公益事業(yè)管理制度是確保公益組織有效運(yùn)作、資源合理分配、活動有序開展的關(guān)鍵。它涵蓋了組織架構(gòu)、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源、志愿者管理、信息披露等多個(gè)方面，旨在促進(jìn)公益事業(yè)的透明度、公信力和可持續(xù)發(fā)展。
包括哪些方面
1. 組織架構(gòu)：明確公益組織的決策層、管理層和執(zhí)行層的職責(zé)，設(shè)定合理的權(quán)力分配和溝通機(jī)制。
2. 項(xiàng)目管理：規(guī)定項(xiàng)目的立項(xiàng)、執(zhí)行、評估和總結(jié)流程，確保公益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3. 財(cái)務(wù)管理：制定財(cái)務(wù)規(guī)則，包括資金籌集、使用、審計(jì)和報(bào)告，保證財(cái)務(wù)透明。
4. 人力資源：規(guī)范員工招聘、培訓(xùn)、考核和激勵制度，提升團(tuán)隊(duì)能力。
5. 志愿者管理：設(shè)立志愿者招募、培訓(xùn)、服務(wù)和評價(jià)體系，激發(fā)志愿者的積極性。
6. 信息披露：規(guī)定信息公開的范圍、方式和頻率，增強(qiáng)公眾信任。
重要性
公益事業(yè)管理制度的重要性不言而喻。一方面，它為公益組織提供了行動指南，保證了各項(xiàng)工作的合規(guī)性和效率；另一方面，通過強(qiáng)化內(nèi)部管理，可以提高公益組織的社會影響力和公信力，吸引更多的社會資源參與公益事業(yè)。此外，良好的管理制度還有助于預(yù)防潛在的管理風(fēng)險(xiǎn)，保障公益資金的安全使用。
方案
1. 設(shè)立專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)：聘請有經(jīng)驗(yàn)的管理人員，負(fù)責(zé)制度的制定、執(zhí)行和監(jiān)督。
2. 制度化建設(shè)：定期審查和更新管理制度，確保其適應(yīng)公益事業(yè)的發(fā)展需求。
3. 培訓(xùn)與教育：對員工和志愿者進(jìn)行制度培訓(xùn)，增強(qiáng)他們對制度的理解和執(zhí)行力。
4. 強(qiáng)化內(nèi)外部審計(jì)：定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，接受第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)的檢查，確保制度的有效執(zhí)行。
5. 公眾參與：鼓勵公眾參與制度的制定和反饋，提高制度的民主性和公眾認(rèn)同度。
6. 建立危機(jī)應(yīng)對機(jī)制：預(yù)設(shè)可能的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定應(yīng)急預(yù)案，提高組織的應(yīng)變能力。
通過上述方案，公益事業(yè)管理制度將更加完善，公益組織將能夠更好地服務(wù)于社會，推動公益事業(yè)的繁榮發(fā)展。
公益事業(yè)管理制度范文
第1篇 c村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理辦法
第一條 為全面貫徹落實(shí)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)(以下簡稱一事一議財(cái)政獎補(bǔ))政策,進(jìn)一步規(guī)范一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理,提高資金使用效益,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金,是指中央和地方各級財(cái)政安排專項(xiàng)用于村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目的資金。
第三條 一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金應(yīng)按照以下原則進(jìn)行使用和管理:
(一)民辦公助,適當(dāng)獎補(bǔ)。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)堅(jiān)持以農(nóng)民民主議事為前提,以農(nóng)民自愿籌資籌勞為基礎(chǔ),嚴(yán)格禁止變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。政府通過民辦公助的方式,對符合規(guī)定的村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目給予適當(dāng)獎補(bǔ)。
(二)分清責(zé)任,明確范圍。對農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展的村內(nèi)道路、農(nóng)田水利、村容村貌改造以及村民通過民主程序議定需要興辦且符合本省(含自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及黑龍江省、廣東省中央直屬墾區(qū),下同)有關(guān)規(guī)定的其他公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,國家按規(guī)定給予獎補(bǔ);跨村以及村以上范圍的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)通過現(xiàn)有專項(xiàng)資金渠道解決,不得列入一事一議財(cái)政獎補(bǔ)范圍;農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)。
(三)嚴(yán)格管理,專款專用。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金專項(xiàng)用于對農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展的村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助。任何單位或個(gè)人不得截留、挪用一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金,不得用于村辦公場所建設(shè)、彌補(bǔ)村辦公經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬等超出財(cái)政獎補(bǔ)范圍的其他支出。
(四)直接受益,注重實(shí)效。堅(jiān)持辦實(shí)事,重實(shí)效,以社會效益為目標(biāo),重點(diǎn)支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。
第四條 一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金使用實(shí)行分級管理。省以下各級財(cái)政部門的管理職責(zé),由省級財(cái)政部門研究確定。
第五條 財(cái)政部負(fù)責(zé)制定一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理政策,對省級財(cái)政部門分配、下達(dá)中央財(cái)政獎補(bǔ)資金,組織實(shí)施對地方各級財(cái)政部門管理和使用財(cái)政獎補(bǔ)資金的目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查。
第六條 省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定本省一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理政策,對省以下財(cái)政部門分配、下達(dá)財(cái)政獎補(bǔ)資金,組織實(shí)施對下級財(cái)政部門管理和使用財(cái)政獎補(bǔ)資金的目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查。
第七條 省以下財(cái)政部門依據(jù)中央和省級財(cái)政部門規(guī)定,管理和使用上級財(cái)政部門下達(dá)的以及本級預(yù)算安排的一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金。
第八條 中央財(cái)政在年初預(yù)算中安排一定資金用于支持地方一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作,并根據(jù)中央財(cái)力狀況適度增長。
第九條 地方各級財(cái)政部門應(yīng)按照本地區(qū)有關(guān)規(guī)定,將本級財(cái)政負(fù)責(zé)安排的一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金列入預(yù)算,逐步增加資金規(guī)模。
本級財(cái)政安排的獎補(bǔ)資金,應(yīng)與上級財(cái)政部門下達(dá)的獎補(bǔ)資金一并用于一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目。
第十條 中央一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金主要依據(jù)農(nóng)業(yè)人口、地方財(cái)政困難程度等因素分配,并考慮對各省一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作開展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結(jié)果。
第十一條 省、市、縣級財(cái)政部門對下分配一事一議獎補(bǔ)資金時(shí),應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,綜合考慮農(nóng)業(yè)人口、地方財(cái)政困難程度等因素,并考慮對下級一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作開展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結(jié)果。
第十二條 村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金支出在“對村級一事一議的補(bǔ)助”科目中反映。地方財(cái)政部門可按照“渠道不亂、權(quán)限不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、各記其功”的原則,將一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金和其他財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金捆綁使用,放大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策效用,但不得將其他專項(xiàng)資金列入“對村級一事一議的補(bǔ)助”科目。
第十三條 一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金在縣、鄉(xiāng)兩級實(shí)行項(xiàng)目制管理?？h級財(cái)政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在安排一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金時(shí),必須分解落實(shí)到每一個(gè)具體項(xiàng)目。
一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目開展應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行、先議后籌、先籌后補(bǔ)的原則,按照村民議定、村級申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審批、省級備案的流程自下而上進(jìn)行。
縣級財(cái)政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)建立項(xiàng)目庫,年度建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先從項(xiàng)目庫中選取。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目預(yù)決算、考核驗(yàn)收、績效評價(jià)等制度,提高資金使用效益和資金的安全性、有效性。
第十四條 一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目推行報(bào)賬制。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目原則上實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬制,有條件的地方可以實(shí)行縣級報(bào)賬制。只有在村民籌資、村集體投入、社會捐贈資金到賬,具備項(xiàng)目開工條件后,才能由村級提出申請,由縣級財(cái)政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按工程進(jìn)度撥付資金,在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后辦理清算,多退少補(bǔ)。
第十五條 一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金和項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行公示制度?？h鄉(xiāng)財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的要求,全面公開一事一議財(cái)政獎補(bǔ)的政策標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾,并督促村委會依據(jù)村務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定公示有關(guān)情況。
一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)接受村民代表的全程監(jiān)督。已建成的一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目,對村民籌資籌勞資金、財(cái)政獎補(bǔ)資金使用明細(xì)等應(yīng)張榜公示,自覺接受群眾監(jiān)督。
第十六條 各級財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)建立激勵約束機(jī)制,對轄區(qū)內(nèi)年度一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作開展情況進(jìn)行工作考核,并將考核結(jié)果作為下一年度對下分配財(cái)政獎補(bǔ)資金的參考因素之一。
工作考核內(nèi)容主要包括組織保障、資金安排、項(xiàng)目規(guī)劃、制度建設(shè)、監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、政策落實(shí)等方面。工作考核辦法另行制定。
第十七條 省級財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門每年應(yīng)選擇部分地區(qū)或項(xiàng)目,對一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金使用效益進(jìn)行績效評價(jià),運(yùn)用科學(xué)合理的評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法,對資金支出的經(jīng)濟(jì)效益、社會效果等進(jìn)行客觀公正的評價(jià)。每年3月1日前應(yīng)將上一年度績效評價(jià)結(jié)果和本年度績效目標(biāo)報(bào)告財(cái)政部。
第十八條 財(cái)政部對各省管理和使用一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金情況的監(jiān)督檢查工作,原則上每年進(jìn)行一次。
省級財(cái)政部門對省以下各級財(cái)政部門管理和使用一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金情況的監(jiān)督檢查工作原則上每年至少進(jìn)行一次,監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政部。
第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮財(cái)政職能作用,加強(qiáng)對一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、驗(yàn)收、資金撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
縣級財(cái)政部門應(yīng)認(rèn)真做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政之間的信息溝通傳遞工作,把上級財(cái)政部門(包括本級財(cái)政部門)下發(fā)的有關(guān)政策、資金和項(xiàng)目管理制度、項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)等及時(shí)下發(fā)、抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政,確保其有效開展監(jiān)管工作。
第二十條 各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)探索建立財(cái)政國庫機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行與一事一議財(cái)政獎補(bǔ)信息監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)動機(jī)制,對一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。
第二十一條 對一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理和使用中存在的違法行為,依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第二十二條 各省級財(cái)政部門或農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)依據(jù)本辦法,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定具體管理辦法,并報(bào)財(cái)政部備案。
第二十三條 本辦法自2022年1月1日起施行。2009年1月19日發(fā)布的《財(cái)政部關(guān)于村級公益事業(yè)一事一議中央財(cái)政獎補(bǔ)事項(xiàng)的通知》(財(cái)預(yù)〔2009〕5號)同時(shí)廢止。
