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第1篇 縣教育局黨委關于中小學黨建情況的調查報告

按照縣委組織部《關于加強中小學校黨建工作的意見》要求，局黨委會同各鎮(zhèn)組成聯(lián)合調查組，深入全縣各中小學對黨建工作進行了調查摸底，現(xiàn)將調查情況報告如下：

一、基本情況

黨組織建設的基本情況：全縣共有38所小學，其中有18所建立了支部;共有6所中學，6所建立了支部;共有1所高中，1所建立了支部;共有1所職業(yè)中學，1所建立了支部;機關幼兒園1所建立了支部，教育局機關支部1個。

二、主要措施及成效

加強中小學校黨的建設，是堅持社會主義辦學方向的重要保證，是黨堅持代表中國先進文化前進方向的有效途徑，關系到黨和國家的前途命運，關系到建設有中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗。為此，教育局黨委堅持以加強教師隊伍建設，提高學生的綜合素質為總的出發(fā)點和落腳點，以圍繞教學抓黨建，抓好黨建促教學為指導思想，采取了有力措施加強中小學黨建工作。主要做法是：

(一)、突出重點，認真加強領導班子建設。一是選好一把手，配強配齊領導班子。堅持三高三強的原則，即政治素質高，大局意識強;學歷層次高，創(chuàng)新能力強;工作熱情高，進取精神強，把一批德才兼?zhèn)涞娜瞬懦鋵嵉近h組織領導班子中，從而保證了基層黨組織在教學、科研上有威信，有發(fā)言權，更好地發(fā)揮了對中心工作的保證、監(jiān)督、服務和促進的作用。教育系統(tǒng)緊緊抓住開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的契機，針對學校領導班子建設中存在的問題及時進行了整改，要求每名支部成員對照科學發(fā)展觀的要求寫出深刻的自查報告，并按干部四化方針和能者上，平者讓，庸者下的原則對基層班子進行認真考察和調配，對不稱職的干部堅決予以撤換，有力地增強了支部班子的整體實力。

(二)是強化教育，提高素質。教育局通過舉辦培訓班、召開經(jīng)驗交流會、堅持理論中心組學習等形式，努力提高學校領導干部的政治和業(yè)務素質;開展學做活動、解放思想大討論、形勢政策教育、普法教育、示范教育和警示教育，提高領導干部的政策理論水平和科學決策能力，強化領導干部的公仆意識、宗旨意識、大局意識和自律意識。通過以上措施，領導班子的整體素質普遍提高，戰(zhàn)斗力明顯增強，講團結、講大局、講協(xié)作、講奉獻蔚然成風。全縣的學校領導班子多年來都堅持每天早晨7：30就來到學校，到學校門口迎接學生入校，并且自動放棄節(jié)假日的休息時間，全身心地投入工作。黨支部在行政的中心與黨組織的核心作用之間能夠做到處理好四個關系，即黨組織對學校行政工作支持不代替，建議不干預，保證不包攬，監(jiān)督不指責，在研究討論學校重大問題上，主動為校長出謀劃策，當好參謀，在執(zhí)行學校各項工作決議時帶領全體黨員積極響應學校的號召，完成學校的各項工作任務，發(fā)揮主力軍作用。同時黨支部也把黨建方面的工作主動與校長溝通、商量，達成共識，取得校長對黨支部工作的理解和支持。在學校工作中，書記、校長能夠互相配合，互相支持，各負其責，分工不分家，班子集體堅強有力，群眾威望較高。在班子的影響和帶動下，學校各項工作都取得了突飛猛進的發(fā)展。

(三)、抓住關鍵，切實加強黨員隊伍建設。全縣各級黨組織能夠把提高中小學教師黨員隊伍的思想業(yè)務素質當成一件大事來抓，嚴格對黨員教師的管理和教育。在學校黨員管理工作中，對在崗黨員堅持民主評議制度，加大群眾監(jiān)督力度;在黨員教育工作中，注重思想建設和師德師風建設，開展了六個堅持教育活動，即教育黨員堅持理想信念，增強信心，保持良好的精神狀態(tài);堅持解放思想，開拓進取，搞好教育教學改革;堅持艱苦奮斗，真抓實干，形成求真務實的工作作風;堅持以身作則，廉潔自律，在思想上筑起拒腐防變的堅固防線;堅持真理和原則，敢同一切歪風邪氣作斗爭;堅持為人師表，嚴謹治學;堅持愛護學生，一切為了學生。通過教育活動，黨員教師的自律意識提高了，責任感和進取心增強了，到目前為止，全縣中小學達到了80%以上的黨員是業(yè)務骨干、教學標兵。在中小學校中開展了黨員形象群眾評活動，并為全體黨員發(fā)放黨微胸章，要求黨員帶章上崗，對于增強黨員的自豪感和使命感收到了良好的效果，廣大黨員積極參加教研教改立項活動，主動挑重擔，涌現(xiàn)出了一大批先進人物。全縣學校的黨員教師能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用，有力推進了學校的教學、教研工作的開展。教師在省內外教學比賽中屢屢獲獎，學生的中高考成績一年比一年好。

(四)、創(chuàng)建載體，開展豐富多彩的黨內活動。學校是培養(yǎng)人才、傳播文化、進行思想教育的重要陣地，擔負著為社會主義事業(yè)培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的建設者和接班人的重任，尤其是中小學更是對青少年進行啟蒙教育的主要場所，為保證黨的方針、政策在中小學得以正確貫徹落實，使中小學黨建工作有所遵循，各中小學黨組織創(chuàng)建和利用各種有效載體開展豐富多彩的黨內活動，以加強德育教育，培養(yǎng)四有新人為目標，要求在活動方法上求活，活動方式上求新，活動效果上求實，把黨建工作的深入到學校工作的各個領域。各中小學能夠將德育教育的總體目標與不同階段的中心工作相結合，把具體工作任務量化分解，作為考核評分的重要內容，與每名黨員、教職工的切身利益掛鉤，按月考核，年終總評，從而將德育教育滲透到教學、管理與各項工作當中。各中小學以活動為載體，通過寓教于樂的方式，在各中小學中開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動、爭做文明?；顒印幾鰩煹聵吮顒?、理論知識競賽活動、舉辦書畫展、組織各項文體活動等等，不僅使黨員和群眾受到了教育，也有力地增強了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。鳳山小學在加強思想建設中，把師德建設放在首位，圍繞正黨風、促師風的中心，開展四學、三比、一做、三評活動，即學理論，學規(guī)范，學標兵，學典型;比作風，比貢獻，比功績;做合格黨員;評優(yōu)秀，評標兵，評文明崗位。提倡三愛三講，即愛崗敬業(yè)講奉獻，愛專業(yè)講能力，愛學生講育人。通過形式多樣的教育活動，黨員教師逐漸達到了敬業(yè)、樂業(yè)、勤業(yè)、專業(yè)，在工作中能夠傳經(jīng)驗毫無私心，幫實踐一絲不茍，帶徒弟嚴肅認真。全校形成了比思想看政治覺悟、比風格看工作態(tài)度、比廉潔看遵紀守法、比業(yè)績看工作成果的良好氛圍。學校教學質量不斷提高，教師在省級以上刊物發(fā)表論文50多篇。在提高學生綜合素質方面，對學生進行雙基訓練，開發(fā)學生的智商和情商;開展課外活動，促進學生特長的發(fā)展;開展系列養(yǎng)成教育活動，通過主題班會、專題講座、趣味性活動比賽、公益性社會活動等多種方式，將傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代教育相結合，有效地增強了學生的自信心、自主能力和公德意識。學生的整體素質明顯提高，綜合素質合格率達98%以上。

(五)、完善制度，建立行之有效的黨建工作機制。沒有規(guī)范，不成方圓，只有建立健全基層組織建設的各項規(guī)章制度，形成科學的工作機制，才能促進黨建工作規(guī)范有序地運行，確保工作質量。教育主管部門建立了黨建工作責任制和黨建工作聯(lián)系點制度，將責任層層落實，形成黨委抓支部，支部抓黨員，黨員帶群眾的良好格局。近幾年來建立健全了《三會一課制度》、《支部學習制度》、《民主評議黨員制度》、《廉政建設制度》、《民主生活會制度》、《黨內監(jiān)督制度》、《黨建工作例會制度》、《入黨積極分子培養(yǎng)與考察制度》等，使黨建工作有法可依，有章可循，支部工作開展得有聲有色。中小學校一直堅持黨內議事規(guī)則，強化民主集中制建設，加大黨組織參與重大問題決策的工作力度，一些教職工關心的重點、難點、熱點問題都能夠實行民主決策，保證了黨和國家的方針政策能夠正確執(zhí)行;在落實三會一課制度上，把黨課的內容與黨員的思想狀況和當前形勢相結合，做到了科學新穎，思想性強，使黨員樂于接受，樂于學習;在實施黨員責任區(qū)制度上，各學校支部明確規(guī)定了每名黨員的具體職責和責任范圍，并且每季度進行一次講評，使黨員的作用能夠真正地發(fā)揮出來。

(六)、加大投入，鞏固和加強陣地建設。各學校在鞏固和加強陣地建設上均加大了力度，投入了一定的時間、精力和資金。教育局多年來一直堅持在各中小學中開展創(chuàng)建標準化黨支部活動，制定并下發(fā)了《創(chuàng)建標準化黨支部活動方案》和《標準化黨支部百分考核細則》，各黨支部也能夠認真貫徹執(zhí)行?，F(xiàn)在，各中小學校的軟硬件建設都有較大進步，大多數(shù)黨支部都制作了指導性和實用性很強的創(chuàng)建標準化黨支部示板，做到內容不斷充實和更新;95%以上的黨支部都有黨員活動室，為黨員學習、進行組織生活以及開展各項活動提供了必要的場所;各項制度、記錄、記實材料等實行了檔案管理;各項工作做到了有計劃、有部署、有檢查、有總結。通過陣地建設，各基層黨支部的領導班子增進了團結，增強了凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力;黨員的教育和管理工作得以制度化、經(jīng)?；?，提高了質量，保證了效果;黨員的先鋒模范作用得以充分發(fā)揮和體現(xiàn)。各中小學校在綠化、美化環(huán)境方面投資額度比較大，尤其是在校舍改造上給予了充分的重視，投入了足夠的資金。到目前為止，校舍改造已基本完成，育人環(huán)境不斷優(yōu)化。檔案建設進入規(guī)范化管理軌道，各學校比較注意積累黨建工作材料，能夠認真分類歸檔，做到了材料齊全、規(guī)范;制度建設趨于完善，做到了不但注重制度的制定，而且重視制度的落實，形成了照章辦事的良好風氣。

三、存在的問題：

在中小學黨建工作中，各級黨組織雖然采取了一些行之有效的措施，取得了一定的成效，但與上級要求和新形勢新任務的發(fā)展需要相比，仍存在很多不足，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)、黨建工作發(fā)展不平衡。由于各支部對黨建工作重視程度不同、黨員素質和能力的差異以及受客觀因素的影響，黨建工作開展的不是十分平衡。整體來看，城區(qū)學校的黨建工作要好于邊遠農村等地區(qū)的學校;中學黨建工作的情況好于小學;重點學校的黨建工作好于普通學校的黨建工作。

(二)、黨務干部力量薄弱。專職黨務工作者數(shù)量較少，大多數(shù)中小學校的黨務人員都是兼職，黨支部書記由行政正職一肩挑的居多，由于時間精力有限，兼職人員又往往忙于行政事務，黨建工作自然要受到影響。

四、幾點建議

中小學黨建工作作為基層黨組織建設的一部分，其重要作用不容忽視，各級黨組織要予以充分重視，加強組織和領導，對于存在的問題要認真分析，認真研究，不斷探索黨建工作的新方法、新途徑，提高黨建工作的新水平。

(一)、努力提高各級黨組織對加強中小學校黨建工作重要性的認識?？平膛d國是我國的基本國策，要提高全民素質，增強綜合國力，必須首先抓好基礎教育。加強學校黨建工作是黨的教育方針、路線和政策能夠在學校教育工作中得以正確貫徹執(zhí)行的重要保證，各級黨組織和學校教育工作者必須站在三個代表的高度，充分認識加強黨建工作的重要性和緊迫感，把中小學黨建工作當作一件大事來抓，列入重要日程，定期分析研究，制定有效的措施和方法。強化黨建工作領導責任制，使學校一把手在思想上真正重視起來，把黨建工作作為學校一項重要工作來抓，黨支部成員做到各司其職，各負其責，形成黨政工團互相配合、齊抓共管的的良好局面。

(二)、建設一支高素質的校長隊伍和支部書記隊伍。一個學校的好壞，校長是關鍵。沒有一個好的帶頭人，搞好各項工作就成為一句空話。從全縣教育系統(tǒng)黨的組織狀況來看，大多數(shù)黨支部書記都是校長兼任，因此，建設一支復合型的高素質校長隊伍和支部書記隊伍勢在必行。要堅持正確的用人導向，堅持貫徹關鍵在黨，關鍵在人的思想，選好、用好黨政一把手，進一步加強領導班子建設建設，把校長和黨支部書記隊伍建設成為政治合格、作風過硬、業(yè)務精通、干凈干事的領導群體。

(四)、加強對中小學校黨建工作的指導，進一步探索學校黨建工作的新方法和新途徑。教育主管部門要對學校黨建工作及時進行指導和幫助，使各中小學黨組織明確新時期黨建工作任務和工作目標，能夠以三個代表為指導，把握機遇，大膽創(chuàng)新，知難而進，積極探索黨建工作的新途徑和新方法，努力提高分析問題和解決問題的能力。在工作中力求做到嚴要求，抓熱點，辦實事。嚴要求就是把對廣大教師的教育引導與嚴格管理結合起來，建立完善有效的教育機制、管理機制、激勵約束機制，用制度約束人、管理人;抓熱點就是要突破空洞的理論說教，敢于觸及工作中的熱點、難點、疑點問題，有的放矢，對癥下藥，努力尋找黨建工作的切入點;辦實事就是努力改進工作方法和工作作風，經(jīng)常深入課堂、宿舍、科室、班組詳細了解情況，真正關心教師和學生在思想、學習和生活中的困難，把開展黨的工作與為師生解決實際問題相結合，切實增強黨組織的凝聚力和向心力。

第2篇 關于金融支持新農村建設的現(xiàn)狀調查報告

建設社會主義新農村是落實科學發(fā)展觀、解決三農問題、全面建設小康社會的戰(zhàn)略舉措?！吨泄仓醒腙P于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》的出臺，標志著我國社會主義新農村建設進入了一個新的歷史時期，縣域經(jīng)濟是新農村建設的主戰(zhàn)場，為及時了解近幾年來新農村建設的成效，分析在國際金融危機對實體經(jīng)濟影響不斷加深的背景下，縣域金融支持新農村建設面臨的困境，進而尋求改進對策。筆者以河北省__市為調查對象，對轄內金融機構、有代表性的30戶涉農企業(yè)及50戶農戶進行了重點調查，結果顯示，縣域金融支持新農村建設的力度逐步加大，效果日益顯現(xiàn)，但也存在著不容忽視的問題，金融支持新農村建設任重道遠。

一、金融支持新農村建設現(xiàn)狀及面臨的困境

(一)支農部門之間缺乏溝通，金融機構積極性不高

新農村建設是一項全局性的系統(tǒng)工程，涉及面廣、難度大、較為復雜，需要部門之間相互協(xié)調、相互配合，形成支持合力。但是從縣域實際情況看，政府的職能作用發(fā)揮得還不充分，尚未建立運轉規(guī)范的金融支農和財政支農對接平臺，缺乏有效的信息交流和溝通機制，金融機構不能及時了解財政支農的資金投向和投量，更談不上做好配套資金的發(fā)放工作，金融支農存在一定程度的盲目性和滯后性。據(jù)調查，縣域金融機構支持新農村建設普遍行動遲滯、進度緩慢，在年度工作規(guī)劃中既沒有對支持新農村建設的總體部署，在實際工作中也缺乏支持三農的具體行動，呈現(xiàn)政府倡導、人民銀行吶喊、金融機構無動于衷的格局，與支持新農村建設的政策導向存在很大反差。

(二)農村金融網(wǎng)點覆蓋率低，難以提供高效金融服務

(三)信貸投入不足，資金供求矛盾突出

(四)金融服務主體單一，支農范圍狹窄

從縣域農村金融服務主體看：商業(yè)銀行雖然具有資金、網(wǎng)絡等方面的優(yōu)勢，但是，這些服務還沒有延伸到廣大農村地區(qū)，對現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還不能提供電子結算、信貸管理、業(yè)務咨詢、政策指導為一體的金融服務，難以滿足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要;農業(yè)銀行早已偏離農字軌道，將經(jīng)營重點轉向支持大城市、大企業(yè)和大項目;農發(fā)行僅限于對國有糧棉油收購流通環(huán)節(jié)提供信貸服務，對農村經(jīng)濟發(fā)展的支持有限;真正能夠為新農村建設提供金融服務的只有農村信用社，但農村信用社主要辦理存款、匯兌、代收稅費、代付糧食直補資金等業(yè)務，在滿足農村資金需求上顯得勢單力薄，只向農業(yè)生產(chǎn)，、流通領域發(fā)放了少量貸款，難以滿足新農村建設多領域、多層次的信貸需求。據(jù)調查，縣域金融機構對農村基礎設施建設、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農村經(jīng)濟結構調整等方面資金投入明顯不足;對農村教科文衛(wèi)、通訊、農民工技術培訓、農村金融生態(tài)環(huán)境改善等方面，還基本沒有涉足，與新農村建設的要求差距很大。

(五)金融服務后勁不足，難以形成支農長效機制

二、金融支持新農村建設的對策建議

(一)加強組織領導，調動金融機構積極性

一是充分發(fā)揮政府的職能作用，建立支農聯(lián)系制度。政府牽頭建立金融支持新農村建設組織機構，形成地方政府領導、金融管理部門推動、金融機構落實、相關部門配合的工作機制，構建運轉高效的信息溝通交流平臺，做到金融支農和財政支農同安排、同部署，協(xié)調聯(lián)動，形成合力;同時，協(xié)同人民銀行建立金融支農監(jiān)測和考核制度，加大獎懲力度，調動金融機構支農積極性。二是人民銀行要發(fā)揮協(xié)調督導推動作用，結合縣域經(jīng)濟發(fā)展特色和重點，研究提出具體的工作思路和階段性的工作目標及措施，引導轄內金融機構加大支農力度。三是縣域金融機構要看到國家公共財政向農村轉移、工業(yè)反哺農業(yè)，全面建設農村小康，所帶來的巨大商機和業(yè)務發(fā)展機遇，將支持新農村建設納入本行的長遠發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮積極性，增強主動性，加快業(yè)務創(chuàng)新，增加信貸投入，實現(xiàn)支持新農村建設與自身可持續(xù)發(fā)展的雙贏。

(二)增設營業(yè)網(wǎng)點，完善農村金融體系

只有在農村設立適量的營業(yè)網(wǎng)點，才能使金融機構真正融入農村經(jīng)濟發(fā)展的大潮，因此，要建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農村金融體系，使其在體制、機制和服務方式上更好地適應新農村建設的需要。一是繼續(xù)深化農村信用社改革，逐步完善法人治理結構，轉換經(jīng)營機制，堅持服務三農方向不動搖，發(fā)揮金融支農主力軍作用。二是擴大政策性金融業(yè)務范圍，農發(fā)行應當將重點由支持糧棉油收購逐步轉向支持農業(yè)開發(fā)、農田水利建設等方面來。三是發(fā)揮農行縣域商業(yè)金融的主渠道作用，根據(jù)農行股改往下走的原則，適當增設農村營業(yè)網(wǎng)點，大力支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村小城鎮(zhèn)建設，逐步提高涉農貸款的比重。五是規(guī)范和引導民間借貸，推動民間金融陽光化，使其成為農村正規(guī)金融的有益補充。六是在條件成熟的農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引導成立小額貸款公司、農村資金互助組織等多種類型的金融機構，實現(xiàn)農村金融主體的多樣化，推動農村金融服務向縱深發(fā)展。

(三)擴寬金融服務范圍，加大資金投入

一是縣域金融機構要按照新農村建設二十字方針要求，樹立在競爭中求協(xié)作，在協(xié)作中謀發(fā)展的意識，找準支持新農村建設的最佳切入點，發(fā)揮自身優(yōu)勢，實行錯位競爭，共同推進新農村建設進程。二是商業(yè)銀行要樹立小客戶、大市場經(jīng)營理念，充分發(fā)揮資金和人員優(yōu)勢，積極研發(fā)適合農村經(jīng)濟發(fā)展的信貸業(yè)務品種，滿足農民發(fā)展高效農業(yè)、辦企業(yè)等多樣化資金需求，緩解農民貸款難、擔保難問題。三是積極貫徹落實適度寬松的貨幣政策，根據(jù)國家的宏觀經(jīng)濟政策導向，加大信貸投入，優(yōu)化信貸結構，改善對中小企業(yè)和三農的金融服務。四是擴大支持范圍。不僅要加大對農村種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)領域的資金支持，還要增加對農業(yè)基礎設施建設、農村公共事業(yè)、轉移農村富余勞動力、改善農村生態(tài)環(huán)境等方面的信貸投入，全方位支持新農村建設進程。

(四)完善制度，建立金融支農長效機制

一是構建支農信貸資金的風險管理和利益補償機制。對于金融支農信貸投入，可實行風險由國家分擔，損失由國家彌補，經(jīng)營能力由國家補償?shù)恼?。財政應按照多予、少取、放活的原則，切出一塊資金，建立金融機構涉農貸款風險補償機制，發(fā)揮地方財力的激勵作用。二是商業(yè)銀行要根據(jù)農村經(jīng)濟快速發(fā)展的實際，適當下放信貸審批權限，建立符合新農村建設要求的授權授信機制，保障對新農村建設的信貸投入。三是完善資金回流機制。對縣域金融機構從農村吸收的新增存款，要硬性規(guī)定一定比例反哺農村。四是加強農村金融生態(tài)環(huán)境建設。建立由財政、稅務、工商、金融機構等各部門齊抓共管的工作機制，多方聯(lián)動，加強農村信用體系建設，完善農村信用擔保體系，盡快補長金融生態(tài)環(huán)境建設的短板，形成縣域資金聚集的洼地效應。

第3篇 在文化生態(tài)下的城鎮(zhèn)化建設與發(fā)展的調查報告

摘要：近年來，隨著非物質文化遺產(chǎn)保護的興起，我國出現(xiàn)了“文化生態(tài)”的提法。借用生態(tài)學的方法從文化哲學的視角究文化的一個概念，它表述的是一種文化性質、存在狀態(tài)。而城鎮(zhèn)是生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步的重要依托，城鎮(zhèn)化建設是人口持續(xù)向城鎮(zhèn)集聚的過程。構建社會主義和諧社會，必須構建和諧的經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)和黨的建設環(huán)境，文化建設作為社會主義和諧社會建設的重要組成部分，在全面建設更高水平的小康社會進程中，發(fā)揮著不可替代的作用。如何在城鎮(zhèn)化建設中融入文化生態(tài)的理念從而帶動其發(fā)展，就得聯(lián)系實際、遵循一切從實際出發(fā)，本次調查以五峰土家族自治縣縣城避險搬遷建設為例進行探討分析從而提出綜合性建議和對策。

一、文化生態(tài)與城鎮(zhèn)化建設研究簡述

（一）文化生態(tài)的基本涵義

文化生態(tài)是一個隨著時代發(fā)展而產(chǎn)生的嶄新概念。其涵義應該是指由構成文化系統(tǒng)的諸內、外在要素及其相互作用所形成的生態(tài)體系。文化生態(tài)是借用生態(tài)學的方法研究文化的一個概念，表征的是文化如同生命體一樣也具有生態(tài)的特征，文化體系作為類似于生態(tài)系統(tǒng)的一個體系而存在。就像任何一個生命體離不開其特定的生存環(huán)境、總是與其它生命體及各種生存環(huán)境相互影響、相互作用一樣。人類創(chuàng)造的每一種文化也是在與其它文化及所處的社會環(huán)境交流互動中演化發(fā)展的。

（二）城鎮(zhèn)化建設的基本涵義

中國在城市化與城鎮(zhèn)化并舉的前提下，強調和突出了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，從而形成了中國獨特的二元城鎮(zhèn)化結構。因此，對城鎮(zhèn)化的研究，有必要區(qū)別城市化與城鎮(zhèn)化的概念。

城鎮(zhèn)化（urbanization）是指第二、第三產(chǎn)業(yè)在城市聚集，農村人口不斷向非農產(chǎn)業(yè)和城市轉移，使城市數(shù)量增加、規(guī)模擴大，城市生產(chǎn)方式和生活方式向農村擴散，城市物質文明和精神文明向農村普及的經(jīng)濟、社會發(fā)展的過程?！皍rbanization”在字典里被直譯為“城市化”、“都市化”，國內關于這一概念的理解主要是指農村人口轉化為城市人口的過程，我國大多數(shù)學者認為中國的城市化與國外的城市化或者與大多數(shù)意義下的城市化不同，中國必須注重發(fā)展小城鎮(zhèn)，為了凸顯與外國的差異性，有一位學者把中國的“urbanization”翻譯為“城鎮(zhèn)化”，中國的“城市化”稱為“城鎮(zhèn)化”且被官方采納。

城鎮(zhèn)化步伐的加快能夠有效增強工業(yè)對農業(yè)的反哺能力、能夠帶動改革的深化、開放的擴大，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，更好地利用國際國內兩個市場、兩種資源。

二、文化生態(tài)視角下的五峰土家族自治縣城鎮(zhèn)化建設的存在的問題總結

（一）文化生態(tài)認知度不高，城鎮(zhèn)化建設中的文化生態(tài)意識缺乏

（二）文化生態(tài)工作開展缺乏專業(yè)人才

根據(jù)上述調查發(fā)現(xiàn)，五峰百姓成老年化趨勢，即文化人才同樣處于老年化趨勢當中。百姓學歷普遍偏低，可用人才隊伍不夠壯大。除了經(jīng)費和設施問題，目前面臨的最大難題是缺乏一支專業(yè)水平較高的社區(qū)文化管理和組織人才隊伍。社區(qū)文化處于一種自發(fā)狀態(tài)，主要靠一些愛好文藝的熱心居民，尤其是離退休居民在維持。社區(qū)文化管理和組織隊伍人才匱乏，缺乏懂文化、有經(jīng)驗的社會文化工作者，缺乏整體策劃安排，活動凌亂粗糙。

（三）文化生態(tài)下的城鎮(zhèn)化建設參與力度不高

三、文化生態(tài)視角下五峰土家族自治縣城鎮(zhèn)化建設的建議和對策

（一）加大規(guī)劃力度，高度融入城鎮(zhèn)化建設中的文化生態(tài)意識

需要加大挖掘文化元素力度，把握其中標志性的特點，堅持“兩手都要抓，兩手都要硬”的原則，整體在推進過程中將物質文化與精神文化相融合，構建文化生態(tài)氛圍需要進行物質硬件文化的同時又要把我精神文化的建設，物質硬件設施如廣場、民居民樓、圖書館、博物館等都應將文化生態(tài)元素融其中，精神文化如培養(yǎng)居民道德意識、灌輸文學藝術理念并深化教育科學文化知識，在城鎮(zhèn)化建設中規(guī)劃一條針對對學校、圖書館等引進文獻和相關書籍等教育資源。除此之外，在吸納國內傳統(tǒng)文化的同時也要注意摒棄糟粕的、不利的、具有威脅性的外來文化[5]。

（二）著力規(guī)劃城鎮(zhèn)化建設頂層設計

文化建設中的“頂層設計”，就是要宏觀理清和梳理文化生態(tài)元素的同時，微觀上具體的把握融入的可行性。根據(jù)上述對城鎮(zhèn)化建設中的文化生態(tài)元素的相關梳理和整合，具體落入到實踐提出以下建設意見：

1.建設文化生態(tài)園。茶文化的融入是新縣城定位“生態(tài)、文化、旅游”的重要組成部分，將茶文化與旅游緊密結合，才能達到定位目標。比如：以漁洋河為城市生命軸線，打造生態(tài)走廊。河道邊坡堤岸治理以休閑式、娛樂式為主題，涉及緩坡臺階堤岸邊，兩岸設計人行道、綠化帶，部分區(qū)域設計車行道。

2.建設文化活動站。通過文化休閑，人的肉體和精神世界都能夠徹底放松，將民俗文化融入加以渲染加工，打造成生動的、觀賞性極強的文藝演出，編制帶有民俗故事性的文藝匯演供人觀賞，同樣，作為旅游休閑，將可成為一道亮麗的文化風景線。

3.挖掘文化元素開發(fā)旅游項目促進縣城經(jīng)濟建設。充分挖掘民族文化資源，既是為了旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有資源依托，更是為了讓這些凝聚著少數(shù)民族智慧的資源得以傳承。

（三）加強居民文化生態(tài)意識，提高城鎮(zhèn)化建設參與力度

良好的宣傳往往可有效地帶動群眾的積極性與參與性，政府要避免出現(xiàn)“剃頭擔子一頭熱”的局面。通過報紙、廣播、書籍等媒介工具加大宣傳文化生態(tài)投入城鎮(zhèn)化建設所起到的重要作用。及時宣傳報道在文化生態(tài)下的城鎮(zhèn)化建設中的思路方案、實時動態(tài)和新經(jīng)驗，使文化生態(tài)融入的重要意義、主要任務、目標要求以及具體措施深入人心。組織與建設創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)單位、創(chuàng)業(yè)培訓機構、創(chuàng)業(yè)園等。開展文化生態(tài)宣講會，培養(yǎng)居民文化生態(tài)建設意識。

第4篇 推進農業(yè)信息化體系建設思考調查報告范文

農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，沒有農業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化。當今，充分利用信息技術發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，已成為農業(yè)發(fā)展的熱點之一。信息技術目前被廣泛用在農業(yè)的各個領域，農業(yè)信息化已成為現(xiàn)代農業(yè)的重要標志。加快推進農業(yè)信息化建設，以農業(yè)信息化帶動農業(yè)現(xiàn)代化，是當前和今后較長時期農業(yè)和農村經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然趨勢。推進農業(yè)信息化體系建設思考調查報告范文

一、增強信息意識，為加快農業(yè)信息化建設奠定思想基礎

要進一步加快農業(yè)信息化建設，必須卓有成效地開展信息知識宣傳和教育，增強政府管理部門及農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的信息意識，提高對農業(yè)信息化建設的重要性和必要性的認識。以觀念的更新，思想的解放，來推動農業(yè)信息化的建設。政府作為農業(yè)信息化建設的組織管理者，同時也是信息服務的重要提供者，其管理人員的信息意識對推進農業(yè)信息化建設起著重要作用。要通過多種形式的宣傳、教育，提高政府部門工作人員對信息的重要性、嚴肅性、風險性、時效性的認識;基層科技人員作為農業(yè)基層科技的主體，要加深對農業(yè)信息化建設重要性的正確認識，找準自身的位置，充分發(fā)揮其自身的作用;農業(yè)企業(yè)和農戶是信息服務的最終用戶的接受主體，要加大信息的宣傳力度，擴大宣傳領域，提高他們的信息意識，刺激農民利用農業(yè)信息的欲望、動機，并積極引導其投入到農業(yè)信息資源的開發(fā)之中，使他們不僅成為農業(yè)信息所帶來利益的享受者，而且成為農業(yè)信息的生產(chǎn)者。推進農業(yè)信息化體系建設思考調查報告范文

二、加快農村經(jīng)濟的發(fā)展，為農業(yè)信息化建設奠定物質基礎

農業(yè)信息化建設是高技術、高投入的社會公益性工程項目，必須加大資金投入和信息基礎設施建設。在對農業(yè)信息化建設統(tǒng)籌規(guī)劃下，嚴格資金管理和項目管理，使有限資金按需合理使用，真正發(fā)揮實效，避免重復建設和資金浪費。農業(yè)信息化建設又是一項新興的事業(yè)，政府要充分利用計劃和市場的作用，通過制定優(yōu)惠政策，鼓勵個人、集體、企業(yè)和外商多方投資，形成多元化投資渠道，共同推進農業(yè)信息化建設。同時要盡快建立農業(yè)信息化引導基金和風險投資基金，以扶持農業(yè)信息技術業(yè)和農業(yè)信息服務業(yè)的順利健康發(fā)展。不斷加強信息基礎設施建設，加大農業(yè)信息網(wǎng)絡基礎設施建設力度，盡快建成相對完整的縣、鄉(xiāng)、村三級農業(yè)信息網(wǎng)絡體系，創(chuàng)建具有自身特色的農業(yè)信息網(wǎng)站，建立和完善計算機局域網(wǎng)，加快信息網(wǎng)絡軟硬件設施的更新?lián)Q代，加強各種農業(yè)適用數(shù)據(jù)庫的研制與開發(fā)，加強并完善包括農業(yè)自然資源信息、農業(yè)生產(chǎn)管理信息、農產(chǎn)品市場信息、農業(yè)科技信息、農業(yè)實用技術及科研成果等數(shù)據(jù)信息在內的各種類型數(shù)據(jù)庫。加強信息資源建設，開發(fā)利用信息資源，充分開發(fā)和利用現(xiàn)有涉農信息資源，繼續(xù)拓展實用性的信息資源的整合。在不斷完善現(xiàn)有的信息資源的同時，應著手研發(fā)構建高質量的實用性農業(yè)應用系統(tǒng)。

三、強化組織和引導，為加快農業(yè)信息化建設提供領導保證

政府部門特別是涉農部門要把推進農業(yè)信息化作為一項重要職能，把為農民提供信息服務作為一項重要職責，充分發(fā)揮其主導作用。

四、加強專業(yè)隊伍建設，為推進農業(yè)信息化提供人才保障

農業(yè)信息化建設的出發(fā)點和落腳點都是為“三農”服務，人才是農業(yè)信息化建設中最重要的因素。要強化農業(yè)信息管理和服務人員的培訓，提高他們組織開展農業(yè)信息體系建設的能力和自身的服務水平?？梢酝ㄟ^培養(yǎng)培訓一批、引進一批的方法，建立一支由政府部門信息管理人員、農技推廣人員和農村信息員組成的信息服務隊伍。以村組干部、農村經(jīng)紀人、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中介組織和經(jīng)營大戶等為重點，通過培訓考核和資格認證，建立農村信息員隊伍，及時收集傳播信息，發(fā)揮好政府與廣大農戶之間的信息“二傳手”作用。有效解決信息服務“最后一公里”問題，突破加快農業(yè)信息化建設的制約瓶頸。“最后一公里”實際上是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農民的信息傳遞問題，也是制約農業(yè)信息化建設加快推進的最大障礙。

第5篇 新農村建設調查的社會實踐報告

但愿我能用這有限的文字，訴說自己無限的感激與感動……

一、 我只是這艘大船的一支布帆，我不是孤帆

我們的實踐隊是一艘開往南安的大船，在這艘船上有8支船帆，我們一同迎風、逆風，我們方向一致，才開啟了順利之航。而我，只是其中的一支布帆，因此，我的故事中，也有大家的故事。

其實，很多事情都是大家協(xié)作來完成。如對蘭田村村委書記潘春來的采訪中，鴻婕主打，小嘉、偉新、進興、偉偉和我輔助提問，最后萬珺還在負責攝影和拍照。再如，對海西政策的宣講是閩南話主導的，這樣能讓當?shù)厝嗣窀械接H切自然。像我這樣的一個北方女孩自然無“用武之地”了，可是我也盡可能做一些力所能及的事。發(fā)傳單、發(fā)紀念書簽還有拍照以及舉旗子?？傊?，我覺得大家總是分工明確，做事不推諉的。在這樣的集體里做事真好，我不會有“孤帆遠影碧空盡”的寂寞，而是“眾人劃槳開大船”的成就感。

二、 屬于我的小小“事跡”

當然在集體中每個人都有屬于自己的故事，我也不例外。

第一個是我的主打項目就是做會議記錄。按照大家的意思，我心思細膩，最適合做記錄員的工作。可是，當我做起來才發(fā)現(xiàn)記錄員原來不是這么好當?shù)摹Ｓ涗洸皇菃渭兊穆爩?，它需要記載大家會議討論的精華，需要的是傾聽——整理——濃縮，這樣的至少3個過程。而這三個過程中，需要你快速而敏捷的反應，這樣才能保證接下來的會議內容不會丟失。一開始，我還真有些適應不了。經(jīng)常寫的手掌酸疼，有些細節(jié)似乎也把握的不夠。但是，這樣的“苦差”我到自得其樂。每當想到事后自己的會議記錄會讓大家作為一面鏡子回憶這美好的時光時，心里就很開心和激動。

我的第二個主打項目就是對康美鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的委員進行電話采訪。由于我們上次去康美鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府時，鎮(zhèn)政府的委員們正在開會，所以我們只能通過電話采訪對其進行追蹤報道。沒想到，這樣的“大任”就交到了我的手中。說真的，我頓時感覺有些壓力和緊張。雖說是短短的幾分鐘的電話采訪，可之前問題的準備那是煞費苦心。當電話撥通后，我的心跳驟然加速，等候電話那邊的應答雖說只有幾秒鐘的時間，但是卻令我激動和焦慮。終于電話那邊的康美鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的委員應答了，沒想到自己突然鎮(zhèn)定了，于是，沒有波瀾地問完問題。我輕松地舒了一口氣，小小的成就一下。

我的第三個主打項目就是整理問卷、寫調查報告。在我們將來自蘭田村村民的90份調查問卷收集后，我需要將調查問卷整理歸類，然后根據(jù)調查數(shù)據(jù)和結果寫一份具有學術價值的調查報告。這其中最費時也最費力的就是整理調查問卷，形成相關的數(shù)據(jù)。每份調查問卷的選項我都需要歸類和匯總，已經(jīng)記不清自己在一張寫有各題abcd的紙上畫了多少個“正”字，現(xiàn)在在看到那張紙上密密麻麻的“正”字，那種成就已將當初的辛酸和苦澀全部沖淡。接著，就是根據(jù)整理好的數(shù)據(jù)寫調查報告了。我將值得考量和重要的數(shù)據(jù)都做了圖表，這樣就會更加清晰明了。同時，分政治、經(jīng)濟、文化教育三個層次對蘭田村目前的發(fā)展情況和海西政策的貫徹力度進行了分析。當然，調查報告的好壞和學術價值還需要大家把關，但是當我完成它時，我內心是滿足的……

三、 經(jīng)歷、見識及精神三豐收

一份耕耘，一份收獲。在這次社會實踐中，雖然陽光曝曬，雖然也有過辛酸苦辣，但是得到的更多的是收獲。

在這以前，我眼中的農村充斥著城市人固有的偏見，可是來到了蘭田村，農村的發(fā)展已超越了我狹隘的偏執(zhí)。通過與青島科技大學同學的交流，我了解到蘭田村的用網(wǎng)率已經(jīng)高達30%；在參觀完蘭田村的特色——“世紀之村”網(wǎng)絡信息點后，我看到農村也在逐步地走上了信息化；走過蘭田村新修的縱觀全村的水泥馬路，我感到農村正在與城市相連……就這樣，曾經(jīng)自己固有的偏見在這令人欣喜的現(xiàn)實面前變得蒼白無力。有時我在想，如果沒有這次來蘭田村的經(jīng)歷，我會認識到農村這么深刻的變化嗎？曾幾何時，我一直把貧窮落后等同于農村，現(xiàn)在看來，雖然農村仍然與城市有著差距，但是這些差距不代表不能縮小。

同時，蘭田村村委書記的一番話也讓我觸動很深。他說：“現(xiàn)在蘭田村不能單純地模仿晉江模式，因為那個模式是二十年前開始發(fā)展起來的。當時，為了發(fā)展經(jīng)濟，人們對資源無節(jié)制的利用不利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。而蘭田應走新的模式，這樣才能打破規(guī)則，走出一條屬于自己的路?！边@番話顯示出他的遠見，也令我對農村的發(fā)展模式產(chǎn)生了思考。未來的農村的發(fā)展模式不一定要走城市的發(fā)展道路。難道我們一定要將農田變成工廠，將高山變成礦山嗎？對于未來農村的發(fā)展模式我想至今仍然沒有一個完全可行適用的具體方案，但是我想農村的真正的發(fā)展之路一定不是簡單的城市化。

此次社會實踐還給了許多精神上的鼓勵和安慰。沒有什么物質可以抵過當你發(fā)放書簽時孩子們的一張張笑臉，當你問路時當?shù)卮迕竦臒崆榈闹敢?，當你做電話采訪時隊友們的鼓勵和加油。這些記憶，這些人和事，我將永遠珍藏著這些感動，點點滴滴，等下回再到南安來品味……

第6篇 調查新農村新建設調查報告

夏季烈日當頭，我們展開了大學生三下鄉(xiāng)社會實踐活動調查新農村新建設的活動。早在未放假兩周前我們就已計劃好此次社會實踐的目的和安排，大家都很期待暑假的到來。

6月30號，我們正式放假了，隊長就當天召集我們開了會議，安排我們這次社會實踐并不是讓我們去游山玩水，而是去吃苦耐勞的鍛煉，讓我們輕裝簡行，做好不怕熱不怕累的心理準備。一路上，每個人都要注意安全，服從領導，聽從指揮。

7月2號上午我們先參觀了周邊的風景。熟悉了當?shù)氐沫h(huán)境。我們通過當?shù)卣?，?lián)系上桐柏縣團委書記，約與桐柏縣政府門前見面。由于當天太陽太毒辣吃過中午飯我們休息了一會兒，準備好防暑工作約三點起程去了市里。經(jīng)過2小時的山路顛簸由于山路崎嶇我們車開得很慢。一路上，大家都熱的汗流浹背。雖辛苦大家都說著笑著欣賞著路邊的風景。甚至，有的同學感到身體不適，但從未停止前往的心念。不知不覺我們來到了政府門口，詢問門衛(wèi)，找到了縣團委書記辦公室。由隊長上前介紹我們這次來的目的，書記聽后非常高興，并愿意大力支持我們的活動開展。大家聽后非常高興，我們與書記合了影，當做留念。根據(jù)書記的指示，我們順利完成了開展了這次社會實踐。

7月3號上午，我們做好調查問卷的準備工作 ，去了李溝村，找到了李書記，當時他汗流浹背的坐在樹蔭下接待我們。又倒水又切西瓜，高興的樂不此疲。我們還是先介紹我們來的目的與大概計劃。書記聽后，鼓掌叫好。然后，看了一下問卷調查，指點了他對新農村建設問的看法及目前的計劃。最后針對我們的問卷做了全面分析。給了我們一份完美答卷。我們都在認真聽取并作了記錄。最后，李書記留下了幾份問卷，說在與其他干部討論一下針對某些問題。5點半左右我們離開了李溝村。調查報告

7月4號，我們又出發(fā)去了大河鎮(zhèn)，針對當?shù)氐男罗r村做采訪，當天還下了雨，我們依然按計劃前行。于早晨7：30我們坐大巴去了大河鎮(zhèn)，經(jīng)過兩個小時的顛簸，我們來到了大河鎮(zhèn)大河村。經(jīng)聯(lián)系，找到了上河村村長，他帶領我們參觀了上河村的建筑，并介紹了當前的發(fā)展進度，級以后的發(fā)展規(guī)劃。最后，我們一村長合影做了念。村長讓我們四處隨意逛街，游玩參觀。隨后，我們開始了我們的調查采訪。走街串戶，對當?shù)孛癖娺M行采訪，我們認真的對其講解，他們針對自己的觀點及認知對我們的問卷做了答復。不知不覺幾個小時過去了，我們的任務也完成的差不多了。最后，我們由于當?shù)剞r民建筑合影，留下了我們的足跡。晚上我們就總結整理了一下這幾天的任務。

7月5號早晨，我們就整理行囊準備起程回校了，約八點，我們坐上大巴，踏上了回校的旅途。

這次社會實踐，讓我們感概頗多，深切體會到了團隊的力量。由于大家的積極配合與努力，我們不負眾望，成功完成了這次社會實踐，給了校領導一個完美的答卷。

第7篇 關于建立“村情民意懇談會”制度的調查報告

2003年7月份以來，_縣縣委以“三個代表”重要思想為指導，按照市委加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部作風建設要求，認真研究新形勢下黨的群眾工作面臨的新情況、新特點，大膽創(chuàng)新、積極探索加強黨群干群聯(lián)系、密切黨群干群關系的新途徑，在農村實行了以“察民情、解民憂、幫民富”為主要內容的“村情民意懇談會”制度，架起了黨和政府與群眾之間溝通的橋梁，既轉變了鄉(xiāng)村干部作風，又宣傳和教育了群眾，對做好農村工作、維護農村穩(wěn)定、促進農村經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的作用。

一、基本動因

黨的十六大提出了全面建設小康社會的目標。建設小康社會，重點和難點都在農村。沒有農村的全面小康，就沒有全社會的小康。隨著改革的不斷深入，農村社會一些深層次問題逐步顯現(xiàn)出來，穩(wěn)定和發(fā)展成為農村全面建設小康社會的兩大主題。以胡錦濤同志為___的新一屆中央領導集體提出了群眾利益無小事，要情為民所系、權為民所用、利為民所謀的“親民”思想，要求廣大黨員干部要深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。這就為我們進一步密切黨群干群關系、協(xié)調和處理好農村穩(wěn)定和發(fā)展問題指明了方面。廣大鄉(xiāng)村干部處在農村工作的第一線，是貫徹黨的路線、方針、政策，帶領廣大農民群眾全面建設小康社會的骨干力量，是黨聯(lián)系農民群眾的紐帶和橋梁。在新形勢下農村基層黨組織如何構建起與廣大農民群眾之間機動有效的溝通交流機制，與群眾保持密切而廣泛的聯(lián)系，保持黨的凝聚力、親和力，保持農村的穩(wěn)定和發(fā)展，更好地團結和帶領廣大農民群眾加快全面建設小康社會步伐，是擺在各級黨組織面前亟待破解的新課題。

近年來，_縣通過開展農村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和“三個代表”重要思想集中學習教育活動，逐步建立健全了鄉(xiāng)村干部“學習培訓日”、黨員活動日、民主評議干部等制度，有效地提高鄉(xiāng)村干部的素質，促進了鄉(xiāng)村干部作風轉變，也取得了一定成效。但隨著農村村民自治的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟的日益完善和農村城鎮(zhèn)化進程的加快，農村工作中出現(xiàn)了許多新情況、新問題。一是鄉(xiāng)村干部素質作風與農村新形勢新任務的要求不相適應。部分鄉(xiāng)村干部對黨的路線、方針、政策缺乏深入地學習，理解不透徹，宣傳不到位，落實有偏差，搞上有政策、下有對策，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，甚至欺上瞞下，弄虛作假；有的干部官僚主義、形式主義、主觀主義嚴重，宗旨觀念淡薄，高高在上，脫離群眾，脫離實際，不求實效；有的干部對群眾想什么、盼什么、要求做什么，了解不深、把握不準，對農民群眾的疾苦缺乏同情心，眼睛向上，心思向上。這不僅嚴重影響了黨的路線方針政策的貫徹落實，影響了黨的形象和威信，而且影響了農村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。二是市場經(jīng)濟條件下的黨群干群感情紐帶弱化與農民群眾渴求暢通民意反映渠道存在著矛盾。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，原有的計劃經(jīng)濟條件下的農民在經(jīng)濟利益上對基層組織的依附關系不復存在，在組織領導上的依賴關系變得松散，在思想感情上依戀關系變得疏遠，“有吃有喝不找你”。同時，農民群眾又需要基層組織能夠建立起一種黨群干群關系溝通渠道，有苦有處訴，有冤有處提，有事有處找，“有怨有事要找你”。群眾主人翁意識的淡化與基層組織執(zhí)政手段的弱化使黨群干群隔閡加深，雙方缺乏基本的信任感，黨群干群矛盾比較突出。一些群眾對鄉(xiāng)村干部有看法，氣忿地說干部“不像話”。一些干部則對群眾不服從管理有情緒，委屈地說群眾“不聽話”。三是農民群眾民主參與意識的增強與鄉(xiāng)村基層干部的傳統(tǒng)領導方式產(chǎn)生碰撞。隨著我國民主法治進程的推進，廣大群眾理性思維活躍，平等意識、自主意識、參與意識和法治意識迅速提升，不僅要求維護自身的利益，而且要求更多地參與村里重大事務的決策。但是由于當前農村基層組織的領導方式、工作機制還不盡完善，民主化建設力度不大，使一些地方民主決策、民主管理流于形式，民主監(jiān)督乏力，部分基層干部習慣于搞行政命令，搞個人或少數(shù)人說了算，造成了農村干部和農民群眾之間矛盾沖突，引發(fā)農村社會不穩(wěn)定因素。特別是今年6月份省委書記李克強同志在_縣__鄉(xiāng)___村調研時發(fā)現(xiàn)一些問題之后，_縣縣委進行了深刻反思，認識到七里堡村存在的問題，不僅僅是這一個村的問題，帶有普遍性，也有復雜性，不僅在一定程度上暴露了基層干部在工作中存在工作作風不深入、對群眾關心不夠等問題，也反映了存在著發(fā)現(xiàn)問題渠道不夠通暢、解決問題機制不夠健全等問題。

_縣縣委認識到，要想有效解決這些問題，必須解放思想，創(chuàng)新工作，根據(jù)新形勢新任務的變化，積極探索一種在基層發(fā)現(xiàn)問題、掌握問題、解決問題的機制，超前化解和處理各類社會矛盾糾紛?；谏鲜隹紤]，縣委經(jīng)過充分調查研究，在認真總結以往黨建工作經(jīng)驗的基礎上，決定在全縣推行“村情民意懇談會”制度，每月定期由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部分村輪流、一般干部到聯(lián)系村，組織部分黨員、村民代表、普通群眾召開“村情民意懇談會”，與群眾面對面拉家常，交真心、聽真話、知真情、解難事，架起黨和政府與群眾溝通的橋梁，在知民情中改進作風，在辦實事中改善關系，在幫民富中加快農村經(jīng)濟發(fā)展步伐。

二、主要做法

_縣在推行“村情民意懇談會”制度過程中，圍繞“察民情、解民憂、幫民富”這個主題，深入宣傳，周密安排，嚴格程序，明確責任，強化督查，堅持邊實踐、邊總結、邊規(guī)范，探索出了一套“發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、反饋問題”的運行機制。

(一)精心準備，夯實基礎。推行“村情民意懇談會”制度伊始，不少干部不理解，認為多一事不如少一事，沒有必要主動去戳“馬蜂窩”。部分群眾也認為，召開“村情民意懇談會”是走形式，提了意見也白提；有的還對這項工作是否能長期堅持開展下去表示懷疑。為此，縣委要求鄉(xiāng)村基層黨組織召開懇談會前要精心準備：一是排查民情。懇談會前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要進村入戶，黨員、村民代表要深入所聯(lián)系戶家中，收集社情民意，廣泛征求意見，了解群眾的所思、所盼、所想，并對問題進行梳理匯總。二是制定預案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開會議，認真分析梳理出來的問題，超前研究具體的處理辦法和整改措施，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部分工，對口確定參加村懇談會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。三是會前預告。村黨支部提前將“村情民意懇談會”的內容方法，通過廣播、板報等形式通知黨員和村民代表，鼓勵大家積極參與，做好發(fā)言準備，做到有的放矢。從而打消了群眾顧慮，讓群眾都認識到，召開“村情民意懇談會”是黨委政府、村“兩委”真心實意傾聽群眾反映、為群眾排憂解難辦實事、切實轉變干部作風的有效措施，是知群眾冷暖的溫度計，聽取群眾呼聲的傳感器，為民辦事和幫民致富的信息源。

(二)規(guī)范內容，嚴格程序。一是明確懇談內容。主要是宣傳黨的路線方針政策，介紹與農民群眾相關的法律法規(guī)、農村科技實用技術、市場經(jīng)濟信息、勤勞致富的好路子以及群眾迫切要求解決的熱點難點問題、困難群眾的生活狀況、對村“兩委”和黨員干部的反映、村民要求向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府反映的其它事項、對上級機關的意見和要求等。二是嚴格懇談程序。首先是干部表態(tài)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、黨支部書記表態(tài)發(fā)言，講明“村情民意懇談會”的目的，表明鄉(xiāng)村兩級干部虛心接受群眾監(jiān)督、真心聽取意見、熱心為民辦事的誠意，調動群眾發(fā)言的積極性。其次是村民說事。讓與會村民暢所欲言，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村“兩委”反映需要解決的問題，提出意見和建議。村“兩委”對群眾提出的問題進行詳細的記錄。其三是干部承諾。由鄉(xiāng)村主要領導對群眾反映的問題，能解決的現(xiàn)場解決；一時解決不了的，向群眾說明原因，并公開作出承諾；解決不了的，整理上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌安排，協(xié)調解決。三是明確懇談要求。縣委要求鄉(xiāng)村干部要堅持做到“五不準”，即“參加懇談會不準乘坐小汽車；對群眾提出的尖銳問題不準中途打斷；對群眾的指責抱怨不準頂撞；對群眾提出的疑難問題不準推拖不辦；召開懇談會后不準在村里喝酒”，有效地打消了群眾的疑慮，拉進了干群之間的距離。縣委書記趙中生、副書記江文玉、縣委常委、組織部長李香芳等領導還多次參加部分村的“村情民意懇談會”，進行指導和督查，收到了很好的效果。目前，全縣共召開“村情民意懇談會”950余次，累計參加人員達12000人次，收集群眾反映問題6大類1200多條。

(三)明確責任，強化落實。為民辦實事是衡量“村情民意懇談會”效果的唯一標準。為此，我縣堅持實行村情民意承諾制度，把為民辦實事作為開好“村情民意懇談會”的著力點和落腳點。各村“懇談會”結束后，對現(xiàn)場不能解決的問題，對群眾進行承諾，并填寫《村情民意懇談會情況反饋表》，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、支部書記、村委主任簽字后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委就各村排查的問題進行梳理分類，按照“誰主管、誰負責”的原則，實行歸口辦理，并制定詳細的督辦意見，對交辦問題落實到人，提出時限要求。對不屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決的問題要及時上報，由縣集中協(xié)調解決，并在10日內給群眾回復。10日內不能解決、答復的問題，要及時向當事人解釋原因。對群眾反映強烈、長期積累下來的問題，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐工作組，集中精力專門進行解決，確保“村情民意懇談會”取得實效。目前，全心已協(xié)調解決群眾反映問題570件，要求限期解決的630件。

(四)定期反饋，取信于民。_縣各級黨組織對于通過召開“村情民意懇談會”排查出的問題和征求到的意見，狠抓落實，限時辦結，并在下次“村情民意懇談會”上向群眾進行反饋，形成“征求－解決－反饋－再征求－再解決－再反饋”的大循環(huán)格局，做到了事事有著落，件件有回音，以實實在在的成效取信于民，使群眾認識到推行“村情民意懇談會”制度是廣大干部真心轉變作風、虛心聽取意見、熱心為民辦事的務實行動，群眾對黨和政府多了理解，少了隔閡，多了贊譽，少了怨言，多了支持，少了抵觸。群眾由原來的怕干部、不信任干部，變?yōu)椤坝锌鄷显V、有怨會上講、想富會上找干部”，群眾參與的積極性更加高漲。

三、初步效果

_縣推行“村情民意懇談會”制度，受到了廣大黨員、干部群眾的歡迎，也取得了明顯的效果。全縣上下出現(xiàn)了干部聽民情、順民意、辦實事，群眾信黨委、信干部、心氣順的喜人局面，極大地密切了黨群干群關系，確保了社會大局穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟的快速發(fā)展。

一是暢通了民意反映渠道，架起了黨群干群之間的“連心橋”。過去，干部了解民意的渠道比較狹窄、群眾向上級反映問題不夠暢通，以至于存在的問題不能及時發(fā)現(xiàn)、有效控制、迅速解決，致使黨員干部與群眾間產(chǎn)生隔閡，黨群、干群矛盾有所激化。“村情民意懇談會”制度推行以來，全縣廣大群眾給予了極大的熱情和支持。各村召開懇談會，群眾參加懇談會十分踴躍，氣氛熱烈，積極發(fā)表意見和建議，情景非常感人。許多群眾感慨：“以前和縣鄉(xiāng)領導說說知心話機會很少，現(xiàn)在好了，可以面對面地與各級領導談談自己的想法，開通了老百姓敢于說真話、說實話，政府及時為民辦實事、解難題的‘綠色通道’”。百姓由原來的怕干部、不相信干部，有事對干部采取回避態(tài)度，或直接到市縣上訪，或與黨委、政府對著干、煽動群眾鬧事，變?yōu)椤坝锌鄷显V，有怨當面講，想富找干部”，鄉(xiāng)村干部都能成為扎扎實實為群眾辦實事、辦好事的“小跑腿”、工作員和貼心人，徹底扭轉了昔日群眾對干部是個“傳話筒”、“通訊員”的片面認識。老百姓稱贊說：“過去干部是催糧要款、吃百家宴，現(xiàn)在是服務上門，工作到家，我們心暖了，氣順了，這樣的會開得越多越好哇！”。

二是鄉(xiāng)村干部為民服務意識明顯增強，工作作風明顯轉變。通過“村情民意懇談會”，鄉(xiāng)村干部面對群眾提出的令人臉紅心跳的問題，認識到了自己與群眾的要求之間的差距。廣大干部細心研究群眾利益，體察群眾情緒，體驗到了群眾的艱辛、疾苦、勤勞和善良，聽到了群眾過去不想說、不愿說、不敢說的意見和建議，了解了群眾想什么、盼什么、最需要什么，服務意識進一步增強，服務的針對性更加明確，拉近了與群眾的距離。干部與群眾接觸多了，身上的官氣少了；與實情接觸多了，虛假浮夸少了，有效地提高了鄉(xiāng)村干部決策的科學性，避免了工作了盲目性，增強了工作的主動性和預見性。廣大干部紛紛要求到群眾最困難的地方去，要求到群眾意見最大的地方去，要求到工作長期推不動的地方去，開展工作，為民謀利。橋盟鄉(xiāng)、西崗鄉(xiāng)主要領導率先垂范，以身作則帶領干部住鄉(xiāng)入村、包信訪案件、聯(lián)系不穩(wěn)定村和上訪戶，從自身做起，有力地促進了各項工作的順利開展。高村鎮(zhèn)干部在“村情民意懇談會”制度中堅持“三個一”興實風，從鎮(zhèn)領導到一般鎮(zhèn)機關干部每人“一個民心日記本，一支筆，一輛自行車或摩托車”，經(jīng)常進村入戶，深入田間地頭，主動和群眾談心，傾聽群眾的意見和建議，確保了小事不出村，一般問題不出區(qū)，大事不出鄉(xiāng)。

三是解決了一批熱點難點問題，促進了農村社會大局的穩(wěn)定。通過召開“村情民意懇談會”，縣、鄉(xiāng)、村干部了解了農村存在的問題和存在的矛盾，并以此為突破口，積極化解矛盾，解決熱點難點問題，減少了信訪量，促進了農村的穩(wěn)定。朝歌鎮(zhèn)西壇村召開“村情民意懇談會”之后，鎮(zhèn)黨委針對該村歷史遺留問題多、熱點難點問題多、班子內部不團結的狀況，迅速派駐了由一名黨委副書記牽頭的工作組，通過認真走訪干部、黨員和群眾，查閱大量有關檔案資料，對32條問題全部進行了調查處理。為讓群眾滿意，在下次“村情民意懇談會”上，鎮(zhèn)黨委領導進村將32條問題處理情況如實向全體黨員、群眾代表進行了反饋。該村黨員黃改蘭、村民代表馮二孩拍手稱贊說：咱西壇的事也處理了，以前的舊事再也不提了，以后還一心一意搞經(jīng)濟吧。目前，全縣已解決群眾反映的熱點難點問題570多個。同時，全縣還對群眾反映需要較長時間解決的農田灌溉及人畜吃水、校舍改造及師資力量薄弱、道路維修等350條問題，分別制定出相應措施，正在著手解決。對一時難以解決的個別問題，如西部山區(qū)電視無信號或信號弱等向群眾作了解釋工作，對有些屬于政策宣傳不到位的，如土地調整、退耕還林補償?shù)葐栴}向群眾認真宣傳了國家有關政策。群眾關心的熱點難點問題解決后，廣大群眾的氣順了，勁足了，黨群干群關系更加密切了。

四是進一步理清了經(jīng)濟發(fā)展思路，促進了農村產(chǎn)業(yè)結構的調整。通過“村情民意懇談會”，鄉(xiāng)村干部根據(jù)了解到的情況，結合農村的自然條件和資源狀況，認真分析影響農村經(jīng)濟發(fā)展的各種矛盾和制約因素，與農民一起研究產(chǎn)業(yè)結構調整和增加農民收入問題，進一步理清了工作思路。北陽鎮(zhèn)臥羊灣村包村干部何彬在懇談會上了解到群眾有利用地處云夢山風景區(qū)地理位置優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟的愿望，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，帶領20余戶村民學習蛋殼壁畫和剪紙等工藝品制作藝術，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，增加了農民的收入。西崗鄉(xiāng)通過“懇談會”發(fā)現(xiàn)群眾想致富但缺乏技術、資金和科技知識等問題，積極開展“送科技下鄉(xiāng)”活動，為群眾送去《河南科技報》、《農家參謀》等農業(yè)科技書籍，并邀請省農學院專家來鄉(xiāng)傳授山藥、蓮菜等特色農業(yè)技術，今年以來，全鄉(xiāng)380戶農民種植特色農產(chǎn)品780畝，平均每戶年增收3000元。

四、幾點啟示

實踐證明，_縣實行“村情民意懇談會”制度的做法，為新形勢下加強和改進農村基層組織建設、轉變干部作風、做好農村工作提供了有益的啟示。

啟示之一：在新形勢下密切黨群干群關系，必須從現(xiàn)階段農村和農民的實際出發(fā)，尋找最佳的途徑和載體。建立起健全的聯(lián)系群眾的制度，是新形勢下實現(xiàn)黨的群眾工作目標不可缺的要素之一。與群眾建立密切關系，一個重要的問題就是要暢通黨群干部密切聯(lián)系的綠色通道，只有這樣，才能減少摩擦，增強親和力?！按迩槊褚鈶┱剷敝贫韧貙捔嗣裰髑?，讓群眾有苦能訴，有理能講，有話能說，充分表達自己的利益訴求和愿望，解決了過去有話沒地方、沒機會說，說了也沒人聽、不頂用等問題，加強了黨群干群之間思想的溝通，交流了感情，消除了隔閡，實現(xiàn)和維護好了群眾的利益，因而得到了廣大群眾的擁護和支持，具有較強的生命力。

啟示之二：在新形勢下做好農村工作工作，必須堅持群眾路線，以群眾滿意為最終目標。實踐證明，堅持走群眾路線，始終保持與農民群眾的血肉聯(lián)系，是解決農村各種矛盾的關鍵。只有與農民群眾的關系順了，感情深了，各種困難和矛盾才能應刃而解，各項工作才能得到順利開展。“村情民意懇談會”把密切黨群干群關系具體落實到關心群眾疾苦、幫助群眾解決困難和增加農民收入上，知民之所想，察民之所慮，解民之所憂，為民之所需，是黨和政府傾聽群眾呼聲、及時把握社情民意、接受群眾監(jiān)督、密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，讓群眾體會黨和政府是真心為自己解決問題的，怨氣也就沒有了，情緒也就理順了，黨對農村工作的領導也就落實到了實處。

啟示三：在新形勢下實現(xiàn)全心全意為人民服務的宗旨，必須為群眾多辦好事、實事。俗話說，這獎，那獎，不如老百姓的夸獎；金杯，銀杯，不如老百姓的口碑。民得黨恩，黨方贏民心。體察群眾疾苦，解決群眾困難，幫助群眾致富，是對我們干部最基本的要求?！按迩槊褚鈶┱剷敝贫劝选安烀袂?、解民憂、幫民富”作為主題，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，逐步解決群眾的熱點難點問題，讓老百姓得到了更多的實惠。實踐證明，我們的干部只有全心全意為群眾辦實事，為群眾排憂解難，才能贏得了群眾信任和支持，才能更好地帶領群眾去實現(xiàn)和發(fā)展自已的根本利益。

啟示之四：新形勢下抓好干部作風建設工作，必須從村級抓起，向上延伸，上下結合，整體推進。在“村情民意懇談會”上，群眾反映的許多問題，表現(xiàn)在下面，根源在上面，單靠鄉(xiāng)村抓整改，有些問題難以得到根本解決。鄉(xiāng)村干部作風不扎實，固然與其自身存在問題有關，但也與上級部門作風浮躁，將部門的工作任務轉嫁到鄉(xiāng)村頭上有關，致使基層感到中心任務多，疲于應付，只對上負責，沒有足夠的時間和精力去研究如何發(fā)展農村經(jīng)濟，如何為群眾辦實事，如何帶領群眾致富。因此，在抓好鄉(xiāng)村干部作風建設的基礎上，要向上延伸，實行市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動，標本兼治，綜合治理，給基層創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

第8篇 煤炭企業(yè)信息化建設現(xiàn)狀調查報告

煤炭是我國的主要能源,分別占一次能源生產(chǎn)和消費總量的76%和69%,在未來相當長的時期內,我國仍將是以煤為主的能源結構。黨的__大報告指出要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,大力推進信息化與工業(yè)化融合。信息化已經(jīng)成為我國一個重要的發(fā)展戰(zhàn)略。

一、煤炭企業(yè)信息化概念與內涵

1.煤炭企業(yè)信息化概念

目前關于企業(yè)信息化的概念有很多,但對于煤炭企業(yè)信息化的概念還不是很多,本文旨在根據(jù)相關學者對煤炭企業(yè)信息化的理解,總結出煤炭企業(yè)信息化的概念。

煤炭企業(yè)信息化是將煤炭企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、成本、庫存、銷售、運輸、財務、事務處理、現(xiàn)金流動、客戶交互、人力資源等各個業(yè)務過程數(shù)字化,通過各種網(wǎng)絡化信息系統(tǒng)加工生成企業(yè)所需的各項信息資源并提供給各層管理者。使管理者能夠及時掌握業(yè)務中的一切信息,從而做出有利于生產(chǎn)要素組合優(yōu)化的決策;使企業(yè)資源更加合理配置,從而取得更大的經(jīng)濟效益,煤炭企業(yè)信息化是指煤炭企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、管理決策、研究開發(fā)、市場銷售等方面應用信息技術,建設應用系統(tǒng)和網(wǎng)絡,通過對信息和知識資源的有效開發(fā)利用,調整或重構企業(yè)組織和業(yè)務模式,服務企業(yè)發(fā)展目標,提高企業(yè)競爭力的過程。煤炭企業(yè)信息化是煤炭企業(yè)根據(jù)煤炭企業(yè)的實際情況,有選擇的應用信息技術,有效開發(fā)信息資源,充分調動人力資源,運用合理的管理方法,建立與之相適應的組織模式和業(yè)務流程,并應用到企業(yè)生產(chǎn)、管理、安全的各個環(huán)節(jié),從而提高煤炭企業(yè)的決策力、安全生產(chǎn)能力、競爭力和經(jīng)濟效益的一個系統(tǒng)工程。煤炭企業(yè)信息化建設現(xiàn)狀調查報告范文

2、煤炭企業(yè)信息化的內涵

煤炭企業(yè)的實際情況是信息化的前提。要根據(jù)煤炭企業(yè)的實際情況,制定相應的信息化發(fā)展規(guī)劃,有選擇、有步驟的實施信息化。煤炭企業(yè)是信息化的主體。煤炭企業(yè)要至始至終把握實施信息化的主動權。煤炭企業(yè)的管理方法、組織模式和業(yè)務流程是煤炭企業(yè)信息化的基礎。應用信息技術和開發(fā)信息資源是煤炭企業(yè)信息化手段?，F(xiàn)代信息技術和信息資源是企業(yè)信息化的物質和資源基礎。調動人力資源是煤炭企業(yè)信息化的關鍵。必須重視開發(fā)利用人力資源,尤其是開發(fā)信息化人力資源。提高煤炭企業(yè)的決策力、競爭力、安全生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益是煤炭企業(yè)信息化的目的。煤炭企業(yè)信息化是一個涉及到組織結構調整、企業(yè)流程重組、管理方法創(chuàng)新等貫穿企業(yè)的生產(chǎn)、安全、管理、等各個環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程。

由此可見,要根據(jù)煤炭企業(yè)信息化的前提,明確煤炭企業(yè)信息化的主體,了解煤炭企業(yè)信息化的基礎,應用煤炭企業(yè)信息化的手段,抓住煤炭企業(yè)信息化的關鍵,為實現(xiàn)煤炭企業(yè)信息化的目的來實施企業(yè)信息化這一系統(tǒng)工程。煤炭企業(yè)信息化沒有固定的標準和模式,也沒有一成不變的目標,煤炭企業(yè)信息化是一個動態(tài)發(fā)展的過程,不斷變化和持續(xù)發(fā)展才是煤炭企業(yè)信息化的真正內涵。煤炭企業(yè)信息化建設現(xiàn)狀調查報告范文

二、煤炭企業(yè)信息化建設中存在的問題

隨著信息化的不斷深入,煤炭企業(yè)信息化建設產(chǎn)生了一些問題,本文主要從煤炭企業(yè)信息化建設的內外部環(huán)境進行分析。

1.煤炭企業(yè)外部環(huán)境現(xiàn)狀

(1)政府和管理部門支持力度不夠

煤炭企業(yè)信息化的推進離不開政府的扶持和引導。目前,我國煤炭企業(yè)信息化建設也得到了政府的鼓勵和支持,但總的來說支持力度不夠,主要表現(xiàn)在如下幾個方面:一是國家對煤炭企業(yè)信息化的政策扶持不夠,在財政、稅收、信貸、人才等方面沒能提供太多的優(yōu)惠政策;二是國家對煤炭企業(yè)信息化的政策引導不夠,國家為推進煤炭企業(yè)信息化而頒布的專門政策、法規(guī)比較少,且涉及范圍比較小;三是國家對一些促進煤炭企業(yè)信息化的示范工程的組織實施力度不夠。這些都嚴重制約著我國煤炭企業(yè)信息化有效、順利實現(xiàn)。

(2)信息化公共支撐環(huán)境發(fā)展落后

信息化公共支撐環(huán)境主要包括信息化基礎設施、信息化法律、法規(guī)建設和信息化的咨詢、評價及監(jiān)督機構。信息化基礎設施包括計算機技術、通信和網(wǎng)絡技術及自動化控制技術、遙感技術和智能技術等，如果信息化基礎設施沒有建立并發(fā)展起來，就缺乏煤炭企業(yè)實現(xiàn)信息化的基礎。我國在針對信息技術本身及煤炭行業(yè)具體實施信息化尤其是安全信息化方面的相關法律、法規(guī)和政策不健全。信息化的咨詢及監(jiān)督機構發(fā)展緩慢，煤炭企業(yè)實施信息化的過程是一個復雜的過程，這就需要煤炭企業(yè)咨詢相關的中介服務機構，再結合煤炭企業(yè)自身來實施信息化。而目前我國還很缺乏這種信息化咨詢機構，這也在一定程度上影響煤炭企業(yè)信息化的實施。另外，我國也缺乏對煤炭企業(yè)信息化效果的評價和監(jiān)管機構，沒有形成煤炭企業(yè)信息化建設咨詢一監(jiān)督-評價機制。

(3)外部信息技術供應商開發(fā)能力有限

企業(yè)信息化建設日益依賴外部信息技術供應商，煤炭企業(yè)也不例外。一方面由于外部信息技術供應商自身的研發(fā)能力有限，難以滿足煤炭企業(yè)對信息化建設的需求;另一方面由于我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間較短，經(jīng)驗積累不夠，有的外部供應商一味強調標準軟件的通用性，不考慮煤炭企業(yè)的特點，很難開發(fā)出適合煤炭企業(yè)信息化的產(chǎn)品，而且也缺乏售后服務意識，不能保證煤炭企業(yè)

信息化工作的開展。

2.煤炭企業(yè)內部環(huán)境現(xiàn)狀

(1)煤炭企業(yè)的特殊環(huán)境問題

首先是煤炭企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和條件特殊，我國煤炭生產(chǎn)主要是井下作業(yè)，而井下開采條件復雜多變，容易受自然條件的限制。井下瓦斯爆炸及煤塵爆炸等都是礦井生產(chǎn)中面臨的主要安全問題。煤礦井下的潮濕環(huán)境，會對電氣設備、數(shù)據(jù)采集設備等產(chǎn)生腐蝕性影響，這對各種設備的隔潮性、絕緣度提出了更高的要求。其次是煤炭生產(chǎn)運用大機器體系，技術裝備復雜，煤炭生產(chǎn)所采用的成套鉆探、采掘、提升、運輸、通風、供排水、供電、選煤等設備，種類之多和技術復雜程度都是其它生產(chǎn)企業(yè)少有的，這對信息技術的應用帶來難度6。再次煤炭企業(yè)對安全性和可靠性要求很高，煤炭企業(yè)生產(chǎn)過程具有事故較多、風險較大的特點，在其生產(chǎn)過程中，通風、排水、供電等任何環(huán)節(jié)發(fā)生故障都可能造成嚴重的后果。這也對信息技術的應用提出了新的挑戰(zhàn)。

(2)觀念和人才方面的問題

一方面煤炭企業(yè)的領導者尤其是一把手對信息化的觀念和意識直接影響煤炭企業(yè)信息化的實施。目前，不少煤炭企業(yè)領導的信息意識不強，觀念陳舊，認為購置計算機、能聯(lián)網(wǎng)、上mis、erp等軟件系統(tǒng)、建立一個企業(yè)網(wǎng)站就實現(xiàn)了信息化。這些觀念都是由于對信息化認識不深刻造成的。另一方面煤炭企業(yè)中層領導和基層人員對信息化的理解也影響到煤炭企業(yè)信息化的實施。很多中層領導和基層人員消極對待信息化，一些中層管理人員害怕信息化引起新權利分配、為了保護本部門的利益等原因，對煤炭企業(yè)信息化采取消極的態(tài)度。一些基層人員只是被動的接受和參與一些工作，認為煤炭企業(yè)信息化影響了他們已經(jīng)熟悉的舊的工作方式，對采用新的技術抱一種懷疑的態(tài)度，不肯接受新的事物，也在很大程度上影響了煤炭企業(yè)信息化的實施。

煤炭企業(yè)缺乏相應的人才特別是復合型的信息化人才。首先，煤炭企業(yè)員工平均知識素質低。由于煤炭行業(yè)的條件艱苦，使得煤炭企業(yè)引進信息技術人才有一定的難度。另外，近幾年一些煤炭企業(yè)由于效益不好，人才激勵政策不到位，信息化人才流失嚴重。其次，煤炭企業(yè)對員工的教育培訓不足。既要針對不同層次的人采用不同的培訓內容和方式，又要重視對信息化戰(zhàn)略意識的培養(yǎng)，不能只重視技術和技能的培訓，而忽略對管理、業(yè)務及信息化理論的教育。煤炭企業(yè)對員工教育培訓不足也制約著煤炭企業(yè)信息化建設的進行。

(3)技術和管理方面的問題

管理在煤炭企業(yè)信息化建設中也存在一些問題，主要包括以下幾個方面。第一是煤炭企業(yè)信息化投入不足和投入結構不合理。煤炭企業(yè)信息化建設的投入遠遠不能滿足煤炭企業(yè)信息化發(fā)展的要求，并且煤炭企業(yè)信息化投入結構不盡合理，這在很大程度上限制和延緩了煤炭工業(yè)信息化的進程。第二是煤炭企業(yè)信息化缺乏合理的規(guī)劃。很少有煤炭企業(yè)從煤炭企業(yè)的總體發(fā)展，采用系統(tǒng)和結構化的方法制定規(guī)劃，致使信息化工作沒有明確的實施步驟、程序，往往急功近利，為了解決眼前的問題而采用實施某一套或幾套子系統(tǒng)，從而導致后期軟件系統(tǒng)的種類繁多、難以兼容。第三是煤炭企業(yè)的管理體制和管理模式落后、組織結構不合理。由于煤炭企業(yè)長期處在計劃經(jīng)濟體制中，煤炭企業(yè)的管理體制、模式都比較落后，并且煤炭企業(yè)的組織結構是典型的金字塔型垂直結構，部門眾多，機構重疊。第四是煤炭企業(yè)信息化管理水平不高。信息化建設是建立在與之相適應的先進管理基礎上的，它要求信息處理具有規(guī)范性、準確性、及時性、系統(tǒng)性和安全性，隨著集成程度的提高，傳統(tǒng)的管理思維、方法和制度都要做相應的變化。第五煤炭企業(yè)忽略對信息資源管理。很多煤炭企業(yè)還沒有對信息資源的管理引起足夠的重視，對基本數(shù)據(jù)和信息的采集、處理、利用等工作做的不夠，而且對于煤炭企業(yè)數(shù)據(jù)庫的建立還不是很完善，沒有充分利用網(wǎng)絡信息資源，也不利于煤炭企業(yè)信息化建設的發(fā)展。

三、推進煤炭企業(yè)信息化建設的對策

對于改善煤炭企業(yè)信息化的外部環(huán)境，不僅需要政府大力支持煤炭企業(yè)信息化建設，制定適應煤炭行業(yè)的相關政策、法規(guī)和政策。而且需要外部供應商提高其研發(fā)水平，能開發(fā)出適合煤炭企業(yè)信息化的技術。煤炭企業(yè)的管理者尤其是一把手要轉變觀念，加強信息化知識的學習，增強信息化意識。煤炭企業(yè)的中層管理者及基層工作者要積極接受新的技術，配合信息化工作的開展。要加強對信息化人才尤其是復合型人才的培養(yǎng)，制定一些激勵措施，避免信息化人才的流失，更要加強對員工的教育培訓。要對信息化建設投入更多的資金，優(yōu)化投資結構，制定煤炭企業(yè)信息化所需的統(tǒng)一的規(guī)范和標準，建立適合煤炭企業(yè)信息化發(fā)展的管理體制及組織結構，要根據(jù)煤炭企業(yè)的實際情況規(guī)劃煤炭企業(yè)信息化的發(fā)展，也要加強對信息資源的利用。

煤炭企業(yè)信息化的建設不僅會有效降低煤炭企業(yè)的運營成本，提高煤炭企業(yè)的決策能力、管理水平;而且能推進企業(yè)進行業(yè)務流程重構和組織結構優(yōu)化，提高煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)能力，促進企業(yè)的管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新等。隨著信息技術的不斷更新，煤炭企業(yè)信息化建設將會給煤炭企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟和社會效益。

第9篇 新農村建設調查報告范文3000字

建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發(fā)展觀、解決“三農”問題的重大舉措，是現(xiàn)代化建設順利推進、全面建成小康社會的必然要求。按照全國人大農委舉辦研討培訓班通知精神，四川省人大農業(yè)與農村委員會組織專題調研組，先后赴遂寧、內江、宜賓、瀘州市，深入到8個縣(區(qū))近20個村(社)就新農村建設情況進行了實地調研，聽取當?shù)卣跋嚓P部門的情況匯報，與村社負責人、農民代表、業(yè)主代表等進行座談交流?？偟膩碚f，我省新農村建設各級黨委、政府高度重視、精心安排部署，相關部門開拓創(chuàng)新、大力推進，廣大群眾積極參與、主動作為，近年來各項工作進展順利，農村面貌煥然一新。

一、我省新農村建設基本情況

黨的__屆五中全會以來，四川省委、省政府按照新農村建設“二十字”方針的總要求，以農民增收為核心目標，以新村建設為有效載體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重要支撐，堅持規(guī)劃先行、產(chǎn)村相融、分類指導、農民主體、合力推進，推動城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村院落合理布局、山水田林路村綜合整治、科教文衛(wèi)廣電同步跟進，走出了一條產(chǎn)村相融、成片推進的新農村建設路子。去年，省委、省政府還作出建設“幸福美麗新村”的決策部署，力爭到2023年80%以上的行政村建成“業(yè)興、家富、人和、村美”的新農村。截止今年6月底，全省累計新建成新村聚居點10972個、涉及農戶112.3萬戶，改造提升和保護修復村落15354個、涉及農戶90.3萬戶，啟動幸福美麗新村試點示范村建設1242個。全省60個省級新農村建設示范縣累計建成新村聚居點2033個、新農村綜合體218個、“1+6”村級公共服務中心2307個;連片發(fā)展種植業(yè)603萬畝，規(guī)模養(yǎng)殖戶23.7萬戶;累計硬化農村道路18297公里，農田水利渠系建設17589公里。

(一)堅持規(guī)劃先行，推動城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村院落合理布局。早在__年我省就編制印發(fā)了《四川省社會主義新農村建設規(guī)劃綱要(__年-2023年)》和11個分項規(guī)劃。各地也按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和推進新型城鎮(zhèn)化的要求,編制和完善了新村建設發(fā)展規(guī)劃。在布局上，堅持新村建設規(guī)劃與小城鎮(zhèn)規(guī)劃、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃、新農村示范片建設規(guī)劃有機結合、科學銜接,形成布局合理的城鎮(zhèn)、中心村、自然村空間形態(tài);在項目上，新村建設規(guī)劃與現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目、土地整理項目、新村基礎設施項目、扶貧開發(fā)、旅游開發(fā)項目等科學對接、有序實施;在建設上，村落民居規(guī)劃充分體現(xiàn)農村特色、地域特征、民俗特點，有鄉(xiāng)土氣息、鄉(xiāng)村情趣、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁。

(二)注重產(chǎn)村相融，促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先位置，堅持產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融。統(tǒng)籌新農村建設示范縣與現(xiàn)代農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點縣建設，培育成規(guī)模、上檔次、有市場的特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，開發(fā)農業(yè)多種功能，不斷延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，加快發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)和循環(huán)農業(yè)、休閑農業(yè)、觀光農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)，實行一三聯(lián)動、農旅結合，帶動農民持續(xù)穩(wěn)定增收。如瀘州市江陽區(qū)西岸村大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設了蔬香園、異果園、漁歌園、玫瑰花園、生態(tài)植物園等觀光休閑“五園”和農耕農俗文化長廊、農耕文化體驗區(qū)、婚紗攝影基地等景觀景致，吸引了大量游客前來消費，實現(xiàn)了農業(yè)經(jīng)濟增長方式的根本轉變。江安縣大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，引進企業(yè)采取“六方合作”的方式，即“企業(yè)帶動、農民參與、協(xié)會統(tǒng)籌、金融支持、保險兜底、政府幫助”，通過“公司+家庭農場”的養(yǎng)殖模式，帶動發(fā)展年出欄500頭商品豬的養(yǎng)殖戶500戶，讓農民也能通過發(fā)展現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)增收致富。__年，我省農民人均純收入達到7895元，比上年增長12.8%。今年上半年，農民人均現(xiàn)金收入達5411元。

(三)創(chuàng)新籌資機制，努力增加新村建設資金投入。在新農村建設資金投入上堅持政府引導、農民主體、社會參與、多方投資、共建共享。一是加大政府投入力度。省財政每年對60個示范縣投入6億元;從__年開始，每年投入新村基礎設施建設專項資金20億元。今年上半年，中央和省級財政投入各類新農村建設資金達75.7億元。二是積極開展城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動試點，探索土地承包經(jīng)營權、集體建設用地使用權抵押融資等多種形式的農村產(chǎn)權流轉。如蓬溪縣推出“土地流轉經(jīng)營收益權+擔保公司”、“集體建設用地使用權+農村房屋所有權”、“農村土地流轉經(jīng)營權+地上建筑物”、“政府增信+銀行授信”等四種貸款抵押新模式，搞活了農村金融。威遠縣推行農業(yè)bot模式,避免土地“一租了之”，讓農民享受規(guī)模經(jīng)營帶來的收益。三是用財政支農資金撬動社會資本。通過整合支農資金，將其集中用于為農戶和其它農業(yè)經(jīng)營主體融資貸款提供貼息、擔保，充分發(fā)揮放大效應和杠桿作用。如宜賓市翠屏區(qū)推進支農資金股權量化改革試點,由區(qū)政府、合作社和川茶集團共同成立公司，農民自籌資金加財政補貼占股47.8%，如此一來財政補貼便從過去給農民或企業(yè)的一杯水變成了一口源源不斷的水井。

(四)推進環(huán)境綜合治理，逐步改善農村居民生活空間。按照“全域、全程、全面小康”和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，圍繞農民生活生產(chǎn)需要，配套建設基礎設施，實行山水田林路綜合整治，電力、廣播、電視、寬帶入戶連網(wǎng)，改廚、改廁和沼氣建設大規(guī)模推進，極大地方便了農民群眾的生活生產(chǎn)，讓農村群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。如宜賓市積極開展“五化一處理”，即：“衛(wèi)生潔化、污水凈化、庭院美化、村莊綠化、村內道路硬化、垃圾集中收集處理”，探索推進新村規(guī)劃生態(tài)環(huán)境評價工作。遂寧市全面推行農村垃圾“戶定點、組分類、村收集、鎮(zhèn)運轉、縣處理”新模式，全市65%的村莊實施了建筑立面清理和風貌塑造工程，75%的村達到了“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”四化要求。

(五)堅持同步跟進，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化。緊緊圍繞建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的保障制度，加快城鄉(xiāng)制度接軌步伐，使廣大農民學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。一是結合連片推進新農村建設，全面開展以村級組織(村兩委)活動場所和便民服務中心、農民培訓中心、文化體育中心、衛(wèi)生計生中心、綜治調解中心、農家購物中心(即“1+6”)為主要內容的村級公共服務活動中心建設。二是加強城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。對農村義務教育學生食堂、寄宿制學校、教學用房和農村教師周轉房進行改善建設，大力提升農村辦學條件。為進一步改善農村學生營養(yǎng)狀況，促進教育公平，省政府從__年起實施了農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作。三是深入推進農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加快建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療救助、婦幼保健、計劃生育補助政策，進一步完善新型農村合作醫(yī)療制度，提高籌資補助水平，縮小城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障差距，新農合參保率達99.2%。四是進一步完善農村社會保障制度。加強社會救助，完善農村社會低保救助機制，提高農村五保供養(yǎng)水平，加快推進農村廉租住房建設，逐步擴大農民工工傷保險、醫(yī)療保險覆蓋范圍。五是著力加強農村文化建設，把農村文化傳承融入新村建設全過程。如遂寧市蓬溪縣常樂鎮(zhèn)拱市村建了4000平米的村級文化體育活動中心，引來有名的書畫家、攝影家、詩人進行創(chuàng)作，極大地豐富了農村居民的精神文化生活。

二、存在的主要問題

(一)新村規(guī)劃還有待進一步改進和完善。一是部分規(guī)劃做得比較倉促，沒有很好將新村功能定位、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)支撐、文化品位和建筑風格等綜合考慮，規(guī)劃不全面;一些規(guī)劃沒能按照城鎮(zhèn)化進程作相應調整完善，村莊布局不能對應農村人口轉移等變化，造成部分農民住房閑置和資源浪費;一些居住點選擇不夠合理，耕作半徑大，遠離產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是在規(guī)劃建設上復制城區(qū)模式。一些新建聚居點，規(guī)劃設計和建設方式簡單套用城區(qū)模式，有的搞鋼筋混凝土和城市園林花草崇拜，滿地都是與農村格格不入、與農民毫不相干的園林、草坪、水景、廣場、雕塑等人造景觀，弄得村不像村、城不像城。三是新村建設規(guī)劃人才短缺，特別是既懂基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又懂新村建設規(guī)劃的人才奇缺，新村建設規(guī)劃執(zhí)行和指導難到位。

(二)農民新村建設主體意識比較淡薄。一方面，一些地方群眾缺乏主人翁意識，投資投勞積極性不高，存在“等、靠、要”的思想。另一方面，有的地方政府既搭臺又唱戲，大包大攬，讓農民成為局外人、旁觀者;有的地方違背農民意愿，大拆大建、集中建房，打著節(jié)約土地的旗號，實則暗藏著支撐土地財政的玄機，無端盤剝農民的宅基地使用權;有的地方工商資本強勢進入，搞大集中，建小產(chǎn)權房，剝奪群眾的知情權、參與權、發(fā)展權。

(三)資金投入不足，資源配置存在偏差。一是建設資金壓力大。新農村建設涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農房建設、基礎設施和公共服務配套建設等多個方面，任務面寬量大，資金需求量多，群眾集資積極性不高，建設資金需求與政府財力和農民自身投入能力之間存在很大差距。二是資金整合難度大。目前，中央財政支持新農村建設的資金，大多按行業(yè)劃撥到地方，到基層很難整合使用，造成資金使用效率不高。三是資源配置上沒有處理好“錦上添花”與“雪中送炭”的關系。一些地方不惜重金，在基礎好、條件好的地方搞示范，集中資源塑造“形象”、打造“亮點”，忽視最需要投入幫扶的邊遠山區(qū)、落后地區(qū)，造成區(qū)域之間差距不斷拉大。一些地方在新農村建設中只單純注重農房修建，忽視農民的生產(chǎn)生活，出現(xiàn)農村“外表光鮮、內部寒酸”的情況。

(四)農村生態(tài)環(huán)境問題仍然較為突出。一是農村面源污染比較嚴重。由于部分農戶不能正確使用農用化學品，施肥結構不合理和施藥不當，使得土壤受到嚴重污染，而且通過地表徑流污染水體。同時，處理使用后的農用塑料薄膜和秸稈多采用焚燒方式，嚴重污染大氣環(huán)境。二是農村飲用水安全問題亟待改善。在中心場鎮(zhèn)以外的廣大農村，一般沒有完善的供水系統(tǒng)，農戶直接從河道、池塘、山泉、淺井取水，水質是否符合飲用水標準大多沒有經(jīng)過相關部門認定，多數(shù)沒有經(jīng)過凈化和消毒處理就直接使用，存在諸多飲水安全隱患。三是農村環(huán)境基礎設施建設滯后。部分農村地區(qū)沒有建立完整的農村污水處理和排放系統(tǒng)，一些農戶直接將污水排入江河湖溪等。由于部分聚居點距離城市較遠，垃圾處理運輸成本過高，隨意丟棄垃圾現(xiàn)象比比皆是。此外，一些新農村示范片盡管建有供排水系統(tǒng)、垃圾庫、沼氣化糞池、公共廁所等，但維護和運行方面沒有資金保障，導致環(huán)保設施運營管理存在一定困難。

三、幾點建議

(一)從頂層設計上勾勒新一輪農村改革發(fā)展路徑。新農村建設與深化農村改革緊密相關，既是重要的載體，也是深化改革推動發(fā)展的重要目標，建議國家在土地流轉、農業(yè)發(fā)展方式轉變、新型經(jīng)營主體培育、農村公共服務、鄉(xiāng)村治理、戶籍制度等方面進行頂層設計，在政策上有更大突破和松綁，同時，制定和完善相關法律，以促進新農村建設穩(wěn)步推進。比如加快農村金融立法，保護廣大農村群眾的合法權益，促進農村金融機構發(fā)展，防范和化解金融風險，維護農村金融和社會穩(wěn)定。再比如放活土地經(jīng)營權已成為新一輪農村改革重點，建議全國人大制定《土地流轉法》或國務院制定《土地流轉條例》，從根本上解決土地流轉的管理機構、管理程序、操作規(guī)范、合同簽訂、違約責任等問題。規(guī)范政府、農民和企業(yè)或其他經(jīng)濟組織的行為，有效解決土地流轉過程中遇到的各種實際問題，使土地流轉工作的各個環(huán)節(jié)有法可依。

(二)加大財政投入，完善資金運行機制和模式。一是進一步加大中央財政投入力度。要確保農業(yè)投入增幅不低于財政經(jīng)常性收入增幅，并且每年應安排一定的專項資金用于支持新農村建設。四川是農業(yè)大省，“人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達”，城鎮(zhèn)化率僅有45%左右，農村人口接近4500萬，且居住分散，因此新農村建設任務相當繁重。建議在資金投向上要向四川這樣的西部地區(qū)、發(fā)展滯后地區(qū)傾斜。二是進一步明晰財權和事權。在新農村建設中，哪些由國家投入，哪些由集體投入，哪些由農民投入應該進一步明確，并合理劃分各級財權、事權，從而調動各種主體、各級政府的積極性。三是注重財政資金使用效率。應清理歸并部分專項轉移支付項目，提高一般性轉移支付規(guī)模和比重，對某些項目可只下達資金計劃，將項目審批權限下放，為地方支農資金整合創(chuàng)造條件。應盡早下達項目，及時撥付資金，加強使用監(jiān)管，確保資金使用科學高效。

(三)尊重群眾意愿，充分發(fā)揮農民的主體作用。農民是新農村的建設者、受益者、管理者。推進新農村建設，要堅持相信農民，依靠農民，讓農民唱主角，努力激發(fā)廣大農民建設新農村的積極性、主動性和創(chuàng)造性。現(xiàn)在農村住房尤其新建聚居點空置率很高，除了規(guī)劃不科學，更主要原因就是政府的想法和農民的意愿不一致造成的。因此，在新村建設中，必須充分尊重農民的主體地位，讓農民參與規(guī)劃、選址、建設、管理全過程，切實保護他們的知情權、參與權、話語權、決策權。對新村建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公服管理等項目，采取由下而上，讓民作主，自主決策，自主實施，實現(xiàn)農民由“要我干”到“我要干”的轉變，充分調動農民參與的積極性。同時，政府也要從中發(fā)揮導向作用。我們大英縣探索“申建制”值得推廣，新村建設由政府統(tǒng)一規(guī)劃，農民自愿申請，達到一定數(shù)量就開工建設，建設工程中始終依靠農民自我管理、自我服務。

(四)重視產(chǎn)業(yè)支撐，持續(xù)穩(wěn)定增加農民收入。要堅持產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融，形成產(chǎn)業(yè)促新村、新村帶產(chǎn)業(yè)的良好格局。一是大力調整農業(yè)結構。按照“種養(yǎng)加”一條龍、農工貿一體化的思路來考慮和規(guī)劃農業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;以市場為導向，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高農業(yè)綜合效益;注重生態(tài)平衡、環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展，在綠色、低碳、循環(huán)農業(yè)發(fā)展上下功夫。二是積極推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要重點扶持一些有規(guī)模、有市場、有效益、有一定知名度的企業(yè)，通過重組、合作等方式，發(fā)展壯大，做大做強。著力引進技術含量高、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、市場競爭力強的品牌企業(yè)，推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設水平和發(fā)展水平。此外，還要提高農民組織化程度，提高農業(yè)社會化服務水平，促進小生產(chǎn)與大市場的對接。健全企業(yè)與農戶利益共享、風險共擔的機制。三是創(chuàng)造農民就地就近就業(yè)機會。加快推進農村經(jīng)濟多元化發(fā)展，著力培育壯大農村產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，讓農民群眾在家鄉(xiāng)留得住、有錢掙、過得好，就地就近實現(xiàn)增收致富。

(五)堅持服務延伸，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要把農村社會發(fā)展放到與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置，下大力破解城鄉(xiāng)收入差距大和農民看病難、讀書難、養(yǎng)老難、衛(wèi)生條件差、文化生活單調等難題。一是繼續(xù)大力推進基礎設施建設。加大公共財政投入，強化農村公共交通、集中供水、能源電力、廣播電視、網(wǎng)絡寬帶等基礎設施建設，加快改廚改廁改水改路，進一步改善農民生活條件。二是強化農村金融服務。就是要在農村林權、土地權、農村房屋所有權等確權的基礎上，推進農村產(chǎn)權抵押融資，增加農民財產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入。三是加快農村公共服務體系建設。要進一步推進農村公共教育體系建設，努力提高農民文化水平和勞動技能;加強農村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務事業(yè)建設，積極維護農民身心健康;加強農村文化基礎設施建設，繁榮農村文化事業(yè);建立健全農村勞動保障和最低生活保障制度，改善貧困人口的生活條件。四是努力推進農村生態(tài)文明建設。要加強環(huán)保知識宣傳，提高干部群眾生態(tài)觀念，形成全民參與農村生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍;要加大農村環(huán)境保護的資金投入，加強農村環(huán)境綜合治理;要大力研究、開發(fā)和推廣農村生活污水和垃圾處理、農業(yè)面源污染防治、農業(yè)廢棄物綜合利用以及農村健康危害評價等方面的環(huán)保實用技術;要推廣科學施肥施藥，推廣生態(tài)農業(yè)模式，引導農民形成“綠色”的生活和生產(chǎn)方式，使經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調。

第10篇 公安隊伍正規(guī)化建設現(xiàn)狀調查報告

形象是公安機關的生命。群眾評價公安工作，除了自身的安全感受，還看公安民警的執(zhí)法形象、服務形象、公德形象和紀律形象等等。因此，筆者之見，深入推進公安隊伍正規(guī)化建設，一個極其重要的著力點就是應當緊緊圍繞大力加強形象建設來展開。實際上，對于形象建設這樣一個老生常談的話題，如何做到常抓常新，而且真正抓出成效，則需要我們以科學的理念、辯證的思維、寬闊的視野和求實的態(tài)度來組織實施?；谶@樣的認識，在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，筆者通過認真調研、總結和思考，頭腦中得出這樣一個答案，即：運用科學發(fā)展觀全面協(xié)調可持續(xù)的基本要求和統(tǒng)籌兼顧的根本方法，正確處理好三個方面的關系問題，把進一步強化形象建設作為推進公安隊伍正規(guī)化建設的方向。

一、用科學發(fā)展觀指導公安隊伍正規(guī)化建設，必須正確處理好基層形象與機關形象的關系，切實做到基層所隊與機關部門一樣從嚴規(guī)范。

我們在以往的工作中，常常過于強調樹立基層的形象和窗口的形象，明查暗訪一股腦地糊向基層和窗口，而對一些機關科室管理松懈、辦事效率不高和一些機關干部遲到早退、服務態(tài)度不端等現(xiàn)象，卻睜一只眼閉一只眼，甚至熟視無睹，放任不管。這樣一來，群眾有意見，認為到機關辦事很難，還不如基層所隊熱情和痛快;基層所隊民警也有忿忿不平的心理失衡，認為機關干部不僅沒有工作硬性指標壓力，風吹不著雨淋不著，而且盡管紀律松弛、效率不高也沒有什么說法，該得的待遇都能得到。

2023年，在全國公安機關隊伍正規(guī)化建設和三基工程建設開展以來，我局經(jīng)過認真討論研究認為，如果不能統(tǒng)籌兼顧、正確處理好基層形象與機關形象的關系問題，不僅很難推進隊伍正規(guī)化建設，而且也很難真正贏得各界群眾對整個縣局工作的認可和滿意。因此，我們確定了抓基層先從機關抓起、抓形象先從規(guī)范入手的思路，先后制定出臺了《縣局辦公環(huán)境正規(guī)化建設等級化管理考評辦法》、《縣局機關辦公環(huán)境規(guī)范化試行標準》、《縣局派出所辦公環(huán)境規(guī)范化試行標準》等一系列規(guī)章制度，把基層管理工作與機關管理工作一樣從嚴規(guī)范起來，而且全部納入綜合考評當中，進行定期嚴格檢查和講評。一年多來，對于違反管理規(guī)范的單位和民警，我們實行了退回制，既：經(jīng)過所隊班子會研究同意，對不合格的民警退回縣局政工監(jiān)督室教育培訓，再重新上崗。退回制實行以后，我局已退回民警3人。還有2人被誡勉談話。與此同時，縣局還把條塊結合、捆綁考核作為推進各項工作的有力保證，明確要求各職能部門充分發(fā)揮指導、檢查、考核、服務的作用，實行工作下沉和前移，協(xié)助各個基層所隊抓好各項工作。年末縣局考評時，既考評基層所隊，又考評職能部門，實行責任連帶、獎罰共擔，基層所隊取得顯著成績一起獎勵，基層所隊出了問題一起受罰，從而有效地促進了各項工作的落實，推動了隊伍的正規(guī)化建設。

二、用科學發(fā)展觀指導公安隊伍正規(guī)化建設，必須正確處理好內部形象與社會形象的關系，切實做到工作時間與業(yè)余時間一樣從嚴管理。

多年以來，不論公安部還是全國各級公安機關，都在從嚴治警工作上采取了很多措施，也取得了很大成效。但由于方方面面的原因，有的民警內部形象與社會形象不盡一致的現(xiàn)象還是普遍存在的。比如：一些民警工作時間非常遵守紀律，表現(xiàn)得也很出色，可是下了班就變成了另外一個人，完全置一個人的社會公德于不顧，置一名人民警察的社會形象于不顧。有的開特權車，或者隨意停放車輛;有的在公共場所趾高氣揚，吆五喝六，痞氣匪氣十足;有的沉迷于燈紅酒綠，甚至酒后滋事;有的經(jīng)常夜不歸宿，惹得老婆孩子到處哭鬧，等等。在群眾中造成極壞的影響，給構建和諧警民關系帶來嚴重的阻礙。

人民警察社會形象的好壞，從一個側面折射出其所在公安機關正規(guī)化建設工作水平的高低。對此，應當著力抓好以下四項工作：一是要堅持素質教育經(jīng)?；Ｖv清講明公安民警必須具備的基本素質要求，講清講明公安民警違法亂紀所要付出的沉重代價，切實做到逢會必講，從而不斷強化每個民警的公德意識和社會形象意識。二是要堅持行為養(yǎng)成規(guī)范化。通過建立健全并且嚴格執(zhí)行各項工作行為規(guī)范和社會行為規(guī)范，切實做到經(jīng)常講評，同時對不良行為習慣進行細致疏導乃至嚴厲懲戒，從而不斷強化每個民警良好行為習慣的養(yǎng)成。三是要堅持監(jiān)督管理制度化。積極探索民警八小時工作外的管理方法，切實做到既能夠依法尊重每個民警的隱私權、人格權，又能夠及時掌握每個民警在社會上的所作所為。尤其是要完善民警思想和行為狀況定期分析制度，把每個民警身上表現(xiàn)出來的苗頭性、傾向性問題及時解決在萌芽狀態(tài)。四是要堅持以點帶面具體化。凡事從小入手，以點帶面抓推進。我們分局經(jīng)過一段時間的具體實踐，使各個辦公場所的車輛擺放、物品擺放、內務衛(wèi)生等方面都上了一個新臺階。派出所等基層一線單位都統(tǒng)一懸掛了單位牌匾、宣傳標語、條幅，基本統(tǒng)一了床單、被褥、窗簾，基本做到了辦公用具的干凈整潔。就連派出所建立的治安崗亭也都實現(xiàn)了外觀統(tǒng)一，里面規(guī)范地懸掛著三聲四有五個一樣等為民服務宣傳標語，微機等物品擺放整齊。工作中，無論機關民警還是基層民警，沒有特殊情況都著警服，而且做到警容嚴整。派出所民警值班時必須著裝整齊，佩戴胸卡，扎好武裝帶，值正班的所長和民警佩帶

白色袖標。特別是過去作為一個頑癥，被人大代表、政協(xié)委員多次作為提案指出卻始終無所改善的對態(tài)群眾冷、硬、橫、沖態(tài)度被徹底根治。從2023年開始，縣局黨委把治理這一頑癥，作為提升公安隊伍正規(guī)化建設水平、進一步改善公安機關社會形象的一項重要工作來對待，專門制定下發(fā)了服務群眾暫行規(guī)定，并適當調整了人員?，F(xiàn)在，無論是縣局還是各基層所隊各窗口單位，對待群眾態(tài)度都明顯好轉，現(xiàn)在再也聽不到老百姓反映態(tài)度不好的問題，而是表場我們?yōu)樗麄冝k了哪些好事，解決了哪些困難，提供了哪些方便。我們還先后被省廳、市局評為先進單位，受到了副市長、市公安局黨委書記、局長王維緒同志的充分肯定。他多次在全市公安機關大會上對我們分局提出表揚，要求各單位向我局學習，從一點一滴的小事做起，進一步樹立公安機關和人民警察的良好社會形象。

三、用科學發(fā)展觀指導公安隊伍正規(guī)化建設，必須正確處理好民警形象與領導形象的關系，切實做到領導干部與普通民警一樣從嚴要求。

公安機關各級領導干部作為民警的帶頭人，一舉一動都具有強烈的示范和導向作用，一言一行都直接關乎著一個集體的風氣。當前，領導干部的表率作用，主要體現(xiàn)在作風建設上。有的領導干部思想作風不正，或者工作作風不正，或者紀律作風不正，或者生活作風不正，不僅嚴重損害了其自身形象，也嚴重損害了公安機關的整體形象。對此，廣大民警不服氣，老百姓也是深惡痛絕。

實踐已經(jīng)充分證明，只要領導干部在作風建設的方方面面得到規(guī)范了，廣大民警的行為自然也就跟著規(guī)范了，整體也就實現(xiàn)規(guī)范了。正因為如此，大力推進公安隊伍正規(guī)化建設，進一步樹立公安機關和人民警察的良好形象，不能只要求民警而不規(guī)范領導干部，必須從領導干部的作風建設抓起。這是深入學習實踐科學發(fā)展觀的必然要求，也是構建和諧公安機關與和諧社會的必然要求，還是保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，更是做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求。也正因為如此，各級領導干部必須站在事關黨的公安事業(yè)興衰成敗的高度，深刻認識新形勢下加強作風建設的極端重要性和緊迫性，迅速投身到公安機關領導干部作風建設的具體實踐中來。一是深化理論學習，豐富武裝頭腦。一方面，堅定政治立場，保持高度的政治敏銳性，在事關全局、事關政治方向、事關根本原則等重大問題上，始終保持清醒和堅定;另一方面，堅持學以致用，善于從政治上觀察問題、判斷形勢，善于從政治上處理問題、解決問題，善于從新時期公安機關重大政治和社會責任的高度來認識自身的職能作用，組織帶領廣大民警保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生，在構建社會主義和諧社會中實現(xiàn)兩個最大限度。二是堅持真抓實干，著力務求實效。始終堅持集體領導和集體決定，團結共事，共克難關;撲下身子，雷厲風行，說干就干，干就干好。

同時，要認真研究解決當前公安工作和隊伍建設中遇到的各種新情況、新問題，在提高工作效率和工作質量上狠下功夫，進一步把公安工作和隊伍建設不斷提升到新的檔次、新的水平。三是警惕小節(jié)無害，遠離溫水效應。如果把一只青蛙直接放在滾燙的熱水中，它會一下子就跳出來。如果把它放在涼水中逐漸加溫，它會毫無警覺，直到被舒舒服服地煮死。領導干部遠離溫水效應，就要從日常生活細節(jié)做起，加強思想道德修養(yǎng)，保持高尚的精神追求，培養(yǎng)健康的生活情趣，真正做到一身正氣、剛直不阿，始終保持公安機關領導干部的高尚情操和革命氣節(jié)。四是保持誠懇態(tài)度，自覺接受監(jiān)督。作為一名領導干部，必須自覺接受并且能夠實現(xiàn)領導班子對自己工作和生活進行有效監(jiān)督，必須自覺接受并且能夠實現(xiàn)各級領導干部和廣大民警對自己進行廣泛監(jiān)督，必須自覺接受并且能夠實現(xiàn)社會各界和廣大人民群眾對自己進行實際監(jiān)督。應當說，來自各個層面的意見、建議和批評，都是對一名領導干部的最大關懷和幫助。因此，我們必須虛心接受各種意見、建議和批評，并且真正做到有則改之，無則加勉。

第11篇 關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設的調查報告

根據(jù)《關于做好全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設調研工作的通知》（鄂財函[2023]134號）文件要求，我辦松滋調研專班從6月10日開始對松滋市基層財政所進行了調查研究。調查對象涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長、副所長、在職在崗普通干部、改革分流人員、離退人員、提前退養(yǎng)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領導，松滋市局預算科、農村財政管理局、監(jiān)督局、人教科、調研科等負責人。調研方法主要采取系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、分類定點重點剖析、座談會面對面交流、典型案例分析、同類比較分析、公共財政績效評價分析、行為學分析等。

調研基本結論：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部成為農村綜合配套改革的買單者。農村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構合并、人員分流，其后實行鄉(xiāng)財縣管，財政所、經(jīng)管站合并，并按50%的比例分流人員。合并后的財政所確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，承擔了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府不直接辦理之外的所有公共事務；財政所干部不是公務員，也不是參公人員，其養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險同企業(yè)一樣，自己掏一半、單位買一半；既不能從行政上提拔，也不能在財政內部調動；工作量對比改革前增長一倍，在惠農政策一項接一項中再增加一倍。分流下崗人員，如同普通工人一樣，四出找工作再就業(yè)或自己創(chuàng)業(yè)，其中素質高的約60%有了著落，40%的人員成為不穩(wěn)定對象。

（2）“六個關鍵詞”概括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部現(xiàn)狀。無論是在崗職工還是分流人員，目前的思想狀況、工作狀況、對未來的期待，可以用“六個關鍵詞”來概括：

失落——不知“我是誰”；

頹喪——“我心傷悲”；

困惑——明天是否有太陽；

感恩——我以我心獻財政；

呼吁——鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導訴真情，為財政所干部撐起一把保護傘；

吶喊——千萬不要把我拋棄！

（3）松滋市動用一切資源維護了基層財政隊伍的基本穩(wěn)定。自改革開放以來，松滋財政各項改革一直走在全省、全國的前列，并以其特有的財政文化先后獲得全國預算外資金管理“松滋模式”榮譽、全國財政系統(tǒng)先進集體、全國財政系統(tǒng)新風頌基層先進單位、省級文明單位等殊榮，財政隊伍整體素質較高、集體榮譽感強、團隊管理理念先進。因此，松滋市委、市政府及社會各界對財政從政策制度、輿論支持、預算安排、人文關懷等各方面傾斜了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革，動用一切可以動用的資源維護了基層財政隊伍的基本穩(wěn)定。

（4）財政所職能定位不清、干部身份不明、事權大于財權的現(xiàn)狀導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政暗流涌動、危機四伏。事權無限大與經(jīng)費無保障、責任無限與地位最底層、持續(xù)的無償付出與長久的無望期盼將導致基層財政運行系統(tǒng)的崩潰。

第12篇 老區(qū)建設促進會以煤補農調查報告

1、煤炭企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)整合的考驗，開工不足。我縣44座煤礦中，除5座縣營煤礦2002年改制外，其余39座，鄉(xiāng)村煤礦(占85％)，普遍存在起步遲(八十年代末九十年代初開辦)，規(guī)模小、產(chǎn)能低、設備差“先天不足”的缺陷，絕大多數(shù)因整合而關閉，煤礦數(shù)量銳減，開工嚴重不足，春節(jié)后幾乎沒有生產(chǎn)。從09年省政府制定的煤礦復產(chǎn)條件看，安全門檻空前提高，一些持有“六證”的煤礦也因短期內整改無法達到復產(chǎn)標準而放棄復產(chǎn)念頭，即便有條件有信心整改也因無法預測未來整合的政策變數(shù)思想動搖。目前全縣44座煤礦僅復產(chǎn)7座，占生產(chǎn)礦井27%，還是最近才批準生產(chǎn)。煤炭企業(yè)有波動、有擔心、有牢騷、有怨言，似乎前途未卜，既影響了有煤礦的的鄉(xiāng)村“以煤補農”工作，又暫時影響了全縣的財政收入。

2、煤炭經(jīng)濟呈現(xiàn)減收下行壓力，出現(xiàn)虧損。煤炭產(chǎn)業(yè)作為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)可謂“一樁擎天”，煤礦數(shù)量減少，煤炭產(chǎn)量下降，勢必出現(xiàn)行業(yè)虧損，最終會影響全縣經(jīng)濟發(fā)展和財政收入。據(jù)業(yè)內人士稱，去年全縣年產(chǎn)煤500多萬噸，今年半年時間即將過去，估計全縣煤炭產(chǎn)量很難達到400萬噸，減收三成已是定局。原來依靠煤礦支撐和發(fā)展并且相當富裕的尉遲、加豐、五里廟等產(chǎn)煤村，已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)濟危機，車輛封存停駛、欠費造成停電，群眾生產(chǎn)生活受到不同程度的影響。完全依靠煤炭經(jīng)濟維系的縣級財政到底會受多大程度的波擊，恐怕在后半年至年底就會顯現(xiàn)出來。

3、“以煤補農”政策受到嚴重沖擊。

“以煤補農”政策實施以來，盡管有范圍、區(qū)域限制，時間不長，受眾不廣，分布不均，但畢竟還是惠及了一些地區(qū)農村和一方百姓，對經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極的作用。實踐證明，鄉(xiāng)村煤礦在“以煤補農”方面是最有力、最直接、最有效的，它除了按政策規(guī)定上交一定比例的利稅后，所有收入基本上都用于了“補農”，沒有過多的消耗和“跑冒滴漏”，較之其它形式的“補農”效果更明顯。但在整合過程中，恰恰是鄉(xiāng)村煤礦這一塊受影響最大，煤礦企業(yè)自身難保，“以煤補農”不會不受沖擊。產(chǎn)煤鄉(xiāng)村一下子可能“由富返貧”，新農村建設缺乏動力支撐，可能中途停滯；農村富裕勞力失去就業(yè)崗位，農民增收困難；靠煤炭帶動的其它產(chǎn)業(yè)如運輸?shù)纫矔艿接绊?；“以煤補農”工作失去財力源泉，會舉步維艱；財政收入成在煤，敗也在煤，會出現(xiàn)大起大落。我縣“三農'發(fā)展面臨潛在危機，甚至誘發(fā)不穩(wěn)定因素。

4、產(chǎn)業(yè)結構必須面對調整的痛苦挾擇，應盡早謀劃科學發(fā)展。一個地方經(jīng)濟社會的發(fā)展是需要多元化的，如果只靠一種資源一個產(chǎn)業(yè)去支撐，不僅是危險的，而且生命周期是很短的。我縣產(chǎn)業(yè)結構中“一業(yè)獨大”、“一柱擎天”的經(jīng)濟發(fā)展模式，就是很好的例子。在全球經(jīng)濟危機的沖擊下，面對全省產(chǎn)業(yè)整合的大趨勢，不能在“?！敝袑ぁ皺C”，果斷轉身，發(fā)展煤炭的接替產(chǎn)業(yè)，很容易使經(jīng)濟發(fā)展由大起走向大落，出現(xiàn)“經(jīng)濟衰敗，財政崩盤”。當然，一個產(chǎn)業(yè)在最賺錢的時候要放棄，去尋找另一產(chǎn)業(yè)去創(chuàng)業(yè)發(fā)展，是會很艱難痛苦的。但煤炭產(chǎn)業(yè)調整的大政策，大走向，整合重組的大趨勢、大格局迫使你不得不去轉型，在產(chǎn)業(yè)結構調整的關鍵時期，是早調整還是晚調整，是主動調整還是被動調整，是提前調整還是滯后調整，是局部調整還是全方位調整，結果都是不一樣的，我縣產(chǎn)業(yè)結構調整必須面對“浴火重生”的痛苦抉擇。

三、推進“以煤補農”工作的思路和建議

近年來，縣鄉(xiāng)村都出臺了“以煤補農”的相關政策，進行了大膽有益的探索和嘗試，為煤礦企業(yè)服務“三農”搭建了一個平臺；為鼓勵企業(yè)承擔社會責任創(chuàng)造了一個載體；為企村共建新農村提供了一個機遇。如果說煤炭資源的有償使用是政府對企業(yè)的硬約束，那么“以煤補農”政策機制則頗具可持續(xù)發(fā)展的軟效應。為了使煤炭產(chǎn)業(yè)在整合中健康發(fā)展，引導煤炭企業(yè)積聚更多的資金促進當?shù)亟?jīng)濟社會又好又快發(fā)展，造福人民，積極推進“以煤補農”工作的有效開展，提出如下思路和建議：

1、要加強政府引導?！耙悦貉a農”的前提和基礎是興煤穩(wěn)企，沒有煤炭企業(yè)的興旺發(fā)達，就沒有“以煤補農”的財源動力。在產(chǎn)業(yè)整合過程中，政府雖不是主體，但不能放棄引導的責任，在當前煤炭企業(yè)極度困難的情況下，政府有責任引導幫助煤炭企業(yè)尋找接替產(chǎn)業(yè)，支持它們投資發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)由資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉變，逐步走向經(jīng)濟多元化。我縣煤炭及其延伸產(chǎn)業(yè)是在全縣人民及廣大農民群眾經(jīng)過多年努力做出重大奉獻和犧牲的基礎上發(fā)展起來的，建議省政府對沁水這樣的重點產(chǎn)煤縣當前煤炭生產(chǎn)受到重大影響和波擊的情況，予以關注，可否從非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中切出一塊，支持和引導沁水縣逐步進行產(chǎn)業(yè)結構調整，實現(xiàn)由煤向非煤產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)過渡，避免縣域經(jīng)濟出現(xiàn)大起大落。

2、建立“以煤補農”的長效機制。從全省和我縣情況看，“以煤補農”工作雖取得了一定成績，但仍存在區(qū)域性、覆蓋窄、規(guī)模小、不均衡和缺乏統(tǒng)一規(guī)劃等問題，同時“以煤補農”的做法都是由各地政府根據(jù)身自的實際情況采取的具體措施，臨時性、隨意性、活動性、應急性的因素較大，尚未形成規(guī)范化、制度化的一種政策機制，建議省委、省政府利用山西省作為全國煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點省的有利時機，加大“以煤補農”的工作力度，盡快出臺“以煤補農”的

第13篇 女工創(chuàng)建和諧企業(yè)的調查報告

第三糧庫是一個有著六十年歷史的國有企業(yè)，幾十年來為市軍食民用和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了基礎性保障作用。由于糧庫工作的特殊性現(xiàn)在女職工占全庫干部職工的百分之五十，她們在企業(yè)的發(fā)展中

起到了舉足輕重的作用，在糧庫各個部門發(fā)揮著主力軍的作用，為企業(yè)改革和經(jīng)濟發(fā)展作出了積極的貢獻。

目前，糧庫的女職工存在年齡偏大，文化知識參差不齊，專業(yè)技能已不適用當前科學儲糧新技術要求等諸多新問題。特別是近幾年來，隨著經(jīng)營模式轉方式、調結構的不斷推進，促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的客

觀要求，女職工在思想觀念、管理意識、合法權益、技能素質要求等方面面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。為了引導女職工在企業(yè)轉型期，積極投身糧庫改革發(fā)展的活動中，筆者就女工組織如何促進女職工在學習提高，立足崗位，合法權益等方面談一下粗淺的認識。

一、加強政治學習和教育，提高女職工思想政治素質

以先進的思想教育人是企業(yè)在發(fā)展過程中的基礎和靈魂。在日常的工作中，單位存在著對女職工思想學習要求不嚴，政治理論水平要求不高，以工代學工學脫節(jié)，忽視對女職工思想政治方面學習教育的

現(xiàn)象。加強女職工的政治思想教育已是糧庫的一項重要工作，政治學習和教育是一個動態(tài)過程，特別是糧庫正處在轉方式調結構的經(jīng)濟轉型期，強化政治思想學習和教育就顯得尤為重要。要根據(jù)當前的實際制定一個長期與近期的政治學習教育規(guī)劃，通過學習和教育使女職工的綜合素質得到進一步提高，能夠在糧庫經(jīng)濟建設中發(fā)揮主力軍的作用。

女工委要在庫黨支部、工會的領導下，充分利用黑板報、糧庫生活、基層黨支部會、女工委季度例會，以及先進的宣傳媒體等靈活多樣的形式對女職工進行學習教育，使女職工及時了解掌握黨的路線方針政策和糧庫的整體工作思路。要根據(jù)我?guī)鞂嶋H科學制定女職工學習計劃、內容及達到的目標，并建立女職工思想政治學習教育的長效機制。通過對女職工的思想教育和政治學習提高他們的思想素質，使他們能夠樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，使之成為一支具有“四自”精神的高素質女職工隊伍，為糧庫經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展打下牢固的基礎。

二、建立技能培訓制度，提高女職工職業(yè)技術素質

隨著糧庫在“轉方式，調結構”和市級儲備糧退市進郊儲備格局的統(tǒng)一調配，糧庫已從以前的相對單一的儲備糧管理模式，轉變?yōu)橐越⒓Z油交易市場中心為依托，大力發(fā)展糧食物流與儲備糧油并舉的經(jīng)濟發(fā)展格局，新的經(jīng)濟發(fā)展模式的轉變使女職工原有的業(yè)務技能成為嚴重制約;在儲備糧油的管理方面，由于新的科學儲糧新技術的不斷推廣和應用，過去傳統(tǒng)的儲糧知識和儲糧技術已不適用當前的工作要求，這就使得她們在實際工作中面臨著新的挑戰(zhàn)，學習新知識掌握新技術迫在眉睫。為了能夠更快更好學會新的企業(yè)管理知識和掌握先進的儲糧新技術，能夠適合企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要，庫工會就要立足現(xiàn)狀搭建人才培訓平臺，采取“請進來，走出去”的多種形式進行有組織、有計劃、有目標的技能培訓。

如定期邀請糧食學院教授到我?guī)靵磉M行理論培訓，不定期的組織女職工業(yè)務骨干到儲糧管理水平高的單位參觀學習，做到理論與實踐的結合。使她們能夠成為符合糧庫經(jīng)濟發(fā)展的具備學習型、知識型、專業(yè)型的復合型人才，為企業(yè)科學發(fā)展提供合格的人才隊伍支撐。

三、建立平等優(yōu)先崗位制度，維護女職工合法權益

依法維護女職工的合法權益和特殊利益是工會女職工組織的基本職責，糧庫維護女職工的合法權益，有利于弘揚先進的企業(yè)文化，符合糧庫廣大女職工的根本利益，更是企業(yè)發(fā)展和女職工實現(xiàn)自身發(fā)展的需要。要逐步規(guī)范有關保護女職工權益的具體措施和手段，要全面依法制定女職工應享有的各項權利。

由于工作的特殊性，女職工所占比例較大且年齡結構、生理狀況、知識文化、技能水平與男職工相比存在著差異，處于一定的弱勢，保護女工的合法權益就顯得尤為重要，女工委要在勞動權、保護權、知情權、話語權等方面使女職工受到足夠的保護和尊重。因此，在實際工作中就要充分發(fā)揮庫女工委的作用，女工委要按照其工作任務和基本職責開展工作，使女工委真正成為女職工的知心之家，成為女工傾訴學習的家園。要根據(jù)當前女工工作的實際情況籌劃建立“女工之家”，建立閱覽書屋，娛樂設備，健身設施等有益于女工身心健康陶冶情操的硬件設施，逐步培養(yǎng)女職工勇敢、堅韌、豁達、健康向上的優(yōu)秀品格。按照女職工勞動保護條例，有條件的改善女職工的工作環(huán)境。根據(jù)女職工的不同身體狀況妥善安置崗位，定期地對女職工進行醫(yī)療體檢并形成制度，只有這樣才能使她們充滿對自己從事工作的熱愛，對糧庫這個大家庭的熱愛，從而激發(fā)更大的工作熱情，全身心的投入到經(jīng)濟建設當中，平等享受經(jīng)濟成果。

四、加強女工組織自身建設，提高女職工參政議政意識

女工組織自身建設是推動工會女工工作發(fā)展的基礎，也是工會女工工作生命力的源泉。在新的歷史時期，加強女工組織建設，不但是女工組織自身存在和應對挑戰(zhàn)的需要，而且也是做好女工工作的基礎和保障。

廣大女職工是企業(yè)的政治經(jīng)濟活動的主力軍，在經(jīng)濟發(fā)展中起到舉足輕重的作用，鞏固她們在企業(yè)的政治地位是法律賦予的權利，她們有責任擔當起職工給予的權利和義務。女工委要認真落實“組織起來、切實維權”的工作方針，加強工會女工組織的自身建設，夯實組織建設基礎，與時俱進，更好維護女職工權益，為構建和諧社會、和諧企業(yè)發(fā)揮應有的作用。

加強女工組織建設就一定要貫徹落實好《企業(yè)工會工作條例》，把女職工組織建設納入工會組織建設的總體規(guī)劃，以加強工會組織建設帶動工會女職工組織建設，實現(xiàn)女職工組織與工會組織同步組建的全覆蓋目標。目前，糧庫共有5個基層單位，均按要求設立了女工委員。在職工代表的選拔上嚴格把握女職工代表人數(shù)，女職工代表比例達到42%以上，使女職工充分享有民主參與企業(yè)管理的權利，為女職工工作的正常運轉和開展工作提供了組織和制度上的保障。

女工工作是在工會的領導下，本身就是工會工作的一部分。因此，女工工作也決不能脫離工會工作而獨立開展活動。做好女工工作，首先要抓好工會工作，只有切實樹立起工會的權威，使工會成為職工的貼心人，女工委才能真正成為女工的娘家，女工工作也才能順利開展。

當前，工會女工工作既面臨難得的發(fā)展機遇，又面臨新的挑戰(zhàn)。做好新時期女職工工作，對企業(yè)的改革、發(fā)展與穩(wěn)定起著重要的作用。因此，女工委就要在糧庫及上級工會組織領導下，圍繞企業(yè)中心工作，把女職工團結起來，以飽滿的工作熱情，積極投身創(chuàng)建穩(wěn)定和諧企業(yè)實踐中去，努力開創(chuàng)女工工作的新局面，為促進企業(yè)的改革、穩(wěn)定和發(fā)展做出自己的貢獻。

第14篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊伍建設調查報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的一級行政建制，處在社會主義新農村建設的第一線，承擔著農村社會管理、公共服務等重要職責。為了進一步摸清我市農村人才隊伍數(shù)量、構成及存在的問題，市人才辦決定開展實地調研，采取座談、問卷和走訪等形式，弄清農村最基本的人才需求，為我市研究制定引進高層次人才、緊缺型人才的政策措施提供依據(jù)，真正讓人才引得來、留得住，服務好人民群眾。

本次調研選取__鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)地處浉河區(qū)西南部，南灣湖上游，距市中心27公里。全鎮(zhèn)總面積285平方公里，轄24個行政村、1個居委會，263個村民組，總人口4.3萬人，其中農業(yè)人口2.8萬人。該鎮(zhèn)屬山區(qū)，且特色產(chǎn)業(yè)鮮明，農村人才的開發(fā)、引進、使用及面臨問題在全市具有一定的指導意義。

一、__鎮(zhèn)人才隊伍建設現(xiàn)狀

(一)黨政人才隊伍情況

1.機構設置

該鎮(zhèn)經(jīng)區(qū)編辦核定機構為4中心2所，即農村經(jīng)濟發(fā)展服務中心、村鎮(zhèn)建設發(fā)展服務中心、文化事業(yè)發(fā)展服務中心、計劃生育服務中心和國土資源所、民政與勞動保障所。

2.編制設置

人員編制為行政編29名，其中黨政領導職數(shù)9名，機關工勤人員3名。事業(yè)單位編制44名，其中農村經(jīng)濟發(fā)展服務中心編制13名，村鎮(zhèn)建設發(fā)展服務中心編制7名，文化事業(yè)發(fā)展服務中心編制2名，計劃生育服務中心編制14名，國土資源所編制4名，民政與勞動保障所編制4名。

實有人員為行政人員16名，其中黨政領導11名，行政空編13名;工勤人員3名。事業(yè)單位人員35名，空編9名。農村經(jīng)濟發(fā)展服務中心10名，空編3名;村鎮(zhèn)建設發(fā)展服務中心6名，空編1名;文化事業(yè)發(fā)展服務中心1名，空編1名;計劃生育服務中心10名，空編4名;國土資源所4名;民政與勞動保障所4名。

表一 略 __鎮(zhèn)黨政人才隊伍編制情況統(tǒng)計

3.人員構成情況

黨政領導11名，60年代2名，70年代5名，80年代4名，其中研究生學歷1名，本科學歷8名。人員年齡梯次結構搭配相對合理，基層工作經(jīng)驗豐富。

總的來看，黨政人才隊伍空編較多，政府部門運轉較為緊張。急需復合型人才充實管理隊伍，以提高政府管理效率。

(二)事業(yè)單位人才隊伍情況

1.教育系統(tǒng)

(1)概況：全鎮(zhèn)現(xiàn)有學校16所(中心校本部、5所聯(lián)合中心小學及10所村級小學)，其中10名學生以下的教學點4個，10-50名學生的小學6個。在校學生3905人，87個教學班，入學率100%。中小學在編教師共計271人，實際在崗教師248人(調研員6人，長病不能上班8人，外校借調5人，本期調出4人)，其中省級骨干教師5人，市級骨干教師、學科帶頭人48人，區(qū)級骨干教師、學科帶頭人36人。專任教師學歷符合規(guī)定及取得相應教師資格證書的比例為100%，高層次學歷占38%以上。

表二 略 __鎮(zhèn)教育系統(tǒng)學校情況統(tǒng)計

(2)年齡結構：50歲以上教師102人，占教師總數(shù)的37.6%。師資水平有待提高，中老年教師知識結構老化，高層次學歷教師比例偏低，不能靈活運用現(xiàn)代化教學設備。教師隊伍具體構成情況如下表：

表三 略 __鎮(zhèn)教育系統(tǒng)人才隊伍構成情況統(tǒng)計

(3)教師工作量情況：

中小學在編教師共271人，實際在崗教師248人，人均周工作量15節(jié)。其中中學教師103人，28個教學班，人均周工作量12節(jié);中心小學教師43人，16個教學班，人均周工作量16節(jié);村小三個教學班的配5位教師，人均周工作量21節(jié);教學點一個班一位教師，全天候上課，每周34節(jié)。

(4)教師收入及生活情況

本次實地調查，分別采訪了中學和村小教師。中學教師明睫雅__年參加工作，本科學歷，任教初一兩個班語文。每月工資2300元左右，每月自己租房費用130元，做飯開銷600元左右，每月通訊費用60元左右，家在市內，周末回家每月往返車費80元左右。黃龍寺小學教師樊銳，__年9月參加工作，本科學歷，每月工資2100多元，學校提供住房一間，每周往返市內交通費用40元，周五下午回家車少或沒車，周日下午要提前到校，變相延長了工作時間。另有20位教師家住信陽市，孩子在市內上學，每天早來晚回，每月需要交通費用近500元。

(5)走讀生的情況：

全鎮(zhèn)走讀生共計1795人，主要是一、二、三年級學生，多數(shù)為就近入學。一、二年級學生由于年齡偏低，多數(shù)學生需要家長一日四接送。部分學生離校較遠，最遠的距離學校近6公里，每日6點就得起床趕往學校。冬季放學回家，天色已晚，安全隱患較大。部分家長離家在街鎮(zhèn)上租房居住(大多由其爺奶監(jiān)護，只能照顧生活，不能輔導學習)，極大地浪費了人力物力。

從調查統(tǒng)計可以看出，__鎮(zhèn)教師數(shù)量相對緊缺。教師隊伍結構不均衡，急需改進。教師年齡結構偏大，30歲以下年輕教師偏少，教師學歷結構中本科比例偏少，知識結構難以緊跟社會時代進步。教師承擔教學任務比較重，現(xiàn)實生活如住房、吃飯面臨諸多困難，加上回家需要長途跋涉，課余生活單調枯燥，既影響教師日常教學，也難以真正吸引、留住優(yōu)秀人才。

2.醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)

(1)編制設置：該鎮(zhèn)衛(wèi)生院實有干部職工總人數(shù)26人，其中在編在崗16人，聘用10人。衛(wèi)生技術人員按學歷層次分類：大專學歷9人，中專學歷17人;在編人員按職稱層次分類：專業(yè)技術崗位中級2人，初級以下3人;技術工崗位高級工5人，中級工6人。另聘用人員10人，9人為專業(yè)技術人員。本院內設13個科室：內科、外科、兒科、牙科、婦產(chǎn)科、放射科、檢驗科、防?？啤⒆o理辦、手術室、藥房、財務科、收款室。

衛(wèi)生院核定編制數(shù)46人，實有在編在崗16人，嚴重缺編。實際工作中一人多崗，影響業(yè)務正常有效地開展。

表四 略 __鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人才隊伍構成情況統(tǒng)計

(2)年齡構成及收入：本院在職職工26人，其中30周歲以下10人，30～50周歲14人，50周歲以上2人。在職在編人員平均每月工資__元左右，聘用人員平均每月1800元左右。單位提供職工住房，2人一間，飲食自理，生活費每月500元左右。

(3)村衛(wèi)生所情況：全鎮(zhèn)共有24個村衛(wèi)生室，每個村衛(wèi)生室2～4人，共有村醫(yī)64人，都已取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，村衛(wèi)生室人員大都為中專學歷，年齡30～45周歲居多。

可以看出，__鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)尤其是鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員比較緊張，空編多達30人，日常工作中常務副院長都要坐門診;其次，臨床一線工作人員月工資相對較低，在一定程度上影響其工作積極性與主動性;第三，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人才隊伍培養(yǎng)周期長，引進、留住人才的關鍵在于是否有編制，否則不利于隊伍的穩(wěn)定性，從而影響本地的醫(yī)療保健水平。

(三)農村實用人才基本情況。

該鎮(zhèn)擁有各類農村實用人才2180人，人均年收入為3.98萬元。

(四)其他人才隊伍情況

__鎮(zhèn)有社會工作從業(yè)人員5人，企業(yè)經(jīng)營管理人才近177人，公共文化從業(yè)人員3人，技能人才6人。

二、__鎮(zhèn)人才工作主要做法

該鎮(zhèn)緊緊圍繞“放大人才引領效應，打造生態(tài)魅力茶鄉(xiāng)”這一主題，加強人才隊伍建設，推動了生態(tài)環(huán)保茶面積的擴大，為浉河區(qū)茶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展做出了貢獻。

(一)堅持黨管人才，健全人才工作體制

成立了以鎮(zhèn)黨委副書記為組長的人才引領工作領導小組，配齊配強了工作人員。完善了《__鎮(zhèn)創(chuàng)新人才投身農村綜合試驗區(qū)建設工作方案》，突出人才強鎮(zhèn)的戰(zhàn)略地位，把人才工作放在與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展同等重要的位置。

(二)招商引才并舉，放大特色人才效益

咬定“茶”字不放松，堅持招商引才并舉，引進、培育涉茶類人才2150人。如引進廈門華祥苑實業(yè)有限公司的高級茶藝師李志順研制開發(fā)出信陽茶系列的新貴——“信陽觀音”，繼“信陽紅”之后進一步拉長了信陽茶產(chǎn)業(yè)鏈條，為茶農創(chuàng)造了新的收入增長點。幫助本土農村實用人才朱發(fā)陽創(chuàng)建發(fā)陽紅茶廠，發(fā)展“信陽紅”，提升了當?shù)叵那锊枥寐省槿?zhèn)150名茶葉土專家申報種茶、制茶、茶葉銷售管理與評茶技術員。

(三)創(chuàng)新工作舉措，推進各類人才培育。

一是建立人才信息庫建設。建立鄉(xiāng)土人才、回歸人才、引進人才、企業(yè)人才、村組干部和大學生村干部六個類別的人才信息庫，為黨委、政府提供了豐富詳細的人才資料。

二是扎實開展培訓工作。邀請區(qū)茶辦、區(qū)農業(yè)局、市職業(yè)技術學院等有關單位的專家為全鎮(zhèn)茶農開展無性系茶苗栽種、紅茶加工、茶園管理等科學技術。組織農村技術骨干參加由市、區(qū)組織的專業(yè)性較強的培訓會。另一方面，利用遠程教育開展技能培訓，為培養(yǎng)人才提供學習與實踐機會。先后有萬名茶農受益。

三、__鎮(zhèn)人才隊伍建設存在的問題及原因

雖然該鎮(zhèn)在人才隊伍建設上做了大量工作，取得了一定的成績，但仔細分析該鄉(xiāng)的人才隊伍現(xiàn)狀，可以看出還存在著一些問題，嚴重影響和制約了經(jīng)濟社會快速發(fā)展，制約了政府公共服務職能的發(fā)揮。

(一)人才總量偏小。人才總數(shù)為2664人，占全鎮(zhèn)人口6.20%，低于全市(8.52%)、全國平均水平(8.75%)。在人才總量中，經(jīng)營管理人才、高技能人才、社會工作人才、公共文化人才等都比較匱乏，其中公共文化人才還為空白。而與群眾利益最相關的教育、衛(wèi)生類的專業(yè)技術人才都比較短缺，存在著有編無人的現(xiàn)象。其中鎮(zhèn)衛(wèi)生院空編30個，人員青黃不接，一人多崗，無法提高服務水平。教育系統(tǒng)因各村適齡入學兒童較少，4所村小學學生數(shù)不足10人，按照農村小學師生比為1:25配備教師，師資力量不足，一名教師教5、6門課程，工作任務繁重。

(二)人才結構不合理。

一是年齡結構不合理，隊伍老化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政在__年以后除了補充科級干部和選調生外，沒有補充年輕的公務員;事業(yè)單位在__年以后沒有補充年輕人，現(xiàn)最年輕的人都在30歲以上。教育系統(tǒng)50歲以上教師102人，占教師總數(shù)的37.7%。茶產(chǎn)業(yè)受年輕人外出務工經(jīng)商影響，茶園管理、采茶制茶能手年齡也都偏大，后繼乏人。二是行業(yè)地域分布不均，中心集鎮(zhèn)人才相對比較集中，而邊遠村人才嚴重不足。教育系統(tǒng)內初級中學及中心小學滿員，而村級小學需要聘請代理教師才能維持教學。村級小學生源減少，在一定程度上與教師不足、素質不高存在著正關聯(lián)。高、中級專業(yè)技術人員主要集中在教育部門，而農業(yè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設等系統(tǒng)缺乏高、中級類人才。三是性別比不均衡。__、__年教育系統(tǒng)新進人員40人，其中女教師為37人，鎮(zhèn)里其他機關單位很少，合適的未婚男性鳳毛麟角，女教師的婚戀成了一個不小的問題。

(三)人才整體層次不高。

一是高層次人才稀缺。一般性人才較多，現(xiàn)代復合型人才少，高層次、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型則廖廖無幾。特別是作為“老牌”茶鄉(xiāng)，茶產(chǎn)業(yè)人才層次不高，茶文化創(chuàng)意、茶葉科技及產(chǎn)品研發(fā)、茶市場營銷等高端人才極度匱乏，嚴重制約著茶產(chǎn)業(yè)升級。二是急需人才稀缺。專業(yè)技術人員普遍存在“三低”現(xiàn)象，即學歷低、技術水平低、職稱低。且大多數(shù)沒有掌握現(xiàn)代辦公技術，城建規(guī)劃、企業(yè)管理、特色農業(yè)、金融財會類人才匱乏。在教育系統(tǒng)中，理科類教師相對緊缺。

(四)人才容易流失。

受編制、待遇、環(huán)境、發(fā)展機會和發(fā)展空間等因素影響，該鎮(zhèn)現(xiàn)有人員特別是專業(yè)技術人員只要有機會就流動到城區(qū)。近三年流出21人，其中研究生學歷1人，本科8人。教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)人才流失更加突出。鎮(zhèn)衛(wèi)生院__年聘用了一部分專業(yè)技術人員，因無法入編，__年都通過招考到了能給予編制的其他地方。在塔耳灣教學點有兩個班級共25人，只有一名正式教師，聘用一名退休教師;白馬山教學點6名學生，一名教師，都需要全天候工作。同時，因農村寄宿制學校工作經(jīng)費與學生數(shù)量掛鉤，為每生每年220元，一年也只有幾千元，無力改善工作環(huán)境，存在晴天一身灰、雨天一身泥的現(xiàn)象，現(xiàn)有教師人心浮動。

(五)人才增量和社會發(fā)展不同步。

受“凡進必考”所限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法及時補充新的工作人員，且新錄用公務員和選調生往往很快被上級機關借調或調走，加重了缺人現(xiàn)象。鎮(zhèn)衛(wèi)生院雖然空編較多，除聘用10人外，沒有補充在編人員。教育系統(tǒng)由過去民辦教師轉正138名教師都將在近幾年集中退休，雖然不斷補充新人，但教師隊伍還是一直處于凈減少狀態(tài)。全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)__年招考20人，退休16人，調走6人，實際減少2人;__年招考20人，退休18人，調走4人，實際減少2人;__年已調走4人，且將要退休12人，預計請產(chǎn)假8人，需要新補充30人以上。同時，上級要求大力發(fā)展學前教育，但沒有分配學前教師編制，只能從小學教師調任、兼職，擠占了有限的教師資源。寄宿制學校缺少后勤人員、管理人員、生活教師編制和缺乏專職保安。

(六)人才培養(yǎng)培訓滯后。

目前，受經(jīng)費短缺影響，基層人才培訓、考察、學術交流機會比較少，缺乏剛性、深層次的規(guī)模培訓措施。該鎮(zhèn)黨政、事業(yè)人才80%在三年內沒有得到培訓;教育系統(tǒng)因為一人多崗，85%的專任教師沒有培訓、考察、學術交流機會。衛(wèi)生系統(tǒng)的培訓只局限于一般的崗位培訓，培訓的深度和廣度不夠。農村實用人才組織化程度不高，各自為戰(zhàn)、不能形成規(guī)模效益。

四、加強基層人才隊伍建設的對策思考

人才資源是第一資源。引進、培養(yǎng)、留住更多的優(yōu)秀人才，是建設小康社會最重要的工作。根據(jù)農村一線人才隊伍建設存在的問題，建議用科學人才觀統(tǒng)領人才工作，在優(yōu)化結構、暢通渠道、營造環(huán)境及科學評價上下功夫，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人才隊伍建設，有效服務并促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

(一)普及科學人才觀，進一步解放思想。

堅持大力宣傳中央和省、市委人才工作重大部署、重大舉措、重大成效，深入解讀科學人才觀的新思想新理念，使科學人才觀更加深入人心，從上到下推動思想觀念轉變，引導各級干部，尤其是領導班子一把手轉變思想觀念，充分認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人才在推進經(jīng)濟社會發(fā)展、引領帶動群眾、加強基層政權建設等方面不可替代的作用，把促進人才健康成長和充分發(fā)揮人才的作用放在首要位置，著力營造尊才愛才的社會環(huán)境、育才用才的政策環(huán)境和惜才留才的服務環(huán)境，在全社會形成“尊重科學、鼓勵創(chuàng)新、見賢思齊、奮發(fā)努力”的良好風尚，增強對優(yōu)秀人才的吸納能力和聚集效應。

(二)創(chuàng)新人才引入機制，促使人才補充常態(tài)化。

一是制定配套的優(yōu)惠政策。如設立人才專項編制，按照人進編增、人走編收的原則安排使用，使人才引進不受單位性質、編制限制。對到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的博士可享受副高職稱經(jīng)濟待遇，碩士研究生、“211”重點高校本科生可享受中級職稱經(jīng)濟待遇;對其他人才，免除試用期，給予一定的交通、食宿補貼等。二是實事求是核定編制。對農村小學，要配置學前教育編制，每校配備2名幼師。寄宿制學校按照200名學生配備工勤人員2名、生活教師2名的比例配置工勤人員編制。村小配置安保人員1名，中心校、初中學校配置專職安保人員1-2名。對農村小學教師編制應根據(jù)農村實際按班級數(shù)配備。三是建立穩(wěn)定的人才補充渠道。每年在高校畢業(yè)生畢業(yè)之際，主動到高等院校聯(lián)系引進急需專業(yè)人才。適時公開招聘公務員、事業(yè)單位工作人員，為基層補充新鮮血液。四是大力實施回歸工程，吸引外出務工經(jīng)商成功人士回歸報效家鄉(xiāng)。

(三)實施重點人才工程，壯大人才隊伍。

一是緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局和試驗區(qū)建設的人才多元化需求，依托項目、工程和特色產(chǎn)業(yè)，強力推進重點人才工程實施，強化基層一線人才隊伍建設。二是加大人才教育培訓工作力度，優(yōu)化整合各種教育資源，建立終身教育培訓體系，完善教育培訓工作機制，推動學習型社會的形成。遵循人才成長規(guī)律，科學制定分層分類人才培訓方案，做到重要人才重點培訓，年輕人才經(jīng)常培訓，緊缺人才抓緊培訓，提高人才隊伍質量。要通過業(yè)余教育、聯(lián)合辦班、專項短訓、委培聯(lián)姻、學術交流、出外深造等方式，給廣大農村人才經(jīng)常“充電”，以促使他們知識常新，成果常有。三是突出特色產(chǎn)業(yè)主題，引進、扶持各類特色產(chǎn)業(yè)人才，發(fā)揮特色人才引領帶動作用，促進特色產(chǎn)業(yè)做大做強。

(四)創(chuàng)新人才流動配置機制，引導人才扎根基層。

一是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才市場的基礎建設和監(jiān)督管理，完善規(guī)模和功能，為用人主體和人才資源之間搭建起快速配置的橋梁。發(fā)展網(wǎng)上人才交流服務，促進人才信息共享。二是繼續(xù)實施大學生村干部、高校畢業(yè)生“三支一扶”、志愿服務貧困縣等計劃，繼續(xù)開展選調生工作，開發(fā)基層社會管理和公共服務崗位，落實高校畢業(yè)生到農村任教、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作特崗計劃，推進人才向基層、向農村流動。開展教育、衛(wèi)生、科技和文化人才下鄉(xiāng)支農工作，完善專家服務團、科技特派員到基層和農村、企業(yè)服務的政策措施，鼓勵各類高層次人才通過兼職、技術入股、合作研究、培訓講學等方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務。三是實施城鎮(zhèn)公職人員到基層服務和鍛煉的派遣和輪調辦法，專業(yè)技術人員晉升中高級職稱必須有一年以上的基層工作經(jīng)歷。四是鼓勵城鎮(zhèn)高層次人才通過兼職、技術轉讓、技術入股、合作研究、培訓講學、網(wǎng)絡咨詢等多種方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務。五是提供靈活有效的績效考核方案，向在農村一線工作的人才傾斜，向業(yè)務骨干和專業(yè)技術人員傾斜，減少人員流失。

(五)創(chuàng)新人才激勵保障機制，增強人才隊伍活力。

對在農村一線工作特別是在偏遠山區(qū)工作的人員，在工資、職務、職稱等方面實行傾斜政策，改善生活、工作條件，確保人才“下得去、待得住、干得好”。一是深化職稱改革，評定職稱以業(yè)績?yōu)橹?，放寬對論文論著的要求。且不受結構比例和崗位數(shù)額限制;對沒有專業(yè)技術崗位的，特崗特聘。工作__年以上且年度考核為稱職以上的，可以直接評定中級職稱。二是建立人才周轉房制度，免費提供必要的生活條件，按照人進房住、人走房收的原則安排使用。三是增加繼續(xù)教育、外出進修機會，每2年提供一次到縣級以上城區(qū)機關、學校、衛(wèi)生醫(yī)療機構學習、實訓的機會。提高評先評優(yōu)指標分配的比例，增加評選政府特殊津貼專家、學術技術帶頭人等各種機會。四是規(guī)定市、縣機關、事業(yè)單位新補充本科及以下學歷的人員，原則上從有3年以上基層工作經(jīng)歷的人員中遴選。

(六)創(chuàng)新人才投入機制，增加人力資本投資比重。

一是各級政府優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入，較大幅度增加人力資本投資比重，確保教育、科技支出增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，衛(wèi)生投入增長幅度高于財政經(jīng)常性支出增長幅度。二是建立人才發(fā)展專項資金，納入財政預算，重點用于農村一線人才的教育培養(yǎng)和獎勵，以及緊缺人才的引進、資助、培訓等。提高邊遠山區(qū)寄宿制學校工作經(jīng)費標準，改善辦學條件。三是對農村一線人才，每月發(fā)放租房補貼、交通補貼、科研津貼等適當?shù)慕蛸N，幫助降低生活、工作成本。

第15篇 福建省調查報告：51只中華秋沙鴨在閩越冬

從去年10月至目前，福建省野生動植物保護協(xié)會觀鳥分會會員在為期半年多的時間內，對國家一級保護動物中華秋沙鴨在我省越冬情況進行調查。在福州、南平、三明、寧德的18個區(qū)域，共記錄到51只中華秋沙鴨。這是福建首次對中華秋沙鴨在省內生存狀況進行大規(guī)模調查。

中華秋沙鴨是第三紀冰川期后殘存下來的物種，距今已有1000多萬年。因模式標本產(chǎn)于中國而得名，屬全球瀕危物種，全球數(shù)量在5000對以內，被稱為鳥中大熊貓。其繁殖地在西伯利亞、朝鮮北部及中國東北小興安嶺。越冬區(qū)域非常廣泛，從東北到海南均有記錄，福建是其重要的越冬地。

中華秋沙鴨喜棲息于寬闊湍急的溪流和庫區(qū)，要求河水清澈、食物源豐富。因此調查中華秋沙鴨的棲息狀況，其實也是調查該流域水質狀況，保護中華秋沙鴨的同時也是在保護福建母親河閩江。

2023年觀鳥會會員在光澤縣記錄到7只中華秋沙鴨，以后每年都有零星記錄。2023年10月開始，福建省野生動植物保護協(xié)會觀鳥分會啟動了福建中華秋沙鴨調查項目，36人的調查小組兵分七路，分期沿著福建重要河流溯流而上，將行進過程中發(fā)現(xiàn)的所有鳥種全部記錄在案。其中，調查人員分別在福州和南平目睹了51只中華秋沙鴨的越冬生活。

第一次在省內看到這么多中華秋沙鴨，我們很高興，說明我省不少河流上游水質不錯。省觀鳥會會長楊金告訴記者。

溪流過度采砂石，是中華秋沙鴨等鳥類在福建所受的最大威脅。據(jù)楊金介紹，調查中，南平政和、松溪，三明建寧、明溪，以及福州永泰等河流，都發(fā)現(xiàn)過度采砂石的現(xiàn)象，一些地方河床甚至出現(xiàn)干涸。在大樟溪上游沿線，則存在養(yǎng)殖過于密集、養(yǎng)殖污水直排入河造成水質污染的問題。中華秋沙鴨只吃附著在溪流石頭邊的小魚，這類小魚在被污染的水中無法生存。過度采砂石和養(yǎng)殖污水排放，對溪流整體水質和生物多樣性都有較大威脅。

此外，周邊采礦、非法捕魚等也對中華秋沙鴨在福建的生存造成干擾。楊金認為，當前比較可行的保護行動，是于中華秋沙鴨在我省越冬期間(每年10月至次年4月)，在有記錄的區(qū)域，加強調查和巡護工作，劃定采砂區(qū)，預防捕獵等不法行為。

省觀鳥會的本次調查結果最終將形成報告，提交給政府相關部門，以便更好地研究、制定閩江流域生態(tài)保護方案，進一步展現(xiàn)清新福建、美麗福建的魅力。