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流程
1. 財務預算編制：每年年初，由財務部門根據上年度收支情況及本年度預期目標，制定財務預算草案，提交村委審議。
2. 預算審批：村委在審議預算草案后，進行公開討論，確保預算透明公正，最終形成正式預算。
3. 收支管理：所有收支活動需遵循預算規(guī)定，超出預算范圍的開支需經村委特別批準。
4. 賬目記錄：每日財務活動應及時準確記錄，確保賬實相符，每月進行財務核對。
5. 審計監(jiān)督：定期邀請第三方審計機構進行財務審計，確保財務管理合規(guī)。
6. 財務報告：每季度末，財務部門需編制財務報告，詳細列出收支狀況，提交村委和村民大會。
包括哪些內容
1. 預算管理：包括收入預測、支出規(guī)劃、資金分配等，確保資金合理使用。
2. 收入管理：涵蓋各種收入來源，如農業(yè)收入、公共項目收入等，須詳細記錄并按時入賬。
3. 支出管理：涉及日常運營費用、公共設施建設、福利支出等，需有明確的審批流程。
4. 庫存管理：對村集體財產，如物資、設備等進行登記、盤點，防止資產流失。
5. 內部控制：設立財務審批權限，避免單人獨斷，防止財務風險。
6. 法規(guī)遵守：確保財務管理符合國家法律法規(guī)及地方政策要求。
重要性和意義
w村財務制度的建立，旨在提升財務管理的規(guī)范性和效率，確保資金使用的公正透明。一方面，嚴格的財務流程可以防止資金濫用，保護集體利益，增強村民對村委的信任。另一方面，清晰的財務報告能讓村民了解村集體的經濟狀況，促進決策的公開透明。此外，良好的內部控制機制能預防財務風險，保障村集體的經濟安全。因此，w村財務制度的實施對于村集體的穩(wěn)定發(fā)展和村民福祉具有深遠的意義。
w村財務制度管理規(guī)定范文
第1篇 w村財務制度管理規(guī)定
一、村級財務管理機構、人員及職責
第一條村黨支部書記為村級財務的第一責任人,村委會主任為村級財務的直接責任人。
其主要職責:
(一)對本村財務資料的真實性、合法性、完整性負責;
(二)嚴格執(zhí)行財務制度,把好資金審批關;
(三)保證報帳員依法履行職責,不得授意、指使、強令報帳員違法辦理會計事項;
(四)督促報帳員及時向鄉(xiāng)財務核算中心結賬,并不定期地對本村財務進行檢查;
(五)年初擬訂年度收支預算方案,經村民代表會議通過后,按方案開展村級經濟活動。
年終向村民代表會議報告預算執(zhí)行情況;
(六)做好村集體資產的管理工作;
(七)負責組織回收各種應收款、暫付款、承包款和待結算資金;
(八)自覺接受上級業(yè)務主管部門、村民代表、民主理財小組的監(jiān)督。
第二條村級財務設報帳員一名。
報帳員實行回避制度,村主要干部及其直系親屬和配偶不得擔任本村報帳員。
其主要職責:
(一)負責管理現(xiàn)金,做好日記賬登記工作。
做到日清月結,及時、準確反映庫存現(xiàn)金;
(二)及時整理收付款票據,向鄉(xiāng)財務核算中心報賬以及反映財務管理方面的問題;
(三)登記有關財務備查簿。
做好應收、應付等往來款項的登記和債權債務結算;
(四)做好各類承包合同的管理、結算、兌現(xiàn);
(五)負責收支單據的使用、保管。
(六)對認為是違反財務制度的收支,應立即制止和糾正.制止和糾正無效的,要及時向鄉(xiāng)財務核算中心提出書面報告。
二、民主理財監(jiān)督制度
第三條村應當建立健全民主理財制度,制定民主理財辦法,建立民主理財組織。
村民主理財小組人數(shù)一般為3至5人,在村班子換屆時,由村民代表會議推選產生。
可連選連任。
村班子成員及其親屬和村財務人員不得兼任民主理財小組成員。
民主理財小組成員與村集體發(fā)生可能影響其公正監(jiān)督的經濟關系時,必須實行回避。
第四條村民主理財小組在黨支部和村委會領導下開展工作。
主要職責:監(jiān)督財務制度的實施;檢查現(xiàn)金、物資、固定資產的庫存或使用情況;受多數(shù)村民之托審核有關賬目或向有關部門查詢專項撥款情況;對財務公開情況進行檢查和監(jiān)督。
民主理財小組要正確行使職權,不得借民主理財之機,扣留、破壞或銷毀賬冊憑證,妨礙財務管理工作和經濟活動的正常開展。
第五條民主理財小組應定期對村級收入和支出進行審核。
審核后應當簽名,并加蓋民主理財小組印章。
三、村級貨幣資金管理制度
第六條村級發(fā)生的一切現(xiàn)金收入(包括原有積累、發(fā)包收入、經營收入、租賃收入、投資利潤收入、國家征用地補償收入、變賣集體財產收入、國家及上級撥入的資金收入以及借入資金等)必須在24小時以內全額上交鄉(xiāng)“村級財務委托代理服務中心”村有資金鄉(xiāng)代管賬戶。
否則,視為貪腐、截留或挪用公款,將嚴肅追究相關人員的責任。
第七條各村不準私設小金庫,不準公款私存,不準坐支現(xiàn)金,不準擅自出借公款,不準挪用公款,村級貨幣資金一律由報帳員負責管理,其他任何人員不得經管貨幣資金,不得代收各種款項。
第八條報帳員必須及時詳細記載好“現(xiàn)金日記帳”,做到日清月結,帳款相符,嚴禁白條抵庫,不準挪用公款及公款私存。
嚴格執(zhí)行《現(xiàn)金管理條例》和庫存現(xiàn)金限額制度,村報帳員存有現(xiàn)金不得超過500元。
第九條鄉(xiāng)財務核算中心在每次結帳核算后,應對村報帳員的現(xiàn)金日記帳進行核對,并定期對村報帳員的貨幣資金進行核實。
四、村級財務審批制度
第十條實行資金使用申請報告制度。
各村一切支出必須由村委會提前向鄉(xiāng)財務核算中心提出申請,填寫詳細的申請表,村支部書記或村主任、報帳員要分別簽字。
鄉(xiāng)財務核算中心接到報告后,要及時進行審核,在調查核實后,經主管片長簽字同意,報鄉(xiāng)長簽批后方可執(zhí)行。
第十一條各村申請資金使用結束后,報帳員要及時辦理入帳手續(xù)。
必須在每月25日―30日向鄉(xiāng)財務核算中心報帳,不得積壓。
所有支出票據必須履行審批手續(xù),經民主理財小組核實同意并蓋章后,實行“四支筆”審批制度。
經辦人簽字后,由村支部書記、村主任同時審批簽字,最后經鄉(xiāng)主管片長核實審批,方可入賬。
主管片長要根據資金申請的用途逐項審核,改變資金用途的不予審批。
第十二條各村在經濟往來過程中,因工作需要所發(fā)生的費用,必須由2人以上經辦,各種報銷憑證能取得正式發(fā)票的必須用正式發(fā)票,特殊情況不能取得正式發(fā)票的,必須寫明開支理由,由支部書記、村主任、經辦人簽字,并加蓋民主理財小組印章后方可報銷。
第十三條各村干部的工資報酬實行誤工補貼制度。
黨支部書記、村主任按上級規(guī)定發(fā)放基本工資,不得擅自濫發(fā)獎金、補貼;其他干部實行誤工補貼,補貼數(shù)額不準超過支部書記、村主任發(fā)放的基本工資數(shù)。
五、村級集體資產管理制度
第十四條村集體應當依照有關規(guī)定,建立資產臺賬,實行專人管理、定期盤點,做好廢損、盈余報批手續(xù),做到賬實相符。
對損壞、丟失的資產,應查明原因,及時處理。
屬于人為造成的損失,應追究責任,由當事人賠償。
第十五條村集體固定資產用于承包、租賃、入股的,必須制定方案,并經村民會議或者村民代表會議通過,報鄉(xiāng)財務核算中心審核備案后,方可實施。
第十六條村集體生產經營項目的發(fā)包除實行家庭承包的以外,都應當實行招標、拍賣、公開協(xié)商,發(fā)包辦法由村黨支部、村委會依據實際情況共同協(xié)商制定。
六、村級財務公開制度
第十七條各村要根據有關規(guī)定,建立健全財務公開制度,村級財務收支情況每季度公開一次,集體財務往來較多的村要每月進行公開,對臨時發(fā)生的涉及村民利益的重大事項要隨時公開,接受村民監(jiān)督。
第十八條村集體財務公開的內容包括財務計劃、各項收入、各項支出、債權債務、代收代繳費及群眾要求公開的其他財務事項。
第十九條村干部報酬、生產經營和建設項目發(fā)包、土地征用補償、上級撥款、優(yōu)撫及救濟扶貧款等收入和使用情況,村集體應及時逐項逐筆進行公布。
第二十條公布的財務賬目必須真實可靠,公開前必須經過民主理財小組的審核,由民主理財小組長簽字、加蓋民主理財小組印章,提交鄉(xiāng)“村級財務委托代理服務中心”審核后,以村集體經濟組織的名義公布,公布的材料必須存檔。
第二十一條公開欄中財務公開的內容要保護好,并要在公開欄旁設置意見箱,及時收集村民的意見。
對群眾反映的問題要及時解決,一時難以解決的,要作出合理的解釋。
七、村級財務審計監(jiān)督制度
第二十二條建立健全村級財務審計制度,每年組織財務核算中心人員對各村的財務收支情況進行一次集中審計,并實行村級領導干部離任審計制度和財務交接制度。
對村級財務存在的問題,將視情況落實整改措施或給予黨政紀處分,問題嚴重的移交有關部門查處。
第二十三條鄉(xiāng)財務核算中心要加強管理,采取合理有效的方式,對村級財務工作進行定期和不定期的檢查和監(jiān)督,對疏于監(jiān)督出現(xiàn)問題的,要追究相關人員的責任。
八、責任追究制度
第二十四條責任追究形式分通報批評、誡勉談話、撤換人員、責令退賠、追究黨紀、政紀、法律責任等。
第二十五條村有資金不及時上繳或隱瞞不報的,將視為貪腐,情節(jié)嚴重的移交司法機關處理。
第二十六條有下列情況之一的,應作相應的處理:
(一)違反規(guī)定擅自設立小金庫,對“兩委”負責人追究相應責任。
私存資金超過三個月的轉交紀檢、司法機關處理;
(二)違反規(guī)定擅自改變資金用途虛報冒領的,一經查實,由責任人如數(shù)賠償,扣發(fā)村支部書記、村主任一個月工資,并由有關部門追究其相應責任;
(三)不按規(guī)定時間及時入賬的,通報批評或誡勉談話,對不能勝任或不稱職的報帳員及時調換或免職;
(四)不認真履行民主理財職責,掩蓋理財中發(fā)現(xiàn)的問題或虛蓋民主理財印章,引起群眾不滿的,應當撤換改選民主理財成員;
(五)未按審批程序發(fā)生的一切帳款,鄉(xiāng)財務核算中心不予承認,對違規(guī)支出使用資金的,按挪用公款進行處理,追究相關人員責任;
(六)在審計中查出侵占集體資產和資金、多吃多占、鋪張浪費的,責令如數(shù)退賠;涉及村干部違法違紀、需受到黨紀政紀處分的,移交紀檢監(jiān)察機關處理;構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。
九、本規(guī)定由鄉(xiāng)紀委和財務核算中心負責解釋。
第2篇 某鄉(xiāng)村財務管理制度
鄉(xiāng)村財務管理制度
為加強村級財務管理,增加財務管理透明度,根據國家有關法律法規(guī)和我村的村規(guī)民約的規(guī)定,結合我村實際情況,特制定如下制度:
一、村務公開機構
1、領導組:3人2、理財組:3人3、監(jiān)督組:3人
4、報帳員: 1人會計由鎮(zhèn)會計代理中心負責。
二、財務人員要認真學習財經法規(guī),財務管理及會計制度,村委會所有財務活動必須自覺遵守各項規(guī)章制度,嚴格收支手續(xù),做到收有憑,支有據,所有收支必須入帳管理。
三、嚴格執(zhí)行“帳款分離、日清月結,收支審批”制度,原始單據須由經辦人、證明人簽名,大筆支出應經村兩委成員證明,并在報帳會上公布無異議后記入會議記錄,村主任簽同意報支后方可付款入帳,禁止使用白條入帳,對不符合規(guī)定的支出項目,財會人員有權拒絕支付或報銷,必要時可向上級政府有關部門反映。
四、現(xiàn)金管理備用金不超過5000元,有大筆收入應當日存入村帳戶,1000元以上的支出應經銀行匯款,現(xiàn)金管理應做到日清月結。村委會必須在銀行開設獨立帳戶,不得以個人名義開戶,嚴禁公款私存或私設“小金庫”,任何人不得挪用公款,在結帳時,不得以票據抵扣現(xiàn)金。
五、實行民主理財,定期審核,每月五日報帳,理財組理財,財務監(jiān)督小組審核財務收支憑證,在憑證上加蓋監(jiān)督小組印章,由報帳員送鎮(zhèn)會計代理中心核算。檢查監(jiān)督財務計劃,財務制度的執(zhí)行情況,財務公開的情況,聽取和反映群眾對村委會財務管理工作的意見和建議。
六、村財務收支公布,每季度的財務收支情況在村民代表在大會上公布,并在村務公布欄張貼公布,分發(fā)到各村民小組張貼公布,村民小組長存檔,全村全年財務收支情況在村民代表大會或村民大會上公布,并分發(fā)到各村民小組張貼公布,接受群眾的監(jiān)督。
七、財務人員要廉潔公正,秉公辦事,如發(fā)現(xiàn)在財務管理上存在經濟瀆職、失職,給村造成一定的損失,當事人要負責任,情節(jié)嚴重者,報上級部門處理并依法追究責任。
第3篇 z村級財務管理制度
對于村級的財務收支及財務審批等方面的管理,要制定哪些相關的財務管理制度呢以下是完整的村級財務管理制度的范本,可供參考。
一、財務收支管理制度
1、村級財務做到收有憑,付有據,各項收支一定要實事求是,不得避實求虛,要具有真實性、合理性、合法性。
2、各項收支憑據要及時記賬,要素要齊全,手續(xù)健全,特別對開支的發(fā)票要注明資金去向,拒絕白條入賬。
3、村內各項收支一定要參照《年初財政收支預算方案》執(zhí)行,做到先算后用,壓縮開支,年終結算時不得超預算開支,減少年內負債,確保資金正常運轉。
4、村內年度結算為12月30日,在年終結算時確保當年應收未收、應付未付各種款項,按照權責發(fā)生制原則記入年終決算收益分配。
5、村干部出差辦公事,預借差旅費及墊付各種費用,應及時與村報賬員(出納)結清賬款,履行結賬手續(xù),不得拖欠。
6、村干部年度工資經村兩委集體評議,報主管部門審核,經黨委、政府審批才能發(fā)放。但原則上村干部工資不得超過鄉(xiāng)財政撥發(fā)年度的轉移支付。但村內資金來源較好,年終收益分配有節(jié)余時,可以適當增加。但增加原則是:村干部年度工資人平不得突破12100元,確保轉移支付不得挪作其他開支。
7、村干部補貼按照村級財務管理制度有關規(guī)定發(fā)放,不得超規(guī)定發(fā)放。
(1)支部書記、村主任每人每月電話費為60元/月。村副級干部電話費每人每月電話費為50元/月,但一人兼任多職的不得重復發(fā)放,不得另報手機話費和固定電話座機話費。
(2)出市辦理公事的車費據實報銷,根據工作需要,但報銷生活費、補助及住宿費按國家一般工作人員有關規(guī)定報銷。
(3)到市、區(qū)、鄉(xiāng)開會辦事車費按規(guī)定報銷:村支部書記、村主任:800元/年,村兩委副職干部600元/年。
(4)村級年度目標管理獎:村干部要按年初分工完成任務而定,人平不得超過1000元/年,不得按職別分攤。
(5)有重要項目工作的村,上級撥來的工作經費,嚴禁平分,應按村干部平時協(xié)調誤工或者加班得出工時,取得加班費和誤工費,并按上級有關文件執(zhí)行,經蹲點領導批準才能發(fā)放。
(6)以上述各項補助要在確保當年村干部工資發(fā)放及村內資金正常運轉、不增加新的債務的情況下可以發(fā)放,否則一律不得發(fā)放。
8、市、區(qū)、鄉(xiāng)撥給村級救災資金的管理:救災資金只得用于受災村民衣、食、住、行等方面的支出,村委實行專賬管理,嚴格做到?？顚Ｓ?不得克扣截留,巧立明目、弄虛作假,挪作其他開支。受災村民應由村兩委摸底造冊后,通過黨員、組長會議認定后,并張榜公布,無異議后才能發(fā)放給受災村民。
9、凡是上級撥給村內興辦公益事業(yè)項目建設資金,事先有預算,事后有結算,要實行專賬管理,?？顚Ｓ?并張榜公布,接受群眾監(jiān)督,不得挪作其他開支。
10、不得用集體公款發(fā)紅包、贈送重金禮品,干部下村督查工作時,一定要到農戶家或者村干部家就工作餐,一律不得報煙酒和進餐廳茶樓高消費。
11、村內爭取項目資金,嚴格禁止村內為他人提供方便,開具收款收據,借用村內集體銀行賬戶過渡,進行存入和支出現(xiàn)金,套取國家集體資金為個人所有。
二、財務審批制度
1、嚴格實行一支筆審批。村內各項財務開支發(fā)票通過民主理財小組成員審核后,再由村主任審批報銷。
2、審批權限:
(1)500元內(含500元)由村主任審批;
(2)501元至2000元(含2000元)由村主任、支部書記會簽;
(3)2000元以上由村兩委集體研究討論審批;
(4)興辦公益事業(yè)及購置固定資產、重大開支應由村民代表大會或民主理財小組討論同意,由村兩委申報,蹲點領導審核,遞交鄉(xiāng)黨委、政府審批同意后才能開支。
3、村內支部書記及村主任由一人兼任職務的村,本人經手的各項開支發(fā)票應由村兩委集體審核簽名才能報銷。
4、對村內各項開支發(fā)票手續(xù)不健全、要素不齊全、字跡不清的,村主任應拒絕審批報銷。
三、村賬鄉(xiāng)代管制度
1、“村賬鄉(xiāng)代管”由鄉(xiāng)經營管理站為主體,統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財務,公開資料,統(tǒng)一建檔,分村核算,搞好村級年終收益結算及報表工作。
2、村集體資產所有權、使用權、審批權實行“三權”不變的原則,確保集體資產不平調、不挪用、不侵占。
3、村級各項收入、支出憑據要有真實性、合理性、合法性,手續(xù)齊全,先由民主理財小組成員審核,再由村主任審批簽字后,每季度最后一個月月底由村報賬員向主管部門交賬,辦理交賬有關手續(xù)。
4、村級報賬員應每一季度與主管部門人員核對各科目賬戶余額,如有發(fā)生錯誤,并及時核查糾正。
5、在村賬鄉(xiāng)代管的同時,要實行收支兩條線管理,做到規(guī)范有序的資金運行機制,將村內的全部收入納入村賬鄉(xiāng)代管核算范圍,規(guī)范資金收入的收繳程序,及時足額存入村賬鄉(xiāng)代管銀行賬戶,強化管理,進行資金撥付制正常運轉。
四、財務人員管理制度
1、村級報賬員兼任出納工作,但有的村報賬員和出納進行分設,支部書記和村主任不得兼任出納工作,必須按照《中華人民共和國會計法》及《村集體經濟組織會計制度》有關法律法規(guī)認真貫徹落實,按章辦事。
2、村級報賬員負責村內財務收支、往來結算、各項統(tǒng)計報表、記好村內現(xiàn)金日記賬,將村內各項收入、支出匯總,每季度月底向主管部門交賬,辦理交賬手續(xù),核對賬戶余額。
3、村級報賬員接受上級主管部門管理、培訓和考核,提高業(yè)務素質和財務管理水平。
4、財務人員嚴格遵守財政紀律,認真負責、廉潔奉公,全心全意為人民服務,做好本職工作。
5、村級報賬員嚴格執(zhí)行核算、監(jiān)督的職能,寫好年度核算分析,參與擬定年度財務預算計劃和監(jiān)督財政計劃執(zhí)行情況。
6、財務人員不得弄虛作假,偽造、變造、涂改和故意毀滅會計原始憑據及有關財務資料,不得設立賬外賬,違者要進行嚴肅處理,情節(jié)嚴重的要追究法律責任。
五、現(xiàn)金管理制度
1、村報賬員(出納)管理村內現(xiàn)金(銀行存款)、收入、支出,其他干部不得插手管理現(xiàn)金(銀行存款)。
2、庫存現(xiàn)金不得白條抵庫,不準私設小金庫和賬外賬,更不準坐支現(xiàn)金,不準公款私存,不準超過規(guī)定庫存限額1000元。
3、不準將村內集體銀行賬戶代其他單位和個人存入或支取現(xiàn)金。
4、村報賬員做到收入、支出一事一記,登好現(xiàn)金日記賬,日清月結,做到賬款相符,并與主管部門記賬服務中心核對賬款余額,雙方簽字。
5、各項收據手續(xù)不健全、內容不清、字跡模糊、票據不規(guī)范、開支不合理的,要堅持原則,出納有權拒付。
六、民主理財制度
1、民主理財小組應由群眾代表、黨員代表3—5人組成,負責村級財務監(jiān)督管理工作。
2、村級財務監(jiān)督管理工作,應堅持民主理財?shù)脑瓌t,民主理財小組有權監(jiān)督村級財務實施,對財務收支有知情權、審核權、決策權。
3、民主理財小組成員應定期召開理財會議,聽取群眾意見和建議,并將村級財務收支執(zhí)行情況向群眾代表大會公布。
4、民主理財小組在監(jiān)督中,發(fā)現(xiàn)違反村內財務制度有關規(guī)定的應及時上報主管部門進行處理。
七、財務公開制度
1、村級財務公開由經營管理站記賬服務中心提供財務公開資料,每年度進行兩次財務收支公布(第二季度和第四季度),公開內容要真實全面。
2、公開的方式以公開欄為主,公開欄設在人口居住密集地帶、主要交通路口等方便閱覽的地方。
3、對群眾所提出意見和建議,要向群眾解釋和糾正。
八、財務收支預算制度
1、村級財務收支預算應嚴格做到先算后用,以收定支,合理使用現(xiàn)金,勤儉節(jié)約的原則,確保村內資金正常運轉。
2、編制收支預算計劃,經村兩委研究決定,通過村民代表大會并報主管部門審核。
3、嚴格執(zhí)行年度財務收支計劃,量財而出,合理使用資金,做到增收節(jié)支,不得超年度財務收支預算計劃和增加村內債負。
4、集體興辦公益事業(yè),年度預算籌資籌勞和募捐款要通過村民代表大會同意,并報主管部門審核,遞交鄉(xiāng)黨委、政府批準后才能預算。必須?？顚Ｓ?鄉(xiāng)榜公布,接受群眾監(jiān)督,不得挪作他用。
5、對其他往來應收款預算收回計劃不能列入收益分配,只能預算償還債務。村干部工資及補助按照本財務收支管理制度進行預算。
6、村內預算爭取資金的應酬費不得超過爭取資金總額的30%,會議費開支預算不得超過村內補助收入、經營收入和其他收入總合的25%,應逐年壓縮非生產性開支,講究經濟實效。
九、票據管理制度
1、村內收款收據一律由經營管理站統(tǒng)一管理,禁止村內購買白條收款收據使用。
2、購買物資要開具發(fā)票,報賬員(出納)不得私自開白條證明報銷,發(fā)票經審批簽字才能報銷。
3、村向各單位收款,收款方必須使用湖南省村級集體經濟組織往來結算的收據,否則拒付。
4、村內上級撥款收入由村報賬員和主管財務村委主任兩人印章及村委會公章,到鄉(xiāng)經管站開具收款收據。
5、村內各項收入、支出票據統(tǒng)一由經營管理站記賬服務中心進行保管,并辦理有關交接手續(xù)。
十、財務審計制度
1、對村、組集體經濟組織及涉農收費有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位都必須接受鄉(xiāng)經營管理站財務監(jiān)督管理,并按審計有關程序定期審計或不定期審計,不得找任何理由或借口進行拒絕。
2、在審計過程中,被審單位財務人員必須如實提供資料,如有隱瞞,除處以罰款外,并追究責任。
3、經營管理站審計事務所對村集體經濟組織及涉農收費單位審計后,審計事務所負責作出審計結論,被審單位在接到審計結論后,如有異議,在15天內向主審單位提出復議。否則,按審計結論執(zhí)行。
4、在審計當中發(fā)現(xiàn)有關經濟問題要及時處理整改,對較重的經濟問題要移交鄉(xiāng)黨委、政府及有關司法部門進行處理。
第4篇 村財務制度管理規(guī)定
一、村級財務管理機構、人員及職責
第一條 村黨支部書記為村級財務的第一責任人,村委會主任為村級財務的直接責任人。其主要職責:
(一) 對本村財務資料的真實性、合法性、完整性負責;
(記帳”,做到日清月結,帳款相符,嚴禁白條抵庫,不準挪用公款及公款私存。嚴格執(zhí)行《現(xiàn)金管理條例》和庫存現(xiàn)金限額制度,村報帳員存有現(xiàn)金不得超過500元。
第九條 鄉(xiāng)財務核算中心在每次結帳核算后,應對村報帳員的現(xiàn)金日記帳進行核對,并定期對村報帳員的貨幣資金進行核實。
四、 村級財務審批制度
第十條 實行資金使用申請報告制度。各村一切支出必須由村委會提前向鄉(xiāng)財務核算中心提出申請,填寫詳細的申請表,村支部書記或村主任、報帳員要分別簽字。鄉(xiāng)財務核算中心接到報告后,要及時進行審核,在調查核實后,經主管片長簽字同意,報鄉(xiāng)長簽批后方可執(zhí)行。
第十一條 各村申請資金使用結束后,報帳員要及時辦理入帳手續(xù)。必須在每月25日―30日向鄉(xiāng)財務核算中心報帳,不得積壓。所有支出票據必須履行審批手續(xù),經民主理財小組核實同意并蓋章后,實行“四支筆”審批制度。經辦人簽字后,由村支部書記、村主任同時審批簽字,最后經鄉(xiāng)主管片長核實審批,方可入賬。主管片長要根據資金申請的用途逐項審核,改變資金用途的不予審批。
第十二條 各村在經濟往來過程中,因工作需要所發(fā)生的費用,必須由2人以上經辦,各種報銷憑證能取得正式發(fā)票的必須用正式發(fā)票,特殊情況不能取得正式發(fā)票的,必須寫明開支理由,由支部書記、村主任、經辦人簽字,并加蓋民主理財小組印章后方可報銷。
第十三條 各村干部的工資報酬實行誤工補貼制度。黨支部書記、村主任按上級規(guī)定發(fā)放基本工資,不得擅自濫發(fā)獎金、補貼;其他干部實行誤工補貼,補貼數(shù)額不準超過支部書記、村主任發(fā)放的基本工資數(shù)。
五、 村級集體資產管理制度
第十四條 村集體應當依照有關規(guī)定,建立資產臺賬,實行專人管理、定期盤點,做好廢損、盈余報批手續(xù),做到賬實相符。對損壞、丟失的資產,應查明原因,及時處理。屬于人為造成的損失,應追究責任,由當事人賠償。
第十五條 村集體固定資產用于承包、租賃、入股的,必須制定方案,并經村民會議或者村民代表會議通過,報鄉(xiāng)財務核算中心審核備案后,方可實施。
第十六條 村集體生產經營項目的發(fā)包除實行家庭承包的以外,都應當實行招標、拍賣、公開協(xié)商,發(fā)包辦法由村黨支部、村委會依據實際情況共同協(xié)商制定。
六、 村級財務公開制度
第十七條 各村要根據有關規(guī)定,建立健全財務公開制度,村級財務收支情況每季度公開一次,集體財務往來較多的村要每月進行公開,對臨時發(fā)生的涉及村民利益的重大事項要隨時公開,接受村民監(jiān)督。
第十八條 村集體財務公開的內容包括財務計劃、各項收入、各項支出、債權債務、代收代繳費及群眾要求公開的其他財務事項。
第十九條 村干部報酬、生產經營和建設項目發(fā)包、土地征用補償、上級撥款、優(yōu)撫及救濟扶貧款等收入和使用情況,村集體應及時逐項逐筆進行公布。
第二十條 公布的財務賬目必須真實可靠,公開前必須經過民主理財小組的審核,由民主理財小組長簽字、加蓋民主理財小組印章,提交鄉(xiāng)“村級財務委托代理服務中心”審核后,以村集體經濟組織的名義公布,公布的材料必須存檔。
第二十一條 公開欄中財務公開的內容要保護好,并要在公開欄旁設置意見箱,及時收集村民的意見。對群眾反映的問題要及時解決,一時難以解決的,要作出合理的解釋。
七、 村級財務審計監(jiān)督制度
第二十二條 建立健全村級財務審計制度,每年組織財務核算中心人員對各村的財務收支情況進行一次集中審計,并實行村級領導干部離任審計制度和財務交接制度。對村級財務存在的問題,將視情況落實整改措施或給予黨政紀處分,問題嚴重的移交有關部門查處。
第二十三條 鄉(xiāng)財務核算中心要加強管理,采取合理有效的方式,對村級財務工作進行定期和不定期的檢查和監(jiān)督,對疏于監(jiān)督出現(xiàn)問題的,要追究相關人員的責任。
八、 責任追究制度
第二十四條 責任追究形式分通報批評、誡勉談話、撤換人員、責令退賠、追究黨紀、政紀、法律責任等。
第二十五條 村有資金不及時上繳或隱瞞不報的,將視為貪腐,情節(jié)嚴重的移交司法機關處理。
第二十六條 有下列情況之一的,應作相應的處理:
(一) 違反規(guī)定擅自設立小金庫,對“兩委”負責人追究相應責任。私存資金超過三個月的轉交紀檢、司法機關處理;
(二) 違反規(guī)定擅自改變資金用途虛報冒領的,一經查實,由責任人如數(shù)賠償,扣發(fā)村支部書記、村主任一個月工資,并由有關部門追究其相應責任;
(三) 不按規(guī)定時間及時入賬的,通報批評或誡勉談話,對不能勝任或不稱職的報帳員及時調換或免職;
(四) 不認真履行民主理財職責,掩蓋理財中發(fā)現(xiàn)的問題或虛蓋民主理財印章,引起群眾不滿的,應當撤換改選民主理財成員;
(五) 未按審批程序發(fā)生的一切帳款,鄉(xiāng)財務核算中心不予承認,對違規(guī)支出使用資金的,按挪用公款進行處理,追究相關人員責任;
(六) 在審計中查出侵占集體資產和資金、多吃多占、鋪張浪費的,責令如數(shù)退賠;涉及村干部違法違紀、需受到黨紀政紀處分的,移交紀檢監(jiān)察機關處理;構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。
九、 本規(guī)定由鄉(xiāng)紀委和財務核算中心負責解釋。
第5篇 村級財務代理管理制度
第一章總則
第一條為適應社會主義新農村建設的需要,保持農村社會穩(wěn)定,促進農村經濟發(fā)展,進一步推進農村財務管理的經?；?、規(guī)范化、制度化,根據農業(yè)部、民政部、財政部、審計署《關于推動農村集體財務管理和監(jiān)督經?；?、規(guī)范化、制度化的意見》,結合我區(qū)農村財務工作實際,制定本制度。
第二條基本原則
(一)堅持村集體資金的所有權、使用權、審批權“三不變”原則,任何單位和個人不得平調和挪用。
(二)堅持村集體經濟組織財務獨立核算原則,以村建帳,堅持原村級資產隸屬關系和債權債務關系不變。
(三)堅持充分尊重村集體經濟組織和廣大村民的意愿、村集體經濟組織委托原則,不得用行政命令強行收帳或實行強行代理。
第三條本制度適用于全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務管理。
第二章機構設置及職責
第四條機構設置
(一)在財政所設立農村財務代理中心。
(二)農村財務代理中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領導下開展工作,業(yè)務上接受區(qū)農村經營管理部門和區(qū)財政局的指導、監(jiān)督。
(三)農村財務代理中心的服務對象為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內的村集體(村民委員會、村集體經濟組織),不得對轄區(qū)內服務對象以外的單位開展會計代理服務。
(四)機構人員配備。農村財務代理中心設負責人一名,總監(jiān)審一名,會計一名。中心負責人由分管副所長兼任,資金會計由財政所總資金會計兼任。中心監(jiān)審、會計必須具備會計資格、取得《會計證》方可上崗。
(五)實行“農村財務委托代理”后,各行政村財經委員任報賬員。
第五條工作職責
(一)對委托代理村集體經濟組織負責,做好各項會計業(yè)務的核算工作。
(二)審核監(jiān)督委托代理村集體經濟組織的報帳憑證是否符合有關規(guī)定,審批程序是否符合有關要求,各項收支和資金使用是否合理,保證會計資料準確、真實、完整。
(三)及時反饋會計信息。按財會制度為委托代理的集體經濟組織提供會計報表及有關收支情況,并指導各村按財務公開規(guī)定進行財務公開,接受群眾監(jiān)督;按照上級主管部門的要求,及時上報有關報表和提供各類會計信息。
(四)做好委托代理村集體經濟組織的會計資料、檔案的整理和保管工作。已歸檔的會計資料,任何人不得私自拆封或抽取;需查閱會計檔案時,必須經建檔單位領導批準,并進行查閱登記;查閱時,檔案原件不得隨意拿走或外借,如查閱單位需要文字性資料時,需經請示主管領導批準后方可進行復制。
第六條委托代理程序
委托代理事項需經各村村民代表會議討論、表決通過,形成決議;村民代表會議未通過的村,暫不實行財務委托代理。村民代表通過后,由村委會或村集體經濟組織與鎮(zhèn)農村財務代理中心簽訂委托代理協(xié)議,明確雙方的權利和義務。
第三章會計業(yè)務操作細則
第七條帳簿、單據、表格及辦公用品的購買與管理
(一)帳簿由中心統(tǒng)一購買;
(二)統(tǒng)一領發(fā)專用收據;
(三)中心的日常辦公用品根據中心工作人員的實際需要擬定清單,報所長批準,由專人統(tǒng)一購買;
(四)中心所有帳簿、單據、表格、日常辦公用品由專人管理,實行嚴格的領用登記注銷制度。
第八條帳簿設置、票據表格使用
(一)中心會計以村設置總分類帳、固定資產明細帳、產品物資明細帳、內部往來明細帳、應收及暫付款明細帳、應付及暫收款明細帳及其它分戶明細帳。
(二)總會計設置銀行存款日記總帳,并以村設置銀行存款日記明細臺帳。
(三)票據使用1、收據:收款收據使用時,要加蓋財務代理中心財務專用章和村財務專用章,各村開具時還要加蓋村主任、財經委員印章。收據一式三份,存根、中心會計記賬、交款人各一份。收入入賬加蓋審核章。2、支出報銷單:由財經委員填寫,加蓋村委主任、財經委員印章,經中心監(jiān)審審核蓋章后,報中心會計記賬。3、收款通知單,資金會計開具,報中心會計記帳。收款通知單一式三份,助理會計、中心會計和總會計各一份。4、記帳憑證:由中心會計嚴格按會計制度編制、記帳,并及時送微機操作員輸入微機、校對。
第九條會計業(yè)務核算
(一)中心會計要嚴格按照會計制度和各村收入支出預算方案,收益分配方案進行核算。年初要及時建帳,年內要及時編制記帳憑證并記帳結帳,做到日清月(季)結,年終搞好收益分配核算。
(二)報帳日期按代理中心安排的時間表報賬,每月或每期中心會計必須編制出各村的財務報表,報表一式三份,村委會、代理中心、代理中心負責人各一份。
(三)結帳后中心會計要做到帳帳、帳證、帳表、帳款相符。
(四)中心會計與資金會計每月必須核對一次,中心會計與各村財經委員至少每季核對一次,做到存款、物質、儲備金、及有關帳務相符。
(五)資金會計每月與銀行核對一次,做到中心存款與銀行存款相一致。
第十條財務管理
(一)中心所有人員要嚴格執(zhí)行有關財務制度和各村年初編制的財務收支預算方案。
(二)根據《銀行結算辦法》資金會計不準出租、出借中心帳戶,不得透支,不準簽發(fā)空頭支票和遠期支票,絕不允許挪用和平調村級資金。
(三)中心會計人員不得擅自核銷村級呆帳、壞帳、死帳。
(四)中心負責監(jiān)督指導各村年終合同兌現(xiàn)和年初合同發(fā)包簽訂鑒證。
(五)中心人員要經常深入各村督查村級收入兌現(xiàn),保證村級組織正常運轉,防止自收自支、坐收坐支和收入不報帳現(xiàn)象發(fā)生。
(六)嚴格支出審核,盡量壓縮非生產性開支。中心審核支出時,要嚴把四關:一是規(guī)范票據審查關;二是經手人簽字關;三是民主理財小組審核關;四是支書、主任審批關。
第四章工作人員規(guī)則及相關管理規(guī)定
第十一條中心人員工作規(guī)則
(一)不準無理推諉、怠慢、拒絕委托人合理要求;
(二)不準泄露會計秘密;
(三)不準在會計業(yè)務權限范圍之外使用印鑒;
(四)不準參與所服務村的內部事務;
(五)不準借職務之便謀取私利;
(六)不準擅自動用資金;
(七)不準擅自突破規(guī)定資金周轉量;
(八)不準接收未簽批條據;
(九)不準擅自截留或代扣款項。
第十二條票據管理
(一)村財經委員領取票據時,應到票據管理員處填寫“農村財務代理中心票據領用清冊”,并當面清點份數(shù)。
(二)不準拆本使用。
(三)統(tǒng)管票據開具時,應同時加蓋五章,即:中心財務章、村財務章、中心會計章、財經委員章、交款人章(簽字)。
(四)嚴禁大頭小尾開具統(tǒng)一票據,違者視情節(jié)輕重給予經濟處罰或刑事處罰,并補交相應的差額。
(五)收款方式根據情況填寫存款、現(xiàn)金或轉帳,依據事實送存統(tǒng)管帳戶或直接報送到所轄中心會計。
(六)整本票據使用完畢應及時到中心會計審核,確認無誤的即可核銷,并到票據管理處領取新的票據。
(七)確保票據的安全性,如遺失應及時到鎮(zhèn)農村財務代理中心聲明作廢。
(八)堅決杜絕自收自支、坐收坐支和收入不入帳的現(xiàn)象發(fā)生。
第十三條報帳管理
(一)各村財經委員按規(guī)定時間到中心報帳。
(二)較大收入和支出的要及時報帳。
(三)涉及現(xiàn)金或存款的,資金都應及時繳入財政代管專戶。
(四)不符合規(guī)定的票據不得上報。
(五)所報原始票據要素齊全(注明日期、用途、經手人簽字、支書主任聯(lián)簽、民主理財小組審核章)。
(六)預算方案以外的重大支出,需經村民(或村民代表)大會討論通過,并有書面說明,方可報帳。
第十四條備用金管理
(一)不準公款私存。
(二)不準挪用備用金。
第十五條微機管理
(一)微機實行專人管理,在未征得領導同意下,非本單位專業(yè)人員不得操作微機。
(二)為保障文件、數(shù)據的安全性與保密性,任何人員不得隨便更改微機系統(tǒng)設置。
(三)微機管理人員應嚴格按操作規(guī)程按時、按程序開關機,關機后要同時關閉電源。
(四)微機室要經常保持清潔、通風干燥、禁止用笤帚掃地,嚴禁吸煙,避免陽光直射微機,禁止強雷雨天氣使用微機。
(五)若微機出現(xiàn)硬、軟件故障,由專業(yè)人員進行維修。
(六)微機管理人員應及時對重要數(shù)據作好備份與標識。
(七)管理人員應定期用殺毒軟件對磁盤作例行檢查,并用系統(tǒng)工具整理硬盤。
(八)使用外來磁盤,必須先殺毒后再使用。
(九)禁止在微機上聊天、玩游戲、觀看影碟。
第十六條檔案管理
(一)檔案實行專人管理,未經領導同意,非本單位專業(yè)人員不得查詢。
(二)財務檔案包括各種經濟合同或協(xié)議,各項財務計劃及收益分配方案,各種會計憑證、會計帳和會計報表,會計人員交接單,會計檔案銷毀單等。
(三)每年年終會計人員要將本年度內的財務檔案進行整理裝訂成冊,統(tǒng)一歸檔管理。
(四)查閱會計檔案,必須持工作單位介紹信,寫清查閱內容,經鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村財務管理服務中心主任簽字,方可查閱。
第6篇 z鄉(xiāng)村機關財務管理制度
一、收入管理制度
嚴格實行資金“收支兩條線”管理,鎮(zhèn)財政所設資金收入專戶,鎮(zhèn)機關及站辦所所有收入均繳入信用社開設的鎮(zhèn)財政專戶,嚴禁坐支,收入專戶不得提取現(xiàn)金,進入專戶的收入由鎮(zhèn)財政統(tǒng)籌安排,按年初預算計劃撥付。
二、支出審批制度
鎮(zhèn)政府機關及站辦所所有報賬的原始憑證必須先經鎮(zhèn)財政所實行原始憑證合理、合法的審核,然后按規(guī)定程序、權限實行分級審批。5000元以下的由單位責任人和分管領導審核,報鎮(zhèn)長審批;5000元―10000元的由單位責任人和分管領導審核,報請鎮(zhèn)黨委書記同意后,由鎮(zhèn)長審批;10000元以上的先經鎮(zhèn)黨政辦公會討論通過,再由單位責任人和分管領導審核,報鎮(zhèn)長審批。鎮(zhèn)政府機關及站辦所所有公用經費支出憑證須先經相關人員簽字,鎮(zhèn)紀委書記審核(站辦所由分管領導審核)后,報鎮(zhèn)長審批同意,方可入賬。所有原始憑證必須有領導審批、有具體用途、有經辦人、證明人、審核人簽字。對不具備以上規(guī)范性報賬的原始憑證,鎮(zhèn)財政所一律退回不予受理,徹底杜絕非正式發(fā)票入賬。另外,干部職工因公務借款跨月報賬的,在公務完成報銷開支后,憑其報銷金額應開收據,沖抵原借款,原借據不得退回。
三、票據管理制度
鎮(zhèn)機關及站辦所取得收入時,必須使用財政監(jiān)制的正規(guī)票據,并按規(guī)定項目收取費用,所有票據實行專人專柜保管,及時領繳。如有違規(guī)收費和遺失票據者,按縣非稅局有關規(guī)定進行處罰。
四、公用經費管理制度
公用經費嚴格按縣委、縣政府臨辦〔2010〕40號《關于下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))公用經費支出控制指標的通知》的規(guī)定執(zhí)行,厲行節(jié)約、制止浪費。在上年開支總額基礎上,力爭壓減10%以上開支。
1.招待費管理。建立來客接待申報審批制度,由接待負責人報請分管機關領導同意后,在鎮(zhèn)黨政辦公室(機關后勤管理辦)領取機關食堂開餐通知單。機關食堂憑辦公室的開餐通知單接待來客,每月食堂必須與鎮(zhèn)財政就開餐費用和水電支出結一次賬。嚴格控制在外就餐,確因特殊情況在外就餐的,必須事先請示鎮(zhèn)長同意,在鎮(zhèn)黨政辦公室填報開餐通知單后方可就餐。同時嚴格控制陪客人數(shù),不準發(fā)整包煙。
2.實物管理。機關所有用煙、酒、辦公用品及其他物資等經辦公室造計劃報請鎮(zhèn)長同意后,由財政所統(tǒng)一辦理采購,財政所建立日常實物領用臺賬,一月一結一盤底。確因公務需要領用實物的,由經辦人報告鎮(zhèn)長后,在辦公室填寫實物領用通知單領取。嚴禁在外賒購。
3.特殊事項租車管理。機關日常管理工作一律杜絕租車。確因如:抗洪搶火救災、突發(fā)安全治安事件、重大集體會議、綜治維穩(wěn)接訪等特殊事項除外,應先報請鎮(zhèn)長同意,在辦公室填寫租車通知單,經鎮(zhèn)長簽字后,方可租車。沒有附租車通知單的交通費用,財政所一律拒絕財務結算。
五、專項資金管理制度
按照分類對口?？顚Ｓ玫脑瓌t,加強和規(guī)范專項資金管理,不得挪為他用。財政所將對各類專項資金建立專項資金使用明細賬和項目資料檔案,從項目申請到資金撥付進行跟蹤審計。各單位在申請專項資金撥款前應提供真實的項目申請報告、項目工程預算、工程合同等相關資料,開具有效的財務收據或稅務發(fā)票,經分管領導審核后,報鎮(zhèn)長審批,方可按程序撥款。
六、固定資產管理制度
機關固定資產含機關大院用地、辦公樓、食堂、生活用房、電腦、打印機、復印機、空調、車輛、干部職工辦公室內床、桌、椅、數(shù)字電視交換機、辦公室桌、椅、電話、傳真機、會議室桌、椅、電視、投影機、后勤部用俱、招待室用俱等。全體機關干部應愛護公共財物,監(jiān)管機關固定資產。干部調出時應將原自己使用的公有固定資產交付鎮(zhèn)機關后勤管理辦。每年辦公室與鎮(zhèn)財政所對機關院內所有固定資產應清理一次,建立機關固定資產年審清理制度。
七、報賬制度
鎮(zhèn)直單位在取得有效財務原始憑證后,經過審核,由報賬員整理完善,于每季度月末25日報賬一次。每周一、周三為資金申請撥付日。每月的25日為鎮(zhèn)長和鎮(zhèn)紀委書記會簽日。
第7篇 z農村財務管理制度
收入管理制度1、村級收入年初必須列入預算,經民主理財小組和村民代表會議討論確認后,報鎮(zhèn)農村會計服務中心備案。2、村級收入的主要項目包括:(1)經營收入;(2)發(fā)包及上交收入;(3)經批準的“一事一議”籌資;(4)“四荒地”、機動地、超標宅基地、非農業(yè)稅計稅面積、堰塘等資源和機電泵站及閑置固定資產拍賣、租賃、承包及有償使用收入;(5)集體統(tǒng)一經營收入;(6)轉移支付資金;(7)土地補償費;(8)上級部門撥付?？?救濟扶貧款、農業(yè)稅減免資金、其它專項資金);(9)集體統(tǒng)一收取的誰受益誰負擔資金;(10)其它收入(清收歷年欠款、各種貸收款、利息收入等)。3、村級所有收入必須按規(guī)定使用專用收款收據,并從收取款項之日起七日內繳存農村會計服務中心資金管理專戶。4、發(fā)包收入款項一經簽約確定,任何人不得擅自決定減免,確因不可抗拒的自然災害因素造成承包人巨大損失需減免的,須經村民主理財小組或村民代表會議討論同意后報會計服務中心負責人核準。5、嚴禁瞞報收入私設“小金庫”,嚴禁坐支收入款項和白條抵庫。
現(xiàn)金管理制度1、現(xiàn)金管理鎮(zhèn)由農村會計服務中心的資金管理會計(總出納)負責,村級由報帳會計專收、專付、專管,非出納人員不得管理現(xiàn)金。2、現(xiàn)金管理要嚴格堅持收付合法、錢賬分管、收付兩清、日清月結的原則。3、不準坐支現(xiàn)金,不準挪用公款,不準公款私存,不準白條抵庫。4、不準謊報用途套取現(xiàn)金,不準用銀行帳戶代其他單位和個人存入或支取現(xiàn)金。不準保留帳外公款,即不得設置“小金庫”。5、嚴格控制資金出借。村級組織不得擅自將集體資金出借給企事業(yè)單位和個人,確需借款的,必須經村民代表大會討論同意,并落實擔保人。村干部因公出差辦事需借款的,須在事后5日內結帳。6、收入現(xiàn)金必須堅持先收款后開據。對收入現(xiàn)金的收款收據應加蓋“現(xiàn)金收訖”字樣。7、記帳會計要及時盤點庫存現(xiàn)金,每月與村報帳會計進行分村核對,確保帳實相符。8、銀行存款必須實行支票戶管理制度,設立基本帳戶,嚴禁多頭開戶。村與單位之間往來款的結算金額在2000元以上的不得使用現(xiàn)金。村日常開支采用備付金制度,其額度由“中心”視各村實際情況確定。
支出管理制度1、實行印章、簽名、公章備案制。各村必須指定審批人所用印章、理財小組專用章以及審批人簽字字模,凡無備案印章、簽名或公章的,資金管理會計有權拒付,代理記帳會計有權拒絕入帳。2、村級支出的結算由各村報帳會計負責組織。3、村級支出的審批實行村主任“一支筆”審批制度。500元以下的由村主任“一支筆”審批;500—1000元的由村書記和村主任共同審批;1000元以上的支出由村“兩委”集體討論后書面報告鎮(zhèn)農村會計服務中心審批。4、民主理財小組必須每季度定期對具備各種要素、符合財務規(guī)范的支出票據進行監(jiān)督審核,并加蓋村民主理財小組審核專章,同時出具書面結論。對不符合規(guī)定的開支退返給當事人,并追回現(xiàn)金,嚴禁避審單據抵庫。5、村組干部工資經鎮(zhèn)政府核定標準后,由農村會計服務中心根據工作實效統(tǒng)一發(fā)放。6、村級非生產性支出(不含干部工資)實行總額控制與包干管理相結合的管理辦法。按村級規(guī)模大小,對村級非生產性支出實行總額控制,最高不得超過3000元。在此基礎上,各村可對非生產性開支項目采取包干到人的辦法,年終隨干部工資一同發(fā)放。7、對有村營收入,包括村辦企業(yè)收入、二三產業(yè)收入、集體統(tǒng)一經營收入、房屋資產出租收入(不包括資產、資源、拍賣租賃收入)的村,可按不高于20%的比例用于非生產性支出。8、生產性支出實行預算報批制。先由村“兩委”擬訂支出項目預算,經群眾代表大會討論通過,報鎮(zhèn)政府審批后,由農村會計服務中心監(jiān)督實施。9、嚴肅財經紀律、規(guī)范財務手續(xù)。各類收支票據必須印章齊全,手續(xù)完備。所有支出票據必須做到“五有”,即:有事由、有經辦人、有審批人、有民主理財小組簽章、有農村會計服務中心審核意見。對手續(xù)不完備的條據不準付款、不準入帳、不準抵庫。否則由財務人員承擔責任。10、取消組級財務。組級一切收支必須和村級收支一起報農村會計服務中心,不得拖延,不得跨年度報帳。11、村級一切財務活動,一律由村報賬會計辦理收支結帳手續(xù),非財務人員不得插手現(xiàn)金收支,更不得坐收坐支、代收代支。
資產資源管理制度1、集體資產資源必須由村報帳會計設專帳管理,并按資產資源的種類建立明細帳,分類登記,做到帳實相符,各類財產物資應有專人保管,并及時加強維修保養(yǎng)。2、嚴格控制固定資產的添置。固定資產的添置必須履行報批手續(xù),并通過村民代表大會討論通過。3、村級固定資產和“四荒地”、漁池、果園、林場等資產資源必須本著公開、公平、公正的原則,依法拍賣資產資源的經營權或所有權,并簽定拍賣合同,一式三份,報鎮(zhèn)農村會計服務中心備案。凡未經村民代表大會討論通過和集體決議造成集體資產資源損失的,視情節(jié)追究有關人的責任。4、認真抓好集體資產管理。村每年年終要進行一次清產核資工作。其主要是:清查資產、界定資產所有權,重估資產價值,核實資產、登記產權。5、要確保集體資產的安全完整。不得隨意用村集體財產抵押貸款、為他人擔保,確需用村集體財產抵押貸款、為他人擔保的,須經村民大會或村民代表大會討論通過。6、拍賣使用的資產資源分戶建立檔案,防止集體資產流失。7、拍賣資產資源的收入款項可用于償還村級債務。
票證管理制度1、農村合作經濟組織收入票據必須使用市經管部門統(tǒng)一印制的專用收款憑證,嚴禁使用自制票據和偽造專用票據。2、農村會計服務中心的資金管理會計負責收據的領購登記、使用、結報、繳舊換新與核銷工作,并定期檢查監(jiān)督。3、建立內部收款票據年度審驗制度。年度審驗的內容:一審是否按規(guī)定購領使用內部收款專用憑證;二審各項收費收入是否真實,計算是否準確,填寫是否規(guī)范;三審有無擅自擴大收費范圍,提高收費標準,改變收費對象,分解收費項目的行為;四審對農村和村組收費是否實行了“一個漏斗向下”,是否一律歸口農經部門管理。4、建立票據管理責任制,做到專人管理、專柜保存、規(guī)范操作,防止票據丟失、蟲蛀、鼠害等事故發(fā)生。
會計報表制度1、會計報表是反映村合作經濟組織一定時期內經濟活動情況的書面報告。村級組織應按規(guī)定準確、及時、完整地編報會計報表。2、村合作經濟組織應編制如下報表:(1)月份報或季度報表為科目余額表和收支明細表;(2)年度報表為資產負債表、收益分配表。3、村級各類報表的編報由代理記帳會計負責;全鎮(zhèn)各類會計報表的匯總、上報由主管會計負責。4、報表必須做到帳表相符,嚴禁弄虛作假。5、嚴格報表審核制度。各類報表必須加強報前審核:村級會計報表由主管會計審核;鎮(zhèn)匯總報表由經管站長審核。審核無誤后方可上報,并簽字蓋章。6、季度會計報表須在次月10日前上報;年度會計報表須在次年元月15日前上報。
財務檔案管理制度1、農村合作經濟組織的財務檔案,由農村會計服務中心統(tǒng)一建立檔案,統(tǒng)一購置檔案柜,統(tǒng)一管理標準,統(tǒng)一歸檔保存。2、農村會計服務中心指定一名熟悉檔案管理的工作人員專職或兼職檔案管理工作。其職責是搞好財務檔案資料的收集、整理、立卷、歸檔、保管、查閱、登記。做到分門別類、完整無缺、存放有序、方便查找。3、財務檔案管理的主要內容:(1)各種財務報表包括月季年度報表、科目余額表、收支明細表、資產負債表和收益分配表等;(2)各項收支計劃及收益分配方案;(3)各種承包合同、經濟合同;(4)各種會計憑證、會計帳簿、會計人員交接清單、會計檔案銷毀清單等;(5)農村財務人員、民主理財小組成員檔案;(6)其他涉及農村財務方面的資料、報告、總結、證明等。4、嚴格檔案查閱手續(xù)。除業(yè)務主管部門、執(zhí)法機關履行公務需要查閱檔案之外,其他單位和個人凡要求查閱會計檔案的,須經會計服務中心主要負責人同意后方可進行,并將查閱情況書面記錄。5、財務檔案保管期限,按檔案類別分別確定為永久、長期、短期三個層次,不得擅自縮短,更不得隨意銷毀。保管期滿需銷毀的,應編制銷毀清單,報鎮(zhèn)財務管理領導小組辦公室批準,并派人監(jiān)銷。
債權債務管理制度一、認真做好村級債權的核實工作。對現(xiàn)有債權中的應收款和內部往來賬項,要組織逐戶核對,對農戶合同尾欠款要辦理以欠轉借手續(xù)。對被撤銷的債務單位,依照民事訴訟法無法追還,或債務人死亡,既無遺產清償,又無義務承擔人,確實無法追回的款項,經財政和經管部門審查、村民代表大會討論同意后核銷。對因有關責任人造成的損失,應酌情由其賠償。任何人不得擅自決定應收款項的減免。二、認真做好債權的清收工作。對有能力償還而拒不償還的,要按照訴訟程序進行清收,并參照信用社貸款利率,收取資金占用費;對確實無力繳納的農戶,經民主評議可免交資金占用費。對外單位和個人的欠款,要落實到批準借款人,限期收回。三、認真做好現(xiàn)有民間借款的清理工作。要通過逐筆清查核實,核本核息,本息分離,重新?lián)Q據,建立借款臺賬。過高的利率可從借款之日起,按照金融部門規(guī)定的同期同檔利率進行核減,并執(zhí)行統(tǒng)一的利率標準。利息款不得轉為本金,已轉為本金的,要從本金中剔出。村組干部工資不得轉本計息,已領取利息的要堅決退回。四、償還借款年初必須列入預算,并向村民公示,報經管站備案。村集體收入和清收的村提留尾欠款為還債的主要渠道,嚴禁挪用專項資金突擊還債。償還民間借款,要堅持公開、公正、公平、先群眾、后干部、先村內、后村外、先小額、后大額、先還本、息掛帳的原則。自愿停息的,可優(yōu)先考慮還款。償還借款必須經村集體研究同意,民主理財小組審核簽章。誰違反規(guī)定擅自還款的,要追究其經濟責任。在償還借款時,嚴禁采取提前借款時間或推后領款時間等弄虛作假手段騙取利息,否則,除追回非法所得外,還要按有關規(guī)定追究有關人員的黨紀、政紀責任。五、嚴禁村組集體高息借款。嚴禁借款上交各項稅款。村組集體一律不準為企業(yè)或其他單位和個人擔保貸款。有條件的村興辦生產和公益事業(yè)也必須堅持量力而行,量入為出的原則。因生產性建設急需開支的,其借款事項必須事先向財政、經管部門申報同意,提交村民代表大會討論通過后執(zhí)行。對于違反規(guī)定,擅自借款發(fā)生的債務,要按照誰借款、誰負責還債的原則處理。所有借款必須及時入帳,嚴禁坐支借款,對有令不行、有禁不止、不按規(guī)定程序決策,盲目舉債營造“政績”造成經濟損失的,以集體名義舉債個人從中牟利的,違反借(貸)款使用規(guī)定揮霍浪費的,對主要責任人要嚴肅處理。六、所有干部一律不準參與高利貸活動。村放高利貸從中牟利的單位、個人,要逐一排查,按國家有關規(guī)定予以處理。
民主理財和財務公開制度一、民主理財(一)村民主理財小組機構的設立:村級組織要建立以村民代表為主、有關村干部參加的民主理財小組。民主理財小組的成員由村民大會或村民代表大會選舉產生,成員一般5—7人,并推選1人擔任理財組長?，F(xiàn)任村干部直系親屬不得擔任理財小組成員,會計人員應作為成員或特邀成員參加。小組成員一般任期二年,可連選連任。小組成員確定后要張榜公布并報農村會計服務中心備案。(二)民主理財小組成員應具備的條件:1、政治覺悟高、原則性強、辦事公道,有一定的參政議政能力;2、工作熱情高,聯(lián)系群眾,并在群眾中享有威信;3、具有初中以上文化程度;4、熟悉農村政策和一般的農村財務知識。(三)村民主理財小組的任務和職權。1、任務:監(jiān)督村干部貫徹執(zhí)行黨和國家的有關方針、政策和財經紀律;參與建立健全各項財務管理規(guī)章制度;廣泛征求并及時反饋群眾對財務工作的意見和要求,以便村級組織認真研究,采納合理意見,接受批評,改進財務管理工作。2、職權:①監(jiān)督財務制度的執(zhí)行情況,重點對財務預算、收益分配方案、干部報酬的確定、承包合同及其他經濟合同的執(zhí)行和財務實施情況進行檢查;②定期盤點貨幣資金、物資、產成品、固定資產;③核對會計帳目;④有權向上一級部門反映有關財務管理中的問題;⑤參與村級組織重大經濟問題決策。任何人不得妨礙民主理財小組行使財務監(jiān)督權。(四)認真開展民主理財活動。規(guī)模大、財務管理內容多的村,一般每個月召開一次理財活動,其他村可每季度開展一次。如有重大財務問題還要根據需要臨時召開相應的民主理財會議。民主理財應重點審核以下內容:1、收入來源是否真實、合法,有無隱瞞;2、支出是否合理,支出單據是否符合規(guī)定,手續(xù)是否完備,支出是否真實;3、審核通過后,分別在原始憑證上簽章。(五)民主理財小組要做好出納庫的盤點工作。檢查出納庫是否存在避審單據抵庫和白條抵庫的現(xiàn)象,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時反映,以便及時處理。(六)民主理財小組要協(xié)助村級組織做好財務公開工作。村級組織每期向群眾公布的帳目必須經過民主理財小組審核核實,以確保公開內容的真實性。二、財務公開(一)財務公開的內容按農業(yè)部、監(jiān)察部《村集體經濟財務公開暫行規(guī)定》確定的公開內容進行,群眾要求了解的其他財務事項也應及時公開。(二)財務公開的時間。村級組織應在年初公布財務預算。每季度公布財務收支情況。每半年的財務公開要與開展民主唱票評據活動結合進行,一次為7月5日至20日;一次為次年的元月5日至20日。年度會計核算結束后公布全年財務綜合預算執(zhí)行情況。(三)財務公開的程序。村級組織財務公開必須履行下列程序:1、代理會計在按期做好會計核算工作的基礎上,以會計資料為依據,通過計算、匯總,整理好各類數(shù)據,按規(guī)定的公布表格填寫,擬好公布文稿。2、民主理財小組審核。村民主理財小組應通過審核帳目和原始單據,對公布的內容的這無整性、文稿及數(shù)額的真實性、準確性進行核實。3、審核簽章。財務公開的內容經村主要負責人、民主理財組長和會計簽章后,報財政所、經管站審核,加蓋印章后公布。(四)村級財務公開的方式要以公開墻為主。村要在群眾集中居住地和交通路口建立規(guī)范化的公開墻,以便于群眾閱覽。財務帳目公布后,村主要負責人應安排專門時間,接待群眾來訪,解答群眾提出的問題,聽取意見和建議,及時整改問題。(五)農村會計服務中心的代理記帳會計要為村財務公開及時提供真實有效的財務資料,并做好指導。
財務預決算管理制度一、為了認真落實《洪湖市村合作經濟組織財務管理暫行規(guī)定》精神,對村級財務實行預決算管理制度。村級組織每年3月中旬,應根據經營計劃、承包合同、其他經濟合同、上級下達的指導性計劃指標和年度生產費用、管理費用開支情況編制財務預算方案。二、編制預算應堅持以下原則:1、量入為出原則。決不能打赤字預算。2、節(jié)約有效使用原則。一要做到使財力和物力相結合,使預算支出有相應的經濟作保證;二要實行費用定項限額、包干使用、計劃管理、指標控制。三要堅持?？顚Ｓ?。不能任意把各項預算支出加以流用,改變資金的用途。3、組織收入來源合理、正確、可靠原則。三、財務預算的內容。財務預算的內容包括收和支出兩個方面。1、財務收入包括:(1)“一事一議”籌集的資金(含不承包耕地農民上交部分);(2)發(fā)包及上交收入;(3)集體統(tǒng)一經營收入;(4)上級部門撥款;(5)救濟扶貧款;(6)土地補償費;(7)各種代收、借貸等其他資金;(8)清收的村提留尾欠款;(9)其他收入。2、財務支出包括:(1)固定資產購建;(2)興辦集體生產和公益事業(yè)支出;(3)農田水利基本建設和資源開發(fā)投資;(4)管理費用支出;(5)其他支出。四、嚴格預算程序:1、準備階段。首先整理分析上年度預算執(zhí)行情況,其次預測研究影響預算期收支的有關因素,使預算指標設計切合實際。2、發(fā)動群眾,提合理化建議。在編制預算的過程中,要充分聽取村民群眾對發(fā)展生產、增加收入、節(jié)約開支、堵塞支出漏洞的合理化建議,使財務預算變?yōu)楦刹咳罕姷淖杂X行動。3、編制財務預算表。在合理制訂年度收支計劃的基礎上,列出收支預算表,在村“兩委”審議修訂的基礎上,提交村民代表大會討論通過,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準后執(zhí)行。村級預算必須送財政、經管部門備案。然后在村務公開欄內公示。五、村合作經濟組織在預算執(zhí)行過程中,若遇國家政策、工作計劃較大變動或受自然、市場等不可抗拒因素的影響,村級組織可以根據變化了的情況,對年初預工進行適當調整,并按上述程序修訂、追補預算。六、村合作經濟組織在年度終了時,必須對全年的財務預算執(zhí)行情況,特別是對收支定額的執(zhí)行情況進行深入細致的檢查和分析,真實、準確、完整、及時地編制決算報表,并對執(zhí)行情況進行詳細說明。七、加強監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所、經管站要加強村合作經濟組織財務預算執(zhí)行情況的經常性監(jiān)督、檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時督促整改。對違返審查審批程序的規(guī)定造成的經濟損失,要酌情追究責任人的經濟責任。
籌資籌勞管理制度一、村級范圍內籌資籌勞,應當遵循村民自愿、群眾受益、量力而行、民主議定、程序規(guī)范、上限控制、使用公開的原則,實行“一事一議”。二、籌資的對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項受益人口,籌勞的對象為符合上述條件的勞動力。每人每年承擔的出資出勞數(shù)額不得突破省政府規(guī)定的上限控制標準。三、籌資籌勞應當用于本村范圍內小型農田水利基本建設、修建和維護村級道路、血防滅螺、植樹造林、村莊建設與整治以及村民會議或村民代表會議決定需要興辦的其他集體生產、生活等公益事業(yè)項目。除此以外的其他項目,不得列入籌資籌勞的使用范圍。四、籌資籌勞的項目、數(shù)額,由村民委員會在每年的第一季度提出預算,經村民大會或村民代表大會討論通過、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處同意,報市減負辦審批后執(zhí)行。五、農民無正當理由不承擔籌資籌勞任務的,應當對其進行批評教育,經教育拒不改正的,依照村規(guī)民約予以處理。六、向農民籌資應當在農作物收獲后籌集。向農民籌勞按標準工日計算,原則上以投勞為主,在農閑時安排用工。農民自愿以資代勞的,其工價標準不得突破省政府規(guī)定的上限。禁止強制農民以資代勞。七、退伍傷殘軍人、在校學生、孕婦、分娩后未滿一年的婦女、男年滿六十周歲或者女年滿五十五周年的村民和喪夫勞動力的村民,不承擔籌勞義務。
八、村范圍內向農民籌資的資金,屬于本村村民集體所有。村民出資使用情況,年終以決算的形式,經村民民主理財小組審查后,向村民張榜公布,接受群眾監(jiān)督。村級籌資籌勞使用情況接受上級主管部門的審計與監(jiān)督。
關于實行農村財務管理制度改革的調查與思考
通州區(qū)委副書記、紀委書記鄧乃平
根據區(qū)委、區(qū)政府決定,自去年7月1日開始,我區(qū)農村全面實行“雙層審計、村賬托管、電算管理”制度。這是對我區(qū)現(xiàn)行農村財務管理制度的一次重大改革,其執(zhí)行情況如何,關系到我區(qū)農村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,且對從源頭上預防和治理腐敗,進一步加強農村黨風廉政建設具有重大意義。為了切實把這項工作抓緊、抓實、抓出成效,區(qū)紀委監(jiān)察局組織力量對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村實行這項制度的情況進行了調查。
一、“雙層審計、村賬托管、電算管理”制度的提出
1、農村財務管理事關重大。農村財務管理是農村各項事務的一項基礎性工作,多年來一直是農村工作的熱點和難點,影響整個農村工作、農業(yè)發(fā)展和農民增收,與農村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定息息相關。特別是作為一個農業(yè)大區(qū),農民情緒如何、農村是否穩(wěn)定、農村經濟發(fā)展得快慢,直接影響到全區(qū)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。這次進行村級財務管理制度改革,是區(qū)委、區(qū)政府加強農業(yè)和農村工作,促進農村經濟發(fā)展,維護農村穩(wěn)定的一項重要舉措。
2、加強和改進農村財務管理是適應市場經濟發(fā)展的客觀需要。我區(qū)農村財務管理的現(xiàn)狀還遠不適應市場經濟發(fā)展的客觀要求,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是財會人員年齡老化,知識落伍,操作手段落后;二是原則性不強、紀律觀念差,存在著亂收亂支、白條下賬、賬目不清不全等現(xiàn)象;三是工作透明度不高,少數(shù)村干部獨攬財經大權,忽視甚至剝奪了群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權,引起群眾猜疑、誤解,造成干群關系緊張,影響社會穩(wěn)定;四是財務管理缺乏科學性,直接影響核算質量,造成財會信息失真、決策依據不準,使集體資產和經濟資源不能有效地配置和利用,甚至造成流失;五是極少數(shù)農村干部利用財務管理上的混亂,以權謀私、貪污挪用公款。這些問題不解決,將會嚴重制約農村經濟發(fā)展,也會為少數(shù)農村黨員干部以權謀私提供條件。市場經濟是法制經濟,實行農村財務管理制度改革,目的就是把農村財務管理納入制度化、規(guī)范化軌道,使之適應市場經濟的發(fā)展。
3、農村干部經濟違紀違法現(xiàn)象呈上升趨勢。近幾年我區(qū)反映農村黨員干部問題的信訪舉報持續(xù)上升,違紀違法案件增多,其中反映農村黨員干部經濟問題的信訪舉報占很大比例。近五年查處的違紀違法的農村黨員干部中因經濟問題被查處的占總數(shù)的68%,突出反映了農村財務管理上存在的嚴重漏洞,表明財務管理混亂已成為農村黨員干部經濟犯罪的一個重要原因。
4、加強農村財務管理,有利于從源頭上預防和治理腐敗。腐敗現(xiàn)象一個顯著的特征就是以權謀私、權錢交易。因此,根除腐敗現(xiàn)象必須加強農村財務管理,管好集體資產,堵住腐敗分子的財源,切斷權錢畸形結合的通道,從源頭上預防和治理當前農村黨員干部中存在的腐敗問題。區(qū)委、區(qū)政府推行農村財務管理制度改革,其中一個重要的著眼點和落腳點就是從源頭上預防和治理腐敗,進一步加強農村黨風廉政建設,為深化農村改革、加快農村經濟發(fā)展、維護農村穩(wěn)定創(chuàng)造良好的內部環(huán)境和條件。
5、試點結果證明,推行農村財務管理制度改革是可行的。為了探索加強和改進農村財務管理的有效辦法,從2000年起我區(qū)就著手研究農村財務管理的改革措施,在借鑒了兄弟單位經驗的基礎上,于2001年分別在我區(qū)原牛堡屯鎮(zhèn)搞了“村賬托管”和“村賬鎮(zhèn)審”的試點工作。兩個試點經過一年多的運行,取得了良好的效果:一是加強了村級財會隊伍建設,提高了整體素質;二是健全了財務管理制度,明確了工作規(guī)程;三是壓縮了非生產性開支,減輕了農民負擔,增加了農民收入;四是促進了黨風廉政建設和農村的穩(wěn)定。在試點的基礎上,區(qū)委、區(qū)政府經過周密研究、反復論證,決定從2002年7月始,在全區(qū)推行了“雙層審計、村賬托管、電算管理”制度。
二、實施方案
1、機構設置
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))設置“農村財務服務中心”,為自收自支事業(yè)單位。村級設財務專管員一名,同時成立5至7人的村民民主理財小組。
2、人員配備
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農村財務服務中心,根據所轄行政村的數(shù)量、業(yè)務量的大小等確定專業(yè)財會人員數(shù),一般以每人負責8個村左右為宜。財會人員由個人自薦、民主推薦和公開招聘相結合的方法產生。
村級財務專管員的聘用參照鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農村財務服務中心財務人員條件,由村委會提名,經村民代表大會同意,報鎮(zhèn)(鄉(xiāng))經管站批準并備案。村民理財小組需經村民代表大會選舉產生,報鎮(zhèn)(鄉(xiāng))經管站備案。
3、主要職責
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農村財務服務中心主要職責是:(1)村級經濟業(yè)務核算;(2)農村財務審計工作;(3)農村集體資產登記、確權、發(fā)證、轉入、轉出和年檢工作;(4)土地承包合同、流轉合同的簽訂、鑒證、登記、檔案管理和糾紛調解;(5)農民負擔的監(jiān)督檢查和調查處理;(6)農村財務統(tǒng)計工作;(7)各種財務檔案的整理與保管工作;(8)村級財務公開工作;(9)農業(yè)產業(yè)結構調整中經濟運行監(jiān)測工作;(10)其它托管的財會工作。
村級財務專管員負責本村收支票據的匯總、整理;定期向村民主理財小組匯報當月收支情況,并上報鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農村財務服務中心,按規(guī)定向村民公布財務收支情況;完成中心交辦的其它工作。
村民主理財小組負責村級收支票據的監(jiān)督審核。合格的加蓋“民主理財專用章”方可上報中心。對不真實、違規(guī)的或手續(xù)不齊全的票據退回經手人處理,拒絕上報入賬。
4、工作程序
每月25日、26日為全區(qū)民主理財日,村民主理財小組對村級所有收入、支出票據,按有關規(guī)定逐項進行初審,符合規(guī)定的加蓋“村民主理財專用章”,由專管員于27日上報鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農村財務服務中心,不符合規(guī)定的理財小組不予蓋章上報。
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農村財務服務中心于27至30日對上報票據進行復審,不符合規(guī)定的,退回村專管員,符合規(guī)定的方可進行財務處理。
根據村務公開的規(guī)定,按季度、半年、全年提供財務公開的全部資料,通過公開欄或村民代表會議公布,接受村民監(jiān)督,并隨時接待村民的查詢、質疑。
建立村級財會檔案專柜,并分類妥善保管。
5、經費來源
區(qū)級負責此項工作的會議、資料、培訓、抓典型、考察、總結等費用,由區(qū)財政撥付,區(qū)經管站負責?？顚Ｓ谩?/p>
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農村財務服務中心所需辦公用房、電算化設備、軟件、檔案柜、辦公桌椅等開辦費由鎮(zhèn)政府負責調劑或購置。
村級托管費用按村規(guī)模大小和業(yè)務多少分三類分別年上交2000元、1500元、1000元,用于服務中心人員工資、獎金和辦公費。
6、實施步驟
按照積極、穩(wěn)妥、有序的原則,采取分步實施、重點辦理、整體推進、年內完成的方法,共分五個階段進行。
三、實施情況與初步成效
1、實施情況
(1)建立領導機構和工作機構。區(qū)里成立了由區(qū)委、區(qū)政府領導任組長,由農委、紀委、監(jiān)察局、政研室、財政局、審計局、檔案局、經管站等有關部門主要領導參加的“農村財務管理領導小組”,下設辦公室,具體負責日常管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長和有關部門主要領導參加的農村財務管理領導小組。各村成立了以村黨支部書記或村長為組長、由財務專管員和村民代表等人員參加的財務管理領導小組。
(2)組織發(fā)動和人員培訓。2002年4月下旬,區(qū)委、區(qū)政府組織召開了全區(qū)村級財務管理改革工作動員大會,全面部署農村財務管理改革工作。采取區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))兩級培訓的方式,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務服務中心記賬人員、經管站人員、村民理財小組成員和財務專管員,分別進行了財經法規(guī)、財會知識、電算操作的培訓和業(yè)務法規(guī)培訓。
(3)加強檢查、指導,及時解決問題。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎和條件不一樣,在實施過程中必然會出現(xiàn)這樣那樣的問題,為了確保工作質量和工作進度,區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別采取不同形式加強指導、檢查,及時解決了房地產開發(fā)和舊村改造后賬目是否托管問題、生產隊賬目管理問題、核算資料交接問題、原村級財會人員安排問題、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農村財務服務中心記賬人員配備問題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務服務中心與賬目托管村簽訂托管合同問題等,為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利實施改革掃清了障礙。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取鎮(zhèn)二級班子成員包片、機關工作人員包村的形式,指導各村工作。區(qū)領導小組還通過《農經信息》共印發(fā)8期簡報,發(fā)送信息34條,及時通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展情況、成功經驗、存在問題和解決辦法,對工作起到了推動作用。
(4)積極籌措資金,全面落實各項工作。為了順利實施這項改革,區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府在資金上給予了大力支持,保證了這項改革的順利進行。截至2002年9月底,全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有388個村實行了村賬托管,占總數(shù)的80%;共投入資金115萬元,用于所需辦公用房及設備。全區(qū)已成立村民理財小組483個,理財小組成員1778名,村財務專管員483名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務服務中心財會人員55名。
2、實施效果
(1)鎮(zhèn)、村兩級干部提高了對農村財務管理制度改革重要性和緊迫性的認識,工作積極主動,在推行這項工作之初,少數(shù)鎮(zhèn)、村干部存在一些片面認識,有的信訪問題比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導出于對穩(wěn)定的考慮,擔心實行這項改革會使干群矛盾進一步激化,信訪更多,形成“剪不斷,理還亂”局面,不利于穩(wěn)定;有的經濟發(fā)展比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部擔心實行改革后財務被管起來,會束縛村干部的手腳,不利于集體經濟的發(fā)展;有的擔心會與村委會自治權利產生法律沖突,因而顧慮較多,積極性不高;有的群眾認為托管以后,會影響對村干部以前的經濟問題進行審查和處理;還有一些村會計認為實行改革后會丟掉“飯碗”,因而不愿交賬。針對這些認識問題,區(qū)、鎮(zhèn)農村財務管理領導小組一是認真宣傳這項改革對促進農村經濟發(fā)展和政治穩(wěn)定的積極作用;二是耐心解釋“村賬托管、雙層審計、電算管理”制度是在農村集體資產的所有權、經營權、使用權、管理權和處理權不變的前提下,實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務的審計和監(jiān)督;三是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對托管以前的各村賬目都要進行清理和審計;四是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對年齡偏大、文化水平偏低的村會計采取安排其它力所能及的工作或給予一定補償?shù)恼叽胧?打消了他們的顧慮和后顧之憂。鎮(zhèn)、村兩級干部認識到,改革農村財務管理制度勢在必行,早改比晚改好。一些原來對這項改革持觀望甚至否定態(tài)度的村干部,主動找到鎮(zhèn)領導,要求把本村實行改革的時間往前提,他們說:“實行這項改革,財務公開了,賬目清楚了,群眾明白了,干部清白了,一舉多得,何樂而不為!”
(2)進一步健全了農村財務管理制度,規(guī)范核算的條件日趨成熟。實行農村財務管理制度改革,區(qū)委明確要求“起點要高,要嚴格規(guī)范”,按照這一思路和要求,這項改革從一開始就納入了制度化、規(guī)范化的軌道。區(qū)農村財務管理領導小組辦公室經反復座談、討論,制定出《村級財務預決算制度》、《村級財務開支審批制度》、《村級票據管理制度》、《村級現(xiàn)金管理制度》、《村級財務公開制度》、《村級財務檔案管理制度》、《農村財務服務中心記賬人員管理辦法》、《村財務專管員管理辦法》、《村級民主理財管理辦法》等九項制度,并印制了村民往來結算內部收據、民主理財活動情況登記表、檔案借閱手續(xù)登記表、村級借閱檔案申請表、會計資料移交清單,統(tǒng)一刻制了區(qū)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農村財務服務中心復審章和村民主理財專用章,還為中心記賬人員統(tǒng)一制作了胸牌。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據區(qū)里統(tǒng)一要求,結合實際情況也建立完善了各項制度和辦法。這些制度既為這項改革的順利推進提供了保證,又嚴格了管理,進一步規(guī)范了村級財務行為,解決了農村財務管理中存在的一些突出問題。
(3)村級財會隊伍整體素質實現(xiàn)了質的飛躍。通過實行這項改革,過去長期存在又得不到解決的村級會計年齡老化、業(yè)務素質偏低、核算手續(xù)不完備、記賬不規(guī)范等諸多問題得以徹底解決。經過聘用選拔,使一些年輕、具有專業(yè)知識的人員進入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務服務中心記賬崗位。村級財務專管員、村民理財小組成員經培訓后上崗,自身素質特別是關心和熱愛集體、堅持原則的政治素質,有了明顯提高,這些都為規(guī)范管理提供了可靠保證。
(4)進一步加強了農村民主政治建設,調動和保護了廣大群眾參政議政、投身改革和建設的積極性。過去,在少數(shù)村干部身上存在著辦事情、做決策不相信群眾、不依靠群眾、不走群眾路線的現(xiàn)象,生怕群眾“壞事”。通過這項改革,村干部的看法改變了,認識到沒有群眾的支持和參與,什么事情也辦不成,只有廣大群眾的支持和參與才能“成事”。究其原因,在于這項改革為群眾參政議政和民主管理找到了切入點:即通過規(guī)范的財務公開,落實了群眾對本村財務的知情權;通過村民理財小組名符其實、權責明確地代表群眾理財,落實了群眾的參與權;通過村民理財小組對票據的嚴格審計,落實了群眾對本村財務的監(jiān)督權;通過村民代表大會,落實了群眾對本村財務的決策權。真正做到了讓群眾事前參與,把好決策關;事中介入,把好執(zhí)行關;事后審計,把好監(jiān)督關。
(5)加強了農村黨風廉政建設,促進了農村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。財務管理的規(guī)范、有序和財務公開的及時、全面、準確、真實,堵塞了管理上的漏洞,同時也強化了村干部廉潔自律意識,規(guī)范了村干部的行為,促進了村干部依法照章辦事、廉潔從政。實行這項制度雖然還不足半年,但它在多方面所產生的積極作用已經顯現(xiàn)出來:一是結束了少數(shù)村干部濫用“一支筆”,亂開口子、亂批條子、濫支亂花的現(xiàn)象;二是基本上杜絕了不合理的開支,其中尤以招待費開支下降最為明顯,如次渠鎮(zhèn)一些村的招待費開支下降了30%;三是遏制了少數(shù)機關干部利用各種關系到村里報銷應由個人支付的上學費、學車費、手機費、飯費等違紀行為;四是嚴格了票據管理,有效解決了向農村亂攤派、亂收費現(xiàn)象;五是把群眾監(jiān)督真正落到了實處。目前,全區(qū)農村正呈現(xiàn)由財務公開帶動村務公開、強化群眾監(jiān)督的良好勢頭,隨著這項制度全面推開,黨群、干群關系更加緊密、牢固,農村更加穩(wěn)定。據統(tǒng)計,近兩個月農村因財務問題*的數(shù)量下降了47%。
四、思考與建議
1、進一步提高認識,加強領導。實行“雙層審計、村賬托管、電算管理”制度是一項系統(tǒng)工程,政策性強,涉及面寬,工作量大,各級黨委、政府和廣大農村干部,要從落實“****”重要思想,維護農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和從源頭治理腐敗的戰(zhàn)略高度,充分認識它的重要性和必要性,切實加強領導,扎扎實實地做好工作,保證此項改革順利進行。
2、應全面加強對農村集體資產的管理。實行“雙層審計、村賬托管、電算管理”制度,作用還只限于支出是否合理、票據是否真實的層面上,尚不包括對集體收入和集體資產的管理與監(jiān)督。鑒于此,今后我們必須抓好以下兩方面工作:一是要把農村經濟合同作為財務管理制度改革的一項重要內容,通過對經濟合同的管理,掌握每一個村的收入來源,有針對性地進行監(jiān)管。二是要逐村開展清產核資,搞好產權界定,摸清集體家底,做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府清楚,村級“兩委”清楚,群眾清楚。在此基礎上,制定和完善監(jiān)管措施,防止集體資產流失。
3、應強化事前管理和監(jiān)督。實行農村財務管理制度改革,目的就是為了管住、管好農村財務,為此,必須強化事前的民主管理和監(jiān)督。一是要充分發(fā)揮村民代表大會的職能和作用,村里的重大事項必須經村民代表大會討論通過,不能以村民理財小組代替村民代表大會。二是對諸如引進資金、上項目、舊村改造、房地產開發(fā)、廠房租賃、大額度資金使用等重大問題,必須堅持領導班子集體討論決定,不允許個人說了算。三是對村民理財小組要做到權、責、利統(tǒng)一,充分尊重理財小組的意見,不能把理財小組搞成“擺設”、“橡皮圖章”。
4、加強對農村財務管理制度改革實施情況的監(jiān)督檢查。一方面,要充分發(fā)揮各級經管站的作用,抓進度、促平衡,制定和完善各項配套制度。另一方面,各級紀委要重點抓好對制度落實情況、雙層審計情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,特別是要通過雙層審計,從中發(fā)現(xiàn)案件線索,及時查處違紀違法案件。
第8篇 c村級財務管理規(guī)定制度
為進一步嚴肅財經紀律,規(guī)范村級財務“村帳鎮(zhèn)代管”制度,使我鎮(zhèn)村級財務管理步入經?；?、規(guī)范化、制度化軌道,本著有利于區(qū)域經濟發(fā)展和基礎設施建設、有利于規(guī)范資金管理的原則,根據《中華人民共和國會計法》、《村集體經濟會計條例》、《村集體經濟組織會計制度》、《**省人民的政府辦公廳關于全面推行村級會計委托代理服務工作的通知》和《**省村集體
經濟組織財務管理暫行辦法》等精神和要求,結合我鎮(zhèn)實際,現(xiàn)就關于進一步強化村級財務管理有關事項通知如下:
一、收入管理規(guī)定
(一)各村集體土地征用補償費、“一事一議”籌集資金、“四荒”拍賣、承包或轉讓費、爭取的項目資金及工作經費、捐贈款項、往來清收款、扶貧救災款、接受捐贈、集體統(tǒng)一經營收入、接受捐贈財產物資的變現(xiàn)收入、村集體財產變賣收入、各種暫收、借貸款項、上級部門撥款等其它一切貨幣資金來源均視為收入進行管理。村集體經濟組織的一切收入全部納入“村集體資金專戶”管理。
(二)屬于鎮(zhèn)財政、鎮(zhèn)財務室下?lián)芸铐?由財政所、財務室直接劃撥到經管站的“村集體資金專戶”;各中心(站所)撥付給村(居)委會的一切費用,必須納入“村集體資金專戶”,不得將資金直接撥付到村(居)委會,否則將追究相關人員責任。
(三)其它直接以現(xiàn)金結算付款的,村級報帳員必須在取得款項后三天之內將現(xiàn)金繳到鎮(zhèn)經管站銀行帳戶上,嚴禁坐收坐支,嚴格執(zhí)行收支兩條線管理。
二、費用管理規(guī)定
(一)村級費用支出必須本著“量入為出、以收定支、略有結余”的原則。村級支出主要用于村級組織辦公經費、經營支出、生產性支出、建設性支出、公益事業(yè)建設性支出、專款專項支出等,原則上取消村級招待費。
(二)支出必須取得合法、真實、有效的原始憑證。對于日常開支無法取得票據的,統(tǒng)一使用縣財政局、縣農業(yè)局制定的《會澤縣村級會議(接待)費用報銷單》,并按審批權限經相關人員審核審批方可入帳。
三、村級財務工作流程
(一)收入
1.直接轉帳到村集體資金(經管站)帳戶上。
2.以現(xiàn)金形式收到各種款項,經辦人必須在三個工作日內上繳村集體資金專戶。
(二)支出
村級支出實行先借后報銷制,即各村報帳員根據工作需要,先到經管站借款后報銷(借條須經相關分管領導審批同意,并在90日內用合法有效的原始憑證報銷,否則視為挪用)。
(三)審批
1. 村級自有經費: 500元以下的支出,經手人必須取得合法有效原始憑證→紀檢小組審核同意→總支處的書記審批→交鎮(zhèn)經管站審核→出納付款→交會計入帳→會計報表→返回有關村報帳員→村務公開→接受群眾監(jiān)督;500元―2000元的支出,經手人必須取得合法有效原始憑證→紀檢小組審核同意→總支處的書記審批→交鎮(zhèn)經管站審核→出納付款→交會計入帳→會計報表→返回有關村報帳員→村務公開→接受群眾監(jiān)督;大額支出(2000元以上),報帳員填寫借款憑證→鎮(zhèn)主要領導或分管領導簽字→出納支付暫借款→經手人必須取得合法有效原始憑證→村班子及紀檢小組討論同意→總支處的書記審核→經管站核實→分管領導審批同意→交出納報帳→交會計入帳→會計報表→返回各村報帳員→村務公開→接受群眾監(jiān)督。
2.專項經費:無論金額多少,須經辦人取得合法有效單據并簽字,召開理財小組會議討論通過,總支處的書記審核,報鎮(zhèn)相關分管領導審核審批方可入帳。
四、報帳時限
村級財務報帳實行限時制,即各村(居)委會收支單據必須在一個季度內結清,每季度最后一個月21-30日為全鎮(zhèn)各村(居)委會的財務審核結帳日(即:3月 21-30日、6月21-30日、9月21-30日、12月21-30日)。各村(居)委會報帳員必須把本季度經審核審批的收支單據按時報經管站,并辦理相關手續(xù),以便及時入帳。每季度入帳后,各村(居)委會必須對本季度的財務進行公開,自覺接受群眾的監(jiān)督。
五、監(jiān)督與處罰規(guī)定
鎮(zhèn)紀委和經管站將定期、不定期對各村(居)委會財務管理情況進行監(jiān)督檢查,在檢查中如發(fā)現(xiàn)在會計核算過程中,有下列情形之一的視為違反財經紀律,將按相關管理規(guī)定處理。
(一)不按時報帳、對帳,票據不規(guī)范、手續(xù)不完整的,在進行財務審計時,不如實提供涉及審計事項的資料證據的,阻撓鎮(zhèn)經管站依法對其進行財務審計監(jiān)督的,鎮(zhèn)經管站應立及停止用款,并在全鎮(zhèn)進行通報批評,發(fā)現(xiàn)有村干部濫用權力或玩忽職守造成直接經濟損失的,要追究相關人員責任,涉及違法亂紀的,依法移交紀檢監(jiān)察或司法部門進行處理。
(二)截留、坐支、挪用、私借私分現(xiàn)金的,隱瞞集體收入,取得的收入不按要求及時上 交經管站,或私設會計帳簿(帳外設帳),私設小金庫,公款私存或以個人名義使用存折開戶的,造成集體資產遭受損失和浪費的,鎮(zhèn)經管站應立及停止用款,追回流失款項,對相關人員進行通報批評,并由相關部門依照現(xiàn)行法律、法規(guī)給予相關人員黨紀、政紀處分,對直接責任人給予經濟處罰,構成犯罪的移交司法機關處理。
(三)白條頂庫或亂開票據
套取現(xiàn)金的,?？畈粚Ｓ没虿话匆?guī)定使用備用金的,鎮(zhèn)經管站應立及停止用款,并通報批評,追回款項后方可用款。
(四)不按要求定期進行財務公開的,由經管站監(jiān)督進行公開。
第9篇 某鄉(xiāng)村社區(qū)居委會財務管理制度
鄉(xiāng)村社區(qū)居委會財務管理制度
為了加強社區(qū)村委會財務管理,規(guī)范財務行為,提高理財水平,結合我市社區(qū)村委會實際,制定本制度:
1、社區(qū)村委會實行“錢帳分離、日清月結、逐筆審批、定期審計”的財務管理制度。
2、社區(qū)村委會的所有財務活動必須遵守有關財務法規(guī)、行政法規(guī)和有關財務制度的規(guī)定。
3、嚴格執(zhí)行資金支出的審批權限。社區(qū)村委會的各項開支必須堅持“一支筆”審批制,由社區(qū)居委會主任一人負責簽字審批,重大項目的開支必須向街道辦事處報告?zhèn)浒浮?/p>
4、財務人員要嚴格收支手續(xù),做到收有憑、支有據。認真填寫好各類報表,統(tǒng)一管理社區(qū)村委會的收支及經濟活動,建立健全有關帳薄。
5、實行民主理財、定期審計。社區(qū)議事監(jiān)督委員會每月定期對財務帳日進行清理審查,并將結果張榜公布,同時督促社區(qū)村委會自行糾正違紀、違規(guī)項目。
6、社區(qū)村委會干部離任時,應接受有關部門的審計,并向繼任者辦理財務交接手續(xù)。
第10篇 村級財務管理制度范本
村級財務管理制度
第一章 財務收支管理制度
第一條 村級財務做到收有憑，付有據，各項收支一定要實事求是，不得避實求虛，要具有真實性、合理性、合法性。
第二條 各項收支憑據要及時記賬，要素要齊全，手續(xù)健全，特別對開支的發(fā)票要注明資金去向，拒絕白條入賬。
第三條 村內各項收支一定要參照《年初財政收支預算方案》執(zhí)行，做到先算后用，壓縮開支，年終結算時不得超預算開支，減少年內負債，確保資金正常運轉。
第四條 村內年度結算為12月30日，在年終結算時確保當年應收未收、應付未付各種款項，按照權責發(fā)生制原則記入年終決算收益分配。
第二章 財務審批制度
第五條 嚴格實行一支筆審批。村內各項財務開支發(fā)票通過民主理財小組成員審核后，再由村主任、支部書記審批報銷。
第六條 重大開支應由村民代表大會或議事會討論同意，由村兩委申報，駐村干部審核、包片領導審批同意后才能開支。
第七條 對村內各項開支發(fā)票手續(xù)不健全、要素不齊全、字跡不清的，村主任應拒絕審批報銷。
第三章 財務人員管理制度
第八條 村級報賬員負責村內財務收支、往來結算、各項統(tǒng)計報表、記好村內現(xiàn)金日記賬，將村內各項收入、支出匯總，每月底向主管部門交賬，辦理交賬手續(xù)，核對賬戶余額。
第九條 村級報賬員接受上級主管部門管理、培訓和考核，提高業(yè)務素質和財務管理水平。
第十條 財務人員嚴格遵守財政紀律，認真負責、廉潔奉公，全心全意為人民服務，做好本職工作。
第十一條 村級報賬員嚴格執(zhí)行核算、監(jiān)督的職能，寫好年度核算分析，參與擬定年度財務預算計劃和監(jiān)督財政計劃執(zhí)行情況。
第十二條 財務人員不得弄虛作假，偽造、變造、涂改和故意毀滅會計原始憑據及有關財務資料，不得設立賬外賬，違者要進行嚴肅處理，情節(jié)嚴重的要追究法律責任。
第四章 現(xiàn)金管理制度
第十三條 村報賬員（出納）管理村內現(xiàn)金（銀行存款）、收入、支出，其他干部不得插手管理現(xiàn)金（銀行存款）。
第十四條 庫存現(xiàn)金不得白條抵庫，不準私設小金庫和賬外賬，更不準坐支現(xiàn)金，不準公款私存，不準超過規(guī)定庫存限額5000元。
第十五條 不準將村內集體銀行賬戶代其他單位和個人存入或支取現(xiàn)金。
第十六條 村報賬員做到收入、支出一事一記，登好現(xiàn)金日記賬，日清月結，做到賬款相符，并與主管部門記賬服務中心核對賬款余額，雙方簽字。
第十七條 各項收據手續(xù)不健全、內容不清、字跡模糊、票據不規(guī)范、開支不合理的，要堅持原則，出納有權拒付。
第五章 民主理財制度
第十八條 民主理財小組應由監(jiān)督委員會，村民代表3―5人組成，負責村級財務監(jiān)督管理工作。
第十九條 村級財務監(jiān)督管理工作，應堅持民主理財?shù)脑瓌t，民主理財小組有權監(jiān)督村級財務實施，對財務收支有知情權、審核權、決策權。
第二十條 民主理財小組在監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)違反村內財務制度有關規(guī)定的應及時上報主管部門進行處理。
第六章 財務公開制度
第二十一條 村級財務公開由鎮(zhèn)財政所提供財務公開資料，每月進行財務收支公布，公開內容要真實全面。
第二十二條 公開的方式以在集中安置小區(qū)公示原始憑證復印件，財務決算單等為主。
第二十三條 對群眾所提出意見和建議，要向群眾解釋和糾正。
第六章 財務收支預算制度
第二十四條 村級財務收支預算應嚴格做到先算后用，以收定支，合理使用現(xiàn)金，勤儉節(jié)約的原則，確保村內資金正常運轉。
第二十五條 編制收支預算計劃，經村兩委研究決定，通過村民代表大會并報主管部門審核。
第二十六條 嚴格執(zhí)行年度財務收支計劃，量財而出，合理使用資金，做到增收節(jié)支，不得超年度財務收支預算計劃和增加村內債負。
第二十七條 集體興辦公益事業(yè)，年度預算籌資籌勞和募捐款要通過村民代表大會同意，并報主管部門審核，遞交鄉(xiāng)黨委、政府批準后才能預算。必須?？顚Ｓ茫l(xiāng)榜公布，接受群眾監(jiān)督，不得挪作他用。
第七章 票據管理制度
第二十八條 村內收款收據一律由鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一管理，禁止村內購買白條收款收據使用。
第二十九條 購買物資要開具發(fā)票，報賬員（出納）不得私自開白條證明報銷，發(fā)票經審批簽字才能報銷。
第三十條 村向各單位收款，收款方必須使用四川省村級集體經濟組織往來結算的收據，否則拒付。
第三十一條 村內各項收入、支出票據統(tǒng)一由鎮(zhèn)財政所進行保管，并辦理有關交接手續(xù)。、
第八章 財務審計制度
第三十二條 對村、組集體經濟組織及涉農收費有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位都必須接受鎮(zhèn)財政所監(jiān)督管理，并按審計有關程序定期審計或不定期審計，不得找任何理由或借口進行拒絕。
第三十三條 在審計過程中，被審單位財務人員必須如實提供資料，如有隱瞞，除處以罰款外，并追究責任。
第三十四條 鎮(zhèn)財政所對村集體經濟組織及涉農收費單位審計后，審計事務所負責作出審計結論，被審單位在接到審計結論后，如有異議，在15天內向主審單位提出復議。否則，按審計結論執(zhí)行。
第三十五條 在審計當中發(fā)現(xiàn)有關經濟問題要及時處理整改，對較重的經濟問題要移交鄉(xiāng)黨委、政府及有關司法部門進行處理
第11篇 村級財務管理制度精選
村級財務管理制度
第一章 總 則
第一條 為進一步鞏固和擴大農村稅費改革成果，完善和規(guī)范村級財務管理工作。根據中華人民共和國《會計法》、國家財政部制定的《村合作經濟財務制度》、《村合作經濟組織會計制度》等有關法律法規(guī)和黨在農村的有關方針、政策規(guī)定，特制定本財務管理制度。
第二條 本制度適用于盱眙縣行政村(居委會)和組等社區(qū)性合作經濟組織。
第二章 會計委派代理
第三條 村會計實行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站(會計服務中心)統(tǒng)一委派代理，每位委派會計可兼職2～5個村會計業(yè)務，村級配備報帳員。委派會計由農經站財會人員兼任，農經站會計人員不足的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織業(yè)務人員選送縣委農工部培訓，經考試獲取會計證書后聘用。村報帳員享受村主要干部待遇。
第四條 委派會計實行持證上崗、輪崗制度，可與村委會換屆同步，每三年輪崗換村一次。
第五條 堅持村級集體資金和財產的所有權、使用權、收益權不變硰?，實行“村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)記”、???鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”辦法。
第六條 實行村級統(tǒng)一報帳??-??度。每月3—5日為村報帳員和總帳會計集中報帳會審做帳日。
第七條 財會人員的工作職責：
1、總帳會計工作職責：(1)定期或不定期到派駐村審核檢查村級資金結算情況、票證使用情況和財務收支情況，審查監(jiān)督報帳員履行職責情況；(2)及時記帳，編報 財務報表資料，并按月反饋、公布各村的財務活動情況；(3)組織好派駐村各類報表和統(tǒng)計資料的收集、匯總、編報工作；(4)監(jiān)督財務支出，拒絕不合理、不合法的票據入帳；(5)做好集體資源資產的清理登記、核算和管理工作；(6)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經部門做好其它工作。
2、報帳員工作職責：(1)做好村內日常業(yè)務工作，包括建立個體私營企業(yè)臺帳、農民承擔稅費方案、集體資產承包租賃拍賣事項、農戶上繳下?lián)芸铐椊Y算等；(2)按時核對、結報村組財務收支事項和原始憑證，并根據原始憑證編制記帳憑證；(3)協(xié)助總帳會計核對帳目，收集匯總、編制裝訂各類財務和統(tǒng)計表冊；(4)正確使用和管理各類票據，負責現(xiàn)金、存款的收付存業(yè)務，逐筆做好現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳的登記工作；(5)按時參與民主理財，負責村務公開工作。
第八條 村財會人員調動或離職時，必須經審計后辦理交接手續(xù)，編制財務交接清單，由移交人、接交人、監(jiān)交人簽字蓋章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站驗印存檔；在未辦結移交手續(xù)前，會計人員不得離職。
第三章 收支管理
第九條 收入管理
l、列入村級核算管理的收入范圍：(1)農業(yè)稅附加、財政轉移支付、經批準的以資代勞資金、村內一事一議籌資等款項；(2)村組統(tǒng)一代辦直接用于農民生產性事業(yè)性經費，如排灌油電費、畜禽防疫費、農民合作醫(yī)療保險費等；(3)集體資產和資源對外發(fā)包、租賃取得的各項收入：(4)集體資產變價收入；(5)回收債權收入；(6)其他收入。
2、堅持分類管理的原則：(1)村有集體資金、村籌一事一議款、返還村級農業(yè)稅附力口、財政轉移支付、經審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)以資代勞資金，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理辦法，村級必須根據收入范圍和標準及時組織收取，按時解繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站入厙，存入各村專戶。每筆收入取得的當天務必全額解繳入庫，禁止和杜絕村級坐收坐支或以白條抵庫；(2)由村組為農民代辦的生產性事業(yè)性經費，必須嚴格執(zhí)行報帳進帳、單獨核算、?？顚Ｓ弥贫取７伯敃r籌款當即使用的款項，應當由農戶代表簽字證明，凡預籌資金必須及時解繳入庫，按村進入農經站統(tǒng)一專戶存儲，然后依據項目資金實收額撥付有關部門；(3)農業(yè)稅附力口、省對縣貢?秡?的15％、???0％，統(tǒng)一實行村級“三項資金”專戶管理辦法，專戶設立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站，專項用于規(guī)定范圍的村級運轉開支。
3、村級核算收入范圍的資金，必須按標準組織清收，足額撥付到位，任何單位和個人不得擠占、挪用；嚴禁擅自立項或突破標準向農戶額外籌款，不準加重農民負擔。
第十條 支出管理
1、村級各類資金的使用必須認真制定并嚴格執(zhí)行年度預決算計劃。年初本著量入為出、略有結余的原則，編制好年度資金使用計劃，并逐項細分安排，提交村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備存監(jiān)督。年末要對資金
使用情況進行分析和決算，確保計劃實施的有效性和收支不倒掛，杜絕新的不良債務發(fā)生。
2、堅決壓縮村級非生產性支出。(1)村干部(含委派會計)平均工資報酬按所在村前3年人均純收入的1．2～1．5倍測算，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準，農經站統(tǒng)一核準?***?。村支部書記養(yǎng)老保險和村干部獎勵，按盱發(fā)[xx)10號文規(guī)定執(zhí)行，村級不得擅自發(fā)放獎金和實物；(2)村級招待費實行總量包干、定額補貼的辦法。村年招待費補貼為3000元，由村黨支部書記、村委會主任、報帳員、計生主任掌握安排，每年分夏秋兩季由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站審核，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準后領取。村定額招待費補貼從村集體經濟收入中列支，多支不補、結余歸己；(3)村級電話費實行定額補貼辦法，凡村級有固定電話的實行限額使用。村主要干部采取限額補貼的辦法，一般村黨支部書記月補50元，村委會主任月補40元，村會計、報帳員和計生主任月補各30元；(4)村級(含聯(lián)組)報刊訂閱費實行每年定量限額的辦?*?*??總人口在1000人以上的村限額1****??，總人口在150*?*?xx人以內的村限額1500元，總人口在xx人以上的村限額xx元；(5)村其它辦公費用實行每年?*?*控制，定項限額的使用辦法。每村每年辦公費控制在xx元以內，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站統(tǒng)一控制，審?用ａ?集體綃?兡?，年度各項費用總額不得突破村級“三項資金”的累計總額。
3、村組兩級勞務用工費用不得由集體列帳開支，需動用勞力，應按戶勞力依次輪流派工，年終按工日調節(jié)平?，或結轉下年度。
第四章 貨幣資金管理
第十一條 各村必須設立現(xiàn)金、存款日記帳，分別對本村貨幣資金進行核算。報帳員必須及時、準確地核算現(xiàn)金收入、支出和結存，做到日清月結，帳款相符；必須如實登記銀行存款日記帳，確保帳實相符?？値嬇c報帳員必須定期核對現(xiàn)金與存款帳戶，嚴禁公款私存和私設小金庫。
第十二條 各村庫存現(xiàn)金月末帳面余額不準突破200元限額。
第十三條 各村用于零星開支的備付金限額200元以內，實行領用、報結的管理辦法。 即：每月報帳員從總帳會計處預借，每月終了或用完，報帳員應及時向總帳會計報結帳據，經批準后再行預借。零星款項以外的收支結算，由村出具手續(xù)，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站辦理業(yè)務。
第十四條 各村不得擅自借款，確需借款的，要經村民主理財、議事組和村民代表會討論通過，由村民委員會出具借款請示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站審核，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導審批后，方可借取。
第十五條 村級使用的攡?據????按照“統(tǒng)一供應，按月(季)繳驗，票款一致，以舊換新”的原則管理，采取領銷、報結辦法，實行縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)控。
第十六條 村級使用的收????ａ?昡?統(tǒng)????的正規(guī)憑證，其它票據一律禁止使用，更不得以“白條”頂帳。
第十七條 各村領取票據時，必須分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和農經部門在“票據領銷登記簿”上作詳細記錄，領、發(fā)票據經手人必須在登記簿上簽字。
第十八條 村級使用票據，必須規(guī)范有序，嚴格按照票據序號和內容連續(xù)填寫，不得跳頁、隔號或隔本使用?????作廢票據；票據填制齊全后， 由財會人員簽章，同時加蓋村級“財務專用章”(由總帳會計保管)。
第六章 財務審核審批
第十九條 村報帳員向總帳會計報帳時必須如實匯總填制“財務報結單”，實行帶票、帶單、帶據(入庫資金有效證件)結報，嚴格履行有關交接手續(xù)。
笫二十條、村級財務審核審批，由村委會主任審核，村黨支部書記審批。入帳票據必須如實填寫業(yè)務發(fā)生時間、數(shù)量、金額、內容摘要，由經辦人簽字蓋章。
第七章 集體資產管理
第二十二條 村級集體資產包括集體房屋、建筑物、機器、設備、工具、經濟林木和農業(yè)基本建設設施等生產勞動資料，凡使用年限在一年以上，單位價值在300元以上的列為固定資產；能夠直接利用或經開發(fā)可以長期利用的村組集體資源(山地、灘涂、水面、堤埂等)必須列入集體資產范疇，采取無價進帳、有值核算的辦法管理。對能夠直接以價值形式表示的村集體資產，必須建立健全總帳、明細帳進行核算管理；對無法以價值形式表示的村集體資源權屬也必須建立臺帳納入管理。
第二十三條 各村可以通過招標發(fā)包、租賃、拍賣和抵押、入股、協(xié)議轉讓等多種形式對集體資產進行利用。無論采取何種形式，必須事前征求村民代表意見，經村黨支部、村委會(以下簡稱兩委)集體研究，合理確定標底價格，依照法律法規(guī)要求擬訂好書面合同、契約、協(xié)議，實行公開、公正、公平方式發(fā)包，加強管理，防止流失。集體資產取得的收入主要用于本村發(fā)展再生產、村內社會公益事業(yè)和償還村級債務。
第二十四條 村集體資產的購置、維護、報廢必須認真履行申報、評價、核準等手續(xù)程序。購置、維護、報廢集體資產必須經村兩委會集體研究，提交村民代表會議討論表決，上報業(yè)務主管部門核準后，方可實施。
第八章 民主理財與定期審計
第二十五條 村級財務實行按月民主理財
1、民主選舉產生村民主理財、議事組。要通過村民大會或村民代表會選舉的辦法，公開選舉產生村民主理財、議事組。其成員要通政策、懂財務、身體健康、辦事公正、關心集體、原則性強；理財、議事組組長一般應由黨員擔任，成員由黨員和村民代表組成，村主要干部不參選理財、議事組成員。村民主理財、議事組人數(shù)視村規(guī)模而定，2500人以下的村一般分別為5人組成，2500人以上的村一般分別為7人組成。
2、民主理財、議事組每屆任期三年，可連選連任。村干部不得指定和任命理財人員。對不能正常參加理財議事活動，或違反有關理財議事制度的人員，可以提交村民代表會予以辭退、補選。
3、村民主理財日定為每月5日(特殊情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一調整)，村里的每筆收支事項，每張原始憑證都必須經民主理財組審理核準，加蓋理財專用章，并按規(guī)定程序審批后，方可入帳。 當期發(fā)生的業(yè)務事項，必須當期出據入帳， 因特殊情況，無法取據入帳的，會計人員應在本期理財中向理財組說明情況并登記，否則在下期的理財中視為無效票據。理財結束后，理財組全體成員必須在理財結果報告單上簽名，并加蓋民主理財專用章，同時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站備案。
第二十六條 村級財務實行定期審計
1、每年村民主理財組對本村財務收支核算情況集中審計一次，審計日期定為每年2月份，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項審計同時進行。
2、年度審計工作程序：(1)全面接收帳據，逐筆清點登記，分項核實記錄，履行交接手續(xù)一式三份，理財組、村會計各執(zhí)一份，報農經站備查一份；(2)認真核查本期收支事項和會計記錄及其核算情況；(3)認真核實債權債務及其他各類明細ａ?期????桱?桱?建議的落實情況；(5)整理登記存在問題，由理財、議事組提出處理意見；(6)向村“兩委”匯報并參與研究處理有關存在問題；(7)審計工作結束后要認真清點、交還帳據，并履行回交手續(xù)；(8)出具審計報告，公布審計結果。
第九章 村務公開
第二十七條 全縣每年3月份作為上年村務集中公開月。每年1月10日、4月10日、7月10日、10月10日為上一季度的村務公開日。
第二十八條 村務公開的基本內容：村級經濟發(fā)展規(guī)劃、人口規(guī)劃、土地使用規(guī)劃及其實施情況，農村政策、村級財務收支、集體資產變動、各種物資發(fā)放、債權債務變動明細，稅費征繳明細、財務預決算執(zhí)行情況、理財議事結果報告單等，公開內容要真實可信，準確無誤。
第二十九條 村務公開形式，采取村民代表會公布和村務公開欄公布同時進行。每期公開資料必須由村黨支部書記、村委會主任、總帳會計和民主理財組成員簽字確認，形成一式三份書面材料，村委會、村民主理財組各執(zhí)一份，上報農經站一份存檔。
第三十條 實行村務公開跟蹤服務、回訪、督查制度。每期公布結束后，村委會主要領導要接受并答復村民代表的質疑，村民主理財議事組要廣泛征求、收集、反饋群眾的意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站等有關部門要逐村督查、記錄，及時處理遺留問題， 以確保提高村務公開的質量和效果。
第十章 檔案管理
第三十一條 村財務檔案是指會計憑證、會計帳簿和財務報表等會計核算資料，各類重要的經濟活動書證資料和反映村級社會經濟成果的各類報表資料等，它們是記錄和反映單位社會經濟活動情況的主要資料和證據。
第三十二條 村財務檔案資料實行規(guī)范裝訂、分級管理、完整保管的原則。會計檔案和永久性保存資料，必須統(tǒng)一交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站歸桰?朡?；????????資料由村總帳會計立卷保管，最短保存年限不得少于5年。檔案管理要建立健全專人負責制，做到“五防”：即防火、防盜、防潮、防蛀、防霉變。
第三十三條 會計檔案移交，應編制交接手續(xù)，署明應移交的會計檔案名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度、檔案編號、保管期限，由交接雙方和監(jiān)交人簽章。
第三十四條 會計檔案查閱，應到保管人員處填寫查閱單，經負責人批準后，于現(xiàn)場查閱、復制，不得涂改、轉借或帶到異地使用。
第二篇：村級財務管理制度
村級財務管理制度
一、會計人員配置及管理
1、村設會計一名，出納一名，村書記、主任不得兼任出納，會計、出納不得兼職。
2、村會計對本村財務管理工作負總責，具體負責各類經濟業(yè)務的處理、編制、報表及統(tǒng)計等工作。必須具備較好的政治、業(yè)務素質，遵守職業(yè)道德，嚴格執(zhí)行財務制度，能夠勝任財會工作。村會計任免或調換必須征求鎮(zhèn)財政、農經意見，鎮(zhèn)政府批準，并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。
3、村會計必須接受鎮(zhèn)財政所、農經站管理、培訓、考核，具備會計資格后頒發(fā)會計上崗證，持證上崗。
二、資金管理
1、村級財務應當實行帳款分管，不得公款私存，不得坐支現(xiàn)金，非會計人員不得保管現(xiàn)金。
2、村內各項收款必須由財會人員經管，并統(tǒng)一使用縣農業(yè)委員會印制的統(tǒng)一收據，不得使用白條收款，嚴禁無據收款。
3、村集體各項支出要取得真實合法的原始憑證，經手人、證明人及審批人簽字齊全，以帶稅章的票據為準，財會人員要按財務制度嚴格審核，凡不符合規(guī)定和手續(xù)不完備的支出，會計人員有權拒付并退回，嚴禁白條頂庫，嚴禁村干部用打白條的手段挪用公款。
4、村集體資金應詳細記載并納入帳內核算，由出納員保管或委托金融機構代管，其它人員不得存放。任何人不得擅自用村集體所有資金為個人或外單位擔保、抵押。
5、非財會人員需要取現(xiàn)金和票據外出辦公，必須向會計辦理預支或領票手續(xù)，業(yè)務完畢后，5天以內向會計報帳并辦理注銷手續(xù)，如領用期超過1個月的，會計審查，確實未收回款的，可以直接記錄其往來帳戶，待款收回后再進行帳務處理。
6、庫存現(xiàn)金實行限額制，不得超過1000元，超出限額的現(xiàn)金要及時存入信用社，庫存現(xiàn)金發(fā)生事故由出納員負責。
三、財務計劃管理
1、各村根據生產基本建設的安排，制定本村年度財務收支預算，經村兩委會議通過和民主理財小組審定后，報鎮(zhèn)農經站一份存檔，預算外開支首先經兩委會通過，然后經村民代表大會或村民大會討論通過后，方可執(zhí)行。
2村集體興辦生產公益事業(yè)，按“一事一議”的形式籌集資金，首先，村制定“一事一議”籌資方案經村民大會或村民代表大會通過后，并報鎮(zhèn)、縣減負辦批準后，向村民發(fā)放“一事一議”監(jiān)督卡，嚴禁強行以捐款等任何形式向村民收取錢物。
3財務計劃包括：年度財務收支計劃、生產經營計劃、基本建設計劃、固定資產購置計劃、收益分配計劃等。
四、固定資產和產品物資管理
1、 村集體所有單位價值500元以上使用期限在一年以上的物資屬固定資產，由村會計登記，做到帳、物相符，保證集體資產安全完整，涉及產權變更及時辦理手續(xù)。
2、建立健全固定資產和產品物資登記、保管、使用和維修保養(yǎng)制度。嚴格履行出入庫手續(xù)，凡不符合出入庫手續(xù)的，保管員有權拒絕辦理。
3、嚴格執(zhí)行固定資產折舊制度，農用固定資產一般采用綜合折舊的辦法，所提折舊費應保證對固定資產損耗價值的補償。
4、村集體要建立健全固定資產和產品物資定期盤點清查制度，確保帳實相符。經查出屬于正常報廢的資產，經村民主理財小組鑒定后，報鎮(zhèn)農經站審查，經村民代表會議通過后進行帳務處理。任何個人和單位不得侵占集體資產，一經發(fā)現(xiàn)嚴肅處理并追回原物或限期追回價款。
5、村集體所有的固定資產、產品物資的變賣、轉讓、抵押以及投資入股時，除法律法規(guī)另有規(guī)定以外，由村集體提出意見，經鎮(zhèn)農經管理機構審查，村民會議或村民代表會議通過。
五、村集體資產管理
1、農村集體資產實行承包、租賃經營的，其方案（承包經營方式、承包金、承包期限等）的確定必須經村民會議或村民代表會議討論通過，并采取公開招標、投標方式確定經營者。禁止利用職權壓價發(fā)包、出租集體資產。
2、村集體資產實行拍賣、出售、轉讓、兼并、股份經營聯(lián)營的，必須經村民會議或村民代表會議討論通過，其集體資產數(shù)額較大的（價值超過1萬元以上的），村集體必須委托縣級以上資產評估機構進行評估，評估結果應當經村民會議或村民代表會議確認，并報鎮(zhèn)備案。
3、村集體要建立健全集體資產、資源臺帳，對集體資產、資源的種類、數(shù)量、價值、承包方案、承包者、承包年限、承包金額及繳納情況等，要登記清楚，定時（每季）向村民公開，接受村民監(jiān)督。
六、帳薄設置與管理
1、村集體設總分類帳，現(xiàn)金日記帳、存款日記帳，固定資產帳、明細分類(來源說明好范 文網www.haoword.com)帳、產品物質帳，出納日記帳。
2、村建帳完畢后，交鎮(zhèn)農經站審核，經審核后財務運作規(guī)范的村，才可歸還村保管，不規(guī)范的村，及時進行改正。
七、民主理財和財務公開
1、健全完善民主理財制度， 民主理財小組由村民代表產生3―7人組成，設組長一名。每屆任期三年，可以連選連任，村主要負責人（書記、主任）及直系親屬不得擔任民主理財小組成員。
2、村民理財小組有權對村內所有財務活動進行檢查監(jiān)督，定期（每月報帳前）逐筆逐項審查各項財務收支并否決不合理開支，未經民主理財小組審核蓋章的收支單據一律不得入帳。
3、村集體財務公開是村務民主監(jiān)督的關鍵，主要包括十八個方面，其中財務收支要逐筆逐項公開，并注明日期和經手人。公開內容要經民主理財小組審查蓋章后方可公開，公開后要認真聽取群眾意見和建議，解答村民提出的問題。
八、財務審批制度及公章管理
1、村集體要建立健全財務審批制度，全面實施“三審一把關”財務制度，村財務開支要由村書記審查、包村干部把關、民主理財小組審核、村主任審批，同時財務票據上要有經手人簽字，凡是不符合上述規(guī)定的都視為手續(xù)不完備，嚴禁入帳。
2、村集體要定期召開理財工作會（每月一次），由村兩委、會計和民主理財小組成員參加。一是對前期財務收支進行逐項審核；二是對下期財務收支進行討論。對計劃外大型開支（生產性開支一次在5000元以上的，非生產性開支一次在2014元以上的），村干部和理財小組研究通過后，還要經村民代表會議通過后方可實行，未按程序批準的開支，財會人員有權拒絕報銷。
3、村民委員會公章由文書保管（書記、主任不得管理村公章）。公章的使用必須慎重，一旦出現(xiàn)不良后果由文書本人自負。
第三篇：村級財務管理制度
農村集體經濟組織財務管理制度
一、健全財務管理制度。實行“村有、鎮(zhèn)管、縣審計”（村財鄉(xiāng)代管）的農村財務管理體制，具體要求是：在不改變其資金所有權、使用權、審批權和監(jiān)督權的前提下，實行所有權、使用權、與管理權、監(jiān)督權的分離，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站代理會計業(yè)務，村級財務實行報賬制管理。各村委會要根據財務制度和會計制度的要求建立健全各項財務管理制度，主要包括民主管理制度、財務公開制度、財務開支審批制度、現(xiàn)金管理制度、債權債務管理制度、定期報賬制度、土地承包合同管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度。
二、規(guī)范財務工作流程。嚴格實行村賬鎮(zhèn)管，取消村集體自有資金賬戶，由鎮(zhèn)農經站統(tǒng)一開立銀行賬戶，分村記賬，分戶管理。各村集體經濟組織自有資金的所有權、使用權、收益權不變。村集體經濟組織發(fā)生的財務事項，必須取得有效的原始憑證，注明用途并有經手人簽字，交民主理財小組審核同意后，加蓋民主理財小組財務章，并經村委會主任、村支部書記同時簽批后，報鎮(zhèn)農經站審批后方可入賬。嚴格執(zhí)行村級招待費限額額制度，1200人以下的村每年招待費限額為8000元；1201――2014人的村每年招待費限額為15000元；2014人以上的村每年招待費限額為20140元，超出限額部分不予核銷。對有大宗項目建設或其他特殊情況，
需要多列支招待費的村，須由村書記、村主任共同說明理由，其招待費標準由鎮(zhèn)政府另行核定。對各村民小組發(fā)生的賬目，要由村民組長簽字，村主任簽批，村報賬員整理入賬，每年結賬一次。
三、實行民主理財。為保證農民群眾對集體經濟組織財務的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，集體經濟組織的重大財務事項，如集體土地的承包和租賃、集體企業(yè)承包、集體舉債等，必須依照相關法律法規(guī)規(guī)定的程序進行民主決策。各村要建立民主理財小組，民主理財小組由3――7人組成，在村民代表中選舉產生，民主理財小組成員要堅持原則、辦事公道、主持正義、認真負責。制定民主理財辦法，依法理財、科學理財，切實發(fā)揮民主理財小組的作用。
四、強化村集體資金管理。為規(guī)范村集體經濟組織資金管理，村集體收入必須在三日內交鎮(zhèn)農經站專戶，不得坐收坐支。嚴禁村私設小金庫，一經發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。每發(fā)現(xiàn)一起對村書記、主任、報賬員各罰小金庫的33%并沒收小金庫全部款項，對當事人情節(jié)嚴重的，移交紀檢部門處理。另外，各村要本著量入為出的原則，充分發(fā)揮村集體資金的使用效益，嚴禁舉債經營，有效化解舊債的同時，不允許產生新債。誰借債誰負責。
五、全面實行財務公開。財務公開是村級財務管理的重點和核心，對村級財務要做到每半年公開一次，接受群眾監(jiān)
督。公開內容要真實全面，要堅持實際、實用、實效的原則。充分利用好村固定公開欄，同時還可以通過廣播、明白紙等進行輔助公開。要進一步豐富公開內容，當前公開的重點是：村組財務收支情況；“一事一議”?**??籌勞情況；農民種糧直補情況等。對于村民小組財務要做到每年公開一次，讓群眾真正明白。
第四篇：街道關于村級財務管理制度
xx街道關于村級財務管理制度（試行）
一、會計人員配置及管理
1、記帳會計一名，村級報帳員一名，村書記、主任不得兼任報帳員。
2、記帳會計對本村財務管理工作負總責，具體負責各類經濟業(yè)務的處理、編制、報表及統(tǒng)計等工作。必須具備較好的政治、業(yè)務素質，遵守職業(yè)道德，嚴格執(zhí)行財務制度，能夠勝任財會工作。村報帳員任免或調換必須征求街道辦核算中心，街道批準，并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。
3、記帳會計、村報帳員必須接受街道辦核算中心培訓考核，具備會計資格后頒發(fā)會計上崗證，持證上崗。
二、資金管理
1、村級財務應當實行帳款分管，不得公款私存，不得坐支現(xiàn)金，非會計人員不得保管現(xiàn)金。
2、村內各項收款必須由財會人員經管，并統(tǒng)一使用區(qū)農經中心印制的統(tǒng)一收據，不得使用白條收款，嚴禁無據收款。
3、村集體各項支出要取得真實合法的原始憑證，經手人、證明人及審批人簽字齊全，以帶稅章的票據為準，財會人員要按財務制度嚴格審核，凡不符合規(guī)定和手續(xù)不完備的支出，會計人員有權拒付并退回，嚴禁白條頂庫，嚴禁村干部用打白條的手段挪用公款。
4、村集體資金應詳細記載并納入帳內核算，其它人員不得存放。任何人不得擅自用村集體所有資金為個人或外單位擔保、抵押。
5、非財會人員需要取現(xiàn)金和票據外出辦公，必須向報帳員辦理預支或領票手續(xù)，業(yè)務完畢后，5天以內向報帳員報帳并辦理注銷手續(xù)，如領用期限超過1個月的，會計審查，確實未收回款的，可以直接記錄其往來帳戶，待款收回后再進行帳務處理。
6、庫存現(xiàn)金實行限額制，不得超過5000元，超出限額的現(xiàn)金要及時存入信用社，庫存現(xiàn)金發(fā)生事故由報帳員負責。
三、財務計劃管理
1、各村根據生產基本建設的安排，制定本村財務收支預算，經村兩委會議通過和民主理財小組審定后，報核算中心一份存檔，預算外開支首先經兩委會通過，然后經村民代表大會或村民會議討論通過后，方可執(zhí)行。
2、村集體興辦生產公益事業(yè)，按“一事一議”的形式籌集資金，首先，村制定“一事一議”籌資方案經村民大會或村民代表大會通過后，并報街道辦批準后，向村民發(fā)放“一事一議”監(jiān)督卡，嚴禁強行以捐款等任何形式向村民收取錢物。
3、財務計劃包括：年度財務收支計劃、生產經營計劃、
基本建設計劃、固定資產購置計劃、收益分配計劃等。
四、固定資產和產品物資管理
1、村集體所有單位價值500元以上使用期限在一年以上的物資屬固定資產，由村會計登記，做到帳、物相符，保證集體資產安全完整，涉及產權變更及時辦理手續(xù)。
2、建立健全固定資產和產品物資登記、保管、使用和維修保養(yǎng)制度。嚴格履行出入庫手續(xù)。凡不符合出入庫手續(xù)的，保管員有權拒絕辦理。
3、嚴格執(zhí)行固定資產折舊制度，農用固定資產一般采用綜合折舊的辦法，所提折舊費應保證對固定資產損耗價值的補償。
4、村集體要建立健全固定資產和產品物資定期盤點清查制度，確保帳物相符。經查出屬于正常報廢的資產，經村民主理財小組鑒定后，報街道核算中心審查，經村民代表會議通過后進行帳務處理。任何個人和單位不得侵占集體資產，一經發(fā)現(xiàn)嚴肅處理并追回原物或限期追回價款。
5、村集體所有的固定資產、產品物資變買、轉讓、抵押以及投資入股時，除法律法規(guī)另有規(guī)定以外，由村集體提出意見，經街道核算中心審查，村民會議或村民代表會議通過。
五、村集體資產管理
1、農村集體資產實行承包、租賃經營的，其方案（承
包經營方式、承包金、承包期限等）的確定必須經村民會議或村民代表會議討論通過，并采取公開招標、投標方式確定經營者。禁止利用職權壓價發(fā)包、出租集體資產。
2、村集體資產實行拍賣、出售、轉讓、兼并、股份經營的，必須經村民會議或村民代表會議討論通過，其集體資產數(shù)額較大的（價值超過1萬元以上的），村集體必須由區(qū)級以上資產評估機構進行評估，評估結果應當經村民會議或村民代表會議確認，并報街道備案。
3、村集體要建立健全集體資產、資源臺帳，對集體資產、資源的種類、數(shù)量、價值、承包方案、承包者、承包年限、承包金額及繳納情況等，要登記清楚，定時（每半年）向村民公開，接受村民監(jiān)督。
六、帳簿設置與管理
1、村集體設總分類帳，現(xiàn)金日記帳，存款日記帳，固定資產帳，明細分類帳，產品物資帳，出納日記帳。
2、村建帳完畢后，交核算中心審核，經審核后財務運作規(guī)范的村，才可歸還村保管，不規(guī)范的村，及時進行改正。
七、民主理財和財務公開
1、健全完善民主理財制度，民主理財小組由村民代表推選產生由3人組成，設組長一名。每屆任期三年，可以連選連任，村主要負責人（書記、主任）及直系親屬不得擔任民主理財小組成員。
2、村民理財小組有權對本村重大財務活動進行檢查監(jiān)督，未經民主理財小組組長審核蓋章的收支單據一律不得入帳。
3、村集體財務公開是村務民主監(jiān)督的關鍵，財務收支要逐筆逐項公開，并注明日期和經手人。公開內容要經民主理財小組審查蓋章后方可公開，公開后要認真聽取群眾意見和建議，解答村民提出的問題。
八、財務審批制度
1、村集體要建立健全財務審批制度，全面實施“三審一把關”財務制度，村財務開支要由村書記審查、民主理財小組審核、村主任審批，同時財務票據上要有經手人簽字，凡是不符合上述規(guī)定的都視為手續(xù)不完備，嚴禁入帳。
2、村集體要定期召開理財工作會（每半年一次），由村兩委、會計和民主理財小組成員參加。一是對前期財務收支進行逐項審核；二是對下期財務收支進行討論。
第五篇：村級財務管理制度和財務審計制度
村級財務管理制度和財務審計制度
財務管理制度
為加強財務管理，實行民主理財，特制定以下財務管理制度：
一、財務人員必須認真學習財政、財務、稅務等方面的方針、政策及法律法規(guī)，努力提高政策水平和業(yè)務能力，負責搞好財務工作。
二、堅持一支筆審批報帳和會計管帳不管錢，出納管錢不管帳的原則，切實履行財務人員的工作職權。出納和會計有權拒絕白紙條入帳和不合理的開支，有權拒收未經經手人簽字和領導審批的票據。財務人員應主動當好村民委員會的參謀，經常分析財務情況，及時向領導匯報財務收支情況。
三、不得以白紙條作庫存現(xiàn)金，不得私借或挪用公款，不得將村集體現(xiàn)金以個人名義借貸，未經主管領導批準，任何人不得向村民委員會借支現(xiàn)金。
四、村民主理財小組定期審核會計的財務收支單據，無民主理財小組審核印鑒的單據，會計不得入帳。
五、財務人員應如實提供財務發(fā)生情況，自覺接受村務監(jiān)督小組、民主理財小組的監(jiān)督和審計核查。
六、加強民主監(jiān)督，實行民主理財，財務人員要做到財務相符、帳物相符、帳帳相符，帳目日清月結，按季公布，年度清理審計。財務收支情況須交村民代表會議審議通過后立卷歸檔
