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包括哪些
安全監(jiān)理管理制度主要包括以下幾個核心組成部分：職責分配、工作流程、監(jiān)督機制、違規(guī)處理和應急響應。這些部分共同構建了一個全面的安全管理體系，旨在確保項目的安全運行，預防和減少安全事故的發(fā)生。
培訓內(nèi)容
1. 安全知識教育：針對所有員工進行安全法規(guī)、操作規(guī)程及風險識別的培訓，提高員工的安全意識。
2. 技能訓練：定期進行安全操作技能的實踐培訓，確保員工在日常工作中能夠正確執(zhí)行安全規(guī)定。
3. 應急預案演練：模擬各種可能的事故場景，進行實地演練，提升員工應對突發(fā)情況的能力。
4. 定期復訓：對已完成的培訓內(nèi)容進行周期性的復習和考核，確保知識的更新和技能的保持。
應急預案
1. 建立應急指揮系統(tǒng)：明確在事故發(fā)生時的指揮體系，確保快速、有序地進行應急響應。
2. 制定應急預案：針對不同類型的安全事故，制定詳細的應對措施，包括疏散路線、救援程序、聯(lián)絡機制等。
3. 資源儲備：準備必要的應急設備和物資，如消防器材、急救用品等，并定期檢查其完好性。
4. 演練與評估：定期組織應急演練，對演練效果進行評估，持續(xù)優(yōu)化應急預案。
重要性
安全監(jiān)理制度的重要性不言而喻，它不僅關乎企業(yè)財產(chǎn)的保護，更是對員工生命安全的保障。有效的安全監(jiān)理可以：
1. 預防事故：通過嚴格的規(guī)章制度和持續(xù)的培訓，降低安全事故發(fā)生的可能性。
2. 提升效率：良好的安全環(huán)境可以減少因事故導致的停工時間，提高工作效率。
3. 保障聲譽：避免安全事故的發(fā)生可以維護企業(yè)的公眾形象，增強客戶和合作伙伴的信任。
4. 法規(guī)遵從：遵守國家和地方的安全法規(guī)，避免因違規(guī)操作帶來的法律風險和罰款。
安全監(jiān)理管理制度是企業(yè)穩(wěn)定運營的基礎，也是企業(yè)社會責任的重要體現(xiàn)。每個員工都應積極參與，共同構建一個安全、高效的工作環(huán)境。
安全監(jiān)理管理制度范版范文
第1篇 施工安全監(jiān)理風險管理防范措施
摘要:針對當前我國建設工程安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性和安全生產(chǎn)管理存在的種種問題,政府和社會對監(jiān)理單位參與安全生產(chǎn)管理這個問題越來越重視。本文系統(tǒng)研究了施工安全監(jiān)理的風險管理,結合實際情況指出了當前安全監(jiān)理風險產(chǎn)生的原因,并提出防范措施。
關鍵詞:安全監(jiān)理風險管理防范措施
0 引言
建設工程項目作為集技術、管理、經(jīng)濟、法律、組織等各方面與一體的綜合性社會活動,存在眾多的風險因素。建設工程安全生產(chǎn)管理更加是一項關系到人員生命、國家財產(chǎn)、工程項目成敗以及社會安定的風險性很高的工作。安全監(jiān)理已成為工程監(jiān)理的重要組成部分,也是建設工程安全生產(chǎn)管理的一種方式,自然也要承擔很大的風險[1,2]。安全監(jiān)理風險是指在工程項目監(jiān)理工程中,因建設工程的安全生產(chǎn)事故給監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師帶來責任或損失的可能性和后果。在建設工程的施工階段,工程監(jiān)理單位是責任主體之一,不可避免地要受到來自建設單位、施工單位以及自身職業(yè)責任等方面風險地沖擊,尤其是現(xiàn)代工程項目具有規(guī)模日趨龐大,環(huán)境日益復雜,功能、標準以及法律法規(guī)的要求越來越高,新技術、新材料、新工藝、新設備不斷涌現(xiàn),承建單位越來越多,市場競爭日益加劇等特點,必然帶來工程項目安全管理風險日益增加,監(jiān)理責任日趨加重等問題。因此監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師必須充分重視和加強建設工程施工安全監(jiān)理的風險管理,增強監(jiān)理責任的防范意識。只有這樣,才可能有效地避免承擔安全監(jiān)理的責任。
1 風險及風險管理概述
研究風險的存在、發(fā)生、發(fā)展直至形成風險損失的過程,對深入認識風險、有效地控制風險的重要意義。風險因素是指風險產(chǎn)生的誘因。某一風險的存在是由該風險形成的內(nèi)在因素的存在性決定的,而這種不確定的內(nèi)在因素是由于人們對事物認識的階段性和局限性決定的。在工程建設中存在風險是由于在工程實施的過程中,存在著各種不確定性因素(即風險因素)決定的。風險事件是指風險因素可能誘發(fā)的各種不確定事件。如異常的氣候風險因素可能導致某工程在施工中發(fā)生持續(xù)高溫、雨季延長、特大暴雨、特大洪水等風險事件。風險損失是指發(fā)生的風險事件所引起的對工程項目建設目標的影響。工程項目風險的形成機理可表示為:風險因素→風險事件→作用途徑→風險損失。
所謂風險管理,就是人們對潛在的意外損失進行辯識、評估,并根據(jù)具體情況采取相應的措施進行處理,即在主觀上盡可能有備無患或在無法避免時也能尋求切實可行的補償措施,從而減少意外損失或進而使風險為我所用。風險管理可采用“兩階段”循環(huán)管理過程,即風險分析階段和風險對策決策階段。風險分析是指通過辯識、估計和評價對風險做出全面的、綜合的分析,是風險管理的重要環(huán)節(jié)。風險辯識是風險管理的第一步,這項工作相當重要,它是整個風險管理工作的基礎。
2 建設工程安全監(jiān)理的風險種類及產(chǎn)生原因分析
我們要研究建設工程施工安全監(jiān)理的風險管理,首先就必須要明確安全監(jiān)理風險的種類及其產(chǎn)生的原因。
目前安全監(jiān)理工作的風險主要有兩種:一是法律責任的風險。隨著《安全條例》的頒布與實施,監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師承擔安全監(jiān)理的法律責任得到了明確。另一種風險則是指經(jīng)濟損失的風險。雖然現(xiàn)在建設工程監(jiān)理合同、施工合同示范文本中沒有專門針對安全監(jiān)理的條款,但隨著《安全條例》的頒布實施,大部分建設單位已將安全監(jiān)理納入了監(jiān)理合同中,明確了安全監(jiān)理的工作職責和工作權利,安全監(jiān)理已經(jīng)成為監(jiān)理合同的一項重要內(nèi)容。更重要的是,因安全事故的發(fā)生,監(jiān)理單位受到行政處罰和合同處罰,使監(jiān)理單位的社會信譽、水平能力受到了質(zhì)疑,使監(jiān)理單位的競爭力下降,將帶來更大的經(jīng)濟損失,并嚴重影響到監(jiān)理單位的生存。
建設工程施工階段安全監(jiān)理的風險主要來源于建設單位、施工單位和監(jiān)理自身的職業(yè)責任三個方面。監(jiān)理自身職業(yè)責任的風險則表現(xiàn)在監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師因自身行為有過錯,并且過錯的行為導致了安全事故的發(fā)生,給監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師帶來法律責任和經(jīng)濟上的損失。當前,建筑市場秩序混亂使安全事故頻發(fā)的主要原因之一。因建設單位原因而導致安全監(jiān)理風險主要表現(xiàn)在以下幾個方面:建設單位的市場行為不規(guī)范;建設單位的建設資金不到位;建設單位重進度輕安全的思想等方面。施工單位是工程建設活動中的重要主體之一,在施工安全生產(chǎn)中處于核心地位。近年來建設工程中發(fā)生的重、特大生產(chǎn)安全事故分析表明,施工單位是絕大多數(shù)安全事故的直接責任方。施工單位引的安全監(jiān)理風險也是多方面原因造成的,主要有以下幾方面:施工單位的市場行為不規(guī)范;施工單位必要的安全生產(chǎn)資金投入不足;施工單位的從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,違章指揮、違章作業(yè)、野蠻施工的情況時有發(fā)生,經(jīng)常造成安全隱患。監(jiān)理因自身的職業(yè)責任而造成的安全監(jiān)理工作方面地風險主要表現(xiàn)在以下4個方面,即過失責任風險、瀆職責任風險、不作為責任風險和越位責任風險。
3 建設工程安全監(jiān)理的防范措施
由于建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責任已經(jīng)法制化,若因上述風險原因?qū)е铝吮O(jiān)理單位和監(jiān)理工程師要承擔安全事故的責任,則將面臨行政、經(jīng)濟甚至是法律上的處罰,其后果可能是十分殘酷的。因此,正確認識安全監(jiān)理責任的性質(zhì),制定防范監(jiān)理責任的措施,是十分必要的。具體來說,應該從以下幾個方面注意。
加強工程監(jiān)理單位自身的建設。加強監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)教育工作,牢固樹立監(jiān)理人員的安全責任防范意識,提高法制觀念和合同管理意識。在沒有修訂《建設工程監(jiān)理規(guī)范》(gb 50319-2000)前,編寫企業(yè)內(nèi)部實用的建設工程安全監(jiān)理手冊,指導安全監(jiān)理工作。補充和充實監(jiān)理人員在安全監(jiān)理方面職業(yè)道德和紀律的規(guī)定,對以下有故意情節(jié)的要給予重罰。在承攬監(jiān)理業(yè)務及履行監(jiān)理委托合同中,學會并善于防范風險,承擔與其資質(zhì)、能力相稱的監(jiān)理業(yè)務。對不熟悉又缺乏實際經(jīng)驗的建設工程,監(jiān)理單位承接該業(yè)務要慎重;對資金不足,又無良好融資渠道,主要甚至全依賴壓低工程造價(包括壓低監(jiān)理費)、施工單位墊資及拖欠工程款為手段運作的工程項目,監(jiān)理單位承接該業(yè)務要特別慎重。與建設單位簽訂監(jiān)理合同時,要補充關于安全監(jiān)理雙方權利義務的條款;協(xié)助建設單位選好施工單位;施工過程中發(fā)生工程變更,監(jiān)理單位應及時評估對施工安全方面的影響,表明態(tài)度并簽注意見;施工過程中,建設單位出于某種需要壓縮工期實行搶工時,一方面工程監(jiān)理單位應協(xié)同建設單位、施工單位完善相應施工安全措施,使“搶工”具有實施可行性;在履行合同過程中,若建設單位故意違法違規(guī),監(jiān)理單位應及時提醒、規(guī)勸,表明制止的態(tài)度;對于由施工單位墊資的工程,建設單位也要受施工單位的控制,監(jiān)理單位的行為也更得不到建設單位的支持,因此,施工單位對監(jiān)理單位的檢查監(jiān)督會置之不理,恣意妄為。
認真履行安全監(jiān)理職責,但不要越俎代庖。在安全監(jiān)理工作中,監(jiān)理工程師要注意《安全條例》所規(guī)定的安全監(jiān)理的責任和監(jiān)理合同中所約定的安全監(jiān)理工作內(nèi)容、職責的各條一定要做到位;但屬施工單位的安全工作,監(jiān)理不要越俎代皰。重視安全監(jiān)理資料的收集、整理和保存,以便維護監(jiān)理的合法權益安全監(jiān)理資料必須真實、完整,能夠反映監(jiān)理單位及監(jiān)理人員依法履行安全監(jiān)理職責的全貌。安全監(jiān)理資料應包括監(jiān)理日記、監(jiān)理月報、音像資料及事故處理資料等。學會應用法律保護監(jiān)理自身的正當權益,重視建設工程監(jiān)理保險工作面對如此嚴峻的安全監(jiān)理風險,監(jiān)理單位除了采取規(guī)避的措施以外,還應采取轉移風險的措施。目前倡導的保險制度,正是監(jiān)理單位轉移和降低風險的主要手段之一。
第2篇 文明施工管理安全監(jiān)理控制要點
1.施工場地檢查要點
1)施工現(xiàn)場應積極推行廣東電網(wǎng)公司有關道路硬底化規(guī)定,作業(yè)區(qū)生活區(qū)主干道地面必須用一定厚度的砼硬化,場區(qū)道路地面應硬化處理。
2)施工現(xiàn)場道路暢通、平坦、整潔。無散落物。
3)施工現(xiàn)場的排水設施應全面規(guī)劃。排水溝的截面及坡度應經(jīng)計算確定,其設置位置不得妨礙交通。凡有可能承載荷重的排水溝均應設蓋板或敷設涵管,蓋板的厚度或涵管的大小和埋設深度應經(jīng)計算確定。排水溝及涵管應保持排水暢通,不積水。
4)施工現(xiàn)場的力能管線敷設應合理,投產(chǎn)后不得任意切割或移動,如需切割或移動,應事先辦理審批手續(xù),經(jīng)批準后方可施工。
5)施工現(xiàn)場及其周圍的懸崖、陡坎、深坑及高壓帶電區(qū)等危險區(qū)域均應有防護設施及警告標志;坑、溝、孔洞等均應鋪設與地面平齊的蓋板或設可靠的圍欄、擋腳板及警告標志。危險處所夜間應設紅燈示警?，F(xiàn)場設置的各種安全設施嚴禁挪動或移作他用。
6)生活區(qū)與施工現(xiàn)場應隔開。非工作需要的人員不得在現(xiàn)場住宿。與施工無關的人員不得進入施工現(xiàn)場。
7)進入施工現(xiàn)場的施工人員必須穿戴合格的勞動保護服裝并正確佩戴安全帽。嚴禁穿拖鞋、涼鞋、高跟鞋或帶釘?shù)男?以及短袖上衣或短褲進入施工現(xiàn)場。嚴禁酒后進入施工現(xiàn)場。
8)從事高處、高溫、粉塵、有毒、放射性物質(zhì)等的作業(yè)人員必須經(jīng)體格檢查,合格者方可從事該項工作,并定期接受身體復查。
9)凡在有粉塵或有害氣體的室內(nèi)或容器內(nèi)作業(yè),均應設除塵、通風或凈化裝置,并配備足夠的勞動保護用品。
10)下坑井、隧道、深溝內(nèi)工作前,必須先檢查其內(nèi)是否積聚有可燃、有毒或可能引起窒息的氣體,如有異常,必須認真排除,在確認可靠后,方可進入作業(yè)。
11)嚴禁泥漿、污水、廢水外流或堵塞下水道和排水道河道。
12)施工現(xiàn)場適當?shù)胤皆O置吸煙區(qū),作業(yè)區(qū)內(nèi)禁止隨意吸煙。
13)積極美化施工現(xiàn)場環(huán)境,根據(jù)季節(jié)變化,適當進行綠化布置。
2.施工安全標識檢查要點
1)施工現(xiàn)場應有安全標志布置平面圖。
2)安全標志應按圖掛設,特別是主要施工部位、作業(yè)點和危險區(qū)域及主要通道口均應掛設相關的安全標志。
3)施工機械設備應隨機掛設安全操作規(guī)程牌。
4)各種安全標志應符合國家《安全標志》(gb2894-82)的規(guī)定,制作美觀、統(tǒng)一。
3.施工現(xiàn)場標牌檢查要點
1)施工現(xiàn)場必須設有“五牌一圖”,即工程概況、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)(防火責任)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌和施工現(xiàn)場平面圖。標牌規(guī)格統(tǒng)一、位置合理、字跡端正、線條清晰、表示明確,并固定在現(xiàn)場內(nèi)主要進出口處,嚴禁將“五牌一圖”掛在外腳手架上。
2)施工現(xiàn)場應合理懸掛安全生產(chǎn)宣傳和警示牌,標牌懸掛牢固可靠,特別是主要施工部位、作業(yè)點和危險區(qū)域以及主要通道口都必須有針對性地懸掛醒目的安全警示牌。
3)施工現(xiàn)場應合理地設置宣傳欄、讀報欄、黑板報,營造和諧文化氛圍。
4.施工現(xiàn)場道路檢查要點
1)施工現(xiàn)場的道路應堅實、平坦;站內(nèi)道路應筑成環(huán)形的并與附屬
建筑物的道路連通。雙車道的寬度不得小于6m,單車道的寬度不得小于3.5m;在棧橋或架空管線下方的道路,其通行空間的高度不得小于5m。道路兩則應有排水溝。各種器材、廢料等應堆放在排水溝外側0.5m以外。
2)運輸?shù)缆窇M量減少彎道和交叉。載重汽車的彎道半徑一般不得
小于15m,特殊情況下不得小于10m,并應有良好的瞭望條件。
3)現(xiàn)場道路跨越溝槽時應搭設牢固的兩側有可靠欄桿的便橋,并經(jīng)
驗收合格后方可使用。人行便橋的寬度不得小于1m;手推車便橋的寬度不得小于1.5m;汽車便橋應經(jīng)設計,其寬度不得小于3.5m。橋的兩側應設可靠的欄桿。
4)現(xiàn)場道路不得任意挖掘或截斷,如必須開挖,應事先征得施工管
理部門和消防部門的同意并限期修復。開挖期間必須有保證安全通行的措施。
5)現(xiàn)場的機動車輛應限速行駛,時速一般不得超過10km。路面應
設交通指示標志,危險地區(qū)應設“危險”、“禁止通行”等警告標志,夜間應設紅燈示警。場地狹小、運輸繁忙的地點應設臨時交通指揮。
5.材料、設備堆放檢查要點
1)建筑材料、構件、料具必須按施工現(xiàn)場總平面布置圖堆放,布置合理,并符合搬運及消防的要求。堆放場地應平坦、不積水,地基應堅實。
2)器材不得緊靠建筑物的墻壁堆放,應留有0.5m以上的間距,兩端應封閉。
3)各類腳手桿、腳手板、緊固件以及安全設施、防護用具等均應存放在干燥、通風并符合反腐、防火等要求;木桿應去皮豎放,鋼管應除銹刷漆,每年或新工程開工前應進行一次檢查、鑒定,合格者方可使用。
4)易燃易爆物品、有毒物品及射源等應分別存放在普通倉庫隔離的專用倉庫內(nèi),并按有關規(guī)定嚴格管理。汽油、酒精、油漆及其稀釋劑等揮發(fā)性易燃物品應密封存放。
5)酸類及有害人體健康的物品應放在專設的庫房內(nèi)或場地上,并做出標記。庫房應強制通風。
6)有車輛出入的倉庫,其主要通道的寬度不得小于2.5m;各材料堆之間的通道不得小于1.5m。
7)建筑材料、構配件及其他料具等必須做到安全、整齊堆放(存放),不得超高。堆料分門別類,懸掛標牌,標牌應統(tǒng)一作,標明名稱、品種、規(guī)格數(shù)量等。
8)建立材料收發(fā)管理制度,倉庫、工具間材料堆放整齊,易燃易爆物品分類堆放,專人負責,確保安全。
施工現(xiàn)場建立清掃制度,落實到人,做到工完料盡、場地清,車輛進出場應有防泥帶出的措施。建筑垃圾及時清運,臨時存放現(xiàn)場的也應集中堆放整齊、懸掛標牌。不用施工機具和設備應及時出場。
第3篇 國家電力建設工程安全監(jiān)理管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范國家電網(wǎng)公司電力建設工程施工階段的安全監(jiān)理(以下簡稱安全監(jiān)理)工作,加強監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對施工安全的控制,提高監(jiān)理工作績效和施工現(xiàn)場安全文明施工水平,有效防范各類施工安全事故的發(fā)生,制定本辦法。
第二條 本辦法依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī),以及國家電網(wǎng)公司有關規(guī)章制度制定。
第三條 本辦法適用于國家電網(wǎng)公司投資建設或控股的輸變電(220kv及以上電壓等級)工程項目、抽水蓄能電站工程項目和常規(guī)火電機組工程項目,其他工程項目可參照執(zhí)行。
第二章 安全監(jiān)理的主要內(nèi)容
第四條 電力建設工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應依據(jù)國家有關法律法規(guī)、工程建設監(jiān)理合同和國家電網(wǎng)公司有關工程建設安全管理規(guī)定、制度和工作規(guī)程等,通過文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段,及時發(fā)現(xiàn)事故隱患,并督促施工單位及其他相關責任單位采取措施及時整改,實現(xiàn)對施工安全的有效控制。
第五條 文件審查是指監(jiān)理人員依據(jù)國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)定、工程建設標準強制性條文以及國家電網(wǎng)公司相關管理制度,對施工單位編制的與施工安全有關的報審文件進行審查,以保證文件的合法性和措施方案的有效性。
第六條 安全檢查簽證指監(jiān)理人員依據(jù)安全規(guī)程、規(guī)定、標準等,對重要施工設施在投入使用前進行的安全性能檢查簽證和重大工序轉接前進行的安全文明施工條件檢查簽證活動。
第七條 旁站是指監(jiān)理人員對施工安全的關鍵部位、關鍵工序、危險作業(yè)項目的施工全過程在現(xiàn)場跟班進行的安全監(jiān)督檢查活動。
第八條 巡視是指監(jiān)理人員對正在施工的部位或工序(如基礎開挖、填筑作業(yè)過程、導地線展放過程中的跨越架,以及高邊坡施工、洞室開挖、危險易塌方地段的監(jiān)測等)進行定期或不定期的安全監(jiān)督檢查活動。
第三章 安全監(jiān)理的基本要求
第九條 監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應當按照國家法律法規(guī)和工程建設標準強制性條文、國家電網(wǎng)公司安全管理規(guī)章制度、工程建設監(jiān)理合同,以及本辦法的要求開展安全監(jiān)理活動。
第十條 監(jiān)理單位應當以形成獨立的監(jiān)理能力作為項目監(jiān)理部資源配置的最低要求,按照工程建設監(jiān)理合同的相關承諾,投入足夠數(shù)量的合格監(jiān)理人員,配備必要的辦公、交通、通信、檢測、個人安全防護用品等設備(工具),并備齊與安全監(jiān)理有關的法律法規(guī)、技術標準、規(guī)程規(guī)定等依據(jù)性文件。
第十一條 各網(wǎng)省公司(含直屬公司,下同)應依據(jù)實際情況,針對不同建設規(guī)模的電力建設工程,提出工程項目監(jiān)理部人力資源、生活辦公設施、檢查檢測設備、交通工具等資源配置的基本要求。
第十二條 以監(jiān)理工程師名義從事國家電網(wǎng)公司電力建設工程監(jiān)理服務的人員,必須具備執(zhí)業(yè)資格。工程項目監(jiān)理部應配備合格的安全監(jiān)理工程師,對施工全過程實施安全控制工作。安全監(jiān)理工程師在兩年內(nèi)應參加過國家電網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司舉辦的安全培訓(重點培訓國家電網(wǎng)公司現(xiàn)行安全管理制度及現(xiàn)場安全控制方法、措施及工作要點等),經(jīng)考試合格,并至少具備下列條件之一:
(一)取得國家注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格,且熟悉電力建設工程管理;
(二)取得注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格,且熟悉電力建設工程管理;
(三)從事電力建設工程安全管理工作或相關工作五年以上,且具有大專及以上學歷。
第十三條 監(jiān)理員等現(xiàn)場輔助安全監(jiān)理人員,應熟悉本專業(yè)工作(至少應具有五年以上本專業(yè)施工、設計、建設管理等相關工作經(jīng)驗),且在兩年內(nèi)參加過網(wǎng)省公司組織的安全教育培訓,并經(jīng)考試合格。
第四章 安全監(jiān)理的組織實施
第十四條 監(jiān)理單位依據(jù)工程建設監(jiān)理合同的約定,協(xié)助項目法人(含建設管理單位,下同)組織施工招標工作,并重點對施工投標人的安全資質(zhì)及資源配置情況進行審查。
第十五條 在施工準備階段,工程項目監(jiān)理部應建立健全安全監(jiān)理體系:
(一)建立以總監(jiān)理工程師為第一責任人的安全監(jiān)理工作體系,明確各級監(jiān)理人員的安全監(jiān)理工作職責。
(二)建立完善的安全監(jiān)理工作制度,主要包括安全監(jiān)理工作責任及考核獎懲、監(jiān)理部內(nèi)部安全教育培訓及安全技術交底、安全監(jiān)理工作例會、安全監(jiān)理檢查簽證、安全監(jiān)理審查備案、安全監(jiān)理巡視和旁站等工作制度。
(三)及時編制《監(jiān)理規(guī)劃》和《專業(yè)監(jiān)理實施細則》,制定安全監(jiān)理工作方案,明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、程序和相關監(jiān)理人員職責,以及安全控制措施、要點和目標等。安全監(jiān)理工作方案應當在工程開工前送項目法人審查批準,并抄送施工單位。
第十六條 監(jiān)理單位應按經(jīng)項目法人審批的安全監(jiān)理工作方案,對施工全過程進行嚴格的安全控制。
第十七條 監(jiān)理單位應按以下要求對施工單位的報審文件進行審查:
(一)審查施工安全管理制度、施工組織是否滿足工程建設安全文明施工管理的需要。
(二)審查施工組織設計中的安全技術措施或者危險性較大的分部分項工程專項施工方案是否符合工程建設標準強制性條文和安全工作規(guī)程的要求。
(三)審查安全文明施工策劃方案(或?qū)嵤┘殑t)是否滿足安全文明施工標準化工作規(guī)定。重點審查施工總平面布置是否合理,辦公、宿舍、食堂、倉庫、道路、施工用電等臨時設施及排水、防火、防雷電、防強風等措施是否滿足安全技術標準及安全文明施工要求。
(四)審查現(xiàn)場施工人員及設備配置是否滿足安全施工及工程承包合同的要求。
(五)審查施工單位工程分包、勞務分包和臨時用工管理是否滿足有關管理規(guī)定。
(六)審查進場設備、工器具、安全防護用品(用具)的安全性能證明文件是否符合要求。
(七)審查施工單位的危險源辨識和控制措施,以及應急救援預案和應急救援體系是否有效。
(八)組織施工圖內(nèi)審,審查設計文件是否滿足工程建設標準強制性條文、施工安全操作及安全防護的需要。
第十八條 監(jiān)理單位應對以下設施和工序(包括但不限于)進行檢查,并簽署意見:
(一)重要設施:大中型起重機械、整體提升腳手架或整體提升工作平臺、模板自升式架設設施,重要腳手架、重要跨越架,施工用電、水、氣等力能設施,交通運輸?shù)缆泛臀ｋU品庫房等。
(二)重大工序轉接:工程項目開工,土建交付安裝,安裝交付調(diào)試以及整套啟動。
安全檢查簽證工作要點:
(一)對安裝單位自檢過程進行監(jiān)督管理;
(二)對專業(yè)資質(zhì)單位驗收過程及驗收手續(xù)進行檢查;
(三)以簽證形式書面履行確認手續(xù)。
第十九條 監(jiān)理單位應對電力建設工程重要及危險的作業(yè)工序及部位(如大件吊裝、重要腳手架安裝拆除、大型起重機械安裝拆除、危石及塌方的處理、臨近帶電體作業(yè)等)進行旁站。需要旁站的作業(yè)工序及部位詳見附錄。
第二十條 施工單位應根據(jù)經(jīng)審批的安全監(jiān)理工作方案,在需要實施旁站監(jiān)理的部位開始施工前24小時(或監(jiān)理單位認可的適宜時間),書面通知監(jiān)理單位。監(jiān)理人員應及時到位并履行旁站監(jiān)理職責。
第二十一條 現(xiàn)場安全監(jiān)理工作在總監(jiān)理工程師的指導下,由安全監(jiān)理工程師組織、現(xiàn)場監(jiān)理人員具體實施。安全監(jiān)理人員主要履行以下職責:
(一)檢查施工單位安全生產(chǎn)保證體系的運行及專兼職安全生產(chǎn)管理人員的到崗到位、履行職責情況。
(二)檢查各項施工安全管理制度(班前會、安全例會、安全檢查、安全施工作業(yè)票、安全技術交底、安全監(jiān)護、安全評價等)在現(xiàn)場的落實情況。
(三)檢查安全技術措施或者專項施工方案、安全文明施工策劃方案(或?qū)嵤┘殑t)在施工現(xiàn)場的落實情況。
(四)檢查投入現(xiàn)場的施工機械、運輸車輛等的安全管理。
(五)檢查個人安全防護用品的使用情況。
(六)檢查施工場地的“四口”(樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口)、“臨邊”(陽臺、樓板、屋面等)、高處作業(yè)等危險部位的安全防護,現(xiàn)場防滑坡、防墜落物等控制措施,施工用電以及消防設施等管理。
(七)檢查夏季防暑降溫、防雷擊、防食物中毒、防汛、防強風,冬季防凍、防火、防煤氣中毒,以及其他災害防范措施的落實。
(八)檢查安全措施補助費及安全文明施工措施費的使用。
(九)協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實。
(十)參與建設單位或工程監(jiān)理部組織的安全檢查,并跟蹤檢查整改措施的落實。
第二十二條 監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)違反安全管理規(guī)定的施工行為及存在其他事故隱患時,必須要求施工單位及時整改;情況嚴重、危及人身安全的,應當由總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫停施工令,要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。整改通知及暫停施工令一般情況應以書面文件形式發(fā)送 (特殊情況先口頭下達,并在12小時之內(nèi)補發(fā)書面文件)。
第二十三條 出現(xiàn)以下危及人身安全的情況之一,監(jiān)理單位必須書面要求施工單位停工整改:
(一)無安全保證措施施工,或安全措施不落實。
(二)作業(yè)人員未經(jīng)安全教育或技術交底施工,特殊工種無證上崗。
(三)安全文明施工管理混亂,危及人身安全。
(四)未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位進入現(xiàn)場施工。
(五)發(fā)生安全質(zhì)量事故。
第二十四條 監(jiān)理人員應對施工單位的整改過程及結果進行監(jiān)督檢查,直至確認滿足安全文明施工要求,并形成相應的閉環(huán)管理文件。
第二十五條 監(jiān)理人員在實施現(xiàn)場安全監(jiān)理時,必須真實記錄現(xiàn)場安全文明施工情況(措施執(zhí)行、存在問題及整改情況等),安全監(jiān)理記錄與質(zhì)量監(jiān)理記錄應分別填寫,相關記錄表格可參照附表,也可根據(jù)實際情況自行編制。
第二十六條 監(jiān)理單位應定期對安全監(jiān)理情況進行分析總結,并在施工協(xié)調(diào)會上評述施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題,提出整改要求和措施,督促有關責任單位落實,以實現(xiàn)施工安全的可控、在控。
第二十七條 發(fā)生安全事故,監(jiān)理單位應依據(jù)相關規(guī)定及時向項目法人匯報,并參與或配合事故的調(diào)查處理工作。
第五章 監(jiān)督管理
第二十八條 按國家規(guī)定必須進行工程監(jiān)理的電力建設工程項目,工程項目法人在監(jiān)理招標文件和工程建設監(jiān)理合同中必須明確監(jiān)理單位的安全監(jiān)理責任,并將本辦法中的相關內(nèi)容納入招標文件及合同中。
第二十九條 工程項目法人必須嚴格按國家法律法規(guī)和國家電網(wǎng)公司招標投標管理規(guī)定以及本辦法的要求組織工程監(jiān)理招標,嚴格審查投標人資質(zhì),確保中標人的資質(zhì)及其項目監(jiān)理部資源配置滿足對施工安全進行有效控制的要求。
第三十條 工程項目法人與監(jiān)理單位在簽訂工程建設監(jiān)理合同時,應明確安全監(jiān)理工作方案的具體編制要求,并提出對安全監(jiān)理工作的具體考核內(nèi)容。
第三十一條 在工程建設期間,工程項目法人必須依照工程建設監(jiān)理合同約定,明確監(jiān)理單位相應的監(jiān)督管理權限,并對監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理職責進行監(jiān)督指導,定期對監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作進行考核評價。對于未按要求做好安全監(jiān)理工作(如旁站監(jiān)理不到位、文件審查不認真等)的監(jiān)理單位,要嚴格按合同規(guī)定進行處罰。
第三十二條 工程項目法人未按本辦法落實安全監(jiān)理管理責任的,必須限期糾正,國家電網(wǎng)公司視情節(jié)予以通報批評;由此造成安全事故的,按照國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)有關規(guī)定追究項目法人及相關人員的責任。
第三十三條 因安全監(jiān)理工作不到位而造成安全質(zhì)量事故或?qū)こ踢M度及投資控制造成嚴重影響的監(jiān)理單位,除按合同約定承擔相應賠償責任外,還應視情節(jié)及后果嚴重程度,采取對其進行通報、在后續(xù)工程招標中進行扣分,以及在一定時間內(nèi)限制或禁止其參與國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)工程監(jiān)理投標等處罰。
第六章 附 則
第三十四條 本辦法由國家電網(wǎng)公司基建部負責執(zhí)行監(jiān)督和解釋。
第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全監(jiān)理管理辦法(試行)》(國家電網(wǎng)基建〔2006〕751號)同時廢止。
附錄:
需要旁站的作業(yè)工序及部位
一、輸電線路工程
輸電線路工程以下重要及危險作業(yè)工序及部位(包括但不限于)應進行旁站監(jiān)理:
(一)基礎階段:高邊坡開挖,深坑基礎掏挖(超過3米時),易坍塌等特殊基礎開挖、支護,重要爆破炸藥填裝等。
(二)組塔階段:高塔組立,臨近帶電體施工,特殊地形鐵塔組立。
(三)架線階段:帶電搭設或拆除跨越架(架體平齊帶電線路至封頂階段),特殊施工方式(飛艇、動力傘等)展放導引繩,導引繩通過鐵路、高速公路、不停電跨越架及通航江河等。
二、變電站工程
變電站工程以下重要及危險作業(yè)工序及部位(包括但不限于)應進行旁站監(jiān)理:
(一)土建工程:高邊坡及深坑基礎開挖和支護,基坑開挖放炮,大體積混凝土澆筑,框架梁柱混凝土澆筑,懸崖部分混凝土澆筑,大型構件吊裝,腳手架、升降架安裝拆卸等。
(二)安裝工程:超高、超寬、超長物件裝卸、吊裝,變壓器吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗,主要電氣設備耐壓試驗,電氣設備送電試驗,高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶體作業(yè)等。
(三)起重作業(yè):兩臺及以上起重機聯(lián)合抬吊,移動式起重機臨近帶電體作業(yè)等。
三、火電工程
火電工程以下重要及危險作業(yè)工序及部位(包括但不限于)應進行旁站監(jiān)理:
(一)土建工程:高邊坡及深坑基礎開挖和支護,基坑開挖放炮,大體積混凝土澆筑,框架梁柱混凝土澆筑,懸崖部分混凝土澆筑,大型構件吊裝,腳手架、升降架安裝拆卸及負荷試驗,大型起重機械安裝、移位及負荷試驗等。
(二)安裝工程:發(fā)電機、氣輪機本體安裝,發(fā)電機及配電裝置帶電試運,主變壓器安裝及檢查、重要電動機檢查、起重設備帶電試運、氣體滅火系統(tǒng)調(diào)試等,鍋爐水冷壁、過熱器、再熱器組合安裝,鍋爐水壓試驗,給煤機、磨煤機、送引風機等重要輔機的試運,汽機轉子找正、扣蓋,機組的啟動及試運行。
(三)起重作業(yè):兩臺及以上起重機抬吊作業(yè),移動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè),危險品、超載、超高、超寬、超長物件裝卸,高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶體作業(yè),腳手架、卷揚提升系統(tǒng)、大型起重機械組裝或拆除作業(yè)等。
(四)其他:壓力管道或容器內(nèi)作業(yè),油區(qū)進油后明火作業(yè)等。
四、抽水蓄能電站工程
抽水蓄能電站工程以下重要及危險作業(yè)工序及部位(包括但不限于)應進行旁站監(jiān)理:
(一)土建工程:大方量爆破裝藥,壓力灌漿,壩體混凝土澆筑,洞室開挖遇斷層處理,巖壁梁施工、廠房行車的安裝調(diào)試及負荷試驗,充排水檢查等。
(二)安裝工程:閘門、啟閉機安裝及調(diào)試,水輪機組尾水管安裝及混凝土澆筑,水輪機蝸殼安裝及調(diào)整,發(fā)電機定子、轉子組裝及調(diào)整試驗,各種帶電試驗,重要輔助設備的安裝及調(diào)試,機組的啟動及試運行,機組的各種性能試驗等。
(三)起重作業(yè):兩臺及以上起重機抬吊作業(yè),移動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè),起吊危險品、超載、超高、超寬、超長物件裝卸及運輸,高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶體作業(yè),腳手架、卷揚提升系統(tǒng)、大型起重機械組裝或拆除作業(yè)等。
(四)其他:壓力管道或容器內(nèi)作業(yè),油區(qū)進油后明火作業(yè),水下作業(yè),危石、塌方處理等。
第4篇 施工安全監(jiān)理風險管理防范措施
0 引言
建設工程項目作為集技術、管理、經(jīng)濟、法律、組織等各方面與一體的綜合性社會活動,存在眾多的風險因素。建設工程安全生產(chǎn)管理更加是一項關系到人員生命、國家財產(chǎn)、工程項目成敗以及社會安定的風險性很高的工作。安全監(jiān)理已成為工程監(jiān)理的重要組成部分,也是建設工程安全生產(chǎn)管理的一種方式,自然也要承擔很大的風險[1,2]。安全監(jiān)理風險是指在工程項目監(jiān)理工程中,因建設工程的安全生產(chǎn)事故給監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師帶來責任或損失的可能性和后果。在建設工程的施工階段,工程監(jiān)理單位是責任主體之一,不可避免地要受到來自建設單位、施工單位以及自身職業(yè)責任等方面風險地沖擊,尤其是現(xiàn)代工程項目具有規(guī)模日趨龐大,環(huán)境日益復雜,功能、標準以及法律法規(guī)的要求越來越高,新技術、新材料、新工藝、新設備不斷涌現(xiàn),承建單位越來越多,市場競爭日益加劇等特點,必然帶來工程項目安全管理風險日益增加,監(jiān)理責任日趨加重等問題。因此監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師必須充分重視和加強建設工程施工安全監(jiān)理的風險管理,增強監(jiān)理責任的防范意識。只有這樣,才可能有效地避免承擔安全監(jiān)理的責任。
1 風險及風險管理概述
研究風險的存在、發(fā)生、發(fā)展直至形成風險損失的過程,對深入認識風險、有效地控制風險的重要意義。風險因素是指風險產(chǎn)生的誘因。某一風險的存在是由該風險形成的內(nèi)在因素的存在性決定的,而這種不確定的內(nèi)在因素是由于人們對事物認識的階段性和局限性決定的。在工程建設中存在風險是由于在工程實施的過程中,存在著各種不確定性因素(即風險因素)決定的。風險事件是指風險因素可能誘發(fā)的各種不確定事件。如異常的氣候風險因素可能導致某工程在施工中發(fā)生持續(xù)高溫、雨季延長、特大暴雨、特大洪水等風險事件。風險損失是指發(fā)生的風險事件所引起的對工程項目建設目標的影響。工程項目風險的形成機理可表示為:風險因素→風險事件→作用途徑→風險損失。
所謂風險管理,就是人們對潛在的意外損失進行辯識、評估,并根據(jù)具體情況采取相應的措施進行處理,即在主觀上盡可能有備無患或在無法避免時也能尋求切實可行的補償措施,從而減少意外損失或進而使風險為我所用。風險管理可采用“兩階段”循環(huán)管理過程,即風險分析階段和風險對策決策階段。風險分析是指通過辯識、估計和評價對風險做出全面的、綜合的分析,是風險管理的重要環(huán)節(jié)。風險辯識是風險管理的第一步,這項工作相當重要,它是整個風險管理工作的基礎。
2 建設工程安全監(jiān)理的風險種類及產(chǎn)生原因分析
我們要研究建設工程施工安全監(jiān)理的風險管理,首先就必須要明確安全監(jiān)理風險的種類及其產(chǎn)生的原因。
目前安全監(jiān)理工作的風險主要有兩種:一是法律責任的風險。隨著《安全條例》的頒布與實施,監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師承擔安全監(jiān)理的法律責任得到了明確。另一種風險則是指經(jīng)濟損失的風險。雖然現(xiàn)在建設工程監(jiān)理合同、施工合同示范文本中沒有專門針對安全監(jiān)理的條款,但隨著《安全條例》的頒布實施,大部分建設單位已將安全監(jiān)理納入了監(jiān)理合同中,明確了安全監(jiān)理的工作職責和工作權利,安全監(jiān)理已經(jīng)成為監(jiān)理合同的一項重要內(nèi)容。更重要的是,因安全事故的發(fā)生,監(jiān)理單位受到行政處罰和合同處罰,使監(jiān)理單位的社會信譽、水平能力受到了質(zhì)疑,使監(jiān)理單位的競爭力下降,將帶來更大的經(jīng)濟損失,并嚴重影響到監(jiān)理單位的生存。
建設工程施工階段安全監(jiān)理的風險主要來源于建設單位、施工單位和監(jiān)理自身的職業(yè)責任三個方面。監(jiān)理自身職業(yè)責任的風險則表現(xiàn)在監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師因自身行為有過錯,并且過錯的行為導致了安全事故的發(fā)生,給監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師帶來法律責任和經(jīng)濟上的損失。當前,建筑市場秩序混亂使安全事故頻發(fā)的主要原因之一。因建設單位原因而導致安全監(jiān)理風險主要表現(xiàn)在以下幾個方面:建設單位的市場行為不規(guī)范;建設單位的建設資金不到位;建設單位重進度輕安全的思想等方面。施工單位是工程建設活動中的重要主體之一,在施工安全生產(chǎn)中處于核心地位。近年來建設工程中發(fā)生的重、特大生產(chǎn)安全事故分析表明,施工單位是絕大多數(shù)安全事故的直接責任方。施工單位引的安全監(jiān)理風險也是多方面原因造成的,主要有以下幾方面:施工單位的市場行為不規(guī)范;施工單位必要的安全生產(chǎn)資金投入不足;施工單位的從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,違章指揮、違章作業(yè)、野蠻施工的情況時有發(fā)生,經(jīng)常造成安全隱患。監(jiān)理因自身的職業(yè)責任而造成的安全監(jiān)理工作方面地風險主要表現(xiàn)在以下4個方面,即過失責任風險、瀆職責任風險、不作為責任風險和越位責任風險。
3 建設工程安全監(jiān)理的防范措施
由于建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責任已經(jīng)法制化,若因上述風險原因?qū)е铝吮O(jiān)理單位和監(jiān)理工程師要承擔安全事故的責任,則將面臨行政、經(jīng)濟甚至是法律上的處罰,其后果可能是十分殘酷的。因此,正確認識安全監(jiān)理責任的性質(zhì),制定防范監(jiān)理責任的措施,是十分必要的。具體來說,應該從以下幾個方面注意。
加強工程監(jiān)理單位自身的建設。加強監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)教育工作,牢固樹立監(jiān)理人員的安全責任防范意識,提高法制觀念和合同管理意識。在沒有修訂《建設工程監(jiān)理規(guī)范》(gb 50319-2000)前,編寫企業(yè)內(nèi)部實用的建設工程安全監(jiān)理手冊,指導安全監(jiān)理工作。補充和充實監(jiān)理人員在安全監(jiān)理方面職業(yè)道德和紀律的規(guī)定,對以下有故意情節(jié)的要給予重罰。在承攬監(jiān)理業(yè)務及履行監(jiān)理委托合同中,學會并善于防范風險,承擔與其資質(zhì)、能力相稱的監(jiān)理業(yè)務。對不熟悉又缺乏實際經(jīng)驗的建設工程,監(jiān)理單位承接該業(yè)務要慎重;對資金不足,又無良好融資渠道,主要甚至全依賴壓低工程造價(包括壓低監(jiān)理費)、施工單位墊資及拖欠工程款為手段運作的工程項目,監(jiān)理單位承接該業(yè)務要特別慎重。與建設單位簽訂監(jiān)理合同時,要補充關于安全監(jiān)理雙方權利義務的條款;協(xié)助建設單位選好施工單位;施工過程中發(fā)生工程變更,監(jiān)理單位應及時評估對施工安全方面的影響,表明態(tài)度并簽注意見;施工過程中,建設單位出于某種需要壓縮工期實行搶工時,一方面工程監(jiān)理單位應協(xié)同建設單位、施工單位完善相應施工安全措施,使“搶工”具有實施可行性;在履行合同過程中,若建設單位故意違法違規(guī),監(jiān)理單位應及時提醒、規(guī)勸,表明制止的態(tài)度;對于由施工單位墊資的工程,建設單位也要受施工單位的控制,監(jiān)理單位的行為也更得不到建設單位的支持,因此,施工單位對監(jiān)理單位的檢查監(jiān)督會置之不理,恣意妄為。
認真履行安全監(jiān)理職責,但不要越俎代庖。在安全監(jiān)理工作中,監(jiān)理工程師要注意《安全條例》所規(guī)定的安全監(jiān)理的責任和監(jiān)理合同中所約定的安全監(jiān)理工作內(nèi)容、職責的各條一定要做到位;但屬施工單位的安全工作,監(jiān)理不要越俎代皰。重視安全監(jiān)理資料的收集、整理和保存,以便維護監(jiān)理的合法權益安全監(jiān)理資料必須真實、完整,能夠反映監(jiān)理單位及監(jiān)理人員依法履行安全監(jiān)理職責的全貌。安全監(jiān)理資料應包括監(jiān)理日記、監(jiān)理月報、音像資料及事故處理資料等。學會應用法律保護監(jiān)理自身的正當權益,重視建設工程監(jiān)理保險工作面對如此嚴峻的安全監(jiān)理風險,監(jiān)理單位除了采取規(guī)避的措施以外,還應采取轉移風險的措施。目前倡導的保險制度,正是監(jiān)理單位轉移和降低風險的主要手段之一。
第5篇 施工安全監(jiān)理風險 管理措施
0 引言
建設工程項目作為集技術、管理、經(jīng)濟、法律、組織等各方面與一體的綜合性社會活動,存在眾多的風險因素。建設工程安全生產(chǎn)管理更加是一項關系到人員生命、國家財產(chǎn)、工程項目成敗以及社會安定的風險性很高的工作。安全監(jiān)理已成為工程監(jiān)理的重要組成部分,也是建設工程安全生產(chǎn)管理的一種方式,自然也要承擔很大的風險[1,2]。安全監(jiān)理風險是指在工程項目監(jiān)理工程中,因建設工程的安全生產(chǎn)事故給監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師帶來責任或損失的可能性和后果。在建設工程的施工階段,工程監(jiān)理單位是責任主體之一,不可避免地要受到來自建設單位、施工單位以及自身職業(yè)責任等方面風險地沖擊,尤其是現(xiàn)代工程項目具有規(guī)模日趨龐大,環(huán)境日益復雜,功能、標準以及法律法規(guī)的要求越來越高,新技術、新材料、新工藝、新設備不斷涌現(xiàn),承建單位越來越多,市場競爭日益加劇等特點,必然帶來工程項目安全管理風險日益增加,監(jiān)理責任日趨加重等問題。因此監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師必須充分重視和加強建設工程施工安全監(jiān)理的風險管理,增強監(jiān)理責任的防范意識。只有這樣,才可能有效地避免承擔安全監(jiān)理的責任。
1 風險及風險管理概述
研究風險的存在、發(fā)生、發(fā)展直至形成風險損失的過程,對深入認識風險、有效地控制風險的重要意義。風險因素是指風險產(chǎn)生的誘因。某一風險的存在是由該風險形成的內(nèi)在因素的存在性決定的,而這種不確定的內(nèi)在因素是由于人們對事物認識的階段性和局限性決定的。在工程建設中存在風險是由于在工程實施的過程中,存在著各種不確定性因素(即風險因素)決定的。風險事件是指風險因素可能誘發(fā)的各種不確定事件。如異常的氣候風險因素可能導致某工程在施工中發(fā)生持續(xù)高溫、雨季延長、特大暴雨、特大洪水等風險事件。風險損失是指發(fā)生的風險事件所引起的對工程項目建設目標的影響。工程項目風險的形成機理可表示為:風險因素→風險事件→作用途徑→風險損失。
所謂風險管理,就是人們對潛在的意外損失進行辯識、評估,并根據(jù)具體情況采取相應的措施進行處理,即在主觀上盡可能有備無患或在無法避免時也能尋求切實可行的補償措施,從而減少意外損失或進而使風險為我所用。風險管理可采用“兩階段”循環(huán)管理過程,即風險分析階段和風險對策決策階段。風險分析是指通過辯識、估計和評價對風險做出全面的、綜合的分析,是風險管理的重要環(huán)節(jié)。風險辯識是風險管理的第一步,這項工作相當重要,它是整個風險管理工作的基礎。
2 建設工程安全監(jiān)理的風險種類及產(chǎn)生原因分析
我們要研究建設工程施工安全監(jiān)理的風險管理,首先就必須要明確安全監(jiān)理風險的種類及其產(chǎn)生的原因。
目前安全監(jiān)理工作的風險主要有兩種:一是法律責任的風險。隨著《安全條例》的頒布與實施,監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師承擔安全監(jiān)理的法律責任得到了明確。另一種風險則是指經(jīng)濟損失的風險。雖然現(xiàn)在建設工程監(jiān)理合同、施工合同示范文本中沒有專門針對安全監(jiān)理的條款,但隨著《安全條例》的頒布實施,大部分建設單位已將安全監(jiān)理納入了監(jiān)理合同中,明確了安全監(jiān)理的工作職責和工作權利,安全監(jiān)理已經(jīng)成為監(jiān)理合同的一項重要內(nèi)容。更重要的是,因安全事故的發(fā)生,監(jiān)理單位受到行政處罰和合同處罰,使監(jiān)理單位的社會信譽、水平能力受到了質(zhì)疑,使監(jiān)理單位的競爭力下降,將帶來更大的經(jīng)濟損失,并嚴重影響到監(jiān)理單位的生存。
建設工程施工階段安全監(jiān)理的風險主要來源于建設單位、施工單位和監(jiān)理自身的職業(yè)責任三個方面。監(jiān)理自身職業(yè)責任的風險則表現(xiàn)在監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師因自身行為有過錯,并且過錯的行為導致了安全事故的發(fā)生,給監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師帶來法律責任和經(jīng)濟上的損失。當前,建筑市場秩序混亂使安全事故頻發(fā)的主要原因之一。因建設單位原因而導致安全監(jiān)理風險主要表現(xiàn)在以下幾個方面:建設單位的市場行為不規(guī)范;建設單位的建設資金不到位;建設單位重進度輕安全的思想等方面。施工單位是工程建設活動中的重要主體之一,在施工安全生產(chǎn)中處于核心地位。近年來建設工程中發(fā)生的重、特大生產(chǎn)安全事故分析表明,施工單位是絕大多數(shù)安全事故的直接責任方。施工單位引的安全監(jiān)理風險也是多方面原因造成的,主要有以下幾方面:施工單位的市場行為不規(guī)范;施工單位必要的安全生產(chǎn)資金投入不足;施工單位的從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,違章指揮、違章作業(yè)、野蠻施工的情況時有發(fā)生,經(jīng)常造成安全隱患。監(jiān)理因自身的職業(yè)責任而造成的安全監(jiān)理工作方面地風險主要表現(xiàn)在以下4個方面,即過失責任風險、瀆職責任風險、不作為責任風險和越位責任風險。
3 建設工程安全監(jiān)理的防范措施
由于建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責任已經(jīng)法制化,若因上述風險原因?qū)е铝吮O(jiān)理單位和監(jiān)理工程師要承擔安全事故的責任,則將面臨行政、經(jīng)濟甚至是法律上的處罰,其后果可能是十分殘酷的。因此,正確認識安全監(jiān)理責任的性質(zhì),制定防范監(jiān)理責任的措施,是十分必要的。具體來說,應該從以下幾個方面注意。
加強工程監(jiān)理單位自身的建設。加強監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)教育工作,牢固樹立監(jiān)理人員的安全責任防范意識,提高法制觀念和合同管理意識。在沒有修訂《建設工程監(jiān)理規(guī)范》(gb 50319-2000)前,編寫企業(yè)內(nèi)部實用的建設工程安全監(jiān)理手冊,指導安全監(jiān)理工作。補充和充實監(jiān)理人員在安全監(jiān)理方面職業(yè)道德和紀律的規(guī)定,對以下有故意情節(jié)的要給予重罰。在承攬監(jiān)理業(yè)務及履行監(jiān)理委托合同中,學會并善于防范風險,承擔與其資質(zhì)、能力相稱的監(jiān)理業(yè)務。對不熟悉又缺乏實際經(jīng)驗的建設工程,監(jiān)理單位承接該業(yè)務要慎重;對資金不足,又無良好融資渠道,主要甚至全依賴壓低工程造價(包括壓低監(jiān)理費)、施工單位墊資及拖欠工程款為手段運作的工程項目,監(jiān)理單位承接該業(yè)務要特別慎重。與建設單位簽訂監(jiān)理合同時,要補充關于安全監(jiān)理雙方權利義務的條款;協(xié)助建設單位選好施工單位;施工過程中發(fā)生工程變更,監(jiān)理單位應及時評估對施工安全方面的影響,表明態(tài)度并簽注意見;施工過程中,建設單位出于某種需要壓縮工期實行搶工時,一方面工程監(jiān)理單位應協(xié)同建設單位、施工單位完善相應施工安全措施,使“搶工”具有實施可行性;在履行合同過程中,若建設單位故意違法違規(guī),監(jiān)理單位應及時提醒、規(guī)勸,表明制止的態(tài)度;對于由施工單位墊資的工程,建設單位也要受施工單位的控制,監(jiān)理單位的行為也更得不到建設單位的支持,因此,施工單位對監(jiān)理單位的檢查監(jiān)督會置之不理,恣意妄為。
認真履行安全監(jiān)理職責,但不要越俎代庖。在安全監(jiān)理工作中,監(jiān)理工程師要注意《安全條例》所規(guī)定的安全監(jiān)理的責任和監(jiān)理合同中所約定的安全監(jiān)理工作內(nèi)容、職責的各條一定要做到位;但屬施工單位的安全工作,監(jiān)理不要越俎代皰。重視安全監(jiān)理資料的收集、整理和保存,以便維護監(jiān)理的合法權益安全監(jiān)理資料必須真實、完整,能夠反映監(jiān)理單位及監(jiān)理人員依法履行安全監(jiān)理職責的全貌。安全監(jiān)理資料應包括監(jiān)理日記、監(jiān)理月報、音像資料及事故處理資料等。學會應用法律保護監(jiān)理自身的正當權益,重視建設工程監(jiān)理保險工作面對如此嚴峻的安全監(jiān)理風險,監(jiān)理單位除了采取規(guī)避的措施以外,還應采取轉移風險的措施。目前倡導的保險制度,正是監(jiān)理單位轉移和降低風險的主要手段之一。
第6篇 起重機塔吊使用安全監(jiān)理管理細則
工程項目概況
1、工程名稱:天津科技大學泰達校區(qū)四期學生生活區(qū)工程
2、建設單位:天津科技大學
3、設計單位:天津大學建筑設計研究院
4、施工單位:天津天一建設集團有限公司
5、勘察單位:天津市地質(zhì)工程勘察院
6、監(jiān)理單位:天津開發(fā)區(qū)泰達國際咨詢監(jiān)理有限公司
7、工程地點:天津開發(fā)區(qū)十三大街二十九號天津科技大學泰達校區(qū)內(nèi)西側
8、工程建設規(guī)模:
該工程總建筑面積28916m2,其中學生宿舍建筑面積26046m2,生活服務用房2870 m2,學生宿舍建筑主體13層,局部9層,結構類型:現(xiàn)澆鋼筋混凝土剪力墻結構體系;生活服務用房建筑主體按2層,局部3層,框架結構。建筑分類及耐火等級;二類高層居住建筑,建筑主體構配件的耐火等級為二級?？拐鹪O防烈度:7度,設計基本地震加速度值為0.15g。
1.監(jiān)理流程
熟悉塔吊起重機使用安全技術規(guī)范審查施工隊伍資質(zhì)審查塔吊安裝施工方案塔吊安裝的檢查安裝與驗收塔吊使用的安全檢查審查塔吊拆卸隊伍資質(zhì)審查塔吊拆卸施工方案塔吊拆卸的安全檢查。
2.控制要點和目標值
塔吊起重機使用安全監(jiān)理管理要點和目標值
管理內(nèi)容
管理要點
目標值
1
熟悉相關規(guī)范
具有《建筑機械使用安全技術規(guī)程》jgj33-2001
[1.掌握塔吊起重機使用作業(yè)安全控制要求
2.明確使用安全控制關鍵點,編制監(jiān)理細則]
2
審查安裝隊伍資質(zhì)
1.總包、塔吊安裝、使用隊伍的企業(yè)資質(zhì);安全生產(chǎn)許可證
2.總包、塔吊安裝、使用隊伍項目經(jīng)理、專職安全管理人員取得安全資格證件,人員滿足建設部相關規(guī)定要求
3.吊裝指揮人員
4.塔吊安裝、駕駛、司索作業(yè)人員上崗證書
5.塔吊安裝、使用作業(yè)安全管理制度
6.塔吊安裝、使用作業(yè)安全交底記錄
[清晰;有效]
[清晰;有效]
[必須持證上崗,證件清晰、有效]
[具有針對性]
[應逐級安全交底,落實安全技術措施和人身防護用品]
3
審查塔吊安裝、使用專項方案
1.施工單位編制塔吊安裝、使用作業(yè)安全施工方案
2.塔吊基座
3.塔架、塔臂安裝
4.塔吊設備安裝
5.塔吊防雷設置
6.塔吊安裝驗收
7.塔吊使用安全措施
8.吊鉤保險措施
9.如有多塔作業(yè),應有防碰撞措施
[經(jīng)法人施工單位安全主管部門審核,技術負責人批準并加蓋法人印章;具有針對性、可靠性]
[1.具備完整的計算文件和圖紙,并經(jīng)上級主管批準。
2.方案中有針對性描述]
[方案中有針對性描述]
[方案中有針對性描述]
[方案中有針對性描述]
[方案中有針對性描述]
[方案中有針對性描述]
[方案中有針對性描述]
[方案中有針對性描述]
4
塔吊安裝的檢查與驗收
1.塔吊基座施工
2.塔架安裝
3.塔臂安裝
4.變幅指示器、力矩限制器、起重量限制器及各種行程限位開關等安全保護裝置
5.大行車行走緩沖止擋器,限位開關碰塊
6.采用高強螺栓
7.塔吊各部位的欄桿、平臺、護桿、護圈等安全防護裝置
8.塔吊的金屬結構與其電氣設備金屬外殼
9.塔吊防雷設置
10.鋼絲繩要求
11.塔吊信號裝置
12.塔吊標志裝置
13.吊鉤保險措施
14.如有多塔作業(yè),有防碰撞措施
15.安裝過程中檢驗
16.整機安裝完畢后檢驗
[1.應符合設計要求,混凝土強度等級不低于c35。
2.基礎表面平整度允許偏差為1/1000。
3.埋設件的位置、標高、垂直度和施工工藝符合出廠說明書要求]
[1.應采用經(jīng)緯儀控制塔身最高錨固點垂直度允許偏差為2/1000。
2.塔架體連接、附著錨固應符合施工方案控制要求]
[應符合制造廠家安全技術規(guī)定和施工方案控制要求]
[應完好齊全、靈敏可靠]
[必須安裝牢固可靠]
[1.應用配套原廠制造的連接螺栓。
2.自制螺栓應有質(zhì)量合格的試驗證明。
3.連接螺栓時,應采用扭矩扳手或?qū)Ｓ冒馐?并應按裝配技術擰緊]
[應安裝齊全、牢固]
[應有可靠的接地裝置,接地地阻不應大于4ω]
[應符合安裝安全方案控制要求]
[1.應有鋼絲繩的產(chǎn)品技術、質(zhì)量、合格證明文件,否則必須經(jīng)試驗合格后方可使用。
2.鋼絲繩規(guī)格、強度及結構形式應符合采用的起重機使用說明書的格式。
3.鋼絲繩采用編結固接做法的長度不得小于鋼絲繩直徑的20倍,且比應小于300mm。
4.鋼絲繩采用繩卡固接作法]
[應裝有音響、清晰的喇叭、電鈴等信號裝置]
[應在塔臂、吊鉤、平衡重等轉動體上標志鮮明色彩的標志]
[應符合塔吊安裝方案要求]
[1.必須分階段進行技術技術檢驗。
2.遇有六級大風及大雨、大雪、大霧天氣,嚴禁進行安裝]
[1.必須經(jīng)具有資質(zhì)檢測機構提供的檢測合格報告。
2.在檢測合格報告后的30天內(nèi),必須向市或區(qū)(縣)建設工程安全監(jiān)督機構進行備案登記,備案證明文件、標志應齊全、清晰、有效,方可正常使用]
5
塔吊使用的檢驗
1.作業(yè)前準備
2.塔身
3.指揮人員、駕駛及操作人員
4.吊裝操作人員
5.遇六級大風及大雨、大雪、大霧等惡劣天氣時
6.變幅指示器、力矩限制器、起重限制器及各種行程開關等裝置
7.起重機吊裝
8.起吊物荷載
9.起吊物的綁扎
10.鋼絲繩
11.吊鉤、吊環(huán)
12.制動器的制動鼓、制動帶
13.起重機任何部位與架空輸電電線安全距離
14.起重機回轉、變幅、行走、吊鉤升降動作前
15.塔吊升降
16.使用過程安全維護
17.起重機在作業(yè)停止或下班前
[1.應進行空載運轉,試驗各種工作機構應動作正常,各機構的制動器及安全防護裝置應可靠、有效。
2.確認達到正常后方可作業(yè)]
[不得懸掛標語牌]
[1.必須持證上崗,認證相符。
2.必須熟練掌握規(guī)定的指揮信號,懂得相關吊裝工藝和安全規(guī)定,指揮困難時,應采用對講機指揮]
[不能有誤操作,必須按指揮人員信號操作]
[1.應停止起重吊裝作業(yè)。
2.惡劣天氣過后作業(yè)前,應先試吊,確認制動器靈敏方可作業(yè)]
[1.不得隨意調(diào)整。
2.嚴禁利用限制器和限制裝置代替操作機構。
3.由駕駛員操作,檢查裝置的安全性能]
[1.嚴禁進行斜拉、斜吊和吊起地下埋設或凝固在地面上的物體及其他不明重的物體。
2.現(xiàn)場澆注的混凝土構件或模板,必須全部松動后方可起吊。
3.嚴禁起吊重物長時間懸掛在空中。
4.作業(yè)重遇突發(fā)故障,應采取措施將重物降落到安全的地方,并關閉發(fā)動機或切斷電源后進行檢修。
5.遇突然停電時,應立即把所有控制器撥到零位,斷掉總開關電源并采取措施使重物降到地面。
6.起吊上升、下降、左右回轉速度均勻、平穩(wěn)、不得突然制動,回轉未停前不得作反向動作
7.起吊作業(yè)時,吊重下方嚴禁有人停留、工作或通過;嚴禁從人上方通過;嚴禁吊運人員]
[1.不得超載。特殊情況需超載使用,必須經(jīng)過驗算,要有保證安全的技術措施的專題報告,應經(jīng)企業(yè)技術負責人批準。
2達到起重機額定荷載90%及以上時,應先將重物吊離地面200—500mm后,檢查起重機穩(wěn)定性、制動器的可靠性、重物的平穩(wěn)性]
[1.應牢固、平穩(wěn),不得在重物上再堆放或懸掛零星物件。
2.易散落物件應使用吊籠柵欄固定后方可起吊。
3.標有綁扎位置的物件,應按標志綁扎后起吊。
4.吊索與物件的夾角為450--600,且不得小于300,吊索與構件棱角之間應加墊塊。
5.有專人監(jiān)護下作業(yè)]
[1.每班作業(yè)前應檢查鋼絲繩受損及鋼絲繩連接部位堅固狀況,達到表1、表2鋼絲繩報廢標準應予報廢,嚴禁使用。
2.向轉動的卷筒上纏繞鋼絲繩,不得用手拉或腳踩引導鋼絲繩。
3.必須在卷筒停止轉動后,涂抹鋼絲繩潤滑脂]
[每班作業(yè)前應檢查,當出現(xiàn)下列情況之一時應更換,不得使用:表面有裂紋、破口;
危險斷面及鉤徑永久變形;
掛繩處斷面磨損超過高度10% ;
吊鉤襯套磨損厚度超過原厚度50%]
[1.制動鼓表面磨損達到1.5—2mm(小直徑取小值,大直徑取大值),應更換。
2.制動帶磨損超過原厚度50% ,應更換]
[1.安全距離不得小于表的規(guī)定。
2.起重機不得靠近,架空輸電線路作業(yè)]
[應發(fā)出音響信號示意]
[1.升降作業(yè)過程,必須有專人指揮,專人照看電源,專人操作液壓系統(tǒng),專人拆裝螺栓。
2.非作業(yè)人員不得登上頂升套架的操作平臺。
3.操縱室內(nèi)應準一位駕駛員,必須聽從指揮信號。
4.應在白天進行升降,特殊情況需在夜間作業(yè)應有充分照明。
5.遇風力四級及以上時,不得升降作業(yè),已升降作業(yè)的必須立即停止,并應堅固搭架各連接螺栓。
6.電纜隨升降預先放松或松緊 ,并應堅固好電纜卷筒。
7.升降時,必須調(diào)好頂升套架滾輪與塔身標準節(jié)的間隙。
8.應按規(guī)定要求使起重臂和平衡臂處于平衡狀態(tài),并將回轉機構制動值。
9.如出現(xiàn)回轉臺與塔身標準節(jié)之間的最后一處連接螺栓(銷子)拆卸困難,應將其對角方向的螺栓重新插入,再采取其他措施,不得以旋轉起重臂動作來松動螺栓。
10.升降時,頂升撐腳(爬爪)就位后,應插上安全銷。
11.升降完畢后,各連接螺栓應按規(guī)定扭力緊固,液壓操縱桿回到中間位置,并切斷液壓升降機構電源]
[1.應有專人進行安全維護工作。
2.發(fā)現(xiàn)塔吊設備及其錨固裝置出現(xiàn)異常情況,應立即停止作業(yè),及時排除故障]
[1.應首先將所有控制器撥到零位。
2.然后斷開總電源,鎖好開關箱]
6
審查塔吊拆卸隊伍資質(zhì)
1.必須具有由建設行政主管部門頒發(fā)的拆裝資質(zhì)證書、安全許可證
2.技術、安全管理人員配備
3.拆卸人員上崗證書
4.拆卸作業(yè)安全管理制度
5.拆卸作業(yè)安全交底記錄
[清晰;有效]
[滿足建設部規(guī)定]
[清晰、有效,認證相符]
[具有針對性]
[應落實拆卸安全技術措施和人身防護用品]
7
審查塔吊拆卸施工方案
編制拆卸作業(yè)方法、質(zhì)量要求、安全措施
[經(jīng)總、分包法人施工單位安全主管部門審核,技術負責人批準,并加蓋法人印章;具有針對性、可靠性]
8
塔吊
拆卸
的檢查
拆卸作業(yè)前的
檢查
1.對塔吊的各機構、各部位、結構焊縫、重要部位螺栓、銷軸、卷揚機及鋼絲繩、吊鉤、吊具、電氣設備及線路等隱患
2.頂升液壓系統(tǒng)的液壓缸、油管、頂升套架結構、導向輪、頂升撐腳(爬抓)等
3.采用旋轉塔身所用的主副地錨架及升降、制動設備
4.拆卸作業(yè)所配備的起重機、運輸汽車等
5.拆卸作業(yè)現(xiàn)場的電源電壓、運輸?shù)缆贰⒆鳂I(yè)場地。
6.拆卸人員所使用的工具、安全帶、安全帽等安全防護用品
7.安全監(jiān)督崗的設置及安全技術措施
8.拆卸的天氣條件
9.指揮人員要求
10.拆卸操作人員要求
[應予以排除]
[應將存在問題處理解決]
[應處于無誤狀態(tài)]
[技術性能、安全措施應保證拆卸作業(yè)的需要]
[應具備拆卸作業(yè)所需的條件]
[應為合格防護用品]
[應貫徹落實達到要求]
[應在白天拆卸,不應在大風、雨、雪、濃霧天氣作業(yè)]
[應聽從指揮,當指揮信號不清或有誤時,應停止作業(yè),待聯(lián)系清楚后再作業(yè)]
拆卸作業(yè)過程檢查
1.對拆裝人員的要求
2.拆卸上回轉、下車變幅起重臂等機構、設備
3.拆卸錨固裝置
4.遇到損壞或不能正常拆卸的部位
5.遇到天氣劇變、突然停電、機械故障等意外情況
[應穿戴安全防護用品,高處系好安全帶,拆卸作業(yè)專人指揮,專人監(jiān)管]
[應根據(jù)出廠說明書要求進行,應保持起重機平衡]
[應隨著降落塔身的進程拆卸相應的錨固裝置,嚴禁在落塔之前先拆錨固裝置]
[必須按照技術部門批準的安全拆卸方案進行]
[必須使已拆卸作業(yè)部位達到穩(wěn)定狀態(tài),并固定牢靠,應檢查確認無隱患后,方 可停止作業(yè)]
3.安全監(jiān)理管理辦法與措施
3.1塔吊起重機安裝實施之前
3.1.1項目總監(jiān)/安全管理工程師指定負責安全監(jiān)理管理人員,明確其工作職責.
3.1.2項目總監(jiān)/安全管理工程師、安全監(jiān)理管理人員認真掌握現(xiàn)行《建筑機械使用安全技術規(guī)程》中有關塔吊起重機安裝、使用、拆卸作業(yè)規(guī)定的控制要求。
3.1.3項目總監(jiān)/安全管理工程師、安全監(jiān)理管理人員嚴格審查安裝隊伍資質(zhì)資料符合塔吊起重機安、拆作業(yè)規(guī)定要求。
3.1.4項目總監(jiān)/安全管理工程師、安全監(jiān)理管理人員認真審查塔吊起重機安、拆及使用作業(yè)安全方案內(nèi)容,所描述的安全控制關鍵點應具有針對性、可靠性、可操作性;施工單位技術負責人、涉及安全施工主管部門審查方案的程序應具有符合性,并須項目總監(jiān)/ 安全管理工程師審查簽認。
3.2塔吊起重機安裝、使用、拆卸作業(yè)實施中
3.2.1安、拆期間,安全監(jiān)理管理人員每日跟蹤監(jiān)督檢查。
3.2.2對塔架、塔臂的吊立、安裝、拆卸作業(yè)要監(jiān)督檢查。
3.2.3使用作業(yè)期間,安全監(jiān)理管理人員每日巡視監(jiān)督檢查。
3.2.4安全監(jiān)理管理人員監(jiān)督檢查以塔吊起重機安裝、使用、拆卸作業(yè)安全方案和塔吊起重機安全監(jiān)理管理細則為檢查控制安全作業(yè)的依據(jù)。
3.2.5安全監(jiān)理管理人員在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)不安全作業(yè)的隱患現(xiàn)象,做到及時提出整改要求,并督促落實整改(一般較輕問題,以口頭告知整改;較嚴重的問題,以監(jiān)理通知單形式告知整改)。
3.2.6安全監(jiān)理管理人員對于施工單位拒不整改,影響安全施工的隱患問題或發(fā)現(xiàn)嚴重安全險兆的問題,應立即向項目總監(jiān)/安全管理工程師報告,經(jīng)項目總監(jiān)/安全管理工程師確認屬于安全嚴重問題后,及時向建設單位、監(jiān)理公司領導和政府主管職能部門報告。
3.2.7安全監(jiān)理管理人員在塔吊起重機安裝、使用、拆卸作業(yè)中,督促要求施工單位建立相應作業(yè)的安全管理檔案資料,并認真做好安全監(jiān)理管理記錄,及對安全隱患問題提出整改的影像監(jiān)理資料。
第7篇 建設項目現(xiàn)場安全監(jiān)理管理制度
建設項目現(xiàn)場安全監(jiān)理管理制度(試行)
一、現(xiàn)場安全管理依據(jù)
1、中華人民共和國國建筑法;
2、國家標準gb50319-2000《建設監(jiān)理規(guī)范》;
3、國務院令[第279號]《建設工程質(zhì)量管理條例》;
4、國家行業(yè)標準:3gj59-99《建筑施工安全檢查標準》、jgj46-88《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》、jgj80-91《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》、jgt33-2001《建筑機械使用安全技術規(guī)范》。
二、現(xiàn)場安全監(jiān)理管理概述
在建設項目實施階段,按監(jiān)理合同規(guī)定的范圍,被授權處理關于施工中安全監(jiān)理事宜。各工程項目總監(jiān)為公司派駐現(xiàn)場的安全監(jiān)理第一負責人,并視工程規(guī)模設專職或兼職現(xiàn)場安全監(jiān)理員。
1、現(xiàn)場安全監(jiān)理任務
1)貫徹執(zhí)行安全第一、預防為主的方針,國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),省電力公司安全生產(chǎn)的規(guī)章和標準。指導施工單位建立安全、文明工地,實現(xiàn)安全,文明施工管理;
2)督促施工單位落實安全施工的組織機構保證體系,建立健全安全施工責任制;
3)督促施工單位對工人進行安全施工教育及分部分項工程的安全技術交底;
4)審查施工方案及安全技術措施;督促、檢查施工單位定期檢查安全用具、器具;
5)檢查并督促施工單位,按照建筑施工安全技術標準和規(guī)范要求,落實分部工程或各工序、關鍵部位的安全防護措施;
6)監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、環(huán)境衛(wèi)生等各項工作;
7)定期組織安全綜合檢查,按照《施工安全檢查表》進行評價,提出處理意見并限期整改(《施工安全檢查表》另發(fā));
8)發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的要責令其停止作業(yè),發(fā)現(xiàn)隱患的要責令其停工整改。
2、施工現(xiàn)場不安全因素
1)施工人員的不安全行為:人員的違紀、違章行為。帶著憤滿、怨氣、憂郁等情緒和帶病工作,馬虎湊合,僥幸心理。玩忽職守、有意違章,只顧自己不顧他人的不道德行為等等;
2)物件的不安全狀態(tài):施工中工具、機械、設備、材料等,接觸各類的設施、設備等,這些使用和接觸的各類材料、工具、設施等統(tǒng)稱為物件,這些物件不僅要保持良好的狀態(tài)和技術性能,還應是操作簡便、靈敏可靠,并且具有保持操作者免受傷害的各類防護和保險裝置;
3)環(huán)境的不安全因素:沒有建立安全施工制度體系和有效的考核流程;氣象條件的影響;高噪聲、易燃、易爆、有毒氣體等環(huán)境和作業(yè)場所;
3、傷亡事故的主要類別:(1)、高處墜落;(2)、物體打擊;(3)、觸電事故;(4)、機械傷害;(5)、坍塌事故。任何一起事故的發(fā)生都將給人、家庭、企業(yè)、社會帶來巨大的經(jīng)濟損失和精神痛苦。
三、安全監(jiān)理操作流程
1、招標階段的安全監(jiān)理
1)審查施工單位的安全資質(zhì):
(1)、營業(yè)執(zhí)照;(2)、施工許可證;(3)、安全資質(zhì)證書;(4)、安全生產(chǎn)管理機構的設置及安全專業(yè)人員的配備等;(5)、安全生產(chǎn)責任制及管理網(wǎng)絡;(6)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度;(7)、各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程;(8)、特種作業(yè)人員的管理情況;(9)、主要的施工機械、設備等的技術性能及安全條件;(10)、建筑安全監(jiān)督機構對企業(yè)的安全業(yè)績考評情況。
2)協(xié)助、督促業(yè)主和總包單位簽定安全施工協(xié)議書:(1)、業(yè)主和施工單位之間的安全協(xié)議;(2)、總承包單位和分包單位的安全生產(chǎn)協(xié)議。
2、施工準備階段的安全監(jiān)理
1)根據(jù)工程特點制定安全監(jiān)理操作程序,并和施工單位對安全操作流程和處理條款達成一致的意見。
2)協(xié)助、配合、指導、督促施工單位建立安全、文明的施工現(xiàn)場。對可能導致意外傷害事故的現(xiàn)場環(huán)境及時提出防范措施。如:用地范圍呢地表以上的電訊、電桿、樹木、房屋及其它影響安全施工的構造物。
3)審查施工單位的自檢系統(tǒng),施工單位的自檢人員對保證安全施工起著重要的作用,因此施工單位的自檢人員應有良好的、全面的安全知識和職業(yè)道德。安全監(jiān)理人員必須在工程實施過程中隨時對施工單位自檢人員的工作進行抽檢,掌握安全情況,檢查自檢人員的工作質(zhì)量。
4)施工單位的安全設施和設備在進入現(xiàn)場前(如吊籃、漏電開關、安全網(wǎng)等)的檢驗,安全監(jiān)理人員應詳細了解承包單位的安全設施供應情況,避免不符合要求的安全設施進入施工現(xiàn)場,造成工傷事故。在安全設施未進入工地前,可按下列步驟進行監(jiān)督:
(1)施工單位應提供擬使用的安全設施的產(chǎn)地和廠址以及出廠合格證書,供安全監(jiān)理人員審查;
(2)安全監(jiān)理人員可在施工施工初期根據(jù)需要對這些廠家的生產(chǎn)工藝設備等進行調(diào)查了解;
(3)必要時對安全設施慶陽試驗,要求有關單位提供安全設施的有關圖紙與設計計算書等資料,成品的技術性能等技術參數(shù)經(jīng)審查后,以確定該安全設施的使用。
5)在開工申請表上簽字前,審查施工現(xiàn)場安全技術措施,要對施工單位編制的安全技術措施和單項工程安全施工組織設計進行審查,對施工單位安全技術措施中財力、物力、人力方面的準備,必須的施工機械、材料和主要人員,是否做到準時、準確到位,是否處于安全狀態(tài),確認后,才能在開工報告上簽字。
3、施工階段安全監(jiān)理
1)安全監(jiān)理方法:
審查各類有關安全施工的文件;
審核進入施工現(xiàn)場各分包單位的安全資質(zhì)和證明文件;
審核施工單位提交的施工方案和施工組織設計中安全技術措施;
核查工地的安全組織體系和安全人員的配備;
審核協(xié)助施工單位編制現(xiàn)場突發(fā)事件應急預案,必須具備可行性;
審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施;
審核施工單位提交的關于工序交接檢查、分部、分項工程安全檢查報告;
審核并簽署現(xiàn)場有關安全技術簽證文件。
2)現(xiàn)場監(jiān)督與檢查:
日?，F(xiàn)場跟蹤監(jiān)理,根據(jù)工程進展情況,安全監(jiān)理人員對各工序安全情況進行跟蹤監(jiān)督、現(xiàn)場檢查、驗證施工人員是否按照安全技術防范措施和按規(guī)程操作;
對主要結構、關鍵部分的安全狀況,除進行日常跟蹤檢查外,視施工情況,必要時可做抽檢和檢測工作;
對每道工序檢查后,作好記錄并給予確認。
3)如遇到下列情況,安全監(jiān)理可下達暫時停工指令:
施工中出現(xiàn)安全異常,經(jīng)提出后,施工單位未采取改進措施或改進措施不合乎要求時;
對
已發(fā)生的工程事故未進行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時;
安全措施未經(jīng)自檢而擅自使用時;
未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位的施工人員進入現(xiàn)場施工時。
4)確立安全施工控制的停止點(待檢點)并書面通知施工單位;如:現(xiàn)場開工前;腳手架使用前;模板安裝、拆除前;土方開挖前;電源使用前;吊具使用前等。
4、施工驗收階段的安全監(jiān)理
建立安全保衛(wèi)組織結構,防止偷盜、火災、意外傷害的發(fā)生;
嚴格控制現(xiàn)場閑雜人員;
第8篇 冬季建筑施工安全監(jiān)理管理措施（2）
冬季建筑施工安全監(jiān)理管理措施(二)
一、冬季建筑施工安全監(jiān)理工作組織體系及目標管理
1、各項目監(jiān)理部要充分認識到冬季安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的嚴峻性和緊迫性,高度重視冬季安全生產(chǎn)監(jiān)理工作,加大對冬季安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的管理。公司實行以分管經(jīng)理與項目總監(jiān)為主要責任人的目標管理體系,嚴格目標責任管理,一級抓一級,層層抓落實,切實督促施工單位將冬季建筑施工安全防范措施落到實處。
2、總監(jiān)理工程師應認真組織項目部監(jiān)理人員學習安全生產(chǎn)監(jiān)理方面的法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程及有關規(guī)定,及時貫徹落實上級有關文件要求。
3、總監(jiān)理工程師應督促施工單位及時編制冬季施工方案,并審查施工單位編制的冬季施工方案是否符合強制性標準要求;
4、總監(jiān)理工程師應強化對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)三級教育的督促、監(jiān)督,尤其是“從零工作法”、班前安全活動和從業(yè)人員的持證上崗情況,對不按規(guī)定進行安全生產(chǎn)三級教育的項目經(jīng)理部,要責令整改并及時向上級主管部門匯報。
5、總監(jiān)理工程師負責及時收集、整理、歸檔項目監(jiān)理部在建設工程安全生產(chǎn)方面依法落實監(jiān)理責任的有關資料。
二、冬季建筑施工安全監(jiān)理工作的重點及要求
各項目監(jiān)理部要嚴格按照有關要求,采取有效措施,將“防坍塌、防凍、防滑、防火、防中毒”作為冬季建筑施工監(jiān)理工作的重點工作,加強對深基坑開挖、起重機械、高空作業(yè)、臨時用電及臨建設施等重點部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控,確保施工安全。
1、強化防高空墜落管理。施工現(xiàn)場要加強對建筑物臨邊、屋面臨邊及預留洞口、電梯井口、樓梯臨邊等安全防護設施的設置。施工現(xiàn)場搭設的防護棚、防護欄桿等防護設施,必須按照《建筑施工安全防護設施標準圖集》的要求,使用定型化、工具化的安全防護設施。同時要在防護設施周邊設置醒目的預防高空墜落的安全警示牌;腳手架與建筑物之間距離過大超出規(guī)范要求的,要采取安全防護措施;登高作業(yè)人員必須配戴防滑鞋、防護手套等防滑、防凍措施,并按要求正確戴好安全帽、系好安全帶;遇到雨雪等惡劣天氣時,要及時清除施工現(xiàn)場的積水、積雪,嚴禁雨雪和大風天氣強行組織施工作業(yè);對施工現(xiàn)場腳手架、安全網(wǎng)等防護設施的拆除,要實行嚴格的內(nèi)部審批制度,不得隨意拆除。
2、強化起重機械管理。重點做好設備的檢測、維修和保養(yǎng),確保各種安全裝置、限位裝置有效可靠;要做好塔機、物料提升機、外用電梯等設備基礎的檢查監(jiān)控,提高設備的防凍、防風及防坍塌的能力;施工現(xiàn)場使用的起重機械必須要懸掛注冊銘牌,嚴格執(zhí)行驗收和登記制度。
3、強化深基坑管理。要加強對基坑壁的支護,并設置觀測點,隨時觀測邊坡及毗鄰建筑物、構筑物的變化,及時發(fā)現(xiàn)隱患,并采取有效措施,杜絕發(fā)生坍塌事故;基坑周邊必須進行有效防護,并設置明顯的警示標志;基坑周邊要設置堆放物料的限重牌,嚴禁堆放大量的物料。
4、做好防中毒工作。施工現(xiàn)場的易燃、易爆及有毒物品要建立嚴格的管理制度,定點分類存放,設有明顯標識,并有專人負責。宿舍與存放易燃、易爆及有毒物品的倉庫應有足夠的安全距離。對使用有毒材料的作業(yè)人員配備安全可靠的防護用具,并采取有效措施保持作業(yè)場所通風良好,嚴防中毒事故。
宿舍門窗玻璃要完好,正確使用取暖設施,保持室內(nèi)通風良好。宿舍內(nèi)嚴禁使用木柴、炭火取暖,嚴禁亂拉、亂接用電設施,防止發(fā)生煙氣中毒和引發(fā)火災事故,同時要加強對食用鹽的管理,防止出現(xiàn)亞硝酸鈉(工業(yè)用鹽)中毒事故。
5、強化施工現(xiàn)場消防安全管理。冬季氣候干燥,風力大,易發(fā)生火災事故,要重點做好作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、易燃易爆物品存放區(qū)、倉庫、配電設施等重點部位的消防安全管理,實行重點防范、重點監(jiān)控,排除火災隱患。要合理有效地配置滅火消防器材。檢查施工單位對工人的三級教育交底的落實情況,確保工人正確使用滅火器材,學會逃生自救知識,防患于未然。
建筑裝飾裝修施工現(xiàn)場應實行全封閉管理,并建立健全消防管理的規(guī)章制度,實行嚴格的目標責任管理,將目標責任落實到每個層面、每個人員。對動用電氣焊等明火作業(yè),要實行嚴格的動火審批制度,并設動火監(jiān)護人,實行現(xiàn)場監(jiān)護。實行明火作業(yè)時,必須避開易燃易爆物品和裝置,操作完畢后要認真清理現(xiàn)場,防止產(chǎn)生暗火。嚴禁在明火作業(yè)范圍內(nèi)同時從事油漆等易產(chǎn)生揮發(fā)性氣體的作業(yè)。使用易揮發(fā)性材料時,應隨時封閉其容器,擦拭后的棉紗等物品應集中存放并遠離熱源。嚴禁在施工現(xiàn)場內(nèi)吸煙。嚴禁在運行中的管道、裝有易燃易爆的容器和受力構件上進行焊接和切割。對各種用途的臨時用房、倉庫、貯罐、堆料等要合理布局,保證有足夠的安全通道、防火間距。安全通道應保持暢通,標識醒目。
6、強化事故應急預案管理。要完善現(xiàn)場事故應急預案制度。建立冬季施工安全生產(chǎn)值班制度,落實搶險救災人員、設備和物資,一旦發(fā)生重大安全事故時,確保能夠高效、有序地做好緊急搶險救災工作,最大限度地減輕災害造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失。
三、加大監(jiān)管力度,嚴格責任追究
各項目監(jiān)理部應嚴格按公司山監(jiān)工青字[2006]8號文的要求,開展建筑施工安全綜合整治活動,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患按照三定措施,督促施工單位及時進行整改,并進行跟蹤檢查,全面落實安全監(jiān)管措施。
公司將組織冬季施工安全監(jiān)理工作專項檢查,對制度不健全、檢查不及時、整改不到位、安全隱患重復出現(xiàn)及現(xiàn)場存在事故隱患嚴重的,將予以通報批評并進行嚴肅處理。
第9篇 工程安全監(jiān)理資料管理方案
工程項目安全監(jiān)理的資料管理方案
(1)參照國家建設工程監(jiān)理規(guī)范的資料管理和表式要求,專項安全施工方案(安全技術措施)報審仍使用該規(guī)范的附錄a2表;
分包單位資質(zhì)審查使用a3表;監(jiān)理通知單和整改回復單使用b1、a6表?，F(xiàn)場檢查記錄使用現(xiàn)場的巡視檢查表bl表。
(2)施工機械、安全設施驗收核查表(a2)
(3) 安全監(jiān)理人員應在監(jiān)理日記中記錄當天施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和安全監(jiān)理工作情況,記錄發(fā)現(xiàn)和處理的安全施工問題?？偙O(jiān)應定期審閱并簽署意見。
(4)安全監(jiān)理工作月報表(c1) 項目監(jiān)理機構應增編安全監(jiān)理月報表(見附表),對當月施工現(xiàn)場的安全施工狀況和安全監(jiān)理工作作出評述,報建設單位和安全監(jiān)理部門。
(5)專項安全施工方案、施工機械、安全設施、安全交底及驗收情況檢查匯總表(c2)
(6) 提倡使用錄像資料記錄施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)重要情況和施工安全隱患,并摘要載入安全監(jiān)理月報。
(7)安全監(jiān)理資料必須真實、完整。
第10篇 安全監(jiān)理的管理責任制
建立、健全的安全保證體系,遵照“誰主管誰負責”的原則落實項目監(jiān)理機構的安全責任。
切實貫徹、執(zhí)行“預防為主、防治結合”的安全管理原則,嚴格遵守國家有關安全生產(chǎn)工作的法律、法規(guī)。
全面履行安全監(jiān)理職責,逐級簽訂安全責任書,確保各項安全工作按即定的規(guī)程和制度執(zhí)行。
逐級落實安全責任制、逐級明確各崗位的安全職責,確定各級、各崗位的安全責任人及責任范圍。
建立、健全各項安全管理檔案,做好安全檢查工作,及時檢查出存在的安全隱患,督促有關人員擬定切實可行的解決方案,限期整改,并做好有關的整改記錄與復檢工作。
第11篇 公寓工程安全監(jiān)理管理制度
為了確保施工安全、保證工程有序進行,根據(jù)中華人民共和國國安全生產(chǎn)法和建設工程質(zhì)量安全管理規(guī)定,以及該工程的實際情況,特制定以下安全監(jiān)理管理制度:
一、項目總監(jiān)理工程師對現(xiàn)場安全負總責,開工前工程項目總監(jiān)必須組織監(jiān)理部安全監(jiān)理員編制安全監(jiān)理方案。
二、總監(jiān)理工程師開工前首先必須熟悉工程項目特點和周邊環(huán)境,審查施工單位報審的五項專項方案、特種作業(yè)人員持證上崗情況,并寫出審查意見。
三、安全監(jiān)理人員必須對施工單位組織實施的危險性較大的工序,委派安全監(jiān)理人員實行現(xiàn)場跟蹤旁站監(jiān)理,如:深基坑開挖與劫掠工程、孔樁工程,起重設備安裝與拆卸工程、大型模板安裝和拆除工程、施工用電安裝與拆除工程、腳手架搭設與拆除工程等,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時向施工單位指出,必要時下發(fā)安全隱患通知單,并將情況及時向項目總監(jiān)理工程師匯報。
四、安全監(jiān)理人員必須督促施工單位定期對施工機械起重設備進行檢修保養(yǎng),并做好檢修記錄。
五、現(xiàn)場安全監(jiān)理人員必須對施工單位已安裝完畢的起重設備,督促施工單位請有關單位進行檢測備案,合格后方可投入使用。
六、現(xiàn)場安全監(jiān)理人員必須對施工單位已搭設腳手架工程進行全面檢查,檢查合格后方可投入使用。
七、現(xiàn)場安全監(jiān)理人員必須對施工單位施工用電定期進行檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患,即時下發(fā)指令要求施工單位進行整改,并將情況及時向項目總監(jiān)理工程師匯報。
八、現(xiàn)場安全監(jiān)理人員必須對施工單位三級安全教育及安全責任制的落實情況進行檢查,并督促施工單位落實到位。
九、現(xiàn)場安全監(jiān)理人員必須對施工現(xiàn)場安全定期巡視檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時要求施工單位進行整改,必要時下發(fā)安全隱患通知單,并將情況及時向項目總監(jiān)理工程師匯報。
十、現(xiàn)場安全監(jiān)理人員必須對施工單位存在安全隱患整改情況進行復查,對施工單位拒不整改的,及時向項目總監(jiān)理工程師書面匯報,由項目總監(jiān)理工程師向監(jiān)理單位書面匯報,由監(jiān)理單位向建設行政主管部門書面報告。
十一、項目總監(jiān)理工程師必須定期每周到工程現(xiàn)場檢查指導現(xiàn)場安全監(jiān)理人員的工作,并對施工現(xiàn)場安全情況進行檢查。
十二、工地安全例會制度,每月10號、20號、30號召開專題安全會議,對存在的安全問題進行總結、要求限時整改并及時檢查整改情況,及時做好記錄。
十三、對不履行安全責任的現(xiàn)場安全監(jiān)理人員和項目總監(jiān)理工程師按照監(jiān)理單位管理處罰制度進行處罰。
長達白河監(jiān)理公司錦江工程項目監(jiān)理部
二0一一年六月十日
第12篇 安全監(jiān)理管理制度范本
1、 施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作必須由總監(jiān)領導下的全員參與,項目監(jiān)理機構應將現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作落實到每個崗位,并認真履行其各自職責,堅守崗位。
2、 建立建全安全監(jiān)理審核驗收制度,設專人負責整理內(nèi)業(yè)資料,分類、立卷歸檔。
3、 監(jiān)理工程師應根據(jù)本工程要求和特點,協(xié)助總監(jiān)做好本工程的安全監(jiān)理保證計劃工作。
4、 認真、及時地貫徹執(zhí)行安全監(jiān)理方面國家有關文件精神和有關安全強制性標準。
5、 安全監(jiān)理人員應遵守公司及現(xiàn)場各項規(guī)章制度,樹立“安全第一、預防為主”的思想意識。
6、 安全監(jiān)理人員應對各類安全隱患提出要求,對各類安全措施提出建設性的、科學的建議,預防事故的發(fā)生。
7、 事故調(diào)查要全面、準確,客觀,協(xié)助有關單位和部門公正,獨立的做好事故調(diào)查工作。
第13篇 建筑施工安全監(jiān)理管理實施辦法
第一條:為規(guī)范建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作,提高全省建設工程安全生產(chǎn)管理水平,根據(jù)國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、省政府《黑龍江省建設工程安全生產(chǎn)管理辦法》以及建設部《關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》,結合我省實際,制定本實施辦法。
第二條:省建設行政主管部門負責本省行政區(qū)域內(nèi)的建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的監(jiān)督管理,并組織實施本實施辦法。
市(行署、省農(nóng)墾或森工總局)、縣(市、區(qū)、農(nóng)墾分局或林管局)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的監(jiān)督管理。
第三條:監(jiān)理單位依法對二等(含二等)以上和二等以下危險程度較高工程項目設置的專職安全監(jiān)理工程師應當只負責一個項目的監(jiān)理安全生產(chǎn)工作,對二等以下工程項目設置的兼職安全監(jiān)理工程師只能由同項目的監(jiān)理工程師兼任。
前款中二等以下危險程度較高的工程項目,是指含有需要組織專家進行論證審查分部分項工程的工程項目。需要組織專家進行論證審查的分部分項工程按照建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制以及專家論證審查辦法》(建質(zhì)[2004]213號)確定。
第四條:專職安全監(jiān)理工程師的配置人數(shù)為:
(一)住宅小區(qū)工程外的一等工程設置2人。
(二)住宅小區(qū)工程外的二等工程和二等以下危險程度較高工程設置1人。
(三)住宅小區(qū)工程按照建筑面積每12萬平方米設置1人。
第五條:監(jiān)理單位人員應當依據(jù)法規(guī)、標準規(guī)范以及國家和省有關規(guī)定履行建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作職責,并承擔相應監(jiān)理責任。
(一)監(jiān)理單位主要負責人對本單位建設工程項目安全生產(chǎn)監(jiān)理工作全面負責,應當組織制定本單位建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作責任制、規(guī)章、工作規(guī)程,對所承擔建設工程項目安全生產(chǎn)監(jiān)理工作進行定期檢查,并做好檢查記錄。
(二)監(jiān)理單位建設工程項目總監(jiān)理工程師對所監(jiān)理工程項目安全生產(chǎn)監(jiān)理工作負總責,負責落實本工程項目安全生產(chǎn)監(jiān)理工作責任制、規(guī)章、工作規(guī)程,根據(jù)工程項目特點組織制定含安全生產(chǎn)監(jiān)理工作內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則,依法將有關安全生產(chǎn)監(jiān)理情況報告有關主管部門,對本人依據(jù)監(jiān)理規(guī)范等有關規(guī)定編制、審查或?qū)徍瞬⒑炞执_認的有關監(jiān)理安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料承擔監(jiān)理責任。
(三)總監(jiān)理工程師代表根據(jù)書面授權確定其是否對監(jiān)理安全生產(chǎn)工作負責,并承擔相應監(jiān)理責任。
(四)監(jiān)理單位建設工程項目專(兼)職安全監(jiān)理工程師對所承擔具體安全生產(chǎn)監(jiān)理工作負責,依照國家和省有關規(guī)定具體實施安全生產(chǎn)監(jiān)理工作,對本人依據(jù)監(jiān)理規(guī)范等有關規(guī)定編制、審查并獨自簽字確認的有關監(jiān)理安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料承擔監(jiān)理責任。
(五)經(jīng)總監(jiān)理工程師書面指定負責建設工程項目安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的監(jiān)理員,應當在專(兼)職安全監(jiān)理工程師指導下開展工作,發(fā)現(xiàn)安全隱患應當及時向施工單位指出并及時向?qū)?兼)職安全監(jiān)理工程師報告,并對本人負責安全生產(chǎn)監(jiān)理工作有關檢查的記錄真實性負責。
(六)監(jiān)理單位建設工程項目專業(yè)監(jiān)理工程師實施監(jiān)理工作涉及安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的,應當配合專(兼)職安全監(jiān)理工程師的工作。
第六條:施工準備階段安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的程序和內(nèi)容
(一)編制以下文件資料:
1、含有工程項目安全生產(chǎn)監(jiān)理工作內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理規(guī)劃中應當明確安全生產(chǎn)監(jiān)理工作范圍、內(nèi)容、目標、程序、制度以及專(兼)職監(jiān)理人員配備計劃和職責等。
2、含有工程項目安全生產(chǎn)監(jiān)理工作內(nèi)容的監(jiān)理實施細則。監(jiān)理實施細則中應當明確安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的特點、流程、方法和措施、控制要點和目標值等。
(二)以施工單位報驗、監(jiān)理單位審查形式審查:
1、施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求,并簽署意見。
2、施工單位工程項目的安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度以及是否按照規(guī)定設置專職安全生產(chǎn)管理人員。
3、施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。
4、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員是否持有項目經(jīng)理(建造師)資格證和安全員上崗證,是否安全生產(chǎn)考核合格,是否與投標文件相一致。
5、特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。
6、施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。
第七條:施工階段監(jiān)理安全生產(chǎn)工作的程序和內(nèi)容
(一)巡視檢查:
1、施工單位是否按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工。
2、施工現(xiàn)場各種安全標志是否符合強制性標準要求。
3、依據(jù)建設部、省有關規(guī)定,檢查施工單位安全生產(chǎn)費用的使用情況。
(二)以施工單位報驗、監(jiān)理單位審查形式檢查:
1、施工現(xiàn)場安全防護用品、安全防護設施、安全電器產(chǎn)品、架設機具等有關產(chǎn)品合格證(檢驗檢測報告或復試報告)、生產(chǎn)(制造)許可證是否合法有效。
本款中安全防護用品,是指安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、安全繩;
安全防護設施,是指“臨邊、洞口”的工具式或扣件式鋼管腳手架防護用具;
安全電器產(chǎn)品,是指漏電保護器、電閘箱、電器開關、電纜;
架設機具,是指扣件式鋼管腳手架及其配件。
2、施工單位起重機械等機械、腳手架(安全網(wǎng))和臨時用電設備等安全設施的驗收手續(xù)是否符合法規(guī)、標準規(guī)范要求。
3、施工單位按照建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》(建質(zhì)[2004]213號)第三條要求編制的安全專項施工方案是否符合有關法規(guī)、標準規(guī)范要求,并簽署意見。
4、分包單位的施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。
(三)定期組織對施工單位安全生產(chǎn)自查情況進行抽查,并參加建設單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。
(四)在定期召開的工地例會上,應當評述施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題,提出整改意見,并督促有關責任單位落實。
(五)專(兼)職安全監(jiān)理工程師應當在項目監(jiān)理機構的日記或?qū)ｍ棸踩O(jiān)理日記中記錄當日安全生產(chǎn)監(jiān)理工作過程中發(fā)現(xiàn)的安全施工問題和處理措施以及安全生產(chǎn)監(jiān)理的其他工作內(nèi)容?？偙O(jiān)應當按周審閱并簽署意見。
(六)項目監(jiān)理機構編寫《監(jiān)理月報》時,應當如實、全面記錄當月的安全生產(chǎn)監(jiān)理的有關工作內(nèi)容,對當月施工安全狀況和安全生產(chǎn)監(jiān)理工作做出評述,并及時報送建設單位。
(七)專(兼)職安全監(jiān)理工程師應當按照省建設主管部門規(guī)定,及時審查施工單位報送的“安全問題或隱患檢查整改記錄”,并簽字。
(八)監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料,要求專人負責、及時整理、真實完整、分類有序。工程竣工后,監(jiān)理單位應將有關安全生產(chǎn)的技術文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要及相關書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。
第八條:監(jiān)理單位在施工準備階段、施工階段實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患以及施工單位未按照有關規(guī)定報送書面材料或材料不符合規(guī)定的,應當下發(fā)“監(jiān)理工程師通知單”要求施工單位整改;總監(jiān)理工程師認為安全事故隱患危急必須立即處理的,應當下發(fā)“工程暫停令”要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位;施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。
施工單位根據(jù)前款有關監(jiān)理指令整改安全隱患或補報書面材料的,監(jiān)理單位應當進行復查,并簽署復查意見。
第九條:安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的內(nèi)業(yè)資料包括:
(一)審查施工單位編制施工組織設計中的安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨傅氖褂胓b50319-2000中a2表;
(二)審查分包單位安全生產(chǎn)許可證(施工資質(zhì))的使用gb50319-2000中a3表;
(三)施工單位報驗(如:有關設備、設施的驗收手續(xù);三類人員的安全考核資格證書;特種作業(yè)人員的上崗證書;應急救援預案;現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)章制度和生產(chǎn)責任制等),監(jiān)理單位審查有關資料的使用gb50319-2000中a4表;
(四)有關安全生產(chǎn)監(jiān)理工作過程中使用的監(jiān)理工程師通知單、工程暫停令、監(jiān)理工程師通知回復單等分別使用gb50319-2000中b1、b2、a6表;
(五)監(jiān)理單位與施工單位、建設單位的日常安全監(jiān)理工作聯(lián)系使用gb50319-2000中c1表;
(六)審查施工總承包單位施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證使用黑建安監(jiān)理a1表“總包單位資格報審表”(附件1);
(七)向建設行政主管部門安全監(jiān)管機構的報告,使用黑建安監(jiān)理b1表“安全監(jiān)理工作情況報告書”(附件2);
(八)施工單位記錄安全隱患檢查整改情況并由專(兼)職安全監(jiān)理工程師審查簽字的表格,使用黑建安監(jiān)理a2表“安全問題或隱患檢查整改記錄”(附件3)
(九)監(jiān)理日記形式,可以單獨記錄一本安全生產(chǎn)監(jiān)理工作日記,也可合記于項目監(jiān)理機構的日記中。
第十條:監(jiān)理單位與建設單位簽訂的監(jiān)理委托合同,應明確工程項目安全生產(chǎn)監(jiān)理工作內(nèi)容及相應的費用支付條款,其安全監(jiān)理費不得計入投標價中,具體取費由建設單位與監(jiān)理單位另行協(xié)商確定,取費標準不得低于國家物價局、國家建設部[1992]價費字479號文件中有關規(guī)定。
第十一條:建設單位在監(jiān)理單位實施安全生產(chǎn)監(jiān)理工作過程中,以剝奪監(jiān)理單位或監(jiān)理人員繼續(xù)監(jiān)理本工程項目資格等為手段,提出下列不符合建設工程安生生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)范規(guī)定的要求之一的,由建設行政主管部門依照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十五條的規(guī)定予以處罰:
(一)施工單位施工組織設計或?qū)ｍ検┕し桨钢邪踩夹g措施違背工程建設強制性標準,而明確要求監(jiān)理單位審查通過的;
(二)在監(jiān)理單位結合工程項目安全生產(chǎn)實際,依照法規(guī)、規(guī)范規(guī)定下發(fā)工程暫停令后,明令施工單位繼續(xù)施工的;
(三)阻止監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師依法向有關主管部門報告工程項目安全生產(chǎn)情況的。
第十二條:本實施辦法由黑龍江省建設行政主管部門負責解釋。
第十三條:本實施辦法自頒布之日起實施。2005年12月15日省建設行政主管部門下發(fā)的《黑龍江省建設工程安全監(jiān)理工作暫行規(guī)定》同時廢止。
第14篇 安全監(jiān)理員安全生產(chǎn)管理責任
1、工程項目安全監(jiān)理員要經(jīng)過專業(yè)培訓,熟悉建設安全管理知識,掌握安全法規(guī)、方針、政策和本企業(yè)本工程項目的安全生產(chǎn)管理工作制度、規(guī)劃。
2、在工程項目專業(yè)安全監(jiān)理工程師領導下,明確工作職責,從事工程安全生產(chǎn)管理工作。
3、參與工程項目施工組織設計中的安全技術措施和強制性標準審查,提出合理化建議。
4、工作中深入現(xiàn)場進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,問題嚴重時做好記錄并報告專業(yè)安全監(jiān)理工程師請示處理,并賦予實施。
5、記錄整理保管安全資料,協(xié)助專業(yè)安全監(jiān)理工程師抓好安全生產(chǎn)工作,為專業(yè)安全監(jiān)理工程師負有在安全生產(chǎn)管理工作的責任。
第15篇 安全監(jiān)理工程師安全生產(chǎn)管理責任
1、專業(yè)安全監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師領導下工作,是工程項目監(jiān)理機構專業(yè)安全監(jiān)理的直接負責人。
2、認真執(zhí)行落實總監(jiān)理工程師編制的安全生產(chǎn)管理規(guī)劃中專業(yè)安全措施、規(guī)章制度,根據(jù)情況可制定安全管理實施辦法,并賦予實施。
3、參與審查專業(yè)安全施工、安全措施方案和施工強制性標準是否合格,提出意見,對其他有關委托內(nèi)容負責進行審核,監(jiān)督落實。
4、在施工過程中經(jīng)常檢查專業(yè)施工中存在的不安全因素,及使糾正。問題嚴重需要報告總監(jiān)理工程師解決處理。協(xié)助總監(jiān)理工程師做好專業(yè)安全管理工作。工作中記錄好內(nèi)容,保管好資料。
