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第1篇 縣城鄉(xiāng)建設(shè)狀況調(diào)研報告
當前，在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐中，如何把城鄉(xiāng)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，不斷提高城市競爭力，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境是值得深入研究和探索的重要課題?，F(xiàn)以__縣在城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展方面的工作實踐為借鑒，對此課題進行探索和調(diào)研。
一、實踐與成果
（一）堅持科學(xué)規(guī)劃，打造精品工程。__縣把城市品位作為城市文明的象征和巨大的無形資產(chǎn)，牢固樹立精品意識，著力打造建筑精品、景觀精品、亮化精品，使每座建筑、每項工程、每個景觀都經(jīng)得起歷史檢驗。幾年來，先后完成了以江畔高層建筑為標志的80多處建筑工程，形成鱗次櫛比，風(fēng)格迥異的城市景觀；完成引岔林河水入城工程、沿江風(fēng)景帶、東、北出城口牌樓、人參仙子等景觀建設(shè)和主題雕塑工程，成為全省第一個將清水河引入城區(qū)的城市；完成77棟樓宇、1450家商業(yè)門房、15處公共設(shè)施亮化，主街、樓體和沿江亮化率達到95%、90%和100%。
（二）城鄉(xiāng)同步建設(shè)，適應(yīng)發(fā)展要求。幾年來，__縣在財政收入不足的情況下，采取招商引資吸引一塊、土地出讓增加一塊、集中使用整合一塊、動員社會支持一塊、縣級財政投入一塊等辦法，籌集資金40.5億元，完成城鄉(xiāng)建設(shè)項目632項；硬化城市路面69萬平方米，硬化率達到82.3%；樓房建筑面積98萬平方米，人均居住面積達到18平方米；村內(nèi)道路硬化村達到62.2%，通村公路率達到79.3%；改造泥草房近4000戶，我縣的泥草房改造工作走在全省前列，農(nóng)村人均居住面積達到20.5平方米，磚瓦化率達到71%；全縣城鎮(zhèn)化率達到39.4%。
（三）突出改造配套，提高城市功能。針對城市基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，功能弱化問題，__縣集中精力狠抓基礎(chǔ)設(shè)施改造配套。新建熱網(wǎng)管線2500延長米，改造3000延長米，新增集中供熱面積11.8萬平方米，新增供熱用戶1200戶，供熱面積達到50萬平方米，城區(qū)大氣污染指數(shù)降低9.5個百分點；新建變電站13座、新建和改造電網(wǎng)線路18.5千米，城區(qū)輸電線路老化、容量不足、用電半徑過大問題一次性得以解決；新建給水管線1000延長米，排水管線4350延長米，解決重點城區(qū)5000多戶居民生活難題。
（四）傾力關(guān)注民生，改善居住條件。為加快“兩棚一草”改造步伐，__縣制定出臺了經(jīng)濟適用住房、廉租房相關(guān)配套政策。建設(shè)經(jīng)濟適用住房2萬平方米，入住居民400余戶；廉租房租金補貼標準由每戶每月60元增加到150元；制定了拆一還一、產(chǎn)權(quán)調(diào)換政策，保證被拆遷人都能住上樓房，并對低保戶、殘疾戶給予特殊照顧。與此同時，大力推進農(nóng)村泥草房改造工作，計劃用3—5年時間基本消滅城市棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房。
（五）實施“名城戰(zhàn)略”，提高城管水平。__縣堅持專群結(jié)合，標本兼治，不斷強化城市管理措施。一方面，更加注重專管。對占道經(jīng)營的臨時攤床、燒烤車、堆積物進行集中整治，全部實現(xiàn)退路進場、進廳、進院；城市環(huán)境實現(xiàn)全天候、全程保潔。另一方面，更加注重共管。落實“門前四包”責(zé)任制，廣泛開展愛護環(huán)境先進單位、先進戶評選活動，城管水平進一步提升。XX年，__縣通過省級衛(wèi)生城檢查驗收。XX年__縣獲得全國文明縣榮譽稱號。
二、體會與問題
在加快城鄉(xiāng)建設(shè)中，觀念的更新，將給城鄉(xiāng)建設(shè)注入巨大活力。__縣的工作實踐為我們留下深刻體會：
一是城鄉(xiāng)建設(shè)必須樹立以人為本理念。為打造適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人的全面發(fā)展的特色城市，__縣委、縣政府圍繞人民群眾關(guān)注的難點和熱點，積極推進與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點建設(shè)項目，把群眾期望的公益事業(yè)辦實辦好，贏得廣大市民對城市建設(shè)工作的熱情支持。
二是城鄉(xiāng)建設(shè)必須樹立規(guī)劃先行理念。規(guī)劃是城市建設(shè)的靈魂，特色是城市的生命。為從根本上提升城市品位，塑造特色城市，__縣十分注重規(guī)劃在城市建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，聘請專家編制縣域總體規(guī)劃、體系規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，明確城市定位、功能分區(qū)、建筑風(fēng)格和城市布局，做到50年不落后，幾代人不拆遷。
當前，隨著城市化的快速推進，在城市建設(shè)過程中也遇到不少新情況、新問題。這些問題不解決，城市建設(shè)就難以在更高起點上穩(wěn)步推進。
（一）建設(shè)與管理存在問題。主要表現(xiàn)在規(guī)劃相對滯后，城市功能不完善，物業(yè)管理矛盾相對突出，呈現(xiàn)出管建脫節(jié)。
（二）“城中村”改造問題。按照“農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化、安置特色化、行為市場化”的要求，城鄉(xiāng)分離還比較明顯，與城市融合度還不緊密。尤其是近郊農(nóng)區(qū)變城區(qū)、農(nóng)民變市民工作難度較大，失地農(nóng)民利益補償、生產(chǎn)生活、就業(yè)保障等方面的問題比較突出。
（三）建設(shè)資金短缺問題。受各方面條件的制約，縣域經(jīng)濟實力普遍較弱，地方財政支撐力不足，遠遠不能滿足城市建設(shè)發(fā)展的需求，運用市場化手段運作資金還有一定局限。
三、建議與對策
（一）更加注重城市定位。找準城市建設(shè)正確的目標和方向，營造城市資產(chǎn)的獨特個性和優(yōu)勢，不斷增強城市對經(jīng)濟增長要素的吸引力和集聚力；不斷做大做強旅游品牌、產(chǎn)業(yè)品牌，提高城市的承載能力；要突出城市性質(zhì)定位，明確城市發(fā)展方向；要突出城市文化定位，全面展現(xiàn)城市靈性；要突出建設(shè)理念定位，正確處理好新城與舊城、當前與長遠、功能與特色、地上與地下、建設(shè)與管理的關(guān)系，努力建設(shè)充滿活力的現(xiàn)代化城市。
（二）更加注重城市經(jīng)營。牢牢把握政府對城鎮(zhèn)土地的管理權(quán)限，通過競價出讓、股本經(jīng)營、土地置換、成片開發(fā)等方式，促進土地價值轉(zhuǎn)化增值；大力經(jīng)營城鎮(zhèn)再生資本，對城市部分公益設(shè)施，實行有償轉(zhuǎn)讓冠名權(quán)；大力經(jīng)營延伸資本，充分利用政府公共管理的專營優(yōu)勢，對路橋、路燈、廣告、公交線路、出租車牌照實行有償使用。通過經(jīng)營城市，把無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實財富，再反哺城市建設(shè)。
（三）更加注重城市宣傳。把宣傳城市作為發(fā)展注意力經(jīng)濟的重要手段。采取網(wǎng)站發(fā)布、節(jié)會宣傳等方式，全方位展示城市形象，提高城市知名度和美譽度，增強城市對生產(chǎn)要素的吸引力；大力開展以市容市貌整頓為切入口的環(huán)境整治活動，提升城市居民生活質(zhì)量，提高城市成員的認同感、榮譽感和主人翁意識，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益雙贏。
（四）更加注重城市民生。將城市建設(shè)與民生所需相統(tǒng)籌，與社會保障相統(tǒng)籌，與就業(yè)創(chuàng)業(yè)相統(tǒng)籌。充分利用好城市經(jīng)營收益和公益建設(shè)資金，突出城市棚戶區(qū)和“城中村”改造為重點的民生工程建設(shè)，努力實現(xiàn)拆與建的和諧、城市發(fā)展與民生保障相結(jié)合，適宜人居與促進創(chuàng)業(yè)和人的全面發(fā)展相統(tǒng)一。
第2篇 我縣城鄉(xiāng)建設(shè)狀況調(diào)研報告
我縣城鄉(xiāng)建設(shè)狀況調(diào)研報告
當前，在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐中，如何把城鄉(xiāng)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，不斷提高城市競爭力，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境是值得深入研究和探索的重要課題?，F(xiàn)以_____縣在城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展方面的工作實踐為借鑒，對此課題進行探索和調(diào)研。
一、實踐與成果
（一）堅持科學(xué)規(guī)劃，打造精品工程。_____縣把城市品位作為城市文明的象征和巨大的無形資產(chǎn)，牢固樹立精品意識，著力打造建筑精品、景觀精品、亮化精品，使每座建筑、每項工程、每個景觀都經(jīng)得起歷史檢驗。幾年來，先后完成了以江畔高層建筑為標志的80多處建筑工程，形成鱗次櫛比，風(fēng)格迥異的城市景觀；完成引岔林河水入城工程、沿江風(fēng)景帶、東、北出城口牌樓、人參仙子等景觀建設(shè)和主題雕塑工程，成為全省第一個將清水河引入城區(qū)的城市；完成77棟樓宇、1450家商業(yè)門房、15處公共設(shè)施亮化，主街、樓體和沿江亮化率達到95%、90%和100%。
（二）城鄉(xiāng)同步建設(shè)，適應(yīng)發(fā)展要求。幾年來，_____縣在財政收入不足的情況下，采取招商引資吸引一塊、土地出讓增加一塊、集中使用整合一塊、動員社會支持一塊、縣級財政投入一塊等辦法，籌集資金40.5億元，完成城鄉(xiāng)建設(shè)項目632項；硬化城市路面69萬平方米，硬化率達到82.3%；樓房建筑面積98萬平方米，人均居住面積達到18平方米；村內(nèi)道路硬化村達到62.2%，通村公路率達到79.3%；改造泥草房近4000戶，我縣的泥草房改造工作走在全省前列，農(nóng)村人均居住面積達到20.5平方米，磚瓦化率達到71%；全縣城鎮(zhèn)化率達到39.4%。
（三）突出改造配套，提高城市功能。針對城市基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，功能弱化問題，_____縣集中精力狠抓基礎(chǔ)設(shè)施改造配套。新建熱網(wǎng)管線2500延長米，改造3000延長米，新增集中供熱面積11.8萬平方米，新增供熱用戶1200戶，供熱面積達到50萬平方米，城區(qū)大氣污染指數(shù)降低9.5個百分點；新建變電站13座、新建和改造電網(wǎng)線路18.5千米，城區(qū)輸電線路老化、容量不足、用電半徑過大問題一次性得以解決；新建給水管線1000延長米，排水管線4350延長米，解決重點城區(qū)5000多戶居民生活難題。
（四）傾力關(guān)注民生，改善居住條件。為加快“兩棚一草”改造步伐，_____縣制定出臺了經(jīng)濟適用住房、廉租房相關(guān)配套政策。建設(shè)經(jīng)濟適用住房2萬平方米，入住居民400余戶；廉租房租金補貼標準由每戶每月60元增加到150元；制定了拆一還一、產(chǎn)權(quán)調(diào)換政策，保證被拆遷人都能住上樓房，并對低保戶、殘疾戶給予特殊照顧。與此同時，大力推進農(nóng)村泥草房改造工作，計劃用3—5年時間基本消滅城市棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房。
（五）實施“名城戰(zhàn)略”，提高城管水平。_____縣堅持專群結(jié)合，標本兼治，不斷強化城市管理措施。一方面，更加注重專管。對占道經(jīng)營的臨時攤床、燒烤車、堆積物進行集中整治，全部實現(xiàn)退路進場、進廳、進院；城市環(huán)境實現(xiàn)全天候、全程保潔。另一方面，更加注重共管。落實“門前四包”責(zé)任制，廣泛開展愛護環(huán)境先進單位、先進戶評選活動，城管水平進一步提升。20__年，_____縣通過省級衛(wèi)生城檢查驗收。20__年_____縣獲得全國文明縣榮譽稱號。
二、體會與問題
在加快城鄉(xiāng)建設(shè)中，觀念的更新，將給城鄉(xiāng)建設(shè)注入巨大活力。_____縣的工作實踐為我們留下深刻體會：
一是城鄉(xiāng)建設(shè)必須樹立以人為本理念。為打造適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人的全面發(fā)展的特色城市，_____縣委、縣政府圍繞人民群眾關(guān)注的難點和熱點，積極推進與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點建設(shè)項目，把群眾期望的公益事業(yè)辦實辦好，贏得廣大市民對城市建設(shè)工作的熱情支持。
二是城鄉(xiāng)建設(shè)必須樹立規(guī)劃先行理念。規(guī)劃是城市建設(shè)的靈魂，特色是城市的生命。為從根本上提升城市品位，塑造特色城市，_____縣十分注重規(guī)劃在城市建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，聘請專家編制縣域總體規(guī)劃、體系規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，明確城市定位、功能分區(qū)、建筑風(fēng)格和城市布局，做到50年不落后，幾代人不拆遷。
當前，隨著城市化的快速推進，在城市建設(shè)過程中也遇到不少新情況、新問題。這些問題不解決，城市建設(shè)就難以在更高起點上穩(wěn)步推進。
（一）建設(shè)與管理存在問題。主要表現(xiàn)在規(guī)劃相對滯后，城市功能不完善，物業(yè)管理矛盾相對突出，呈現(xiàn)出管建脫節(jié)。
（二）“城中村”改造問題。按照“農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化、安置特色化、行為市場化”的要求，城鄉(xiāng)分離還比較明顯，與城市融合度還不緊密。尤其是近郊農(nóng)區(qū)變城區(qū)、農(nóng)民變市民工作難度較大，失地農(nóng)民利益補償、生產(chǎn)生活、就業(yè)保障等方面的問題比較突出。
（三）建設(shè)資金短缺問題。受各方面條件的制約，縣域經(jīng)濟實力普遍較弱，地方財政支撐力不足，遠遠不能滿足城市建設(shè)發(fā)展的需求，運用市場化手段運作資金 還有一定局限。
三、建議與對策
（一）更加注重城市定位。找準城市建設(shè)正確的目標和方向，營造城市資產(chǎn)的獨特個性和優(yōu)勢，不斷增強城市對經(jīng)濟增長要素的吸引力和集聚力；不斷做大做強旅游品牌、產(chǎn)業(yè)品牌，提高城市的承載能力；要突出城市性質(zhì)定位，明確城市發(fā)展方向；要突出城市文化定位，全面展現(xiàn)城市靈性；要突出建設(shè)理念定位，正確處理好新城與舊城、當前與長遠、功能與特色、地上與地下、建設(shè)與管理的關(guān)系，努力建設(shè)充滿活力的現(xiàn)代化城市。
（二）更加注重城市經(jīng)營。牢牢把握政府對城鎮(zhèn)土地的管理權(quán)限，通過競價出讓、股本經(jīng)營、土地置換、成片開發(fā)等方式，促進土地價值轉(zhuǎn)化增值；大力經(jīng)營城鎮(zhèn)再生資本，對城市部分公益設(shè)施，實行有償轉(zhuǎn)讓冠名權(quán)；大力經(jīng)營延伸資本，充分利用政府公共管理的專營優(yōu)勢，對路橋、路燈、廣告、公交線路、出租車牌照實行有償使用。通過經(jīng)營城市，把無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實財富，再反哺城市建設(shè)。
（三）更加注重城市宣傳。把宣傳城市作為發(fā)展注意力經(jīng)濟的重要手段。采取網(wǎng)站發(fā)布、節(jié)會宣傳等方式，全方位展示城市形象，提高城市知名度和美譽度，增強城市對生產(chǎn)要素的吸引力；大力開展以市容市貌整頓為切入口的環(huán)境整治活動，提升城市居民生活質(zhì)量，提高城市成員的認同感、榮譽感和主人翁意識，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益雙贏。
（四）更加注重城市民生。將城市建設(shè)與民生所需相統(tǒng)籌，與社會保障相統(tǒng)籌，與就業(yè)創(chuàng)業(yè)相統(tǒng)籌。充分利用好城市經(jīng)營收益和公益建設(shè)資金，突出城市棚戶區(qū)和“城中村”改造為重點的民生工程建設(shè)，努力實現(xiàn)拆與建的和諧、城市發(fā)展與民生保障相結(jié)合，適宜人居與促進創(chuàng)業(yè)和人的全面發(fā)展相統(tǒng)一。
第3篇 關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)的調(diào)研報告
__鄉(xiāng)人民政府科技副鄉(xiāng)長 龍錦濤
一、基本情況：
近年來，__縣認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實開展扶貧攻堅工作，全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共服務(wù)，特色產(chǎn)業(yè)，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護等一體化建設(shè)，在推進城鄉(xiāng)建設(shè)方面不斷解放思想，創(chuàng)新機制，突破難點上進行了有益探索，取得了一些成效和經(jīng)驗，有力促進了我縣城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展，城市市容市貌不斷改變，人民群眾生活品位、生活水平和人居環(huán)境得到提高，人與自然和諧發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了根本性改變。
二、存在的問題
1、規(guī)劃滯后，后勁不足
我縣城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展前景看好，但從總體上還處于規(guī)劃發(fā)展階段，在建設(shè)上還存在一定的盲目性和隨意性，有些地方處于自由建設(shè)狀態(tài)，一是缺乏整體規(guī)劃，有些規(guī)劃的編制只停留在總體規(guī)劃上，詳細的實施項目尚未進入議事日程，總體規(guī)劃是對城鄉(xiāng)分布建設(shè)區(qū)域作粗線條的安排，對整體布局、主題定位、建設(shè)目標等關(guān)鍵要素簡單規(guī)劃，只體現(xiàn)大體輪廓。二是規(guī)劃中沒有因地制宜，突出特色。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏規(guī)劃建設(shè)引導(dǎo)。在建設(shè)過程中進展緩慢，民居建設(shè)隨意性、盲目性現(xiàn)象比較普遍。
三、產(chǎn)業(yè)帶動不快，資金保障不足
推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須堅持產(chǎn)業(yè)支撐，從當前建設(shè)的進展情況來看，由于產(chǎn)業(yè)帶動不足，無論是縣城還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了建設(shè)徘徊滯后，進展緩慢的現(xiàn)象，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)還未形成大規(guī)?？傮w帶動，農(nóng)民收入不高。因而出現(xiàn)建設(shè)規(guī)模小，帶動能力弱，城鎮(zhèn)化水平低的現(xiàn)象。
四、管理工作有待加強
我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)功能已逐日趨完善。但在管理服務(wù)上力度不夠，經(jīng)驗不足，城區(qū)亂搭亂建，占道經(jīng)營，亂涂亂畫，亂潑亂倒，臟亂差的現(xiàn)象比較嚴重。在商業(yè)、行業(yè)門面經(jīng)營上還比較凌亂參雜，沒有形成分門別類，入行就市，行業(yè)特色不明顯，城市廣告牌參差不齊，缺乏規(guī)范，城市綠化亮化美化有待加強，管理工作任務(wù)仍然艱巨等等。
五、對策及建議
1、要高起點、大手筆落實城鄉(xiāng)規(guī)劃
要充分結(jié)合外面的經(jīng)驗和本縣的實際，因地制宜，突出重點，體現(xiàn)特色，科學(xué)規(guī)劃；要用長遠的經(jīng)營理念規(guī)劃縣城，充分發(fā)揮好城市規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控城市建設(shè)的龍頭作用；要邀請專家高標準編制和修訂城市總體框架，合理確定城市發(fā)展目標，對近期建設(shè)地段以及政府儲備的土地和擬向社會供應(yīng)的土地要超前編制控制性詳細規(guī)劃。確定土地的性質(zhì)，建筑密度，容積率，綠地率等強制性內(nèi)容，形成規(guī)劃圖冊和本本，作為土地供應(yīng)和建設(shè)規(guī)劃管理的依據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃方面要齊頭并進，要從規(guī)劃引導(dǎo)，布局合理，突出特色，以建設(shè)完善，功能齊全，服務(wù)管理上下功夫，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標。國土部門要按照規(guī)劃要求，嚴格審批建設(shè)用地，以充分實現(xiàn)土地增值建設(shè)開發(fā)的新格局。
2、加強產(chǎn)業(yè)帶動，推進城鄉(xiāng)一體化進程。
加大力度加快城市基礎(chǔ)設(shè)施，推行城鄉(xiāng)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施必須先行，我縣要緊緊抓住武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅試點的大好時機，主動作為，大膽先試先行，搞好向上銜接，爭資上項，招商引資，引鳳筑巢，按照“合法程序，互利互惠”的原則，引有實力的戰(zhàn)略伙伴，先墊資進行城鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，然后，逐漸開發(fā)新區(qū)、新項目和規(guī)劃區(qū)的大建設(shè)。以此向城鄉(xiāng)建設(shè)輻射。
3、圍繞培育特色產(chǎn)業(yè)帶動城鄉(xiāng)發(fā)展。
沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城市化是“造城，會形成城市發(fā)展的‘空心’化，這樣的發(fā)展是不可持續(xù)的發(fā)展。因而，要加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合能力，以促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。要圍繞特色和規(guī)劃，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，就我縣而言，形成以柑橘、金秋梨為特色的水果業(yè)，以烤煙、茶葉、金銀花為特色的經(jīng)作業(yè)，以線椒、高山蔬菜為特色的蔬菜業(yè)，以湘西黃牛、北歐瑪鱘魚、大閘蟹、乳鴿為特色的畜牧產(chǎn)業(yè)，要通過示范引導(dǎo)，項目推動，發(fā)展一方、富裕一方、建設(shè)一方。
4、加快我縣新型工業(yè)化。
抓好礦山整治整合成果的鞏固和深化，著力打造我縣百億錳產(chǎn)業(yè)和百億鋅產(chǎn)業(yè)，大力培植優(yōu)勢骨干產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品精加工，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為城鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)搭建新的平臺。通過工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動，不斷增強城市化建設(shè)的實力。
5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大膽先試先行。
在重點建設(shè)縣城中心區(qū)的同時，要認真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，新型城鎮(zhèn)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，率先脫貧致富的載體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)搞好了，能提升城鎮(zhèn)承載能力，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
6、落實城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，堅持規(guī)劃先行。
強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，用規(guī)劃統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，加強環(huán)境保護，注重特色、加強土地管理，注重生態(tài)建筑，人文協(xié)調(diào)，立足個性，因地制宜，高起點、高標準做好規(guī)劃，走具有__特色的新型城鎮(zhèn)化道路。
當前，我縣要結(jié)合新一輪扶貧攻堅工作和新農(nóng)村建設(shè)，要制訂好鄉(xiāng)村規(guī)劃，合理布局學(xué)校、醫(yī)院、文化等公共服務(wù)設(shè)施，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點特色村寨，特色民居保護規(guī)劃，要堅持規(guī)劃一張圖、審批一支筆，建設(shè)一盤棋，一張藍圖管到底，建到底，做到違反規(guī)劃的項目不批，不作詳規(guī)的項目不批，選址不合理的項目不批，多留特色多留亮點，多留樣板，不留遺憾。如我縣麻力場鎮(zhèn)立新村，是州人大的扶貧聯(lián)系村。今年六月，__總理來到該村看望群眾，面對面交流，聽群眾呼聲，帶來了黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷，對盡快改變武陵山片區(qū)落后面貌，作出了重要指示。目前，在州人大的牽頭下，州縣各部門對立新村重點實施一輪扶貧開發(fā)力度。重點對村寨規(guī)劃，民居改造、五改工程等全面實施啟動，辦成一個高標準示范點，住建部門要首當其沖通過辦點作樣，推進鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展。
7、要抓好城鎮(zhèn)建設(shè)的管理。
在規(guī)劃建設(shè)工作中，我縣要按照規(guī)模適度，布局合理、功能配套、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚的要求，加快推進集鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批工業(yè)強鎮(zhèn)，旅游重鎮(zhèn)，文化名鎮(zhèn)，商貿(mào)大鎮(zhèn)，并加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃控制、嚴厲查處亂搭亂建，占田建房行為，全面開展查非糾違、住建、規(guī)劃、國土部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建立長效機制，深入推進縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村整臟治亂綠化行動，抓好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)在以城市為核心的帶動下，面貌有明顯的改善，提升城鄉(xiāng)人民群眾居住環(huán)境和幸福指數(shù)，實現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
第4篇 城鄉(xiāng)建設(shè)工作專題調(diào)研報告模板
一、基本情況
為認真收集、匯總好相關(guān)單位2023年在城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得的經(jīng)驗成績,摸清主要困難,更好地圍繞__屆__全會精神、省委__屆七次全會精神計劃好明年的工作,12月2日-6日,縣城鄉(xiāng)建設(shè)調(diào)研組赴11個單位,開展了為期五天的專題調(diào)研。調(diào)研組主要圍繞各單位的工作亮點、存在困難、來年工作思路及對縣委、政府的意見建議等四個方面進行了深入調(diào)研,并采取召開座談會、個別訪談等形式,掌握到了各單位在服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)中的一些具體情況,并提出一些初步的意見建議,僅供大家參考。
二、主要亮點
(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得新突破
城市規(guī)劃編制方面:《縣城市總體規(guī)劃(2023-2023)》于2023年10月22日獲市人民政府審批同意。完成了城市燃氣、綠地系統(tǒng)統(tǒng)、應(yīng)急避難場所等專項規(guī)劃及黃坊片區(qū)、新區(qū)、城北片區(qū)、城南片區(qū)控制性詳細規(guī)劃;編制了南五路至高速出口地塊城市設(shè)計及城區(qū)部分路網(wǎng)道路景觀設(shè)計,實現(xiàn)了近期建設(shè)規(guī)劃的全覆蓋。村鎮(zhèn)規(guī)劃編制方面:完成了2023年的土坯房集中改造點83個村莊建設(shè)規(guī)劃和百里湘江范圍內(nèi)的65個村莊建設(shè)規(guī)劃;編制完成了全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊布點規(guī)劃;開展了西江、門嶺、麻州、珠蘭等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和周田鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的編制。土地利用總體規(guī)劃方面:開展了縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃與第二次土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)銜接調(diào)整,同時做好縣、鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫成果糾錯并啟動了土地利用總體規(guī)劃修改(調(diào)整)工作,編制完成《縣土地利用總體規(guī)劃(2023-2023年)實施評估報告》,現(xiàn)已經(jīng)過省廳專家組評審。生態(tài)環(huán)境保護方面:一是正在編制《縣農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃》,爭取納入建設(shè)“美麗中國”行動計劃實施試點縣。二是編制了縣贛南蘇區(qū)振興發(fā)展環(huán)境保護八年規(guī)劃,現(xiàn)已完成送審稿。三是積極參與聯(lián)合國中國區(qū)“環(huán)境規(guī)劃優(yōu)秀示范城市”評選活動。5月20日,受聯(lián)合國環(huán)境署、新華社非洲總社邀請,縣環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)前往非洲肯尼迪聯(lián)合國總部,參加“明月行動,綠色中國夢”責(zé)任論壇等相關(guān)活動,并成為全國獲得聯(lián)合國環(huán)境署“2023年環(huán)境規(guī)劃優(yōu)秀示范城市”的縣級城市,并為我縣頒發(fā)了獎牌和證書。
(二)城鄉(xiāng)面貌整治工作取得新進展
“兩違”整治方面:從縣規(guī)劃建設(shè)局、國土局、公安局、城管局抽調(diào)相關(guān)人員,并從社會上招聘了30名協(xié)管員,組建了“兩違”整治綜合執(zhí)法大隊,通過抓宣傳、抓調(diào)查、抓打擊、抓建章,有力的遏制了“兩違”現(xiàn)象的發(fā)生。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查方面:對6個違法用地圖斑(宗地數(shù)4宗)進行了立案查處,相關(guān)責(zé)任人已移交紀檢監(jiān)察部門立案處理,目前我縣2023年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查成果已順利通過市級驗收,數(shù)據(jù)通過省廳審核。通過例行督察和年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查,全縣上下形成了依法管地用地的良好氛圍。水環(huán)境及河道整治方面:水生態(tài)文明建設(shè)試點縣工作已全面啟動,省水利廳已定把我縣作為水生態(tài)文明建設(shè)試點縣呈報到水利部審批,已聘請省水科院專家來我縣調(diào)研,相關(guān)設(shè)計工作正在進行中。圍繞我縣百里湘江綠色生態(tài)長廊建設(shè),對全縣水庫水環(huán)境進行整治,開展了水庫水源地的保護,努力打造水生態(tài)文明建設(shè)示范縣。開展了規(guī)范性碼頭建設(shè),整頓禁采區(qū)內(nèi)砂場。14個規(guī)范性碼頭總投資1750萬元,到位資金1750萬元,已撥付資金800萬元,可于本月底完工并交付使用。拆除了禁采區(qū)和延伸禁采區(qū)內(nèi)的11戶砂場,叫停了8戶影響綠道建設(shè)的砂場。
(三)城鄉(xiāng)建設(shè)安全生產(chǎn)水平得到新提升
建筑市場安全管理方面:一是全面實行項目法人制、合同備案制、項目經(jīng)理責(zé)任制、施工圖審查備案制、施工許可等制度,對應(yīng)監(jiān)理工程實施強制監(jiān)理,受監(jiān)工程達到100%。二是嚴格施工現(xiàn)場管理,每季度進行了安全質(zhì)量大檢查,全年未發(fā)生一起建筑責(zé)任安全事故。三是強化了對保障性安居住房的質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法,確保讓住房困難群眾住上放心房。交通運輸市場安全管理方面:在元旦、春節(jié)、“兩會”、“五一”、“十一”及敏感時期,及時對運輸站場、運輸企業(yè)和重點單位進行安全生產(chǎn)大檢查,及時消除整治安全隱患。電網(wǎng)安全保障方面:通過扎實開展安全生產(chǎn)事故警示周、安全宣傳咨詢?nèi)?、安全文化周和安全生產(chǎn)應(yīng)急演練等一系列活動,并狠抓了現(xiàn)場安全管控和現(xiàn)場作業(yè)安全措施落實,提高了安全生產(chǎn)的精細化水平,有效防范了電網(wǎng)、人身和設(shè)備事故。環(huán)境安全執(zhí)法方面:一是著力抓好我縣重點企業(yè)環(huán)保核查整治,對金龍錫業(yè)、九二鹽業(yè)、紅山銅業(yè)、慧敏礦業(yè)、鷹鵬化工等10家重點企業(yè)開展環(huán)保核查。二是集中力量打擊了筠門嶺鎮(zhèn)下陽村、長嶺村、周田鎮(zhèn)雷公壩水庫、中村鄉(xiāng)曾坑村等8家(次)非法電子垃圾焚燒項目。取締了富城鄉(xiāng)小砂村1家非法焚燒輪胎廠項目。
(四)重點項目建設(shè)取得新進展
城建重點項目建設(shè)方面:我縣把城市建設(shè)作為一個總體項目和系列子項目進行運作,以項目板塊化理念來推進整個城市建設(shè)。先后高標準完成了周田“兩新”、第三小學(xué)、新職校、會杉線升級改造等一大批重點城建項目,完成了城市主干道綜合改造;投資13億元、規(guī)劃面積達2.14平方公里的新區(qū)和投資6億多元的縣城“三江六岸”路堤景觀工程、投資3億元的環(huán)城南路改造工程、投資40億元的臺商基地、投資16.13億元的百里湘江綠色通道工程等一批重大城建項目全面開工建設(shè)。尤其是2023年,我縣積極開展“項目攻堅年”活動,按照“新開工一批重大項目、加快推進一批在建項目、按期竣工一批重點項目”的工作思路,計劃實施178個項目,其中城建項目75個,總投資約129億元,是我縣城市建設(shè)歷項目最多、規(guī)模的一年。交通重點項目建設(shè)方面:①濟廣高速出口路林崗大橋以南整治改造工程。已征土地214.687畝,未征土地86.133畝;房屋丈量6戶4264.48平方米,簽訂房屋拆遷協(xié)議1戶807.76平方米,未簽房屋拆遷協(xié)議14戶。②百里湘江綠色通道工程:正按照指揮部的部署有序組織實施,工程進展良好。③、林崗、湘水大橋拓寬工程:三座大橋已開工建設(shè),目前正在進行下部構(gòu)造樁基礎(chǔ)施工工作,預(yù)計年底可完成水下樁基礎(chǔ)、系梁及部分立柱、蓋梁等工程施工。重點項目建設(shè)的有力推進,拉動了固投的快速持續(xù)增長。全縣500萬元以上固投按季度與去年同期相比,均保持兩位數(shù)增長,最長增速為46.6%,月均完成投資8.3億元。
(五)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成就
交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面:一是贛龍鐵路、鷹梅鐵路工作進展順利。贛龍鐵路擴能工程征地拆遷方面已經(jīng)基本全面完工,現(xiàn)正進入收官階段;鷹梅鐵路前期工作積極跟進,且各項工作正在提速。10月12日,鐵路總公司組織召開了鷹梅鐵路調(diào)整預(yù)可研審查會,并通過了預(yù)可研報告。11月15日鷹梅鐵路設(shè)計人員到我縣勘察設(shè)計境內(nèi)線路走向及火車站場設(shè)置,進一步調(diào)整優(yōu)化線路設(shè)計方案,爭取今年底或明年初通過國家發(fā)改委立項,爭取早日開工建設(shè)。二是干線公路和通組公路建設(shè)順利實施。全長33.6公里的會杉線公路升級改造工程于2023年9月順利完工并交付使用,完成工程總投資2.74億元;全長25.64公里的站塘至洞頭公路改造工程已完成總量的95.6%。筠門嶺至清溪公路改造工程:全長16.7公里的筠清線公路已完成總投資的90%。通村組路已完成39條,計47.7公里。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面:一是開展了病險水庫除險加固。今年完成了10座2023年開工加固的國家重點小(2)型病險水庫除險加固工程。19座省級規(guī)劃小(2)型水庫除險加固工程已完工1座,其余18座水庫正在施工,預(yù)計在今年12月份完成12座水庫的主體工程施工。二是實施了“三江六岸”路堤景觀工程建設(shè)。湘江左岸林崗大橋至湘江大橋市政道路5月份開工建設(shè),土石方工程基本完成,完成投資343萬元,約占總投資的40%。三是實施了農(nóng)村飲水安全工程。今年完成了2023年農(nóng)村飲水安全工程總投資3223萬元,現(xiàn)已完成57%的工程量;2023年農(nóng)村飲水安全工程總投資為1549萬元,該工程由于招投標工作周期長,拖延了施工時間,導(dǎo)致項目開工遲,現(xiàn)只完成10%的工程量。四是開展了電站增效擴容。今年全縣有13座水電站列入國家電站增效擴容實施計劃,工程總投資3206萬元(包括自籌資金400萬元),目前到位資金249萬元,現(xiàn)在正在開展招投標工作。五是城鄉(xiāng)供水一體化穩(wěn)步推進。實施了2萬噸/日供水擴建工程、新區(qū)內(nèi)渾水管遷移、城區(qū)管網(wǎng)、新區(qū)管網(wǎng)、臺商創(chuàng)業(yè)基地管網(wǎng)、城區(qū)出入口管網(wǎng)及會杉線農(nóng)飲項目,年度投入資金9117萬元。電網(wǎng)建設(shè)方面:啟動了燕子窩工業(yè)園220千伏輸變電新增主變工程,項目計劃總投資3.19億元,項目單位已全部進場施工。農(nóng)網(wǎng)改造年度計劃投資3000萬元,目前已完成總量的73.33%,整體工程預(yù)計在明年3月全面完工。
(六)土地利用及保障工作取得新業(yè)績
一是積極為發(fā)展“爭指標、保用地”。今年累計報批建設(shè)用地4,510畝,比去年同期增加了7.9%。二是對土地進行差別化管理,開辟綠色通道,優(yōu)先保障贛南蘇區(qū)振興發(fā)展項目、基礎(chǔ)設(shè)施和重點產(chǎn)業(yè)項目的用地需求。為老年福利中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))示范幼兒園、汽車商貿(mào)綜合市場、國防教育訓(xùn)練基地等60個建設(shè)項目4293畝項目用地進行了用地預(yù)審(初審)。為禾坑口水電站、高速公路養(yǎng)護中心、漢仙巖游客集散中心、贛龍鐵路(段)等19個建設(shè)項目辦理了8146.56畝劃撥供地手續(xù)。三是加強了土地出讓工作。成立了縣土地出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《縣加快推進土地出讓工作實施方案》,根據(jù)市場形勢科學(xué)編制年度土地供應(yīng)計劃。截至12月5日,共出讓土地30宗(含燕子窩工業(yè)園改變用途1宗),出讓面積1201.45畝,成交總價款7.14億元。四是積極開展了節(jié)約集約用地模范縣創(chuàng)建活動。目前已順利通過全省節(jié)約集約模范縣達標考核,經(jīng)廳長辦公會通過,并上報國土資源部審核;縣燕子窩工業(yè)園節(jié)約集約利用評價更新工作順利通過省級評審,省級工業(yè)園區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)工作進展順利。五是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛再創(chuàng)佳績。2023年申報立項規(guī)模959.78畝,其中建新區(qū)面積460畝,拆舊區(qū)面積499.78畝,待省廳組織專家評審,年度增減掛工作得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
三、存在問題
一是重建設(shè)輕管理問題嚴重。換屆以來,我縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大,特別是農(nóng)田水利、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,極大地改善了群眾生產(chǎn)生活條件,但工程竣工投入使用后,基本的管理維護沒有得到相應(yīng)加強,導(dǎo)致諸如農(nóng)村道路等設(shè)施損害嚴重而無人監(jiān)管維護。
二是老城區(qū)改造建設(shè)較薄弱。目前,我縣新城區(qū)建設(shè)推進力度大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村建設(shè)也在大力實施當中,但縣城老城區(qū)的改造建設(shè)相對比較滯后,老城區(qū)居民面臨的生產(chǎn)生活條件也比較惡劣,群眾對老城區(qū)改造的愿望比較迫切。
三是城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行有待加強。由于群眾的規(guī)劃意識淡薄、各種規(guī)劃之間的銜接不力等原因,城鄉(xiāng)違規(guī)違章建設(shè)和隨意改變土地功能性質(zhì)、未批先建、少批多建等現(xiàn)象時有發(fā)生。特別是緊挨道路兩旁建房子、拉電線的現(xiàn)象比較嚴重,這就造成以后對公路改造時出現(xiàn)新的房屋拆遷和電力桿線遷移的問題。
四是土地實際利用效率不高。隨著招商引資力度的不斷加大,項目建設(shè)比較多,很多企業(yè)用地需求量大,我縣當前用地規(guī)模與發(fā)展要求之間的矛盾越來越突出,城鄉(xiāng)建設(shè)節(jié)約用地與集約用地意識與貫徹落實力度有待加強,土地投資強度必須得到相應(yīng)提高。
五是征地拆遷工作難度加大。造成征地拆遷難度加大的主要原因有:(1)雖然縣里征地拆遷補償標準相對統(tǒng)一,但各指揮部、責(zé)任單位對各自的拆遷戶額外的利益有高有低,幫助拆遷戶解決的問題也不相同,容易造成拆遷戶之間的攀比。(2)以往的征地拆遷模式有一定的優(yōu)勢,但越來越不適應(yīng)發(fā)展的要求,如房屋先拆遷后安置的問題。(3)征地拆遷補償標準特別是房屋拆遷標準相對偏低,拆遷戶會權(quán)衡補償資金能否建起新房的問題。另外,隨著__屆__全會的召開,群眾對國家土地政策改革的關(guān)注度、期待值比較高,對政策的誤解誤讀導(dǎo)致等待觀望現(xiàn)象也普遍存在。(4)干部積極性有待加強。由于缺乏激勵機制,造成很多征地拆遷干部做工作的積極性不高,工作沒有激情甚至產(chǎn)生厭倦的心態(tài),應(yīng)付了事。(5)部分公干家庭的拆遷工作難做,在拆遷戶中造成比較惡劣的影響。
六是城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入不足。由于縣是扶貧開發(fā)重點縣,經(jīng)濟基礎(chǔ)差、財政收入少,能用于城鎮(zhèn)建設(shè)的資金非常有限,而城鎮(zhèn)建設(shè)點多面廣,顯得“僧多粥少”,城鎮(zhèn)建設(shè)投入壓力越來越重。
七是城鎮(zhèn)配套功能仍不完善。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,城鎮(zhèn)人口急劇增加,城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和生產(chǎn)生活環(huán)境與廣大人民群眾不斷提高的物質(zhì)文化消費需求的矛盾日益明顯。如車站建設(shè)、公交服務(wù)、城區(qū)道路、老城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等。
八是部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制不暢。(1)職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合不暢。如供電部門架設(shè)桿線時村民發(fā)生矛盾,鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)處理力度不夠;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對規(guī)劃意識不強,仍有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)修編工作沒有完成。(2)職能部門之間協(xié)調(diào)配合不暢。如工程招投標問題、資金撥付問題、各種規(guī)劃銜接的問題,等等。造成工作推進難度大,進展偏慢,怠誤發(fā)展。
九是工程建設(shè)管理秩序混亂。由于我縣項目建設(shè)力度加大,工程建設(shè)量急劇增加,而工程建設(shè)主體方的意識薄弱,以及相應(yīng)的安全監(jiān)管執(zhí)法人員少、執(zhí)法難度大、專業(yè)技術(shù)人員緊缺等原因,造成在實施工程建設(shè)過程中手續(xù)不齊全、不按程序走、未批先建的現(xiàn)象普遍存在,工程建設(shè)質(zhì)量難以得到有效保證,安全施工難以確保落到實處。
四、對策建議
(一)充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用
1、要進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。依據(jù)縣城第四輪總體規(guī)劃、各片區(qū)控規(guī)、村莊布局規(guī)劃等,研究編制全縣新型城鎮(zhèn)化總體發(fā)展規(guī)劃;加快制定完善小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)規(guī)劃;制定完善與城鄉(xiāng)建設(shè)相配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃。在編制規(guī)劃中,注重城鄉(xiāng)規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及部門的專業(yè)規(guī)劃相銜接,努力形成完善的規(guī)劃體系。二是要要體現(xiàn)城鄉(xiāng)特色。把的地域特點、文化特色體現(xiàn)在縣城、小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)規(guī)劃之中,彰顯城鎮(zhèn)建設(shè)的個性,提升城鎮(zhèn)建設(shè)的文化內(nèi)涵。應(yīng)重視城市標志性地帶、標志性景觀、標志性建筑的規(guī)劃,避免城鄉(xiāng)建設(shè)千城一面、千篇一律等同質(zhì)化問題發(fā)生,努力打造城鄉(xiāng)建設(shè)的亮點。三是要維護規(guī)劃權(quán)威。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺服從規(guī)劃、帶頭執(zhí)行規(guī)劃、嚴格落實規(guī)劃,當好城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)行員、宣傳員、監(jiān)督員,形成全社會共同支持、維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的良好氛圍,切實保持規(guī)劃實施的連續(xù)性和嚴肅性。
2、要加緊編制好《縣農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃》。盡快拿出規(guī)劃成果,爭取納入建設(shè)“美麗中國”行動計劃實施試點縣。
(二)進一步加快重點工程項目建設(shè)
500萬以上固投方面:預(yù)計2023年全年續(xù)建、新建500萬以上固投項目73個,總投資110億元,年內(nèi)完成投資45億元,比上年增長35%。其中新建項目30個,總投資36.6億元,預(yù)計2023年完成投資16.1元;續(xù)建項目43個,總投資73.4億元,預(yù)計2023年完成28.9億元。城建重點項目建設(shè)方面:全以力赴加快新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城區(qū)路網(wǎng)暢通、百里湘江綠色通道、“三江六岸”路堤景觀工程等一系列續(xù)建項目。盡快啟動城北、城西南、城北二、二等安置小區(qū),城區(qū)管道天然氣、汽車商貿(mào)城,建材專業(yè)市場、污水處理廠二期,西北街棚戶區(qū)改造等一批續(xù)建項目。
(三)進一步加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.加強城鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)。建立快捷、方便、安全的綜合交通體系是現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展的重要標志。要以縣城為樞紐,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為節(jié)點,以新型農(nóng)村社區(qū)為網(wǎng)點,建立起干支銜接、暢通快捷的綜合交通體系。一是要突出抓好鷹梅鐵路的前期工作。充分利用贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的有利時機,爭取在2023年獲得國家發(fā)改委批復(fù)立項,并開展線路測定和施工設(shè)計,爭取在2023年下半年開工建設(shè),爭取在我縣設(shè)立客運、貨運、危化品站及?；穼＞€。二是要加快城鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)進度。高水平、高標準編制綜合交通體系規(guī)劃,將縣城道路向周邊組團縣城、重要旅游景點延伸,將縣城道路向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路向各中心村延伸。加快推進莊口鎮(zhèn)、站塘新區(qū)、筠門嶺鎮(zhèn)新區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及縣城水東大道東延、教育大道建設(shè)、同濟大道拓寬、濟廣高速出口連接線、206國道東移等項目。三是要提升道路建設(shè)水平。建議對舊城區(qū)的道路進行升級改造,逐步取消主要干道上的綠化帶,限度地拓寬路面;對背街小巷加快治理,提高城市路網(wǎng)密度。四是要加強停車場、公交站點等配套設(shè)施建設(shè)。在新區(qū)建設(shè),棚戶區(qū)改造時,要充分考慮公共交通的需要,必須規(guī)劃公共停車場、公交停車場,在主要街道同步建設(shè)港灣式公交站點。在土地出讓、稅收等方面給予一些優(yōu)惠政策,彌補新車站搬遷的資金缺口,盡快實施好新車站的搬遷工作。五是加快縣城中心物流園區(qū)建設(shè)。建成以此為中心輻射南至九二氟鹽化工基地,北至西江紅獅水泥廠的物流網(wǎng)絡(luò)。同時加大物流企業(yè)的扶持力度。
2.建設(shè)完善的城鎮(zhèn)水、電供應(yīng)系統(tǒng)。切實保護和合理利用水資源,提高供水能力和重復(fù)利用率。針對城區(qū)快速發(fā)展、用水需求量不斷增大的實際,建議加強石壁坑庫區(qū)的環(huán)境保護,確保水質(zhì)不受污染;加大自來水廠和供水管網(wǎng)的建設(shè)力度,進一步擴大供水量。重點推進會杉線農(nóng)飲項目、市政管網(wǎng)、臺商工業(yè)基地管網(wǎng)建設(shè)。把推動飲水工程納入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,保障農(nóng)村飲水安全,提高社區(qū)供水水平。要加快電網(wǎng)改造進度,全力推進燕子窩220千伏輸變電工程建設(shè)及農(nóng)網(wǎng)升級改造,提升電網(wǎng)供應(yīng)能力,提高城鄉(xiāng)供電質(zhì)量。
3.加快防洪、水利和環(huán)保設(shè)施建設(shè)。在城市防洪設(shè)施建設(shè)上,重視現(xiàn)有河流的治理。切實抓好企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,落實綜合治理規(guī)劃的建設(shè)項目,確保我縣百里湘江符合“兩個可持續(xù)發(fā)展”的要求。在水利設(shè)施建設(shè)方面,2023年計劃解決規(guī)劃內(nèi)剩余4.4057萬農(nóng)村居民和1.074萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題,建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程15座。盡早完成重點水源工程、水生態(tài)文明建設(shè)試點縣、高效節(jié)水灌溉等項目的前期設(shè)計工作,做好病險水庫除險加固工程收尾。在環(huán)保設(shè)施建設(shè)方面,要特別注意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市居民集中居住區(qū)的排污管網(wǎng)及污水處理廠建設(shè),提高污水收集和處理能力;加快城市垃圾收集和處理設(shè)施建設(shè),增加街道和農(nóng)貿(mào)市場垃圾箱的數(shù)量,充分利用建筑垃圾,分類收集和處理生活垃圾。每年選取1-2家條件較好的重點企業(yè),大力推行清潔生產(chǎn)和先進的工藝技術(shù),減少資源浪費和環(huán)境污染。
(四)進一步加強土地利用和保障工作
一是全力以赴保障發(fā)展用地需求。用足用活《若干意見》政策,想方設(shè)法,積極向上爭取用地計劃指標,及時保障重點產(chǎn)業(yè)、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等項目用地。二是強化集約節(jié)約用地。堅持“嚴控增量、盤活存量、節(jié)約集約、高效利用”的工作思路,建立源頭把關(guān)機制,從源頭上加快土地供應(yīng)速度,增強用地單位依法用地意識,著力提高供地率,確保土地報供用道路暢通。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控,根據(jù)市場形勢科學(xué)編制土地出讓計劃,合理推出土地。三是做好征地拆遷工作。提前介入,對重點項目工程用地情況進行摸底,積極做好項目的征地拆遷工作。把好政策法規(guī)關(guān),做到程序合法、和諧拆遷、平安拆遷,確保全縣重點工程項目及時落地。四是抓好土地出讓工作。籌劃舉辦“陽光地產(chǎn)·魅力”專題土地推介會和信息發(fā)布會,進一步打開土地市場;嚴格土地市場準入制度,限制欠繳土地出讓金的單位參加土地招拍掛出讓;強化土地出讓金收繳力度,規(guī)范土地出讓金收繳程序,確保順利完成土地出讓目標任務(wù),為縣域經(jīng)濟發(fā)展和財政增收做貢獻。
(五)進一步加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系
1.進一步推進小城鎮(zhèn)建設(shè),提高服務(wù)農(nóng)民、帶動鄉(xiāng)村的能力。一要制訂和落實優(yōu)惠政策。進一步放寬農(nóng)村居民到城鎮(zhèn)的入戶條件;在小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)收取的土地出讓收益、城市維護建設(shè)稅和配套費,除按規(guī)定上繳集中調(diào)劑使用的部分外,其余應(yīng)全額返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn),用于小城鎮(zhèn)公用事業(yè)和公共設(shè)施的建設(shè)和維護;改革城鎮(zhèn)公共設(shè)施的價格機制,按照補償成本、合理收費、公平負擔(dān)的原則確定價格,逐步實行企業(yè)化運作;在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下,允許不同集體經(jīng)濟組織之間按照“等質(zhì)等量,就近方便”的原則進行土地調(diào)整交換;運用農(nóng)村危舊土坯房改造、扶貧移民的政策,加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)步伐;充分運用村居民自治手段,推進小城鎮(zhèn)開發(fā)。二要建立財政引導(dǎo)、民間投入、外資進入的多元投入機制。應(yīng)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),資金向小城鎮(zhèn)建設(shè)傾斜;積極爭取信貸投入;實行以地生財、以財建鎮(zhèn),限度盤活土地資源,以特許權(quán)經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)權(quán)益方式及資產(chǎn)收益抵押方式,籌集建設(shè)資金;經(jīng)營好城鎮(zhèn)有形和無形資產(chǎn),可將市政設(shè)施的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)實行市場營運,通過轉(zhuǎn)讓、拍賣城鎮(zhèn)空間、廣告經(jīng)營權(quán)、線路經(jīng)營權(quán)、設(shè)施冠名權(quán)等獲得收益;加大招商引資力度,引導(dǎo)個人和外商投資建設(shè)和經(jīng)營自來水廠、燃氣、公共交通、垃圾和污水處理等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,或者經(jīng)商興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
2.結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè),大力推進農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。一是圍繞產(chǎn)業(yè)建特色社區(qū)。有特色產(chǎn)業(yè)的村莊,如特色農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、人文和生態(tài)旅游等優(yōu)勢明顯、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較高的村莊,可以通過土地流轉(zhuǎn),引進或壯大龍頭企業(yè),建設(shè)特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售基地、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交易市場、特色商業(yè)街區(qū)、特色景觀旅游區(qū)等形式,建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),促進農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是結(jié)合農(nóng)村危舊土坯房改造建設(shè)新型社區(qū)。在農(nóng)村危舊土坯房改造工作中,有序引導(dǎo)農(nóng)民向縣城集中、向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中、向圩鎮(zhèn)集中、向中心村集中,建設(shè)一批20戶以上的農(nóng)村危舊土坯房改造集中建設(shè)點,建設(shè)新型社區(qū)。三是結(jié)合扶貧移民搬遷建設(shè)新型社區(qū)。對深山庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)等不宜居住的村莊,結(jié)合扶貧搬遷實施整村搬遷,直接進縣城、小城鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。
