- 目錄
第1篇 擴(kuò)大消費(fèi)需求形勢狀況調(diào)研報(bào)告
由美國次貸危機(jī)演變的全球金融危機(jī)，波及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。商務(wù)經(jīng)濟(jì)處于開放性經(jīng)濟(jì)前沿，亦是“三駕馬車”的主要力量，對金融危機(jī)影響的感受尤如“春江水暖鴨先知”那樣真切。目前，全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)處于下行態(tài)勢，金融危機(jī)何時(shí)見底仍然是未知數(shù)。在世界各國都在為金融危機(jī)下的經(jīng)濟(jì)實(shí)施療傷的時(shí)候，我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)同樣感受著世界經(jīng)濟(jì)“嚴(yán)寒”，外部需求急劇萎縮是全球金融危機(jī)傳導(dǎo)我國的最主要途徑，造成我市外貿(mào)出口持續(xù)下降，消化外需對經(jīng)濟(jì)增長的不利因素，就成為擴(kuò)大內(nèi)需尤其是消費(fèi)需求的重要?dú)v史使命。
內(nèi)需包括國內(nèi)投資需求與消費(fèi)需求。投資需求是指生產(chǎn)主體對生產(chǎn)投資所形成的需求，基本包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)及政府的公用設(shè)施建設(shè)投資三大需求。在當(dāng)前金融危機(jī)的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，實(shí)施4萬億投資計(jì)劃，成為我國擴(kuò)大投資需求的重要推動(dòng)力量，促進(jìn)了一批政府投資的公共基礎(chǔ)設(shè)施和宏觀決策中支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要投資項(xiàng)目建設(shè)。無論是經(jīng)濟(jì)理論還是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，約有40%的投資需求通過工資等形式轉(zhuǎn)化為消費(fèi)需求，而最終投資需求有賴于外需和消費(fèi)需求來實(shí)現(xiàn)其最終價(jià)值目標(biāo)。由于投資中信貸的放大作用和產(chǎn)能的不斷擴(kuò)張，往往容易引起通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)過熱，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，投資需求存在著一定的不合理性。
消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，__在十七報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要“居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的增長格局?！盻_總理強(qiáng)調(diào)要“調(diào)整投資與消費(fèi)的關(guān)系”，“特別要擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求”。__屆三中全會(huì)將農(nóng)村改革與啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場作為重中之重?？芍?，擴(kuò)大消費(fèi)需求、尤其是農(nóng)村消費(fèi)，對于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展有著重要意義。因此，無論是促進(jìn)投資還是最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)產(chǎn)品的價(jià)值，都有賴于社會(huì)總需求去實(shí)現(xiàn)，擴(kuò)大消費(fèi)需求都是擴(kuò)大內(nèi)需增長、消化外需不足、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長期堅(jiān)持的方針。為積極應(yīng)對金融危機(jī)，現(xiàn)結(jié)合_____實(shí)際，圍繞擴(kuò)大消費(fèi)需求的課題，我們進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研分析，力求尋找擴(kuò)大內(nèi)需的對策。
一、近年來我市擴(kuò)大消費(fèi)需求取得成效
進(jìn)入新世紀(jì)，全市消費(fèi)需求快速增長，__年雖受“非典”影響，全市消費(fèi)需求膨脹，增速達(dá)到10.12%，是十多年來首次超過10%。__年，農(nóng)村消費(fèi)市場提振，消費(fèi)增速也超過10%。此后，我市城鄉(xiāng)消費(fèi)保持持續(xù)快速發(fā)展。
（一）我市消費(fèi)需求市場又好又快發(fā)展
近年來，我市消費(fèi)需求快速增長，尤其是一批大型流通企業(yè)發(fā)揮龍頭作用，扎實(shí)開拓市場，取得了積極的成效，不僅城市消費(fèi)激增，更重要的是農(nóng)村市場消費(fèi)攀升更快，拉近了與城市消費(fèi)需求發(fā)展速度上的距離。__年，我市實(shí)施農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)試點(diǎn)，開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等農(nóng)村市場體系建設(shè)，全市消費(fèi)增速達(dá)到13.9%，超過當(dāng)年gdp和財(cái)政增速，最關(guān)鍵的是農(nóng)村市場消費(fèi)繼續(xù)發(fā)力，增速達(dá)到13.5%，與城市消費(fèi)增速差距縮小到0.7個(gè)百分點(diǎn)。
__年，我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額躍升全省第二，達(dá)到167.57億元，占全省消費(fèi)總額的8.29%，標(biāo)志著我市消費(fèi)市場邁出了一個(gè)新臺(tái)階，穩(wěn)定而強(qiáng)勁的消費(fèi)需求成為拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。從表一可知，農(nóng)村消費(fèi)增速基本上以高于全市的速度以增長，由于農(nóng)村消費(fèi)基數(shù)高于城市，從而推動(dòng)了全市消費(fèi)需求的高速增長。
表一：__~__年全市社會(huì)消費(fèi)需求情況
年份全市社會(huì)消費(fèi)品零售城市消費(fèi)縣及縣以下消費(fèi)
總額%總額%總額%
__167.5715.1277.1414.290.4315.9，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。
第2篇 商務(wù)局?jǐn)U大消費(fèi)需求調(diào)研報(bào)告
商務(wù)局?jǐn)U大消費(fèi)需求調(diào)研報(bào)告
出口是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車，而三者之中消費(fèi)的比重最高，穩(wěn)定性最強(qiáng)。在當(dāng)前國際貿(mào)易摩擦增加、出口增長難度加大尤其是國際金融危機(jī)嚴(yán)厲沖擊全球經(jīng)濟(jì)的背景下，擴(kuò)大內(nèi)需尤其是擴(kuò)大消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用比以往任何時(shí)候都重要。為此，本人近期到_____、_____、衡陽等地采取召開座談會(huì)，走訪流通企業(yè)、批發(fā)市場和食品生產(chǎn)企業(yè)，與地方商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)同志交流探討等形式，就深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，擴(kuò)大消費(fèi)問題進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)報(bào)告如下：
一、消費(fèi)需求是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素
在國民經(jīng)濟(jì)核算體系中，按支出法計(jì)算，gdp由投資（包括資本形成和庫存）、最終消費(fèi)（包括居民和政府消費(fèi)）、凈出口三部分構(gòu)成，三者之間具有此消彼長的關(guān)系。消費(fèi)需求不但在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重最高，而且具有持續(xù)和穩(wěn)定的特點(diǎn)，是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要因素。
1、消費(fèi)需求的持續(xù)穩(wěn)定增長是國民經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的基礎(chǔ)。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，消費(fèi)通過流通決定生產(chǎn)，沒有市場沒有消費(fèi)，生產(chǎn)也就無從談起。由于人們的消費(fèi)行為是理性的和高度市場化的，在家庭收入相對穩(wěn)定的情況下，消費(fèi)需求在國民經(jīng)濟(jì)三大需求中最為平穩(wěn)。對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)最大。以_____市為例，自20__年以來全市國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅連續(xù)5年保持在11%以上，而社會(huì)消費(fèi)品零售額連續(xù)５年年均增長15.7%，高于gdp增近5個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)的穩(wěn)定增長，對_____市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。
2、結(jié)構(gòu)升級帶來的消費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。改革開放以來特別是近十年來，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，食品支出在消費(fèi)中的份額明顯下降。1994年至20__年，_____市城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)從47.7%下降到32.9%，農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)下降到了42.8%。20__年_____市人均gdp已突破20__美元，國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的趨勢明顯，汽車、電腦、高檔電器加速進(jìn)入城鎮(zhèn)家庭，住房、醫(yī)療保健和娛樂教育文化服務(wù)等消費(fèi)需求不斷增長。20__年全市城鎮(zhèn)人均消費(fèi)總支出10812元，比上年增長10.7 %，其中人均交通通訊支出1375元；人均旅游消費(fèi)408元，增加229元；平均每百戶家庭擁有家用汽車4輛，家用電腦49臺(tái)，人均居住面積27.6平方米，增加6.5平方米。農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)總支出3950元，增長15.3%，平均每百戶擁有洗衣機(jī)51臺(tái)、電冰箱41臺(tái)、移動(dòng)電話119部、摩托車68輛。伴隨著我省“三化”進(jìn)程的加快，新一輪消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級將持續(xù)相當(dāng)長的時(shí)期，結(jié)構(gòu)升級帶來的消費(fèi)需求是未來一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Α?/p>
3、市場供求格局發(fā)生了根本性變化，消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的制約日益突出。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，市場供求格局發(fā)生了根本性變化，已由賣方市場整體轉(zhuǎn)向?yàn)橘I方市場。據(jù)商務(wù)部對20__年上半年600種生活必需品排隊(duì)分析，供大于求的101種，占18%；供求基本平衡的491種，占81%，只有8種食用類商品短時(shí)間出現(xiàn)供應(yīng)緊張，從產(chǎn)品周轉(zhuǎn)時(shí)段來看，停留在生產(chǎn)領(lǐng)域的時(shí)間只占總周轉(zhuǎn)時(shí)間的10%左右，而90%的時(shí)間停留在流通領(lǐng)域。這種情況下，消費(fèi)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用就日益突出。只有。因此，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就必須首先重視市場開拓和擴(kuò)大消費(fèi)。
4、消費(fèi)率持續(xù)下降的狀況將影響國民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。改革開放以來，盡管消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但消費(fèi)率（最終消費(fèi)占gdp的比重）卻持續(xù)下降。據(jù)對20__年世界46個(gè)國家和地區(qū)統(tǒng)計(jì)，消費(fèi)率低于60%的只有中國等4個(gè)國家，我國最終消費(fèi)率由1978年的62.1%下降到20__年的49.8%，是改革開放以來的最低水平。_____的情況也大體如此，最終消費(fèi)率由80年代平均71.8%下降到90年代的平均67.9%，到20__年進(jìn)一步下降到51.5%。消費(fèi)率偏低已造成部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致消費(fèi)需求不足，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。如果持續(xù)走低，必將加劇消費(fèi)與投資比例失調(diào)的狀況，形成“消費(fèi)不足——產(chǎn)成品庫存增加——資金回收障礙——擴(kuò)大再生產(chǎn)困難──失業(yè)增加——收入下降—— 消費(fèi)不足”的惡性循環(huán)。
二、制約消費(fèi)擴(kuò)大的主要原因
1998年以來，我國堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，對保持國民經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。但與擴(kuò)大投資的政策比較起來，對消費(fèi)問題的考慮相對不多，因而出現(xiàn)消費(fèi)增長長期低于投資增長的狀況。深入分析起來，制約消費(fèi)擴(kuò)大的主要原因有以下幾個(gè)方面：
1、收入分配政策不完善，擴(kuò)大消費(fèi)的基礎(chǔ)不牢。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是居民收入增長速度低于經(jīng)濟(jì)增長速度。20世紀(jì)90年代我省經(jīng)濟(jì)增長速度為17.4 %，居民收入增長速度為14.7%，兩者相差3個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)入新世紀(jì)，我省經(jīng)濟(jì)增長速度為12.1%，居民收入增長速度為9.6%，兩者的差 距為2.5個(gè)百分點(diǎn)。特別是這次金融危機(jī)造成大批企業(yè)倒閉,大批工人失業(yè)。1-10月全國已有10萬戶中小型企業(yè)倒閉，到今年年底，湖南將有280萬民工返湘，將嚴(yán)懲影響居民收入的增長。二是收入差距持續(xù)擴(kuò)大。實(shí)施效率優(yōu)先，兼顧公平的分配政策，打破了長期以來收入分配上的平均主義，對于充分調(diào)動(dòng)社會(huì)成員的積極性，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。但由于缺乏行之有效的收入分配調(diào)節(jié)政策，國民收入分配中出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的問題，特別是居民收入差距的快速擴(kuò)大已成為社會(huì)的焦點(diǎn)問題。反映居民收入總體性差距的基尼系數(shù)自改革開放以來迅速擴(kuò)大，1978年為0.16，1985年為0.19，1990年為0.23，1995年為0.39，20__年擴(kuò)大到0.45，超過了國際公認(rèn)的0.4警戒線。我國20%最低收入人口只占居民財(cái)產(chǎn)總數(shù)的5.9%，而20%最高收入人口卻擁有居民財(cái)產(chǎn)總數(shù)的46.6%。三是城鄉(xiāng)居民收入差距較大。1994年_____市城鄉(xiāng)居民收入差距為2210元，20__年擴(kuò)大到4022元，到目前進(jìn)一步擴(kuò)大到近6000元。由于整體有效需求不足和收入差距過大，降低了居民整體消費(fèi)影響，削弱了消費(fèi)的基礎(chǔ)。高收入群體大件耐用消費(fèi)品消費(fèi)已達(dá)到較高水平，潛力不大；中低收入群體特別是農(nóng)民和下崗職工雖然有較大需求空間，但由于收入水平的限制，有效需求不足，出現(xiàn)了“有錢的不想買，想買的沒有錢”的消費(fèi)斷層。
2、流通體系發(fā)育滯后，引領(lǐng)消費(fèi)的載體不強(qiáng)。長期以來，由于受“生產(chǎn)決定論”思想的影響，在制定經(jīng)濟(jì)政策過程中重生產(chǎn)、輕流通的傾向明顯，往往重視價(jià)值的生產(chǎn)而忽視價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，對流通政策的研究不多，投入不足，流通體系發(fā)育相對滯后，制約了消費(fèi)的進(jìn)一步擴(kuò)大。主要表現(xiàn)在：
一是流通業(yè)組織化程度不高，企業(yè)規(guī)模偏小。多年來，我省進(jìn)入全國零售100強(qiáng)的企業(yè)只有_____步步高集團(tuán)和友誼阿波羅集團(tuán)兩家，步步高作為我省最大的零售連鎖企業(yè)，其銷售額去年為48.88億元，位居全國第39位，與世界零售巨頭更不可同日而語。例如位居世界500強(qiáng)首位的美國沃爾瑪，去年的銷售額達(dá)3788億美元，相當(dāng)于我省社會(huì)消費(fèi)零售總額的6.46倍。
二是現(xiàn)代流通起步晚、發(fā)展慢。以連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)為標(biāo)志的現(xiàn)代流通在我省還處于起步階段。以連鎖經(jīng)營為例，美國的連鎖率已超過80%，上海、深圳、北京等地的連鎖率也分別達(dá)到45%、40%和30%，而我省還不計(jì)10%。
三是農(nóng)村流通體系發(fā)展嚴(yán)重滯后。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代建立的供銷社流通體系日漸萎縮后，新的流通組織形式基本沒有進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村商品流通在很大程度上依靠集貿(mào)市場等原始交易方式，農(nóng)村消費(fèi)不方便、不實(shí)惠、不安全的問題相當(dāng)突出。_____市農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?2.6%，20__年全市縣以下農(nóng)村實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額59.16億元，僅占全市總額的23.9%，比重比上年下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，增幅比城市慢5.8個(gè)百分點(diǎn)。
３、社會(huì)保障制度不健全，導(dǎo)致消費(fèi)信心不足。近十多年來，盡管各級黨委和政府對就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作高度重視，但矛盾和問題并沒有根本緩解。20__年_____城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，社會(huì)保障的覆蓋面不寬，而且基礎(chǔ)比較脆弱。這些客觀問題的存在，使得居民消費(fèi)傾向持續(xù)下降，儲(chǔ)蓄傾向不斷強(qiáng)化。20__年末，全市居民儲(chǔ)蓄達(dá)266.4億元，比上年增長10%。主要原因是居民預(yù)期消費(fèi)支出增加，用儲(chǔ)蓄的方式準(zhǔn)備支付下崗、失業(yè)、醫(yī)療、教育等項(xiàng)開支，從而減少了即期消費(fèi)。
４、消費(fèi)環(huán)境欠佳，消費(fèi)政策滯后，抑制了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。我省農(nóng)村消費(fèi)正進(jìn)入以家電、通訊等產(chǎn)品為主導(dǎo)的消費(fèi)階段，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)正邁入以住房、汽車等高檔耐用消費(fèi)品為主導(dǎo)的消費(fèi)階段。但在農(nóng)村，由于與消費(fèi)密切相關(guān)的水、電、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，極大制約了農(nóng)村消費(fèi)需求的擴(kuò)張。在城市，雖基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，但交通擁擠、停車位少、油價(jià)偏高、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重等因素影響了汽車消費(fèi)；房價(jià)過高、供給結(jié)構(gòu)不合理在一定程度上制約了住房消費(fèi)；藥價(jià)虛高、教育亂收費(fèi)、旅游服務(wù)質(zhì)量差等因素制約了現(xiàn)代消費(fèi)的發(fā)展步伐；制假售假行為屢禁不止，特別是食品、藥品安全事故不斷，使居民難以放心消費(fèi)；商業(yè)欺詐、行業(yè)壟斷、服務(wù)滯后、信息障礙、服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡，服務(wù)業(yè)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化程度低，加上服務(wù)價(jià)格持續(xù)上漲，導(dǎo)致一些消費(fèi)供給不足，直接影響到消費(fèi)的擴(kuò)大影響城鄉(xiāng)居民消費(fèi)質(zhì)量的進(jìn)一步提高，制約居民的服務(wù)消費(fèi)。
三、擴(kuò)大消費(fèi)需求的對策措施
努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，改變消費(fèi)率持續(xù)偏低的狀況，既是有效應(yīng)對國際金融保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，避免經(jīng)濟(jì)大起大落的客觀需要，也是建設(shè)小康湖南，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展的內(nèi)在要求。為此必須牢牢抓住國家強(qiáng)力推動(dòng)國內(nèi)需求的難得機(jī)會(huì)，把宏觀經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)更多地放到擴(kuò)大消費(fèi)方面來，在保持投資適度增長的同時(shí)，把擴(kuò)大消費(fèi)作為一項(xiàng)長期任務(wù)，完善擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的順利升級和消費(fèi)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)投資、消費(fèi)與出口對國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)推動(dòng)。
１、搶抓機(jī)遇，乘勢而上，努力擴(kuò)大消費(fèi)總量。近年來每次中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都明確提出要擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi)。尤其是為應(yīng)對國際金融危機(jī)的不利影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，國務(wù)院審時(shí)度勢，出臺(tái)了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)政策，并要求出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)。到20__年投入4萬億，今年要安排1000億元。這些政策雖然表面上看起來是直接面向基礎(chǔ)設(shè)施，民生工程等項(xiàng)目投資，但深入分析起來，對消費(fèi)的拉力是很大的，而且擴(kuò)大居民消費(fèi)也是這次擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容。所以我們要抓住機(jī)遇，乘勢而上，把流通設(shè)施水平和消費(fèi)總量提升到一個(gè)新的高度。一是要科學(xué)制定工作目標(biāo)。根據(jù)我省實(shí)際，全省社會(huì)消費(fèi)的零售總額的目標(biāo)可以確定為，以20__年為基數(shù)，年均增長15%，實(shí)現(xiàn)五年翻一番，到2023年達(dá)到8300億元。二是爭取一批流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目擠進(jìn)國家啟動(dòng)內(nèi)需的籠子。要認(rèn)真研究國家政策，加大爭取力度，有的放矢地申報(bào)一批流通基礎(chǔ)項(xiàng)目，尤其是農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、大型物流配送中心、肉類食品精深加工企業(yè)和冷鏈運(yùn)輸、銷售項(xiàng)目，符合國家改善民生的總體方向，應(yīng)作為爭取的主攻方向。三是完善消費(fèi)政策。第一，要改變限制消費(fèi)的稅收政策，取消對金銀首飾5.5%的特別消費(fèi)稅,對連鎖企業(yè)要實(shí)行總店統(tǒng)一納稅制度。第二,流通企業(yè)的水電價(jià)格應(yīng)與工業(yè)企業(yè)同價(jià),現(xiàn)在相差一倍左右。第三，要減少對流通企業(yè)的不合理收費(fèi)。_____一家企業(yè)反映，各種名目繁多的收費(fèi)多達(dá)29項(xiàng)之多，企業(yè)不堪重負(fù)。
２、增加居民收入，強(qiáng)化收入分配調(diào)節(jié)，提高中低收入群體的消費(fèi)水平。有效的消費(fèi)需求是擴(kuò)大消費(fèi)的基礎(chǔ)和前提。要實(shí)施積極的就業(yè)政策，通過稅收減免、小額信貸政策，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)、餐飲等勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力增加就業(yè)崗位。加大國民收入向居民分配的比重，合理降低投資率，使居民收入增長水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大體同步，使全體人民更多地享受到改革開放帶來的成果。要確保扶持“三農(nóng)”政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，并采取調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等多種措施促進(jìn)農(nóng)民增收。通過提高個(gè)人收入所得稅起征點(diǎn)和累進(jìn)稅率、降低消費(fèi)稅率等措施，減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，提高中低收入群體的收入，縮小收入差距。
３、加快現(xiàn)代市場體系建設(shè)，營造良好的消費(fèi)環(huán)境。一是扶優(yōu)扶強(qiáng)，下決心培育一批大型流通集團(tuán)。要通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、鼓勵(lì)和支持大型流通企業(yè)通過參股、控股、兼并、收購、托管等方式，優(yōu)勢互補(bǔ)，做大做強(qiáng)。要經(jīng)過３-5年的努力，形成１-2個(gè)年銷售額過百億元，３-5個(gè)年銷售額過50億元的零售企業(yè)，以此形成發(fā)展支撐。二是加快推進(jìn)以連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代流通組織形式。要對國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》[國發(fā)20__（59）號(hào)]文件進(jìn)行認(rèn)真疏理，逐項(xiàng)落實(shí)到位。加快發(fā)展包括有形市場電子貿(mào)易系統(tǒng)、工商企業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營系統(tǒng)在內(nèi)的電子商務(wù)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，通過現(xiàn)代化流通引領(lǐng)現(xiàn)代化消費(fèi)、推動(dòng)現(xiàn)代化生產(chǎn)。三是加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。規(guī)范發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售市場，以縣城和中心集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，支持大型連鎖企業(yè)將觸角延伸到農(nóng)村，發(fā)展適合新時(shí)期農(nóng)村特點(diǎn)的連鎖超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)，并要規(guī)劃建設(shè)以農(nóng)村集鎮(zhèn)為依托的區(qū)域性購物中心，努力挖崛農(nóng)村消費(fèi)潛能。四是加強(qiáng)商業(yè)誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)管，打擊商業(yè)欺詐，完善企業(yè)信用分類管理制度，尤其是要高度重視食品安全，為廣大消費(fèi)者營造放心消費(fèi)的良好環(huán)境。
４、大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育不同消費(fèi)群體，滿足市場多樣化需求。經(jīng)過30年的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前商品市場繁榮，品種日益豐富，但品種數(shù)量與國外相比仍然存在較大差距，難以滿足多樣化的社會(huì)需求。據(jù)測算，目前國外商品品種規(guī)格多達(dá)60萬個(gè)，而我國只有20萬個(gè)左右。要發(fā)揮流通的先導(dǎo)作用，積極反饋市場需求信息，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)積極開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品，特別是要注重開發(fā)適合不同消費(fèi)階層和消費(fèi)群體的新產(chǎn)品，滿足消費(fèi)的個(gè)性化需求。例如針對老年人的消費(fèi)用品和服務(wù)就是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。衡陽香江百貨店年銷售不達(dá)4億多元，而老年人的消費(fèi)不到10%，要著力開發(fā)適合老年人消費(fèi)產(chǎn)品，刺激老年人的消費(fèi)欲，發(fā)挖掘老年人消費(fèi)市場。要加快開發(fā)適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的熱點(diǎn)商品，大力發(fā)展旅游、健身、教育和文化娛樂產(chǎn)業(yè)。
5、完善社會(huì)保障體系，提高居民消費(fèi)傾向。要加快社會(huì)保障法制體系建設(shè)，增強(qiáng)民眾對社會(huì)保障的信心，弱化消費(fèi)方面的謹(jǐn)慎預(yù)期心理；要擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，盡快把所有農(nóng)民工納入社會(huì)保障體系，有條件的地方在農(nóng)村社會(huì)保障方面要有突破；同時(shí)要大力發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，解除居民消費(fèi)的后顧之憂，不斷提高即期消費(fèi)水平。
總之，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需是保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的長久之策，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略具有極其重要的意義。雖然解決消費(fèi)不足問題是非一日之功，但是我們必須采取措施、知難而上，只要我們充分認(rèn)識(shí)增加消費(fèi)對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的巨大作用，采取得力措施鼓勵(lì)和促進(jìn)消費(fèi)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，全面擴(kuò)大消費(fèi)需求，一定能促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。
第3篇 擴(kuò)大消費(fèi)需求問題調(diào)研報(bào)告
擴(kuò)大消費(fèi)需求問題調(diào)研報(bào)告
當(dāng)前，國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)了回暖跡象，在進(jìn)出口下降的情況下，支撐經(jīng)濟(jì)增長的是投資與消費(fèi)。我市作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)外向度和依存度都不高，擴(kuò)大投資與消費(fèi)需求仍是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的主要措施。鑒于我國經(jīng)濟(jì)管理體制，重要投資項(xiàng)目和財(cái)政信貸政策的決定權(quán)在政府手中，擴(kuò)大投資需求主要由政府主導(dǎo)，而消費(fèi)意愿與消費(fèi)行為是由居民個(gè)人決定，擴(kuò)大消費(fèi)需求更多的是市場行為，政府的作用主要是助推和引導(dǎo)消費(fèi)并創(chuàng)造一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境。
消費(fèi)需求通常是居民消費(fèi)和公共（政府）消費(fèi)，既包括物流消費(fèi)也包括服務(wù)消費(fèi)。對于政府來而言，擴(kuò)大消費(fèi)需求是不需要政府花費(fèi)太多成本的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施，是動(dòng)員全社會(huì)力量共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。根據(jù)當(dāng)前我市宏觀經(jīng)濟(jì)政策和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，我們認(rèn)為擴(kuò)大消費(fèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，需要從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、財(cái)政與信貸政策、社會(huì)保障與就業(yè)、培育消費(fèi)熱點(diǎn)與開拓農(nóng)村市場等多個(gè)層面著力，擴(kuò)大投資和培育消費(fèi)熱點(diǎn)創(chuàng)造消費(fèi)需求，確保城鄉(xiāng)勞動(dòng)力充分就業(yè)提高居民消費(fèi)能力，開拓農(nóng)村市場釋放農(nóng)民消費(fèi)活力，發(fā)放消費(fèi)券以“四兩撥千斤”帶動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)，強(qiáng)化信用消費(fèi)促進(jìn)全社會(huì)放心消費(fèi)。
（一）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略促進(jìn)投資需求
項(xiàng)目是擴(kuò)大投資需求的載體，決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。因此，加快項(xiàng)目建設(shè)，不僅可以擴(kuò)大社會(huì)有效投資需求，解決金融危機(jī)下社會(huì)總需求不足的問題，而且還可以培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，促進(jìn)消費(fèi)需求提升。
從項(xiàng)目投資對經(jīng)濟(jì)增長的作用看，投資性項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要途徑，對重要項(xiàng)目的決策權(quán)在政府手中，隨之 就是配套的財(cái)政政策與信貸政策的到位實(shí)施，一經(jīng)決策就可以對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生直接的作用，因此在金融危機(jī)下，加強(qiáng)項(xiàng)目投資是對財(cái)政政策與貨幣政策實(shí)施最容易也最直接的表現(xiàn)方式，比擴(kuò)大消費(fèi)需求的宏觀政策效果來得更直接、更明顯。同時(shí)，擴(kuò)大投資需求，可以蓄積發(fā)展后勁，有效地間接擴(kuò)大消費(fèi)需求，必須不失時(shí)機(jī)的實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。
從擴(kuò)大內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整看，支持和推動(dòng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策特別是十大振興規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地有效承接具有良好前景的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可以使我市能夠獲得更多的產(chǎn)業(yè)政策支持，加快培育產(chǎn)業(yè)集群。20__年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，我市主要工業(yè)產(chǎn)品為紗、布、化纖、白酒、啤酒、能源生產(chǎn)總量、原煤、發(fā)電量、原油加工量、汽油、柴油、水泥、化肥、化學(xué)農(nóng)藥、合成洗滌劑15類產(chǎn)品，其中：日用消費(fèi)品只有6種、能量6種、生產(chǎn)資料3種，而且價(jià)值、附加值都不高。根據(jù)來自消費(fèi)市場的判斷，在我市較為優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群中，由于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的消費(fèi)性產(chǎn)品少，國家鼓勵(lì)擴(kuò)大消費(fèi)的促進(jìn)政策對我市生產(chǎn)性企業(yè)直至全市經(jīng)濟(jì)的增長收效甚微，因此發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)特征、更具有高成長性和良好發(fā)展前景的投資項(xiàng)目十分必要。
從搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)看，有利于改善消費(fèi)環(huán)境，提高流通的組織化程度，拓展新的消費(fèi)領(lǐng)域。由于歷史的體制的原因，我市商貿(mào)物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠帳太多，制約了大型商貿(mào)物流企業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)外眾多知名商貿(mào)企業(yè)到我市發(fā)展找不到發(fā)展平臺(tái)，使我市城市商業(yè)發(fā)展的集中度不高，城市的接納能力、消費(fèi)能力因此受限。
（二）開拓消費(fèi)市場尤其要重視開展農(nóng)村市場
解決消費(fèi)需求不足，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，也是我市建設(shè)商貿(mào)物流中心的重要內(nèi)容。我市最終消費(fèi)率多年徘徊在34%，與全國平均水平相差20個(gè)百分點(diǎn)，甚至還低于全國居民消費(fèi)率10個(gè)百分點(diǎn)。如果達(dá)到全國平均水平，以我市20__年的社會(huì)消費(fèi)品零售總額計(jì)算，當(dāng)年可以增加140億元，如果達(dá)到世界平均水平，社會(huì)最終消費(fèi)規(guī)模將在現(xiàn)有水平的基礎(chǔ)上翻一番多，達(dá)到570億元，這些都表明我市擴(kuò)大消費(fèi)需求有著巨大的空間，也表明擴(kuò)大消費(fèi)可以幫助商貿(mào)流通業(yè)提高社會(huì)貢獻(xiàn)度，對保障就業(yè)、增加稅收、促進(jìn)城鄉(xiāng)市場建設(shè)產(chǎn)生較大的積極作用。
居民收入水平不高和農(nóng)村消費(fèi)需求不足是影響消費(fèi)總水平的重要原因，既存在居民收入不高，也存在著較大的城鄉(xiāng)收入差別和消費(fèi)差距。以20__年為例，當(dāng)年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11473.6元，高出我市763.6元；全省農(nóng)村居民人均純收入3556.3元，高出我市54.3元，以全省高出我市的居民的收入水平計(jì)算，我市居民潛在的消費(fèi)能力就會(huì)增加14億元。以20__~20__年為例，我市城鄉(xiāng)居民人均收入比為1:0.31、1:0.33、1:0.33，城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)水平比為1:0.38、1:0.37、1:0.33，城鄉(xiāng)居民收入差距和消費(fèi)支出差距有如此之大，因此提高城鄉(xiāng)居民收入水平，尤其是開拓農(nóng)村市場，是擴(kuò)大消費(fèi)需求的巨大潛力所在。由于居民收入水平不高，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)意愿下降、即期購買力不強(qiáng)，從而導(dǎo)致消費(fèi)熱點(diǎn)的熱度不夠，住房價(jià)格作為一 個(gè)指標(biāo)性指數(shù)也印證出我市消費(fèi)市場揚(yáng)而不沸的狀態(tài)，高檔次的企業(yè)商務(wù)用汽車不多反映出企業(yè)的實(shí)際競爭力不高，并對市場競爭持有保留態(tài)度，農(nóng)村家用電腦市場處于起步狀態(tài)
新興消費(fèi)的市場有著巨大的潛在消費(fèi)需求，對促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和開拓農(nóng)村市場都具有現(xiàn)實(shí)意義，也表明消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的空間巨大。隨著生活節(jié)奏和商務(wù)活動(dòng)頻度的提高，家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化有新的消費(fèi)需求，現(xiàn)代化的大型家政服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)型快餐業(yè)、嬰幼兒護(hù)理、婚慶與家庭等有著良好的消費(fèi)需求。人們追求健康快樂的生活方式，文化娛樂、休閑旅游、教育健身、觀光農(nóng)業(yè)等新興市場已經(jīng)成為新的消費(fèi)時(shí)尚，而生活質(zhì)量的提高，對生態(tài)農(nóng)業(yè)和無公害食品的消費(fèi)需求不斷上升。而市場競爭加劇了企業(yè)對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、3g業(yè)務(wù)、3c業(yè)務(wù)、信用評估、規(guī)劃策劃等中介組織、職業(yè)教育和人才培養(yǎng)等市場需求也在與日俱增。
（三）千方百計(jì)確保城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。保就業(yè)是保增長的重要基礎(chǔ)，不有充分就業(yè)是不可能持續(xù)保持消費(fèi)快速增長。我市作為農(nóng)業(yè)大市，人均耕地不足0.7畝低于全國、全省平均水平，而同時(shí)我市人口密度大于全國、全少平均水平，既表明我市有潛力巨大的市場需求，又表明有大量富余勞動(dòng)力，形成一個(gè)問題的兩個(gè)方面，處理得好可以相互促進(jìn)，處理得不好將激化矛盾上升。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)約130萬人次，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入占到了農(nóng)民收入的60%以上，勞務(wù)人員收入占其家庭收入的近70%，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)已成為農(nóng)民增收、致富奔小康的重要渠道。但由于金融危機(jī)的影響，自去年9月份至今年元月25日（春節(jié)前），我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)110萬人；截止目前，外出務(wù)工人員90萬人，尚有10余萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工滯留未外出務(wù)工。可想而知，確保農(nóng)民工就業(yè)，是保農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)需求的前提。
鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是擴(kuò)大內(nèi)需的應(yīng)對策略。一方面農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不需要擴(kuò)大投資需求，同時(shí)還要吸納勞動(dòng)力就業(yè)，既可能形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，也提高農(nóng)民收入水平。另一方面，大量農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以有效地承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將在沿海地區(qū)務(wù)工收入轉(zhuǎn)回家鄉(xiāng)投資，帶回信息、技術(shù)和市場，使大量農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)，由于這部分勞動(dòng)力既是創(chuàng)業(yè)主體，又是擴(kuò)大消費(fèi)的主力。對于擴(kuò)大消費(fèi)需求十分有益。近年來，我市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)喜人態(tài)勢，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，已有2.5萬外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體4500多個(gè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力近8萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
支持開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，逐步將科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。支持有條例的企業(yè)，通過股份制改造，吸納大量返鄉(xiāng)人員參股，通過新的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新的創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)將閑置的資產(chǎn)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。
（四）適時(shí)實(shí)施發(fā)放消費(fèi)券的對策
消費(fèi)券通過政府以轉(zhuǎn)移支付的方式，引導(dǎo)和刺激消費(fèi)需求，以激活消費(fèi)市場，保持最終消費(fèi)持續(xù)增長。發(fā)放消費(fèi)券是一個(gè)種政府行動(dòng)，是運(yùn)用政策來促進(jìn)消費(fèi)需求的擴(kuò)張，創(chuàng)造新的市場需求，從而為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，也為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展起到“減震”作用。
從政府的立場看，算是花小錢辦大事，既可以減少經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可能出現(xiàn)的“振蕩”，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。家電下鄉(xiāng)政策，政府為最終銷售價(jià)格的補(bǔ)貼13%給農(nóng)民，農(nóng)民受益了，也擴(kuò)大了農(nóng)民認(rèn)識(shí)世界的視野，但從整個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈上看，13%的補(bǔ)貼低于產(chǎn)品的17%增值稅，相當(dāng)于政府對企業(yè)實(shí)行減稅政策，只是將減稅的部分讓渡給農(nóng)民，而在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的上游各企業(yè)、職工都還在持續(xù)繳納稅收，同時(shí)各企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展就可以保就業(yè)、保增長，企業(yè)就能不斷進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)、開拓市場，職工下崗和再就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定等各種問題就能迎刃而解，不再成為社會(huì)發(fā)展中的問題。因此，政府最終還是獲益的，穩(wěn)定了財(cái)源，穩(wěn)定了企業(yè)發(fā)展。家電下鄉(xiāng)雖不是直接發(fā)放消費(fèi)券，由此可見發(fā)放消費(fèi)券的功效。
消費(fèi)券與家電下鄉(xiāng)政策異曲同工，都可以起到點(diǎn)亮消費(fèi)市場的作用，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。家電下鄉(xiāng)是通過消費(fèi)補(bǔ)貼的方式，發(fā)放農(nóng)村居民，因此建議消費(fèi)券發(fā)放給城市居民。
消費(fèi)券不同家電下鄉(xiāng)政策，在于政府運(yùn)用財(cái)政政策先轉(zhuǎn)化為消費(fèi)，城市居民的消費(fèi)不完全局限于特定的商品。消費(fèi)券的功效實(shí)質(zhì)上同家電下鄉(xiāng)政策一樣，取決于政府的實(shí)際承受能力、發(fā)展對象和范圍、使用領(lǐng)域和有效期限。
消費(fèi)券的使用范圍，從_____經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，可用于困難職工購買日用消費(fèi)品和餐飲、旅游業(yè)，特別是對餐飲、旅游業(yè)的指向作用，可以更好地引導(dǎo)其發(fā)展，并對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們主張消費(fèi)券定點(diǎn)、有限使用，鼓勵(lì)商業(yè)零售和服務(wù)型企業(yè)對使用消費(fèi)券實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，以增強(qiáng)消費(fèi)券的擴(kuò)張力。以旅游業(yè)為例，若消費(fèi)券限于購買門票，就可以帶動(dòng)餐飲、交通、旅游商品等消費(fèi)；如果用于定點(diǎn)酒店，若每桌限于一券，就可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)；若用于消費(fèi)我市品牌生活用品，就能間接促進(jìn)我市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)。
消費(fèi)券的發(fā)放對象，原則上主張全民享用，視財(cái)政狀況也可只對困難家庭。鼓勵(lì)有條件的居民家庭將消費(fèi)券捐贈(zèng)出來，支持城鄉(xiāng)困難家庭，培育社會(huì)公眾的愛心，發(fā)展慈善事業(yè)。雖然政府增加支出，但通過捐贈(zèng)等方式，經(jīng)過二次分配到困難家庭，又可以減少政府對困難家庭救助的補(bǔ)貼。
消費(fèi)券的使用期限，我認(rèn)為不宜集中消費(fèi)使用，要有一個(gè)時(shí)間界限，時(shí)間過長，不利于達(dá)到公眾所期待的社會(huì)效果，時(shí)間過短，會(huì)使居民盲目而集中消費(fèi)，原則上以半年期為好。由于只有貨幣特定的支付職能，而沒有貨幣的流通職能，居民在使用消費(fèi)券時(shí)會(huì)更加審慎，會(huì)在經(jīng)過比較后作出購買決策。而對于企業(yè)來說，需要時(shí)間對其經(jīng)營策略作出調(diào)整，吸納持券消費(fèi)者購買其產(chǎn)品和服務(wù)。
我們主張，有條件的企業(yè)購買政府消費(fèi)券，發(fā)放給困難職工，或通過慈善捐贈(zèng)的方式對弱勢群體進(jìn)行扶持，也可以鼓勵(lì)所有者購買其經(jīng)營的產(chǎn)品和服務(wù)。
（五）積極有效地?cái)U(kuò)大信用消費(fèi)
信用消費(fèi)信用消費(fèi)作為一種消費(fèi)形態(tài)或者消費(fèi)模式，是現(xiàn)代文明和社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，有助于擴(kuò)大內(nèi)需。以信用卡為例，根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，銀行卡支付占消費(fèi)品零售總額的比重提高10個(gè)百分點(diǎn)，可以拉動(dòng)gdp增長0.5~0.8個(gè)百分點(diǎn)。如果我們充分挖掘信用消費(fèi)的潛力，將其在消費(fèi)者零售總額中的占比提升60個(gè)百分點(diǎn)，將拉動(dòng)gdp增長3~4.8個(gè)百分點(diǎn)，以20__年我國gdp總量25.7萬億元計(jì)算，將拉動(dòng)gdp增長0.77萬億元到1.24萬億元。
美國信用消費(fèi)占總消費(fèi)額的2/3左右，日本信用消費(fèi)占總消費(fèi)額的1/3以上，巴西等發(fā)展中國家的信用消費(fèi)也非常普遍。據(jù)測算，我國信用消費(fèi)比例不到2‰，20__年中國人均gdp為2461美元，這標(biāo)志著中國已經(jīng)進(jìn)入信用經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國目前已經(jīng)具備了發(fā)展信用消費(fèi)的條件。
信用消費(fèi)的形式除分期付款消費(fèi)之外，還有試用消費(fèi)、賒賬消費(fèi)、“返本銷售”等等。早有商家針對特定消費(fèi)群推出“信用消費(fèi)”，并和銀行聯(lián)手推出分期免息服務(wù)。信用消費(fèi)在日常生活中并不少見，需要規(guī)范，引導(dǎo)發(fā)展。
發(fā)展信用消費(fèi)，我認(rèn)為，需要政府運(yùn)用政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)金融部門加強(qiáng)與企業(yè)合作，研究制定擴(kuò)大消費(fèi)信貸的政策舉措。鼓勵(lì)居民擴(kuò)大對住房、汽車等大件耐用消費(fèi)品信用消費(fèi)。發(fā)展典當(dāng)業(yè)，鼓勵(lì)居民通過典當(dāng)方式，擴(kuò)大消費(fèi)需求，拓展信用消費(fèi)領(lǐng)域。對住宅、商鋪、機(jī)械設(shè)備等重要商品實(shí)行分期付款、賒銷等信用消費(fèi)。支持銀行與零售企業(yè)開展“刷卡消費(fèi)無障礙”活動(dòng)，組織大型零售企業(yè)、賓館酒店、旅游景區(qū)、教育等產(chǎn)業(yè)建立“銀聯(lián)”pos點(diǎn)，鼓勵(lì)居民持卡采購、旅游、結(jié)算。
第4篇 關(guān)于擴(kuò)大消費(fèi)需求形勢狀況的調(diào)研報(bào)告
由美國次貸危機(jī)演變的全球金融危機(jī)，波及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。商務(wù)經(jīng)濟(jì)處于開放性經(jīng)濟(jì)前沿，亦是“三駕馬車”的主要力量，對金融危機(jī)影響的感受尤如“春江水暖鴨先知”那樣真切。目前，全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)處于下行態(tài)勢，金融危機(jī)何時(shí)見底仍然是未知數(shù)。在世界各國都在為金融危機(jī)下的經(jīng)濟(jì)實(shí)施療傷的時(shí)候，我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)同樣感受著世界經(jīng)濟(jì)“嚴(yán)寒”，外部需求急劇萎縮是全球金融危機(jī)傳導(dǎo)我國的最主要途徑，造成我市外貿(mào)出口持續(xù)下降，消化外需對經(jīng)濟(jì)增長的不利因素，就成為擴(kuò)大內(nèi)需尤其是消費(fèi)需求的重要?dú)v史使命。
內(nèi)需包括國內(nèi)投資需求與消費(fèi)需求。投資需求是指生產(chǎn)主體對生產(chǎn)投資所形成的需求，基本包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)及政府的公用設(shè)施建設(shè)投資三大需求。在當(dāng)前金融危機(jī)的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，實(shí)施4萬億投資計(jì)劃，成為我國擴(kuò)大投資需求的重要推動(dòng)力量，促進(jìn)了一批政府投資的公共基礎(chǔ)設(shè)施和宏觀決策中支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要投資項(xiàng)目建設(shè)。無論是經(jīng)濟(jì)理論還是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，約有40%的投資需求通過工資等形式轉(zhuǎn)化為消費(fèi)需求，而最終投資需求有賴于外需和消費(fèi)需求來實(shí)現(xiàn)其最終價(jià)值目標(biāo)。由于投資中信貸的放大作用和產(chǎn)能的不斷擴(kuò)張，往往容易引起通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)過熱，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，投資需求存在著一定的不合理性。
消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，胡錦濤___在十七報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要“居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的增長格局。”溫家寶總理強(qiáng)調(diào)要“調(diào)整投資與消費(fèi)的關(guān)系”，“特別要擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求”。十七屆三中全會(huì)將農(nóng)村改革與啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場作為重中之重?？芍?，擴(kuò)大消費(fèi)需求、尤其是農(nóng)村消費(fèi)，對于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展有著重要意義。因此，無論是促進(jìn)投資還是最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)產(chǎn)品的價(jià)值，都有賴于社會(huì)總需求去實(shí)現(xiàn)，擴(kuò)大消費(fèi)需求都是擴(kuò)大內(nèi)需增長、消化外需不足、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長期堅(jiān)持的方針。為積極應(yīng)對金融危機(jī)，現(xiàn)結(jié)合_____實(shí)際，圍繞擴(kuò)大消費(fèi)需求的課題，我們進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研分析，力求尋找擴(kuò)大內(nèi)需的對策。
一、近年來我市擴(kuò)大消費(fèi)需求取得成效
(一)我市消費(fèi)需求市場又好又快發(fā)展
近年來，我市消費(fèi)需求快速增長，尤其是一批大型流通企業(yè)發(fā)揮龍頭作用，扎實(shí)開拓市場，取得了積極的成效，不僅城市消費(fèi)激增，更重要的是農(nóng)村市場消費(fèi)攀升更快，拉近了與城市消費(fèi)需求發(fā)展速度上的距離。2023年，我市實(shí)施農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)試點(diǎn)，開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等農(nóng)村市場體系建設(shè)，全市消費(fèi)增速達(dá)到13.9%，超過當(dāng)年gdp和財(cái)政增速，最關(guān)鍵的是農(nóng)村市場消費(fèi)繼續(xù)發(fā)力，增速達(dá)到13.5%，與城市消費(fèi)增速差距縮小到0.7個(gè)百分點(diǎn)。
表一：2023~2023年全市社會(huì)消費(fèi)需求情況
年份全市社會(huì)消費(fèi)品零售城市消費(fèi)縣及縣以下消費(fèi)
總額%總額%總額
數(shù)據(jù)來源：_____市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，_因2023年公報(bào)中城市消費(fèi)與縣及縣以下消費(fèi)數(shù)據(jù)有誤而修正?？傤~：億元
1 (二)消費(fèi)熱點(diǎn)加速消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級
(三)居民購買能力和實(shí)際消費(fèi)水平不斷提高
從居民的收入水平和消費(fèi)能力看，如表三所示，我市在崗職工平均工資、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入和城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)支出水平，自 2023年以來連年提高，除少數(shù)年份的個(gè)別指標(biāo)增幅較小外，絕大多數(shù)指標(biāo)保持高速增長，基本超過同期gdp和財(cái)政收入水平
表二：2023~2023年全市居民收入和消費(fèi)支出水平
年份在崗職工城鎮(zhèn)居民(人均)農(nóng)村居民(人均
平均
工資增加%可支配收入消費(fèi)支出純收入消費(fèi)支出
數(shù)額%數(shù)額%數(shù)額%數(shù)額
數(shù)據(jù)來源：_____市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。金額單位：元
從居民的消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出主要是食品、交通與通訊、衣著、娛樂教育文化、居住等，并保持了持續(xù)增長太好，但由于受宏經(jīng)濟(jì)環(huán)境對城市居民的生活影響較大，城市居民的住宅、汽車、服裝等消費(fèi)支出的增長變化波動(dòng)較大。相比較而言，農(nóng)民的消費(fèi)支出主要是受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、生產(chǎn)資料價(jià)格和促進(jìn)消費(fèi)的政策影響，同時(shí)還因?yàn)榻^大多數(shù)農(nóng)民有著農(nóng)業(yè)耕地的保障，宏觀經(jīng)濟(jì)變化對正常生活影響較小，消費(fèi)支出主要集中在食品、交通通訊和住房三個(gè)方面，而且異常波動(dòng)的情況也相對較小。
(四)居民的潛在消費(fèi)能力穩(wěn)定增強(qiáng)
表三：2023~2023年全市及居民儲(chǔ)蓄水平比較
年份全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款
余額比年初增加余額比年初增加
數(shù)據(jù)來源：_____市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。單位：億元
二、金融危機(jī)下我市擴(kuò)大消費(fèi)面臨新的考驗(yàn)
(一)受金融危機(jī)導(dǎo)致消費(fèi)需求呈下行態(tài)勢
(二)因我市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)致使最終消費(fèi)率不高
表四：2023~2023年全市地區(qū)生產(chǎn)總值與消費(fèi)比較
年份地區(qū)生產(chǎn)總值社會(huì)消費(fèi)品零售消費(fèi)率
總額%總額
數(shù)據(jù)來源：_____市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。單位：億元
雖然我市是消費(fèi)規(guī)模居全省第二，但從表四可以清楚地看出，我市消費(fèi)僅為地區(qū)生產(chǎn)總值的1/3，比全國平均水平超過50%有很大差距，而居民的最終消費(fèi)率則更低?？陀^上，地區(qū)最終消費(fèi)率與國家的最終消費(fèi)率具有不同意義，一個(gè)地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)并不是限于該地區(qū)最終消費(fèi)，況且地區(qū)之間產(chǎn)品流通又不能準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。對于一個(gè)國家，產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易有各國海關(guān)精確統(tǒng)計(jì)，除了出口，就是作為生產(chǎn)資料、生活資料或服務(wù)消費(fèi)了。因此，有其研究的參考價(jià)值，從一定意義上它表明我市社會(huì)生產(chǎn)的產(chǎn)品并不是社會(huì)熱點(diǎn)消費(fèi)的產(chǎn)品，其產(chǎn)品和服務(wù)的附加值不高，社會(huì)勞動(dòng)成果中更多的表現(xiàn)為生產(chǎn)成本，因此經(jīng)濟(jì)效益較低，顯現(xiàn)出欠以達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)特征。
(三)較低的居民收入水平制約了消費(fèi)需求擴(kuò)張
(四)大批人員外出務(wù)工分流了我市現(xiàn)實(shí)消費(fèi)能力
我市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，并與長三角地區(qū)有著地緣優(yōu)勢。全市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)約130萬人次，約占全市農(nóng)村勞動(dòng)力的1/3，加之城市需要就業(yè)的人數(shù)，每年約有140萬人在外務(wù)工經(jīng)商，這部分人既是我市勞動(dòng)和創(chuàng)業(yè)主體，同時(shí)也是居民消費(fèi)的主體，由于他們常年在外務(wù)工，多數(shù)情況下是將其個(gè)人收入積存起來，蓄積創(chuàng)業(yè)的資金、購置或建設(shè)住房和大件耐用消費(fèi)品，真正回鄉(xiāng)消費(fèi)只集中在春節(jié)期間。因此通常情況下，他們并不真正在我市消費(fèi)，他們的生活及其商務(wù)活動(dòng)都消費(fèi)在其旅居的城市，我們推測這部分在外務(wù)工人員的每年消費(fèi)至少在50億元以上。
(五)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化抓不住擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇
為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展，從國家從宏觀政策上制定十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，從我市2023年對外貿(mào)易情況分析(見表五)，我市十大產(chǎn)業(yè)中，占有主導(dǎo)地位的是紡織服裝，然而這是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而作為高成長、高附加值的重化工業(yè)、制造業(yè)的總體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢都不強(qiáng)，船舶以通過裝配出口為主。以這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，爭取國家政策支持、加快我市發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件就顯得較差了。
表五：2023年涉及國家十大振興規(guī)劃產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口情況
合計(jì)鋼鐵汽車船舶石化紡織輕工有色金屬裝備制造電子信息物流
數(shù)據(jù)來源：_____市海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。單位：萬美元
為開拓消費(fèi)市場，尤其是農(nóng)村市場，國家實(shí)施運(yùn)用財(cái)政政策激活消費(fèi)，目前主要是家電、汽車(包括摩托車)、農(nóng)機(jī)，從消費(fèi)需求的角度看，我市市場潛力巨大，在已經(jīng)實(shí)施的家電下鄉(xiāng)進(jìn)展情況看，我市表現(xiàn)較為突出，但從促進(jìn)我市工業(yè)生產(chǎn)的角度看和擴(kuò)大投資需求看，因我市符合這一政策導(dǎo)向的產(chǎn)品甚少，故對促進(jìn)我市投資需求十分有限。
三、擴(kuò)大我市消費(fèi)需求的對策建議
當(dāng)前，國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)了回暖跡象，在進(jìn)出口下降的情況下，支撐經(jīng)濟(jì)增長的是投資與消費(fèi)。我市作為一個(gè)欠以達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)外向度和依存度都不高，擴(kuò)大投資與消費(fèi)需求仍是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的主要措施。鑒于我國經(jīng)濟(jì)管理體制，重要投資項(xiàng)目和財(cái)政信貸政策的決定權(quán)在政府手中，擴(kuò)大投資需求主要由政府主導(dǎo)，而消費(fèi)意愿與消費(fèi)行為是由居民個(gè)人決定，擴(kuò)大消費(fèi)需求更多的是市場行為，政府的作用主要是助推和引導(dǎo)消費(fèi)并創(chuàng)造一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境。
消費(fèi)需求通常是居民消費(fèi)和公共(政府)消費(fèi)，既包括物流消費(fèi)也包括服務(wù)消費(fèi)。對于政府來而言，擴(kuò)大消費(fèi)需求是不需要政府花費(fèi)太多成本的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施，是動(dòng)員全社會(huì)力量共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。根據(jù)當(dāng)前我市宏觀經(jīng)濟(jì)政策和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，我們認(rèn)為擴(kuò)大消費(fèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，需要從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、財(cái)政與信貸政策、社會(huì)保障與就業(yè)、培育消費(fèi)熱點(diǎn)與開拓農(nóng)村市場等多個(gè)層面著力，擴(kuò)大投資和培育消費(fèi)熱點(diǎn)創(chuàng)造消費(fèi)需求，確保城鄉(xiāng)勞動(dòng)力充分就業(yè)提高居民消費(fèi)能力，開拓農(nóng)村市場釋放農(nóng)民消費(fèi)活力，發(fā)放消費(fèi)券以“四兩撥千斤”帶動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)，強(qiáng)化信用消費(fèi)促進(jìn)全社會(huì)放心消費(fèi)。
(一)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略促進(jìn)投資需求
項(xiàng)目是擴(kuò)大投資需求的載體，決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。因此，加快項(xiàng)目建設(shè)，不僅可以擴(kuò)大社會(huì)有效投資需求，解決金融危機(jī)下社會(huì)總需求不足的問題，而且還可以培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，促進(jìn)消費(fèi)需求提升。
7 從項(xiàng)目投資對經(jīng)濟(jì)增長的作用看，投資性項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要途徑，對重要項(xiàng)目的決策權(quán)在政府手中，隨之就是配套的財(cái)政政策與信貸政策的到位實(shí)施，一經(jīng)決策就可以對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生直接的作用，因此在金融危機(jī)下，加強(qiáng)項(xiàng)目投資是對財(cái)政政策與貨幣政策實(shí)施最容易也最直接的表現(xiàn)方式，比擴(kuò)大消費(fèi)需求的宏觀政策效果來得更直接、更明顯。同時(shí)，擴(kuò)大投資需求，可以蓄積發(fā)展后勁，有效地間接擴(kuò)大消費(fèi)需求，必須不失時(shí)機(jī)的實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。
從擴(kuò)大內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整看，支持和推動(dòng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策特別是十大振興規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地有效承接具有良好前景的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可以使我市能夠獲得更多的產(chǎn)業(yè)政策支持，加快培育產(chǎn)業(yè)集群。2023年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，我市主要工業(yè)產(chǎn)品為紗、布、化纖、白酒、啤酒、能源生產(chǎn)總量、原煤、發(fā)電量、原油加工量、汽油、柴油、水泥、化肥、化學(xué)農(nóng)藥、合成洗滌劑15類產(chǎn)品，其中：日用消費(fèi)品只有6種、能量6種、生產(chǎn)資料3種，而且價(jià)值、附加值都不高。根據(jù)來自消費(fèi)市場的判斷，在我市較為優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群中，由于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的消費(fèi)性產(chǎn)品少，國家鼓勵(lì)擴(kuò)大消費(fèi)的促進(jìn)政策對我市生產(chǎn)性企業(yè)直至全市經(jīng)濟(jì)的增長收效甚微，因此發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)特征、更具有高成長性和良好發(fā)展前景的投資項(xiàng)目十分必要。
從搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)看，有利于改善消費(fèi)環(huán)境，提高流通的組織化程度，拓展新的消費(fèi)領(lǐng)域。由于歷史的體制的原因，我市商貿(mào)物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠帳太多，制約了大型商貿(mào)物流企業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)外眾多知名商貿(mào)企業(yè)到我市發(fā)展找不到發(fā)展平臺(tái)，使我市城市商業(yè)發(fā)展的集中度不高，城市的接納能力、消費(fèi)能力因此受限。
(二)開拓消費(fèi)市場尤其要重視開展農(nóng)村市場
9 新興消費(fèi)的市場有著巨大的潛在消費(fèi)需求，對促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和開拓農(nóng)村市場都具有現(xiàn)實(shí)意義，也表明消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的空間巨大。隨著生活節(jié)奏和商務(wù)活動(dòng)頻度的提高，家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化有新的消費(fèi)需求，現(xiàn)代化的大型家政服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)型快餐業(yè)、嬰幼兒護(hù)理、婚慶與家庭等有著良好的消費(fèi)需求。人們追求健康快樂的生活方式，文化娛樂、休閑旅游、教育健身、觀光農(nóng)業(yè)等新興市場已經(jīng)成為新的消費(fèi)時(shí)尚，而生活質(zhì)量的提高，對生態(tài)農(nóng)業(yè)和無公害食品的消費(fèi)需求不斷上升。而市場競爭加劇了企業(yè)對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、3g業(yè)務(wù)、3c業(yè)務(wù)、信用評估、規(guī)劃策劃等中介組織、職業(yè)教育和人才培養(yǎng)等市場需求也在與日俱增。
(三)千方百計(jì)確保城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)
9 10 鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是擴(kuò)大內(nèi)需的應(yīng)對策略。一方面農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不需要擴(kuò)大投資需求，同時(shí)還要吸納勞動(dòng)力就業(yè)，既可能形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，也提高農(nóng)民收入水平。另一方面，大量農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以有效地承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將在沿海地區(qū)務(wù)工收入轉(zhuǎn)回家鄉(xiāng)投資，帶回信息、技術(shù)和市場，使大量農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)，由于這部分勞動(dòng)力既是創(chuàng)業(yè)主體，又是擴(kuò)大消費(fèi)的主力。對于擴(kuò)大消費(fèi)需求十分有益。近年來，我市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)喜人態(tài)勢，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，已有2.5萬外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體4500多個(gè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力近8萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
支持開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，逐步將科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。支持有條例的企業(yè)，通過股份制改造，吸納大量返鄉(xiāng)人員參股，通過新的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新的創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)將閑置的資產(chǎn)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。
(四)適時(shí)實(shí)施發(fā)放消費(fèi)券的對策
消費(fèi)券通過政府以轉(zhuǎn)移支付的方式，引導(dǎo)和刺激消費(fèi)需求，以激活消費(fèi)市場，保持最終消費(fèi)持續(xù)增長。發(fā)放消費(fèi)券是一個(gè)種政府行動(dòng)，是運(yùn)用政策來促進(jìn)消費(fèi)需求的擴(kuò)張，創(chuàng)造新的市場需求，從而為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，也為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展起到“減震”作用。
從政府的立場看，算是花小錢辦大事，既可以減少經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可能出現(xiàn)的“振蕩”，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。家電下鄉(xiāng)政策，政府為最終銷售價(jià)格的補(bǔ)貼13%給農(nóng)民，農(nóng)民受益了，也擴(kuò)大了農(nóng)民認(rèn)識(shí)世界的視野，但從整個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈上看，13%的補(bǔ)貼低于產(chǎn)品的17%增值稅，相當(dāng)于政府對企業(yè)實(shí)行減稅政策，只是將減稅的部分讓渡給農(nóng)民，而在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的上游各企業(yè)、職工都還在持續(xù)繳納稅收，同時(shí)各企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展就可以保就業(yè)、保增長，企業(yè)就能不斷進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)、開拓市場，職工下崗和再就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定等各種問題就能迎刃而解，不再成為社會(huì)發(fā)展中的問題。因此，政府最終還是獲益的，穩(wěn)定了財(cái)源，穩(wěn)定了企業(yè)發(fā)展。家電下鄉(xiāng)雖不是直接發(fā)放消費(fèi)券，由此可見發(fā)放消費(fèi)券的功效。
9 10
12 13 14
消費(fèi)券與家電下鄉(xiāng)政策異曲同工，都可以起到點(diǎn)亮消費(fèi)市場的作用，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。家電下鄉(xiāng)是通過消費(fèi)補(bǔ)貼的方式，發(fā)放農(nóng)村居民，因此建議消費(fèi)券發(fā)放給城市居民。
消費(fèi)券不同家電下鄉(xiāng)政策，在于政府運(yùn)用財(cái)政政策先轉(zhuǎn)化為消費(fèi)，城市居民的消費(fèi)不完全局限于特定的商品。消費(fèi)券的功效實(shí)質(zhì)上同家電下鄉(xiāng)政策一樣，取決于政府的實(shí)際承受能力、發(fā)展對象和范圍、使用領(lǐng)域和有效期限。
消費(fèi)券的使用范圍，從_____經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，可用于困難職工購買日用消費(fèi)品和餐飲、旅游業(yè)，特別是對餐飲、旅游業(yè)的指向作用，可以更好地引導(dǎo)其發(fā)展，并對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們主張消費(fèi)券定點(diǎn)、有限使用，鼓勵(lì)商業(yè)零售和服務(wù)型企業(yè)對使用消費(fèi)券實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，以增強(qiáng)消費(fèi)券的擴(kuò)張力。以旅游業(yè)為例，若消費(fèi)券限于購買門票，就可以帶動(dòng)餐飲、交通、旅游商品等消費(fèi);如果用于定點(diǎn)酒店，若每桌限于一券，就可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi);若用于消費(fèi)我市品牌生活用品，就能間接促進(jìn)我市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)。
消費(fèi)券的發(fā)放對象，原則上主張全民享用，視財(cái)政狀況也可只對困難家庭。鼓勵(lì)有條件的居民家庭將消費(fèi)券捐贈(zèng)出來，支持城鄉(xiāng)困難家庭，培育社會(huì)公眾的愛心，發(fā)展慈善事業(yè)。雖然政府增加支出，但通過捐贈(zèng)等方式，經(jīng)過二次分配到困難家庭，又可以減少政府對困難家庭救助的補(bǔ)貼。
消費(fèi)券的使用期限，我認(rèn)為不宜集中消費(fèi)使用，要有一個(gè)時(shí)間界限，時(shí)間過長，不利于達(dá)到公眾所期待的社會(huì)效果，時(shí)間過短，會(huì)使居民盲目而集中消費(fèi)，原則上以半年期為好。由于只有貨幣特定的支付職能，而沒有貨幣的流通職能，居民在使用消費(fèi)券時(shí)會(huì)更加審慎，會(huì)在經(jīng)過比較后作出購買決策。而對于企業(yè)來說，需要時(shí)間對其經(jīng)營策略作出調(diào)整，吸納持券消費(fèi)者購買其產(chǎn)品和服務(wù)。13 14
我們主張，有條件的企業(yè)購買政府消費(fèi)券，發(fā)放給困難職工，或通過慈善捐贈(zèng)的方式對弱勢群體進(jìn)行扶持，也可以鼓勵(lì)所有者購買其經(jīng)營的產(chǎn)品和服務(wù)。
(五)積極有效地?cái)U(kuò)大信用消費(fèi)
信用消費(fèi)的形式除分期付款消費(fèi)之外，還有試用消費(fèi)、賒賬消費(fèi)、“返本銷售”等等。早有商家針對特定消費(fèi)群推出“信用消費(fèi)”，并和銀行聯(lián)手推出分期免息服務(wù)。信用消費(fèi)在日常生活中并不少見，需要規(guī)范，引導(dǎo)發(fā)展。
發(fā)展信用消費(fèi)，我認(rèn)為，需要政府運(yùn)用政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)金融部門加強(qiáng)與企業(yè)合作，研究制定擴(kuò)大消費(fèi)信貸的政策舉措。鼓勵(lì)居民擴(kuò)大對住房、汽車等大件耐用消費(fèi)品信用消費(fèi)。發(fā)展典當(dāng)業(yè)，鼓勵(lì)居民通過典當(dāng)方式，擴(kuò)大消費(fèi)需求，拓展信用消費(fèi)領(lǐng)域。對住宅、商鋪、機(jī)械設(shè)備等重要商品實(shí)行分期付款、賒銷等信用消費(fèi)。支持銀行與零售企業(yè)開展“刷卡消費(fèi)無障礙”活動(dòng)，組織大型零售企業(yè)、賓館酒店、旅游景區(qū)、教育等產(chǎn)業(yè)建立“銀聯(lián)”pos點(diǎn)，鼓勵(lì)居民持卡采購、旅游、結(jié)算。14
