第1篇 主動(dòng)融入新區(qū)建設(shè)大格局助推趕超跨越新發(fā)展的區(qū)長調(diào)研報(bào)告
主動(dòng)融入新區(qū)建設(shè)大格局助推趕超跨越新發(fā)展
近年來，致力于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，取得了顯著進(jìn)步。今年9月，書記在區(qū)開展調(diào)研時(shí)提出，要充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，打造現(xiàn)代臨港工業(yè)新城。筆者認(rèn)為，區(qū)要牢牢抓住首府向南發(fā)展、加快五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)的難得機(jī)遇，主動(dòng)融入新的發(fā)展格局，在新一輪發(fā)展中借勢發(fā)展，著力提升發(fā)展質(zhì)量和水平，為全面建成小康社會(huì)，推動(dòng)跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、緊扣“一個(gè)”主題，巧妙發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢
主動(dòng)融入并服務(wù)新區(qū)發(fā)展建設(shè)，推動(dòng)趕超跨越發(fā)展是新形勢下發(fā)展的最大主題。，區(qū)由于農(nóng)村面積大，基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，產(chǎn)業(yè)支撐比較薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后于其他城區(qū)。近年來，不斷研究新情況、捕捉新機(jī)遇、調(diào)整新思路，進(jìn)一步明確發(fā)展戰(zhàn)略。與其他城區(qū)相比，儲(chǔ)備著大片可供工業(yè)發(fā)展的土地，且土地開發(fā)成本相對較低(轄區(qū)工業(yè)地均價(jià)不到萬元/畝，與其他城區(qū)相比每畝低了10萬左右，是在市各城區(qū)中的最低價(jià))，利于整片開發(fā)，整體打造。市委立足實(shí)際，將八鯉工業(yè)區(qū)向南擴(kuò)展至70平方公里，規(guī)劃建設(shè)，并提出打造現(xiàn)代臨港工業(yè)新城的發(fā)展定位。這一戰(zhàn)略部署將進(jìn)一步提升作為市“重點(diǎn)向南”城市發(fā)展戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場之一和西江黃金水道建設(shè)的核心節(jié)點(diǎn)的重要作用。
二、搶抓“兩個(gè)”機(jī)遇，科學(xué)謀劃發(fā)展戰(zhàn)略
對而言，推進(jìn)城區(qū)趕超跨越發(fā)展，是一項(xiàng)艱巨且繁重的任務(wù)，一定要認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，搶抓機(jī)遇，科學(xué)分析，力克時(shí)艱，科學(xué)謀劃工作思路，合理有序推進(jìn)發(fā)展。
一是搶抓市“重點(diǎn)向南”建設(shè)機(jī)遇。近年來，區(qū)、市將新區(qū)作為“一號(hào)工程”來推進(jìn)實(shí)施，區(qū)是實(shí)施“重點(diǎn)向南”城市發(fā)展戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場之一，其區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和人文優(yōu)勢都十分明顯。隨著不斷推進(jìn)打造成為我國開放開發(fā)新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，的發(fā)展戰(zhàn)略布局也必將發(fā)生改變。必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，把握好千載難逢的歷史機(jī)遇，抓好園區(qū)相關(guān)規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)裝備制造、電子科技、新能源、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)入駐發(fā)展，努力建設(shè)中承擔(dān)重要產(chǎn)業(yè)板塊和功能定位，成為支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
二是搶抓水道建設(shè)機(jī)遇。港口是區(qū)擁有的寶貴戰(zhàn)略性資源，是工業(yè)發(fā)展的突出優(yōu)勢。區(qū)是連接西江億噸黃金水道通往粵港澳地區(qū)的必經(jīng)之地，特別是+++被定為中心城港區(qū)重點(diǎn)建設(shè)作業(yè)區(qū)，是自治區(qū)全面啟動(dòng)“”建設(shè)的4個(gè)重點(diǎn)港區(qū)之一，于8月正式開工建設(shè)，港口區(qū)規(guī)劃岸線長3005米，年吞吐能力僅次于貴港港區(qū)，建成后將成為連接北部灣、大西南內(nèi)陸和內(nèi)河航運(yùn)的重要港口。區(qū)要全力推內(nèi)河港口建設(shè)，以港興區(qū)，通過港口建設(shè)帶動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、穩(wěn)步推進(jìn)“三大”板塊，保持發(fā)展良好態(tài)勢
區(qū)經(jīng)過幾年的發(fā)展，通過鞏固以園區(qū)為主要陣地三大板塊的發(fā)展格局，不斷培育壯大現(xiàn)代工業(yè)，加快重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持了良好的發(fā)展勢頭。
1.新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)首位推進(jìn)。區(qū)規(guī)劃于提出，園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位為重點(diǎn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)基地。，區(qū)黨工委、管委會(huì)正式掛牌成立。把園區(qū)作為趕超跨越發(fā)展的頭號(hào)工程來首位推進(jìn)，形成由統(tǒng)攬新區(qū)開發(fā)建設(shè)的工作格局。集中力量管理園區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)、投資立項(xiàng)、規(guī)劃及工程建設(shè)、為入園企業(yè)提供服務(wù)、財(cái)務(wù)管理以及綜合協(xié)調(diào)，抓好在建和已落地工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、跟蹤和服務(wù)等各項(xiàng)工作，解決項(xiàng)目跟蹤服務(wù)推進(jìn)過程中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。1-11月份，園路網(wǎng)項(xiàng)目共完成固定資產(chǎn)投資6.2億元，已取得用地指標(biāo)的27個(gè)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)16個(gè)實(shí)質(zhì)性開工，其中等6個(gè)工業(yè)項(xiàng)目為今年新開工項(xiàng)目，園區(qū)新竣工項(xiàng)目完成產(chǎn)值萬元。
2.++務(wù)區(qū)影響力擴(kuò)大。商務(wù)區(qū)是新區(qū)規(guī)劃的兩個(gè)核心區(qū)之一，規(guī)劃面積為平方公里。業(yè)居住為一體的城市新區(qū)。隨著學(xué)院等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的陸續(xù)開工或入駐，將對推動(dòng)龍崗商務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)，擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模，拉大城市框架，完善城市功能，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程起到積極的促進(jìn)作用。
3.五合臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步完善。目前正依托通過重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流倉儲(chǔ)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、臨港工業(yè)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，建成后將成為貫通泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的水陸物流配送樞紐，成為市重要的物流配送基地和臨港工業(yè)新城。園區(qū)發(fā)展規(guī)劃已通過專家評審。目前，一期個(gè)噸泊位專業(yè)碼頭將于年底建成，等配套設(shè)施工程建設(shè)正加快推進(jìn)，過境鐵路、外環(huán)高速公路項(xiàng)目建設(shè)已接近尾聲，園區(qū)周邊港口、外環(huán)高速、沿海鐵路“五縱四橫”的交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善，區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。此外，引進(jìn)了廣西東盟石材城、物資循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。
四、把握“五個(gè)”重點(diǎn)，全面激發(fā)園區(qū)活力
要充分利用好現(xiàn)有的發(fā)展優(yōu)勢，把未來發(fā)展放在整個(gè)，乃至整個(gè)發(fā)展的大背景、大格局中來進(jìn)行謀劃推動(dòng)。主動(dòng)融入并服務(wù)發(fā)展，把握創(chuàng)新工作思路、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高服務(wù)管理水平、強(qiáng)化籌資保障體系、引進(jìn)培育人才等五個(gè)方面的工作重點(diǎn)，全面激發(fā)的發(fā)展活力。
1.以創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向，進(jìn)一步增強(qiáng)招商動(dòng)力。不斷創(chuàng)新推進(jìn)管理委員會(huì)和新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部的工作機(jī)制改革，繼續(xù)強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的管理機(jī)制，使新區(qū)開發(fā)管理更科學(xué)、更高效、更健康。完善園區(qū)獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格內(nèi)部考核，采取多樣化、充滿活力的考核方式來推動(dòng)工作開展，將工作完成情況與干部的使用和考核掛鉤，形成了上下齊抓共管，人人關(guān)心推進(jìn)的良好局面。進(jìn)一步煥發(fā)招商活力，積極走出去開展招商活動(dòng)；對重大項(xiàng)目推進(jìn)工作，積極協(xié)調(diào)解決關(guān)鍵問題，加快項(xiàng)目運(yùn)作速度，確保招商引資項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、能發(fā)展。
2.以基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善園區(qū)載體。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為招商引資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，不斷放大新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為投融資平臺(tái)的效應(yīng)，采取多樣化的合作方式，引進(jìn)民間資本參與園區(qū)建設(shè)，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)好整個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目的承載能力。要繼續(xù)做好“文章”，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基：一是要要做好“路”文章，完善路網(wǎng)建設(shè)，加快道路亮化、綠化及給排水等工程，加快商務(wù)區(qū)北片區(qū)以及八等全線貫通；二是做好“水”文章，完善建設(shè)；三是做好“電”文章；四是做好“住”文章，加快入駐項(xiàng)目企業(yè)職工住宿、農(nóng)民回建安置等生活配套設(shè)施建設(shè)。逐步開展企業(yè)職工住宿、生活配套等設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，滿足企業(yè)入住配套需要，抓好安置三產(chǎn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、社保等工作，解決失地農(nóng)民后續(xù)發(fā)展等問題。
3.以服務(wù)管理為抓手，進(jìn)一步提升項(xiàng)目質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)行“保姆式”項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，全力以赴突破征地拆遷、土地出讓、項(xiàng)目落地、安置回建等工作重點(diǎn)難點(diǎn)。著重抓好自治區(qū)統(tǒng)籌、市重點(diǎn)、新區(qū)“雙重”項(xiàng)目的建設(shè)。貫徹落實(shí)好國家西部大開發(fā)、自治區(qū)及首府的各種投資優(yōu)惠政策，結(jié)合城區(qū)實(shí)際情況，制定完善相關(guān)優(yōu)惠政策措施，吸引各方客商投資興業(yè)，不斷培育壯大現(xiàn)代工業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的帶動(dòng)輻射作用，推進(jìn)機(jī)械裝備的產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成機(jī)械裝備制造園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈，形成市場競爭力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)投資軟環(huán)境建設(shè)，服務(wù)好漢能光伏，在服務(wù)客商、服務(wù)項(xiàng)目落地、服務(wù)企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)方面加強(qiáng)服務(wù)跟蹤，努力打造寬松順暢的政策環(huán)境和廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，致力建設(shè)“講法治、重信用、低成本、高效率、好服務(wù)、可持續(xù)”的一流投資環(huán)境。
4.以籌措資金為突破，進(jìn)一步完善保障體系。建立健全工業(yè)投融資機(jī)制，拓寬投資融資渠道，組建好融資平臺(tái)，切實(shí)解決入園企業(yè)融資擔(dān)保難題。通過經(jīng)營性用地收益、向銀行融資、爭取上級(jí)財(cái)政資金支持等多措并舉，加大園區(qū)建設(shè)資金籌措力度。一是加大財(cái)政投入。逐年增長用于園區(qū)的基本建設(shè)資金；二是繼續(xù)加大爭取銀行資金力度；三是整合項(xiàng)目資金。整合各類項(xiàng)目資金，捆綁用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。園區(qū)的土地出讓收入全部用于園區(qū)建設(shè)，其他經(jīng)營收入優(yōu)先支持園區(qū)建設(shè)；四是運(yùn)作資金向園區(qū)傾斜。采取市場化運(yùn)作方式，加強(qiáng)與有實(shí)力的公司合作引進(jìn)資金，借力發(fā)展，綜合采用bt、bot等模式吸引農(nóng)民入股，招商引資建標(biāo)準(zhǔn)化廠房等形式來用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
5.以引進(jìn)培育為渠道，進(jìn)一步提供人才支撐。深化拓展“六個(gè)一線工作法”，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，加大在基層一線提拔和使用干部力度，將一批有激情、肯擔(dān)當(dāng)、能干事、干成事的后備干部放到新區(qū)開發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目、征地拆遷、安置回建、清潔鄉(xiāng)村等中心工作一線培養(yǎng)鍛煉，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作與干部識(shí)別選任有效對接。同時(shí)，堅(jiān)持“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，以深入實(shí)施“騰飛&8226;人才領(lǐng)航”工程為契機(jī)，加大對新區(qū)開發(fā)建設(shè)中急需的城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)金融、項(xiàng)目管理、工程建設(shè)等緊缺專業(yè)型人才引進(jìn)和培育力度，主動(dòng)與等“985”高校對接聯(lián)系，從中引進(jìn)一批高層次高素質(zhì)緊缺專業(yè)型人才。進(jìn)一步匯聚推進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁合力。
