第1篇 政協(xié)關于人民調解工作情況的調查報告
政協(xié)關于人民調解工作情況的調查報告
政協(xié)關于人民調解工作情況的調查報告人民調解是基層組織化解紛爭的主要方式，是維護社會穩(wěn)定的第一道防線，是服務中心、促進發(fā)展、構建和諧社會的基礎工程。根據(jù)市政協(xié)常委會的工作安排，11月中旬，市政協(xié)專題調研組在劉智勇副主席的帶領下，深入市司法局和蘆溪縣、蓮花縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，對我市人民調解工作進行了調研。
現(xiàn)將調研情況報告如下。
一、我市人民調解工作的基本情況近年來，我市各地司法行政機關認真貫徹國務院《人民調解委員會組織條例》，堅持“夯實基層、打牢基礎、調防結合、以防為主”的方針，勇于創(chuàng)新，大膽探索，人民調解工作穩(wěn)步推進。主要體現(xiàn)在：
1、人民調解組織網(wǎng)絡進一步完善。目前，全市共建立了各類人民調解組織867個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)街調解委員會54個，村（居）民調解委員會720個，企事業(yè)單位調解委員會60個，區(qū)域性、行業(yè)性調解委員會19個，其他調解委員會14個，基本形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調解委員會為主導，村（居）民調解委員會為基礎，企業(yè)、區(qū)域性、行業(yè)性調解委員會和維穩(wěn)信息員為觸角的多層次、寬領域的人民調解組織網(wǎng)絡。
2、人民調解工作水平不斷提高。一是人民調解工作逐步規(guī)范。
全市54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層司法所全部升格為副科級建制，40%的人民調解委員會達到了有標識、有固定調解室、有印章、有文書檔案、有統(tǒng)一臺帳的“五有”要求。二是人民調解員隊伍不斷充實。
全市各縣區(qū)都推行了人民調解員選任制和首席調解員制，按照專業(yè)化、職業(yè)化、社會化的發(fā)展方向，結合農(nóng)村兩委換屆的機會，選聘了一批群眾威信高，具有一定法律知識、熱心調解工作的人員擔任專職調解員，目前，全市共有人民調解員5329人、人民調解志愿者2200余人，形成了一支相對穩(wěn)定的調解員隊伍。三是人民調解工作機制不斷完善。
人民調解工作注重在“防”字上下功夫，做到抓早、抓小、抓苗頭，建立了防控矛盾糾紛的預警機制、重要情況報告制度、每月一次矛盾排查制度、崗位責任制、重大疑難糾紛集體討論、矛盾糾紛信息報告、糾紛調解督辦等一系列制度。
3、人民調解工作方法不斷創(chuàng)新。上栗縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了以矛盾糾紛排查調處中心、司法所、派出所和人民調解委員會為主題的矛盾調處中心，實行“一個窗口接待、一道程序辦結、一套方案考評”，有效地防止了矛盾糾紛調處過程中的相互推諉、敷衍了事的現(xiàn)象；蘆溪縣以典型促工作，今年縣委縣政府組織了全縣的“十佳調解員”評選活動，將人民調解員與全縣的納稅大戶一起進行表彰；蘆溪縣宣風鎮(zhèn)將人民調解作為自己的一塊品牌，今年2月，成立了全省首家以基層調解員命名的“楊斌圣工作室”，8個月來，接待群眾法律咨詢300余人次，調處各類矛盾糾紛80余起；蓮花縣高洲鄉(xiāng)將加強法制宣傳，提高村民遵紀守法意識作為人民調解工作的基礎，將祭祀先人的祠堂作為法制宣傳的基地，將法律搬入祠堂，在潛移默化中將法律知識滲透到群眾心中。
4、“三調聯(lián)動”初步形成。“三調聯(lián)動”是指人民調解與司法調解、行政調解對接聯(lián)動的工作方法。
我市的“三調聯(lián)動”已初步形成，人民法院將民事糾紛、故意傷害、交通肇事、侮辱等刑事附帶民事的案件納入調解范圍，建立了訴前告知、訴中委托和吸收人民調解員參與訴訟調解等機制，實現(xiàn)了人民調解與司法調解的對接；公安機關在處理民事糾紛、輕傷害案件、治安處罰案件時，采取輕傷治安案件委托人民調解、復雜糾紛實行派出所和人民調解組織聯(lián)合調解等方式，實現(xiàn)了人民調解與行政調解的良性互動。今年1-10月，“三調聯(lián)動”共調處糾紛2183起，辦結1969起。
5、調處領域不斷拓展。隨著形勢的變化，人民調解工作領域已從傳統(tǒng)的婚姻、家庭、鄰里、宅基地、損害賠償?shù)让耖g糾紛拓展到涉及民事權利義務的土地承包、環(huán)境保護、企業(yè)改制、醫(yī)患糾紛、征地拆遷等熱點難點問題，，我市市、縣兩級還組建了醫(yī)患糾紛專業(yè)調解委員會。
三年來，我市年均調解矛盾糾紛1萬余起，僅今年1-10月，全市各級調解委員會就排查矛盾糾紛8796起，調解成功8604起；參與調解疑難復雜民間矛盾2442起，調處成功2352起；制止群眾性械斗38起；防止群眾性上訪106起；防止民間糾紛轉化為刑事案件165起，人民調解在維護社會和諧穩(wěn)定中的“第一道防線”作用逐步顯現(xiàn)。
二、人民調解工作中存在的主要困難和問題雖然我市人民調解工作取得了比較明顯的成效，但仍存在一些困難和問題，突出表現(xiàn)在以下方面：
1、對人民調解工作重要性的認識仍存在不足。總體上看，我市各級政府對人民調解工作是重視的，但不可否認，有些部門和領導對新時期人民調解工作所面臨的艱巨任務及其在社會治安綜合治理中“第一道防線”的重要性仍認識不足。
雖然我市各級人民調解委員會做了大量工作，總結出了許多好經(jīng)驗、好做法，也涌現(xiàn)了楊斌圣和安源區(qū)青山鎮(zhèn)等一批全國模范人民調解員和全省先進人民調解委員會，但至今為止，我市尚未召開過專門工作會議，對這些經(jīng)驗進行總結，對這些先進進行表彰。
2、人民調解隊伍建設仍有待加強。一是管理體制不順。
基層司法所是化解矛盾糾紛的主陣地，目前只有蘆溪縣實行了以縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理，以司法局管理為主的垂直管理體制，其他縣區(qū)司法所的調解人員經(jīng)常還要從事司法行政工作以外的工作。二是人民調解組織還存在“空檔”和“盲點”。
幾乎所有的民營企業(yè)都沒有建立人民調解組織，一些國有、集體企業(yè)由于改制等原因，人民調解組織處于癱瘓狀況。三是調解員素質有待提高。
懂法律知識的專門人才缺乏，依法調解、熟悉人民調解技巧和方法的調解員不多，有些工作還是依靠個人的威望進行調解，一旦出現(xiàn)復雜的涉法糾紛和突發(fā)性矛盾糾紛，就難以得到及時有效的調處。四是人民調解員的培訓工作還停留在司法行政機關內(nèi)部，與基層法院聯(lián)合培訓的機制尚未建立。
3、“三調聯(lián)動”對接機制仍有待完善。“三調聯(lián)動”涉及到方方面面工作，需要各有關部門協(xié)調配合，僅僅依靠司法部門牽頭、協(xié)調難度較大。
由于缺乏有力協(xié)調和相應的措施，目前司法、法院、公安和信訪等部門開展調解工作更多的還是單打獨斗、各自為政，真正意義上的聯(lián)動、對接還沒有形成。
4、人民調解工作經(jīng)費保障仍較薄弱。人民調解工作經(jīng)費不足已成為制約人民調解工作發(fā)展的瓶頸，是調研中普遍反映的問題。
人民調解工作經(jīng)費包括司法行政機關的指導工作經(jīng)費、人民調解委員會工作補助經(jīng)費和人民調解員補貼經(jīng)費三部分，盡管國家財政部、司法部《關于進一步加強人民調解工作經(jīng)費保障的意見》（財行179號）要求，工作經(jīng)費應列入同級財政預算，但市、縣兩級財政均未列入預算。人民調解委員會的工作經(jīng)費和調解員的補貼經(jīng)費也難以得到保障，相對而言，蓮花縣的高洲、六市、琴亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決得比較好，但也只是從農(nóng)村村委會干部的轉移支付中統(tǒng)籌解決。
三、進一步加強我市人民調解工作的幾點建議隨著改革的深入和利益格局的調整，社會矛盾糾紛出現(xiàn)了許多新情況、新特點，對人民調解工作提出了新的、更高的要求。針對我市人民調解工作中存在的困難和問題，特提出幾點建議：
1、加強組織領導與宣傳，提高全社會對人民調解的認識。一是要充分認識新時期人民調解工作的重要意義。
有“東方經(jīng)驗”、“東方一枝花”之稱的人民調解是維護社會和諧穩(wěn)定的重要法律制度，具有及時、快捷、經(jīng)濟、簡便等優(yōu)勢，有專家稱，人民調解與司法裁判相比，所消耗的人力和物力之比是1：7。發(fā)揮人民調解的作用，有利于將大量的矛盾糾紛解決在基層、解決在民間、解決在萌芽狀態(tài)，防止民間糾紛的激化，可在一定程度上減少上訪、預防犯罪，是維護社會穩(wěn)定的第一道防線。
只有充分發(fā)揮人民調解的獨特功能和基礎性作用，才能妥善處理和化解各類矛盾糾紛；只有做好了人民調解工作，才能推進社會的穩(wěn)定；只有做好了人民調解工作，黨政領導才有精力抓經(jīng)濟。二是要加強對人民調解工作的宣傳，在新聞媒體上開設一定的版面和時段，宣傳人民調解在化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展和構建和諧社會中的積極作用，宣傳廣大調解員作出的無私奉獻和工作業(yè)績，通過宣傳，使人民調解成為群眾解決矛盾糾紛的首要選擇。
三是要推廣蘆溪縣的做法，在全市范圍內(nèi)評選“十佳人民調解員”，堅持每兩年召開一次全市人民調解工作總結表彰會，宣揚和推廣楊斌圣、廖湘志等一批全國、全省模范人民調解員和先進人民調解委員會的工作經(jīng)驗，表彰一批人民調解先進單位和個人，激發(fā)他們的榮譽感和自豪感，形成全社會關心支持人民調解工作的良好局面。
2、理順管理體制，切實加強調解組織和隊伍建設。一是逐步理順基層司法所的管理體制。
基層司法所是人民調解工作的主要組織者、推動者和實施者，建立以縣區(qū)司法所管理為主的管理體制，有利于調解隊伍的相對穩(wěn)定，有利于人民調解作用的充分發(fā)揮。二是開展以政治理論、法律知識、調解技巧為主要內(nèi)容的培訓，組織經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩、法院旁聽等活動，提高調解員的法律政策水平、文化素質和調解技能。
人民法院要切實履行對人民調解工作的指導職能，積極參與調解員的培訓工作，組織他們旁聽案件審判，安排他們參與庭審前的輔助性工作，并選擇部分人民調解員擔任人民陪審員，提高其業(yè)務水平。三是改善調解員隊伍結構，廣泛吸收律師、政法工作者、人大代表、政協(xié)委員、退休法官和檢察官擔任兼職人民調解員，逐步培養(yǎng)和造就一支業(yè)務能力強、群眾威信高、熱愛調解工作的調解隊伍。
四是發(fā)展多種形式的人民調解組織，在消費者協(xié)會、大型集貿(mào)市場等單位建立人民調解委員會，積極發(fā)展專業(yè)性調解組織，以適應新時期化解復雜性矛盾糾紛的需要。
3、完善機制，建立“三調聯(lián)動”人民調解工作的新格局。由市委政法委、綜治委牽頭，協(xié)調司法、法院、公安等部門積極探索“三調聯(lián)動”的對接模式。
湖南的經(jīng)驗值得借鑒，完善“三調聯(lián)動”機制，關鍵要做到“四個統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一組織體系，由市委、市政府兩辦下文，在市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立“三調聯(lián)動”工作領導機構（聯(lián)調處）和辦事機構（辦公室），由政法委書記任聯(lián)調處主任，辦公室設在司法局；二是統(tǒng)一工作模式，既建立訴前引導調解、訴中委托調解、公安派出所移送調解和社會矛盾調處中心組織調解的聯(lián)動工作模式；三是統(tǒng)一工作平臺，在縣（區(qū)）法院、基層派出所和司法所建立調解室，名稱統(tǒng)一為“某某人民調解委員會駐某某法院（檢察院、派出所）調解室”；四是統(tǒng)一操作規(guī)程，對受案范圍、操作規(guī)程、崗位責任、工作要求作出具體明確的規(guī)定。只有三方積極協(xié)調配合，才能實現(xiàn)真正意義上的聯(lián)動和對接。
4、建立健全人民調解工作經(jīng)費保障機制。人民調解的性質決定了這是一項需要政府“花錢買平安”、“花錢買服務”的工作，應認真落實國家財政部、司法部《關于進一步加強人民調解工作經(jīng)費保障的意見》精神，將司法行政機關的指導工作經(jīng)費、人民調解委員會工作補助經(jīng)費和人民調解員補貼經(jīng)費納入財政預算，切實予以保障，同時，推廣蓮花縣高洲、六市、琴亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗，將人民調解員的補貼納入村委會干部的補助范圍，在農(nóng)村村級轉移支付中統(tǒng)籌解決。
第2篇 區(qū)政協(xié)關于學期教育的調查報告
下面是為您準備的區(qū)政協(xié)關于學期教育的調查報告，供大家參考和借鑒噢!希望能對您有所幫助。后續(xù)精彩不斷，敬請關注!
一、基本情況
近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和社會各界的關心支持下，區(qū)教體局堅持把學前教育工作擺在重要位置，克服種種困難和不利因素，統(tǒng)籌管理，深化改革，多措并舉，狠抓落實，全區(qū)學前教育取得了積極進展。截止目前，全區(qū)共有登記注冊幼兒園96所，其中政府辦園1所，占1%;企事業(yè)單位、集體辦園31所，占32%;個人辦園64所，占67%。從達標情況看，省級實驗幼兒園1所，省級示范幼兒園1所，市級十佳幼兒園3所，市級示范幼兒園9所。全區(qū)0-6歲學齡前幼兒10440人，在園幼兒9568人。其中學前一年在園幼兒3838人，入園率100%;學前二年在園幼兒6953人，入園率97%;學前三年入園率96%，發(fā)展規(guī)?；緷M足了社會需求。
(一)科學規(guī)劃，建章立制。按照國務院《關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》和省、市文件精神，出臺《博山區(qū)學前教育三年行動計劃》、《博山區(qū)人民政府關于開展鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園建設工程的實施意見》等，對全區(qū)學前教育的管理機制、發(fā)展目標、重點工作、保障措施等提出了明確要求。
(二)統(tǒng)籌推進，提高質量。有針對性地發(fā)揮各類幼兒園的主動性和能動性，抓引導、抓規(guī)范、抓品牌，通過開展各類教育教學交流和創(chuàng)先達標活動，有效發(fā)揮公辦園的龍頭帶領作用;加強公辦性質幼兒園的管理，嚴格實施對各幼兒園達標活動;保障民辦幼兒園健康發(fā)展，做到在各項評優(yōu)樹先、業(yè)務指導、工作考核中一視同仁。
(三)強化職責，扎實推進三年行動計劃。把學前教育三年行動計劃列為重大民生工程，積極協(xié)調有關部門，努力落實重點工作任務：一是加大學前教育資金爭取力度。__年以來，共爭取中央學前教育專項資金786萬元，用于農(nóng)村學校教學點增設附屬幼兒園和農(nóng)村閑置校舍改建工程建設;二是大力推進鎮(zhèn)中心幼兒園建設。目前，各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)努力克服各種困難，扎實推進各項工程建設，其中白塔鎮(zhèn)投資1000萬元、建筑面積3300平方米的中心幼兒園工程主體部分已完工，預計9月份投入使用;三是建立并實施學前教育資助制度。設立學前教育資助專項經(jīng)費，根據(jù)區(qū)域實際科學確定資助標準，按在園孩子總數(shù)的10%進行資助，幫助家庭經(jīng)濟困難兒童、流動兒童、留守兒童、孤兒、殘疾兒童等接受普惠性學前教育。__年，共資助988名困難幼兒，總資助金額達118.56萬元。
(四)抓好隊伍，提升形象。為提高全區(qū)幼教質量，采取多種措施，著力在加強幼教師資隊伍建設上下功夫。一是實行園長崗位資格證制度。目前，全區(qū)所有幼兒園園長均取得《園長任職資格證》。二是對在職幼兒教師有計劃地進行培訓。通過繼續(xù)教育、個人進修、優(yōu)秀幼兒教師事跡報告會、優(yōu)質課評選等活動形式，不斷提高教師的業(yè)務水平和整體素質。目前，全區(qū)在崗專任教師686人，其中公辦幼兒教師28名，從學歷層次看，本科以上37人，?？?00人，中專271人;學歷達標教師601人，占87%;學前教育專業(yè)教師550人，占80%。
(五)加強監(jiān)管，優(yōu)化環(huán)境。高度重視對無證幼兒園的清理整頓，在全區(qū)范圍內(nèi)進行拉網(wǎng)式摸底排查，實行分類治理，妥善清理整頓無證幼兒園26所，分流安置幼兒605名、教職工48名。對13所已經(jīng)具備辦園條件的幼兒園進行審批，并發(fā)放《辦園許可證》;對不具備辦園條件的13所無證幼兒園依法取締關停。
二、存在問題
(一)公辦與民辦幼兒園比例嚴重失調。一是公辦幼兒園數(shù)量少、規(guī)模小。全區(qū)公辦幼兒園只有實驗幼兒園1處，且規(guī)模偏小，原定規(guī)模為4個班，招生120人，但目前辦園規(guī)模已達到11個班，在園幼兒420人，形成了幼兒園人多地少的局面，不符合省市關于幼兒園建設的要求。特別在近幾年的招生中更出現(xiàn)了報名人數(shù)嚴重超過招生計劃的問題，如__年該園計劃招生60人，但目前已經(jīng)報名400余人，現(xiàn)有辦園規(guī)模難以滿足社會的需求，社會意見較大。二是小學附設幼兒園不規(guī)范。我區(qū)小學利用學校資源附設幼兒園，多項工作不符合上級關于幼兒園管理的規(guī)定，違背了兒童正常的身心發(fā)展規(guī)律，影響了小學教育的健康發(fā)展。__年9月，區(qū)教體局根據(jù)市教育局《關于進一步規(guī)范小學及附設幼兒園的通知》文件要求，對全區(qū)小學附設幼兒園進行了整頓，在目前公辦性質幼兒園數(shù)量較少的情況下，為規(guī)范發(fā)展秩序，仍關停了實驗小學幼兒園、五嶺路小學幼兒園、石炭塢小學幼兒園3處不符合標準的學校附設幼兒園，并對其它小學附設幼兒園提出了整改意見。小學附設幼兒園的整頓工作，降低了全區(qū)公辦性質幼兒園比重，增加了幼兒入公辦幼兒園的困難，也加大了實驗幼兒園的招生壓力。同時，個別民辦幼兒園乘機提高收費標準，增加了群眾負擔。根據(jù)上級要求，既要擴大公辦幼兒園的數(shù)量和規(guī)模，也要規(guī)范辦園行為，所以做好公辦性質幼兒園的規(guī)范與發(fā)展，成為我們當前面臨的一個重要課題。三是鎮(zhèn)中心幼兒園發(fā)展滯后。市教育局要求__年
60%以上鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園通過省級認定，__年所有鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園達到省級認定標準及相關任務指標，市政府也將此項工作作為對區(qū)縣政府考核的一個重要依據(jù)。這是一項刻不容緩、非常艱巨的任務，就目前情況來看，由于經(jīng)濟和其它各方面的原因，工程進度緩慢，差距很大。
(二)學前教育經(jīng)費投入不足。突出表現(xiàn)在三個方面：一是公辦幼兒園經(jīng)費不足。實驗幼兒園因公辦教師不足，聘用了33名幼兒教師，需為其購買社會保險、支付工資;教學樓有近300平方米產(chǎn)權不屬幼兒園，需要每年繳納2.5萬元的租賃費用，這種狀況導致管理協(xié)調難、安全隱患大。目前，全區(qū)各公辦及公辦性質幼兒園所收費用均需上繳財政，但區(qū)財政難以及時撥付幼兒園，實驗幼兒園的伙食費上繳財政后也不能及時撥付，嚴重影響了幼兒園的正常運轉和發(fā)展。二是公辦及公辦性質幼兒園收費較低。按照市財政局、物價局和市教育局要求，公辦及公辦性質幼兒園實行按類別收費，其中類別最高的實驗幼兒園每月僅收取管理費220.5元，其他公辦性質幼兒園均低于該標準;而民辦幼兒園實行收費申報政策，有較大的靈活性。三是我區(qū)與其他區(qū)縣在學前教育投入方面差距越來越大。據(jù)了解，張店區(qū)__年投資1200余萬元新建三所公辦幼兒園，每年公開招考10余名公辦幼兒教師。臨淄區(qū)實行了生均撥款制度，每個學生每年補貼300500元不等。周村區(qū)將鎮(zhèn)中心幼兒園調整為全額事業(yè)單位，每年投資200余萬元用于幼兒園建設。桓臺縣每年撥付150萬元作為學前教育專項經(jīng)費。沂源縣投資__萬元建成檔次規(guī)模一流的公辦幼兒園。高新區(qū)共投入1130萬元實行了生均撥款制度。我區(qū)目前未招聘公辦幼兒教師，未實行生均撥款制度，更沒有學前教育資金的專項投入，這些困難的存在，直接影響到全區(qū)學前教育發(fā)展，__年前完成三年行動計劃任務十分艱巨。
(三)教師素質有待進一步提高。目前全區(qū)學前教育師資素質不高、數(shù)量不足、待遇偏低、隊伍不穩(wěn)的問題較為突出，公辦園教師老化現(xiàn)象十分嚴重。一些民辦幼兒園和農(nóng)村幼兒園教師沒有受過正規(guī)培訓，專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)不高，他們對幼兒的身心發(fā)展不了解，對幼兒教育規(guī)律把握不準，教育方法單調，教育內(nèi)容單一，不利于幼兒綜合素質的培養(yǎng)，一定程度上制約了全區(qū)幼教質量的整體提高。另外，民辦園教師待遇差，流動性大，直接影響師資水平的提高。
三、幾點建議
(一)發(fā)揮政府主導作用，提高重視程度。一是各級政府和教育主管部門應把學前教育納入公共服務范疇，堅持以政府投入為主、民辦形式為輔、多種形式并存的辦園格局。二是建立由政府牽頭，相關職能部門如教育、規(guī)劃、土地、建設、財政等部門相互協(xié)調、密切配合的工作機制。例如，在房地產(chǎn)開發(fā)方面，政府要有硬性規(guī)定，要為學前教育預留建設用地，土地出讓招拍掛要附加條件，引導開發(fā)商真正負起相應社會責任。三是認真落實教育普惠性均衡發(fā)展政策，努力實現(xiàn)國家基礎教育均衡、同步、協(xié)調發(fā)展，積極調整相關政策，使學前教育向義務教育靠近、銜接。四是在經(jīng)費上加大投入，政府出臺具體政策措施和相關具體實施細則，整合社會資源，激活民間資本，努力改善幼教辦園條件。
(二)加大科學管理力度，規(guī)范辦園行為。要認真履行學前教育的行政管理和服務職能，加快管理工作規(guī)范化、制度化，推進全區(qū)學前教育有序發(fā)展。一是嚴格執(zhí)行國家及各級教育主管部門關于學前教育的規(guī)定。當前要著力把《博山區(qū)學前教育三年行動計劃》、《博山區(qū)人民政府關于開展鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園建設工程的實施意見》的各項要求落到實處。二是進一步完善管理體制。堅持政府統(tǒng)籌、分級管理、教育部門主管、有關部門分工負責的教育管理體制，各負其責，各司其職，促進各類幼兒園和諧健康可持續(xù)發(fā)展。三是加大對民辦幼兒園管理力度。繼續(xù)實行幼兒園年檢制度，對不符合辦園條件的民辦幼兒園要限期進行整改，對整改后仍不達標的堅決取締。
(三)積極爭取相關政策，穩(wěn)定幼師隊伍。一是針對幼兒師資力量薄弱問題，建議區(qū)政府給予政策傾斜，在編制緊缺情況下，允許使用自然減員指標，招考部分幼兒教師，滿足全區(qū)幼兒教育發(fā)展對師資力量的現(xiàn)實需求。二是抓好教師培訓。明確師資培養(yǎng)機構和資質要求，加強師資培養(yǎng)機構建設，有計劃分層次地實施培訓計劃，進一步加強幼兒園園長和幼兒教師崗位和專業(yè)培訓，提高教師整體素質。三是努力提高教師待遇。保障持證教師的職稱評定、評獎、評優(yōu)等合法權益，實行教師最低工資和福利保障，按規(guī)定繳納各類社會保險，推行非公辦教師繳納社會保險的政府補助政策。
(四)創(chuàng)新幼教工作思路，提升保教質量。一要重視素質教育。創(chuàng)新各種適合幼兒教育模式，指導幼兒園堅持保育與教育相結合，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點，突出素質和啟蒙教育，注重體育鍛煉、潛能開發(fā)和個性發(fā)展。二要創(chuàng)新辦園模式。整合社會資源，實現(xiàn)公辦園和民辦園結對共建、優(yōu)勢互補?？梢龑ч_展名園帶民園、城鄉(xiāng)姐妹園活動，提高優(yōu)質教育資源覆蓋面，逐步實現(xiàn)學前教育質量均衡發(fā)展。三要建立健全學前教育督導評估機制。政府和教育主管部門制定管理考核辦法，定期對幼兒園的保育、教育質量進行科學評估考核，完善獎懲、激勵、扶持等措施，并納入政府科學化管理考評范疇，有力推動全區(qū)學前教育健康協(xié)調發(fā)展。
第3篇 區(qū)政協(xié)關于學前教育的調查報告
一、基本情況
(一)科學規(guī)劃，建章立制。按照國務院《關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》和省、市文件精神，出臺《博山區(qū)學前教育三年行動計劃》、《博山區(qū)人民政府關于開展鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園建設工程的實施意見》等，對全區(qū)學前教育的管理機制、發(fā)展目標、重點工作、保障措施等提出了明確要求。
(二)統(tǒng)籌推進，提高質量。有針對性地發(fā)揮各類幼兒園的主動性和能動性，抓引導、抓規(guī)范、抓品牌，通過開展各類教育教學交流和創(chuàng)先達標活動，有效發(fā)揮公辦園的龍頭帶領作用;加強公辦性質幼兒園的管理，嚴格實施對各幼兒園達標活動;保障民辦幼兒園健康發(fā)展，做到在各項評優(yōu)樹先、業(yè)務指導、工作考核中一視同仁。
(四)抓好隊伍，提升形象。為提高全區(qū)幼教質量，采取多種措施，著力在加強幼教師資隊伍建設上下功夫。一是實行園長崗位資格證制度。目前，全區(qū)所有幼兒園園長均取得《園長任職資格證》。二是對在職幼兒教師有計劃地進行培訓。通過繼續(xù)教育、個人進修、優(yōu)秀幼兒教師事跡報告會、優(yōu)質課評選等活動形式，不斷提高教師的業(yè)務水平和整體素質。目前，全區(qū)在崗專任教師686人，其中公辦幼兒教師28名，從學歷層次看，本科以上37人，?？?00人，中專271人;學歷達標教師601人，占87%;學前教育專業(yè)教師550人，占80%。
(五)加強監(jiān)管，優(yōu)化環(huán)境。高度重視對無證幼兒園的清理整頓，在全區(qū)范圍內(nèi)進行拉網(wǎng)式摸底排查，實行分類治理，妥善清理整頓無證幼兒園26所，分流安置幼兒605名、教職工48名。對13所已經(jīng)具備辦園條件的幼兒園進行審批，并發(fā)放《辦園許可證》;對不具備辦園條件的13所無證幼兒園依法取締關停。
二、存在問題
60%以上鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園通過省級認定，2023年所有鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園達到省級認定標準及相關任務指標，市政府也將此項工作作為對區(qū)縣政府考核的一個重要依據(jù)。這是一項刻不容緩、非常艱巨的任務，就目前情況來看，由于經(jīng)濟和其它各方面的原因，工程進度緩慢，差距很大。
(三)教師素質有待進一步提高。目前全區(qū)學前教育師資素質不高、數(shù)量不足、待遇偏低、隊伍不穩(wěn)的問題較為突出，公辦園教師老化現(xiàn)象十分嚴重。一些民辦幼兒園和農(nóng)村幼兒園教師沒有受過正規(guī)培訓，專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)不高，他們對幼兒的身心發(fā)展不了解，對幼兒教育規(guī)律把握不準，教育方法單調，教育內(nèi)容單一，不利于幼兒綜合素質的培養(yǎng)，一定程度上制約了全區(qū)幼教質量的整體提高。另外，民辦園教師待遇差，流動性大，直接影響師資水平的提高。
三、幾點建議
(一)發(fā)揮政府主導作用，提高重視程度。一是各級政府和教育主管部門應把學前教育納入公共服務范疇，堅持以政府投入為主、民辦形式為輔、多種形式并存的辦園格局。二是建立由政府牽頭，相關職能部門如教育、規(guī)劃、土地、建設、財政等部門相互協(xié)調、密切配合的工作機制。例如，在房地產(chǎn)開發(fā)方面，政府要有硬性規(guī)定，要為學前教育預留建設用地，土地出讓招拍掛要附加條件，引導開發(fā)商真正負起相應社會責任。三是認真落實教育普惠性均衡發(fā)展政策，努力實現(xiàn)國家基礎教育均衡、同步、協(xié)調發(fā)展，積極調整相關政策，使學前教育向義務教育靠近、銜接。四是在經(jīng)費上加大投入，政府出臺具體政策措施和相關具體實施細則，整合社會資源，激活民間資本，努力改善幼教辦園條件。
(二)加大科學管理力度，規(guī)范辦園行為。要認真履行學前教育的行政管理和服務職能，加快管理工作規(guī)范化、制度化，推進全區(qū)學前教育有序發(fā)展。一是嚴格執(zhí)行國家及各級教育主管部門關于學前教育的規(guī)定。當前要著力把《博山區(qū)學前教育三年行動計劃》、《博山區(qū)人民政府關于開展鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園建設工程的實施意見》的各項要求落到實處。二是進一步完善管理體制。堅持政府統(tǒng)籌、分級管理、教育部門主管、有關部門分工負責的教育管理體制，各負其責，各司其職，促進各類幼兒園和諧健康可持續(xù)發(fā)展。三是加大對民辦幼兒園管理力度。繼續(xù)實行幼兒園年檢制度，對不符合辦園條件的民辦幼兒園要限期進行整改，對整改后仍不達標的堅決取締。
(三)積極爭取相關政策，穩(wěn)定幼師隊伍。一是針對幼兒師資力量薄弱問題，建議區(qū)政府給予政策傾斜，在編制緊缺情況下，允許使用自然減員指標，招考部分幼兒教師，滿足全區(qū)幼兒教育發(fā)展對師資力量的現(xiàn)實需求。二是抓好教師培訓。明確師資培養(yǎng)機構和資質要求，加強師資培養(yǎng)機構建設，有計劃分層次地實施培訓計劃，進一步加強幼兒園園長和幼兒教師崗位和專業(yè)培訓，提高教師整體素質。三是努力提高教師待遇。保障持證教師的職稱評定、評獎、評優(yōu)等合法權益，實行教師最低工資和福利保障，按規(guī)定繳納各類社會保險，推行非公辦教師繳納社會保險的政府補助政策。
(四)創(chuàng)新幼教工作思路，提升保教質量。一要重視素質教育。創(chuàng)新各種適合幼兒教育模式，指導幼兒園堅持保育與教育相結合，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點，突出素質和啟蒙教育，注重體育鍛煉、潛能開發(fā)和個性發(fā)展。二要創(chuàng)新辦園模式。整合社會資源，實現(xiàn)公辦園和民辦園結對共建、優(yōu)勢互補?？梢龑ч_展名園帶民園、城鄉(xiāng)姐妹園活動，提高優(yōu)質教育資源覆蓋面，逐步實現(xiàn)學前教育質量均衡發(fā)展。三要建立健全學前教育督導評估機制。政府和教育主管部門制定管理考核辦法，定期對幼兒園的保育、教育質量進行科學評估考核，完善獎懲、激勵、扶持等措施，并納入政府科學化管理考評范疇，有力推動全區(qū)學前教育健康協(xié)調發(fā)展。
