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第1篇 某區(qū)推進技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的調(diào)研報告
為貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府提出的加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè) “兩輪驅(qū)動” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。局采取四項有效措施，扎實推進我區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
一是抓規(guī)劃，將高新技術產(chǎn)業(yè)納入科學發(fā)展軌道。去年以來，局對全區(qū)現(xiàn)有的服務型高新技術產(chǎn)業(yè)樓宇以及北部新華、華豐、天堂三個園區(qū)的工業(yè)企業(yè)進行了全方位調(diào)查摸底，剔除基礎設施建設等因素，共排出約43萬平方米可用于騰籠換鳥發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。目前，正在抓緊制定《高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2023-2023)，根據(jù)這一規(guī)劃，區(qū)高新產(chǎn)業(yè)在空間布局上將形成“一園、四基地、四區(qū)塊、十樓、百點”的結構。即以北部“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地”為核心，積極發(fā)展_____區(qū)(沈家村)高新技術產(chǎn)業(yè)基地、新華園高新產(chǎn)業(yè)基地、天堂園高新產(chǎn)業(yè)基地、華豐高新產(chǎn)業(yè)基地四大高新產(chǎn)業(yè)基地。在中部和南部形成設計服務業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、現(xiàn)代傳媒業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、信息服務產(chǎn)業(yè)區(qū)塊和科技服務業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。
二是抓引導，形成發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)集群。結合我區(qū)實際，一方面我區(qū)南部以華東勘測設計研究院等單位為龍頭，積極發(fā)展設計服務業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。以浙報集團、杭報集團、杭廣電集團等媒體巨頭為龍頭，積極發(fā)展現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。以中國移動、中國聯(lián)通、中國電信等通訊服務業(yè)為龍頭，積極發(fā)展信息服務產(chǎn)業(yè)區(qū)塊;另一方面我區(qū)北部以杭州市的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地”為核心，在北部形成四個高新技術產(chǎn)業(yè)基地，分別為(沈家村)高新技術產(chǎn)業(yè)基地、新華園高新產(chǎn)業(yè)基地、天堂園高新產(chǎn)業(yè)基地、華豐高新產(chǎn)業(yè)基地，建設點、線、面相結合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)集群。
三是抓載體，引進和培育高新技術新興產(chǎn)業(yè)。在招商引資方面，加強_____區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體形象策劃，通過電臺、報紙、網(wǎng)絡和戶外廣告等媒體，積極宣傳在發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，引導有實力、有發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g企業(yè)入駐_____。開展優(yōu)秀高新技術企業(yè)、優(yōu)秀初創(chuàng)型企業(yè)、優(yōu)秀孵化器等項目的評選，對推進區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)和個人進行表彰。主動出擊，組織赴國外和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)開展招商推介活動，舉辦高新技術成果展示交易會，推行網(wǎng)上招商、代理招商等多種招商模式;在培育新興產(chǎn)業(yè)方面，以開辟大學生、研究生、留學人員與老師的創(chuàng)業(yè)園，博士后科研工作站等，以及相關扶持政策措施為載體，引進和培育高新技術新興產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點。
四是抓合作， 加強政府—大學—企業(yè)產(chǎn)學研結合。將浙工大的發(fā)展納入本區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，進一步確立在高新產(chǎn)業(yè)、科研技術、信息交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才交流等方面的全方位合作，拓寬_____區(qū)政府、_____工業(yè)大學、企業(yè)的合作領域，促進共同發(fā)展，并構建經(jīng)濟、社會和文化各領域的交流合作平臺。同時，鼓勵支持_____區(qū)重點骨干企業(yè)和在杭高校的有關院、所合辦研究所、技術中心和中試基地。形成電子商務、科技服務業(yè)、動漫游戲、服務外包等高新技術產(chǎn)業(yè)密集群基地。
第2篇 某區(qū)開展勞務派遣專項調(diào)研報告
某區(qū)開展勞務派遣專項調(diào)研報告
勞務派遣是我國人力資源市場根據(jù)社會需求開辦的一種新的人才中介服務項目。勞務派遣對于解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移，滿足企業(yè)不同類型人員需求發(fā)揮了積極作用。為了解我區(qū)勞務派遣行業(yè)現(xiàn)狀，為進一步規(guī)范勞務派遣行業(yè)管理，促進勞務派遣行業(yè)健康發(fā)展提供參考，筆者對我區(qū)勞務派遣行業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。
一、基本情況
據(jù)勞動保障監(jiān)察總隊和區(qū)工商分局統(tǒng)計，我區(qū)目前共有勞務派遣單位18家。主要從事冶金、物流、制造等行業(yè)。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)我區(qū)勞務派遣行業(yè)主要具有以下幾個特點：
（一）工作基礎較好。調(diào)研的5家從事勞務派遣的用人單位中，涉及職工1107人，其中農(nóng)民工644人，單位全部與勞動者簽訂了勞動合同，參?？側藬?shù)為1107人，其中參加養(yǎng)老保險678人、參加失業(yè)保險622人、參加工傷保險1100人、參加醫(yī)療保險618人、參加生育保險618人，解決、終止勞動合同均依法支付了經(jīng)濟補償金，無拖欠工資侵害勞動者權益的現(xiàn)象發(fā)生。
（二）市場前景廣闊。江津是一個伴隨著新重慶“一圈兩翼”戰(zhàn)略迎來再次發(fā)展城市。近年來，區(qū)委、區(qū)政府提出了“千億工作強區(qū)”目標，隨著這幾年三大園區(qū)招商引資力度的加大，一批新項目、大項目相繼上馬并開始投產(chǎn)，為勞務派遣提供了廣闊的用工市場。
（三）發(fā)展?jié)摿^大。我區(qū)勞動力市場資源充足，以前的國有企業(yè)較多，工業(yè)基礎較好，企業(yè)改制后，大量的具有一定職業(yè)技能的企業(yè)下崗職工在家待業(yè)；隨著新型城市化的不斷推進，農(nóng)村大量的富余動力向就近城市轉(zhuǎn)移，這為發(fā)展勞務派遣行業(yè)提供了巨大的人力資源。
二、存在的問題
我區(qū)勞務派遣行業(yè)經(jīng)過近幾年的不斷探索，取得較快發(fā)展，但在實際運作過程中仍然存在一些問題。
（一）法律維權存在缺陷。隨著《勞動合同法》的出臺，為勞務派遣行業(yè)發(fā)展提供了法律依據(jù)，對規(guī)范勞務派遣行業(yè)發(fā)展起到了重要作用。但《勞動合同法》中涉及勞務派遣的都是一些原則性的條款，在派遣員工的社會保障、工作崗位、勞動條件、勞動時間、勞動報酬、福利待遇等方面沒有明確的詳細范圍，對勞務派遣公司和用工企業(yè)沒有具體約束措施。
（二）經(jīng)濟權利難以保障。一是同工不同酬現(xiàn)象嚴重。一些單位部分勞務派遣工與正式工混崗上班，派遣工的工資明顯低于正式員工。據(jù)了解，勞務派遣工與同工種、同崗位的正式員工相比，收入水平差距一般在1倍以上，有的甚至有幾倍的差距。二是保險福利待遇低。勞務派遣工的社會保險費是從用人單位支付給勞務派遣公司的勞務費中提取的，并由派遣公司負責繳納。勞務派遣公司一般按非正規(guī)就業(yè)的比例就低不就高繳納。三是工資增長難。企業(yè)經(jīng)濟效益提高時，正式職工可以通過工資集體協(xié)商或其他方式增加工資，但勞務派遣工的工資是用人單位支付給勞務派遣公司的勞務費的一部分，他們的工資增長要按勞務派遣公司與用人單位協(xié)商而定，勞務派遣工對此根本沒有發(fā)言權。四是“假派遣”侵權行為嚴重。一些企業(yè)和單位為了避免勞動合同法的相關規(guī)定，將本企業(yè)的職工轉(zhuǎn)簽到勞務派遣公司，實現(xiàn)員工向勞務派遣工的“置換”，以達到降低成本的目的，嚴重侵害了勞動者的合法權益。
（三）民主權利無法實現(xiàn)。由于被認為不是用工單位的正式職工，幾乎所有的被派遣勞動者本應享有的選舉權與被選舉權、參加工會組織及會員大會或職工（代表）大會等民主權利都難以實現(xiàn)。即使在用人單位參加工會，其民主政治權利的實現(xiàn)也有一定困難，因為所有涉及勞務派遣工的勞動經(jīng)濟權益的問題都是勞務派遣公司與用人單位通過勞務協(xié)商決定的，用人單位的職工（代表）大會和工會不便于與用人單位研究制定或協(xié)商決定勞務派遣工的勞動經(jīng)濟權益。
（四）準入審批不夠規(guī)范。按照《勞動合同法》的規(guī)定，成立一家勞務派遣公司只需50萬的注冊資金。但法律對勞務派遣機構的經(jīng)營資質(zhì)卻缺乏統(tǒng)一標準，與之相配套的監(jiān)管制度也很不完善。有的勞務公司只有一兩名工作人員就能開業(yè)，還有部分派遣公司甚至根本不具備相應的從業(yè)資格。如此寬松的準入和監(jiān)管環(huán)境使得勞務派遣公司抗風險能力較低，根本無法承擔兌現(xiàn)勞動合同法規(guī)定的種種責任。現(xiàn)行的勞務派遣審批職能不統(tǒng)一，不僅勞動保障部門可以審批，工商部門也可以，造成審批不規(guī)范，監(jiān)管難以到位
三、對策建議
勞務派遣作為一種靈活用工方式，在我市有著極大的市場潛力和實際需求。因此，對以上分析存在的問題，要及時采用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段，從加強法制建設、強化監(jiān)督管理、發(fā)揮工會作用，嚴格準入審核等方面入手，加強勞務派遣規(guī)范運作，促進勞務派遣行業(yè)健康有序發(fā)展。
（一）加強法制建設，制定配套政策。勞動保障部門要針對勞務派遣實踐中出現(xiàn)的問題，在《勞動合同法》的框架下，制定出臺相關配套政策，對勞務派遣的一些特殊法律問題的銜接做出明確規(guī)定，細化使用勞務派遣的臨時性、輔助性 或者替代性工作崗位的范圍，明確勞務派遣企業(yè)和用人單位在保障派遣工各項權益中各自的職責以及發(fā)生勞動爭議后的處理程序，制定適合勞務派遣的勞動合同文本，包括在繳納社會保險、勞動條件、工作時間、勞動報酬和福利待遇等方面與企業(yè)正式員工相同對待的條款，在法律制度上為派遣勞動者維權提供保障。
（二）加強監(jiān)督管理，維護合法權益。勞動保障部門要進一步建立健全對勞務派遣企業(yè)的監(jiān)管機制，嚴格禁止企業(yè)將原有職工轉(zhuǎn)為勞務派遣工。要加強對勞務派遣單位和用人單位的執(zhí)法監(jiān)察，重點監(jiān)督檢查勞務派遣單位與用工單位勞務派遣協(xié)議簽訂及履行，勞務派遣單位與被派遣勞動者勞動合同簽訂、社會保險辦理情況，用工單位工資支付、工作時間、休息休假、勞動保護等情況，嚴肅查處侵害勞動者權益的違法行為，對違反勞動保障法律法規(guī)的勞務派遣單位和用工單位加大處罰力度，勞動保障部門還應對現(xiàn)有勞務派遣單位進行專項審查，建立相應的誠信等級評價體系，實行分類監(jiān)管，對不符合要求、違法經(jīng)營的，聯(lián)合相關部門依法取締。
（三）發(fā)揮工會作用，保障民主權利。要創(chuàng)新方式方法，加大組建工作力度，把廣大勞務派遣工組織到用工單位工會中來，建立派遣工代表分團或小組，讓其代表派遣工參加企業(yè)民主管理活動，切實維護好勞務派遣工的民主政治、勞動經(jīng)濟等切身權益，構建和諧穩(wěn)定、健康有序的勞動關系，促進企業(yè)和社會穩(wěn)定，把勞動合同法保護勞動者權益的基本立法思想落到實處。
（四）實行歸口管理，嚴格準入審核。將勞務派遣申報審批職能歸口到勞動保障部門，勞動部門要建立健全勞務派遣企業(yè)準入機制，建立相關配套制度，嚴格派遣單位的申請、許可及審查，提高勞務派遣企業(yè)履職能力。
第3篇 某區(qū)婦聯(lián)組織和婦女工作現(xiàn)狀調(diào)研報告
某區(qū)婦聯(lián)組織和婦女工作現(xiàn)狀調(diào)研報告
胡錦濤___在黨的十七大報告中明確提出：“支持工會、共青
團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和
公共服務，維護群眾合法權益?！边@為今后婦聯(lián)工作指明了方向，為
更好地引領廣大婦女全面參與社會主義建設，提高婦女社會地位、生
活質(zhì)量，實現(xiàn)男女平等提供了堅實的政治保障。通過多年的實踐，我
們認識到：基層婦聯(lián)組織是與婦女聯(lián)系最直接、最密切的組織，是婦
聯(lián)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，其職能作用的發(fā)揮程度關系到婦女工作
的成效，關系到經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局問題，更關系到全面建設小康
社會的進程。面對新形勢、新任務，我們認為，要全面做好婦聯(lián)工作，
仍然要堅持“抓基層、打基礎”，把加強基層組織建設作為重中之重，
尤其要全力解決好影響基層婦聯(lián)組織發(fā)揮作用的熱點、難點問題，只
有這樣，才能從整體上推動婦聯(lián)工作的和諧發(fā)展。
為深入掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)和村、社區(qū)婦代會婦女工作的整體情
況，__區(qū)婦聯(lián)按照區(qū)委《關于深入開展“解放思想、解決問題、科學
發(fā)展”課題調(diào)研活動的通知》要求，近半個月來深入所轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、
街道和163個村、社區(qū)，采取聽匯報、查資料、召開座談會、實地
走訪等方式，對基層婦聯(lián)工作和婦女組織發(fā)揮作用情況進行了調(diào)研。
調(diào)研期間，召開各類座談會20次，入戶走訪45戶，包括各級“巾
幗文明崗”、“婦”字號基地、“五好文明家庭示范戶”、“女能
人協(xié)會”等。從調(diào)查情況看，大部分的基層婦聯(lián)組織和婦女工作基
本上能適應形勢的發(fā)展需要，但是按照科學發(fā)展觀的要求來看，仍
然存在不少困難和問題。對此，在調(diào)查研究的基礎上進行了認真思
考，并提出了一些對策和建議。
一、近年來基層婦聯(lián)組織和婦女工作的現(xiàn)狀
近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的重視和支持下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦
聯(lián)和基層婦代會的共同努力下，基層婦女工作取得了較快發(fā)展，概
括起來，主要是“三個普遍提高”。
一是基層婦聯(lián)組織得到不斷充實，整體素質(zhì)普遍提高。各級婦
聯(lián)組織借助__區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設的大好
形勢，加大協(xié)調(diào)力度，及時調(diào)整和充實村和社區(qū)婦聯(lián)隊伍，積極推
薦政治素質(zhì)好、文化程度高、年輕、熱愛婦女工作、群眾公認的優(yōu)
秀婦女干部進入村婦代會，同時一些經(jīng)過考試的年輕女干部也進入
了社區(qū)婦代會。使新配備的婦聯(lián)干部更趨于年輕化和知識化，改變
了以往婦聯(lián)干部年齡偏大、知識層次偏低、工作能力不強的現(xiàn)狀。
二是基層婦聯(lián)干部對做好工作充滿信心，工作能力普遍提高。
基層婦聯(lián)干部大都提高了對婦女工作的認識，絕大部分婦聯(lián)干部能
夠借助崗位發(fā)揮自己的作用，積極參政議政，為廣大婦女同胞服務，
以良好的工作業(yè)績體現(xiàn)自身價值。在工作實踐中，婦聯(lián)干部們都能
自覺帶領廣大婦女貫徹落實黨的各項方針政策，尤其是大力宣傳有
關婦女兒童發(fā)展綱要、婦女兒童權益保護、家庭教育、科技文化等
知識，組織開展具有婦女特點、群眾喜聞樂見的各類文體活動。通
過開展婦女兒童維權宣傳、家庭文化建設、勞動力轉(zhuǎn)移培訓等各類
豐富多采的活動，給婦女工作帶來了生機和活力，進而帶動了“雙
學雙比”、“文明家庭創(chuàng)建”、“美德在農(nóng)家”等活動的普遍開展，
較好地促進了新農(nóng)村建設和文明城區(qū)建設。
三是基層婦聯(lián)組織能較好地發(fā)揮作用，整體工作水平普遍提高。
基層婦聯(lián)組織以調(diào)動農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設及和諧社會建設的積
極性為重點，著力增強服務能力、組織能力、引導能力，引領導農(nóng)
村婦女增收致富，推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。１、抓培訓，
強素質(zhì)。按照創(chuàng)建學習型組織，爭做學習型干部的要求，婦聯(lián)干部
有針對性地開展理論、業(yè)務和科技、文化等培訓，努力提高干部隊
伍的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和科技文化素質(zhì)，為她們進一步做好工作
奠定了良好的基礎。２、抓宣傳，樹典型。利用各種有利時機宣傳
《男女平等基本國策》、《婦女兒童權益保障 法》等法律法規(guī)，有
效提高了廣大婦女群眾的維權意識，營造男女平等、有利于婦女發(fā)
展的氛圍。同時，積極選樹先進典型，充分發(fā)揮“以點帶面，輻射
全局”的作用，提高了整體工作水平。３、抓服務，促發(fā)展。全面
增強服務意識，按照“一手抓維權、一手抓發(fā)展”的思路，把工作
重點放在弱勢群體上，在做好維權工作的同時，著眼于貧困婦女脫
貧致富，為她們牽線搭橋，尋找出路，尤其是在富余勞動力轉(zhuǎn)移、
提供小額信貸項目、零就業(yè)家庭幫扶、貧困母親救助等方面做了大
量扎實有效的工作，促進了婦聯(lián)工作的和諧發(fā)展。
二、存在的問題
從目前情況來看，這些年基層婦女工作雖然取得了不少的成績，
但是從科學發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，還存在一些不容忽視的問
題，主要體現(xiàn)在“三個不適應”。
一是部分領導干部的思想觀念和婦女干部的整體素質(zhì)不能適應
形勢發(fā)展的需要。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作繁重，而前幾年婦女工作沒
有具體量化的指標和要求，造成一部分領導對婦女工作認識不足，
把婦女工作當成是“軟”任務和“虛”工作。而近年來，婦女工作
已向范圍廣、內(nèi)容實、任務重轉(zhuǎn)變，部分領導及婦聯(lián)干部還停留在
以往的思想上，不能適應新形勢的發(fā)展需要。面對新時期婦聯(lián)工作
在工作領域、范圍、對象及方式上發(fā)生的新變化，一些長期在基層
工作的婦聯(lián)干部，僅靠幾十年的經(jīng)驗和原有的知識，已很難駕馭當
前工作。
二是農(nóng)村、社區(qū)婦聯(lián)干部兼職過多，不能適應形勢發(fā)展的需要。
機構改革后，由于行政編制的限制和婦聯(lián)干部提拔、交流等原因，
專職專用的婦聯(lián)干部逐年減少，兼職已成為普遍現(xiàn)象，不同程度地
影響了婦女工作的開展。從總體上來看，主要有以下幾個方面：
１、基層婦聯(lián)干部兼職過多。目前，基層婦聯(lián)干部大多一人身兼數(shù)
職，除本職工作外，普遍兼任計生、信訪、辦公室工作、宣傳等多
項繁瑣的工作。對于這種現(xiàn)象，婦聯(lián)干部們無奈地說：“上面千根
線，下面一根針，我們只有盡力而為?！贝朔N現(xiàn)象也造成婦聯(lián)干部
時間不夠用、精力跟不上，常常顧此失彼，處于被動應付狀態(tài)，工
作有時流于形式。
２、基層婦聯(lián)工作有時被“邊緣化”。由于婦聯(lián)工作大多是黨政領
導分管工作中的一項，相對其它那些層層考核或“一票否決”的中
心工作來講，婦聯(lián)工作缺少硬任務，也導致黨政領導工作忙時，往
往是“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，有時處于“邊緣化”狀態(tài)。
這種情況在村級婦代會中更加突出。
三是部分婦聯(lián)干部不能把本職工作與其他各項工作有效結合起
來?；鶎庸ぷ靼_萬象，只有搞好結合，才能相互促進、共同發(fā)展，
而目前還有不少婦聯(lián)干部習慣于“單打一”，不懂把婦女工作與各
項工作有機地結合起來，導致婦聯(lián)工作效率不高，職能難以實現(xiàn)，
形成了“無為就無位”的尷尬局面，婦聯(lián)的重要地位也就無從體現(xiàn)。
四是經(jīng)費投入機制不健全，不能適應形勢發(fā)展的需要?；鶎計D
聯(lián)組織要在提高女性素質(zhì)、宣傳引導農(nóng)村婦女增收致富、女性維權
等方面提供服務，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費作保障，但財稅
體制改革后，鄉(xiāng)、街財政普遍困難，無法保證婦女工作經(jīng)費。由于
缺少經(jīng)費，各種活動和培訓開展的不夠，使婦女工作缺乏生機和活
力，導致基層婦女組織的職能發(fā)揮不夠。但是，與此形成鮮明對比
的是：各村、社區(qū)堅持嚴格執(zhí)行和兌現(xiàn)人口計生工作“一票否決”
制度，計生工作各項獎勵扶助政策和措施到位，真正做到獎懲分明，
舉措明顯，計生工作以其人員足、政策強、資金雄厚為有利優(yōu)勢大
大調(diào)動了基層一線計生人員的工作積極性和主動性。部分基層婦聯(lián)
干部不但兼有計生工作，還有其它多項工作，但其待遇有時還低于
計生管理員，在開展各項工作中，由于經(jīng)費無保障，使基層婦聯(lián)干
部產(chǎn)生一些畏難、抵觸情緒，阻礙了婦聯(lián)工作的發(fā)展，從而造成基
層婦聯(lián)干部“重計生、輕婦聯(lián)”的現(xiàn)象。
三、對策和建議
按照黨的十七大對工、青、婦等群眾團體工作提出的新要求，
根據(jù)調(diào)研中反映出來的問題與不足，我們認為：做好新形勢下的基
層婦聯(lián)工作必須進一步解放思想，以開闊的視野、開放的精神去迎
接新挑戰(zhàn)。當前基層婦聯(lián)工作必須與基層各項工作融合發(fā)展、整體
推進，才能凸顯其優(yōu)勢和作用，才能在全面建設小康社會的偉大實
踐中做出更大貢獻。重點應做到“把握一個關鍵，抓住兩個重點，
實施三項措施”。
（一）把握一個關鍵，即：黨建帶婦建?！包h建帶婦建”為我
們加快婦女事業(yè)的發(fā)展提供了良好載體，我們要積極主動地做好這
項工作，將婦聯(lián)基層組織建設納入黨的基層組織建設的總體規(guī)劃，
對基層婦聯(lián)組織建設實行分類指導。要爭取把婦女工作納入黨政重
要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度，爭取分管領導的
關心、支持，使婦聯(lián)組織能夠有效開展工作。鄉(xiāng)黨委和街道黨工委
要把加強和改進對婦聯(lián)工作的領導，列入對村、社區(qū)黨支部工作考
核的重要內(nèi)容，作為評選先進黨組織的重要條件，不斷完善“黨建
帶婦建”的工作格局。村婦代會主任依法進入村“兩委”時，應先
與上級黨委溝通，優(yōu)先進入村黨支部，這樣更便于從黨建帶婦建上
加大力度，提升工作水平。另外，婦聯(lián)組織要積極爭取從工作經(jīng)費、
活動陣地上加大投入，切實解決工作中存在的具體困難和問題。要
多渠道、多形式落實鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟待遇，適當提高工
資待遇，或適當減少所兼工作項目，穩(wěn)定村婦女干部隊伍，調(diào)動村
婦女干部參與新農(nóng)村建設及和諧社會建設的積極性。
（二）抓住兩個重點，即：建立婦聯(lián)工作與其它各項工作融合
發(fā)展的機制；進一步加強婦聯(lián)干部隊伍的能力建設。
一是建立婦聯(lián)工作與其它各項工作融合發(fā)展的機制。胡錦濤總
書記在十七大《報告》中強調(diào)：“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，
核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼
顧”。這也是我們解決婦聯(lián)工作中存在問題的根本方法。從目前情
況來看，配備基層婦聯(lián)專干和專門從事婦女工作已不太可能，一味
地等、靠、要，等待著條件改善，也不現(xiàn)實。在這種情況下，唯有
主動適應形勢，形成婦聯(lián)工作與其它各項工作融合發(fā)展的機制，才
能全面做好新形勢下的婦女工作。婦聯(lián)工作的開展主要以“聯(lián)”為
主，需要社會多方單位的協(xié)調(diào)支持，在基層婦聯(lián)中所兼職的工作，
往往是與婦聯(lián)工作有一定聯(lián)系的，如能統(tǒng)籌利用一人兼職的各項工
作有利之勢，“學會十個指頭彈鋼琴”，合理安排，共同部署，才
是上策。如：在基層婦代會主任兼有勞動力信息員、綜合治理、計
生及村支委委員等工作，一人身兼五職，作為村婦聯(lián)主任如何開展
好婦聯(lián)工作，將是一項如何統(tǒng)籌作好五項工作的問題。婦聯(lián)的工作
范圍比較廣，在這所兼的四項工作中，都有體現(xiàn)，可充分利用勞動
力信息員的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，組織當?shù)貗D女進行勞動力轉(zhuǎn)移致富，促進當
地經(jīng)濟發(fā)展；可將婦聯(lián)宣傳教育工作與計劃生育的各項活動相統(tǒng)一，
在入戶宣傳黨的計劃生育政策、方針的同時，使群眾了解和掌握婦
女維護自身權益的相關法律法規(guī)知識，利用大集、各種紀念日開展
計劃生育宣傳與服務，開展“關愛女孩行動”、“艾滋病預防宣傳
活動”等各類相關的婦聯(lián)工作，從而增強工作的整體效能。
二是進一步加強婦聯(lián)干部隊伍的能力建設。目前，婦女工作任
務繁重，要求婦聯(lián)干部知識面廣，工作能力強。因此，加強婦聯(lián)干
部的能力建設，加大教育培訓力度已顯得十分迫切。要根據(jù)__區(qū)
干部教育培訓規(guī)劃，研究制定婦聯(lián)干部教育培訓規(guī)劃，開展創(chuàng)建學
習型組織，培養(yǎng)婦女干部的活動，引導她們牢固樹立終身學習的理
念，增強做好婦女工作的緊迫感和責任感。同時，要鼓勵和支持婦
聯(lián)干部積極參加各種理論培訓和接受學歷教育，提高婦聯(lián)干部的政
治思想素質(zhì)和業(yè)務能力。要積極與組織部門、農(nóng)業(yè)、科技局等部門
聯(lián)系，爭取把鄉(xiāng)村婦聯(lián)干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農(nóng)業(yè)、
科技等部門的培訓計劃，并積極創(chuàng)造條件，組織婦聯(lián)干部參加婦聯(lián)
系統(tǒng)業(yè)務培訓及外出學習考察。尤其要加大提高村級婦代會干部隊
伍的整體素質(zhì)的力度。要利用各種機會，組織培訓，重點突出婦女
工作業(yè)務、婦聯(lián)崗位職能、婦女工作職業(yè)道德以及婦女工作管理、
法律法規(guī)、電腦操作、農(nóng)村實用技術等技能教育和培訓。要加強女
后備干部隊伍建設，確?；鶎計D聯(lián)組織人才濟濟。
（三）實施三項措施，即:增強婦聯(lián)工作的影響力;加強對婦聯(lián)
工作的考核驗收；推動婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。
一是增強婦聯(lián)工作的影響力。婦聯(lián)是群團組織，需要堅實的群
眾基礎，婦聯(lián)工作的成效取決于影響力的大小。因此，要把“增強
影響力”作為婦聯(lián)工作的基礎工程來對待。重點是圍繞黨委、政府
的中心工作，突出重點、抓出特色，叫響“婦”字招牌，使群眾對
婦聯(lián)工作有認同感和信賴感，真正成為維護婦女兒童合法權益的代
言人、“娘家人”。要依托新農(nóng)村建設、和諧社會建設和近年來北
湖區(qū)婦聯(lián)實施的一系列重大工程，引導廣大婦女積極參與新農(nóng)村建
設及文明城區(qū)建設?；鶎計D聯(lián)組織要增強服務理念，認真履行職能，
充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定中的生力軍作
用，從而不斷提升組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。
二是加強對婦聯(lián)工作的考核驗收?？己蓑炇諝v來是落實工作的
主要方法，也是落實工作的手段。我們要根據(jù)工作需要，進一步加
強對基層婦聯(lián)工作的管理和監(jiān)督，規(guī)范工作考核，適當規(guī)定一些硬
指標，采取一些嚴措施，實行“軟”工作“硬”考核。尤其要加大
獎勵機制，年終根據(jù)基層婦女工作目標管理考核細則評定等次，獎
優(yōu)罰劣，使基層婦聯(lián)工作由虛到實，上級婦聯(lián)有什么精神，基層就
有什么行動，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)和村、社區(qū)婦代會之間出現(xiàn)比
學趕幫超的工作局面。
三是推動婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。新形勢、新任務給基層婦聯(lián)組
織帶來了新機遇、新挑戰(zhàn)，基層婦聯(lián)組織要用科學發(fā)展觀推進婦女
事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不斷解決婦女事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，
以創(chuàng)新的思維，自覺把婦女工作放到全面建設小康社會的大局中去
把握，把工作定位到發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟，引導城鄉(xiāng)婦女增收致富上來，
不斷推動婦女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要從滿足婦女群眾求知、求富、
求發(fā)展的愿望出發(fā)，在帶領群眾脫貧致富等方面發(fā)揮良好的組織和
示范帶動作用。要結合女能人協(xié)會，組織培養(yǎng)當?shù)氐摹皨D”字號龍
頭大戶學習經(jīng)營新理念，積極向黨組織靠攏，并通過她們幫助周邊
姐妹學技術、創(chuàng)業(yè)績、快致富。要積極開展、“雙學雙比”、“美
德在農(nóng)家”、“爭文明之家、創(chuàng)衛(wèi)生庭院”等各類創(chuàng)建活動，設立
“實踐創(chuàng)新獎”，每年進行評比、表彰，形成常抓不懈的創(chuàng)新機制，
尤其要著眼于加快農(nóng)村發(fā)展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上想辦法、做文章。
要充分發(fā)揮婦聯(lián)的協(xié)調(diào)優(yōu)勢，積極爭取政策、整合資源、搭建平臺、
提供服務，將城鄉(xiāng)婦女工作進行對接和有機地融合，達到以活動促
進工作、以工作帶動活動的目的，構建“城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展、共
同進步”的婦女發(fā)展工作格局，推動基層婦聯(lián)工作邁上新的臺階。
“一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園”。婦聯(lián)工作做好了只是
做好了本職工作，但將兼任的幾項工作都做好，并使其融合發(fā)展，
才能全面體現(xiàn)基層婦聯(lián)干部的風采，更好地按照黨的十七大的要求，
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科
學發(fā)展，促進社會和諧，為全面建設小康社會，建設和諧文明__
做出新的更大的貢獻。
第4篇 某區(qū)文化人才隊伍建設調(diào)研報告
提供調(diào)研報告，為您提供幫助！
居強文化建設是樹立產(chǎn)落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會和構建和諧社會的重要內(nèi)容。近年來，在區(qū)委和區(qū)政府的高度重視下，我區(qū)文化建設呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮需要一支規(guī)模宏大，結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的文化隊伍作保障。根據(jù)文件要求，現(xiàn)就我區(qū)文化人才隊伍建設情況匯報如下：
一、文化隊伍建設現(xiàn)狀
1、原文化局機關現(xiàn)有人員4人，其中：局長1人，副局長2人，退養(yǎng)1人，沒有辦事工作人員。
2、區(qū)文化館現(xiàn)有9人，在區(qū)文化館工作的有7人，基層文化站工作的有2人。
3、區(qū)文化市場稽查隊定編5人，在區(qū)文化局、文化館調(diào)劑解決人員，沒有專職稽查人員。
4、文物管理所未定編，人員在文化館內(nèi)部調(diào)劑，沒有專職人員。
5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）街道文化干部8人（其中竟成3人、新楓街道1人，魚山1人，麗陽1人，荷塘2人，西郊街道沒有專職干部）。
6、全區(qū)共建有1個信息資源共享工程支中心，6個基層服務點，按達標要求，區(qū)支中心需配備3個管理員，基層服務點需配2個管理員，目前人員空缺。
專業(yè)文化工作人員總數(shù)偏少，且人員老化嚴重，尤以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站最為突出，全區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中絕大多數(shù)是上世紀八十年代左右進入文化單位的，總體年齡偏大，其中50歲以上就5人，36—49歲7人，35歲以下5人，其次學歷也相對偏低，現(xiàn)有17名工作人員中無一人是文化專業(yè)學校畢業(yè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部還存在在編不在崗或在崗不專職等現(xiàn)象。
二、加強文化隊伍建設的前提
1、思路創(chuàng)新。加強文化隊伍建設，必須實行思路創(chuàng)新，首先是要轉(zhuǎn)變重文化設施投入，輕文化隊伍建設的投入；其次是要轉(zhuǎn)變重文化人才的使用，輕文化人才培養(yǎng)的思路，要全方位的提高文化專業(yè)人才隊伍的建設的問題。
2、體制創(chuàng)新。文化體制改革勢在必行，情況復雜，任務艱巨，必須作為一個系統(tǒng)工程來抓。要實行體制創(chuàng)新，就要堅決改變一切束縛文化隊伍建設的做法，要堅決革除一切影響文化隊伍建設的體制弊端。
3、用人創(chuàng)新。加強文化隊伍建設，關鍵是用人創(chuàng)新。首先是改革用人制度，要打破條條框框，排輩論資，文化專職人員要采用聘任制競爭上崗，擇優(yōu)任用，優(yōu)勝劣汰。要不拘一格地跨地域跨系統(tǒng)跨資歷地提拔任用有用之才。要不拘一格地聘用確有特長的民間藝術人才。用好的機制激活人才，用好待遇吸引人才，要鼓勵專家學者及高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事文化工作，要建立健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村文化骨干人員的人才數(shù)據(jù)庫，從而形成人盡其才、才盡其用、用當其時和人才輩出的新局面。
三、加強文化隊伍建設的對策
文化專業(yè)隊伍擔負著文化建設的組織、管理和指導，是文化建設的主力軍。文化專業(yè)隊伍健全與否和功能發(fā)揮好壞，直接關系到文化事業(yè)的繁榮發(fā)展和新農(nóng)村文化建設。為此，加強文化專業(yè)隊伍建設，首先要實行人員數(shù)量保障。對區(qū)文化館、區(qū)圖書館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員編制都應有相應的規(guī)定，配備一定人員，確保專業(yè)文化工作人員到位到崗。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站應根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每萬人左右人口數(shù)配備1名專職文化干部的要求，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員力量到位。其次要實行人員質(zhì)量保障。一個好的文化館長就能搞好一個區(qū)的文化活動，一個好的文化站長就能搞好一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化活動，一個好的業(yè)務干部就能帶出一支有特色文藝隊伍。因此，一定要確保專業(yè)人員的質(zhì)量。
一要確保專業(yè)文化人才隊伍門類全，學歷高、專業(yè)齊、職稱有、素質(zhì)好，使進入文化專業(yè)隊伍的人員都能獨立的高標準的從事業(yè)務工作。
二要加強現(xiàn)有文化專業(yè)隊伍培訓學習，要實施人才培養(yǎng)工程，把人才培養(yǎng)納入一個系統(tǒng)工程進行有目標的培養(yǎng)，要通過公共財政支撐設立若干個人才培養(yǎng)專項資金，確保人才培養(yǎng)工程得以實施。
三要尊重藝術人才成長的自身規(guī)律，對每一類藝術人才針對其特殊性因勢利導地進行培養(yǎng)造就。
四要加強農(nóng)村基層文化隊伍建設，重在充實和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員的事業(yè)編制，提高從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)和管理能力，將有志于熱愛農(nóng)村文化事業(yè)，懂專業(yè)，有點子的青年人充實進我們的文化隊伍中來。
五要在文化隊伍的建設中，要積極推進體制改革，主要是用人制度、分配方式的改革，打破“鐵飯碗”，實行聘任制，變身份管理為崗位管理，打破按職稱分配的變相平均主義，讓能夠干、喜歡干文化工作人有舞臺、有機會施展才華，并且有一定的穩(wěn)定收入，使那些不能干、不愿干文化工作人及早離崗退位。
六要加強文化隊伍的專業(yè)業(yè)務培訓工作，盡快提升他們的業(yè)務技能和管理能力。文化館要充分發(fā)揮自身職能，加大對文化站工作人員的輔導和培訓工作。同時需盡快培養(yǎng)一批農(nóng)村文化骨干隊伍，建立隊伍的長效機制，使農(nóng)村文化的發(fā)展形成規(guī)模持續(xù)發(fā)展。
七要穩(wěn)定隊伍，留住人才。農(nóng)村基層文化隊伍的人才流失十分嚴重，主要是由于兩方面原因所造成，其一是從事農(nóng)村文化的工作者沒有得到相應的工資報酬和生活待遇；其二是真正專業(yè)人才得不到專用。這主要是地方領導對農(nóng)村文化發(fā)展的認識偏差而形成對文化隊伍建設忽視的結果。
總之，在建設社會主義新農(nóng)村時期，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，加強農(nóng)村基層文化隊伍建設是我們農(nóng)村文化發(fā)展的當務之急。只要我們充分
認識到建設新農(nóng)村，實現(xiàn)“鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標，文化在其中起著關鍵而重要的作用，我相信地方政府會對基層文化隊伍的建設和發(fā)展給予必要的投入，使農(nóng)村文化隊伍逐步穩(wěn)定進而壯大，開拓農(nóng)村文化發(fā)展的新局面。為農(nóng)村社會的穩(wěn)定、和諧發(fā)展奠定一個牢固的基礎。
四、加強文化隊伍建設的其它方法
1、依靠行家里手。加強文化管理隊伍建設，必須依靠文化專業(yè)骨干力量，促進文化管理的專業(yè)化。文化隊伍的組織建立、活動開展、素質(zhì)好壞、持久長效，是文化隊伍有沒有生命活力的具體體現(xiàn)。文化專業(yè)骨干是文化隊伍的核心和精華，能帶動影響業(yè)余隊伍的發(fā)展。所以，我們抓文化管理隊伍建設，首先要將文化專業(yè)人員實行掛村蹲點，管好一個村抓好一個點，從而向面上推廣。其次是依靠業(yè)務行家力量。文化內(nèi)容包羅萬象，涵蓋文化各項業(yè)務，不同文化隊伍從事不同文化內(nèi)容項目，行家里手管理得心應手。因此，要充分發(fā)揮業(yè)余隊伍中的業(yè)務骨干的作業(yè)，從而不斷加強文化管理的規(guī)范化。再次是要努力造就一批懂經(jīng)營善管理的文化經(jīng)紀人，從而促進文化產(chǎn)業(yè)管理的科學化。
2、依靠社會各界。首先是依靠文化熱心人。文化事業(yè)是一項社會公益事業(yè)，文化活動的廣泛開展需要全社會人們的積極參與，開展文化工作也需要社會文化熱心人的大力支持。其次是依靠老同志要充分發(fā)揮離退休的老干部、老黨員、老教師、老工人以及農(nóng)村的老同志參與文化事業(yè)特別基層文化俱樂部的管理。這些老同志有些長期從事領導工作，在當?shù)叵碛休^高的威望，工作有經(jīng)驗，遇事敢負責，做事有號召力。因此，我們要依靠老干部、老黨員、老教師、老工人組織模范作用，充分發(fā)揮他們的才智，促進文化管理的正常化。
第5篇 關于某區(qū)教育現(xiàn)狀的調(diào)研報告
近年來，區(qū)委、區(qū)政府始終堅持以人為本的教育理念，大力實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，我區(qū)的各類教育蓬勃發(fā)展，成績可喜。但我們也清醒地看到在我區(qū)教育發(fā)展過程中出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，阻礙了教育快速前進的腳步。為身體力行“三個代表”的重要思想，著眼于我區(qū)發(fā)展的未來，我們針對全區(qū)教育現(xiàn)狀這一主題展開了細致調(diào)查和分析，現(xiàn)將具體情況報告如下：
一、我區(qū)教育基本現(xiàn)狀
2、我區(qū)在職教職工4734人，其中專任教師4031人。
3、年來，農(nóng)村稅費改革切實減輕了農(nóng)民負擔，全區(qū)中小學嚴格執(zhí)行省、市收費標準，我區(qū)各校又采取一系列的控流措施，初中、小學的學額鞏固率逐年上升。
4、我區(qū)加大普九教育的實施力度，并取得了階段性成果；在提高普九內(nèi)涵的同時，逐年推進普及高中階段教育，制定了高中階段教育事業(yè)發(fā)展目標；緊密結合地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展，實施職業(yè)教育結構性調(diào)整，努力保證職業(yè)學校的生源；成人教育逐步完善，初具規(guī)模。
5、全區(qū)各地多方位籌措資金，積極完善教育基礎設施建設，努力改善辦學條件，大力實施“三新一亮”和“校園危房改造工程,全區(qū)學校危房改造工程業(yè)已竣工.
6、全區(qū)共有省三星級高中一所，省級示范初中四所，省德育先進學校 所，省實驗小學2所，省級模范小學1所，省級示范幼兒園1所；獲市級各類榮譽稱號的學校共有所。
二、我區(qū)教育存在的主要問題及分析
1、發(fā)展與投入的矛盾加劇。
（1） 負債辦學問題突出。
近年來，由于教育的迅猛發(fā)展，要求各校要有先進的教學設施設備與之相適應。而部分地方財政無法保證基礎教育的經(jīng)費投入，加之多年來區(qū)、鎮(zhèn)、村三級教育投資主體不明，導致部分鎮(zhèn)村對教育的投資失去了積極性，甚至停止了投入。為提升辦學層次，拓展學校規(guī)模，以吸引更多的優(yōu)秀生源，很多學校背負著學校建設、設備添置等欠下的巨額債務，使學校的發(fā)展面臨困境，步履艱難。形成了“要發(fā)展，就負債；不發(fā)展，少負債”的怪圈。據(jù)統(tǒng)計，截止到2003年底，全區(qū)學校外欠債務高達6228萬元。如建平實小，學校因為迎驗實驗小學而添置設備，至今仍欠下了30余萬元的債務，目前無法償還；大吳中學，因迎驗江蘇省示范初中，江蘇省德育先進學校而欠下了150余萬元。目前這兩所學校的法人代表已多次走上法庭接受債主的起訴。建平高中欠銀行、工程隊、教職工的集資款高達1300多萬元，而學校每年的可支配資金只有160萬元，除去學校各項大筆必須開銷以外，要還清這比債務還須20年；賈汪中學每年收入約為280萬元，能投入校園建設的每年大約為80萬元，現(xiàn)欠外債1700余萬（由原二十一中轉(zhuǎn)來，無力償還），徐州七中目前仍負債 萬元，學校擴建尚需2000萬元目前無法到位；賈汪鎮(zhèn)大泉中學107萬建校工程款無法解決；塔山鎮(zhèn)教育欠債125.4萬元，無法償還；耿集中學欠債130萬，中心小學欠債14萬……在未來的四年時間里，又將是高初中的入學高峰期，學校學生人數(shù)成倍增加，學校的校舍建設、設備添置還需投入大量的資金，使得債務越來越重，嚴重制約了我區(qū)教育的發(fā)展。
第6篇 關于某區(qū)的教育現(xiàn)狀的調(diào)研報告
近年來，區(qū)委、區(qū)政府始終堅持以人為本的教育理念，大力實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，我區(qū)的各類教育蓬勃發(fā)展，成績可喜。但我們也清醒地看到在我區(qū)教育發(fā)展過程中出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，阻礙了教育快速前進的腳步。為身體力行“三個代表”的重要思想，著眼于我區(qū)發(fā)展的未來，我們針對全區(qū)教育現(xiàn)狀這一主題展開了細致調(diào)查和分析，現(xiàn)將具體情況報告如下：
一、我區(qū)教育基本現(xiàn)狀
2、我區(qū)在職教職工4734人，其中專任教師4031人。
3、年來，農(nóng)村稅費改革切實減輕了農(nóng)民負擔，全區(qū)中小學嚴格執(zhí)行省、市收費標準，我區(qū)各校又采取一系列的控流措施，初中、小學的學額鞏固率逐年上升。
4、我區(qū)加大普九教育的實施力度，并取得了階段性成果；在提高普九內(nèi)涵的同時，逐年推進普及高中階段教育，制定了高中階段教育事業(yè)發(fā)展目標；緊密結合地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展，實施職業(yè)教育結構性調(diào)整，努力保證職業(yè)學校的生源；成人教育逐步完善，初具規(guī)模。
5、全區(qū)各地多方位籌措資金，積極完善教育基礎設施建設，努力改善辦學條件，大力實施“三新一亮”和“校園危房改造工程,全區(qū)學校危房改造工程業(yè)已竣工.
6、全區(qū)共有省三星級高中一所，省級示范初中四所，省德育先進學校 所，省實驗小學2所，省級模范小學1所，省級示范幼兒園1所；獲市級各類榮譽稱號的學校共有所。
二、我區(qū)教育存在的主要問題及分析
1、發(fā)展與投入的矛盾加劇。
（1） 負債辦學問題突出。
近年來，由于教育的迅猛發(fā)展，要求各校要有先進的教學設施設備與之相適應。而部分地方財政無法保證基礎教育的經(jīng)費投入，加之多年來區(qū)、鎮(zhèn)、村三級教育投資主體不明，導致部分鎮(zhèn)村對教育的投資失去了積極性，甚至停止了投入。為提升辦學層次，拓展學校規(guī)模，以吸引更多的優(yōu)秀生源，很多學校背負著學校建設、設備添置等欠下的巨額債務，使學校的發(fā)展面臨困境，步履艱難。形成了“要發(fā)展，就負債；不發(fā)展，少負債”的怪圈。據(jù)統(tǒng)計，截止到2003年底，全區(qū)學校外欠債務高達6228萬元。如建平實小，學校因為迎驗實驗小學而添置設備，至今仍欠下了30余萬元的債務，目前無法償還；大吳中學，因迎驗江蘇省示范初中，江蘇省德育先進學校而欠下了150余萬元。目前這兩所學校的法人代表已多次走上法庭接受債主的起訴。建平高中欠銀行、工程隊、教職工的集資款高達1300多萬元，而學校每年的可支配資金只有160萬元，除去學校各項大筆必須開銷以外，要還清這比債務還須20年；賈汪中學每年收入約為280萬元，能投入校園建設的每年大約為80萬元，現(xiàn)欠外債1700余萬（由原二十一中轉(zhuǎn)來，無力償還），徐州七中目前仍負債 萬元，學校擴建尚需2000萬元目前無法到位；賈汪鎮(zhèn)大泉中學107萬建校工程款無法解決；塔山鎮(zhèn)教育欠債125.4萬元，無法償還；耿集中學欠債130萬，中心小學欠債14萬……在未來的四年時間里，又將是高初中的入學高峰期，學校學生人數(shù)成倍增加，學校的校舍建設、設備添置還需投入大量的資金，使得債務越來越重，嚴重制約了我區(qū)教育的發(fā)展。
