第1篇 土地利用調(diào)研報(bào)告范文
一個國家國民經(jīng)濟(jì)各部門的生產(chǎn)建設(shè)都要落實(shí)到土地上，土地利用的廣度、深度和合理程度是它的生產(chǎn)規(guī)模、水平和特點(diǎn)的集中反映。本文將為你提供土地利用調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀參考。
主任、各位副主任、各位委員，列席會議的各位同志：
根據(jù)縣人大常委會20__年工作計(jì)劃安排，經(jīng)縣人大常委會主任會議研究，組成調(diào)研組對縣人民政府新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、調(diào)研的基本情況
調(diào)研組根據(jù)調(diào)研內(nèi)容，及時就調(diào)研重點(diǎn)、調(diào)研方式等與縣國土資源局聯(lián)系后，一是于20__年8月27日到國土資源局召開局班子成員、規(guī)劃股負(fù)責(zé)人參加的會議，聽取國土局關(guān)于__縣新一輪土地利用總體規(guī)劃修編(2023-2023年)工作情況匯報(bào)，座談了解相關(guān)工作情況。二是到國土局規(guī)劃股、第二次土地調(diào)查辦公室查閱相關(guān)資料。三是與負(fù)責(zé)修編工作的作業(yè)單位“昆明麥普房產(chǎn)土地評估咨詢有限公司”取得聯(lián)系，進(jìn)一步核實(shí)了解修編工作各工作階段工作任務(wù)的完成情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
二、新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作完成情況
土地利用總體規(guī)劃是實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制，規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和統(tǒng)籌各項(xiàng)土地利用活動的重要依據(jù)。自土地管理法頒布實(shí)施以來，我國已于1987年和1997年對土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行編制和修訂。自2023年起，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國土開發(fā)格局的深刻變化，開展了第三輪規(guī)劃，規(guī)劃期為2023-2023年。縣委、縣政府高度重視新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照國務(wù)院、國土資源部和省、市人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)土地管理的決定、關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作意見的通知要求，成立了__縣土地利用總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《__縣土地利用總體規(guī)劃修編前期工作方案》。通過依法進(jìn)行公開招標(biāo)，確定昆明麥普房產(chǎn)土地評估咨詢有限公司作為技術(shù)作業(yè)單位，部署開展全縣土地利用總體規(guī)劃修編的前期工作。通過縣國土資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和技術(shù)作業(yè)單位的努力，修編工作已取得階段性突破，預(yù)期目標(biāo)能圓滿實(shí)現(xiàn)。
(一)土地調(diào)查工作圓滿完成，為規(guī)劃修編奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
為查清全縣土地資源狀況，縣人民政府根據(jù)省、市第二次土地調(diào)查工作的統(tǒng)一部署，組織開展了第二次土地調(diào)查工作。從2023年底開始，一是對農(nóng)村部份的調(diào)查，完成調(diào)繪面積達(dá)2804平方公里、圖幅144張，工作成果已于2023年底通過省級驗(yàn)收并報(bào)國土資源部備案。二是完成了縣城約8平方公里的城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作。三是即將完成一般集鎮(zhèn)(包括洛澤河和牛街集鎮(zhèn)等各2平方公里)的土地調(diào)查工作。
通過第二次土地調(diào)查，更加準(zhǔn)確地查清了全縣 土地資源狀況，為新一輪規(guī)劃修編提供了較為準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
(二)新一輪規(guī)劃修編工作進(jìn)展快，取得了階段性成效。
昆明麥普房產(chǎn)土地評估咨詢有限公司在縣國土資源局等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的密切配合下，到目前為此，已完成規(guī)劃修編工作方案規(guī)定的“前期準(zhǔn)備、專題研究、編制規(guī)劃大綱及評審”前三個階段工作任務(wù)，現(xiàn)正在進(jìn)行第四階段即鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編。
1、從2023年3月開始，開展了《__縣土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價》、《__縣建設(shè)用地需求量預(yù)測》、《__縣耕地和基本農(nóng)田保護(hù)研究》、《__縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和土地利用戰(zhàn)略研究》、《__縣節(jié)約與集約利用土地研究》、《__縣協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)研究》和《__縣土地利用現(xiàn)狀與潛力研究》共七個專題研究，并于2023年7月通過縣級初步審查并報(bào)經(jīng)省、市審查通過。
2、在前期專題研究基礎(chǔ)上，從2023年6月開始，編制完成了__縣土地利用總體規(guī)劃大綱__縣級規(guī)劃大綱說明，《各類用地空間布局圖》、《基本農(nóng)田調(diào)整分析圖》、《建設(shè)用地空間布局圖》(簡稱“三張圖”)，并在2023年12月通過了省國土資源廳審查，并在2023年5月備案。
3、目前，作業(yè)單位已編制完成__縣土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫__縣級規(guī)劃文本和圖件，即將完成十五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃文本和圖件成果，成果編制完成后報(bào)經(jīng)省、市人民政府批準(zhǔn)并由縣人民政府公布實(shí)施。
三、規(guī)劃修編工作中存在的主要問題和困難
(一)在規(guī)劃圖件的編制中，制圖規(guī)范還存在困難。
按照制圖規(guī)范的要求，雖然對圖式樣式給定了明確的rgb(色標(biāo))，對字體的大小、線性的寬度等已有明確規(guī)定。但仍有一些圖層無法確定其樣式，如線狀地物中河流的寬度及rgb，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的最小上圖面積和土地利用總體規(guī)劃圖中基礎(chǔ)設(shè)施(如道路、公路)面跟線的轉(zhuǎn)換要求等還沒有給定標(biāo)準(zhǔn)。
(二)規(guī)劃文本的編寫難度大。
在縣級規(guī)劃文本的編寫過程中，規(guī)劃用地的布局和實(shí)際用地需求總是在進(jìn)行不斷的微調(diào)，致使規(guī)劃文本編寫難度增加。而在鄉(xiāng)級規(guī)劃文本編寫過程中主要存在基礎(chǔ)資料缺乏，同樣給文本編寫增加了難度。
四、下步工作意見、建議
新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，正是全縣大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵時機(jī)，規(guī)劃能否為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供資源保障，顯得至關(guān)重要。針對全縣新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作進(jìn)展情況和存在的主要困難、問題，對下步工作提出以下意見、建議。
(一)強(qiáng)化宣傳、加快進(jìn)度、確保規(guī)劃修編工作如期實(shí)現(xiàn)。
在規(guī)劃修編工作中，要進(jìn)一步加大對“土地管理法、環(huán)境保護(hù)法、基本農(nóng)田保護(hù)條例”等國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和有關(guān)土地利用和管理的各項(xiàng)方針、政策的宣傳力度，繼續(xù)堅(jiān)持“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的工作方針。充分利用好已取得的《__縣土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價》等七個方面的專題研究成果，加大工作力度，抓緊完成鄉(xiāng)級規(guī)劃修編，圓滿完成__縣土地利用總體規(guī)劃修編工作任務(wù)，切實(shí)做好初審、報(bào)批等后續(xù)工作。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、確保規(guī)劃修編規(guī)范統(tǒng)一。
縣人民政府要繼續(xù)加強(qiáng)與市政府、縣國土資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和作業(yè)單位等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，確保下一級規(guī)劃中的建設(shè)用地總量不超過上一級規(guī)劃確定的控制規(guī)模，耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于上一級規(guī)劃確定的保護(hù)目標(biāo)，土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整合理，確?？h、鄉(xiāng)規(guī)劃修編相關(guān)文本、數(shù)據(jù)、圖件符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)加大行政執(zhí)法力度，確保規(guī)劃實(shí)施責(zé)任與保障措施落到實(shí)處。
土地利用總體規(guī)劃是實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制，規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和統(tǒng)籌各項(xiàng)土地利用活動的重要依據(jù)。規(guī)劃的實(shí)施就必須實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，才能不斷提高土地資源對全縣經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。因此，就必須落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任，建立健全規(guī)劃實(shí)施的保障措施，切實(shí)加大行政執(zhí)法力度，進(jìn)一步加大對“不批就占、少批多占”等違法行為的打擊力度。加強(qiáng)對基本農(nóng)田的保護(hù)，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，確需占用的，要按照“占多少、墾多少”的原則，搞好開發(fā)復(fù)墾，進(jìn)一步加強(qiáng)對土地的開發(fā)、利用、治理、保護(hù)，依法管好土地。
第2篇 提高土地利用率的調(diào)研報(bào)告范文
土地是人類賴以生存、發(fā)展的最基本的依托和資源。經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要占用大量土地與土地資源相對短缺是目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可回避的矛盾。我們縣的情況也同樣如此。如何合理規(guī)劃、科學(xué)地利用土地，減少土地資源在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的浪費(fèi)，提高土地利用率，是各級黨組織和政府必須面對的一個十分重大而迫切的課題，非常
值得我們認(rèn)真研究與探討。
一、當(dāng)前在土地使用方面的現(xiàn)狀和存在的問題
1、土地利用整體規(guī)劃的前瞻性和穩(wěn)定性不強(qiáng)。當(dāng)前，我們在如何正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和長遠(yuǎn)根本利益的矛盾上還不夠科學(xué)協(xié)調(diào)，普遍存在重眼前、輕長遠(yuǎn)的現(xiàn)象，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目低水平重復(fù)、盲目建設(shè)、短期行為時有發(fā)生，屢禁不止。土地利用在整體規(guī)劃上缺乏前瞻性和穩(wěn)定性，造成土地資源和人力財(cái)力的巨大浪費(fèi)。
2、部分農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)用地利用率低，土地使用單位效能不高。隨著各行業(yè)的迅速發(fā)展，用地需求量日益增大，與農(nóng)爭地矛盾十分突出。另一方面，隨著耕作機(jī)械化程度的提高，實(shí)際務(wù)農(nóng)人數(shù)需求量不斷降低，導(dǎo)致農(nóng)村閑置勞動力大量增加。同時由于務(wù)農(nóng)收益過低，外出務(wù)工經(jīng)商人員大幅增加等復(fù)雜原因，造成了土地使用分散、閑置、流動性差，甚至出現(xiàn)了撂荒現(xiàn)象，與耕地面積不斷減少的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)形成強(qiáng)烈反差。
在非農(nóng)業(yè)用地方面，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和水平的制約，也普遍存在不能地盡其用的問題。主要體現(xiàn)在：（1）部分土建工程建設(shè)達(dá)不到規(guī)定容積率標(biāo)準(zhǔn)，造成土地資源利用效率低下；（2）部分生產(chǎn)企業(yè)受市場取向、資金短缺、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向變化等因素的影響，獲取土地后，無力投資建設(shè)，造成土地閑置；或是在建設(shè)過程中，由于資金不足，形成半截子工程。
3、農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)無序，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。由于歷史和地理原因，我國農(nóng)民普遍采用自然村落群居方式，有的地方還是個體散居分布。這些農(nóng)村居民點(diǎn)大多自然形成，建設(shè)無序,布局不盡合理。且隨著人口城鎮(zhèn)化的進(jìn)程步伐加快,一些農(nóng)村居民點(diǎn)減少,“空心村”現(xiàn)象比較普遍,不僅造成了大量的土地資源浪費(fèi)，而且?guī)砹撕芏嗌鐣栴}和矛盾。
4、土地使用監(jiān)管工作還不夠到位，人們珍惜耕地觀念還不強(qiáng)。雖然近些年來黨和國家及各級政府高度重視土地保護(hù)工作，但在具體工作中，往往容易受到局部或片面利益的驅(qū)使而受到種種干擾，致使土地保護(hù)的監(jiān)管工作難以到位，成效大打折扣。再者，由于農(nóng)耕地難以快速創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值，和諸多開發(fā)項(xiàng)目的高收益及快增值相比，人們心中的天平往往會自覺或不自覺的發(fā)生傾斜，致使土地保護(hù)的重要性往往只是體現(xiàn)在口頭上或文章中。
二、化解土地管理、使用難題的方法途徑
通過深入研究我國土地使用現(xiàn)狀，根據(jù)合理利用土地的一些規(guī)律，針對上述問題提出如下建議：
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的原則，加大學(xué)習(xí)宣傳土地保護(hù)工作的力度，教育引導(dǎo)全社會高度關(guān)注土地保護(hù)，切實(shí)樹立保護(hù)土地就是保護(hù)人類自己的根本觀念，正確對待和處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善生活環(huán)境與保護(hù)土地的辯證關(guān)系，樹立長遠(yuǎn)意識和大局意識，努力做到科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、增強(qiáng)法制觀念，加大監(jiān)管力度，完善規(guī)章制度，規(guī)范工作程序。不斷健全相關(guān)法律法規(guī)體系,加大政府保護(hù)、監(jiān)管職能和執(zhí)法力度。在我國目前特定的社會政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件下，要盡快實(shí)現(xiàn)優(yōu)化土地資源配置的目標(biāo),就必須依靠法律的保障,加強(qiáng)法律監(jiān)管力度，對土地使用過程中存在的違法違紀(jì)現(xiàn)象給予制止和嚴(yán)懲。
3、在土地規(guī)劃建設(shè)方面，因地制宜、著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)時間和空間的最佳組合。規(guī)劃必須充分考慮資源利用和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，要充分體現(xiàn)其完整性、科學(xué)性、可行性、擴(kuò)展性和權(quán)威性。
4、加大農(nóng)田基本建設(shè)，積極展開對田、水、路、林、村的綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。據(jù)土地整理的有關(guān)資料表明，不同類型地區(qū)通過農(nóng)耕地整理可以增加耕地面積5%～10%，農(nóng)作物單產(chǎn)也可大幅度提高。
積極探索新形勢下的農(nóng)村土地開發(fā)、利用，盤活現(xiàn)有農(nóng)村土地的新途徑。對于撂荒土地或一些農(nóng)民無力或不愿耕種的土地，按照平等、互利、自愿原則，采取出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包等方式促進(jìn)耕地規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營。對于荒地、荒灘、荒山等，可以采用公開招標(biāo)、拍賣、協(xié)商等方式承包給單位和個人，提高土地利用效率。
5、在工業(yè)用地方面，實(shí)行用地總量限制，通過限制土地供應(yīng)量，改變工業(yè)用地外延擴(kuò)張式的發(fā)展模式，走以提高土地利用效率、盤活土地存量資產(chǎn)為主的內(nèi)涵式發(fā)展道路；要遵從產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)在規(guī)律，積極促進(jìn)企業(yè)集聚和功能整合，提高土地容納度，降低物流成本，努力促進(jìn)大中小企業(yè)配套、上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，以此推動集群產(chǎn)業(yè)和簇群經(jīng)濟(jì)發(fā)展；轉(zhuǎn)變廠區(qū)建設(shè)貪大求全的舊觀念，突出經(jīng)濟(jì)效益和社會效()益；按照“建設(shè)高產(chǎn)田”的思路進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”，通過“騰籠換鳥”等舉措，大力回收利用閑置土地，提高閑置廠房利用率；鼓勵現(xiàn)有企業(yè)利用存量土地增加投資，支持企業(yè)改造單層廠房，發(fā)展多層廠房，積極引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約用地、集約用地。
此外，非農(nóng)業(yè)項(xiàng)目盡量開發(fā)荒地或產(chǎn)率較低的耕地，注重保護(hù)優(yōu)良耕地。同時，根據(jù)土地用途的不同適當(dāng)調(diào)整土地使
用繳納費(fèi)用額度，合理調(diào)節(jié)土地使用成本，保證國家土地資產(chǎn)的保值增值。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿體現(xiàn)政府發(fā)展導(dǎo)向，提高非農(nóng)業(yè)用地的單位效能。
6、扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村、小城鎮(zhèn)建設(shè)，從根本上改變落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式。可以根據(jù)本地區(qū)人口密集程度、自然地理?xiàng)l件和交通、生產(chǎn)等因素綜合考慮適當(dāng)并村，集中進(jìn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)。此舉便可騰出村莊占地改作良田等用途。
三、我縣促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高土地利用率方面的工作新探索
金莊經(jīng)濟(jì)園區(qū)“鎮(zhèn)區(qū)合一”的管理模式以及“萬人社區(qū)”的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，對緩解土地資源緊張與經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地量增大之間矛盾，實(shí)現(xiàn)土地科學(xué)高效利用具有深遠(yuǎn)的意義，也體現(xiàn)了政府在保護(hù)土地工作決策上的高屋建瓴、深謀遠(yuǎn)慮。
6月，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與金莊鎮(zhèn)“鎮(zhèn)區(qū)合一”，確立了“以區(qū)帶鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)促區(qū)”的發(fā)展思路，實(shí)行“一套班子、兩塊牌子”的管理模式。新的園區(qū)管理體制適應(yīng)本地區(qū)新農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)、發(fā)展的時代要求，突破了傳統(tǒng)的行政和職能區(qū)劃，繼承和發(fā)揮了綜合管理優(yōu)勢，充分照顧到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村的生產(chǎn)特點(diǎn)，有效開拓了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化渠道。既從根本上保護(hù)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要素，又為農(nóng)民致富及區(qū)域發(fā)展改善了條件，拓展了空間；既實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)互助共融、互惠共進(jìn)的發(fā)展目標(biāo)，又最大程度地實(shí)現(xiàn)了綜合資源整合利用，尤其是能夠?qū)崿F(xiàn)土地的高效規(guī)劃與合理開發(fā)，完全符合科學(xué)發(fā)展觀的時代要求。
在城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)過程中，結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃，我們縣針對空心村和小村土地浪費(fèi)嚴(yán)重現(xiàn)象，本著節(jié)約用地、方便群眾的原則，重點(diǎn)對水泉、金莊兩地進(jìn)行了“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效能”的規(guī)劃，實(shí)施合村并點(diǎn)，傾力打造了兩個“民生殷實(shí)、設(shè)施完善、生態(tài)宜居、文明和諧”的萬人社區(qū)。這樣既保護(hù)了土地的生態(tài)功能，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展保留了足夠的空間，又帶動了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，較好地解決了經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地之間的矛盾，實(shí)為一舉多得。
“鎮(zhèn)區(qū)合一”和“萬人社區(qū)”的模式都是我縣在長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中集約高效使用土地的有效探索，也充分體現(xiàn)了我縣在土地合理利用上的科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。對下一步全縣促進(jìn)土地資源的保護(hù)性利用，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到了很好的示范作用。
俗話說，民以食為天，糧以地為本。土地資源的合理利用和優(yōu)化配置是決定一個地區(qū)能否持續(xù)、健康、快速發(fā)展的重要問題，必須清醒的認(rèn)識到，社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地與土地資源日趨緊張是在我國今后發(fā)展過程中不容回避的矛盾，而且必將愈加突出。我們只有精心合理地規(guī)劃，科學(xué)高效的利用好每一寸土地，減少浪費(fèi)，提高能效，才能有效化解這一矛盾，探索出一條符合本地區(qū)發(fā)展的新道路，也為子孫后代守住這世代家園。
第3篇 土地利用調(diào)研報(bào)告
土地利用調(diào)研報(bào)告
主任、各位副主任、各位委員，列席會議的各位同志：
根據(jù)縣人大常委會20__年工作計(jì)劃安排，經(jīng)縣人大常委會主任會議研究，組成調(diào)研組對縣人民政府新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、調(diào)研的基本情況
調(diào)研組根據(jù)調(diào)研內(nèi)容，及時就調(diào)研重點(diǎn)、調(diào)研方式等與縣國土資源局聯(lián)系后，一是于20__年8月27日到國土資源局召開局班子成員、規(guī)劃股負(fù)責(zé)人參加的會議，聽取國土局關(guān)于__縣新一輪土地利用總體規(guī)劃修編（2023-2023年）工作情況匯報(bào)，座談了解相關(guān)工作情況。二是到國土局規(guī)劃股、第二次土地調(diào)查辦公室查閱相關(guān)資料。三是與負(fù)責(zé)修編工作的作業(yè)單位“昆明麥普房產(chǎn)土地評估咨詢有限公司”取得聯(lián)系，進(jìn)一步核實(shí)了解修編工作各工作階段工作任務(wù)的完成情況。
二、新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作完成情況
土地利用總體規(guī)劃是實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制，規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和統(tǒng)籌各項(xiàng)土地利用活動的重要依據(jù)。自土地管理法頒布實(shí)施以來，我國已于1987年和1997年對土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行編制和修訂。自2023年起，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國土開發(fā)格局的深刻變化，開展了第三輪規(guī)劃，規(guī)劃期為2023-2023年。縣委、縣政府高度重視新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，認(rèn)真貫徹黨的__大精神和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照國務(wù)院、國土資源部和省、市人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)土地管理的決定、關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作意見的通知要求，成立了__縣土地利用總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《__縣土地利用總體規(guī)劃修編前期工作方案》。通過依法進(jìn)行公開招標(biāo)，確定昆明麥普房產(chǎn)土地評估咨詢有限公司作為技術(shù)作業(yè)單位，部署開展全縣土地利用總體規(guī)劃修編的前期工作。通過縣國土資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和技術(shù)作業(yè)單位的努力，修編工作已取得階段性突破，預(yù)期目標(biāo)能圓滿實(shí)現(xiàn)。
（一）土地調(diào)查工作圓滿完成，為規(guī)劃修編奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
為查清全縣土地資源狀況，縣人民政府根據(jù)省、市第二次土地調(diào)查工作的統(tǒng)一部署，組織開展了第二次土地調(diào)查工作。從2023年底開始，一是對農(nóng)村部份的調(diào)查，完成調(diào)繪面積達(dá)2804平方公里、圖幅144張，工作成果已于2023年底通過省級驗(yàn)收并報(bào)國土資源部備案。二是完成了縣城約8平方公里的城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作。三是即將完成一般集鎮(zhèn)（包括洛澤河和牛街集鎮(zhèn)等各2平方公里）的土地調(diào)查工作。
通過第二次土地調(diào)查，更加準(zhǔn)確地查清了全縣土地資源狀況，為新一輪規(guī)劃修編提供了較為準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（二）新一輪規(guī)劃修編工作進(jìn)展快，取得了階段性成效。
昆明麥普房產(chǎn)土地評估咨詢有限公司在縣國土資源局等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的密切配合下，到目前為此，已完成規(guī)劃修編工作方案規(guī)定的“前期準(zhǔn)備、專題研究、編制規(guī)劃大綱及評審”前三個階段工作任務(wù)，現(xiàn)正在進(jìn)行第四階段即鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編。
1、從2023年3月開始，開展了《__縣土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價》、《__縣建設(shè)用地需求量預(yù)測》、《__縣耕地和基本農(nóng)田保護(hù)研究》、《__縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和土地利用戰(zhàn)略研究》、《__縣節(jié)約與集約利用土地研究》、《__縣協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)研究》和《__縣土地利用現(xiàn)狀與潛力研究》共七個專題研究，并于2023年7月通過縣級初步審查并報(bào)經(jīng)省、市審查通過。
2、在前期專題研究基礎(chǔ)上，從2023年6月開始，編制完成了__縣土地利用總體規(guī)劃大綱__縣級規(guī)劃大綱說明，《各類用地空間布局圖》、《基本農(nóng)田調(diào)整分析圖》、《建設(shè)用地空間布局圖》（簡稱“三張圖”），并在2023年12月通過了省國土資源廳審查，并在2023年5月備案。
3、目前，作業(yè)單位已編制完成__縣土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫__縣級規(guī)劃文本和圖件，即將完成十五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃文本和圖件成果，成果編制完成后報(bào)經(jīng)省、市人民政府批準(zhǔn)并由縣人民政府公布實(shí)施。
三、規(guī)劃修編工作中存在的主要問題和困難
（一）在規(guī)劃圖件的編制中，制圖規(guī)范還存在困難。
按照制圖規(guī)范的要求，雖然對圖式樣式給定了明確的rgb（色標(biāo)），對字體的大小、線性的寬度等已有明確規(guī)定。但仍有一些圖層無法確定其樣式，如線狀地物中河流的寬度及rgb，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的最小上圖面積和土地利用總體規(guī)劃圖中基礎(chǔ)設(shè)施（如道路、公路）面跟線的轉(zhuǎn)換要求等還沒有給定標(biāo)準(zhǔn)。
（二）規(guī)劃文本的編寫難度大。
在縣級規(guī)劃文本的編寫過程中，規(guī)劃用地的布局和實(shí)際用地需求總是在進(jìn)行不斷的微調(diào)，致使規(guī)劃文本編寫難度增加。而在鄉(xiāng)級規(guī)劃文本編寫過程中主要存在基礎(chǔ)資料缺乏，同樣給文本編寫增加了難度。
四、下步工作意見、建議
新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，正是全縣大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵時機(jī)，規(guī)劃能否為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供資源保障，顯得至關(guān)重要。針對全縣新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作進(jìn)展情況和存在的主要困難、問題，對下步工作提出以下意見、建議。
（一）強(qiáng)化宣傳、加快進(jìn)度、確保規(guī)劃修編工作如期實(shí)現(xiàn)。
在規(guī)劃修編工作中，要進(jìn)一步加大對“土地管理法、環(huán)境保護(hù)法、基本農(nóng)田保護(hù)條例”等國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和有關(guān)土地利用和管理的各項(xiàng)方針、政策的宣傳力度，繼續(xù)堅(jiān)持“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的工作方針。充分利用好已取得的《__縣土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價》等七個方面的專題研究成果，加大工作力度，抓緊完成鄉(xiāng)級規(guī)劃修編，圓滿完成__縣土地利用總體規(guī)劃修編工作任務(wù)，切實(shí)做好初審、報(bào)批等后續(xù)工作。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)、確保規(guī)劃修編規(guī)范統(tǒng)一。
縣人民政府要繼續(xù)加強(qiáng)與市政府、縣國土資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和作業(yè)單位等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，確保下一級規(guī)劃中的建設(shè)用地總量不超過上一級規(guī)劃確定的控制規(guī)模，耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于上一級規(guī)劃確定的保護(hù)目標(biāo)，土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整合理，確?？h、鄉(xiāng)規(guī)劃修編相關(guān)文本、數(shù)據(jù)、圖件符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）加大行政執(zhí)法力度，確保規(guī)劃實(shí)施責(zé)任與保障措施落到實(shí)處。
土地利用總體規(guī)劃是實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制，規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和統(tǒng)籌各項(xiàng)土地利用活動的重要依據(jù)。規(guī)劃的實(shí)施就必須實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，才能不斷提高土地資源對全縣經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。因此，就必須落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任，建立健全規(guī)劃實(shí)施的保障措施，切實(shí)加大行政執(zhí)法力度，進(jìn)一步加大對“不批就占、少批多占”等違法行為的打擊力度。加強(qiáng)對基本農(nóng)田的保護(hù)，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，確需占用的，要按照“占多少、墾多少”的原則，搞好開發(fā)復(fù)墾，進(jìn)一步加強(qiáng)對土地的開發(fā)、利用、治理、保護(hù)，依法管好土地。
