困難為目的。調(diào)研的內(nèi)容涉及收費站管理的各個方面，從日常的收費管理、制度建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、教育培訓、人員考核、站內(nèi)經(jīng)費到職工生活。調(diào)研采取集中聽取匯報，個別座談的方式進行，先由唐秦兩所組織各站集中匯報了收費隊伍整頓、先進性教育活動的開展情況并對2023年的工作設(shè)想和工作中好的經(jīng)驗典型進行了介紹。之后到每個收費站，詳細了解各站在管理工作和實際生活中存在的問題和困難，聽取意見和建議。

4月19日管理處調(diào)研組在北戴河服務(wù)區(qū)召開會議，就調(diào)研期間了解的問題進行了全面的梳理，研究討論解決辦法，落實責任部門。主要問題及解決方案如下：

一、共性問題

（一）收費業(yè)務(wù)。

1、車型劃分不統(tǒng)一，不一致問題。由于全網(wǎng)各路段對車型劃分的標準和掌握的尺度不統(tǒng)一，一旦車主用使用假證，使收費員判斷車型無從下手，在實際工作中難度較大。此問題由收費科借鑒遼寧按軸劃分車型的方法，在全處管轄路段內(nèi)統(tǒng)一標準，同時給項目辦、征稽局、結(jié)算中心上報此方案爭得上級的支持。

2、小改大增收及抓獲作弊車輛的獎勵問題。聯(lián)網(wǎng)收費后，對于收費人員改卡和抓作弊車增收部分的獎勵取消，使工作認真負責為單位和國家增加收入的人員得不到鼓勵，不利于建立良好得收費秩序。此問題由管理處收費科、計財科結(jié)合向上級爭取此項資金。各單位根據(jù)自身實際情況制訂內(nèi)部的獎懲辦法，正面鼓勵和教育職工，積極同作弊行為做斗爭。

3、闖口及逃漏費車輛的進一步治理問題。針對闖口及逃漏費現(xiàn)象在秦皇島地區(qū)十分嚴重得現(xiàn)象，管理處已下決心進行整治，并取得了階段性成果。下一步要由收費科召開專題會議，研討方案，把此項工作納入日常管理，堅持不懈地抓下去。

4、收費業(yè)務(wù)培訓問題?，F(xiàn)在各站使用得收費崗位教材使97年由省廳編印得，隨著時間的增加，特別是聯(lián)網(wǎng)收費的實施，原有教材與實際工作脫節(jié)，不能有針對性地指導職工學習，急需一套與單位目前收費管理相配套的培訓教材。建議由處收費科召集業(yè)務(wù)骨干，編寫收費手冊，成為職工日常工作和學習的工具和幫手。

5、聯(lián)網(wǎng)收費各家缺乏聯(lián)系方式問題。聯(lián)網(wǎng)收費已經(jīng)近2年的時間，網(wǎng)內(nèi)不同管理處的收費站及有關(guān)收費管理部門和人員之間缺少必要的聯(lián)系方式，出現(xiàn)問題不能及時溝通。此問題由處收費科協(xié)調(diào)聯(lián)系結(jié)算中心及各路段管理單位，做出網(wǎng)內(nèi)通訊錄。

6、各站配制便攜式發(fā)卡機、收費機的問題。聯(lián)網(wǎng)收費后，一旦遇有車流特別高峰和設(shè)備故障的情況下，很可能造成整個收費發(fā)卡業(yè)務(wù)中止，必須做出必要的準備和預(yù)案。此問題由處通訊科給項目辦打報告，建議每站配備便攜式發(fā)卡機、收費機各一臺。

第10篇 高速公路收費站學習型組織建設(shè)調(diào)研報告

高速公路收費站學習型組織建設(shè)調(diào)研報告

在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，報告與我們的生活緊密相連，報告具有雙向溝通性的特點。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，下面是小編整理的高速公路收費站學習型組織建設(shè)調(diào)研報告，歡迎大家分享。

隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和人們物質(zhì)生活的逐步提高，公眾出行的方式逐步呈現(xiàn)多元化，運輸體系已經(jīng)形成了航空、鐵路、公路、水運相互角逐的競爭格局。高速公路作為公路運輸中興起的一支生力軍，如何保持其傳統(tǒng)的運輸優(yōu)勢，在全新的競爭中脫穎而出？我們認為，提升服務(wù)水平是關(guān)鍵。在服務(wù)水平提升的過程中，加強基層所站的學習型組織建設(shè)，增強職工的綜合素質(zhì)，成為提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的根本。

高速公路基層所站具有地處偏僻，職工離家較遠、回家不便，對外接觸少，工作單調(diào)等特點，在這種情況下，維護職工思想穩(wěn)定，豐富職工生活，推進基層所站的文化建設(shè)，打造學習型組織，顯得尤為重要。

江西省高速公路投資集團贛州管理中心贛州北管理所地處贛州市郊區(qū)，現(xiàn)有在崗職工39人，其中，本科學歷7人，大專學歷10人，中專學歷5人，高中學歷14人，初中學歷3人。本文選取贛州北管理所為調(diào)查樣本，通過問卷調(diào)查、個人訪談相結(jié)合的方式，精心組織實施，力圖探索推進江西高速公路基層所站學習型組織建設(shè)的可行性策略。本次調(diào)查發(fā)放調(diào)查問卷39份，回收有效問卷35份，訪談人數(shù)為10人，對基層所站工作崗位進行了全覆蓋，具有代表性。

一、高速公路基層所站職工工作特點

隨著江西高速公路進一步轉(zhuǎn)企改制，高速公路的行政色彩已逐漸淡化，服務(wù)角色不斷增強。高速公路收費人員的工作職責除了對過往車輛發(fā)卡、收費、找零、答疑外，還必須為顧客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。高速公路收費工作具有明顯的行業(yè)特性，主要表現(xiàn)在如下方面：

（一）工作和生活場所地處偏僻。

高速公路的主要功能是為車輛提供安全、快捷、暢通的行車環(huán)境。這一特點決定了收費人員的工作和生活場所只能分散在遠離鬧市城鎮(zhèn)的高速公路沿線，以便對高速公路的突發(fā)事件作出及時反應(yīng)和調(diào)度，確保車流暢通。因此收費人員的工作和生活場所相對比較分散和封閉，缺乏與外界的接觸和交流。

（二）工作內(nèi)容單調(diào)。

高速公路收費站絕大多數(shù)都是多條車道并列的.開放式場所，每個收費員往往都在不到二平方米的收費亭的狹小空間連續(xù)、獨立地操作，工作內(nèi)容相對單調(diào)、封閉、沉悶，容易產(chǎn)生心理疲勞。

（三）全天候、三班倒運作。

除出現(xiàn)特大突發(fā)事件或極端天氣需要對高速公路進行全封閉外，高速公路都必須保持全天候向公眾開放。因此也決定了收費人員必須全天候、三班倒地運作。

（四）收費技能技術(shù)含量較低。

收費人員的工作是對車輛分類作出判斷，然后根據(jù)行車里程按照規(guī)定收取車輛通行費，并提供發(fā)票和找零服務(wù)。這種技能不需要高深的知識，技術(shù)含量較低，只要有一定的數(shù)學基礎(chǔ)的人員，經(jīng)過簡短的培訓后都基本能夠勝任。

（五）顧客對于收費人員的服務(wù)敏感度不高。

雖然高速公路管理單位普遍比較重視收費人員的服務(wù)形象，但從由于顧客選擇行駛高速公路，更多的是因為其快捷暢通，他們在收費站停留的時間十分短暫，因此對于經(jīng)營單位著力打造的收費人員服務(wù)形象，顧客并不十分敏感。但是如果收費人員的服務(wù)形象差，則容易引發(fā)顧客的不滿情緒。

二、高速公路基層所站職工學習中存在的問題及原因分析

（一）職工學習方向不明確。

高速公路基層所站職工收費技能的社會通用性不高，發(fā)卡、收費的技能含量并不高。雖然社會對高速公路服務(wù)品質(zhì)提出了新的要求，但是收費系統(tǒng)并沒有進行相應(yīng)的技術(shù)升級，對職工提高收費技能沒有形成太大壓力。由于缺乏統(tǒng)一的引導，職工學習方向不明確，業(yè)余時間普遍在上網(wǎng)、聊天、游戲、看電視中度過，時間沒有得到合理的利用。

第11篇 教育亂收費問題調(diào)研報告

教育亂收費問題是一個社會熱門問題，這一問題一出現(xiàn)，就引起了黨和政府的高度關(guān)注。20__年以來，黨和政府一直將治理教育亂收費作為糾風工作的重點?，F(xiàn)在，教育亂收費蔓延的勢頭得到有效遏制，教育收費行為進一步規(guī)范，治理工作逐步走向制度化、法制化軌道，但教育亂收費問題依舊是社會關(guān)注的焦點之一。

一、教育亂收費問題的主要表現(xiàn)

教育亂收費的形式、名目經(jīng)過多年來的演繹，花樣翻新，但其實質(zhì)沒有變化。譬如，一些中小學校通過招收擇校生，收取各種名目與學生入學掛鉤的贊助費；舉辦特長班、補課班，亂發(fā)學習資料，收取一定的費用；一些社會有關(guān)部門和企事業(yè)單位以學校為市場，以學生為盈利對象，推銷保險、校服、食品和學具等。

二、教育亂收費問題產(chǎn)生的原因

產(chǎn)生教育亂收費的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾項：一是政府部門對教育投入不足，導致學校難以維持正常運轉(zhuǎn)，滋生了部分學校的亂收費現(xiàn)象。二是受利益驅(qū)動，頂風違紀，進行亂收費。三是教育資源失衡，家長學生擇校，導致?lián)裥ＹM的產(chǎn)生。四是學校因為升學壓力、競爭、新課程實施等造成管理投入加大產(chǎn)生的收費問題。

以下主要從教育和學校的角度就教育收費個別問題產(chǎn)生的原因作以分析。

第一是教育資源均衡問題。歷史上，我國的教育有國家、各級政府、企業(yè)辦學等多種模式，因為各辦學主體的不同，所以對教育的投入也就有了很大的區(qū)別。到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一級，因為財政的原因，教育的投入更顯不足。各個層面的投入也因為財力的不同，十分的不均衡。長期以來投入的不均衡在教育上就表現(xiàn)為以下幾點。一是學校的校舍、操場、設(shè)備等硬件環(huán)境存在巨大差異；二是環(huán)境差的學校留不住骨干老師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)普遍不合理，專業(yè)課無人帶，年齡偏大，教學整體水平較低；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校大多學習氛圍差，學校教學成績提高慢，教學質(zhì)量差強人意，造成社會、家長有意見；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校投入的不足，限制了學校的發(fā)展，跟不上當前大多數(shù)家庭對教育的需求。相對來說，城里的學校長期以來擁有著大量的優(yōu)質(zhì)資源。這些學?；剡^頭又把優(yōu)質(zhì)教育資源當作一種高消費產(chǎn)品，巧立名目辦校內(nèi)校、校外校、優(yōu)勢班、補差班，或明或暗向?qū)W生收取“擇校費”、“拔高費”“補差費”“家教費”等各種名目繁多的費用。

第二是社會對教育的壓力和學校之間的競爭問題。社會對教育的評價當前仍然是高考和中考。大多數(shù)家庭現(xiàn)在都非常重視子女的教育問題，很多人從孩子上幼兒園開始就考慮上什么學校，接受什么教育，從事什么職業(yè)。高度的期盼對家庭和教育都造成了一定的壓力，形成了家長之間的競爭，學校之間的競爭。家長為了實現(xiàn)愿望，找家教、上培訓班，上奧數(shù)，為教育名額買房子，目的就是選擇好的學校，選擇優(yōu)秀的師資?，F(xiàn)在有很多城市，在開發(fā)房地產(chǎn)或者賣房時，把房源和教育資源捆綁起來，沒有房要享受這里的優(yōu)質(zhì)教育，就要交 “贊助費”，或者“進門費”，或者其他名目的費用，從幼兒園至高中階段，所有學段概莫能外。從這個角度來看，今天的教育亂收費有著很深刻的社會因素。學校為了提高社會聲譽，對外挖取優(yōu)秀的老師，對內(nèi)加強管理，要求教師加班加點，努力提高教學成績，以此獲得社會的認可和家長的贊同。挖取他校的老師，加劇了校際間資源配置的不均衡。加班加點，則造成經(jīng)費支出的加大。而個別學校應(yīng)家長的要求，開設(shè)自習課、延點班、補習班或提高班，因此學校要向?qū)W生收取了一定數(shù)額的自習費、延點費或補習費。無論是何種收費，當前在義務(wù)教育階段及高中階段或多或少的都存在，或者變相的存在。

第三是經(jīng)濟利益的誘惑。不可否認，長期以來教師的社會地位和經(jīng)濟地位都不是很高。受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，一些學校以發(fā)獎金、補貼的名義，調(diào)動教師工作的積極性，巧設(shè)名目，進行亂收費?；蛘邽榱藗€人或小團體利益，頂風違紀亂收費。個別學校領(lǐng)導或教師受經(jīng)濟利益誘惑，經(jīng)不住社會上一些部門或商家的利誘，利用職權(quán)代其向?qū)W生推銷教輔讀物、學習用品、學習資料和保險等等，從中撈取好處。雖然省市有明確的規(guī)定，按照國家有關(guān)中小學教輔材料管理辦法，加強中小學教輔材料管理，嚴禁搭售、攤派、強行征訂教輔材料和課外讀物。但是一些學校和老師仍然在通過種種形式給學生購買教輔資料，有個別學校的學生甚至出現(xiàn)過一個人擁有2、3套教輔材料的現(xiàn)象。也有個別學校和教師扛著素質(zhì)教育的名堂，開設(shè)各種類型的提高班、興趣班、特色班等，巧立名目，借以收費。這些收費現(xiàn)象都帶有一定的經(jīng)濟利益色彩。對于所收費用的使用，多數(shù)學校都以獎金、補貼或津貼的形式用在了教育教學上及學校的發(fā)展上。因此一些學校主要領(lǐng)導認為只要沒有裝入個人的腰包，多收點費用沒什么。這暴露出了一個問題，就是很多學校領(lǐng)導沒有從根本上認識到亂收費與國家的政策是相違背的。

第四是幼兒園收費問題。近幾年來，隨著社會發(fā)展，幼兒入托問題成為了一個社會熱點問題。按照規(guī)定，幼兒園（所）嚴禁違規(guī)以開辦各種特長班、興趣班、實驗班等為名向家長另外收取費用，不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費、支教費等。幼兒園收費，基本上在國家規(guī)定的范圍內(nèi)。問題又恰恰出現(xiàn)在特長班、興趣班、實驗班上，現(xiàn)在每個幼兒園都不同程度的舉辦美術(shù)、舞蹈、英語、算術(shù)等興趣班，其收費均是自行確定，物價部門失去了對其監(jiān)控。另外就是其服務(wù)收費方面，如其餐飲費，由于缺乏專門的、明確的政策，籠統(tǒng)地有一個保本的原則，難以操作。實際其中利潤很大，缺少有效的監(jiān)督機制。

三、治理教育亂收費問題的對策建議

教育涉及千家萬戶，教育收費歷來是群眾關(guān)注的熱點難點問題，治理教育亂收費是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。我們認為要從根本上鏟除滋生教育亂收費的土壤，從源頭上杜絕教育亂收費的發(fā)生，必須做到：

（一）加強法紀教育，提高教育系統(tǒng)干部、教職工法紀意識和政策執(zhí)行力。結(jié)合教育實際，制訂培訓計劃，對學校校長、教師、財會人員有計劃地安排培訓，使教育系統(tǒng)干部和教職工學法、懂法、守法、守紀，受到法紀教育，不斷地提高法紀意識和政策執(zhí)行力，真正做到依法治校，認真執(zhí)行教育收費政策，切實維護群眾利益。

第12篇 公路收費站營運調(diào)研分析報告

_____公路自從2000年底開通以來，各級管理部門不斷嘗試摸索，積累了不少營運管理的經(jīng)驗。_____管理處在營運管理的實踐中，通過“走出去、請進來”，學習兄弟高速公路的先進辦法和經(jīng)驗，結(jié)合本路段高速公路的實際，從四班三運轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換為四班二運轉(zhuǎn)；開展打擊假行駛證和車型小改大并實行獎勵的措施；組織業(yè)務(wù)技能卷面考試和技術(shù)比武；實行競聘上崗、末位待崗；推出“窗口規(guī)范服務(wù)考核辦法”，以此來規(guī)范窗口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平；實行星級收費員、等級管理人員考核辦法，用分值量化考核每位員工，實行績效掛鉤，取得了不少成績。當前，在營運管理中，_____管理處各個收費所均能夠做好文明服務(wù)工作，均能夠嚴格按照法律開展收費工作并出色的做好應(yīng)收不漏工作。車型小改大能力，辨別真假、新舊行駛和打擊假行駛證能力較強。_____收費所就2023年3月份出口付費車輛n輛，小改大n輛，車型小改大率達到n4%；_____收費所2023年3月份出口付費車輛n輛，小改大n輛，車型小改大達到n%_____收費站出口付費車輛n，小改大也達到n輛，車型小改大達到n%；兩個收費所自從2003年10月份開始開展打擊假行駛證工作，到2023年5月接省交通廳通知暫時停止打擊為止，_____所收繳超過n本，_____所收繳假行駛證n余本。營運過程中，當前各個所存在的突出問題經(jīng)過調(diào)查分析，是車道暢通問題，究其原因，主要有以下幾個方面，管理處營運管理部門和處領(lǐng)導已認識并著手解決這些存在的問題。

一、改判率考核辦法制定缺少經(jīng)驗，各所各個類別之間車型判別難易度不同卻按照相同考核辦法進行考核，產(chǎn)生考核偏差的問題

_____開通后，各所在實踐中不斷摸索營運管理的辦法，車型判別的統(tǒng)一問題始終是貫穿于我們營運管理的各所的棘手問題。兩年來，各所相互之間通過會議交流、監(jiān)控電話通知等辦法力爭提高車型判別能力和準確率，減少車型改判率，取得了很好的效果。管委會同時也將車型改判率的高低作為2023年度考核我們?nèi)€各所的營運管理能力的重要依據(jù)。在全處各所領(lǐng)導和員工的共同努力下，就去年下半年來，兩個收費所三個站點的車型改判率均逐漸降低，雖然我們還未達到管委會的考核控制在千分之二內(nèi)，但這由客觀的原因存在。我們_____和_____還沒有開通，目前還是斷頭路，_____是終點站，車輛多；去年6月全國開展整治超載超限_____設(shè)置固定檢測點來，很多_____、溫州來往金華方向的大貨車改行_____互通上下高速，所以兩個站點的車型結(jié)構(gòu)都比較特殊，二類車以上車型均占總車流量的百分之五十以上，判別難度大。

各所為了確保車型改判率達到上級要求的標準，均制定各種考核辦法對收費員進行嚴格考核。收費班組、收費員為了能夠降低個人的車型改判率，想盡種種辦法。一方面通過交流溝通學習提高，一段時間還出現(xiàn)不同所收費員個人之間相互溝通，私人感情的對于對方錯判車型車輛不改車型的包庇行為；另一方面，采用核對行駛證的辦法（據(jù)了解，目前n%的二類車以上的貨車均查看行駛證），原來的憑肉眼和經(jīng)驗判別車型轉(zhuǎn)變?yōu)橐缿行旭傋C判別車型。對于收費員來說，車型改判率考核重，壓力大，不看看行駛證心里總不塌實。查看行駛證一方面增加了收費員的工作量，最關(guān)鍵的是造成車道不暢通。

怎么樣解決這個問題，究其原因，就是車型改判率考核的偏差問題，如何找到一個更合理科學考核車型改判率的辦法，是我們的解決辦法。改判率要控制，兩年多來，在我們?nèi)€各所的努力下，目前改判率較低，取得不少成績。但是就目前收費車道實際和收費員收費過程中壓力最大的也是改判率。怎么樣減少收費員這種壓力，如何保證車道暢通又能夠控制住改判率，既要按照采用“進口高判、出口韌收”，又能夠讓改判率不能過高，是我們當前需要解決的問題。在流量少的時候，對于疑難車輛看看行駛證未曾不可，還能夠提高收費員的認識和經(jīng)驗，但當遇到車輛高峰時，就應(yīng)該采用就高原則判別車型，從而減少出口收費員的收費難度又確保暢通。管理處營運管理部門目前對_____出口和_____出口的各個類別之間的改判情況，從2023年4月開始到2023年的3月份一年的資料進行計算并分析。按照各個類別之間的改判情況以及權(quán)重，分析發(fā)現(xiàn)各個類別之間的改判率差距甚大，就_____出口對其他所改判車型一年來的數(shù)據(jù)顯示，一類車的改判情況相對較少，為千分之n，說明目前收費員由于工作失誤錯判教少，對于一類和二類小貨車之間的判別也已經(jīng)相當準確；而二類車型的改判為千分之n，三類車型的改判率為n，四類車型的改判率為n，五類車型的改判率為n，三類車改判率最高，為一類車型改判的n倍。（省聯(lián)網(wǎng)中心要求全省聯(lián)網(wǎng)單位努力將車型改判率控制在千分之n以內(nèi)，但從_____所顯示的資料，均大大的超過n%，是因為_____對于疑難車型采用就高原則判別收取通行費的緣故，所以將其他高速公路的判小車型改大很多，故提高了其他站點的改判率）

管理處營運管理部門按照以上實際情況，對車型改判率考核辦法進行調(diào)整，首先按照各所一年來的出口各個類別其他收費所誤判被更改比率折合相同標準計算各個類別的車型改判率，用車型改判率考核得分10分計算，車型改判率少的前二分之一位得滿分，之后用10去除改判數(shù)量超過前二分之一位的最后一位的改判比率為收費員考核得分，科學計算每位員工的考核分，使得各所按照不同實際用相同的辦法對員工進行合理考核；另外，按照所轄各所匯總計算制定管理處考核各個收費所車型改判率考核辦法，用所有員工的得分情況進行匯總累計計算考核所得分數(shù)來權(quán)衡各所的車型改判率考核情況，實現(xiàn)科學對比和評價。

管理處營運管理部門及時調(diào)整車型改判率考核辦法，科學合理考核每位員工，努力營造收費員對于疑難車型實行“進口高判、出口韌收”的氛圍，實現(xiàn)入口不看行駛證，確保入口車道暢通，從而也減少其他站點出口收費工作的難度，為出口車道暢通打好基礎(chǔ)。

二、出口車型小改大考核分值偏重，出現(xiàn)出口車道堵塞現(xiàn)象

在營運實踐中，我們發(fā)現(xiàn)由于車型判別水平或者是操作失誤，大的車型類別判小的比較多，而這直接關(guān)系到我們的收費額，關(guān)系到我們的利益。如何做好車型小改大，確保通行費應(yīng)收不漏也就成為營運工作管理中的重要工作。管理處從2003年10月份開始推出實施每小改大1輛獎勵n元的措施，取得很好的效果，從原來各所站每月小改大200余輛上升為五六百輛。從2023年10月份起，_____所試行星級收費員考核辦法，用分值量化考核每位員工，將車型小改大作為一項重要內(nèi)容列入考核（_____所今年1月份也將之列入考核），小改大的數(shù)量增長驚人，目前，各所的小改大數(shù)量每月均超過n輛，_____收費所3月份達到n輛，達到n%。

兩個所均在試行將車型小改大列入考核，小改大考核指標采用彈性對比得分的考核，因為缺少經(jīng)驗，剛開始考核分值設(shè)置比較大，員工之間競爭非常激烈。為了能夠得到高分，收費員在出口收費時，對于二類以上車型的車輛就特別的慎重，仔細查看車型，核對行駛證等，確保了應(yīng)收不漏。但是在實際操作中，_____、_____所的車型結(jié)構(gòu)均有n%以上車輛為2類車型以上，所以就也伴隨著車道堵塞的現(xiàn)象。

如何解決這個問題，我們在試行中摸索經(jīng)驗，找出原因，逐步按照實際情況進行調(diào)整，縮小小改大高的和低的之間的分差，提高其他考核內(nèi)容的考核力度，從而使得考核辦法各項內(nèi)容力度相對適中，避免出現(xiàn)單單一個小改大或者改判率就確定一個收費員綜合業(yè)績的好壞，從而更好的綜合考核每位員工，解決出口車道暢通的問題。

此外，加強入口管理，也是營運管理工作中的一個重要課題

以便查詢、分析，又能使出口收費員按正常程序操作，減少車輛在出口的滯留時間，緩解出口出現(xiàn)堵車、改道等現(xiàn)象?？刂坪萌肟谑召M員的操作規(guī)范，是保證站口收費秩序良好的關(guān)鍵；其次，入口車輛車型判斷準確，可以減少車型改判，減輕出口壓力，防止車輛改判類型，特別是小改大而引起的堵車和糾紛，還可以防止出口收費員因繁忙不糾正車輛類型而引起的費款流失。把握好入口車輛車型的判斷，是出口安全暢通和減少費額流失的保證；再次，加強入口優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，可以吸引更多的車輛上高速，是企業(yè)增加經(jīng)濟效益和社會效益的重要舉措。因此，加強入口管理是搞好聯(lián)網(wǎng)收費管理的重要課題。

_____開通后，各級營運管理部門學習其他高速公路營運管理并結(jié)合實際經(jīng)驗制定了一系列的操作規(guī)范，但重點在出口收費的管理，而對于入口管理與經(jīng)濟效益和社會效益的重要關(guān)系相對來說沒有出口收費這樣重視，管委會一直以來重視車型改判率，其實已經(jīng)也說明有重視入口準確判別摘自車型減少出口收費難度，只是在實際操作中，過于粗而出現(xiàn)一些偏差，各級對于入口管理不夠精細，而對于入口考核除了車型改判率和文明服務(wù)外沒有其他內(nèi)容可以量化考核，所以存在一定的難度。事實上出口車型改判、堵車、發(fā)生糾紛等很大一部分原因是由于入口判斷不準或失誤操作造成的，所以目前有必要重視入口管理，尋找解決加強入口管理的辦法。

1、加強學習，提高認識

加強入口管理，首先是全體員工要加強學習，提高認識，解決思想問題，特別是各個所的管理人員和收費員要提高加強入口管理重要性的認識。一是管理人員要加強政治學習，樹立全局意識，不要只關(guān)心本所收費額的高低，要銳意創(chuàng)新，想辦法出新招，加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高入口車流量，增加企業(yè)的收費額，以企業(yè)效益為本所效益，只有管理人員樹立了大局意識、全局觀念，才能搞好入口管理；二是對員工要加強思想素質(zhì)培訓及引導教育，樹立配合意識。入口管理的好壞直接影響著兄弟所出口的收費秩序和管理難度，可以說入口收費員在某種程度上是在為出口的管理打基礎(chǔ)，因此入口收費員在摘自工作中要加強與兄弟所的配合，要將信息的輸入像存款一樣的認真對待，將優(yōu)質(zhì)服務(wù)當作像存款保息一樣的去深刻理解，將車型判斷像取款一樣的認真核對，盡量減輕出口的工作壓力，為出口安全、快速、有序的通行打下良好的基礎(chǔ)。各個收費員在出口時對于其他所過來的由于卡無信息、輸錯信息、車型錯判等的感受，開展換位思考，只有這樣才能形成全局一盤棋，才能保證出口快速安全、樹立站口良好形象。三是要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強危機意識。目前之所以入口工作較馬虎，主要是業(yè)務(wù)素質(zhì)還要進一步提高，如輸錯信息、發(fā)空白卡、車型誤判都是素質(zhì)問題，要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，另一方面，上級管理部門也要重視入口的設(shè)備投入問題，在入口也設(shè)置監(jiān)控探頭，有利于開展入口稽查工作。

2、完善目標考核，實行遠程掛鉤

目前公司對入口發(fā)卡進行每輛一分錢的獎勵，這個決定很科學。事實上入口車流量的大小與各個所開展優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)和按勞分配是有很大關(guān)系。公司不但對入口發(fā)卡實行一分錢獎勵，還要將之納入各所的考核目標，并加重比例，以促進各所加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強入口管理，想辦法、出新招吸引車輛上高速，以提高_____的整體效益。同時對入口的考核可以實行遠程掛鉤，比如公司、管理處在每月的檢查中將因入口誤操作引起出口堵車、排隊、發(fā)生糾紛等情況落實到入口所，由所落實到具體操作人，實行連帶責任，以此提高各收費所、入口收費員的工作責任心，使入口為出口創(chuàng)造良好的收費秩序打下堅實的基礎(chǔ)。

3、加強硬件管理，統(tǒng)一車型標準

由于_____開通不久，目前設(shè)備處于試運行階段，系統(tǒng)不夠穩(wěn)定，出現(xiàn)故障的頻率較高，因此相關(guān)部門要加強巡檢，增加檢查密度，經(jīng)常保養(yǎng)，同時對各個所的設(shè)備管理員加強培訓，確保設(shè)備管理落到實處，為收費工作創(chuàng)造良好的條件；其次要統(tǒng)一車型判斷標準，多增加疑難車型庫可查車型，正確解決好內(nèi)部矛盾，創(chuàng)造良好的收費環(huán)境。

隨著社會的進步和高速公路建設(shè)管理的發(fā)展，社會對高速公路服務(wù)的要求也就越來越高，只有通過不斷加強員工隊伍建設(shè)，在確保出口管理的同時，狠抓入口管理，才能確保高速公路窗口形象，確保高速公路通行費收入，才能實現(xiàn)“一流的管理、一流的服務(wù)、一流的效益”。

第13篇 公路收費站科學發(fā)展觀解放思想放眼大局的調(diào)研報告

公路收費站科學發(fā)展觀解放思想放眼大局的調(diào)研報告

通過近期對科學發(fā)展觀的學習,使我進一步加深了對科學發(fā)展觀的認識,真正了解了科學發(fā)展觀有其深刻的內(nèi)涵,而公路收費站學習實踐科學發(fā)展觀最重要的是如何用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)收費站職工思想和收費工作。只有堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，我們的工作才會有新理念、新思路、新舉措和新成效。

科學發(fā)展觀最重要的內(nèi)容之一是解放思想,要想更好的解放思想就要樹立正確的思想,而要樹立正確的思想，思想教育是最為關(guān)鍵的一環(huán)。長鄭公路收費站自建站以來，各項工作都得到了上級以及社會各界的充分肯定。但隨著全國二級公路收費站撤站的大趨勢下,一部分職工的思想意識形態(tài)也發(fā)生了一定的變化，因此如何改善全站職工的思想教育發(fā)展問題就顯得尤為重要。

一、解放思想、放下包袱。要通過學習發(fā)展觀,讓全體職工相信二級公路收費站撤離決策的正確性和必要性,要相信二級公路撤站后國家不會不管,相應(yīng)的人員安置政策正在制定,教育員工不要有后顧之憂,全體人員一定會有妥善的安置,因此在收費工作中不能有不滿情緒,要調(diào)整好心態(tài)、轉(zhuǎn)變觀念,振奮精神全新投入收費工作,以飽滿的工作熱情站好最后一班崗,千方百計多收費收好費,用自己的實際行動去解放思想,去踐行科學發(fā)展觀。

二、加強教育，提高員工素質(zhì)。要深入進行以黨的基本理論、基本路線為核心內(nèi)容的政治理論教育。深入學習落實科學發(fā)展觀,要把實踐科學發(fā)展觀落到實處,，引導職工正確認識社會主義的本質(zhì)，提高執(zhí)行黨的基本路線的自覺性。要把學習鄧小平理論、“三個代表”

重要思想和科學發(fā)展觀同研究新情況、解決新問題結(jié)合起來，既推動實際問題的解決，又深化對理論的理解，從而提高我們運用理論分析、解決問題的能力。要經(jīng)常開展常規(guī)性的理論教育。

三、結(jié)合自身實際，弘揚收費精神。公路收費站有其自身行業(yè)特點，我們要以自己身為一名公路收費員而驕傲自豪,因此在收費工作中也要以站為家,要有大局意識,時刻要以全站利益為宗旨,把站榮我榮，站恥我恥作為行動指南。為全站爭光添彩。因此，應(yīng)教育員工應(yīng)緊緊扣住收費這個中心，弘揚好鋪路石精神。特別是要學習優(yōu)良傳統(tǒng)，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，踐行優(yōu)良傳統(tǒng)是公路收費站必須一貫堅持的思想教育工作重點。同時，為了全面營造一個良好的思想工作環(huán)境，在特定的時期還可以靠正面激勵增強思想政治工作的鞭策力。抓好多數(shù)中的少數(shù)，這是馬克思主義的重要工作方法。一是抓標桿，樹榜樣。以全站歷年來收費狀元為典型,來教育和引導員工加壓奮進、與時俱進。二是抓后進，重幫助。不斷鞭策和激勵落后的員工，使后進變先進。一來實行目標激勵。讓員工根據(jù)總的要求，確定自己的“小目標”，激勵全體員工為實現(xiàn)總體目標而齊心協(xié)力，奮發(fā)進取。二來情感激勵。站里要關(guān)心愛護職工，解決職工的實際困難，增強職工的向心力。三來競爭激勵。收費中各班組實行競爭上崗，獎優(yōu)罰劣，為人盡其才提供一個良好的舞臺。四來榮譽激勵。對職工的典型，通過各種形式給予表彰獎勵，營造健康向上的教育氛圍。

四、吸收借鑒、取長補短。要做好新時期公路收費站員工思想教育工作，不能僅限于本站，孤芳自賞，而是要放眼其他兄弟站，要采取走出去,請進來的做法,學習其他親兄弟站的先進做法和成熟經(jīng)驗,力爭彼此間優(yōu)勢互補,真正使科學發(fā)展觀落到實處。

做為一名基層站的一員，更應(yīng)該解放思想，開拓創(chuàng)新，嚴于律已，率先垂范，腳踏實地踐行科學發(fā)展觀，放眼大局,艱苦奮斗，干事創(chuàng)業(yè)，為推進公路事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻。