主要調(diào)研報(bào)告13篇

第1篇 目前征信體系建設(shè)中存在的主要問(wèn)題及政策建議調(diào)研報(bào)告

信貸征信建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜、技術(shù)含量高，且具有超前性與挑戰(zhàn)性的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，信貸征信建設(shè)具有廣闊的社會(huì)性。近日，我們對(duì)晉中市轄內(nèi)20__年1—10月銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以銀行信貸登記咨詢(xún)系統(tǒng)為載體的信貸征信體系建設(shè)情況進(jìn)行了一次全面檢查。通過(guò)檢查，我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸征信體系建設(shè)中還存在一些問(wèn)題，制約了征信體系建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，應(yīng)引起重視。

一、當(dāng)前轄內(nèi)征信體系建設(shè)中存在的問(wèn)題

1、相關(guān)的法律、法規(guī)缺失

征信體系建設(shè)涉及到政府、銀行、企業(yè)、個(gè)人信息及相關(guān)活動(dòng)記錄，征信法規(guī)的缺失對(duì)征信活動(dòng)的順利開(kāi)展將產(chǎn)生一定影響。目前，征信體系建設(shè)的唯一依據(jù)是《銀行信貸登記咨詢(xún)管理辦法（試行）》，全國(guó)性的征信法規(guī)尚未出臺(tái)，使得征信業(yè)無(wú)規(guī)可循。由于征信機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威性及相應(yīng)法律地位，導(dǎo)致信用數(shù)據(jù)征集困難。而且，經(jīng)過(guò)5年的實(shí)踐檢驗(yàn)，《辦法》中的有關(guān)規(guī)定還不夠健全，亟待完善：

一是《辦法》中的罰則規(guī)定不夠細(xì)致，執(zhí)行過(guò)程中容易引起爭(zhēng)議。如罰則中只規(guī)定了對(duì)商業(yè)銀行違規(guī)現(xiàn)象的處罰額度，而未考慮違規(guī)數(shù)量的因素；對(duì)于存在多種違規(guī)現(xiàn)象的金融機(jī)構(gòu)能否并罰沒(méi)有明確規(guī)定；由于工作失誤造成錯(cuò)誤信息的登記上報(bào)與“登記上報(bào)虛假信息”沒(méi)有明確的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)不參加銀行信貸登記咨詢(xún)系統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)僅給予1至3萬(wàn)元處罰起不到強(qiáng)制其參與銀行信貸登記咨詢(xún)系統(tǒng)的作用；對(duì)使用代理服務(wù)器報(bào)送數(shù)據(jù)的金融機(jī)構(gòu)，其遲報(bào)責(zé)任在上下級(jí)行之間未做明確的界定等。

二是對(duì)借款人不具備強(qiáng)有力的約束手段。銀行信貸登記咨詢(xún)系統(tǒng)是一個(gè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新的系統(tǒng)，而《辦法》中缺乏制約借款人基本概況信息更新的有效手段。如當(dāng)借款的要素信息發(fā)生變更時(shí)，借款人應(yīng)及時(shí)到人民銀行進(jìn)行變更處理，但是對(duì)不及時(shí)辦理變更手續(xù)的借款人，《辦法》中未規(guī)定應(yīng)如何處理。貸款卡管理實(shí)行集中年審制度，當(dāng)借款人不參與年審或年審不合格時(shí)，《辦法》中規(guī)定可對(duì)借款人的貸款卡給予暫停，暫停期間金融機(jī)構(gòu)不能給借款人辦理信貸業(yè)務(wù)，但同時(shí)又規(guī)定借款人可申請(qǐng)貸款卡解停并未對(duì)解停手續(xù)及時(shí)間給予任何限制，如果借款人補(bǔ)辦年審合格后即給予解停，則借款人可按自己的實(shí)際需要隨時(shí)辦理年補(bǔ)，集中年審制度將名存實(shí)亡。

三是《辦法》的有關(guān)規(guī)定不具體、操作性不強(qiáng)。如，沒(méi)有明確規(guī)定除了宣告破產(chǎn)、解散、依法被撤銷(xiāo)外，對(duì)于借款人的哪些“嚴(yán)重違反本辦法的行為”可以注銷(xiāo)貸款卡，也沒(méi)有具體規(guī)定貸款卡注銷(xiāo)暫停的時(shí)間及解停的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，征信體系中信用信息來(lái)源主要是各金融機(jī)構(gòu)，且大多信息是在客戶不知曉的情況下采集的，極易觸及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，影響了征信業(yè)的健康快速發(fā)展。

2、金融機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠

由于一些基層金融機(jī)構(gòu)對(duì)征信體系建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，在貸款時(shí)對(duì)企業(yè)有無(wú)貸款卡不予強(qiáng)調(diào)，致使借款人對(duì)辦理貸款卡或年審貸款卡認(rèn)識(shí)不到位，積極性不高，觀念淡薄，不少企業(yè)在向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理貸款時(shí)才想起到人民銀行辦理貸款卡或年審貸款卡，而且，部分金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有建立工作流程及貸款查詢(xún)制度，也沒(méi)有對(duì)與其發(fā)生信貸業(yè)務(wù)的企業(yè)通過(guò)銀行信貸登記咨詢(xún)系統(tǒng)查詢(xún)貸款卡狀態(tài)及資信情況，從而出現(xiàn)了個(gè)別金融機(jī)構(gòu)向持無(wú)效卡或無(wú)貸款卡的借款人發(fā)放貸款的現(xiàn)象。如，在檢查中發(fā)現(xiàn)，所查金融機(jī)構(gòu)共發(fā)生無(wú)效卡放貸109筆，金額1.82億元。還有個(gè)別金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有按照企業(yè)的原始憑證進(jìn)行錄入，所錄貸款收回、發(fā)放的金額與原始憑證不符，存在錯(cuò)錄、并筆錄入企業(yè)貸款的情況，

3、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不完善，影響系統(tǒng)的正常運(yùn)行

一是各機(jī)構(gòu)的信息平臺(tái)之間缺乏兼容功能的轉(zhuǎn)換接口程序。銀行信貸登記咨詢(xún)系統(tǒng)從一開(kāi)始就建立在各金融機(jī)構(gòu)自成體系的“小系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上，各機(jī)構(gòu)的信息平臺(tái)之間缺乏兼容功能的轉(zhuǎn)換接口程序，相關(guān)數(shù)據(jù)主要靠手工采集，需要各金融機(jī)構(gòu)投入大量的人力財(cái)力，而且極易形成遲報(bào)、漏報(bào)的現(xiàn)象。而《辦法》作為約束各金融機(jī)構(gòu)規(guī)范操作的配套措施，雖然規(guī)定了不少處罰條款，如對(duì)于遲報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象，人民銀行可依據(jù)《辦法》第六章第三十二條規(guī)定，對(duì)其給予警告并責(zé)令改正，處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款，對(duì)該金融機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分，但由于系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)本身的缺陷，導(dǎo)致各金融機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題許多都是共性的，人民銀行無(wú)法按《辦法》規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲制裁，只能象征性進(jìn)行處罰。而且，目前各金融機(jī)構(gòu)中只有城鄉(xiāng)信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行使用人民銀行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的程序版本，其余工、農(nóng)、中、建

四大國(guó)有商業(yè)銀行都是使用各自開(kāi)發(fā)的程序版本，給系統(tǒng)的統(tǒng)一升級(jí)和日常管理造成諸多困難。

二是系統(tǒng)上報(bào)的網(wǎng)絡(luò)不暢通?；鶎尤嗣胥y行在實(shí)際操作過(guò)程中，常常因數(shù)據(jù)傳輸接口出現(xiàn)故障，企業(yè)在辦理貸款卡時(shí)所錄入的數(shù)據(jù)和資料不能及時(shí)寫(xiě)到人民銀行中心支行的數(shù)據(jù)庫(kù)中，使得人民銀行上下級(jí)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)所記錄的信息不一致，其他金融機(jī)構(gòu)查詢(xún)、下載企業(yè)資信信息和貸款卡信息缺乏了時(shí)效性，造成所查詢(xún)到的企業(yè)資信信息不完整。在這次檢查中，所查金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)遲報(bào)463筆，金額10.52億元，占全部業(yè)務(wù)量的6.7；集中上報(bào)業(yè)務(wù)356筆，金額4.37億元，占全部業(yè)務(wù)量的2.78。特別是農(nóng)村信用社，由于在推廣銀行信貸登記咨詢(xún)系統(tǒng)過(guò)程中，考慮財(cái)力負(fù)擔(dān)問(wèn)題，沒(méi)有建立內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，采用以縣聯(lián)社集中錄入的辦法，造成大量數(shù)據(jù)錄入的遲報(bào)、漏報(bào)和集中上報(bào)。在這次檢查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村信用社共漏報(bào)數(shù)據(jù)164筆，金額13166萬(wàn)元；遲報(bào)數(shù)據(jù)115筆，金額13129萬(wàn)元；集中上報(bào)數(shù)據(jù)83筆，金額9798萬(wàn)元。再如，農(nóng)行縣級(jí)支行所有數(shù)據(jù)上報(bào)均由二級(jí)分行統(tǒng)一上報(bào)，基層行不直接上報(bào)，對(duì)是否按時(shí)上報(bào)、上報(bào)成功與否均難以掌握，而二級(jí)分行由于接口問(wèn)題在一定程度上影響到數(shù)據(jù)上報(bào)的準(zhǔn)確性。

三是未建立縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)查詢(xún)企業(yè)貸款卡信息的渠道。目前，各縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)都有自己的信貸管理系統(tǒng)（cms），作為其地區(qū)機(jī)構(gòu)的前臺(tái)終端，通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)上報(bào)貸款業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；然后由其地級(jí)金融機(jī)構(gòu)匯總寫(xiě)入人民銀行中心支行的數(shù)據(jù)庫(kù)。但是，縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)只能查詢(xún)到企業(yè)在本系統(tǒng)內(nèi)的貸款信息，卻不能利用銀行信貸咨詢(xún)系統(tǒng)查詢(xún)某企業(yè)在其他金融機(jī)構(gòu)的貸款信息。換句話說(shuō)，銀行信貸登記咨詢(xún)系統(tǒng)僅僅在地區(qū)一級(jí)金融機(jī)構(gòu)使用，沒(méi)有推廣到縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)。在辦理信貸業(yè)務(wù)時(shí)，需要由其上級(jí)行查詢(xún)?nèi)嗣胥y行信貸咨詢(xún)數(shù)據(jù)庫(kù)，這種情況下，基層金融機(jī)構(gòu)不能及時(shí)掌握借款人的信用情況，給貸前調(diào)查、貸后追蹤檢查帶來(lái)眾多不利影響，使得系統(tǒng)的功能不能正常發(fā)揮。

4、系統(tǒng)服務(wù)面較窄，錄入信息量不足

由于我國(guó)尚未建立和完善個(gè)人信用體系，因而目前銀行信貸登記咨詢(xún)系統(tǒng)主要是為金融機(jī)構(gòu)提供借款人的資信咨詢(xún)服務(wù)，還未面向全社會(huì)，只完成了對(duì)國(guó)有、集體、股份制、私營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位信貸信息的登錄，對(duì)銀行發(fā)放的消費(fèi)性貸款以及個(gè)人資信信息還未登錄。從而使一部分貸款游離于信貸登記咨詢(xún)系統(tǒng)之外，如消費(fèi)性貸款，農(nóng)村信用社的農(nóng)戶貸款、自然人貸款，致使基層各金融機(jī)構(gòu)的個(gè)人貸款信息和貸款監(jiān)督管理出現(xiàn)真空。而且，從當(dāng)前銀行信貸登記咨詢(xún)系統(tǒng)所錄入信息內(nèi)容看，多數(shù)只是錄入借款人的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)負(fù)債情況，諸如企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、納稅、訴訟等社會(huì)資信信息尚未全部納入到銀行信貸登記咨詢(xún)系統(tǒng)中。

5、系統(tǒng)所錄入信息資料的真實(shí)性無(wú)法確認(rèn)

企業(yè)在辦理貸款卡時(shí)所提供的資料，除驗(yàn)資報(bào)告、開(kāi)戶許可證、貸款情況能提供出相關(guān)的發(fā)證部門(mén)以外，企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)負(fù)債情況以及有關(guān)企業(yè)的社會(huì)信用狀況都難以確認(rèn)其真實(shí)性，尤其是民營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)和個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性沒(méi)有一家認(rèn)定部門(mén)能加以確認(rèn)，這樣就使得系統(tǒng)所錄入信息資料的真實(shí)性“滲入”了水分，從而很難保證信息資料的真實(shí)、有效。

二、進(jìn)一步完善征信體系建設(shè)的政策建議

1、進(jìn)一步加強(qiáng)征信法規(guī)建設(shè)

第一，盡快完善現(xiàn)有的法規(guī)。人民銀行應(yīng)根據(jù)法律條文進(jìn)一步修改和完善《銀行信貸咨詢(xún)系統(tǒng)管理辦法》，盡快出臺(tái)《銀行信貸登記咨詢(xún)制度實(shí)施細(xì)則》，增強(qiáng)法規(guī)制度的可執(zhí)行性。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，為配合整個(gè)社會(huì)征信體系的建立，應(yīng)組織經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家、法律專(zhuān)家著手制定專(zhuān)門(mén)的信用登記咨詢(xún)管理法律法規(guī)

第二，要突出立法先行的原則。一是要明確征信機(jī)構(gòu)的法律地位及權(quán)利義務(wù)，規(guī)范信息提供、收集、保管、整理等相關(guān)操作；二是要規(guī)范化管理政府、企業(yè)、個(gè)人信息披露行為，界定國(guó)家安全信息、企業(yè)和個(gè)人信用信息以及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的界限，確保各類(lèi)信息在各自的軌道上運(yùn)行。

第三，法規(guī)要能體現(xiàn)信用等級(jí)及有關(guān)指標(biāo)。一是用法規(guī)的形式確定企業(yè)信用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，使征信與信息披露有法可依，同時(shí)可以方便公眾對(duì)信用信息的識(shí)別；二是建立個(gè)人信息征用機(jī)制，用法律的形式強(qiáng)制個(gè)人信息征集，明確個(gè)人信用數(shù)據(jù)的層次，最大限度地保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)；三是規(guī)范征信數(shù)據(jù)采集行為和信息加工標(biāo)準(zhǔn)，改變目前評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)評(píng)級(jí)結(jié)論差異較大的狀況，真正建立一個(gè)客觀、公正、嚴(yán)密、高效和服務(wù)周到的征信體系。

第四、確保征信信息的有效性和真實(shí)性。由于我國(guó)目前在個(gè)人信用信息等方面的記錄還比較少，相對(duì)于成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，我國(guó)發(fā)展征信業(yè)在征信信息的有效性方面，將在一段時(shí)期內(nèi)表現(xiàn)為質(zhì)量不高，信息量匱乏，信息的收集、傳送、更新不及時(shí)，信用信息沒(méi)有發(fā)揮出其效能等。這就使得我國(guó)在征信立法中，要對(duì)信息的采集等一系列環(huán)節(jié)做出嚴(yán)格的規(guī)定，避免由于信用信息的缺乏或不真實(shí)，而影響信用評(píng)估的效力。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)接口行軟件開(kāi)發(fā)的管理

目前工、農(nóng)、中、建四家商業(yè)銀行采用接口方式向人民銀行報(bào)送數(shù)據(jù)，這一方式在實(shí)際使用過(guò)程中存在一些問(wèn)題：接口行入庫(kù)的數(shù)據(jù)不規(guī)范，在人民銀行端的檢索過(guò)程中出現(xiàn)大量錯(cuò)誤數(shù)據(jù)信息，需要與接口行反復(fù)協(xié)調(diào)修改；部分接口行由于自身系統(tǒng)存在問(wèn)題，經(jīng)常出現(xiàn)遲報(bào)情形。而當(dāng)接口行程序出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，由于人民銀行業(yè)務(wù)、技術(shù)人員不掌握其信貸管理系統(tǒng)及接口軟件情況，無(wú)法提供業(yè)務(wù)、技術(shù)上的支持與指導(dǎo)，只能督促其盡快解決問(wèn)題并向上級(jí)行反映，導(dǎo)致問(wèn)題解決速度緩慢，影響了整個(gè)銀行信貸登記咨詢(xún)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。隨著各商業(yè)銀行業(yè)務(wù)拓展速度的進(jìn)一步加快，其系統(tǒng)升級(jí)步調(diào)會(huì)更為頻繁，將給銀行信貸登記咨詢(xún)系統(tǒng)建設(shè)工作增加不穩(wěn)定因素。建議總行加強(qiáng)對(duì)接口行接口軟件開(kāi)發(fā)的管理，要求接口軟件必須始終符合銀行信貸登記咨詢(xún)系統(tǒng)的要求，如果接口行無(wú)法滿足這一要求，則需要取消接口軟件報(bào)送數(shù)據(jù)方式，統(tǒng)一使用人民銀行開(kāi)發(fā)的軟件。

3、構(gòu)建“三位”“一體”的信息平臺(tái)，充分發(fā)揮信貸登記咨詢(xún)系統(tǒng)的征信功能

要充分利用信貸征信系統(tǒng)在覆蓋全國(guó)、聯(lián)網(wǎng)通用的優(yōu)勢(shì)，深化信貸登記咨詢(xún)系統(tǒng)本身的應(yīng)用功能，在信貸登記咨詢(xún)系統(tǒng)上建立金融公共網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，定期公布國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金需求信息和惡意逃廢金融債務(wù)企業(yè)名單，以豐富人民銀行窗口指導(dǎo)工作平臺(tái)，維護(hù)金融債權(quán)安全。同時(shí)，要把貸款卡的功能延伸為集企業(yè)資信狀況、誠(chéng)信納稅、依法經(jīng)營(yíng)等多種信用信息于一體的綜合性信用卡，卡上登錄的信息擴(kuò)充到企業(yè)所從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及誠(chéng)信度方面的所有內(nèi)容，應(yīng)包括銀行、稅務(wù)、工商、技術(shù)監(jiān)督等各個(gè)部門(mén)改善網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境，把銀行信貸登記咨詢(xún)系統(tǒng)建成真正意義上企業(yè)征信檔案資料庫(kù)。而且，銀行信貸登記咨詢(xún)系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置監(jiān)測(cè)功能，使金融機(jī)構(gòu)一旦向無(wú)貸款卡或無(wú)效貸款卡的企業(yè)發(fā)放貸款，系統(tǒng)能給出提示。

第2篇 影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要因素調(diào)研報(bào)告

影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要因素調(diào)研報(bào)告

近幾年來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)一系列促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的優(yōu)惠政策， 國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”支持力度不斷加大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到較大的發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展有了明顯好轉(zhuǎn),農(nóng)村面貌有了明顯的改善,農(nóng)民收入有了明顯的增加。為進(jìn)一步了解當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，及影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，我們特地對(duì)_____縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查了解。

一、_____農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。_____縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，全縣耕地面積130萬(wàn)畝，人口97.5萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口82.7萬(wàn)，占總?cè)丝诘?4.9%。今年上半年_____縣經(jīng)濟(jì)總量保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，共完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.98億元，同比增長(zhǎng)4.5%。其中農(nóng)業(yè)和牧業(yè)所占比重較大，分別占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的44.1%和44.6%。

_____縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基本情況表

單位：人、萬(wàn)元、萬(wàn)畝

時(shí)間總?cè)丝谵r(nóng)業(yè)人口第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值第一產(chǎn)業(yè)占總值比例 耕地面積

20__年973912830198482524 43.2 128.27

20__年974496829557513008 41.2 128.68

20__年974510827440605101.1 129.60

20__年

6月底974931825323209820 41.3 130.05

（二）當(dāng)前存在的不足。全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但仍存在不足，主要有：一是冰雪災(zāi)害影響。年初突如其來(lái)的冰災(zāi)使全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受到極大損失，凍死牲畜5.4萬(wàn)頭，家禽5.6萬(wàn)羽，損毀房屋4328間，直接損失達(dá)10.4億元，一部分企業(yè)的生產(chǎn)能力也因此受到影響；二是引資效果不佳。上半年縣內(nèi)共爭(zhēng)取引資項(xiàng)目49個(gè)，引資金額24000萬(wàn)元，但目前到位的僅有20個(gè)，資金6200萬(wàn)元；三是鄉(xiāng)村債務(wù)包袱沉重。雖然經(jīng)過(guò)多年的治理，但鄉(xiāng)村債務(wù)問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決，目前，_____縣鄉(xiāng)村級(jí)債務(wù)有10.4億元，對(duì)農(nóng)村社會(huì)大局的穩(wěn)定及基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的資金籌措都產(chǎn)生了不良影響。

二、制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

（一）人才缺乏。主要包括兩個(gè)方面：一方面是指專(zhuān)家、技術(shù)人才的缺乏。_____縣雖然聘請(qǐng)了一部分專(zhuān)家和技術(shù)人員作顧問(wèn)，并經(jīng)常開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，但內(nèi)部人員素質(zhì)參差不齊，懂技術(shù)、會(huì)管理、開(kāi)拓市場(chǎng)能力強(qiáng)的復(fù)合型人才仍然短缺，估計(jì)缺口近800名；另一方面是缺少具有高瞻遠(yuǎn)矚開(kāi)拓性領(lǐng)導(dǎo)人才。一些鄉(xiāng)村干部大都認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模小，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)沒(méi)有系統(tǒng)規(guī)劃，對(duì)未來(lái)信心不足，因而工作主動(dòng)性差，開(kāi)拓意識(shí)不強(qiáng)，少數(shù)鄉(xiāng)村干部處于混日時(shí)狀態(tài),影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證知名度不高。目前，_____縣農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證的產(chǎn)品總數(shù)在全市居后幾位，“三品”產(chǎn)值占全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比例很少，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等播種面積僅占全縣播種面積的16.0%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)講究“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全”，但目前全縣獲認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品僅為9個(gè)，綠色食品11個(gè)，有機(jī)食品20個(gè)，在全市僅占13.2%。“三品”總產(chǎn)量、產(chǎn)地面積基本處于“起步較晚，發(fā)展較慢，總量偏小”狀況，發(fā)展差距仍較明顯。

（三）龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)。全縣共有22家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其中省級(jí)3家，市級(jí)17家，縣級(jí)2家。但是目前的現(xiàn)狀是：第

一、龍頭企業(yè)規(guī)模小，影響力弱。果蔬、茶葉、水泥、糧棉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)處于起步發(fā)展階段，企業(yè)基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模小、生產(chǎn)能力不強(qiáng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)基地的龍頭牽動(dòng)作用十分有限，再加上年初的冰凍災(zāi)害天氣的打擊，仍有部分企業(yè)沒(méi)有恢復(fù)到原來(lái)的生產(chǎn)水平。第

二、企業(yè)缺少具有豐富市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力的人才。目前，農(nóng)產(chǎn)品的一些加工企業(yè)仍停留在不規(guī)范的、混亂的家族式管理方式上，束縛企業(yè)的進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

（四）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織政策扶持力度不大。國(guó)家針對(duì)農(nóng)村新型專(zhuān)業(yè)合作組織出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，但在具體實(shí)施中仍處于滯后狀態(tài)，部門(mén)組織僅僅還只停留在形式上。在扶持政策上傾向于重點(diǎn)龍頭企業(yè)，對(duì)弱勢(shì)群體的合作組織、協(xié)會(huì)卻關(guān)注較少。目前全縣有97個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，大多數(shù)均由農(nóng)民自發(fā)組成，雖然內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了技術(shù)互助、信息互通、統(tǒng)一購(gòu)銷(xiāo)，但在產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌建設(shè)、加工增值方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，政府扶持力度不大。

（五）支農(nóng)信貸資金不足。截止今年上半年，銀行業(yè)涉農(nóng)貸款余額14.9億元，比年初增加1.6億元。隨著國(guó)家惠農(nóng)政策的陸續(xù)出臺(tái)和逐步落實(shí)到位，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到極大調(diào)動(dòng)，農(nóng)業(yè)投入明顯擴(kuò)大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)信貸資金需求增加，據(jù)初步估計(jì)，目前_____縣“三農(nóng)”信貸資金缺口達(dá)3.0億元，信貸支農(nóng)資金明顯不足。

三、對(duì)策建議

針對(duì)_____縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題，特提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的扶持。一是龍頭企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要對(duì) 準(zhǔn)高、精、深技術(shù)領(lǐng)域，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，積極申請(qǐng)政策扶持，找準(zhǔn)項(xiàng)目積極申報(bào)，取得政策支持。二是加大招商引資力度，利用地域、原材料等優(yōu)勢(shì)吸引縣外資金投資建廠，幫助企業(yè)與農(nóng)民建立合作關(guān)系，形成龍頭帶動(dòng)作用。三是確定大葉茶、糧食加工、辣椒、楠竹、水果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相關(guān)部門(mén)給予貸款、貼息、稅收等優(yōu)惠政策促進(jìn)其迅速擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場(chǎng)占有率，形成規(guī)模效應(yīng)。

（二）積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證與其它建設(shè)項(xiàng)目同步發(fā)展，制定政策，完善相關(guān)配套措施，以“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全”作為發(fā)展方向，對(duì)綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品施行財(cái)政補(bǔ)貼，調(diào)整支農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu)，建立對(duì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證激勵(lì)機(jī)制。一方面要加大政府推動(dòng)力度，建立以市場(chǎng)為本，政府為盾，各方組織協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的長(zhǎng)效機(jī)制；另一方面以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，帶動(dòng)中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，全方位加快對(duì)產(chǎn)品認(rèn)證。

（三）加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的支持力度。一是出臺(tái)相關(guān)政策，落實(shí)對(duì)合作組織的稅收減免、銀行貸款、綠色通道及用地審批等方面的優(yōu)惠政策，為合作組織的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的綠色通道。二是建立良好的運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持“自主經(jīng)營(yíng)、科學(xué)管理、自負(fù)盈虧”的方針，借助龍頭企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力、生產(chǎn)加工能力、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品吸納能力，為農(nóng)產(chǎn)品提供穩(wěn)定的銷(xiāo)售市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，促進(jìn)農(nóng)民增收。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，為合作組織的發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支持。要著力培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的管理隊(duì)伍和輔導(dǎo)員隊(duì)伍，提高其合作理論知識(shí)、合作技巧和專(zhuān)業(yè)技能水平，為專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展儲(chǔ)備更多的人才。四是樹(shù)立典型，加強(qiáng)引導(dǎo)。認(rèn)真總結(jié)并推廣成功的經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)更多農(nóng)民參與的積極性，增加對(duì)有意興辦或參與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的各種社會(huì)力量的吸引力，帶動(dòng)更多的合作組織發(fā)展。

（四）抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，造就一批新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”。一是黨的基層組織要從當(dāng)?shù)氐奶厣霭l(fā)，結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助農(nóng)民科技生產(chǎn)，搞好產(chǎn)后的銷(xiāo)售，充分開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)新的消費(fèi)市場(chǎng)，帶領(lǐng)農(nóng)民共同富裕。二是提高農(nóng)民素質(zhì)。主要是加大對(duì)教育的投資，在硬件和軟件上改善學(xué)習(xí)條件，鼓勵(lì)農(nóng)民自學(xué)和專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)相結(jié)合，提高農(nóng)民素質(zhì)。三是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。除了生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)外，還要增強(qiáng)對(duì)天氣，地質(zhì)等突發(fā)性災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，制定并保證落實(shí)的應(yīng)急方案，幫助農(nóng)民渡過(guò)災(zāi)害。

（五）加大金融支農(nóng)力度。讓支農(nóng)銀行真正辦成農(nóng)民自己的銀行，首先要降低“門(mén)檻”，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，建立資金回流機(jī)制，將支農(nóng)銀行只存不貸的資金“抽水機(jī)”改變?yōu)樾刨J支農(nóng)的資金“引水渠”。其次銀行監(jiān)管部門(mén)放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)的準(zhǔn)入政策，鼓勵(lì)設(shè)立小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)到農(nóng)村設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等。此外，化解鄉(xiāng)村債務(wù)也是很好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大舉措。

第3篇 精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告主要包括三方面內(nèi)容

國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于20__年_月27日星期一上午_0時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任王國(guó)良介紹創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作等方面情況，并答記者問(wèn)。

從材料看，農(nóng)村扶貧工作面臨一些困難和挑戰(zhàn)，下一步很重要的舉措就是建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，為什么要建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制?如何建立?

中央25號(hào)文件明確提出建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制是針對(duì)目前扶貧工作中一個(gè)突出存在的問(wèn)題，作出的一個(gè)重要的決策。我注意到，25號(hào)兩辦文件公開(kāi)發(fā)布以后，建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制、改革貧困縣的考核辦法和完善扶貧資金的監(jiān)管，成為公眾和媒體關(guān)注的三大看點(diǎn)，其中，建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制是一個(gè)最基礎(chǔ)的問(wèn)題。

長(zhǎng)期以來(lái)，扶貧開(kāi)發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問(wèn)題。多年來(lái)，我們也為建立精準(zhǔn)扶貧作出了很多努力，但是取得的效果并不十分理想，其中一個(gè)原因是，目前9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)全國(guó)74000戶拽調(diào)查得出的一個(gè)抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)推算出來(lái)的，這個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)于我們研究、掌握貧困人口的規(guī)模、分析判斷貧困的發(fā)展趨勢(shì)，是比較科學(xué)的，而且也是比較準(zhǔn)確的。但是，在具體工作中還存在誰(shuí)是貧困人口、致貧原因何在、如何針對(duì)這些致貧困的原因進(jìn)行幫扶、幫扶的效果又如何的問(wèn)題，確實(shí)我們做得還有差距。

由于全國(guó)沒(méi)有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，因此對(duì)于具體的貧困人口、貧困戶幫扶工作還存在一些盲點(diǎn)，真正的一些貧困戶和貧困人口沒(méi)有得到幫扶。當(dāng)然，在幫扶當(dāng)中精準(zhǔn)扶貧不夠，并不是所有的貧困戶都沒(méi)有得到有針對(duì)性的幫扶，而是指由于我們基礎(chǔ)工作做得比較薄弱，相當(dāng)一部分的貧困戶存在著幫扶不利的問(wèn)題。所以根據(jù)25號(hào)文件的精神，下一步我們要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、科學(xué)扶貧，精準(zhǔn)扶貧。

精準(zhǔn)扶貧主要包括三個(gè)內(nèi)容：一是精準(zhǔn)識(shí)別。要把誰(shuí)是貧困人口通過(guò)一個(gè)有效地程序識(shí)別出來(lái)，包括群眾評(píng)議、入戶調(diào)查、公告公示、抽查檢驗(yàn)、信息錄入完成，將制定一個(gè)貧困人口識(shí)別的辦法。二是精準(zhǔn)幫扶。貧困人口識(shí)別出來(lái)以后，我們針對(duì)他的貧困情況進(jìn)行定責(zé)任人和幫扶的措施，確保幫扶的效果。三是精準(zhǔn)管理。要建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將貧困對(duì)象的基本資料、動(dòng)態(tài)情況錄入到這個(gè)系統(tǒng)當(dāng)中進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，扶貧的信息真實(shí)、可靠。

目前，具體的識(shí)別辦法我們正在研究。按照我們的要求,今年要完成全國(guó)貧困戶的建檔立卡工作，切實(shí)解決扶貧工作存在的漫灌問(wèn)題，改漫灌為滴灌。

日前，人民銀行發(fā)布統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，20__年房地產(chǎn)貸款增加2.34萬(wàn)億元，同比多增9,987億元，增量占同期各項(xiàng)貸款增量的28._%;截止去年_2月末，房地產(chǎn)貸款余額為_(kāi)_.6_萬(wàn)億元。

對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)火爆，驅(qū)動(dòng)著房地產(chǎn)貸款的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。而對(duì)于接下來(lái)的一年，地產(chǎn)大佬以及機(jī)構(gòu)分析紛紛警示，行業(yè)可能面臨銷(xiāo)售增速下滑等風(fēng)險(xiǎn)。

個(gè)人購(gòu)房貸款余額同比增2_%

其中，據(jù)央行初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，20__年金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款同比增長(zhǎng)__._%，增速比上年末低0.9。全年新增貸款額同比多增6879億元。其中，企業(yè)中長(zhǎng)期貸款保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，短期貸款和票據(jù)融資增速繼續(xù)回落。

房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖預(yù)期，保障房建設(shè)逐步推進(jìn)，讓房地產(chǎn)貸款的數(shù)據(jù)明顯升溫。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年房地產(chǎn)貸款全年增加2.34萬(wàn)億元，同比多增9987億元，增量占同期各項(xiàng)貸款增量的28._%，比_-9月增量占比高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

報(bào)告并顯示，_2月底的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款余額_.07萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.8%;房產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款余額3.52萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)_6.3;個(gè)人購(gòu)房貸款余額9.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)2_%。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房地產(chǎn)市場(chǎng)火爆，驅(qū)動(dòng)著房地產(chǎn)貸款的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，20__年全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資860__億元，比上年名義增長(zhǎng)_9.8%，增速比20_2年提高3.6個(gè)百分點(diǎn);去年全國(guó)商品房銷(xiāo)售面積__055_萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)_7.3%，比20_2年提高_(dá)5.5個(gè)百分點(diǎn)。

大佬預(yù)警今后或銷(xiāo)售增速下滑

不過(guò)對(duì)于接下來(lái)的一年，多位大佬以及機(jī)構(gòu)分析紛紛警示行業(yè)可能面臨銷(xiāo)售增速下滑等風(fēng)險(xiǎn)。

開(kāi)發(fā)商仍然認(rèn)為會(huì)和20__年一樣保持高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，這是非常危險(xiǎn)的。日前，任志強(qiáng)向媒體表示。他甚至擔(dān)心，今年銷(xiāo)售量的增速可能_0%都保證不了。

中銀國(guó)際研究亦表示，20__年將是房地產(chǎn)銷(xiāo)售的調(diào)整之年，預(yù)計(jì)銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售價(jià)格增速下滑至5%和4.3%，伴隨一波補(bǔ)庫(kù)存的結(jié)束土地購(gòu)置也將有所回落，投資增速下滑至_6%左右,景氣度有所下降。

顯然，這個(gè)趨勢(shì)已經(jīng)有所跡象。任志強(qiáng)提到，20__年全年商品房銷(xiāo)售增速，較20__年___月份回落了3.5個(gè)百分點(diǎn)。

去年以來(lái)互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)?shù)幕鸨?，使得長(zhǎng)期以來(lái)占據(jù)優(yōu)勢(shì)的銀行被搶走了不少風(fēng)頭。當(dāng)銀行逐漸穩(wěn)住陣腳之后，憑借自身強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)和多年的經(jīng)驗(yàn)，也開(kāi)始了積極反擊。傳聞已久的民生銀行聯(lián)手民生加銀基金公司謀劃的互聯(lián)網(wǎng)余額理財(cái)產(chǎn)品如意寶，已進(jìn)入最后內(nèi)測(cè)階段，并將于春節(jié)之后擇機(jī)上線。其對(duì)接產(chǎn)品的收益也是一大亮點(diǎn)，有望持續(xù)超6%。

目前民生銀行直銷(xiāo)銀行主要提供的如意寶賬戶，已進(jìn)入最后內(nèi)測(cè)階段，并將于春節(jié)之后擇機(jī)上線，目前測(cè)試范圍較小，業(yè)務(wù)尚處于保密階段。如意寶是一款基于貨幣基金的互聯(lián)網(wǎng)余額理財(cái)產(chǎn)品，民生加銀基金作為民生銀行控股的基金公司，是如意寶的主要貨幣基金提供方。

實(shí)際上，如意寶上線的消息由來(lái)已久，去年曾有傳言稱(chēng)民生銀行正攜手民生加銀、匯添富兩家基金公司，將依托民生銀行平臺(tái)推出一款新型電子銀行卡，屆時(shí)可將活期存款與貨幣基金掛鉤，使其取得高于活期存款近十倍的收益。而其推出的時(shí)間，也定于_2月。但該產(chǎn)品并未如期出現(xiàn)，而據(jù)知情人士透露，隨著內(nèi)測(cè)的趨近尾聲，最終的推出時(shí)間也已敲定，將會(huì)在春節(jié)之后。

民生銀行直銷(xiāo)銀行推出的如意寶，被外界譽(yù)為打響了傳統(tǒng)銀行反擊互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)?shù)牡谝粯?。與余額寶等貨幣基金相比，民生銀行直銷(xiāo)銀行在自身實(shí)力和產(chǎn)品設(shè)計(jì)上均有較大的優(yōu)勢(shì)，這些特點(diǎn)使如意寶產(chǎn)品頗值得市場(chǎng)期待。目前如意寶主要對(duì)接產(chǎn)品為民生加銀基金旗下的一只貨幣基金產(chǎn)品民生加銀現(xiàn)金寶。如意寶平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，截至20__年_月24日民生加銀現(xiàn)金寶七日年化收益為6.8%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，該基金自20__年_0月_8日成立以來(lái)年化收益為5.92%。

除民生加銀外，目前已有多家銀行紛紛加入了反擊的大軍，并已推出或正在緊鑼密鼓籌劃相關(guān)的產(chǎn)品。去年_2月，平安銀行聯(lián)合南方基金推出網(wǎng)絡(luò)理財(cái)工具平安盈，平安銀行通過(guò)財(cái)富e電子賬戶，在互聯(lián)網(wǎng)上為投資者提供創(chuàng)新金融服務(wù)，投資標(biāo)的為南方現(xiàn)金增利貨幣基金。此外，交通銀行推出貨幣基金實(shí)時(shí)提現(xiàn)業(yè)務(wù)，對(duì)接交銀施羅德、光大保德信和易方達(dá)基金等公司旗下的4只貨幣基金，該項(xiàng)業(yè)務(wù)在交行的手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行和柜臺(tái)均可實(shí)現(xiàn)快速申購(gòu)和贖回，客戶贖回貨幣基金資金可以實(shí)時(shí)入賬，真正實(shí)現(xiàn)724小時(shí)資金t+0到賬。而工行浙江分行也聯(lián)合工銀瑞信推出天天益業(yè)務(wù)，也同樣具備低門(mén)檻申購(gòu)貨幣基金、資金實(shí)時(shí)到賬等特色，客戶活期存款收益直接提升近十倍，因而受到熱捧，短短兩天時(shí)間累計(jì)申購(gòu)額就達(dá)數(shù)億元。

去年在互聯(lián)網(wǎng)金融的熱潮下余額寶迅速發(fā)展壯大，并在存款搬家的效應(yīng)下?lián)屪卟簧巽y行份額。但畢竟在傳統(tǒng)理財(cái)產(chǎn)品市場(chǎng)國(guó)內(nèi)銀行業(yè)仍然有著巨大的資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)積累，傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)不可能短期內(nèi)迅速消亡。銀行目前更應(yīng)主動(dòng)求變，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)適應(yīng)潮流，而不應(yīng)被動(dòng)挨打。面對(duì)挑戰(zhàn)，諸多銀行紛紛行動(dòng)收復(fù)失地，并將在今年與互聯(lián)網(wǎng)金融、第三方理財(cái)?shù)日归_(kāi)激烈肉搏戰(zhàn)。

第4篇 影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要因素調(diào)研報(bào)告范文

近幾年來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)一系列促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的優(yōu)惠政策， 國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”支持力度不斷加大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到較大的發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展有了明顯好轉(zhuǎn),農(nóng)村面貌有了明顯的改善,農(nóng)民收入有了明顯的增加。為進(jìn)一步了解當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，及影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，我們特地對(duì)__縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查了解。

一、__農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。__縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，全縣耕地面積130萬(wàn)畝，人口97.5萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口82.7萬(wàn)，占總?cè)丝诘?4.9%。今年上半年__縣經(jīng)濟(jì)總量保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，共完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.98億元，同比增長(zhǎng)4.5%。其中農(nóng)業(yè)和牧業(yè)所占比重較大，分別占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的44.1%和44.6%。

__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基本情況表

單位：人、萬(wàn)元、萬(wàn)畝

時(shí)間總?cè)丝谵r(nóng)業(yè)人口第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值第一產(chǎn)業(yè)占總值比例 耕地面積

20__年973912830198482524 43.2 128.27

20__年974496829557513008 41.2 128.68

20__年974510827440605101.1 129.60

20__年

6月底974931825323209820 41.3 130.05

（二）當(dāng)前存在的不足。全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但仍存在不足，主要有：一是冰雪災(zāi)害影響。年初突如其來(lái)的冰災(zāi)使全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受到極大損失，凍死牲畜5.4萬(wàn)頭，家禽5.6萬(wàn)羽，損毀房屋4328間，直接損失達(dá)10.4億元，一部分企業(yè)的生產(chǎn)能力也因此受到影響；二是引資效果不佳。上半年縣內(nèi)共爭(zhēng)取引資項(xiàng)目49個(gè)，引資金額24000萬(wàn)元，但目前到位的僅有20個(gè)，資金6200萬(wàn)元；三是鄉(xiāng)村債務(wù)包袱沉重。雖然經(jīng)過(guò)多年的治理，但鄉(xiāng)村債務(wù)問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決，目前，__縣鄉(xiāng)村級(jí)債務(wù)有10.4億元，對(duì)農(nóng)村社會(huì)大局的穩(wěn)定及基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的資金籌措都產(chǎn)生了不良影響。

二、制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

（一）人才缺乏。主要包括兩個(gè)方面：一方面是指專(zhuān)家、技術(shù)人才的缺乏。__縣雖然聘請(qǐng)了一部分專(zhuān)家和技術(shù)人員作顧問(wèn)，并經(jīng)常開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，但內(nèi)部人員素質(zhì)參差不齊，懂技術(shù)、會(huì)管理、開(kāi)拓市場(chǎng)能力強(qiáng)的復(fù)合型人才仍然短缺，估計(jì)缺口近800名；另一方面是缺少具有高瞻遠(yuǎn)矚開(kāi)拓性領(lǐng)導(dǎo)人才。一些鄉(xiāng)村干部大都認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模小，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)沒(méi)有系統(tǒng)規(guī)劃，對(duì)未來(lái)信心不足，因而工作主動(dòng)性差，開(kāi)拓意識(shí)不強(qiáng)，少數(shù)鄉(xiāng)村干部處于混日時(shí)狀態(tài),影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證知名度不高。目前，__縣農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證的產(chǎn)品總數(shù)在全市居后幾位，“三品”產(chǎn)值占全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比例很少，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等播種面積僅占全縣播種面積的16.0%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)講究“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全”，但目前全縣獲認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品僅為9個(gè)，綠色食品11個(gè)，有機(jī)食品20個(gè)，在全市僅占13.2%?！叭贰笨偖a(chǎn)量、產(chǎn)地面積基本處于“起步較晚，發(fā)展較慢，總量偏小”狀況，發(fā)展差距仍較明顯。

（三）龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)。全縣共有22家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其中省級(jí)3家，市級(jí)17家，縣級(jí)2家。但是目前的現(xiàn)狀是：第一、龍頭企業(yè)規(guī)模小，影響力弱。果蔬、茶葉、水泥、糧棉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)處于起步發(fā)展階段，企業(yè)基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模小、生產(chǎn)能力不強(qiáng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)基地的龍頭牽動(dòng)作用十分有限，再加上年初的冰凍災(zāi)害天氣的打擊，仍有部分企業(yè)沒(méi)有恢復(fù)到原來(lái)的生產(chǎn)水平。第二、企業(yè)缺少具有豐富市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力的人才。目前，農(nóng)產(chǎn)品的一些加工企業(yè)仍停留在不規(guī)范的、混亂的家族式管理方式上，束縛企業(yè)的進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

（四）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織政策扶持力度不大。國(guó)家針對(duì)農(nóng)村新型專(zhuān)業(yè)合作組織出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，但在具體實(shí)施中仍處于滯后狀態(tài)，部門(mén)組織僅僅還只停留在形式上。在扶持政策上傾向于重點(diǎn)龍頭企業(yè)，對(duì)弱勢(shì)群體的合作組織、協(xié)會(huì)卻關(guān)注較少。目前全縣有97個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，大多數(shù)均由農(nóng)民自發(fā)組成，雖然內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了技術(shù)互助、信息互通、統(tǒng)一購(gòu)銷(xiāo)，但在產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌建設(shè)、加工增值方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，政府扶持力度不大。

（五）支農(nóng)信貸資金不足。截止今年上半年，銀行業(yè)涉農(nóng)貸款余額14.9億元，比年初增加1.6億元。隨著國(guó)家惠農(nóng)政策的陸續(xù)出臺(tái)和逐步落實(shí)到位，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到極大調(diào)動(dòng)，農(nóng)業(yè)投入明顯擴(kuò)大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)信貸資金需求增加，據(jù)初步估計(jì)，目前__縣“三農(nóng)”信貸資金缺口達(dá)3.0億元，信貸支農(nóng)資金明顯不足。

三、對(duì)策建議

針對(duì)__縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題，特提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的扶持。一是龍頭企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要對(duì)準(zhǔn)高、精、深技術(shù)領(lǐng)域，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，積極申請(qǐng)政策扶持，找準(zhǔn)項(xiàng)目積極申報(bào)，取得政策支持。二是加大招商引資力度，利用地域、原材料等優(yōu)勢(shì)吸引縣外資金投資建廠，幫助企業(yè)與農(nóng)民建立合作關(guān)系，形成龍頭帶動(dòng)作用。三是確定大葉茶、糧食加工、辣椒、楠竹、水果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相關(guān)部門(mén)給予貸款、貼息、稅收等優(yōu)惠政策促進(jìn)其迅速擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場(chǎng)占有率，形成規(guī)模效應(yīng)。

（二）積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證與其它建設(shè)項(xiàng)目同步發(fā)展，制定政策，完善相關(guān)配套措施，以“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全”作為發(fā)展方向，對(duì)綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品施行財(cái)政補(bǔ)貼，調(diào)整支農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu)，建立對(duì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證激勵(lì)機(jī)制。一方面要加大政府推動(dòng)力度，建立以市場(chǎng)為本，政府為盾，各方組織協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的長(zhǎng)效機(jī)制；另一方面以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，帶動(dòng)中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，全方位加快對(duì)產(chǎn)品認(rèn)證。

（三）加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的支持力度。一是出臺(tái)相關(guān)政策，落實(shí)對(duì)合作組織的稅收減免、銀行貸款、綠色通道及用地審批等方面的優(yōu)惠政策，為合作組織的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的綠色通道。二是建立良好的運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持“自主經(jīng)營(yíng)、科學(xué)管理、自負(fù)盈虧”的方針，借助龍頭企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力、生產(chǎn)加工能力、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品吸納能力，為農(nóng)產(chǎn)品提供穩(wěn)定的銷(xiāo)售市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，促進(jìn)農(nóng)民增收。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，為合作組織的發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支持。要著力培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的管理隊(duì)伍和輔導(dǎo)員隊(duì)伍，提高其合作理論知識(shí)、合作技巧和專(zhuān)業(yè)技能水平，為專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展儲(chǔ)備更多的人才。四是樹(shù)立典型，加強(qiáng)引導(dǎo)。認(rèn)真總結(jié)并推廣成功的經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)更多農(nóng)民參與的積極性，增加對(duì)有意興辦或參與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的各種社會(huì)力量的吸引力，帶動(dòng)更多的合作組織發(fā)展。

（四）抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，造就一批新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”。一是黨的基層組織要從當(dāng)?shù)氐奶厣霭l(fā)，結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助農(nóng)民科技生產(chǎn)，搞好產(chǎn)后的銷(xiāo)售，充分開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)新的消費(fèi)市場(chǎng)，帶領(lǐng)農(nóng)民共同富裕。二是提高農(nóng)民素質(zhì)。主要是加大對(duì)教育的投資，在硬件和軟件上改善學(xué)習(xí)條件，鼓勵(lì)農(nóng)民自學(xué)和專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)相結(jié)合，提高農(nóng)民素質(zhì)。三是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。除了生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)外，還要增強(qiáng)對(duì)天氣，地質(zhì)等突發(fā)性災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，制定并保證落實(shí)的應(yīng)急方案，幫助農(nóng)民渡過(guò)災(zāi)害。

（五）加大金融支農(nóng)力度。讓支農(nóng)銀行真正辦成農(nóng)民自己的銀行，首先要降低“門(mén)檻”，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，建立資金回流機(jī)制，將支農(nóng)銀行只存不貸的資金“抽水機(jī)”改變?yōu)樾刨J支農(nóng)的資金“引水渠”。其次銀行監(jiān)管部門(mén)放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)的準(zhǔn)入政策，鼓勵(lì)設(shè)立小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)到農(nóng)村設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等。此外，化解鄉(xiāng)村債務(wù)也是很好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大舉措。

第5篇 環(huán)保局關(guān)于環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀主要環(huán)境問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

摘要：人類(lèi)發(fā)展的全部歷史是人與自然結(jié)合的歷史，實(shí)際上是人類(lèi)對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)利用史，是人類(lèi)社會(huì)同大自然相互作用共同發(fā)展和不斷進(jìn)化的歷史。不同時(shí)期存在著不同的環(huán)境問(wèn)題，人類(lèi)對(duì)自然的態(tài)度也隨之發(fā)生改變，原始社會(huì)和農(nóng)業(yè)社會(huì)主要是聽(tīng)天由命、牧農(nóng)經(jīng)濟(jì)，到工業(yè)社會(huì)提出保護(hù)環(huán)境，到知識(shí)社會(huì)將需要可持續(xù)發(fā)展。從自然資源的利用方式演化過(guò)程，資源的利用方式大致可分為原始的依附型、傳統(tǒng)的改造型、現(xiàn)代的掠奪型和未來(lái)的協(xié)調(diào)型。目前，我們正處于工業(yè)文明到現(xiàn)代文明的過(guò)渡時(shí)期，或稱(chēng)為后工業(yè)或生態(tài)文明建設(shè)時(shí)期，只有保護(hù)環(huán)境才可能持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：××湖 環(huán)境保護(hù) 可持續(xù)發(fā)展

從20世紀(jì)70年代至今，許多發(fā)達(dá)國(guó)家，乃至發(fā)展中國(guó)家紛紛加大了環(huán)境保護(hù)的投資，制定了一系列環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。同時(shí)大力開(kāi)展環(huán)境科學(xué)研究，進(jìn)行環(huán)境污染治理并發(fā)展低污染和無(wú)污染的工藝技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)，使環(huán)境污染得到一定控制，環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善。然而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式并沒(méi)有發(fā)生根本改變，仍然是高投入、高消耗、高污染。目前××縣環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)是水污染防治，農(nóng)村面源污染已逐漸成為××湖的主要污染源，在強(qiáng)化對(duì)污染企業(yè)監(jiān)管的同時(shí)，加大對(duì)入河河道整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村村落環(huán)境綜合整治力度勢(shì)在必行。只有深入進(jìn)行調(diào)研，才能有效保護(hù)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

一、××縣環(huán)境資源現(xiàn)狀

澄江縣地處云南中部，南北最長(zhǎng)47.5公里，東西最寬26公里，幅員面積773平方公里(其中××湖水域127.2平方公里，陽(yáng)宗海水域12.13平方公里)。交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是“大昆明經(jīng)濟(jì)核心區(qū)”和“滇中經(jīng)濟(jì)圈”的重要組成部分。依托昆明、玉溪為主的城市群，抓住滇中經(jīng)濟(jì)圈、新昆明和昆曼、昆河國(guó)際大通道建設(shè)的機(jī)遇，面向東盟、長(zhǎng)三角、珠三角，確定發(fā)展定位，實(shí)現(xiàn)差異性發(fā)展。

××縣海拔最高2820米(梁王山主峰)，最低1327米(南盤(pán)江與?？诤咏粎R處)。形成“七山、二水、一平壩” 的天然布局，在云南素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。轄區(qū)內(nèi)水資源豐富，擁有××湖、陽(yáng)宗海以及大小龍?zhí)?0多個(gè)，大小河流28條，人均有水量為1918立方米。氣候溫和，呈現(xiàn)中亞熱帶、北亞熱帶、南溫帶和中溫帶四個(gè)氣候類(lèi)型的 “立體氣候”。氣候適宜，雨量充沛，適宜各種農(nóng)作物的生長(zhǎng)。

××縣轄區(qū)內(nèi)擁有豐富的鐵、磷、銅等礦產(chǎn)資源，尤其被國(guó)際上成為“戰(zhàn)略資源”的磷礦儲(chǔ)量大、品位高，總儲(chǔ)量為6.4億噸。截止20__年底，××縣共有工業(yè)企業(yè)501家，從業(yè)人員6955人。20__年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值33.4億元，其中磷化工16.8億元、電力4.3億元、建筑建材業(yè)4.8億元。

××縣轄區(qū)內(nèi)別具一格的地質(zhì)地貌，風(fēng)光旖旎的湖光山色，積淀深厚的文化遺產(chǎn)，旅游資源豐富，堪稱(chēng)旅游仙境。西龍?zhí)?、帽天山、××湖、關(guān)索戲等，以及眾多富有現(xiàn)代特色的主題景區(qū)、休閑度假設(shè)施和城鎮(zhèn)、村莊、田園等鑄就了現(xiàn)代人文景觀。

××湖是××縣乃至云南省的戰(zhàn)略資源。是一個(gè)南北向的斷層溶蝕湖泊，兩端大、中間小，北部寬而深，南部窄而淺，中呈喉扼形。湖面海拔高度為1722.5米，湖面積216.6平方公里，湖岸線總長(zhǎng)100.8公里，湖水平均深度為95.2米,最深處有158.9米，湖容量達(dá)206.2億立方米，相當(dāng)于12個(gè)滇池的水量，6倍的洱海水量，太湖的4.5倍，占云南九大高原湖泊總蓄水量的72.8%，占全國(guó)淡水湖泊蓄水量的9.16%?！痢梁难a(bǔ)給除靠雨季四周溝溪匯集外，湖岸周?chē)€有大量的地下泉水涌出?！痢梁宄杭儍?，透明度平均為5-6米，最大可達(dá)12.5米，是我國(guó)內(nèi)陸淺水湖中水質(zhì)最好的湖泊之一?！痢梁壳耙廊粚儆趇類(lèi)水質(zhì)，保留有300萬(wàn)年原始生態(tài)的珍貴特質(zhì)，孕育出以帽天山古生物化石群為杰出代表的××文化，是高原湖泊中最為璀璨的一顆明珠，在全市“三湖”生態(tài)城市群構(gòu)建中占有核心地位。認(rèn)真貫徹和落實(shí)溫總理關(guān)于帽天山古生物化石群“三個(gè)保護(hù)”重要批示和曾副總理關(guān)于××湖“三個(gè)一流”講話精神，全面實(shí)施××湖保護(hù)，成為關(guān)系我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的頭等重大問(wèn)題。

這一系列的環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)所圍繞的核心就是××湖，××湖是我們××人民賴(lài)以生存和發(fā)展的戰(zhàn)略資源。

××最大的潛力和優(yōu)勢(shì)是水資源—××湖及其××湖流域，陽(yáng)宗海及其陽(yáng)宗海流域。根據(jù)這一得天獨(dú)厚的戰(zhàn)略資源，縣委、政府深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)決策，正確制定了我縣20__年乃至“十二五”期間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)：兩大政治任務(wù)：一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;一手抓生態(tài)文明建設(shè)。五大戰(zhàn)略：生態(tài)立縣;工業(yè)強(qiáng)縣;農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣;開(kāi)放活縣; 旅游富縣。三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子：磷電結(jié)合，做強(qiáng)磷化工，做大建筑建材業(yè)，引進(jìn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);鞏固烤煙支柱地位，積極發(fā)展現(xiàn)代化、生態(tài)、休閑、觀光農(nóng)業(yè);按照‘抓開(kāi)發(fā)、打基礎(chǔ)、樹(shù)品牌、拓市場(chǎng)、增效益’的思路，加快發(fā)展以旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。不難看出，在兩大政治任務(wù)、三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子、五大戰(zhàn)略中都涉及到環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。走可持續(xù)發(fā)展的道路，才能造福子孫后代。

二、××縣環(huán)境污染現(xiàn)狀

1、××湖水環(huán)境現(xiàn)狀

水質(zhì)發(fā)展趨勢(shì)：近30年來(lái)，cod呈緩慢上升，tn、tp呈持續(xù)增加趨勢(shì)。水質(zhì)類(lèi)別由90年代后的ⅰ類(lèi)快速下降為ⅱ類(lèi)，90年代中后期連續(xù)三年保持在ⅱ類(lèi)水質(zhì)，20__年后水質(zhì)有所上升，保持在ⅰ類(lèi)水質(zhì)。目前××湖湖水溶解氧已處于臨近ⅱ類(lèi)水質(zhì)的邊緣，局部水域各項(xiàng)指標(biāo)污染較為嚴(yán)重，且呈現(xiàn)自北向南、由沿岸向湖心推進(jìn)的趨勢(shì)。

富營(yíng)養(yǎng)化發(fā)展趨勢(shì)：××湖目前處于貧營(yíng)養(yǎng)水平，30多年來(lái)××湖營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)呈上升趨勢(shì)，由1980年的6.8，到20__年已接近20?？梢?jiàn)，××湖的營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)發(fā)生了明顯的變化。

湖泊底質(zhì)發(fā)展趨勢(shì)：除東岸部分水域外，××湖沿岸帶水深7-8米處底泥普遍受到磷污染;在北部鎮(zhèn)海營(yíng)等水域，底泥磷污染已經(jīng)不限于淺水的沿岸帶，在水深35-40米處均存在污染;尤其北部的東大河和代村河口，底泥污染程度嚴(yán)重。

湖泊水生態(tài)發(fā)展趨勢(shì)：××湖水生態(tài)系統(tǒng)總體上比較健康，但生物種群結(jié)構(gòu)變動(dòng)速度加快。清水種減少，耐污種增加，浮游植物和沉淀水植物量上升，預(yù)示著××湖的水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)受損。

2、陽(yáng)宗海水環(huán)境現(xiàn)狀

1996年至1998年，陽(yáng)宗海水質(zhì)曾下降至iv類(lèi)，1998年以來(lái)，各級(jí)政府加大了對(duì)陽(yáng)宗海水污染治理力度，采取一系列工程措施，對(duì)點(diǎn)源、面源進(jìn)行綜合治理，取締了網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，禁止機(jī)動(dòng)漁船入湖捕魚(yú)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，通過(guò)各級(jí)各部門(mén)的共同努力，陽(yáng)宗海水質(zhì)逐步由iv類(lèi)恢復(fù)到ii類(lèi)，并多年保持在ii類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。20__年8月，陽(yáng)宗海砷污染事件發(fā)生以后，水質(zhì)下降到了劣ⅴ類(lèi)。

為確保群眾生產(chǎn)生活安全和社會(huì)穩(wěn)定，及時(shí)、徹底解決了陽(yáng)宗鎮(zhèn)取用陽(yáng)宗海水飲用群眾的飲水安全問(wèn)題;制定了《人畜砷污染中毒處置預(yù)案》，對(duì)飲用水源進(jìn)行全面排查和定期檢測(cè)，確保人畜飲用水安全;及時(shí)編制上報(bào)了《××縣保障陽(yáng)宗鎮(zhèn)飲水安全供水方案》、《××縣調(diào)整陽(yáng)宗鎮(zhèn)壩區(qū)農(nóng)田灌溉用水實(shí)施方案》;積極開(kāi)展陽(yáng)宗海生態(tài)建設(shè)修復(fù)，成陽(yáng)宗海人工濕地、海晏村村落環(huán)境綜合治理工程，啟動(dòng)了陽(yáng)宗海南岸湖堤生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，實(shí)施入湖河道河段長(zhǎng)管理制度;制訂了《××縣陽(yáng)宗鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》;采取有效措施，截?cái)辔廴驹?，完成了錦業(yè)公司內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品處置工作，磷石膏及磷石膏渣處置工作，錦業(yè)公司內(nèi)含砷廢水處置工作，泉涌點(diǎn)含砷水應(yīng)急處置工作;編制了《陽(yáng)宗海砷污染源綜合治理工程可行性研究報(bào)告》、《陽(yáng)宗海砷污染源綜合治理工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告》等治理方案，目前已通過(guò)評(píng)審，正在修改完善，待上報(bào)立項(xiàng)審批。

3、××湖流域農(nóng)村生活污水現(xiàn)狀

農(nóng)村生活污水是××湖污染源的重要組成部分?！痢量h除了右所鎮(zhèn)鳳鳴村的部分生活污水排入污水處理廠處理外，幾乎所有村落的灰水都由村內(nèi)明渠順地勢(shì)排入附近的河道或溝道內(nèi)，進(jìn)入××湖。目前，流域內(nèi)少部分村落建有人工濕地處理設(shè)施，這些污水處理工程，在建成之初對(duì)農(nóng)村污水處理起到了積極的作用，但由于缺乏良好的維護(hù)與運(yùn)行，部分濕地難以發(fā)揮作用。

根據(jù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)，估算50%的生活污水排入××湖。而農(nóng)村居民每人每年排放的污染物中，氮為0.99公斤，磷為0.2公斤，cod為23公斤。畜群養(yǎng)殖是××湖流域水體污染的主要污染源之一。據(jù)養(yǎng)殖污染負(fù)荷統(tǒng)計(jì)：一頭豬每年排放bod：25.98kg、bod：26.61kg、tn：4.51kg、tp：1.7kg。如果按10萬(wàn)頭豬計(jì)算，則每年排放總量為bod：2598t、cod：2661t、tn：451t、tp：170t。

4、××湖流域農(nóng)村生活垃圾污染現(xiàn)狀

目前，××湖流域平均每個(gè)居民小組擁有一個(gè)垃圾收集池，在壩區(qū)，每個(gè)自然村平均1-3個(gè)，而在山區(qū)大多數(shù)村落沒(méi)有建設(shè)垃圾池。從垃圾的主要成分以無(wú)機(jī)物河南將劫匪溶性有機(jī)物為主的特點(diǎn)進(jìn)行分析，垃圾清運(yùn)率取80%，則20%的垃圾經(jīng)過(guò)雨水淋溶或直接丟棄到河道中對(duì)湖泊產(chǎn)生直接影響。

5、××湖流域農(nóng)田徑流污染現(xiàn)狀

農(nóng)田徑流污染主要包括農(nóng)田化肥和農(nóng)藥流失污染。通過(guò)相關(guān)研究數(shù)據(jù)表明，××縣××湖流域農(nóng)田徑流污染情況為：××擁有耕地面積64393.6畝，污染物入湖量為每年總氮為270.45噸，總磷為22.54噸，cod為1126.8噸。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，××湖流域使用的農(nóng)藥品種達(dá)200多種，其中有機(jī)磷農(nóng)藥占70%。近幾年農(nóng)藥使用量呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)，對(duì)流域內(nèi)的水生態(tài)安全造成一定威脅。

6、磷礦山和磷化工污染現(xiàn)狀

礦山開(kāi)采表土經(jīng)溝渠、河道進(jìn)入湖泊;磷化工生產(chǎn)原料、廢渣隨地表徑流進(jìn)入湖泊。廢氣通過(guò)降雨、降塵進(jìn)入湖泊;廢水外溢、地表徑流進(jìn)入湖泊，使總磷含量升高。目前××處于××湖徑流區(qū)內(nèi)的14個(gè)磷礦采礦點(diǎn)全部關(guān)停，現(xiàn)正處于生態(tài)修復(fù)階段。處于××湖徑流區(qū)的云南德安化工有限責(zé)任公司的四條黃磷生產(chǎn)線已經(jīng)完全拆除，云南××承坤磷化工廠已經(jīng)停產(chǎn)。九村東溪哨工業(yè)園區(qū)九家黃磷生產(chǎn)企業(yè)的廢氣排放也可能直接擴(kuò)散或沉降到徑流區(qū)進(jìn)入××湖。

7、旅游污染現(xiàn)狀

××湖周邊旅游設(shè)施主要包括旅游度假期、賓館、飯店、酒店等，旅游集中在××湖的北岸和東岸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)××湖流域年產(chǎn)生污水量18.27萬(wàn)噸。其中71.7%的污水進(jìn)入污水處理廠，12.6%通過(guò)旅游點(diǎn)自建的污水處理設(shè)施進(jìn)行處理，還有15.7%的污水直接排放或進(jìn)行簡(jiǎn)單處理后排放。旅游區(qū)每年產(chǎn)生垃圾近600噸。

8、入湖河流污染現(xiàn)狀

××湖流域流量最大的是東大河(2065方/年)，最長(zhǎng)的是梁王河(21公里)，其次是東大河(19.9公里)，其余多在10公里以下?！痢梁儆谟晁a(bǔ)給型湖泊，河道徑流調(diào)節(jié)性差，自?xún)裟芰θ酢６酁殚g歇性河流暴漲暴落，并攜帶大量泥沙。水土流失嚴(yán)重，徑流區(qū)林地覆蓋率僅為27.03%，每年泥沙流失總量為80.46萬(wàn)噸，入湖量達(dá)34.56萬(wàn)噸。生活垃圾及農(nóng)作物雜草、桔桿污染問(wèn)題普遍存在。

三、××縣存在的主要環(huán)境問(wèn)題

1、××湖主要污染源環(huán)境問(wèn)題

流域污染物排放量較大，超過(guò)××湖水環(huán)境承載力;磷化工和磷礦山造成持久和難以根除的污染;流域北部徑流區(qū)(北岸)污染負(fù)荷貢獻(xiàn)率大，是主要污染排放區(qū)域;農(nóng)村面源污染是流域重要污染源。

2、××湖緩沖帶主要環(huán)境問(wèn)題

緩沖帶沿岸湖泊水質(zhì)下降，局部已達(dá)ⅱ類(lèi);緩沖帶內(nèi)人口密度大，污水處理率低;景區(qū)景點(diǎn)集中，旅游污染壓力大;農(nóng)田面源污染較重;垃圾清運(yùn)能力不足，垃圾未得到有效處理處置;緩沖帶生物多樣性單一、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不完整。

3、××湖入湖河流主要環(huán)境問(wèn)題

河流污染嚴(yán)重，缺乏清潔水補(bǔ)給;河流渠道化，河流生態(tài)受到破壞，自?xún)裟芰p弱;部分河流上游水庫(kù)、魚(yú)塘水污染嚴(yán)重;部分河流淤積嚴(yán)重;大多數(shù)河流生活垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾污染嚴(yán)重;流域開(kāi)發(fā)與湖泊保護(hù)矛盾突出，面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

4、××湖湖體主要環(huán)境問(wèn)題

浮游植物群落演替速度加劇、生物量持續(xù)上升;土著物種不斷滅絕，外來(lái)物種入侵;耐污種增多，清水性種類(lèi)減少或消失;水體營(yíng)養(yǎng)水平持續(xù)增高，湖泊營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)顯著上升;局部水域污染嚴(yán)重，水污染自北向南、由沿岸向湖心不斷推進(jìn);湖泊整體水質(zhì)由ⅰ類(lèi)向ⅱ類(lèi)快速下降，目前已處于臨近ⅱ類(lèi)水質(zhì)的邊緣。

5、東溪哨工業(yè)園區(qū)主要環(huán)境問(wèn)題

廠區(qū)磷礦石露天堆存量大，無(wú)“三防”措施;事故池周?chē)葱藿ōh(huán)形溝和圍堰;渣場(chǎng)周?chē)丛O(shè)置截洪溝，渣場(chǎng)及回用水壩底部未鋪設(shè)防滲布;廠區(qū)內(nèi)水洗礦問(wèn)題矛盾突出;泥磷殘?jiān)鼪](méi)有較好的處置方法，暫堆存于有三防設(shè)施的渣庫(kù)中;東西哨、魚(yú)塘村的搬遷工作正在進(jìn)行中;黃磷生產(chǎn)過(guò)程中，物料的轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)存在無(wú)組織排放粉塵較大，出渣時(shí)廢氣無(wú)組織排放較大等環(huán)境問(wèn)題。

6、水源地主要環(huán)境問(wèn)題

××縣縣城集中式飲用水源點(diǎn)主要是西龍?zhí)逗蜄|龍?zhí)?，存在的主要環(huán)境問(wèn)題是：保護(hù)區(qū)劃分沒(méi)有科學(xué)的勘查結(jié)論;保護(hù)區(qū)內(nèi)有學(xué)校存在，污水沒(méi)有并入污水管網(wǎng);保護(hù)區(qū)內(nèi)仍然有工業(yè)、砂石料場(chǎng)、養(yǎng)殖業(yè)等企業(yè)存在;保護(hù)區(qū)內(nèi)存在耕地、農(nóng)藥、化肥污染、龍?zhí)兜啄嚅L(zhǎng)期淤積，水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化，水生植物較多;保護(hù)區(qū)內(nèi)存在學(xué)校，且生活污水沒(méi)有并入污水管網(wǎng)。

7、陽(yáng)宗海流域主要環(huán)境問(wèn)題

農(nóng)村廢棄物及農(nóng)田泄水對(duì)湖泊水質(zhì)較嚴(yán)重，水體功能受到損害;森林植被破壞嚴(yán)重，涵養(yǎng)水土能力差，流失嚴(yán)重;湖灘地裸露面積不斷擴(kuò)大，不合理侵占湖濱現(xiàn)象屢禁不止;水資源貧乏，湖泊虧水運(yùn)行，環(huán)境容量降低;水生植物分布面積減少，生物多樣性下降，生態(tài)系統(tǒng)整體功能減弱;旅游開(kāi)發(fā)缺乏規(guī)劃，旅游垃圾管理薄弱，污染現(xiàn)象嚴(yán)重;湖泊面源污染未得到有效控制，處于有增無(wú)減狀態(tài)。砷污染治理工作前期工作已接近尾聲，正待立項(xiàng)審批開(kāi)工治理。

四、“十一五”期間環(huán)境規(guī)劃現(xiàn)狀

玉溪市編制了陽(yáng)宗海流域(玉溪市部分)水污染綜合防治“十一五”規(guī)劃(20__年-20__年);××湖流域水污染綜合防治“十一五”規(guī)劃(20__年-20__年);××縣城集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(20__年-2023年)。20__年10月由中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)、玉溪市人民政府編制了《××湖流域水環(huán)境保護(hù)與水污染防治規(guī)劃》;20__年1月由中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)、玉溪市人民政府、玉溪市環(huán)境科學(xué)研究所編制了《××湖—星云湖流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》;20__年8月，由云南省環(huán)境科學(xué)研究院編制了《××縣東溪哨工業(yè)總體規(guī)劃》;20__年3月××縣人民政府委托云南省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院對(duì)西龍?zhí)端袋c(diǎn)進(jìn)行勘測(cè)，以便制定水源地環(huán)境規(guī)劃;20__年7月××縣人民政府啟動(dòng)了××縣提古工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃。

“十二五”期間，我們提出以下工程措施：××湖北岸截污治污工程;××湖流域村落整治工程;××湖流域三退工程;××湖流域生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程;代村河流域環(huán)境綜合整治工程;東、西龍?zhí)端纯睖y(cè)、保護(hù)區(qū)劃、污染防治工程;東西哨工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合整治工程

五、××湖保護(hù)總體思路

今天，我們正處于生態(tài)文明建設(shè)時(shí)期，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，新技術(shù)、新能源、新材料的發(fā)展和利用，將帶來(lái)生產(chǎn)力的飛躍發(fā)展。同時(shí)，我們也正面臨嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)索取自然資源的速度超過(guò)了其本身及替代產(chǎn)品的再生速度和向自然排放廢棄物的數(shù)量超過(guò)了環(huán)境的自身承載能力。正如恩格斯所指出“我們不要過(guò)分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都將報(bào)復(fù)我們?！币虼?，我們必須拋棄錯(cuò)誤的資源觀、價(jià)值觀、道德觀，認(rèn)真研究當(dāng)前的主要環(huán)境問(wèn)題，以尋求人類(lèi)社會(huì)與自然環(huán)境的可平衡和可持續(xù)發(fā)展的道路。

根據(jù)目前××縣的環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀和主要環(huán)境問(wèn)題，今后××湖保護(hù)的總體思路是以湖泊水環(huán)境承載力的計(jì)算為依據(jù)，以流域強(qiáng)力控源為根本措施，以流域清水產(chǎn)流機(jī)制修復(fù)和湖泊水體保育為重點(diǎn)措施，以強(qiáng)化管理為配套措施。采取流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式升級(jí)與污染治理措施并重的策略，采用工程與非工程相結(jié)合的綜合防治措施，建立決策者、科學(xué)家、公眾參與三位一體的治湖隊(duì)伍，確?！痢梁|(zhì)穩(wěn)定保持ⅰ類(lèi)，實(shí)現(xiàn)全流域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1、《××湖流域水環(huán)境保護(hù)與水污染防治規(guī)劃》(中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)、玉溪市人民政府20__.10)

2、《環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展》(清華大學(xué)出版社，程發(fā)良、孫成訪)

3、《中國(guó)生態(tài)、環(huán)保理論與實(shí)踐》(企業(yè)管理出版社，張力軍)

第6篇 我市主要經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化生產(chǎn)調(diào)研思考調(diào)研報(bào)告

主要經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化一直是制約__市農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，為全面了解掌握全市經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化生產(chǎn)水平，加快農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展，自3月上旬開(kāi)始，__市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)抽調(diào)有關(guān)技術(shù)人員會(huì)同農(nóng)業(yè)、蔬菜等相關(guān)部門(mén)，深入全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開(kāi)展了主要經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化生產(chǎn)情況的調(diào)查工作，尤其是對(duì)花生、“三辣”、薯類(lèi)等“三類(lèi)”經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械化生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地調(diào)查和匯總分析。

一、全市“三類(lèi)”經(jīng)濟(jì)作物種植分布情況

__市為黃河沖積平原，具有顯著的大陸性氣候特征，光照資源豐富，雨熱同季，且多集中在經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng)的前中期，有利于經(jīng)濟(jì)作物的生長(zhǎng)，受此地貌和氣候特征的影響，除大姜外，花生、大蒜、大蔥、薯類(lèi)等經(jīng)濟(jì)作物在全市各縣市區(qū)均有種植，主要集中在禹城、寧津、齊河、陵縣、臨邑、平原、夏津等7個(gè)縣市區(qū)（其他縣市區(qū)雖有種植，但均在田邊、河沿零星分散種植），常年種植總面積達(dá)34.17萬(wàn)畝，其中，花生種植面積9.6萬(wàn)畝，大蒜種植面積14.9萬(wàn)畝，大蔥種植面積4.18萬(wàn)畝，分別占種植總面積的28.1%、43.6%、12.2%；薯類(lèi)種植面積5.49萬(wàn)畝，占種植總面積的16.1%。地瓜種植區(qū)域主要集中在夏津、寧津、樂(lè)陵，三縣市地瓜種植總面積達(dá)4萬(wàn)畝，占全市薯類(lèi)種植總面的68%。生姜基本沒(méi)有種植。隨著我市產(chǎn)業(yè)政策變化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，經(jīng)濟(jì)作物種植面積會(huì)進(jìn)一步增加，必將成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。

二、“三類(lèi)”經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

花生、大蒜和薯類(lèi)的機(jī)械化生產(chǎn)在該市寧津、齊河、陵縣三縣有較好的發(fā)展。陵縣農(nóng)機(jī)部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)作物種植結(jié)構(gòu)特性，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證探討先后引進(jìn)推廣花生收獲機(jī)械3臺(tái)、大蒜收獲機(jī)械7臺(tái)、馬鈴薯簡(jiǎn)易收獲機(jī)械7臺(tái)、地瓜簡(jiǎn)易收獲機(jī)械5臺(tái)，從去年的作業(yè)情況看，受到農(nóng)機(jī)手的普遍關(guān)注和種植戶的歡迎，有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿洼^寬廣的發(fā)展空間。作為經(jīng)濟(jì)作物種植大縣的寧津縣，近幾年來(lái)借助農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的強(qiáng)勢(shì)引導(dǎo)作用，以經(jīng)濟(jì)作物集中種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，不斷加大新機(jī)具新技術(shù)的宣傳和示范推廣力度，全縣經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平持續(xù)提升，目前全縣已擁有花生覆膜播種機(jī)125臺(tái)、花生收獲機(jī)械110臺(tái)、薯類(lèi)收獲機(jī)械110臺(tái)；花生機(jī)播、機(jī)收率分別達(dá)80%和88%，馬鈴薯和地瓜機(jī)收率分別達(dá)75%、80%。近幾年，齊河縣共引進(jìn)花生播種機(jī)械68臺(tái)，其中2bmfd-2型花生覆膜播種機(jī)56臺(tái)，花生收獲機(jī)55臺(tái)，機(jī)播率達(dá)90%，機(jī)收率達(dá)50%，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭。

但從總的調(diào)查情況來(lái)看，目前全市主要經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械發(fā)展比較緩慢，花生、“三辣”、薯類(lèi)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)作業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)（包括育苗、播種、管理、收獲）基本上以人力為主，全市“三類(lèi)”經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化新機(jī)具新技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用在大部分縣市區(qū)尚屬空白，機(jī)械化播種、收獲在大部分縣市尚未破題。機(jī)械保有量少是造成機(jī)械化生產(chǎn)水平低的直接因素，全市“三類(lèi)”經(jīng)濟(jì)作物作業(yè)機(jī)械主要集中在齊河、寧津、陵縣三縣，截至目前，全市花生播種機(jī)械保有量為193臺(tái)，其中花生覆膜播種機(jī)181臺(tái)，擁有薯類(lèi)收獲機(jī)械125臺(tái)。全市較低的經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械裝備程度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)民的迫切需求，已經(jīng)成為目前推進(jìn)全市主要農(nóng)作物全程機(jī)械化進(jìn)程中最大的“坎”。

三、“三類(lèi)”經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

從總體調(diào)查情況看，受“三類(lèi)”經(jīng)濟(jì)作物本身種植特性和農(nóng)民傳統(tǒng)種收習(xí)慣的影響，加上政策扶持不到位、宣傳推廣不到位、機(jī)具研發(fā)不到位，成為制約“三類(lèi)”經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展的主要因素。

（一）重視程度不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化一直沒(méi)有引起各級(jí)政府以及農(nóng)機(jī)部門(mén)的足夠重視，無(wú)論從國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，還是當(dāng)?shù)刎?cái)政、金融扶持力度和各項(xiàng)發(fā)展措施制定都不太理想，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)一直處于農(nóng)民自愿、自由放任的狀態(tài)。

（二）研發(fā)推廣滯后。從調(diào)查的情況看，經(jīng)濟(jì)作物種收過(guò)程勞動(dòng)強(qiáng)度大，農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械的期望程度高，但經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械的研發(fā)和示范推廣遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于糧食作物機(jī)械，機(jī)械市場(chǎng)投放量少，作業(yè)適應(yīng)性不強(qiáng)，機(jī)械性能低，尤其是在薯類(lèi)播種環(huán)節(jié)更為突出，造成農(nóng)民群眾認(rèn)知程度低，成為阻礙“三類(lèi)”經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展的重要因素。

（三）種植較為分散。由于受“三類(lèi)”經(jīng)濟(jì)作物本身種植特性和農(nóng)民傳統(tǒng)種植習(xí)慣的影響，沒(méi)有形成規(guī)模化種植，種植區(qū)域較為分散，種植面積相對(duì)較小，即使種植規(guī)模較大的縣市區(qū)也沒(méi)有做到百畝以上成方連片的種植，造成機(jī)械不能較大規(guī)模作業(yè)，直接影響了作業(yè)效率和收益，影響機(jī)械的有效推廣應(yīng)用。

四、加快推進(jìn)“三類(lèi)”經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化的建議

加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化，不僅直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，也直接影響到農(nóng)機(jī)化由中級(jí)階段向高級(jí)階段跨越的整體進(jìn)程。從調(diào)查的總體情況分析，要在短期內(nèi)突破或提升全市經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化不太現(xiàn)實(shí)，今后應(yīng)主要從以下三個(gè)方面入手，強(qiáng)力推進(jìn)。

（一）強(qiáng)化示范基地建設(shè)，加大經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化示范宣傳推廣力度。充分借鑒玉米機(jī)收和保護(hù)耕作成功推廣經(jīng)驗(yàn)，真正把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化納入工作日程，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，才能為大力發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。當(dāng)前應(yīng)以大宗經(jīng)濟(jì)作物為突破點(diǎn)，以主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)域、種植面積相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（如我市寧津縣的大柳鎮(zhèn)、杜集鎮(zhèn)等）為重點(diǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建立重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)作物高效、高產(chǎn)機(jī)械化生產(chǎn)示范推廣基地，搭建快速發(fā)展平臺(tái)。并以此為依托，積極引進(jìn)推廣先進(jìn)、適用生產(chǎn)機(jī)械，采取綜合措施，加大宣傳示范推廣力度，以點(diǎn)帶面，輻射全市，逐步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化良好發(fā)展。

（二）強(qiáng)化政策扶持，助推經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械良性發(fā)展、逐步普及。充分借助農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼強(qiáng)勢(shì)引導(dǎo)，設(shè)立經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，不斷加大宣傳力度，讓農(nóng)民看得見(jiàn)，摸得著，得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，最大限度激發(fā)農(nóng)民營(yíng)機(jī)用機(jī)積極性，最大程度提高經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械保有量，為經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化由破題提升到大發(fā)展、大普及提供足夠的裝備技術(shù)支撐。

（三）強(qiáng)化機(jī)械研發(fā)，確保經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械的適用性、可靠性。研發(fā)力度不夠、適應(yīng)性不強(qiáng)、相應(yīng)機(jī)械得不到有效推廣是致使農(nóng)民買(mǎi)不到或不愿意購(gòu)置經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械的主要原因。調(diào)查過(guò)程中據(jù)部分農(nóng)戶反映，花生收獲機(jī)等部分經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械性能還處于不成熟階段，還不能將花生的挖掘、篩選、摘果一次性完成。今后重中之重應(yīng)結(jié)合實(shí)際，不斷加大對(duì)科技創(chuàng)新的扶持力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)科研部門(mén)及相關(guān)生產(chǎn)

企業(yè)盡快研制一批先進(jìn)實(shí)用、科技含量高的經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械，積極鼓勵(lì)、扶持地方農(nóng)機(jī)部門(mén)參與研發(fā)，以適應(yīng)不同區(qū)域農(nóng)藝要求，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化又好又快發(fā)展。

第7篇 當(dāng)前藥品安全存在的主要問(wèn)題及對(duì)策建議的調(diào)研報(bào)告

__市藥品監(jiān)督管理局自成立以來(lái)，始終堅(jiān)持一手抓整治，一手抓規(guī)范，認(rèn)真貫徹“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的藥品監(jiān)督工作方針，通過(guò)三年多的努力，我市藥品市場(chǎng)由原先無(wú)序經(jīng)營(yíng)逐步轉(zhuǎn)向有序經(jīng)營(yíng)，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位質(zhì)量管理體系日趨規(guī)范，群眾的用藥安全有效越來(lái)越有保障。但是仍然還存在許多不足和薄弱環(huán)節(jié)，面臨著許多困難。主要是：

一、存在問(wèn)題及原因

1、人民群眾藥品法律意識(shí)和用藥安全意識(shí)比較淡薄，亟須進(jìn)一步提高。

藥監(jiān)局成立以后，大力開(kāi)展藥品法律法規(guī)宣傳，采取了新聞媒體報(bào)道、街頭法律咨詢(xún)和“送戲下鄉(xiāng)”等多種形式，但群眾對(duì)藥品法律知識(shí)和用藥安全知識(shí)仍掌握不多，識(shí)別假劣藥能力和自我保護(hù)意識(shí)仍然薄弱。如今年我局查處的假藥案中就有2個(gè)是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民無(wú)證行醫(yī)銷(xiāo)售假藥，這些假藥都是一些研碎的藥粉，用黃、白紙簡(jiǎn)陋包裝，外包裝沒(méi)有任何標(biāo)識(shí)，問(wèn)及藥物成分，他們一無(wú)所知，只說(shuō)從外地農(nóng)民手中購(gòu)進(jìn)，這些農(nóng)民根本不知道這是假藥，也不知道自己在違法，而購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)民只聽(tīng)說(shuō)這藥能治醫(yī)院都難以治愈的疑難雜癥，價(jià)格又便宜就買(mǎi)，也不管這藥是不是假藥，從何而來(lái)。多數(shù)服用后無(wú)效，也不舉報(bào)而自認(rèn)倒霉，不予追究。還有多數(shù)群眾對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品的危害性認(rèn)識(shí)不足，農(nóng)村各雜貨店、副食品店擅自經(jīng)營(yíng)常用藥品比較突出，由于涉及面廣，經(jīng)營(yíng)隱蔽，數(shù)量又少，查處起來(lái)非常困難，即使查到也只能依法給予2-5倍的罰款，打擊力度不足，加上部分群眾不明真相，跟他們講道理、講法律，根本沒(méi)用，有時(shí)藥品執(zhí)法人員甚至遭到圍攻，威脅到人身安全，

2、從非正規(guī)渠道采購(gòu)藥品現(xiàn)象屢禁不止。

日常檢查中，我們經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)一些生產(chǎn)廠家銷(xiāo)售代表直接上門(mén)推銷(xiāo)藥品，由于廠家和銷(xiāo)售公司只管推銷(xiāo)產(chǎn)品，對(duì)銷(xiāo)售代表的管理較松，導(dǎo)致銷(xiāo)售代表隊(duì)伍魚(yú)龍混雜。其蓋有生產(chǎn)廠家紅章和法定代表人簽章的空白委托書(shū)、空白合同書(shū)和送貨單往往發(fā)到各銷(xiāo)售代表手中，任其填寫(xiě)，讓不法分子有機(jī)可趁。這些不法分子借著廠家授權(quán)的合法身份，將假冒生產(chǎn)加工的偽劣藥品以串貨、換貨等方式銷(xiāo)售謀取暴利，干擾了正常的藥品流通市場(chǎng)秩序。少數(shù)藥品零售企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)動(dòng)，認(rèn)真查驗(yàn)銷(xiāo)售代表的手續(xù)真假，只要價(jià)格低，就向他們購(gòu)藥，一旦被藥監(jiān)查到，再讓銷(xiāo)售代表補(bǔ)辦各種手續(xù)，企圖蒙混過(guò)關(guān)。由于藥品法律法規(guī)的不健全，給這些不法分子有空子可鉆，也給藥監(jiān)執(zhí)法者造成一定的監(jiān)管難度。如常見(jiàn)的從非法渠道購(gòu)入藥品案件中，案件當(dāng)事人通常無(wú)法當(dāng)場(chǎng)提供購(gòu)入憑證，藥監(jiān)執(zhí)法人員對(duì)嫌疑藥品采取了查封扣押強(qiáng)制措施，而由于法律沒(méi)有對(duì)舉證期限做出相關(guān)規(guī)定，也就是說(shuō)案件當(dāng)事人在任何時(shí)間補(bǔ)交的購(gòu)入憑證，只要是有效的憑證，藥監(jiān)部門(mén)就要依法解除查封扣押和撤案。即便當(dāng)事人未能在案件處理期間提交憑證，而在行政訴訟時(shí)再行提交相關(guān)憑證，如果憑證有效，藥監(jiān)部門(mén)還要承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)。

3、農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理仍然隱患不少。

我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，安全用藥隱患不少，尤其是一些農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，大部分由原村衛(wèi)生室改制而成。針對(duì)這一情況，我局從20__年起就著手農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范化管理，使農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品管理上有了很大程度的改觀，但由于農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)比較薄弱，醫(yī)療條件和技術(shù)素質(zhì)參差不齊，規(guī)范化驗(yàn)收合格后又出現(xiàn)了反彈回潮的跡象。藥劑隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，設(shè)施條件不能保證藥品在貯存期間的質(zhì)量。當(dāng)前，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)都在積極實(shí)施gsp（《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》）認(rèn)證，認(rèn)證的各項(xiàng)要求達(dá)143條，而醫(yī)療機(jī)構(gòu)只須獲得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》就獲得了藥品配用的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，藥房的藥品質(zhì)量管理規(guī)范沒(méi)有出臺(tái)，監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的規(guī)范管理問(wèn)題只能進(jìn)行教育整改，無(wú)法用法條來(lái)處罰，監(jiān)管乏力。正是因?yàn)檫@樣，使得一些農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的涉藥人員在管理上普遍存在著重醫(yī)輕藥的傾向，藥品管理在醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理中沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，農(nóng)民用藥安全不能從根本上得到保障。

4、農(nóng)村藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

農(nóng)村藥品市場(chǎng)是藥品流通不可缺少的重要組成部分，加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是解決農(nóng)民用藥安全問(wèn)題的治本之舉。20__年我局聘請(qǐng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人為藥品協(xié)管員，20__年在市政府的重視下，我們又完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的藥品協(xié)管網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過(guò)幾年的努力，我市農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)已初步建成，農(nóng)村地區(qū)藥品規(guī)范化管理逐步走向成熟。但由于協(xié)管人員的藥品監(jiān)管知識(shí)缺乏，而且這支隊(duì)伍量大面廣，藥監(jiān)部門(mén)要進(jìn)行培訓(xùn)提高其知識(shí)水平面臨著經(jīng)費(fèi)等困難，難以真正發(fā)揮其全方位、廣覆蓋的監(jiān)督作用。而且除了舉報(bào)查實(shí)案件獲得的一點(diǎn)點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)外，農(nóng)村協(xié)管人員沒(méi)有其他待遇，缺乏主動(dòng)參與工作的積極性。

5、藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告宣傳違規(guī)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

我國(guó)目前的藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告監(jiān)督體制中監(jiān)管主體多，方式和渠道多，表面看是好事，但是，從實(shí)際效果看，反而導(dǎo)致監(jiān)管效能弱化。對(duì)于專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告，作為廣告管理機(jī)關(guān)的工商部門(mén)缺少相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告不易及時(shí)辨別發(fā)現(xiàn)，無(wú)法及時(shí)制止，而藥監(jiān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法廣告要移送到工商部門(mén)處理，沒(méi)有主動(dòng)權(quán)，監(jiān)管不能到位。加上新聞單位廣告部往往是承包經(jīng)營(yíng)，只求經(jīng)濟(jì)效益而忽視了廣告的合法性審查，來(lái)者不拒，助長(zhǎng)了違法廣告蔓延。我局在檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，有的廣告未經(jīng)批準(zhǔn)就刊播，有的雖經(jīng)批準(zhǔn)但未按核定內(nèi)容刊播，故意夸大療效和作用。更有甚者，一些保健食品推銷(xiāo)員為推銷(xiāo)自己的產(chǎn)品，往往選擇一些年齡較大，身患風(fēng)濕、高血壓、高血脂等慢性病的群體，先贈(zèng)送后購(gòu)買(mǎi)，故意虛假夸大保健食品的治療功效，說(shuō)得天花亂墜，神乎其神，誤導(dǎo)消費(fèi)者上當(dāng)受騙。由于法律法規(guī)的不健全，這些推銷(xiāo)者為規(guī)避法律，冒充藥品進(jìn)行廣告宣傳僅停留在口頭，使得藥監(jiān)部門(mén)很難按《藥品管理法》的“非藥品冒充藥品”進(jìn)行查處，使制假者有機(jī)可乘。

6、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備不能滿足藥品監(jiān)管需求。

一是專(zhuān)業(yè)知識(shí)亟需提高。藥品監(jiān)管涉及藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、流通等眾多環(huán)節(jié)，應(yīng)用的法律法規(guī)、藥學(xué)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)廣泛。我市藥品行政執(zhí)法干部的專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，離法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé)，還有一定的差距，需要加強(qiáng)培訓(xùn)和鍛煉提高。

二是藥品監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)不足。財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障有限，財(cái)政預(yù)算除人頭經(jīng)費(fèi)以外，幾乎無(wú)錢(qián)購(gòu)置技術(shù)裝備。三是裝備適應(yīng)不了執(zhí)法需求。基礎(chǔ)設(shè)施較為簡(jiǎn)陋，技術(shù)裝備落后，交通工具不足，難以滿足實(shí)施全方位的藥品監(jiān)管需要。

二、對(duì)策建議

1、加強(qiáng)宣傳的廣度，努力增強(qiáng)農(nóng)民用藥安全意識(shí)。

采取多種行之有效的方法加大宣傳力度，不僅要宣傳藥品法律、法規(guī)知識(shí)，更要宣傳假、劣藥產(chǎn)生的途徑、危害及識(shí)別方法，宣傳藥監(jiān)部門(mén)的職能；不僅要加強(qiáng)在城區(qū)的宣傳，更要加強(qiáng)在農(nóng)村的宣傳，不斷提高農(nóng)民群眾認(rèn)知違法行為和自我防范意識(shí)，使假劣藥品在農(nóng)村如“過(guò)街老鼠人人喊打”。通過(guò)新聞媒介及時(shí)將各種假劣藥信息公告大眾，使社會(huì)各界及時(shí)了解藥監(jiān)動(dòng)態(tài)，使老百姓自覺(jué)拒絕假劣藥品，由被動(dòng)消費(fèi)變?yōu)橹鲃?dòng)消費(fèi)，同時(shí)向全社會(huì)公布舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，從而減少假冒偽劣藥品和非法行為生存的空間。

2、建立健全藥品法律法規(guī)，不給不法分子留有空隙。

盡早出臺(tái)新修訂的《藥品流通監(jiān)督管理辦法》，把《藥品管理法》與《藥品管理法實(shí)施條例》中沒(méi)有規(guī)定和明確的內(nèi)容，尤其是對(duì)控制質(zhì)量，防止假冒偽劣藥品產(chǎn)生和侵入有關(guān)內(nèi)容在《藥品流通監(jiān)督管理辦法》中予以明確。比如藥品銷(xiāo)售代理人的法律地位、行為性質(zhì)、借合法單位從事無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，沒(méi)有有效隨貨票據(jù)問(wèn)題，有效票據(jù)舉證期限問(wèn)題，向無(wú)證個(gè)人采購(gòu)藥品問(wèn)題等。對(duì)這些問(wèn)題不僅要明確禁止義務(wù)，而且還要增加法律責(zé)任，尤其要把藥品銷(xiāo)售代理隊(duì)伍納入藥監(jiān)部門(mén)的監(jiān)督管理范圍，使制售假冒偽劣藥品者無(wú)滋生土壤。

3、市政府及相關(guān)部門(mén)要重視、支持藥監(jiān)工作，保障群眾用藥安全。

我市藥品監(jiān)管網(wǎng)和食品監(jiān)管網(wǎng)并舉，市政府對(duì)食品藥品監(jiān)管非常重視，如何把藥品協(xié)管工作列入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重點(diǎn)工作中才是關(guān)鍵，可以在簽訂食品監(jiān)管責(zé)任狀的同時(shí)，把藥品協(xié)管內(nèi)容納入其中，牢固樹(shù)立“食品藥品安全無(wú)小事”的觀念，提高對(duì)假劣藥品食品危害性的認(rèn)識(shí)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管作為份內(nèi)的事來(lái)抓。同時(shí)建立配套的協(xié)管員培訓(xùn)及考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，在經(jīng)費(fèi)上給予適度傾斜，齊抓共管，做好農(nóng)村藥品的日常監(jiān)管工作，才能保證農(nóng)村依法管藥落到實(shí)處。在部門(mén)協(xié)作上，藥監(jiān)部門(mén)特別要加強(qiáng)與工商、公安、衛(wèi)生、郵政等部門(mén)協(xié)作，與工商部門(mén)及時(shí)溝通和移送藥品違法廣告，工商部門(mén)查處后及時(shí)反饋給藥監(jiān)部門(mén)，并向社會(huì)曝光，形成“左右配合，上下聯(lián)動(dòng)“的監(jiān)管合力；與衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品監(jiān)管；與郵政部門(mén)共同打擊郵購(gòu)假劣藥品的違法行為；等等，充分發(fā)揮各部門(mén)的職能作用，進(jìn)一步保障人民群眾的身體健康和用藥安全有效。

4、創(chuàng)新藥品稽查手段，加大打擊力度。

我市藥品市場(chǎng)量大面廣，監(jiān)管與反監(jiān)管的斗爭(zhēng)勢(shì)必長(zhǎng)期存在，藥品違法分子越來(lái)越狡猾，手段越來(lái)越隱蔽。藥監(jiān)部門(mén)要強(qiáng)化法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不僅要學(xué)懂、學(xué)通，而且還要學(xué)精，著力提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，要擅于研究當(dāng)前出現(xiàn)的藥品、醫(yī)療器械違法犯罪活動(dòng)新動(dòng)向新特點(diǎn)，創(chuàng)新藥品稽查手段，學(xué)會(huì)公安部門(mén)的偵查本領(lǐng)，加大對(duì)藥品違法犯罪行為的打擊力度，積極開(kāi)展以“藥品打假在農(nóng)村”為主題的各種專(zhuān)項(xiàng)整治,保證藥品監(jiān)管檢查的廣度和密度，對(duì)藥品質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)管。

第8篇 學(xué)生審題產(chǎn)生障礙主要表現(xiàn)調(diào)研報(bào)告

審題是解題的開(kāi)始,小學(xué)生審題能力的高低強(qiáng)弱,直接影響到解題過(guò)程的正確與否.而學(xué)生在解題過(guò)程中遇到的心理障礙,很多情況下都會(huì)在審題這一初始環(huán)節(jié)中有所體現(xiàn).因此,要提高學(xué)生的解題能力,首先要提高學(xué)生的審題水平.教師在教學(xué)中要主動(dòng)地,積極地,有意識(shí)地從學(xué)生心理傾向中分析出產(chǎn)生審題障礙的主要原因,采取有效措施,幫助學(xué)生開(kāi)啟思維之門(mén).下面結(jié)合教學(xué)實(shí)例,分析一下學(xué)生審題中產(chǎn)生障礙的主要表現(xiàn),以及談?wù)勅绾螏椭鷮W(xué)生克服心理障礙,戰(zhàn)勝學(xué)習(xí)困難的做法與體會(huì).

一,粗心大意引起結(jié)果出錯(cuò)------重視非智力因素的培養(yǎng)

例:17.58-5.49+4.5

==17.59-(5.49+4.51)

==17.59-10

==7.59

上面是學(xué)生經(jīng)常出錯(cuò)的典型案例.究其原因:在題目中,學(xué)生不是沒(méi)有掌握加減法計(jì)算法則,而是僅憑直覺(jué),一眼看出5.49與4.51可以湊十,于是動(dòng)起筆來(lái)一揮而就;導(dǎo)致結(jié)果出錯(cuò)也就不奇怪了.

上述情況的出現(xiàn),與學(xué)生審題時(shí)缺乏細(xì)心,耐心是有密切關(guān)系的,這就給我們一個(gè)啟示:在引導(dǎo)學(xué)生數(shù)學(xué)審題過(guò)程中,要十分重視非智力因素的培養(yǎng).在審題中,要教育引導(dǎo)學(xué)生自始至終細(xì)心推敲,耐心思考.解題時(shí)要有自信,但不能過(guò)于輕信自己的經(jīng)驗(yàn)與直覺(jué);盡管題目文字極其簡(jiǎn)單,但我們審題時(shí)思維卻絲毫不能簡(jiǎn)單化,從而提高思維的深刻性與批判性,養(yǎng)成認(rèn)真審題的良好習(xí)慣.

二,事理不清引起算理錯(cuò)誤——增加生活數(shù)學(xué)知識(shí)的`積累

例:張師傅把一根長(zhǎng)120厘米的自來(lái)水管鋸成6截,每鋸斷一次需小時(shí),張師傅共用了多少時(shí)間

這是一道與生活密切相關(guān)的'植樹(shù)問(wèn)題'類(lèi)的應(yīng)用題.如果學(xué)生閱歷不夠豐富,解此類(lèi)問(wèn)題時(shí),很可能失之毫厘,謬之千里.不少學(xué)生對(duì)張師傅只要把水管鋸斷5次,就能鋸成6截的事理不熟悉,因而思路無(wú)法展開(kāi),錯(cuò)誤列式為×(120÷6)也就見(jiàn)怪不怪了.

幫助學(xué)生找出題目中隱含的條件,弄清事理與算理,有助于克服學(xué)生解題時(shí)的心理障礙,提高解題能力.由此及彼,我們注意引導(dǎo)學(xué)生處處留心與數(shù)學(xué)有關(guān)的生活常識(shí),豐富并積累生活中的數(shù)學(xué)知識(shí),舉一反三,觸類(lèi)旁通:登上五樓,實(shí)際上只需登四個(gè)樓層之間的樓梯;把一根管子鋸成4段,實(shí)際只需鋸三次;鐘敲10下,實(shí)際一聲與一聲的間隔只有9次.……隨著對(duì)生活中數(shù)學(xué)算理的感知,以及這些知識(shí)的積累,為學(xué)生開(kāi)闊視野,開(kāi)拓思路,正確審題,分析與解答應(yīng)用題打下了良好的基礎(chǔ).

三,手段單一引起思路狹窄——學(xué)會(huì)用線段圖啟發(fā)思路

例:商店里運(yùn)來(lái)一批紅,藍(lán)墨水.紅墨水占總數(shù)的,如果把40盒紅墨水換成藍(lán)墨水,藍(lán)墨水則占總數(shù)的,紅墨水,藍(lán)墨水各多少盒

有些學(xué)生在審題中習(xí)慣于從問(wèn)題與條件中苦苦尋找聯(lián)系,探索思路,卻從不愿意借用線段圖進(jìn)行審題分析,認(rèn)為用畫(huà)線段圖費(fèi)時(shí)費(fèi)事.這種單一的審題手段,勢(shì)必引起思路狹窄,在碰到上面這樣的題目時(shí),這些學(xué)生就出現(xiàn)了審題障礙.我從'人需要各種營(yíng)養(yǎng)成份,才能健康生長(zhǎng)','戰(zhàn)士需要各種武器,才能打好勝仗'入手,啟發(fā)學(xué)生:我們只有把握各種審題手段,才能打開(kāi)解題思路.并指導(dǎo)這些學(xué)生學(xué)會(huì)用好線段圖,分析解答應(yīng)用題.借助線段圖表示出的數(shù)量關(guān)系,學(xué)生在對(duì)線段圖的觀察,感知中發(fā)現(xiàn):調(diào)換后藍(lán)墨水多的40盒與相對(duì)應(yīng),由此可以求出紅,藍(lán)墨水的總盒數(shù).這樣,學(xué)生在審題中借助線段圖曉事理,明算理,悟轉(zhuǎn)化,很快把握了數(shù)量關(guān)系,理順了解題思路,并從中嘗到了甜頭,提高了借助線段圖與其它手段參與審題的積極性與自覺(jué)性.

四,遷移障礙引起思路中斷——把握課題類(lèi)化的規(guī)律

例:修一條路,甲需要12天,乙需要15天,甲隊(duì)工作效率比乙隊(duì)快百分之幾

這條題目中具體的路程是未知的,只給出兩隊(duì)的工作時(shí)間,卻要比較工作效率.許多學(xué)生認(rèn)為條件不完備,思維陷入困境,思路難以為繼.其實(shí),如果學(xué)生在審題過(guò)程中能從'工程問(wèn)題'這一思路去思考,問(wèn)題就迎刃而解了.求出數(shù)學(xué)問(wèn)題的過(guò)程就是應(yīng)用知識(shí)的過(guò)程,這個(gè)過(guò)程要求學(xué)生把抽象的知識(shí)與具體事物統(tǒng)一起來(lái),這就是進(jìn)行課題類(lèi)化.而這種類(lèi)化首先體現(xiàn)在審題階段.把握知識(shí)遷移和課題類(lèi)化的規(guī)律,我們就可以化難為易,化繁為簡(jiǎn),化抽象為具體.既然'路程÷時(shí)間=工作效率',本題中隱含的抽象的工作總量'1'分別除以甲,乙的工作時(shí)間,也可以得到甲,乙的工作效率與,在此基礎(chǔ)上,再求比一個(gè)數(shù)多百分之幾的百分?jǐn)?shù)的應(yīng)用題,再也不是難事了.

五,心理習(xí)慣引起思維定勢(shì)----學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)轉(zhuǎn)化的思想方法

例:一根繩長(zhǎng)176米,第一次用去68米,第二次用去75米,這根繩比原來(lái)短了多少米

學(xué)生在審題過(guò)程中就犯下錯(cuò)誤,多數(shù)同學(xué)都是因?yàn)樾睦砹?xí)慣,思維定勢(shì)造成的.受'是條件都得用上'的思維定勢(shì)影響,不少同學(xué)做成了176-68-75=33(米).為將學(xué)生這次出現(xiàn)的錯(cuò)誤經(jīng)歷轉(zhuǎn)化為他們認(rèn)知方面的財(cái)富,我引導(dǎo)學(xué)生從問(wèn)題出發(fā),進(jìn)行轉(zhuǎn)化思考:'這根繩為什么會(huì)短''能否把比原來(lái)短的米數(shù)'換種說(shuō)法當(dāng)學(xué)生悟出'比原來(lái)短的米數(shù)'就是'用去的米數(shù)'后,我再讓學(xué)生舉一反三,諸如:'比原來(lái)少多少錢(qián)'就是指'用去了多少錢(qián)',以加深理解.最后,我啟發(fā)學(xué)生對(duì)'一根繩長(zhǎng)176米'這一多余的條件進(jìn)行再認(rèn)識(shí),消除思維定勢(shì)帶來(lái)的負(fù)面影響.這樣,學(xué)生在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)轉(zhuǎn)化的思想方法中有了新的理解和認(rèn)識(shí).

六,指向錯(cuò)誤引起思維障礙-------提高善抓題目關(guān)鍵的能力

例:某汽車(chē)廠六月份上半月完成了原計(jì)劃生產(chǎn)任務(wù)的一半,下半月前5天每天生產(chǎn)160臺(tái)汽車(chē),后10天每天生產(chǎn)150臺(tái)汽車(chē).結(jié)果超額完成300臺(tái).這個(gè)廠上半月生產(chǎn)汽車(chē)多少臺(tái)

學(xué)生在審題過(guò)程中,注意力集中在'上半月完成原計(jì)劃生產(chǎn)任務(wù)的一半'上苦思冥想,以為一定要求出原計(jì)劃生產(chǎn)的臺(tái)數(shù),這個(gè)題目才能解決.卻想不到只要把思維的聚焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到'另一半上':即下半月實(shí)際完成的臺(tái)數(shù)中,去掉超額數(shù),就是原計(jì)劃生產(chǎn)的一半.只要找準(zhǔn)方向,抓住關(guān)鍵,轉(zhuǎn)化思想與方法,所求問(wèn)題也就迎刃而解了.

發(fā)散學(xué)生思維,讓學(xué)生在審題中善抓關(guān)鍵,把握重點(diǎn),選準(zhǔn)角度,學(xué)會(huì)從不同的方向思考問(wèn)題,用不同的方法解決問(wèn)題,就能有助于學(xué)生克服障礙,提高審題,解題的能力。

第9篇 農(nóng)業(yè)違法行為呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)及其原因的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)違法行為呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)及其原因的調(diào)研報(bào)告

20__年，__縣農(nóng)業(yè)局在各類(lèi)執(zhí)法檢查中共出動(dòng)執(zhí)法人員1000多人次，查處各類(lèi)農(nóng)業(yè)行政違法行為四十多起，案件辦結(jié)率達(dá)100%，收繳罰沒(méi)款30多萬(wàn)元。下面結(jié)合查處案件的情況，簡(jiǎn)要分析當(dāng)前__縣農(nóng)業(yè)違法行為呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)及其原因。

（一）違法行為隱蔽性增強(qiáng)，查處難度加大。

隨著我們農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度的逐年加大，我縣違法分子的對(duì)抗性和違法行為的隱蔽性也逐年增強(qiáng)，違法行為由以前公開(kāi)和半公開(kāi)狀態(tài)逐漸向地下違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為發(fā)展。尤為明顯的例子就是獸藥店銷(xiāo)售人用藥的違法行為。幾年前由于我們?nèi)藛T、體制、法律等多方面不健全的原因，獸藥店經(jīng)營(yíng)人用藥的行為較為公開(kāi)和普遍。但隨著近年，我們執(zhí)法力度的加大以及法律法規(guī)的宣傳，現(xiàn)在獸藥店違法銷(xiāo)售人用藥基本是“不見(jiàn)買(mǎi)者，不上柜臺(tái)”，我們查處的幾起獸藥店經(jīng)營(yíng)人用藥的案件都是接群眾舉報(bào)，而不是我們例行執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的。

（二）違法行為跨區(qū)域性增強(qiáng)現(xiàn)在通訊發(fā)達(dá)，交通便利，一些違法分子充分利用我國(guó)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系還不健全，各地農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門(mén)協(xié)作通報(bào)制度還不完善的特點(diǎn)。將假劣農(nóng)資的產(chǎn)、供、銷(xiāo)等違法行為分散在不同地區(qū)進(jìn)行，查處難度加大，即便查處一次，也難以從源頭，從根本上進(jìn)行徹底查處。

（三）農(nóng)業(yè)違法行為的違法主體多為主體不規(guī)范，規(guī)模小，條件差，技術(shù)水平落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

我縣獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，多數(shù)規(guī)模較小，技術(shù)水平落后。形成這種狀況有一定歷史原因，就是以前我國(guó)對(duì)獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立的門(mén)檻低，獲得準(zhǔn)入的要求相對(duì)較少；另一個(gè)原因就是隨著我國(guó)對(duì)“三農(nóng)”的重視，一部分單位看到獸藥、飼料行業(yè)利潤(rùn)豐厚而新設(shè)立的。前一類(lèi)單位，由于我國(guó)長(zhǎng)期對(duì)獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的要求不高，所以一直在技術(shù)更新和規(guī)范企業(yè)管理等方面進(jìn)展不大，并且，對(duì)抗執(zhí)法的手段相對(duì)較多，多數(shù)屬于故意違法；后一類(lèi)單位則進(jìn)入農(nóng)資市場(chǎng)的時(shí)間相對(duì)不長(zhǎng)而且倉(cāng)促，對(duì)法律法規(guī)的要求了解不多，多數(shù)違法屬于無(wú)意或不知道違法。

（四）多數(shù)違法行為人法律意識(shí)淡薄。

盡管我們每年都舉辦多期法律法規(guī)的培訓(xùn)班，但多數(shù)違法行為人的守法意識(shí)仍然不強(qiáng)，一方面是由于我們執(zhí)法人員數(shù)量相對(duì)不足，影響了普法的深度和廣度；另一方面是由于我們社會(huì)中生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí)不強(qiáng)，違法相對(duì)人在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，往往存在一定的僥幸心理。

（五）幾種違法行為具有高發(fā)性第一，使用違禁藥品的現(xiàn)象較為突出。

在我中隊(duì)今年查處的案件中，多起案件都屬于違法使用鹽酸克倫特羅（俗稱(chēng)“瘦肉精”）等違禁藥物。這當(dāng)然有一定偶然性，但我們也應(yīng)看到其必然的原因：鹽酸克倫特羅（俗稱(chēng)“瘦肉精”）等藥物都是用于生豬產(chǎn)品，這一方面是由于生豬養(yǎng)殖的“門(mén)檻”不高，且生長(zhǎng)周期不長(zhǎng)，形成利潤(rùn)較快，因此，散養(yǎng)戶較多。這給我們管理和產(chǎn)品檢驗(yàn)帶來(lái)了難度；另一方面則是由于人民群眾生活質(zhì)量的普遍提高，對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品需求較大，而這些藥物可以在短期內(nèi)迅速達(dá)到欺騙消費(fèi)者的目的。

第二，多數(shù)飼料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)簽不規(guī)范。

常見(jiàn)的是：“飼料標(biāo)簽沒(méi)有完全標(biāo)明法律規(guī)定所必須標(biāo)明的項(xiàng)目”或是“飼料標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的內(nèi)容與企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不符”。另外，諸如：超范圍經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)；生產(chǎn)、銷(xiāo)售無(wú)登記證、批準(zhǔn)文號(hào)或未經(jīng)審定的飼料產(chǎn)品；生產(chǎn)、銷(xiāo)售摻雜摻假、以次充好等假冒偽劣的飼料產(chǎn)品等違法行為也較為常見(jiàn)。關(guān)于做好農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的幾點(diǎn)體會(huì)__縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)成立于1999年，從成立之初至今，共查處農(nóng)業(yè)違法案件276起，其中簡(jiǎn)易程序78起，一般程序198起，查處較大案件（處罰沒(méi)款5000元以上）118起，每年處罰沒(méi)款10?36萬(wàn)元，共收繳罰沒(méi)款約152萬(wàn)元。這些執(zhí)法行動(dòng)使__縣的農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法行動(dòng)成效明顯。我們認(rèn)為主要得益于以下幾點(diǎn)。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，大力改善執(zhí)法裝備和工作條件是順利開(kāi)展執(zhí)法的關(guān)鍵。

局黨委和局里的主要領(lǐng)導(dǎo)的重視是我們做好農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)，執(zhí)法工作的每一項(xiàng)成績(jī)的取得，都離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。局領(lǐng)導(dǎo)將農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作看成轉(zhuǎn)變工作職能的突破口，看成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有力保障，并多次召開(kāi)會(huì)議統(tǒng)一全體執(zhí)法人員的認(rèn)識(shí)。在執(zhí)法工作的硬件建設(shè)上，縣農(nóng)業(yè)局更是不遺余力。在經(jīng)費(fèi)緊張和辦公科室不足的情況下，縣農(nóng)業(yè)局不僅能保障專(zhuān)門(mén)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位，還給執(zhí)法大隊(duì)專(zhuān)門(mén)配備了8間辦公室、8臺(tái)電腦、8部電話、4架照相機(jī)、3臺(tái)攝像機(jī)、3臺(tái)傳真機(jī)、4臺(tái)打印機(jī)、3臺(tái)復(fù)印機(jī)（其中2臺(tái)便攜式）和4輛專(zhuān)用執(zhí)法車(chē)等。良好的執(zhí)法設(shè)備和工作條件是執(zhí)法工作能夠快速反應(yīng)和順利開(kāi)展的前提條件，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作是不可能取得明顯的成效。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)自身建設(shè)是依法行政的根本。

任何工作的開(kāi)展和成績(jī)的取得都離不開(kāi)自身的基礎(chǔ)建設(shè)?？h農(nóng)業(yè)局作為身處基層的.職能部門(mén)，有責(zé)任對(duì)一些基礎(chǔ)性的工作進(jìn)行有效的梳理和總結(jié)，有責(zé)任為上級(jí)決策和改善綜合執(zhí)法工作提供必要的信息。農(nóng)業(yè)局主要從三個(gè)方面加強(qiáng)自身基礎(chǔ)建設(shè)：首先，努力提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。__縣農(nóng)業(yè)局主要采取集中組織執(zhí)法人員對(duì)案例進(jìn)行討論和分析的形式。從實(shí)踐情況來(lái)看，這種形式具有針對(duì)性和模擬性強(qiáng)的特點(diǎn)，易于提高執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。其次，加強(qiáng)制度建設(shè)。制度的生命力在于不斷的完善，使其更加符合自身的實(shí)際情況。我局的執(zhí)法人員雖然都經(jīng)過(guò)了培訓(xùn)，但多數(shù)人未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的法律學(xué)習(xí)，與正規(guī)的法律專(zhuān)業(yè)人員相比有一定的差距。農(nóng)業(yè)違法行為不僅涉及到專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，還或多或少的涉及民法、刑法等相關(guān)法律知識(shí)。在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上，短時(shí)間提高其法律素質(zhì)是不現(xiàn)實(shí)的，我們只有通過(guò)不斷細(xì)化和完善各項(xiàng)執(zhí)法制度去彌補(bǔ)這些不足。我們先后制定和修訂了《錯(cuò)案責(zé)任追究制度》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法程序》等21項(xiàng)制度，這些制度滲透到各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，有力的彌補(bǔ)了執(zhí)法人員自身法律知識(shí)的不足，提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。另外，為了避免了對(duì)同一違法行為的處罰出現(xiàn)畸輕畸重的情況，我局制定了“行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)”，并在各個(gè)中隊(duì)試行。這一制度的實(shí)施最大化的保證了行政處罰的公開(kāi)、公正。最后，建立組織，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。我們將以前制定的《行政執(zhí)法案件審查委員會(huì)制度》進(jìn)一步完善，明確了委員會(huì)的職能范圍，使執(zhí)法回避、錯(cuò)案追究等監(jiān)督制度更加具有可行性。

（三）狠抓落實(shí)，建立考核目標(biāo)責(zé)任制是依法行政的保證。

任何沒(méi)有責(zé)任的制度都是空話，沒(méi)有責(zé)任就是沒(méi)有強(qiáng)制力；沒(méi)有強(qiáng)制力，制度就沒(méi)有生命力。只有將制度與責(zé)任相掛鉤，才能為各項(xiàng)制度的切實(shí)履行提供保證。局與執(zhí)法大隊(duì)簽訂了《農(nóng)業(yè)漁業(yè)執(zhí)法考核目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。大隊(duì)又與各個(gè)中隊(duì)、站、所分別簽訂了《執(zhí)法考核目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。《責(zé)任書(shū)》主要從信息上報(bào)、法律與業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法檢查、防檢疫監(jiān)督、案件質(zhì)量等各個(gè)方面加以監(jiān)督考核?！秷?zhí)法考核責(zé)任書(shū)》的簽訂不僅加強(qiáng)了執(zhí)法工作的監(jiān)督，而且促進(jìn)了執(zhí)法人員的工作積極性。

（四）抓住重點(diǎn)，改進(jìn)檢查方法是有效途徑。

我們執(zhí)法工作主要是圍繞下面幾點(diǎn)開(kāi)展：①“兩個(gè)重點(diǎn)對(duì)象”，即重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)；②“五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治”，即種子、農(nóng)藥化肥、獸藥、飼料和拖拉機(jī)安全專(zhuān)項(xiàng)整治；③“四種高發(fā)違法行為”即，標(biāo)簽不規(guī)范、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍、經(jīng)營(yíng)使用違禁藥物、電毒炸和漁業(yè)污染。在執(zhí)法檢查方面，我們除了加強(qiáng)舉報(bào)監(jiān)督和例行的執(zhí)法檢查之外，還經(jīng)常利用明察暗訪、違法行為復(fù)查、聯(lián)合執(zhí)法和組建專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)等形式開(kāi)展執(zhí)法檢查工作。我們聯(lián)合縣公安局成立公安局駐農(nóng)業(yè)局警務(wù)室，強(qiáng)化對(duì)我縣農(nóng)機(jī)車(chē)輛的監(jiān)管力度；聯(lián)合縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)我縣農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。這兩種聯(lián)合執(zhí)法形式有利的彌補(bǔ)了我們?cè)趫?zhí)法人員和某些專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面的不足，并為以后我局執(zhí)法人員單獨(dú)執(zhí)法提供了經(jīng)驗(yàn)。

（五）教育是目的，處罰是手段，服務(wù)三農(nóng)是執(zhí)法工作的立足點(diǎn)。

教育與處罰相結(jié)合是行政執(zhí)法的基本原則之一。行政執(zhí)法的目的是教育違法相對(duì)人改正違法行為，處罰只是一種保證手段，不能將二者本末倒置。我局以當(dāng)前開(kāi)展的黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和我縣舉行的“解放思想大討論活動(dòng)”為契機(jī)，加強(qiáng)全體執(zhí)法人員服務(wù)三農(nóng)的意識(shí)，把保護(hù)農(nóng)民利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)。要求全體執(zhí)法人員做到既是執(zhí)法者又是普法者，在執(zhí)法中加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育，為農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供法律咨詢(xún)服務(wù)，積極引導(dǎo)企業(yè)建立自律機(jī)制。

第10篇 王國(guó)良關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告主要包括三方面內(nèi)容

國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于20__年_月27日星期一上午_0時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任王國(guó)良介紹創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作等方面情況，并答記者問(wèn)。

從材料看，農(nóng)村扶貧工作面臨一些困難和挑戰(zhàn)，下一步很重要的舉措就是建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，為什么要建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制？如何建立？

【王國(guó)良】中央25號(hào)文件明確提出建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制是針對(duì)目前扶貧工作中一個(gè)突出存在的問(wèn)題，作出的一個(gè)重要的決策。我注意到，25號(hào)“兩辦”文件公開(kāi)發(fā)布以后，建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制、改革貧困縣的考核辦法和完善扶貧資金的監(jiān)管，成為公眾和媒體關(guān)注的三大看點(diǎn)，其中，建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制是一個(gè)最基礎(chǔ)的問(wèn)題。

長(zhǎng)期以來(lái)，扶貧開(kāi)發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問(wèn)題。多年來(lái)，我們也為建立精準(zhǔn)扶貧作出了很多努力，但是取得的效果并不十分理想，其中一個(gè)原因是，目前9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)全國(guó)74000戶拽調(diào)查得出的一個(gè)抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)推算出來(lái)的，這個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)于我們研究、掌握貧困人口的規(guī)模、分析判斷貧困的發(fā)展趨勢(shì)，是比較科學(xué)的，而且也是比較準(zhǔn)確的。但是，在具體工作中還存在“誰(shuí)是貧困人口”、“致貧原因何在”、“如何針對(duì)這些致貧困的原因進(jìn)行幫扶”、“幫扶的效果又如何”的問(wèn)題，確實(shí)我們做得還有差距。

由于全國(guó)沒(méi)有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，因此對(duì)于具體的貧困人口、貧困戶幫扶工作還存在一些盲點(diǎn)，真正的一些貧困戶和貧困人口沒(méi)有得到幫扶。當(dāng)然，在幫扶當(dāng)中精準(zhǔn)扶貧不夠，并不是所有的貧困戶都沒(méi)有得到有針對(duì)性的幫扶，而是指由于我們基礎(chǔ)工作做得比較薄弱，相當(dāng)一部分的貧困戶存在著幫扶不利的問(wèn)題。所以根據(jù)25號(hào)文件的精神，下一步我們要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、科學(xué)扶貧，精準(zhǔn)扶貧。

精準(zhǔn)扶貧主要包括三個(gè)內(nèi)容：一是精準(zhǔn)識(shí)別。要把誰(shuí)是貧困人口通過(guò)一個(gè)有效地程序識(shí)別出來(lái)，包括群眾評(píng)議、入戶調(diào)查、公告公示、抽查檢驗(yàn)、信息錄入完成，將制定一個(gè)貧困人口識(shí)別的辦法。二是精準(zhǔn)幫扶。貧困人口識(shí)別出來(lái)以后，我們針對(duì)他的貧困情況進(jìn)行定責(zé)任人和幫扶的措施，確保幫扶的效果。三是精準(zhǔn)管理。要建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將貧困對(duì)象的基本資料、動(dòng)態(tài)情況錄入到這個(gè)系統(tǒng)當(dāng)中進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，扶貧的信息真實(shí)、可靠。

目前，具體的識(shí)別辦法我們正在研究。按照我們的要求,今年要完成全國(guó)貧困戶的建檔立卡工作，切實(shí)解決扶貧工作存在的“漫灌”問(wèn)題，改“漫灌”為“滴灌”。

日前，人民銀行發(fā)布統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，20__年房地產(chǎn)貸款增加2.34萬(wàn)億元，同比多增9,987億元，增量占同期各項(xiàng)貸款增量的28._%；截止去年_2月末，房地產(chǎn)貸款余額為_(kāi)_.6_萬(wàn)億元。

對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)火爆，驅(qū)動(dòng)著房地產(chǎn)貸款的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。而對(duì)于接下來(lái)的一年，地產(chǎn)大佬以及機(jī)構(gòu)分析紛紛警示，行業(yè)可能面臨銷(xiāo)售增速下滑等風(fēng)險(xiǎn)。

個(gè)人購(gòu)房貸款余額同比增2_%

其中，據(jù)央行初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，20__年金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款同比增長(zhǎng)__._%，增速比上年末低0.9。全年新增貸款額同比多增6879億元。其中，企業(yè)中長(zhǎng)期貸款保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，短期貸款和票據(jù)融資增速繼續(xù)回落。

房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖預(yù)期，保障房建設(shè)逐步推進(jìn)，讓房地產(chǎn)貸款的數(shù)據(jù)明顯升溫。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年房地產(chǎn)貸款全年增加2.34萬(wàn)億元，同比多增9987億元，增量占同期各項(xiàng)貸款增量的28._%，比_-9月增量占比高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

報(bào)告并顯示，_2月底的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款余額_.07萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.8%；房產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款余額3.52萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)_6.3；個(gè)人購(gòu)房貸款余額9.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)2_%。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房地產(chǎn)市場(chǎng)火爆，驅(qū)動(dòng)著房地產(chǎn)貸款的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，20__年全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資860__億元，比上年名義增長(zhǎng)_9.8%，增速比20_2年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)；去年全國(guó)商品房銷(xiāo)售面積__055_萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)_7.3%，比20_2年提高_(dá)5.5個(gè)百分點(diǎn)。

大佬預(yù)警今后或銷(xiāo)售增速下滑

不過(guò)對(duì)于接下來(lái)的一年，多位大佬以及機(jī)構(gòu)分析紛紛警示行業(yè)可能面臨銷(xiāo)售增速下滑等風(fēng)險(xiǎn)。

“開(kāi)發(fā)商仍然認(rèn)為會(huì)和20__年一樣保持高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，這是非常危險(xiǎn)的。”日前，任志強(qiáng)向媒體表示。他甚至擔(dān)心，今年銷(xiāo)售量的增速可能_0%都保證不了。

中銀國(guó)際研究亦表示，20__年將是房地產(chǎn)銷(xiāo)售的調(diào)整之年，預(yù)計(jì)銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售價(jià)格增速下滑至5%和4.3%，伴隨一波補(bǔ)庫(kù)存的結(jié)束土地購(gòu)置也將有所回落，投資增速下滑至_6%左右,景氣度有所下降。

顯然，這個(gè)趨勢(shì)已經(jīng)有所跡象。任志強(qiáng)提到，20__年全年商品房銷(xiāo)售增速，較20__年_—__月份回落了3.5個(gè)百分點(diǎn)。

去年以來(lái)互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)?shù)幕鸨?，使得長(zhǎng)期以來(lái)占據(jù)優(yōu)勢(shì)的銀行被搶走了不少風(fēng)頭。當(dāng)銀行逐漸穩(wěn)住陣腳之后，憑借自身強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)和多年的經(jīng)驗(yàn)，也開(kāi)始了積極“反擊”。傳聞已久的民生銀行聯(lián)手民生加銀基金公司謀劃的互聯(lián)網(wǎng)余額理財(cái)產(chǎn)品“如意寶”，已進(jìn)入最后內(nèi)測(cè)階段，并將于春節(jié)之后擇機(jī)上線。其對(duì)接產(chǎn)品的收益也是一大亮點(diǎn)，有望持續(xù)超6%。

目前民生銀行直銷(xiāo)銀行主要提供的“如意寶”賬戶，已進(jìn)入最后內(nèi)測(cè)階段，并將于春節(jié)之后擇機(jī)上線，目前測(cè)試范圍較小，業(yè)務(wù)尚處于保密階段。“如意寶”是一款基于貨幣基金的互聯(lián)網(wǎng)余額理財(cái)產(chǎn)品，民生加銀基金作為民生銀行控股的基金公司，是“如意寶”的主要貨幣基金提供方。

實(shí)際上，“如意寶”上線的消息由來(lái)已久，去年曾有傳言稱(chēng)民生銀行正攜手民生加銀、匯添富兩家基金公司，將依托民生銀行平臺(tái)推出一款新型電子銀行卡，屆時(shí)可將活期存款與貨幣基金掛鉤，使其取得高于活期存款近十倍的收益。而其推出的時(shí)間，也定于_2月。但該產(chǎn)品并未如期出現(xiàn)，而據(jù)知情人士透露，隨著內(nèi)測(cè)的趨近尾聲，最終的推出時(shí)間也已敲定，將會(huì)在春節(jié)之后。

民生銀行直銷(xiāo)銀行推出的“如意寶”，被外界譽(yù)為打響了傳統(tǒng)銀行反擊互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)?shù)?ldquo;第一槍”。與“余額寶”等貨幣基金相比，民生銀行直銷(xiāo)銀行在自身實(shí)力和產(chǎn)品設(shè)計(jì)上均有較大的優(yōu)勢(shì)，這些特點(diǎn)使“如意寶”產(chǎn)品頗值得市場(chǎng)期待。目前“如意寶”主要對(duì)接產(chǎn)品為民生加銀基金旗下的一只貨幣基金產(chǎn)品——民生加銀現(xiàn)金寶。“如意寶”平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，截至20__年_月24日民生加銀現(xiàn)金寶七日年化收益為6.8%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，該基金自20__年_0月_8日成立以來(lái)年化收益為5.92%。

除民生加銀外，目前已有多家銀行紛紛加入了“反擊”的大軍，并已推出或正在緊鑼密鼓籌劃相關(guān)的產(chǎn)品。去年_2月，平安銀行聯(lián)合南方基金推出網(wǎng)絡(luò)理財(cái)工具——“平安盈”，平安銀行通過(guò)財(cái)富e電子賬戶，在互聯(lián)網(wǎng)上為投資者提供創(chuàng)新金融服務(wù)，投資標(biāo)的為南方現(xiàn)金增利貨幣基金。此外，交通銀行推出“貨幣基金實(shí)時(shí)提現(xiàn)”業(yè)務(wù)，對(duì)接交銀施羅德、光大保德信和易方達(dá)基金等公司旗下的4只貨幣基金，該項(xiàng)業(yè)務(wù)在交行的手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行和柜臺(tái)均可實(shí)現(xiàn)快速申購(gòu)和贖回，客戶贖回貨幣基金資金可以實(shí)時(shí)入賬，真正實(shí)現(xiàn)“7×24小時(shí)資金t+0到賬”。而工行浙江分行也聯(lián)合工銀瑞信推出“天天益”業(yè)務(wù)，也同樣具備低門(mén)檻申購(gòu)貨幣基金、資金實(shí)時(shí)到賬等特色，客戶活期存款收益直接提升近十倍，因而受到熱捧，短短兩天時(shí)間累計(jì)申購(gòu)額就達(dá)數(shù)億元。

去年在互聯(lián)網(wǎng)金融的熱潮下余額寶迅速發(fā)展壯大，并在存款搬家的效應(yīng)下?lián)屪卟簧巽y行份額。但畢竟在傳統(tǒng)理財(cái)產(chǎn)品市場(chǎng)國(guó)內(nèi)銀行業(yè)仍然有著巨大的資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)積累，傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)不可能短期內(nèi)迅速消亡。銀行目前更應(yīng)主動(dòng)求變，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)適應(yīng)潮流，而不應(yīng)被動(dòng)挨打。面對(duì)挑戰(zhàn)，諸多銀行紛紛行動(dòng)“收復(fù)失地”，并將在今年與互聯(lián)網(wǎng)金融、第三方理財(cái)?shù)日归_(kāi)激烈“肉搏戰(zhàn)”。

第11篇 學(xué)生審題產(chǎn)生障礙主要表現(xiàn)調(diào)研報(bào)告范文

審題是解題的開(kāi)始,小學(xué)生審題能力的高低強(qiáng)弱,直接影響到解題過(guò)程的正確與否.而學(xué)生在解題過(guò)程中遇到的心理障礙,很多情況下都會(huì)在審題這一初始環(huán)節(jié)中有所體現(xiàn).因此,要提高學(xué)生的解題能力,首先要提高學(xué)生的審題水平.教師在教學(xué)中要主動(dòng)地,積極地,有意識(shí)地從學(xué)生心理傾向中分析出產(chǎn)生審題障礙的主要原因,采取有效措施,幫助學(xué)生開(kāi)啟思維之門(mén).下面結(jié)合教學(xué)實(shí)例,分析一下學(xué)生審題中產(chǎn)生障礙的主要表現(xiàn),以及談?wù)勅绾螏椭鷮W(xué)生克服心理障礙,戰(zhàn)勝學(xué)習(xí)困難的做法與體會(huì).

一,粗心大意引起結(jié)果出錯(cuò)------重視非智力因素的培養(yǎng)

例:17.58-5.49+4.51

==17.59-(5.49+4.51)

==17.59-10

==7.59

上面是學(xué)生經(jīng)常出錯(cuò)的典型案例.究其原因:在題目中,學(xué)生不是沒(méi)有掌握加減法計(jì)算法則,而是僅憑直覺(jué),一眼看出5.49與4.51可以湊十,于是動(dòng)起筆來(lái)一揮而就;導(dǎo)致結(jié)果出錯(cuò)也就不奇怪了.

上述情況的出現(xiàn),與學(xué)生審題時(shí)缺乏細(xì)心,耐心是有密切關(guān)系的,這就給我們一個(gè)啟示:在引導(dǎo)學(xué)生數(shù)學(xué)審題過(guò)程中,要十分重視非智力因素的培養(yǎng).在審題中,要教育引導(dǎo)學(xué)生自始至終細(xì)心推敲,耐心思考.解題時(shí)要有自信,但不能過(guò)于輕信自己的經(jīng)驗(yàn)與直覺(jué);盡管題目文字極其簡(jiǎn)單,但我們審題時(shí)思維卻絲毫不能簡(jiǎn)單化,從而提高思維的深刻性與批判性,養(yǎng)成認(rèn)真審題的良好習(xí)慣.

二,事理不清引起算理錯(cuò)誤——增加生活數(shù)學(xué)知識(shí)的`積累

例:張師傅把一根長(zhǎng)120厘米的自來(lái)水管鋸成6截,每鋸斷一次需小時(shí),張師傅共用了多少時(shí)間

這是一道與生活密切相關(guān)的'植樹(shù)問(wèn)題'類(lèi)的應(yīng)用題.如果學(xué)生閱歷不夠豐富,解此類(lèi)問(wèn)題時(shí),很可能失之毫厘,謬之千里.不少學(xué)生對(duì)張師傅只要把水管鋸斷5次,就能鋸成6截的事理不熟悉,因而思路無(wú)法展開(kāi),錯(cuò)誤列式為×(120÷6)也就見(jiàn)怪不怪了.

幫助學(xué)生找出題目中隱含的條件,弄清事理與算理,有助于克服學(xué)生解題時(shí)的心理障礙,提高解題能力.由此及彼,我們注意引導(dǎo)學(xué)生處處留心與數(shù)學(xué)有關(guān)的生活常識(shí),豐富并積累生活中的數(shù)學(xué)知識(shí),舉一反三,觸類(lèi)旁通:登上五樓,實(shí)際上只需登四個(gè)樓層之間的樓梯;把一根管子鋸成4段,實(shí)際只需鋸三次;鐘敲10下,實(shí)際一聲與一聲的間隔只有9次.……隨著對(duì)生活中數(shù)學(xué)算理的感知,以及這些知識(shí)的積累,為學(xué)生開(kāi)闊視野,開(kāi)拓思路,正確審題,分析與解答應(yīng)用題打下了良好的基礎(chǔ).

三,手段單一引起思路狹窄——學(xué)會(huì)用線段圖啟發(fā)思路

例:商店里運(yùn)來(lái)一批紅,藍(lán)墨水.紅墨水占總數(shù)的,如果把40盒紅墨水換成藍(lán)墨水,藍(lán)墨水則占總數(shù)的,紅墨水,藍(lán)墨水各多少盒

有些學(xué)生在審題中習(xí)慣于從問(wèn)題與條件中苦苦尋找聯(lián)系,探索思路,卻從不愿意借用線段圖進(jìn)行審題分析,認(rèn)為用畫(huà)線段圖費(fèi)時(shí)費(fèi)事.這種單一的審題手段,勢(shì)必引起思路狹窄,在碰到上面這樣的題目時(shí),這些學(xué)生就出現(xiàn)了審題障礙.我從'人需要各種營(yíng)養(yǎng)成份,才能健康生長(zhǎng)','戰(zhàn)士需要各種武器,才能打好勝仗'入手,啟發(fā)學(xué)生:我們只有把握各種審題手段,才能打開(kāi)解題思路.并指導(dǎo)這些學(xué)生學(xué)會(huì)用好線段圖,分析解答應(yīng)用題.借助線段圖表示出的數(shù)量關(guān)系,學(xué)生在對(duì)線段圖的觀察,感知中發(fā)現(xiàn):調(diào)換后藍(lán)墨水多的40盒與相對(duì)應(yīng),由此可以求出紅,藍(lán)墨水的總盒數(shù).這樣,學(xué)生在審題中借助線段圖曉事理,明算理,悟轉(zhuǎn)化,很快把握了數(shù)量關(guān)系,理順了解題思路,并從中嘗到了甜頭,提高了借助線段圖與其它手段參與審題的積極性與自覺(jué)性.

四,遷移障礙引起思路中斷——把握課題類(lèi)化的規(guī)律

例:修一條路,甲需要12天,乙需要15天,甲隊(duì)工作效率比乙隊(duì)快百分之幾

這條題目中具體的路程是未知的,只給出兩隊(duì)的工作時(shí)間,卻要比較工作效率.許多學(xué)生認(rèn)為條件不完備,思維陷入困境,思路難以為繼.其實(shí),如果學(xué)生在審題過(guò)程中能從'工程問(wèn)題'這一思路去思考,問(wèn)題就迎刃而解了.求出數(shù)學(xué)問(wèn)題的過(guò)程就是應(yīng)用知識(shí)的過(guò)程,這個(gè)過(guò)程要求學(xué)生把抽象的知識(shí)與具體事物統(tǒng)一起來(lái),這就是進(jìn)行課題類(lèi)化.而這種類(lèi)化首先體現(xiàn)在審題階段.把握知識(shí)遷移和課題類(lèi)化的規(guī)律,我們就可以化難為易,化繁為簡(jiǎn),化抽象為具體.既然'路程÷時(shí)間=工作效率',本題中隱含的抽象的工作總量'1'分別除以甲,乙的工作時(shí)間,也可以得到甲,乙的工作效率與,在此基礎(chǔ)上,再求比一個(gè)數(shù)多百分之幾的百分?jǐn)?shù)的應(yīng)用題,再也不是難事了.

五,心理習(xí)慣引起思維定勢(shì)----學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)轉(zhuǎn)化的思想方法

例:一根繩長(zhǎng)176米,第一次用去68米,第二次用去75米,這根繩比原來(lái)短了多少米

學(xué)生在審題過(guò)程中就犯下錯(cuò)誤,多數(shù)同學(xué)都是因?yàn)樾睦砹?xí)慣,思維定勢(shì)造成的.受'是條件都得用上'的思維定勢(shì)影響,不少同學(xué)做成了176-68-75=33(米).為將學(xué)生這次出現(xiàn)的錯(cuò)誤經(jīng)歷轉(zhuǎn)化為他們認(rèn)知方面的財(cái)富,我引導(dǎo)學(xué)生從問(wèn)題出發(fā),進(jìn)行轉(zhuǎn)化思考:'這根繩為什么會(huì)短''能否把比原來(lái)短的米數(shù)'換種說(shuō)法當(dāng)學(xué)生悟出'比原來(lái)短的米數(shù)'就是'用去的米數(shù)'后,我再讓學(xué)生舉一反三,諸如:'比原來(lái)少多少錢(qián)'就是指'用去了多少錢(qián)',以加深理解.最后,我啟發(fā)學(xué)生對(duì)'一根繩長(zhǎng)176米'這一多余的條件進(jìn)行再認(rèn)識(shí),消除思維定勢(shì)帶來(lái)的負(fù)面影響.這樣,學(xué)生在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)轉(zhuǎn)化的思想方法中有了新的理解和認(rèn)識(shí).

六,指向錯(cuò)誤引起思維障礙-------提高善抓題目關(guān)鍵的能力

例:某汽車(chē)廠六月份上半月完成了原計(jì)劃生產(chǎn)任務(wù)的一半,下半月前5天每天生產(chǎn)160臺(tái)汽車(chē),后10天每天生產(chǎn)150臺(tái)汽車(chē).結(jié)果超額完成300臺(tái).這個(gè)廠上半月生產(chǎn)汽車(chē)多少臺(tái)

學(xué)生在審題過(guò)程中,注意力集中在'上半月完成原計(jì)劃生產(chǎn)任務(wù)的一半'上苦思冥想,以為一定要求出原計(jì)劃生產(chǎn)的臺(tái)數(shù),這個(gè)題目才能解決.卻想不到只要把思維的聚焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到'另一半上':即下半月實(shí)際完成的臺(tái)數(shù)中,去掉超額數(shù),就是原計(jì)劃生產(chǎn)的一半.只要找準(zhǔn)方向,抓住關(guān)鍵,轉(zhuǎn)化思想與方法,所求問(wèn)題也就迎刃而解了.

發(fā)散學(xué)生思維,讓學(xué)生在審題中善抓關(guān)鍵,把握重點(diǎn),選準(zhǔn)角度,學(xué)會(huì)從不同的方向思考問(wèn)題,用不同的方法解決問(wèn)題,就能有助于學(xué)生克服障礙,提高審題,解題的能力。

第12篇 《主要看氣質(zhì)》調(diào)研報(bào)告

一、前言

11月24日凌晨，知名歌手王心凌在個(gè)人微博發(fā)了一張新專(zhuān)輯《敢要敢不要》的綠色背景的吃漢堡造型，被網(wǎng)友回復(fù)“主要是氣質(zhì)”，短時(shí)間內(nèi)大批網(wǎng)友跟風(fēng)曬氣質(zhì)圖，話題迅速登頂熱搜第一。而這之后話題被網(wǎng)友和粉絲帶到朋友圈，引起朋友圈跟風(fēng)發(fā)氣質(zhì)圖。12月4日，王心凌發(fā)行新專(zhuān)輯《敢要敢不要》，已經(jīng)持續(xù)一周的“主要是氣質(zhì)”話題，再次被粉絲和網(wǎng)友點(diǎn)燃，再次引起全民跟風(fēng)發(fā)氣質(zhì)圖的熱潮。因此，我們對(duì)“主要看氣質(zhì)”這一網(wǎng)絡(luò)熱詞進(jìn)行調(diào)研。

二、調(diào)研方案

1、調(diào)研目的

(1)以輕松、娛樂(lè)的方式，調(diào)查同學(xué)們對(duì)“氣質(zhì)”的看法。

(2)近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)熱詞的出現(xiàn)，影響和改變著人們的生活方式，調(diào)查同學(xué)們對(duì)網(wǎng)絡(luò)熱詞的看法是此次調(diào)研的另一目的。

2、調(diào)研方法

網(wǎng)絡(luò)調(diào)研

3、調(diào)研對(duì)象

西北師范大學(xué)學(xué)生(共38人)

三、調(diào)研分析

經(jīng)過(guò)本期的調(diào)研，對(duì)大家的想法小編也有了一定的了解。那么氣質(zhì)主要體現(xiàn)在哪里呢?下面就讓我們用數(shù)據(jù)說(shuō)話。

1、根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：在四種氣質(zhì)類(lèi)型中，有9人屬于膽汁質(zhì)，9人屬于粘液質(zhì)，10人屬于抑郁質(zhì)，還有10人屬于多血質(zhì)，說(shuō)明人的氣質(zhì)類(lèi)型多種多樣。

2、根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：對(duì)于最能凸顯人的氣質(zhì)這一問(wèn)題，大多數(shù)人認(rèn)為眼睛和才華能夠凸顯人的氣質(zhì)，其次是身材，少部分人認(rèn)為是臉蛋和發(fā)型。關(guān)于這一點(diǎn)小編是非常贊同的，畢竟眼睛是折射氣質(zhì)的窗口。一個(gè)人的眼神也往往能給別人留下特別的印象。

3、根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:對(duì)于怎樣提升自己的氣質(zhì)，幾乎一半的同學(xué)認(rèn)為要通過(guò)讀書(shū)提升自己的氣質(zhì);一部分同學(xué)認(rèn)為做人要低調(diào)一些，以此提升自己的氣質(zhì);一小部分同學(xué)選擇了談吐和氣質(zhì)。往常都怎么說(shuō)?學(xué)識(shí)與才華讓你更加有氣質(zhì)。如此多的人覺(jué)得讀書(shū)可以提升個(gè)人氣質(zhì)便也顯得不足為怪了。

4、根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：對(duì)于師大氣質(zhì)的樓的調(diào)查，大部分同學(xué)喜歡逸夫圖書(shū)館，還有教9與教10，對(duì)藍(lán)天公寓的設(shè)計(jì)不是很滿意。圖書(shū)館是什么地方?!那是知識(shí)的聚集地，是思想的飛翔處，逸夫圖書(shū)館用它的造型及內(nèi)涵的氣質(zhì)成功折服了大家。

第13篇 調(diào)研報(bào)告的主要寫(xiě)法

不同種類(lèi)的調(diào)研報(bào)告，其調(diào)研報(bào)告格式與寫(xiě)法總體上大致相同，但由于強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)和要求不完全一樣。因此，每種調(diào)研報(bào)告格式的寫(xiě)法也有一定的區(qū)別。下面，對(duì)幾種常用調(diào)研報(bào)告格式及調(diào)研報(bào)告的寫(xiě)法分別作一些簡(jiǎn)要介紹。

反映基本情況的調(diào)研報(bào)告格式

這類(lèi)調(diào)研報(bào)告格式，主要用于反映某一地區(qū)、某一領(lǐng)域或某一事物的基本面貌，目的在于報(bào)告全面的情況，為決策者制定方針政策、規(guī)定任務(wù)、采取措施提供決策依據(jù)和參考。這類(lèi)調(diào)研報(bào)告格式常用于向上級(jí)報(bào)告工作，如黨委、人大、政府和政協(xié)機(jī)關(guān)，以及部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)下基層了解面上情況后所寫(xiě)的調(diào)研報(bào)告，多用于此類(lèi)調(diào)研報(bào)告格式。這類(lèi)調(diào)研報(bào)告格式的寫(xiě)法偏重于反映客觀情況，分析研究的成份相對(duì)少一些，一般也不要求提出理論性的主題思想。在寫(xiě)作過(guò)程中，這類(lèi)調(diào)研報(bào)告格式的標(biāo)題，一般要點(diǎn)明是關(guān)于什么單位或者地區(qū)、什么問(wèn)題的調(diào)查。其前言一般是介紹調(diào)查的緣由、目的、時(shí)間、地點(diǎn)、范圍和方式等。由于這類(lèi)調(diào)研報(bào)告格式的主體內(nèi)容涉及面一般都比較寬，因此，這類(lèi)調(diào)研報(bào)告格式在寫(xiě)作上往往采用橫向結(jié)構(gòu)。如綜合反映一個(gè)地區(qū)的情況，可從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)等若干方面來(lái)撰寫(xiě);如反映某一方面的情況，則可分為基本概況、主要成績(jī)、突出問(wèn)題等若干層次。當(dāng)然，每個(gè)大的部分中還可以分為若干個(gè)小的問(wèn)題來(lái)寫(xiě)。

總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研報(bào)告格式

這類(lèi)調(diào)研報(bào)告格式，主要用于對(duì)先進(jìn)典型進(jìn)行深人調(diào)查分析后，提煉出成功的經(jīng)驗(yàn)和有效措施，以指導(dǎo)和推動(dòng)面上的工作。因此，這類(lèi)調(diào)研報(bào)告格式寫(xiě)法主要包括:基本情況、突出成績(jī)、具體做法、主要體會(huì)等。這類(lèi)調(diào)研報(bào)告格式的標(biāo)題一般要反映主題。前言大多采用概述主要成績(jī)、發(fā)展變化，并提示基本經(jīng)驗(yàn)的寫(xiě)法。主體部分需要充分展開(kāi)，不僅要寫(xiě)具體做法，而且要寫(xiě)切身體會(huì);不僅要寫(xiě)感性認(rèn)識(shí)，而且要上升到理性認(rèn)識(shí)。這兩方面是相輔相成、缺一不可的，沒(méi)有具體做法，體會(huì)就是空的;不上升到理性認(rèn)識(shí)，感性認(rèn)識(shí)就難以具有廣泛的指導(dǎo)意義和推廣價(jià)值。結(jié)尾可以歸納全文、強(qiáng)調(diào)主旨，或者指出不足、展望未來(lái)。在行文的語(yǔ)氣上，經(jīng)驗(yàn)調(diào)研報(bào)告格式與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不同，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)用第一人稱(chēng)，行文語(yǔ)氣必須謙虛，而調(diào)研報(bào)告則用第三人稱(chēng)，可以熱情贊揚(yáng)，以促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的推廣。

反映新生事物的調(diào)研報(bào)告格式

這類(lèi)調(diào)研報(bào)告格式，主要是用于報(bào)告和評(píng)價(jià)新生事物，幫助人們提高對(duì)新生事物的認(rèn)識(shí)。新生事物往往代表著事物的發(fā)展趨勢(shì)，因此，在寫(xiě)作這類(lèi)調(diào)研報(bào)告格式時(shí)要抱著滿腔熱情的態(tài)度給予充分肯定和積極支持。這類(lèi)調(diào)研報(bào)告格式寫(xiě)作的特殊性上，都緣于一個(gè)“新”字，不僅要說(shuō)明新生事物的孕育、產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程，而且要指出它的背景，也就是說(shuō)要指出它是在什么樣的環(huán)境和條件下產(chǎn)生的，經(jīng)歷了什么樣的發(fā)展過(guò)程，遇到了那些矛盾、困難和問(wèn)題;不僅要說(shuō)明它的性質(zhì)和特點(diǎn)，而且要指明它的作用和意義，包括對(duì)其發(fā)展前景的預(yù)測(cè)和未來(lái)發(fā)展方向的展望。由于新生事物處于不斷發(fā)展和完善的過(guò)程中，往往不夠成熟，甚至存在某些弱點(diǎn)和不足，所以在結(jié)尾時(shí)，一定要如實(shí)地指出它需要進(jìn)一步完善的地方和可能帶來(lái)的新問(wèn)題，以便進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

考察歷史事實(shí)的調(diào)研報(bào)告格式

這類(lèi)調(diào)研報(bào)告格式，通常是用于對(duì)某一歷史現(xiàn)象或某一歷史事件進(jìn)行重新調(diào)查，用確鑿的事實(shí)，揭示歷史真相，作出正確的評(píng)價(jià)，以還歷史的本來(lái)面目。如為平反歷史冤假錯(cuò)案所寫(xiě)的調(diào)研報(bào)告，就屬于這種調(diào)研報(bào)告格式。這類(lèi)調(diào)研報(bào)告格式的政策性和針對(duì)性較強(qiáng)，反映的事件往往也比較復(fù)雜。這類(lèi)調(diào)研報(bào)告格式上，正文的內(nèi)容一般包括三個(gè)方面:一是事實(shí)的本來(lái)面目;二是被歪曲的情況;三是糾正和處理的意見(jiàn)。在這類(lèi)調(diào)研報(bào)告格式在寫(xiě)作時(shí)，事實(shí)真相與被歪曲的情況相矛盾的地方，尤其要敘述清楚，要說(shuō)明事實(shí)被歪曲的原因和有關(guān)的責(zé)任者。寫(xiě)處理意見(jiàn)時(shí)，態(tài)度要明確，辦法要具體。如果問(wèn)題正在處理和解決中，就要把進(jìn)展情況寫(xiě)出來(lái);如果尚有阻力，就要把問(wèn)題尖銳地提出來(lái)，敦促有關(guān)部門(mén)盡快予以解決。

研究探討性的調(diào)研報(bào)告格式

這類(lèi)調(diào)研報(bào)告格式，主要用于研究探討某項(xiàng)政策或工作，以統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提出解決問(wèn)題的辦法。當(dāng)然，也可以用于在作出某項(xiàng)決策之前，進(jìn)行可行性調(diào)研，這類(lèi)調(diào)研報(bào)告格式的特點(diǎn)是具有較強(qiáng)的探索性和論證性。這類(lèi)調(diào)研報(bào)告的寫(xiě)作雖然取材廣泛，但總是針對(duì)某個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，或者緊緊圍繞黨委與政府的中心工作展開(kāi)，通過(guò)研究和分析大量系統(tǒng)的材料，探索解決問(wèn)題的辦法和途徑，有時(shí)還要與不同的意見(jiàn)展開(kāi)商榷和爭(zhēng)鳴。這類(lèi)調(diào)研報(bào)告格式上，標(biāo)題大多數(shù)采用直述主旨的方式，當(dāng)然也可以采用提問(wèn)的方式作標(biāo)題，如《打開(kāi)寶島的“金鑰匙”在那里?—關(guān)于海南島開(kāi)發(fā)建設(shè)的調(diào)查》，這種標(biāo)題，如果運(yùn)用得當(dāng)，既可以準(zhǔn)確反映主旨，又能對(duì)讀者產(chǎn)生較強(qiáng)的吸引力。其前言，一般是提出要探討、解決的問(wèn)題及研究此問(wèn)題的意義。如果對(duì)問(wèn)題有不同的認(rèn)識(shí)，則要把各方面的主張擺出來(lái)。研討性調(diào)研報(bào)告格式提出的往往是新觀點(diǎn)、新見(jiàn)解，所以在主體中，不僅事實(shí)材料要充足有力，而且還要進(jìn)行充分的論證，必要時(shí)，還應(yīng)對(duì)不正確的意見(jiàn)進(jìn)行批駁。這就要求對(duì)這類(lèi)調(diào)研報(bào)告格式上，把立論和駁論有機(jī)結(jié)合起來(lái)。但不管是立論，還是駁論，都要以事實(shí)材料為基礎(chǔ)，切記不要偏離到抽象或空洞的理論證明上去。此外，由于調(diào)研報(bào)告的目的是探討解決問(wèn)題，所以應(yīng)采取平和的、商榷的語(yǔ)氣，切忌冷嘲熱諷。這類(lèi)調(diào)研報(bào)告上，結(jié)束語(yǔ)可采取歸納全文，強(qiáng)調(diào)主旨的方法，也可以采用提出需要進(jìn)一步探討解決問(wèn)題的方法來(lái)結(jié)尾。

最后，一個(gè)關(guān)鍵性的問(wèn)題是，在報(bào)告的概要部分，必須采取圖文并舉方式將項(xiàng)目的建設(shè)方案形象生動(dòng)表達(dá)清楚，以便讀者在盡可能短的時(shí)間內(nèi)獲得盡可能多的內(nèi)容。

第二類(lèi)可研報(bào)告是針對(duì)銀行或者投資者所做。這類(lèi)報(bào)告的目的就是希望為銀行或者投資者提供項(xiàng)目市場(chǎng)前景以及發(fā)展商自身的實(shí)力。這類(lèi)報(bào)告撰寫(xiě)人需要在以下幾個(gè)方面多加注意：

關(guān)于發(fā)展商的介紹方面。一般認(rèn)為發(fā)展商介紹不過(guò)是報(bào)告非常不重要的部分，但是這個(gè)部分卻是讀者所最為看著和關(guān)注的部分，這是因?yàn)橥顿Y的關(guān)鍵是運(yùn)作團(tuán)隊(duì)或者主要運(yùn)作人的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力，豐富的經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)大的實(shí)力都是對(duì)投資資金的重要保障。因此，在介紹發(fā)展商的過(guò)程中，必須重點(diǎn)介紹發(fā)展商的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展商的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、發(fā)展商的股東結(jié)構(gòu)、發(fā)展商的核心團(tuán)隊(duì)等等。

在介紹項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的部分，需要更多介紹項(xiàng)目的行業(yè)中短期前景、宏觀經(jīng)濟(jì)的支持力度、政府政策的側(cè)重點(diǎn)和發(fā)展方向等等內(nèi)容，唯有這些或者其中的大部分向利好方向發(fā)展時(shí)，項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)才可能順利并獲得其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利益。

重點(diǎn)論述的是項(xiàng)目的財(cái)務(wù)指標(biāo)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分析以及應(yīng)對(duì)措施。項(xiàng)目的財(cái)務(wù)指標(biāo)包括投資和成本方面的詳細(xì)核算、項(xiàng)目收益的詳細(xì)核算、項(xiàng)目利潤(rùn)和盈利能力的評(píng)價(jià)體系、項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對(duì)措施等等。

第三種可研報(bào)告就是為發(fā)展商所做，以便為發(fā)展商做選擇或者放棄項(xiàng)目等重大決策提供參考。這類(lèi)報(bào)告一般來(lái)說(shuō)代理商團(tuán)隊(duì)撰寫(xiě)具有非常大的說(shuō)服力和權(quán)威性。發(fā)展商做這類(lèi)報(bào)告的目的就是對(duì)未來(lái)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行探討，以便于做出正確的或者基本符合形勢(shì)發(fā)展的決策來(lái)。

該類(lèi)報(bào)告的重點(diǎn)在于市場(chǎng)環(huán)境分析和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)程方面的論述，環(huán)境分析可以知道形勢(shì)發(fā)展的趨勢(shì)、開(kāi)發(fā)進(jìn)程的論述可以指導(dǎo)發(fā)展商利用形勢(shì)以便獲得利益規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。