建設(shè)工作調(diào)查報(bào)告(9篇)

報(bào)告怎么寫(xiě)

一、引言 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作是提升農(nóng)村生活水平、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)。本報(bào)告旨在調(diào)查農(nóng)村社區(qū)的現(xiàn)狀，分析存在的問(wèn)題，并提出改善建議，以期為相關(guān)政策制定者和實(shí)踐者提供參考。

二、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

1. 居住條件：調(diào)查各地農(nóng)村住房的安全性、舒適度和設(shè)施完善程度，關(guān)注供水、供電、排污等基本生活設(shè)施的覆蓋情況。

2. 公共服務(wù)：考察教育、醫(yī)療、文化娛樂(lè)等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和使用狀況，包括學(xué)校、衛(wèi)生院、文化活動(dòng)中心等。

3. 交通網(wǎng)絡(luò)：評(píng)估農(nóng)村道路的通達(dá)性，以及公共交通設(shè)施的配備情況。

三、社區(qū)治理

1. 村民自治：了解村民參與社區(qū)事務(wù)的途徑和程度，分析村民自治機(jī)制的運(yùn)行效果。

2. 法律服務(wù)：關(guān)注農(nóng)村法律咨詢(xún)服務(wù)的普及和法律糾紛解決機(jī)制的完善性。

3. 安全防范：調(diào)查治安狀況，評(píng)估農(nóng)村安全防范體系的建立和執(zhí)行情況。

四、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，分析特色農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售情況。

2. 就業(yè)創(chuàng)業(yè)：統(tǒng)計(jì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)狀況，探討農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境和機(jī)會(huì)。

3. 鄉(xiāng)村旅游：考察鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展?jié)摿?，分析其?duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。

五、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)

1. 環(huán)境質(zhì)量：評(píng)估農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，關(guān)注垃圾處理、污水處理等環(huán)保措施的實(shí)施。

2. 生態(tài)資源：研究農(nóng)村自然資源的保護(hù)和可持續(xù)利用策略。

3. 氣候變化適應(yīng)：探討農(nóng)村社區(qū)對(duì)氣候變化的應(yīng)對(duì)措施，如防洪抗旱、防災(zāi)減災(zāi)等。

六、社區(qū)文化建設(shè)

1. 傳統(tǒng)文化：調(diào)查農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承情況。

2. 文化活動(dòng)：記錄農(nóng)村文化活動(dòng)的舉辦頻率和參與度，分析其對(duì)社區(qū)凝聚力的影響。

3. 教育普及：關(guān)注農(nóng)村基礎(chǔ)教育和成人教育的開(kāi)展，尤其是農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)。

七、案例分析 選取若干典型農(nóng)村社區(qū)，深入剖析其成功經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題，為其他地區(qū)提供借鑒。

八、問(wèn)題與挑戰(zhàn) 總結(jié)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，如基礎(chǔ)設(shè)施落后、治理機(jī)制不健全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等，并分析其背后的原因。

九、改進(jìn)建議 針對(duì)上述問(wèn)題，提出具體、可行的改進(jìn)措施，包括政策調(diào)整、資金投入、技術(shù)引進(jìn)等。

第1篇 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的配套工程，是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固基層政權(quán)的重要舉措。為了全面了解和掌握我縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況，加快推進(jìn)全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，近日，我們對(duì)_____縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了一次深入調(diào)研。

近年來(lái)，縣政府堅(jiān)持把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為加快新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口，按照試點(diǎn)示范、分類(lèi)指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的工作思路，不斷強(qiáng)化措施，持續(xù)加大投入，積極探索實(shí)踐，集中開(kāi)展了以建陣地、優(yōu)環(huán)境、促服務(wù)、惠民生為主要內(nèi)容的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，努力縮小城鄉(xiāng)之間的空間距離和設(shè)施落差，使農(nóng)村生活居住條件明顯改善，農(nóng)民生活質(zhì)量穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，建成全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位和全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進(jìn)縣，受到國(guó)家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)及省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

1、明確工作思路，科學(xué)合理布局。堅(jiān)持以農(nóng)村群眾需求為導(dǎo)向，把社區(qū)理念引入新農(nóng)村建設(shè)，按照土地節(jié)約利用、居住相對(duì)集中、便于管理服務(wù)的原則，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，通盤(pán)考慮農(nóng)村空間布局、生產(chǎn)力布局、交通布局、生態(tài)布局和人口布局，建設(shè)農(nóng)民集中居住小區(qū)，推進(jìn)農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、平房向樓房轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變，提出了居住向小區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、服務(wù)向社區(qū)集中的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)思路。按照城區(qū)改造型、鎮(zhèn)區(qū)聚集型、多村聯(lián)建型、園區(qū)帶動(dòng)型、整村搬遷型五種模式，對(duì)現(xiàn)有自然村進(jìn)行整合，把全縣97個(gè)行政村規(guī)劃為45個(gè)農(nóng)村社區(qū), 通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的有效整合利用，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

5、健全完善管理，規(guī)范社區(qū)運(yùn)行。農(nóng)村社區(qū)及服務(wù)中心受村黨支部和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，主任由村支部書(shū)記或村主任擔(dān)任，副主任由村文書(shū)、團(tuán)支書(shū)和婦代會(huì)主任擔(dān)任，成員由村兩委會(huì)組成人員和各村民小組長(zhǎng)擔(dān)任。設(shè)置三大員：管理員由村群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任;監(jiān)督員由本村人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部擔(dān)任;保潔員由熱心公益事業(yè)的群眾或農(nóng)村公益性崗位符合條件的人員擔(dān)任，達(dá)到了有組織機(jī)構(gòu)、有管理人員、有管理制度、有活動(dòng)記載、有經(jīng)費(fèi)來(lái)源的五有標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立健全制度化、規(guī)范化的運(yùn)行管理機(jī)制。同時(shí)，建立了社區(qū)(村)干部+信息員+戶(hù)長(zhǎng)的管理運(yùn)行模式，實(shí)行一組一冊(cè)(戶(hù)主基本情況)，一戶(hù)一表(家庭成員詳細(xì)信息)的網(wǎng)格化管理辦法，使社區(qū)服務(wù)中心更加便捷、高效的服務(wù)群眾，真正把農(nóng)村社區(qū)建成一個(gè)為農(nóng)民提供生產(chǎn)和生活綜合服務(wù)的載體。

困難和問(wèn)題

我縣深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，使農(nóng)村群眾生活居住條件徹底改善、農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)穩(wěn)步提升，特別是在服務(wù)群眾生產(chǎn)生活方面取得了可喜的成績(jī)。但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，仍存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題：

1、認(rèn)識(shí)有待提高，觀念亟待轉(zhuǎn)變。部分基層干部對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重大意義認(rèn)識(shí)不足，對(duì)什么是農(nóng)村社區(qū)，為什么要建農(nóng)村社區(qū)、如何建農(nóng)村社區(qū)等缺乏基本認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就是蓋幾棟樓、修幾條路、掛幾塊牌子，對(duì)有關(guān)政策了解掌握不夠充分，認(rèn)識(shí)上仍有偏差;有的認(rèn)為資金少、用地難，存在畏難情緒，工作被動(dòng)應(yīng)付。部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體概念認(rèn)識(shí)模糊，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)當(dāng)成政府工程，缺乏主觀能動(dòng)性，等、要、靠思想嚴(yán)重。加之受傳統(tǒng)居住觀念影響，廣大農(nóng)民習(xí)慣了獨(dú)門(mén)獨(dú)院式的居住生活方式，入住新的住宅小區(qū)生活成本較原來(lái)要高，且生產(chǎn)設(shè)備和勞動(dòng)工具存放不便，大多群眾沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源，安不下心來(lái)，所以對(duì)建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的積極性不高。

2、建設(shè)資金匱乏，投入嚴(yán)重不足。目前，資金短缺是社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸。農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公務(wù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)都需要大量的資金投入，而我縣自有財(cái)力嚴(yán)重不足，縣級(jí)財(cái)政支持扶持能力有限，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上級(jí)補(bǔ)助資金又比較少，加之農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)弱，要想拿出資金發(fā)展公益事業(yè)很難。大部分鎮(zhèn)村資金籌措渠道比較單一，僅靠上級(jí)補(bǔ)助和借貸建設(shè)，融資難度大，致使普遍存在重住宅建設(shè)、輕配套設(shè)施，重社區(qū)建設(shè)、輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傾向。此外，農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤周期較長(zhǎng)，資金到位慢，而鎮(zhèn)村資金壓力大，社區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)存在很大難度。金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等市場(chǎng)化、多元化投資建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的積極性也尚未充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，影響了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐。

3、工作力量緊缺，服務(wù)水平不高。首先，社區(qū)工作人員待遇偏低，在職的社區(qū)干部工作積極性不高，年富力強(qiáng)的村民不愿參與社區(qū)建設(shè)和管理，造成社區(qū)干部后繼乏人。據(jù)調(diào)查，全縣為60個(gè)村配備月工資為500元的勞動(dòng)保障助理員81名，其余37個(gè)村各確定了一名公益性崗位人員，每月補(bǔ)助300元，擔(dān)任社區(qū)工作人員，且對(duì)任職年齡作了規(guī)定。大多數(shù)村由文書(shū)或其他村干部兼任，如文書(shū)兼任的每月也最多只能領(lǐng)取1100元或者900元報(bào)酬(文書(shū)每月報(bào)酬600元)，其很難做到脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全天侯坐班。其次，現(xiàn)任社區(qū)工作人員年齡偏大、文化水平不高，服務(wù)群眾能力不強(qiáng)，工作內(nèi)容僅僅局限于公共服務(wù)，真正意義上的村民自我服務(wù)、互助服務(wù)還沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)。再次，對(duì)社區(qū)干部培訓(xùn)力度不夠。任職前普遍沒(méi)有接受培訓(xùn)，任職后培訓(xùn)形式化，培訓(xùn)內(nèi)容不全面，培訓(xùn)方式單一，為政府職能部門(mén)服務(wù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)多、為社區(qū)村民服務(wù)的培訓(xùn)少。

第2篇 縣未成年人思想道德建設(shè)工作調(diào)查報(bào)告

2023年中國(guó)共產(chǎn)、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》，意見(jiàn)指出：未成年人思想道德建設(shè)是是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，直接關(guān)系到中華民族整體素質(zhì)，關(guān)系到國(guó)家的前途和民族的命運(yùn)。近年來(lái)，中央又圍繞提升未成年人的思想道德素質(zhì)，組織開(kāi)展做一個(gè)有道德的人的主題實(shí)踐活動(dòng)，力求把未成年人思想道德建設(shè)推向前進(jìn)。

我縣未成年人思想道德建設(shè)工作在中央、省、市的正確指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)若干意見(jiàn)》，8年來(lái)，按照立足實(shí)際、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)造特色的思路，注重開(kāi)拓創(chuàng)新，將未成年人思想道德建設(shè)納入全縣精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃之中，狠抓任務(wù)落實(shí)，未成年人思想道德建設(shè)工作有序推進(jìn)、順利開(kāi)展，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面，進(jìn)一步形成了黨政群齊抓共管、全社會(huì)積極參與的工作格局，取得了顯著成效。

一、基本情況

二、主要做法

(一)統(tǒng)一思想，營(yíng)造氛圍。

活動(dòng)過(guò)程中，各校始終堅(jiān)持以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省、市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的部署和要求，以做一個(gè)有道德的人為主題，以體驗(yàn)親情、和諧校園、愛(ài)心奉獻(xiàn)為重點(diǎn)，在學(xué)生中長(zhǎng)期組織開(kāi)展知榮辱、樹(shù)新風(fēng)、我行動(dòng)道德實(shí)踐活動(dòng)。一是提高思想境界。通過(guò)在家庭、學(xué)校、社區(qū)開(kāi)展經(jīng)常性的道德實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)未成年人在體驗(yàn)親情中凈化心靈、在互助友愛(ài)中提升境界、在奉獻(xiàn)社會(huì)中陶冶情操，培養(yǎng)積極的人生態(tài)度、健康的心理情感、高尚的道德品質(zhì)，在家庭做個(gè)好孩子，在學(xué)校做個(gè)好學(xué)生，在社會(huì)做個(gè)好公民。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用校園廣播、櫥窗、標(biāo)語(yǔ)、班團(tuán)隊(duì)會(huì)等進(jìn)行《公民基本道德規(guī)范》、《八榮八恥》、文明禮儀等的宣傳，營(yíng)造活動(dòng)氛圍。及時(shí)宣傳活動(dòng)的進(jìn)展情況，宣傳學(xué)校未成年人精神面貌出現(xiàn)的新變化，宣傳社會(huì)各界對(duì)活動(dòng)的支持和參與，在我縣營(yíng)造了良好的未成年人思想道德建設(shè)活動(dòng)氛圍。三是注重典型引路。各學(xué)校十分注重樹(shù)立身邊的典型，及時(shí)總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展評(píng)選美德少年、十星少年等活動(dòng)，以身邊的人和事影響和帶動(dòng)未成年人思想道德建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展，使做一個(gè)有道德的人成為影響廣大未成年人健康成長(zhǎng)的新主題、新方向。

(二)創(chuàng)新活動(dòng) 扎實(shí)推進(jìn)。

立足學(xué)校實(shí)際，充分發(fā)揮學(xué)生、教師、家長(zhǎng)的積極性，使活動(dòng)具有深厚的群眾基礎(chǔ)。努力挖掘整合現(xiàn)有德育資源，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)項(xiàng)目，利用更多具有針對(duì)性、實(shí)效性和趣味性的活動(dòng)載體，形成生動(dòng)活潑的工作局面。

一是開(kāi)展美德校園活動(dòng)。通過(guò)給學(xué)校提一條建議，做一件好事，出一期小報(bào)等多種方式，提高學(xué)校的校園文化氛圍，使學(xué)校充滿(mǎn)健康、快樂(lè)、和諧、安全的良好氛圍。開(kāi)展五個(gè)一、五個(gè)進(jìn)活動(dòng)，確保道德實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。五個(gè)一，即利用國(guó)旗下講話做一次道德主題教育;在每個(gè)教室張貼一張道德座右銘;每個(gè)班級(jí)舉辦一次道德專(zhuān)題班會(huì)活動(dòng);每個(gè)學(xué)生完成道德主題手抄報(bào)一份;每班出版一期道德主題的黑板報(bào)。五個(gè)進(jìn)，即讓做一個(gè)有道德的人的教育進(jìn)班級(jí)、進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)活動(dòng)，從而使做一個(gè)有道德的人的主題實(shí)踐活動(dòng)在學(xué)生中入眼、入耳、入腦、入心，并轉(zhuǎn)化為道德行為。

二是開(kāi)展感恩父母親情體驗(yàn)活動(dòng)。做一件孝敬父母或長(zhǎng)輩的事。組織廣大未成年人開(kāi)展我為長(zhǎng)輩做一件事(例如：幫父母洗碗、掃地、澆花、送父母自制小禮物等)、和父母說(shuō)句貼心話、我請(qǐng)父母講一件過(guò)去的事我當(dāng)一天家等活動(dòng)，參與家庭生活，(幫父母收拾房間，在父母的指導(dǎo)下買(mǎi)菜做飯，安排活動(dòng)等)讓學(xué)生體驗(yàn)父母或長(zhǎng)輩的辛勞，培養(yǎng)熱愛(ài)勞動(dòng)、自強(qiáng)不息、樂(lè)觀進(jìn)取的生活態(tài)度，弘揚(yáng)中華民族尊老、愛(ài)老、敬老的傳統(tǒng)美德，培養(yǎng)廣大未成年人的孝敬感恩的傳統(tǒng)美德，促進(jìn)家庭和諧。將這一活動(dòng)拓展到為鄰居、為社區(qū)的長(zhǎng)輩做一件好事，促進(jìn)了爭(zhēng)做小小志愿者、爭(zhēng)當(dāng)小雷鋒活動(dòng)的開(kāi)展。

三是加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)。以全面實(shí)施素質(zhì)教育為基礎(chǔ)，切實(shí)把德育與智育、體育、美育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在校園文化建設(shè)中融入道德教育。帶領(lǐng)學(xué)生積極地參觀、實(shí)踐、體驗(yàn)，豐富學(xué)生的情感，在實(shí)踐育人過(guò)程中彰顯社會(huì)主義榮辱觀教育。根據(jù)廣大未成年人的身心特點(diǎn)，組織開(kāi)展多種形式的主題實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)參與公共衛(wèi)生清潔行動(dòng)，對(duì)亂扔垃圾、亂擺車(chē)輛、隨地吐痰等不文明行為進(jìn)行勸阻感化。通過(guò)編唱歌謠，開(kāi)展主題班(團(tuán))會(huì)活動(dòng)等多種形式，培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)護(hù)環(huán)境、熱愛(ài)勞動(dòng)的良好習(xí)慣和從小事做起、從現(xiàn)在做起、從自己做起，主動(dòng)服務(wù)社會(huì)的責(zé)任意識(shí)。結(jié)合六個(gè)一的要求(即：找到一個(gè)崗位，扮演一個(gè)角色，獲得一種感受，明白一個(gè)道理，培養(yǎng)一種品質(zhì)，學(xué)會(huì)一種本領(lǐng)，養(yǎng)成一個(gè)出行習(xí)慣)緊扣我愛(ài)我家、綠色行動(dòng)這一中心開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)。以班級(jí)為單位，動(dòng)員學(xué)生積極投身社區(qū)建設(shè)，參與社區(qū)清潔衛(wèi)生，環(huán)境保護(hù)、植樹(shù)護(hù)綠、公益宣傳和文化活動(dòng)。開(kāi)展了做愛(ài)心小天使活動(dòng)。組織學(xué)生走進(jìn)敬老院、福利院、空巢老人家庭為孤寡患病老人，殘疾人和軍烈屬提供服務(wù)，為他們解決生活中的實(shí)際困難。結(jié)合送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心、學(xué)生之間結(jié)對(duì)子互幫互助等活動(dòng)，積極為社會(huì)公益事業(yè)和需要幫助的人服務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生真誠(chéng)交往、真心關(guān)懷、傳遞愛(ài)心、樂(lè)于助人的良好品德和高尚品質(zhì)。開(kāi)展了糾正一次不文明的行為，養(yǎng)成一個(gè)文明出行習(xí)慣活動(dòng)。結(jié)合學(xué)習(xí)遵守中小學(xué)生行為守則、日常行為規(guī)范組織開(kāi)展文明禮儀教育活動(dòng)，廣泛宣傳文明禮儀、文明交通、文明旅游、文明觀賽等知識(shí)。引導(dǎo)學(xué)生尋找校園和社會(huì)生活中存在的一個(gè)不文明陋習(xí)或自己身上一個(gè)不文明習(xí)慣，糾正不文明行為，提高廣大未成年人的文明禮貌素質(zhì)，爭(zhēng)當(dāng)文明小使者。

(三)完善制度 建立機(jī)制

積極構(gòu)建學(xué)校--家庭--社會(huì)三位一體的立體教育網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮學(xué)校的主渠道作用、家庭的基礎(chǔ)作用、社區(qū)的平臺(tái)作用，努力形成長(zhǎng)期、有效的溝通聯(lián)系機(jī)制。一是以學(xué)校為平臺(tái)。各學(xué)校把主題實(shí)踐活動(dòng)納入學(xué)生綜合實(shí)踐課程，作為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。二是以家長(zhǎng)為補(bǔ)充。發(fā)動(dòng)家長(zhǎng)言傳身教，從生活細(xì)節(jié)入手，引導(dǎo)孩子養(yǎng)成良好道德習(xí)慣。三是以社區(qū)為延伸。發(fā)動(dòng)社區(qū)積極行動(dòng)起來(lái)，在課余時(shí)間和節(jié)假日、寒暑假期間，為未成年人開(kāi)展道德實(shí)踐活動(dòng)搭建平臺(tái)。在實(shí)踐中積極探索建立了使活動(dòng)持續(xù)、健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，使其逐步走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

四、基本經(jīng)驗(yàn)

(一)堅(jiān)持德育教育為先，充分發(fā)揮學(xué)校的主陣地作用。以師德師能建設(shè)為主線，切實(shí)加強(qiáng)教師職業(yè)道德。將師德教育融入到師資培養(yǎng)和培訓(xùn)工作中。以養(yǎng)成教育建設(shè)為主線，不斷強(qiáng)化學(xué)生的行為習(xí)慣及養(yǎng)成教育。以藝術(shù)教育建設(shè)為主線，創(chuàng)建以藝術(shù)為特色的現(xiàn)代化校園，開(kāi)展學(xué)生個(gè)人才藝比賽、音樂(lè)、舞蹈、書(shū)畫(huà)、表演等文藝匯演，豐富了學(xué)生的課余文化生活。以安全法制建設(shè)為主線，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生的安全法制教育，開(kāi)展平安校園建設(shè)活動(dòng)，增強(qiáng)了學(xué)生學(xué)法、懂法、用法的法制意識(shí)。此外，各校普遍建立了心理咨詢(xún)室，配備專(zhuān)、兼職心理咨詢(xún)教師，解決青少年在成長(zhǎng)中遇到的一些障礙和阻撓。

(二)堅(jiān)持綜合整治，全面凈化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境。開(kāi)展學(xué)校及周邊環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作，制定了《關(guān)于進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《校園周邊娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所綜合整治實(shí)施方案》，下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的實(shí)施意見(jiàn)任務(wù)分工的通知》。對(duì)各校園周邊200米以?xún)?nèi)的娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、影吧等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查整治，共檢查網(wǎng)吧40余家，口袋書(shū) 2000冊(cè)，盜版教材 30余冊(cè)。設(shè)立五老義務(wù)監(jiān)督員，成立了五老志愿者網(wǎng)吧監(jiān)督小組，起到了宣傳員、信息員、巡查員、監(jiān)督員的作用。為青少年?duì)I造了一個(gè)健康優(yōu)良、奮發(fā)向上的上網(wǎng)環(huán)境和社會(huì)氛圍。

(三)堅(jiān)持整合社會(huì)資源，不斷豐富創(chuàng)新活動(dòng)載體。注重發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義教育基地的作用。利用清明節(jié)、六一兒童節(jié)等節(jié)日組織廣大青少年祭掃烈士墓，參觀愛(ài)國(guó)主義教育圖片展，教育青少年了解黨的歷史，激發(fā)少年志氣，使民族精神代代相傳。

(四)堅(jiān)持關(guān)愛(ài)留守、流浪兒童，繼續(xù)加強(qiáng)扶貧救助工作力度。把農(nóng)村留守兒童問(wèn)題納入新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，對(duì)全縣農(nóng)村留守兒童進(jìn)行了調(diào)查摸底，建立了農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，幫助解決留守兒童家庭實(shí)際困難，開(kāi)展了形式多樣、貼近留守兒童的宣傳教育活動(dòng)。

(五)堅(jiān)持三位一體教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會(huì)的互補(bǔ)作用。加強(qiáng)學(xué)校龍頭作用，各中小學(xué)校利用節(jié)日、重要人物和重大事件紀(jì)念日，組織開(kāi)展豐富多彩的道德教育活動(dòng)，使德育工作滲透到教學(xué)過(guò)程的方方面面。注重家庭教育，奠定未成年人思想道德建設(shè)的基礎(chǔ)。建立家長(zhǎng)學(xué)校50所。開(kāi)展了評(píng)選爭(zhēng)做合格家長(zhǎng)、培養(yǎng)合格人才的優(yōu)秀家長(zhǎng)活動(dòng)。

(六)堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，健全完善未成年人思想道德建設(shè)工作機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作納入了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和實(shí)施社會(huì)管理、加強(qiáng)精神文明建設(shè)的重要范疇。形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管，文明委組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，全社會(huì)積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。同時(shí)，加大了資金投入力度。每年召開(kāi)未成年人思想道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，表彰先進(jìn)、總結(jié)通報(bào)、促進(jìn)工作，保障未成年人思想道德建設(shè)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

科學(xué)管理考核到位，建立了科學(xué)的管理機(jī)制和考核機(jī)制。將未成年人思想道德建設(shè)工作納入全年精神文明工作主要內(nèi)容，納入全縣精神文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任體系，納入文明單位、文明小區(qū)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建考核驗(yàn)收的主要內(nèi)容和指標(biāo)之一。

六、存在的問(wèn)題和建議

未成年人思想道德建設(shè)還存在以下問(wèn)題：

一是隨著高新科技的廣泛運(yùn)用，給未成年人學(xué)習(xí)和娛樂(lè)開(kāi)辟了新途徑，但同時(shí)，腐朽落后的文化和有害信息借機(jī)傳播，腐蝕未成年人的心靈，青少年犯罪、吸毒、輟學(xué)逐年增多，網(wǎng)絡(luò)淫穢、暴力、黑惡勢(shì)力也正在向未成年人滲透，所以我們必須處理好社會(huì)大環(huán)境與未成年人成長(zhǎng)的小環(huán)境之間的關(guān)系，營(yíng)造未成年人健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。

二是軟件硬件兩手抓，兩手都要硬。未成年人思想道德建設(shè)硬件方面陣地資源缺乏，活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)放力度還不夠，要將這些資源有效利用起來(lái)，加大對(duì)未成年人免費(fèi)開(kāi)放和使用的力度。

三是學(xué)校德育教育改革還需深化，有流于形式的現(xiàn)象;科任教師只管教學(xué)，缺乏通過(guò)課堂主渠道對(duì)學(xué)生滲透思想道德教育。未成年人思想道德師資隊(duì)伍力量還有待加強(qiáng)，工作機(jī)制還有待完善和提高。

四是由于受客觀因素的影響，一些留守兒童缺乏必要的文體教育活動(dòng)。此外，貧困家庭兒童因輟學(xué)影響了這些未成年人身心道德的健康成長(zhǎng)。

建議：

一是針對(duì)凈化未成年人成長(zhǎng)的環(huán)境，要進(jìn)一步喚起全社會(huì)對(duì)凈化社會(huì)文化環(huán)境工作的關(guān)注和重視。建立制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，做到這項(xiàng)工作始終有人抓、有人管，使這項(xiàng)工作長(zhǎng)期開(kāi)展下去。二是進(jìn)一步整合資源，加大投入力度，健全工作機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)各界積極捐資未成年人思想道德建設(shè)事業(yè)。確保未成年人活動(dòng)有陣地、有措施、有落實(shí)。促進(jìn)進(jìn)一步建立責(zé)任機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和信息反饋機(jī)制，齊抓共管，形成合力。三是進(jìn)一步加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，豐富教學(xué)內(nèi)容和形式，切實(shí)將德育工作貫穿到教學(xué)的全過(guò)程。四是建立完善關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守、流浪兒童機(jī)制，利用社區(qū)及家長(zhǎng)學(xué)校，普及家庭教育知識(shí)，開(kāi)展心理健康教育講座，形成全社會(huì)關(guān)愛(ài)未成年人的良好局面。

第3篇 民族文化建設(shè)工作調(diào)查報(bào)告

民族文化建設(shè)工作調(diào)查報(bào)告

為加快我縣文化事業(yè)建設(shè)，加大文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)我縣民族文化產(chǎn)業(yè)培育、發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)，10月8日，縣人大常委會(huì)民工委、財(cái)工委在時(shí)副主任的帶領(lǐng)下，到縣文化體育局進(jìn)行了關(guān)于瀘西縣民族文化建設(shè)工作的調(diào)研。

一、近年來(lái)民族文化工作基本情況

我縣的文化工作始終堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，以彝族文化為主打，努力實(shí)施“民族文化工程”、“精品工程”，在遵循藝術(shù)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，打破地域界限，優(yōu)化組合藝術(shù)生產(chǎn)要素，提高精神產(chǎn)品生產(chǎn)能力和水平的同時(shí)，逐步完善運(yùn)作機(jī)制，加快人才培養(yǎng)，挖掘本土文化，保護(hù)、傳承和發(fā)展民族文化，使全縣民族民間文化呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。

（一）挖掘、整理、保護(hù)、傳承我縣傳統(tǒng)民族文化。

我縣的民族文化，是各民族在千百年的生產(chǎn)生活中不斷沉淀、積累起來(lái)的智慧和結(jié)晶，涵蓋在生活習(xí)慣、風(fēng)俗觀念、宗教信仰、文學(xué)藝術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)和工藝技能等方方面面。為傳承、保護(hù)、繁榮和發(fā)展民族文化，打造“阿廬文藝”精品，我縣曾組建了彝族“羊頭鼓舞”大型廣場(chǎng)文藝表演隊(duì)、壯族“蟲(chóng)繭巴烏”演奏隊(duì)和“洞經(jīng)音樂(lè)”演奏團(tuán)，成立了“城子古村”開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，以“阿廬文化中心”建設(shè)為契機(jī)，成立了“阿廬文化”研究會(huì)，收集、整理、研究并編輯出版了《阿廬文化》刊物；并以省、州、縣的大型文化活動(dòng)為契機(jī)，以民族文化為基礎(chǔ)，組織開(kāi)展民族文化藝術(shù)創(chuàng)作和排練演出，邀請(qǐng)省、州專(zhuān)家進(jìn)行指導(dǎo)包裝，在一定程度上使民族文化得以傳承。

根據(jù)《云省民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》和《云南省民族傳統(tǒng)文化普查實(shí)施方案》等相關(guān)文件的要求，我縣開(kāi)展了民族民間文化普查工作，并報(bào)請(qǐng)州政府審批，將“瀘西縣永寧鄉(xiāng)城子村漢族傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)”等四類(lèi)17個(gè)項(xiàng)目公布為民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)項(xiàng)目。其中，傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)1個(gè)，民族民間傳統(tǒng)文化之鄉(xiāng)3個(gè)，民族民間傳統(tǒng)文化傳承人7人，民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)項(xiàng)目6個(gè)。今年還爭(zhēng)取資金2.1萬(wàn)元對(duì)7個(gè)文化傳承人進(jìn)行了補(bǔ)助。在17個(gè)項(xiàng)目中，重點(diǎn)對(duì)向陽(yáng)鄉(xiāng)阿烏族的“古代兵器舞”和“瀘西木雕”進(jìn)行了深挖。其中，把《瀘西木雕》的制作技藝和工藝制成光碟，形成書(shū)面材料上報(bào)省文化廳，申報(bào)省級(jí)民族傳統(tǒng)文化保護(hù)項(xiàng)目。年，我縣投資70余萬(wàn)元修復(fù)了西寺，投資90余萬(wàn)元對(duì)逸圃、石洞村漢代文化進(jìn)行考古發(fā)掘，使我縣悠久的民族文化資源得到傳承和保護(hù)。

在開(kāi)展“瀘西縣民族文化普查”和“阿廬文化”重點(diǎn)片區(qū)調(diào)查的基礎(chǔ)上，挖掘、整理和編輯了《瀘西縣文化藝術(shù)志》、《民歌集成》、《民舞集成》、《民間器樂(lè)集成》和民間傳說(shuō)《飛鶴集》等書(shū)冊(cè)。編纂保存了一些民間歌曲、故事、諺語(yǔ)、歌謠、戲曲、曲藝音樂(lè)、舞蹈、器樂(lè)等文化形式，同時(shí)，編輯出版了近16萬(wàn)字的《瀘西阿廬文化調(diào)查》一書(shū)，以及40萬(wàn)余字的《阿廬文化》系列從書(shū)，投資17萬(wàn)元出版了《菊譜新詩(shī)》、5萬(wàn)元出版了《石洞·逸圃考古發(fā)掘》，創(chuàng)作了《阿廬文化》雜志，完成了13萬(wàn)字的《話說(shuō)紅河·瀘西篇》編撰工作。這些資料全面反映了阿廬風(fēng)光、風(fēng)情、傳說(shuō)、工藝和飲食，以及阿廬由來(lái)、阿廬方言、阿廬文物等9個(gè)方面的內(nèi)容，并在縣文化館建立了保護(hù)名錄檔案。

（二）圍繞中心工作開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)。

今年縣文體局充分發(fā)揮文化部門(mén)職能作用，針對(duì)土地開(kāi)展整理中存在的問(wèn)題，組織文藝隊(duì)下鄉(xiāng)演出，宣傳相關(guān)政策。此外，為推進(jìn)煙農(nóng)文化學(xué)校建設(shè)，我縣文化館組織開(kāi)展了文藝進(jìn)村演出活動(dòng)，并創(chuàng)作了四口快板《說(shuō)說(shuō)煙農(nóng)學(xué)?！?、小品《煙嫂煙哥哥》等文藝節(jié)目，將烤煙生產(chǎn)和煙農(nóng)文化學(xué)校建設(shè)的互惠互利，用文藝形式活靈活現(xiàn)地展現(xiàn)出來(lái)。積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，加快民族文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資100萬(wàn)元在午街鋪鎮(zhèn)鳳舞村和山林哨建蓋了民族文化培訓(xùn)室、活動(dòng)室和陳列室，投資90萬(wàn)元即將開(kāi)工建設(shè)永寧、舊城、三河文化站，投資40萬(wàn)元建設(shè)舊城村民族文化廣場(chǎng)，投資26.4萬(wàn)元在午街鋪鎮(zhèn)11個(gè)村委會(huì)建設(shè)了11個(gè)籃球場(chǎng)?？h文化館還充分利用阿廬文化中心、秀山休閑廣場(chǎng)等條件較好，人口集中的地方，積極組織各種豐富多彩的廣場(chǎng)文娛活動(dòng)，受到群眾的好評(píng)。

二、存在問(wèn)題

調(diào)研組在認(rèn)真聽(tīng)取了縣文化體育局的工作匯報(bào)和走訪了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門(mén)之后，一致認(rèn)為：當(dāng)前我縣的民族文化工作在縣委、縣人民政府的重視之下，緊緊圍繞滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求做了大量工作，也取得了一些有目共睹的成就，在人才培養(yǎng)，本土文化的挖掘、保護(hù)、傳承和群眾性文化活動(dòng)等方面也做出了突出成績(jī)，但是，由于一些客觀條件的制約和束縛，我縣民族文化工作依然存在許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）資金投入不足制約了文化工作的開(kāi)展。

由于我縣本身就屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、財(cái)政收支較難平衡，建設(shè)和吃飯的予盾十分突出，各級(jí)財(cái)政對(duì)民族文化 建設(shè)的投入總量偏少、比例偏低。近年來(lái)，在縣委，縣人民政府對(duì)文化工作的重視下，也千方百計(jì)投入了一定的資金進(jìn)行了群眾文化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，取得了許多一些有目共睹的成績(jī)，但是，由于各種原因，一些文化建設(shè)大項(xiàng)目，大資金無(wú)法落戶(hù)我縣，使我縣缺少建設(shè)民族文化的大手筆，給文化工作建設(shè)帶來(lái)了極大的制約和困擾。再者由于各級(jí)財(cái)政尚有不少迫在眉睫的民生問(wèn)題都無(wú)法解決，根本不可能充分顧及到看似只有投入沒(méi)有產(chǎn)出的文化事業(yè)，一定程度上形成了文化工作愛(ài)談不愛(ài)投的局面。

第4篇 農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村信用體系建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是落實(shí)、國(guó)務(wù)院支農(nóng)惠農(nóng)政策，擴(kuò)大農(nóng)村信貸投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要手段。同時(shí)農(nóng)村信用體系建設(shè)是增強(qiáng)農(nóng)民信用意識(shí)、改善農(nóng)村信用環(huán)境和融資環(huán)境、提高農(nóng)村金融服務(wù)水平、做好農(nóng)村金融工作的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。我市從開(kāi)始啟動(dòng)了農(nóng)村信用體系創(chuàng)建工作，率先在全省開(kāi)展了農(nóng)村信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))信用村優(yōu)秀信用戶(hù)創(chuàng)建活動(dòng)。截止目前，共評(píng)定信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))30個(gè)，信用村200多個(gè)，信用農(nóng)戶(hù)257784戶(hù)，建立農(nóng)戶(hù)信用檔案276446戶(hù)，評(píng)定信用農(nóng)戶(hù)數(shù)占總農(nóng)戶(hù)的76.6%，累計(jì)發(fā)放小額農(nóng)貸285007萬(wàn)元，有力的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

按照上級(jí)有關(guān)文件精神，為進(jìn)一步深化農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，我行確定天祝縣為全市農(nóng)村信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，在該縣范圍內(nèi)全面落實(shí)國(guó)家、省市關(guān)于農(nóng)村信用體系建設(shè)的各項(xiàng)新政策、新要求、新措施?！刃杏嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次到天祝縣進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究解決工作中遇困難和問(wèn)題。天祝縣人行緊緊圍繞服務(wù)三農(nóng)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能定位，大力推廣小額農(nóng)戶(hù)貸款，開(kāi)展信用農(nóng)戶(hù)評(píng)定、信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，有力的推動(dòng)了天祝縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村信用環(huán)境的改善。近日，我們按照有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，就天?？h農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況，進(jìn)行了簡(jiǎn)要的調(diào)查和分析。主要情況如下：

一、農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀

(一)農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況。天?？h位于武威市東南部，處在黃土高原和內(nèi)蒙古高原交匯處，是周恩來(lái)總理親自命名的第一個(gè)少數(shù)民族自治縣，是世界白牦牛的唯一產(chǎn)地，是全省唯一的少數(shù)民族地區(qū)改革開(kāi)放實(shí)驗(yàn)區(qū)，也是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。全縣轄域面積7149平方公里，居住著藏、土、漢等16個(gè)民族，共22.14萬(wàn)人。下轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，172個(gè)行政村居，758個(gè)村民小組。境內(nèi)海拔最高處4874米，最低2040米，全縣有耕地33萬(wàn)畝，草原587萬(wàn)畝，天然林地355萬(wàn)畝，素有高原金盆之稱(chēng)。今年6月份以來(lái)，天?？h啟動(dòng)了農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以信用評(píng)級(jí)、授權(quán)授信、貸款證發(fā)放、征信系統(tǒng)建設(shè)、信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建等工作為重點(diǎn)，著力打造農(nóng)村信用工程，優(yōu)化城鄉(xiāng)信用環(huán)境，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，逐步建立了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、計(jì)量和防控工作機(jī)制，在遏制冒名貸款、禁止以貸收息等方面取得了新突破，有效控制了道德風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)和能力風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)盤(pán)活存量貸款，優(yōu)化增量貸款，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，全面提高了全縣涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)質(zhì)量，鞏固擴(kuò)大了農(nóng)村信貸市場(chǎng)，提高資金使用效益，解決富余資金閑置問(wèn)題，帶動(dòng)存款和中間業(yè)務(wù)收入持續(xù)增長(zhǎng)，全面提高了金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)效益，從真正意義上培育了農(nóng)村信用體系，改善了農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，提高廣大了農(nóng)牧民對(duì)金融機(jī)構(gòu)的信任度，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了寬松的外部環(huán)境。目前，全縣共建立農(nóng)戶(hù)資信檔案37653戶(hù)，評(píng)定優(yōu)秀信用戶(hù)35572戶(hù)，占全縣農(nóng)戶(hù)的87%，核發(fā)貸款證29002本，對(duì)已經(jīng)評(píng)級(jí)的農(nóng)戶(hù)授信總額達(dá)47145萬(wàn)元;評(píng)定信用村組14個(gè)，評(píng)定信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè);已授信農(nóng)戶(hù)貸款總額38580萬(wàn)元，占貸款總量的42%，有力的支持了農(nóng)民脫貧致富、新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)發(fā)展，真正走出了一條政府滿(mǎn)意、農(nóng)民高興、信用社增效的三贏之路。

(二)農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中的主要作法

1.明確目標(biāo)，理清工作思路。按照武威中心支行印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展武威市農(nóng)村信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作的通知》和《武威市農(nóng)村信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》的要求，天?？h明確了用1年左右時(shí)間，初步形成信用宣傳、信息征集、信用評(píng)價(jià)、信貸支農(nóng)的農(nóng)村信用體系框架的總體目標(biāo)?？傮w思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，按照統(tǒng)一部署、健全機(jī)制;因地制宜、科學(xué)合理;先易后難、穩(wěn)步推進(jìn);改革創(chuàng)新、支農(nóng)惠農(nóng)的原則，建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用信息歸集、共享和評(píng)價(jià)體系，以試驗(yàn)區(qū)農(nóng)民、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體為主要實(shí)施對(duì)象，建立信用檔案和評(píng)定信用等級(jí)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)均可查詢(xún)，整合和引導(dǎo)政府部門(mén)、銀行機(jī)構(gòu)等組織所掌握的經(jīng)濟(jì)金融資源向信用等級(jí)較高的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體傾斜;通過(guò)開(kāi)展信用農(nóng)戶(hù)、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)并培育一批具有引領(lǐng)作用的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，有效促進(jìn)農(nóng)村信用環(huán)境在整體上顯著改善;鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織參與第三方外部信用評(píng)級(jí)。推動(dòng)行政資源、金融資源、社會(huì)資源與守信農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的有效對(duì)接，提升廣大農(nóng)戶(hù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的誠(chéng)信意識(shí)和守信能力，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源統(tǒng)籌、機(jī)制創(chuàng)新和信用提升四大突破，促進(jìn)我市農(nóng)村地區(qū)信用與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，健全工作機(jī)制。農(nóng)村信用體系建設(shè)中，建立了政府主導(dǎo)、人行推動(dòng)、農(nóng)信落實(shí)、各方參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。成立了由天祝支行行長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管副行長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村信用體系建設(shè)實(shí)施小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，負(fù)責(zé)信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、信用村、信用戶(hù)的創(chuàng)建和具體實(shí)施。創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，增加農(nóng)村信貸投入;制定具體配套支持政策，主動(dòng)運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果，出臺(tái)激勵(lì)懲戒措施;依據(jù)農(nóng)戶(hù)基本狀況、自有資產(chǎn)、誠(chéng)信記錄、經(jīng)營(yíng)能力及項(xiàng)目等情況逐戶(hù)建檔，并建立數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制和數(shù)據(jù)定期更新機(jī)制。積極推廣應(yīng)用農(nóng)戶(hù)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和農(nóng)戶(hù)信貸評(píng)分系統(tǒng)，創(chuàng)新農(nóng)戶(hù)信貸管理體制，主動(dòng)打造新型信貸業(yè)務(wù)管理流程。

3.夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)工作落實(shí)。農(nóng)村信用體系建設(shè)是項(xiàng)系統(tǒng)工程，對(duì)廣大群眾來(lái)說(shuō)也是一項(xiàng)新事物。為此，該縣積極做好一些基礎(chǔ)性工作。一是加大宣傳力度，營(yíng)造輿論氛圍。為推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，提升民眾信用意識(shí)，打造誠(chéng)信天祝，充分利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、報(bào)紙等公共輿論工具加大對(duì)農(nóng)村信用體系建設(shè)的宣傳和引導(dǎo)力度，突出宣傳農(nóng)村信用體系建設(shè)的目的意義、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、程序步驟等有關(guān)內(nèi)容。使廣大農(nóng)戶(hù)充分認(rèn)識(shí)到信用信息采集工作的重要意義，提高自覺(jué)采集信息的積極性。先后舉辦了22期征信知識(shí)培訓(xùn)班，對(duì)全縣農(nóng)村村委會(huì)的村支書(shū)、村長(zhǎng)和具的貸款需求的農(nóng)民進(jìn)行集中、全面培訓(xùn)，培訓(xùn)總?cè)藬?shù)達(dá)70000人次。二是建立激勵(lì)和懲戒機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民積極主動(dòng)建立個(gè)人信用檔案。根據(jù)對(duì)農(nóng)戶(hù)的評(píng)價(jià)結(jié)果，金融機(jī)構(gòu)在授信額度、審批權(quán)限、服務(wù)種類(lèi)、適用利率、抵質(zhì)押物、推薦評(píng)優(yōu)等方面實(shí)行差別政策，信用評(píng)價(jià)工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，避免一評(píng)定終身。對(duì)守信農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社給予優(yōu)惠和便利，實(shí)行貸款優(yōu)先、額度放寬、手續(xù)簡(jiǎn)便、利率優(yōu)惠，對(duì)信用不良予以限制。根據(jù)對(duì)信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、信用村的評(píng)價(jià)結(jié)果，制定行政性懲戒和獎(jiǎng)勵(lì)措施，信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、信用村可在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、優(yōu)惠利率、農(nóng)村配套服務(wù)等方面優(yōu)先享受優(yōu)惠政策;涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先向信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村等信用基礎(chǔ)較好的農(nóng)村地區(qū)投放金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和機(jī)具，使信用等級(jí)較高的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))享受到更多的實(shí)惠。將各地信用評(píng)價(jià)狀況與支農(nóng)再貸款限額分配掛鉤，支農(nóng)再貸款重點(diǎn)向信用狀況較好的地區(qū)傾斜。

4、試點(diǎn)引路，帶動(dòng)工作開(kāi)展。堅(jiān)持先易后難，重點(diǎn)突出的原則，選擇特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯，信用條件較好的抓喜秀龍鄉(xiāng)為試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選取該鄉(xiāng)的代乾村等兩個(gè)村為試點(diǎn)村，按照農(nóng)村信用信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)信息指標(biāo)要求，組織開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信息的采集、真實(shí)性審核、錄入工作。由于所在試點(diǎn)村屬于農(nóng)牧區(qū)，居住較分散，逐戶(hù)采集難度較大，市、縣兩級(jí)人行主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)有關(guān)人員深入村戶(hù)進(jìn)行調(diào)查、走訪，與鄉(xiāng)、村干部及信用社負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通交流，召開(kāi)村委會(huì)及相關(guān)人員參加的座談會(huì)進(jìn)行研究，決定分批、分時(shí)間、分方式對(duì)農(nóng)戶(hù)信息進(jìn)行采集。一方面，趁農(nóng)牧民當(dāng)前分村、按期限集中在該鄉(xiāng)便民服務(wù)大廳繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)機(jī)，支行工作人員到便民服務(wù)大廳設(shè)立辦公臺(tái)，等候農(nóng)戶(hù)通過(guò)詢(xún)問(wèn)方式進(jìn)行信息采集;另一方面，對(duì)采集不到或不全的農(nóng)戶(hù)信息，借助農(nóng)村信用社發(fā)放的婦女小額擔(dān)保貸款、農(nóng)戶(hù)小額信用擔(dān)保貸款、農(nóng)戶(hù)信用評(píng)級(jí)等相關(guān)資料，通過(guò)翻閱、查找有關(guān)農(nóng)戶(hù)基本情況進(jìn)行采集。在采集過(guò)程中，工作人員不厭其煩，一遍又一遍地仔細(xì)詢(xún)問(wèn)農(nóng)戶(hù)基本情況，同時(shí)耐心細(xì)致向農(nóng)戶(hù)解釋、宣傳采集其信息的原因和好處，以取得他們的理解和配合。經(jīng)過(guò)支行工作人員近一個(gè)月緊張有序的努力工作，試點(diǎn)鄉(xiāng)2個(gè)試點(diǎn)村的農(nóng)戶(hù)信息采集工作順利完成，共采集并建檔農(nóng)戶(hù)信息202戶(hù)，每戶(hù)均得到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社發(fā)放的3至8萬(wàn)元之間的婦女小額擔(dān)保貸款，有效地解決了農(nóng)牧民發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)資金短缺的瓶頸，極大地增強(qiáng)了農(nóng)牧民發(fā)家致富奔小康的信心。這既為以后全面采集農(nóng)戶(hù)信息工作積累了工作經(jīng)驗(yàn)，又為農(nóng)戶(hù)征信系統(tǒng)的完善奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

(三)農(nóng)村信用體系建設(shè)的成效及作用

一是提高了涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)資金投放積極性，農(nóng)民增收明顯。信用創(chuàng)建活動(dòng)，不僅優(yōu)化了信用環(huán)境，促進(jìn)了涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的長(zhǎng)足發(fā)展，而且盤(pán)活了涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)資金存量，破除了懼貸、惜貸瓶頸，減輕了信貸人員工作負(fù)擔(dān)，提高了收貸效率。截止11月底，天祝縣涉農(nóng)貸款余額14.68億元，本年累放近5億元，農(nóng)業(yè)貸款金額持續(xù)增長(zhǎng)(見(jiàn)下表)，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過(guò)對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的支持，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.8萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民從事這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)牧民收入3.8億元，戶(hù)均增收1000元，農(nóng)民人均純收入增加200多元，占全縣農(nóng)民人均純收入的5.9%，成為真正的富民產(chǎn)業(yè)。

天?？h金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款情況表

季度貸款金額(萬(wàn)元)同比增長(zhǎng)(%)環(huán)比增長(zhǎng)(%)

(比上季度)

第一季度12828657.633.77

第二季度14253361.7011.11

第三季度14684616.863.03

二是資金運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高。該縣農(nóng)信社不良貸款下降，資產(chǎn)質(zhì)量逐步優(yōu)化。截止11月底，天?？h信用社不良貸款余額為1642萬(wàn)元，比年初下降86萬(wàn)元，不良率為1.9%，比年初下降0.67個(gè)百分點(diǎn)，收回表外核銷(xiāo)及票據(jù)置換不良貸款181萬(wàn)元。不良貸款比年初大幅下降。信用體系建設(shè)使涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)新增貸款質(zhì)量不斷提高，不良貸款大大下降，支農(nóng)資金實(shí)力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村信用社已真正成為農(nóng)牧民的銀行。

時(shí)間不良貸款

(萬(wàn)元)不良率增減備注

年初17282.57下降0.67個(gè)

百分點(diǎn)收回表外核銷(xiāo)及票據(jù)置換不良貸款181萬(wàn)元

目前16421.90

三是推動(dòng)了農(nóng)村信用社貸款營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制的轉(zhuǎn)變。依據(jù)農(nóng)戶(hù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)評(píng)價(jià)結(jié)果，采取定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，對(duì)授信農(nóng)戶(hù)進(jìn)行貸前審查。在農(nóng)戶(hù)信用評(píng)價(jià)過(guò)程中，不僅對(duì)信貸相關(guān)信息進(jìn)行評(píng)分，而且對(duì)家庭信息、綜合信息等能表明農(nóng)戶(hù)非信貸情況信息進(jìn)行評(píng)分，從而能更全面、更準(zhǔn)確地對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。貸款營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制的變革，促進(jìn)了農(nóng)村信用社資金的合理使用，擴(kuò)大了信用貸款的覆蓋面，提高了對(duì)農(nóng)民貸款有效需求的滿(mǎn)足度，促進(jìn)了農(nóng)村信用社探索適合農(nóng)戶(hù)特點(diǎn)的信貸新產(chǎn)品。

四是全縣農(nóng)戶(hù)信用意識(shí)明顯增強(qiáng)。幾年來(lái)，在政府和人行的主導(dǎo)下、天祝農(nóng)信的積極推動(dòng)下，農(nóng)村信用體系建設(shè)已成為新形勢(shì)下金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口，以培育信用環(huán)境、加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳為手段，立足實(shí)際，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)與金融的雙活雙贏。農(nóng)村信用體系建設(shè)架起了信用社與農(nóng)牧戶(hù)之間的連心橋，農(nóng)村信用社贏得了農(nóng)牧戶(hù)的信任與支持，各鄉(xiāng)、村普遍與金融機(jī)構(gòu)建立了良好的互信關(guān)系，農(nóng)牧戶(hù)信用意識(shí)得到加強(qiáng)，農(nóng)牧區(qū)信用環(huán)境得到改善，有效地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成了金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)牧戶(hù)雙贏的良好局面。此外，政府信用形象和行政公信力明顯改善，社會(huì)公眾信用意識(shí)和信用素質(zhì)進(jìn)一步提高。

二、農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題

一是信用體系建設(shè)的認(rèn)知度不夠。在天?？h，農(nóng)村信用體系建設(shè)雖然以政府為主導(dǎo)，但是開(kāi)展的深度和廣度還不夠。從一定角度來(lái)講，信用體系建設(shè)已經(jīng)關(guān)乎民生和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以，政府引導(dǎo)、社會(huì)重視、全員參與是勢(shì)在必行，也是解決信貸資金供需矛盾的根本所在。

二是信用體系的社會(huì)化程度不夠。從信用本身來(lái)說(shuō)，信用體系不僅僅是信貸的誠(chéng)信程度，還包括信用人各方面的信用狀況，所以，信用體系建設(shè)是一個(gè)社會(huì)的系統(tǒng)工程，包括社會(huì)各方面的信用程度，這也就要求信用體系建設(shè)中不但要維護(hù)金融信用環(huán)境，還要維護(hù)公眾認(rèn)知的誠(chéng)信。政府缺乏農(nóng)村信用體系建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃和推動(dòng)，信用體系建設(shè)要從社會(huì)全方面入手才雙絞線取得最好效果。

三是信用缺失的懲戒力度不夠。對(duì)失信行為一直以來(lái)是以道德范疇的指責(zé)為主旨，但是相應(yīng)的懲戒沒(méi)有到位，失信人沒(méi)有根本的利益損失，所以對(duì)失信行為的約束力不足，形成人人喊打卻沒(méi)有動(dòng)手的局面，也就對(duì)失信行為形不成威攝力。

四是信用觀念的培養(yǎng)力度不夠。中華古國(guó)以信為本，但是隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，外來(lái)人生觀、價(jià)值觀及人際公共關(guān)系的影響，對(duì)固有信用觀念形成巨大的沖擊，這就要求從社會(huì)公眾的根本意識(shí)入手，培養(yǎng)誠(chéng)信理念，樹(shù)立誠(chéng)信價(jià)值和踐行誠(chéng)信行為。

三、關(guān)于農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

一是以信用文化建設(shè)為基點(diǎn)，建立農(nóng)村信用體系建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村信用體系建設(shè)要以增強(qiáng)農(nóng)民的誠(chéng)信觀念為基礎(chǔ)，強(qiáng)化征信宣傳教育，實(shí)現(xiàn)征信宣傳常規(guī)化、擴(kuò)大化。在征信宣傳教育過(guò)程中應(yīng)做好三個(gè)結(jié)合：一是征信宣傳與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)開(kāi)展信用關(guān)愛(ài)日、征信宣傳周、誠(chéng)信興商宣傳月等活動(dòng)，提高農(nóng)村誠(chéng)信意識(shí)，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚。二是征信宣傳與信用戶(hù)、信用村建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)新宣傳模式，將信用戶(hù)、信用村建設(shè)作為征信知識(shí)宣傳的前沿陣地。三是征信宣傳與推廣征信產(chǎn)品相結(jié)合，開(kāi)辟金融知識(shí)角，工作人員即時(shí)為農(nóng)民解答農(nóng)戶(hù)信用信息采集的疑問(wèn)和開(kāi)展征信知識(shí)宣傳，不斷強(qiáng)化農(nóng)民的信用觀念，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下構(gòu)建新型的農(nóng)村信用文明，為營(yíng)造農(nóng)村信用體系建設(shè)創(chuàng)造良好的氛圍。

二是以法制建設(shè)為重點(diǎn)，改善農(nóng)村信用建設(shè)的法律環(huán)境。一是根據(jù)國(guó)家現(xiàn)有的法律、法規(guī)，盡快建立失信約束機(jī)制，形成銀行、司法、稅務(wù)聯(lián)手制裁和打擊不守信行為的合力;三是以行政引導(dǎo)為切入點(diǎn)，政府帶頭建設(shè)信用政府，有效傳導(dǎo)信用建設(shè)的措施及實(shí)施效應(yīng)，為農(nóng)村地區(qū)吸引更多的金融資本和社會(huì)資金提供法律保障。

三是以基礎(chǔ)建設(shè)為落腳點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村信用體系建設(shè)覆蓋面。一是加快農(nóng)村信用社發(fā)展步伐，普遍建立健全農(nóng)戶(hù)信貸檔案，大力推進(jìn)非銀行信息采集工作;二是規(guī)范農(nóng)戶(hù)信用等級(jí)評(píng)審和《信用證》制度，加大對(duì)農(nóng)村信用擔(dān)保體系的財(cái)政支持，不斷完善農(nóng)村地區(qū)投融資的激勵(lì)保障體系;三是加強(qiáng)與工商、稅務(wù)等部門(mén)的聯(lián)系與合作，逐步擴(kuò)大《信用報(bào)告》的使用范圍，把《信用報(bào)告》打造成農(nóng)民的第二身份證。

四是以產(chǎn)權(quán)改革為創(chuàng)新點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村信用經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。建議進(jìn)一步深化農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)農(nóng)戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)的土地，在所有制性質(zhì)不變的前提下，采取發(fā)證確權(quán)等有效形式，以農(nóng)村土地使用權(quán)抵押作為信用化的突破口，提高土地的使用價(jià)值，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體對(duì)土地不僅有使用權(quán)，而且具有處置權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)，促使農(nóng)民手中資源能夠轉(zhuǎn)化為金融部門(mén)認(rèn)可的、可流轉(zhuǎn)的信用手段。

第5篇 富陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)工作調(diào)查報(bào)告

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是新形勢(shì)下，堅(jiān)持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，通過(guò)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)和群眾的力量，不斷提高為群眾服務(wù)水平和城市管理水平，提高社區(qū)居民素質(zhì)和文明程度，加強(qiáng)社會(huì)治安5、建立社區(qū)共建機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)工作發(fā)展。

三、社區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題和原因

我們?cè)诳偨Y(jié)被實(shí)踐證明行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)和工作成績(jī)的同時(shí)，必須清楚地看到存在的問(wèn)題和有待完善的地方，以更好地指導(dǎo)和推進(jìn)今后的社區(qū)建設(shè)工作。

1、社區(qū)硬件設(shè)施有待進(jìn)一步改善。

硬件設(shè)施主要是指辦公用房和服務(wù)活動(dòng)用房。我市現(xiàn)有23個(gè)社區(qū)（包括新登鎮(zhèn)4個(gè)），其中：基本符合辦公服務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)的只有2個(gè)社區(qū)（秋月社區(qū)、虎山社區(qū)）；雖自有辦公服務(wù)用房但達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)用房的有11個(gè)社區(qū)；無(wú)辦公服務(wù)用房（臨時(shí)租用）的有10個(gè)社區(qū)。原老居民區(qū)合并組建的社區(qū)用房存在以下幾點(diǎn)不良特點(diǎn)，一是辦公用房面積?。欢欠?/p>

布在多處不集中；三是部分社區(qū)辦公地點(diǎn)環(huán)境差；四是部分社區(qū)辦公用房屬臨時(shí)建筑。新登鎮(zhèn)東安社區(qū)和惠來(lái)社區(qū)辦公地點(diǎn)還租用在異地，對(duì)社區(qū)的管理和居民辦事帶來(lái)很大難度。對(duì)新建社區(qū)配套用房，富委[2003]18號(hào)《富陽(yáng)市委市人民政府關(guān)于推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的四、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的建議。

1、加強(qiáng)社區(qū)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系。

社區(qū)設(shè)施是社區(qū)建設(shè)的重要陣地和物質(zhì)保證。社區(qū)設(shè)施要立足于挖潛力和新建，雙管齊下，注重網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。社區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位的服務(wù)設(shè)施和項(xiàng)目，有條件的都要逐步免費(fèi)或低償向社區(qū)開(kāi)放，提高社區(qū)資源的共享利用率。要逐步創(chuàng)造條件在社區(qū)建立有一定檔次特色的社區(qū)建設(shè)中心，并利用現(xiàn)代科技和通訊手段聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作，構(gòu)建社區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系。

要逐步解決社區(qū)辦公服務(wù)用房。首先要根據(jù)社區(qū)劃分的情況，按照浙委[2003]80號(hào)和富委[2003]18文件精神，制訂社區(qū)辦公服務(wù)用房（通過(guò)置換、調(diào)劑、購(gòu)買(mǎi)興建等方式）解決方案，報(bào)市委，市政府批準(zhǔn)后予以實(shí)施。其次，建議成立市委辦市政府辦牽頭由建設(shè)局、民政局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、富春街道、新登鎮(zhèn)等單位組成的工作組，根據(jù)具體

第6篇 加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展情況調(diào)查報(bào)告

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是新形勢(shì)下,堅(jiān)持黨的群眾路線,做好群眾工作和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容,通過(guò)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)和群眾的力量,不斷提高為群眾服務(wù)水平和城市管理水平,提高社區(qū)居民素質(zhì)和文明程度,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,保證群眾安居樂(lè)業(yè),促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。當(dāng)前,社區(qū)建設(shè)工作已逐步走上正規(guī)和完善,并受到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會(huì)各界的關(guān)注。為摸清富陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)工作的現(xiàn)狀,提出加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)和建議,我局對(duì)富陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研、先后召開(kāi)了有分管局長(zhǎng),社會(huì)事務(wù)科、富春街道和社區(qū)居委會(huì)干部等參加的座談會(huì)三次,到部分社區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,并赴蕭山、桐廬等縣(區(qū))考察學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下:

一、富陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)概況

二、富陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)的成效

隨著社區(qū)建設(shè)工作的逐步推進(jìn),社區(qū)是我家,建設(shè)靠大家已經(jīng)被廣大市民所認(rèn)識(shí),支持和參與社區(qū)建設(shè)工作的氛圍已逐步形成,通過(guò)全市各方面的共同努力,我市的社區(qū)建設(shè)工作取得了較大成效。

1、確立社區(qū)的定位,合理調(diào)整劃分社區(qū)

2、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)

3、建立社區(qū)黨建組織。

根據(jù)當(dāng)前社區(qū)黨建工作要求,提升社區(qū)黨組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),全市23個(gè)社區(qū)全部設(shè)立了社區(qū)黨總支,以黨員居住區(qū)域或行業(yè)等為特征設(shè)立黨支部和黨小組,分層開(kāi)展活動(dòng),加強(qiáng)黨員教育管理,發(fā)揮黨建在社區(qū)建設(shè)中的龍頭作用。在市委支持下,由職能部門(mén),街道機(jī)關(guān)下派18名經(jīng)驗(yàn)豐富,工作能力較強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干到社區(qū)擔(dān)任黨總支書(shū)記,并依照規(guī)范程序和法律要求,召開(kāi)社區(qū)黨員大會(huì),依法選舉產(chǎn)生黨總支。配優(yōu)配強(qiáng)了社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力量。為全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)。

4、建立了社區(qū)建設(shè)的財(cái)力保證機(jī)制。

5、建立社區(qū)共建機(jī)制,推動(dòng)社區(qū)建設(shè)工作發(fā)展。

三、社區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題和原因

我們?cè)诳偨Y(jié)被實(shí)踐證明行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)和工作成績(jī)的同時(shí),必須清楚地看到存在的問(wèn)題和有待完善的地方,以更好地指導(dǎo)和推進(jìn)今后的社區(qū)建設(shè)工作。

1、社區(qū)硬件設(shè)施有待進(jìn)一步改善。

2、社區(qū)費(fèi)隨事轉(zhuǎn)問(wèn)題有待于解決。

社區(qū)成立以來(lái),社區(qū)居委會(huì)在面向社區(qū)服務(wù)的同時(shí)有關(guān)職能部門(mén)把大量的工作任務(wù)下到社區(qū),實(shí)行了重心下移職能下延,而部門(mén)工作任務(wù)進(jìn)社區(qū)后,卻沒(méi)有按費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走原則來(lái)開(kāi)展工作,把工作或活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移到社區(qū),給社區(qū)帶來(lái)很多困難和矛盾,如有的部門(mén)搞一些調(diào)查工作只發(fā)一張表,要社區(qū)按戶(hù)數(shù)復(fù)印分發(fā);有的部門(mén)下達(dá)工作任務(wù)時(shí),還需社區(qū)制作畫(huà)版、臺(tái)帳、購(gòu)置服裝等;有的部門(mén)利用行政壓力迫使社區(qū)訂閱部門(mén)發(fā)行的報(bào)刊,最多的社區(qū)每年要花3000余元訂閱費(fèi)。上述問(wèn)題的存在,促使社區(qū)干部應(yīng)付事務(wù),設(shè)法開(kāi)辟籌集財(cái)源,對(duì)真正應(yīng)承擔(dān)的社區(qū)建設(shè)等工作卻無(wú)法投入精力,財(cái)力。

3、社區(qū)工作者待遇有待提高。

日前,我市社區(qū)工作者(委員)月工資為520元,加上平時(shí)發(fā)放各種福利,補(bǔ)貼,年收入在11000元左右,周邊縣(市區(qū))社區(qū)工作者工資福利待遇近況是,蕭山區(qū)社區(qū)工作者月基本工資775元,加上平時(shí)計(jì)發(fā)的社利補(bǔ)貼等,年收入在17000元以上;余杭區(qū)社區(qū)工作者月基本工資700元,加上平時(shí)計(jì)發(fā)的福利補(bǔ)貼等年收入在16000元以上,臨安市社區(qū)工作者月工資700元年均收入18000元左右;桐廬縣社區(qū)工作者月工資700元,年均收入在11000元以上。根據(jù)富陽(yáng)市職工年均收入情況和周邊縣的情況參考對(duì)比,我市社區(qū)工作者的工資福利待遇確實(shí)偏低,在一定程度上影響我市社區(qū)工作者的工作積極性,應(yīng)需適當(dāng)提高其待遇。

4、城中村與社區(qū)建設(shè)和管理已不相適應(yīng)。

我市城區(qū)19個(gè)社區(qū)轄區(qū)內(nèi)有8個(gè)行政村(城東、城西、虎山、后周、金橋、東山、巨利、鹿山),這些村的部分土地已被國(guó)家所征用,村民已基本無(wú)土地可耕作,成為城市村民。行政村的管理政策和村民的生活有別于社區(qū)的管理和社區(qū)居民,使城市社區(qū)建設(shè)與城中村在管理上即無(wú)法分割又無(wú)法銜接的狀態(tài)。如城東村村民居住極為分散,現(xiàn)分布在盤(pán)龍山,鑊子山,城東,鸛山,后亭子,虎山等六個(gè)社區(qū),他們的衛(wèi)生環(huán)境治安、教育、物業(yè)等工作社區(qū)無(wú)從管理,影響城市社區(qū)建設(shè)健康有序發(fā)展。

根據(jù)上述問(wèn)題分析,其原因主要有幾個(gè)方面,一是我市社區(qū)建設(shè)工作起步較慢,還是處在初級(jí)階段,社區(qū)建設(shè)和管理工作都在探索和實(shí)踐過(guò)程中,有待于進(jìn)一步在探索中實(shí)踐,實(shí)踐中發(fā)展,發(fā)展中完善。二是有關(guān)職能部門(mén)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作支持和配合力度不大。三是社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)明顯短缺,政府在財(cái)力上支持社區(qū)建設(shè)工作力度不大。四是社區(qū)居委會(huì)職責(zé)不夠明確,導(dǎo)致有些社區(qū)工作不明,任務(wù)不清,打混仗。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的建議。

1、加強(qiáng)社區(qū)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建社區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系。

社區(qū)設(shè)施是社區(qū)建設(shè)的重要陣地和物質(zhì)保證。社區(qū)設(shè)施要立足于挖潛力和新建,雙管齊下,注重網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。社區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān),企事業(yè)單位的服務(wù)設(shè)施和項(xiàng)目,有條件的都要逐步免費(fèi)或低償向社區(qū)開(kāi)放,提高社區(qū)資源的共享利用率。要逐步創(chuàng)造條件在社區(qū)建立有一定檔次特色的社區(qū)建設(shè)中心,并利用現(xiàn)代科技和通訊手段聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作,構(gòu)建社區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系。

2、加大投入,確保社區(qū)建設(shè)健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

要以改革的思路積極探索,通過(guò)財(cái)政支持、社會(huì)贊助、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、有償服務(wù)等多元化渠道籌措社區(qū)建設(shè)資金;加大投入力度。市政府在建立社區(qū)建設(shè)財(cái)力保證機(jī)制的基礎(chǔ)上,對(duì)社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施正常工作經(jīng)費(fèi)、工作人員工資福利待遇等要以政策性指導(dǎo)與實(shí)際投入相結(jié)合。建議制定出臺(tái)幾個(gè)政策性文件:一是出臺(tái)一個(gè)富陽(yáng)市組織機(jī)構(gòu)工作任務(wù)評(píng)比考核進(jìn)社區(qū)申報(bào)準(zhǔn)入制度意見(jiàn),明確政府工作早報(bào)準(zhǔn)入制的宗旨任務(wù)以及費(fèi)隨事轉(zhuǎn),權(quán)隨責(zé)走原則等。二是出臺(tái)一個(gè)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范富陽(yáng)市城市社區(qū)居委會(huì)工作人員工資福利待遇的文件,可以建立社區(qū)工作人員職務(wù)等級(jí)工資制度,設(shè)立崗位津貼執(zhí)行社會(huì)保障制度完善獎(jiǎng)勵(lì)政策等,調(diào)動(dòng)社區(qū)工作者工作積極性,促進(jìn)社區(qū)建設(shè)順利發(fā)展。

3、推進(jìn)社區(qū)體制改革,加大撤村建社區(qū)工作力度。

城中村的存在就是城市社區(qū)建設(shè)管理體制沒(méi)有理順的一種表現(xiàn)。它影響著社區(qū)建設(shè)的規(guī)范管理和規(guī)劃發(fā)展的落實(shí),當(dāng)前我市深化社區(qū)體制改革和推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè),開(kāi)展撤村建社區(qū)時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,建議對(duì)城中村實(shí)行撤村建社區(qū)的體制改革工作,可以以城東村為試點(diǎn)單位開(kāi)始展開(kāi),通過(guò)實(shí)踐總結(jié)撤村建社區(qū)工作的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),從而在城西村、虎山村、后周村、鹿山村等行政村予以全面展開(kāi),要成立市政府牽頭,由相關(guān)職能部門(mén)組成的指導(dǎo)工作組,具體指導(dǎo)落實(shí),并制定有關(guān)優(yōu)惠政策和落實(shí)措施,推進(jìn)撤村建社區(qū)工作的圓滿(mǎn)成功。

第7篇 企事業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè)工作調(diào)查報(bào)告

人民調(diào)解工作是化解新時(shí)期社會(huì)各類(lèi)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要渠道，是保持社會(huì)治安大局穩(wěn)定的第一道防線，做好人民調(diào)解工作，對(duì)創(chuàng)建良好的社會(huì)政治秩序、經(jīng)濟(jì)秩序和生產(chǎn)生活秩序?qū)a(chǎn)生重大的、深遠(yuǎn)的影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，許多企業(yè)在重組、改制過(guò)程中產(chǎn)生了大量的矛盾糾紛，且呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性。人民調(diào)解工作如何充分發(fā)揮職能作用，化解企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中存在的各種矛盾糾紛，為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航起著關(guān)鍵作用。為更好地發(fā)揮企事業(yè)單位調(diào)解組織在化解單位內(nèi)部矛盾糾紛的重要作用，我們對(duì)全縣企事業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究。

一、企事業(yè)單位調(diào)解組織現(xiàn)狀

__縣轄區(qū)內(nèi)共有900余個(gè)企事業(yè)單位，其中事業(yè)單位445個(gè)，500萬(wàn)資產(chǎn)以上規(guī)模企業(yè)單位27個(gè)，股份制、合營(yíng)企業(yè)41個(gè)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立，經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系及職工隊(duì)伍都發(fā)生了巨大的變化，這給企事業(yè)單位調(diào)解組織帶來(lái)了一系列新情況、新問(wèn)題。這些變化和影響集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)數(shù)量較少。__縣已有7人以上規(guī)模的企業(yè)單位400余個(gè)，而建立調(diào)解組織的僅有47個(gè);轄區(qū)內(nèi)股份制、合營(yíng)企業(yè)41個(gè)，建立調(diào)委會(huì)的只有23個(gè)。

(二)企業(yè)矛盾糾紛呈現(xiàn)多樣性和復(fù)雜性。企業(yè)個(gè)人之間的一般性矛盾糾紛已不占主導(dǎo)地位，隨之而來(lái)的是因下崗、分流、工齡買(mǎi)斷、政策調(diào)整等關(guān)系職工切身利益的矛盾糾紛不斷出現(xiàn)，呈現(xiàn)出群體性、易激化的特點(diǎn)。我們調(diào)查一些企事業(yè)單位時(shí)發(fā)現(xiàn)，矛盾糾紛的類(lèi)型主要表現(xiàn)為四種：一是職工下崗、待崗等問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛;二是推欠職工工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療費(fèi)、公積金等引發(fā)的矛盾糾紛;三是企業(yè)非法集資引發(fā)的矛盾糾紛;四是歷史遺留問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛，如落實(shí)政策、工資待遇、工傷等問(wèn)題，特別是以外來(lái)務(wù)工人員為主體，因勞資糾紛等引發(fā)的群體性上訪事件突出;一些新的矛盾糾紛隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化建設(shè)步伐加快出現(xiàn)在新的領(lǐng)域;企業(yè)對(duì)調(diào)解組織定位不明確，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)解工作重要性的認(rèn)識(shí)上存在偏差。

(三)據(jù)調(diào)查，企事業(yè)單位調(diào)解組織作用發(fā)揮較好的主要特點(diǎn)表現(xiàn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。這些企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新形勢(shì)下的人民調(diào)解工作很重視，沒(méi)有因?yàn)槠髽I(yè)改制而削弱人民調(diào)解組織，始終把保持職工思想穩(wěn)定，增強(qiáng)單位凝聚力，消除職工后顧之憂(yōu)，作為作好各項(xiàng)工作、發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提高經(jīng)濟(jì)效益的首要前提。二是組織健全。一些企業(yè)單位能根據(jù)自身的特點(diǎn)和需要，建立健全調(diào)解組織，形成比較規(guī)范的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，調(diào)委會(huì)由工作能力強(qiáng)、文化程度較高的同志組成，明確分工，各負(fù)其責(zé)。三是注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)。這些單位不僅人員配備到位，而且還定期不定期的進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)水平和調(diào)解工作能力，使其真正發(fā)揮作用。四是經(jīng)費(fèi)到位。這些單位在民調(diào)組織活動(dòng)中往往舍得投入。五是注重工作創(chuàng)新。一些企業(yè)在開(kāi)展民調(diào)工作中不斷創(chuàng)新形勢(shì)、拓寬領(lǐng)域，增強(qiáng)民調(diào)工作的實(shí)效性，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用，超前化解影響內(nèi)部穩(wěn)定的矛盾糾紛。

二、企事業(yè)單位調(diào)解組織存在的主要問(wèn)題

(一)調(diào)解組織的作用發(fā)揮與新形勢(shì)、新任務(wù)部相適應(yīng)。作用發(fā)揮一般的約占40。這部分企事業(yè)單位對(duì)人民調(diào)解工作的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，在精減機(jī)構(gòu)，減員增效中，更加注重自身的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)調(diào)解組織重視不夠，將調(diào)解組織掛靠在其他行政部門(mén)中，組織有其名，具體工作無(wú)人過(guò)問(wèn)，處于半癱瘓狀態(tài)。基本不能發(fā)揮作用的約占30。這部分企事業(yè)單位在改革中關(guān)停并轉(zhuǎn)，其實(shí)絕大部分職工下崗或放長(zhǎng)假在家，只保留部分人員看看門(mén)，調(diào)解工作既無(wú)組織保證，更無(wú)人員，調(diào)節(jié)工作無(wú)法開(kāi)展，企業(yè)調(diào)解工作全面癱瘓。

(二)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)尚未健全，人員素質(zhì)偏低;管理機(jī)制未理順，工作發(fā)展不平衡;缺乏活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，工作難上臺(tái)階;運(yùn)行機(jī)制尚未健全，調(diào)防措施難以落實(shí)。

(三)調(diào)節(jié)組織的發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)。企事業(yè)單位調(diào)委會(huì)硬件設(shè)施落后，人員少，任務(wù)重。

(四)調(diào)節(jié)組織自身能力與職工期望不相適應(yīng)。調(diào)解經(jīng)費(fèi)不足，要為職工多做工作顯得力不從心，調(diào)解工作自主性不強(qiáng)。

三、加強(qiáng)企事業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè)的幾點(diǎn)建議

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期調(diào)解工作的重要性、緊迫性。長(zhǎng)期以來(lái)，人民調(diào)解組織在化解民間糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用已得到社會(huì)各界的認(rèn)同。因此，我們要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、維護(hù)大局穩(wěn)定的高度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)新時(shí)期調(diào)解工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期調(diào)解工作的責(zé)任感和使命感，真正做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實(shí)到位、經(jīng)費(fèi)預(yù)算到位，使人民調(diào)解工作成為化解企業(yè)糾紛堅(jiān)實(shí)可靠的“第一道防線”，有效維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)和工作秩序，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)確立調(diào)解組織地位，強(qiáng)化企業(yè)調(diào)解職能。2023年，中國(guó)共產(chǎn)辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)了《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，司法部制定了《人民調(diào)解若干規(guī)定》。這“三個(gè)文件”是我國(guó)人民調(diào)解制度改革和發(fā)展的重大成果，是進(jìn)一步明確人民調(diào)解工作法律地位的重要依據(jù)，是規(guī)范我國(guó)人民調(diào)解工作法律地位的重要依據(jù)，是規(guī)范我國(guó)人民調(diào)解工作的基本規(guī)章。建議根據(jù)《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》以及上述“三個(gè)文件”精神，由庫(kù)車(chē)縣人民政府出臺(tái)措施，把人民調(diào)解工作納入社會(huì)治安綜合治理的總體規(guī)劃，作為“一票否決制”的重要內(nèi)容。企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)把人民調(diào)解工作引入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)考核目標(biāo)，進(jìn)行量化、細(xì)化、與企業(yè)爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先和領(lǐng)導(dǎo)獎(jiǎng)懲掛鉤，從而確立人民調(diào)解的地位，強(qiáng)化調(diào)解的功能，使人民調(diào)解工作走上規(guī)范化、程序化、制度化的軌道。

(三)加強(qiáng)企業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，筑牢化解矛盾糾紛的“第一道防線”。一是抓好企業(yè)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。根據(jù)《人民調(diào)解若干規(guī)定》的要求，在大型企業(yè)成立由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組;在200人以上的企業(yè)以工會(huì)或黨組織為依托建立人民調(diào)解委員會(huì);在200人以下的企業(yè)設(shè)立調(diào)節(jié)小組;設(shè)有分公司、分廠的企業(yè)成立分公司、分廠調(diào)委會(huì)或調(diào)解小組。在調(diào)解人員設(shè)置上，可以由企業(yè)工會(huì)、政工、保衛(wèi)、共青團(tuán)、法律工作室的負(fù)責(zé)人或職工代表兼任調(diào)解委員或調(diào)解員，從而逐步營(yíng)建一個(gè)上有領(lǐng)導(dǎo)管、下有人員抓、具體工作有人做的群防群治網(wǎng)絡(luò)。二是抓好企業(yè)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)、地區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的部署和要求，用兩年時(shí)間對(duì)現(xiàn)有企業(yè)調(diào)解組織進(jìn)行一次全面的整頓。對(duì)軟弱渙散、癱瘓半癱瘓的調(diào)解組織進(jìn)行撤銷(xiāo)或重組;對(duì)不合格的調(diào)解員進(jìn)行撤換，重新充實(shí)一批年富力強(qiáng)、懂法律、懂政策、為人公正的人員到調(diào)解隊(duì)伍中來(lái)。整頓后的調(diào)解組織要力爭(zhēng)達(dá)到“五有四落實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)，即：有牌子、有印章、有人員、有工作場(chǎng)所登記臺(tái)帳;組織落實(shí)、工作落實(shí)、制度落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。在整頓中，還要結(jié)合新時(shí)期企業(yè)調(diào)解工作的實(shí)際，建立健全糾紛預(yù)測(cè)、糾紛排查、糾紛調(diào)解、領(lǐng)導(dǎo)回訪制度，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)調(diào)解的工作方式、工作程序和工作紀(jì)律，增強(qiáng)調(diào)解程序的公正性，提高企業(yè)調(diào)解工作的水平和公信力。三是提高調(diào)解隊(duì)伍的素質(zhì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，用法律手段來(lái)解決企業(yè)矛盾糾紛是新時(shí)期調(diào)解糾紛的常用辦法。因此，司法行政機(jī)關(guān)每年要對(duì)調(diào)解員進(jìn)行1至2次的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)與企業(yè)改革相關(guān)的法律、法規(guī)、政策等，全面提高調(diào)解人員調(diào)解矛盾糾紛的能力。同時(shí)要結(jié)合普法教育，幫助企業(yè)搞好普法宣傳，并針對(duì)當(dāng)前企業(yè)改制中出現(xiàn)的問(wèn)題，有重點(diǎn)地組織干部職工學(xué)習(xí)勞動(dòng)法、公司法以及其他法律法規(guī)，以提高企業(yè)干部、職工的法制觀念，更好地預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生。

第8篇 農(nóng)村示范村建設(shè)工作情況的調(diào)查報(bào)告

為了進(jìn)一步摸清該村為民辦實(shí)事新農(nóng)村示范村建設(shè)的基礎(chǔ)條件和工作現(xiàn)狀，快速引領(lǐng)、推動(dòng)我縣新農(nóng)村示范村建設(shè)健康發(fā)展，今年6月18日我隨市、縣農(nóng)口部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，深入到該村就該項(xiàng)工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

一、基本村情

____村地處____鎮(zhèn)東部，距____集鎮(zhèn)18公里。全村轄14個(gè)村民小組、269戶(hù)、1035人?？偯娣e4.1平方公里。耕地面積912畝，其中水田858畝，旱地面積54畝;退耕還林面積210畝，生態(tài)林面積2731畝，工業(yè)原料林2500畝，新開(kāi)茶園1000畝，森林覆蓋率達(dá)90%。全村糧食總產(chǎn)量464000公斤，其中稻谷產(chǎn)量363000公斤，人均產(chǎn)糧441公斤。全村從業(yè)人數(shù)617名，其中常年從事家庭經(jīng)營(yíng)279人，家庭經(jīng)營(yíng)人群中從事第一產(chǎn)業(yè)138人;外出打工338人。__年底，農(nóng)業(yè)收入133.44萬(wàn)元，集體再分配收入2.5萬(wàn)元，全村的人均純收入3719元。14個(gè)村民小組已全部實(shí)現(xiàn)通路、通水、通電。小農(nóng)水完成3.6千米。污水處理設(shè)施配套建設(shè)已基本完成。垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)處理和路燈亮化、農(nóng)戶(hù)集中建房、街道延伸規(guī)劃、村組部分道路綠化等工作正常有序進(jìn)行。

全村九年義務(wù)教育學(xué)生統(tǒng)一到鎮(zhèn)中心小學(xué)就讀，就學(xué)率100%;計(jì)劃生育率為95%;參加農(nóng)村合作醫(yī)療250戶(hù)，參合率94%;參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)427人，參保率91%。

村有簡(jiǎn)易辦公室一間，建筑面積40平方米(含計(jì)生室、黨員活動(dòng)室和文化室)，村衛(wèi)生室2間，總建筑面積25平方米。村支兩委班子成員6人，村民組長(zhǎng)14人，1個(gè)網(wǎng)格小組，現(xiàn)有黨員40人，其中預(yù)備黨員2人，流動(dòng)黨員2人，少數(shù)民族黨員6人，女性黨員7人，35歲以下黨員6人，高中以上文化程度黨員12人。__年新吸收入黨積極分子3人，配備后備干部4人。

二、工作成效

自湘農(nóng)工[__]7號(hào)文件下發(fā)和我市5月16日麻陽(yáng)為民辦實(shí)事新農(nóng)村示范村建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議后，把我縣____鎮(zhèn)____村定為_(kāi)_年省委、省政府為民辦實(shí)事新農(nóng)村全省127個(gè)和全市13個(gè)示范村之一，縣政府副調(diào)研員黃辛同志及時(shí)向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，得到了縣委、縣政府工作上的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，取得了一定的工作成效：

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視?？h、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)____村新農(nóng)村示范工作高度重視并給予大力支持?？h委書(shū)記劉志良、縣委副書(shū)記、代縣長(zhǎng)龔琪、縣委常委、分管農(nóng)業(yè)工作的副縣長(zhǎng)李峰聽(tīng)取匯報(bào)后，及時(shí)帶領(lǐng)我縣三十多家相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人到____鎮(zhèn)新農(nóng)村片區(qū)召開(kāi)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，并確定省定新農(nóng)村示范村——____村作為該片區(qū)的工作重點(diǎn)，并親自深入該村視察指導(dǎo)工作。與此同時(shí)，以縣委辦、縣政府辦“兩辦”名義出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)的通知》的文件，其中在項(xiàng)目資金安排上給予____村極大傾斜。成立了以縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)李峰同志為組長(zhǎng)的我縣____鎮(zhèn)新農(nóng)村示范片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣農(nóng)辦主任謝紹友同志兼任辦公室主任，縣農(nóng)辦還抽調(diào)2名同志協(xié)助該片區(qū)____村新農(nóng)村示范村的工作，縣財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，____鎮(zhèn)黨委、____鎮(zhèn)人民政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)____新區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案[官委發(fā)[__]34號(hào)]》等相關(guān)文件，還抽調(diào)了3名鎮(zhèn)干部到該村開(kāi)展工作。

(二)措施得力。中央對(duì)新農(nóng)村示范村工作提出了“五句話、二十個(gè)字”的具體要求即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，全縣上下審時(shí)度勢(shì)，正確領(lǐng)會(huì)，在抓好我縣____鎮(zhèn)8個(gè)村的社會(huì)主義新農(nóng)村示范區(qū)的同時(shí)，給新農(nóng)村示范村____村的工作予以重點(diǎn)傾斜，具體采取了以下措施：

1、狠抓了村級(jí)組織建設(shè)。

一是配齊配強(qiáng)了村支兩委班子。村支兩委班子成員共6人，其中村支部班子成員3人，村委班子3人。經(jīng)村民選舉，村產(chǎn)業(yè)大戶(hù)劉輝同志當(dāng)選為村委會(huì)主任;二是壯大黨員隊(duì)伍。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好黨員發(fā)展工作。在__、__兩年內(nèi)共發(fā)展新黨員6名;三是認(rèn)真抓好村、組干部和全體黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等活動(dòng)，今年1—6月共培訓(xùn)學(xué)習(xí)3次，參訓(xùn)人數(shù)約200人次。

2、整合資金，加大項(xiàng)目扶持力度

縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)為了加大____鎮(zhèn)____村新農(nóng)村示范村項(xiàng)目資金投入力度，從30多個(gè)縣直有關(guān)單位中捆綁了近800萬(wàn)元項(xiàng)目資金予以重點(diǎn)傾斜、支持該村工作。具體采取了以下措施：

①加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

一是電力整改。預(yù)計(jì)投資10萬(wàn)元按期完成1個(gè)臺(tái)區(qū)增容，500米低壓線路改造。

二是農(nóng)村安全飲水。投資40萬(wàn)元，解決了1050人安全飲水問(wèn)題。

三是投資100萬(wàn)元，改造舊房10戶(hù)(正在施工之中)。

四是投資220萬(wàn)元，治理夷望溪河流?，F(xiàn)已完成招投標(biāo)任務(wù)，馬上開(kāi)工興建。

五是投資88萬(wàn)元，硬化通組公路3543米，現(xiàn)已完成__米，還有1000余米須村集鎮(zhèn)邊貿(mào)市場(chǎng)工程完工后，方可動(dòng)工。

六是搞好村集鎮(zhèn)邊貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。面積約20畝，投資約100萬(wàn)元。目前，已進(jìn)入詳規(guī)編制階段。

七是投資12萬(wàn)元，新建村級(jí)衛(wèi)生室一個(gè);投資40萬(wàn)元，新建村級(jí)活動(dòng)中心1個(gè)。該工程規(guī)劃興建在集鎮(zhèn)邊貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)，目前正等待規(guī)劃審批才能開(kāi)工興建。

八是投資6萬(wàn)元，安裝路燈16盞。

九是投資450萬(wàn)元，完成村民集中建房40戶(hù)，村集鎮(zhèn)邊貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃審批后方能施工。

十是投資5萬(wàn)元，新建規(guī)范化農(nóng)家書(shū)屋1個(gè)，組建文化活動(dòng)隊(duì)伍1個(gè)，豐富了群眾文化生活。

②加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投入力度。

計(jì)劃投資100萬(wàn)元，新開(kāi)茶園500畝，現(xiàn)已開(kāi)發(fā)200畝，還有300畝正待開(kāi)發(fā)。投資20萬(wàn)元，扶持3個(gè)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)所(50—200頭)和一個(gè)水蛭養(yǎng)殖大戶(hù)。

③加大集鎮(zhèn)邊貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度。

我縣____鎮(zhèn)____村新農(nóng)村示范村與桃源縣____鄉(xiāng)政府所在地只有一橋之隔，邊貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有助于凝聚人氣，改善百姓生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？h委、縣政府高度重視該村這一工程建設(shè)，開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃范圍為：從319國(guó)道左側(cè)原____供銷(xiāo)社門(mén)面至____大橋頭，東西走向長(zhǎng)約70米，南北走向長(zhǎng)約180米，占地總面積約20畝，其中耕地面積11畝，拆遷涉及農(nóng)戶(hù)10戶(hù)和供銷(xiāo)社門(mén)面及3個(gè)職工的住房安置。具體規(guī)劃在開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)興建一個(gè)約500平方米的群眾活動(dòng)廣場(chǎng)，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的村級(jí)組織活動(dòng)中心，一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一個(gè)村級(jí)公交車(chē)站、一個(gè)村級(jí)賓館、40棟住房，120個(gè)商鋪門(mén)面。目前進(jìn)展比較順利。該村多次召開(kāi)村干會(huì)和村民代表會(huì)，一致同意并支持集體開(kāi)發(fā)建設(shè)，現(xiàn)有30余戶(hù)村民報(bào)名申請(qǐng)?jiān)陂_(kāi)發(fā)范圍內(nèi)建房，鎮(zhèn)黨委、政府與縣供銷(xiāo)社進(jìn)行多次協(xié)商溝通，就新農(nóng)村示范村開(kāi)發(fā)涉及的供銷(xiāo)社____分社拆遷達(dá)成了資產(chǎn)還原的原則性意見(jiàn)。目前，該村申請(qǐng)?jiān)陂_(kāi)發(fā)范圍內(nèi)建房的村民已達(dá)30余戶(hù)。完成1050人安全飲水工程與____集鎮(zhèn)安裝路燈16盞;完成集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)處理;新修垃圾池8個(gè);配備垃圾拖斗車(chē)2臺(tái)、垃圾桶100個(gè)。

(三)成效初顯

在縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，縣直各相關(guān)單位大力配合，特別是縣農(nóng)辦主要領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)，____村新農(nóng)村建設(shè)示范村工作在今年1至6月份以來(lái)取得了初步工作成效：

1、村部現(xiàn)有40平方米的固定辦公場(chǎng)所，配置了一臺(tái)電腦、一臺(tái)電視機(jī)、3個(gè)文件柜及會(huì)議桌椅。制定了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，各項(xiàng)管理制度都已健全。

2、村級(jí)3個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始興起。一是造林工程。以村主任劉輝發(fā)起成立了了“____縣輝煌林木專(zhuān)業(yè)合作社”，帶動(dòng)該村百姓脫貧致富。到目前為止，已累計(jì)投入資金達(dá)600余萬(wàn)元，造林面積達(dá)4100畝，安排農(nóng)民就業(yè)120余人，間接帶動(dòng)周邊群眾造林近萬(wàn)畝，該社預(yù)計(jì)在幾年內(nèi)造林收入可達(dá)1500萬(wàn)元。目前，年付農(nóng)民山地租金達(dá)300萬(wàn)元以上。二是茶葉種植面積達(dá)到1000畝，其中項(xiàng)目資金支持營(yíng)造500畝，年收入可達(dá)85萬(wàn)元。三是規(guī)模養(yǎng)殖。建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)，年收入可達(dá)98萬(wàn)元。

3、村集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)始有一定收入來(lái)源：一是現(xiàn)有村級(jí)林場(chǎng)達(dá)200余畝，森林蓄積量達(dá)100多個(gè)立方米，折價(jià)和有關(guān)土地租金收入可達(dá)10萬(wàn)元左右;二是向上級(jí)為村集體爭(zhēng)取工作經(jīng)費(fèi)達(dá)10萬(wàn)余元。

4、農(nóng)田灌溉設(shè)施較齊全，該村現(xiàn)有2畝水面以上骨干山塘30口，灌溉面積600畝;一畝水面左右小山塘8口，灌溉面積50畝;小溪壩1處，灌溉面積50畝;電排4處，灌溉面積178畝。水泥漿砌渠道3500米。

5、農(nóng)村電網(wǎng)改造已到位，全村14個(gè)組、273戶(hù)已全部通電受益。

6、村民人均純收入不斷提升。__年該村人均純收入3719元，預(yù)計(jì)__年人村人均純收入可達(dá)5500元。

7、文化娛樂(lè)活動(dòng)經(jīng)常開(kāi)展。該村已成立一支50人文化娛樂(lè)隊(duì)伍，今年1—6月已開(kāi)展2次，預(yù)計(jì)年底達(dá)到3次。

8、村容村貌正在逐步改變之中：通組道路硬化8條共計(jì)9.64公里，投入資金173萬(wàn)元，其中國(guó)家項(xiàng)目資金支持135萬(wàn)元，群眾自籌資金38萬(wàn)元;全村14個(gè)村民小組、273農(nóng)戶(hù)通了電，通了電話，飲上了安全水。新農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)、污水管網(wǎng)處理、新修垃圾池等工作都在今年4月份以前已經(jīng)全部到位。

三、存在問(wèn)題

1、認(rèn)識(shí)欠統(tǒng)一

縣直絕大多數(shù)單位負(fù)責(zé)人在開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作中都能夠與縣委、縣政府正確決策要求保持高度一致，但也有少數(shù)縣直單位領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度欠積極、工作欠主動(dòng)、強(qiáng)調(diào)工作困難多、支持工作力度小，還有在辦理有關(guān)手續(xù)中偏袒本部門(mén)利益，相關(guān)費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)偏高的現(xiàn)象。存在開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這項(xiàng)工作，是縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的事，也是縣農(nóng)辦的事，與其他單位工作關(guān)系不大的種種想法。

2、項(xiàng)目資金到位速度較緩慢

縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)給該村項(xiàng)目資金近千萬(wàn)元，但到今年1—6月到村項(xiàng)目資金缺口仍較大，導(dǎo)致村工作出現(xiàn)“上半年做事不多，下半年做事忙不贏”的局面。

3、村級(jí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一

該村農(nóng)民收入主要靠傳統(tǒng)種、養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工收入，這種方式規(guī)模小、收入少，難以致富。村級(jí)經(jīng)濟(jì)目前沒(méi)有形成固定收入來(lái)源，為農(nóng)服務(wù)缺乏必備手段和本領(lǐng)。

4、基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步加強(qiáng)

一是該村集鎮(zhèn)段河堤損毀十分嚴(yán)重，不僅對(duì)溪邊近600畝稻田的保護(hù)造成一定威脅，而且嚴(yán)重制約了該村集鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)和發(fā)展。其次該村山塘和渠道少數(shù)地方淤塞嚴(yán)重，不能正常的蓄水和灌溉。

四、幾點(diǎn)建議

一是加大領(lǐng)導(dǎo)檢查督導(dǎo)力度。今年1至6月份以來(lái)，縣委、縣政府對(duì)____鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)示范片和____村新農(nóng)村示范村建設(shè)出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，涉及到多個(gè)部門(mén)、多個(gè)渠道。僅靠幾個(gè)辦公會(huì)，其工作力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。建議縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)在下半年加大工作檢查督導(dǎo)力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決和處理。

二是加大捆綁項(xiàng)目資金到位力度。目前該村各項(xiàng)規(guī)劃、干群思想工作都已基本到位。但是該村集鎮(zhèn)邊貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作，手續(xù)繁多，至今尚未批下來(lái)，影響了不少的配套工程。若現(xiàn)在施工隊(duì)一開(kāi)始施工就要錢(qián)，村里哪有那么多資金來(lái)墊付。如果一旦施了工，項(xiàng)目資金若有閃失，幾個(gè)村干部哪能背得起那么多工程債務(wù)呢?所以該項(xiàng)目資金也離不開(kāi)縣領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)過(guò)問(wèn)和督促。

三是加大水利設(shè)施和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持力度。該村1/3山塘渠道已淤塞，村集鎮(zhèn)段河堤損毀現(xiàn)象嚴(yán)重，如何保住溪邊近600畝稻田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突顯重要。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是做大做強(qiáng)村級(jí)集體林場(chǎng)和茶葉、養(yǎng)殖、加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

四是加大上級(jí)農(nóng)口部門(mén)對(duì)縣級(jí)新農(nóng)村示范村項(xiàng)目的支持力度。新農(nóng)村示范村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室都設(shè)在各級(jí)農(nóng)辦單位內(nèi)，主要職能是協(xié)調(diào)新農(nóng)村示范村各項(xiàng)工作。省級(jí)農(nóng)口部門(mén)從今年開(kāi)始才給縣級(jí)農(nóng)口部門(mén)每年一個(gè)新農(nóng)村示范村的建設(shè)項(xiàng)目指標(biāo)，資金額度只有20—30萬(wàn)元，我們認(rèn)為這點(diǎn)項(xiàng)目資金少、缺口大，建議加大上級(jí)農(nóng)口部門(mén)對(duì)縣級(jí)農(nóng)口部門(mén)新農(nóng)村示范村建設(shè)項(xiàng)目支持力度，確?？h級(jí)新農(nóng)村示范村建設(shè)工作健康有序開(kāi)展。

第9篇 關(guān)于我縣“兩社兩化”建設(shè)工作情況的調(diào)查報(bào)告

發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展綜合服務(wù)社，推進(jìn)商品經(jīng)營(yíng)連鎖化（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩社兩化”）是我市供銷(xiāo)社為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取的具體措施，這項(xiàng)措施對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，起到了較好的促進(jìn)作用。為全面了解我縣“兩社兩化”建設(shè)情況，縣人大常委會(huì)組成專(zhuān)題調(diào)研組開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣“兩社兩化”建設(shè)發(fā)展的基本情況

經(jīng)過(guò)幾年的努力，我縣“兩社兩化”建設(shè)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭，主要體現(xiàn)在：一是體制創(chuàng)新取得顯著進(jìn)展?？h供銷(xiāo)合作社因地制宜，通過(guò)引進(jìn)現(xiàn)代流通方式、參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、盤(pán)活資產(chǎn)、調(diào)整布局等多種經(jīng)營(yíng)形式，供銷(xiāo)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)得到了有效的轉(zhuǎn)變。二是基層組織不斷擴(kuò)大。專(zhuān)業(yè)合作社、綜合服務(wù)社和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)蓬勃發(fā)展。目前，全縣共發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社120個(gè)，入社農(nóng)戶(hù)達(dá)5.79萬(wàn)戶(hù) ，助農(nóng)增收2895萬(wàn)元，帶動(dòng)了農(nóng)戶(hù)3.1萬(wàn)戶(hù)致富。發(fā)展綜合服務(wù)社105個(gè)，莊稼醫(yī)院60個(gè)。三是基層流通服務(wù)體系建設(shè)取得初步成效。全縣90%的基層經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)更新，70%的商品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)納入了連鎖經(jīng)營(yíng)配送體系。在商務(wù)部“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程中，全縣新建和改建的農(nóng)家店所占比重達(dá)到40%。

二、我縣“兩社兩化”建設(shè)的組織特點(diǎn)

（一）專(zhuān)業(yè)大戶(hù)領(lǐng)辦型。此類(lèi)型專(zhuān)業(yè)合作社由農(nóng)村能人和專(zhuān)業(yè)戶(hù)牽頭領(lǐng)辦，是我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的主要形式。目前，全縣有該類(lèi)型專(zhuān)業(yè)合作社53家，占專(zhuān)業(yè)合作社總數(shù)的44.2%。它的特點(diǎn)是示范帶動(dòng)作用強(qiáng)，對(duì)周邊農(nóng)戶(hù)具有較強(qiáng)的吸引力和號(hào)召力。其代表有白羊蔬菜加工專(zhuān)業(yè)合作社、安居蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社、舊縣旺源生豬專(zhuān)業(yè)合作社、舊縣鵪鶉專(zhuān)業(yè)合作社。

（二）龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。此類(lèi)型專(zhuān)業(yè)合作社由有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)牽頭主辦。目前我縣有該類(lèi)型專(zhuān)業(yè)合作社3家，占全縣專(zhuān)業(yè)合作社總數(shù)的2.5%。龍頭企業(yè)在技術(shù)、資金、銷(xiāo)售、儲(chǔ)運(yùn)等方面具有農(nóng)戶(hù)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)戶(hù)具有較強(qiáng)的輻射力和帶動(dòng)力。其代表有沙心養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)合作社、益友生豬專(zhuān)業(yè)合作社。

（三）基層干部創(chuàng)辦型。此類(lèi)型專(zhuān)業(yè)合作社由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村干部領(lǐng)辦的。目前，我縣有該類(lèi)型專(zhuān)業(yè)合作社7家，占全縣專(zhuān)業(yè)合作社總數(shù)的5.8%。其代表有六贏山中藥材專(zhuān)業(yè)合作社、嵐峰黃花專(zhuān)業(yè)合作社。嵐峰黃花專(zhuān)業(yè)合作社，就是由村干部林素容牽頭領(lǐng)辦的，并建立了“鑫瑞”黃花加工廠，對(duì)黃花實(shí)行了深加工，增加了附加值，大大提高了花農(nóng)的收入。

（四）涉農(nóng)部門(mén)扶持型。此類(lèi)型專(zhuān)業(yè)合作社由農(nóng)技推廣部門(mén)、基層供銷(xiāo)社、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)等部門(mén)領(lǐng)辦扶持的。目前，全縣有該類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)合作社50家，占全縣專(zhuān)業(yè)合作社總數(shù)的41.7%。其代表有蠶桑專(zhuān)業(yè)合作社、雙山撐綠竹專(zhuān)業(yè)合作社。

（五）流轉(zhuǎn)土地建設(shè)型。此類(lèi)型專(zhuān)業(yè)合作社主要涉及中藥材、蔬菜、蓮藕。目前全縣由流轉(zhuǎn)土地組建的專(zhuān)業(yè)合作社有7個(gè)，占5.8%。土橋蓮藕種植專(zhuān)業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地7000多畝，高樓蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地4000余畝。

（六）基層供銷(xiāo)社創(chuàng)辦型。目前，全縣基層供銷(xiāo)社創(chuàng)辦村級(jí)綜合服務(wù)社105個(gè)、莊稼醫(yī)院60個(gè)，還設(shè)立了超市和便民服務(wù)站，經(jīng)營(yíng)商品品種達(dá)1000余種。

三、我縣“兩社兩化”建設(shè)工作取得的主要成效

一是增加了農(nóng)民收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣專(zhuān)業(yè)合作社__年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)純收入9419萬(wàn)元，成員戶(hù)平收入3353元，比未參加專(zhuān)業(yè)合作社農(nóng)戶(hù)收入高500余元。如銅梁縣旺源生豬專(zhuān)業(yè)合作社，從__年3月成立以來(lái)，從單一的發(fā)展養(yǎng)豬擴(kuò)展到養(yǎng)鴨、養(yǎng)魚(yú)等項(xiàng)目。截止__年，入社農(nóng)民已達(dá)到312戶(hù)，出欄生豬9000余頭，養(yǎng)魚(yú)10萬(wàn)尾，全年幫助社員和社外人員銷(xiāo)售肉豬10000余頭、仔豬800頭，銷(xiāo)售魚(yú)11噸，為社員增加收入（間接和直接）40余萬(wàn)元。二是提高了農(nóng)民素質(zhì)。通過(guò)參與合作組織建設(shè)和管理，廣大社員在掌握科技、分工協(xié)作、組織管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、對(duì)外交往以及民主決策等方面得到了實(shí)踐和鍛煉，提高了農(nóng)民的合作意識(shí)、科技意識(shí)、民主意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，農(nóng)民在自我組織、自我服務(wù)、自我管理方面的能力得到了提高。

三是加速了農(nóng)業(yè)科技成果引進(jìn)和推廣。近幾年來(lái)，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)揮人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力推廣新技術(shù)，引進(jìn)新品種，取得了較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。如六贏山中藥材專(zhuān)業(yè)合作社反租土地2100多畝，與重慶市中藥研究所等數(shù)家科研機(jī)構(gòu)聯(lián)姻，形成“研究院+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)+基地”的模式，采取“種苗技術(shù)入股、產(chǎn)品保收、見(jiàn)效后分紅”的新型合作方式，累計(jì)投資500余萬(wàn)元，建成一個(gè)占地200畝的培植苗木繁育中心，種植枳殼18萬(wàn)株。該專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)200多戶(hù)農(nóng)民種植枳殼。

四是解決了農(nóng)民“買(mǎi)難、賣(mài)難”的問(wèn)題。入社農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)資料由專(zhuān)業(yè)合作社統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)，降低了生產(chǎn)成本；產(chǎn)品統(tǒng)一銷(xiāo)售，減少了交易費(fèi)用，降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，受到農(nóng)民的真誠(chéng)歡迎。如__年組建的銅梁富源鵪鶉養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，有效地解決了市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題，打通了銷(xiāo)售渠道，促進(jìn)了鵪鶉養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。目前，該專(zhuān)業(yè)合作社鵪鶉規(guī)模達(dá)到200多萬(wàn)只，日產(chǎn)蛋100多萬(wàn)個(gè)，業(yè)務(wù)范圍不僅覆蓋到了我縣的舊縣鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、土橋鎮(zhèn)，合川、大足等地的鵪鶉養(yǎng)殖戶(hù)也加入到該專(zhuān)業(yè)合作社，已成為重慶最大的鵪鶉基地，還掌控了重慶市場(chǎng)鵪鶉蛋的定價(jià)權(quán)。

五是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展。在蠶桑專(zhuān)業(yè)合作社、枳殼中藥材專(zhuān)業(yè)合作社、生豬專(zhuān)業(yè)合作社、蔬菜專(zhuān)業(yè)合作強(qiáng)力推動(dòng)下，銅梁縣安居絲綢有限公司、重慶銅龍食品有限公司、銅梁子奇藥業(yè)有限公司、銅梁和平藥業(yè)公司、銅梁益星食品有限公司等企業(yè)主動(dòng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)接，簽訂收購(gòu)合同，形成了“公司+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)+基地”的產(chǎn)業(yè)鏈條，以龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，加快了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐，促進(jìn)了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

六是優(yōu)化了購(gòu)銷(xiāo)環(huán)境。我縣結(jié)合商務(wù)部“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和市委“千社千站”民心工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社共建農(nóng)村超市297個(gè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村超市的全覆蓋，有效地改善了農(nóng)村購(gòu)物環(huán)境，廣大農(nóng)民兄弟足不出村就可以購(gòu)買(mǎi)到自己所需的商品。

四、我縣“兩社兩化”建設(shè)存在的主要問(wèn)題和不足

（一）認(rèn)識(shí)不夠到位，發(fā)展還不平衡。部分農(nóng)民和一些基層干部對(duì)“兩社兩化”建設(shè)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位和作用認(rèn)識(shí)不夠深，看不到專(zhuān)業(yè)合作社組織的優(yōu)越性，存觀望等待的心理，有的甚至把發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社和綜合服務(wù)社當(dāng)作縣政府和職能部門(mén)的事情，工作上支持不夠。

（二）合作層次不夠高，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不夠大。在我縣已組建的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社中，多數(shù)專(zhuān)業(yè)合作社合作的層次都不高，經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小。主要表現(xiàn)為“四多四少”，一是在生產(chǎn)領(lǐng)域合作的多，流通加工經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域合作的少；二是在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的某個(gè)環(huán)節(jié)上服務(wù)的多，搞產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)的少；三是經(jīng)營(yíng)服務(wù)區(qū)域在本鄉(xiāng)本土的多，跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的比較少；四是小規(guī)模初級(jí)經(jīng)營(yíng)的多，具有一定市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的較少。

（三）運(yùn)作機(jī)制不夠健全，管理工作不夠規(guī)范。部分專(zhuān)業(yè)合作社在民主管理、利益分配制度上不夠規(guī)范，還存在未嚴(yán)格按照合作制要求運(yùn)作的情況。一些專(zhuān)業(yè)合作社與社員之間聯(lián)系不夠緊密，組織化程度不高，對(duì)社員的技能教育培養(yǎng)不到位。對(duì)部分社員只愿意享受利益，不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的觀念教育不夠。（四）扶持政策不夠，發(fā)展進(jìn)程較緩慢。最近幾年，縣供銷(xiāo)社向中央、市爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金共176萬(wàn)元，支持專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展?？h政府也出臺(tái)了一些扶持政策，但落實(shí)不夠到位。特別是稅收政策、信貸資金、財(cái)政扶持、風(fēng)險(xiǎn)化解等問(wèn)題未能得到根本破解。

五、對(duì)促進(jìn)我縣“兩社兩化”建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）加大“兩社兩化”宣傳力度，擴(kuò)大“兩社兩化”的知曉度。有關(guān)部門(mén)要采取多種形式宣傳《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，使廣大農(nóng)民和基層干部深入理解“兩社兩化”建設(shè)，要宣傳農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用與意義，形成全社會(huì)關(guān)心、支持專(zhuān)業(yè)合作社組織發(fā)展壯大的良好氛圍。

（二）加大“兩社兩化”試點(diǎn)示范工作力度，為我縣“兩社兩化”工作積累經(jīng)驗(yàn)?！皟缮鐑苫苯ㄔO(shè)工作重點(diǎn)是在農(nóng)村推行組建新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作，也是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的一種組織創(chuàng)新，是一項(xiàng)新生事物。在指導(dǎo)發(fā)展上，既要克服疑慮重重、消極等待的思想，還要防止頭腦發(fā)熱、急躁冒進(jìn)。推行農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作，一定要充分尊重農(nóng)民自己的意愿，是否建立合作組織，建立什么形式的合作組織，都應(yīng)該由農(nóng)民自己做主。政府及有關(guān)職能部門(mén)要對(duì)我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的建設(shè)發(fā)展加強(qiáng)指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。選擇那些農(nóng)民有要求、條件具備的地方進(jìn)行試點(diǎn)。通過(guò)“建一個(gè)組織，興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，富一方百姓”的積極效果，去影響、啟發(fā)和帶動(dòng)農(nóng)民。

（三）加強(qiáng)對(duì)“兩社兩化”工作指導(dǎo)，為推進(jìn)“兩社兩化”提供組織保障。各級(jí)政府要把指導(dǎo)農(nóng)民組建農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織作為其一項(xiàng)重要的工作職責(zé)，納入工作議事日程。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和涉農(nóng)部門(mén)人員的培訓(xùn)，深入實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)行和發(fā)展提供幫助，為其排憂(yōu)解難。涉農(nóng)部門(mén)和各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，切實(shí)把這項(xiàng)工作認(rèn)真抓好，抓出成效。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)村能人和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織，圍繞地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展以土地作價(jià)入股組建專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)展一批“資產(chǎn)緊密型”，產(chǎn)、加、銷(xiāo)“一體型”專(zhuān)業(yè)合作社。拓寬產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，搞好專(zhuān)業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、連鎖超市的對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高專(zhuān)業(yè)合作社的吸引力和凝聚力。

（四）要加強(qiáng)“兩社兩化”及農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)工作，為“兩社兩化”提供智力支持。我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展最緊要的不是缺錢(qián)、缺市場(chǎng)，而是缺乏觀念、缺少思路，根本的還是缺乏經(jīng)營(yíng)管理人才。因此，各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要采取多種形式，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支真正懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的高素質(zhì)管理人才隊(duì)伍，為強(qiáng)力推進(jìn)我縣兩社兩化建設(shè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展注入活力。

（五）要加大政策扶持力度，支持鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。一是要在財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金中建立扶持專(zhuān)業(yè)合作社的專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)用于扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信息、技術(shù)、培訓(xùn)服務(wù)，引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開(kāi)拓市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)合作社貸款貼息等項(xiàng)目。二是對(duì)那些項(xiàng)目好、規(guī)模大、管理規(guī)范和具有較好市場(chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)，金融部門(mén)應(yīng)在信貸上給予優(yōu)惠和支持。三是稅務(wù)部門(mén)要不折不扣地執(zhí)行已經(jīng)出臺(tái)的對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，采用靈活的稅收申報(bào)程序，簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社組織稅務(wù)登記手續(xù)，免收費(fèi)用，免費(fèi)提供稅務(wù)發(fā)票等。四是對(duì)“兩社兩化”建設(shè)工作突出的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，以及經(jīng)營(yíng)好、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)發(fā)展。