建設(shè)安全管理制度包括匯編(15篇)

包括哪些

建設(shè)安全管理制度的核心在于確保企業(yè)運(yùn)營的安全與合規(guī)，它涵蓋了以下幾個關(guān)鍵方面：

1. 安全政策與目標(biāo)設(shè)定：明確企業(yè)的安全理念，設(shè)定具體的安全目標(biāo)，為全體員工提供行為指導(dǎo)。

2. 風(fēng)險評估與管理：識別潛在風(fēng)險，制定相應(yīng)的預(yù)防措施，定期進(jìn)行風(fēng)險評估。

3. 操作規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)：制定各個部門、崗位的操作規(guī)程，確保作業(yè)過程的安全。

4. 設(shè)備與設(shè)施管理：對生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其良好運(yùn)行狀態(tài)。

5. 應(yīng)急響應(yīng)計劃：針對可能發(fā)生的緊急情況，建立快速有效的應(yīng)對機(jī)制。

6. 培訓(xùn)與教育：定期對員工進(jìn)行安全知識和技能培訓(xùn)，提高安全意識。

7. 監(jiān)督與審計：設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期進(jìn)行安全審計，確保制度的有效執(zhí)行。

培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)全面覆蓋安全管理制度的各個環(huán)節(jié)，主要包括：

1. 安全法規(guī)知識：講解國家及地方的相關(guān)法律法規(guī)，使員工了解自身的權(quán)利和義務(wù)。

2. 風(fēng)險識別與控制：教授員工如何識別工作場所的風(fēng)險，并學(xué)習(xí)控制風(fēng)險的基本方法。

3. 應(yīng)急預(yù)案演練：模擬緊急情況，讓員工熟悉應(yīng)急響應(yīng)流程，提高應(yīng)對能力。

4. 安全操作技能：針對具體崗位，訓(xùn)練員工正確、安全的操作技巧。

5. 安全文化教育：培養(yǎng)員工的安全意識，樹立安全第一的工作態(tài)度。

應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)在面臨突發(fā)情況時的重要保障，應(yīng)包括以下幾點：

1. 緊急聯(lián)絡(luò)機(jī)制：明確各級應(yīng)急指揮人員，設(shè)定緊急聯(lián)絡(luò)方式和程序。

2. 疏散方案：制定詳細(xì)的安全疏散路線和集合點，確保人員迅速、有序撤離。

3. 救援資源準(zhǔn)備：配置必要的救援設(shè)備和物資，如消防器材、急救包等。

4. 后續(xù)處理：預(yù)設(shè)事故后的恢復(fù)步驟，包括現(xiàn)場清理、損失評估和修復(fù)工作。

5. 定期演練：定期進(jìn)行應(yīng)急演練，以檢驗預(yù)案的可行性和有效性。

重要性

安全管理制度的建設(shè)對于企業(yè)而言至關(guān)重要，它：

1. 保障員工的生命安全：通過預(yù)防和控制風(fēng)險，減少安全事故的發(fā)生，保護(hù)員工的生命安全。

2. 維護(hù)企業(yè)財產(chǎn)：有效的安全管理可以避免設(shè)備損壞，降低財產(chǎn)損失。

3. 提升企業(yè)聲譽(yù)：遵守法規(guī)，展示企業(yè)對社會責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，提升公眾形象。

4. 促進(jìn)生產(chǎn)效率：安全的工作環(huán)境有利于提高員工的工作積極性，進(jìn)而提高生產(chǎn)效率。

5. 避免法律糾紛：嚴(yán)格的安全管理制度有助于企業(yè)在面對法律挑戰(zhàn)時，提供有力的自我辯護(hù)。

建設(shè)安全管理制度不僅是企業(yè)對員工的承諾，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石。只有將安全管理制度落實到日常工作中，才能真正實現(xiàn)企業(yè)的安全、高效運(yùn)營。

建設(shè)安全管理制度包括范文

第1篇 工程建設(shè)安全管理工作內(nèi)容措施

1. 安全管理的作用

安全管理工作是工程建設(shè)管理工作中的一項重要內(nèi)容,安全和質(zhì)量是工程建設(shè)管理工作的兩大永恒主題。安全管理的目的是保證工程建設(shè)中沒有危險、不出事故、不造成人身傷亡和財產(chǎn)損失;保證人、財、物的安全;保證工程項目的建設(shè)質(zhì)量符合和達(dá)到安全使用的功能。安全管理為工程質(zhì)量服務(wù),質(zhì)量要以安全作為保證,兩者互為統(tǒng)一,相互保證。

2. 安全管理工作的具體內(nèi)容

2.1工程項目建筑物的安全。建筑物本身的安全,就是指建筑物在建設(shè)過程中達(dá)到符合質(zhì)量、成本、進(jìn)度、安全控制的要求,能夠滿足使用功能的要求,達(dá)到安全使用的標(biāo)準(zhǔn),能夠保證建筑物的安全性和使用壽命。

2.2人身的安全。工程建設(shè)的安全管理和安全控制,就是要在施工過程中不發(fā)生事故,不造成人身傷亡。同時必須采取必要的防護(hù)措施和醫(yī)療措施,防止高溫、嚴(yán)寒、粉塵、噪音、毒氣(瓦斯)、污染、食物中毒、輻射等對勞動者和管理者身體健康的損害;還要采取安全技術(shù)措施和管理措施,消除、減弱工地中各種物體的不安全狀態(tài),約束人的不安全行為,防止發(fā)生雷擊、觸電、物體墜落、崩塌等傷亡事故,保證人身的安全和健康。

2.3財產(chǎn)財物的安全。財產(chǎn)財物的安全,同時包括集體的財產(chǎn)財物和個人的財產(chǎn)財物的安全,要防止發(fā)生盜竊、搶劫、詐騙等不幸事件的發(fā)生,著力保證集體的生產(chǎn)資金安全和個人的生活費(fèi)用的安全。

2.4材料、設(shè)備、機(jī)械、工具的安全。材料、設(shè)備、機(jī)械工具的安全,一方面是質(zhì)量上的安全,要通過采用安全技術(shù)措施和安全技術(shù)檢查的手段,保證機(jī)械設(shè)備和工具性能的安全,能夠安全、正常運(yùn)轉(zhuǎn)使用;防止機(jī)械設(shè)備傷人的事故,使工程建設(shè)順利進(jìn)行。另一方面是數(shù)量上的安全,需要做好防盜和管理工作,保證材料、設(shè)備按質(zhì)按量,減少浪費(fèi)和消耗,以降低生產(chǎn)成本。

2.5防火的安全。工程建設(shè)的防火安全,就是要做好工地中易燃易爆物品的管理;做好生產(chǎn)和生活的用電電氣安全、機(jī)械設(shè)備、工具的安全使用,禁止多頭火源火種,防止發(fā)生火災(zāi)事故。

3. 安全管理工作的具體措施

由于工程建設(shè)受環(huán)境條件的影響大,高空作業(yè)和地下作業(yè)多,機(jī)械設(shè)備工具多,用電作業(yè)多,易燃物多;同時手工作業(yè)和交叉作業(yè)多,現(xiàn)場人員流動性大,因此,安全事故引發(fā)點多,并增大了安全管理工作的難度。要做好安全管理工作,在貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主”、“生命比生產(chǎn)更重要”的原則的前提下,必須根據(jù)不同的對象采用不同的且有針對性的管理措施。

3.1保證建筑物安全的措施。

3.1.1必須嚴(yán)格執(zhí)行施工和管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn),按照工程設(shè)計圖紙、建筑安裝工程施工及驗收規(guī)范和質(zhì)量評定的標(biāo)準(zhǔn),按照施工工藝和程序的要求進(jìn)行組織施工。

3.1.2在工程建設(shè)過程中必須做好事前、事中、事后的質(zhì)量控制,嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計的進(jìn)度計劃,質(zhì)量控制、成本控制的措施組織施工。

3.1.3必須采取具有針對性的措施并加以實施,排除施工過程中影響工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全的各種干擾因素。

3.1.4施工所使用的材料,必須做好材質(zhì)、品種、規(guī)格、數(shù)量的檢查檢驗和試驗,保證所用材料合乎質(zhì)量、環(huán)保和安全的要求。

3.1.5要加強(qiáng)建筑物的基礎(chǔ)、地下室、結(jié)構(gòu),尤其是隱蔽工程的施工工藝、施工質(zhì)量的檢查和驗收,當(dāng)質(zhì)量有差異時,必須具體問題具體分析、具體解決、綜合治理,以消除工程質(zhì)量和安全的隱患。

3.2人身安全管理的措施。

3.2.1必須組織工人學(xué)習(xí)安全法規(guī),進(jìn)行安全教育來提高工人的安全施工意識;通過進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),提高安全操作的技能;在完善或制定安全生產(chǎn)、安全操作的規(guī)章制度的同時,著力加強(qiáng)檢查、落實和管理,以約束人們的不安全行為。

3.2.2在施工過程中,必須采用一系列的技術(shù)安全措施,例如:擋板、腳手架的安全技術(shù)及掛網(wǎng)、機(jī)井架的封閉及固定、防雷設(shè)施、用電線路的規(guī)范安裝、配備安全帽等等,以消除物的不安全狀態(tài),防止高空墜物、棚架井架的倒塌、土方的崩塌、觸電雷擊等傷亡事故的發(fā)生。3.2.3必須建立有效的防護(hù)措施和醫(yī)療急救措施,防止高溫、粉塵、噪音、毒氣(瓦斯)、廢液、污染、輻射等對勞動者身體健康的危害。與此同時做好食品衛(wèi)生的管理,防止食物中毒的事故。

3.2.4對起重吊裝機(jī)司機(jī)、升降機(jī)司機(jī)、電工、焊工等特種工種必須實行持證上崗,非本特種作業(yè)人員不準(zhǔn)從事特種作業(yè)。

3.3財產(chǎn)、材料的安全管理措施。

3.3.1必須做好材料、工具等的采購計劃,對材料、工具、設(shè)備等物品應(yīng)分門別類進(jìn)行存放和管理,要建立健全領(lǐng)(借)用材料、工具的登記手續(xù)。

3.3.2凡條件許可,工地應(yīng)進(jìn)行圍蔽,并設(shè)保安值守,禁止外來閑散人員進(jìn)入,以防止或杜絕盜竊工地材料工具、設(shè)備和其他財物的事故發(fā)生。

3.3.3必須嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度,做好生產(chǎn)、生活資金的管理,保證安全、防止失竊。

3.4機(jī)械設(shè)備安全管理的措施。

3.4.1對施工使用的機(jī)械電器設(shè)備必須設(shè)置安全防護(hù)裝置和標(biāo)志。

3.4.2各種機(jī)械、設(shè)備、工具,使用前必須熟悉其性能、了解其操作規(guī)程后才能使用。

3.4.3對機(jī)械、設(shè)備、工具必須定期進(jìn)行維修、保養(yǎng),及時解決操作使用中出現(xiàn)的問題,消除機(jī)械故障,禁止機(jī)械、設(shè)備帶“病”工作,以保證機(jī)械、設(shè)備經(jīng)常處于完好狀態(tài),工作性能達(dá)到安全的規(guī)定要求。

3.4.4對機(jī)械、設(shè)備的使用、操作和管理,必須貫徹“人機(jī)固定”的原則,實行定機(jī)、定人、定崗位責(zé)任的“三定”制度。

3.4.5在使用機(jī)械、設(shè)備、工具時,操作人員必須認(rèn)真執(zhí)行各項規(guī)章制度,嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,要避免超載、超負(fù)荷、超行程、超高度、超變幅、超保險裝置的運(yùn)行,防止出現(xiàn)脫落、倒塌、傾斜等安全事故的發(fā)生。

3.5防火工作的安全管理措施。由于建筑工地易燃易爆材料、物品多;臨時用電線路多,用電負(fù)荷大;人員流動性大,工種多、交叉作業(yè)多,既有生產(chǎn)又有生活和用火用電點多;因此而發(fā)生火災(zāi)的源頭點多,隱患點多。同時,施工現(xiàn)場消防水源和消防道路多屬臨時設(shè)施,故消防滅火條件較差。因此,防火工作是工程建設(shè)安全管理中最重要的內(nèi)容。其措施是:

3.5.1施工現(xiàn)場必須設(shè)置充足的防火器具設(shè)施,要保證消防水源和消防通道的暢通。

3.5.2建筑材料物品存放應(yīng)分門別類進(jìn)行,并要設(shè)置足夠的安全防火距離和防火設(shè)施。

3.5.3易燃易爆材料和物品應(yīng)實行專庫存放、專人管理,禁止存放于高溫或接近火源、電源的地方,并應(yīng)保持通風(fēng)陰涼的條件。

3.5.4用電線路必須按規(guī)范安裝,禁止非電工亂拉亂搭接,以防止因線路短路、漏電引致的火災(zāi)。

3.5.5應(yīng)禁止亂扔煙頭、隨意設(shè)置爐灶、冬天爐火取暖等不良行為。

3.5.6要加強(qiáng)對用電的機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備的檢查和管理,防止機(jī)械設(shè)備發(fā)生漏電、短路的火災(zāi)隱患。

3.5.7工人宿舍必須改用12伏電壓的照明用電。

4. 結(jié)束語

工程建設(shè)的安全管理內(nèi)容多,范圍廣,難點多,難度大,引發(fā)安全事故的點多且具突然性,任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全問題,都將直接影響工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度和成本的控制及管理目標(biāo)的實現(xiàn)。因此,需要工程建設(shè)項目的建設(shè)、施工和設(shè)計、監(jiān)理等單位的共同參與,互相支持,積極配合,在抓生產(chǎn)的同時加強(qiáng)安全管理工作?？梢赃@么說,只要能夠認(rèn)真貫徹“生命比生產(chǎn)更重要,安全生產(chǎn)預(yù)防為主,在抓施工生產(chǎn)的同時抓安全生產(chǎn)管理”的原則,能夠靜態(tài)管理與動態(tài)管理相結(jié)合,對工程施工實行“全過程、全員、全方位、全天候”的安全管理;宣傳、檢查、監(jiān)督落實、整改并舉,以控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)及防火工作作為重點,就一定能做好工程建設(shè)的安全管理工作。

第2篇 工程建設(shè)安全文明施工管理要點

為了充分體現(xiàn)“安全是第一責(zé)任,安全是第一工作,安全是第一效益”的安全理念,進(jìn)一步落實“安全發(fā)展”的原則和今年全國安全生產(chǎn)工作會的會議精神,確保公司系統(tǒng)各基建工程全面實現(xiàn)各項安全管理目標(biāo),有重點地加強(qiáng)基建安全管理工作,提出如下具體要求:

一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識

要從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實。要自覺堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,把安全施工擺到更加重要的位置,正確處理好安全與進(jìn)度、安全與造價的關(guān)系。

二、加強(qiáng)員工安全教育工作

工程承包方應(yīng)組織入場教育培訓(xùn)和定期安全學(xué)習(xí),項目建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督和考核。

1、進(jìn)入建設(shè)工程現(xiàn)場施工人員特別是農(nóng)民工進(jìn)行至少三天的入場教育,其中必須包括安全教育和培訓(xùn),并考試合格才能上崗。

2、現(xiàn)場施工人員每周至少學(xué)習(xí)1小時,民工每周必須集中培訓(xùn)一次。每次安全教育和培訓(xùn)必須記錄學(xué)習(xí)和培訓(xùn)內(nèi)容,參加人員必須簽到。

3、在施工過程中,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場施工人員,特別是農(nóng)民工違章做業(yè),存在安全隱患,則對當(dāng)事人及用人單位施以嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)處罰。

4、唱響“安全發(fā)展”,加強(qiáng)安全文化建設(shè)。大力弘揚(yáng)安全文化,普及安全法律法規(guī)和安全知識,強(qiáng)化各級干部和全體建設(shè)者的責(zé)任意識。各項目公司要增加安全宣傳教育投入,加強(qiáng)宣教、培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善培訓(xùn)教育機(jī)制。

三、加強(qiáng)對職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行的監(jiān)督

1、民工正式上崗前必須體檢合格,正式職工每年必須進(jìn)行一次體檢。

2、項目法人要監(jiān)督檢查承包方職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行是否正常。在招標(biāo)過程中,主體工程不得采用未通過gb/t28000(職業(yè)健康安全管理體系)、gb/t24000(環(huán)境管理體系)及gb/t19000(質(zhì)量管理體系)的承包商。脫硫工程等主要輔助工程要優(yōu)先采用通過gb/t28000、gb/t24000及gb/t19000的承包商。

四、加強(qiáng)對施工分包隊伍的管理

1、工程分包必須報項目公司批準(zhǔn)。違反規(guī)定轉(zhuǎn)包、分包的,轉(zhuǎn)包、分包隊伍立即清理出場,并對主承包商給予處罰,包括終止合同,清理出場。

2、分包單位必須具備相應(yīng)的施工資質(zhì)和安全資質(zhì),沒有資質(zhì)或資質(zhì)不全的一經(jīng)查出,立即清理出場,并對主承包商給予處罰。

3、總承包商應(yīng)將分包隊伍的安全管理納入到其安全保證體系和安全監(jiān)督體系中,嚴(yán)禁以包代管。

五、進(jìn)一步落實安全風(fēng)險抵押金制度和安全文明施工保證金制度,用好用足施工安全措施補(bǔ)助費(fèi)(或安全文明生產(chǎn)措施費(fèi))

1、各項目公司的經(jīng)營管理層和職能部門的主要工作人員要繳納安全風(fēng)險抵押金,各參建方項目經(jīng)理、副經(jīng)理和專職安全員以及項目監(jiān)理部門的總監(jiān)、副總監(jiān)、安全監(jiān)理工程師也要繳納安全風(fēng)險抵押金。如果當(dāng)年完成安全責(zé)任制目標(biāo),在返還繳納的安全風(fēng)險抵押金的基礎(chǔ)上,給予一定的獎勵。如果發(fā)生安全事故,應(yīng)視情況嚴(yán)重程度和所承擔(dān)的責(zé)任大小,扣除部分或全部安全風(fēng)險抵押金,并同時還要根據(jù)有關(guān)規(guī)定決定是否給予行政處罰。

2、項目法人在建安施工招標(biāo)文件中明確承包方應(yīng)扣押的安全文明施工保證金數(shù)額,并制定處罰細(xì)則。施工承包商簽訂合同后,項目法人從合同中提取規(guī)定的安全文明施工保證金。在整個建設(shè)過程中,若在安全文明施工方面組織得力,措施有效,則工程完建后,全額退還安全文明施工保證金,否則除其它處罰外,還要按處罰細(xì)則扣留該項費(fèi)用。

3、各項目公司不得有意節(jié)余施工安全措施補(bǔ)助費(fèi)(或安全文明生產(chǎn)措施費(fèi))。在招標(biāo)中,該項費(fèi)用不得列入競爭性報價。項目公司要認(rèn)真審查承包商的安全文明施工措施,不滿足要求、缺項少項的,承包商要補(bǔ)充完善。落實具體措施后,項目公司按有關(guān)規(guī)定支付施工安全措施補(bǔ)助費(fèi)(或安全文明生產(chǎn)措施費(fèi))。

六、加強(qiáng)對危險源的辨識工作

項目公司應(yīng)與參建各方共同對工程建設(shè)中可能存在的危險源充分識別和分析,對于低、中、高度危險源,應(yīng)采用不同的措施來控制。對于高度危險源,防范措施應(yīng)形成作業(yè)文件,制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并進(jìn)行培訓(xùn)和演練,以便最大程度預(yù)防和減少事故的發(fā)生及其所造成的人員和經(jīng)濟(jì)損失。

七、全面開展安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作

建立符合電力行業(yè)實際的安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),是順利實施安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的前提,是確保公司基建安全長治久安的重要工作。公司將編寫《安全文明施工手冊》,并下發(fā)到各基層單位,作為工程管理的標(biāo)準(zhǔn),參建單位必須按照要求進(jìn)行安全文明施工。安全設(shè)施的設(shè)置可參考公司下發(fā)的《火電發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)安全設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)》,并在今后招標(biāo)中明確要求投標(biāo)商滿足公司的安全文明施工要求。

八、定期檢查,嚴(yán)格管理

1、 監(jiān)理單位必須配備足夠數(shù)量的專職安全監(jiān)理工程師。項目法人安全管理人員和專職安全監(jiān)理工程師每天必須對工地進(jìn)行安全巡檢,并于次日9:00前填寫巡檢日志;

2、 各承包商每月要在專職安全監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下,至少組織一次本標(biāo)段的安全檢查,并將檢查結(jié)果報工程安委會;

3、 工程安委會每季度至少要組織一次整個工程的安全檢查,加強(qiáng)對承包商在投標(biāo)書中承諾的安全文明施工措施落實情況的檢查。用工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度,杜絕無證上崗,若有無證上崗行為發(fā)生,應(yīng)對用工單位進(jìn)行處罰。

4、各級安全檢查的結(jié)果應(yīng)在檢查后5日內(nèi)上報公司,下月的報告中應(yīng)說明對上月存在問題的處理情況。

5、安全事故報表采用零事故報告制,必需在每月5日前填報表。

基建安全工作必須警鐘長鳴,常抓不懈。各單位要齊心協(xié)力,從安全文化、安全責(zé)任、安全投入等基本要素入手,做好安全管理的基礎(chǔ)性工作,大力推行“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則和“安全是第一責(zé)任,安全是第一工作,安全是第一效益”安全理念。在進(jìn)一步完善安全管理制度的基礎(chǔ)上,加大安全管理的力度、搞好安全教育,提高安全意識,嚴(yán)格項目考核等工作,使公司系統(tǒng)安全管理工作更上一層樓,實現(xiàn)公司安全管理目標(biāo)。

第3篇 新學(xué)校工程建設(shè)安全管理制度

學(xué)校新工程建設(shè)安全管理制度

1、施工現(xiàn)場必須設(shè)置明顯的“五牌一圖“標(biāo)牌,標(biāo)牌的內(nèi)容及形式必須由施工單位擬定,并交由學(xué)?，F(xiàn)場代表審定批準(zhǔn)后,方能付諸實施,切勿亂寫亂畫。標(biāo)牌上必須正確標(biāo)明工程項目名稱、建筑面積及結(jié)構(gòu)類型、建設(shè)單位、設(shè)計單位、建設(shè)監(jiān)督單位、施工單位項目經(jīng)理和建設(shè)單位派駐現(xiàn)場代表人的姓名、開工日期、施工平面布置圖等,還應(yīng)有安全生產(chǎn)管理制度板、消防保護(hù)管理制度板、場容衛(wèi)生環(huán)保制度板等。

2、施工現(xiàn)場必須有恰當(dāng)?shù)臉?biāo)語和安全警戒標(biāo)志,并設(shè)置在恰當(dāng)位置。

3、施工現(xiàn)場的管理人員、施工人員應(yīng)當(dāng)佩戴證明身份的證卡,非施工人員不得擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場。此證卡內(nèi)容及形式由施工單位擬定,并交由學(xué)校審定批準(zhǔn)后,方能實施。

4、施工單位在施工現(xiàn)場周邊設(shè)立圍護(hù)設(shè)施。工地周邊50米、出入口100米范圍內(nèi)無垃圾、污水,保持工地周邊整潔。

5、施工現(xiàn)場應(yīng)確保進(jìn)出道路通暢、平整、堅實,有回旋余地,施工現(xiàn)場應(yīng)有可靠的排水措施,施工污水沉淀后排入學(xué)校指定的地方,排水系統(tǒng)處于正常的使用狀態(tài)。

6、施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工總平面布置圖合理布置各項臨時設(shè)施,堆放大宗材料、成品、半成品和施工機(jī)具設(shè)備,減少二次搬運(yùn),不得侵占場內(nèi)道路及安全防護(hù)等設(shè)施。建筑物內(nèi)外的零散碎料和垃圾渣土應(yīng)及時清理。樓梯踏步、休息平臺、陽臺處等懸挑結(jié)構(gòu)上不得堆放料具和雜物。在施工作業(yè)面,工人操作應(yīng)做到活完料凈腳下清。

7、施工單位應(yīng)重視和加強(qiáng)施工現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作。

8、遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定,采取有效措施控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害。

9、嚴(yán)格按照《中華人民共和國國消防條例》的規(guī)定,在施工現(xiàn)場內(nèi)建立和執(zhí)行防火管理制度,設(shè)置符合要求的消防設(shè)施,并保持完好的備用狀態(tài),認(rèn)真貫徹誰施工誰負(fù)責(zé)安全防火的原則。

10、施工現(xiàn)場內(nèi)必須加強(qiáng)社會治安綜合治理工作,施工組織設(shè)計應(yīng)有保衛(wèi)措施方案,落實社會治安綜合治理工作責(zé)任制;遇有治安突發(fā)事件,必須立即向公安機(jī)關(guān)匯報,不得延誤和隱瞞。

11、施工單位管理人員及工人在施工現(xiàn)場必須戴安全帽,安全帽的顏色應(yīng)便于區(qū)分;高空作業(yè),必須系安全帶,做到高掛低用及牢固,設(shè)置必要的警戒,嚴(yán)禁高空墜物。施工單位工人不得從柱子鋼箍上下,鋼筋骨架無論其固定與否,不得在上行走,特別是板筋,必須要安全第一。

12、施工單位在土方開挖中如發(fā)現(xiàn)管道電纜及其它埋設(shè)物應(yīng)及時報告,不得擅自處理。

13、施工單位在主體及裝修施工時,必須作好外架的搭設(shè)和安全網(wǎng)的掛貼,其作法應(yīng)以書面形式在施工前兩天上報學(xué)校批準(zhǔn)后,方能實施,腳手架的搭設(shè)應(yīng)遵照《腳手架搭設(shè)的安全要求》,特別需注意對只圖施工方便、隨意拆除外架連墻桿而影響腳手架安全的情況的監(jiān)管。

14、施工單位應(yīng)對現(xiàn)場機(jī)具進(jìn)行正常維護(hù)和定期保養(yǎng)。使用垂直運(yùn)輸機(jī)械(如塔吊、門字架等),必須有勞動局頒發(fā)或安檢核定的使用許可證,方能使用。

15、施工單位在施工現(xiàn)場應(yīng)隨時有施工負(fù)責(zé)人,不得存在無施工負(fù)責(zé)人的現(xiàn)象,如施工負(fù)責(zé)人有事不在現(xiàn)場,應(yīng)指定臨時負(fù)責(zé)人。

16、在夜間施工時,施工單位必須有管理人員值班,管理人員值班名單應(yīng)上報甲方。

17、為便于銜接,學(xué)校實行現(xiàn)場例會制度,時間、地點由學(xué)校屆時通知,現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人必須準(zhǔn)時參加。學(xué)校對施工單位的管理實行目標(biāo)責(zé)任制,即每次例會時提出下階段工作計劃(包括質(zhì)量、進(jìn)度、安全、文明施工等),同時檢查以前計劃完成情況。

18、在施工前,現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人應(yīng)以書面形式向施工工人作好安全技術(shù)交底,并作好文字記錄,隨時接受學(xué)?，F(xiàn)場代表的督查。

19、施工單位應(yīng)設(shè)置專職(或兼職)安全員,做好安全資料及現(xiàn)場安全文明工作。在新工人入場時,應(yīng)進(jìn)行入場教育及安全三級教育。

20、為維護(hù)建設(shè)場地周邊的綠化環(huán)境,施工單位必須教育工人愛護(hù)一草一木,嚴(yán)禁踐踏、污染、破壞。

21、臨時用電必須統(tǒng)一布置,所有電器一律設(shè)置漏電開關(guān),實施中全過程監(jiān)督檢查,確保及時發(fā)現(xiàn)并督促解決用電安全隱患。

22、施工單位應(yīng)對施工難度大,技術(shù)含量高的工作有針對性的編制安全技術(shù)方案,并經(jīng)審核合格后方可施工。

23、特殊工種作業(yè)必須持證上崗。

24、施工單位應(yīng)根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)場代表要求召開安全教育大會。

25、對于違反管理制度中任一條者,將酌情處以100-5000元的罰款。

__縣__學(xué)校

第4篇 水電站工程建設(shè)安全施工管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)廣西水利電業(yè)有限公司(以下簡稱區(qū)公司)各項水電站工程施工安全管理,明確區(qū)公司、各所屬水利發(fā)電有限公司、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位和其他合同單位(如設(shè)備安裝和金屬結(jié)構(gòu)制造安裝、物資供應(yīng)等有關(guān)單位)的職責(zé),盡可能地減少事故頻率和事故損失,保障人身、機(jī)械設(shè)備和工程的安全,根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、行業(yè)安全文明施工管理辦法,結(jié)合水電站工程的具體情況,特制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于區(qū)公司各項水電站工程施工及施工區(qū)內(nèi)交通的安全管理,參建單位及其主管單位在參與工程建設(shè)時,均應(yīng)執(zhí)行本辦法。

第三條 工程施工必須堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、方針和政策。

第四條 工程施工安全管理工作貫徹“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”的原則,實行由區(qū)公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),所屬水利發(fā)電有限公司督促管理,監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)督管理,施工承包單位等有關(guān)合同單位各負(fù)其責(zé)的管理體制。

第五條 工程建設(shè)實行業(yè)主負(fù)責(zé)制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)承包制和合同管理制,建設(shè)單位和施工承包等合同單位的法定代表(或委托代理人)分別對工程安全施工和安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,是安全工作的第一責(zé)任人。

第二章 安全管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條 區(qū)公司水電建設(shè)部

1、按照“管項目必須管安全”的原則,責(zé)成所屬水利發(fā)電有限公司對工程施工安全工作進(jìn)行督促和管理。

2、審批和發(fā)布工程施工安全管理辦法,核定重大安全設(shè)施的經(jīng)費(fèi)。

3、按照工程施工總體規(guī)劃的要求,逐步為安全、文明施工創(chuàng)造基礎(chǔ)條件與外部環(huán)境。

4、協(xié)助或組織對重大事故的調(diào)整、處理。

第七條 所屬水利發(fā)電有限公司

1、對工程施工安全負(fù)有全面的督促管理責(zé)任,下屬的工程部負(fù)責(zé)日常的安全管理和事故統(tǒng)計工作,主持召開有關(guān)單位參加的月、季度安全工作會。

2、委托監(jiān)理單位按施工合同和區(qū)公司的有關(guān)規(guī)定,對各工程項目的施工安全和施工承包單位的安全工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督管理。

3、在進(jìn)行工程項目管理時,應(yīng)充分考慮施工環(huán)境、施工強(qiáng)度和施工干擾對工程施工安全的影響,按施工合同規(guī)定,為施工承包單位的安全施工創(chuàng)造必要的條件。

4、審查投標(biāo)施工企業(yè)的資質(zhì)、工程業(yè)績、安全管理機(jī)構(gòu)、安全工作體系和以安全施工責(zé)任制為核心的安全管理制度、企業(yè)安全等級,認(rèn)定投標(biāo)施工企業(yè)的能力是否符合工程安全施工的要求。

5、在施工合同中,應(yīng)明確提出有關(guān)施工過程中的人身、機(jī)械的安全技術(shù)要求,重傷、死亡和職業(yè)病率的控制指標(biāo)、事故或超標(biāo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任及其獎罰的規(guī)定。必要時,可與施工單位簽訂安全施工協(xié)議。

6、審定重大安全技術(shù)方案、措施的費(fèi)用,報區(qū)公司水電建設(shè)部審批,監(jiān)督重大安全技術(shù)方案、措施的實施及其費(fèi)用的使用。

7、委托施工單位對工程施工區(qū)消防安全、專用公路的交通安全、水域的航運(yùn)和水上、水下作業(yè)的安全進(jìn)行管理。

8、委托施工單位分別負(fù)責(zé)供水、供電、通訊等設(shè)施的安全施工和安全監(jiān)督管理(所有權(quán)屬自身的除外)。

9、當(dāng)施工承包單位的安全管理工作嚴(yán)重失控、且施工或施工安全沒有保證時,有權(quán)通過監(jiān)理或直接令其停工或停工整頓,必要時中止合同,由此產(chǎn)生的損失,由施工承包單位自行承擔(dān)。

10、協(xié)助對重大事故的調(diào)查處理。

11、負(fù)責(zé)建立工程的安全檔案。

12、負(fù)責(zé)編制工程施工安全管理辦法,報區(qū)公司水電建設(shè)部批后實施。

13、督促安全生產(chǎn)、安全管理的培訓(xùn)。

第八條 監(jiān)理單位

1、監(jiān)理單位受業(yè)主委托,對監(jiān)理項目的施工安全和施工承包單位的安全工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督管理。

2、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

3、監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重時,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。

4、監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全施工承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第九條 施工單位

1、施工單位是承包工程項目施工安全的主體,全權(quán)負(fù)責(zé)承包工程項目的施工安全,接受業(yè)主單位和監(jiān)理單位的監(jiān)督管理,承擔(dān)施工安全的責(zé)任。

2、建立、健全適應(yīng)工程施工的安全管理機(jī)構(gòu)、安全工作體系和安全管理制度。施工承包單位的專職安全管理人員,施工人員(包括本企業(yè)人員、分包單位人員和非本企業(yè)人員)1000人以上的,不得少于5個;500~1000人,不得少于3人;500人以下,不得少于2人。安全管理人員中,應(yīng)有技術(shù)人員且有專人負(fù)責(zé)分包單位的安全管理。

3、按勞動法、勞動安全衛(wèi)生法規(guī)、行業(yè)法規(guī)和施工合同等規(guī)定,在工程施工中應(yīng)有足夠的安全設(shè)施、勞動防護(hù)等安全投入,應(yīng)做到安全施工,減少或杜絕職業(yè)病的危害。

4、編制施工組織設(shè)計時,應(yīng)制訂安全技術(shù)方案、措施及其經(jīng)費(fèi)計劃,重大安全技術(shù)方案、措施實施前,應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位審核,并報業(yè)主單位備案。

5、計劃、布置、檢查、總結(jié)施工時,應(yīng)同時計劃、布置、檢查、總結(jié)安全工作。

6、經(jīng)常對職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),提高職工的安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力,堅持先培訓(xùn)后上崗和特殊工種持證上崗的制度。

7、對使用的臨時工和分包單位進(jìn)行安全意識和安全施工的資格審查,對其施工安全進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo),并承擔(dān)責(zé)任。

8、組織對本單位的一般和較大事故的調(diào)查處理;協(xié)助對重大和特大事故的調(diào)查處理。

第十條 設(shè)計單位

1、工程設(shè)計必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和部頒規(guī)程、規(guī)范,保證工程安全。

2、設(shè)計單位應(yīng)把施工安全貫徹設(shè)計的全過程,努力為施工安全創(chuàng)造條件,承擔(dān)委托設(shè)計合同規(guī)定的責(zé)任。

3、對施工風(fēng)險較大的設(shè)計項目,必須充分考慮施工條件和施工技術(shù)對施工安全的影響。必要時,應(yīng)參與編制重大安全技術(shù)方案、措施和安全監(jiān)測系統(tǒng)的工作。

4、對施工中遇到影響安全的各種險情,必須按委托設(shè)計合同規(guī)定做好觀測、預(yù)報工作,向業(yè)主單位及時提出采取有效的技術(shù)防護(hù)措施的建議。

5、參加對重大、特別重大事故的調(diào)查處理。

第三章 安全管理規(guī)定及要求

第十一條 參加建設(shè)的單位和部門,應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)與安全管理規(guī)定,必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度,嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),對職工進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生教育,減少職業(yè)危害。

第十二條 做好上崗培訓(xùn)和安全考試工作,嚴(yán)格按安全規(guī)程操作或作業(yè)。加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的安全技術(shù)考核,做到持證上崗。

第十三條 按規(guī)定對炸藥、雷管、汽油等一級危險品的生產(chǎn)運(yùn)輸、保管與使用嚴(yán)格進(jìn)行管理與監(jiān)督,防止爆炸與火災(zāi)事故的發(fā)生。

第十四條 對高空、帶電、大件超重運(yùn)輸、高邊坡開挖、隧洞與深井挖掘襯砌、爆破、水上水下等危險性大的施工作業(yè),應(yīng)有安全技術(shù)、勞動保護(hù)措施,并明確安全責(zé)任人,加強(qiáng)現(xiàn)場安全設(shè)施的檢查與監(jiān)督,防止重大和特別重大事故的發(fā)生。

第十五條 要加強(qiáng)對施工爆炸的安全管理與監(jiān)督,防止發(fā)生人員傷亡和機(jī)械設(shè)備、建筑施工、居民住宅的損壞等事故。為此作以下規(guī)定:

1、各施工承包單位應(yīng)根據(jù)《爆破規(guī)程》和所承包工程的具體情況,擬訂施工爆破安全管理細(xì)則,實行爆破作業(yè)全過程管理。

2、各施工單位應(yīng)作爆破計劃,主體工程、重要或特殊部位應(yīng)作爆破設(shè)計,按規(guī)定報監(jiān)理單位審核。大型爆破作業(yè)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門辦理申報手續(xù)。

3、在規(guī)定的時間進(jìn)行爆破,有明確的區(qū)別警報信號,有確定的警戒范圍(一般大于400米)。必要時,采用控制爆破,將爆破飛石控制在警戒范圍內(nèi)。施工爆破都必須做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一警報信號、統(tǒng)一組織警戒。

4、炸藥、雷管、導(dǎo)爆索等火工器材的生產(chǎn)廠家和供貨單位,應(yīng)保證產(chǎn)品的質(zhì)量。采購供應(yīng)單位應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行檢查和驗收,不合格不得使用。使用時,若發(fā)生炸藥爆燃、雷管拒爆、導(dǎo)爆索不傳爆等事故時,應(yīng)做好原始記錄,查明原因,穩(wěn)妥處理。

5、監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格審批爆破方案和爆破設(shè)計,督促使用單位進(jìn)行火器材質(zhì)量的抽查,加強(qiáng)爆破作業(yè)的現(xiàn)場檢查、監(jiān)督,制止違章作業(yè)。

6、工程施工區(qū)內(nèi)修建的道路(含橋涵、排水溝、電纜溝、停車場),應(yīng)由施工單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理。應(yīng)制訂工程區(qū)公路的交通安全管理細(xì)則,按規(guī)定設(shè)置道路交通與安全標(biāo)志,干擾較大和交叉路口應(yīng)設(shè)崗指揮,保證車輛安全通行與行人安全。

各施工單位應(yīng)合理組織施工,盡量減少或避免施工與道路交通的相互干擾。保證交通安全的前提下進(jìn)行施工,防止交通和施工事故的發(fā)生。

第十六條 主體工程與永久建筑物,生產(chǎn)、生活公用設(shè)施工都應(yīng)配備消防設(shè)施與器材,臨時性工棚的安全隔離應(yīng)符合消防規(guī)定,并配有足量的消防器材,防止火災(zāi)事故的發(fā)生。應(yīng)按規(guī)定制訂工程消防安全管理細(xì)則,配備與工程建設(shè)相適應(yīng)的消防人員與設(shè)備器材。各主要施工承包單位應(yīng)按規(guī)定配備與所承包的工程施工或生產(chǎn)相適應(yīng)的消防器材。應(yīng)接受地方政府消防部門對消防安全的監(jiān)督。

有消防要求的工程的立項、設(shè)計審查和竣工驗收,均應(yīng)邀請地方消防主管部門參加,并按規(guī)定辦好手續(xù),方可投入使用。

第十七條 工程施工期的防汛和安全渡汛工作,主要由施工單位組織、部署。業(yè)主、設(shè)計和其它有關(guān)單位都應(yīng)做好各自的安全防汛工作,所屬水利發(fā)電有限公司、監(jiān)理單位和有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行檢查、監(jiān)督,確保工程施工的順利進(jìn)行。

第十八條 合理設(shè)計、布置、施工供配電網(wǎng)絡(luò)及變電所,滿足電氣安全技術(shù)規(guī)程的要求。復(fù)雜或干擾較大的施工作業(yè)區(qū)和道路交叉處以及臨時性工程的配電線路設(shè)施,應(yīng)有安全防護(hù)措施,防止倒桿、斷線、車輛掛線或撞桿等事故的發(fā)生。應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)電氣安全施工與安全運(yùn)行管理規(guī)章制度對變電所、輸配電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行施工作業(yè)和運(yùn)行管理,保證安全可行供電。

第十九條 工程建設(shè)中的勞動、衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、投產(chǎn)使用,以控制傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生。所屬水利發(fā)電有限公司、設(shè)計、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位和部門都應(yīng)在項目建設(shè)各階段中嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”的原則。

第二十條 在工程施工階段,發(fā)生人身傷害、機(jī)械設(shè)備事故后,事故的報告、調(diào)查、處理,按本辦法第六章的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 安全工作的檢查交流

1、施工承包單位等合同單位應(yīng)各自進(jìn)行周、月、季檢查,半年交流,所屬水利發(fā)電有限公司、監(jiān)理單位或主管部門參加。

2、所屬水利發(fā)電有限公司組織施工、設(shè)計、監(jiān)理等有關(guān)單位和部門,每月召開一次安全工作例會,每半年進(jìn)行一次安全大檢查和總結(jié)。

第二十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全施工條件,不具備安全施工條件的,不得從事施工經(jīng)營活動。

第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)具備的安全施工條件所必需的資金投入,由施工單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人投資予以保證,并對由于安全施工所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

第二十六條 各參建單位應(yīng)當(dāng)為其從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

第二十七條 各參建單位應(yīng)當(dāng)為其從業(yè)人員購買人身意外傷害保險。

第四章 規(guī)程制度

第二十八條 所屬水利發(fā)電有限公司對國家和上級頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程、制度等必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。所屬水利發(fā)電有限公司在貫徹中可結(jié)合實際情況制定細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定。

第二十九條 所屬水利發(fā)電有限公司應(yīng)根據(jù)實際情況和區(qū)公司的要求,建立健全安全施工管理規(guī)定、防爆安全管理制度、交通安全管理制度、安全施工獎懲規(guī)定,安全檔案管理規(guī)定等。

第三十條 各級領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)以身作則,在施工中認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,對規(guī)程制度執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的新問題要及時研究并對規(guī)程進(jìn)行補(bǔ)充或修訂,避免安全生產(chǎn)在規(guī)章制度上存在的漏洞。

第三十一條 所屬水利發(fā)電有限公司的安全施工規(guī)章制度不得與上級部門規(guī)定相抵觸,不得降低上級的安全要求。

第五章 安全監(jiān)督

第三十二條 所屬水利發(fā)電有限公司安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員

1、所屬水利發(fā)電有限公司經(jīng)理為業(yè)主方工程施工安全管理的第一負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)施工安全的全面管理。

2、所屬水利發(fā)電有限公司工程部負(fù)責(zé)工程施工安全管理的具體工作,其業(yè)務(wù)受區(qū)公司安全監(jiān)察部門及水電建設(shè)部的領(lǐng)導(dǎo)。

3、設(shè)立不少于一名的專職安全員,長期駐工地管理施工安全。

第三十三條 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)

1、監(jiān)督施工單位各級人員安全責(zé)任制的落實,監(jiān)督安全施工有關(guān)的各項規(guī)章制度的執(zhí)行,對違章作業(yè)、違章指揮進(jìn)行監(jiān)督。

2、監(jiān)督涉及設(shè)備、設(shè)施安全的技術(shù)狀況,涉及人身安全的防護(hù)狀況;重點監(jiān)督施工單位對施工起重機(jī)和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的檢驗。

3、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織安全檢查,并監(jiān)督整改措施的落實。

4、參加或協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查,監(jiān)督“四不放過”原則的貫徹落實。

5、定期和不定期總結(jié)分析安全施工中的薄弱環(huán)節(jié)和不安全傾向性的問題,并提出改進(jìn)措施意見。

6、對監(jiān)督檢查中發(fā)生的重大問題和隱患,應(yīng)及時提出整改要求,做好記錄,并向有關(guān)單位發(fā)出《安全整改通知書》,限期解決。

7、監(jiān)督各參建單位的勞動保護(hù)用品和安全工器具的購置發(fā)放和使用。

8、及時用快報、通報、錄像等手段對職工進(jìn)行安全教育,并向區(qū)公司及有關(guān)單位、部門反饋事故信息。

9、對各參建單位安全指標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核。

第六章 事故報告、調(diào)查和處理

第三十四條 本辦法所稱的事故,是指在工程施工過程中發(fā)生的人身傷害和機(jī)械設(shè)備事故。

第三十五條 凡發(fā)生死亡、重傷或直接經(jīng)濟(jì)損失2萬元以上的,事故發(fā)生單位應(yīng)快速上報區(qū)公司水電建設(shè)部和生產(chǎn)經(jīng)營部,同時報監(jiān)理單位。

第三十六條 發(fā)生死亡事故的單位,必須在事故發(fā)生24小時內(nèi)報區(qū)公司水電建設(shè)部和生產(chǎn)經(jīng)營部,同時報縣安監(jiān)部門、監(jiān)理單位。

第三十七第 事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(1)事故發(fā)生的時間、地點、單位;

(2)事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、傷亡人員情況,直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估算;

(3)事故發(fā)生原因的初步判斷;

(4)事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;

(5)事故報告單位。

第三十八條 在較大及以上等級事故發(fā)生后、隱瞞不報、謊報,或者拖延不報告時限的,由事故調(diào)查組建議有關(guān)部門或單位有關(guān)人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 人身傷害事故的調(diào)查、處理與結(jié)案,必須嚴(yán)格按國務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》的原則和合同規(guī)定進(jìn)行。監(jiān)理單位參加較大、重大和特別重大事故的調(diào)查處理工作。發(fā)生事故的單位及其主管部門,應(yīng)按照調(diào)查組提出的處理意見和防范措施建議進(jìn)行處理。

第四十條 作為確定人身傷害事故等級依據(jù)的受傷程度、經(jīng)濟(jì)損失和事故分析,可分別按勞安字(1991)23號gb6721-86《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》和gb6442-86《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。

第七章 考核與獎懲

第四十一條 安全施工工作實行以責(zé)論處的原則并設(shè)立獎勵基金,對在安全施工中做出顯著貢獻(xiàn)的集體和個人,應(yīng)給予獎勵;對工作中因嚴(yán)重失職、違章作業(yè)、違章指揮等造成事故者,應(yīng)給予處罰。觸犯刑法者,由司法部門依法追究刑事責(zé)任。安全施工獎勵基金的使用應(yīng)由公司安監(jiān)部門根據(jù)企業(yè)的安全施工獎懲制度負(fù)責(zé)審核。

第四十二條 所屬水利發(fā)電有限公司應(yīng)結(jié)合本公司的實際情況,制定本企業(yè)的安全施工獎懲制度。獎懲要和安全責(zé)任制密切掛鉤。

第四十三條 安全施工工作的獎罰實行精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合、批評教育與經(jīng)濟(jì)處罰相結(jié)合的原則,以獎懲為手段,以教育為目的。

第八章 附則

第四十四條 所屬水利發(fā)電有限公司可按本規(guī)定,結(jié)合各自的具體情況制定實施細(xì)則。

第四十五條 本規(guī)定用于調(diào)整區(qū)公司與區(qū)公司所屬水利發(fā)電有限公司、有關(guān)合同單位內(nèi)部安全管理關(guān)系和規(guī)范安全工作行為,不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)。

第四十六條 本規(guī)定解釋權(quán)屬水利電業(yè)有限公司。

第5篇 電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度

第一條 為了加強(qiáng)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,明確安全生產(chǎn)責(zé)任,預(yù)防安全生產(chǎn)事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國國電力法》、《電力監(jiān)管條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于電力建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建、拆除等有關(guān)活動,以及國家電力監(jiān)管委員會及其派出機(jī)構(gòu)(以下簡稱電力監(jiān)管機(jī)構(gòu))實施的對電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

本辦法所稱電力建設(shè)工程,包括火電、水電、核電、風(fēng)電等發(fā)電建設(shè)工程,輸配電建設(shè)工程及其他電力設(shè)施建設(shè)工程。

核電核島部分建設(shè)工程和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)管理的水電建設(shè)工程,國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條 電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。

第四條 電力建設(shè)、勘察(測)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章,建立安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

第五條 國家電力監(jiān)管委員會負(fù)責(zé)全國電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。國家電力監(jiān)管委員會派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

第六條 電力建設(shè)單位對電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任,履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)。實行工程總承包的工程,工程總承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定,履行電力建設(shè)單位對工程項目的安全生產(chǎn)責(zé)任;電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督工程總承包單位履行對工程項目的安全生產(chǎn)責(zé)任。

第七條 電力建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn),接受初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時,每年接受再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。

第八條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財務(wù)管理規(guī)定,在工程概算中計列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用。電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用在投標(biāo)過程中不得列入投標(biāo)競爭性報價,不得調(diào)減或者挪用。

第九條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)文件中對投標(biāo)單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)保障措施等提出明確要求。

第十條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)審查投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否達(dá)到國家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的考核要求。投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未達(dá)到考核要求的,不得認(rèn)定投標(biāo)單位具備投標(biāo)資格。

第十一條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在電力建設(shè)工程項目開工報告批準(zhǔn)之日起15個工作日內(nèi),將電力建設(shè)工程項目的安全生產(chǎn)管理情況向所在地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。電力建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)管理情況發(fā)生變化的,電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報告。

前款所稱安全生產(chǎn)管理情況,包括項目概況、項目安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全投入計劃、施工組織方案、安全應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。

第十二條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向電力施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下各種管線資料,氣象、水文和地質(zhì)資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下隱蔽工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整,滿足安全生產(chǎn)的要求。

第十三條 電力建設(shè)單位不得向勘察(測)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、調(diào)試、監(jiān)造等單位提出不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。

電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行定額工期,不得壓縮合同約定的工期,不得指定專業(yè)及勞務(wù)分包單位。

第十四條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證所采購的設(shè)備、材料達(dá)到質(zhì)量和安全要求,不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的設(shè)備、材料及用具。

第十五條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織制定電力建設(shè)工程項目的各類安全應(yīng)急預(yù)案,定期組織演練。發(fā)生電力建設(shè)安全生產(chǎn)事故后,電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,最大程度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,防止事故擴(kuò)大。

第十六條 電力勘察(測)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察(測),提供勘察(測)文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確,防止由于勘察(測)原因?qū)е掳踩a(chǎn)事故發(fā)生。

電力勘察(測)單位在勘察(測)作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證作業(yè)人員安全,保障勘察(測)地各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全。

第十七條 電力設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計,及時變更不能滿足安全生產(chǎn)要求的設(shè)計,防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生或者留下安全隱患。

電力設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工安全操作和防護(hù)的需要,在設(shè)計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié),并對防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見。

對于采用新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設(shè)工程,電力設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的措施建議。

電力設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,在工程概算中計列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用,明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的名目、使用范圍。

第十八條 電力監(jiān)理單位協(xié)助電力建設(shè)單位實施電力建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)管理,做到安全生產(chǎn)監(jiān)理與工程質(zhì)量控制、工期控制、投資控制的同步實施。

電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制電力建設(shè)工程項目安全監(jiān)理實施細(xì)則。實施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點和安全技術(shù)措施的檢查方案。電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照實施細(xì)則對電力施工單位、調(diào)試單位和試運(yùn)行單位實施安全監(jiān)理。

電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及時審查工程設(shè)計方案、施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案。

電力監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)事故隱患時,應(yīng)當(dāng)立即要求電力施工單位進(jìn)行整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令電力施工單位暫停施工,并及時報告電力建設(shè)單位。

第十九條 電力勘察(測)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員等應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn),方可上崗。

第二十條 電力施工單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),執(zhí)行電力建設(shè)單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,對電力建設(shè)單位違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求應(yīng)當(dāng)拒絕。

第二十一條 電力施工單位應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,具備相應(yīng)等級的資質(zhì)證書并依法取得安全生產(chǎn)許可證,在許可的范圍內(nèi)從事電力建設(shè)工程施工活動。

第二十二條 電力施工單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé),電力施工單位項目負(fù)責(zé)人對項目的安全施工負(fù)責(zé)。

第二十三條 電力施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的專職安全生產(chǎn)管理人員。

第二十四條 電力施工單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,不得調(diào)減或者挪用建設(shè)單位施工承包合同中規(guī)定的安全生產(chǎn)費(fèi)用。

安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用應(yīng)當(dāng)接受電力建設(shè)單位、電力監(jiān)理單位的監(jiān)督。

第二十五條 電力建設(shè)工程實行施工總承包的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝粚κ┕がF(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),分包單位應(yīng)當(dāng)服從施工總承包單位的安全生產(chǎn)管理,施工總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十六條 電力施工單位應(yīng)當(dāng)編制安全技術(shù)措施,對下列達(dá)到國家規(guī)定的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附具安全驗算結(jié)果:

(一)基坑支護(hù)與降水工程、圍堰工程、沉井工程;

(二)土方和石方開挖工程;

(三)模板工程、腳手架工程;

(四)起重吊裝工程、鋼結(jié)構(gòu)工程;

(五)高空、水上、潛水、帶電作業(yè);

(六)拆除工程、爆破工程、地下工程;

(七)鍋爐和汽機(jī)管道吹掃、鍋爐酸洗作業(yè);

(八)高壓容器壓力試驗;

(九)國家有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。

安全技術(shù)措施經(jīng)電力施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。

第二十七條 電力施工單位的安全培訓(xùn)教育、安全技術(shù)交底和現(xiàn)場安全警示標(biāo)志、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置,并保持安全距離。

第二十八條 電力施工單位應(yīng)當(dāng)對因電力建設(shè)工程施工可能造成損害和影響的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、架空線纜、設(shè)施及周邊環(huán)境采取專項防護(hù)措施。

第二十九條 電力施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采購、租賃、驗收、檢測、發(fā)放、使用、管理安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、整體提升腳手架和模板、自升式架設(shè)設(shè)施、特種設(shè)施等。

第三十條 制造、安裝、維修、拆卸電力施工起重機(jī)械、整體提升模板、壓力容器和大型施工腳手架等特種設(shè)施的單位,必須具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì),并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行制造、安裝、驗收、維修、拆卸。

第三十一條 電力施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn),考核合格方可上崗。

第三十二條 電力施工單位進(jìn)行調(diào)試、試運(yùn)行時,應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),編制調(diào)試大綱和試驗方案,并對各項試驗方案制定安全措施。

第三十三條 電力施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力建設(shè)工程項目的特點和范圍,對施工現(xiàn)場容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故的危險源、危險部位、危險環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場安全應(yīng)急預(yù)案。實行施工總承包的,由施工總承包單位組織分包單位編制施工現(xiàn)場安全應(yīng)急預(yù)案。

電力施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織、配備應(yīng)急物資和器材,定期組織演練。

第三十四條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行下列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé):

(一)貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家政策,制定電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)定;

(二)監(jiān)督、指導(dǎo)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作,組織開展電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查;

(三)監(jiān)督、指導(dǎo)電力建設(shè)工程施工應(yīng)急救援管理工作,參與電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的調(diào)查與處理。

第三十五條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:

(一)要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料(含相關(guān)照片、錄像及電子文本等);

(二)進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查;

(三)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;

(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故隱患,責(zé)令立即排除;重大安全生產(chǎn)事故隱患排除過程中無法保證安全的,責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

第三十六條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法追究其責(zé)任。

第三十七條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第三十八條 電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的報告、調(diào)查和處理,依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 本辦法自公布之日起施行。

第6篇 電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定

第一條 為了加強(qiáng)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,明確安全生產(chǎn)責(zé)任,預(yù)防安全生產(chǎn)事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國國電力法》、《電力監(jiān)管條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于電力建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建、拆除等有關(guān)活動,以及國家電力監(jiān)管委員會及其派出機(jī)構(gòu)(以下簡稱電力監(jiān)管機(jī)構(gòu))實施的對電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

本辦法所稱電力建設(shè)工程,包括火電、水電、核電、風(fēng)電等發(fā)電建設(shè)工程,輸配電建設(shè)工程及其他電力設(shè)施建設(shè)工程。

核電核島部分建設(shè)工程和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)管理的水電建設(shè)工程,國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條 電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。

第四條 電力建設(shè)、勘察(測)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章,建立安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

第五條 國家電力監(jiān)管委員會負(fù)責(zé)全國電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。國家電力監(jiān)管委員會派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

第六條 電力建設(shè)單位對電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任,履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)。實行工程總承包的工程,工程總承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定,履行電力建設(shè)單位對工程項目的安全生產(chǎn)責(zé)任;電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督工程總承包單位履行對工程項目的安全生產(chǎn)責(zé)任。

第七條 電力建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn),接受初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時,每年接受再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。

第八條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財務(wù)管理規(guī)定,在工程概算中計列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用。電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用在投標(biāo)過程中不得列入投標(biāo)競爭性報價,不得調(diào)減或者挪用。

第九條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)文件中對投標(biāo)單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)保障措施等提出明確要求。

第十條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)審查投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否達(dá)到國家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的考核要求。投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未達(dá)到考核要求的,不得認(rèn)定投標(biāo)單位具備投標(biāo)資格。

第十一條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在電力建設(shè)工程項目開工報告批準(zhǔn)之日起15個工作日內(nèi),將電力建設(shè)工程項目的安全生產(chǎn)管理情況向所在地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。電力建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)管理情況發(fā)生變化的,電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報告。

前款所稱安全生產(chǎn)管理情況,包括項目概況、項目安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全投入計劃、施工組織方案、安全應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。

第十二條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向電力施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下各種管線資料,氣象、水文和地質(zhì)資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下隱蔽工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整,滿足安全生產(chǎn)的要求。

第十三條 電力建設(shè)單位不得向勘察(測)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、調(diào)試、監(jiān)造等單位提出不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。

電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行定額工期,不得壓縮合同約定的工期,不得指定專業(yè)及勞務(wù)分包單位。

第十四條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證所采購的設(shè)備、材料達(dá)到質(zhì)量和安全要求,不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的設(shè)備、材料及用具。

第十五條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織制定電力建設(shè)工程項目的各類安全應(yīng)急預(yù)案,定期組織演練。發(fā)生電力建設(shè)安全生產(chǎn)事故后,電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,最大程度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,防止事故擴(kuò)大。

第十六條 電力勘察(測)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察(測),提供勘察(測)文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確,防止由于勘察(測)原因?qū)е掳踩a(chǎn)事故發(fā)生。

電力勘察(測)單位在勘察(測)作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證作業(yè)人員安全,保障勘察(測)地各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全。

第十七條 電力設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計,及時變更不能滿足安全生產(chǎn)要求的設(shè)計,防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生或者留下安全隱患。

電力設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工安全操作和防護(hù)的需要,在設(shè)計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié),并對防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見。

對于采用新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設(shè)工程,電力設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的措施建議。

電力設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,在工程概算中計列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用,明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的名目、使用范圍。

第十八條 電力監(jiān)理單位協(xié)助電力建設(shè)單位實施電力建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)管理,做到安全生產(chǎn)監(jiān)理與工程質(zhì)量控制、工期控制、投資控制的同步實施。

電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制電力建設(shè)工程項目安全監(jiān)理實施細(xì)則。實施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點和安全技術(shù)措施的檢查方案。電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照實施細(xì)則對電力施工單位、調(diào)試單位和試運(yùn)行單位實施安全監(jiān)理。

電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及時審查工程設(shè)計方案、施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案。

電力監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)事故隱患時,應(yīng)當(dāng)立即要求電力施工單位進(jìn)行整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令電力施工單位暫停施工,并及時報告電力建設(shè)單位。

第十九條 電力勘察(測)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員等應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn),方可上崗。

第二十條 電力施工單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),執(zhí)行電力建設(shè)單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,對電力建設(shè)單位違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求應(yīng)當(dāng)拒絕。

第二十一條 電力施工單位應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,具備相應(yīng)等級的資質(zhì)證書并依法取得安全生產(chǎn)許可證,在許可的范圍內(nèi)從事電力建設(shè)工程施工活動。

第二十二條 電力施工單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé),電力施工單位項目負(fù)責(zé)人對項目的安全施工負(fù)責(zé)。

第二十三條 電力施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的專職安全生產(chǎn)管理人員。

第二十四條 電力施工單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,不得調(diào)減或者挪用建設(shè)單位施工承包合同中規(guī)定的安全生產(chǎn)費(fèi)用。

安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用應(yīng)當(dāng)接受電力建設(shè)單位、電力監(jiān)理單位的監(jiān)督。

第二十五條 電力建設(shè)工程實行施工總承包的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),分包單位應(yīng)當(dāng)服從施工總承包單位的安全生產(chǎn)管理,施工總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十六條 電力施工單位應(yīng)當(dāng)編制安全技術(shù)措施,對下列達(dá)到國家規(guī)定的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附具安全驗算結(jié)果:

(一)基坑支護(hù)與降水工程、圍堰工程、沉井工程;

(二)土方和石方開挖工程;

(三)模板工程、腳手架工程;

(四)起重吊裝工程、鋼結(jié)構(gòu)工程;

(五)高空、水上、潛水、帶電作業(yè);

(六)拆除工程、爆破工程、地下工程;

(七)鍋爐和汽機(jī)管道吹掃、鍋爐酸洗作業(yè);

(八)高壓容器壓力試驗;

(九)國家有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。

安全技術(shù)措施經(jīng)電力施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。

第二十七條 電力施工單位的安全培訓(xùn)教育、安全技術(shù)交底和現(xiàn)場安全警示標(biāo)志、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置,并保持安全距離。

第二十八條 電力施工單位應(yīng)當(dāng)對因電力建設(shè)工程施工可能造成損害和影響的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、架空線纜、設(shè)施及周邊環(huán)境采取專項防護(hù)措施。

第二十九條 電力施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采購、租賃、驗收、檢測、發(fā)放、使用、管理安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、整體提升腳手架和模板、自升式架設(shè)設(shè)施、特種設(shè)施等。

第三十條 制造、安裝、維修、拆卸電力施工起重機(jī)械、整體提升模板、壓力容器和大型施工腳手架等特種設(shè)施的單位,必須具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì),并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行制造、安裝、驗收、維修、拆卸。

第三十一條 電力施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn),考核合格方可上崗。

第三十二條 電力施工單位進(jìn)行調(diào)試、試運(yùn)行時,應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),編制調(diào)試大綱和試驗方案,并對各項試驗方案制定安全措施。

第三十三條 電力施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力建設(shè)工程項目的特點和范圍,對施工現(xiàn)場容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故的危險源、危險部位、危險環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場安全應(yīng)急預(yù)案。實行施工總承包的,由施工總承包單位組織分包單位編制施工現(xiàn)場安全應(yīng)急預(yù)案。

電力施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織、配備應(yīng)急物資和器材,定期組織演練。

第三十四條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行下列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé):

(一)貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家政策,制定電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)定;

(二)監(jiān)督、指導(dǎo)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作,組織開展電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查;

(三)監(jiān)督、指導(dǎo)電力建設(shè)工程施工應(yīng)急救援管理工作,參與電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的調(diào)查與處理。

第三十五條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:

(一)要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料(含相關(guān)照片、錄像及電子文本等);

(二)進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查;

(三)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;

(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故隱患,責(zé)令立即排除;重大安全生產(chǎn)事故隱患排除過程中無法保證安全的,責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

第三十六條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法追究其責(zé)任。

第三十七條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第三十八條 電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的報告、調(diào)查和處理,依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 本辦法自公布之日起施行。

第7篇 公司電源工程建設(shè)安全管理工作程序

第一章總則

第一條為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,明確中國華電集團(tuán)公司(以下簡稱“集團(tuán)公司”)總部與主任級分(子)公司、上市公司、流域公司及相關(guān)專業(yè)公司(以下簡稱“二級機(jī)構(gòu)”)、建設(shè)單位(是指由投資方組建的具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理的機(jī)構(gòu),如項目法人、發(fā)電廠或電站建設(shè)公司等)之間的關(guān)系,保障集團(tuán)公司電源建設(shè)工程的安全和從業(yè)人員的安全與健康,規(guī)范電源建設(shè)安全管理工作,改善施工環(huán)境,使電源工程安全管理逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化,特制訂本程序。

第二條本程序適用于集團(tuán)公司獨(dú)資或控股(含間接控股)建設(shè)的新、擴(kuò)、改建工程。其他工程可參照執(zhí)行。

第二章主要依據(jù)

第三條本程序主要依據(jù)性文件如下:

(一)《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過

(二)《中華人民共和國國勞動法》1994年7月5日頒布

(三)《中華人民共和國國建筑法》1997年11月1日頒布,1998年3月1日起施行

(四)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中華人民共和國國國務(wù)院令(第393號)2004年2月1日起執(zhí)行

(五)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》中華人民共和國國國務(wù)院令(第493號)2007年6月1日起執(zhí)行

(六)《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》電監(jiān)安全38號

(七)電力建設(shè)安全工作規(guī)程第1部分:火力發(fā)電廠(dl 5009.1-2002)

(八)財政部、安全生產(chǎn)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財務(wù)管理暫行辦法》的通知(財企[2006]478號)

(九)《中國華電集團(tuán)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》(中國華電總[2005]1438號)

(十)《中國華電集團(tuán)公司工程建設(shè)管理辦法(b版)》

(十一)《中國華電集團(tuán)公司電力生產(chǎn)安全工作規(guī)定(a版)》

(十二)《中國華電集團(tuán)公司火電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法(2008年版)》

(十三)《中國華電集團(tuán)公司水電建設(shè)工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法(2008年版)》

(十四)《中國華電集團(tuán)公司電源建設(shè)工程安全檢查大綱(a版)》

(十五)《中國華電集團(tuán)公司新建火電機(jī)組生產(chǎn)運(yùn)營準(zhǔn)備工作管理規(guī)定》(中國華電生[2005]93號)

第三章職責(zé)分工

第四條集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部是公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)職能管理部門,歸口管理集團(tuán)公司工程安全管理,負(fù)責(zé)基建安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計、信息上報及與政府有關(guān)部門的溝通聯(lián)系,配合政府有關(guān)部門實施建設(shè)項目安全預(yù)評價、安全驗收評價管理,參與電源建設(shè)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理。

第五條集團(tuán)公司工程建設(shè)部負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)工程建設(shè)期間安全管理工作的組織計劃、監(jiān)督管理、年度考核及參與事故調(diào)查處理。

(一)根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,制定集團(tuán)公司基建安全管理的制度。

(二)根據(jù)國家相關(guān)部門的安全工作安排,部署集團(tuán)公司基建安全管理工作。

(三)督促二級機(jī)構(gòu)及建設(shè)單位履行基建安全管理職責(zé),貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)、職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的規(guī)定。

(四)組織監(jiān)督、檢查工程安全文明施工狀況,抽查工程重大施工的安全技術(shù)措施。

(五)按照國家有關(guān)規(guī)定,參與調(diào)查處理有建設(shè)單位責(zé)任的基建較大安全事故及有較大影響的工程建設(shè)安全生產(chǎn)事件。

(六)負(fù)責(zé)對二級機(jī)構(gòu)基建安全管理工作的考核。

第六條二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對所轄工程安全管理工作的監(jiān)督、管理。

(一)負(fù)責(zé)對所轄建設(shè)單位進(jìn)行日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,協(xié)調(diào)解決工程安全管理中存在的問題。

(二)監(jiān)督所轄建設(shè)單位落實國家、集團(tuán)公司有關(guān)安全管理的法規(guī)、規(guī)定和要求,貫徹落實國家有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的規(guī)定。

(三)結(jié)合集團(tuán)公司基建安全總目標(biāo)要求,按照分級控制的原則,制定本公司的安全施工目標(biāo)。

(四)根據(jù)《中國華電集團(tuán)公司電源建設(shè)工程安全檢查大綱(a版)》的要求,對所轄建設(shè)單位進(jìn)行安全檢查。

(五)根據(jù)各級政府及集團(tuán)公司的文件通知,統(tǒng)一部署,進(jìn)行專項安全檢查。

(六)負(fù)責(zé)對所轄建設(shè)單位工程建設(shè)安全管理工作的考核。

(七)按照國家有關(guān)規(guī)定,參與調(diào)查處理有建設(shè)單位責(zé)任的基建一般及以上安全事故,并將調(diào)查結(jié)果上報集團(tuán)公司。

(八)審核所轄建設(shè)單位或本地區(qū)建設(shè)單位上報集團(tuán)公司工程建設(shè)部的安全報表。

第七條建設(shè)單位負(fù)責(zé)對工程建設(shè)過程中的安全工作進(jìn)行全面管理。

(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)組織審定承包商制訂的有關(guān)實施細(xì)則,組織和推動工程安全管理工作。

(二)貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)、職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的規(guī)定。

(三)結(jié)合集團(tuán)公司、二級機(jī)構(gòu)基建安全總目標(biāo)要求,按照分級控制的原則,制定本項目的安全施工目標(biāo)。

(四)按照集團(tuán)公司《工程建設(shè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化配置手冊》等規(guī)定的要求組織安全策劃工作,并根據(jù)策劃方案制訂工程年度安全工作計劃,并貫徹落實。

(五)建立各級安全保證體系、監(jiān)督體系及相應(yīng)的安全管理規(guī)章制度、程序文件和考核機(jī)制,確保兩個體系有效運(yùn)行。

(六)健全建設(shè)工程安全管理責(zé)任制,與有關(guān)建設(shè)各方簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,并負(fù)責(zé)考核。

(七)負(fù)責(zé)對工程建設(shè)承包方相關(guān)安全施工資質(zhì)的審查。

(八)組織建立工程安委會,制定工程安全目標(biāo)、方針、管理制度和保證措施,并監(jiān)督落實,負(fù)責(zé)對參建單位的安全管理工作進(jìn)行考核。

第四章工作目標(biāo)

第八條集團(tuán)公司電力建設(shè)安全工作的總體目標(biāo)是努力實現(xiàn)人身死亡事故“零目標(biāo)”,不發(fā)生對企業(yè)形象造成較大影響的安全生產(chǎn)事件,不發(fā)生自然災(zāi)害引發(fā)的較大人員傷亡事件,并在工地范圍內(nèi)杜絕以下五種責(zé)任事故:

1、較大及以上安全責(zé)任事故、火災(zāi)事故。

2、同等責(zé)任及以上較大交通事故。

3、垮(坍)塌造成的較大以上人員傷亡事故。

4、重大環(huán)境污染事故。

5、大面積傳染病和集體食物中毒事故。

第五章過程管理

第九條安全責(zé)任制

(一)建設(shè)單位實行行政正職第一責(zé)任人制度,在工程建設(shè)過程中對本企業(yè)的安全工作負(fù)全面責(zé)任。

(二)各承包方的行政正職是所屬工程的安全第一責(zé)任人。承包方的各管理部門、崗位根據(jù)“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,結(jié)合工程建設(shè)和部門的實際工作情況承擔(dān)崗位安全責(zé)任。

(三)參加工程建設(shè)的施工、監(jiān)理、設(shè)計等單位按照國家有關(guān)規(guī)定以及與建設(shè)單位所簽的合同和安全生產(chǎn)責(zé)任書,承擔(dān)各自的安全責(zé)任。

第十條開工前的安全管理工作及要求

(一)工程建設(shè)部負(fù)責(zé)檢查建設(shè)單位安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是否完善。

(二)二級機(jī)構(gòu)督促建設(shè)單位成立安全監(jiān)察部門,監(jiān)督建設(shè)單位組織安監(jiān)人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核及取證。

(三)建設(shè)單位應(yīng)成立安全監(jiān)察部門,形成安全管理保證體系和監(jiān)督體系。

(四)建設(shè)單位要確保與具備相應(yīng)資質(zhì)的承包商簽訂合同,主要承包商應(yīng)通過質(zhì)量、安全、環(huán)境管理體系認(rèn)證。

1、在與承包商簽訂合同時,應(yīng)根據(jù)其承包工程量的大小,在合同中明確預(yù)留一定比例的工程價款作為安全文明施工的保證金,且建設(shè)單位的經(jīng)營管理層和職能管理部門人員、各參建方的安全第一責(zé)任人或主管安全的副經(jīng)理和項目經(jīng)理必須繳納個人安全風(fēng)險抵押金。概算中的安全措施補(bǔ)助費(fèi)(或安全文明施工措施費(fèi))要?？顚Ｓ?施工單位必須提供使用明細(xì)表,在招標(biāo)時不得列入競爭性報價。

2、與參加工程建設(shè)的各承包方簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,明確各單位的安全目標(biāo)和責(zé)任。按照有關(guān)規(guī)定和安全生產(chǎn)責(zé)任書承擔(dān)各自的安全責(zé)任。

3、在組織審查施工組織設(shè)計時,必須同時審查安全文明施工、環(huán)境和水土保護(hù)措施。

4、對承包方的人員和招用的勞務(wù)人員情況進(jìn)行監(jiān)督,民工正式上崗前必須體檢合格,正式職工每年必須進(jìn)行一次體檢。對違反規(guī)定私招亂雇的人員、不合格的人員按照有關(guān)規(guī)定責(zé)令退場。

(五)建設(shè)單位負(fù)責(zé)組建建設(shè)項目安全委員會。委員會下設(shè)辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)。辦公室可設(shè)在安監(jiān)部門,人員應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì),但不得聘用本工程施工企業(yè)的在職人員。

(六)建設(shè)單位應(yīng)明確發(fā)布建設(shè)項目的安全方針、目標(biāo)、政策和主要保證措施。

第十一條建設(shè)過程中的安全管理工作及要求

(一)工程建設(shè)要堅持“安全五同時”原則,在計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核其他工作的同時,計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全文明施工工作。

(二)工程建設(shè)部會同安全生產(chǎn)部參與或組織重要的建設(shè)工程安全大檢查。不定期組織項目間、地區(qū)間的建設(shè)工程安全互查和評價。

(三)二級機(jī)構(gòu)按集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定,定期對所轄建設(shè)單位進(jìn)行安全檢查,及時發(fā)布“安全檢查情況通報”,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題監(jiān)督責(zé)任單位限期整改。

(四)建設(shè)單位要定期檢查各參建單位的安全管理工作,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題出具“安全問題整改通知書”,并監(jiān)督責(zé)任單位限期整改。

1、按照合同、安全生產(chǎn)責(zé)任書的規(guī)定,監(jiān)督、檢查施工承包商執(zhí)行安全文明施工的情況以及項目日常的安全管理工作,對承包商的要求包括:

(1)建設(shè)工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全負(fù)總責(zé)。工程項目嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包,已分包工程項目嚴(yán)禁再次分包。主體工程和重要的輔助工程項目禁止分包。分包必須報項目公司批準(zhǔn)。違反規(guī)定轉(zhuǎn)包、分包的,轉(zhuǎn)包、分包隊伍立即清理出場,并對承包商給予處罰,包括終止合同,清理出場。分包單位必須具備相應(yīng)的施工資質(zhì)和安全資質(zhì)?？偝邪虘?yīng)將分包隊伍的安全管理納入到其安全保證體系和安全監(jiān)督體系中,嚴(yán)禁以包代管。

(2)執(zhí)行建設(shè)工程項目安全委員會發(fā)布的安全方針、目標(biāo)、政策和有關(guān)規(guī)定。接受建設(shè)單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位的主管部門對安全文明施工的監(jiān)督與檢查。對各級檢查提出的整改意見進(jìn)行整改和落實。

(3)制定與安全生產(chǎn)有關(guān)的各項管理制度和保證現(xiàn)場安全文明施工的措施計劃,編制安全生產(chǎn)工作程序,并按建設(shè)工程項目安全委員會的要求和建設(shè)單位的規(guī)定建立、健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系。

(4)建立現(xiàn)場安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全管理的網(wǎng)絡(luò)體系,配備專職安全監(jiān)督人員,其人員、裝備應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定,并報建設(shè)單位備案。

(5)特種作業(yè)人員的持證上崗率應(yīng)達(dá)到100%。

(6)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,對達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附具安全驗算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,由技術(shù)人員和專職安全監(jiān)督人員進(jìn)行現(xiàn)場旁站監(jiān)督。

(7)負(fù)責(zé)本單位及分包單位施工人員的安全教育培訓(xùn)。對進(jìn)入建設(shè)工程現(xiàn)場施工人員特別是農(nóng)民工進(jìn)行至少三天的入場教育,其中必須包括安全教育和培訓(xùn),并考試合格才能上崗?，F(xiàn)場施工人員每周至少學(xué)習(xí)1小時,民工每周必須集中培訓(xùn)一次。每次安全教育和培訓(xùn)必須記錄學(xué)習(xí)和培訓(xùn)內(nèi)容,參加人員必須簽到。

(8)負(fù)責(zé)隨隊家屬的安全宣傳教育,建立相應(yīng)的管理制度,加強(qiáng)管理,杜絕非參建人員發(fā)生安全事故。

(9)按現(xiàn)場總平面布置管理規(guī)定,編制實施細(xì)則。

(10)編制危險品的保管、存放和使用中的安全防護(hù)措施。

2、監(jiān)督監(jiān)理單位按照合同的規(guī)定,行使工程安全監(jiān)督、管理職責(zé)以及項目日常的安全管理工作,對監(jiān)理單位的要求包括:

(1)設(shè)立安全副總監(jiān),配備足夠數(shù)量合格的專職安全監(jiān)理工程師;

(2)履行監(jiān)理合同中規(guī)定的監(jiān)理單位有關(guān)安全管理職責(zé);

(3)負(fù)責(zé)制定監(jiān)理安全管理工作規(guī)劃和實施細(xì)則;

(4)負(fù)責(zé)對危險點和危險源的評估,提出控制措施;

(5)審核施工單位安全技術(shù)措施方案,并提出意見,報建設(shè)單位或受委托方批準(zhǔn)后,監(jiān)督實施;

(6)審核施工單位制定的較大及以上事故應(yīng)急預(yù)案,報建設(shè)單位備案;

(7)審核施工單位制定的重大危險作業(yè)、重大安全技術(shù)措施,報建設(shè)單位批準(zhǔn)后,負(fù)責(zé)監(jiān)督實施;

(8)負(fù)責(zé)處理施工現(xiàn)場的安全問題;

(9)對施工單位安全措施補(bǔ)助費(fèi)(或安全文明施工措施費(fèi))的使用提出初審意見;

(10)組織重要安全防護(hù)設(shè)施、重大隱患整改驗收等;

(11)審查承包商安全管理體系的運(yùn)行情況,并監(jiān)督整改。

3、監(jiān)督設(shè)計單位履行工程技術(shù)設(shè)計有關(guān)安全職責(zé),主要包括:

(1)設(shè)計文件符合國家、行業(yè)設(shè)計安全標(biāo)準(zhǔn),確保建筑安裝結(jié)構(gòu)的安全和施工過程中施工人員的安全;

(2)對施工安全風(fēng)險較大部位的設(shè)計,充分考慮施工安全條件,提出保證安全施工的技術(shù)措施,負(fù)責(zé)技術(shù)措施的交底;

(3)按照建設(shè)單位的要求,為工程施工過程中的安全文明施工提供技術(shù)和設(shè)計服務(wù)。

(五)建設(shè)單位專職安全工程師每日必須到工地巡查各工作面的安全文明施工狀況,并在pmis系統(tǒng)填報每日安全巡查日志。建設(shè)單位每月必須在工程建設(shè)月報中填報本月的安全文明施工狀況。

第十二條工程發(fā)生安全事故應(yīng)按《中國華電集團(tuán)公司基建安全生產(chǎn)事故專項應(yīng)急預(yù)案》的要求即時報告,做好應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。

(一)工程建設(shè)項目發(fā)生人身死亡事故和群傷事故,應(yīng)立即用電話或傳真向集團(tuán)公司工程建設(shè)部和安全生產(chǎn)部及集團(tuán)公司分支機(jī)構(gòu)和工程所在地的政府安全監(jiān)督部門報告。

即時報告應(yīng)包括以下內(nèi)容

1、事故發(fā)生的時間、地點、單位。

2、事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計。

3、事故發(fā)生原因的初步判斷。

(二)有關(guān)事故的調(diào)查程序和分類,應(yīng)按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和集團(tuán)公司有關(guān)工作規(guī)定執(zhí)行。

(三)事故調(diào)查取得初步意見后,主管區(qū)域公司及建設(shè)單位向集團(tuán)公司匯報事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、采取的應(yīng)對措施和事故處理情況。

第十三條建設(shè)單位應(yīng)在每季度首月的前3日上報集團(tuán)公司工程建設(shè)部“電力建設(shè)工程傷亡事故月(年)報表”(見附表)。二級機(jī)構(gòu)要對所轄建設(shè)單位上報的事故報表進(jìn)行審核。

第六章獎罰

第十四條集團(tuán)公司對建設(shè)單位實行安全責(zé)任制考核制度。對未認(rèn)真履行集團(tuán)公司有關(guān)安全管理規(guī)定的單位或發(fā)生事故的單位,依據(jù)集團(tuán)公司制定的年終績效考核等辦法進(jìn)行考核;對安全文明施工管理工作成績突出的單位和個人進(jìn)行表揚(yáng)和獎勵。

第十五條對未能認(rèn)真執(zhí)行承包合同或委托管理合同中有關(guān)安全文明施工的條款,以致造成不良后果的參建單位,建設(shè)單位應(yīng)按合同中有關(guān)條款扣罰其安全文明施工保證金和個人安全風(fēng)險抵押金,情況嚴(yán)重的,應(yīng)終止合同的執(zhí)行。對現(xiàn)場施工人員違章(要特別重視容易發(fā)生違章作業(yè)的農(nóng)民工),存在安全隱患,則對當(dāng)事人及用人單位施以嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)處罰。對在安全管理工作上不稱職的承包商項目經(jīng)理或安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人有權(quán)提出撤換的要求。

第十六條對發(fā)生一般及以上安全責(zé)任事故的單位,應(yīng)扣罰所有相關(guān)人員的安全風(fēng)險抵押金,且按合同中有關(guān)規(guī)定對相關(guān)施工單位進(jìn)行考核。

第七章附則

第十七條本程序與現(xiàn)行的依據(jù)性文件有矛盾時,以現(xiàn)行依據(jù)性文件為準(zhǔn)。

第十八條本辦法用于規(guī)范集團(tuán)公司系統(tǒng)的電源工程建設(shè)安全管理工作,對違反該辦法的行為將按照集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定予以處罰,但該管理辦法不作為處理民事責(zé)任的依據(jù)。

第十九條本程序由中國華電集團(tuán)公司工程建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本程序自發(fā)布之日起執(zhí)行,原《中國華電集團(tuán)公司工程建設(shè)安全管理程序(a版)》同時廢止。

第8篇 電力建設(shè)安全健康環(huán)境管理工作規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,保障電力建設(shè)工程的安全和從業(yè)人員的安全與健康,保障國家和投資者的財產(chǎn)免遭損失,規(guī)范電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作,特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定依據(jù)國家有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)及國家電力公司有關(guān)安全生產(chǎn)工作的規(guī)定,借鑒國際上工業(yè)發(fā)達(dá)國家有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生管理的通常做法,結(jié)合電力建設(shè)具體情況制定,用于規(guī)定電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作的基本要求、工作程序和管理關(guān)系。

第三條 規(guī)定適用于國家電力公司分公司、電力(葛洲壩)集團(tuán)公司、水利水電總公司、安能公司、水電流域開發(fā)公司、省(直轄市、自治區(qū))電力公司(以下簡稱電力公司)和國家電力公司系統(tǒng)從事水電、火電、送變電建設(shè)的施工企業(yè);適用于國家電力公司系統(tǒng)全資、控股的工程建設(shè)項目和項目法人、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、施工總承包單位及參加工程建設(shè)的所有單位(以下統(tǒng)稱企業(yè))。

第四條 企業(yè)必須貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及國家電力公司有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī)和本規(guī)定。把尊重人、關(guān)心人、愛護(hù)人作為企業(yè)的經(jīng)營理念,不斷完善職業(yè)安全衛(wèi)生條件,規(guī)范職工安全行為,在確保從業(yè)人員安全與健康的前提下組織開展電力建設(shè)工作。

第五條 企業(yè)實行以各級行政正職為安全第一責(zé)任人的各級安全施工責(zé)任制,貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立健全安全保證體系和監(jiān)督體系,推行逐層簽訂安全責(zé)任書及安全方針目標(biāo)公開承諾制度,做到在計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)施工工作的同時,計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)安全工作(以下簡稱“五同時”)。

第六條 企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家、行業(yè)及國家電力公司有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定,制定適合本企業(yè)情況的規(guī)章制度,使安全健與環(huán)境管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

第七條 企業(yè)各職能部門應(yīng)在各自主管工作范圍內(nèi)對安全健康與環(huán)境工作負(fù)責(zé),并接受安全監(jiān)督部門的監(jiān)督。

第二章 目 標(biāo)

第八條 國家電力公司系統(tǒng)電力建設(shè)安全工作的總體目標(biāo)是努實現(xiàn)人身死亡事故“零目標(biāo)”。杜絕以下五種事故:

1、重大人身傷亡事故;

2、重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故;

3、重大火災(zāi)事故;

4、特大交通事故;

5、重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。

第九條 國家電力公司分公司(以下簡稱國電分公司)、集團(tuán)公司、省(直轄市、自治區(qū))電力公司電力建設(shè)工程項目安全施工目標(biāo):

1、不發(fā)生人身死亡事故;

 2、不發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故;

3、不發(fā)生重大火災(zāi)事故;

4、不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故;

5、不發(fā)生環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。

第十條 水電施工企業(yè)安全施工目標(biāo):

1、不發(fā)生重大人身傷亡事故;

2、不發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故;

3、不發(fā)生重大火災(zāi)事故;

4、不發(fā)生特大交通事故;

5、不發(fā)生重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。

第十一條 火電、送變電施工企業(yè)對安全施工實行三級控制目標(biāo):

1、企業(yè)控制人身重傷事故,不發(fā)生人身死亡和重大施工機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)及負(fù)主要責(zé)任的交通事故;

2、專業(yè)工地控制人身輕傷事故和重大未遂事故,不發(fā)生人身重傷事故和一般機(jī)械、設(shè)備、火災(zāi)、責(zé)任交通事故;

3、班組控制未遂事故和記錄事故,不發(fā)生人身輕傷事故和其它一般事故。

第十二條 水電施工企業(yè)對安全施工實行三級控制目標(biāo):

1、企業(yè)控制人身死亡事故和其它重大事故,不發(fā)生重大人身傷亡事故和其它特大事故;

2、工程項目部控制人身重傷事故和其它重大事故,不發(fā)生人身死亡事故和其它重大事故;

3、作業(yè)隊控制人身輕傷事故,不發(fā)生人身重傷事故和其它一般事故。

第十三條 電力建設(shè)各工程項目和施工企業(yè)及所屬的專業(yè)工地、班組可以根據(jù)各自的實際情況確定安全施工目標(biāo),但不得低于本規(guī)定的要求。

第三章 責(zé)任制

第十四條 企業(yè)各級行政正職是安全第一責(zé)任人,對本企業(yè)安全健康與環(huán)境工作負(fù)全面責(zé)任。

第十五條 企業(yè)各級行政副職及總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會計師是工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人,應(yīng)對分管工作范圍內(nèi)的安全健康與環(huán)境工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并向行政正職負(fù)責(zé)。

第十六條 電力公司總經(jīng)理職責(zé):

1、負(fù)責(zé)建立健全并落實本公司基建系統(tǒng)各級安全施工責(zé)任制。

2、批閱上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的重要文件并組織落實,及時協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的問題。

3、定期主持召開安全工作情況分析會,聽取基建安全監(jiān)督部門的匯報,協(xié)調(diào)解決安全工作中存在的重大問題。

4、督促所屬企業(yè)按規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)和安全獎金。

5、保證基建安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其人員配備符合規(guī)定的要求,支持安全監(jiān)督部門履行職責(zé)。

第十七條 電力公司基建副總經(jīng)理職責(zé):

1、負(fù)責(zé)組織落實本公司基建系統(tǒng)各級安全施工責(zé)任制。

2、批閱上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的重要文件并組織落實,及時協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的問題。

3、定期聽取基建安全監(jiān)督部門的匯報,協(xié)調(diào)解決基建安全工作中存在的重大問題。

4、審定基建年度安全工作計劃;主持基建安全工作會議;組織基建安全大檢查;部署基建安全工作。

5、在新建、改建或擴(kuò)建工程中,負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)(以下簡稱“三同時”)的規(guī)定,組織貫徹落實。

6、組織或參加基建重大人身傷亡事故和其它重大事故的調(diào)查處理工作。

第十八條 電力公司基建管理部門職責(zé):

1、在管理電力建設(shè)工程項目的同時,負(fù)責(zé)安全文明施工和環(huán)境保護(hù)管理。

2、在組織審查施工組織設(shè)計時,必須同時審查安全文明施工和環(huán)境保護(hù)措施。

3、督促項目法人、工程監(jiān)理單位和施工單位做好現(xiàn)場施工技術(shù)管理工作,確保現(xiàn)場建立起正常的安全文明施工秩序,并協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中有關(guān)安全文明施工的重大問題。

4、在安排基建施工任務(wù)或組織工程招投標(biāo)工作時,必須組織審查標(biāo)書和承發(fā)包合同中有關(guān)安全文明施工及獎罰條款。

5、必須按原電力工業(yè)部和國家電力公司關(guān)于“電力工程概算中計列安全措施補(bǔ)助費(fèi)”的規(guī)定,確保電力工程安全措施補(bǔ)助費(fèi)的計列與提取。

6、負(fù)責(zé)組織本電力公司系統(tǒng)施工企業(yè)大型施工機(jī)械的技術(shù)檢驗和安全管理工作。

7、參加基建安全工作會議和安全大檢查工作。

8、參加基建人身死亡事故和其它有關(guān)重大事故的調(diào)查處理工作。

第十九條 施工企業(yè)(包括火電、送變電公司,水電工程局,下同)行政正職、主管施工副職職責(zé):

1、負(fù)責(zé)建立健全并落實本企業(yè)安全健康與環(huán)境管理制度。

2、批閱上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的重要文件并組織落實,及時協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的問題。

3、行政正職主持本企業(yè)安全委員會工作,直接領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)安全監(jiān)督部門,并對本企業(yè)及下屬單位安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建立健全負(fù)責(zé)。

4、審定企業(yè)年度安全工作目標(biāo)計劃。主持企業(yè)安全工作例會,部署企業(yè)安全工作。

5、審批企業(yè)年度安全技術(shù)措施計劃,確保安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的提取和使用。

6、確保企業(yè)及下屬單位按規(guī)定提取和使用安全獎金。

7、組織并主持企業(yè)安全大檢查,及時研究解決安全工作中存在的問題。

8、按“三不放過”(事故原因分析不清不放過、事故責(zé)任者及群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過)的原則,參加或組織人身死亡事故和其它重大事故的調(diào)查處理工作,負(fù)責(zé)對事故責(zé)任者處理意見的落實。審批“重傷事故調(diào)查報告書”。

第二十條 施工企業(yè)總工程師(副總工程師)職責(zé):

1、對本企業(yè)的安全技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、組織編制并審核企業(yè)年度安全技術(shù)措施計劃。

3、組織安全工作規(guī)程、規(guī)定的學(xué)習(xí)、考試及取證工作。組織安全技術(shù)教育和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、取證工作。

4、組織編制并審查施工組織設(shè)計中的安全文明施工措施和環(huán)境保護(hù)措施。負(fù)責(zé)確定本企業(yè)安全施工措施的編制模式和編制標(biāo)準(zhǔn)。組織編制各工程施工項目安全施工措施分類(重大、重要、一般)編制、審查、審批程序。負(fù)責(zé)審批程序中規(guī)定的重大施工項目的安全施工措施,并對其針對性、適用性及有效性負(fù)責(zé)。

5、審批技術(shù)革新及施工新技術(shù)、新工藝中的安全施工措施。

6、組織施工安全設(shè)施的研制及安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的推行工作。

7、參加企業(yè)安全大檢查。組織對頻發(fā)性事故原因的分析,解決施工中存在的重大安全技術(shù)問題。

8、參加人身死亡事故和重大施工機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作,負(fù)責(zé)事故的技術(shù)鑒定及技術(shù)性防范措施的審定。

第二十一條 工程項目部(分公司、分局、工程處)經(jīng)理(局長、主任)職責(zé):

1、主持本單位安全施工委員會的工作,直接主管本單位安全監(jiān)督部門。

2、批閱上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的重要文件并組織落實,及時協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的問題。

3、審定本單位年度安全工作目標(biāo)計劃。主持本單位安全工作例會、及時研究解決安全工作中存在的問題。

4、保證安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的提取和使用,確保現(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件。

5、保證本單位安全獎金的建立和使用,確保本單位安全獎懲辦法的實施。

6、保證承發(fā)包合同中有安全文明施工的要求和獎罰措施,并嚴(yán)格按合同執(zhí)行。

7、組織并參加本單位安全大檢查工作。

8、按“三不放過”的原則,組織并主持人身重傷事故的調(diào)查處理工作。參加人身死亡事故和重大施工機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作。

第二十二條 工程項目部(分公司、分局、工程處)主管施工副經(jīng)理(副局長、副主任)職責(zé):

1、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各職能部門對安全文明施工的管理,在本單位的生產(chǎn)調(diào)度會上布置、安排安全文明施工工作。

2、督促計劃部門將安全技術(shù)措施計劃與施工計劃一起同時下達(dá),同等考核,確保現(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件。

3、負(fù)責(zé)組織對重大危險性施工項目開工前的安全文明施工條件進(jìn)行檢查、落實并簽證確認(rèn)。對重大的危險性施工項目,應(yīng)親臨現(xiàn)場監(jiān)督施工。

4、負(fù)責(zé)組織安全健康與環(huán)境保護(hù)的教育工作。

5、組織并參加安全大檢查,組織實施整改措施。

6、組織對頻發(fā)性事故原因的分析,督促防范措施的落實。

7、負(fù)責(zé)組織實施并協(xié)調(diào)對分包單位的安全文明施工管理工作。在與分包單位簽訂承發(fā)包合同前,必須組織對其進(jìn)行施工資質(zhì)和安全資質(zhì)的審查。

8、負(fù)責(zé)組織實施安全工作與經(jīng)濟(jì)掛鉤的管理辦法。

9、參加人身重傷、死亡事故和重大施工機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作,負(fù)責(zé)組織防范措施的貫徹執(zhí)行。

第二十三條 工程項目部(分公司、分局、工程處)總工程師(副總工程師)職責(zé):

1、對本單位安全技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、組織編制年度安全技術(shù)措施計劃。

3、組織安全工作規(guī)程、規(guī)定的學(xué)習(xí)與考試。負(fù)責(zé)組織安全技術(shù)教育工作。

4、負(fù)責(zé)組織編制施工組織設(shè)計中的安全文明施工措施和環(huán)境保護(hù)措施。負(fù)責(zé)組織編制和審批程序中規(guī)定的重大施工項目(含附錄a的項目)安全施工措施;審批安全施工作業(yè)票(不包括送變電項目);對重大的危險性施工項目,應(yīng)親臨現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)。

5、組織技術(shù)革新及施工新技術(shù)、新工藝中安全施工措施的編制、審核和報批。

6、負(fù)責(zé)組織施工安全設(shè)施的研制及安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的推行工作。

7、參加安全大檢查,負(fù)責(zé)解決存在的安全技術(shù)問題。

8、參加人身重傷、死亡事故和重大施工機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作,提出技術(shù)性防范措施。

第二十四條 專業(yè)工地(隊)主任、隊長(副主任、副隊長)職責(zé):

1、貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的措施與規(guī)定,組織編制本工地安全健康與環(huán)境保護(hù)措施,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。

2、在計劃、布置、檢查施工時,把安全文明施工工作貫穿到每個施工環(huán)節(jié),在確保安全的前提下組織施工。

3、提出本工地安全技術(shù)措施計劃項目,經(jīng)上級批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)組織實施,確保本工地施工場所具備完善的安全文明施工條件。

4、負(fù)責(zé)組織對跨班組重要施工項目開工前的安全文明施工條件進(jìn)行檢查、落實并簽證確認(rèn)。對重要的施工項目,應(yīng)親臨現(xiàn)場監(jiān)督施工。

5、負(fù)責(zé)對本工地職工進(jìn)行安全健康與環(huán)境保護(hù)的教育工作。認(rèn)真組織與檢查每周一次的安全日活動。

6、主持本工地每月一次的安全情況分析會。組織每月一次的安全大檢查,負(fù)責(zé)安排解決存在的問題。

7、貫徹執(zhí)行安全工作與經(jīng)濟(jì)掛鉤的管理辦法,嚴(yán)肅查處違章違紀(jì)行為。

8、負(fù)責(zé)對分包單位的施工項目進(jìn)行安全監(jiān)督與指導(dǎo)。

9、組織并主持人身輕傷事故和記錄事故中嚴(yán)重未遂事故的調(diào)查分析,提出對事故責(zé)任者的處理意見。

第二十五條 專業(yè)工地(隊)專責(zé)工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)職責(zé):

1、負(fù)責(zé)本工地(隊)的安全技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)工作。

2、組織并主持安全工作規(guī)程、規(guī)定的學(xué)習(xí)與考試,組織并實施安全技術(shù)教育工作。

3、負(fù)責(zé)編制專業(yè)施工組織設(shè)計中安全文明施工措施和環(huán)境保護(hù)措施。負(fù)責(zé)編制重要工程項目的安全施工措施;辦理重要工程項目安全施工作業(yè)票的報審并親自進(jìn)行交底(不包括送變電項目)。

4、負(fù)責(zé)布置、檢查與指導(dǎo)班組(施工隊)技術(shù)員編制分項工程的安全施工措施和交底工作。

5、組織編制本工地(隊)技術(shù)革新和施工新技術(shù)、新工藝中的安全施工措施。

6、負(fù)責(zé)組織本工地(隊)施工安全設(shè)施的研制和安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的推行工作。

7、負(fù)責(zé)對分包單位施工的項目進(jìn)行安全施工技術(shù)上的監(jiān)督與指導(dǎo)。

8、參加本工地(隊)的安全檢查,解決存在的安全技術(shù)問題。

9、參加人身輕傷事故和記錄事故中嚴(yán)重未遂事故的調(diào)查分析,提出技術(shù)性防范措施。

第二十六條 班組長職責(zé):

1、對本班組人員在施工過程中的安全與健康負(fù)直接管理責(zé)任。

2、負(fù)責(zé)組織本班組人員學(xué)習(xí)與執(zhí)行上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的規(guī)程、規(guī)定、制度及措施。帶頭遵章守紀(jì),及時糾正并查處違章違紀(jì)行為。

3、認(rèn)真組織每周一次的安全日活動,及時總結(jié)與布置班組安全工作,并作好安全活動記錄。

4、認(rèn)真進(jìn)行每天的“站班會”和班后安全小結(jié)。

5、每天檢查施工場所的安全文明施工情況,督促本班組人員正確使用職業(yè)安全防護(hù)用品和用具。

6、負(fù)責(zé)進(jìn)行新入廠人員的第三級安全教育和變換工種人員的崗位安全教育。

7、在工程項目開工前,負(fù)責(zé)組織本班組參加施工的人員接受安全技術(shù)交底并簽字。對未簽字的人員,不得安排參加該項目的施工。

8、負(fù)責(zé)本班組施工項目開工前的安全文明施工條件的檢查、落實并簽證確認(rèn)。對危險作業(yè)的施工點,必須設(shè)安全監(jiān)護(hù)人。送變電公司的班組長,應(yīng)負(fù)責(zé)安全施工作業(yè)票的審批工作。

9、督促本班組人員進(jìn)行文明施工,收工時及時清掃整理作業(yè)場所。

10、貫徹實施安全工作與經(jīng)濟(jì)掛鉤的管理辦法,做到獎罰嚴(yán)明。

11、組織本班組人員分析事故原因,吸取教訓(xùn),及時改進(jìn)班組安全工作。

第二十七條 班組(施工隊)技術(shù)員職責(zé):

1、負(fù)責(zé)本班組的安全技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)工作。

2、協(xié)助班組長組織本班組人員學(xué)習(xí)與執(zhí)行上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的規(guī)程、規(guī)定、制度及措施。

3、負(fù)責(zé)一般施工項目安全施工措施的編制和安全施工作業(yè)票的填寫(送變電公司的班組技術(shù)員應(yīng)負(fù)責(zé)安全施工作業(yè)票的審查)以及交底工作,并監(jiān)督檢查措施的執(zhí)行情況。

4、協(xié)助班組長進(jìn)行安全文明施工檢查和施工項目開工前安全文明施工條件的檢查。

5、參加本班組的事故調(diào)查分析,協(xié)助班組長填報事故登記表。

第二十八條 施工人員職責(zé):

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的規(guī)程、規(guī)定、制度和措施,自覺遵章守紀(jì),不違章作業(yè)。

2、正確使用職業(yè)安全防護(hù)用品、用具,并在使用前進(jìn)行可靠性檢查。

3、施工項目開工前,認(rèn)真接受安全施工措施交底,并在交底書上簽字。

4、作業(yè)前檢查工作場所,做好安全防護(hù)措施,以確保不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害。下班前及時清掃整理作業(yè)場所。

5、不操作自己不熟悉的或非本專業(yè)使用的機(jī)械設(shè)備及工器具。

6、正確使用與愛護(hù)安全設(shè)施,未經(jīng)工地專職安全員批準(zhǔn),不得拆除或挪用安全設(shè)施。

7、施工中發(fā)現(xiàn)不安全問題應(yīng)妥善處理或向上級報告。對無安全施工措施和未經(jīng)安全交底的施工項目,有權(quán)拒絕施工并可越級報告。有權(quán)制止他人違章;有權(quán)拒絕違章指揮;對危害生命安全和健康的行為,有權(quán)提出批評、檢舉和控告。

8、認(rèn)真參加安全活動,積極提出改進(jìn)安全工作的建議。

9、發(fā)生人身事故時應(yīng)立即搶救傷者,保護(hù)事故現(xiàn)場并及時報告;調(diào)查事故時必須如實反映情況;分析事故時應(yīng)積極提出改進(jìn)意見和防范措施。

第二十九條 施工、技術(shù)管理部門職責(zé):

1、負(fù)責(zé)在組織、管理施工活動及進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)度的同時,把施工安全放在首位,安排有關(guān)施工安全工作。

2、負(fù)責(zé)在編制施工組織設(shè)計和施工方案的同時,組織編制安全文明施工措施和環(huán)境保護(hù)措施,并在施工中組織貫徹落實。

3、負(fù)責(zé)現(xiàn)場總平面的規(guī)劃、布置與管理。

4、負(fù)責(zé)在生產(chǎn)調(diào)度會上檢查、匯報和安排安全文明施工工作。

5、參加有關(guān)安全文明施工的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的制訂和審查。

6、在推行和采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備時,應(yīng)組織制訂安全操作規(guī)程,并負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)。

7、參加安全大檢查,參加人身重傷、死亡事故的調(diào)查處理工作。

第三十條 經(jīng)營計劃管理部門職責(zé):

 1、負(fù)責(zé)在進(jìn)行施工計劃、預(yù)算定額管理的同時,把施工安全放在首位,安排有關(guān)施工安全工作。

2、負(fù)責(zé)在編制年度施工計劃時,組織編制安全技術(shù)措施計劃,并做到與施工計劃同時下達(dá),同等考核。同時應(yīng)確保安全技術(shù)措施計劃經(jīng)費(fèi)的開支,做到?？顚Ｓ谩?/p>

3、在編制、安排施工計劃及工程施工綜合進(jìn)度時,應(yīng)根據(jù)工程施工和季節(jié)性施工特點以及均衡循序作業(yè)的要求,安排做好必要的安全措施和環(huán)境保護(hù)措施的平衡配套工作。

4、在工程施工實行施工任務(wù)單時,施工任務(wù)單無安全措施或未經(jīng)安全監(jiān)督部門審查簽字,不得簽發(fā)。項目完工未經(jīng)安全監(jiān)督部門審核,不得結(jié)算。

5、在簽訂工程承包合同或外包工程項目時,必須有安全文明施工的明確要求和獎罰規(guī)定,并經(jīng)安全監(jiān)督部門審核后,方可簽約。

6、在招用分包單位時,必須取得安全監(jiān)督部門對其安全資質(zhì)的審查結(jié)論。不合格者,嚴(yán)禁錄用。

7、對于錄用的分包單位,應(yīng)預(yù)留承包合同價款的5%或預(yù)留5~10萬元作為安全文明施工的保證金,待分包項目完工并經(jīng)安全監(jiān)督部門審核后予以結(jié)算。

8、在檢查、總結(jié)施工計劃完成情況時,同時檢查、總結(jié)安全施工情況。

第三十一條 施工機(jī)械(機(jī)具)管理部門職責(zé):

1、貫徹執(zhí)行上級有關(guān)施工機(jī)械(機(jī)具)管理和電力建設(shè)安全工作規(guī)程的有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)做好施工機(jī)械(機(jī)具)用、管、修、租過程中的安全管理工作。

2、負(fù)責(zé)組織編制施工機(jī)械(機(jī)具)安全操作規(guī)程;負(fù)責(zé)組織機(jī)械操作、安裝、維修、檢驗及管理等人員的安全技術(shù)教育、培訓(xùn)、考試及取證工作。

3、參與大、中型施工機(jī)械新裝、拆裝、改裝安全施工措施的審查和作業(yè)過程中的監(jiān)督。組織施工機(jī)械的定期技術(shù)檢驗和性能試驗。參加大、中型起重機(jī)械的負(fù)荷試驗工作。

4、負(fù)責(zé)施工機(jī)械(機(jī)具)選型購置、修理改造、報廢處理過程中的審查、鑒定工作。

第三十二條 人事、勞資部門職責(zé):

1、負(fù)責(zé)組織新入廠人員的三級安全教育培訓(xùn)工作。凡未經(jīng)公司、工程局(分公司、分局、工程處)級安全教育培訓(xùn)并取得合格證者,不得分配上崗工作。

2、負(fù)責(zé)組織職工及新入廠人員的身體健康檢查;負(fù)責(zé)組織有毒有害作業(yè)工種人員的職業(yè)病普查工作。

3、負(fù)責(zé)安排調(diào)換工種人員進(jìn)行新崗位安全技術(shù)教育培訓(xùn)及考試工作。

4、貫徹落實安全獎懲辦法,確保安全獎金的提取和建立。

5、在職工晉級、評獎時,應(yīng)把安全施工情況作為考評重要內(nèi)容之一。

6、必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)臨時工安全管理的規(guī)定。在簽訂計劃外用工合同時,應(yīng)明確有關(guān)安全條款的要求。

7、參加人身重傷、死亡事故的調(diào)查處理工作。參加醫(yī)務(wù)勞動鑒定委員會的工作。

第三十三條 保衛(wèi)部門職責(zé):

1、負(fù)責(zé)劇毒、易燃、易爆及放射線等危險物品的安全管理與監(jiān)督。

2、負(fù)責(zé)對爆破物資的采購、運(yùn)輸、儲存、領(lǐng)退等工作進(jìn)行安全監(jiān)督、檢查。

第三十四條 醫(yī)務(wù)部門職責(zé):

1、負(fù)責(zé)職工的體檢,對有職業(yè)禁忌癥者和職業(yè)病者,應(yīng)及時提出處理意見。

2、負(fù)責(zé)工傷人員的及時搶救和醫(yī)護(hù),并負(fù)責(zé)組織鑒定傷情。

3、負(fù)責(zé)宣傳普及心肺復(fù)蘇等各種急救知識,并協(xié)助專業(yè)工地設(shè)置急救設(shè)備。

4、負(fù)責(zé)夏季防暑降溫藥品的供應(yīng)。

第三十五條 其他有關(guān)部門的職責(zé):

1、材料設(shè)備供應(yīng)部門必須貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)倉儲物資及危險品安全管理的有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)做好劇毒、易燃、易爆物品的安全管理工作,并嚴(yán)格執(zhí)行防火安全責(zé)任制,負(fù)責(zé)做好物資倉庫的防火安全工作。

2、財務(wù)部門應(yīng)負(fù)責(zé)按照已批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施計劃和職業(yè)防護(hù)用品購置計劃的需求,及時提供資金,并及時承付安全監(jiān)督部門提出的安全獎勵用款計劃。

3、教育培訓(xùn)部門應(yīng)將安全技術(shù)知識教育納入全員技術(shù)培訓(xùn)計劃,并在進(jìn)行職工技術(shù)考核時,同時進(jìn)行安全技術(shù)考核。

第9篇 水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理辦法

一.概述

(一)目的

為了加強(qiáng)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,明確安全生產(chǎn)責(zé)任,預(yù)防安全生產(chǎn)事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國國電力法》、《電力監(jiān)管條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》,國家電力監(jiān)管委員會制定并于2007年9月24日頒發(fā)了《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》。

(二)適用范圍

《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》適用于電力建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建、拆除等有關(guān)活動,以及國家電力監(jiān)管委員會及其派出機(jī)構(gòu)(以下簡稱電力監(jiān)管機(jī)構(gòu))實施的對電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。電力建設(shè)工程,包括火電、水電、核電、風(fēng)電等發(fā)電建設(shè)工程,輸配電建設(shè)工程及其他電力設(shè)施建設(shè)工程。

(三)基本要求

電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。電力建設(shè)、勘察(測)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章,建立安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

電力勘察(測)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員等應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn),方可上崗。

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

二、參建單位責(zé)任

(一)建設(shè)單位的安全責(zé)任

電力建設(shè)單位對電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任,履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)。實行工程總承包的工程,工程總承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定,履行電力建設(shè)單位對工程項目的安全生產(chǎn)責(zé)任;電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督工程總承包單位履行對工程項目的安全生產(chǎn)責(zé)任。

電力建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn),接受初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時,每年接受再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財務(wù)管理規(guī)定,在工程概算中計列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用。電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用在投標(biāo)過程中不得列入投標(biāo)競爭性報價,不得調(diào)減或者挪用。

電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)文件中對投標(biāo)單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)保障措施等提出明確要求。電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)審查投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否達(dá)到國家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的考核要求。投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未達(dá)到考核要求的,不得認(rèn)定投標(biāo)單位具備投標(biāo)資格。

電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在電力建設(shè)工程項目開工報告批準(zhǔn)之日起15個工作日內(nèi),將電力建設(shè)工程項目的安全生產(chǎn)管理情況向所在地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。電力建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)管理情況發(fā)生變化的,電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報告。安全生產(chǎn)管理情況,包括項目概況、項目安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全投入計劃、施工組織方案、安全應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。

電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向電力施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下各種管線資料,氣象、水文和地質(zhì)資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下隱蔽工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整,滿足安全生產(chǎn)的要求。電力建設(shè)單位不得向勘察(測)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、調(diào)試、監(jiān)造等單位提出不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行定額工期,不得壓縮合同約定的工期,不得指定專業(yè)及勞務(wù)分包單位。

電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證所采購的設(shè)備、材料達(dá)到質(zhì)量和安全要求,不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的設(shè)備、材料及用具。電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織制定電力建設(shè)工程項目的各類安全應(yīng)急預(yù)案,定期組織演練。發(fā)生電力建設(shè)安全生產(chǎn)事故后,電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,最大程度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,防止事故擴(kuò)大。

(二)電力勘察(測)、設(shè)計、監(jiān)理等單位的安全責(zé)任

電力勘察(測)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察(測),提供勘察(測)文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確,防止由于勘察(測)原因?qū)е掳踩a(chǎn)事故發(fā)生。電力勘察(測)單位在勘察(測)作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證作業(yè)人員安全,保障勘察(測)地各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全。

電力設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計,及時變更不能滿足安全生產(chǎn)要求的設(shè)計,防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生或者留下安全隱患。電力設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工安全操作和防護(hù)的需要,在設(shè)計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié),并對防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見。對于采用新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設(shè)工程,電力設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的措施建議。電力設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,在工程概算中計列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用,明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的名目、使用范圍。

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計負(fù)責(zé)。

電力監(jiān)理單位協(xié)助電力建設(shè)單位實施電力建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)管理,做到安全生產(chǎn)監(jiān)理與工程質(zhì)量控制、工期控制、投資控制的同步實施。

電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制電力建設(shè)工程項目安全監(jiān)理實施細(xì)則。實施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點和安全技術(shù)措施的檢查方案。電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照實施細(xì)則對電力施工單位、調(diào)試單位和試運(yùn)行單位實施安全監(jiān)理。電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及時審查工程設(shè)計方案、施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案。

電力監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)事故隱患時,應(yīng)當(dāng)立即要求電力施工單位進(jìn)行整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令電力施工單位暫停施工,并及時報告電力建設(shè)單位。

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

(三)電力施工單位的安全責(zé)任

電力施工單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),執(zhí)行電力建設(shè)單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,對電力建設(shè)單位違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求應(yīng)當(dāng)拒絕。電力施工單位應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,具備相應(yīng)等級的資質(zhì)證書并依法取得安全生產(chǎn)許可證,在許可的范圍內(nèi)從事電力建設(shè)工程施工活動。

電力施工單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé),電力施工單位項目負(fù)責(zé)人對項目的安全施工負(fù)責(zé)。電力施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的專職安全生產(chǎn)管理人員。

電力施工單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,不得調(diào)減或者挪用建設(shè)單位施工承包合同中規(guī)定的安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用應(yīng)當(dāng)接受電力建設(shè)單位、電力監(jiān)理單位的監(jiān)督。

電力建設(shè)工程實行施工總承包的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝粚κ┕がF(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),分包單位應(yīng)當(dāng)服從施工總承包單位的安全生產(chǎn)管理,施工總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

電力施工單位應(yīng)當(dāng)編制安全技術(shù)措施,對下列達(dá)到國家規(guī)定的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附具安全驗算結(jié)果:(1)基坑支護(hù)與降水工程、圍堰工程、沉井工程;(2)土方和石方開挖工程;(3)模板工程、腳手架工程; (4)起重吊裝工程、鋼結(jié)構(gòu)工程; (5)高空、水上、潛水、帶電作業(yè); (6)拆除工程、爆破工程、地下工程; (7)鍋爐和汽機(jī)管道吹掃、鍋爐酸洗作業(yè);(8)高壓容器壓力試驗;(9)國家有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。安全技術(shù)措施經(jīng)電力施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。

電力施工單位的安全培訓(xùn)教育、安全技術(shù)交底和現(xiàn)場安全警示標(biāo)志、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置,并保持安全距離。電力施工單位應(yīng)當(dāng)對因電力建設(shè)工程施工可能造成損害和影響的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、架空線纜、設(shè)施及周邊環(huán)境采取專項防護(hù)措施。

電力施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采購、租賃、驗收、檢測、發(fā)放、使用、管理安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、整體提升腳手架和模板、自升式架設(shè)設(shè)施、特種設(shè)施等。制造、安裝、維修、拆卸電力施工起重機(jī)械、整體提升模板、壓力容器和大型施工腳手架等特種設(shè)施的單位,必須具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì),并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行制造、安裝、驗收、維修、拆卸。

電力施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn),考核合格方可上崗。

電力施工單位進(jìn)行調(diào)試、試運(yùn)行時,應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),編制調(diào)試大綱和試驗方案,并對各項試驗方案制定安全措施。電力施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力建設(shè)工程項目的特點和范圍,對施工現(xiàn)場容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故的危險源、危險部位、危險環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場安全應(yīng)急預(yù)案。實行施工總承包的,由施工總承包單位組織分包單位編制施工現(xiàn)場安全應(yīng)急預(yù)案。電力施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織、配備應(yīng)急物資和器材,定期組織演練。

三、監(jiān)督管理

國家電力監(jiān)管委員會負(fù)責(zé)全國電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。國家電力監(jiān)管委員會派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行下列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé):(1)貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家政策,制定電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)定;(2)監(jiān)督、指導(dǎo)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作,組織開展電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查;(3)監(jiān)督、指導(dǎo)電力建設(shè)工程施工應(yīng)急救援管理工作,參與電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的調(diào)查與處理。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:(1)要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料(含相關(guān)照片、錄像及電子文本等);(2)進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查;(3)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;(4)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故隱患,責(zé)令立即排除;重大安全生產(chǎn)事故隱患排除過程中無法保證安全的,責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

第10篇 水利水電建設(shè)安全生產(chǎn)檢查管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范集團(tuán)公司安全生產(chǎn)檢查工作,及時排查整改事故隱患,督促落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度,制定本辦法。

第二條 安全檢查分為日常檢查、專項檢查、專業(yè)檢查和綜合檢查等,各單位應(yīng)根據(jù)各自的生產(chǎn)經(jīng)營特點制定實施細(xì)則。

第二章 安全檢查的組織實施

第三條 安全檢查組織及實施

一、日常檢查主要包括日常巡查及作業(yè)班組例行檢查:

日常檢查由項目部專(兼)職安全人員負(fù)責(zé),每天對所管轄施工區(qū)域進(jìn)行巡回檢查。

班組檢查由班(組)長負(fù)責(zé)組織,對當(dāng)班作業(yè)面和施工人員進(jìn)行安全檢查。

施工隊檢查由各作業(yè)隊長組織,對作業(yè)現(xiàn)場和日常安全管理工作進(jìn)行檢查。

二、專項檢查和專業(yè)檢查,由各單位或所屬的二級單位、項目部(聯(lián)營體)等,組織有關(guān)專業(yè)部門開展的有針對性的安全檢查。

三、綜合檢查由集團(tuán)公司、各單位或所屬的二級單位、項目部(聯(lián)營體)等,組織有關(guān)部門人員,進(jìn)行的全面大檢查。項目部(聯(lián)營體)每月應(yīng)在施工現(xiàn)場組織一次綜合檢查;集團(tuán)公司、各單位或所屬的二級單位根據(jù)需要,安排綜合檢查的次數(shù)和范圍,但每年不得少于一次。

第四條 安全檢查主要方式有:

一、現(xiàn)場檢查;

二、儀器檢測;

三、查閱文件、記錄、報表等;

四、聽取匯報、召開座談會等。

第三章 安全檢查的主要內(nèi)容

第五條 日常檢查主要是糾正違章,排查事故隱患,檢查安全設(shè)施的完善、安全防護(hù)用品的使用及各類安全規(guī)章制度及規(guī)程的執(zhí)行。

第六條 季節(jié)性檢查主要包括冬季“三防”、夏季防暑降溫、防汛、防泥石流、防臺風(fēng)及雨季檢查等。

第七條 專項檢查主要包括爆破、洞室開挖、高邊坡開挖、豎井開挖、水上(下)施工等危險作業(yè)而進(jìn)行的特殊檢查。

第八條 專業(yè)檢查主要包括設(shè)備、用電、危險化學(xué)品、防火、交通和起重作業(yè)等而進(jìn)行的單項集中檢查。

第九條 綜合檢查主要包括安全管理和施工現(xiàn)場兩方面。

第四章 安全檢查的基本要求

第十條 日常檢查應(yīng)按規(guī)定填寫日常檢查日志,對發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況做好相關(guān)記錄。

第十一條 季節(jié)性檢查、專項檢查及專業(yè)檢查宜事先編制安全檢查表或制定檢查計劃,檢查結(jié)束后應(yīng)編寫檢查報告,并填寫《安全檢查登記表》(附表1)。

第十二條 集團(tuán)公司、各單位組織的綜合檢查,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《安全生產(chǎn)考核管理辦法》做出評價。

第十三條 項目部組織的綜合檢查應(yīng)形成書面材料,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要落實責(zé)任人、整改期限及檢查驗收人員。年終綜合檢查應(yīng)做出自查評價。

第十四條 《安全檢查登記表》(附表1)由檢查人員填寫,檢查負(fù)責(zé)人和被檢單位負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可,由組織檢查的單位安全生產(chǎn)管理部門存檔備查。

第五章 事故隱患整改

第十五條 安全檢查中發(fā)現(xiàn)違章行為應(yīng)立即糾正,對一般問題和隱患應(yīng)立即整改。

第十六條 安全檢查中,發(fā)現(xiàn)的重大隱患或評價為不合格或需停工整頓的,應(yīng)以《隱患整改通知書》(附表2)的形式,具體明確下達(dá):

一、整改部位和內(nèi)容;

二、整改措施建議;

三、整改日期;

四、經(jīng)費(fèi)來源;

五、整改責(zé)任人和驗收人員。

第十七條 《隱患整改通知書》由檢查負(fù)責(zé)人簽字,整改責(zé)任人和驗收人員簽字認(rèn)可,一式三份,各存一份。

第十八條 隱患整改后,經(jīng)驗收人員驗收、簽驗收意見后報送檢查負(fù)責(zé)人。《隱患整改通知書》由各單位或項目部安全部門存檔。

第十九條 安全檢查要注重實效,避免走過場。檢查人員和受檢單位應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),密切配合,做到既能查出隱患、發(fā)現(xiàn)違章,又能及時整改、立即糾正。對違背本辦法規(guī)定,造成事故和損失的,依據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第11篇 水電水利建設(shè)安全生產(chǎn)考核管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范集團(tuán)公司安全生產(chǎn)考核管理工作,依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),制定本辦法。

第二條 本辦法主要考核各單位安全生產(chǎn)過程控制和最終結(jié)果,分為安全管理、現(xiàn)場管理、事故控制三部分內(nèi)容。

第三條 本辦法實行“生產(chǎn)性死亡責(zé)任事故”一票否決制。凡發(fā)生重、特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的;隱瞞不報、謊報或拖延報告安全事故,造成重大影響的;超出安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的單位,即為安全生產(chǎn)不合格單位。

第四條 集團(tuán)公司每年對各單位安全生產(chǎn)做出優(yōu)秀、良好、合格、不合格的考核評定;對在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位(項目部)和個人(項目經(jīng)理、安全人員、其他人員)予以表彰和獎勵;對發(fā)生安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人予以處罰。

第二章 考核評價

第五條 安全生產(chǎn)考核評價采取考核評分制。

一、考核評價各單位本部,使用附表1、2、3,標(biāo)準(zhǔn)分為200分。

二、考核評價項目部、二級單位,使用附表4、5、6、7,標(biāo)準(zhǔn)分為200分。

三、對各單位綜合考核評價時,既考評各單位本部,又考評項目部(考評項目為聯(lián)營體時,聯(lián)營體考核得分按股權(quán)比例計入各單位),使用附表8,標(biāo)準(zhǔn)分為200分。

考核得分180-200分的單位,為安全生產(chǎn)管理優(yōu)秀單位; 160-179.9分,為安全生產(chǎn)管理良好單位;140—159.9分,為安全生產(chǎn)管理合格單位;140分以下,為安全生產(chǎn)管理不合格單位。

四、對夾江水工廠安全生產(chǎn)管理的考核評價時,考慮其生產(chǎn)的特殊性,按照附表9—14及其相應(yīng)的說明要求進(jìn)行考核。

五、對各單位的綜合考核得分,折合成百分制后,作為“安全生產(chǎn)責(zé)任制”年終考核得分,計入集團(tuán)公司“三項責(zé)任制”考核。

第六條 安全生產(chǎn)考核評分表的構(gòu)成及考核評價說明:

一、附表1為考核各單位本部評分匯總表。

二、附表2為考核各單位事故控制評價表,事故包括生產(chǎn)性死亡、生產(chǎn)性重傷、直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30萬元以上的安全事故。

三、附表3為考核各單位本部安全管理評價表。

四、附表4為考核項目部(二級單位、聯(lián)營體)評分匯總表。

五、附表5為考核項目部(二級單位、聯(lián)營體)事故控制評價表。

六、附表6為考核項目部(二級單位、聯(lián)營體)安全管理評價表。

七、附表7為考核項目部(二級單位、聯(lián)營體)現(xiàn)場管理評價表。

八、評分表中每個考核項,完成較好的,得基準(zhǔn)分;一般的,得一半分;沒做或較差的,不得分。

九、考核時,按照評分表中的規(guī)定內(nèi)容,逐項進(jìn)行考核評分,采取分?jǐn)?shù)扣除法,按照表內(nèi)各項具體扣分要求累計扣分,單項最低得分為0分。

第七條 對考核得分相同的單位,其考核評價排序以施工難度較大、重大危險因素較多者排前。

第八條 安全事故歸屬劃分原則。

一、分包單位發(fā)生的安全事故,按事故責(zé)任劃分。事故主要責(zé)任是發(fā)包單位的,計入發(fā)包單位;事故主要責(zé)任是分包單位或分包單位應(yīng)承擔(dān)主體責(zé)任的,計入分包單位。

二、聯(lián)營體發(fā)生的安全事故,按聯(lián)營體的屬性劃分。屬于緊密性聯(lián)營體的,按聯(lián)營份額比例計入相應(yīng)的母體單位;屬于松散型聯(lián)營體的,計入發(fā)生事故的聯(lián)營成員所在的母體單位。

三、臨時用工發(fā)生的安全事故,按勞務(wù)合同劃分,計入用人單位。

第三章 評先評優(yōu)

第九條 集團(tuán)公司每年開展安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)、安全生產(chǎn)先進(jìn)項目部、安全生產(chǎn)優(yōu)秀項目經(jīng)理的評選活動,對評為先進(jìn)單位和個人的予以表彰。

第十條 安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)必須同時滿足以下基本條件:

1、本年度安全生產(chǎn)考核得分160分以上;

2、上年度被考評為安全生產(chǎn)良好或優(yōu)秀單位。

第十一條 安全生產(chǎn)先進(jìn)項目部必須同時滿足以下基本條件:

1、經(jīng)集團(tuán)公司或所在單位考核(需經(jīng)集團(tuán)公司核準(zhǔn))得分160分以上;

2、項目開工滿一年以上;

3、自項目開工或上年度被考評為安全生產(chǎn)良好或優(yōu)秀項目部;

第十二條 安全生產(chǎn)優(yōu)秀項目經(jīng)理必須同時滿足以下基本條件:

1、所在的項目部被評為安全生產(chǎn)先進(jìn)項目部;

2、本人在該項目任職滿一年以上;

3、本人近兩年內(nèi)沒有安全生產(chǎn)管理的不良記錄。

第十三條 安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)在考評為良好和優(yōu)秀的單位中產(chǎn)生,具體的評選數(shù)量,由集團(tuán)公司安委會根據(jù)考核結(jié)果和實際情況確定,原則上控制在良好和優(yōu)秀單位總數(shù)的30%左右。

第十四條 安全生產(chǎn)先進(jìn)項目部和優(yōu)秀項目經(jīng)理的產(chǎn)生由各單位推薦,報集團(tuán)公司批準(zhǔn)。推薦的安全生產(chǎn)先進(jìn)項目部數(shù)量(優(yōu)秀項目經(jīng)理的人數(shù))規(guī)定如下:

1、年產(chǎn)值20億元以上的,不超過5個(人);

2、年產(chǎn)值10-20億元的,不超過3 個(人);

3、年產(chǎn)值5—10億元的,不超過2 個(人);

4、年產(chǎn)值5億元以下的,不超過1個(人)。

第十五條 被評為安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)的單位,其領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核年薪的績效部分,增加10% ,以示嘉獎;被考評為安全生產(chǎn)管理良好及以上單位的,其領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核年薪的績效部分,增加3%,以示鼓勵。

第十六條 被評為集團(tuán)公司安全生產(chǎn)先進(jìn)項目部和安全生產(chǎn)優(yōu)秀項目經(jīng)理的,由集團(tuán)公司給予表彰,授予榮譽(yù)稱號。各單位依據(jù)本單位有關(guān)規(guī)定對受表彰的項目部、項目經(jīng)理給予獎勵。

第十七條 集團(tuán)公司每年對各單位安全部門的工作進(jìn)行綜合考核,評選安全生產(chǎn)先進(jìn)個人,并由集團(tuán)公司給予表彰和一定的物質(zhì)獎勵。安全生產(chǎn)先進(jìn)個人的評選條件:

1、所在單位被考核得分160分以上;

2、認(rèn)真貫徹落實集團(tuán)公司有關(guān)安全生產(chǎn)會議、文件精神;

3、部門工作規(guī)范、鉆研業(yè)務(wù)、工作敬業(yè)、堅持原則;

4、及時、如實報告安全事故情況;

5、安全信息、報表和述職報告等報送齊全、及時、準(zhǔn)確。

第四章 考核方式

第十八條 集團(tuán)公司負(fù)責(zé)組織對各單位安全生產(chǎn)的考核工作,每年下半年,組成若干考核組,考核組長由集團(tuán)公司任命,并就考核任務(wù)、具體要求、組織紀(jì)律等進(jìn)行專項培訓(xùn),確?？己艘?guī)范、公正。考核結(jié)束后,集中總結(jié)匯報,歸類分析,反饋整改意見和要求。以考核檢查為載體,不斷促進(jìn)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理水平的全面提高。

第十九條 對項目部的考核檢查,采用隨機(jī)抽樣的方式進(jìn)行,每個單位的抽查數(shù)量不少于2個項目部。為使抽查結(jié)果具有代表性,被抽查的項目部,應(yīng)在考核組長培訓(xùn)期間(或在考核單位本部時)隨機(jī)確定,不得提前通知被檢單位或項目部。

第二十條 各單位負(fù)責(zé)對所屬二級單位、項目部的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核,并制定考核細(xì)則和實施辦法,考核面不應(yīng)低于項目總數(shù)的30%;包括本年度其他各類方式的安全檢查在內(nèi)的考核檢查面,應(yīng)達(dá)到項目總數(shù)的100%。

第二十一條 各單位應(yīng)在每年一月初(或集團(tuán)公司年度安全生產(chǎn)工作會前),將上年度安全生產(chǎn)考核檢查工作總結(jié)報送集團(tuán)公司,并按要求推薦安全生產(chǎn)先進(jìn)項目部、優(yōu)秀項目經(jīng)理、安全生產(chǎn)先進(jìn)個人。

第12篇 電力建設(shè)安全施工措施作業(yè)票管理制度

為貫徹執(zhí)行電力部《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》及項目部的要求,確保企業(yè)的施工生產(chǎn)活動都能在嚴(yán)密的安全施工措施及安全施工作業(yè)票的控制下進(jìn)行,做到防患于未然,根據(jù)項目部實際情況及有關(guān)規(guī)章制度制定本制度。

一、安全施工措施

1、一切施工生產(chǎn)活動必須有書面的作業(yè)指導(dǎo)書,作業(yè)指導(dǎo)書中必須有專題安全施工措施和安全施工作業(yè)票,并應(yīng)在施工前對參加施工的所有人員進(jìn)行交底簽字認(rèn)可。無措施和未交底嚴(yán)禁施工。

2、一般項目的安全施工措施須經(jīng)工地專責(zé)工程師審查,由項目經(jīng)理批準(zhǔn),由班組技術(shù)員交底實施。

3、重要臨時設(shè)施,重要施工工序,特殊作業(yè),季節(jié)性施工等施工項目的安全施工措施,經(jīng)施工技術(shù),安監(jiān)等部門審查、總工程師批準(zhǔn),由班組技術(shù)員或工地專責(zé)工程師交底后執(zhí)行。

4、特殊高處作業(yè),帶電作業(yè),重要跨越等危險作業(yè)項目的安全施工措施及方案,須經(jīng)施工技術(shù),機(jī)械管理部門和安監(jiān)部門審查,經(jīng)總工程師批準(zhǔn),由工地專責(zé)工程師交底后執(zhí)行。

5、工程技術(shù)人員在編制的作業(yè)指導(dǎo)書及安全施工措施,應(yīng)符合以下要求:

(1)針對項目施工的特點指出危險點和重要控制環(huán)節(jié)與對策。

(2)明確作業(yè)方法、流程及操作要領(lǐng)。

(3)根據(jù)人員和機(jī)械(機(jī)具)配備,提出保證安全的措施。

(4)針對工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境條件,提出安全防護(hù)和文明施工標(biāo)準(zhǔn)。

(5)提出出現(xiàn)危險及緊急情況時的針對性預(yù)防與應(yīng)急措施。

二、安全施工作業(yè)票實施細(xì)則

1、施工班組根據(jù)現(xiàn)場本階段的工作內(nèi)容、工作環(huán)境、參加人員的技術(shù)狀況精神狀態(tài)等情況,有針對性的提出安全施工要求。

2、安全施工作業(yè)票為一式一份,由施工負(fù)責(zé)人攜帶,作業(yè)票到期(一般為五天),工作內(nèi)容不變或工作結(jié)束后,應(yīng)由工作負(fù)責(zé)人交回,更換新票。

3、工作票應(yīng)按格式認(rèn)真填寫,不得有空缺,填寫時字跡工整,措施得當(dāng)。

4、安全施工作業(yè)票應(yīng)由施工負(fù)責(zé)人填寫,經(jīng)施工隊技術(shù)員和兼職安全員審查,由施工隊長簽發(fā)后執(zhí)行,有空缺或未經(jīng)簽字的作業(yè)票一律視為無效。

5、安全施工作業(yè)票審查時,技術(shù)員應(yīng)向施負(fù)責(zé)人交代清楚應(yīng)注意的安全事項(指出的安全事項必須已在作業(yè)票中列出)。

6、每天施工前必須由施工負(fù)責(zé)人向參加工作的全體成員逐條逐項宣讀安全施工作業(yè)票,工作人員必須認(rèn)真理解并嚴(yán)格執(zhí)行。

7、更換施工內(nèi)容必須重新填寫安全施工作業(yè)票,如果工作內(nèi)容不變,每票最長時間也不得超過五天,針對新問題,應(yīng)及時補(bǔ)充和修改。

8、安全施工作業(yè)票宣讀完畢后要全員簽字后方可有效,不允許帶簽或漏簽。

9、各級安全部門要以安全技術(shù)措施(包括作業(yè)票)為依據(jù),以各項安全規(guī)章制度為準(zhǔn)則,經(jīng)常性地對工地、班組實施情況進(jìn)行檢查,并監(jiān)督各項安全措施的落實,如發(fā)現(xiàn)沒有作業(yè)票或未帶到現(xiàn)場,及未宣讀視為無票作業(yè),按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

10、安全施工作業(yè)票使用到期后,交回班組由工程技術(shù)人員統(tǒng)一保管,并按規(guī)定按時上交,作為年終安全檢查、事故分析、年終考核的重要依據(jù)。

第13篇 電力建設(shè)安全健康環(huán)境評價管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針,加強(qiáng)電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,通過對建設(shè)工程項目和電力施工企業(yè)的安全健康環(huán)境管理工作的科學(xué)評價活動,提高電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平,特制定本辦法。

第二條 本辦法所采用的《電力建設(shè)安全健康環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)》(附后),是根據(jù)《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》等法律、法規(guī),以及行業(yè)規(guī)定和國家電網(wǎng)公司《電力建設(shè)安全健康環(huán)境管理工作規(guī)定》、《電力建設(shè)工程施工技術(shù)導(dǎo)則》的文件而制定。

第三條 《電力建設(shè)安全健康環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)》是通過對電力建設(shè)的安全健康環(huán)境管理工作內(nèi)容、指標(biāo)等量化評價,促進(jìn)電力建設(shè)項目和施工企業(yè)不斷提高自身的安全管理水平,確保建設(shè)工程項目的安全管理始終可控、在控。

第四條 本辦法適用于國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)投資管理的330kv及以上輸變電工程項目、水電工程項目、火電工程項目,以及公司系統(tǒng)所屬的火電、送變電和水電施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”評價工作。

第五條 《電力建設(shè)安全健康環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)》也可作為安全檢查表,用于網(wǎng)、省公司對建設(shè)工程項目和施工企業(yè)的安全檢查。

第六條 公司系統(tǒng)投資管理的220kv及以下輸變電工程項目,由省公司參照本辦法制定相應(yīng)的實施細(xì)則。

公司系統(tǒng)所屬從事電力建設(shè)的多種經(jīng)營實體,可參照本辦法進(jìn)行企業(yè)的安全評價。

第二章 建設(shè)工程項目的評價

第七條 建設(shè)工程項目的“安全健康環(huán)境”評價,應(yīng)以建設(shè)項目安委會組織的“自查自評”為基礎(chǔ),上級工程主管部門(網(wǎng)、省公司)進(jìn)行復(fù)查,國家電網(wǎng)公司組織專家抽查。

第八條 由建設(shè)項目安全委員會主任負(fù)責(zé),組織工程參建各方對建設(shè)工程項目進(jìn)行“安全健康環(huán)境”評價。

第九條 建設(shè)工程項目按工程建設(shè)類別劃分為:輸變電建設(shè)工程(序列編號為a)、水電建設(shè)工程(序列編號為b)和火電建設(shè)工程(序列編號為c)。

第十條 在實施建設(shè)工程項目的“安全健康環(huán)境”評價時,按照相應(yīng)的工程序列編號,分別采用《電力建設(shè)安全健康環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)》中的i類評價表對項目建設(shè)單位、ii類評價表對工程監(jiān)理單位、iv類評價表對施工企業(yè)的建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行評價,綜合匯總后得出本項目的評價意見。

第十一條 建設(shè)工程項目開工后,每年至少應(yīng)開展一次“安全健康環(huán)境”自評價,自評價的時間宜安排在工程施工高峰階段。

第十二條 建設(shè)工程項目安委會根據(jù)自評價的結(jié)果,組織參建各方進(jìn)行整改,形成閉環(huán)管理。

第三章 電力施工企業(yè)的評價

第十三條 電力施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”評價應(yīng)以企業(yè)的自查自評價為基礎(chǔ),上級主管部門(網(wǎng)、省公司)進(jìn)行復(fù)查,國家電網(wǎng)公司組織專家抽查。

第十四條 由電力施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,組織企業(yè)職能部門和工會等對本部和建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行“安全健康環(huán)境”自評價。

第十四條 電力施工企業(yè)按專業(yè)劃分為輸變電施工企業(yè)(序列編號為a)、水電施工企業(yè)(序列編號為b)和火電施工企業(yè)(序列編號為c)。

第十五條 在實施電力施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”評價時,按照相應(yīng)的工程序列編號,分別采用《電力建設(shè)安全健康環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)》中的iii類評價表對施工企業(yè)本部、iv類評價表對企業(yè)的建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行評價(至少抽查2個項目部、取低分匯總),綜合匯總后得出該施工企業(yè)的評價意見。

第十六條 電力施工企業(yè)應(yīng)在每年的上半年完成“安全健康環(huán)境”自我評價。

第十七條 企業(yè)根據(jù)自評價的結(jié)果進(jìn)行整改,形成閉環(huán)管理。

第四章 自評價工作的復(fù)查和抽查

第十八條 由網(wǎng)、省公司工程主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),組織工程建設(shè)管理部門和安監(jiān)部門對所管范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目和施工企業(yè)進(jìn)行“安全健康環(huán)境”評價復(fù)查。

第十九條 國家電網(wǎng)公司組織專家對建設(shè)工程項目和電力施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”評價復(fù)查結(jié)果進(jìn)行抽查。

第二十條 網(wǎng)、省公司組織的“安全健康環(huán)境”評價復(fù)查工作,應(yīng)盡量結(jié)合每年兩次的安全大檢查活動同時進(jìn)行。國家電網(wǎng)公司適時進(jìn)行抽查,或與網(wǎng)、省公司的復(fù)查工作聯(lián)合進(jìn)行。

第五章 評價結(jié)果的管理和考核

第二十一條 建設(shè)工程項目安委會組織的自評價工作結(jié)束后的一周時間內(nèi),將評價結(jié)果(報告范本見附件1)報送上一級工程建設(shè)管理部門,抄送上級安全監(jiān)督管理部門。

第二十二條 電力施工企業(yè)組織的自評價工作結(jié)束后的一周時間內(nèi),將評價結(jié)果(報告范本見附件2)報送企業(yè)的上級(網(wǎng)、省公司)安全主管部門,抄送所在網(wǎng)、省公司的工程建設(shè)管理部門。

第二十三條 網(wǎng)、省公司在接到建設(shè)工程項目和施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”自評價結(jié)果后的兩個月之內(nèi)(原則上不得跨越年度),安排人員進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查結(jié)果應(yīng)于兩周內(nèi)報送國家電網(wǎng)公司工程建設(shè)部。

第二十四條 國家電網(wǎng)公司根據(jù)各網(wǎng)、省公司的復(fù)查結(jié)果,適時組織專家組進(jìn)行抽查,并定期公布建設(shè)工程項目和施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境” 評價復(fù)查結(jié)果和抽查結(jié)論。

第二十五條 各網(wǎng)、省公司和分公司可通過“安全健康環(huán)境”評價工作,組織開展所屬建設(shè)工程項目和施工企業(yè)間的安全評比競賽活動。

第二十六條 各建設(shè)工程項目的評價復(fù)查結(jié)果,將作為工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)的考核內(nèi)容之一。

第六章 附 則

第二十七條 “安全健康環(huán)境”評價的復(fù)查和抽查中發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程項目或施工企業(yè)自評價結(jié)論存在弄虛作假、嚴(yán)重偏離實際情況的,將在公司系統(tǒng)內(nèi)通報,并對評價工作的負(fù)責(zé)人作“不良記錄”備案。

第二十八條 本辦法由國家電網(wǎng)公司工程建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日施行。

第14篇 投資建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范股份公司投資建設(shè)安全生產(chǎn)管理,保障投資項目生產(chǎn)安全,制訂本辦法。

第二條 股份公司及各部門依據(jù)本辦法開展投資項目安全管理工作。投資部負(fù)責(zé)組織項目評審和安全評估工作,在項目資金安排中充分考慮安全投入資金,督促投資項目依法依規(guī)開展安全生產(chǎn)工作。

第三條 股份公司參與投資建設(shè)的單位應(yīng)堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針,堅持以人為本、過程控制、持續(xù)改進(jìn)的安全管理理念。

第四條 投資控股公司是股份公司投資建設(shè)項目安全生產(chǎn)的責(zé)任主體單位,全面負(fù)責(zé)投資建設(shè)項目的安全生產(chǎn)。

股份公司所屬參與投資建設(shè)的有關(guān)單位應(yīng)把投資建設(shè)項目的安全生產(chǎn)納入本單位安全生產(chǎn)管理工作范疇,按照有關(guān)法律、法規(guī)、制度、合同、協(xié)議等開展安全生產(chǎn)管理,正確履行投資建設(shè)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

第五條 本辦法適用于股份公司、股份公司所屬全資和控股公司。

第六條 各單位應(yīng)依據(jù)本辦法和股份公司相關(guān)管理辦法,建立健全投資建設(shè)安全生產(chǎn)管理制度和責(zé)任制度。

第二章 組織機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)責(zé)任制

第七條 各投資建設(shè)單位應(yīng)成立安全生產(chǎn)委員會。安全生產(chǎn)委員會的主要職責(zé)是:貫徹國家安全生產(chǎn)工作方針和法律法規(guī);制定安全生產(chǎn)工作目標(biāo);組織開展安全生產(chǎn)管理;決定安全生產(chǎn)重大事項;協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作。

第八條 各投資建設(shè)單位法定代表人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作。其職責(zé)如下:

(一)建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;

(二)組織制訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度;

(三)保證安全生產(chǎn)投入的有效實施;

(四)組織安全生產(chǎn)檢查,及時消除事故隱患;

(五)組織重大危險因素辨識與監(jiān)控管理,組織制訂災(zāi)害及事故應(yīng)急預(yù)案;

(六)定期召開安委會會議,分析安全生產(chǎn)形勢、解決安全生產(chǎn)中存在的問題;

(七)建立安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),保證安全管理人員配備,檢查安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作;

(八)組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn);

(九)及時報告安全事故。

第九條 投資建設(shè)單位班子成員是分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人。

第十條 各職能部門負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)。各崗位依據(jù)崗位工作任務(wù)履行安全生產(chǎn)責(zé)任。

第十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé):

(一)研究安全生產(chǎn)工作方法,制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和工作計劃,組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;

(二)督促履行安全生產(chǎn)責(zé)任;監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度、危險因素預(yù)防措施、事故應(yīng)急預(yù)案和上級指示的貫徹落實;

(三)組織安全檢查,對發(fā)現(xiàn)的事故隱患下達(dá)整改通知書;對不具備安全生產(chǎn)條件的部位、設(shè)備或項目下達(dá)停工整改通知;

(四)組織安全培訓(xùn)教育;

(五)參加安全生產(chǎn)事故調(diào)查,開展事故統(tǒng)計、分析;

(六)負(fù)責(zé)建立安全管理體系,定期開展安全檢查,組織安全考核,提出安全獎懲建議;

(七)組織安全評價,參與設(shè)計審查、承包商資質(zhì)審查和竣工驗收等工作;

(八)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)資料的建檔、管理、保存工作。

第十二條 項目建設(shè)公司應(yīng)成立安全生產(chǎn)委員會,明確安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備滿足要求的安全管理人員,對建設(shè)項目安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與管理工作負(fù)直接管理責(zé)任。

第三章 安全生產(chǎn)管理

第十三條 組織開展項目安全預(yù)評價,保證投資項目安全投入到有效實施,敦促項目建設(shè)公司依法依規(guī)組織項目建設(shè),保證項目建設(shè)過程安全生產(chǎn)。

第十四條 在簽訂合同時,明確有關(guān)各方安全責(zé)任、安全技術(shù)要求、安全生產(chǎn)投入和獎罰的規(guī)定;

第十五條 組織從業(yè)人員開展安全培訓(xùn)。主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員應(yīng)按規(guī)定接受培訓(xùn),經(jīng)考試合格,持證上崗。

第十六條 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常的安全管理工作,負(fù)責(zé)對下屬單位的安全工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核。

第十七條 在安全生產(chǎn)管理工作中,要建立健全并貫徹落實下列規(guī)章制度:

(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制度;

(二)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度;

(三)專項施工方案專家論證審查制度;

(四)施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度;

(五)安全用電制度;

(六)重大危險因素監(jiān)控制度;

(七)意外傷害保險制度;

(八)安全檢查制度;

(九)安全例會制度;

(十)安全考核獎懲制度;

(十一)事故報告制度。

第十八條 項目建設(shè)公司應(yīng)結(jié)合股份公司、投資公司要求,建立健全安全生產(chǎn)制度,開展安全管理工作。

第四章 事故處理與考核

第十九條 發(fā)生安全生產(chǎn)事故,按照股份公司《安全生產(chǎn)事故管理辦法》規(guī)定進(jìn)行事故救援、信息報送、事故調(diào)查。

第二十條 對事故責(zé)任單位、事故責(zé)任人,按照股份公司《安全生產(chǎn)責(zé)任事故處罰辦法》追究責(zé)任,報股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部備案。

第二十一條 對投資公司安全生產(chǎn)的考核檢查與開展評先評優(yōu)活動參照《股份公司安全生產(chǎn)考核管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第15篇 某淤地壩建設(shè)安全運(yùn)行管理基本知識

淤地壩是黃土高原區(qū)人民群眾在長期同水土流失斗爭實踐中創(chuàng)造的一種行之有效的既能攔截泥沙、保持水土,又能淤地造田、增產(chǎn)糧食的水土保持工程措施,已有幾百年的發(fā)展歷史。最初的淤地壩是自然形成的,距今已有400多年。明代隆慶三年(公元1569年),陜西子洲縣黃土洼,因自然滑坡、坍塌,形成天然聚湫,后經(jīng)加工而形成高60米、淤地800余畝的淤地壩。人工修筑淤地壩的歷史記載,最早見于山西省《汾西縣志》:明代萬歷年間(公元1573年-1619年)“澗河溝渠下濕處,淤漫成地易于收獲高田,值旱可以抵租,向有勤民修筑。”淤地壩在清代已引起官方的重視,據(jù)《續(xù)行水金鑒》卷十一記載,清乾隆八年(公元1743年),陜西監(jiān)察御史胡定在奏折中呈“黃河之沙多出自三門以上及山西中條山一代澗中,請令地方官于澗口筑壩堰,水發(fā),沙滯澗中,漸為平壤,可種秋麥。”水利專家李儀祉先生,在1922年所著《黃河之根本治法商榷》一文中指出:“皆渭溝洫可以容水,可以留淤,淤經(jīng)渫取可以糞田,利農(nóng)兼以利水,予深贊斯說?！庇终f:“治水之法,有以水庫節(jié)水者,各國水事用之甚多。然用于黃河,則未見其當(dāng),以其挾沙太多,水庫之容量減縮太速也。然若分散之為溝洫,則不啻億千小水庫,有其用而無其弊。且有糞田之利,何樂而不為也?！?945年黃委會批準(zhǔn)關(guān)中水土保持試驗區(qū)在西安市荊峪溝流域修建淤地壩一座,是黃河水利委員會在黃土高原地區(qū)修建的第一座淤地壩。

淤地壩技術(shù)最顯著的作用是蓄水?dāng)r沙。據(jù)黃河水利委員會對70年代以來不同水土保持措施減少入黃泥沙研究資料分析,通過淤地壩建設(shè)減少的入黃泥沙量占各種措施攔沙總量的61%。淤地壩建設(shè)不僅大大減少了入黃泥沙量,而且所淤出的土地比較肥沃,通過水利灌溉設(shè)施的配套建設(shè),基本上可以成為每畝年產(chǎn)400~600kg糧食的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,從根本上改變西部地區(qū)過去到處開荒、廣種薄收、對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的粗放式種植方式,代之以精耕細(xì)作、少種多收、有利于生態(tài)環(huán)境改善的集約化種植方式,以較少的土地生產(chǎn)出一定的糧食,保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的基本口糧,為退耕還林(草)打下堅實的基礎(chǔ),真正地實現(xiàn)“林草上山,米糧下川”。

1、黃土高原--第四紀(jì)以來由深厚黃土沉積物形成發(fā)育具有特殊地貌類型的自然區(qū)域。

2、黃土丘陵--以黃土高原侵蝕切割形成由梁、峁、丘陵和溝谷組成的地形。

3、水土保持--防治水土流失,保護(hù)、改良與合理利用水土資源,維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力,減輕洪水、干旱和風(fēng)沙災(zāi)害,以利于充分發(fā)揮水、土資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,建立良好生態(tài)環(huán)境,支撐可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)活動和社會公益事業(yè)。《中華人民共和國國水土保持法》定義水土保持,是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。

4、土壤侵蝕強(qiáng)度--以單位面積和單位時段內(nèi)發(fā)生的土壤侵蝕量為指標(biāo)劃分的土壤侵蝕等級。通常用土壤侵蝕模數(shù)作為衡量侵蝕強(qiáng)度的大小指標(biāo),分級標(biāo)準(zhǔn)如下:

ⅰ微度侵蝕:侵蝕模數(shù)<1000t/km2a或年平均流失厚度<0.8mm.

ⅱ輕度侵蝕:侵蝕模數(shù)1000~2500t/km2a或年平均流失厚度0.8~2mm.

ⅲ中度侵蝕:侵蝕模數(shù)2500~5000t/km2a或年平均流失厚度2~4mm。

ⅳ強(qiáng)度侵蝕:侵蝕模數(shù)5000~8000t/km2a或年平均流失厚度4~6mm。

ⅴ極強(qiáng)度侵蝕:侵蝕模數(shù)8000~15000t/km2a或年平均流失厚度6~12mm。

ⅵ劇烈侵蝕:侵蝕模數(shù)>15000t/km2a或年平均流失厚度>12mm.

5、淤地壩--在多泥沙溝道修建的以控制溝道侵蝕、攔泥淤地、減少洪水和泥沙災(zāi)害為主要目的溝道治理工程設(shè)施。其攔泥淤成的地叫壩地。在流域溝道中,用于淤地生產(chǎn)的壩叫淤地壩或生產(chǎn)壩。

6、骨干壩--為提高小流域壩系的抗洪能力,減少水毀災(zāi)害,在溝道中修建的控制流域面積為3~8km2,庫容為 50~500 萬 m3的控制性緩洪攔泥淤地工程。骨干壩設(shè)計和校核洪水標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)比照小水庫的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)確定,應(yīng)有壩體、放水工程和溢洪道 “三大件”組成。其控制流域面積要按照流域水土流失強(qiáng)度確定:侵蝕模數(shù)大于15000t/km2a的ⅵ劇烈侵蝕區(qū),單壩控制流域面積不得超過3 km2,;侵蝕模數(shù)8000-15000t/km2a的ⅴ極強(qiáng)度侵蝕區(qū),單壩控制流域面積不得超過5 km2,;侵蝕模數(shù)小于8000t/km2a的ⅳ強(qiáng)度侵蝕區(qū),單壩控制流域面積不得超過8 km2.

骨干壩等別劃分及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

7、中型淤地壩--一般指壩高15~25m,庫容為10~50 萬 m3,設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)20-30年一遇,校核標(biāo)準(zhǔn)50年一遇;淤地面積2~7h m2,控制流域面積為1~3k m2的緩洪攔泥淤地工程。設(shè)計淤積年限5-10年,少數(shù)“三大件”,多數(shù) “二大件”。

8、小型淤地壩--一般指壩高5~15m,庫容為1~10 萬 m3,設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)10-20年一遇,校核標(biāo)準(zhǔn)30年一遇;淤地面積0.2~2h m2,控制流域面積1k m2以下的攔泥淤地工程。設(shè)計淤積年限5年,一般“二大件”。

9、谷坊--橫筑于易受侵蝕的小溝道或小溪中的小型固溝、攔泥、滯洪建筑物,高度在 5 米以下。按不同建筑材料分為石谷坊、土谷坊、梢枝谷坊、插柳谷坊、竹籠谷坊等。

淤地壩類型劃分及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

總庫容/萬m3 1~10 10~50 50~100 100~500

淤地壩類型 小型 中型 大(二)型 大(一)型

洪水重現(xiàn)期/年 設(shè)計 10~20 20~30 30~50 30~50

校核 30 50 50~100 100~300

設(shè)計淤積年限/年 5 5~10 10~20 20~30

10、淤地壩作用效益

“溝里筑道墻,攔泥又收糧”,這是黃土高原地區(qū)群眾對淤地壩作用的高度概括。通過調(diào)查表明,淤地壩在攔截泥沙、蓄洪滯洪、減蝕固溝、增地增收、促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境改善等方面發(fā)揮了顯著的生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益。

攔泥保土,減少入黃泥沙

黃河泥沙主要來源于黃河中游黃土高原的千溝萬壑。修建于各級溝道中的淤地壩,從源頭上封堵了向下游輸送泥沙的通道,在泥沙的匯集和通道處形成了一道人工屏障。它不但能夠抬高溝床,降低侵蝕基準(zhǔn)面,穩(wěn)定溝坡,有效制止溝岸擴(kuò)張、溝底下切和溝頭前進(jìn),減輕溝道侵蝕,而且能夠攔蓄坡面匯入溝道內(nèi)的泥沙。據(jù)有關(guān)調(diào)查資料,大型淤地壩每淤一畝壩地,平均可攔泥沙8720噸,中型6720噸,小型3430噸。尤其是典型壩系,攔泥效果更加顯著。根據(jù)黃河水利委員會黃河上中游管理局初步調(diào)查統(tǒng)計,黃土高原區(qū)11萬多座淤地壩可攔泥280億噸,對黃河安瀾起到了極其重要的作用。

淤地造田,提高糧食產(chǎn)量

淤地壩將泥沙就地攔蓄,使荒溝變成了人造小平原,增加了耕地面積。同時,壩地主要是由小流域坡面上流失下來的表土層淤積而成,含有大量的牲畜糞便、枯枝落葉等有機(jī)質(zhì),土壤肥沃,水分充足,抗旱能力強(qiáng),成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田。據(jù)黃河水利委員會綏德水土保持試驗站實測資料,壩地土壤含水量是坡耕地的1.86倍。據(jù)黃土高原七省(區(qū))多年調(diào)查,壩地糧食產(chǎn)量是梯田的2-3倍,是坡耕地的6-10倍。壩地多年平均畝產(chǎn)量300公斤,有的高達(dá)700公斤以上。山西省汾西縣康和溝流域,壩地面積占流域總耕地面積28%,壩地糧食總產(chǎn)卻占該流域糧食總產(chǎn)量的65%。據(jù)統(tǒng)計,黃土高原區(qū)壩地占總耕地的9%,而糧食產(chǎn)量占總產(chǎn)量的20.5%。特別是在大旱的情況下,壩地抗災(zāi)效果更加顯著。據(jù)陜西省水土保持局調(diào)查資料:1995年陜西省遭遇歷史特大干旱,榆林市橫山縣趙石畔流域有壩地1600畝,坡耕地25000畝,壩地畝產(chǎn)均在300公斤以上,而坡耕地畝產(chǎn)僅10公斤,壩地畝產(chǎn)是坡耕地的30多倍。因此,在黃土高原區(qū)廣泛地流傳著“寧種一畝溝,不種十畝坡”、“打壩如修倉,攔泥如積糧,村有百畝壩,再旱也不怕”的說法。

防洪減災(zāi),保護(hù)下游安全

以小流域為單元,淤地壩通過梯級建設(shè),大、中、小結(jié)合,治溝骨干工程控制,層層攔蓄,具有較強(qiáng)的削峰、滯洪能力和上攔下保的作用,能有效地防止洪水泥沙對下游造成的危害。19_7月21日,內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗皇甫川流域普降特大暴雨,處在暴雨中心的川掌溝流域降雨118.9毫米,暴雨頻率為150年一遇,流域產(chǎn)洪總量1233.7萬立方米,流域內(nèi)12座治溝骨干工程共攔蓄洪水泥沙593.2萬立方米,緩洪514.8萬立方米,削洪量達(dá)89.7%,不但工程無一損失,還保護(hù)了下游3900畝壩地和5100畝川、臺、灘地的安全生產(chǎn),減災(zāi)效益達(dá)200多萬元。甘肅省慶陽縣嶄山灣淤地壩建成以后,下游80戶群眾財產(chǎn)安然無恙,道路暢通,600畝川臺地得到保護(hù),僅該壩保護(hù)的川臺地年人均純收入就達(dá)1680元。使?fàn)€泥溝變成了“聚寶盆”。

合理利用水資源,解決人畜飲水

淤地壩在工程運(yùn)行前期,可作為水源工程,解決當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。對水資源缺乏的黃土高原干旱、半干旱地區(qū)的群眾生產(chǎn)、生活條件改善發(fā)揮了重要作用。環(huán)縣七里溝壩系平均每年提供有效水資源160多萬立方米,常年供給廠礦企業(yè),并解決了附近4個行政村7000多頭(只)牲畜的用水問題?！笆昃藕怠钡亩ㄎ骺h花岔流域,多年靠窖水和在幾十里外人擔(dān)畜馱解決人畜飲水。通過壩系建設(shè),不僅徹底解決了水荒,而且每年還向流域外調(diào)水50多萬立方米,發(fā)展灌溉2000余畝。

同時,淤地壩通過有效的滯洪,將高含沙洪水一部分轉(zhuǎn)化為地下水,一部分轉(zhuǎn)化為清水,通過泄水建筑物,排放到下游溝道,增加了溝道常流水,涵養(yǎng)了水源,同時,對汛期洪水起到了調(diào)節(jié)作用,使水資源得到了合理利用。據(jù)黃委會綏德試驗站多年觀測,陜西綏德縣韭圓溝小流域,壩系形成后,人、畜數(shù)量增加一倍多,發(fā)展水地2700多畝,溝道常流水不但沒有減少,反而增加兩倍多。

優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),促進(jìn)退耕還林還草

淤地壩建設(shè)解決了農(nóng)民的基本糧食需求,為優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)退耕還林還草,發(fā)展多種經(jīng)營創(chuàng)造了條件。昔日“靠天種莊園,雨大沖良田,天旱難種田,生活犯熬煎”的清水河縣范四夭流域,堅持以小流域為單元,治溝打壩,帶動了小流域各業(yè)生產(chǎn),2001年流域人均純收入達(dá)1970元,電視、電話、摩托車等高檔產(chǎn)品也普遍進(jìn)入尋常百姓家。綏德縣王茂莊小流域,有壩地400多畝,在人口增加,糧食播種面積縮小的情況下,糧食總產(chǎn)卻連年增加,使大量坡耕地退耕還林還草,土地利用結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化,耕地面積由占總面積的57%下降到28%,林地面積由3%上升到45%,草地面積由3%上升到7%。壩地面積占耕地面積的15%,產(chǎn)量卻占流域糧食總產(chǎn)的67%。實現(xiàn)了人均林地36畝,草地5畝,糧食超千斤。環(huán)縣趙門溝流域依托壩系建設(shè),累計退耕還林還草3250畝,發(fā)展舍飼養(yǎng)殖1575個羊單位,既解決了林牧矛盾,保護(hù)了植被,又增加了群眾收入。目前黃土高原區(qū)已涌現(xiàn)出一大批溝里壩連壩,山上林草旺,家家有牛羊,戶戶有余糧的富裕山莊。

改善山區(qū)交通條件

淤地壩的建設(shè),壩頂成為連接溝壑兩岸的橋梁,大大改善了山區(qū)的交通條件,促進(jìn)了物資、文化交流和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

11、全國淤地壩情況

據(jù)統(tǒng)計,截止2008年底,僅黃土高原地區(qū)就建設(shè)成各類淤地壩91093座,其中骨干壩5509座,中型淤地壩11234座,小型淤地壩74350座。

12、鄭州市淤地壩情況

截止2022年底,建設(shè)成各類淤地壩292座,其中骨干壩25座,中型淤地壩34座,小型淤地壩233座。主要分布在鞏義市、新密市、滎陽市、登封市和惠濟(jì)區(qū)、上街區(qū)。

13、淤地壩安全運(yùn)行管理基本要求

2010年水利部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淤地壩等水土保持?jǐn)r擋工程建設(shè)管理和安全運(yùn)行的若干意見》,對淤地壩工程建設(shè)管理和安全運(yùn)用提出的明確要求,對今后淤地壩安全運(yùn)用工作具有十分重要的指導(dǎo)意義?！兑庖姟访鞔_提出“十個不”、“兩個堅持”、“兩個優(yōu)先”和“三個提高”。 “十個不”:一是小流域治理程度達(dá)不到30%的,不得安排淤地壩建設(shè);二是不得進(jìn)行單壩建設(shè),在骨干壩控制范圍外,一般不得建設(shè)孤立的中型淤地壩; 三是凡是下游影響范圍內(nèi)有居民點、學(xué)校、工礦、交通等重要設(shè)施的,一律不得安排建設(shè)骨干壩和中型淤地壩;四是不得建設(shè)庫容規(guī)模在100萬m3以上的骨干壩;五是無特殊情況,不得建設(shè)沒有溢洪道的“兩大件”骨干壩;六是盡可能不安排串聯(lián)骨干壩,確需串聯(lián)的,串聯(lián)骨干壩數(shù)量最多不能超過3個;七是骨干壩控制面積,按劇烈、極強(qiáng)度、強(qiáng)度侵蝕區(qū),分別不得超過3、5、8平方公里;八是要確保工程建設(shè)資金足額到位,否則不得開工建設(shè);九是嚴(yán)格禁止淤地壩蓄水運(yùn)用;十是對淤積面已達(dá)到或超過設(shè)計淤積高程,并投入正常生產(chǎn)運(yùn)用的淤地壩,不再安排加高工程建設(shè)?！皟蓚€堅持”:一是堅持“溝坡兼治”這一水土保持的重要經(jīng)驗。二是淤地壩建設(shè)必須堅持以小流域為單元,骨干壩、中、小型淤地壩合理配置,形成功能互補(bǔ),作用相濟(jì)的小流域壩系?！皟蓚€優(yōu)先”:一是各地在安排水土保持生態(tài)建設(shè)項目時,要優(yōu)先選擇已建設(shè)淤地壩的小流域;二是對治理程度較高小流域,要優(yōu)先配套安排溝道淤地壩建設(shè)?！叭齻€提高”:一是提高骨干壩的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。骨干壩的設(shè)計和校核洪水標(biāo)準(zhǔn)比照相應(yīng)小型水庫的設(shè)計和校核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。二是提高中型壩的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在骨干壩控制范圍外確需建設(shè)中型壩的,按骨干壩的設(shè)計和校核洪水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,按“三大件”設(shè)計樞紐結(jié)構(gòu)。三是提高放水設(shè)施設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),放水工程的臥管最低放水孔位置,須盡量放低高程。

14、淤地壩防汛責(zé)任

水利部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淤地壩等水土保持?jǐn)r擋工程建設(shè)管理和安全運(yùn)行的若干意見》明確要求,淤地壩的事權(quán)在地方,各地各級水利水保部門要參照小型水庫防汛安全的程序和要求,從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保證、人員組織、預(yù)案編織、制度建設(shè)等各個方面,做好淤地壩防汛工作。要切實把防洪度汛責(zé)任納入地方水利工程防汛責(zé)任體系,實行行政首長負(fù)責(zé)制,分級管理,層層落實,逐壩明確防汛行政和技術(shù)責(zé)任人,并在當(dāng)?shù)孛襟w上公布,接受社會監(jiān)督。凡是未落實淤地壩防汛責(zé)任,造成垮壩和人民生命財產(chǎn)損失的,除按有關(guān)行政規(guī)定和法律制度追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任外,暫停審批立項該縣(市)新的淤地壩工程建設(shè)項目。