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招標(biāo)采購(gòu)管理制度是企業(yè)運(yùn)營(yíng)中不可或缺的一環(huán)，它涉及到企業(yè)的資金運(yùn)用、資源獲取以及風(fēng)險(xiǎn)管理等多個(gè)層面。主要包括以下幾個(gè)方面：
1. 招標(biāo)流程管理：涵蓋招標(biāo)公告、資格預(yù)審、投標(biāo)文件編制、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等步驟的規(guī)范化操作。
2. 供應(yīng)商管理：包括供應(yīng)商的選擇、評(píng)估、合同簽訂及后期的績(jī)效考核。
3. 合同管理：涉及合同的起草、審核、執(zhí)行、變更和終止等環(huán)節(jié)。
4. 風(fēng)險(xiǎn)防控：制定預(yù)防和應(yīng)對(duì)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的策略，確保招標(biāo)采購(gòu)過程的公正公平。
5. 監(jiān)督審計(jì)：設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期進(jìn)行審計(jì)，確保制度的有效執(zhí)行。
包括哪些方面
1. 法規(guī)遵從性：確保所有的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
2. 公平競(jìng)爭(zhēng)：保障所有供應(yīng)商在招標(biāo)過程中享有平等機(jī)會(huì)，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
3. 透明度：公開招標(biāo)信息，增強(qiáng)招標(biāo)過程的透明度，提升公眾信任度。
4. 效率：優(yōu)化流程，提高采購(gòu)效率，降低成本。
5. 質(zhì)量控制：確保采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量和供應(yīng)商的服務(wù)水平。
重要性
招標(biāo)采購(gòu)管理制度的建立健全對(duì)于企業(yè)來說至關(guān)重要，主要體現(xiàn)在：
1. 保障企業(yè)利益：通過規(guī)范化的招標(biāo)采購(gòu)，降低采購(gòu)成本，保證產(chǎn)品質(zhì)量，避免資源浪費(fèi)。
2. 提升企業(yè)形象：公平公正的采購(gòu)過程可以提升企業(yè)形象，增強(qiáng)合作伙伴的信任。
3. 防范風(fēng)險(xiǎn)：有效控制采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，防止因違規(guī)操作導(dǎo)致的法律糾紛和經(jīng)濟(jì)損失。
4. 促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)：為供應(yīng)商提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有利于吸引優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商資源。
5. 提高決策質(zhì)量：通過制度化管理，提高采購(gòu)決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
方案
構(gòu)建完善的招標(biāo)采購(gòu)管理制度，我們建議采取以下措施：
1. 制定詳細(xì)的操作規(guī)程：明確每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人，規(guī)定操作流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保制度落地執(zhí)行。
2. 建立供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系：定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估，優(yōu)勝劣汰，保持供應(yīng)鏈活力。
3. 強(qiáng)化合同管理：設(shè)立專門的合同管理部門，確保合同的合法合規(guī)性。
4. 設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)制：定期審計(jì)招標(biāo)采購(gòu)過程，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
5. 培訓(xùn)與教育：定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行法規(guī)培訓(xùn)，提升員工的法制觀念和業(yè)務(wù)能力。
6. 信息化建設(shè)：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)的電子化、自動(dòng)化，提高工作效率。
通過上述方案的實(shí)施，我們可以建立起一套高效、公正、透明的招標(biāo)采購(gòu)管理制度，為企業(yè)的發(fā)展提供有力支撐。
招標(biāo)采購(gòu)管理制度搭建范文
第1篇 置業(yè)公司招標(biāo)采購(gòu)管理制度
置業(yè)集團(tuán)公司招標(biāo)采購(gòu)管理制度
第一章總則
第一條為規(guī)范集團(tuán)公司各工程項(xiàng)目的采購(gòu)招標(biāo)工作,提高工作成效,特制定本制度。
第二條本制度適用于整個(gè)集團(tuán)采購(gòu)管理系統(tǒng)。
第二章供應(yīng)商資料收集
第三條項(xiàng)目部提供材料需求計(jì)劃
(一)任何材料的采購(gòu)都必須有項(xiàng)目部提供的材料采購(gòu)審批單,只有做到以需定購(gòu),才能有效地降低采購(gòu)成本。無材料采購(gòu)審批單的,采購(gòu)中心不予受理。
(二)根據(jù)材料采購(gòu)審批單,確定每個(gè)具體項(xiàng)目的采購(gòu)負(fù)責(zé)人。
(三)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)與項(xiàng)目部就采購(gòu)材料的規(guī)格及技術(shù)指標(biāo)要求進(jìn)行詳細(xì)的溝通。
(四)材料需求計(jì)劃應(yīng)有明確的數(shù)量、技術(shù)指標(biāo)以及到貨時(shí)間要求。
第四條搜尋并聯(lián)系供應(yīng)商
(一)可通過internet、黃頁(yè)、供應(yīng)商介紹等方式搜尋材料供應(yīng)商。
(二)采購(gòu)人員與供應(yīng)商交流的過程中應(yīng)努力學(xué)習(xí)材料知識(shí)和行業(yè)知識(shí),力求在每次一種材料采購(gòu)結(jié)束后成為該材料的專家。
(三)嚴(yán)禁供應(yīng)商與項(xiàng)目部私下單獨(dú)接觸,供應(yīng)商對(duì)項(xiàng)目的疑問由采購(gòu)管理中心與項(xiàng)目部溝通后由采購(gòu)管理中心進(jìn)行答復(fù),嚴(yán)格執(zhí)行前后臺(tái)管理,杜絕腐敗滋生的機(jī)會(huì)。
第五條供應(yīng)商資格預(yù)審
(一)資格預(yù)審的目的是為了將不符合條件的供應(yīng)商初步淘汰,減少后期的工作量,做到有的放矢。
(二)供應(yīng)商資格預(yù)審的內(nèi)容一般應(yīng)包括:供應(yīng)商的規(guī)模、技術(shù)資質(zhì)、市場(chǎng)信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況以及過往業(yè)績(jī)。
(三)一般選出10家以上符合條件的供應(yīng)商作為將來邀請(qǐng)招標(biāo)的對(duì)象。
第六條建檔及封樣工作
(一)選出符合資格預(yù)審條件的供應(yīng)商后應(yīng)建立詳細(xì)的供應(yīng)商檔案及相關(guān)的電子文件:產(chǎn)品、資格預(yù)審的內(nèi)容、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。供應(yīng)商的信息檔案建立起來后應(yīng)集中匯總,并做到在采購(gòu)管理中心內(nèi)部的信息共享。
(二)凡是進(jìn)入招標(biāo)采購(gòu)程序的材料,供應(yīng)商必須提供樣品。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好封樣工作,封樣庫(kù)的兩把鑰匙由專人保管,非采購(gòu)管理中心人員不得進(jìn)入封樣庫(kù),避免質(zhì)量以及腐敗的問題發(fā)生。
第三章招標(biāo)和投標(biāo)
第七條編制招標(biāo)文件
(一)招標(biāo)文件由相應(yīng)的的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來統(tǒng)一草擬,在招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定:供應(yīng)商投標(biāo)需分商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)兩部分分別投標(biāo)裝訂成冊(cè)。
(二)招標(biāo)文件中的商務(wù)部分要求由采購(gòu)管理中心擬定;技術(shù)部分要求由項(xiàng)目部擬定,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)積極與項(xiàng)目部溝通以準(zhǔn)確確定技術(shù)部分要求。
(三)招標(biāo)文件擬定后,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行初步審核。
第八條法務(wù)部審核招標(biāo)文件
按照公司在招標(biāo)采購(gòu)方面的規(guī)定,所有的招標(biāo)文件在發(fā)售前一定要經(jīng)法務(wù)部審核,審核通過后方可蓋章生效。
第九條發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)
我司采用的是邀請(qǐng)招標(biāo)的采購(gòu)方式,邀請(qǐng)招標(biāo)對(duì)于項(xiàng)目時(shí)間相對(duì)比較緊、供應(yīng)商數(shù)量并不多的情況比公開招標(biāo)更有優(yōu)勢(shì),也不失公平性。根據(jù)具體的采購(gòu)材料,我司一般采取電話邀請(qǐng)或邀請(qǐng)函兩種方式來發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)。
第十條發(fā)售招標(biāo)文件
(一)根據(jù)我國(guó)招標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定,我司對(duì)招標(biāo)文件采取的是發(fā)售的方式,由各投標(biāo)人自行自愿購(gòu)買。
(二)標(biāo)書費(fèi)的多少一般根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目總金額來確定,招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)售,不論投標(biāo)人中標(biāo)與否,標(biāo)書費(fèi)概不退還。
第十一條勘測(cè)現(xiàn)場(chǎng)
供應(yīng)商有要求勘測(cè)現(xiàn)場(chǎng)的,相應(yīng)的項(xiàng)目采購(gòu)負(fù)責(zé)人必須陪同前往。具體的時(shí)間行程安排,相應(yīng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)先與項(xiàng)目部溝通后確定,不允許供應(yīng)商私自與項(xiàng)目部接觸。
第十二條答疑
對(duì)供應(yīng)商就招標(biāo)文件中的疑問進(jìn)行答疑,必須使供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容全面了解,避免以后出現(xiàn)供應(yīng)商的投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件要求的情況,使本來可能有實(shí)力中標(biāo)的供應(yīng)商被廢標(biāo),影響采購(gòu)的整個(gè)進(jìn)度和質(zhì)量。
第十三條收取投標(biāo)文件
(一)每位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在收取投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)仔細(xì)檢查投標(biāo)文件是否密封并蓋騎縫章,如未未作以上操作則作廢標(biāo)處理。
(二)投標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)包括投標(biāo)文件的正本、副本及電子文檔。
(三)收取投標(biāo)文件的同時(shí)收取投標(biāo)保證金,保證金的用途要提前和供應(yīng)商解釋清楚。
第十四條開標(biāo)和評(píng)標(biāo)
(一)評(píng)標(biāo)的評(píng)委必須有項(xiàng)目部、采購(gòu)管理中心、總經(jīng)辦三方參加,評(píng)委的總?cè)藬?shù)需為奇數(shù)。
(二)開標(biāo)前必須擬好評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),并確定商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的比重。
(三)評(píng)標(biāo)應(yīng)從技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)兩方面評(píng)審,由相應(yīng)的評(píng)委分別評(píng)比,杜絕腐敗隱患。
(四)開標(biāo)時(shí)做好相應(yīng)的開標(biāo)記錄:參與開標(biāo)的各方人員簽到表、每個(gè)投標(biāo)人的得分表。
(五)按照技術(shù)標(biāo)得分,從所有的投標(biāo)人中選出得分前七名。
第四章商務(wù)談判
第十五條要求供應(yīng)商第二次報(bào)價(jià)
和技術(shù)標(biāo)得分前七名的供應(yīng)商聯(lián)系,要求他們?cè)趦r(jià)格再次下降,并根據(jù)最新的報(bào)價(jià)在剩下的七家供應(yīng)商中選出前五名。
第十六條要求供應(yīng)商第三次報(bào)價(jià)
和供應(yīng)商再次聯(lián)系,要求他們進(jìn)行第三次報(bào)價(jià),并以價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)在剩下的五家供應(yīng)商中選出前三名。
第十七條第一輪談判
經(jīng)過三次報(bào)價(jià)后,正式進(jìn)入談判程序,首先由招標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與選出的供應(yīng)商進(jìn)行4次談判,并做好相關(guān)的談判增值記錄。
第十八條第二輪談判
在第一輪談判結(jié)束后,由各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的直接上級(jí)與供應(yīng)商進(jìn)行第二輪的2次談判,綜合考慮各供應(yīng)商在技術(shù)和價(jià)格上的整體實(shí)力,初步確定中標(biāo)供應(yīng)商,做好相關(guān)的談判增值記錄。
第十九條第三輪談判
由部門負(fù)責(zé)人與初步確定的中標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行最后談判,做好談判增值記錄。
第二十條商務(wù)談判原則
(一)毛巾擠水:要求供應(yīng)商在投標(biāo)后進(jìn)行的第二次和第三次報(bào)價(jià)的過程為毛巾擠水過程,通過這兩次報(bào)價(jià)使采購(gòu)價(jià)格初步下降。
(二)毛巾烘干:在要求供應(yīng)商第三次報(bào)價(jià)后,開始正式進(jìn)入談判階段,通過三輪七次不同層次的談判,達(dá)到進(jìn)一步降低價(jià)格的效果。
(三)談判原則:沒有計(jì)劃的不談判;沒有目標(biāo)的不談判;沒有前后臺(tái)管理措施的不談判;不封樣不談判;沒有參加招投標(biāo)的供應(yīng)商不談判;沒有3家以上供應(yīng)商不談判;參與談判的人對(duì)價(jià)格沒有決定權(quán)。
(四)輪談判都應(yīng)體現(xiàn)增值過程。
第五章合同簽訂
第二十一條合同簽字
由我
方擬定雙方簽署的采購(gòu)合同,并交法務(wù)部進(jìn)行審核。審核通過后,由供應(yīng)商首先在合同上簽字蓋章,進(jìn)行系列的評(píng)審我方才在合同上簽字蓋章。
第二十二條成本降低的機(jī)會(huì)
作為采購(gòu)人員,我們應(yīng)努力抓住成本降低的每一個(gè)機(jī)會(huì)。合同通過總經(jīng)辦評(píng)審后,我方在合同上簽字前可以進(jìn)一步與供應(yīng)商就價(jià)格再一次商議。
第二十三條合同簽訂
合同簽訂一式4份,采購(gòu)管理中心、供應(yīng)商各一份,行政部和檔案室各留存一份。合同簽字蓋章后,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)通知未中標(biāo)供應(yīng)商做好回訪工作,并根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定退還投標(biāo)保證金,維護(hù)好公司的良好形象。
第二十四條資料存檔
招標(biāo)采購(gòu)必須做到一材一檔,存檔資料應(yīng)包括:供應(yīng)商的投標(biāo)文件、投標(biāo)供應(yīng)商清單及供應(yīng)商編碼、供應(yīng)商資料、談判增值表、采購(gòu)合同等。
第六章附則
第二十五條本制度實(shí)施后,前期相關(guān)規(guī)定和制度自行終止。
第二十六條本制度執(zhí)行監(jiān)督權(quán)歸采購(gòu)管理中心。
采購(gòu)管理中心
第2篇 中醫(yī)院醫(yī)用耗材院內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)管理制度
醫(yī)院醫(yī)用耗材院內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)管理制度
(一)醫(yī)院對(duì)部分醫(yī)用耗材實(shí)行院內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)。凡列入醫(yī)院內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)范圍內(nèi)的醫(yī)用耗材,采購(gòu)部門不得自行采購(gòu),如擅自采購(gòu)并由此造成不良后果的,醫(yī)院將依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任并予以處理。
(二)醫(yī)院耗材院內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)必須嚴(yán)格按照國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》規(guī)定的程序和原則進(jìn)行。
(三)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1.醫(yī)院成立醫(yī)用耗材招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,小組成員由分管院長(zhǎng)、醫(yī)院監(jiān)察部門、醫(yī)務(wù)、護(hù)理、臨床科室負(fù)責(zé)人及醫(yī)療設(shè)備科科長(zhǎng)及有關(guān)人員組成。
2.醫(yī)院醫(yī)用耗材招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織醫(yī)用耗材院內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)及有關(guān)事項(xiàng)的安排,醫(yī)療設(shè)備科負(fù)責(zé)做好院內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)的日常事務(wù)性工作。
3.醫(yī)院醫(yī)用耗材招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)臨床醫(yī)療需要,定期或不定期地遴選醫(yī)用耗材院內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)的具體品種。
4.各科室購(gòu)置醫(yī)用耗材需填寫申請(qǐng)表,同時(shí)提出所需器材的技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量要求,但不得規(guī)定品牌。少數(shù)特殊器材,經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,使用科室須提出不少于兩個(gè)以上的品牌供設(shè)備科參考,招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)從品牌、質(zhì)量、療效、價(jià)格等方面予以綜合評(píng)定。
(四)參加醫(yī)院院內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)的醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè),必須具備以下條件:
1.具有醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許證等相關(guān)的資格證書和有效證件;
2.具有獨(dú)立法人資格;
3.具有一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模;
4.具有及時(shí)供貨能力;
5.具有較好的商業(yè)信譽(yù);
6.如代理產(chǎn)品必須提供該產(chǎn)品的上級(jí)供應(yīng)商的代理證書。
7.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組要求的其他有關(guān)條件。
(五)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度,遵紀(jì)守法,照章辦事,忠于職守,廉潔自律。
(六)由醫(yī)療設(shè)備科確定專人,認(rèn)真做好招標(biāo)前期的準(zhǔn)備工作,做好招標(biāo)過程中投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)全過程的記錄,并存檔備查。
(七)對(duì)招標(biāo)的醫(yī)用耗材的中標(biāo)單位,醫(yī)療設(shè)備科必須及時(shí)訂立并履行購(gòu)銷合同。
(八)本采購(gòu)制度適用于政府采購(gòu)限額以下的除屬固定資產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備之外的院內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)。
第3篇 科技大學(xué)招標(biāo)采購(gòu)管理規(guī)定
科技大學(xué)招標(biāo)采購(gòu)管理辦法
第一章 總則
第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的招標(biāo)采購(gòu)工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱采購(gòu),是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為,包括購(gòu)買、租賃、委托、雇用等。
本辦法所稱貨物,是指各種形態(tài)和種類的物品,包括材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品、圖書、教材等。
本辦法所稱工程,是指建設(shè)工程,包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕以及綠化工程等。
本辦法所稱服務(wù),是指除貨物和工程以外的其他采購(gòu)對(duì)象。
第三條 凡符合招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目,必須實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。學(xué)校招標(biāo)采購(gòu)工作,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信原則。
第四條學(xué)校招標(biāo)采購(gòu)工作嚴(yán)格實(shí)行回避制度。在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中,招標(biāo)采購(gòu)人員及相關(guān)人員與商家(指提供貨物、工程和服務(wù)的法人、組織或者自然人)有利害關(guān)系的,必須回避。商家認(rèn)為招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)人員與其他商家有利害關(guān)系的,可以申請(qǐng)讓其回避。
前款所稱相關(guān)人員,包括招標(biāo)采購(gòu)中評(píng)標(biāo)專家小組的成員、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)中談判小組的成員、詢價(jià)采購(gòu)中詢價(jià)小組的成員等。
第五條招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目,需在學(xué)校批準(zhǔn)預(yù)算或經(jīng)費(fèi)落實(shí)后方可實(shí)施;事先需要項(xiàng)目主管單位組織論證、報(bào)批的,應(yīng)當(dāng)預(yù)先完成論證及報(bào)批手續(xù)。
第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第六條 學(xué)校成立招標(biāo)采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由校長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管校領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),成員包括資產(chǎn)管理處、監(jiān)察處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處等相關(guān)主管職能部門及項(xiàng)目執(zhí)行單位的負(fù)責(zé)人。招標(biāo)采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)有:
(一)討論決定招標(biāo)采購(gòu)工作中的重大事項(xiàng);
(二)討論、審定招標(biāo)采購(gòu)工作規(guī)章制度;
(三)討論、審定重大項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)工作;
(四)審定本應(yīng)招標(biāo)而因特殊情況無法實(shí)施招標(biāo)項(xiàng)目的采購(gòu)方式;
(五)審定基建工程變更額度在20萬元以上和其他重大招標(biāo)項(xiàng)目變更事宜。
第七條 學(xué)校成立招標(biāo)采購(gòu)工作小組,工作小組由分管校領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),成員包括資產(chǎn)管理處、監(jiān)察處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處等相關(guān)主管職能部門、項(xiàng)目執(zhí)行單位負(fù)責(zé)人及專業(yè)人員。招標(biāo)采購(gòu)工作小組在招標(biāo)采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,主要職責(zé)有:
(一)負(fù)責(zé)確定招標(biāo)項(xiàng)目范圍、招標(biāo)方式;
(二)負(fù)責(zé)招標(biāo)文件起草、報(bào)批、發(fā)放;
(三)組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等工作;
(四)組織對(duì)中標(biāo)人的考察、評(píng)審;
(五)落實(shí)合同的簽訂、履行;
(六)負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)材料的記錄與文檔管理;
(七)合同履行后的驗(yàn)收,審核等工作;
(八)完成學(xué)校招標(biāo)采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
第八條 學(xué)校資產(chǎn)管理處是招標(biāo)采購(gòu)工作的具體組織實(shí)施部門。主要職責(zé)有:
(一)貫徹國(guó)家招標(biāo)采購(gòu)的法律法規(guī)和方針政策,具體落實(shí)學(xué)校招標(biāo)采購(gòu)的規(guī)章制度;
(二)接受招標(biāo)委托,審核招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)資料,確定招標(biāo)方式;
(三)發(fā)布招標(biāo)信息,接受投標(biāo)報(bào)名或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng);
(四)編制或?qū)彾ㄕ袠?biāo)文件,確定評(píng)標(biāo)辦法;
(五)組織審查投標(biāo)人資格,確定投標(biāo)人名單,發(fā)售招標(biāo)文件;
(六)組建評(píng)標(biāo)專家小組,組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo);
(七)組織專業(yè)技術(shù)人員、紀(jì)檢監(jiān)察人員對(duì)投標(biāo)人及其業(yè)績(jī)進(jìn)行實(shí)地考察;
(八)發(fā)出中標(biāo)通知書;
(九)負(fù)責(zé)招標(biāo)資料的整理、立卷歸檔;
(十)組織合同履行后的驗(yàn)收、審核等工作;
(十一)完成學(xué)校招標(biāo)采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
第九條 學(xué)校監(jiān)察處是學(xué)校招標(biāo)采購(gòu)的監(jiān)督部門。主要職責(zé)有:
(一)監(jiān)督招標(biāo)采購(gòu)的法律法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況;
(二)監(jiān)督招標(biāo)方式和評(píng)標(biāo)辦法的確定;
(三)監(jiān)督投標(biāo)人名單的確定;
(四)參與對(duì)投標(biāo)人考察;
(五)監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作的過程;
(六)監(jiān)督合同簽訂及履行;
(七)參與合同履行后的驗(yàn)收、審核等工作;
(八)完成學(xué)校招標(biāo)采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
第十條 學(xué)校財(cái)務(wù)處參與項(xiàng)目的論證、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)及合同履行后的驗(yàn)收工作,負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、付款方式和資金使用進(jìn)行審核把關(guān)。
第十一條 學(xué)校審計(jì)處負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)文件和合同的主要條款進(jìn)行審計(jì),出具審計(jì)意見,并參與項(xiàng)目的開標(biāo)與評(píng)標(biāo)及合同履行后的驗(yàn)收、審核等工作。
第十二條 學(xué)校根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)工作的需要,依法組建項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家小組。評(píng)標(biāo)專家小組由學(xué)校相關(guān)主管單位和校內(nèi)外有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。
第三章 招標(biāo)采購(gòu)的范圍
第十三條 凡采購(gòu)限額達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的,必須實(shí)行招標(biāo)采購(gòu):
(一)批量金額在10萬元以上、單臺(tái)件(套)價(jià)格在5萬元以上的教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)、后勤、行政辦公等設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目及服務(wù)項(xiàng)目;
(二)立項(xiàng)金額在5萬元以上的工程項(xiàng)目;
(三)單項(xiàng)雖未達(dá)到以上限額標(biāo)準(zhǔn),但在一年內(nèi)采購(gòu)計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、投影儀、打印機(jī)、空調(diào)等物資,概算額度達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)的,也要通過招標(biāo)確定三家以上協(xié)議商家,實(shí)行協(xié)議供貨;
(四)學(xué)校認(rèn)定的應(yīng)納入招標(biāo)采購(gòu)范圍的項(xiàng)目,不受此限額限制。
第十四條對(duì)未達(dá)到招標(biāo)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或符合上述招標(biāo)范圍,因各種情況不能實(shí)施招標(biāo)的項(xiàng)目,在學(xué)校批準(zhǔn)的情況下,由項(xiàng)目主管單位參照本辦法及其實(shí)施細(xì)則組織實(shí)施。
第四章 招標(biāo)采購(gòu)方式
第十五條 招標(biāo)采購(gòu)采用政府采購(gòu)、公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源招標(biāo)采購(gòu)、詢價(jià)招標(biāo)采購(gòu)等方式。
(一)政府采購(gòu)是指對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、自行組織招標(biāo)難度較大以及省政府采購(gòu)中心規(guī)定要求的采購(gòu)方式;
(二)公開招標(biāo)是指以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織(統(tǒng)稱投標(biāo)人)參加投標(biāo)的方式;
(三)邀請(qǐng)招標(biāo)是指以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ耐稑?biāo)人參加投標(biāo)
的方式;
(四)競(jìng)爭(zhēng)性談判是指從符合相應(yīng)資格條件的商家名單中確定不少于三家的商家就招標(biāo)采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的方式;
(五)單一來源招標(biāo)采購(gòu)是指向商家或客戶直接招標(biāo)的方式;
(六)詢價(jià)招標(biāo)采購(gòu)是指從符合相應(yīng)資格條件的商家名單中確定不少于三家的商家,并對(duì)其提供的報(bào)價(jià)、質(zhì)量、服務(wù)等進(jìn)行比較,確定商家的招標(biāo)方式。
第十六條 凡符合本辦法第十三條限額標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目,其招標(biāo)方式由學(xué)校招標(biāo)采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或委托資產(chǎn)管理處按以下原則確定:
(一)重大項(xiàng)目必須采用公開招標(biāo)采購(gòu)方式;
(二)少量具有特殊性,只能從有限范圍的商家處招標(biāo)采購(gòu)的一般項(xiàng)目,采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式;
(三)符合下列情形之一的,可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式:
1.招標(biāo)信息公布后,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)無商家投標(biāo),或者有三家以上商家投標(biāo)但無合格標(biāo)的,或者重新招標(biāo)仍未能成立的;
2.技術(shù)復(fù)雜或情況特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體指標(biāo)要求的;
3.招標(biāo)過程所需時(shí)間不能滿足項(xiàng)目主管單位急需的。
(四)符合下列情形之一的,可采取單一來源招標(biāo)采購(gòu)方式:
1.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況,不能從其他商家處招標(biāo)采購(gòu)的;
2.為保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原商家處招標(biāo)采購(gòu)的;
3.預(yù)先已聲明需對(duì)原有采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行后續(xù)擴(kuò)充的。
4.項(xiàng)目主管單位和招標(biāo)采購(gòu)工作小組共同認(rèn)定其它需要從指定商家或單位招標(biāo)采購(gòu)的;
(五)采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的,可采用詢價(jià)方式采購(gòu)。
第五章 招標(biāo)采購(gòu)工作程序
第十七條 項(xiàng)目主管單位或用戶應(yīng)在采購(gòu)前十五日內(nèi)向資產(chǎn)管理處提出書面委托,并填寫《z科技大學(xué)采購(gòu)計(jì)劃書》或《z科技大學(xué)工程立項(xiàng)報(bào)告書》,同時(shí)提供招標(biāo)所需技術(shù)要求或規(guī)范、學(xué)校經(jīng)費(fèi)審批材料及其他相關(guān)資料,需要論證的項(xiàng)目同時(shí)提交項(xiàng)目論證報(bào)告。
第十八條 招標(biāo)采購(gòu)按以下程序?qū)嵤?
(一)單臺(tái)件在500元以上或總額在5000元以上的固定資產(chǎn)采購(gòu)項(xiàng)目,總額在5000元以上的工程項(xiàng)目,必須填報(bào)《z科技大學(xué)采購(gòu)計(jì)劃書》或《z科技大學(xué)工程立項(xiàng)報(bào)告書》;
(二)根據(jù)《z科技大學(xué)采購(gòu)計(jì)劃書》或《z科技大學(xué)工程立項(xiàng)報(bào)告書》,確定招標(biāo)采購(gòu)方式;
(三)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng);
(四)接受投標(biāo)報(bào)名,審查投標(biāo)人資格,確定投標(biāo)人名單,必要時(shí)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行考察;
(五)編制招標(biāo)文件,需要時(shí)委托編制標(biāo)底;
(六)發(fā)售招標(biāo)文件及有關(guān)圖紙、技術(shù)資料;
(七)組織招標(biāo)文件答疑或組織招標(biāo)方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察;
(八)組建評(píng)標(biāo)專家小組;
(九)組織開標(biāo)評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)候選人,公示后確定中標(biāo)人;
(十)發(fā)送中標(biāo)通知書;
(十一)審查、會(huì)簽合同。
第十九條 對(duì)急需搶修的工程,項(xiàng)目主管單位請(qǐng)示主管領(lǐng)導(dǎo)后可先行施工搶修,并于十五個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)。
第二十條 項(xiàng)目主管單位或用戶和中標(biāo)人自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起七個(gè)工作日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)通知書訂立書面合同,無正當(dāng)理由逾期不簽訂合同的視為不響應(yīng)中標(biāo),將取消中標(biāo)資格,履約保證金將被沒收。
第二十一條 建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)模、內(nèi)容、工藝技術(shù)方案、關(guān)鍵工藝設(shè)備選型等事項(xiàng),應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施前確定,力求避免發(fā)生大的方案變更。
第二十二條 在合同履行過程中,確因建設(shè)條件變化,項(xiàng)目主管單位提出追加的,應(yīng)履行相應(yīng)的審批手續(xù),相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第二十三條 學(xué)校所有的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目,均需經(jīng)財(cái)務(wù)處確認(rèn)付款方式,并憑項(xiàng)目合同對(duì)外付款,其中需審計(jì)的工程項(xiàng)目經(jīng)審計(jì)后方可辦理結(jié)算手續(xù)。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十四條 學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門參與招標(biāo)采購(gòu)過程并對(duì)招標(biāo)采購(gòu)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)學(xué)校招標(biāo)采購(gòu)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),當(dāng)事人應(yīng)如實(shí)反映情況,并提供有關(guān)材料。
第二十五條 學(xué)校資產(chǎn)管理處應(yīng)當(dāng)建立健全工作制度,規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)工作程序,加強(qiáng)對(duì)工作人員的教育培訓(xùn),不斷提高工作人員的職業(yè)道德和專業(yè)技術(shù)水平。每年對(duì)工作人員的工作實(shí)績(jī)、專業(yè)水平和職業(yè)道德狀況進(jìn)行考核,經(jīng)考核不合格者,不得繼續(xù)任職。
第二十六條 對(duì)學(xué)校招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行投訴、檢舉和控告的,紀(jì)檢監(jiān)察等部門應(yīng)及時(shí)受理,認(rèn)真查處。
任何單位和個(gè)人不得將依本辦法規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo),違者將給予行政處分。
第二十七條 參與學(xué)校招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的工作人員必須遵守國(guó)家的法律法規(guī)和學(xué)校的有關(guān)規(guī)章制度,不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處,不得泄露招標(biāo)工作的相關(guān)情況和資料。對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊者,將依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 投標(biāo)人無視招標(biāo)文件規(guī)定,提供虛假材料、采用不正當(dāng)手段詆毀或排擠他家、與其他投標(biāo)人串標(biāo)、中標(biāo)后無正當(dāng)理由不簽訂合同或不履行合同的商家,兩年內(nèi)不得參與z科技大學(xué)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng),給學(xué)校造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七章 附則
第二十九條 本辦法中所稱“以上”、“不少于”、“不超過”,均含本數(shù)在內(nèi)。
第三十條 本辦法由資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)解釋。
第4篇 招標(biāo)采購(gòu)管理規(guī)定辦法
招標(biāo)采購(gòu)管理規(guī)定
一、總則
1、為了規(guī)范公司的招投標(biāo)行為,加強(qiáng)對(duì)公司招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督,增加企業(yè)效益,根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例(草案)》等有關(guān)法律法規(guī),通過借鑒學(xué)習(xí)相關(guān)單位的經(jīng)驗(yàn),制定本辦法。
2、本辦法適用于公司以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍內(nèi)的招投標(biāo)行為。
包括固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目以及與項(xiàng)目有關(guān)的設(shè)備和物資采購(gòu)活動(dòng);需要外購(gòu)的原料、燃料、材料、耐材、設(shè)備、備品備件等物資,以及產(chǎn)品和廢舊物資銷售活動(dòng);公司自身不能承擔(dān)的工程維修、設(shè)備維修、設(shè)備制造、備品備件加工制作,以及工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和咨詢等服務(wù)性工作。
3、公司招投標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持公正、公平、公開和誠(chéng)實(shí)信用的原則,促進(jìn)競(jìng)標(biāo)單位單位通過技術(shù)水平、合理報(bào)價(jià)、管理水平和社會(huì)信譽(yù)等優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo),滿足公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)需要。
4、公司招標(biāo)投標(biāo)不受地區(qū)或部門的限制,任何部門和個(gè)人不得限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo),不得以任何方式干涉正常招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
5、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其開標(biāo)評(píng)標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)事會(huì)、紀(jì)律檢查等有關(guān)職能部門和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,監(jiān)督檢查部門應(yīng)委派工作人員作為監(jiān)標(biāo)單位參與招標(biāo)會(huì)議。
二、管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)
6、公司審計(jì)處是招投標(biāo)組織管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)全公司各業(yè)務(wù)歸口部門招標(biāo)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和工作指導(dǎo),負(fù)責(zé)擬定和修改招投標(biāo)管理規(guī)章制度、籌建評(píng)標(biāo)小組,主持開標(biāo)會(huì)議,組織評(píng)標(biāo)活動(dòng)和推薦中標(biāo)單位,報(bào)企業(yè)總監(jiān)決策后確定中標(biāo)結(jié)果。
7、開標(biāo)評(píng)標(biāo)小組組成:
組長(zhǎng):審計(jì)處長(zhǎng)
成員單位:審計(jì)處、企管處、財(cái)務(wù)處、技術(shù)處、設(shè)備處、供應(yīng)處、工程處、使用單位等部門,以及根據(jù)招標(biāo)需要組建的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律專家小組。
8、招投標(biāo)辦公室設(shè)在審計(jì)處,辦公室主要職責(zé)是:
8.1制定、修改招投標(biāo)管理辦法,擬定招投標(biāo)工作程序和配套細(xì)則,報(bào)企業(yè)總監(jiān)審定下發(fā)執(zhí)行;
8.2對(duì)各業(yè)務(wù)口招投標(biāo)工作行使管理、指導(dǎo)、檢查監(jiān)督等綜合管理職能;
8.3對(duì)招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題,提出改進(jìn)管理的措施和辦法;
8.4負(fù)責(zé)審批《招標(biāo)申請(qǐng)表》,結(jié)合業(yè)務(wù)歸口部門確定投標(biāo)單位資格要求;負(fù)責(zé)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)參數(shù)和有關(guān)要求,結(jié)合業(yè)務(wù)部門編制招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;需設(shè)有標(biāo)底的項(xiàng)目組織編制標(biāo)底;
8.5審查投標(biāo)單位的投標(biāo)資質(zhì)、信譽(yù)和投標(biāo)條件;根據(jù)項(xiàng)目需要組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)和答疑;
8.6負(fù)責(zé)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)組織工作,對(duì)投標(biāo)文件或經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的問題,向投標(biāo)單位提出詢問和澄清要求;確認(rèn)招標(biāo)結(jié)果認(rèn)定單,發(fā)放《中標(biāo)通知書》和《中標(biāo)結(jié)果通知書》;
8.7負(fù)責(zé)招投標(biāo)項(xiàng)目檔案整理和保存,組織招標(biāo)總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)交流;
8.6負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)合同審核并監(jiān)督檢查其執(zhí)行過程;
8.7對(duì)違反本辦法的責(zé)任人或責(zé)任單位提出處理意見,并監(jiān)督執(zhí)行;
三、招投標(biāo)管理程序
9、按照事前監(jiān)督原則,在招標(biāo)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段,業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)提前通知審計(jì)處,報(bào)送招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)表,提交相關(guān)資料并配合編制招標(biāo)文件。
以便綜合平衡公司招標(biāo)安排。
10、符合下列條件之一的項(xiàng)目必須招標(biāo)。
不滿足招標(biāo)條件項(xiàng)目由主管部門進(jìn)行比質(zhì)比價(jià),編制定價(jià)說明,審計(jì)處審核。
任何部門和個(gè)人不得將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。
10.1各類物資單項(xiàng)采購(gòu)合同在3萬元以上的;
10.2各類建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)合同在3萬元以上的;
10.3勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目單項(xiàng)金額在3萬元以上的;
10.4單位價(jià)值不足招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),但使用量和使用頻率較大的項(xiàng)目;
10.5采取渠道采購(gòu)方式的項(xiàng)目,對(duì)采購(gòu)渠道應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。
10.6公司確定必須招標(biāo)的其他項(xiàng)目。
11、公司組織招標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序展開,一般經(jīng)過制作招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、投標(biāo)人資格審查、發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同,監(jiān)督合同履行等程序。
12、按照項(xiàng)目規(guī)模和性質(zhì),經(jīng)審計(jì)處提出后報(bào)企業(yè)總監(jiān)批準(zhǔn),可以確定采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、渠道招標(biāo)和比價(jià)等采購(gòu)形式。
由于不符合招標(biāo)條件需要議標(biāo)的項(xiàng)目,必須報(bào)企業(yè)總監(jiān)批準(zhǔn)后方可辦理。
13、業(yè)務(wù)歸口部門對(duì)從事的業(yè)務(wù),根據(jù)本辦法需要進(jìn)行招標(biāo)的,主管部門要及時(shí)填制《招標(biāo)申請(qǐng)書》。
經(jīng)使用部門及業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)審計(jì)處確認(rèn),并根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和金額不同依次報(bào)公司主管副總、企業(yè)總監(jiān)、總經(jīng)理審核和簽批。
14、審計(jì)處負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件,使用部門及業(yè)務(wù)歸口部門協(xié)助編制。
招標(biāo)文件編制不得含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容,項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)提供的技術(shù)要求的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
14.1招標(biāo)文件編制的依據(jù):
14.1.1經(jīng)批復(fù)的《招標(biāo)申請(qǐng)書》;
14.1.2相關(guān)部門提供的招標(biāo)項(xiàng)目說明、技術(shù)要求、時(shí)間要求、質(zhì)量要求等內(nèi)容;
14.1.3招標(biāo)文件范本和公司其他具體要求。
15、物資采購(gòu)招標(biāo)文件的編制內(nèi)容
15.1投標(biāo)邀請(qǐng)書(招標(biāo)項(xiàng)目、投標(biāo)地點(diǎn)、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間);招標(biāo)公告;
15.2投標(biāo)須知(招標(biāo)文件的解釋和修改、投標(biāo)文件的具體條款);
15.3投標(biāo)保證金的額度;
15.4投標(biāo)文件的遞交;
15.5開標(biāo)、評(píng)標(biāo)原則及定標(biāo)辦法;
15.6合同樣式及簽訂與履行要求;
15.7招標(biāo)產(chǎn)品清單及技術(shù)規(guī)范;
15.8合同的主要條款;
15.9其它應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)。
16、工程招標(biāo)文件的編制內(nèi)容
16.1投標(biāo)邀請(qǐng)書;招標(biāo)公告;
16.2工程綜合說明(包括工程名稱、地址、項(xiàng)目、占地面積、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)場(chǎng)條件、招標(biāo)方式、要求開工和竣工的時(shí)間、對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)要求等);
16.3工程設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)要求;
16.4工程總量清單;
16.5工程款支付方式及預(yù)付款百分比;
16.6材料、設(shè)備供應(yīng)方式及造價(jià)調(diào)整方式;
16.7特殊工程施工要求和采用的技術(shù)規(guī)范;
16.8投標(biāo)須知(投標(biāo)書的遞交要求、投標(biāo)、開標(biāo)日程及地點(diǎn)安排等);
16.9投標(biāo)書的編制要求及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的原則及定標(biāo)的辦法;
16.10合同樣式及簽訂與履行要求;
16.11投標(biāo)保證金的額度;
16.12其它需要說明的事項(xiàng)。
17其他招標(biāo)文件的編制內(nèi)容由審計(jì)處根據(jù)項(xiàng)目情況,參考有關(guān)招標(biāo)文件范本制定。
標(biāo)底比較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目,可以適當(dāng)簡(jiǎn)化。
18、招標(biāo)文件編制完成經(jīng)審計(jì)處長(zhǎng)簽批后,業(yè)務(wù)歸口部門配合審計(jì)處發(fā)放標(biāo)書、辦理保證金等相關(guān)手續(xù)、組織招標(biāo)會(huì)議等具體工作。
針對(duì)投標(biāo)者的疑問,由審計(jì)處負(fù)責(zé)解釋招標(biāo)文件中的疑點(diǎn),涉及共性的問題要通告每個(gè)投標(biāo)人。
19、資格審查
19.1審計(jì)處要根據(jù)招標(biāo)組織形式,適時(shí)進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目公告,按照項(xiàng)目性質(zhì)和要求,結(jié)合使用單位和業(yè)務(wù)部門確定投標(biāo)人資格要求,開展投標(biāo)人資格預(yù)審工作,時(shí)間緊迫的可以進(jìn)行資格后審。
19.2投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力,國(guó)家法律法規(guī)或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)單位資格與資質(zhì)有特殊要求的,投標(biāo)單位必須具備,實(shí)行生產(chǎn)許可制度的投標(biāo)人必須持有產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。
19.3資格審核時(shí),投標(biāo)單位應(yīng)提供下列證件和資料:
19.3.1企業(yè)(法人)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)資質(zhì)證書,屬特殊行業(yè)的項(xiàng)目要有相應(yīng)的許可證和資格等級(jí)證書;
19.3.2投標(biāo)人的授權(quán)委托書;
19.3.3最近三年的資信和履約情況;
19.3.4近兩年的業(yè)績(jī)材料;
19.3.5招標(biāo)文件規(guī)定的其它證件和資料;
19.3.6聯(lián)合投標(biāo)單位在投標(biāo)前必須向?qū)徲?jì)處提交聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議文書正本。
中標(biāo)后聯(lián)合體各方就整個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)公司承擔(dān)連帶責(zé)任。
19.4經(jīng)審計(jì)處預(yù)審合格后的潛在投標(biāo)人,方可正式參加投標(biāo)。
參與預(yù)審的工作人員不得向他人透露投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及與招投標(biāo)有關(guān)的其他情況。
20、開標(biāo)。
開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時(shí)間準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行,開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)。
開標(biāo)時(shí)要按照公司規(guī)定接受法律、紀(jì)檢等監(jiān)督部門或監(jiān)督人員人員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
21、審計(jì)處應(yīng)在開標(biāo)前24小時(shí)內(nèi),從公司評(píng)標(biāo)人員數(shù)據(jù)庫(kù)中選取人員組成評(píng)標(biāo)小組。
評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)進(jìn)行評(píng)審,編制對(duì)每一投標(biāo)人書面評(píng)標(biāo)結(jié)果。
評(píng)標(biāo)小組為5人以上的單數(shù),且法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家不少于三分之二。
22、審計(jì)處主持開標(biāo)會(huì)議,在宣布開標(biāo)前由主持人向投標(biāo)人及參會(huì)人員宣布評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)事項(xiàng)說明。
開標(biāo)時(shí)由評(píng)標(biāo)小組、投標(biāo)人和監(jiān)標(biāo)單位共同檢查投標(biāo)文件的密封情況,經(jīng)確認(rèn)無誤后當(dāng)眾拆封,按照評(píng)標(biāo)辦法現(xiàn)場(chǎng)審核投標(biāo)人標(biāo)書,按抽簽順序由投標(biāo)人唱標(biāo)。
在宣標(biāo)過程中,評(píng)標(biāo)組人員可以要求投標(biāo)人就相關(guān)問題進(jìn)行答疑。
23、開標(biāo)過程應(yīng)全程記錄,并作為招標(biāo)總結(jié)一部分存檔備案,記錄的主要內(nèi)容包括下列事項(xiàng)。
23.1招標(biāo)項(xiàng)目的名稱,開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn);
23.2參加開標(biāo)的單位和人員;
23.3投標(biāo)單位名稱及基本情況;
23.4唱標(biāo)內(nèi)容及評(píng)議過程;
23.5應(yīng)當(dāng)記錄的其他事項(xiàng)。
24、有下列情況者之一的,投標(biāo)書宣布作廢。
24.1未按招標(biāo)文件要求密封,未按規(guī)定格式填寫;
24.2無單位和法定代表人或法定代表人的委托代理人的印章;
24.3未對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的。
25、開標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)注意下列事項(xiàng);
25.1招、投標(biāo)人員要嚴(yán)格遵守會(huì)議時(shí)間,按開標(biāo)會(huì)議日程參加開標(biāo)活動(dòng),保證招標(biāo)工作順利進(jìn)行。
25.2開標(biāo)會(huì)議開始后,參加評(píng)標(biāo)的人員不得缺席離開,如有急事,必須向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說明。
25.3唱標(biāo)時(shí),評(píng)標(biāo)小組將首先審定每份投標(biāo)文件是否在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。
如果投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上未響應(yīng)招標(biāo)文件的要求,招標(biāo)單位投標(biāo)將被拒絕,并且不允許通過修改或撤消其不符合要求的差異,使之變成具有響應(yīng)性的投標(biāo)。
25.4評(píng)標(biāo)小組就投標(biāo)文件較含糊的地方有權(quán)向投標(biāo)單位提出詢問或澄清要求,投標(biāo)單位必須按要求派技術(shù)和商務(wù)人員進(jìn)行答疑和澄清。
25.5為了有助于投標(biāo)文件的審查、評(píng)價(jià)和比較,評(píng)標(biāo)小組可要求投標(biāo)單位澄清其投標(biāo)文件,有關(guān)澄清的要求和答復(fù)應(yīng)以書面形式確認(rèn)。
26、評(píng)標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持以下原則和要求:
26.1綜合評(píng)價(jià)原則。
根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)辦法,按照招標(biāo)項(xiàng)目要求的條件,對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、方案、質(zhì)量保證、業(yè)績(jī)、項(xiàng)目承擔(dān)能力、社會(huì)信譽(yù)、優(yōu)惠條件等對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行綜合評(píng)定和評(píng)價(jià),確定中標(biāo)單位。
設(shè)有標(biāo)底的,應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。
26.2公正保密原則。
評(píng)標(biāo)人員在評(píng)標(biāo)、定標(biāo)時(shí)必須堅(jiān)持不循私情、實(shí)事求是、合理公正,不得對(duì)外泄露評(píng)標(biāo)情況。
26.3獨(dú)立性原則。
評(píng)標(biāo)人員要獨(dú)立評(píng)定,不得發(fā)生有組織的傾向性意見,以免影響評(píng)標(biāo)公正合理性。
26.4所有參加評(píng)標(biāo)的人員在未宣布中標(biāo)單位之前,凡屬于審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較投標(biāo)的所有資料及相關(guān)信息,都不得向投標(biāo)單位和評(píng)標(biāo)無關(guān)人員透漏。
26.5在投標(biāo)文件的審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較及評(píng)標(biāo)過程中,投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)小組施加壓力的任何言辭行為都屬違紀(jì)。
有此行為者,審計(jì)處將取消該投標(biāo)單位的投標(biāo)資格,并取消其以后投標(biāo)資格。
27、評(píng)標(biāo)中,對(duì)價(jià)格的計(jì)算錯(cuò)誤按下述原則修正:
27.1如果單價(jià)與數(shù)量相乘不等于總價(jià),則以單價(jià)為準(zhǔn)修正總價(jià)。
27.2如果數(shù)據(jù)的文字表示與數(shù)字有差別,以文字為準(zhǔn)修正數(shù)字。
27.3投標(biāo)方不同意以上修正,則投標(biāo)視為無效。
28、有下列情形之一的,由評(píng)標(biāo)小組認(rèn)定為廢標(biāo):
28.1投標(biāo)單位沒有按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,所報(bào)品種不全并且提前未反饋給招標(biāo)部門,使招標(biāo)不能順利進(jìn)行的;
28.2投標(biāo)單位以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行_手段謀取中標(biāo)或者以弄虛作假等方式投標(biāo)的;
28.3投標(biāo)單位以明顯低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)的;
28.4沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金的;
28.5投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的;
28.6明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的;
28.7投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件要求的;
28.8投標(biāo)文件附有公司不能接受條件的;
29、定標(biāo)。
應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后7日內(nèi)完成,規(guī)模較大項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作可適當(dāng)延長(zhǎng)。
原則上綜合排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
30、中標(biāo)人確定,按照項(xiàng)目規(guī)模由審計(jì)處和企業(yè)總監(jiān)按照公司授權(quán)辦理。
中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
31.1能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);
31.2能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低;但是投標(biāo)價(jià)格明顯低于成本的除外。
31、評(píng)標(biāo)小組在評(píng)標(biāo)結(jié)束后,應(yīng)編制書面評(píng)標(biāo)報(bào)告,向企業(yè)總監(jiān)客觀匯報(bào)招標(biāo)情況。
評(píng)標(biāo)小組經(jīng)評(píng)審,認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的,可以否決所有投標(biāo)。
必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,由審計(jì)處重新組織招標(biāo)。
32、中標(biāo)人確定后,審計(jì)處要在24小時(shí)內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書,為提高效率,可電話、傳真通知,但合同簽訂前中標(biāo)人要持中標(biāo)通知書簽訂合同。
33、中標(biāo)單位應(yīng)在接到通知的5日內(nèi),根據(jù)中標(biāo)通知書內(nèi)容與業(yè)務(wù)部門簽訂書面合同。
審計(jì)處要在合同簽訂7日內(nèi)將整個(gè)招投標(biāo)過程形成的有關(guān)文件資料整理、存檔。
33.1中標(biāo)通知書發(fā)出后,合同簽訂雙方都不得改變中標(biāo)結(jié)果和招標(biāo)文件要求,否則依法承擔(dān)法律責(zé)任。
簽訂合同后中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為履約保證金,雙方不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
33.2合同簽訂后,審計(jì)處向其他未中標(biāo)的投標(biāo)單位發(fā)出未中標(biāo)通知,并退還保證金。
34、經(jīng)招標(biāo)的合同,合同簽訂應(yīng)按招標(biāo)確認(rèn)的結(jié)算、付款方式和時(shí)間等主要要求簽訂合同,一經(jīng)簽訂各部門嚴(yán)格按照合同規(guī)定執(zhí)行,違反規(guī)定的承擔(dān)由此造成的損失責(zé)任。
35、中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù),完成中標(biāo)項(xiàng)目,不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目,也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意,可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。
接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件,并不得再次分包。
中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé),接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。
四、監(jiān)督檢查
36、審計(jì)處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招投標(biāo)事前、事中、事后監(jiān)督檢查,強(qiáng)化公司制度執(zhí)行力。
監(jiān)督檢查包括以下主要內(nèi)容:
36.1有關(guān)采購(gòu)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度執(zhí)行情況;
36.2有關(guān)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式、采購(gòu)程序和合同條款執(zhí)行情況;
36.3合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及改進(jìn)方法。
37、審計(jì)處發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目在實(shí)施過程有違反規(guī)定或可能給國(guó)家、企業(yè)和股東利益造成損害的,應(yīng)責(zé)令中止實(shí)施損害行為,并及時(shí)上報(bào)企業(yè)總監(jiān)作出處理,處理結(jié)果要公開通報(bào)。
處理方式包括行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰,行政處分包括警告、記過、降級(jí)、降職、留廠察看和開除;經(jīng)濟(jì)處罰包括罰款、扣發(fā)獎(jiǎng)金和降薪,直接罰款額度為100元至一萬元;造成損失的,按規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
38、相關(guān)業(yè)務(wù)部門及人員有下列情形之一的,由審計(jì)處責(zé)令其改正,并對(duì)部門負(fù)責(zé)人和責(zé)任人員,給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
38.1應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式而未采用的;
38.2與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或供應(yīng)商串通違規(guī)的;
38.3開標(biāo)后與投標(biāo)人進(jìn)行附加條件協(xié)商談判的;
38.4中標(biāo)通知書發(fā)出后,無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂采購(gòu)合同的;
38.5拒絕審計(jì)處的檢查或者不如實(shí)提供資料的;
38.6工作人員有徇_(dá)舞弊、玩忽職守的;
39、供應(yīng)商有下列情形之一的,采購(gòu)無效,由審計(jì)處責(zé)令其改正,根據(jù)情況給予警告、信譽(yù)降級(jí)和取消投標(biāo)資格等處理,并按有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰,給公司造成損害的,承擔(dān)賠償責(zé)任。
39.1提供虛假材料,騙取采購(gòu)供應(yīng)商資格的;
39.2提供虛假投標(biāo)材料的;
39.3采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的;
39.4與采購(gòu)部門或者社會(huì)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)串通的;
39.5中標(biāo)后,無正當(dāng)理由不與采購(gòu)部門簽訂采購(gòu)合同的;
39.6向各有關(guān)部門行_或者提供其他不正當(dāng)利益的;
39.7拒絕審計(jì)處檢查或者不如實(shí)反映情況、提供材料的;
39.8其他違反招標(biāo)采購(gòu)規(guī)定的情形。
40、對(duì)審計(jì)處作出的處理決定,當(dāng)事人不服的,可以申請(qǐng)企業(yè)總監(jiān)仲裁或公司復(fù)議,但仲裁復(fù)議期間不停止原處理執(zhí)行。
五、附則
41、對(duì)無法精確擬定招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格或招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)方案的項(xiàng)目,審計(jì)處可以采用兩階段招標(biāo)程序。
第一階段,首先要求潛在投標(biāo)人提交技術(shù)建議,詳細(xì)闡明貨物的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量和其它特性。
招標(biāo)人可以與投標(biāo)人就其建議的內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商和討論,達(dá)成一個(gè)統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)格后編制招標(biāo)文件。
第二階段,招標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)向第一階段提交了技術(shù)建議的投標(biāo)人提供包含統(tǒng)一技術(shù)規(guī)格的正式招標(biāo)文件,投標(biāo)人根據(jù)正式招標(biāo)文件的要求提交包括價(jià)格在內(nèi)的最后投標(biāo)文件。
42、公司范圍內(nèi)的設(shè)備維修、檢修外委,咨詢、服務(wù)、技術(shù)等其它項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)按照本辦法規(guī)定的原則執(zhí)行。
43、下列項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo),經(jīng)企業(yè)總監(jiān)同意后采取議標(biāo)、比價(jià)等方式組織采購(gòu)。
43.1招標(biāo)項(xiàng)目涉及國(guó)家機(jī)密和安全的;
43.2招標(biāo)項(xiàng)目為國(guó)外技術(shù)、國(guó)內(nèi)獨(dú)創(chuàng)技術(shù),投標(biāo)人不足三家。
43.3渠道采購(gòu)、同類采購(gòu),公司對(duì)渠道和供貨商經(jīng)過招標(biāo)并簽有合同。
半年內(nèi)從原渠道、原供應(yīng)商的補(bǔ)充采購(gòu)。
43.4總額3萬元以下的采購(gòu)項(xiàng)目。
43.5其他特別許可的緊急類項(xiàng)目。
44、審計(jì)處在監(jiān)督本辦法執(zhí)行中應(yīng)注意收集各部門和客戶單位反饋信息,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題,便于修改完善。
45、本辦法由審計(jì)處負(fù)責(zé)解釋。
46、本辦法自2022年1月1日起試行。
第5篇 附屬醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)評(píng)審專家和專家?guī)旃芾磙k法
大學(xué)附屬醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)評(píng)審專家和專家?guī)旃芾磙k法
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院藥品、設(shè)備、物資、基建、修繕和服務(wù)等項(xiàng)目招標(biāo)、采購(gòu)評(píng)審工作的管理,保證招標(biāo)、采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)的公平、公正,根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合醫(yī)院實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于招標(biāo)、采購(gòu)評(píng)審專家的資格認(rèn)定和入庫(kù);專家?guī)斓慕ⅰ⑹褂煤凸芾?醫(yī)院組織的各項(xiàng)招標(biāo)、采購(gòu)評(píng)審專家的抽取。
第三條 本辦法所稱專家,是指符合本辦法規(guī)定的條 件和要求,以獨(dú)立身份參加醫(yī)院組織的各項(xiàng)招標(biāo)、采購(gòu)評(píng)審的人員。
第四條 全院(含黃埔院區(qū)、東山院區(qū)及各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)符合以下條 件人員,均自動(dòng)入選為專家?guī)鞂＜?
㈠在職職工;
㈡具有副高以上專業(yè)技術(shù)職稱人員(含副高);行政、后勤科室管理崗位八級(jí)以上職員(含八級(jí));熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的部分院本部中級(jí)職稱人員(指超聲、核醫(yī)學(xué)、檢驗(yàn)、麻醉、基建和設(shè)備等科室人員);
㈢身體健康,能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)、評(píng)審工作。
第五條 專家因退休、身體狀況等原因不能勝任招標(biāo)、采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)的,退出專家?guī)?無正當(dāng)理由,三次以上拒絕參加招標(biāo)、采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)的,在院例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。
第六條 專家享有下列權(quán)利:
㈠接受醫(yī)院聘請(qǐng);
㈡依法獨(dú)立參加醫(yī)院組織的招標(biāo)、采購(gòu)評(píng)審活動(dòng),不受任何部門或者個(gè)人的干預(yù);
㈢獲得參加活動(dòng)的勞務(wù)報(bào)酬(醫(yī)院年終亦對(duì)積極參加招標(biāo)、采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)人員給予表彰);
㈣法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第七條 專家負(fù)有下列義務(wù):
㈠學(xué)習(xí)了解有關(guān)招標(biāo)、采購(gòu)的法律法規(guī);
㈡積極參加招標(biāo)、采購(gòu)評(píng)審活動(dòng);
㈢遵守各項(xiàng)招標(biāo)、采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)紀(jì)律,不私下接觸供應(yīng)商、投標(biāo)人,不收受供應(yīng)商、投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處,不向他人透露招標(biāo)、采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)情況;
㈣有下列情況之一的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避:
1、與供應(yīng)商、投標(biāo)人有利害關(guān)系的人;
2、招標(biāo)、采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)申請(qǐng)科室主要負(fù)責(zé)人的近親屬;
3、招標(biāo)、采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)申請(qǐng)科室的人員;
4、主管當(dāng)次招標(biāo)、采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)科室的人員。
㈤客觀公正、誠(chéng)信廉潔地進(jìn)行招標(biāo)、采購(gòu)評(píng)審活動(dòng);
㈥協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查;
㈦法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第八條 參加各項(xiàng)招標(biāo)、采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)的專家有下列情形之一的,醫(yī)院停止其專家資格并予以通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
㈠違反招標(biāo)、采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)紀(jì)律的;
㈡與供應(yīng)商、投標(biāo)人有利害關(guān)系,應(yīng)當(dāng)回避而不回避的;
㈢私下接觸供應(yīng)商、投標(biāo)人的;
㈣收受供應(yīng)商、投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的;
㈤向他人泄露招標(biāo)、采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)情況的;
第九條 專家?guī)鞂?shí)行“統(tǒng)一設(shè)庫(kù),分類管理,資源共享,隨機(jī)抽取,管用分離”的管理辦法。
㈠專家?guī)彀磳？?、大科、全院分?jí)分類建庫(kù),其中護(hù)理系列獨(dú)立建庫(kù);
㈡為滿足特殊項(xiàng)目(如腹腔鏡等設(shè)備)的招標(biāo)、采購(gòu)評(píng)審的需要,專家?guī)旖⑾鄳?yīng)子庫(kù),子庫(kù)的使用和管理按本辦法執(zhí)行。
㈢根據(jù)《廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品網(wǎng)上限價(jià)競(jìng)價(jià)陽(yáng)光采購(gòu)實(shí)施方案(試行)》(粵衛(wèi)〔2006〕227號(hào)文)的要求,醫(yī)院建立藥品遴選專家?guī)?用于藥品遴選專家的抽取。藥品遴選專家?guī)焓褂煤凸芾戆础蛾P(guān)于建立藥品遴選專家?guī)旌统闪⑺幤凡少?gòu)監(jiān)督委員會(huì)的通知》(附一辦〔2007〕10號(hào))及按本辦法第十條 的規(guī)定執(zhí)行。
㈣院區(qū)(含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)物資、基建、修繕和服務(wù)等項(xiàng)目招標(biāo)、采購(gòu)評(píng)審專家的抽取,由院區(qū)自行建立專家?guī)觳⒄毡巨k法第十條 相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)專家的抽取,特殊情況除外。院區(qū)設(shè)備招標(biāo)、采購(gòu)項(xiàng)目單項(xiàng)或批量在10萬元以上(含本數(shù))的,按本辦法第十條 相關(guān)規(guī)定報(bào)院本部執(zhí)行;10萬元以下的,由院區(qū)自行使用院區(qū)專家?guī)斐槿＜以u(píng)審。
㈤凡符合省、市規(guī)定的招標(biāo)項(xiàng)目,按照省、市規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。如需我院選派專家,按本辦法第十條 規(guī)定執(zhí)行;個(gè)別特殊情況,可由招標(biāo)項(xiàng)目小組提出建議名單報(bào)主管院領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn),必要時(shí)報(bào)院長(zhǎng)書記辦公會(huì)審批。
㈥對(duì)技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)而醫(yī)院專家?guī)熘邢嚓P(guān)類別專家數(shù)量不能滿足需要的招標(biāo)項(xiàng)目,申請(qǐng)科室可按本《辦法》第十條 規(guī)定申請(qǐng)使用學(xué)校的評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿＜?或由申請(qǐng)科室按不超過評(píng)標(biāo)小組成員總數(shù)的1/3比例提出擬指定人選報(bào)主管院領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn),必要時(shí)報(bào)院長(zhǎng)書記辦公會(huì)審批。
㈦專家?guī)煸O(shè)在院長(zhǎng)辦公室綜合檔案科,由專人負(fù)責(zé)管理。
第十條 專家抽取程序:
㈠需要抽取專家的科室在醫(yī)院網(wǎng)頁(yè)下載填寫《專家抽取條 件表》,列明專家抽取條 件和后備抽取條 件,由科室負(fù)責(zé)人簽名,報(bào)主管院領(lǐng)導(dǎo)審批后,活動(dòng)前兩個(gè)工作日送院長(zhǎng)辦公室文秘科。
申請(qǐng)科室未按規(guī)定時(shí)間申報(bào)的,院長(zhǎng)辦公室不予受理;所造成工作貽誤的后果,由申請(qǐng)科室承擔(dān)。
㈡院長(zhǎng)辦公室綜合檔案科于招標(biāo)、采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)前一個(gè)工作日,在監(jiān)察室的監(jiān)督下,按下列順序從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家。
1、首先按專家抽取條 件要求隨機(jī)抽取專家;
2、按專家抽取條 件要求抽取的結(jié)果如未能滿足所需專家數(shù)時(shí),再按專家后備抽取條 件要求隨機(jī)抽取;
3、按專家后備抽取條 件抽取如仍未能滿足要求時(shí),立即反饋申請(qǐng)科室負(fù)責(zé)人,由其補(bǔ)充或修改抽取條 件,報(bào)主管院領(lǐng)導(dǎo)審批后再繼續(xù)抽取。
㈢抽取人按名單順序現(xiàn)場(chǎng)電話通知被抽取人,被抽取人應(yīng)當(dāng)立即答復(fù)能否參加活動(dòng)。
㈣抽取人按名單順序通知完畢,專家人數(shù)仍未滿足要求,抽取人應(yīng)再次按抽取條 件隨機(jī)抽取差額人數(shù),直至滿足要求。
㈤專家名單確定后,原則上不得更改。如確有特殊原因,專家不能如期參加活動(dòng),應(yīng)及時(shí)報(bào)告院長(zhǎng)辦公室文秘科安排另行抽取。
第十一條 專家抽取完畢,抽取人應(yīng)詳細(xì)填寫《專家抽取情況報(bào)告書》和《專家簽到表》,由抽取人和監(jiān)督人簽名確認(rèn)后,《專家抽取情況報(bào)告書》由院長(zhǎng)辦公室文秘科存檔備查,《專家簽到表》于評(píng)審活動(dòng)當(dāng)天密封交申請(qǐng)科室。
第十二條 專家?guī)斐槿∪?、監(jiān)督人、抽取資料歸檔人等相關(guān)人員必須遵守保密原則,不得向他人泄露被抽取的專家名單及相關(guān)信息;否則,視情節(jié)按醫(yī)院規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任。
第十三條 專家?guī)煊稍洪L(zhǎng)辦公室、人事處共同管理和維護(hù),各自職
責(zé)是:
㈠人事處負(fù)責(zé)于每年6月份定期提供專家更新資料(含符合條 件的新增專家名單、副高職稱以上的退休人員名單);
㈡院長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé):
1、綜合檔案科負(fù)責(zé)專家?guī)斓娜粘９芾?
2、信息網(wǎng)絡(luò)科負(fù)責(zé)專家?guī)旃芾碥浖木S護(hù)及資料更新;
3、文秘科負(fù)責(zé)專家抽取活動(dòng)的安排及抽取資料的歸檔。
第十四條 后勤處、監(jiān)察室負(fù)責(zé)組織對(duì)專家進(jìn)行培訓(xùn),院長(zhǎng)辦公室文秘科協(xié)助落實(shí)相關(guān)會(huì)務(wù)工作。
第十五條 監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)專家的抽取過程進(jìn)行檢查、監(jiān)督。
第十六條 本辦法由院長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第6篇 建筑集團(tuán)公司招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理制度
zz集團(tuán)公司招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理制度
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)招標(biāo)監(jiān)督,規(guī)范招標(biāo)管理,保障集團(tuán)公司的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律法規(guī),制訂本制度。
第二條 本制度適用于集團(tuán)公司及各所屬(控股)公司(以下簡(jiǎn)稱各公司)符合下列條件的項(xiàng)目招標(biāo):
(一)建設(shè)工程項(xiàng)目,包括項(xiàng)目的勘察建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、服務(wù)以及設(shè)備、物資材料的采購(gòu)等。
1、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬元人民幣以上的;
2、設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬元人民幣以上的;
3、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、服務(wù)的單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬元人民幣以上的。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的大宗原輔材料、物資、設(shè)備采購(gòu)金額在5萬元以上的招標(biāo)項(xiàng)目。
(三)委托社會(huì)中介組織承擔(dān)的招標(biāo)項(xiàng)目。
第三條 集團(tuán)公司招標(biāo)監(jiān)督工作堅(jiān)持“公開、公平、公正”和“分級(jí)管理、重點(diǎn)監(jiān)控”的原則。
第二章 組織管理
第四條 建立集團(tuán)公司招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,由集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督工作。
(一) 制定和完善集團(tuán)公司招標(biāo)監(jiān)督制度;
(二) 提出年度招標(biāo)監(jiān)督工作的要求和計(jì)劃;
(三) 處理和協(xié)調(diào)招標(biāo)監(jiān)督工作中的重大問題。
第五條 招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,主要負(fù)責(zé)招標(biāo)監(jiān)督的組織、協(xié)調(diào)及實(shí)施等日常工作。
(一)建立健全招標(biāo)監(jiān)督的制度和辦法;
(二)指導(dǎo)、檢查各公司招標(biāo)監(jiān)督工作;
(三)監(jiān)督檢查招標(biāo)監(jiān)督人員履行工作職責(zé)情況;
(四)協(xié)調(diào)解決招標(biāo)監(jiān)督中的有關(guān)問題;
(五)協(xié)助組織查處招標(biāo)中的違紀(jì)違法案件。
第六條 招標(biāo)監(jiān)督人員主要是對(duì)雙方當(dāng)事人(包括招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)人員和相關(guān)工作人員)在招投標(biāo)中貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)不符合招投標(biāo)要求或違反招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的,及時(shí)予以糾正,情節(jié)嚴(yán)重的可以行使否決權(quán)。
第七條 建立和完善招投標(biāo)投訴處理機(jī)制。集團(tuán)公司做好來訪接待,設(shè)立舉報(bào)電話、公開電子郵箱,受理招投標(biāo)中單位和個(gè)人的投訴和舉報(bào)。對(duì)反映和舉報(bào)的問題,嚴(yán)格按照集團(tuán)公司相關(guān)定認(rèn)真進(jìn)行核查,并將核查結(jié)果及處理意見及時(shí)向署名舉報(bào)人反饋。
第三章 監(jiān)督內(nèi)容
第八條 準(zhǔn)備階段監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容:
(一)是否存在將應(yīng)該進(jìn)行整體招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行拆分肢解、規(guī)避招標(biāo)的行為;
(二)招標(biāo)文件制作是否合法、合規(guī)并進(jìn)行備案;
(三)入圍單位的資格及產(chǎn)生程序是否符合規(guī)定;
(四)是否按規(guī)定編制標(biāo)書,并采取必要的保密措施;
(五)是否按規(guī)定確定招標(biāo)方式,審批手續(xù)是否齊全;
(六)是否存在以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人,限制投標(biāo)人之間的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為;
(七)評(píng)標(biāo)辦法是否科學(xué)合理;
(八)其他應(yīng)實(shí)施監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。
第九條 開標(biāo)階段監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容:
(一)是否按要求送達(dá)標(biāo)書;
(二)參與開標(biāo)人員到場(chǎng)情況是否符合規(guī)定;
(三)是否在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)眾宣布招投標(biāo)工作紀(jì)律,并公布投訴舉報(bào)電話;
(四)投標(biāo)文件的有效性;
(五)投標(biāo)文件當(dāng)眾拆封,宣讀投標(biāo)文件內(nèi)容等情況。
第十條 評(píng)標(biāo)階段監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容:
(一)評(píng)標(biāo)小組成員的產(chǎn)生及組成是否符合有關(guān)規(guī)定;
(二)評(píng)標(biāo)過程的評(píng)標(biāo)紀(jì)律執(zhí)行情況;
(三)評(píng)標(biāo)小組成員是否獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行工作。
第十一條 定標(biāo)階段監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容:
(一)定標(biāo)預(yù)案的確定是否符合有關(guān)規(guī)定;
(二)定標(biāo)依據(jù)的合理性。
第十二條 其他行為的監(jiān)督:
(一)執(zhí)行“推薦、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)三分離”原則的情況;
(二)回避制度的執(zhí)行情況;
(三)招投標(biāo)雙方當(dāng)事人是否存在違法違紀(jì)行為。
第四章監(jiān)督方式
第十三條 監(jiān)督人員可以參加招投標(biāo)有關(guān)會(huì)議和活動(dòng),但不得作為評(píng)標(biāo)小組成員直接參與評(píng)標(biāo)。
第十四條 招標(biāo)監(jiān)督可采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、定期檢查、不定期抽查等方式進(jìn)行,必要時(shí)可組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門、人員或聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員共同實(shí)施。實(shí)際操作中可采取以下方式:
(一)檢查項(xiàng)目審批程序、資金撥付等文件和資料;
(二)檢查招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件,核查投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí)和資信等情況;
(三)監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、并參加與招投標(biāo)事項(xiàng)有關(guān)的重要會(huì)議;
(四)向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門(單位)、調(diào)查了解情況,聽取意見;
(五)審閱招標(biāo)情況報(bào)告、合同及其有關(guān)文件;
(六)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn),調(diào)查、核實(shí)招投標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況。
第五章監(jiān)督實(shí)施
第十五條 集團(tuán)公司對(duì)重大項(xiàng)目招標(biāo)監(jiān)督實(shí)行報(bào)備制度。各公司組織重大項(xiàng)目招標(biāo)時(shí),應(yīng)報(bào)集團(tuán)公司審批。招標(biāo)完成后十五天內(nèi),將招標(biāo)結(jié)果上報(bào)備案。
第十六條 集團(tuán)公司招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審查,提出審查意見報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,視情況指派2名以上監(jiān)督人員參加該項(xiàng)目招標(biāo)監(jiān)督。
第十七條 監(jiān)督人員按本辦法要求,認(rèn)真履行職責(zé),對(duì)招標(biāo)主要環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督,及時(shí)報(bào)告并妥善處理招標(biāo)中反映和舉報(bào)的問題。
第十八條 監(jiān)督過程中涉及的法律事項(xiàng)由集團(tuán)公司法律顧問負(fù)責(zé)解答。
第六章 招標(biāo)紀(jì)律
第十九條 任何單位和個(gè)人不得在招標(biāo)中實(shí)施下列規(guī)避行為:
(一) 將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零不通過招標(biāo)而發(fā)包;
(二) 將必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目擅自改為邀請(qǐng)招標(biāo);
(三) 相互串通搞虛假招標(biāo);
(四) 其他規(guī)避招標(biāo)的行為。
第二十條 資格預(yù)審小組和評(píng)標(biāo)小組成員有下列規(guī)定情形之一的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避:
(一)投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人的近親屬;
(二)與投標(biāo)單位有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系或其他利害關(guān)系,可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的;
(三)曾因在招投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中有違法
違紀(jì)行為而受過紀(jì)律處分或刑事處罰的。
第二十一條 所有參加招標(biāo)的工作人員要恪守職業(yè)道德,嚴(yán)守紀(jì)律,嚴(yán)禁從事下列行為:
(一)招標(biāo)單位及其工作人員與投標(biāo)單位或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸;
(二)招標(biāo)單位及其工作人員收受投標(biāo)單位、中介人以及其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處;
(三)招標(biāo)單位及其工作人員向投標(biāo)單位泄露標(biāo)底、透露投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦以及與定標(biāo)有關(guān)的其他情況;
(四)其他違反職業(yè)道德和招標(biāo)紀(jì)律的行為。
第七章責(zé)任追究
第二十二條對(duì)違反招投標(biāo)行為的相關(guān)責(zé)任人視情節(jié)輕重給予批評(píng)、教育或紀(jì)律處分,觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
(一) 對(duì)違反本辦法的招標(biāo)單位負(fù)責(zé)人及其他參加招標(biāo)的工作人員,根據(jù)集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定,追究招標(biāo)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的違紀(jì)責(zé)任;
(二)投標(biāo)單位存在違法違規(guī)行為的,按有關(guān)規(guī)定處理,直至不予準(zhǔn)入或取消競(jìng)標(biāo)資格。
第八章附 則
第二十三條本制度自下發(fā)之日起實(shí)施。
