現(xiàn)象調(diào)研報(bào)告(8篇)

第1篇 論在職青年征兵難現(xiàn)象及對(duì)策調(diào)研報(bào)告

去年我街道冬季征兵工作整體上有條不紊地展開，廣大社區(qū)適齡青年積極報(bào)名參軍，志愿投身國(guó)防事業(yè)。最終，16名優(yōu)秀青年經(jīng)過層層篩選，脫穎而出，光榮地成為一名人民解放軍戰(zhàn)士。但是我們驚異的發(fā)現(xiàn)，在全部新兵中只有3人是在職職工，其余的都為社區(qū)待業(yè)青年或者學(xué)校在讀學(xué)生。以往作為預(yù)征人員主體的在職青年在近年來的征兵過程人數(shù)逐年減少，而在這次新兵中比例更僅為19％，大大低于往年！并且在去年征兵過程中甚至出現(xiàn)了兩名在職青年被確定為預(yù)征對(duì)象通過體檢后，卻打起了“退堂鼓”的，主動(dòng)放棄自己參軍的立場(chǎng)的現(xiàn)象。一、剖析原因

為什么現(xiàn)在越來越多的在職青年不愿參軍入伍？我街道對(duì)此做了一些研究，并結(jié)合當(dāng)前社會(huì)情況，究其原因，我們總結(jié)出四點(diǎn)：

（一）本人思想主觀原因

現(xiàn)在的適齡青年生活條件普遍較好，又是家庭里的獨(dú)生子、獨(dú)生女，而我們的在職青年更有著一定的經(jīng)濟(jì)收入。一方面認(rèn)為當(dāng)兵要吃苦、受累，遠(yuǎn)離家人，遠(yuǎn)離都市的喧囂繁華，舍不得自己在地方的“幸福生活”。另一方面對(duì)入伍動(dòng)機(jī)缺乏的正確認(rèn)識(shí)，在職青年的收入一般和當(dāng)兩年兵的幾萬元優(yōu)撫金基本持平有些還略高，收入沒增加甚至減少，卻要去部隊(duì)受苦，認(rèn)為很不“劃算”，去年兩名打“退堂鼓”的青年就是這樣情況；還有的青年獨(dú)立能力差依賴性強(qiáng)，報(bào)名參軍也是很大程度上遵從家人的安排，自己當(dāng)不當(dāng)無所謂……以上這些情況都反映出應(yīng)征青年的主觀思想上的偏差，即當(dāng)兵立場(chǎng)不堅(jiān)定，入伍動(dòng)機(jī)不純。

（二）青年本人環(huán)境客觀原因

現(xiàn)在我們都生活在商品經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，社會(huì)上普遍都在追求物質(zhì)利益。而依法服兵役是適齡青年的義務(wù)，當(dāng)兵是自己為國(guó)家做出了一種無私奉獻(xiàn)。在職青年自身生活條件比較好，工作也比較穩(wěn)定，受到物質(zhì)觀念影響，認(rèn)為當(dāng)兵了就意味失去現(xiàn)在的工作；還有的青年本身志愿參軍，但是在自己家人、朋友、單位領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤觀念的影響下，自己的立場(chǎng)在潛移默化中發(fā)生了變化……以上這些情況都反映出社會(huì)及家庭對(duì)青年本人的影響。

（三）企事業(yè)單位的原因

在現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，而國(guó)企、事業(yè)單位紛紛轉(zhuǎn)制，大量職工分流，同時(shí)各種私營(yíng)企業(yè)大量出現(xiàn)、發(fā)展。各類企業(yè)為了自身生存，都以擴(kuò)大生產(chǎn)，提高效率為有效手段，在滿足生產(chǎn)需求的前提下最低程度編配職工，職工都是經(jīng)過企業(yè)一定時(shí)間的人力、物力培養(yǎng)，青年職工更是生產(chǎn)中的骨干。而企業(yè)的職工暫時(shí)離開企業(yè)、離開生產(chǎn)去參軍入伍這勢(shì)必與企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生相矛盾，從而導(dǎo)致很多企事業(yè)單位“不肯放人，放了人就重新招人”，我們的私營(yíng)企業(yè)在這方面尤為突出，也使那些青年職工出于企業(yè)、自身的考慮不愿參軍入伍。

（四）職能部門自身原因

隨著當(dāng)前社會(huì)的飛躍發(fā)展，生活條件的大加改善，以及公民的國(guó)防觀念淡化，使我們的征兵工作難度將越來越大。有時(shí)我們的征兵工作的確或多或少地存在著盲目追求人員報(bào)名的“基數(shù)”、上站體檢數(shù)的問題，把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)應(yīng)征在職青年的本人思想認(rèn)識(shí)缺乏掌握，更對(duì)其在報(bào)名參軍過程中思想的變化情況缺乏必要的了解。同時(shí)每年的征兵工作從報(bào)名到體檢、從體檢到政審、從政審到走訪、再到定兵、送兵，一環(huán)扣一環(huán)，緊鑼密鼓，工作量大，工作任務(wù)重，致使我們宣傳教育工作受到影響。有時(shí)對(duì)在職青年的思想教育缺乏針對(duì)性，不能觸動(dòng)到他的靈魂。同時(shí)我們也常常本著“以人為本”，出于人情味對(duì)企業(yè)和職工缺乏必要的行政處罰手段，沒有維護(hù)好兵役法規(guī)的嚴(yán)肅性。

二、相應(yīng)對(duì)策

（一）加大宣傳力度，強(qiáng)化在職青年國(guó)防意識(shí)

政府各職能部門首先應(yīng)充分重視征兵工作，在各類學(xué)校教育過程中、在各類企事業(yè)單位開展思想工作中，相應(yīng)增加國(guó)防征兵教育內(nèi)容；其次可以結(jié)合大、中學(xué)生的軍事訓(xùn)練工作，結(jié)合各企事業(yè)的民兵、預(yù)備役訓(xùn)練工作，增強(qiáng)廣大學(xué)生、青年職工的參軍愿望，激發(fā)其應(yīng)征積極性；再有各企事業(yè)單位根據(jù)自己已成立的民兵組織，可以結(jié)合每年“八一”建軍節(jié)、“國(guó)防教育日”以及各類歷史紀(jì)念日，合理引導(dǎo)職工人人樹立必要的國(guó)防意識(shí)，并保障必要的待遇、福利補(bǔ)貼。

（二）完善優(yōu)撫政策，提高青年待遇減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

根據(jù)每年上海的就業(yè)情況，適當(dāng)修改地方性兵役法規(guī)，一方面從地方政府、在職青年單位兩方面相應(yīng)提高、增加在職青年參軍的福利、待遇；另一方面政府對(duì)出工參軍的企業(yè)增加一些市場(chǎng)優(yōu)惠條件，以免除企業(yè)的后顧之憂，激發(fā)企業(yè)鼓勵(lì)自己職工參軍的自覺性和積極性。

（三）嚴(yán)格兵役執(zhí)法，加大執(zhí)法力度明確獎(jiǎng)懲措施

隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展及國(guó)際環(huán)境的變化，現(xiàn)有的兵役法規(guī)已經(jīng)不能完全適應(yīng)國(guó)防建設(shè)的需要，也不適應(yīng)征兵工作的需要。尤其應(yīng)當(dāng)增加違反兵役法的懲罰措施，確定各企事業(yè)單位（尤其是私營(yíng)企業(yè)）的征兵工作機(jī)制。其次加強(qiáng)兵役執(zhí)法力度，每年對(duì)違反兵役法，阻礙職工報(bào)名參軍的各類企事業(yè)單位進(jìn)行媒體曝光、通報(bào)批評(píng)，進(jìn)行相應(yīng)的處罰。對(duì)兵役工作出色的企事業(yè)單位及時(shí)上報(bào)并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第2篇 少年兒童熱點(diǎn)文化現(xiàn)象的調(diào)研報(bào)告

少年兒童熱點(diǎn)文化現(xiàn)象的調(diào)研報(bào)告

團(tuán)市委少年部 市少年兒童研究中心內(nèi)容摘要伴隨經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，文化領(lǐng)域也出現(xiàn)全球化、多元化的發(fā)展趨勢(shì)，多種文化互相交融，互相滲透。在多元文化的背景下，少年兒童文化發(fā)展不斷呈現(xiàn)出各種新的現(xiàn)象。為把握多元文化對(duì)少年兒童發(fā)展的影響，我們以“多元文化與兒童發(fā)展”為主題，認(rèn)真研究各類文化在與少年兒童不斷互動(dòng)中所產(chǎn)生的種種問題及發(fā)展趨勢(shì)，研究少年兒童群體中存在的熱點(diǎn)文化現(xiàn)象，分析文化因素對(duì)兒童成長(zhǎng)的影響，并對(duì)少年兒童文化發(fā)展提出對(duì)策和建議。

一、研究的背景與方法（一）研究背景 1、和諧文化為少年兒童文化發(fā)展提供基本前提建設(shè)和諧文化是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，也是促進(jìn)少年兒童可持續(xù)發(fā)展的重要命題。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，文化因素深深滲入其間，為和諧社會(huì)的發(fā)展提供思想保證和精神支柱。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須建設(shè)與之相適應(yīng)的和諧文化。和諧文化建設(shè)既是構(gòu)建和諧社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，又是必要條件，對(duì)少年兒童的健康成長(zhǎng)有著深遠(yuǎn)的影響。 （）2、多元文化為少年兒童文化發(fā)展提供外部環(huán)境一方面，世界范圍內(nèi)的文化交流使少年兒童每天都在迅速地接觸各類資訊，視域不斷拓寬；另一方面，全球化視野下文化滲透日益加劇，未成年人已成為國(guó)際范圍內(nèi)媒體影響和爭(zhēng)奪的主要對(duì)象。多元文化為少年兒童文化發(fā)展提供外部空間，如何應(yīng)對(duì)文化滲透，保持文化的主體性，成為少年兒童文化發(fā)展所面臨的一個(gè)重要問題。 3、對(duì)少年兒童群體的對(duì)象研究為少年兒童文化發(fā)展提供有效支撐對(duì)少年兒童群體的對(duì)象研究是上海共青團(tuán)和少先隊(duì)組織一貫堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的背景下，認(rèn)真研究多元文化對(duì)少年兒童發(fā)展的影響，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。要在全面與系統(tǒng)相結(jié)合、歷史與未來相結(jié)合、生活狀況與精神需求相結(jié)合的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出對(duì)少年兒童文化發(fā)展研究的時(shí)代性和導(dǎo)向性。（二）研究方法本課題選擇7-15周歲的少先隊(duì)員和兒童團(tuán)員為研究對(duì)象，共發(fā)放問卷1705份，回收有效問卷1705份，有效率為100%。按照年級(jí)段、區(qū)域、學(xué)校類型等為分類依據(jù)隨機(jī)抽取樣本，同時(shí)考慮到包含一定數(shù)量的特殊群體（進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女），具有較強(qiáng)的代表性。

二、研究的內(nèi)容與結(jié)論（一）當(dāng)前少年兒童文化發(fā)展基本狀況與熱點(diǎn)文化現(xiàn)象 1、少先隊(duì)文化對(duì)兒童發(fā)展的積極影響：鍛煉自主能力，培養(yǎng)民主意識(shí)少先隊(duì)文化是由少先隊(duì)性質(zhì)決定的，是一種反映少年兒童心聲特點(diǎn)的特殊文化，它融入了社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)知識(shí)，具有豐富的人文內(nèi)涵，是少先隊(duì)組織生存和發(fā)展的表現(xiàn)方式，是少年兒童健康精神風(fēng)貌的集中體現(xiàn)。少先隊(duì)文化發(fā)展使少先隊(duì)所倡導(dǎo)的一切理念、一切價(jià)值的綜合形成一種“影響場(chǎng)”，在少年兒童的成長(zhǎng)過程中產(chǎn)生積極的影響。少先隊(duì)文化對(duì)少年兒童成長(zhǎng)發(fā)展的影響是深層次的，使少先隊(duì)組織在少年兒童成長(zhǎng)過程中產(chǎn)生更大的影響，留下深刻的印記。在少先隊(duì)文化氛圍的熏陶下，隊(duì)員的自主能力不斷增強(qiáng)，民主意識(shí)也不斷得到強(qiáng)化。 ★熱點(diǎn)文化現(xiàn)象：少先隊(duì)紅領(lǐng)巾小社團(tuán)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁上海市少工委于__年4-5月開展的普查顯示：大多數(shù)紅領(lǐng)巾社團(tuán)是在__年之后建立，很大一部分社團(tuán)的成立時(shí)間為2-3年，可見近年來紅領(lǐng)巾社團(tuán)數(shù)量增加比較明顯。紅領(lǐng)巾社團(tuán)在社區(qū)少先隊(duì)中也有所發(fā)展。紅領(lǐng)巾社團(tuán)在活動(dòng)內(nèi)容上大致可分為興趣愛好型、文體娛樂型、專業(yè)學(xué)術(shù)型、社會(huì)公益型等，所占比例分別為47.0%、31.3%、11.4%、10.3%。少先隊(duì)員對(duì)于紅領(lǐng)巾社團(tuán)的參與度非常高。調(diào)查顯示，80.2%的少先隊(duì)員表示自己“參加過學(xué)校或社區(qū)的紅領(lǐng)巾社團(tuán)”，其中，73.9%參加過學(xué)校的社團(tuán)，4.9%參加過社區(qū)的社團(tuán)，15.5%兩者都參加過；隊(duì)員參加紅領(lǐng)巾社團(tuán)的最主要目的依次是：學(xué)習(xí)更多知識(shí)（33%），獲得快樂（31%），鍛煉、表現(xiàn)自己（27.2%），老師或家長(zhǎng)安排自己參加（2.9%），交朋友（2.5%）。調(diào)查還顯示，有81.1%的隊(duì)員表示自己喜歡社團(tuán)的活動(dòng)；隊(duì)員對(duì)于紅領(lǐng)巾社團(tuán)的作用認(rèn)識(shí)依次為“豐富課余文化生活”（74.3%）、“開闊視野”(64.5%)、“繁榮和活躍校園文化”（64.4%）、“提高素質(zhì)”(60.3%)、“學(xué)習(xí)社會(huì)交往”（56.5%）。調(diào)查中，隊(duì)員反映紅領(lǐng)巾社團(tuán)的問題依次為：“活動(dòng)新穎度還不夠”、“隊(duì)員自主性不夠”、“與社會(huì)聯(lián)系度不高”、“活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足”等。隊(duì)員的改進(jìn)建議主要有：“走出校園，聯(lián)系社會(huì)”、“活動(dòng)內(nèi)

容和方式上更新”、“活動(dòng)時(shí)間上增加”、“能有更大的自主權(quán)利”、“能得到更多指導(dǎo)”等。 2、學(xué)校教育主導(dǎo)兒童發(fā)展：素質(zhì)教育繼續(xù)推進(jìn)，全面發(fā)展備受關(guān)注近年來，隨著素質(zhì)教育不斷推進(jìn)，少年兒童的全面發(fā)展受到社會(huì)方方面面的關(guān)注。學(xué)校提供有效載體，鼓勵(lì)少先隊(duì)員和兒童團(tuán)員各展其能，發(fā)（）展個(gè)性。體驗(yàn)教育活動(dòng)在學(xué)校大力開展，引導(dǎo)少先隊(duì)員尋找一個(gè)崗位，扮演一個(gè)角色，獲得一種感受，明白一個(gè)道理，學(xué)習(xí)一種本領(lǐng)，培養(yǎng)一種習(xí)慣，實(shí)踐能力得到鍛煉。盡管面臨一定的課業(yè)負(fù)擔(dān)，但廣大隊(duì)員仍樂于參加各類興趣小組和紅領(lǐng)巾小社團(tuán)活動(dòng)，在認(rèn)真完成基礎(chǔ)學(xué)科學(xué)習(xí)的同時(shí)，努力培養(yǎng)廣泛的興趣與健康的愛好，不斷豐富自身精神生活。各學(xué)校也普遍重視體衛(wèi)藝科工作，加大投入，鼓勵(lì)冒尖，涌現(xiàn)出一批體、衛(wèi)、藝、科方面的特色學(xué)校（或?qū)W校特色），培養(yǎng)了一大批基礎(chǔ)扎實(shí)、學(xué)有所長(zhǎng)的隊(duì)員。 ★熱點(diǎn)文化現(xiàn)象：陽光體育鍛煉積極開展據(jù)調(diào)查，上海少先隊(duì)員參加體育鍛煉的主要時(shí)段依次為“體育課”、“雙休日和節(jié)假日”、“放學(xué)后”、“課間與午休”、“早晨”。其中體育課是隊(duì)員參加鍛煉的最主要的時(shí)間段，而課間與午休并沒有被隊(duì)員充分地用于體育鍛煉。針對(duì)這種情況，上海市一些小學(xué)已經(jīng)開始嘗試推遲上學(xué)時(shí)間，并把上課之前的一段時(shí)間用于學(xué)生晨練。對(duì)于體育鍛煉，家長(zhǎng)和輔導(dǎo)員老師均表示贊成和支持，絕大多數(shù)隊(duì)員也都表現(xiàn)出積極的態(tài)度，表示十分歡迎。95.2%的隊(duì)員表示愿意參加“陽光體育運(yùn)動(dòng)”，每天參加一小時(shí)體育鍛煉。他們對(duì)體育鍛煉的意義有自己的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為“參加鍛煉是保證身體健康的一個(gè)重要條件，也是科學(xué)的生活習(xí)慣”、“緊張的學(xué)習(xí)生活使自己腰酸背疼，適量運(yùn)動(dòng)能放松心情、增強(qiáng)體質(zhì)。”調(diào)查中，也有個(gè)別隊(duì)員表示自己不愿意參加運(yùn)動(dòng)，理由為：“沒有時(shí)間，要學(xué)習(xí)”、“不喜歡運(yùn)動(dòng)”、“就是不想動(dòng)”、“學(xué)校里沒什么好玩的”、“在學(xué)校體育鍛煉，總是達(dá)不到老師的要求”等。調(diào)查顯示，最受隊(duì)員喜愛的10種運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目依次為：羽毛球、跑步、踢毽子、籃球、跳繩、足球、乒乓球、騎自行車、溜冰和各種游戲?？梢?，球類項(xiàng)目和輕巧方便的休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目頗受隊(duì)員喜愛。男女生在喜愛的運(yùn)動(dòng)內(nèi)容方面有差異。男生最喜愛的5項(xiàng)運(yùn)動(dòng)依次為：足球、籃球、跑步、羽毛球、乒乓球。而女生則是踢毽子、羽毛球、跳繩、跑步和乒乓球。 3、傳統(tǒng)文化與兒童道德成長(zhǎng)：汲取傳統(tǒng)文化養(yǎng)料，傳承優(yōu)良道德品質(zhì)傳統(tǒng)文化是少年兒童成長(zhǎng)的文化根基。少先隊(duì)重視開展“民族精神代代傳”等活動(dòng)，開展傳統(tǒng)美德和革命傳統(tǒng)教育，對(duì)引導(dǎo)隊(duì)員進(jìn)一步增強(qiáng)民族自豪感和歷史使命感，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義和社會(huì)主義的崇高理想信念，努力成長(zhǎng)為“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的“四有”新人，具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。 ★熱點(diǎn)文化現(xiàn)象：受“洋節(jié)日”沖擊挑戰(zhàn)下的傳統(tǒng)節(jié)日認(rèn)同傳統(tǒng)節(jié)日的產(chǎn)生、流傳、演變等，有著民族心理和文化形態(tài)的背景，每一個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日的背后都有著一段生動(dòng)可感的歷史，無疑是對(duì)少年兒童進(jìn)行民族精神傳承教育的最好教材。調(diào)查顯示，除了少年兒童自己的節(jié)日之外，傳統(tǒng)節(jié)日和“洋節(jié)日”一起受到少年兒童的青睞。在問及“你最喜歡什么節(jié)日”時(shí)，29.5%選擇“六一國(guó)際兒童節(jié)”，24.9%選擇“春節(jié)”，18.7%選擇“國(guó)慶節(jié)”，8.4%選擇“圣誕節(jié)”，5.7%選擇“中秋節(jié)”。至于喜歡的理由，選擇“熱鬧”的為45.7%，選擇“可以放假”的為20.3%，選擇“家人和朋友都很重視”的為11.3%，選擇“洋氣，外國(guó)人都過”的為4.2%，這說明少年兒童雖然重視一些傳統(tǒng)節(jié)日，但普遍對(duì)傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足。 4、流行文化與兒童的成長(zhǎng)認(rèn)同：媒介影響日益加大，流行文化認(rèn)同顯著流行文化在青少年成長(zhǎng)各個(gè)階段發(fā)揮著心理暗示與情緒模仿等作用。流行文化具有輕松娛樂、釋放壓力、發(fā)泄情緒、排解煩惱等作用，與之相適應(yīng)，對(duì)娛樂的追求正是少年兒童作為社會(huì)主體的一種天然需求與權(quán)利。然而，面對(duì)在新媒介技術(shù)背景下的日益豐富復(fù)雜、形式多樣的流行文化，處于成長(zhǎng)與發(fā)育之中的少年兒童，世界觀與價(jià)值觀還未完全成熟，媒介素養(yǎng)教育成為處理流行文化、大眾媒介、青少年兒童三者之間互動(dòng)關(guān)系的思路之一，有助于讓少年兒童形成獨(dú)立的判斷能力與認(rèn)知能力，正確認(rèn)識(shí)與對(duì)待大眾媒介及其廣泛傳播與制造的流行文化。 ★熱點(diǎn)文化現(xiàn)象：從“超級(jí)女聲”到“好男兒” 從__年的“超級(jí)女聲”到__年的“加油，好男兒”，都受到了多數(shù)上海少年兒童的喜愛。調(diào)查顯示，表示“非常喜歡”的占66%，表示“無所謂”的占12.6%，表示“不喜歡”的占21.3%。少年兒童喜歡“超女”和“好男兒”的原因主要為滿足個(gè)性表現(xiàn)、自我表達(dá)以及公平參與等。此外，選手、節(jié)目主持人、評(píng)委、pk環(huán)節(jié)、美女帥哥組合等也是吸引少年兒童眼球的重要因素。調(diào)查還顯示，少年兒童對(duì)“超女”和“好男兒”的評(píng)價(jià)也趨理性和客觀。在問及你評(píng)判心目中的“好男兒”的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，選擇“心地善良等優(yōu)秀品質(zhì)”的為57.1%，選擇“積極向上”的為18.8%，選擇“歌唱得好，舞跳得好”的為12.5%，選擇“形象亮麗”的為11.5%，說明少年兒童更看中的是“好男兒”身上所體現(xiàn)出來的值得少年兒童學(xué)習(xí)的優(yōu)秀精神品質(zhì)。 5、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的兒童發(fā)展：不可抗拒的影響力量互聯(lián)網(wǎng)在上海少年兒童中已經(jīng)有了極高的普及率，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深入了少年兒童的日常學(xué)習(xí)與生活。少年兒童也在互聯(lián)網(wǎng)信息的充分運(yùn)用中悄然改變著學(xué)習(xí)方式，這些信息開闊了他們的視野，方便了他們對(duì)知識(shí)的搜尋、吸收，甚至縮短了他們與長(zhǎng)輩之間知識(shí)量的距離。面對(duì)正經(jīng)受網(wǎng)絡(luò)大潮影響的少年兒童，團(tuán)隊(duì)組織要發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用，教會(huì)隊(duì)員正確認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)、正確使用互聯(lián)網(wǎng)，讓網(wǎng)絡(luò)為他們服務(wù)，而不是成為網(wǎng)絡(luò)的奴隸。 ★熱點(diǎn)文化現(xiàn)象：網(wǎng)絡(luò)信息依賴情況加劇據(jù)中國(guó)少年雛鷹網(wǎng)調(diào)查顯示：“在完成各種拓展性、研究性作業(yè)的時(shí)候，隊(duì)員的信息獲得方式”主要為“網(wǎng)上搜尋”（33.2%），明顯高于“圖書館查資料”（14.5%）、“請(qǐng)教老師、家長(zhǎng)”（24.7%）和“自己實(shí)地調(diào)查、采訪”（24.7%）。當(dāng)問及“布置在很短時(shí)間內(nèi)完成文章”時(shí)，60.6%的隊(duì)員表示“完全由自己思考完成”，26.4%表示“借助網(wǎng)絡(luò)，但大部分依靠自己完成”，10.0%表示“大部分內(nèi)容借助網(wǎng)上信息完成”，另有3%承認(rèn)“很多時(shí)候網(wǎng)上直接剪切下來就行”。網(wǎng)上信息有數(shù)量眾多、內(nèi)容廣泛、搜尋便利、節(jié)省時(shí)間等特點(diǎn)，方便了少年兒童的知識(shí)獲取，但同時(shí)也存在信息重復(fù)率高、缺少新意、權(quán)威性差等缺點(diǎn)。長(zhǎng)期依賴網(wǎng)絡(luò)搜尋信息，會(huì)削弱少年兒童的思考和研究能力，制約他們的發(fā)散思維訓(xùn)練，需要引起家長(zhǎng)、學(xué)校與社會(huì)的重視。 6、兒童文化參與：發(fā)揮主動(dòng)力量，兒童影響長(zhǎng)輩多元文化和少年兒童的發(fā)展之間存在著相互關(guān)系。一方面多元文化以各種方式影響著少年兒童成長(zhǎng)發(fā)展的方方面面。同時(shí)，少年兒童又是社會(huì)群體中一個(gè)重要的組成部分，多元文化的自身發(fā)展需要少年兒童各種形式的積極參與，少年兒童的參與在一定程度上影響了社會(huì)文化的發(fā)展方向。兒童表達(dá)、兒童自主設(shè)計(jì)活動(dòng)、兒童消費(fèi)和兒童對(duì)成人世界的影響均是兒童對(duì)于文化積極參與的表現(xiàn)。在中隊(duì)活動(dòng)的策劃中，中隊(duì)輔導(dǎo)員直接做主的情況（）大約有10%，師生共同策劃的達(dá)到32.1%，這說明隊(duì)員的主體意識(shí)增強(qiáng)并得到尊重。 ★熱點(diǎn)文化現(xiàn)象：兒童文化反哺日益凸顯少年兒童有自身的主體意識(shí)，他們不但希望有決定自身事務(wù)的能力，同樣希望自己的想法能夠被長(zhǎng)輩接受。他們不斷表達(dá)的觀點(diǎn)對(duì)家庭的生活方式、成人的思維方法和價(jià)值判斷均產(chǎn)生了或是明顯或是潛移默化的影響。這種情況被稱為“文化反哺”現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有超過一半的少年兒童“經(jīng)常”或者“有時(shí)”要求父母讀他們喜愛的書、聽他們喜愛的音樂。有57.1%的少年兒童會(huì)“經(jīng)常”或者“有時(shí)”與父母交流一些自己熟悉的流行事物，如哈里波特、“超級(jí)女聲”。有超過六成的隊(duì)員家長(zhǎng)承認(rèn)他們?cè)谝恍┓矫娼邮苄率挛锏哪芰Σ患昂⒆?，?6%的父母“經(jīng)常”或者“有時(shí)”會(huì)主動(dòng)向孩子詢問一些他們不明白的事物。少年兒童在家庭消費(fèi)上有重大影響力。將近90%的少年兒童表示，父母在購買商品的時(shí)候“經(jīng)常”或“有時(shí)”會(huì)聽取他們的意見。對(duì)父母和老師的價(jià)值判斷、為人處世等方面，少年兒童也存在著一定程度的影響。有超過2/3的孩子表示，在不同意父母與老師的觀點(diǎn)時(shí)，他們會(huì)“表達(dá)自己的觀點(diǎn)，說服他們”，有8.7%的孩子會(huì)采取較為激烈的方式堅(jiān)持自己的觀點(diǎn)。同時(shí)，15.7%的孩子表示“自己看到父母、老師有缺點(diǎn)時(shí)會(huì)勇敢地指出”，61.6%表示“有時(shí)候會(huì)指出長(zhǎng)輩的不足”，只有22.7%表示自己從來不會(huì)去批評(píng)長(zhǎng)輩，表達(dá)自己的觀點(diǎn)。調(diào)查還顯示，46.8%的家長(zhǎng)認(rèn)為孩子的確影響了自己對(duì)社會(huì)和人生的理解。例如，孩子會(huì)在父母不經(jīng)意亂穿馬路或隨手扔棄食品外包裝時(shí)對(duì)父母提出質(zhì)疑。孩子在這些社會(huì)行為規(guī)范上的表現(xiàn)甚至經(jīng)常能夠成為父母長(zhǎng)輩的榜樣，對(duì)他們的思想和行為產(chǎn)生重要觸動(dòng)。（二）主要特點(diǎn) 1、多樣形式，多重影響在多元文化中，少年兒童文化也呈現(xiàn)出多樣的發(fā)展形式，這其中有多重影響因素的作用。少年兒童文化發(fā)展與自身的成長(zhǎng)規(guī)律密切相關(guān)，他們?cè)谶@個(gè)年齡階段，求新好奇，有自主自動(dòng)的強(qiáng)烈愿望；但他們自制能力較差，容易受到外界的各種影響。多樣化、時(shí)代化、更新、更積極的校園文化成為少年兒童產(chǎn)生學(xué)習(xí)興趣、主動(dòng)參與創(chuàng)造的動(dòng)力。現(xiàn)代家長(zhǎng)重視對(duì)孩子進(jìn)行科學(xué)、有效的教育引導(dǎo)，更注重在家庭中營(yíng)造一種和諧、民主的氣氛，更懂得尊重孩子的意愿，聽取孩子的建議。各種大眾媒體越來越成為少年兒童接觸各種信息和認(rèn)知世界的重要途徑，網(wǎng)絡(luò)正在逐漸成為兒童生活的一部分。同時(shí)，社會(huì)各界對(duì)少年兒童的發(fā)展也越來越關(guān)注。 2、重視參與，渴望表達(dá)

少年兒童的文化發(fā)展充分反映出少年兒童自主參與的意識(shí)正在不斷增加。少年兒童要參與社會(huì)生活，首先要能夠發(fā)出他們自己的聲音。全社會(huì)范圍內(nèi)已逐漸形成重視兒童表達(dá)、實(shí)現(xiàn)兒童表達(dá)的局面，并進(jìn)一步推進(jìn)了各種政策保障措施，為少年兒童發(fā)出自己的聲音，說出自己的想法提供更有效的平臺(tái)。家庭、學(xué)校、社會(huì)民主氛圍有利于為少年兒童的自由表達(dá)提供了良好的環(huán)境，也將全面深入推進(jìn)少年兒童文化發(fā)展。 3、求新求奇，彰顯個(gè)性無論是對(duì)好男兒的接受，還是社團(tuán)文化的不斷發(fā)展，或是反哺長(zhǎng)輩的態(tài)勢(shì)，均體現(xiàn)了當(dāng)今少年兒童強(qiáng)調(diào)自身個(gè)性的發(fā)展趨勢(shì)。在社會(huì)多元文化的推動(dòng)，少年兒童對(duì)各類新興時(shí)尚文化的接受也體現(xiàn)出更多的包容性和吸納力。少年兒童期望被關(guān)注、期望以自己獨(dú)特的表現(xiàn)方式得到認(rèn)可，從他們身上折射出來的文化發(fā)展熱點(diǎn)現(xiàn)象充分體現(xiàn)了他們崇尚個(gè)性發(fā)展的要求。（三）存在的主要問題 1、受社會(huì)多元文化的影響，少年兒童文化發(fā)展和熱點(diǎn)文化現(xiàn)象中存在功利化和世俗化的傾向從某種角度來看，社會(huì)層面的改革和轉(zhuǎn)型不可避免地帶來文化層面多元化的發(fā)展。一方面，文化多元化帶有積極的價(jià)值，有效推動(dòng)了文化發(fā)展模式從一元化到多元化的變遷，滿足了不同群體豐富多樣的利益需求；另一方面，社會(huì)文化多元共存的格局必然對(duì)我國(guó)文化發(fā)展和社會(huì)主義精神文明建設(shè)帶來一些新的問題。特別是在改革開放過程中出現(xiàn)的一些消極、負(fù)面現(xiàn)象，更是對(duì)社會(huì)文化的健康發(fā)展不斷提出新的挑戰(zhàn)。在社會(huì)多元文化的影響下，少年兒童文化發(fā)展和熱點(diǎn)文化現(xiàn)象中存在一定的功利化和世俗化傾向。特別對(duì)青少年生活有著深刻影響的流行文化，更是引導(dǎo)著功利化和世俗化的潮流。我們看到偶像崇拜正成為當(dāng)前少年兒童文化發(fā)展過程中的一個(gè)不可忽視的文化現(xiàn)象。調(diào)查顯示，72%的隊(duì)員表示自己“有偶像”，近四成隊(duì)員有“追星”經(jīng)歷，60%的隊(duì)員對(duì)于周圍伙伴追星不會(huì)“大驚小怪”。從偶像地域來看，72%的隊(duì)員選擇“港臺(tái)明星”。從偶像類別來看，37.2%的隊(duì)員選擇“影視明星”，23.3%的隊(duì)員選擇“體育明星”。近年來隨著“超級(jí)女聲”、“加油好男兒”等娛樂節(jié)目的盛行，“超女”和“好男兒”成為隊(duì)員們心目中的新的偶像代表。從崇拜偶像的方式來看，42%的隊(duì)員表示，周圍伙伴喜歡收集有關(guān)明星的照片和海報(bào)；45%的隊(duì)員表示，課余時(shí)間和伙伴們談?wù)撟疃嗟氖橇餍形幕兔餍恰Ｉ倌陜和呐枷癯绨?，容易使少年兒童產(chǎn)生偶像迷戀。要對(duì)少年兒童偶像崇拜加以正確的引導(dǎo)，使少年兒童更加關(guān)注偶像身上所具有的某種優(yōu)秀的精神特質(zhì)，如敬業(yè)精神，責(zé)任感等，進(jìn)而推進(jìn)少年兒童健康發(fā)展。 2、受制于少年兒童年齡層次和心智等要素，少年兒童文化發(fā)展和熱點(diǎn)文化現(xiàn)象中有著更多的文化表達(dá)上的自發(fā)性文化有著廣義和狹義之分，廣義的文化是指人類社會(huì)歷史實(shí)踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，狹義的文化則是指社會(huì)的意識(shí)形態(tài)，即精神財(cái)富，如文學(xué)、藝術(shù)、教育、科學(xué)等。我們研究少年兒童文化，更側(cè)重狹義角度的少年兒童的文化參與和文化生產(chǎn)。但文化的形成需要長(zhǎng)期的積淀，更多的是一種潛移默化的產(chǎn)物。我們?cè)趯?duì)少年兒童文化研究的過程中，發(fā)現(xiàn)受制于少年兒童年齡和心智尚處于成長(zhǎng)發(fā)展之中等原因，少年兒童的文化表達(dá)上存在著一定的自發(fā)性。如一度風(fēng)靡的少兒博客，成為少年兒童文化參與和文化表達(dá)的重要方式和途徑，但少年兒童更多地是在網(wǎng)上寫自己的經(jīng)歷，講一些有趣的故事，發(fā)泄一些對(duì)老師的不滿，還有對(duì)壓力、朋友以及成長(zhǎng)的反思，表現(xiàn)出表達(dá)和參與的自發(fā)性。另外如小學(xué)生畢業(yè)留言現(xiàn)象，一些不文明的、另類的留言成為一些小學(xué)生的追求的“時(shí)尚”，但這更多地反應(yīng)了小學(xué)階段少年兒童充滿好奇心和求知欲，對(duì)新奇好玩的事物表現(xiàn)出強(qiáng)烈的興趣，對(duì)語言等也都有著很強(qiáng)的模仿，但這種模仿更多地體現(xiàn)為一種自發(fā)狀況。在少年兒童文化參與上，要加強(qiáng)對(duì)少年兒童文化參與的引導(dǎo)，讓少年兒童以更自覺的狀態(tài)參加健康、積極的少年兒童文化。 3、少年兒童文化發(fā)展和熱點(diǎn)文化現(xiàn)象中存在家庭和學(xué)校的交互影響家庭的思想觀念和文化氛圍影響到少年兒童個(gè)體的價(jià)值認(rèn)同和追求，進(jìn)而從長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上來講對(duì)少年兒童文化發(fā)展也產(chǎn)生一定的影響。對(duì)廣大少年兒童而言，生活中相對(duì)多的時(shí)間是和父母共處，父母的一言一行、舉手投足無不在其成長(zhǎng)過程中產(chǎn)生重要影響。父母的一些錯(cuò)誤觀念影響少年兒童的價(jià)值取向，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中自私、利己等扭曲的觀念通過家庭向少年兒童滲透，讓少年兒童在價(jià)值選擇上面臨兩難困境。現(xiàn)在我們也在倡導(dǎo)文化反哺，希望少年兒童文化選擇對(duì)家庭文化氛圍能起到積極的反作用。從另外層面來看，學(xué)校在少年兒童文化選擇上發(fā)揮積極作用，特別是少先隊(duì)組織發(fā)揮著不可替代的重要作用。一方面為少年兒童文化發(fā)展提供了便利的條件，從積極的角度影響著少年兒童文化發(fā)展，但從另一方面來看，相互受同伴（）的影響，使少年兒童在文化參與和文化選擇上也容易產(chǎn)生負(fù)向的“同伴效應(yīng)”。 4、受網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒的影響，少年兒童文化發(fā)展和熱點(diǎn)文化中存在著快餐化和虛擬化的現(xiàn)象以網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒介深刻地影響著現(xiàn)代人的生活方式，將整個(gè)世界更深刻、更緊密地聯(lián)系在一起。網(wǎng)絡(luò)也深刻地影響著少年兒童的文化選擇。根據(jù)調(diào)查，14.6%的少年兒童以“網(wǎng)上聊天”為上網(wǎng)目的，40.1%以“打游戲”為上網(wǎng)初衷。網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒影響著少年兒童文化選擇，使少年兒童文化發(fā)展和熱點(diǎn)文化現(xiàn)象中出現(xiàn)快餐化和虛擬化的傾向。少年兒童傾向選擇文化快餐，周杰倫、s.h.e、twins、劉翔、姚明、小羅納爾多等是許多少年兒童嘴邊的熱門話題。網(wǎng)絡(luò)通過影響價(jià)值觀念對(duì)少年兒童行為方式產(chǎn)生著不可忽視的影響，特別是網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性容易弱化少年兒童的道德觀念，形成不良行為方式。少年兒童中“網(wǎng)癮”現(xiàn)象的存在，讓沉溺于網(wǎng)絡(luò)的少年兒童更傾向于在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中構(gòu)筑個(gè)體行為方式。

三、對(duì)策和建議（一）發(fā)揮少年兒童自主性，促進(jìn)文化參與和文化選擇的自覺少年兒童文化發(fā)展的關(guān)鍵在于少年兒童的文化參與和文化選擇。要進(jìn)一步發(fā)揮少年兒童的自主性，積極促進(jìn)少年兒童文化參與和文化選擇的自覺。僅僅被動(dòng)的消費(fèi)文化成果是不夠的，因?yàn)槲幕瘜?duì)少年兒童發(fā)展的根本價(jià)值，不僅體現(xiàn)在少年兒童文化發(fā)展的成果中，還體現(xiàn)在少年兒童主動(dòng)的參與當(dāng)中，要引導(dǎo)少年兒童在主動(dòng)的參與過程中，積極感受文化熏陶，獲得文化體驗(yàn)。（二）充分發(fā)揮少先隊(duì)組織在少年兒童文化發(fā)展過程中的積極引導(dǎo)作用少先隊(duì)組織一直積極參與少年兒童文化發(fā)展和創(chuàng)造，倡導(dǎo)“人人都平等的文化、人人都是主人的文化、人人都探究的文化、人人都創(chuàng)造的文化、人人都追求美好的文化”，就是要讓少先隊(duì)文化在少年兒童健康成長(zhǎng)的過程中起到積極健康的推動(dòng)作用。要在少先隊(duì)活動(dòng)中不斷增強(qiáng)少先隊(duì)組織文化的影響力和感染力，讓少先隊(duì)員在耳濡目染中體會(huì)少先隊(duì)文化的先進(jìn)性和兒童性。要鞏固和發(fā)展少先隊(duì)文化，不斷汲取傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀養(yǎng)料，不斷關(guān)注時(shí)尚文化中的健康元素，使之更受少先隊(duì)員歡迎和喜愛。（三）推動(dòng)良好社會(huì)氛圍營(yíng)造，為少年兒童文化發(fā)展提供良好外部條件從某種意義上來講，少年兒童文化的發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，一方面需要少年兒童主動(dòng)地參與和創(chuàng)造，另一方面還需要社會(huì)、家庭和學(xué)校當(dāng)中良好文化氛圍的營(yíng)造。要充分發(fā)揮少先隊(duì)文化在少年兒童文化發(fā)展過程中的重要作用，以鮮明的組織特性實(shí)施有效的文化引導(dǎo)；要充分關(guān)注家庭文化氛圍環(huán)節(jié)，讓家庭文化的和諧之風(fēng)吹開少年兒童的心靈之花；要積極推動(dòng)社會(huì)層面良好文化氛圍的營(yíng)造，在和諧的多元文化格局中發(fā)揮對(duì)少年兒童文化發(fā)展的影響和作用。

第3篇 家庭暴力現(xiàn)象調(diào)研報(bào)告

家庭暴力現(xiàn)象調(diào)研報(bào)告

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，近年來，我縣婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面的地位有了明顯的提高，關(guān)心婦女問題、支持婦女事業(yè)、為婦女辦好事、辦實(shí)事的社會(huì)風(fēng)尚日漸形成。但是，在很多地方仍然存在著婦女合法權(quán)益受到侵害的問題，它不僅危害家庭，同時(shí)也危及社會(huì)穩(wěn)定。

一、家庭暴力現(xiàn)象層出不窮

1、婦聯(lián)近年接訪涉及“家庭暴力”案件情況

從縣婦聯(lián)接待的來信來訪來看，家庭暴力在婚姻家庭類信訪件中占有相當(dāng)大的比重。20__年，縣婦聯(lián)共接待來信來訪95起，其中涉及家庭暴力的有53件，占來信來訪總數(shù)的56%。20__年縣婦聯(lián)共接待辦理群眾信訪維權(quán)及咨詢求訴325件，526人次，其中反映家庭暴力問題的信訪案件占58%，家庭暴力的受害者98%是女性。

調(diào)查情況表明：受家庭暴力的婦女中，文化程度越低比例越高，中、老年明顯高于青年，貧困家庭及富裕家庭高于溫飽型家庭，許多婦女認(rèn)為遭遇家庭暴力是家庭內(nèi)部問題，家丑不可外揚(yáng)的思想助長(zhǎng)了施暴者的氣焰；二是夫妻在家庭中的地位不平等。許多婦女在經(jīng)濟(jì)上還沒有完全獨(dú)立，需要依靠丈夫生活，這就使得她們?cè)诩彝ブ袥]有地位可言，發(fā)現(xiàn)配偶對(duì)家庭不忠也只能忍氣吞聲，委曲求全；受傳統(tǒng)婚姻觀念影響，女性較男性而言，再婚對(duì)象的年齡選擇范圍要小得多，受社會(huì)輿論壓力三是婦女在喪偶和離婚后再婚難。要大得多，很多女性在經(jīng)濟(jì)地位上處于弱勢(shì)，離婚后只能分到少部分的財(cái)產(chǎn)甚至“凈身出戶”，被子女拖累而延誤婚期又無疑讓女性再婚雪上加霜。四是絕大多數(shù)家庭暴力事件選擇較為平緩的調(diào)解，而很少追究施暴者刑事責(zé)任。從20__年婦聯(lián)接訪的21件家庭暴力案件中來看，有15件通過調(diào)解處理，占總數(shù)的72％，通過訴訟程序處理的僅有6件。其中，有18個(gè)家庭的矛盾無法調(diào)和，面臨離婚的結(jié)局，有4個(gè)家庭的婦女受到重傷。

2、家庭暴力個(gè)案選登

如今年3月份接待了本縣龍門鎮(zhèn)東段村大屋組村民陳國(guó)輝,兩人未進(jìn)行結(jié)婚登記進(jìn)行同居,并生育了一個(gè)男孩,陳反映丈夫多次實(shí)施家庭暴力,且將小孩帶走,不讓陳與小孩見面,陳已上訴至長(zhǎng)壽法庭,婦聯(lián)接此案件后,迅速要求龍門鎮(zhèn)婦聯(lián)對(duì)該事件進(jìn)行調(diào)查,了解情況后,與縣人民法院信訪局長(zhǎng)羅瓊聯(lián)系,要求她能妥善處理好這件事情,而長(zhǎng)壽法庭也對(duì)該案進(jìn)行了妥善判決。

如今年7月份接待了在漢昌小學(xué)租房的李冬香，李反映與詠生鄉(xiāng)福田村的胡向興婚后共生育三個(gè)女兒，胡不顧家庭，李患慢性腎炎，胡也不出錢為其治療。婦聯(lián)接此案件后，立即與詠生鄉(xiāng)政府取得聯(lián)系，希望對(duì)該事進(jìn)行調(diào)查并給予處理。詠生鄉(xiāng)政府回復(fù)，經(jīng)調(diào)查，李患病屬實(shí)，其夫并沒有不為其治療病，只是因?yàn)榧揖骋话悖液鷦倿槔顝耐獾刂尾』貋?，詠生鄉(xiāng)政府已向民政部門反映，只要符合救助條件爭(zhēng)取幫李冬香解決一定經(jīng)濟(jì)上的問題。

3、農(nóng)村是家庭暴力高發(fā)區(qū)

我們發(fā)現(xiàn)，縣婦聯(lián)所接家庭暴力投訴，21起家庭暴力中有20起案件來自農(nóng)村，農(nóng)村是家庭暴力，尤其是可能誘發(fā)家庭暴力惡性刑事案件的原發(fā)地。

二、家庭暴力產(chǎn)生的原因

l、家庭暴力是夫權(quán)觀念的惡果。中國(guó)幾千年的封建社會(huì)，“夫?yàn)槠蘧V”的古訓(xùn)在一些人的觀念中根深蒂固。雖然新中國(guó)的法律規(guī)定了男女平等的原則，但“夫權(quán)”觀念卻不是短期內(nèi)就能改變的。

2．社會(huì)的寬容是家庭暴力滋生的溫床。家庭暴力被視為家庭私事，“鄰居不勸、居委會(huì)不問、單位不管、不出人命司法機(jī)關(guān)不理”、“四不管”……實(shí)際上是對(duì)女性遭受暴力的默許，是對(duì)男性施暴的寬容。有些基層組織和司法機(jī)關(guān)對(duì)家庭暴力重視不夠，認(rèn)為是一般的家務(wù)事，不予過問或一味調(diào)和，即使有投訴也只是批評(píng)教育了事，使施暴者更加肆無忌憚的實(shí)施暴力行為。

3．受害人的逆來順受使家庭暴力升級(jí)。一些受害人往往將遭受丈夫毆打視為家庭私事，怪自己命運(yùn)不好，遇到脾氣不好的丈夫，還往往會(huì)使丈夫的暴力傾向膨脹，即使有少數(shù)人求助于社會(huì)，也只是希望有關(guān)部門通過教育來制止丈夫的施暴行為，不愿丈夫受法律制裁而導(dǎo)致家庭破裂。

4、法律調(diào)控力度不夠使家庭暴力居高不下。雖然我國(guó)目前《憲法》、《刑法》、《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《治安管理處罰條例》等法律法規(guī)均對(duì)家庭暴力行為有禁止性條款，但對(duì)其并無明確的認(rèn)定和制裁條款。而且這些規(guī)定原則性強(qiáng)，操作性卻不強(qiáng)，加上“清官難斷家務(wù)事”的影響，司法實(shí)踐中有法不依的現(xiàn)象依然存在。有的司法機(jī)關(guān)對(duì)家庭暴力重視程度不夠，只要未到發(fā)生血案，就認(rèn)為不重要，把案子當(dāng)皮球踢給婦聯(lián)和村里，而婦聯(lián)和村里的調(diào)解卻往往其不到震懾作用。

三、對(duì)家庭暴力采取的措施

1、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，完善維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。在婦女維權(quán)方面，縣婦聯(lián)與政 法委、公、檢、法、司等相關(guān)單位已建立了婦女兒童權(quán)益工作聯(lián)席會(huì)議制度，以便及時(shí)對(duì)新形勢(shì)下全縣婦女維權(quán)工作面臨的新情況、新問題進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，協(xié)調(diào)解決；縣婦聯(lián)一名副主席專門負(fù)責(zé)維權(quán)工作，并獲得人民陪審員資格；在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了婦女維權(quán)室，為農(nóng)村婦女提供法律咨詢、政策理解、思想解惑等服務(wù)，提高她們的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，從而保障廣大農(nóng)村婦女的人身、婚姻、財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益。這些措施都有力地推動(dòng)了婦女維權(quán)工作的發(fā)展，但就目前婦女權(quán)益屢受侵害的現(xiàn)狀來看，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，為進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期婦女權(quán)益保護(hù)工作,形成各職能部門通力合作、齊抓共管的社會(huì)氛圍,我們建議充分利用人大的執(zhí)法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督功能，爭(zhēng)取他們對(duì)婦女維權(quán)工作的支持和重視，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律的執(zhí)法監(jiān)督力度；在公、檢、法、司等各部門成立“婦女維權(quán)監(jiān)督崗”，對(duì)各類涉及婦女維權(quán)案件的查處情況進(jìn)行跟蹤問效；加大對(duì)婦女維權(quán)機(jī)制的投入，成立家庭暴力110聯(lián)動(dòng)報(bào)警中心，負(fù)責(zé)接受家庭暴力案件投訴，通過出警方式制止家庭暴力；同時(shí)設(shè)立家庭暴力訓(xùn)誡教育所，對(duì)施暴人定期開展訓(xùn)誡教育，以達(dá)到矯治施暴行為、減少家庭暴力之目的。

2、加大宣傳力度，強(qiáng)化行政手段。為提高婦女的法律素質(zhì)和維權(quán)能力，縣婦聯(lián)利用每年的“三八”維權(quán)周、“母親節(jié)”等活動(dòng)日，向廣大婦女宣傳婚姻法、農(nóng)村土地承包法、勞動(dòng)法、法律援助條例等法律法規(guī)。但僅靠婦聯(lián)這一群團(tuán)組織的努力顯然不夠，還需要各相關(guān)部門的配合、協(xié)作，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒資源加大宣傳力度，對(duì)營(yíng)造男女兩性互相尊重、平等發(fā)展的社會(huì)環(huán)境勢(shì)必會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。在婦女土地權(quán)益的保護(hù)方面，可以實(shí)行農(nóng)戶土地承包合同夫妻雙名登記制，夫妻各持一份，雙方享有同等的權(quán)利和義務(wù)，在轉(zhuǎn)讓、租賃土地時(shí)要出具雙方所持有的兩份土地承包書，并由雙方簽字同意后方能生效，以保障婦女在分居、離婚和喪偶情況下土地承包權(quán)的安全。

3、開展各類培訓(xùn)，提高婦女素質(zhì)。20__年，縣婦聯(lián)積極整合各種資源，推動(dòng)農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、下崗女工再就業(yè)，共培訓(xùn)農(nóng)村女剩余勞動(dòng)力、下崗女職工500余人,通過參加培訓(xùn)，她們普遍掌握了一技之長(zhǎng)，及時(shí)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)。加大投入和宣傳，將女性素質(zhì)培訓(xùn)工程與組織開展各類宣傳教育活動(dòng)相結(jié)合將是我們今后努力的方向，加強(qiáng)部門合作，結(jié)合本地特色和婦女所需，加強(qiáng)法律、技能等培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。由于受金融危機(jī)沖擊，返鄉(xiāng)民工中女性占到一定的比例，開辦家政服務(wù)、幼兒保健等培訓(xùn)班將是切實(shí)提高婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的有效途徑。

四、預(yù)防家庭暴力的建議

家庭暴力是一個(gè)社會(huì)問題，要從根本上制止和消除家庭暴力，必須全社會(huì)共同努力，共同打擊，形成一套預(yù)警、救助、處罰、教育的社會(huì)化工作網(wǎng)絡(luò)。我們認(rèn)為要從以下幾方面努力：

l、建立家庭暴力預(yù)警系統(tǒng)

在社區(qū)建立婦女兒童維權(quán)崗，在各基層派出所設(shè)立家庭暴力控訴站，建立“ 110暴力報(bào)警熱線”，形成家庭暴力預(yù)警系統(tǒng)。社區(qū)婦女兒童維權(quán)崗是預(yù)防、制止和消除家庭暴力的第一道防線，維權(quán)崗工作要由社區(qū)婦聯(lián)和司法助理共同承擔(dān)，與居委會(huì)一起做好家庭糾紛的調(diào)解工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)有家庭暴力傾向的重點(diǎn)戶登記造冊(cè)，有針對(duì)性地做好工作，將矛盾消滅在萌芽狀態(tài)中。各基層派出所設(shè)立的家庭暴力投訴站及110暴力報(bào)警熱線，應(yīng)對(duì)家庭暴力案件優(yōu)先接待，優(yōu)先救助，優(yōu)先處理，確保公安機(jī)關(guān)對(duì)家庭暴力案件及時(shí)介入，及時(shí)處理，對(duì)家庭暴力行為產(chǎn)生震懾作用，有效地促進(jìn)家庭和社會(huì)的穩(wěn)定。

2、設(shè)置反家庭暴力救助體系

作為家庭暴力的受害人，求助社會(huì)后，如果不能得到及時(shí)有效的社會(huì)救助，往往會(huì)再度被害，且所受創(chuàng)傷更重。因此，必須建立起社會(huì)救助體系，這對(duì)有效地控制家庭暴力具有重要意義。

（1）經(jīng)濟(jì)救助。建立婦女兒童救助金，對(duì)遭受家庭暴力侵害后因財(cái)產(chǎn)損失、醫(yī)療費(fèi)用，在經(jīng)濟(jì)上陷于貧困的受害婦女給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)援助，使被害者體會(huì)到社會(huì)的溫暖，人間的真情。

（2）人身安全保障。建立家庭暴力避救中心，為遭受家庭暴力侵害的婦女提供臨時(shí)的吃住服務(wù)，簡(jiǎn)單的醫(yī)療處置和心理損傷康復(fù)治療，使被傷害者避免因家庭暴力的特殊性，始終處于加害者的威脅之下。進(jìn)入避救中心之后，婦聯(lián)組織及社會(huì)志愿者對(duì)婦女進(jìn)行心理治療，幫助其創(chuàng)造良好的人際環(huán)境，使其恢復(fù)自尊、自信，做自強(qiáng)、自立的新女性。

（3）法律援助。建立法律援助中心。對(duì)權(quán)益受侵害尤其是遭受家庭暴力侵害的婦女提供法律援助。由承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供法律服務(wù)，使其合法權(quán)益得到保障。

3、加強(qiáng)對(duì)家庭暴力行為的懲治力度

公安、法院對(duì)家庭暴力受害人均及時(shí)給予傷情定，以便對(duì)施暴者予以處罰。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督職能，對(duì)家庭暴力案件優(yōu)先處理，必要時(shí)提起公訴。公、檢、法、司的密切配合，使家庭暴力行為得到了及時(shí)有效的懲治，對(duì)制止和消除家庭暴力起到?jīng)Q定性的作用。在司法實(shí)踐中，由于我國(guó)沒有家庭暴力犯罪的規(guī)定，有的家庭暴力投訴者被打得遍體鱗傷，且長(zhǎng)期處于受害狀態(tài)，但由于傷勢(shì)程度達(dá)不到輕傷標(biāo)準(zhǔn)，無法立案，致使施暴者有恃無恐，變本加厲地報(bào)復(fù)毆打被害人，這種狀況還有待于法律保護(hù)體系的逐步完善。通過調(diào)查,在我縣還沒有一起因家庭暴力而立案的案件。

家庭暴力問題的解決是全社會(huì)的共同職責(zé)，需要全社會(huì)的關(guān)心和支持。我們相信在全社會(huì)的共同參與和努力下，加上廣大婦女自身的共同奮斗，我們一定能逐步消除家庭暴力，維護(hù)女性權(quán)益，建立一個(gè)文明、進(jìn)步、平等的和諧社會(huì)。

第4篇 對(duì)人民幣殘損幣現(xiàn)象調(diào)研對(duì)策調(diào)研報(bào)告

近年來，人民銀行抓基礎(chǔ)、強(qiáng)管理，以提高流通中人民幣整潔度為目的，加大了殘損券回籠工作力度，使得市場(chǎng)流通中人民幣的整潔度有了明顯的好轉(zhuǎn)，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和對(duì)外開放程度的進(jìn)一步提高，特別是與周邊國(guó)家接壤地區(qū)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展，市場(chǎng)貨幣投放量逐年增大，市場(chǎng)上殘損人民幣流通現(xiàn)象隨之?dāng)U大。以一人口10萬人左右的基層縣級(jí)地區(qū)的人民幣在市場(chǎng)的流通情況為例：隨著該地區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，該地區(qū)各金融機(jī)構(gòu)人民幣投放及回籠數(shù)量逐年增加，僅20__年1月至5月份，現(xiàn)金凈投放83229.7萬元，現(xiàn)金凈投放比20__年同期的313萬元增加了264.9% ，如此大的人民現(xiàn)鈔流通數(shù)量,使得殘損人民幣的數(shù)量也相應(yīng)地?cái)U(kuò)大,在這種情況下，基層金融營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)付出殘幣現(xiàn)象也日顯突出。

一、典型案例：20__年4月份一個(gè)月所發(fā)生的基層金融營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)付出人民幣殘損案例及殘損幣數(shù)量、金額情況：

案例一：20__年4月16日某商業(yè)銀行支行支付人民幣40萬元，發(fā)現(xiàn)支付殘損幣144張，金額1220元。

案例二：20__年4月26日某商業(yè)銀行某分行將一捆腰條為藍(lán)色個(gè)人名章貳拾元券付出，即：將已整理的殘損幣付出。

案例三：20__年04月30日，某客戶從某商業(yè)銀行某支行提取現(xiàn)金20萬元，其中：貳拾元券6捆，伍元券16捆。經(jīng)檢查人員、現(xiàn)場(chǎng)檢查鑒定，貳拾元券2捆中含殘幣26張，金額540元，伍元券6捆中含殘幣78張，金額390元。

當(dāng)?shù)厝嗣胥y行主管機(jī)構(gòu)分別對(duì)上述金融機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)點(diǎn)向外支付殘缺污損人民幣的行為進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。給予警告并處于3000元的罰款，并限期整改。在短期內(nèi)發(fā)生的這三起案例說明：殘幣從基層金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)付出的情況在基層地區(qū)的現(xiàn)象，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真分析和研究，并進(jìn)行有針對(duì)性的嚴(yán)格管理。

二、殘幣從基層金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)付出的主要原因

1、金融機(jī)構(gòu)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，重視程度不夠。在當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)一線業(yè)務(wù)較為繁忙的情況下，金融機(jī)構(gòu)柜員往往忙于處理日間業(yè)務(wù)，無暇認(rèn)真挑剔殘損人民幣，對(duì)客戶要求兌換殘損人民幣也以種種借口推脫，造成金融機(jī)構(gòu)對(duì)外支付的人民幣夾帶殘損券現(xiàn)象比較突出，不利于流通中人民幣整潔度的改善提高。

2、片面追求自身經(jīng)濟(jì)效益。挑剔殘損人民幣、為公眾調(diào)劑人民幣券別、兌換殘損人民幣和反假貨幣工作，金融機(jī)構(gòu)需增加經(jīng)營(yíng)成本，而不能帶來直接效益，還可能面臨一定的經(jīng)濟(jì)和法律風(fēng)險(xiǎn)。此外，目前金融機(jī)構(gòu)臨柜人員大都為聘用合同工，缺少系統(tǒng)化的專業(yè)培訓(xùn)，人民幣收付業(yè)務(wù)知識(shí)和技能水平不一，對(duì)殘損人民幣的挑剔及兌換標(biāo)準(zhǔn)掌握不嚴(yán)。

3、內(nèi)控制度建設(shè)不完善。多數(shù)金融機(jī)構(gòu)除執(zhí)行本系統(tǒng)上級(jí)行統(tǒng)一的規(guī)章制度和操作規(guī)程外，對(duì)人民幣收付業(yè)務(wù)管理相關(guān)的業(yè)務(wù)流程、內(nèi)部考核、學(xué)習(xí)培訓(xùn)及獎(jiǎng)懲制度執(zhí)行不嚴(yán)，對(duì)臨柜人員人民幣收付業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)未形成制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。

4、臨柜現(xiàn)金收付不規(guī)范。一是辦理殘損人民幣兌換服務(wù)不到位。部分金融機(jī)構(gòu)臨柜人員對(duì)殘損人民幣兌換標(biāo)準(zhǔn)掌握不夠準(zhǔn)確，個(gè)別機(jī)構(gòu)還存在推諉現(xiàn)象，往往推至其他商業(yè)銀行和當(dāng)?shù)厝嗣胥y行辦理鑒定兌換，給群眾造成不便。二是回籠款整點(diǎn)挑剔不到位。部分金融機(jī)構(gòu)對(duì)不宜流通人民幣挑剔標(biāo)準(zhǔn)掌握不嚴(yán)，未及時(shí)對(duì)回籠款進(jìn)行整點(diǎn)挑剔，流通券與殘損券互相夾帶現(xiàn)象較為普遍。抽樣調(diào)查顯示，轄區(qū)內(nèi)完整券與殘損券相互夾帶平均比例為5%-9%。個(gè)別金融機(jī)構(gòu)當(dāng)日收入的現(xiàn)金未經(jīng)復(fù)點(diǎn)整理即對(duì)外支付，甚至對(duì)外支付不宜流通人民幣，使得殘缺污損人民幣再次流入市場(chǎng)。三是未根據(jù)合理需要原則為公眾辦理券別調(diào)劑業(yè)務(wù)。檢查中發(fā)現(xiàn)部分金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)臨柜錢款尾箱券別搭配不合理，一般為100元、50元大面額券別充足，20元券以下小面額券別則配備較少或缺少若干券種，有的金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)甚至就沒有小面額的券種。從暗訪和群眾投訴情況看，個(gè)別金融機(jī)構(gòu)存在拒絕為公眾辦理券別調(diào)劑業(yè)務(wù)，特別是20元券以下小面額券別(包括硬幣)的調(diào)劑兌換。

5、一是個(gè)別金融機(jī)構(gòu)臨柜人員對(duì)殘損人民幣回收有“三怕”的心理。即一怕麻煩，挑剔殘損幣要分清版別和券別，加之殘幣既臟又亂，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。二怕?lián)?zé)任，由于部分出納人員業(yè)務(wù)不熟，對(duì)《中國(guó)人民銀行殘缺污損人民幣兌換辦法》掌握不準(zhǔn)，因而不敢兌換。三怕占?jí)簬齑?，收兌殘幣要集零成整，時(shí)間長(zhǎng)、上繳慢，占?jí)簬齑嬗钟绊懶б?，因而不愿收兌殘幣，有時(shí)對(duì)收兌的殘幣不能及時(shí)整點(diǎn)入庫，出現(xiàn)隨收隨付現(xiàn)象，造成惡性循環(huán)。

三、解決殘幣從基層金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)付出應(yīng)采取的對(duì)策

1、金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)殘損券回籠的認(rèn)識(shí)，克服只注重自身效益，而忽視殘損券的回收，應(yīng)把殘損幣回收當(dāng)成一項(xiàng)正常的工作業(yè)務(wù)，常抓不懈；加強(qiáng)出納人員的配備，保證出納人員工作崗位的穩(wěn)定性，要有足夠的人員回收殘損券，保證已收的殘損券不在對(duì)外支付。

2、各金融機(jī)構(gòu)要健全業(yè)務(wù)內(nèi)控制度，優(yōu)化綜合柜員業(yè)務(wù)操作流程，提高臨柜人員業(yè)務(wù)技能，同時(shí)建立內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，自覺接受公眾的監(jiān)督，認(rèn)真受理顧客的投訴，切實(shí)改進(jìn)和規(guī)范人民幣收付業(yè)務(wù)操作。另外要加大現(xiàn)金出納機(jī)具、反假貨幣設(shè)備的配備，提高人民幣收付業(yè)務(wù)科技化、自動(dòng)化水平，減輕一線柜員勞動(dòng)強(qiáng)度，改進(jìn)人民幣收付業(yè)務(wù)質(zhì)量與效率。

3、推行崗位培訓(xùn)制，提高金融機(jī)構(gòu)出納人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格金融機(jī)構(gòu)出納人員的上崗資格考試，持證上崗，達(dá)到能準(zhǔn)確鑒定真假人民幣和熟練掌握兌換殘損人民幣標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要求金融機(jī)構(gòu)出納人員在群眾兌換殘損人民幣時(shí)克服怕麻煩、互相推諉的現(xiàn)象，并強(qiáng)調(diào)各城鄉(xiāng)信用社、郵政儲(chǔ)蓄，在辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)中，按規(guī)定挑剔殘損人民幣，不得將未經(jīng)挑剔的票幣重新付出，杜絕殘損人民幣流出的口子，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金出柜無殘損幣、假幣。

4、把好人民幣的挑剔關(guān)。商業(yè)銀行自身要加強(qiáng)對(duì)殘損人民幣錢捆質(zhì)量的自查，嚴(yán)格按殘損人民幣的挑剔標(biāo)準(zhǔn)，整理人民幣。第一，臨柜出納把好第一關(guān)。各單位出納、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)員是面向社會(huì)的第一窗口，在發(fā)工資或報(bào)銷差旅費(fèi)時(shí)，在為顧客找零時(shí)，在收取

各項(xiàng)費(fèi)用時(shí)，都應(yīng)時(shí)刻牢記自己的職責(zé)：收進(jìn)殘損幣，發(fā)放完整可流通的人民幣；第二，商業(yè)銀行部門出納把好第二關(guān)。各商業(yè)銀行部門出納在辦理各單位、個(gè)體及私人存取款時(shí)，要點(diǎn)準(zhǔn)、挑凈殘損人民幣。

5、加大檢查和監(jiān)管力度，維護(hù)流通秩序?；鶎尤嗣胥y行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)殘損人民幣回收管理工作，人民銀行發(fā)行庫對(duì)金融機(jī)構(gòu)交存的人民幣錢捆要嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)，對(duì)不符合“五好錢捆”標(biāo)準(zhǔn)的不予入庫，并結(jié)合殘損人民幣復(fù)點(diǎn)、清分業(yè)務(wù)中掌握的情況，對(duì)差錯(cuò)率較高的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)，督促各金融機(jī)構(gòu)健全相關(guān)內(nèi)控制度，落實(shí)人民幣收付各項(xiàng)法規(guī)、制度，維護(hù)人民幣正常流通秩序。此外，各級(jí)人民銀行要適當(dāng)加大小面額券別人民幣的投放，加大殘損人民幣回籠力度，持續(xù)提高市場(chǎng)流通人民幣質(zhì)量。

6、加強(qiáng)業(yè)務(wù)宣傳，創(chuàng)建良好環(huán)境。各級(jí)人民銀行要結(jié)合反假貨幣宣傳活動(dòng)，運(yùn)用城鄉(xiāng)反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò)，組織愛護(hù)人民幣宣傳，向社會(huì)公眾宣傳人民幣法規(guī)和知識(shí)，增強(qiáng)公眾愛護(hù)人民幣的意識(shí)和技能。同時(shí)發(fā)揮各金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合金融機(jī)構(gòu)自身業(yè)務(wù)拓展，積極開展多種形式的愛護(hù)人民幣和反假貨幣宣傳活動(dòng)，并積極配合公安等執(zhí)法部門，打擊不法分子損害人民幣的違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造愛護(hù)人民幣的良好社會(huì)氛圍。

第5篇 經(jīng)濟(jì)發(fā)展反差現(xiàn)象調(diào)研報(bào)告

經(jīng)濟(jì)發(fā)展反差現(xiàn)象調(diào)研報(bào)告

改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，在80年代里國(guó)民生產(chǎn)總值翻了一番多，進(jìn)入90年代年增長(zhǎng)率達(dá)10%以上；與此同時(shí)人民的生活水平也大大提高了，市場(chǎng)繁榮、購買力旺盛便是明證。但是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱——國(guó)有工業(yè)卻出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益連年下降的現(xiàn)象，企業(yè)虧損面達(dá)1/3左右，每年對(duì)虧損企業(yè)的補(bǔ)貼高達(dá)500億元以上。何以會(huì)出現(xiàn)這種經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與國(guó)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益連年下降的反差現(xiàn)象呢?研究其中的規(guī)律將有助于改革的深化。

其實(shí)，這種反差現(xiàn)象的產(chǎn)生，在我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中有其必然性。準(zhǔn)確地說，國(guó)有工業(yè)的效益并不是下降，而是發(fā)生了轉(zhuǎn)移，不然就不會(huì)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人民生活水平的大幅度提高。工業(yè)效益的轉(zhuǎn)移主要是向原材料和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、向第三產(chǎn)業(yè)，以及向個(gè)人分配三個(gè)方面轉(zhuǎn)移，而且這種轉(zhuǎn)移可能要持續(xù)到我國(guó)建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制才會(huì)穩(wěn)定。

首先是效益向原材料和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，包括能源、交通和基礎(chǔ)設(shè)施部門，這一趨勢(shì)在80年代后期變得更為明顯了。以上海為例，國(guó)有工業(yè)可比產(chǎn)品在80年代末因原料材料價(jià)格上漲多支出約80多億元，而產(chǎn)品調(diào)價(jià)增加的收入約70多億，即有10億多元利潤(rùn)（約占總利潤(rùn)10.4%）轉(zhuǎn)移出去了。此外，連同能源交通提價(jià)、征收能源交通基金、基礎(chǔ)設(shè)施使用收費(fèi)等，估計(jì)國(guó)有工業(yè)15～20%的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到原材料和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門。這一轉(zhuǎn)移的結(jié)果促進(jìn)了原材料工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的較快發(fā)展。

其次是向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尤其是轉(zhuǎn)向金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)業(yè)和中介服務(wù)部門。仍以上海國(guó)有工業(yè)為例，80年代中期每年支付銀行的利息不足1億元，到90年代則達(dá)20億元以上。此外，廣告宣傳、土地有償使用、房地產(chǎn)增值提價(jià)、教育附加費(fèi)提高、對(duì)文化事業(yè)的資助等等都使企業(yè)效益轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，估計(jì)這部分轉(zhuǎn)移占利潤(rùn)總額30%以上。這一轉(zhuǎn)移的結(jié)果顯然有利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。去年，上海第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重已達(dá)38%，而十年前為25%左右。

第三是向個(gè)人分配轉(zhuǎn)移。由于過去長(zhǎng)期實(shí)行低工資制，改革以來進(jìn)行了分配制度的改革，使80年代平均工資的增長(zhǎng)率高于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。此外，為調(diào)動(dòng)人的積極性，局部實(shí)行了工效掛鉤，如經(jīng)營(yíng)者按承包利潤(rùn)提成，推銷員按銷售額提成，設(shè)計(jì)員按設(shè)計(jì)費(fèi)提成等等，也在一定程度上使分配向個(gè)人傾斜。效益向個(gè)人分配轉(zhuǎn)移的結(jié)果促進(jìn)了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，從而引導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并使產(chǎn)品附加值有所提高。而讓一部分人先富起來也為所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整創(chuàng)造了條件，如民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份制的發(fā)展等。

回顧50年代和60年代，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較高的原因恰恰與當(dāng)前發(fā)生的轉(zhuǎn)移相反，那時(shí)為了迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，通過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段把效益集中到工業(yè)領(lǐng)域：原材料、農(nóng)產(chǎn)品、能源交通的價(jià)格都?jí)旱煤艿停换A(chǔ)設(shè)施、土地、資金的使用成本很低，甚至不收費(fèi)；職工的工資也很低；從而保證國(guó)有工業(yè)有較高效益，使工業(yè)得以迅速發(fā)展起來。然而，經(jīng)過30年后，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的瓶頸、第三產(chǎn)業(yè)的衰退、消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一、消費(fèi)水平不高日益成為經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的制約因素。因此，當(dāng)我們向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡，要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)，市場(chǎng)這一無形的手就必然會(huì)調(diào)整利益分配格局，并通過利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。所以說，上述國(guó)有工業(yè)效益的轉(zhuǎn)移是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行市場(chǎng)化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢(shì)。

然而問題在于我國(guó)原來建立的國(guó)有企業(yè)是一個(gè)小社會(huì)，它承擔(dān)了大量的社會(huì)責(zé)任和社會(huì)負(fù)擔(dān)，職工對(duì)企業(yè)的依附性較強(qiáng)，無論衣食住行，生老病死均依賴于某個(gè)具體企業(yè)。在各方效益向國(guó)有工業(yè)集中時(shí)，企業(yè)能夠承擔(dān)，甚至引以為優(yōu)越性。但當(dāng)效益向其他方面轉(zhuǎn)移時(shí)，企業(yè)并未能將其過渡的社會(huì)責(zé)任和負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)給社會(huì)。因此越是老企業(yè)困難也就越大。此外，由于政府對(duì)國(guó)有企業(yè)干預(yù)過多，產(chǎn)權(quán)也不明確，企業(yè)對(duì)消化效益轉(zhuǎn)移的積極性也不高。這種狀況顯然給建立現(xiàn)代企業(yè)制度和轉(zhuǎn)移企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制帶來了困難。

為解決上述問題，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，一是要從宏觀調(diào)控上把握工業(yè)效益轉(zhuǎn)移的度的界限，有效制止政府部門和社會(huì)對(duì)企業(yè)的攤派；二是加速社會(huì)保障體系的建立，包括建立醫(yī)療、待業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和推進(jìn)住房商品化的改革等；三是要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，把主要精力放到降低經(jīng)濟(jì)的不確定性和組織社會(huì)服務(wù)上，不再介入企業(yè)經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)輕裝上陣，自主經(jīng)營(yíng)，在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。只有這樣才有可能實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

第6篇 村官腐敗現(xiàn)象的調(diào)研報(bào)告

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”投入的大幅增加，近年來一些村干部由于法制觀念淡薄，特權(quán)思想嚴(yán)重，自律意識(shí)不強(qiáng)，濫用手中職權(quán)，違法違紀(jì)現(xiàn)象日益突出。“村官”腐敗現(xiàn)象的屢屢發(fā)生，正在成為危害社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一大毒瘤。“村官”腐敗現(xiàn)象在一些地方日趨嚴(yán)重，其原因是多方面的，既有思想認(rèn)識(shí)上的問題，也有上級(jí)黨委政府對(duì)村級(jí)組織管理缺位的問題，還有基層村民組織不能正常發(fā)揮作用的因素。村干部的腐敗行為發(fā)生在群眾身邊，發(fā)生在社會(huì)生活相對(duì)貧困的人群中間，不僅直接傷害了群眾的感情，而且大大降低了黨和政府在群眾中的威信，由此引發(fā)群眾上訪和群體性事件，成為破壞農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一大因素。本文作者試結(jié)合其所在江西省泰和縣發(fā)生的案例，對(duì)“村官”腐敗現(xiàn)象的特點(diǎn)進(jìn)行歸納，對(duì)其產(chǎn)生的原因綜合分析，探討相應(yīng)的預(yù)防對(duì)策，從而有效地減少進(jìn)而杜絕此類案件的發(fā)生，創(chuàng)建穩(wěn)定、和諧、平安社會(huì)主義新農(nóng)村。

一、“村官”腐敗的特點(diǎn)

在經(jīng)濟(jì)利益主導(dǎo)行為價(jià)值觀得到普遍認(rèn)同的前提下，為了更大的經(jīng)濟(jì)利益，一些村官采用非法手段來達(dá)到目的。縱觀我縣近幾年發(fā)生的村干部違法違紀(jì)案件，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前村干部腐敗有以下特點(diǎn)：

（一）受賄、侵占、挪用等職務(wù)違法犯罪現(xiàn)象較為突出。主要表現(xiàn)在：1、在村建工程、處置集體資產(chǎn)和資源過程中不公開招標(biāo)， 利用機(jī)會(huì)從中吃回扣，拿好處。如__年我縣查處的塘洲鎮(zhèn)某村干部嚴(yán)某受賄案，當(dāng)事人就是利用出售集體山場(chǎng)林木的機(jī)會(huì)搞“暗箱操作”,收受對(duì)方賄賂，低價(jià)出售集體資產(chǎn)。2、有的村干部利用職權(quán)乘機(jī)向前來辦事的群眾索賄或受賄，不見禮，不辦事，或搪塞推委，久拖不辦。3、巧立名目，侵吞、挪用集體財(cái)產(chǎn)。重復(fù)列支、虛列支出項(xiàng)目是村干部侵吞集體財(cái)產(chǎn)的慣用手法。有的村干部將一些零星收入不上帳，把征收來的群眾集資款亂花亂用。還有的村干部膽大妄為，將目光盯上國(guó)家下?lián)艿姆鲐殹⒕葷?jì)、救災(zāi)等專項(xiàng)資金，想方設(shè)法擠占挪用。如__年我縣查處的灌溪鎮(zhèn)某村干部朱某職務(wù)侵占、挪用資金案，朱某在出售村集體山場(chǎng)木材過程中，虛列有關(guān)開支，侵占木材銷售款，并將縣扶貧辦下?lián)艿男蘼房铋L(zhǎng)期占用不上交。4、利用職務(wù)便利，隨意挪用集體資金。有些村財(cái)務(wù)人員利用經(jīng)管集體資金的便利，長(zhǎng)期占用集體資金。如__年我縣查處的澄江鎮(zhèn)某村出納劉某挪用資金案，劉某利用其手中長(zhǎng)期保管村集體大額現(xiàn)金的機(jī)會(huì)，將村里轉(zhuǎn)讓土地收入4萬余元借給其親屬做生意，被法院判處有期徒刑。

（二）作案手段趨向隱蔽化。村干部職務(wù)違法犯罪的手段由原先簡(jiǎn)單直接的假票據(jù)入帳、收款不入帳、重復(fù)報(bào)銷、吃回扣、收受好處費(fèi)等形式，逐漸趨向更加隱蔽，給查處工作帶來了一定的困難。如__年我縣查處的澄江鎮(zhèn)某村書記肖某等五人職務(wù)侵占案，肖某等五名村鎮(zhèn)干部為了侵吞村里的征地款，臨時(shí)從外地找中間商簽訂假合同將實(shí)際交易金額縮小，人為地增加交易環(huán)節(jié)，從而掩蓋事實(shí)真相，便于其將真假合同之間的差額私分。

（三）涉案人員趨于“團(tuán)伙化”.近幾年我縣查處的村干部違法違紀(jì)案件，查處的對(duì)象由原來的一兩人發(fā)展到整個(gè)村兩委班子的大多數(shù)成員。特別是在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律私設(shè)“小金庫”,濫發(fā)福利補(bǔ)助，私分集體財(cái)產(chǎn)等方面，牽扯的涉案人員較多，容易查出“窩案”.如前面提到的澄江鎮(zhèn)某村書記肖某等五人職務(wù)侵占案，涉及的村干部4人、鎮(zhèn)干部1人，全部受到刑事審判。

（四）涉案金額呈上升趨勢(shì)。從整體看，村干部職務(wù)違法犯罪金額較小，但隨著近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入的不斷增加，特別是城郊的村干部，其違法犯罪涉及的數(shù)額也在不斷上升，被移送司法機(jī)關(guān)處理的人員也逐年增加。

（五）侵害對(duì)象涉及的范圍廣泛。村干部職務(wù)違法犯罪侵害的對(duì)象幾乎覆蓋農(nóng)村民生涉及的各個(gè)方面，包括各種集資款、村集體的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收入、征地補(bǔ)償款、國(guó)家的扶貧資金等。特別是國(guó)家近幾年對(duì)農(nóng)村民生工程補(bǔ)助了大量的資金，如退耕還林補(bǔ)助、糧食直補(bǔ)資金、農(nóng)村低保補(bǔ)助等，使得這些民生資金又成為村官們非法攫取的另一塊“唐僧肉”.如__年我縣查處的苑前鎮(zhèn)10名村干部違規(guī)享受低保案，該鎮(zhèn)10名村干部不符合條件，違反規(guī)定享受低保，而實(shí)際生活困難的群眾卻未享受，在群眾中造成惡劣影響。

二、原因分析

（一）權(quán)力過于集中。就案發(fā)村的情況看，大多數(shù)“村官”的權(quán)力較為集中，民主管理制度虛設(shè)，從而沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。一是對(duì)現(xiàn)行的村民自治條例貫徹落實(shí)不力，群眾的民主權(quán)利行使沒有得到應(yīng)有的保障，導(dǎo)致權(quán)力高度集中。二是“村官”管理農(nóng)村事務(wù)的方式不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)，獨(dú)斷專行，“一言堂”情形嚴(yán)重。一些“村官”集黨、政大權(quán)于一身，大小事務(wù)由其說了算，為謀取私利方便不讓群眾了解村務(wù)、政務(wù)和財(cái)務(wù)，一律暗箱操作，使民主管理流于形式；有的“村官”在本村形成某種權(quán)勢(shì)，出現(xiàn)村民不敢管，村代表無法管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府管不了的現(xiàn)象。權(quán)力的過度集中，導(dǎo)致他們違法犯罪有恃無恐，有權(quán)力的地方就容易滋生腐敗，沒有制約的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。

（二）監(jiān)督機(jī)制不健全。一是缺乏制度的有效制約。有的村在領(lǐng)導(dǎo)分工、人事安排、財(cái)務(wù)管理、土地征用等專項(xiàng)資金管理方面未建立與之相配套的工作制度，造成了分工不明，權(quán)責(zé)不清。二是村務(wù)公開不到位，在執(zhí)行村務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開活動(dòng)中，有的村為了應(yīng)付上級(jí)檢查，雖然設(shè)置了“公示墻”、“公示牌”等等，但存在“半公開”的現(xiàn)象，農(nóng)民群眾不明真相，無法實(shí)施監(jiān)督。三是各級(jí)組織沒有充分發(fā)揮監(jiān)督作用。其一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)村官重使用輕管理，考慮到基層工作本身就難搞，認(rèn)為村干部只要能完成工作任務(wù)，不出事，就是好干部，往往對(duì)干部出現(xiàn)的問題大事化小，小事化了，懲治不嚴(yán)，監(jiān)管不力。其二，紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)有些村干部難以監(jiān)管。村委會(huì)是村民自治組織，不屬于國(guó)家行政機(jī)關(guān)，其成員也不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任命的人員，因此非黨員村干部的行為，除了觸犯刑律外，對(duì)其輕微的違法違紀(jì)行為，目前尚無切實(shí)可行的法規(guī)依據(jù)來查辦。

（三）財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。一是財(cái)務(wù)制度不健全，私設(shè)“帳外帳”,沒有建立健全財(cái)務(wù)收支審批和經(jīng)辦制度。二是雖然表面上實(shí)行了財(cái)務(wù)審批村主任一支筆，但村支書同樣也有權(quán)簽批開支單據(jù)，有的村主任或村支書既是審批人，又是經(jīng)費(fèi)開支人，隨意開支公款，有的是會(huì)計(jì)、出納一肩挑，造成財(cái)務(wù)管理混亂。三是財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，個(gè)別財(cái)務(wù)人員不懂會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，不堅(jiān)持原則，唯命是從，給“村官”違法違紀(jì)留下了可乘之機(jī)。

（四）村干部法制觀念淡薄。由于思想教育的相對(duì)放松，村干部的思想文化素質(zhì)普遍較低，民主意識(shí)淡薄，法律知識(shí)貧乏，有些干部認(rèn)識(shí)模糊，缺乏依法辦事的意識(shí)，將村里的收入當(dāng)作自己的錢柜子。一些“村官”長(zhǎng)期為官，權(quán)力欲極度膨脹，個(gè)別“村官”甚至認(rèn)為自己勞苦功高，公款消費(fèi)理所當(dāng)然，從而放松對(duì)自己的約束。

三、預(yù)防對(duì)策

隨著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益頻繁，村官掌管人、財(cái)、物權(quán)力也隨之?dāng)U大，因此加強(qiáng)農(nóng)村干部黨風(fēng)廉政建設(shè)顯得十分必要。要從根本上預(yù)防村官腐敗日趨上升的勢(shì)頭，筆者認(rèn)為可采取以下預(yù)防措施。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村干部的隊(duì)伍建設(shè)

首先要完善村官選拔機(jī)制，組建廉潔高效的村“兩委”班子。一是把群眾威信高的致富能人、在外務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀人才，通過法定程序，選為村官。二是堅(jiān)持因村制宜，把機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨員干部“派”下去，幫助村里建班子、帶隊(duì)伍、解難題、抓發(fā)展、促穩(wěn)定。三是繼續(xù)選派大學(xué)生任“村官”,發(fā)揮其知識(shí)優(yōu)勢(shì)，以簡(jiǎn)捷、高效、科學(xué)、實(shí)用的手段把人類知識(shí)成果普及給農(nóng)民，進(jìn)而促進(jìn)新型農(nóng)民的成長(zhǎng)，催生新的農(nóng)村精神。

其次要加強(qiáng)農(nóng)村干部的廉政教育和法制教育。大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚，使村干部樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)村官不貪不占、廉潔奉公的優(yōu)良作風(fēng)。教育廣大村干部正確理解公共權(quán)力的性質(zhì)，正確理解權(quán)力與真理、權(quán)力與法紀(jì)、權(quán)力與民主的關(guān)系，以保障權(quán)力的正確運(yùn)行。提高他們依法行政、依法辦事和自覺實(shí)踐為人民服務(wù)的能力，讓其懂得哪些行為違法，提高守法意識(shí)，使得這些干部在執(zhí)行公務(wù)是更加自覺地遵守法律法規(guī)。

第三要加強(qiáng)對(duì)村干部管理，通過對(duì)村干部實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制、評(píng)議考核制、離任審計(jì)制，使他們能認(rèn)真聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。對(duì)個(gè)別村干部中出現(xiàn)的苗頭性問題，要及時(shí)解決，防止問題積累成堆，小腐敗醞釀成大腐敗。

（二）加大村務(wù)公開工作力度

一是建立激勵(lì)機(jī)制。目的在于激發(fā)農(nóng)村廣大村干部公開村務(wù)的積極性，使他們自覺主動(dòng)地把村務(wù)向村民公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，要把村務(wù)公開作為考察村黨支部、村委會(huì)工作的重要內(nèi)容。在年終評(píng)估時(shí)，對(duì)于村務(wù)公開工作做得好的村黨支部、村委會(huì)給予表揚(yáng)與獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于那些在村務(wù)公開工作中敷衍了事，抱應(yīng)付態(tài)度的，給予批評(píng)與處罰。

二是建立反饋機(jī)制。只有公開，沒有反饋，就聽不到村民的意見，了解不到民情、民意。這樣的村務(wù)公開，其意義要大打折扣。因此，各地可以從本地實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，如建立村民意見欄，讓村民自己在反饋欄里寫上意見；或建議村干部定期或不定期深入群眾，聽取意見；也可以建立專門的意見簿、意見箱等等以加強(qiáng)村干部與群眾的溝通。

（三）規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理

一是加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員管理。通過提高村級(jí)財(cái)務(wù)人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，來充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員對(duì)村財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督職能作用，查糾不合理開支，控制和降低費(fèi)用，防止違法違紀(jì)行為發(fā)生，保證財(cái)務(wù)活動(dòng)規(guī)范化、制度化、合理化。

二是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度管理好錢、管理好人。在財(cái)務(wù)管理上，嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》、《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》、《銀行結(jié)算辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定建章立制，做到依法辦事，有章可循，動(dòng)作規(guī)范，對(duì)容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)建立相應(yīng)的防范措施。

三是明確責(zé)任，落實(shí)追究制度。村委要專人分管財(cái)務(wù)，明確責(zé)任和權(quán)利，建立明細(xì)賬，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，實(shí)行一支筆審批制度，確定審批額度，數(shù)額較大的由集體討論決定，嚴(yán)把費(fèi)用審批報(bào)銷關(guān)，杜絕白條報(bào)賬、少支多報(bào)等不正常現(xiàn)象發(fā)生。堅(jiān)決按照“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則執(zhí)行。對(duì)把關(guān)不嚴(yán)造成集體資金流失、浪費(fèi)的違紀(jì)違法行為，要從嚴(yán)追究當(dāng)事人責(zé)任。

四是定期審計(jì)，加強(qiáng)管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門作為農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理部門和審計(jì)監(jiān)督部門，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)賬目的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，通過定期或不定期地對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)和檢查，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并提出糾正和處理辦法。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)

一是抓好民主決策制度的落實(shí)。凡涉及村經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的重要事項(xiàng)，尤其是重大政務(wù)和財(cái)務(wù)都要依法召開村民會(huì)議或村民代表大會(huì)討論決定，杜絕那種決策由少數(shù)人“說了算”,科學(xué)性、民主性差，盲目性、隨意性大的現(xiàn)象，努力提高決策科學(xué)化、民主化水平。

二是增強(qiáng)村民民主參政的意識(shí)。提高村民的民主意識(shí)，在某種程度上講是改變農(nóng)民“從身份到契約”,從百姓到主人，從農(nóng)民到公民的過程。因此，我們可以通過向農(nóng)民進(jìn)行法制民主方面的系統(tǒng)教育，讓農(nóng)民知道自己有些什么權(quán)利，并學(xué)會(huì)認(rèn)真對(duì)待權(quán)利，盡快幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)觀念意識(shí)上的全新轉(zhuǎn)化，以跟上飛速發(fā)展的新時(shí)代。

（五）完善和落實(shí)監(jiān)督制約機(jī)制

一是強(qiáng)化上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督。上級(jí)部門要建立完善一套保障農(nóng)村黨員干部廉潔自律的管理制度，逐步完善與農(nóng)村黨支部班子建設(shè)相配套的民主集中制度、重大事項(xiàng)決策民主聽證制度、干群對(duì)話會(huì)制度、述職評(píng)廉制度、村干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度等，以規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)村干部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。針對(duì)農(nóng)村基層干部的實(shí)際情況，要主動(dòng)到群眾中去，進(jìn)行民情走訪，民意調(diào)查，獲得第一手信息；根據(jù)群眾反映的問題，有事實(shí)依據(jù)的要從嚴(yán)查處。

二是加大群眾監(jiān)督力度。成立村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民理財(cái)小組，每季對(duì)財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行清理、核算，及時(shí)公開，接受群眾監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)處置、土地發(fā)包承包、土地征用款和公益工程的招標(biāo)等方面的監(jiān)督。

三是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，充分發(fā)揮黨組織的監(jiān)督作用。在村黨組織內(nèi)部，堅(jiān)持民主集中制，定期召開民主生活會(huì)，組織黨員干部開展批評(píng)與自我批評(píng)，發(fā)現(xiàn)村干部出現(xiàn)問題的苗頭，及時(shí)提醒，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

第7篇 改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展反差現(xiàn)象的調(diào)研報(bào)告

改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，在80年代里國(guó)民生產(chǎn)總值翻了一番多，進(jìn)入90年代年增長(zhǎng)率達(dá)10%以上;與此同時(shí)人民的生活水平也大大提高了，市場(chǎng)繁榮、購買力旺盛便是明證。但是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱——國(guó)有工業(yè)卻出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益連年下降的現(xiàn)象，企業(yè)虧損面達(dá)1/3左右，每年對(duì)虧損企業(yè)的補(bǔ)貼高達(dá)500億元以上。何以會(huì)出現(xiàn)這種經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與國(guó)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益連年下降的反差現(xiàn)象呢?研究其中的規(guī)律將有助于改革的深化。

其實(shí)，這種反差現(xiàn)象的產(chǎn)生，在我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中有其必然性。準(zhǔn)確地說，國(guó)有工業(yè)的效益并不是下降，而是發(fā)生了轉(zhuǎn)移，不然就不會(huì)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人民生活水平的大幅度提高。工業(yè)效益的轉(zhuǎn)移主要是向原材料和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、向第三產(chǎn)業(yè)，以及向個(gè)人分配三個(gè)方面轉(zhuǎn)移，而且這種轉(zhuǎn)移可能要持續(xù)到我國(guó)建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制才會(huì)穩(wěn)定。

第三是向個(gè)人分配轉(zhuǎn)移。由于過去長(zhǎng)期實(shí)行低工資制，改革以來進(jìn)行了分配制度的改革，使80年代平均工資的增長(zhǎng)率高于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。此外，為調(diào)動(dòng)人的積極性，局部實(shí)行了工效掛鉤，如經(jīng)營(yíng)者按承包利潤(rùn)提成，推銷員按銷售額提成，設(shè)計(jì)員按設(shè)計(jì)費(fèi)提成等等，也在一定程度上使分配向個(gè)人傾斜。效益向個(gè)人分配轉(zhuǎn)移的結(jié)果促進(jìn)了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，從而引導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并使產(chǎn)品附加值有所提高。而讓一部分人先富起來也為所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整創(chuàng)造了條件，如民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份制的發(fā)展等。

回顧50年代和60年代，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較高的原因恰恰與當(dāng)前發(fā)生的轉(zhuǎn)移相反，那時(shí)為了迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，通過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段把效益集中到工業(yè)領(lǐng)域：原材料、農(nóng)產(chǎn)品、能源交通的價(jià)格都?jí)旱煤艿?基礎(chǔ)設(shè)施、土地、資金的使用成本很低，甚至不收費(fèi);職工的工資也很低;從而保證國(guó)有工業(yè)有較高效益，使工業(yè)得以迅速發(fā)展起來。然而，經(jīng)過30年后，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的瓶頸、第三產(chǎn)業(yè)的衰退、消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一、消費(fèi)水平不高日益成為經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的制約因素。因此，當(dāng)我們向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡，要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)，市場(chǎng)這一無形的手就必然會(huì)調(diào)整利益分配格局，并通過利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。所以說，上述國(guó)有工業(yè)效益的轉(zhuǎn)移是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行市場(chǎng)化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢(shì)。

然而問題在于我國(guó)原來建立的國(guó)有企業(yè)是一個(gè)小社會(huì)，它承擔(dān)了大量的社會(huì)責(zé)任和社會(huì)負(fù)擔(dān)，職工對(duì)企業(yè)的依附性較強(qiáng)，無論衣食住行，生老病死均依賴于某個(gè)具體企業(yè)。在各方效益向國(guó)有工業(yè)集中時(shí)，企業(yè)能夠承擔(dān)，甚至引以為優(yōu)越性。但當(dāng)效益向其他方面轉(zhuǎn)移時(shí)，企業(yè)并未能將其過渡的社會(huì)責(zé)任和負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)給社會(huì)。因此越是老企業(yè)困難也就越大。此外，由于政府對(duì)國(guó)有企業(yè)干預(yù)過多，產(chǎn)權(quán)也不明確，企業(yè)對(duì)消化效益轉(zhuǎn)移的積極性也不高。這種狀況顯然給建立現(xiàn)代企業(yè)制度和轉(zhuǎn)移企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制帶來了困難。

為解決上述問題，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，一是要從宏觀調(diào)控上把握工業(yè)效益轉(zhuǎn)移的度的界限，有效制止政府部門和社會(huì)對(duì)企業(yè)的攤派;二是加速社會(huì)保障體系的建立，包括建立醫(yī)療、待業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和推進(jìn)住房商品化的改革等;三是要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，把主要精力放到降低經(jīng)濟(jì)的不確定性和組織社會(huì)服務(wù)上，不再介入企業(yè)經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)輕裝上陣，自主經(jīng)營(yíng)，在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。只有這樣才有可能實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

第8篇 類別卷煙兩極分化現(xiàn)象調(diào)研報(bào)告

類別卷煙兩極分化現(xiàn)象調(diào)研報(bào)告

類別卷煙重新劃分價(jià)格區(qū)間近一個(gè)月時(shí)間里，出現(xiàn)兩極分化問題。一二三類煙銷勢(shì)穩(wěn)健并保持增長(zhǎng)，四五類煙則受主客觀因素影響銷量出現(xiàn)下滑?；鶖?shù)高、市場(chǎng)容量大的四五類煙銷量下降連累整體銷量下滑11.97%。而作為銷售金額、毛利導(dǎo)向標(biāo)的一二三類煙銷量增長(zhǎng)，促使卷煙銷售結(jié)構(gòu)進(jìn)一步提升。筆者通過回顧與調(diào)查發(fā)現(xiàn)，類別卷煙的兩極分化具有其深層次原因：

一、品牌整合發(fā)展戰(zhàn)略與品牌培育規(guī)劃促使“兩極分化”。根據(jù)“兩個(gè)十多個(gè)”品牌發(fā)展戰(zhàn)略的要求，以及《國(guó)家局關(guān)于加快培育全國(guó)性主骨干品牌指導(dǎo)意見》，煙草行業(yè)正進(jìn)行品牌的輪換整合，一二三類煙的品牌實(shí)力與知名度不斷加強(qiáng)，品牌規(guī)格數(shù)量要求不斷增加，20＋9品牌占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，推動(dòng)銷量提高。四五類煙要求以省產(chǎn)煙為主，品牌規(guī)格產(chǎn)品逐步減少，促使四五類煙銷量也隨之減少?？梢哉f，兩極分化的根本原因就是行業(yè)品牌戰(zhàn)略發(fā)展的需要。

二、卷煙協(xié)議量緊缺，貨源投放節(jié)奏放緩，市場(chǎng)需求大量流失。為確保省外煙的快速發(fā)展，協(xié)議量的消化，推動(dòng)品牌的切換，加快紅金龍（硬虹之彩）、黃果樹（硬）、七匹狼（豪情）、黃果樹（長(zhǎng)征）的銷量進(jìn)度，對(duì)主流的雄獅品牌規(guī)格卷煙進(jìn)行控量銷售，而市場(chǎng)需求隨之在品牌切換中有所流失。09年全市低檔煙考核指標(biāo)為14070箱，其中上半年銷售7689箱，完成考核進(jìn)度54.65%。為保持投放節(jié)奏的平穩(wěn)，同時(shí)也對(duì)雄獅（紅）進(jìn)行調(diào)控。為把握貨源供應(yīng)節(jié)奏，使得四五類煙銷量出現(xiàn)下降，產(chǎn)生兩極分化。

三、考核指標(biāo)導(dǎo)向，促使一二三類煙的銷售成為工作重心。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核重點(diǎn)從毛利轉(zhuǎn)向卷煙銷售金額，使得工作的重心從推薦引導(dǎo)消費(fèi)同價(jià)位的高毛利卷煙品牌，轉(zhuǎn)為引導(dǎo)提高消費(fèi)檔次與價(jià)位，增加一二三類煙的銷量。貨源的協(xié)議量簽訂與供應(yīng)上，也策略性的增加一二三類煙的貨源，減少四五類貨源投放。例如：增量中華與紅雙喜（硬），減少牡丹（軟）、大前門（軟）。以及對(duì)示范店客戶供應(yīng)超高價(jià)位的芙蓉王（鉆石）、黃鶴樓（硬漫天游）。

四、中高檔煙市場(chǎng)需求穩(wěn)定，卷煙價(jià)格行情逐步走俏。全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)并不影響收入穩(wěn)定的公務(wù)員、白領(lǐng)、個(gè)體私企老板對(duì)一二三類煙的消費(fèi)。再加之一二三類煙常被使用于婚慶喜宴、送禮、商務(wù)交際等特定場(chǎng)合，具有不可或缺性。因此，擁有穩(wěn)定固定市場(chǎng)需求支撐的一二三類煙銷量不跌反而增長(zhǎng)。相反，四五類煙務(wù)工人員的流失，工薪階層收入減少，農(nóng)村市場(chǎng)的萎縮，使得銷量隨之下滑。

針對(duì)類別卷煙的兩極分化產(chǎn)生的原因，筆者建議采取以下策略：

一、加快引入一二三類卷煙的20＋9主骨干重點(diǎn)品牌，完成品牌整合的輪轉(zhuǎn)，建立穩(wěn)定的品牌格局。進(jìn)一步豐富品牌規(guī)格產(chǎn)品，尤其充實(shí)二類煙品牌實(shí)力，形成新的主導(dǎo)品牌，擴(kuò)充市場(chǎng)規(guī)模。

二、加強(qiáng)貨源投放信息的告知，關(guān)注近期市場(chǎng)中華需求的走勢(shì)，保障供需兩端以及市場(chǎng)行情價(jià)格的穩(wěn)定。為加快省外3－5元價(jià)位卷煙的銷售進(jìn)度，以及應(yīng)對(duì)雄獅系列品牌規(guī)格的緊缺貨源，引導(dǎo)推薦客戶進(jìn)行品牌切換，盡量避免市場(chǎng)需求的無形流失。

三、重點(diǎn)關(guān)注示范店客戶的中華、超高價(jià)位卷煙的銷售流轉(zhuǎn)速率，以及需求缺口、卷煙調(diào)劑收購情況。充分挖掘各類別客戶的銷售能力，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，推動(dòng)一二三類煙的銷量的穩(wěn)步提高。打擊市場(chǎng)煙票的使用，遏制虛擬交易，推動(dòng)市場(chǎng)的實(shí)物煙交易，保障一二三類煙的正常流通，避免停滯。

四、全力開展面向消費(fèi)者的服務(wù)營(yíng)銷體系建設(shè)，建立并完善重點(diǎn)消費(fèi)者數(shù)據(jù)庫，下半年的婚慶喜宴的用煙需求將大幅度提高，重視對(duì)重點(diǎn)消費(fèi)者真實(shí)需求的滿足。隨著農(nóng)村人口不斷向城市轉(zhuǎn)移，提高服務(wù)的效率與力度，加強(qiáng)對(duì)新客戶的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)、營(yíng)銷分析，促進(jìn)新客戶的快速提高銷量。