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第1篇 土地利用調(diào)研報告范文
一個國家國民經(jīng)濟各部門的生產(chǎn)建設都要落實到土地上，土地利用的廣度、深度和合理程度是它的生產(chǎn)規(guī)模、水平和特點的集中反映。本文將為你提供土地利用調(diào)研報告范文，歡迎閱讀參考。
主任、各位副主任、各位委員，列席會議的各位同志：
根據(jù)縣人大常委會20__年工作計劃安排，經(jīng)縣人大常委會主任會議研究，組成調(diào)研組對縣人民政府新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作情況進行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、調(diào)研的基本情況
調(diào)研組根據(jù)調(diào)研內(nèi)容，及時就調(diào)研重點、調(diào)研方式等與縣國土資源局聯(lián)系后，一是于20__年8月27日到國土資源局召開局班子成員、規(guī)劃股負責人參加的會議，聽取國土局關于__縣新一輪土地利用總體規(guī)劃修編(2023-2023年)工作情況匯報，座談了解相關工作情況。二是到國土局規(guī)劃股、第二次土地調(diào)查辦公室查閱相關資料。三是與負責修編工作的作業(yè)單位“昆明麥普房產(chǎn)土地評估咨詢有限公司”取得聯(lián)系，進一步核實了解修編工作各工作階段工作任務的完成情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
二、新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作完成情況
土地利用總體規(guī)劃是實行最嚴格土地管理制度的綱領性文件，是落實土地宏觀調(diào)控和土地用途管制，規(guī)劃城鄉(xiāng)建設和統(tǒng)籌各項土地利用活動的重要依據(jù)。自土地管理法頒布實施以來，我國已于1987年和1997年對土地利用總體規(guī)劃進行編制和修訂。自2023年起，為適應經(jīng)濟社會發(fā)展和國土開發(fā)格局的深刻變化，開展了第三輪規(guī)劃，規(guī)劃期為2023-2023年?？h委、縣政府高度重視新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，認真貫徹黨的十七大精神和貫徹落實科學發(fā)展觀，嚴格按照國務院、國土資源部和省、市人民政府關于深化改革加強土地管理的決定、關于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作意見的通知要求，成立了__縣土地利用總體規(guī)劃修編工作領導小組，制定了《__縣土地利用總體規(guī)劃修編前期工作方案》。通過依法進行公開招標，確定昆明麥普房產(chǎn)土地評估咨詢有限公司作為技術(shù)作業(yè)單位，部署開展全縣土地利用總體規(guī)劃修編的前期工作。通過縣國土資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和技術(shù)作業(yè)單位的努力，修編工作已取得階段性突破，預期目標能圓滿實現(xiàn)。
(一)土地調(diào)查工作圓滿完成，為規(guī)劃修編奠定了堅實基礎。
為查清全縣土地資源狀況，縣人民政府根據(jù)省、市第二次土地調(diào)查工作的統(tǒng)一部署，組織開展了第二次土地調(diào)查工作。從2023年底開始，一是對農(nóng)村部份的調(diào)查，完成調(diào)繪面積達2804平方公里、圖幅144張，工作成果已于2023年底通過省級驗收并報國土資源部備案。二是完成了縣城約8平方公里的城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作。三是即將完成一般集鎮(zhèn)(包括洛澤河和牛街集鎮(zhèn)等各2平方公里)的土地調(diào)查工作。
通過第二次土地調(diào)查，更加準確地查清了全縣 土地資源狀況，為新一輪規(guī)劃修編提供了較為準確的基礎數(shù)據(jù)。
(二)新一輪規(guī)劃修編工作進展快，取得了階段性成效。
昆明麥普房產(chǎn)土地評估咨詢有限公司在縣國土資源局等相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的密切配合下，到目前為此，已完成規(guī)劃修編工作方案規(guī)定的“前期準備、專題研究、編制規(guī)劃大綱及評審”前三個階段工作任務，現(xiàn)正在進行第四階段即鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編。
1、從2023年3月開始，開展了《__縣土地利用總體規(guī)劃實施評價》、《__縣建設用地需求量預測》、《__縣耕地和基本農(nóng)田保護研究》、《__縣經(jīng)濟社會發(fā)展和土地利用戰(zhàn)略研究》、《__縣節(jié)約與集約利用土地研究》、《__縣協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設研究》和《__縣土地利用現(xiàn)狀與潛力研究》共七個專題研究，并于2023年7月通過縣級初步審查并報經(jīng)省、市審查通過。
2、在前期專題研究基礎上，從2023年6月開始，編制完成了__縣土地利用總體規(guī)劃大綱__縣級規(guī)劃大綱說明，《各類用地空間布局圖》、《基本農(nóng)田調(diào)整分析圖》、《建設用地空間布局圖》(簡稱“三張圖”)，并在2023年12月通過了省國土資源廳審查，并在2023年5月備案。
3、目前，作業(yè)單位已編制完成__縣土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫__縣級規(guī)劃文本和圖件，即將完成十五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃文本和圖件成果，成果編制完成后報經(jīng)省、市人民政府批準并由縣人民政府公布實施。
三、規(guī)劃修編工作中存在的主要問題和困難
(一)在規(guī)劃圖件的編制中，制圖規(guī)范還存在困難。
按照制圖規(guī)范的要求，雖然對圖式樣式給定了明確的rgb(色標)，對字體的大小、線性的寬度等已有明確規(guī)定。但仍有一些圖層無法確定其樣式，如線狀地物中河流的寬度及rgb，基礎數(shù)據(jù)的最小上圖面積和土地利用總體規(guī)劃圖中基礎設施(如道路、公路)面跟線的轉(zhuǎn)換要求等還沒有給定標準。
(二)規(guī)劃文本的編寫難度大。
在縣級規(guī)劃文本的編寫過程中，規(guī)劃用地的布局和實際用地需求總是在進行不斷的微調(diào)，致使規(guī)劃文本編寫難度增加。而在鄉(xiāng)級規(guī)劃文本編寫過程中主要存在基礎資料缺乏，同樣給文本編寫增加了難度。
四、下步工作意見、建議
新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，正是全縣大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設的關鍵時機，規(guī)劃能否為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供資源保障，顯得至關重要。針對全縣新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作進展情況和存在的主要困難、問題，對下步工作提出以下意見、建議。
(一)強化宣傳、加快進度、確保規(guī)劃修編工作如期實現(xiàn)。
在規(guī)劃修編工作中，要進一步加大對“土地管理法、環(huán)境保護法、基本農(nóng)田保護條例”等國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和有關土地利用和管理的各項方針、政策的宣傳力度，繼續(xù)堅持“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的工作方針。充分利用好已取得的《__縣土地利用總體規(guī)劃實施評價》等七個方面的專題研究成果，加大工作力度，抓緊完成鄉(xiāng)級規(guī)劃修編，圓滿完成__縣土地利用總體規(guī)劃修編工作任務，切實做好初審、報批等后續(xù)工作。
(二)加強協(xié)調(diào)、確保規(guī)劃修編規(guī)范統(tǒng)一。
縣人民政府要繼續(xù)加強與市政府、縣國土資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和作業(yè)單位等相關部門的協(xié)調(diào)，確保下一級規(guī)劃中的建設用地總量不超過上一級規(guī)劃確定的控制規(guī)模，耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不低于上一級規(guī)劃確定的保護目標，土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整合理，確?？h、鄉(xiāng)規(guī)劃修編相關文本、數(shù)據(jù)、圖件符合國家、行業(yè)標準。
(三)加大行政執(zhí)法力度，確保規(guī)劃實施責任與保障措施落到實處。
土地利用總體規(guī)劃是實行最嚴格的土地管理制度的綱領性文件，是落實土地宏觀調(diào)控和土地用途管制，規(guī)劃城鄉(xiāng)建設和統(tǒng)籌各項土地利用活動的重要依據(jù)。規(guī)劃的實施就必須實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，才能不斷提高土地資源對全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。因此，就必須落實規(guī)劃實施的責任，建立健全規(guī)劃實施的保障措施，切實加大行政執(zhí)法力度，進一步加大對“不批就占、少批多占”等違法行為的打擊力度。加強對基本農(nóng)田的保護，嚴格控制非農(nóng)業(yè)建設占用耕地，確需占用的，要按照“占多少、墾多少”的原則，搞好開發(fā)復墾，進一步加強對土地的開發(fā)、利用、治理、保護，依法管好土地。
第2篇 提高土地利用率的調(diào)研報告范文
土地是人類賴以生存、發(fā)展的最基本的依托和資源。經(jīng)濟建設需要占用大量土地與土地資源相對短缺是目前我國經(jīng)濟發(fā)展過程中不可回避的矛盾。我們縣的情況也同樣如此。如何合理規(guī)劃、科學地利用土地，減少土地資源在經(jīng)濟建設過程中的浪費，提高土地利用率，是各級黨組織和政府必須面對的一個十分重大而迫切的課題，非常
值得我們認真研究與探討。
一、當前在土地使用方面的現(xiàn)狀和存在的問題
1、土地利用整體規(guī)劃的前瞻性和穩(wěn)定性不強。當前，我們在如何正確把握當前經(jīng)濟發(fā)展和長遠根本利益的矛盾上還不夠科學協(xié)調(diào)，普遍存在重眼前、輕長遠的現(xiàn)象，導致建設項目低水平重復、盲目建設、短期行為時有發(fā)生，屢禁不止。土地利用在整體規(guī)劃上缺乏前瞻性和穩(wěn)定性，造成土地資源和人力財力的巨大浪費。
2、部分農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)用地利用率低，土地使用單位效能不高。隨著各行業(yè)的迅速發(fā)展，用地需求量日益增大，與農(nóng)爭地矛盾十分突出。另一方面，隨著耕作機械化程度的提高，實際務農(nóng)人數(shù)需求量不斷降低，導致農(nóng)村閑置勞動力大量增加。同時由于務農(nóng)收益過低，外出務工經(jīng)商人員大幅增加等復雜原因，造成了土地使用分散、閑置、流動性差，甚至出現(xiàn)了撂荒現(xiàn)象，與耕地面積不斷減少的嚴酷現(xiàn)實形成強烈反差。
在非農(nóng)業(yè)用地方面，由于受經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和水平的制約，也普遍存在不能地盡其用的問題。主要體現(xiàn)在：（1）部分土建工程建設達不到規(guī)定容積率標準，造成土地資源利用效率低下；（2）部分生產(chǎn)企業(yè)受市場取向、資金短缺、產(chǎn)業(yè)導向變化等因素的影響，獲取土地后，無力投資建設，造成土地閑置；或是在建設過程中，由于資金不足，形成半截子工程。
3、農(nóng)村居民點建設無序，土地資源浪費嚴重。由于歷史和地理原因，我國農(nóng)民普遍采用自然村落群居方式，有的地方還是個體散居分布。這些農(nóng)村居民點大多自然形成，建設無序,布局不盡合理。且隨著人口城鎮(zhèn)化的進程步伐加快,一些農(nóng)村居民點減少,“空心村”現(xiàn)象比較普遍,不僅造成了大量的土地資源浪費，而且?guī)砹撕芏嗌鐣栴}和矛盾。
4、土地使用監(jiān)管工作還不夠到位，人們珍惜耕地觀念還不強。雖然近些年來黨和國家及各級政府高度重視土地保護工作，但在具體工作中，往往容易受到局部或片面利益的驅(qū)使而受到種種干擾，致使土地保護的監(jiān)管工作難以到位，成效大打折扣。再者，由于農(nóng)耕地難以快速創(chuàng)造經(jīng)濟價值，和諸多開發(fā)項目的高收益及快增值相比，人們心中的天平往往會自覺或不自覺的發(fā)生傾斜，致使土地保護的重要性往往只是體現(xiàn)在口頭上或文章中。
二、化解土地管理、使用難題的方法途徑
通過深入研究我國土地使用現(xiàn)狀，根據(jù)合理利用土地的一些規(guī)律，針對上述問題提出如下建議：
1、認真學習實踐科學發(fā)展觀，堅持以人為本、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的原則，加大學習宣傳土地保護工作的力度，教育引導全社會高度關注土地保護，切實樹立保護土地就是保護人類自己的根本觀念，正確對待和處理經(jīng)濟發(fā)展、改善生活環(huán)境與保護土地的辯證關系，樹立長遠意識和大局意識，努力做到科學、協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、增強法制觀念，加大監(jiān)管力度，完善規(guī)章制度，規(guī)范工作程序。不斷健全相關法律法規(guī)體系,加大政府保護、監(jiān)管職能和執(zhí)法力度。在我國目前特定的社會政治經(jīng)濟環(huán)境條件下，要盡快實現(xiàn)優(yōu)化土地資源配置的目標,就必須依靠法律的保障,加強法律監(jiān)管力度，對土地使用過程中存在的違法違紀現(xiàn)象給予制止和嚴懲。
3、在土地規(guī)劃建設方面，因地制宜、著眼長遠、立足當前、科學規(guī)劃、分步實施，努力實現(xiàn)時間和空間的最佳組合。規(guī)劃必須充分考慮資源利用和環(huán)境保護的關系，要充分體現(xiàn)其完整性、科學性、可行性、擴展性和權(quán)威性。
4、加大農(nóng)田基本建設，積極展開對田、水、路、林、村的綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。據(jù)土地整理的有關資料表明，不同類型地區(qū)通過農(nóng)耕地整理可以增加耕地面積5%～10%，農(nóng)作物單產(chǎn)也可大幅度提高。
積極探索新形勢下的農(nóng)村土地開發(fā)、利用，盤活現(xiàn)有農(nóng)村土地的新途徑。對于撂荒土地或一些農(nóng)民無力或不愿耕種的土地，按照平等、互利、自愿原則，采取出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包等方式促進耕地規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營。對于荒地、荒灘、荒山等，可以采用公開招標、拍賣、協(xié)商等方式承包給單位和個人，提高土地利用效率。
5、在工業(yè)用地方面，實行用地總量限制，通過限制土地供應量，改變工業(yè)用地外延擴張式的發(fā)展模式，走以提高土地利用效率、盤活土地存量資產(chǎn)為主的內(nèi)涵式發(fā)展道路；要遵從產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)在規(guī)律，積極促進企業(yè)集聚和功能整合，提高土地容納度，降低物流成本，努力促進大中小企業(yè)配套、上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，以此推動集群產(chǎn)業(yè)和簇群經(jīng)濟發(fā)展；轉(zhuǎn)變廠區(qū)建設貪大求全的舊觀念，突出經(jīng)濟效益和社會效()益；按照“建設高產(chǎn)田”的思路進行“二次創(chuàng)業(yè)”，通過“騰籠換鳥”等舉措，大力回收利用閑置土地，提高閑置廠房利用率；鼓勵現(xiàn)有企業(yè)利用存量土地增加投資，支持企業(yè)改造單層廠房，發(fā)展多層廠房，積極引導企業(yè)節(jié)約用地、集約用地。
此外，非農(nóng)業(yè)項目盡量開發(fā)荒地或產(chǎn)率較低的耕地，注重保護優(yōu)良耕地。同時，根據(jù)土地用途的不同適當調(diào)整土地使
用繳納費用額度，合理調(diào)節(jié)土地使用成本，保證國家土地資產(chǎn)的保值增值。運用經(jīng)濟杠桿體現(xiàn)政府發(fā)展導向，提高非農(nóng)業(yè)用地的單位效能。
6、扎實推進社會主義新農(nóng)村、小城鎮(zhèn)建設，從根本上改變落后的小農(nóng)經(jīng)濟模式?？梢愿鶕?jù)本地區(qū)人口密集程度、自然地理條件和交通、生產(chǎn)等因素綜合考慮適當并村，集中進行小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設。此舉便可騰出村莊占地改作良田等用途。
三、我縣促經(jīng)濟發(fā)展，提高土地利用率方面的工作新探索
金莊經(jīng)濟園區(qū)“鎮(zhèn)區(qū)合一”的管理模式以及“萬人社區(qū)”的高標準規(guī)劃，對緩解土地資源緊張與經(jīng)濟建設用地量增大之間矛盾，實現(xiàn)土地科學高效利用具有深遠的意義，也體現(xiàn)了政府在保護土地工作決策上的高屋建瓴、深謀遠慮。
6月，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與金莊鎮(zhèn)“鎮(zhèn)區(qū)合一”，確立了“以區(qū)帶鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)促區(qū)”的發(fā)展思路，實行“一套班子、兩塊牌子”的管理模式。新的園區(qū)管理體制適應本地區(qū)新農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設、發(fā)展的時代要求，突破了傳統(tǒng)的行政和職能區(qū)劃，繼承和發(fā)揮了綜合管理優(yōu)勢，充分照顧到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村的生產(chǎn)特點，有效開拓了經(jīng)濟發(fā)展的多元化渠道。既從根本上保護了農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要素，又為農(nóng)民致富及區(qū)域發(fā)展改善了條件，拓展了空間；既實現(xiàn)了城鄉(xiāng)互助共融、互惠共進的發(fā)展目標，又最大程度地實現(xiàn)了綜合資源整合利用，尤其是能夠?qū)崿F(xiàn)土地的高效規(guī)劃與合理開發(fā)，完全符合科學發(fā)展觀的時代要求。
在城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設過程中，結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃，我們縣針對空心村和小村土地浪費嚴重現(xiàn)象，本著節(jié)約用地、方便群眾的原則，重點對水泉、金莊兩地進行了“高起點、高標準、高效能”的規(guī)劃，實施合村并點，傾力打造了兩個“民生殷實、設施完善、生態(tài)宜居、文明和諧”的萬人社區(qū)。這樣既保護了土地的生態(tài)功能，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展保留了足夠的空間，又帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展，較好地解決了經(jīng)濟建設用地與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地之間的矛盾，實為一舉多得。
“鎮(zhèn)區(qū)合一”和“萬人社區(qū)”的模式都是我縣在長期的經(jīng)濟發(fā)展過程中集約高效使用土地的有效探索，也充分體現(xiàn)了我縣在土地合理利用上的科學發(fā)展，和諧發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。對下一步全縣促進土地資源的保護性利用，加快社會主義新農(nóng)村建設起到了很好的示范作用。
俗話說，民以食為天，糧以地為本。土地資源的合理利用和優(yōu)化配置是決定一個地區(qū)能否持續(xù)、健康、快速發(fā)展的重要問題，必須清醒的認識到，社會發(fā)展、經(jīng)濟建設用地與土地資源日趨緊張是在我國今后發(fā)展過程中不容回避的矛盾，而且必將愈加突出。我們只有精心合理地規(guī)劃，科學高效的利用好每一寸土地，減少浪費，提高能效，才能有效化解這一矛盾，探索出一條符合本地區(qū)發(fā)展的新道路，也為子孫后代守住這世代家園。
第3篇 土地利用調(diào)研報告
土地利用調(diào)研報告
主任、各位副主任、各位委員，列席會議的各位同志：
根據(jù)縣人大常委會20__年工作計劃安排，經(jīng)縣人大常委會主任會議研究，組成調(diào)研組對縣人民政府新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、調(diào)研的基本情況
調(diào)研組根據(jù)調(diào)研內(nèi)容，及時就調(diào)研重點、調(diào)研方式等與縣國土資源局聯(lián)系后，一是于20__年8月27日到國土資源局召開局班子成員、規(guī)劃股負責人參加的會議，聽取國土局關于__縣新一輪土地利用總體規(guī)劃修編（2023-2023年）工作情況匯報，座談了解相關工作情況。二是到國土局規(guī)劃股、第二次土地調(diào)查辦公室查閱相關資料。三是與負責修編工作的作業(yè)單位“昆明麥普房產(chǎn)土地評估咨詢有限公司”取得聯(lián)系，進一步核實了解修編工作各工作階段工作任務的完成情況。
二、新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作完成情況
土地利用總體規(guī)劃是實行最嚴格土地管理制度的綱領性文件，是落實土地宏觀調(diào)控和土地用途管制，規(guī)劃城鄉(xiāng)建設和統(tǒng)籌各項土地利用活動的重要依據(jù)。自土地管理法頒布實施以來，我國已于1987年和1997年對土地利用總體規(guī)劃進行編制和修訂。自2023年起，為適應經(jīng)濟社會發(fā)展和國土開發(fā)格局的深刻變化，開展了第三輪規(guī)劃，規(guī)劃期為2023-2023年?？h委、縣政府高度重視新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，認真貫徹黨的__大精神和貫徹落實科學發(fā)展觀，嚴格按照國務院、國土資源部和省、市人民政府關于深化改革加強土地管理的決定、關于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作意見的通知要求，成立了__縣土地利用總體規(guī)劃修編工作領導小組，制定了《__縣土地利用總體規(guī)劃修編前期工作方案》。通過依法進行公開招標，確定昆明麥普房產(chǎn)土地評估咨詢有限公司作為技術(shù)作業(yè)單位，部署開展全縣土地利用總體規(guī)劃修編的前期工作。通過縣國土資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和技術(shù)作業(yè)單位的努力，修編工作已取得階段性突破，預期目標能圓滿實現(xiàn)。
（一）土地調(diào)查工作圓滿完成，為規(guī)劃修編奠定了堅實基礎。
為查清全縣土地資源狀況，縣人民政府根據(jù)省、市第二次土地調(diào)查工作的統(tǒng)一部署，組織開展了第二次土地調(diào)查工作。從2023年底開始，一是對農(nóng)村部份的調(diào)查，完成調(diào)繪面積達2804平方公里、圖幅144張，工作成果已于2023年底通過省級驗收并報國土資源部備案。二是完成了縣城約8平方公里的城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作。三是即將完成一般集鎮(zhèn)（包括洛澤河和牛街集鎮(zhèn)等各2平方公里）的土地調(diào)查工作。
通過第二次土地調(diào)查，更加準確地查清了全縣土地資源狀況，為新一輪規(guī)劃修編提供了較為準確的基礎數(shù)據(jù)。
（二）新一輪規(guī)劃修編工作進展快，取得了階段性成效。
昆明麥普房產(chǎn)土地評估咨詢有限公司在縣國土資源局等相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的密切配合下，到目前為此，已完成規(guī)劃修編工作方案規(guī)定的“前期準備、專題研究、編制規(guī)劃大綱及評審”前三個階段工作任務，現(xiàn)正在進行第四階段即鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編。
1、從2023年3月開始，開展了《__縣土地利用總體規(guī)劃實施評價》、《__縣建設用地需求量預測》、《__縣耕地和基本農(nóng)田保護研究》、《__縣經(jīng)濟社會發(fā)展和土地利用戰(zhàn)略研究》、《__縣節(jié)約與集約利用土地研究》、《__縣協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設研究》和《__縣土地利用現(xiàn)狀與潛力研究》共七個專題研究，并于2023年7月通過縣級初步審查并報經(jīng)省、市審查通過。
2、在前期專題研究基礎上，從2023年6月開始，編制完成了__縣土地利用總體規(guī)劃大綱__縣級規(guī)劃大綱說明，《各類用地空間布局圖》、《基本農(nóng)田調(diào)整分析圖》、《建設用地空間布局圖》（簡稱“三張圖”），并在2023年12月通過了省國土資源廳審查，并在2023年5月備案。
3、目前，作業(yè)單位已編制完成__縣土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫__縣級規(guī)劃文本和圖件，即將完成十五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃文本和圖件成果，成果編制完成后報經(jīng)省、市人民政府批準并由縣人民政府公布實施。
三、規(guī)劃修編工作中存在的主要問題和困難
（一）在規(guī)劃圖件的編制中，制圖規(guī)范還存在困難。
按照制圖規(guī)范的要求，雖然對圖式樣式給定了明確的rgb（色標），對字體的大小、線性的寬度等已有明確規(guī)定。但仍有一些圖層無法確定其樣式，如線狀地物中河流的寬度及rgb，基礎數(shù)據(jù)的最小上圖面積和土地利用總體規(guī)劃圖中基礎設施（如道路、公路）面跟線的轉(zhuǎn)換要求等還沒有給定標準。
（二）規(guī)劃文本的編寫難度大。
在縣級規(guī)劃文本的編寫過程中，規(guī)劃用地的布局和實際用地需求總是在進行不斷的微調(diào)，致使規(guī)劃文本編寫難度增加。而在鄉(xiāng)級規(guī)劃文本編寫過程中主要存在基礎資料缺乏，同樣給文本編寫增加了難度。
四、下步工作意見、建議
新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，正是全縣大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設的關鍵時機，規(guī)劃能否為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供資源保障，顯得至關重要。針對全縣新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作進展情況和存在的主要困難、問題，對下步工作提出以下意見、建議。
（一）強化宣傳、加快進度、確保規(guī)劃修編工作如期實現(xiàn)。
在規(guī)劃修編工作中，要進一步加大對“土地管理法、環(huán)境保護法、基本農(nóng)田保護條例”等國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和有關土地利用和管理的各項方針、政策的宣傳力度，繼續(xù)堅持“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的工作方針。充分利用好已取得的《__縣土地利用總體規(guī)劃實施評價》等七個方面的專題研究成果，加大工作力度，抓緊完成鄉(xiāng)級規(guī)劃修編，圓滿完成__縣土地利用總體規(guī)劃修編工作任務，切實做好初審、報批等后續(xù)工作。
（二）加強協(xié)調(diào)、確保規(guī)劃修編規(guī)范統(tǒng)一。
縣人民政府要繼續(xù)加強與市政府、縣國土資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和作業(yè)單位等相關部門的協(xié)調(diào)，確保下一級規(guī)劃中的建設用地總量不超過上一級規(guī)劃確定的控制規(guī)模，耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不低于上一級規(guī)劃確定的保護目標，土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整合理，確?？h、鄉(xiāng)規(guī)劃修編相關文本、數(shù)據(jù)、圖件符合國家、行業(yè)標準。
（三）加大行政執(zhí)法力度，確保規(guī)劃實施責任與保障措施落到實處。
土地利用總體規(guī)劃是實行最嚴格的土地管理制度的綱領性文件，是落實土地宏觀調(diào)控和土地用途管制，規(guī)劃城鄉(xiāng)建設和統(tǒng)籌各項土地利用活動的重要依據(jù)。規(guī)劃的實施就必須實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，才能不斷提高土地資源對全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。因此，就必須落實規(guī)劃實施的責任，建立健全規(guī)劃實施的保障措施，切實加大行政執(zhí)法力度，進一步加大對“不批就占、少批多占”等違法行為的打擊力度。加強對基本農(nóng)田的保護，嚴格控制非農(nóng)業(yè)建設占用耕地，確需占用的，要按照“占多少、墾多少”的原則，搞好開發(fā)復墾，進一步加強對土地的開發(fā)、利用、治理、保護，依法管好土地。
