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第1篇 關于新形勢下如何保持共產黨員先進性專題調查研究報告
世紀之初，國內外時局風云突變，全國人民正肩負全面建設小康社會重要歷史使命，我們黨如何面對新時期、新形勢和新任務，解決黨員隊伍建設中存在不適應問題，永葆共產黨員的先進性，開創(chuàng)黨的建設新局面，把黨建設成為領導中國特色社會主義建設的堅強領導核心，這是執(zhí)政黨建設的一個根本性課題。圍繞這一課題，我們成立了專門課題組，采取個別走訪、召開座談會、問卷調查、座談討論分析等方法，共召開10多場座談會，發(fā)放調查問卷50份，召開課題研討會5場，通過深入的調查分析，取得初步調研成果。
一、做法與成效
__科技工業(yè)區(qū)創(chuàng)建于1996年，是___市新崛起的非公有制企業(yè)聚集區(qū)。目前，全區(qū)共有投產非公有制企業(yè)149家，人口6萬多人，黨員440名，黨員以從事企業(yè)、機關工作為主體。我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，以非公有制企業(yè)黨建為依托，以強化思想教育為先導，以構建科學管理機制為保障，切實管好管活黨員隊伍，增強他們的歸宿感和使命感，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情和熱情，使廣大黨員始終站在科技工業(yè)區(qū)開發(fā)建設前列。
1、立足根本點，深化教育增黨性。開展了以“三個代表”重要思想為主要內容的學習教育活動，先后開展“七一”講話、“531”講話、十六大精神、新黨章等專題學習，開展谷文昌、陳欠水、鄭培民等先進事跡學習活動，組織到井崗山革命老區(qū)、晉江鳳竹和鉆石集團、永春美嶺等地學習。同時，采取邀請著名專家集中舉辦講座，領導干部分片分區(qū)入企上黨課、開辟網上教育等形式，增強學習教育實效。通過教育，讓廣大黨員保持思想上的先進性。
2、主攻薄弱點，多管齊下促管理。針對我區(qū)大部分黨員是流動黨員的實際狀況，把強化管理作為保持黨員先進性一項重要舉措。大膽導入社區(qū)管理模式，在非公有制企業(yè)密集區(qū)設立三個片區(qū)工作站，把非公有制企業(yè)中黨員納入管理。建立黨員管理“一企一策”制度，開展流動黨員管理專題調研，及時解決一些熱點、難點問題。同時，健全黨員思想?yún)R報、黨費交納等管理制度，用制度規(guī)范管理。通過這些措施，使廣大黨員始終處于各級黨組織的管理中，并通過科學管理，有效保持黨員隊伍的先進性。
3、扣緊結合點，投身實踐促發(fā)展。號召廣大黨員積極投身開發(fā)建設，在實踐中錘煉黨性，保持黨員隊伍先進性。近年來，組織廣大黨員開展了“黨員技術攻關”、“溝通從心開始”、“我為清濛發(fā)展獻一計”、崗位練兵、勞動競賽、提合理化建議等活動。同時，在活動中把保持共產黨員先進性教育寓于活動中，有效宣傳黨的路線、方針、政策，如開展技術競賽，我們側重培養(yǎng)黨員的法律意識、合作意識、科技意識，提高他們職業(yè)道德等，從而既促進企業(yè)健康發(fā)展，又使他們深受教育。通過投身實踐，不但陶冶了黨員情操，而且推動了科技工業(yè)區(qū)開發(fā)建設。
4、樹立典型，增強榮譽走前列。通過召開動員會、討論會、座談會等，認真組織學習省、市有關保持共產黨員先進性文件精神。每年召開“一先兩優(yōu)”表彰大會，評選表彰一批優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務工作者，大張旗鼓宣傳和推廣保持共產黨員先進性事跡。通過這些措施，既增強各基層黨組織和廣大黨務干部深刻認識到保持共產黨員先進性的重要性和緊迫性，同時又使廣大黨員審時度勢，提高認識，學習先進，牢記宗旨，自覺接受黨組織的教育和管理。
二、問題與探析
近年來，我們在保持共產黨員先進性的探索和實踐中，總結出了一些行之有效的經驗、做法，取得了初步的成效。但是，從專題調研了解的情況看，仍然存在不少深層次問題，迫切需要研究解決。主要有以下幾個方面：
1、從黨員隊伍的分布狀況看，由于受多元化思想環(huán)境影響，先進文化導向弱化，主流意識形態(tài)引領方向十分緊迫。我區(qū)廣大黨員來自五湖四海和社會各個層面，在經歷、文化、信仰、觀念、意識等方面存在較大差異，多元化思想和意識形態(tài)在這里相互交融、碰撞，主流意識形態(tài)的導向作用相對不明顯。因此，如何施加有效政治影響，引領政治方向，改善思想政治工作，用健康向上的意識形態(tài)，用中國特色的社會主義先進文化占領陣地、武裝黨員，保持整個基層黨組織和廣大黨員的先進性，這是一項十分緊迫、不可懈怠的政治任務。
2、從黨員隊伍的思想觀念看，由于受“去政治化”傾向影響，導致黨員宗旨意識弱化，黨員隊伍戰(zhàn)斗力直面挑戰(zhàn)。黨員隊伍不同程度地存在經濟觀念強、政治觀念弱；雇傭意識濃，主人翁意識淡；短期行為多，長期行為少等“去政治化”心理傾向，政治熱情不高。有的認為，在開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)要解決的是賺錢謀生問題，重效益、講經濟是“實”，講奉獻、講帶頭、講政治是“虛”；有的認為自己在企業(yè)只是雇傭工人，而不是“主人”，責任意識不強；有的認為，自己到開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)是短期、暫時的，最重要的事是多掙點錢，參加政治生活不必要等等，所有這些導致一部分黨員對開展黨的活動興趣不大，不愿參與黨組織的活動，黨員宗旨意識淡化，直接影響了黨員隊伍的整體戰(zhàn)斗力。這是當前保持共產黨員先進性面臨的又一突出問題。
3、從黨員隊伍的活動空間看，由于受不同所有制形式影響，導致思想政治職能弱化，強化思想政治陣地建設刻不容緩。我區(qū)絕大多數(shù)黨員分布在各個非公有制企業(yè)，他們生產、居住、生活在企業(yè)，企業(yè)是其重要的依存空間，黨員保持先進性的主要依存空間也在企業(yè)。而處在市場經濟大環(huán)境中的非公有制企業(yè)主，講究以贏利為目的，考慮的是利益最大化，建立在這種思想基礎上的經營活動，往往不能像國家機關、國有公司、企事業(yè)單位一樣，對思想政治建設給予充分重視和支持。這些使得非公有制企業(yè)的思想陣地建設投入不足，不能健全和完善政工隊伍和政工機構，思想政治工作薄弱。因此，強化企業(yè)思想政治工作陣地建設，以有效載體和形式加強保持黨員先進性教育和管理，是一項刻不容緩的任務。
4、從黨員隊伍的管理機制看，由于受組織關系接轉手續(xù)影響，導致組織連接弱化，黨員游離于黨組織之外的現(xiàn)象不容忽視。一方面，由于多年來黨員接轉組織關系一直延用計劃經濟時代延續(xù)下來的程序，手續(xù)十分繁瑣、困難，適應不了當前經濟活躍，人流、物流、信息流大流通的趨勢。一些黨員隊伍在組織關系接轉上普遍存在畏難情緒或怕麻煩心理，不愿亮出自已的黨員身份。另一方面，有的地方《流動黨員教育管理規(guī)定》落實不夠到位，特別是外出開具流動黨員活動證制度、外出時間滿6個月接轉組織關系等規(guī)定在一些基層黨組織沒有執(zhí)行。另外，有的村級黨組織從宗派利益等角度出發(fā)、有的國企黨組織為防止人才外流，不愿讓外出黨員組織關系外遷，而一部分國企、機關黨組織黨員離崗后怕失去原單位利益，外出后也不愿遷移組織關系。這些都直接導致黨員與黨組織連接上的疏松，使一些黨員長期游離于黨組織之外，黨員教育和管理出現(xiàn)“真空”。
從以上分析看，黨員隊伍建設面臨的這些問題，事關黨的建設大局，事關改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局，必須以高度的責任感和使命感，采取積極有效的措施認真加以解決。
三、思路和對策
面對社會變革中出現(xiàn)新情況、新碰撞，要保持黨員隊伍的先進性，發(fā)揮好黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須始終堅持“三個代表”重要思想，與時俱進、活化機制、創(chuàng)新思路。今后保持共產黨員先進性，應致力于 “四個創(chuàng)新”和“一個強化”。
1、要創(chuàng)新標準，深化共產黨員先進性認識。黨員能否在非公企業(yè)聚集區(qū)創(chuàng)建黨組織，黨組織創(chuàng)建后能否有效保持共產黨員先進性，最重要的前提是改變黨員隊伍傳統(tǒng)的“小家”、“雇傭”觀念，從思想上使他們牢固樹立起對清這片熱土、對黨的組織的認同觀念，自覺融入清這個大家庭中來。一要培植創(chuàng)業(yè)上的認同感。要強化 “創(chuàng)業(yè)者的搖籃、成功者的沃土”、“通往理想境界的金橋”、“安心安全賺大錢”等理念，強化在清創(chuàng)業(yè)的使命感和光榮感，用共同的理想和事業(yè)，維系和凝聚廣大黨員隊伍，使他們緊密團結在一起。二要培植歸屬上的認同感。要廣泛宣傳“清是我家，創(chuàng)業(yè)靠大家”、“清人”、“生命共同體”等理念，增強創(chuàng)業(yè)人員對清這塊熱土的認同感和歸屬感，激發(fā)他們的主人翁意識，使他們充分認識到在清創(chuàng)業(yè)不僅僅是為了掙錢、或者謀生，還要肩負著建設宜人化生活家園和黨組織生活“家園”的神圣使命。三要培植形象上的認同感。要通過表彰“一先兩優(yōu)”，廣泛開展各類評先學先創(chuàng)先活動，樹好黨員先鋒崗、先鋒譜、監(jiān)督臺，以看得見的事例，塑造黨員先鋒形象，保持共產黨員先進性，形成良好的導向，使廣大黨員充分認識到自己不僅僅是一名普通創(chuàng)業(yè)者，而且還是一名光榮的共產黨員；不僅僅有經濟上的追求，而且有政治上的追求。
2、要創(chuàng)新內容，以有效教育引導黨員隊伍。要針對黨員隊伍的分布狀況、思想狀況，創(chuàng)新教育方式，增強教育實效。一要順應意識導向需要，突出教育針對性。要針對黨員隊伍在多元化的思想環(huán)境中，較易受負面思潮所影響的實際，在他們當中廣泛開展“三個代表”重要思想學習，用先進意識形態(tài)引領方向，增強他們的先鋒意識和服務意識。要針對黨員隊伍流動性較強，組織紀律觀念相對較淡薄，把黨性黨風、黨規(guī)黨紀教育放在首位，教育他們模范遵守黨的紀律，展現(xiàn)新時期黨員風采。二要順應形勢發(fā)展需要，提高教育時代性。對黨員的教育要觀大局，謀大勢，符合時代發(fā)展的客觀要求，讓廣大黨員把握住發(fā)展脈博，跟上發(fā)展步伐，緊跟時代潮流。要采取定期舉辦形勢分析會、形勢報告會，開展大討論活動等方式，開展形勢教育。要加強中國當前的經濟形勢和加入wto知識、國情、區(qū)情等方面內容的教育，及時賦予黨員教育新內涵。三要順應企業(yè)發(fā)展需要，增強教育實效性。要立足不同企業(yè)實際特點，因企制宜，寓教于促進發(fā)展這個永恒的主題。要在黨員隊伍中廣泛開展以“愛崗敬業(yè)”、“廠興我榮”、“廠衰我恥”的主題教育活動，開展“青年文明號”、“崗位學雷鋒、行業(yè)樹新風”以及技術大練兵、技術比武和技術創(chuàng)新等活動，既使黨員隊伍深受教育，又推動企業(yè)生產經營。四要順應黨員自身需要，擴大教育參與面。要堅持以人為本，針對不同黨員文化、信仰、觀念和價值等差異性，按照尊重人、理解人、關心人、信任人、重視人、培育人要求，選擇不同需求載體，以豐富多彩、喜聞樂見的教育形式，增強教育吸引力和輻射力，不斷拓寬教育面。
3、要創(chuàng)新機制，以有序管理連接黨員隊伍。要針對黨員接轉組織關系程序復雜、手續(xù)繁瑣問題，立足黨員流動性強的實際特點，采取“六管聯(lián)動”辦法，推動黨員隊伍管理的有序化、規(guī)范化。一是接轉管理。要繼續(xù)集中力量抓好組織關系接轉，對黨員在我區(qū)工作時間六個月以上、所在企業(yè)相對固定的，由黨務工作部督促其轉入黨員正式組織關系，同時采取組織協(xié)助、發(fā)商轉函等有效的措施和辦法，幫助協(xié)調解決接轉中的困難。二是片區(qū)管理。要從傳統(tǒng)以非公有制企業(yè)為基本單位管理模式，走向單位管理與片區(qū)管理相結合模式，實現(xiàn)片區(qū)聯(lián)管，彌補企業(yè)管理上的薄弱。三是網絡管理。要探索多快、便捷、高效的互聯(lián)網管理辦法，開展網上“組織生活”活動，突破黨員管理的時空界限。四是持證管理。要嚴格執(zhí)行《黨員證明信》、《流動黨員活動證》制度，對持證黨員經驗證后，按照地點相近或行業(yè)歸口、便于管理的原則，將其編入黨支部、黨小組，參加黨的組織生活，并享受黨員基本權利。五是身份管理。要推行黨員身份確認，建立健全黨員信息庫，以黨員身份證、黨員ic卡形式，轉變繁瑣的組織關系接轉程序。六是定員管理。要在黨員隊伍集中區(qū)域，采取設固定聯(lián)絡員的方式，實現(xiàn)對黨員隊伍定員聯(lián)絡。
4、要加大投入，完善黨員教育設施建設。要針對企業(yè)思想陣地建設的薄弱現(xiàn)狀，堅持高起點、高投入，加強基礎設施建設和黨務人才隊伍建設，努力構筑思想政治陣地建設高地。一是建立一個廣播網絡。要在科技工業(yè)區(qū)公共場所統(tǒng)一規(guī)劃設置幾個廣播設施，并要求每個企業(yè)都相應設置廣播設施。二是建立一個有線電視網絡。要建立清濛有線電視站，并購置有關設施，盡快使有線電視進入每一家企業(yè)。同時，開通清濛頻道，及時宣傳報道科技工業(yè)區(qū)的一些決策規(guī)定、重大活動和區(qū)內動態(tài)。三是建立一批黨員活動中心。要指導建立黨工團活動室，讓支部黨員有址議事、有址活動。四是設立一批固定墻報或閱報欄。定期出版好科技工業(yè)區(qū)大型宣傳欄，指導出好企業(yè)墻報、閱報欄，要求由專人管理，內容定期更換。五是建設一支思想政治工作隊伍。要在企業(yè)中物色一批熟悉思想政治工作業(yè)務又有工作熱情的兼職政工隊伍，推動企業(yè)內部思想政治工作的開展。六是撥出一定的專項經費。要加大企業(yè)思想陣地建設的投入，推廣 '上級撥一點、企業(yè)出一點，支部創(chuàng)收一點'的辦法，多方籌措資金，提供經費保障。
第2篇 生態(tài)文明建設調查專題報告
一、主要做法和成效
(一)改善城鄉(xiāng)環(huán)境，建設生態(tài)家園
1、開展生態(tài)示范創(chuàng)建工作。從2023年開始，縣逐步在全縣范圍內開展以生態(tài)示范為載體的創(chuàng)建工作，推進環(huán)境綜合整治。自去年以來，編制了覆蓋全縣13.15萬農村人口的59個村莊環(huán)境綜合整治項目，涉及整治項目資金1.6億元,爭取農村環(huán)境綜合治理項目資金50萬元。通過多年的創(chuàng)建，我縣已逐步實現(xiàn)了生態(tài)創(chuàng)建以點帶面的發(fā)展。
2、建設生態(tài)宜居城市。在建設生態(tài)宜居和內涵方面，縣創(chuàng)新經營城市理念，圍繞建設創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福為目標，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，按照三江六岸、山水特色的生態(tài)型、現(xiàn)代化中等城市現(xiàn)代化城市，努力提高城市品位目標要求，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，目前正在實施的百里綠色長廊項目和月亮灣建設項目是推進創(chuàng)特色、鑄品牌、成一極，建設風景獨好新的重要舉措。以百里綠色長廊建設為主線，與全縣特別是兩岸的經濟社會發(fā)展相融合：通過綠色長廊建設，依托兩岸的生態(tài)資源，把沿線的一產、二產和三產有機結合起來，通過發(fā)展沿線的休閑觀光農業(yè)、建設特色工業(yè)基地、進行鎮(zhèn)和村莊整治、建設國家濕地公園等項目，使百里綠色長廊沿線成為我縣紅色旅游、休閑旅游、生態(tài)旅游的基地。在建設過程中縣委、縣政府高度重視，在調研、謀劃、爭資爭項、規(guī)劃設計等工作中，提出了很多高屋建瓴的工作理念、思路以及措施辦法，百里綠色生態(tài)長廊工程建設指揮部在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，在各成員單位的積極配合下支持下，做了大量卓有成效的工作，將不斷提高城市品位，人居環(huán)境躍上新水平。
(二)注重科學發(fā)展，壯大生態(tài)經濟
2、構建旅游網絡，發(fā)展生態(tài)旅游。近年來，縣確立了以景區(qū)為龍頭的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，通過實施旅游旺縣戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源等歷史人文資源優(yōu)勢，創(chuàng)新機制，著力打造特色品牌?，F(xiàn)在重點推進生態(tài)長廊旅游區(qū)、地貌觀光旅游開發(fā)區(qū)、溫泉旅游度假區(qū)三大旅游項目建設。通過大手筆、大項目，逐步做大做強生態(tài)旅游經濟，打造旅游強縣。
3、強化可持續(xù)發(fā)展理念，推進生態(tài)工業(yè)發(fā)展?？h通過抓技改、建園區(qū)，推進生態(tài)工業(yè)發(fā)展。一是嚴格執(zhí)行產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。工業(yè)園區(qū)今年完成了《省氟鹽化工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《臺商創(chuàng)業(yè)基地產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并以兩個規(guī)劃為依據(jù)，實施分類管理，提升綠化低碳發(fā)展水平。二是制定《生態(tài)園區(qū)規(guī)劃》。今年初，工業(yè)園區(qū)聘請省公司咨詢公司對工業(yè)園區(qū)進行了生態(tài)園區(qū)規(guī)劃編制，將兩基地一小區(qū)納入了生態(tài)園區(qū)規(guī)劃范圍。三是全面落實環(huán)保三同時制度。嚴把生態(tài)入口關，嚴格項目規(guī)劃環(huán)評，尊重專家意見。四是大力提高園區(qū)綠化水平，近兩年投入資金500余萬元，對省氟鹽化工產業(yè)基地九二大道、工業(yè)園工業(yè)大道、南北大道、臺商創(chuàng)業(yè)基地沿江路進行了重點美化綠化，建成以錦順達公司為代表的花園式工廠5家。
(三)強化監(jiān)管力度，保障生態(tài)建設
1、切實抓好污染減排工作。一是嚴把建設項目環(huán)保審批和驗收關。二是將減排任務分解到排污單位。三是抓好節(jié)能減排;四是嚴格環(huán)保執(zhí)法。五是加快污水處理廠的建設。
2、嚴厲打擊企業(yè)違法排污行為。一是按照環(huán)保部的部署，加強對十五小、新五小企業(yè)的整治。二是抓好礦山治理整頓工作，全面整治礦業(yè)開發(fā)秩序。三是抓好排污企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，嚴查企業(yè)不正常使用污染物處理設施、超標排放污染物等情況。四是加強對國控企業(yè)的監(jiān)管，確保監(jiān)管工作切實到位。五是抓好飲用水源保護工作，確保了飲用水源水質量100%達標。
3、加強環(huán)境監(jiān)測。一是切實抓好縣內大中型企業(yè)污染源全年的常規(guī)監(jiān)測工作。二是認真做好污染投訴的監(jiān)測調查取證工作。三是認真做好環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測工作。
二、存在的問題
(一)輿論引導還不夠強勢
一是沒有形成主流的文化輿論導向。干部群眾沒有充分認識到生態(tài)文明建設的重要性。二是宣傳沒有突出重點，缺乏針對性。三是沒有充分利用好各種紀念日或活動日，運用電視、報刊等媒體進行綠色消費、生態(tài)城市等科普知識的宣傳。
(二)生態(tài)經濟還比較落后
生態(tài)農業(yè)的規(guī)模化、產業(yè)化程度還比較低;品牌可持續(xù)保護和發(fā)展的意識亟待增強。生態(tài)工業(yè)方面，生態(tài)工業(yè)關鍵技術創(chuàng)新不足;節(jié)能工作剛剛起步，但宣傳不夠，未引起企業(yè)足夠重視;大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，力量薄弱，產品檔次低，單位產品能耗高，節(jié)能改造心有余力不足;生態(tài)旅游方面，仍然存在旅游新項目開發(fā)建設進展緩慢的問題;現(xiàn)有的、溫泉、地貌觀光旅游區(qū)由于投入不足，景區(qū)的檔次和品位都不高;而景區(qū)周邊村民關系太復雜，又直接影響到投資者的投資信心。
(三)農村環(huán)境綜合整治還須加強
一是臟、亂、差的環(huán)境尚未得到有效治理?，F(xiàn)在廁所簡陋、人畜共處、柴草亂垛、垃圾污水隨意排倒是當前縣農村的四大頑疾。二是清潔能源還未全面推廣使用。近年來，縣雖然建成沼氣池幾千個，在這項能源的開發(fā)上，也積累了一些經驗，但在推廣使用時，卻受到了資金、技術、服務等條件的限制，這一清潔能源并未在農村全面推廣使用。三是農民作為生態(tài)文明村、省衛(wèi)生村建設的主體意識不強。許多農民對于生態(tài)創(chuàng)建工作不理解，認識不到位，參與熱情不高，行動遲緩。
(四)工業(yè)污染治理任務艱巨
從總體上看，目前縣仍以粗放型經濟增長方式為主，資源能源消耗量大，污染物排放總量較大。工業(yè)污染源中以工業(yè)廢水污染為主，而廢水中以工業(yè)園區(qū)污染較突出。污染物排放總量不斷增加，污染治理進展較慢，重點污染行業(yè)、重點污染源企業(yè)雖經限期治理，但仍存在結構性污染重，排污總量大、治污欠帳多的問題。企業(yè)生產力不斷增加，污染物排放總量增加，污染治理相對滯后。由于小規(guī)模，零散選礦點多，選礦工具落后，環(huán)保設施不健全，礦山污染問題仍然較為突出。
(五)執(zhí)法能力和力度亟待強化
縣環(huán)保執(zhí)法力量不足，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測設備相對落后，專業(yè)人員較少，離環(huán)保規(guī)范化建設的要求還有一定距離，未能滿足新形勢的要求，環(huán)境管理能力跟不上經濟發(fā)展的要求，環(huán)境管理能力仍然薄弱。
三、幾點意見和建議
(一)切實加強工作領導
一要建立強有力的領導機構。縣里要形成“縣委負總責，政府負實責，職能部門具體抓，相關部門協(xié)同抓，人大、政協(xié)督促抓”的工作格局;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也應成立相應的領導機構。二要建立工作責任考核制。要倡導“保住青山綠水也是政績”的政績觀，把生態(tài)建設和保護成效納入干部考核評價體系之中?？h委要制定全縣建設生態(tài)文明的目標量化考核內容和辦法，納入黨建工作之列，每年對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行嚴格考核，并將考核結果作為推薦選拔使用干部的重要依據(jù)。三是強化資金保障。按照生態(tài)縣建設規(guī)劃，設立專項引導資金，建立健全有效引導和推進生態(tài)文明建設的財政政策，完善“政府主導、市場推進、公眾參與”的多元化投入機制。
(二)建立健全管理體制
一是制定規(guī)章條例，確保生態(tài)環(huán)境保護和建設工作步入規(guī)范有序的法制化軌道。二是建立健全激勵約束機制，對生態(tài)資源進行統(tǒng)一管理、調度、調劑。三是深化林權制度改革，按照“林農得實惠、生態(tài)受保護”的要求抓好林改，最廣泛地動員林農投資投勞育好山、護好山、開發(fā)好山。四是充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)參政議政的職能作用，建立起權力監(jiān)督、行政監(jiān)督、媒體監(jiān)督與社會監(jiān)督“四位一體”的監(jiān)督體系。
(三)構筑生態(tài)經濟格局
一是突出資源培育，發(fā)展生態(tài)林業(yè)。通過產權明晰的林改工作，加快林業(yè)結構的調整，加大經濟林和林木資源的精深加工利用，減少資源消耗，凸現(xiàn)林業(yè)生態(tài)效益;二是突出綠色食品開發(fā)，發(fā)展生態(tài)農業(yè)。結合主導產業(yè)、區(qū)域特色產業(yè)，依托現(xiàn)有農業(yè)龍頭企業(yè)和安全食品基地等載體，本著因地制宜、相對集中、規(guī)模經營、提高品質的原則，抓好標準化生產示范區(qū)建設。促進農產品的就地加工和轉化，形成“閉合”式生態(tài)產業(yè)鏈。著力培育一批特色鮮明、實力較強的農業(yè)產業(yè)基地。三是突出生態(tài)保護，發(fā)展生態(tài)工業(yè)。按照新型工業(yè)化的要求，不斷改進工業(yè)生產模式，大力推廣節(jié)能降耗、污染較小的清潔生產工藝，逐步改造和淘汰技術落后、污染嚴重的的工業(yè)設備，最大限度降低工業(yè)污染和原材料消耗。凡新上項目均要進行嚴格的“環(huán)評”，對生態(tài)環(huán)境可能造成嚴重污染的，必須堅決“砍”掉，始終把可持續(xù)發(fā)展貫穿于發(fā)展工業(yè)的全過程。四是突出資源整合，發(fā)展生態(tài)旅游。加快推進創(chuàng)建5a風景區(qū)、地貌觀光旅游開發(fā)區(qū)、溫泉旅游度假區(qū)和重點景區(qū)的配套基礎設施建設，注重生態(tài)保護與自然景觀的協(xié)調，強化包裝宣傳，規(guī)范經營管理，促進生態(tài)旅游的健康發(fā)展。
(四)創(chuàng)建良好生態(tài)環(huán)境
一是繼續(xù)強化農村環(huán)境綜合整治。組織開展以畜禽糞便污染、化肥農藥污染、農村改廁等為主的農村環(huán)境綜合整治工程，全力推進新農村建設進程。二是開展生態(tài)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。借助創(chuàng)建推進城鎮(zhèn)建設，加快城市基礎設施建設步伐，推動城鎮(zhèn)美化、綠化、凈化等公用工程建設，改善城鎮(zhèn)環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象。同時著力實施一批重點生態(tài)工程，建設藍天、碧水、綠地工程，營造良好生態(tài)環(huán)境。三是形成科學的區(qū)域開發(fā)格局。根據(jù)懷集縣資源稟賦和環(huán)境承載能力，進一步明確優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的區(qū)域定位，形成功能定位清晰、發(fā)展導向明確、開發(fā)秩序規(guī)范、經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調的科學區(qū)域開發(fā)新格局。
(五)強化生態(tài)文明意識
一是加大宣傳力度，廣辟宣傳陣地和渠道，培養(yǎng)全民的生態(tài)道德，樹立強烈的生態(tài)責任感，讓推進生態(tài)文明成為社會的主流意識。二是動員全社會廣泛參與環(huán)境保護和生態(tài)文明建設的實踐。大力開展以“綠色企業(yè)”、“綠色家園”、“綠色學校”等為主線的綠色系列創(chuàng)建活動。三是引導群眾樹立生態(tài)化的生活方式，綠色消費，適度消費，最大限度地減少能源消耗和環(huán)境破壞。四是保障公眾參與環(huán)境保護的知情權、決策權和監(jiān)督權，開展獎勵環(huán)保違法舉報人活動。五是發(fā)揮工會、共青團和婦聯(lián)等群團組織作用，加強生態(tài)文明建設的宣傳和動員工作。六是大力推進環(huán)境保護民間組織和環(huán)保志愿者隊伍的發(fā)展，在環(huán)境日、地球日、保護母親河等紀念活動中發(fā)揮引導者和主力軍的作用。
第3篇 縣旅游工作專題調查研究報告
去年10月，縣委、縣政府召開旅游工作暨創(chuàng)建旅游強縣動員大會之后，我縣各級各部門圍繞會議提出的目標和工作部署，迅速行動，落實措施，在新的起點上推進旅游業(yè)加快發(fā)展。近期，我們以旅游工作為專題，深入有關部門和各鎮(zhèn)（區(qū)）開展調研，現(xiàn)將有關情況綜合如下：
一、開展創(chuàng)建旅游強縣工作的基本情況
我們在調研中感受到，縣委、縣政府召開“創(chuàng)強”動員會以來，全縣掀起了創(chuàng)建廣東省旅游強縣的熱潮，我縣的旅游“創(chuàng)強”工作和旅游發(fā)展是卓有成效的。
（一）狠抓“創(chuàng)強”工作，形成濃烈的“創(chuàng)強”氛圍。
一是明確任務、落實責任。按照“創(chuàng)強”標準進行任務分解和細化，落實具體責任單位和責任領導，使“創(chuàng)強”工作有序推進。
二是完善機構、制訂方案。各鎮(zhèn)區(qū)各部門紛紛成立領導小組和“創(chuàng)強辦”，并根據(jù)任務要求制訂具體工作方案。
三是整合資源、規(guī)劃線路。云澳、深澳、青澳等單位大力整合旅游資源，對轄區(qū)內的自然景觀、文物古跡和傳統(tǒng)民俗等進行綜合開發(fā)，并規(guī)劃和制定新的旅游線路。
四是政府引導、群眾參與。各級各部門圍繞“創(chuàng)強”任務，發(fā)動群眾熱情參與。目前已有26多戶群眾申辦漁家旅店，有5戶群眾申辦“漁家樂”餐廳。
五是加強宣傳、營造氛圍。采用電視欄目、“創(chuàng)強”簡報，戶外廣告等方式，宣傳我縣創(chuàng)建廣東省旅游強縣工作，擴大公眾度和透明度，形成“創(chuàng)強”熱潮。
（二）加快旅游項目建設，在更高層次上推動旅游業(yè)發(fā)展。
一是加快環(huán)島景觀帶建設，打造南澳旅游的新亮點。目前68公里環(huán)島公路的11個景觀點已有6個開工建設。其中，展南亭和田仔、錢澳、金交椅4個觀景臺基本完成；兩個航標塔觀景臺已啟動。
二是抓好鄉(xiāng)村旅游項目建設。后宅港畔農“農家樂”、深澳后花園生態(tài)園、黃花山明代煙墩遺址等一批新的鄉(xiāng)村旅游項目建設有效推進。制訂完成了《“漁家樂”休閑服務規(guī)范》標準，已上報省質量技術監(jiān)督局批準試行。
三是加快招商引資項目建設。通過加強招商引資，吸引國內外大企業(yè)、大集團投資南澳，半島假日酒店、縣迎賓館擴建改造等一批接待設施項目建成試業(yè)或接近建成。金灘碧海旅游度假項目前期工作順利進展。同時，鼓勵縣內部分賓館進行重新裝修，提高接待的質量和檔次。
（三）探索“一票制”旅游發(fā)展模式。
按照大手筆、大氣魄辦大旅游的思路，立足改變我縣旅游管理體制，增加財政收入，加快景區(qū)、景點建設，保護南澳發(fā)展的環(huán)境基礎，縣政府專門成立全島“一票制”工作小組，探索“一票制”發(fā)展思路，深入調查和剖析實行“一票制”的重大意義和現(xiàn)實利弊，積極探索科學的實施方案。目前，初步方案已基本形成，正在深入進行認證。
（四）狠抓旅游行業(yè)管理，規(guī)范旅游企業(yè)秩序。
發(fā)揮縣旅游委領導協(xié)調作用，切實加強旅游行業(yè)管理。加強對賓館、餐飲業(yè)的規(guī)范管理，以海島文化為特色，設計旅游服裝，統(tǒng)一旅游行業(yè)的著裝，樹立南澳海島游特色形象；推動旅游誠信單位推薦活動，對縣內涉旅行業(yè)進行仔細摸底，對符合我縣產業(yè)政策的企業(yè)進行大力推薦，通過網絡、刊物等方式擴大誠信企業(yè)的影響力；詳細摸查國有旅游企業(yè)的情況，列入我縣今年國有企業(yè)改制計劃，推進企業(yè)改制工作。
（五）加強旅游宣傳推介，拓展客源市場。
改版我縣旅游信息網站，與汕頭正全網絡有限公司合作，建設內容充實，具備現(xiàn)代商業(yè)氣息的旅游推介平臺，提供網上訂房、網上訂票等服務，推介南澳旅游信息；采取“請進來、走出去”的方式，派專人赴華中（武漢、鄭州、洛陽等地）進行宣傳推介活動，邀請武漢地區(qū)20家旅行社總經理、上海誠信旅行社聯(lián)合體、廣東省導游全體考評員上島考察、踩線，南澳島被列為廣東省導游員必考景區(qū)；積極配合中央電視臺國際頻道上島拍攝宣傳片的工作，擴大南澳旅游在粵東旅游線路中的影響力和號召力。
二、主要困難和問題
我縣旅游業(yè)經過多年的發(fā)展，縣內旅游機構基本健全，景區(qū)景點初具規(guī)模。特別是去年我縣把旅游確定為主導產業(yè)后，各級更加重視，“創(chuàng)強”工作更加到位，旅游業(yè)發(fā)展更加充滿生機和活力。但由于歷史和客觀條件的原因，我縣旅游產業(yè)發(fā)展還存在一些不足。特別是我們把旅游確立為主導產業(yè)，要促使其科學發(fā)展，推動海島經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，對比國內外旅游發(fā)展成熟地區(qū)的發(fā)展成果，我們確實存在較大的差距和亟需解決的現(xiàn)實問題：
（一）基礎設施、旅游配套還不完善。
首先，陸島交通問題制約旅游業(yè)的快速發(fā)展。目前，南澳大橋尚未建成，進出島只依靠三艘渡輪，在旺季運力嚴重不足，游客長時間待渡或改向其他線路較為突出。
其次，縣內未配備旅游公交車。島上雖公路密集，但中島線（風電場、黃花山景區(qū)）路況較險峻，外來旅游大巴難以登上中線景區(qū)。同時，游客上島多必須依靠自駕車，旅游成本高，旅游發(fā)展受到嚴重制約。
第三，旅游自身配套不夠完備。旅游的“食、住、行、娛、游、購”六個要素在我縣的發(fā)展極不平衡、不成規(guī)模。全縣僅有四個三星級酒店和十多家賓館，接待床位少，接待能力低，未能滿足旅游旺季和“黃金周”大量游客涌入的接待要求，缺乏具有海島特色和鄉(xiāng)村特色的賓館、酒店。
第四，旅游產品單調。一方面，娛樂設施和項目很少，以卡拉ok、保齡球等項目為主，這些在城市等其他地方已是常見的。濾布我縣恰恰缺乏開發(fā)具有海島特色的旅游產品和項目，如漁家樂、游艇、民俗文化等，因而未能充分調動游客的興趣和情緒，真正使游客乘興而來、盡興而歸并留下深刻的印象。第五，旅游購物中心發(fā)展不平衡。購物小超市全部集中于縣城區(qū)，且分布分散，未能形成大型購物中心，而景區(qū)、景點周邊購物場所十分奇缺；
（二）旅游發(fā)展還缺乏大型項目的帶動。
雖然已有幾個接待設施項目正在加緊進行改造擴建，但由于多種因素的制約，一批實力強、資金足、規(guī)模大的引進項目尚未能投入實質性建設，未能給旅游的加快發(fā)展真正注入強大動力。因而，目前我縣還處于旅游規(guī)模小、旅游產品低端、接待服務檔次不高的階段。
（三）旅游規(guī)劃和資源保護開發(fā)的力度還需加大。
景區(qū)、景點的建設缺乏詳細規(guī)劃，景區(qū)的建設呈現(xiàn)“小、散、平”的特點，景區(qū)的建設規(guī)模不大、層次不深，沒有進行深層次的二次開發(fā)，未能發(fā)掘南澳旅游的文化內涵和歷史底蘊，很多旅游價值高的資源未能得到充分的整合和開發(fā)。如云澳的內外青山、烏嶼等未能綜合開發(fā)，與宋井主景區(qū)連成一體；深澳的古鎮(zhèn)址、養(yǎng)殖海區(qū)、獵嶼也可以進行開發(fā)利用，與總兵府連成獨立旅游線路。在調研中我們也發(fā)現(xiàn)亂開發(fā)的現(xiàn)象，如有的不按規(guī)劃在景區(qū)、沙灘亂建建筑物，嚴重破壞了自然景觀。
（四）旅游氛圍還不夠濃烈。
南澳發(fā)展旅游需要全縣各級和全體民眾的踴躍參與。但目前一些部門和干部群眾對大力發(fā)展旅游業(yè)的認識還不到位，認為發(fā)展旅游事不關己，在推動工作和營造氛圍上存在上熱下冷的現(xiàn)象；群眾整體的現(xiàn)代文明意識、公共意識還不強，部分群眾遵守交通規(guī)則、公共秩序，愛護環(huán)境衛(wèi)生等方面不夠自覺；市場、主干道等公共場所的衛(wèi)生和秩序還不盡人意；部分旅游從業(yè)人員自身素質不高，服務意識淡??；旅游小商品、紀念品缺乏；人人投入旅游服務的自覺性還不夠強。
三、幾點對策和建議
通過這次調研，我們認為，目前我縣旅游業(yè)的問題，是在加快發(fā)展中暫時存在的問題。旅游發(fā)展、經濟提升首先是“南澳人”的“份內事”，只要各級各部門和全體民眾高度重視，明確各自要做些什么，著力在“強化規(guī)劃、挖掘特色、提高檔次、保護環(huán)境、營造氛圍、樹立形象”下足功夫，我縣旅游業(yè)的發(fā)展水平和綜合效益就會逐步提高，南澳游將會逐步成為一個知名品牌。為此，我們提出幾點建議：
（一）強化規(guī)劃管理，建立旅游管理長效機制。
旅游業(yè)作為我縣的主導產業(yè)，隨著南澳大橋的即將開工，必將迎來一個加快發(fā)展的新時期。在這個關鍵時期，我們更必須強化規(guī)劃管理，形成長效機制。
一是堅持規(guī)劃先行。要抓住我縣開展城市總體規(guī)劃修編工作的時機，加快調整修編《南澳海島旅游區(qū)總體規(guī)劃》，編制東部海岸線概念規(guī)劃、青澳灣度假區(qū)、黃花山景區(qū)、深澳古城區(qū)等景區(qū)的控制性規(guī)劃和詳細規(guī)劃，為南澳旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供科學的規(guī)劃保障。同時要樹立按規(guī)劃辦旅游的強烈意識，嚴格執(zhí)行規(guī)劃，保證規(guī)劃的權威性，體現(xiàn)規(guī)劃的嚴肅性，絕對不能再出現(xiàn)在規(guī)劃范圍內違規(guī)亂建旅游設施的現(xiàn)象。
二是加大市場整治力度，規(guī)范旅游市場秩序。積極引導旅游服務人員端正服務心態(tài)，提高服務水平，加快誠信企業(yè)的推薦活動，妥善處理旅游糾紛問題，做好旅游安全應急預案，營造良好的市場秩序環(huán)境。職能部門要完善行業(yè)管理制度，并認真分析目前一些新的旅游項目，如港畔農家樂、后花園生態(tài)園等景點的成熟程度，采取積極措施爭取納入旅游線路，盡可能讓項目發(fā)揮效益。
（二）充分開發(fā)資源，打造海島特色旅游品牌。
海島是一個極具神秘感和吸引人的地方，本身就是一個品牌、一張名牌。要抓住濱海度假旅游、鄉(xiāng)村旅游成為熱點的契機，努力在開發(fā)資源、挖掘特色上做文章。
一是開發(fā)海島歷史文化、海洋文化、海盜文化等，如深澳古鎮(zhèn)、閩粵古街、傳統(tǒng)民俗、民間傳說等文化資源，整合包裝一批文物古跡，提升海島旅游的文化內涵。
二是利用海島岸線、小島、森林等自然資源，抓緊研究發(fā)展游艇、沖浪、“漁家樂”、鄉(xiāng)村游、森林探險等特色旅游項目，提供舒適休閑和直接參與的旅游環(huán)境，增加海島旅游的趣味性和刺激性。
三是利用養(yǎng)殖區(qū)、壓濾機濾布鮑魚場等現(xiàn)有資源，選點開辟旅游線路，讓游客參觀、開眼界，還可以現(xiàn)場蒸烹品嘗。充分體現(xiàn)“食”的要素。
四是開辟旅游購物中心，有許多特色海產品，可以加上精美包裝，針對目前旅游購物相對分散的實際，重新啟用縣城臺瀛市場或者云澳開辟“海產品市場”，作為游團必經點，專營海貨，打造品牌，推出“南澳四寶”——宅魷、海馬、鮑魚、魚膘等特色產品，吸引游客，做生意賺錢。
五是堅持政府主導、協(xié)會組織、群眾參與，辦好旅游登山節(jié)、自行車越野賽、元宵漁燈賽會、佛會等戶外體育活動和特色慶典活動。
（三）加大規(guī)模投入，提高旅游業(yè)質量檔次。
我縣旅游業(yè)要上規(guī)模、上檔次，創(chuàng)新經營模式、提高服務質量，僅僅靠我們自身力量是難以實現(xiàn)的，必需借助外力，擴大招商引資才能從根本上快速提升南澳旅游。
一是政府要加大基礎設施投入。比如加快環(huán)島景觀帶建設，把全島景點結點成網，使旅游資源得到充分整合和利用。同時，要加強旅游線路、旅游公交車、景點配套設施的投入，改善旅游環(huán)境。
二是加快現(xiàn)有項目建設。要加強協(xié)調，做好服務，加快金灘碧海、縣迎賓館、華業(yè)等重點旅游項目的上馬和建設進度，早日發(fā)揮效益。
三是繼續(xù)大力招商，引進大型企業(yè)，引進新的經營理念，在接待服務設施、游樂項目等方面加大投入，在經營模式上尋求突破，辦出規(guī)模和檔次，增強旅游發(fā)展競爭力。
（四）保護環(huán)境資源，維護好旅游發(fā)展的本錢。
必須借鑒國內外的先進做法，創(chuàng)新我們的環(huán)保制度和措施。
首先，要做好旅游環(huán)保的制度設計，加大宣傳和管理力度，倡導島民和游客保護海島的優(yōu)美環(huán)境。
其次，要加快環(huán)保硬件設施建設。比如青澳灣，由于以往環(huán)保措施不到位和一些建筑物建設在沙灘，導致沙灘變色變形，必須加快治污工程建設。同時，處理好開發(fā)與保護的關系，今后海濱浴場的開發(fā)，一定要維護規(guī)劃的權威性，嚴控沙灘建筑物的建設，堅決杜絕景區(qū)景點的無序開發(fā)建設。
再次，要加強環(huán)境資源的執(zhí)法管理。有關職能部門要加大執(zhí)法力度，禁止在環(huán)島公路、岸線、沙灘開采沙、土、石用于建筑，以免破壞海島優(yōu)美自然景觀。
（五）營造濃烈氛圍，實現(xiàn)旅游發(fā)展多贏格局。
一是加大政策扶持力度。要創(chuàng)造有利旅游業(yè)加快發(fā)展的政策環(huán)境，高度重視涉及旅游發(fā)展的項目，從政策上加大扶持，從人力、物力上加大投入，引導支持外資外力、民資民力發(fā)展旅游產業(yè)。
二是鼓勵開發(fā)旅游商品。引導企業(yè)和民眾利用本地資源，加工經營海產品、旅游工藝品，增加就業(yè)機會，提高產品附加值，延伸產業(yè)鏈。
三是創(chuàng)造條件，推行全島“一票制”。要加緊探索旅游進島“一票制”，制定科學實施方案，從制度設計上避免當前旅游發(fā)展中的負面性，整合保護旅游資源，創(chuàng)造政府、企業(yè)、民眾等不同利益主體多贏的和諧格局，讓更廣泛的群眾在產業(yè)發(fā)展中受惠，激發(fā)全民辦旅游的熱情。
（六）注重內強素質，樹立良好的旅游島形象。
把旅游作為主導產業(yè)來發(fā)展，必須注重內強素質，煉好內功。
一是強化旅游部門行政職能。完善縣旅游部門管理體制，擴大其管理縣內涉旅行業(yè)的覆蓋面，構建新旅游工作機制，保證旅游行業(yè)的健康有序發(fā)展。
二是加強旅游人才隊伍建設。引進具有旅游專業(yè)知識的年輕干部參與旅游事業(yè)的發(fā)展，配足旅游行政管理部門的中層干部，充實旅游管理隊伍。
三是加強旅游從業(yè)人員培訓。采取“走出去、請進來”多種形式，開展職業(yè)培訓。在縣職業(yè)技術學校開設旅游專業(yè)培訓班，培養(yǎng)一批導游員，并對現(xiàn)有其他旅游從業(yè)人員進行再培訓，提高旅游服務水平和質量，營造和諧、舒適的旅游軟環(huán)境。四是提高海島文明程度。在全島開展社會公德、文明禮貌、公共意識教育，倡導誠信經營，打造“文明南澳”、“誠信南澳”。同時，加強社會治安管理，建設“平安南澳”，增強旅游安全感。
第4篇 專題調查報告范本
專題是指特定的專項論題，那么現(xiàn)在要做一份專題調查研究報告，以下是小編為大家搜集整理提供到的專題調查報告，希望對您有所幫助。歡迎閱讀參考學習！
專題調查報告范本1
一.市場分析
(一)、行業(yè)分析
茶油是我國新興的市場行業(yè),政府重視,引導有力。雖然早在2300多年前，我國就有了山茶有的應用歷史，但是真正促使太進入快速發(fā)展階段，形成行業(yè)是長初步競爭格局的，是在2023 年。為規(guī)范、管理、發(fā)展好這一新興市場行業(yè)，2023年7月，國家林業(yè)局發(fā)布《全國油茶產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2023~2023)，各相關地方政府依據(jù)這一規(guī)劃，積極出臺產額扶植政策，行業(yè)機遇前所未有。
(二)、市場競爭態(tài)勢和環(huán)境分析
競爭對手市場調查
(三)、消費趨勢分析
食用油品種繁多，從豬油、花生油、粟米油、調和油、茶籽油、葵花油、黑(胡)麻油、色拉油、大豆油、香油、橄欖油等，各有各自的市場。
花生油、調和油是市場領導者。
山茶油、橄欖油是市場挑戰(zhàn)者。
粟米油、香油、菜籽油、大豆油是市場追隨者。
豬油、麻油等其它油是市場補充者。
但是隨著人們生活水平的提高，對健康的要求也日漸突出。
(四)、銷售狀況
1、本公司的營銷業(yè)績不盡如人意，近幾年的目標市場區(qū)域主要集中在長沙地區(qū)，銷售額維持在3000萬元左右。
山茶油市場大，產業(yè)進入快速發(fā)展階段，競爭還不充分。
2、市場缺乏行業(yè)領導品牌，有企業(yè)廣闊發(fā)展空間 。
二.產品策略
(一)、swot分析
優(yōu)勢：
1、公司投資1億多元建立了現(xiàn)代化的流水生產線，建成產能強大的現(xiàn)代化基地。
2、在瀏陽、永州等山區(qū)種植了近100萬畝油茶林，保證了原材料的供應和產品品質優(yōu)良。
3、良好的地方政府關系
4、強大的資本實力
5、產學研產業(yè)技術底蘊深厚
6、老板有做強做大的決心
劣勢：
1、公司知名度不高，市場范圍狹小，僅限于長沙地區(qū)
2、各地在搶人才，目前缺乏強大的專業(yè)管理團隊
3、有多家競爭對手搶占本地優(yōu)秀資源領地，目前難以應對
4、新品開發(fā)定位不清晰，品牌需要重新設計
5、老板系轉型而來，缺乏行業(yè)大視野及先進管理運營理念
6、組建高效管理層及管理層之間的磨合需要時間，會影響公司發(fā)展進度
機會：
1、國家、地方產業(yè)政策明確支持
2、山茶油市場大，產業(yè)進入快速發(fā)展階段，競爭還不充分
3、市場缺乏行業(yè)領導品牌，有企業(yè)廣闊發(fā)展空間
4、老年化社會進程加快，人們的保健養(yǎng)生意識、食品質量安全意識增強，山茶油市場預期好，將呈暴發(fā)式增長。
5、有世界一流的職業(yè)經理人加盟，企業(yè)營銷管理起點高，實現(xiàn)宏觀戰(zhàn)略目標的可能性加大。
威脅：
1、茶油品牌眾多
2、市場秩序混亂，假冒偽劣充斥市場
3、我國食品管理規(guī)程不嚴格，運作秩序不完善，難以得到對口國際 機構的認可
風險：
1、國家整體經濟不穩(wěn)，通脹行情導致人們收緊銀根，市場消費萎縮，
導致業(yè)績難以確定。
2、社會不穩(wěn)定因素增加，企業(yè)經營風險較大。
3、現(xiàn)有產品開發(fā)不當，影響后續(xù)運營市場及員工信心。
4、省外有地方保護競爭品牌，拓展分銷容易遭遇困境，引發(fā)惡性競爭攻擊。
5、行業(yè)品質控制如再出問題，企業(yè)發(fā)展有被拖累的危險。
(二)、產品定位與組合
首先要做到定位跟隨，山茶油的營養(yǎng)價值并不輸給橄欖油，甚至在某些方面優(yōu)于橄欖油，其價值的差別在于定位不同。在崇尚西方文化的心理作用下，橄欖油是“高檔貨”，而山茶油僅僅是“土特產”。僅這一點，橄欖油就將山茶油甩在了身后。山茶油若想改變這一局面，就要在自身定位上以“傳統(tǒng)文明”對抗“西方文化”，以“皇封御賜”對抗橄欖油的“貴族血統(tǒng)”。其次要做到渠道跟隨，商超渠道是食用油產品的展示臺和比武臺，山茶油要想在市場表現(xiàn)上做到跟隨，就要在商超展示和比武這兩個環(huán)節(jié)不輸于橄欖油。采取終端攔截、專架陳列等戰(zhàn)術是可以做到這一點的。目前山茶油的市場定位仍然比較模糊，在消費者訴求方面千篇一律的以功能訴求為主。山茶油不妨避開整個食用油行業(yè)人人都在喊的健康營養(yǎng)概念訴求，另辟蹊徑，在“稀缺、尊貴”上多作文章，以此滿足高端消費人群追求尊貴、榮耀的心理需求。
(三)、產品包裝策略
包裝已成為強有力的營銷手段。多種多樣的因素會促進包裝化作為一種營銷手段在應用方面的進一步發(fā)展。由于越來越多的產品在超級市場上和折扣商店里以自助的形式出售?，F(xiàn)在,包裝必須執(zhí)行許多推銷任務。貴太太的包裝必須有以下幾點作用。
1.保護商品,便于儲運。
2.包裝能吸引注意力,說明產品的特色,給消費者以信心,形成一個有利的總體印象。
三.銷售網絡設計(渠道設計)
(一)、渠道設計
a、超級市場渠道(短渠道;公司負責)：由公司在超市設點，專門賣禮品包裝高級禮盒系列的產品，主要吸引送禮顧客。包括獨立的超級市場、連鎖超級市場、商場內超級市場、自選商場、倉儲式超級市場等。進入超市的成本較高，但效果很好。大型超市人流大，可以給顧客形成品牌意識，擴大知名度。在商品擺放區(qū)域設置1~2名銷售人員，對過來買油的人進行推薦介紹，把銷售做得更專業(yè)，促使顧客選擇貴太太茶油。
b、直營專賣店渠道(短渠道;公司負責)：開設專賣店，直營各種本公司系列產品，中心放在禮品上。
c、湖南特產銷售渠道(長渠道;經銷商負責)：把貴太太茶油做成湖南特產，入住湖南各旅游景點的特產店，吸引旅游需要購買特產的人。
d、其他渠道(短渠道;公司負責)：各類商品展銷會，食品博覽會，集貿市場廟會，各類促銷活動。
e、網購渠道(短渠道;公司負責)：在團購網上進行團購活動，推銷商品。在天貓上開專賣店。
(二)分銷渠道成員的管理
(1)培訓方面：包括入職培訓、公司規(guī)章制度培訓、公司企業(yè)文化培訓、個人激勵培訓等。通過這些培訓，讓員工了解公司的歷史、發(fā)展的狀況、企業(yè)精神、管理系統(tǒng)、質量系統(tǒng)、生產系統(tǒng)和檢驗系統(tǒng)、人文文化、營銷文化、規(guī)章制度等。同時，進行公司的業(yè)務技能培訓，包括食品養(yǎng)生、保健類的各類知識。根據(jù)公司發(fā)展所確定的各種崗位工作的需要，對在崗人員進行業(yè)務技能培訓。培訓的目標是著重提高在崗職工實際工作能力或勞動技能，使之崗位成才，滿足崗位要求，適應企業(yè)發(fā)展需要。
(2)分銷渠道成員的激勵：主要采取一般企業(yè)的激勵模式：利益激勵、發(fā)展激勵、關系激勵、渠道支持、用內部營銷和企業(yè)文化推廣激勵渠道成員。按月、季度、年制定銷售計劃，完成或超額完成會進行獎勵。
四.銷售區(qū)域劃分與經銷商的選擇及管理
(一)、經銷商的選擇
調查清楚經銷商的實際情況，企商聯(lián)動謀求雙方共同發(fā)展。根據(jù)當?shù)厥袌銮闆r進行調查、選擇。
選擇經銷商的標準：1.經營歷史，也就是對當?shù)厥袌龅氖煜ず腿谌氤潭?。經銷商對當?shù)厥袌龅氖煜こ潭瓤梢詭椭鷱S家的業(yè)務人員快速的認識當?shù)厥袌鰻顩r，避免許多盲目的摸索和試驗，這將有效的幫助廠家找準當?shù)厥袌龅那腥朦c和切入時間，并且能較好的提升廠家市場資源的針對性使用。2.在當?shù)厮鶕碛械姆忾]終端和特殊渠道的情況(例如團購銷售能力，特殊單位的采購定單)。在二三級城市市場，所擁有特殊渠道的數(shù)量及質量在將直接影響到該經銷商的實際銷售能力。3.市場服務能力和意識。這樣可減少廠家對市場服務所投入的成本，并實現(xiàn)快速市場反映能力。經銷商也要跟得上市場環(huán)境的變化。
(二)、經銷商的管理
①對經銷商的供貨管理，保證供貨及時，在此基礎上幫助經銷商建立并理順銷售子網，分散銷售及庫存壓力，加快商品的流通速度。 ②加強對經銷商廣告、促銷的支持，減少商品流通阻力;提高商品的銷售力，促進銷售;提高資金利用率，使之成為經銷商的重要利潤源。
③對經銷商負責，在保證供應的基礎上，對經銷商提供產品服務支
持。妥善處理銷售過程中出現(xiàn)的產品損壞變質、顧客投訴、顧客退貨等問題，切實保障經銷商的利益不受無謂的損害。
④加強對經銷商的訂貨處理管理，減少因訂貨處理環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的失誤而引起發(fā)貨不暢。
⑤加強對經銷商訂貨的結算管理，規(guī)避結算風險，保障制造商的利益。同時避免經銷商利用結算便利制造市場混亂。
⑥其他管理工作，包括對經銷商進行培訓，增強經銷商對公司理念、價值觀的認同以及對產品知識的認識。
專題調查報告范本2
前 言
隨著社會發(fā)展，人們生活水平的提高，旅游消費逐漸成為人們的消費熱點。中國的旅游人數(shù)在1994年到2023年間共增長了2.56倍，達1610萬;而且增長速度不斷加大。在旅游市場中，大學生是整個旅游市場中重要而又獨立的一部分。大學生是思想最為活躍，接受新生事物能力最強的群體，有著獨特的旅游行為及特征。大學生作為社會的一個特殊群體，具有一定的經濟獨立能力和自我生活能力，有相對寬松的時間，具有更多的冒險精神和追求理想，這些因素促成了大學生的旅游熱。隨著我國高等教育規(guī)模的不斷擴大，中國的大學生旅游是一個巨大的市場。但是由于缺乏必要的研究及市場調查，目前大學生旅游市場存在產品設計和開發(fā)一系列問題。
此次調查以邵陽學院為調查對象，采用問卷調查的方法進行了隨機抽樣調查，進行數(shù)理統(tǒng)計。同時結合訪談法，內容涉及被調查者的個人基本情況、旅游時間、旅游動機、旅游產品偏好、出游方式等。本次調查共發(fā)放問卷450份，回收405份，回收率為90%，有效問卷392份，有效率為97%。在本次調查中，受訪在校大學生男生235人，占樣本總數(shù)的52.22%;女生人數(shù)215人，占樣本總數(shù)的47.77%。
此次調查目的在于：了解大學生旅游市場狀況，獲得最直接、最有效的數(shù)據(jù)，為旅行社提供可行的建議，挖掘大學生潛在需求，開發(fā)大學生旅游市場。
1調查問卷信度與效度分析
為了更好地設計出一份比較完善的調查問卷，在正式發(fā)放問卷前我們對已設計完畢的問卷進行了預調查工作，希望通過得出的初步的信度與效度的分析來適當完善問卷。
為了對問卷的信度進行分析，我們在邵陽學院主教學樓隨機抽取10位同學，要求他們分兩次填寫同一份問卷，間隔時間為一周。根據(jù)問卷的填寫結果，我們發(fā)現(xiàn)兩次的填寫結果幾乎相同、誤差很小，用克倫巴赫α信度系數(shù)法求得信度系數(shù)為0.9232，這反映了我們的原始問卷具有較高的信度。我們還討論了原始問卷中的問題能否全面地代表我們所研究的主題。考慮到我組題目設置中僅有少量滿意度調查的試題，因此我們選擇用邏輯分析法進行效度研究，即由研究者評判所選題項是否“看上去”符合測量的目的和要求。
2研究結果分析
2.1旅游時間分析
調查結果顯示，每年至少出游一次的學生人數(shù)比例為93.32%，每月大約出游一次的學生人數(shù)占總人數(shù)的30.07%。說明大部分大學生有著強烈的旅游需求，出游頻率較高。在停留時間方面，大學生在外停留兩至三天的人數(shù)最多，占到44.64%，其他停留時間依次是一日游的占17.2%，四天至一周的占25.00%，停留一周以上的占12.50%。由此可推斷，大學生中大部分人的停留時間都在四天以內，在訪談中很多學生也提到出于經濟和學業(yè)因素的考慮，他們不愿意在外逗留時間太長，除非寒暑假和父母出游，選擇的在外停留時間會在一周或一周以上。
2.2旅游目的地與景觀選擇分析
調查顯示，對待旅游目的地的選擇上，占樣本總數(shù)42.69%的100人偏向于全國各地，選擇省內的有69人，占樣本總數(shù)的29.69%，選擇市內的有36人，占樣本總數(shù)的15.19%。對于旅游景觀類型的選擇上，大學生偏好于名山大川、園林景區(qū)、海濱沙灘等自然景觀，在訪談過程中，探險與運動類項目也是大學生較感興趣的。以上兩方面說明，自然旅游資源在在校大學生旅游產品的開發(fā)設計中應該占據(jù)重要地位。對旅游目的地的選擇表明大學生旅游已不再局限于市內，而拓寬到省內、全國游，反映出在校大學生的旅游需求與決策的變化趨勢。
第5篇 三分類三升級組織現(xiàn)狀活動調查專題報告
根據(jù)__縣委《關于轉發(fā)全市基層黨組織現(xiàn)狀大調查實施三分類三升級活動指導意見的通知》部署，為切實加強農村基層黨組織建設，為更好地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，鄉(xiāng)政府相關負責人對我鄉(xiāng)10個村就開展基層黨組織三分類三升級活動進行了調研，現(xiàn)將此次調研活動作如下匯報：
一、組建工作機構 按照__縣委關于做好三分類三升級活動的工作要求，我鄉(xiāng)10個村分別在3月16日前組建了工作領導小組，其中組長由各村村支部書記擔任，各村村長、文書為副書記，各村優(yōu)秀黨員及村干部為小組成員。
三、深入調查摸底在動員大會后，向參會人員發(fā)放了調查問卷表，參會人員1當場填選了調查問卷表的相關問題及內容，并積極討論了問卷表中的相關問題。會后各村三分類三升級工作小組分別在自己所在村轄區(qū)內召開了院壩會和廣播會，通過院壩會及廣播會，使黨員、干部、群眾都充分認識到了活動的重要性。各村領導小組也分別向黨員、群眾發(fā)了問卷調查，并聽取收集了關于此次活動的意見和建議共計50余條。
四、存在的主要問題通過調研，我們了解到各村在基層黨組織還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
(一)、黨員結構老齡化，文化水平偏低。在調研過程中我們發(fā)現(xiàn)幾乎每個村三分之二的黨員年齡偏大且文化水平偏低，由于年邁體衰，理論水平、文化素質過低，喪失勞動和工作能力，無力再建設黨組織事業(yè)中發(fā)揮重要作用。近年來，各村發(fā)展年輕黨員人數(shù)也在逐年增加，但是年輕黨員外出務工較多，也不能完全發(fā)揮其建設基層黨組織的作用。
(二)、個別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好落實。調查發(fā)現(xiàn)個別黨支部存在活動次數(shù)少、間隔周期長的實際情況，使黨在農村制定的方針、政策不能得到有效的傳達、貫徹和落實，損害了黨組織和黨員隊伍在群眾中的形象。(三)、一些基層黨組織的工作方法簡單，缺乏時效性。有的村支部把開展組織活動僅限于傳達上級文件和中央精神、讀書讀報，不能把開展活動與本村的改革與發(fā)展有機結合起來深入討論，解決實際問題，學習缺乏針對性、目的行，學習深度不夠;有的黨支部組織活動變成了業(yè)務工作會，失去了應有2的政治性、思想性和嚴肅性，對黨員的思想動態(tài)過問較少，思想教育方法很少采用。
五、針對以上出現(xiàn)的問題，提出以下對策
(一)、切實制定出各村各階段黨員發(fā)展規(guī)劃，逐步優(yōu)化農村黨員結構，彌補缺陷，努力充實農村青年黨員隊伍，把四十歲以下又愿意獻身農村的青年作為發(fā)展黨員的重點，通過建立檔案、實踐鍛煉、重點培養(yǎng)等措施，抓好入黨積極分子的培養(yǎng)，從而夯實農村黨員后備隊伍的基礎。
(二)、進一步加強橫向縱向聯(lián)系，加強同級班子之間、班子內部之間的聯(lián)系與溝通，同時加強上下級班子之間、領導班子與基層群眾之間的聯(lián)系。
(三)、以三分類三升級為載體，全面抓好基層黨組織和黨員隊伍建設。通過開展活動，確保農村基層黨組織建設經?；?、制度化、規(guī)范化，經一部提高農村基層黨組織建設的整體水平。我鄉(xiāng)將切實落實好基層黨組織三分類三升級活動，加強黨員理想信念、宗旨意識、作風建設、學習能力等方面的素質，進一步提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，全面提升基層黨組織建設水平。
第6篇 區(qū)教育發(fā)展專題調查報告
區(qū)教育發(fā)展專題調查報告
區(qū)教育發(fā)展專題調查報告5月中旬，我區(qū)按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，由區(qū)政府辦牽頭，組織教育、財政、人事、編制等部門開展了教育發(fā)展專題調研活動?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、教育發(fā)展現(xiàn)狀
1、基本情況我區(qū)現(xiàn)有學校286所，其中公辦264所（普高9所，初中41所，小學214所），民辦22所（普高1所，職高11所，初中2所，小學8所）；在校學生125878人，其中公辦學校101721人（普高14258人，初中37934人，小學49529人），民辦學校24157人（普高3183人，職高16250人，初中2035人，小學2689人）；在職教師6749人，其中高中教師765人，學歷合格率為59，初中教師2736人，學歷合格率71，小學教師3248人，學歷合格率100。
2、主要成績一是“普九”成果得到鞏固和提高。近年來，我區(qū)在合理調整學校布局、進一步優(yōu)化資源配置上下功夫，全區(qū)公辦學校由1997年“兩基”驗收時的595所調減到現(xiàn)在的264所；同時各地因地制宜，因勢利導，開辟了聯(lián)村辦完小、小學生實行寄宿制的新路子，全區(qū)共有20所中心小學創(chuàng)辦寄宿制，小學寄宿生達2144人。
目前，小學入學率達100，鞏固率達99.9；初中入學率為99.3，鞏固率為97。20__年，我區(qū)被省政府評為“鞏固提高普及九年義務教育先進縣”。
近四年全區(qū)投入累計1800萬元，改造中小學危房4萬多平方米，20__年被市政府評為“危房改造工作先進單位”。二是教育體制改革全面深化。
近幾年來，我區(qū)共撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校33個，減少行政崗位90個，教職工核編定崗于20__年初順利實施，精簡分流教職工580人。同時，以校長任期目標責任制、教師競爭聘任制、績酬掛鉤制為主要內容的“三制”改革正在向縱深推進。
公辦學校管理體制改革開全市先河。20__年區(qū)職業(yè)中專、區(qū)女子職業(yè)中專、區(qū)成人中專等三所公辦的職業(yè)學校通過競聘方式成功實行個人領辦。
經過四年的運作，三所學校在體制改革、盤活資產、消赤減債等方面取得了顯著成績，五年共消減債務500多萬元，學生人數(shù)由411人發(fā)展到3500人。三是民辦教育規(guī)模日益擴張。
近些年來，我區(qū)放開手腳發(fā)展民辦教育，使民辦教育成為_____擴張教育規(guī)模的強勢增長點。目前，我區(qū)民辦教育涵蓋了整個國民教育，從學前教育到高等教育、從學歷教育到非學歷教育、從基礎教育到職業(yè)教育、從幼兒教育到成人教育，形成了一個多層次、多門類、多形式的辦學體制和部門辦、企業(yè)辦、聯(lián)合辦、個人辦的多元化發(fā)展格局，走出了一條以市場為導向，以人為本、市場化運作、低成本擴張、高質量發(fā)展的辦學新路子。
全區(qū)現(xiàn)有各類民辦教育機構50個（含幼兒園），占學?？倲?shù)的17.36；在校學生24157人，占學生總數(shù)的20.1；民校教師總數(shù)1125人，占教師總數(shù)的14.7；民校校園總面積26.6平方米，占校園總面積15.15；累計資產達18638.9萬元。各項指標均超出全省、全市平均水平。
其中同德職業(yè)技術學院為全省綜合評比排名第二的民辦高職院校，在校學生5771余人，校園面積383畝；淮陽中學是常德市最大的民辦完全中學，在校學生近4000人；澤云實驗學校已成為全國優(yōu)秀的民辦小學。日益擴張的民辦教育不僅緩解了城區(qū)義務教育和高中階段教育供給不足的矛盾，而且開辟了多元化辦學體制改革的廣闊道路；不僅滿足了人民群眾對優(yōu)質教育的需求，而且引進了先進的辦學理念和管理模式，優(yōu)化了投資環(huán)境，帶動了_____經濟社會發(fā)展。
四是財政對教育的投入逐年增加。在區(qū)財政相當吃緊的情況下，財政優(yōu)先考慮和保證教育經費，預算逐年增加，20__年為11425.85萬元，占年度財政預算支出總額的35，較上年增長8.9。
教師工資已全部實行打卡發(fā)放，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積金等事關教師的切身利益與國家公務員，同等對待，都已納入財政預算。同時，學校公用經費、房屋修繕、班主任經費也由財政優(yōu)先安排與撥付。
五是教育亂收費得到有效扼制。近年來，針對群眾反映強烈的問題，我區(qū)對中小學亂收費問題進行了專項治理，較好地剎住了學校擅立項目、擴大范圍、提高標準和其他部門搭車收費的風氣。
并從20__年秋季開始試行“一費制”，教育亂收費現(xiàn)象基本杜絕。
二、問題和困難近些年來，我區(qū)的教育工作雖然取得了很大成績，但相對于黨和國家對教育工作提出的要求，相對于加快區(qū)域經濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，相對于廣大人民群眾日益增長的教育需求，還存在著較大的差距。
1、教育發(fā)展的外部環(huán)境不盡人意。一是“三亂”現(xiàn)象時有發(fā)生。
由于區(qū)財政對職能部門的工作經費沒有保障，少數(shù)職能部門在利益驅動下，不時到學校執(zhí)法檢查，并以種種理由和借口向學?；蚴召M或罰款，在一定程度上加重了學校的經濟負擔。二是學校周邊環(huán)境亟待整治。
受社會大環(huán)境的影響，大量的網吧、電游廳、美容美發(fā)店、洗腳城等娛樂場所和小商小販距離學校越來越近，嚴重地影響 了學校的正常教學與學生的健康成長。特別是網吧泛濫已成為一大亟待解決的社會問題。
雖然政府組織有關部門對網吧多次進行專項整治，但效果不佳，石板灘、黃土店等少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟場還存在黑網吧。三是各種干擾教學秩序的行為時有發(fā)生。
個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校存在包頭封鎖校門、沖擊學校等鬧事的情況，干擾了正常的教學秩序，損害了學校、教師、學生的利益。如區(qū)五中建筑工地上因意外事故摔死一位農民工，死者家屬無理取鬧，向學校索賠6萬元才罷休。
2、教育經費投入不足。盡管財政對教育的投入逐年增加，但由于種種原因，教育經費仍有一定的缺口。
一是教育建設負債重。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)教育建設債務高達4062.36萬元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負擔1918.43萬元，農村學校負擔204.5萬元，區(qū)屬學校負擔1939.43萬元。
建設負債大多為“兩基”驗收的基建欠帳，近幾年的現(xiàn)代教育技術手段的配置也形成了約300萬元的新債務。二是經費運轉困難。
盡管今年起我區(qū)將學校辦公、維修經費納入了財政預算，但由于總額偏小，很多學校的日常經費運轉仍較困難，尤其是農村小學，每學期的公用經費只有
三、四千元，學校的維修經費也不能滿足實際需要。三是教師待遇偏低。
與江北城區(qū)相比，我區(qū)教師工資人平每月少200—300元，特別是村小教師待遇偏低，國家規(guī)定的誤餐費、生活補貼沒有完全享受。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還欠發(fā)打卡以前教師的工資，如石門橋、謝家鋪、中河口、十美堂、斗姆湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)因農村教育費附加抵頂?shù)纫蛩厍钒l(fā)教師工資198萬元。
3、教師隊伍結構失衡。一是教師隊伍內部供需不平衡。
我區(qū)中小學教師定編6772人，其中高中1010人，初中2952人，小學2810人；實有教師6950人，其中高中896人，初中2806人，小學3248人，整體上超編178人。雖然小學教師總體趨向富余，超編438人，經定崗分流后仍富余160人，但小學英語、信息技術教育教師奇缺，其中欠小學英語教師120名，信息技術教師80名；初中教師因高中學校選拔等方面的原因出現(xiàn)空缺，目前缺編146人，英語、理化、史地等學科教師出現(xiàn)青黃不接，其中英語欠50人，理化欠35人，史地等學科欠55人；高中教師缺編114人，高中教師普遍超負荷工作，影響教學質量。
二是小學教師年齡偏大，學歷、職稱偏低。目前，小學已4年沒有從師范院校進新人，教師普遍存在知識老化，觀念滯后，不能適應新課改的要求，質均性斷層已經顯現(xiàn)。
全區(qū)共有小學教師3248人，35歲以下的青年教師616人，占總數(shù)的18.9，而46歲以上的教師為1767人，占教師總數(shù)的54；具有大學本科學歷的教師22人，比例為0.6，而具有中專學歷的教師達68.7；具有中、初級職稱的教師1384人，占教師總數(shù)42，還有95名教師無職稱。三是骨干教師流失嚴重。
因特殊的地理位置，再加上編制、待遇等因素的影響，我區(qū)骨干教師難留住，近四年流出150人。
4、江南城區(qū)義務教育階段學校建設明顯滯后于江北城區(qū)。與江北城區(qū)比較，江南城區(qū)義務教育階段的學校普遍辦學條件差，校園面積狹小，教育現(xiàn)代化設施欠缺，甚至個別學校還有危房。
如武陵鎮(zhèn)中心小學在校學生3000多人，校園面積11888平方米，校舍面積8626平方米，生均占地4.25平方米（標準為18m2/人），生均建筑面積3.08平方米（標準為5.74m2/人），班額偏大，個別班達到85人。常沅小學還有c級危房面積960平方米，廁所還是旱廁。
到目前為止，江南城區(qū)還沒有一所真正意義上的公辦初中學校，除區(qū)九中初中部以外，其他初中學校均為民辦性質，都收取了一定的建校費。目前江南城區(qū)共有初中學生5339人，其中3489名學生在民辦學校就讀，沒有充分享受到義務教育的政策優(yōu)惠。
5、上級投入的危房改造資金存在較大缺口。全區(qū)現(xiàn)有中小學危房面積48717m2（其中d級危房850m2，b、c級危房29500m2），且危房的產生是一個動態(tài)過程。
在危房改造資金配給方面，中央和省里把_____作為市里的一個直轄區(qū)對待，而不是作為一個農業(yè)縣對待；而市里又沒有將_____作為直轄區(qū)對待，明顯少于其他縣市。如20__-20__年上級專項危改資金分配情況如下表所示：各區(qū)縣市危改資金(萬元)危改面積(m
2)各區(qū)縣市危改資金(萬元)危改面積(m
2)市本級38臨澧31028099武陵區(qū)1824819桃源4568395_____區(qū)26824680石門74825675安鄉(xiāng)34913861西洞庭2506610漢壽33314243津市23710258澧縣3909866西湖198406
6、學生及家長包袱沉重。一是非義務教育階段存在因貧失學的情況。
通過建立貧困學生就學保障機制，開展“9.8”助教日活動，以及中央實施“兩免一補”政策（免教科書、免雜費、補助生活費），義務教育階段貧困學生讀書問題基本得到解決。而非義務教育階段，有的學生因家庭困難，有的受新的“讀書無用論思想”的影響，中途輟學的較多。
據(jù)調查，20__年我區(qū)初中畢業(yè)生升高中階段學校比率只達80，高中階段學校每期約有300名學生輟學。二是家長教育負擔重。
據(jù)調查，我區(qū)家庭教育投資約占家庭收入30，在農村這個比率還要偏大。除正常教育收費外，主要承擔以下負擔：①“搭車收費”，如電影費、防疫費、資料費、試卷費、水費等層出不窮。
②變相收費。如通過封閉式管理強制學生在校內消費。
③各種輔導班、特長班較多。全區(qū)初、高中畢業(yè)年級都存在補課現(xiàn)象，補課費每生每期150元左右。
三是學生享受優(yōu)質教育資源難。由于硬件設施嚴重失衡，優(yōu)質師源也日益向城市集中，占總數(shù)60以上的農村學生只享受到全部教育投入的23。
在城鎮(zhèn)也并不是每人都能享受到優(yōu)質教育資源。四是農村學生上學條件差。
由于農村生源稀少，學校布局調整后，有的學生不能就近入學，一天要翻山越嶺走十幾里山路；有的騎單車上學，路上又有安全隱患，學生家長為此擔驚受怕。
三、建議及對策
1、科學制定教育發(fā)展規(guī)劃。要協(xié)調好城鄉(xiāng)教育的發(fā)展，統(tǒng)籌幼教、普教、職教、高等教育均衡發(fā)展。
一是建立長期有效的貧困學生救助機制。財政每年安排專項助學金，繼續(xù)開展“9.8”助教日活動，并通過建立以區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主、學校積極配合的義務教育“雙線”保學控流責任制，保證適齡兒童少年入學。
二是啟動第二輪中小學布局調整。按照“相對集中、方便入學、改善條件、確保質量、提高效益”的原則，繼續(xù)調整好中小學校布局。
每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所基本合格的寄宿制初中、一所基本合格的寄宿制小學或一所九年一貫制學校。到20__年全區(qū)中小學力爭調減到230所。
三是繼續(xù)搞好中小學危房改造。危改資金要?？顚Ｓ茫忾]運行，堅持十年不變。
四是進一步加快教育信息化建設步伐。建立農村中小學共享教育資源庫，與農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育設施相統(tǒng)籌。
五是進一步發(fā)展高中階段教育，加快普及高中教育步伐。要以擴充優(yōu)質教育資源為重點，加快高中階段學校建設與發(fā)展，農村高中向城鎮(zhèn)集中。
力爭到20__年，普高均衡發(fā)展，初中畢業(yè)生升入高中階段學校比例達85以上。
2、優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。在“教育20條”規(guī)定的原有制度的基礎上，要全面推行四項制度，進一步營造教育發(fā)展的良好社會氛圍。
一是對學校實行掛牌保護制度。任何單位對學校的檢查與收費，需經有關部門批準同意，原則上對農村學校實行零收費制度。
二是實行首查不罰制度。職能部門在第一次清查出學校存在的問題時，要指導糾正，明確整改期限，不應動輒罰款。
三是實行罰款集中制度。職能部門對學校的罰款，應全額上繳財政專戶，由財政部門全額納入教育捐贈中心，用于資助貧困學生。
四是實行責任追究制度。對負有維護學校周邊環(huán)境責任的部門，如果工作不作為，或者違反有關規(guī)定到學校實施三亂行為的要追究部門和單位負責人的責任，并公開曝光。
3、積極發(fā)展民辦教育。一是正確輿論導向。
民辦教育在我區(qū)以強大的生命力迅速發(fā)展壯大，充分說明了民辦教育在國民教育中的重要作用。政府及工作部門要積極貫徹落實《民辦教育促進法》及實施細則，按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，大力支持民辦教育的發(fā)展，努力形成以政府辦學為主，公辦和民辦學校共同發(fā)展的格局。
二是提供發(fā)展平臺。公、民辦教育放在同一個平臺上開展競爭，促進雙方共同發(fā)展、共同提高。
民辦學校在征用土地、報建項目、稅費減免、用水、用電、環(huán)境保護等方面享受與公辦學校同等優(yōu)惠政策。教育行政主管部門對民辦學校在業(yè)務指導、教研活動、教師管理、表彰獎勵及評崗、專業(yè)技術職稱評聘等方面與公辦學校同等對待；對公辦、民辦學校招生實行統(tǒng)籌管理，義務教育階段的民辦學?？杉{入本地劃片招生范圍，也可以實行單獨招生；高中階段的民辦學校要列入本地劃片招生計劃，并統(tǒng)籌安排招生；允許公、民辦學校的教師在經過批準后雙向流動；民辦學校的學生在考試、升學和社會活動等方面，依法享有與公辦學校學生平等的權利。
三是切實規(guī)范管理。目前，民辦教育正處于上升時期，同時也處于對民辦教育管理十分薄弱的時期，一旦管理失衡，各種隱性問題和矛盾將會暴露出來，政府會由此承擔無限責任。
政府及工作部門應將民辦教育納入國民教育的統(tǒng)一管理范疇，進一步加大規(guī)范管理的力度；對民辦學校的辦學情況進行全面檢查，進一步規(guī)范各學校辦學行為；出臺民辦學校設置審批規(guī)定，從硬件、師資等方面規(guī)范并提高民辦學校設置條件，提升民辦學校的辦學檔次。
4、搞活教師用人管理機制。一是深化教育內部體制改革。
教育行政管理干部一律試行公開競聘，形成一種“能上能下，能進能出”的用人機制。變革機制，裁減人員，充實教育教學第一線，構建一種“核編定崗、全員競崗、優(yōu)崗優(yōu)酬”的激勵機制。
二是依法落實和完善教育行政部門主管本地教師工作、學校自主進行教師管理的體制。認真落實湘發(fā)[20__]5號文件規(guī)定，縣以上（含縣級）教育行政部門在編制部門核定編制數(shù)額內，依法負責履行中小學教師的資格認定、招聘錄用、職務評聘、培養(yǎng)培訓、調整交流、檔案管理和考核獎懲等職能。
三是建立健全學校在用人上的自我約束和調節(jié)機制。在繼續(xù)完善校長任期目標責任制和教職工全員競爭聘任制的基礎上，進一步推行以校按編制實行經費總額包干的辦法，激發(fā)學校內部活力，獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，解決結構性矛盾和人員分流問題。
四是建立教師補充機制。政府及相關職能部門每學年度對學校教師以及學生增減情況進行核查，擬定年度進人計劃，建立教師補充的長效機制。
當前要嚴格落實常教發(fā)[20__]51號文件精神，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學補充英語和信息技術課程專業(yè)教師。力爭通過2至3年的努力，新補充一批高中教師和中、小學緊缺學科的教師，使教師隊伍結構有較大改觀。
5、鞏固完善教育經費投入保障機制。認真落實義務教育投入的“四?！?，即“保工資、保入學、保安全、保運轉”。
一是調整財政支出結構。進一步依法落實教育經費的“兩個比例”、“三個增長”，優(yōu)化教育經費支出結構，落實好新增的教育經費，與城市教育費附加一道，專項用于義務教育階段學校的建設和發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也應主動承擔責任，積極籌措資金，改善農村中小學辦學條件。二是建立完善教師工資的保障機制。
在編制財政預算時，力爭做到教師工資足額預算，不留缺口，確保教師基本工資按時足額發(fā)放，三是建立完善學校公用經費保障機制。區(qū)（縣）一級財政應按照公共財政的原則，至少按小學生每年人平10元、中學生每年人平15元的標準落實和撥付學校公用經費。
四是建立化解學校債務的有效機制?！皟苫边_標所形成的債務未剝離的，應按照上級政策精神剝離，將其納入政府消赤減債的整體規(guī)劃，統(tǒng)籌償還，優(yōu)先解決。
6、把江南城區(qū)教育納入市“三區(qū)一體化”建設規(guī)劃。市委、市政府明確提出了武陵區(qū)、_____區(qū)、德山開發(fā)區(qū)在城市規(guī)劃、建設、發(fā)展等方面“三區(qū)一體化”的要求。
近幾年來，“三區(qū)一體化”建設在城市規(guī)劃、創(chuàng)建等方面已經邁出堅實的步子，取得了明顯的成效，但對江南城區(qū)教育的投入明顯滯后，合不上“三區(qū)一體化”建設步伐。市里應加大對江南城區(qū)教育的投入，合理安排城市教育費附加，解決江南城區(qū)規(guī)模不斷擴大與學校嚴重不足，學生就近入學難的問題，解決城鎮(zhèn)人民群眾日益增長的對優(yōu)質教育資源的需求與現(xiàn)在校園面積狹小、班額偏大的矛盾。
對于教育費附加，市里每年給武陵區(qū)按一定比例分成以外，20__年還給武陵區(qū)增撥400萬元，給德山開發(fā)區(qū)增撥100萬元，而江南城區(qū)為零，江南城區(qū)享受一定比例的市城市教育費附加也在法理情理之中。鑒于此，市委、市政府應將江南城區(qū)的教育發(fā)展納入“三區(qū)一體化”建設的統(tǒng)一規(guī)劃，給江南城區(qū)學校一定的城市教育費附加，每年撥付300萬元用于學校改造；同時，市里應直接在江南城區(qū)建設一所義務制初中學校并納入市直學校序列。
在百度搜索:區(qū)教育發(fā)展專題調查報告
