事件調(diào)研報告5篇

第1篇 關(guān)于非正常死亡引發(fā)群體性事件調(diào)研報告

一、非正常死亡引發(fā)群體事件的現(xiàn)狀

非正常死亡事件因其突發(fā)性強，涉及面廣，復(fù)雜性多，稍有處理不慎，就極有可能會引發(fā)群體性事件。從我縣情況看，造成非正常死亡事件的主要因素是道路交通、生產(chǎn)安全、溺水死亡及其他意外死亡，且總量居高不下，引發(fā)的群體事件呈上升趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，20__年至20__年7月，我縣共發(fā)生非正常死亡××_起，死亡××_人，引發(fā)不穩(wěn)定事件××_起，占總數(shù)的××_%，其中：20__年××_起，死亡××_人，引發(fā)不穩(wěn)定事件××起，占總數(shù)的××_%;20__年××_起，死亡××_人，引發(fā)不穩(wěn)定事件××起，占總數(shù)的××_%;20__年××_起，死亡××_人，引發(fā)不穩(wěn)定事件××起，占總數(shù)的××_%;20__年1-8月共發(fā)生××_起，死亡××_人，引發(fā)不穩(wěn)定事件××起，占總數(shù)的××_%

二、非正常死亡引發(fā)群體事件的主要特征

1、事發(fā)突然，人員聚集快。非正常死亡一般都無預(yù)兆，因事發(fā)突然，死者親屬會一時無措，馬上會召集其親朋好友以及鄰里聚集在地一起，引發(fā)的群體鬧事事件，難以及時準(zhǔn)確地做到預(yù)警處置。非正常死亡引發(fā)的群體鬧事事件參與人員主要是死者家屬、親朋好友和鄰里，同時也會造成群眾的圍觀，造成人員的大量聚集，造成可能引發(fā)嚴(yán)重影響社會治安的事件，個別甚至?xí)疬B鎖反應(yīng)。

2、情緒激動，手段多樣化。非正常死亡往往一時無法讓死者家屬接受，在承受喪失親人的悲痛中，情緒都比較激動，無法冷靜下來通過法律途徑或通過當(dāng)?shù)攸h委政府來解決問題，喪失理性的當(dāng)事人在不理智的狀態(tài)下常常做出違法出格的事情。而且在親友鄰里聚集后，往往會仗著人多勢眾，在別人的鼓動下，采取一些過激的方法，或是到肇事方或單位、或是到死亡發(fā)生地、或是到當(dāng)?shù)攸h委政府，采取圍堵、抬尸鬧喪、群體上訪，甚至阻塞交通等極端做法，以期通過鬧事來解決問題。

3、目的明確，期望要求高。非正常死亡發(fā)生后，不管是否引發(fā)鬧事事件，取得最大的經(jīng)濟(jì)賠償是死者家屬的最終目的。其采取的鬧事行為，一方面是悲痛情緒的發(fā)泄，另一個方面是為了擴(kuò)大影響，采取多種方式，以達(dá)到其合理、不合理的訴求，在經(jīng)濟(jì)賠償上獲得最大化。特別是一些家屬往往不分事故責(zé)任，以“人死為大”為要挾，用“死人”來壓活人，提出不合理的訴求和賠償要求，有的甚至漫天要價。

三、非正常死亡引發(fā)群體事件的原因分析

妥善處理非正常死亡引發(fā)的群體性事件，需要深入分析原因，把握規(guī)律，找出癥結(jié)所在。通過深入調(diào)研，非正常死亡事件引發(fā)群體事件的原因，主要有以下三個方面：

1、群眾法制意識不強。雖然，通過多年來的普法教育和法律宣傳，群眾的民主法制意識有了較大的提高，但基層特別是農(nóng)村群眾忙于勤勞致富或創(chuàng)業(yè)或經(jīng)商或打工，平時很少參加學(xué)習(xí)，看書讀報少，法律意識淡薄。農(nóng)村基層還普遍存在“法不責(zé)眾”的思想，認(rèn)為只要大家一起鬧，受害方不敢追究，政府拿我們沒辦法;另一方面，通過近年來的上訪“經(jīng)驗”，群眾存在“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的思想，如果走法律訴訟途徑不但成本高時間長、而且達(dá)不到實際訴求，只有將事情鬧大，才能引起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，才能得到更多的賠償。

2、政府公信力不高。隨著社會的不斷發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)的變化、貧富差距的拉大，特別是一些腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，政府的公信力受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，進(jìn)而使群眾對司法、對政府的信任度降低，對政府能否公正處置持懷疑態(tài)度。部分干部存在求穩(wěn)怕亂的思想，怕群眾鬧事，為了防止死者家屬鬧事，往往偏重于協(xié)調(diào)，一定程度上弱化了法制的權(quán)威性。此外，發(fā)生非正常死亡事件后，群眾第一時間不是去尋找合法途徑，向有關(guān)村、鎮(zhèn)、單位反映請求幫助解決，在源頭上得到解決。

3、補償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。當(dāng)前，法律法規(guī)對非正常死亡賠償規(guī)定不一致，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，單位之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間賠償金額有高有低，致使死者家屬互相攀比，從而引發(fā)群體性鬧事事件。另一方面，在實際處置過程中，對死亡賠償?shù)念~度往往不能按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償，特別是當(dāng)肇事方有一定經(jīng)濟(jì)實力時，死者家屬往往會提出過高的賠償要求，特別是在交通死亡的賠償額度上，在實際處置中遠(yuǎn)高于法律規(guī)定的賠償標(biāo)準(zhǔn)。此外，肇事方的賠償能力不一，特別是有的企業(yè)主為息事寧人，實際賠償金額過高，也會造成類似事故死者家屬的極度不平衡。

四、有效處置非正常死亡引發(fā)群體事的對策措施

1、法制宣傳要注重經(jīng)常性。要強化法制宣傳教育，按照“五五普法”要求，扎實開展法律“六進(jìn)”活動，全面、深入、細(xì)致地宣傳與農(nóng)民相關(guān)的法律法規(guī)，通過各種形式的法律咨詢和法制講座，法律宣傳資料，宣傳標(biāo)語，利用典型案例，以案釋法，開展行之有效的普法教育，使農(nóng)民知道怎么做合法，怎么做違法，不斷提高人民群眾的法制意識，引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道反映和解決問題，運用法律手段保 護(hù)自身的合法權(quán)益，從根本上消除群體性事件的誘發(fā)困素。

2、情報信息要注重動態(tài)性。非正常死亡盡管有突發(fā)性的特點，但在發(fā)生群體鬧事前，一般都有一定的醞釀時間。因此，及時掌握相關(guān)情報信息是關(guān)鍵。要健全情報信息網(wǎng)絡(luò)，加強基層黨組織建設(shè)，配強基層基礎(chǔ)，大力培育治安骨干力量，建立橫向到邊、縱向到底、縱橫交錯的情報信息網(wǎng)，及時、準(zhǔn)確收集相關(guān)情報信息。特別是對當(dāng)事人有可能上訪鬧事或采取極端手段的，要保持情報信息的靈敏暢通，確保當(dāng)事人一有動作，就能及時掌握，提前做好防范措施，確保早發(fā)現(xiàn)、早準(zhǔn)備、早介入、早預(yù)防、早化解，增強工作的前瞻性和主動性，把各種苗頭性、傾向性、行動性的隱患消除在萌芽狀態(tài)。

3、預(yù)防預(yù)警要注重機制性。要穩(wěn)妥有效地處置非正常死亡引發(fā)的群體鬧事事件，防患于未來，預(yù)警預(yù)防是基礎(chǔ)。一是要加強基層干部能力建設(shè)?；鶎咏M織處在應(yīng)急處理的第一線，要著力加強基層干部隊伍應(yīng)急處置能力，大力提升基層干部的威信，加強基層民主法制建設(shè)，大力推行村務(wù)公開、政務(wù)公開，不斷提升基層組織的凝聚力和公信力。二是要加強應(yīng)急機制建設(shè)。要針對有可能發(fā)生的群體鬧事，建立一套預(yù)防處置非正常死亡引發(fā)的群體鬧事的應(yīng)急預(yù)防機制，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，立即啟動應(yīng)急處理機制。三是要建立應(yīng)急處置隊伍。要建立應(yīng)急處置力量，根據(jù)事件狀況，明確責(zé)任主體、明確責(zé)任人，在發(fā)生群體鬧事事件后，應(yīng)急處置力量馬上跟上，確保拉得出、打得贏，控制得住、化解得了。

4、公正處置要注重前瞻性。處置非正常死亡事件，公正處置是前提。一是要及時查明死因。弄清死因，查明真相，是分清是非，落實責(zé)任的關(guān)鍵。要廣泛深入的調(diào)查取證，弄清事實真相，固定相關(guān)證據(jù)，讓事實講話，用證據(jù)說話，讓當(dāng)事人心服口服。二是要分清雙方責(zé)任。在弄清是非的基礎(chǔ)上分清責(zé)任，要通過耐心細(xì)致地聽取各方當(dāng)事人的陳述，詢問糾紛的有關(guān)情況，通過調(diào)查走訪知情人，進(jìn)一步核實糾紛事實，明確承擔(dān)責(zé)任的主體，并根據(jù)責(zé)任情況，適時提供法律服務(wù)。三是要積極穩(wěn)妥處置。在非正常死亡事件發(fā)生后，政法、公安、主管部門要主動介入，第一時間趕到事發(fā)現(xiàn)場，有效控制事態(tài)。對死因明確、死亡性質(zhì)確定、沒有必要保留的，要積極動員家屬火化，對故意停尸鬧事的，要果斷實施強制措施。四是要教育疏導(dǎo)為主。非正常死亡的家屬，由于突然失去親人，處在情緒悲痛中，參與處理的人員既要講事實擺道理，又要顧及親屬的心理，從人性化角度出發(fā)，站在公正的立場，進(jìn)行耐心細(xì)致的說服工作，疏導(dǎo)家屬情緒，做好相關(guān)法律政策的宣傳教育引導(dǎo)工作。特別是在發(fā)生此類群體鬧事事件后，要慎用警力，慎用強制措施，盡量采取溫和措施，對事態(tài)進(jìn)行降溫處理，避免警民沖突事件的發(fā)生。

5、輿論導(dǎo)向要注重引導(dǎo)性。一是要及時發(fā)布權(quán)威信息。對非正常死亡事件，群眾比較關(guān)注，要及時發(fā)布真實權(quán)威信息，披露事實真相，掌握輿論主動權(quán)，防止群眾聽信謠言，堅決制止惡意炒作，防止引發(fā)連鎖反應(yīng)。二是及時公開信息要透明。一些非正常死亡案件引發(fā)的群體性事件，有很多就是由于信息不公開，導(dǎo)致政府公信力缺失，矛盾激化引起的。對有關(guān)非正常死亡的性質(zhì)、產(chǎn)生的原因、爭執(zhí)的焦點等信息，特別是調(diào)查取證情況，要及時向雙方當(dāng)事人公開。三是樹立正確的導(dǎo)向。在對非正常死亡引發(fā)的群體鬧事事件的處置中，對涉及違法犯罪行為的，要依法嚴(yán)厲打擊，表明政府處置的公正性。同時，要運用典型案例，通過公開處理等方式，進(jìn)一步弘揚法制，震懾犯罪，教育群眾，有效遏制非正常死亡引發(fā)鬧喪事件的發(fā)生。

近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，公路交通網(wǎng)建設(shè)的不斷加快，交通事故、安全事故等造成的非正常死亡事件頻繁發(fā)生，由此引發(fā)的群體聚集、上訪鬧訪事件不斷增多，有的甚至演變成為規(guī)模性的抬尸鬧喪、堵塞交通、聚眾上訪等嚴(yán)重影響社會治安秩序的事件，成為引發(fā)群體性事件的一個重要因素。如何妥善處理非正常死亡案件，防止因非正常死亡引發(fā)群體性事件，成為政法維穩(wěn)工作的一項新的重大課題。

第2篇 市應(yīng)對突發(fā)事件立法的調(diào)研報告

根據(jù)市委書記張成寅、市人大常委會主任懷忠民對《北京信息》第54期關(guān)于“北京擬在奧運前出臺突發(fā)事件應(yīng)對法規(guī)”的批示，市人大常委會法工委開展了對我市應(yīng)對突發(fā)事件地方立法的專項調(diào)研工作。市人大常委會法工委分別聽取了市政府法制辦、應(yīng)急辦、市公安局等部門關(guān)于我市應(yīng)對突發(fā)事件工作的情況介紹，對當(dāng)前制定相應(yīng)地方性法規(guī)進(jìn)行了探討。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我市應(yīng)對突發(fā)事件的基本工作情況

1、建立了相應(yīng)的機構(gòu)，明確了部門的職責(zé)

為提高政府處置突發(fā)事件的應(yīng)對能力，切實保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會秩序的穩(wěn)定，我市于__年2月正式組建了市政府應(yīng)急辦。編制17人，現(xiàn)有人員10人。各區(qū)市縣也都成立了相應(yīng)的機構(gòu)，配備了兼職人員。市應(yīng)急辦作為全市應(yīng)對突發(fā)事件的綜合協(xié)調(diào)部門，主要負(fù)責(zé)協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)指揮和處置突發(fā)事件，協(xié)調(diào)各相關(guān)預(yù)案的責(zé)任部門開展工作。

2、制定了相對完備的總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案

自__年7月以來，全市已編制完成突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和25項專項應(yīng)急預(yù)案，內(nèi)容涉及公共安全、環(huán)境污染、涉外安全、危險品處置等諸多方面和領(lǐng)域，基本明確了各相關(guān)部門在應(yīng)對各類突發(fā)公共事件中的職責(zé)和任務(wù)。各區(qū)市縣也都從實際出發(fā)，制定了應(yīng)急總體預(yù)案和專項預(yù)案，我市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系基本形成。

3、加大了對《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的宣傳培訓(xùn)力度

__年8月《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（以下簡稱《突發(fā)事件應(yīng)對法》）頒布實施后，國務(wù)院辦公廳于__年11月下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹實施突發(fā)事件應(yīng)對法的通知》，省政府辦公廳于__年1月下發(fā)了《關(guān)于全面貫徹實施突發(fā)事件應(yīng)對法的通知》。我市應(yīng)急辦認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省政府的通知精神，在全市范圍內(nèi)多次組織培訓(xùn)班，采取多種形式開展宣傳普及和培訓(xùn)工作。市應(yīng)急辦堅持每月一次例會制度，加強與各專項指揮部及區(qū)市縣應(yīng)急指揮部門的溝通與聯(lián)系。

4、及時有效地處置了各類突發(fā)事件

市應(yīng)急辦自成立以來，根據(jù)突發(fā)事件具體情況開展風(fēng)險分析，針對突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)發(fā)布不同級別的預(yù)警，及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，基本做到了早發(fā)現(xiàn)、早報告，有效處置了多起自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共安全等事件。在應(yīng)對__年3.4風(fēng)暴潮、11.7液化氣閃爆事件、安民街一號塌陷事件、錦繡小區(qū)山體滑坡等事件中，及時啟動各項應(yīng)急預(yù)案，較好地控制和減輕了危害結(jié)果，對保障人民生命財產(chǎn)安全、維護(hù)公共安全和社會正常秩序發(fā)揮了重要作用。

二、應(yīng)對突發(fā)事件中存在的主要問題

1、對預(yù)案內(nèi)容不夠熟悉，影響了對突發(fā)事件的處置

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然我市已經(jīng)形成了比較完備的應(yīng)急預(yù)案體系，各種應(yīng)急預(yù)案的數(shù)量和種類也相對充實，但由于相關(guān)部門及人員熟悉和掌握預(yù)案情況參差不齊，處置突發(fā)事件時不能嚴(yán)格、準(zhǔn)確地執(zhí)行預(yù)案的具體要求，影響了應(yīng)對突發(fā)事件的效果。

2、專項資金的投入和使用還不夠科學(xué)

我市每年依據(jù)預(yù)算法的規(guī)定，安排了自然災(zāi)害救災(zāi)開支及其他難以預(yù)見的特殊開支，用作應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急資金，但從調(diào)研中了解到，該項資金主要用于善后處置，對于事前的預(yù)防、準(zhǔn)備和監(jiān)測等方面的投入有限。對《突發(fā)事件應(yīng)對法》要求建設(shè)突發(fā)事件信息系統(tǒng)、監(jiān)測制度和預(yù)警制度還缺乏相應(yīng)的財政支持。

3、物資儲備相對不足，專門儲備庫急需建立

目前我市尚無全市規(guī)模的突發(fā)事件應(yīng)急物資專門儲備庫，物資儲備方面主要依賴于疾控中心、民政、水利等部門的專項儲備庫。建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度，完善應(yīng)急物資的儲備、監(jiān)管、調(diào)撥和緊急配送體系，是當(dāng)務(wù)之急。

4、基層部門力量薄弱，人員配備有待充實

第3篇 突發(fā)公共危機事件應(yīng)急與管理調(diào)研報告范文

突發(fā)公共危機事件應(yīng)急與管理調(diào)研報告范文，公共危機事件應(yīng)急與管理可以有效預(yù)防日常生活中可能會出現(xiàn)的各種危機，為了進(jìn)一步保護(hù)公共安全，和市民的人生財產(chǎn)安全，公共危機事件應(yīng)急與管理調(diào)研報告是非常重要的，下面我們就來一起看看吧！ 一、前言 當(dāng)前我市正處在高速發(fā)展時期，同時潛在的問題和矛盾也更多地凸現(xiàn)出來，各種突發(fā)性的自然災(zāi)害危機、公共衛(wèi)生危機、生產(chǎn)安全危機、社會公共危機等日益增多，給經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來了巨大的壓力。因此，危機管理正日益成為中央和地方政府的一項重要任務(wù)，而一套合理完備的政府危機管理體系將是降低危機損害的關(guān)鍵所在。加強公共危機及對危機決策的研究，對于丹陽市建設(shè)和諧型社會都具有深遠(yuǎn)的意義。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展,于2023年11月1日-11月20日，對丹陽市政府辦公室等部門進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查情況報告如下： 二、調(diào)查基本情況簡述 1.你在面對突發(fā)公共危機怎么處理？ 2.你認(rèn)為公共危機管理在技術(shù)創(chuàng)新層面是否完善？ 3.你覺得公共危機管理是否有長期戰(zhàn)略規(guī)劃? 三、丹陽市政府公共危機管理存在的問題 通過調(diào)研得知，丹陽市公共危機管理存在一些不足，主要是： (一)丹陽市政府公共危機管理意識淡薄 我市正處在社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期，危機出現(xiàn)的領(lǐng)域會越來越廣，出現(xiàn)的頻率會越來越高，丹陽市政府存在著“重治輕防”的思想，公共危機管理意識淡薄，忽視危機教育和宣傳，民眾接受危機教育和參與危機鍛煉的機會較少。特別是在丹陽市政府建設(shè)中，沒有將危機教育、宣傳、咨詢納入到正常的工作范圍和職責(zé)之中。 (二)丹陽市政府在危機管理的技術(shù)創(chuàng)新層面存在缺陷 丹陽市政府管理技術(shù)創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，需要各個政府部門甚至全社會的共同努力和協(xié)調(diào)均衡發(fā)展來實現(xiàn)，而目前丹陽市政府下面的各行政職能部門在建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的過程中缺少部門之間的資源信息整合，無法形成部門之間協(xié)同辦公的環(huán)境，不同部門之間發(fā)展也不平衡。因此，目前丹陽市政府的電子政務(wù)建設(shè)還停留在低水平重復(fù)浪費的基礎(chǔ)之上。 (三)丹陽市政府缺乏公共危機管理的長期戰(zhàn)略規(guī)劃 丹陽市政府要樹立全面、系統(tǒng)的觀點，用戰(zhàn)略、長遠(yuǎn)的眼光來看待公共危機管理，建立長期的反危機戰(zhàn)略規(guī)劃是丹陽市政府刻不容緩的責(zé)任。 但是，丹陽市政府沒有完整和系統(tǒng)的反危機戰(zhàn)略規(guī)劃，導(dǎo)致丹陽市政府公共危機預(yù)警能力嚴(yán)重不足。不注重消除誘發(fā)危機的因素，群眾信訪、民族問題、環(huán)境惡化等諸多誘發(fā)危機事件的因素，在丹陽市政府公共危機管理中沒有得到足夠重視。 四、丹陽市政府應(yīng)對公共危機管理的對策 (一)完善丹陽市政府公共危機管理機制 “預(yù)則立，不預(yù)則廢”，丹陽市政府建立完善的公共危機預(yù)警機制，將危機化解在萌芽狀態(tài)，是維護(hù)丹陽市社會穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)丹陽市公共危機管理從被動性的應(yīng)對式管理向防范性的主動管理轉(zhuǎn)變， 從“事后救火”到“事前監(jiān)測”轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實需要。 (二)利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),引入電子政務(wù)管理系統(tǒng)作為地方政府創(chuàng)新的技術(shù)保障 現(xiàn)代社會高速發(fā)展，任何一項創(chuàng)新活動都離不開網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的支持。丹陽市政府管理創(chuàng)新，要求丹陽市政府必須是現(xiàn)代化的、高效能的、高科技的政府。 在此意義上的技術(shù)創(chuàng)新，其實就是電子政務(wù)的廣泛開展，通過利用現(xiàn)代信息科技和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公。 要引入電子政務(wù)管理系統(tǒng)，首先，需要丹陽市政府建設(shè)一支高素質(zhì)的政府公務(wù)員隊伍，通過公開招考錄用提高公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)，大力引進(jìn)人才特別是計算機專業(yè)的人才。 (三)丹陽市政府應(yīng)做好善后管理工作,制定長期戰(zhàn)略規(guī)劃 首先，丹陽市政府要做好有形的公共危機恢復(fù)。丹陽市政府在危機恢復(fù)階段，應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定公共危機恢復(fù)計劃，組織動員社會力量，第一時間修復(fù)同人們緊密相關(guān)的房屋、水電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，做好有形的公共危機恢復(fù)。 其次，丹陽市政府要做好無形的公共危機恢復(fù)。丹陽市政府通過開展社會心 理疏導(dǎo)、進(jìn)行組織變革、加強丹陽市政府公關(guān)等工作，向公眾表達(dá)政府誠意，提升丹陽市政府形象。 最后，制定長期的應(yīng)對公共危機戰(zhàn)略規(guī)劃，長期的反危機戰(zhàn)略規(guī)劃是丹陽市政府刻不容緩的責(zé)任。 五、總結(jié) 現(xiàn)代公共危機的頻發(fā)，給人們造成了巨大的危機和損害，政府作為公共事務(wù)的管理者、公共秩序的維護(hù)者，對各種危機事件實施危機管理是政府的重要職能，也是政府的重要責(zé)任。 與不斷爆發(fā)促進(jìn)公共危機管理的不斷完善，同時推動著人類社會向更高級，更文明，更理智的新境界發(fā)展，我們要立足現(xiàn)狀，居安思危，通過制度創(chuàng)新，從各種 公共危機中學(xué)習(xí)，構(gòu)建適合我市的公共危機管理模式，在實踐中不斷提升公共危機管理能力。 以上就是小編為大家?guī)淼耐话l(fā)公共危機事件應(yīng)急與管理調(diào)研報告范文，更多教育資訊請關(guān)注。

第4篇 地震突發(fā)事件應(yīng)對處置調(diào)研報告

地震突發(fā)事件應(yīng)對處置調(diào)研報告

為切實落實“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動，我局結(jié)合工作實際，把學(xué)習(xí)貫徹__大精神和習(xí)近平___對工作系列重要指示精神作為主題，圍繞縣委全會作出的戰(zhàn)略謀劃，開展研究活動，現(xiàn)將調(diào)研內(nèi)容報告如下。

一、發(fā)生地震災(zāi)害的基本情況

據(jù)歷史資料記載和儀器記錄，我縣未發(fā)生過重大地震，結(jié)合地質(zhì)構(gòu)造分析，我縣境內(nèi)米亞羅斷裂帶橫貫米亞羅、夾壁、古爾溝、上孟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，周邊毗鄰龍門山、鮮水河、馬爾康等地震帶（區(qū)）。

二、總體應(yīng)對工作

在如何應(yīng)對破壞性地震突發(fā)事件方面，始終堅持“寧可千日不震，不可一日不防”的工作理念，千方百計做好各項準(zhǔn)備工作，從而保證了應(yīng)急工作有序展開。

（一）強領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任。

成立了特殊時期縣委書記任第一指揮長、縣長任指揮長，常態(tài)管理時期分管副縣長任指揮長，相關(guān)部門為成員的抗震救災(zāi)指揮部，以及分管副縣長任組長，相關(guān)部門為成員的防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；同時，落實了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防震減災(zāi)助理員13名、村級“三網(wǎng)一員”238名，并將防震減災(zāi)工作納入縣（鄉(xiāng)）年度目標(biāo)考核，自上而下，層層強化領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任。

（二）重應(yīng)急，時時做好準(zhǔn)備。

加強應(yīng)急平臺建設(shè)，為應(yīng)急指揮提供保障。一是修訂了《地震應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步明確了三個重大級別響應(yīng)的條件，細(xì)化了成員單位的職責(zé)以及面對地震謠傳的應(yīng)對措施，提高了預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，同時確定了防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的名單和通訊聯(lián)絡(luò)方式，為應(yīng)急指揮搭建了良好的平臺。二是收集整理了行政區(qū)劃圖、地震活動斷層分布圖、宏觀觀測員和災(zāi)情速報員的信息資料，為抗震救災(zāi)指揮部進(jìn)行決策提供科學(xué)依據(jù)。

（三）求精準(zhǔn)，面面細(xì)化預(yù)案。

充分結(jié)合實際，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門根據(jù)自身實際制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案制定精準(zhǔn)有效。組建應(yīng)急救援隊伍，確保搶險隊伍精準(zhǔn)有力。去年5月，在薛城鎮(zhèn)集中開展全縣防災(zāi)減災(zāi)綜合應(yīng)急演練1次，今年，在“5.12”十周年紀(jì)念活動期間，在甘堡小學(xué)、雜谷腦小學(xué)開展應(yīng)急演練和科普知識宣傳，并指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)開展應(yīng)急演練，在強化我縣面臨地震災(zāi)害時的組織協(xié)調(diào)指揮能力和應(yīng)急逃生能力的同時，有效檢驗了應(yīng)急避難場所基本功能，修改完善了應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案執(zhí)行精準(zhǔn)有序。

（四）嚴(yán)要求，時刻監(jiān)測值守。

樹牢“震情第一”觀念，加強強震臺管理運維，及時處理各種設(shè)備故障，確保儀器設(shè)備正常運行。做好地震宏觀觀測的收集，為省、州地震分析部門提供連續(xù)、準(zhǔn)確、可靠的地震觀測數(shù)據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度，做到了值班有專人、信息有報告。

（五）廣宣傳，處處營造氛圍。

為貫徹防震減災(zāi)工作“預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合的方針”。我局創(chuàng)新舉措、出重拳將防震減災(zāi)知識宣傳滲透到各個角落。全力推進(jìn)科普示范工作，積極創(chuàng)建州、縣級科普示范校。提高了廣大群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，提升了自救、互救能力，營造了全民參與防震減災(zāi)的積極氛圍。

（六）細(xì)管理，件件登記備案。

堅持依法行政，積極履行抗震設(shè)防管理職能，嚴(yán)格按照《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》，全面細(xì)致開展抗震設(shè)防管理工作，嚴(yán)格按照《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（gb18306-2023），全面強化全縣抗震設(shè)防備案審查，2023年以來，全縣項目建設(shè)工程抗震設(shè)防備案16件。

三、工作經(jīng)驗

（一）我縣從有感地震抓起，成立了有感地震應(yīng)對處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，下設(shè)應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)組、災(zāi)害評估組、輿情報道組及震情監(jiān)視組，通過分工進(jìn)一步明確了工作職責(zé)和工作任務(wù)，對于破壞性地震按照抗震救災(zāi)指揮部的專業(yè)分工及時調(diào)整工作人員展開處置工作。與此同時，強化了震情值班制度，堅持24小時電話值守，在地震發(fā)生的第一時間獲取有關(guān)信息上報縣委、縣政府，并接受群眾的電話咨詢。

（二）不定時對全縣的防震減災(zāi)工作進(jìn)行督查，全面督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在貫徹落實應(yīng)急管理及防震減災(zāi)工作要求的開展情況，并對工作開展不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開具整改通知責(zé)令在規(guī)定期限完成整改。

四、存在的主要問題

（一）強震臺網(wǎng)管理運行困難，臺站管理人員專業(yè)不對口，業(yè)務(wù)知識不熟悉，數(shù)據(jù)分析存在困難。

（二）宣傳覆蓋率低。地震應(yīng)急工作的宣傳力度不夠，全社會對地震的預(yù)防和應(yīng)急處置能力有待進(jìn)一步提高。

第5篇 安全事件應(yīng)急處置調(diào)研報告

安全事件應(yīng)急處置調(diào)研報告

今世界是一個突發(fā)事件頻發(fā)的風(fēng)險社會。就國外而言，國際形勢處于深刻復(fù)雜的變化之中，難以預(yù)料的全球性突發(fā)事件不斷增多。就國內(nèi)而言，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，既是一個黃金發(fā)展期，同時也是一個矛盾凸顯期。各類突發(fā)事件對我國經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展造成了嚴(yán)重阻礙。顯然，這與構(gòu)建和諧社會的要求完全不符。作為突發(fā)事件的一種，社會安全事件是影響社會穩(wěn)定與和諧的突出社會問題，受到各級政府的高度重視和全社會的廣泛關(guān)注。建立適合我國國情的科學(xué)高效的社會安全事件應(yīng)急機制，有效應(yīng)對社會安全事件，才能實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，才能為構(gòu)建和諧社會提供一個長治久安的良好環(huán)境。本次調(diào)查從市重大社會安全事件應(yīng)急處置機制建設(shè)實際情況入手，梳理出了市重大社會安全事件應(yīng)急處置工作中存在的問題及原因，并針對問題提出相應(yīng)對策措施，以達(dá)實現(xiàn)重大社會安全事件應(yīng)急處置效能的目的。

一、市重大社會安全事件應(yīng)急處置機制建設(shè)基本情況

（一）預(yù)警機制

市目前已經(jīng)初步建立了社會安全事件預(yù)警機制。縣以上各級政府、應(yīng)急工作主管部門、各職能部門，根據(jù)各自職責(zé)分工，收集、整理、研究本地、周邊地區(qū)的社會安全事件信息，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，迅速逐級上報和及時處理。公民、組織發(fā)現(xiàn)社會安全。

事件信息，通過報警電話等各種形式向人民政府、有關(guān)部門報告。政府建立統(tǒng)一的報警系統(tǒng)，公布和廣泛宣傳用于報警的110、119、120、122以及應(yīng)急辦公室的電話，應(yīng)急辦公室和相關(guān)部門建立24小時的值班制度，隨時接受報警。

（二）處置機制

社會安全事件應(yīng)急處置按照“分級響應(yīng)、屬地為主、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則進(jìn)行。當(dāng)確認(rèn)社會安全事件即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時，事發(fā)單位或其他基層組織快速反應(yīng)，在向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咂渌块T報告的同時，立即組織力量疏散群眾，控制事態(tài)的擴(kuò)大和危機的升級。

市、縣各級人民政府接到報告后，按照事件的級別，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員立即趕赴現(xiàn)場，設(shè)立現(xiàn)場指揮部。應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場指揮部根據(jù)實際需要，立即組織調(diào)動應(yīng)急救援人員和社會力量，按照預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求，開展應(yīng)急處置和救援工作。

（三）恢復(fù)機制

從某種意義上說，應(yīng)急處置是社會安全事件的治標(biāo)措施，而恢復(fù)與重建則是社會安全事件的治本措施。因此，社會安全事件的恢復(fù)與重建，應(yīng)從社會可持續(xù)發(fā)展的角度建立預(yù)防事件發(fā)生的措施，消除誘發(fā)事件的因素。目前，我市社會安全事件應(yīng)對恢復(fù)與重建機制中初步建立了以下幾個方面的制度：其一，社會安全事件狀態(tài)的平息制度；其二，社會安全事件損失的評估規(guī)則；其三，對社會安全事件中心理受到創(chuàng)傷的人員進(jìn)行心理關(guān)愛；其四，社會安全事件行為主體的調(diào)查及其責(zé)任的追究和處理；其五，社會安全事件善后工作計劃的編制與實施；其六，事后總結(jié)與報告。

二、市重大社會安全事件應(yīng)急處置工作中存在的問題

（一）預(yù)警機制不完備

由于我市目前沒有統(tǒng)一的緊急事務(wù)管理機構(gòu)，不能把危機的前期控制過程納入政府長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)、規(guī)劃與日常管理中；而且，政府也沒有從市安全和市利益的高度制定反危機戰(zhàn)略，導(dǎo)致政府很難發(fā)現(xiàn)危機發(fā)生之前特定潛伏期的種種外部表征，而在危機爆發(fā)后處理過程中政府往往“高陣磨槍”，倉促上陣，形成撞擊式的被動反應(yīng)模式。

（二）處置機制效率低

一是應(yīng)急組織不完善

應(yīng)對社會安全事件的通常做法就是成立臨時機構(gòu)，這些臨時機構(gòu)都只是在危機發(fā)生之時才臨時設(shè)立，危機過后就撤銷解散，人員各自回歸原單位，以后再遇到重大危機，又如法炮制。顯然，這種臨時工作機構(gòu)存在明顯的不足：1。臨時組成的機構(gòu)和人員缺乏連續(xù)性，一般都是就事論事，因事設(shè)人、設(shè)崗，不利于社會安全事件應(yīng)對經(jīng)驗的保留；2。臨時機構(gòu)每次危機的應(yīng)對過程中需要花費更多的時間和精力開展相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，不利于快速有效的解決問題；3。因臨時機構(gòu)事前沒有一個有效的危機處理計劃與危機處理操作方案，再加上各相關(guān)組成部門追求自己利益，容易導(dǎo)致管理政出多門，指揮混亂，聯(lián)動困難，不利于社會安全事件的預(yù)防、預(yù)警和預(yù)控機制的健全。

二是社會參與機制有待完善

社會安全事件的發(fā)生、發(fā)展影響著國家和整個社會群體的利益，而非是特定的某個人、某個團(tuán)體。所以，當(dāng)社會安全事件出現(xiàn)時，應(yīng)盡可能集中全社會的力量，而不單單是政府的孤軍奮戰(zhàn)。民間公益組織有其強大的凝聚力和向心力，它們能協(xié)助政府做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作和后勤工作，安撫公眾的緊張情緒，幫助政府安排公眾的生活，宣傳政府的應(yīng)急措施，在政府和公眾之間起到溝通協(xié)調(diào)的作用。而在我市政府在應(yīng)急反應(yīng)中勢單力薄，沒有充分利用民間公益組織的力量、發(fā)揮其作用，使得民間公益組織參與應(yīng)急處理渠道不暢通，造成的結(jié)果是在危機中許多本可以由民間公益組織參與完成的事務(wù)，不得不由政府單獨完成，加大了政府的工作成本，也延長了危機處理的進(jìn)程。我市政府應(yīng)當(dāng)加強對民間公益組織的支持和引導(dǎo)，使其真正成為聯(lián)系政府和民眾的紐帶，并在未來的危機應(yīng)對中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三是信息處理制度不靈敏

信息披露機制在社會安全事件應(yīng)對中非常重要，掩蓋事實真相只會加劇緊急危險，造成民眾的恐懼心理。政府如果在危機發(fā)生后，沒有建立良好暢通的信息發(fā)布渠道，公眾就無法了解自己的處境，也無法事先作出有效的防備，未知的恐慌往往比現(xiàn)實的災(zāi)難更嚴(yán)重，更不利于社會的穩(wěn)定。近年來，我市很多的社會安全事件都出現(xiàn)了政府對信息處理的不足。在一些事件中，由于正常的大眾傳播渠道（報紙、電視等）的功能發(fā)生了故障，事實真相得不到有效傳播，人們只好憑空想象或者靠口頭傳播，這樣的結(jié)果就造成虛假信息的流傳和謠言的泛濫。

由于人們看不見、聽不到來自權(quán)威部門發(fā)布的權(quán)威信息，恐慌在民眾的一次次口頭傳播中被不斷放大。如___事件，謠言四起，面對群眾的疑問，沒有進(jìn)行正確、及時、有力的輿論引導(dǎo)，及時讓謠言止于真相。

三、推進(jìn)市重大社會安全事件應(yīng)急處置機制建設(shè)的對策措施

（一）預(yù)警機制的完善

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。預(yù)警機制是應(yīng)急體系連鎖反應(yīng)的警示燈，其順利運轉(zhuǎn)為整個應(yīng)急管理的有效運行提供依據(jù)。一方面把社會安全事件消滅在萌芽階段，防止危機的爆發(fā)；一方面為后期具體應(yīng)急工作的展開贏得了寶貴的準(zhǔn)備時間，及時控制形勢，將危害減少到最小。社會安全事件預(yù)警的主要依據(jù)是信息，因而必須建立靈敏的預(yù)警信息系統(tǒng)。信息收集系統(tǒng)的任務(wù)是對有相關(guān)危機風(fēng)險源和危機征兆等信息進(jìn)行收集，把可能造成威脅的事件一一列舉出來?？梢哉f，信息系統(tǒng)是整個危機預(yù)警系統(tǒng)的核心，如果信息得到及時監(jiān)測，社會安全事件就有可能避免或減輕；相反，則有可能帶來人員和財產(chǎn)的巨大損失。

信息收集主要通過以下幾個途徑：第一，大眾傳媒?，F(xiàn)代信息社會中，大眾媒體的受眾范圍廣，信息量大。第二，現(xiàn)場調(diào)查。管理者通過定期定點的例會制度，或到實地調(diào)研，聽取各方面人士的看法和意見，獲得充分可靠的信息。第三，民情反饋。民眾通過一定的渠道向政府有關(guān)部門提出意見和建議，比如信訪部門接待群眾上訪。

（二）應(yīng)急組織的完善

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第九條規(guī)定：“國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府是突發(fā)事件應(yīng)對工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)”。從實際管理看，國務(wù)院和地方各級政府突發(fā)事件應(yīng)急管理機構(gòu)基本上都設(shè)置在辦公廳（室），由辦公廳（室）主任兼管日常工作，其主要職能包括值守應(yīng)急、決定辦理、工作督促、預(yù)案編制、事務(wù)協(xié)調(diào)、協(xié)助處置、信息調(diào)研、宣傳培訓(xùn)等。我市目前負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急管理的機構(gòu)主要設(shè)在綜合職能部門，而不是由一個獨立的專業(yè)職能部門來承擔(dān)。這種機構(gòu)設(shè)置體制，實踐中可能會給社會安全事件的預(yù)防、監(jiān)測和處置帶來較大的不便。一方面，社會安全事件的預(yù)防、監(jiān)測工作，各級政府綜合部門由于自身人員、裝備所限，必須依托專業(yè)部門（如公安、消防、衛(wèi)生）等開展，這不僅使得危機管理部門難以掌握全面、準(zhǔn)確的信息，及時作出分析、研判和預(yù)警，而且也可能使得對各類社會組織和民眾的危機教育、宣傳、培訓(xùn)大打折扣，不能真正落到實處；另一方面，由于應(yīng)急管理機構(gòu)與政府其他部門平級，在當(dāng)前我市行政體制架構(gòu)下，應(yīng)急管理機構(gòu)如何協(xié)調(diào)各專業(yè)部門共同、高效地開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，存在一定的困難。為此，借鑒發(fā)達(dá)國家的做法，為更好地發(fā)揮危機答理機構(gòu)在危機事件預(yù)防、監(jiān)測和處置中的職能，提高危機事件預(yù)防和處置的效果，設(shè)立專業(yè)危機事件答理職能部門，將現(xiàn)有分散于公安、消防、民防、衛(wèi)生、交通、電力、氣象等相關(guān)部門的職能進(jìn)行整合，全面履行危機的預(yù)防、監(jiān)測和指揮、處置職責(zé)。該機構(gòu)可以按照危機答理工作的需要，設(shè)立規(guī)劃、指揮、行動、保障等下屬機構(gòu)，配備足夠的人員和裝備，全方位收集匯總各種危機事件的信息，大力開展對各類社會組織和民眾的日常教育、培訓(xùn)和演練活動，協(xié)調(diào)各專業(yè)職能部門開展專業(yè)研討和演練，提高政府部門和社會組織、民眾預(yù)防和應(yīng)對危機的能力。