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第1篇 人民法院司法調解工作情況調查報告
為促進社會和諧穩(wěn)定，進一步掌握城區(qū)法院司法調解工作情況，按照城區(qū)人大常委會2023年工作計劃，城區(qū)人大法制和內務司法委員會組成人員和部分城區(qū)人大代表共12人組成調查組，于9月上旬對城區(qū)人民法院司法調解工作開展調研?，F(xiàn)將調查的情況報告如下：
一、基本情況
1、法院高度重視調解工作，依照最高人民法院關于健全多元化糾紛解決機制的工作要求，堅持一手抓審判質量提高，一手抓調解體系建設，堅持“調解優(yōu)先、調判結合”的原則，構建訴訟調解與人民調解的聯(lián)動機制，將民商事案件調解率納入目標管理考核體系，推進司法調解工作的開展，有效化解了大量民事糾紛，維護了社會的安定穩(wěn)定。
2、不斷創(chuàng)新調解工作方式。法院立足審判工作實際，將調解作為實現(xiàn)“息訴止爭”的重要手段，細化工作措施，提升訴訟調解成功率。一是堅持把握調解原則開展工作，案件從立案送達始到庭前、庭中、庭后各階段加強調解工作，把調解貫穿到訴訟的全過程。發(fā)揮人民調解根植基層，熟悉社情民意的優(yōu)勢，創(chuàng)造性地實現(xiàn)訴訟調解與人民調解的有效銜接和良性互動，通過在法庭設立人民調解工作室，利用訴訟服務窗口和交通巡回法庭開展訴前調解和訴前聯(lián)動調解，積極開展立案調解、訴前調解等先行調解工作；二是完善民商事訴訟調解機制，針對快速發(fā)展的經濟形勢和復雜的社會矛盾，運用法學理論和實踐經驗做好當事人的釋法明理工作，將調解切合發(fā)展實際，創(chuàng)新家事審判與調解工作方式，突出關懷的理念，通過“勸、批、談、教”相結合，努力解開當事人的心結，在婚姻家庭、鄰里糾紛等案件的調解上取得良好的效果；三是充分發(fā)揮派出法庭在各鎮(zhèn)、村開展基層調解作用，通過廣泛設立便民司法聯(lián)絡點、打造“家門口的巡回法庭”、“法官進村”、“周四下鄉(xiāng)”等活動，主動接受群眾監(jiān)督和法律咨詢；四是及時探索和總結新形勢下調解工作的新方法和新途徑，提煉出不少行之有效的調解方法，既解當事人的“法結”，又解當事人的“心結”。
3、拓展調解范圍，注重調解效果。結合新形勢下訴訟調解工作的特點，拓寬調解適用領域，把訴訟調解從民商事審判延伸到刑事附帶民事、行政協(xié)調等領域，通過調解緩和刑事附帶民事賠償難、協(xié)調行政關系、“執(zhí)行難”等問題，有效整合資源，指導和促進人民調解工作，加強與村、社區(qū)基層組織、工會、婦聯(lián)的聯(lián)系協(xié)調，開展對社區(qū)工作人員、基層婦女工作者、工會工作人員、人民調解員的法律知識培訓，加強人民調解與訴訟程序的銜接，發(fā)動人民陪審員、社區(qū)工作人員、村委會干部等人員共同參與到人民調解工作，建立全社會齊動員、共參與的聯(lián)動調解。
二、存在問題
1、城區(qū)法院長期存在案多人少的問題，一些新任審判人員工作經驗和生活閱歷經驗相對不足，調解的效率和調解能力有待提高。
2、對人民調解的指導有待深入，對人民調解工作的指導還存在著薄弱環(huán)節(jié)，與基層人民調解組織進行調解對接的工作開展得還不夠深入。
3、外部環(huán)境有待改善，個別律師、法律工作者出于代理收益原因抵觸調解，不積極協(xié)助當事人促成調解，影響調解工作的開展。
4、現(xiàn)行法律和司法解釋對調解實施規(guī)定的細則不夠明確，容易造成調解時操作不規(guī)范。
三、幾點建議
1、要進一步明確司法調解工作在維護社會和諧穩(wěn)定中的作用，強化“調判結合，調解優(yōu)先”意識，加大宣傳力度，形成法院與社會各階層充分理解、共同支持調解工作的社會氛圍。
2、要堅持公平公正調解、雙方自愿調解的原則，注重發(fā)揮靈活多變的調解方式和技巧，提高案件調解質量和調解成功率，辦案人員要深入實際，認真了解案情，拿出切實可行的調解方案，在加強調解工作的同時，規(guī)范調解，防止因片面強調調解帶來的久調不決，損害當事人合法權益問題的發(fā)生。
3、要創(chuàng)新機制和整合資源，完善和總結訴訟調解工作中行之有效的制度和經驗，把訴訟調解與人民調解有機結合起來，一是要加強對基層人民調解工作的指導，參與對人民調解員的培訓，指導如何運用專業(yè)法律知識妥善化解各類矛盾糾紛；二是加強與有關部門、單位、組織的密切配合，采用協(xié)調、協(xié)商方式做好調解工作；三是建立和探索法院與律師、法律工作者的聯(lián)調機制，在依法開展審判活動的前提下，與代理訴訟雙方當事人的律師或法律工作者加強協(xié)調，共同做好訴訟調解工作。
4、健全客觀、公正的績效考評機制，加大調解指標在各項指標中的考評比重，把調解工作作為考評審判工作和評價審判人員的重要內容。
5、是要加強辦案人員自身素質建設，采取業(yè)務培訓、經驗交流等形式，努力提高審判人員的整體素質，提高調解能力，確保司法調解等工作的順利開展，以維護社會和諧穩(wěn)定。
第2篇 人民法院對選調生的調查報告
近年來，隨著大學畢業(yè)生的日漸增多，選調生隊伍也不斷壯大，這些從各地方院校中挑選的優(yōu)秀學生黨、團員，學生干部，是機關、事業(yè)單位的新鮮血液，不僅為機關工作充實了力量，也帶來了生機與活力。我院在選調生工作中牢牢把握管理、培養(yǎng)和使用三個關鍵環(huán)節(jié)，強化工作創(chuàng)新機制，進一步加大工作力度，使我院選調生工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。自年以來，我院從省組織部、人事廳每年選調一名優(yōu)秀大學畢業(yè)生，共選調名?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、選調生的現(xiàn)狀
我院兩名選調生都是男性，均為法律專業(yè)的大學本科生，年齡都在歲以下，兩名都已加入中國共產黨黨員，其中，一名在研究室工作，一名在人民法庭工作。
二、選調生的特點
⒈整體素質高，發(fā)展?jié)摿Ρ容^大
來我院工作的兩名選調生都是經過組織嚴格挑選，整體素質高、具有較強戰(zhàn)斗力和較大發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，他們能很快進入角色，擺正位置，適應工作崗位，努力向組織需要的方向發(fā)展。一是政治素質高。在校時他們一名是學生黨員，另一名是學生干部，政治敏銳性和鑒別力都比較強。二是學歷層次較高。他們都是大學本科學歷，具有較為扎實的理論知識功底，學習成績都在良好以上。三是工作適應能力較強。他們年輕好學，接受和消化新知識快，適應新環(huán)境、新工作崗位的能力較強，立足本職崗位，干一行愛一行。四是特別能吃苦。由于基層法院條件較為艱苦，經過實踐鍛煉，他們鍛造了較強的意志和品格，已具備了適應較為艱苦的工作環(huán)境。
⒉綜合素質好，公認程度高
選調生作為特殊的年輕干部，已越來越被我院干部群眾熟悉和認同。一是綜合素質好，實干精神強，他們有較強的事業(yè)心，端正的政治觀和人生觀，從而在各種工作中，都能最大限度的發(fā)揮自己的知識和才能，很快成為我院的業(yè)務骨干。二是工作業(yè)績比較明顯。選調生在各自的崗位上刻苦實踐，扎實工作，取得了可喜的成績，年選調的大學生同志連續(xù)兩年被評為先進工作者，年選調的另一名大學生也多次受到領導和干警們的一致好評。三是禹城市委機關積極借用，評價較高。今年春天，由于工作需要市委組織部從我院借調一名選調生到組織部幫忙工作，在幾個月的工作中，選調生憑其強業(yè)的責任心和敬業(yè)精神，贏得了組織部領導的好評。我院在今年黨員先進性教育活動中，把選調生吸收為先進性教育活動辦公室成員，發(fā)揮其應有的作用。近幾年，我院的選調生扎根基層思想穩(wěn)定，進取心強，已經顯示出了其應有的優(yōu)勢。
三、法院黨組高度重視選調生工作
近年來，我院黨組積極創(chuàng)造條件，優(yōu)化環(huán)境，搭建平臺，選調生經過組織的重點培養(yǎng)、重點管理、重點使用，成長進步較快，總體發(fā)展勢頭良好。一是高度重視選調生，并把選調生列入全院培養(yǎng)選拔年輕干部的總體規(guī)劃，有意識地交任務、壓擔子，參與重要工作，鍛煉他們的才干。二是對選調生在政治上關懷，思想上嚴要求，生活上關心照顧。院領導經常找他們談心，及時了解他們的思想動態(tài)，理順情緒、溝通感情、獲得信息，督促他們講政治、講學習，增強組織觀念和法制觀念。同時，對選調生采取優(yōu)先政策，即學習培訓優(yōu)先參加、生活困難優(yōu)先解決等，保證他們能夠優(yōu)先得到組織照顧，安心本職工作，促進他們工作積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。三是積極給選調生創(chuàng)造條件，使之早日脫穎而出。工作中，院黨組本著縮短成長周期，提高成才率的原則，從基礎性工作抓起，積極創(chuàng)造學習和施展才華的條件，激勵他們立志成才。通過實踐鍛煉，選調生磨練了意志，增長了才干，提高了素質，成為干部隊伍中一支鮮活的力量，在各自的工作崗位上正發(fā)揮著重要的作用。
第3篇 2023大學生村官關于村民法律意識的調查報告
一、 調查農村居民法律意識現(xiàn)狀的目的和意圖
當前我國已進入了法治社會的時代，農民法律意識的強弱，法律素質的高低，直接關系到我過民主法治建設的進程，關系到“依法治國”方略的實施。筆者是東營市東營區(qū)龍居鎮(zhèn)的一名大學生村官，自工作半年多來，越來越感覺到普及法律在農村的重要性。有兩件事情對筆者觸動很大，也是筆者聯(lián)合其他縣區(qū)的法律、法學碩士村官成立東營村官普法聯(lián)盟，開展這次普法調查的原因。
第一件事是筆者所在的銀王村一位女性村民，名叫王如芹，在去她家走訪調查時了解到，她已經有兩年多沒有下地走路了。原因是兩年前發(fā)生了一起車禍導致其腿部骨折，因為法律知識的缺乏，在沒有去醫(yī)院檢查的情況下，肇事者僅賠償1000元錢就與其達成協(xié)議私了，而且簽了賠償協(xié)議，承諾不再追究肇事者責任。結果后來延誤治療，導致腿骨已經錯位，加之證據(jù)缺失，現(xiàn)在已經無法再找肇事者索要后續(xù)賠償。
筆者所在的銀王村并不很大，僅有13名黨員，但是在今年農村黨員冬訓期間，人數(shù)卻變成了12人。筆者通過去鎮(zhèn)紀委查詢核實得知，黨員王少朋因犯非法拘禁罪而受到刑法處罰，東營區(qū)紀委依黨紀給予其開除黨籍的處分，這就是給筆者觸動的第二件事。農村黨員相對來說文化素質、法律意識都應該比較強，尤其是對于王少朋這種受過多年教育的年輕復員退伍軍人來說，做這種觸犯黨紀國法的事情更是很不應該的。
于是筆者決定聯(lián)合其他縣區(qū)的法律專業(yè)的村官，組成一個義務普法聯(lián)盟，力求盡自己的微薄之力加強和增進農民的法律意識，使其樹立正確的法律觀念，減少違法案件的發(fā)生，學會運用法律武器保護自己的合法權益不受侵犯。開展此次問卷調查，是希望通過對東營市不同縣、區(qū)，不同鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的農民進行抽樣，了解現(xiàn)今農民的法律意識狀況，以便后期有針對性的開展農民普法講座和“護航青少年，送法進校園”活動。
二、調查對象和調查地
調查對象分別是東營區(qū)龍居鎮(zhèn)、牛莊鎮(zhèn)、勝園街道，廣饒縣陳官鎮(zhèn)、大碼頭鎮(zhèn)，利津鳳凰城街道等70多個村在農村生活的居民，被調查的人員大概在18—65歲之間，針對老年人、中年人、務工青年人以及在讀青少年四個年齡層分為四個小組，文化程度在小學至本科之間，無文盲。
三、調查的程序和方法
本次調查以調查問卷形式為主，非結構式訪問的方式為輔。因為考慮到本次調查問卷的調查對象主要都是農村居民，文化水平參差不齊，所以，盡可能做到淺顯易懂。這次的問卷調查共發(fā)問卷600份，其中龍居鎮(zhèn)300份，牛莊鎮(zhèn)60份，勝園街道60份，大碼頭鎮(zhèn)60份，陳官鎮(zhèn)60份，鳳凰城街道60份。問卷發(fā)放時主要采用在黨員會議上集中發(fā)放問卷和去村里入戶走訪發(fā)放問卷兩種方式，盡量注意廣泛采樣，注重年齡、性別的均衡。在發(fā)出的600份問卷中，回收率為85 %，其中有效率為82% ，性別、年齡、職業(yè)等分布較為平衡。由此可見，此次調查的結果真實可信，具有一定的代表性和全面性。
四、調查問卷的基本情況統(tǒng)計
1、您的性別是(1)男——56% (2)女——44%
2、您的年齡在(1)25歲以下——18.4%(2)26—35歲——19.5%(3)36—45歲——22.8%(4)46—55歲以上——24.1%(5)56歲以上——15.2%
3、您的文化程度是(1)不識字——0%(2)小學——24%(3)初中——39%(4)高中——21%(5)大專以上——17%
4、您的政治面貌是(1)中共黨員——54%(2)共青團員——2%(3)群眾——44%
5、您的職業(yè)是(1)農村干部——12%(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人或進城工人——25%(3)務農——43%(4)商業(yè)和手工業(yè)——17%(5)私營企業(yè)主或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者——2%(6)其他 ——1%
6、您是通過什么方式獲得法律知識的?
(1)廣播電視報紙——68% (2)日常工作或生產——11%
(3)普法宣傳學習——15%(4)聽別人說的——5%
(5)其他——1%
7、您認為自己的法律意識?
(1)很強——11% (2)有待提高——89% (3)淡薄——0%
(4)說不清——0%
8、您認為村民委員會是?
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下級行政機關——45%(2)農村經濟組織——2%(3)群眾性自治組織——11%(4)村黨支部的執(zhí)行機關——40%(5)不知道——2%
9、您認為法律是用來(可多選)
(1)管老百姓——35%(2)管理國家——66%(3)管干部——52%(4)懲罰犯罪——80%(5)其它——0%
10、您是否關注過十八屆四中全會?
(1)關注過——100% (2)完全沒有關注——0%
11、此次十八屆四中全會的會議主題是?
(1)依法治國——98%(2)依德治國——2%
12、生活中往往有“人情大于國法”的現(xiàn)象，您的看法是
(1)對——0% (2)不對——100%(3)不完全對，看情況而定——0%
13、您認為法律對于您村經濟和社會發(fā)展的作用怎么樣?
(1)非常重要——83%(2)比較重要——12%(3)重要——5%(4)不清楚——0%
14、當您和本村的人發(fā)生經濟糾紛時，首先想到找
(1)鄉(xiāng)村干部——73%(2)親朋好友——4%(3)法庭、法律服務所——23%
15、您認為下列行為合法嗎?
㈠某人因對方欠債不還而搶占對方家的黃牛，并宣稱以此抵債
(1)合法——0%(2)不合法——42%(3)有道理但不合法——57.999%(4)說不清楚——0.001%
㈡某人在家經常打罵妻子
(1)合法——0% (2)不合法——99.998%(3)有道理但不合法——0%(4)說不清楚 ——0.002%
㈢某位家長不準出嫁的女兒繼承財產
(1)合法——0%(2)不合法——100%(3)有道理但不合法(4)說不清楚——0%
16、如果您發(fā)現(xiàn)有一位家屬有犯罪嫌疑，您會勸他自首嗎?
(1)堅決勸——96%(2)可能勸——3.998%(3)不勸告，為其保密——0%(4)說不清楚——0.002%
17、當您自己或他人的權利受到侵害時，您想過起訴嗎?
(1)立即想——98% (2)有時想——2% (3)不怎么想——0% (4)說不清楚 ——0%
18、假如您抓住了偷自己東西的人，您怎樣處置他?
(1)送派出所——88%(2)交給村干部——11%(3)痛打解恨——0%(4)賠錢了事——1%
19、您認為要提高農民的法律意識，下列哪些因素最為重要(可多選) (1)提高農民的科學文化素質——78%(2)加快農村經濟發(fā)展——30%(3)加強立法——26% (4)加強農村執(zhí)法和司法——47%(5)深入普法——96%(6)健全、落實村民自治——11%(7)其他——0%
20、請寫出您知道的我國重要的法律。(按出現(xiàn)次序多少排序)
憲法、刑法、民法、勞動法、婚姻法、土地法、未成年人保護法、消費者權益保障法、交通安全法、行政法、公司法、商標法、專利法、著作法等。
五、調查問卷的結果分析
根據(jù)調查問卷的結果和就一些調查問卷的內容和村民交流，筆者大致歸納出以下幾個問題：
第一，法律知識欠缺，農民法律知識水平有待提高。
從調查結果來看，絕大部分農民對于法律的態(tài)度正確，而且有提升自己法律意識的愿望。從調查結果中也不難看出，很多人對一些根本的法律有所了解，比如絕大多數(shù)農民知道打罵妻子是犯法，知道不準出嫁的女兒繼承財產是犯法，知道權利被侵害時應該起訴，抓住小偷應該送交派出所。這說明經過多年的普法教育，農民的法律知識水平有了一定的提高，但是由于加之大多數(shù)農民的受教育程度不高，獲取法律知識的渠道比較狹窄，加上有些普法宣傳流于形式，農民系統(tǒng)、有條理的學習法律法規(guī)的機會并不多，基本上靠廣播電視報紙等媒介來學習，對法律知識的認知仍停留在淺層次的感性認識上。所以在村“兩委”剛剛換屆完成的大環(huán)境下，依然有90%左右的農民不明白村民委員會到底是什么性質的組織。
第二，農民權利意識較為淡薄，不擅利用法律手段維權。
80%左右的農民認為法律是用來懲罰和制裁違法犯罪的工具，其次是用來管理國家和干部的，只有35%的農民認為法律是用來管老百姓的。這從一個側面反映出多數(shù)農民忽視了法律保障權利這一功能，主體意識模糊，權利意識淡薄。不少農民在其權利和合法權益受到侵害時，或不知道已受到侵害，或雖已知道卻一味忍讓，不敢抗爭，缺乏維護自己權利的意識，更不會利用法律手段來保護自己的切身利益。
第三，十八屆四中全會精神較為普及，但法律在農村的地位仍需提高。
問卷結果顯示，全部的被調查對象都或多或少關注過十八屆四中全會，其中絕大多數(shù)農民了解此次會議主題為“依法治國”，只有2%的選擇了“依法治國”和“依德治國”。這反映出宣講四中全會精神取得了一定成效，但是農民僅僅了解還遠遠不夠，關鍵是內化為潛意識的行動。法治社會要求法律至上，具有最大的權威和最高的效力。然而出現(xiàn)了在有經濟糾紛時，有70%以上的農民選擇找村干部協(xié)調解決，而不是尋找司法機構的幫助這樣的情況。這說明法律的權威還沒有完全樹立，私了還是農村比較重要的解決矛盾和糾紛的方式。
第四，法律基礎知識薄弱成為制約農民法律素質提高的瓶頸。
從調查問卷最后一題來看，農民掌握法律法規(guī)的數(shù)量明顯不足，只有20%左右的問卷寫了三種以上的法律，有50%多的問卷沒有回答這一題，30%左右的問卷僅寫了1~3種法律。綜合來看，農民對內容有大致了解的法律法規(guī)在10種以下，對不同類別的法律法規(guī)認知水平不均衡且?guī)в忻黠@的選擇性。法律認知不足將嚴重影響到法律權威樹立、法律的遵守和運用， 有96%的農民認為深入普法是提高自身法律意識重要因素，這也反映了在農村普法的重要性和迫切性。
六、對下一步農村普法工作的幾點想法。
第一，破解形式主義普法問題，探索農村普法教育新模式。
我國目前的普法教育主要依靠政府采用多種形式進行全社會的法律宣傳教育，這種自上而下的普法教育模式在農村地區(qū)往往流于形式，所取得成效低于預期值。因此，下一步，東營村官普法聯(lián)盟在普法是，必須要注意避免農村、城市普法“一刀切”、“一鍋端”，解決形式主義普法問題。一方面要結合農民文化素質較低、認知能力有限的實際情況，在法制教育中改變單一的說教方式，采取多種形式和方法，提高農民學習法律的熱情和自主性。如采取以案說法、在農貿集市設立法律咨詢點以及法制文藝演出等通俗易懂、生動形象、群眾喜聞樂見的形式，使農民群眾在寓教于樂中增強法制觀念，在潛移默化中提高法律意識。這樣才不至于使“送法下鄉(xiāng)”變成簡單的“送書下鄉(xiāng)”。另一方面，要多渠道開展法制宣傳教育。要充分利用宣傳欄、報紙、廣播、電視、網絡等媒介覆蓋面廣、滲透力強、傳播速度快的優(yōu)勢，進行農村普法工作。尤其注意要將普法的重點放到現(xiàn)代法治理念和民主思想的教育宣傳上來，提高農民對法律的深層認識。
第二，“對癥下藥”，針對特殊群體“因材施教”。
由于青壯年男性大多外出經商、務工，現(xiàn)在的農村被稱作“386199”部隊，就是說農村婦女多、留守兒童多、老年人多。因此針對這三類特殊群體，我們村官普法聯(lián)盟要“因材施教”“對癥下藥”
針對農村婦女，主要開展有關《婚姻法》、《婦女權益保障法》、贍養(yǎng)老人、合同契約、計劃生育以及反邪教等方面的普法，圍繞當前婚姻家庭、勞動就業(yè)、遺產分割等方面的問題，用實際生活中遇到的現(xiàn)實例子，闡述農村婦女在遇到法律訴訟時應如何舉證，如何利用法律手段維護自身的合法權益不受侵害。同時注意幫助她們學習法律條文，理解含義，樹立正確的權利義務觀念，引導她們合理有序地表達利益訴求，提高她們自我維權意識和能力。
針對農村兒童，主要開展“護航青少年，普法進校園”的活動，普法重點集中在杜絕不良行為、交通安全、《未成年人保護法》等法律法規(guī)的教育上。通過開展定期教育，力爭將普法教育同學校的教學計劃結合，確保做到每月至少講一次普法教育課。同時，在保證安全的前提下，采取校內教育與校外教育相結合，組織生動活潑、寓教于樂的法制實踐活動，如法制手抄報比賽、法律知識精神等，還可以針對青少年的特點，印制帶有普法漫畫和小知識的手冊，調動青少年的學習積極性。
針對農村留守的老人，主要是開展《老年人權益保障法》宣傳，針對老年人關心的老年婚姻、遺產繼承、贍養(yǎng)糾紛、分家析產、拆遷安置及遺囑效力等方面的法律問題，為其開展法律服務，幫助老人排疑解難。對于行動不便的老年人，通過摸排走訪，可以采取送法上門的方式，為其發(fā)放《法律服務手冊》及村官普法聯(lián)盟聯(lián)系卡，方便其有法律援助需求時及時聯(lián)系。
筆者希望攜手東營村官普法聯(lián)盟為推進東營市農村基層普法工作，推行“依法治國”國策盡自己的綿薄之力。
第4篇 2023關于農民法制意識調查報告
隨著社會主義市場經濟體制的足部建立和完善，市場調節(jié)作用日益彰顯。勞動力市場調節(jié)使農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)化轉移速度不斷提高。與此相反，傳統(tǒng)市場體制仍未得到根本改革，城鄉(xiāng)隔離模式下的許多制度扔阻礙這農村勞動力的自由流動，農民是合法權利得不到充分有效地保護。由于歷史級制度為得到根本改進，有些地區(qū)農民與城鎮(zhèn)居民的差距顯著。農民是我國重要的組成部分，更是祖國的未來和民族的希望，農民只有懂得如何運用法律武器，才能在現(xiàn)實生活中保護自己的合法權益不受侵犯。農民法律意識的強弱，法律素質的高低，直接關系到我過民主法治建設的進程，關系到“依法治國”方略的實施。筆者與小組成員深入調查新農村建設中農民的法律意識，并和農民進行了接觸，對一些關乎農民切身利益的法律知識進行普及，自己印制了一些簡單的法律知識發(fā)給農民，使得一些農民能在遇到問題時能拿起法律的武器維護自己的利益。據(jù)了解，新農村建設后農民越來越知道法律的重要性，為了了解安義石鼻鎮(zhèn)居民的法律意識特進行此次關于農民法律意識的調查，本次調查以調查問卷形式為主，非結構式訪問的方式為輔，在發(fā)出的100分問卷中，回收率為76 % ，其中有效率為 65% ，其中年齡分布比較平衡。于此可見，此次調查的結果真實可信，具有代表性和全面性。
一、我國農民法律意識的現(xiàn)狀
隨著各界堅持不懈地開展普法工作以及媒體對以案說法的報道越來越多，公民的法律意識特別是維權意識開始加強，農民也越來越注意到了法律的重要性。雖然農民法律意識的提高對新農村建設意義重大，但目前我國農民法律意識的現(xiàn)狀卻不盡人意。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，農民法律知識水平的匱乏。雖然經過多年的普法教育，農民的法律知識水平有了一定的提高，但是由于歷史傳統(tǒng)和社會政治、經濟發(fā)展水平的制約，加上普法宣傳流于形式，農民對法律知識的認知仍停留在淺層次的感性認識上，不能真正了解法律的含義，這種對法律的陌生感決定了農民在遇到問題時一般是拒法律于門外的，更傾向于用非法律方式去解決問題，情在處理問題是在某種程度上占了極大的比重。
第二，法律知識欠缺，對法律的認識程度不足。小組在安義石鼻鎮(zhèn)調查的時候發(fā)現(xiàn)，很多人對一些根本的法律有所了解，比如很多人知道殺人發(fā)火是犯法，但是對無照經營等卻認為不犯法，更不要說對那些涉及與經濟貿易等有關的法律知識了。因此，除一些重大犯罪行為外，農民的社會行為基本上是脫離法律認知而進行的。
第三，權利意識淡薄。“民不與官斗”、“一年官司十年仇”、“吃虧是福”等傳統(tǒng)觀念深深的影響著一群人。受傳統(tǒng)人治思想的影響，長期以來，法制在農村的著眼點都是如何加強管理，著重于法的政治統(tǒng)治功能，農民往往只把法律當成是制裁違法犯罪的工具，而忽視了法律保障權利的功能。權利意識淡薄，主體意識模糊，缺乏維護民主權利，利用法律手段保護自己切身利益的意識和實踐活動。
不少農民在其權利受到侵害時，或不知道已受到侵害，或雖已知道，卻信守，對侵害自己合法權益的行為不敢抗爭，一味忍讓。
第四，是法律在農村缺乏應有的權威。法治社會要求法律至上，具有最大的權威和最高的效力。然而，在我國廣大農村地區(qū)，法律卻沒有處于至上的位置;相反，幾千年來的封建人治傳統(tǒng)已使權力至上的觀念在我國農村社會打下了深深的烙印。在現(xiàn)實生活中，我國農村地區(qū)呈現(xiàn)出明顯的泛權力狀態(tài)。在權大還是法大的價值取向上，廣大農民會毫不猶豫地選擇前者，法律幾乎是沒有權威的。在農民的心中，政府管理了一切，在日常生活中找政府往往是解決矛盾糾紛的主要途徑，遠遠大于尋找法律救濟的比重。
第五，法律基礎知識薄弱成為制約市民法律素質提高的瓶頸。當?shù)鼐用裾莆辗煞ㄒ?guī)數(shù)量明顯不足。大部分居民民對內容有大致了解的法律法規(guī)僅在10種以下，對不同類別的法律法規(guī)認知水平不均衡且?guī)в忻黠@的選擇性。法律認知不足很大程度地影響到法律遵守，居民不遵守法律的主要原因之一是不懂法。大多數(shù)居民認為不遵守法律的原因是不懂法，尤其是在居民維權意識比較強烈的情況下，法律知識的缺乏可能會導致一些不理智行為。
二、農民法律意識淡薄的原因分析
第一，受教育程度不高，影響其法律素質的提高。由于傳統(tǒng)和現(xiàn)實原因相互交織，我國農村人口文化水平普遍較低。據(jù)有關資料統(tǒng)計，目前我國農村勞動力的平均受教育年限為7.7年，而城市為12.2年。而在筆者的調查過程中,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在安義縣石鼻鎮(zhèn)在接受調查的人群中學歷在高中以上的 僅為23.85% ，而大學畢業(yè)的很少。另據(jù)有關報載，目前，我國文盲絕對數(shù)高達8507萬左右，而其中90%的文盲分布在農村。農民文化水平的普遍低下，必然直接影響到其學法、知法、用法的積極性和實際效果，進而影響其法律意識的提高，阻礙農村法制建設的進程。
第二，法律在農村的實施情況較差。農民法律意識的培養(yǎng)與農村良好的執(zhí)法、守法、崇法環(huán)境密切相關。由于封建法制傳統(tǒng)中“行政兼司法”體制的影響，農民在碰到糾紛時首先想到的是找政府，而不是找法院，這不僅使司法獨立的實現(xiàn)困難重重，也使司法的終極權威性大打折扣。農民不相信法院，無意訴諸法律，卻對用行政手段解決糾紛充滿憧憬。而農村的行政執(zhí)法情況又如何呢?部分基層執(zhí)法人員素質低下，農村執(zhí)法監(jiān)督機制不健全，農村中以權代法、以勢亂法、執(zhí)法違法的現(xiàn)象還普遍存在。鄉(xiāng)村執(zhí)法者的這些形象和執(zhí)法行為必然削弱法在人們心目中的地位和形象，使人們不再相信、尊重和遵守法律。
第三，農村普法工作較為薄弱。農民法律意識淡薄與政府的法制宣傳教育有著直接關系。雖然已實施了四個五年普法計劃，但總的來講，我國普法宣傳工作收效甚微。特別是農村，政府的普法投入不足，未能根據(jù)農村的實際情況有針對性地進行普法宣傳，只是簡單地發(fā)放普法法律法規(guī)選編，普法流于形式，方式方法較為單一。法制宣傳中較注重法律義務、法律責任的灌輸，忽視人們對法律權利的認識，注重實體法，而不重視體現(xiàn)法律正義的程序法等等，這勢必使農民對法律產生厭倦的心理，影響其法律意識的提高。
第四，當?shù)鼐用衲苡玫降姆赏緩胶苌?，當?shù)鼐用竦挠龅絾栴}時，很多人根本不知道能夠找那些途徑以獲得幫助，他們(他別是年齡較大的人)遇到問題解決不了的話只能想到向政府求助。
三、解決方案
經過二十多年的改革開放，農民思想觀念或多或少發(fā)生了一些改變，但這遠遠不足。要想把我國建設成一個富強、民主、文明的現(xiàn)代化法治國家必須轉變農民的思想，提高他們的法律意識。讓他們做一個現(xiàn)代農民。小組認為，可以從以下幾個方面進行：
第一，積極探索農村普法教育新模式是關鍵我國目前的普法教育，是指政府采用多種形式進行全社會的法律宣傳教育，“目的在于讓全體社會成員獲得法律知識，培養(yǎng)法律情感，確立法律信仰，”這種自上而下的普法教育模式在農村地區(qū)所取得成效低于預期值。因此，首先要從發(fā)展的視角搞清楚現(xiàn)階段農民對法律的需求，這樣才能避免形式主義普法，提高農民學習法律的熱情和自主性，同時要加大投入，突破陳舊的普法方式，搞好法律援助，將普法的重點放到現(xiàn)代法治理念和民主思想的教育宣傳上來，提高農民對法律的深層認識。一方面要結合農民群眾文化素質較低、認知能力有限的實際情況，在法制教育中改變單一的說教方式，采取多種形式和方法，如采取以案說法、在農貿集市設立法律咨詢點以及法制文藝演出等通俗易懂、生動形象、群眾喜聞樂見的形式，使農民群眾在寓教于樂中增強法制觀念，在潛移默化中提高法律意識。這樣才不至于使“送法下鄉(xiāng)”變成簡單的“送書下鄉(xiāng)”。另一方面，要多渠道開展法制宣傳教育。要充分利用宣傳欄、報紙、廣播、電視、網絡等媒介覆蓋面廣、滲透力強、傳播速度快的優(yōu)勢，進行農村普法工作。
第二，加強法制建設進程。進一步完善法律法規(guī)，要使農民都進行有效的社會參與提高他們的法律思維必須有完善規(guī)范的法律體系。政府應對村委會工作制度進行法制改革，保證村委會有效快速的進行基層工作，使更多的農民參與進來，管理自己的事務。
此外，對于農村留守的老人孩子應采取一些針對的方式。
對提高老人法律意識來說，一是開展全面性的《老年人權益保障法》宣傳，宣傳通過法制宣傳櫥窗，黑板報、法律咨詢等為老年人開展法律服務，幫助老人排疑解難;二是為特殊老年人提供上門服務，工作人員對有殘疾或行下不便的老人進行了一次走訪，能及時滿足老年人法律方面的需求;三是為老年人發(fā)放《法律服務手冊》及工作人員聯(lián)系卡，通過此項工作來滿足老年人基本的法律需求，將有援助需求進便于及時聯(lián)系;四是開展老年人法律援助專題咨詢活動。開展法律援助現(xiàn)場咨詢活動，回答了老年人關心的老年婚姻、遺產繼承、贍養(yǎng)糾紛、分家析產、拆遷安置及遺囑效力等方面的法律問題，消除了老年人心中心疑惑。
而對于提高兒童來法律意識來說，一是逐步將法制教育納入教學大綱，納入教學計劃，真正做到計劃、教材、課時、師資“四落實”，同時，堅持校內教育與校外教育相結合，組織生動活潑、寓教于樂的法制實踐活動;二是確保課時到位。中小學要充分發(fā)揮品德課、初中思想品德課和高中思想政治課在法制教育中的主渠道作用;同時，要在相關學科教學過程中滲透法制教育內容;組織開展豐富多彩的法制教育宣傳及相關的主題教育活動。中小學法制教育課時，可由省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門結合實際情況做出安排，有條件的地方要開設法制教育專門課程;三是提高法制課教師的授課水平。要有計劃、有針對性地對法制課教師進行法律知識的培訓?？刹扇∶摦a進修、短期培訓、專家輔導、以會代訓等方式進行。“四五”普法期間，力爭將所有中小學法制課老師輪訓一遍。有條件的中學要引進法律專業(yè)的畢業(yè)生充實師資隊伍。同時，也要重視整個教師隊伍的普法教育，使廣大教師在學法、守法、用法等各個方面都能為人師表。
