國民經(jīng)濟計劃總結(jié)（六篇）

【第1篇 計劃規(guī)劃：中共__縣委關(guān)于制定全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議工作總結(jié)

中共__縣委關(guān)于制定全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議

“十一五”時期，是我縣建設(shè)生態(tài)水電大縣、實現(xiàn)跨越式發(fā)展、加快小康建設(shè)進程的關(guān)鍵時期。制定全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，要認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神及省、市委有關(guān)要求，準確把握宏觀經(jīng)濟形勢，提出符合縣情、順應(yīng)時代、凝聚民心的指導(dǎo)思想、奮斗目標和戰(zhàn)略重點。

一、抓住生態(tài)水電大縣建設(shè)的黃金機遇期

（1）“十五”時期__縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新成就。過去的五年是我縣各項事業(yè)全面發(fā)展的五年。全縣人民在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷推進改革開放，在鞏固溫飽成果、奮力推進小康建設(shè)的進程中取得了重要進展。五年來，我們在實踐中不斷深化對縣情的認識，發(fā)展思路日益清晰，提出并組織實施了“走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓國家新階段扶貧開發(fā)等歷史機遇，積極應(yīng)對國家宏觀調(diào)控、市場環(huán)境變化、社會矛盾突出和多種自然災(zāi)害頻發(fā)等各種困難，始終突出水電富縣、產(chǎn)業(yè)富民重點，全力抓好優(yōu)勢資源開發(fā)、市場主體培育和重點項目建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)進一步夯實，工業(yè)經(jīng)濟活力明顯增強，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，“十五”計劃的主要目標圓滿實現(xiàn)，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)出速度加快、結(jié)構(gòu)改善、效益提高、活力增強的良好發(fā)展態(tài)勢。我們堅持把增創(chuàng)體制優(yōu)勢作為加快發(fā)展的根本動力，著力推進企業(yè)改革、農(nóng)村稅費改革、機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革、社會保障制度改革、財政體制改革、行政審批制度改革，縣域經(jīng)濟以民營為主體的格局已經(jīng)形成，行政管理和服務(wù)更加規(guī)范高效，發(fā)展的體制優(yōu)勢明顯增強。我們十分注重和諧社會建設(shè)，城鄉(xiāng)人民生活進一步改善，社會保障體系進一步健全，科技、教育、計劃生育、文化、體育、衛(wèi)生、通信、廣播電視等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，生態(tài)建設(shè)、國土資源管理和環(huán)境保護力度加大，精神文明、民主法制和黨的建設(shè)進一步加強，三大文明協(xié)調(diào)健康發(fā)展，人民安居樂業(yè)，社會保持穩(wěn)定。這些都為“十一五”時期的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

回顧“十五”時期的發(fā)展，我們有以下重要啟示：要把__改革開放和小康建設(shè)事業(yè)繼續(xù)推向前進，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持發(fā)展是硬道理，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。必須繼續(xù)堅持“走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣”的基本方略不動搖，始終堅持縣域經(jīng)濟以民營為主體，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化路子。必須進一步突出水電富縣、產(chǎn)業(yè)富民重點，著力抓好優(yōu)勢資源開發(fā)、重點項目建設(shè)和市場主體培育，迅速壯大經(jīng)濟實力，從整體上提高__的競爭力。必須堅定不移地實施開放活縣、工業(yè)興縣、項目強縣、誠信立縣戰(zhàn)略，堅持以擴大開放為動力，以加速推進新型工業(yè)化為主題，以重點項目為支撐，以誠信為根本保障，促進縣域經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，堅持以改革促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定。必須堅持以人為本，讓人民群眾盡快過上幸福美好生活作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。必須堅持“兩手抓、兩手都要硬”的工作方針，積極推進政治文明、精神文明建設(shè)，促進三大文明協(xié)調(diào)健康發(fā)展，全力構(gòu)建和諧社會。

（2）我們處于不可多得的黃金發(fā)展機遇期。世界經(jīng)濟繼續(xù)回升，國際投資和貿(mào)易活動日趨活躍，經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化進程加快，我國正處于新一輪經(jīng)濟增長周期的上升階段，沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速升級，為我縣承接國際和沿海發(fā)達地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)、技術(shù)輸出創(chuàng)造了良好契機。以汽車和房地產(chǎn)為代表的新一輪消費結(jié)構(gòu)升級和以生物技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)、分配、使用為基礎(chǔ)的新一輪技術(shù)革命方興未艾，將推動我縣提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)、新階段扶貧開發(fā)，啟動實施中部崛起戰(zhàn)略，全面推進南水北調(diào)中線工程建設(shè)，省委實施促進縣域經(jīng)濟發(fā)展政策，我縣將面臨前所未有的政策機遇。全省水電開發(fā)重點轉(zhuǎn)到漢江——堵河流域，由漢江集團建設(shè)潘口水電站將全面啟動，我縣必將成為全省生態(tài)建設(shè)的重點區(qū)域和水電開發(fā)的主戰(zhàn)場，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。襄天高速公路可望穿越__并開工建設(shè)，將從根本上解除區(qū)位、交通、市場封閉對我縣的嚴重制約。同時，隨著國家資源短缺局勢的進一步加劇，我縣豐富的水資源、生物資源、礦產(chǎn)資源、文化旅游資源等特色優(yōu)勢將進一步凸顯。這些都為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，我們正處在經(jīng)濟社會大開放、大開發(fā)、大發(fā)展、大轉(zhuǎn)折的黃金機遇期。

（3）在看到諸多有利條件的同時，必須正視發(fā)展中的矛盾和問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，競爭力弱，戰(zhàn)略支撐作用不強；增長方式依然粗放，自主創(chuàng)新能力不足，資源、環(huán)境、人才、勞動者素質(zhì)等對發(fā)展的約束日益明顯；交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約尚未得到徹底緩解，對開發(fā)優(yōu)勢資源、發(fā)展旅游業(yè)、帶動整個第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都具有相當大的制約作用；工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平仍然較低，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低；以地質(zhì)災(zāi)害為主的多種自然災(zāi)害頻發(fā)；社會事業(yè)欠帳較多，就業(yè)和再就業(yè)壓力較大，部分弱勢群體生活困難問題還沒有得到根本解決，社會管理和維護穩(wěn)定的任務(wù)比較艱巨；政府管理方式、干部隊伍素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力及干部隊伍作風(fēng)與新形勢的要求還不適應(yīng)。應(yīng)當看到，經(jīng)過二十多年的改革發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會利益關(guān)系進入加速變動的時期，解決好這些矛盾和問題，要求更加迫切，任務(wù)更加艱巨。

（4）面對新的形勢，必須審時度勢，緊緊抓住機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，精心謀劃我縣“十一五”時期的發(fā)展，力爭在新一輪產(chǎn)業(yè)分工和市場競爭中贏得主動。要深入分析國內(nèi)外形勢和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局，把握發(fā)展的階段性特征，使規(guī)劃建立在正確認識縣情和客觀規(guī)律的基礎(chǔ)之上。要動員社會各界力量，集中廣大干部群眾智慧，增強規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性。規(guī)劃要順應(yīng)時代要求、反映人民意愿、符合__實際，真正成為全面落實科學(xué)發(fā)展觀的行動綱領(lǐng)，成為激勵全縣人民加快建設(shè)經(jīng)濟強縣的進軍號角，成為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的宏偉藍圖。

二、建設(shè)經(jīng)濟大縣的總體要求和奮斗目標

（5）“十一五”時期，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持“走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣”這一基本方略不動搖，突出水電富縣和產(chǎn)業(yè)富民兩大重點，全力抓好優(yōu)勢資源開發(fā)、重點項目建設(shè)和市場主體培育三件大事，著力實施開放活縣、工業(yè)興縣、項目強縣、誠信立縣四大戰(zhàn)略，大力推進政治文明、精神文明和黨的執(zhí)政能力建設(shè)，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為把__建設(shè)成為“基礎(chǔ)牢固、特色鮮明、資源節(jié)約、環(huán)境友好、電礦支撐”的生態(tài)水電大縣，躋身湖北山區(qū)經(jīng)濟大縣，為加速邁向小康社會打牢基礎(chǔ)。

（6）“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標。綜合考慮未來5年我縣發(fā)展的趨勢和條件，“十一五”時期要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會全面進步，小康建設(shè)取得階段性進展。主要目標是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上上，實現(xiàn)2023年全縣生產(chǎn)總值比2023年翻一番，財政收入達到2億元以上，縣域經(jīng)濟實力大大增強；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)顯著改善，新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，三次產(chǎn)業(yè)比達到25：45：30，外向型經(jīng)濟比重明顯提高；資源利用效率顯著提高，保護環(huán)境和保護資源基本國策得到全面落實；城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量大大提高，居住、交通、教育、文化和環(huán)境等方面的條件有較大改善，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會保障體系更加健全，貧困人口繼續(xù)減少，各項社會事業(yè)全面發(fā)展，社會主義精神文明和民主法制建設(shè)進一步加強，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧社會取得新進步。

三、致力培植縣域經(jīng)濟的核心競爭力

（7）全力構(gòu)建兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。堅持著眼區(qū)域特色和優(yōu)勢資源，瞄準國際國內(nèi)市場，按照電礦結(jié)合、綠色環(huán)保、科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)的總要求，著力培植水電能源、礦產(chǎn)開發(fā)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。水電能源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，要搶抓全省水電開發(fā)主戰(zhàn)場轉(zhuǎn)向漢江——堵河的歷史機遇，服務(wù)大業(yè)主，開發(fā)大水電，建成潘口、龍背灣、小漩等一批大中小型水電站，全面完成堵河干支流水能梯級開發(fā)任務(wù)。同時配套建好電網(wǎng)輸送系統(tǒng)，全面完成城網(wǎng)改造任務(wù)，形成以500千伏、220千伏為龍頭，以110千伏為骨架的區(qū)域性電網(wǎng)，建成穩(wěn)定可靠的電力生產(chǎn)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。力爭到2023年，全縣大、中、小型水電站達到50座，總裝機達90萬千瓦，年發(fā)電量25億千瓦時，實現(xiàn)銷售收入8億元，實現(xiàn)稅收1.2億元以上，真正把水電能源產(chǎn)業(yè)建成縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。礦產(chǎn)開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，要依托豐富的礦產(chǎn)資源，發(fā)揮電力能源優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新為動力，以清潔生產(chǎn)、綠色環(huán)保為前提，內(nèi)引外聯(lián)，做大做強，盡快形成開發(fā)合理有序、規(guī)模效益明顯、加工鏈條長、資源利用率高、產(chǎn)品種類多的礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2023年，培植3個以上年產(chǎn)值過億元的礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值 6億元，實現(xiàn)稅收5000萬元，成為縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（8）著力培植六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要圍繞水電能源、礦產(chǎn)開發(fā)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，面向國內(nèi)外廣闊的大市場，著力培植珠寶飾品、汽車同步器、特色冶煉、高香型生態(tài)綠茶、肚倍加工、生態(tài)文化旅游六大特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建整體優(yōu)勢明顯、區(qū)域特色鮮明、骨干地位突出、充滿生機與活力的產(chǎn)業(yè)格局。珠寶飾品產(chǎn)業(yè)，要依托世界稀有的綠松石礦和銀金礦，按照合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，鼓勵現(xiàn)有珠寶飾品加工企業(yè)做大做強，有選擇地引進先進加工企業(yè)，加強綠松石珠寶飾品市場建設(shè)

【第2篇 2023年___市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況工作總結(jié)

認真組織對未達產(chǎn)達效項目的解剖分析，落實責任措施，力促盡快見效；下決心對圈而不建的項目用地、關(guān)停企業(yè)廠房或投資強度達不到要求的項目企業(yè)，實行“騰籠換鳳”、盤活再利用，實現(xiàn)竣工項目達產(chǎn)達效和存量盤活的新突破。以技術(shù)改造為轉(zhuǎn)化平臺，加快實施一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、市場前景好的重點技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項目，力爭企業(yè)技術(shù)改造投資中技術(shù)裝備投資達70%以上，主要行業(yè)的技術(shù)裝備達到國內(nèi)先進水平，實現(xiàn)企業(yè)裝備水平提升的新突破。著眼于中央擴大內(nèi)需資金項目，早計劃，早安排，重點關(guān)注產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃項目、服務(wù)民生社會項目、大型基礎(chǔ)設(shè)施項目等領(lǐng)域的項目上報審批工作，實現(xiàn)重大項目上爭的新突破。

4．以城鄉(xiāng)一體發(fā)展為核心，著力提升統(tǒng)籌水平。更加突出“三城”建設(shè)。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)建設(shè)“551”工程，重點做好文化主題街區(qū)地塊、中興大道東延地塊、迎幸橋周邊地塊、曾濤路西延地塊等9個地快的拆遷改造工作；泰盛新村、萬福小區(qū)、勞動新村等8個老小區(qū)整治任務(wù)；南二環(huán)西延一期、振興路西延、江平路南延、通站路西延等9項道路結(jié)轉(zhuǎn)工程；334省道改建、學(xué)院路南延、曾濤路西延等20項重點道路工程；羌溪河兩側(cè)綠化改造、開發(fā)區(qū)與北二環(huán)河濱綠化、如泰運河北側(cè)沿河綠化等27項綠化工程；完成“四館”工程建設(shè)。黃橋副中心重點實施“十路八橋”工程，旅游景點建設(shè)工程，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造工程。虹橋新城重點實施新城商住項目建設(shè)，啟動深水港口物流版塊建設(shè)，進一步做強發(fā)展載體。繼續(xù)推進集鎮(zhèn)“十個一”工程建設(shè)，高標準推進重點鎮(zhèn)建設(shè)，增強集聚效應(yīng)和輻射帶動功能。圍繞打造美麗鄉(xiāng)村目標，提高農(nóng)村環(huán)境綜合整治標準，加大整治力度，強化長效管理，大力推進生態(tài)市創(chuàng)建工作，新增造林面積4000畝，完善綠色通道2800畝、農(nóng)田林網(wǎng)15萬畝；力爭建成5個國家級生態(tài)鎮(zhèn)、3個省級生態(tài)鎮(zhèn)，3個省級生態(tài)村。強化農(nóng)民增收載體建設(shè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動型合作組織，新建農(nóng)民合作組織70個，培育省、市“五好”示范社30家。積極實施“萬頃良田”項目，推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營步伐和農(nóng)民集中居住。加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，疏浚整治干河1條、中溝49條、村莊河道185條；拆建、新建電灌站255座、涵洞163座；改造中低產(chǎn)田5萬畝。

5．以公共服務(wù)事業(yè)為抓手，著力構(gòu)建和諧___。以提升基礎(chǔ)教育水平為核心，進一步深化教育改革，理順學(xué)校管理體制，放大名校效應(yīng)，優(yōu)化配置教學(xué)資源， 深入推進師德建設(shè)，打造教育知名品牌。研究探索醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革措施，加快新區(qū)醫(yī)院和公共衛(wèi)生大樓建設(shè)，全面完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，推進城鄉(xiāng)醫(yī)療一體化進程。加快事業(yè)單位人事制度改革步伐，著重抓好事業(yè)單位崗位設(shè)置、管理和分配制度改革。不斷完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，大力實施促進創(chuàng)業(yè)“造崗”、服務(wù)企業(yè)“穩(wěn)崗”、就業(yè)援助“送崗”和轉(zhuǎn)移輸出“拓崗”四大舉措，全面提升全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平，確保新增就業(yè)人數(shù)1萬人，城鎮(zhèn)凈增就業(yè)人數(shù)7000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。積極推進社會保障和救助工作，完善社會保障體系，確保企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋率全部穩(wěn)定在98%以上。不斷深化文明創(chuàng)建活動、群眾性文化活動，探索和建立文化市場長效管理機制，加快文化___建設(shè)。協(xié)調(diào)發(fā)展有線電視和網(wǎng)絡(luò)電視，大力推進數(shù)字電視整轉(zhuǎn)工作，新增有線電視用戶3000戶、網(wǎng)絡(luò)電視用戶2.5萬戶、整轉(zhuǎn)數(shù)字電視8萬戶。深入開展全民建身運動，完成體育中心建設(shè)。繼續(xù)做好第六次全國人口普查工作，穩(wěn)定低生育水平。大力推進保障性住房建設(shè)，建成保障性住房7.6萬平方米。深入推進社會矛盾化解，健全依法有序表達訴求、及時有效解決問題的長效機制。扎實推進“平安___”、“法治___”創(chuàng)建工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（報告中2023年相關(guān)數(shù)據(jù)為預(yù)計數(shù)。）

2023年___市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總結(jié)

各位代表：

我受市政府委托，向大會報告全市2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2023年計劃草案，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

過去一年，全市上下緊緊圍繞市第十三屆人大三次會議確定的目標任務(wù)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，埋頭苦干扎實工作，全市經(jīng)濟和社會發(fā)展呈現(xiàn)“整體持續(xù)回暖、高位穩(wěn)步運行”的良好態(tài)勢，基本實現(xiàn)了人代會確定的年度工作目標。

1．國民經(jīng)濟發(fā)展迅速，綜合實力加快提升。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值384億元，增長13%，完成計劃的100.4%；全社會固定資產(chǎn)投資321億元，增長28%，完成計劃的106.3%；財政總收入71.5億元，增長40.7%，地方一般預(yù)算收入22.7億元，增長20.7%，分別完成計劃的119.2%和105.1%。在全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣（市）中的排名上升至第46位；躋身中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力百強縣（市），排名第65位。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“七連增”，總產(chǎn)量達66.4萬噸；新增高效農(nóng)業(yè)面積5萬畝；新認證無公害農(nóng)產(chǎn)品162個、綠色食品21個、省名牌農(nóng)產(chǎn)品2個。工業(yè)經(jīng)濟較快發(fā)展。全部工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1360億元，增長30.9%，其中“一區(qū)四園”規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總量的比重達58%；化工、機電、醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總量的比重達80%。建筑業(yè)健康發(fā)展。完成建筑業(yè)施工產(chǎn)值258.8億元，全市二級以上資質(zhì)企業(yè)總數(shù)達到36家，非房建企業(yè)達60多家，在建規(guī)模工程580個。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值137億元，增長13.5%；社會消費品零售總額108.5億元，增長17.2%?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展加快，已簽約、報批、開工建設(shè)的碼頭、倉儲類超億元項目達15個。金融業(yè)支持經(jīng)濟發(fā)展的力度加大，江蘇銀行、南京銀行、吳江商業(yè)銀行、交通銀行、建信村鎮(zhèn)銀行先后落戶，中小企業(yè)金融超市正式運營。

2．創(chuàng)新投入加快提升，創(chuàng)新水平繼續(xù)提高。積極實施科教興市戰(zhàn)略，創(chuàng)新投入和創(chuàng)新實力不斷增強。全年完成工業(yè)技改投入190億元，增長32.2%，完成計劃的103.8%；全社會研發(fā)支出占gdp的比重達1.8%；實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值320億元，增長34%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達36% 。創(chuàng)新載體得到增強。建成國家級博士后工作站1家，省級院士工作站2家、省級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園1家，中丹集團精細功能高分子高技術(shù)研究實驗室被認定為省重點實驗室。創(chuàng)新成果不斷擴大。全市申請專利1703件，其中發(fā)明專利300件，專利授權(quán)780件；申報實施科技項目97項，4家企業(yè)研發(fā)項目被納入2023年首批國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目，獲省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進先進縣（市）稱號，入選省首批創(chuàng)新型試點城市。人才引進實現(xiàn)新突破。全年引進優(yōu)秀人才130名，其中海外人才25名，3名（團隊）入選省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃；近50名海外博士來泰參加“百名海外博士江蘇行”___洽談活動；10名高層次人才組成的“科技鎮(zhèn)長團”來泰任職。品牌建設(shè)成效顯著?！疤┬桥啤薄ⅰ傍P靈牌”商標被評為中國馳名商標。

3．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌更新變化。統(tǒng)籌推進“三城四片五重點”建設(shè)。繼續(xù)實施“551”工程，老政府及周邊地塊、鼓樓北路東西兩側(cè)地塊、汽車站東西兩站地塊、游泳池地塊和種子庫地塊拆遷工作大力推進；新汽車客運站投入運行；文化廣場改造全面完成；規(guī)劃展示館、博物館、名人館、圖書館等“四館”建設(shè)順利啟動；29項交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程全面推開，沿江高等級公路和北二環(huán)西延路燈建設(shè)工程、根思路東延工程、北二環(huán)渠化節(jié)點工程、貽芳路人行道、鼓樓南路人行道改造以及南二環(huán)北側(cè)人行道改造工程等重點工程均實施到位，城市功能不斷完善?！耙粎^(qū)四園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大見成效。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成行政商務(wù)中心、實驗學(xué)校和8萬平方米安置小區(qū)；虹橋工業(yè)完成7條總長27公里的疏港及區(qū)間道路建設(shè)，建成安置小區(qū)10萬平方米；黃橋工業(yè)園、城東工業(yè)園和農(nóng)產(chǎn)品加工園路道框架基本形成，污水處理廠、安置小區(qū)等配套工程啟動實施；天星洲綜合整治工程前期論證基本完成，沿江一體化發(fā)展態(tài)勢初步形成。新農(nóng)村建設(shè)深入推進。新建農(nóng)村公路146公里；疏浚整治中溝40條（段）70.5公里、102.7萬土方，村莊河道128條（段）76.4公里、52.3萬土方；改建維修電灌站380座、涵洞130座，新建農(nóng)橋221座，改造中低產(chǎn)田5.35萬畝。積極推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，新增土地流轉(zhuǎn)2.42萬畝，新增農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積3.9萬畝，新增各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織100個。

4．改革開放縱深推進，發(fā)展活力明顯增強。進一步調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃。撤銷5個鎮(zhèn)，建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)由21個歸并為16個。進一步整合區(qū)域發(fā)展 資源。在“一區(qū)四園”格局的基礎(chǔ)上，提出“三城四片五重點”戰(zhàn)略構(gòu)想，對全市生產(chǎn)力布局實行區(qū)域化分工、差別化發(fā)展。企業(yè)戰(zhàn)略重組成效明顯。航聯(lián)與中兵光電、永志與中船726研究所成功實施高位嫁接，香港萊寶整體收購明發(fā)油脂圓滿成功，新加坡益海糧油控股春之谷已經(jīng)簽約。外經(jīng)外貿(mào)高速回升。全市完成協(xié)議利用外資6.2億美元，實際利用外資2.52億美元，分別增長11.5%和63.6%，完成計劃的114.8%和114.5%；自營出口總額6億美元，增長22.5%，完成計劃的109%；新簽外經(jīng)合同額7500萬美元，實現(xiàn)外經(jīng)營業(yè)額8800萬美元，分別增長14.8%和25.3%?！?124計劃”初見成效。全年新開工實施總投資1億美元或7億人民幣以上的項目9個，總投資達80億元，其中外資項目3個?！?248計劃”進展順利。新引進總投資1億美元或7億元人民幣以上并注冊到位的重大項目6個，總投資達66億元，其中外資項目2個。

5．和諧社會穩(wěn)步構(gòu)建，民生民本繼續(xù)改善。鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，市中醫(yī)院移址新建、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心大樓和疾控中心實驗室啟動建設(shè)。區(qū)域供水泰黃清水輸水二期工程順利通水，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠回購工作順利推進，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均接通長江水；建成省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2家、達標衛(wèi)生院7家、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站34個，新增無害化衛(wèi)生戶廁3萬座。義務(wù)教育學(xué)校“以市為主”管理體制全面理順，辦學(xué)條件進一步改善，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，學(xué)校安全管理和校舍安全工程建設(shè)得到加強。社會保障工作穩(wěn)步推進，重點優(yōu)撫對象“五位一體”醫(yī)療保障體系進一步完善，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助穩(wěn)步實施，城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理不斷規(guī)范，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在98%以上，農(nóng)村居民新型合作醫(yī)療參保率達99%以上，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大險種參保人數(shù)達40.8萬人，農(nóng)村養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，參保人數(shù)達29.9萬人。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長11%和10.6%。小康文化建設(shè)不斷推進，群眾性文化活動和文化產(chǎn)品生產(chǎn)日益繁榮，央視____廣場演出、紀念黃橋決戰(zhàn)70周年系列活動成功舉辦，新增有線電視用戶3.2萬戶，整轉(zhuǎn)數(shù)字電視15.3萬戶。全民健身運動廣泛開展，建成省體育強市。人口和計劃生育工作得到加強，建成省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進市。市殘疾人托養(yǎng)中心投入運行，建成全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市。保障性住房建設(shè)深入推進，建 成經(jīng)濟適用房660套。

6．生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)創(chuàng)建取得突破。新增泰州市級生態(tài)村35個、省級生態(tài)村17個，古溪鎮(zhèn)建成省級衛(wèi)生鎮(zhèn)，___鎮(zhèn)、黃橋鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)順利通過國家級生態(tài)鎮(zhèn)驗收，張橋鎮(zhèn)西橋村建成國家級生態(tài)村。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進。開發(fā)區(qū)日處理能力350噸生活垃圾焚燒供熱項目、污水處理廠“5+2”擴建工程正在進行設(shè)備安裝；虹橋工業(yè)園、黃橋工業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、城東工業(yè)園以及河失鎮(zhèn)、古溪鎮(zhèn)、宣堡鎮(zhèn)等園區(qū)和重點鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)全面推開；新建生活垃圾中轉(zhuǎn)站8座，維修出新老公廁30座。節(jié)能減排繼續(xù)加強，實施重點技改項目26個，淘汰落后用能設(shè)備126臺（套），關(guān)閉小化工企業(yè)20家，關(guān)閉小鍋爐26臺（套）。綠色建設(shè)有序推進，新增城市綠地面積33.8萬平方米，新增造林面積1.7萬畝，新建、完善綠色通道3560畝，建成村莊綠化示范村61個，森林覆蓋率達21.7%，榮獲全國綠化模范縣（市）、省村莊綠化先進縣（市）稱號。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨一些困難和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)艱巨；資源能源消耗偏高，節(jié)能減排任重道遠；生產(chǎn)要素制約加大，土地短缺矛盾加?。晦r(nóng)民持續(xù)增收壓力客觀存在，改善民生面臨新的問題；和諧社會建設(shè)需要進一步加強等等。這些問題和不足，需要我們在今后的工作中認真加以解決。

二、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)期目標和主要任務(wù)

2023年是“十二五”發(fā)展的開局之年，是推進 “學(xué)趕蘇南、跨越發(fā)展”進程的關(guān)鍵之年。我們必須以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“領(lǐng)先蘇中，再創(chuàng)輝煌”的奮斗目標，大力弘揚“厚德開泰、奮發(fā)圖興”的新時期___精神，以推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，更加突出集聚集中集約發(fā)展、更加突出開放創(chuàng)新雙輪驅(qū)動、更加突出培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、更加注重生態(tài)文明建設(shè)、更加注重改善民生，全面打勝“十二五”開局第一仗。

根據(jù)上述要求，對2023年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標計劃安排如下：

——綜合實力穩(wěn)步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%以上；財政總收入、地方一般預(yù)算收入增長20%以上。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。服務(wù)業(yè)占gdp的比重比上年提高1個百分點；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%以上。

——投資消費平穩(wěn)增長。全社 會固定資產(chǎn)投資增長25%；工業(yè)技改投入增長30%；社會消費品零售總額增長16%。

——對外開放拓展深化。協(xié)議利用外資6.2億美元；實際利用外資2.8億美元；自營出口增長15%。

——社會民生持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長13%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

實現(xiàn)上述奮斗目標，必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點，切實做好以下五個方面的工作：

1．以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，著力提升產(chǎn)業(yè)層次。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“提速”工程，圍繞現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、服務(wù)外包、科技服務(wù)、金融、旅游、文化娛樂、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)等重點發(fā)展領(lǐng)域，認真做好項目的規(guī)劃、策劃和包裝、推介工作，確保新開工億元以上項目15個。突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點抓好___港區(qū)、城北服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、宣堡古銀杏森林群落風(fēng)景區(qū)、蘇中化工物流園、虹橋金屬建材物流園、農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流園、黃橋火車站綜合物流園、萬通物流園等“三區(qū)五園”建設(shè)。突出物流業(yè)發(fā)展，積極推動化工、機電、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品等重點領(lǐng)域的物流發(fā)展，大力發(fā)展運輸、倉儲加工、配送等一體化物流服務(wù)，積極發(fā)展多式聯(lián)運、貨運代理，城市配送，快遞等物流業(yè)態(tài)，加強物流銜接，增強物流密度，提高物流效率和服務(wù)水平。突出旅游業(yè)發(fā)展，重點抓好黃橋、古銀杏森林公園、城區(qū)、沿江四大旅游板塊，開發(fā)培育一批工農(nóng)業(yè)旅游示范點和農(nóng)家樂經(jīng)營戶。提升發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)。推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，加快構(gòu)建多層次、多形式產(chǎn)學(xué)研緊密合作的創(chuàng)新平臺，力爭列統(tǒng)、50佳、30強企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重分別達2%、3%和4%；引導(dǎo)和支持企業(yè)引進、培育人才，特別是海內(nèi)外高層次人才引進，加快科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新，實行企業(yè)管理水平的提檔升級，力爭30強企業(yè)通過管理升級達標驗收，1-2家企業(yè)爭創(chuàng)國內(nèi)同行業(yè)首企。推進企業(yè)戰(zhàn)略重組步伐，以資產(chǎn)、產(chǎn)品、品牌為紐帶，加強與世界500強及“國”字號大型企業(yè)實行資源整合和兼并重組，力爭成功實施戰(zhàn)略性重組的企業(yè)達8—10家。推進品牌創(chuàng)建，引導(dǎo)企業(yè)加強質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，夯實創(chuàng)建品牌的質(zhì)量基礎(chǔ)，力爭創(chuàng)建1—2個國家級品牌。推進企業(yè)上市步伐，大力培植上市資源，推動更多企業(yè)到資本市場募集發(fā)展資金，力爭在企業(yè)上市工作上取得實質(zhì)性進展。提高項目準入門檻，淘汰落后產(chǎn)能，從源頭杜絕“兩高一低”項目和企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能10 0臺（套），關(guān)閉小化工生產(chǎn)企業(yè)10家，實施重點節(jié)能技改項目20個。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村建設(shè)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、畜禽標準化養(yǎng)殖和特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，確保新增高效農(nóng)業(yè)面積5萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1萬畝，畜禽養(yǎng)殖比重提高5%，建設(shè)標準糧田4.9萬畝；積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和名牌農(nóng)產(chǎn)品，新增“三品”認證20個以上。大力發(fā)展建筑業(yè)。通過資本運作、專業(yè)性開拓和多元化發(fā)展，構(gòu)筑人才、技術(shù)、管理、機制優(yōu)勢，加快傳統(tǒng)建筑業(yè)向新型建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保實現(xiàn)建筑業(yè)施工總產(chǎn)值280億元。

2．以一區(qū)四園建設(shè)為基礎(chǔ)，著力加快產(chǎn)業(yè)集聚。加快推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷完善園區(qū)道路交通、污水處理、拆遷安置、供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進開發(fā)區(qū)“八大重點公用工程”、虹橋工業(yè)園“區(qū)間道路、片區(qū)及港池”、黃橋工業(yè)園“三路三橋”、農(nóng)產(chǎn)品加工園“六路四橋”、城東工業(yè)園“三橫四縱”等在建基礎(chǔ)設(shè)施項目，著力打造一流的硬件投資環(huán)境，增強園區(qū)的項目承載能力。進一步加快區(qū)域功能及產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化資源配置，堅持產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在提升發(fā)展化工、醫(yī)藥、機電等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、高端裝備制造等四大新興產(chǎn)業(yè)，通過引導(dǎo)企業(yè)并購重組，指導(dǎo)行業(yè)整合，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向“一區(qū)四園”集聚，著力打造開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園，虹橋新興產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥原料藥科技產(chǎn)業(yè)園，城東環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園，農(nóng)產(chǎn)品加工園等六大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)；努力構(gòu)建減速機制造、船舶制造及設(shè)備、電子電氣、油脂加工、醫(yī)藥及藥包材料、汽摩配件、樂器制造、牛仔布織造及服裝加工等八大特色產(chǎn)業(yè)集群。

3．以重大項目建設(shè)為重點，著力增加有效投入。引導(dǎo)和支持企業(yè)緊盯世界500強和央企，持續(xù)引進和實施一批對全市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有較強支撐和拉動作用的大項目、好項目，繼續(xù)落實重點園區(qū)“1124”、“2248”計劃，確保1億美元或7億人民幣以上重大項目新開工8個、新招引16個，力爭在招引5—8億美元或30—50億人民幣的特大項目上取得歷史性突破。力促梅蘭__產(chǎn)業(yè)園、金江化學(xué)等一批項目的快報批快注冊；加快新?lián)P子海洋工程裝備、阿貝爾化學(xué)等一批項目的快開工；力爭沙桐化學(xué)、裕廊化工等一批項目的早建成、早投產(chǎn)；確保振華油脂、新浦燒堿等一批項目的按期竣工投產(chǎn)，實現(xiàn)項目審批和建設(shè)速度的新突破。

【第3篇 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況工作總結(jié)范文和計劃

縣____年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與____年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告

各位代表：

我受縣人民政府委托，向大會報告____年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與____年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、____年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

____年，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅持“穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)”的總體要求，大力推進調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、擴總量、增效益、惠民生、轉(zhuǎn)作風(fēng)等各項工作，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢和我縣發(fā)展轉(zhuǎn)型期所面臨的各類挑戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的各項工作目標。

（一）主要指標完成情況

預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值539億元，同比增長12.5%。公共財政預(yù)算收入46.6億元，同比增長24.3%。預(yù)計固定資產(chǎn)投資373.3億元，同比增長22.9%。社會消費品零售總額204億元，同比增長13.3%。外貿(mào)進出口總額突破15億美元。實際到賬外資3億美元，同比增長19.5%。二三產(chǎn)業(yè)增加值占比達到91%，比去年提高1個百分點。服務(wù)業(yè)增加值占比達到40.6%，比去年提高1.8個百分點。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重30.1%，比去年提升2.7個百分點。高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重44.9%，比去年提升3.7個百分點。全年全社會研發(fā)投入支出占gdp比重2.33%，比去年提升0.09個百分點。城鎮(zhèn)化率達52%，比去年增加1個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29582元，同比增長10.9%。農(nóng)民人均純收入14119元，同比增長11.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%，達到計劃目標。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅為3.8%，完成市下達任務(wù)。環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)和主要污染物減排均完成市下達任務(wù)。

（二）主要任務(wù)完成情況

1.經(jīng)濟運行穩(wěn)中有升。工業(yè)經(jīng)濟難中有為。完成開票銷售（全口徑）763.8億元，增長18.3%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值336億元，增長14%；完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1510億元，增長19.6%；完成全部工業(yè)用電量33.8億千瓦時，增長8.3%。建筑產(chǎn)業(yè)實力凸顯。預(yù)計完成建筑業(yè)總產(chǎn)值800多億元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。成為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。全年糧食總產(chǎn)64.1萬噸。生豬養(yǎng)殖136.9萬頭，增8.6%；山羊飼養(yǎng)103.3萬只，增4.5%；家禽飼養(yǎng)3609萬羽；蔬菜產(chǎn)量 57萬噸,增4.3%；水產(chǎn)品產(chǎn)量可望達到3.3萬噸，增3.1%，漁業(yè)總產(chǎn)值可望實現(xiàn)7億元；蠶繭生產(chǎn)1.1萬噸，產(chǎn)值5.14億元。服務(wù)業(yè)量質(zhì)并升。增加值占比達40.6%，比去年提升1.8個百分點。服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售實現(xiàn)543.1億元，增長40.2%。完成服務(wù)業(yè)規(guī)模以上投資額127億元，增長43.6%。

2.轉(zhuǎn)型升級步伐加快?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展加速?！皹屑~海安，物流天下”內(nèi)涵進一步深化，影響進一步提升。商貿(mào)物流集聚區(qū)成為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園和重點物流基地。圍繞“長三角北翼重要的物流多式聯(lián)運中心和蘇中地區(qū)核心貨運物流樞紐”目標，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“兩箱兩庫”、物流信息平臺等載體進展有序，已落戶億元物流項目7個。完成商貿(mào)物流業(yè)開票銷售 212.9億元，增長32.3%，占服務(wù)業(yè)開票銷售達42%。產(chǎn)業(yè)集群培育加深。邀請國內(nèi)頂尖行業(yè)協(xié)會來我縣舉辦活動28次，實地指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；舉辦產(chǎn)學(xué)研活動30多次，建成聯(lián)發(fā)集團國家級企業(yè)技術(shù)中心、鑫緣集團國家桑蠶繭絲產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心；產(chǎn)業(yè)招引25個產(chǎn)業(yè)項目落戶，不斷豐富我縣特色產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新能力顯著加強。成為全國科技進步先進縣、國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣。鑫緣集團絲膠回收與綜合利用關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化，獲國家科學(xué)技術(shù)進步二等獎。高新技術(shù)企業(yè)達74家，新增省級國家工程技術(shù)研究中心培育點1家、省企業(yè)重點實驗室1家、省企業(yè)研究生工作站10家、省工程技術(shù)研究中心5家。2000萬元以上工業(yè)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)學(xué)研合作覆蓋率均達90%以上，省定大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率100%。有效發(fā)明專利總量達到696件，萬人發(fā)明專利擁有量8.04件。節(jié)能降耗推進加快。萬元gdp綜合能耗下降3.8%，規(guī)模工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗下降9％;高耗能行業(yè)占比同比下降0.4%;七大高耗能行業(yè)產(chǎn)值占比下降0.4%;實施節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟項目56項。

3.發(fā)展后勁得到增強。凝心聚力推進項目投入。完成固定資產(chǎn)投資373.3億元，增長22.9%。其中工業(yè)投入245.7億元，增長14.5%；完成增值稅抵扣設(shè)備投入29億元，增長31.8%；1000萬元以上新開工工業(yè)項目384個，其中億元以上新開工項目81個；1000萬元以上新竣工工業(yè)項目248個，億元以上新竣工項目43個。實施技改項目403個，完成設(shè)備投入20億元。群策群力破解發(fā)展瓶頸。全年貸款余額583.8億元，新增貸款126.5億元，增幅27.68%，存貸比71.81%?？h中小企業(yè)擔保公司完成擔保業(yè)務(wù)651筆，擔保額26.6億元，提供23.5億元的應(yīng)急服務(wù)。通過“江蘇省金融生態(tài)示范縣”驗收，廣發(fā)銀行、民生銀行相繼入駐。天楹環(huán)保已經(jīng)報會，天恒納米、金晟元在天交所成功掛牌。全年供應(yīng)各類土地1.01萬畝，新增規(guī)劃流量指標1.18萬畝，獲批建設(shè)用海域使用權(quán)證5550畝。共盤活閑置低效土地2615畝，建成四層以上帶電梯高標準廠房25萬平方米。新引進創(chuàng)業(yè)類國家“千人計劃”專家10人、高層次人才385人、高校畢業(yè)生5162人、藍領(lǐng)技能人才5324人。全民創(chuàng)業(yè)增強發(fā)展活力。新增創(chuàng)業(yè)項目2073個、納稅個體工商戶3222戶、納稅私營企業(yè)818家、創(chuàng)業(yè)基地72個。期末注冊私營企業(yè)注冊資本778億元，引進市外民資77.7億元。實際到賬外資3億美元。

4.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌初顯成效。沿海開發(fā)深入推進。濱海新區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃、核心區(qū)控制性詳規(guī)、縣海域利用總體規(guī)劃（____年-2023年）、濱海新區(qū)城市建設(shè)規(guī)劃等專項規(guī)劃逐步完善。新區(qū)主干道路、雨污水管網(wǎng)、河道疏浚工程、供熱站、110kv變電站等基礎(chǔ)設(shè)施快速推進。沿海前沿區(qū)域在建5000萬元以上項目45個，累計完成投資14億元。城市建設(shè)日新月異?！逗０部h城總體規(guī)劃（____年-2030）》獲批、《縣城舊城區(qū)改造與更新規(guī)劃》、《縣城區(qū)綜合交通專項規(guī)劃》編制加快推進。交通暢通、園林創(chuàng)建、功能提升和市民安居工程有序推進，朝陽路、丹鳳路、鳳山北路、草壩路、江海支路等道路主體工程基本結(jié)束，建成道路總長11.61公里；完成沈海高速道口、啟揚高速道口、黃河路景觀等綠化工程；天然氣管線已延伸到濱海新區(qū)、大公鎮(zhèn)、李堡鎮(zhèn)、曲塘鎮(zhèn)、雅周鎮(zhèn)，新奧cng汽車加氣站、中石化迎賓加油加氣站建成使用；引江供水復(fù)線全線貫通，區(qū)域供水實現(xiàn)全覆蓋；縣本級安置房建設(shè)新開工143.5萬平方米，在建164.5萬平方米，竣工40.5萬平方米。小城鎮(zhèn)建設(shè)強勢推進。曲塘、李堡、白甸、墩頭4個市級中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，曲塘鎮(zhèn)成為全省小城鎮(zhèn)綜合規(guī)劃示范鎮(zhèn)，各區(qū)鎮(zhèn)完善功能配套，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入42億元，安置房新開工面積228.2萬平方米，在建545.5萬平方米。城鄉(xiāng)交通不斷優(yōu)化。328國道下穿鐵路通道、臨海高等級公路海安段、海安大橋、海安雙線船閘工程完工。353省道海安段、縣道205海安段等工程按序時推進。開通縣際以上客運班線55條，投入班車91輛；開通城鄉(xiāng)客運班線達49條，投入車輛205輛。全縣行政村客運班車通達率100%，鎮(zhèn)村公交通達率100%，三級客運網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。新開通了海安至南通興東機場客運專線。鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)改善。繼續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全縣行政村均建成星級“康居鄉(xiāng)村”。建設(shè)鎮(zhèn)級污水處理管網(wǎng)111公里。大力開展省級生態(tài)村、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校創(chuàng)建，成為全國綠化模范縣，實現(xiàn)全縣國家級生態(tài)鎮(zhèn)全覆蓋。

5.民生保障逐步加強。拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。舉辦人力資源市場招聘會98場，提供就業(yè)崗位4萬多個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8680人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3558人，就業(yè)困難人員再就業(yè)435人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.6%；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移11617人。加大社會保障力度。逐年提高養(yǎng)老金、新農(nóng)合年報銷比例及城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等困難群眾生活保障標準。累計10.3萬失地農(nóng)民納入各類社會保障。企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保15.7萬人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保20.8萬人，工傷、生育、失業(yè)保險參保分別達14.2萬人、9.6萬人、9.46萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參續(xù)保繳費22.04萬人，領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金20.5萬人；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合參保率分別達98.6%、99%。扎實推進教育均衡。通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收，被教育部確認為蘇中唯一的全國社區(qū)教育實驗區(qū)。實施校舍安全、職教中心、體育中心以及“校校通”、“四配套”、合格幼兒園等系列工程。城區(qū)義務(wù)教育資源均衡配置，教師及管理人員進行交流。符合條件的縣內(nèi)外務(wù)工人員子女全部實現(xiàn)統(tǒng)籌安排、相對就近入學(xué)。____年高考高分段人數(shù)繼續(xù)保持全省第一。積極實施醫(yī)療改革。推進城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標準化建設(shè)，優(yōu)化“15分鐘健康服務(wù)圈”。全縣所有政府辦衛(wèi)生院、城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）、鎮(zhèn)民營醫(yī)院全面實施基本藥物制度。全面實施11類43項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，國家慢性病綜合防控示范縣創(chuàng)建通過省級評估，進一步健全食品安全責任體系，各成員單位合力開展多項整治活動，建成江蘇省農(nóng)民健康工程先進縣。加快建設(shè)保障性住房。新開工保障性住房1440套（戶），其中公共租賃住房822套，棚戶區(qū)改造住房618戶?？⒐けＵ闲宰》?378套（戶），其中公共租賃租房（含廉租住房）520套，經(jīng)濟適用住房20套，棚戶區(qū)改造住房838戶。推進文化惠民工程。有序推進文化藝術(shù)中心、廣電中心、體育中心等重點工程。韓公館成為全國重點文物保護單位,縣圖書館通過國家一級館驗收，與全縣各區(qū)鎮(zhèn)文化站實現(xiàn)圖書借閱“一卡通”服務(wù)。數(shù)字電視入戶率達到100%。

____年，面對復(fù)雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，全縣經(jīng)濟頂住下行壓力，保持了難中有為、穩(wěn)中有升的態(tài)勢，但經(jīng)濟和社會發(fā)展中仍存在一些不容忽視的矛盾和問題：一是市場消費需求不旺。受到城鄉(xiāng)居民收入增速減緩、消費刺激政策陸續(xù)到期、網(wǎng)上購物迅速發(fā)展等因素綜合影響，社會消費品零售總額增速低于預(yù)期目標。二是城鄉(xiāng)居民增收壓力較大。由于宏觀經(jīng)濟環(huán)境的不景氣，實體經(jīng)濟困難較多，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增速低于預(yù)期目標。三是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出。經(jīng)濟增長仍以投資拉動為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展仍待提速，城鎮(zhèn)化步伐亟待加速，生產(chǎn)要素制約較為明顯，部分行業(yè)、產(chǎn)業(yè)面臨較大的生產(chǎn)經(jīng)營壓力，部分項目推進緩慢，建設(shè)周期較長，未能達到預(yù)期要求。四是生態(tài)文明、公共服務(wù)、民生保障、社會治理等工作與人民群眾的要求還有一定的差距。

二、____年主要預(yù)期目標安排建議

展望____年，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍然充滿諸多不確定性因素。從國際看，世界經(jīng)濟仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，美國、日本經(jīng)濟增速有所回升，歐元經(jīng)濟區(qū)逐步走出衰退，新興經(jīng)濟體受美國量化寬松政策縮減或退出、通脹壓力等因素影響仍將維持相對減速的格局，國際貿(mào)易和投資保護主義抬頭，新的國際產(chǎn)業(yè)分工和經(jīng)濟秩序加快調(diào)整，imf(國際貨幣基金組織)預(yù)計____年世界經(jīng)濟增長3%左右。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍有巨大的發(fā)展?jié)摿?，十八屆三中全會的召開有利于持續(xù)釋放新的改革紅利，這些都將為經(jīng)濟持續(xù)增長提供動力支撐。但同時我國經(jīng)濟仍處于增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加階段，穩(wěn)定經(jīng)濟增長、化解過剩產(chǎn)能、防控債務(wù)風(fēng)險等任務(wù)艱巨。____年，中央將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，“穩(wěn)中求進，政策創(chuàng)新”是今年經(jīng)濟工作的核心要求。從我縣看，在“樞紐海安、物流天下”新時期海安特色之路的指引下，我縣的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長方式正日益變化，“動車時代，節(jié)點城市”的新優(yōu)勢將得到充分的發(fā)揮。省委、省政府明確支持南通創(chuàng)建陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)，我縣獲得城鎮(zhèn)化建設(shè)試點、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點、物流平臺建設(shè)創(chuàng)新三項重點改革事項，為我縣破解發(fā)展瓶頸、放大區(qū)域優(yōu)勢、釋放改革紅利提供了有力的抓手和創(chuàng)新的平臺。前期一些重大項目的投入將陸續(xù)進入產(chǎn)出期，也將逐步形成我縣新的經(jīng)濟增長點。

在安排____年經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃時，既要看到有利條件和積極因素，堅定做好各項工作的信心和決心，同時也要認清經(jīng)濟形勢的復(fù)雜性、嚴峻性，切實做好應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)的準備。

____年，全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標安排如下：

1.地區(qū)生產(chǎn)總值 增長12%以上

2.地方公共財政預(yù)算收入 增長15%以上

3.固定資產(chǎn)投資 增長20%以上

4.社會消費品零售總額 增長12.5%以上

5.外貿(mào)進出口總額 15億美元

6.注冊外資實際到賬 2.5億美元

7.二三產(chǎn)業(yè)增加值占比 提高1個百分點

8.服務(wù)業(yè)增加值占比 提高1個百分點

9.全社會研發(fā)投入占比 2.4%以上

10.新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重 提高3個百分點

11.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重 提高2個百分點

12.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 增長11%以上

13.農(nóng)民人均純收入 增長12%以上

14.城市化率 提高0.5個百分點

15.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為 小于2.6%

16.環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù) 完成市下指標

17.萬元gdp能耗下降幅度 完成市下指標

18.主要污染物減排 完成市下指標

將____年地區(qū)生產(chǎn)總值增長目標確定為12%，主要基于以下考慮：一是增速保持高于全國全省全市平均水平。12%的預(yù)期增長目標，雖然比____年完成情況略低，但仍高于全國、全省、全市，體現(xiàn)了爭當蘇中新一輪發(fā)展“領(lǐng)頭雁”的要求。二是體現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的要求。海安和其他地區(qū)一樣，處于增長速度換檔期和轉(zhuǎn)型升級攻堅期，適當調(diào)整經(jīng)濟增長目標，有利于引導(dǎo)全縣上下把工作的重心放到改革創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整上來。三是注重與各項規(guī)劃和目標相銜接。注重與落實“新時期七大戰(zhàn)役”、全面建成更高水平小康社會以及“十二五”規(guī)劃目標相銜接，確保主要目標達到序時進度要求。

三、____年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路和重點舉措

____年我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央、省經(jīng)濟工作會議、省市縣委全委會精神，堅持“樞紐海安、物流天下”戰(zhàn)略取向，按照“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”總基調(diào)，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，以科技創(chuàng)新為核心動力，以項目建設(shè)和有效投入為主要支撐，大力推進新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全力“打好新征程七大戰(zhàn)役，實現(xiàn)新時期七戰(zhàn)七捷”，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民幸福安康，加快實現(xiàn)長三角北翼最具競爭力的新型工業(yè)化基地，江蘇東部“公鐵水”無縫對接的商貿(mào)物流高地，科技資源有效聚集、創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)、社會和諧生態(tài)宜居的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型城市目標，奠定全面建成更高水平小康社會堅實基礎(chǔ)。

（一）堅持穩(wěn)中求進，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益

一是壯大發(fā)展實體經(jīng)濟。加快形成“千億板塊、百億航母、億元集群”的梯狀發(fā)展格局，力爭培育開票銷售超60億元企業(yè)1家、20億元以上企業(yè)4家、10億元以上企業(yè)10家。力爭年內(nèi)新增億元企業(yè)數(shù)30家以上，總數(shù)達200家，新增規(guī)模企業(yè)80家。確?？偛拷?jīng)濟企業(yè)應(yīng)稅銷售每年不低于30%的增長。全部工業(yè)開票銷售增長15%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長15%以上，規(guī)模工業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值增長18%以上。推進一批企業(yè)“新三板”掛牌，建立40家左右對接“新三板”企業(yè)后備庫，1家企業(yè)過會，2家企業(yè)報會。加快建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化步伐，積極推進建筑業(yè)與建材業(yè)融合，推動傳統(tǒng)建筑業(yè)向現(xiàn)代建筑業(yè)轉(zhuǎn)變。二是努力提高投入質(zhì)量。開展“機器換人”設(shè)備提檔升級、“騰籠換鳥”盤活用地增產(chǎn)、“空間換地”向藍天要地爭效益活動。億元以上新建、續(xù)建技改項目各30個，確保技改設(shè)備投入20億元以上。新開工工業(yè)項目350個，其中億元以上項目96個；新竣工工業(yè)項目300個，其中億元以上項目60個。增值稅抵扣設(shè)備額達35億元。三是堅持擴大對外貿(mào)易。引領(lǐng)企業(yè)國際化定位，運用最先進的裝備、最現(xiàn)代化的管理模式，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品附加值，尋求建立國際科技合作基地，培育國際知名品牌，具備國際競爭能力。全年實現(xiàn)進出口貿(mào)易總額15億美元。

（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型和升級

一是推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速增效。把“樞紐海安，物流天下”作為轉(zhuǎn)型升級最重要的戰(zhàn)略取向，實施新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值占比提升1個百分點，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售增長25%以上、服務(wù)業(yè)規(guī)模以上投資增長25%以上。充分發(fā)揮省級商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園的載體優(yōu)勢，加快打造集六大功能平臺于一體、最具核心競爭優(yōu)勢的商貿(mào)物流發(fā)展平臺?，F(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、旅游休閑、服務(wù)外包、文化產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)增加值占服務(wù)業(yè)比重提升3-4個百分點。新開工服務(wù)業(yè)億元以上項目30個。新增年銷售10億元以上服務(wù)業(yè)企業(yè)2-3家，服務(wù)業(yè)重點企業(yè)20家左右。新增星級酒店3家，新增a級景區(qū)2家，創(chuàng)建省三星級鄉(xiāng)村旅游點1個。二是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升層次。因地制宜，錯位發(fā)展，吸納集聚具有產(chǎn)業(yè)特色的項目，全面加快“一園三區(qū)六景”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)，將雅周現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園打造成全省一流農(nóng)業(yè)園區(qū)。推進土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、培育新型經(jīng)營主體、建好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家，高效農(nóng)業(yè)占比達60%以上。新增500畝以上土地股份合作社10個，農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營面積比重達45%以上。進行糧食豐產(chǎn)增儲、綠色蔬菜基地建設(shè)、畜牧水產(chǎn)升級、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等專項行動，糧食產(chǎn)量超過60萬噸、肉類產(chǎn)量超過9萬噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量超過4萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值90億元以上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平增加1.3個百分點，林木覆蓋率增加0.2個百分點。三是推動產(chǎn)業(yè)集群提升水平。組織重點企業(yè)參展參會，強化學(xué)習(xí)，實施轉(zhuǎn)型升級，強化合作，實施國際化戰(zhàn)略，強化資本運作，搶抓“新三板”機遇。對準產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地區(qū)，實施產(chǎn)業(yè)精準招商，促進全鏈式發(fā)展。深入推進產(chǎn)業(yè)與檢驗檢測、校企合作、營銷等平臺的對接，提升企業(yè)綜合競爭力。加快推進特色產(chǎn)業(yè)園為主體的園區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家、省市級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)6個以上，促進產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。四是推動自主創(chuàng)新提升能力。開展多形式、全方位引進成果合作，切實提高產(chǎn)學(xué)研合作項目轉(zhuǎn)化效率，加快高端科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。強化“企業(yè)創(chuàng)新、政府減稅”的政策導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，持續(xù)開展研發(fā)活動，實現(xiàn)更多的產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。大力推進“三創(chuàng)”核心園區(qū)科技孵化器、加速器建設(shè)，建設(shè)一批創(chuàng)新園區(qū)，打造科技創(chuàng)業(yè)核心區(qū)。新增產(chǎn)學(xué)研合作項目100項、科技成果轉(zhuǎn)化項目50項；新建成產(chǎn)業(yè)研究院2家、企業(yè)研究院16家；建成高校科技成果轉(zhuǎn)化中心10家；新增高新技術(shù)企業(yè)10家；萬人發(fā)明專利擁有量達到10件；新增“三創(chuàng)”核心園區(qū)面積8萬平方米，入駐孵化器企業(yè)50家、加速器企業(yè)30家。

（三）堅持改革開放，提升區(qū)域發(fā)展的動力和水平

一是加大改革力度。以南通陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)創(chuàng)建為契機，按市委、市政府統(tǒng)一決策部署，認真落實我縣重點改革的事項，落實責任和措施。積極爭取國家省級層面的支持，加大改革創(chuàng)新組織推進力度，釋放改革紅利，釋放發(fā)展活力。二是加快沿海開發(fā)。持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，年內(nèi)投入不少于8億元。加快市政道路建設(shè)，同步推進水、電、氣等地下管網(wǎng)鋪設(shè)，重要功能節(jié)點實現(xiàn)互通互聯(lián)。提升載體能力，力爭老壩港濱海新區(qū)省內(nèi)第一批享受省級開發(fā)區(qū)待遇。完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系，加強對重點鼓勵類產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢分析，綜合考慮產(chǎn)業(yè)布局、空間分布和環(huán)境容量等要素，突出濱海旅游產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，其他布局產(chǎn)業(yè)要注重與旅游業(yè)的整體謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力推進產(chǎn)業(yè)項目，加快項目達產(chǎn)達效，推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的培育和轉(zhuǎn)型。三是加強區(qū)域協(xié)作。搶抓江蘇沿海開發(fā)、長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，主動承接上海自貿(mào)區(qū)輻射示范功能。組織和引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)自發(fā)性主動承接上海自貿(mào)區(qū)等發(fā)展的“溢出效應(yīng)”和“輻射效應(yīng)”，努力提高海安金融、商貿(mào)、專業(yè)服務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放水平。發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)的優(yōu)勢，提升承載功能，加快向創(chuàng)新型、國際型、集約型、生態(tài)型轉(zhuǎn)型。打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、核心競爭力提升、功能配套完善的鎮(zhèn)級科技產(chǎn)業(yè)園，形成錯位競爭發(fā)展的格局。充分發(fā)揮現(xiàn)有楊浦（海安）工業(yè)園、奉賢（海安）工業(yè)園、常安紡織科技園的示范引領(lǐng)作用，把三個合作園區(qū)建成上海及蘇南產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的集聚區(qū)、創(chuàng)新合作園區(qū)的先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)。四是加速激發(fā)資本市場活力。年內(nèi)力爭引進1家股份制商業(yè)銀行來我縣設(shè)立分支機構(gòu)。鼓勵證券、保險、信托、金融租賃公司等金融機構(gòu)來我縣設(shè)立分支機構(gòu)。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，廣泛吸收社會資本，加快培育小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織。年內(nèi)新組建科技小額貸款公司1家。全年新增貸款100億元以上，全縣小額貸款公司注冊資本金超7億元，年累計放款突破8億元。____年擔保機構(gòu)累計擔保突破40億元，應(yīng)急基金為企業(yè)累計提供應(yīng)急20億元以上。

（四）堅持城鄉(xiāng)一體，確立統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)和布局

一是堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。立足全縣“一盤棋”，按照“一主一次兩副”的空間結(jié)構(gòu)，不斷完善縣城總體規(guī)劃、中心鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃、一般鎮(zhèn)總體規(guī)劃和新區(qū)、特色園區(qū)規(guī)劃編制工作，加強各規(guī)劃及專項功能規(guī)劃的協(xié)調(diào)，加快形成以中心城區(qū)為核心、以重點（中心）鎮(zhèn)為支撐、以特色鎮(zhèn)為優(yōu)勢、以農(nóng)村社區(qū)為節(jié)點，城鄉(xiāng)人口相對集中、功能分區(qū)科學(xué)合理的新型城鄉(xiāng)空間布局體系。二是堅持城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。以集中集聚發(fā)展為要求，加大產(chǎn)業(yè)集群培育力度，打造“一軸四片”產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化特色園區(qū)，推動基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施功能向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和鎮(zhèn)域結(jié)合部延伸，規(guī)劃建設(shè)集中居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、鄰里中心、商業(yè)服務(wù)等小城鎮(zhèn)功能設(shè)施，形成“產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體”的產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)互動發(fā)展的格局。三是堅持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)一體化。優(yōu)化完善以城市公交、城鄉(xiāng)客運班線、鎮(zhèn)村公交為基本框架的三級城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)體系。加快天然氣管道配套建設(shè)，年內(nèi)覆蓋到各區(qū)鎮(zhèn)。推進城北污水處理廠一期工程和老通揚運河、洋港河、紅光河的整治工程。圍繞城、鎮(zhèn)、區(qū)功能全面提升，推進新華河北側(cè)、原種子公司等區(qū)域改造。四是堅持城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。義務(wù)教育城鄉(xiāng)、學(xué)校間條件均衡化比例達85%。符合交流條件的教師、校長在縣域內(nèi)交流率達15%，省優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達75%。完成體育中心主體工程建設(shè)，升級改造農(nóng)村健身工程點體育設(shè)施40個。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標準化建設(shè)基本完成，縣域內(nèi)就診率達90%?；竟残l(wèi)生服務(wù)項目完成率95%以上，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生應(yīng)急示范縣。五是堅持城鄉(xiāng)就業(yè)保障一體化。加快構(gòu)建創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)機制，創(chuàng)造有利于農(nóng)民進城安居樂業(yè)的環(huán)境，推進農(nóng)民分工、分業(yè)，向二三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力0.6萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移率達86%。進一步完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障制度之間的轉(zhuǎn)換、銜接辦法，推進城鄉(xiāng)社會保障一體化。逐年適度提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城市“三無”老人、孤兒等特殊困難群眾救助標準，逐步實現(xiàn)救助標準城鄉(xiāng)一體化。六是堅持城鄉(xiāng)社會管理一體化。落實安全生產(chǎn)責任制，扎實推進重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治，狠抓事故隱患排查治理，切實防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生。全面落實“一委一居一站一辦”社區(qū)服務(wù)管理體制，城鄉(xiāng)新型社區(qū)覆蓋率達95%以上。加快社會管理信息化，不斷提高應(yīng)對和處置突發(fā)性公共安全事件的能力。深入開展“六五”普法、平安創(chuàng)建，繼續(xù)強化人防、技防、設(shè)施防等預(yù)防違法犯罪的措施，切實搞好社會治安綜合治理，全力維護社會穩(wěn)定。

（五）堅持民生優(yōu)先，保障需求發(fā)展的改善和提升

一是千方百計提高城鄉(xiāng)居民收入。實施全民創(chuàng)業(yè)和幫扶脫貧工程，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)500人，群眾實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)1200人。農(nóng)村低收入人口家庭人均收入達5000元目標。多渠道拓展就業(yè)，城鄉(xiāng)新增就業(yè)0.85萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)，“充分就業(yè)村”、“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建率均達到100%，城鄉(xiāng)勞動者技能培訓(xùn)0.75萬人，扶持農(nóng)村勞動力自主創(chuàng)業(yè)400人，帶動就業(yè)0.2萬人。二是積極穩(wěn)妥完善社會保障體系。落實“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”方針，實現(xiàn)社會保障全面覆蓋、全民共享。繼續(xù)鞏固和提高企業(yè)職工五大保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險等各項保險覆蓋率，確保城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險覆蓋率分別達96%、97.5%、96.6%。適時調(diào)增企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險相關(guān)待遇。繼續(xù)關(guān)心支持婦女、老年、殘疾人等事業(yè)，三是不遺余力提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。推進縣級公立醫(yī)院改革，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院統(tǒng)一取消藥品加成；深化醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，加快建立縣級公立醫(yī)院與基層醫(yī)療機構(gòu)長期穩(wěn)定的上下聯(lián)動、分工協(xié)作機制。重視慢性病、重大疾病防控，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。開工建設(shè)縣人民醫(yī)院綜合大樓，加快海安鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院病房樓建設(shè)，曲塘中心衛(wèi)生院創(chuàng)建二級醫(yī)院，緩解城區(qū)大醫(yī)院就診壓力。強化公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理，確?；竟残l(wèi)生服務(wù)項目完成率保持95%以上，重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目完成率100%。四是統(tǒng)籌兼顧促進教育均等化。推進長江路幼兒園及少年宮、一幼東擴、城南中學(xué)(二期)等重點工程建設(shè)。繼續(xù)推進義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡化。深化城區(qū)與城郊學(xué)校、區(qū)鎮(zhèn)內(nèi)中心級與一般學(xué)校間的聯(lián)合辦學(xué)。促進職業(yè)教育和社會教育科學(xué)發(fā)展，為海安經(jīng)濟社會發(fā)展提供人力保障和智力支撐。五是循序漸進構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。積極創(chuàng)建省級公共文化示范區(qū)，加快文化藝術(shù)中心、廣電中心、縣博物館東擴等標志性文化工程的建設(shè)速度，推動圖書館等公共文化資源數(shù)字化，推進廣電雙向網(wǎng)改造，完善基層文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大文化產(chǎn)業(yè)培育力度，開展豐富多彩、群眾喜聞樂見文化活動，叫響特色文化品牌。提升全民思想道德素質(zhì)，為新時期“海安之路”提供更加強大的思想基礎(chǔ)、輿論支持、精神激勵和文化支撐。強化全民國防教育，打牢國防動員基礎(chǔ)，繼續(xù)加強“雙擁”和民兵預(yù)備役工作。六是以人為本力推生態(tài)文明建設(shè)。拓展延伸生活污水收集管網(wǎng)，提高生活污水納管率、管網(wǎng)覆蓋率和污水處理達標率；推進撤并老鎮(zhèn)區(qū)和新建居民集中居住點的生活污水集中處理；完善垃圾收集體系，提高垃圾收集率和無害化處置率。強化減排和整治，嚴格項目審批要求，從源頭上杜絕新污染源的產(chǎn)生。狠抓工程減排、推進結(jié)構(gòu)減排、強化管理減排，開展畜禽養(yǎng)殖污染防治、病死畜禽處理和機動車排氣污染綜合整治，改善環(huán)境質(zhì)量，增強區(qū)域環(huán)境承載能力。實施清水工程，制訂清水工程達標標準，力爭三年內(nèi)，全縣區(qū)鎮(zhèn)、村全部達到清水工程示范標準。營造特色宜居城鄉(xiāng)環(huán)境，依托主干水系、主干道，以植物景觀和水體景觀為主體，自然生態(tài)景觀與人工生態(tài)文化相結(jié)合，構(gòu)建結(jié)構(gòu)布局合理、綜合功能優(yōu)化的縣域綠地生態(tài)系統(tǒng)。

各位代表，____年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項工作任務(wù)重大而艱巨。我們將在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的支持、關(guān)心和監(jiān)督下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，改革創(chuàng)新、扎實工作、狠抓落實，為全面建成更高水平小康社會而努力奮斗。

（編輯：琛哥）

【第4篇 2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總結(jié)范文

2011年是極不平凡的一年，我市發(fā)展遭受“5'12”汶川地震和國際金融危機的雙重沖擊。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督和支持下，市政府帶領(lǐng)全市人民，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，積極應(yīng)對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，扎實推進“兩樞紐、三中心、四基地”建設(shè)，全面建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，取得了抗震救災(zāi)的偉大勝利，總體上保持了全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢，完成了市__屆人大一次會議確定的年度計劃。全年主要經(jīng)濟指標完成情況如下：

――地區(qū)生產(chǎn)總值3901.0億元，增長12.1%，高于年度計劃0.1個百分點。

――全社會固定資產(chǎn)投資總額完成3012.9億元，增長25.8 %，高于年度計劃7.8個百分點。

――社會消費品零售總額完成1621.9億元，增長19.5 %，高于年度計劃6.5個百分點。

――進出口總額154.1億美元，增長62.0 %，高于年度計劃44個百分點；其中出口90.7億美元，增長58.8%，高于年度計劃40.8個百分點；實際利用外資 22.5億美元，增長97.3%，高于年度計劃41個百分點。

――萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.4 %，比年度計劃多降0.15個百分點。

――地方財政一般預(yù)算收入354.6億元，同口徑增長19.1 %，高于年度計劃3.1個百分點。

――城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16943元，增長14.1%，高于年度計劃6.1個百分點；農(nóng)民人均純收入6481元，增長14.9%，高于年度計劃5.9個百分點。

――城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.7萬人，高于年度計劃1.7萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%，低于年度計劃0.4個百分點。

――居民消費價格指數(shù)104.3，低于年度計劃0.7個百分點。

――人口自然增長率2.1‰，低于年度計劃0.9個千分點。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要情況如下：

（一）經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長

2011年，面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，我市積極妥善應(yīng)對，總體保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

經(jīng)濟增長呈現(xiàn)波動起伏的走勢。一季度，全市經(jīng)濟延續(xù)__年高增長的態(tài)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值增長15.1%。上半年，受地震災(zāi)情沖擊，經(jīng)濟增速降至11.2%。三季度，由于我市堅持一手抓抗震救災(zāi)、一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，及時部署恢復(fù)生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟各項工作，迅速出臺一系列扶持重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的政策措施，經(jīng)濟增速有所回升，1－9月地區(qū)生產(chǎn)總值增幅達到12.2%。10月以來，隨著國際金融危機影響的逐步顯現(xiàn)，除固定資產(chǎn)投資增速外其它經(jīng)濟指標均有所回落，我市及時出臺擴大內(nèi)需12項具體舉措，努力抓投資促消費，地區(qū)生產(chǎn)總值雖然增速較去年放緩，仍保持兩位數(shù)增長。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值270.1億元、增長4.4%，第二產(chǎn)業(yè)增加值1816.7億元、增長15.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值1814.2億元、增長9.9%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.9：46.6：46.5。

三大需求保持增長。一是投資繼續(xù)保持較高增長。面對嚴峻形勢，我市抓住災(zāi)后重建和國家擴大內(nèi)需的機遇，發(fā)揮試驗區(qū)比較優(yōu)勢，加大投資力度，保持了固定資產(chǎn)投資的高增長，增長25.8％，僅比上年低0.4個百分點，拉動經(jīng)濟增長6.1個百分點。二是消費平穩(wěn)增長。在受地震災(zāi)情、金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟下行影響，消費者的消費意愿有所下降的不利條件下，我市有針對性地開展一系列鼓勵消費的措施，改善消費環(huán)境，消費增幅達19.5％，比上年高2個百分點，拉動經(jīng)濟增長5.3個百分點。三是出口大幅增長?？朔庑铚p弱的困難，出口增長52.5％，比上年高17.5個百分點，拉動經(jīng)濟增長0.7個百分點。

重大項目支撐作用增強。全年實施572個重點項目，完成投資1215億元，超過年度計劃43個百分點，占全市固定資產(chǎn)投資的40.3％，高于去年12.1個百分點。圍繞“兩樞紐、三中心、四基地”建設(shè)，啟動了成都鐵路集裝箱中心站、國際集裝箱物流園區(qū)、市域“三軌九路”、信息化骨干傳輸系統(tǒng)等一批重大項目。年底抓住擴大內(nèi)需的有利時機，適時啟動了雙流國際機場第二跑道、成都至都江堰鐵路、成昆鐵路貨車外繞線、成都東客站、成綿樂客運專線等一批重大項目，發(fā)揮了重大項目對擴大內(nèi)需、促進增長的支撐作用。

對內(nèi)對外開放成效明顯。以招大引強為重點，開展災(zāi)后重建招商及西博會等系列招商引資活動，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全市實際使用外資22.5億美元，到位市外內(nèi)資 929億元，分別增長97.3%和47.7 %；新增bp、泰科電子、卡特彼勒等6家世界500強企業(yè)落戶。外貿(mào)持續(xù)增長，進出口總額154.1億美元，其中出口90.7億美元，分別增長62.0%和58.8%。對外承包工程和對外勞務(wù)合作營業(yè)額4.5億美元，同比增長149.8%。

（二）抗震救災(zāi)取得重大勝利

地震是新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震。地震災(zāi)情給我市帶來了巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，遇難4307人，失蹤429人，受傷33506人，直接經(jīng)濟損失1247億元。地震發(fā)生后，全市上下萬眾一心、眾志成城，取得了抗震救災(zāi)的偉大勝利。

全力抗震救災(zāi)。第一時間啟動緊急預(yù)案，堅持把搶險救人放在第一位，使5456名群眾被救生還；解救轉(zhuǎn)移了13余萬受困群眾和1.3萬境內(nèi)外游客，及時救治8.4萬受傷人員，最大限度地減少了人員傷亡。周密支部災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和食品藥品安全工作，保證了大災(zāi)之后無大疫。

全力安置受災(zāi)群眾。緊急向災(zāi)區(qū)調(diào)運生活急需物資，設(shè)置臨時救助點和集中安置點1844個，保證200多萬受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有安全住處。全力安置受災(zāi)群眾，幫助94.7萬受災(zāi)群眾在全省率先實現(xiàn)過渡性安置，并采取措施確保受災(zāi)群眾安全過冬。

迅速恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。全力支部損毀基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)，很快恢復(fù)重災(zāi)區(qū)水、電、氣供應(yīng)，緊急排險震損水庫67座，應(yīng)急處置堰塞湖22處，排除地質(zhì)

災(zāi)害112處，防止了次生災(zāi)害發(fā)生，千方百計保證并率先實現(xiàn)中小學(xué)全面復(fù)課，認真抓好受災(zāi)群眾的困難救濟、就業(yè)培訓(xùn)及就業(yè)援助和孤兒、孤老、孤殘人員安置工作，在很短的時間內(nèi)基本恢復(fù)了生產(chǎn)、生活、工作、學(xué)習(xí)秩序和城市管理秩序，幫助34.8萬災(zāi)區(qū)群眾實現(xiàn)就業(yè)。及時支部商場、超市及餐飲等服務(wù)業(yè)恢復(fù)正常經(jīng)營，全面支部農(nóng)業(yè)搶種搶收，積極支部受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。

同時，及時支部提升城市形象的重大宣傳活動，加強救災(zāi)資金物資監(jiān)管，全力維護災(zāi)區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

（三）災(zāi)后恢復(fù)重建進展順利

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法，確定了“三年全面恢復(fù)”、“五年全面提升”的任務(wù)和“把重災(zāi)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展的樣板”的目標，及時啟動和扎實推進災(zāi)后重建工作，取得初步成效。

災(zāi)后重建規(guī)劃編制工作順利完成。及時開展災(zāi)害損失評估以及災(zāi)后重建基本目標、思路和政策措施及規(guī)劃研究制定工作，在科學(xué)、客觀評價地震對全市經(jīng)濟社會發(fā)展影響的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》要求，廣泛征求社會各界的建議和意見，編制完成《成都市（極重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)區(qū)）汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體實施規(guī)劃》和36個專項實施規(guī)劃，為災(zāi)后重建有力、有序、有效開展提供了規(guī)劃依據(jù)。

災(zāi)后重建重大項目穩(wěn)步推進。實施損毀房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施、城鎮(zhèn)體系、生態(tài)環(huán)境等“六大工程”，推進1808個災(zāi)后恢復(fù)重建重大項目，總投資為2973億元，2011年開工建設(shè)358個項目，完成投資147.7億元。其中，農(nóng)村重建住房開工7.26萬戶，占重建的32.6％；維修加固開工15.2萬戶，占維修加固總數(shù)的98.3%。城鎮(zhèn)住房重建完成3067.2萬平方米，占重建計劃的22.8％；維修加固完成49.5萬平方米，占維修加固計劃的95.2%。城鄉(xiāng)41.3萬名受災(zāi)群眾實現(xiàn)了永久性安置。首批9個交通項目全部開工；做好受損學(xué)校醫(yī)院維修加固工作，開工建設(shè)277所中小學(xué)重建學(xué)校、93個縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)重建項目。加強與對口援建省市的產(chǎn)業(yè)互動和生產(chǎn)對接，達成247個項目援建協(xié)議，開工建設(shè)131個項目，完成投資23.4億元。初步形成科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展的局面。

（四）試驗區(qū)建設(shè)全面推進

立足推進城鄉(xiāng)一體化，圍繞解決“三農(nóng)”問題，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以“三個集中”為根本方法，大力推進綜合配套改革，提升“三個集中”綜合效益，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和水平不斷提高。

規(guī)劃的龍頭基礎(chǔ)作用不斷增強。在災(zāi)后重建中提出和實施災(zāi)后住房重建“發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性”原則，進一步豐富和完善覆蓋全市的“全域成都”科學(xué)規(guī)劃體系。啟動主體功能區(qū)規(guī)劃編制，完成全市“___”規(guī)劃綱要中期評估工作。完善市域城鎮(zhèn)體系、區(qū)（市）縣域總體規(guī)劃、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃，完成 “兩軸四片”、“四大新城”等城市設(shè)計及各專項規(guī)劃、市域快速軌道交通規(guī)劃修編和“三軌九路”控規(guī)編制。強化城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督，規(guī)劃執(zhí)行力明顯增強。

“三個集中”深入推進。一是工業(yè)集中集約發(fā)展不斷深化。按照“一區(qū)一主業(yè)”原則，確定各集中發(fā)展區(qū)重點發(fā)展方向，編制完善集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃。加大集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資124億元。推進青白江―新都區(qū)連片發(fā)展，籌劃共建成都資陽、成都眉山、成都阿壩工業(yè)園。全市工業(yè)集中區(qū)內(nèi)685戶企業(yè)竣工投產(chǎn)，922戶企業(yè)開工建設(shè)，全年全市工業(yè)集中區(qū)凈增規(guī)模以上企業(yè)332戶，區(qū)內(nèi)聚集規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1775戶，工業(yè)集中度達到68.2%。二是土地規(guī)模經(jīng)營扎實推進。完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，依托土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證和農(nóng)業(yè)重大項目，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)和土地集中集約適度規(guī)模經(jīng)營。全市新增耕地流轉(zhuǎn)面積59.3萬畝，農(nóng)用地流轉(zhuǎn)面積達303萬畝，占農(nóng)用地總面積的28.7%，其中耕地流轉(zhuǎn)面積達到226.2萬畝，占耕地總面積的43.7%。三是農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中加快推進。制定實施促進進城務(wù)工農(nóng)村勞動者向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移的辦法，轉(zhuǎn)移農(nóng)民3.9萬人。規(guī)范農(nóng)民集中居住區(qū)建管標準和程序，提高農(nóng)民集中居住質(zhì)量，開工新建新居工程和新型社區(qū)553萬平方米，城鎮(zhèn)化率提高到63.5%。

綜合配套改革取得新突破。一是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進。完成確權(quán)頒證37.8萬戶，成立全國首家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所和6個縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)3.4萬宗、金額15.3億元。集體林權(quán)制度改革全面完成，確權(quán)林地265.1萬畝、確權(quán)到戶53.1萬戶、核發(fā)林權(quán)證40.8萬份。二是創(chuàng)新耕地保護辦法。建立并落實耕地保護基金制度，簽訂12.6萬畝耕地保護合同，累計發(fā)放耕保基金4430萬元。三是用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的辦法推進災(zāi)后重建。利用集體建設(shè)用地引入社會資金參與聯(lián)建，利用建設(shè)用地“增減掛鉤”政策籌措重建資金，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔保融資推進住房重建，集成推進災(zāi)區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施重建，同步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。四是金融體制改革不斷深化。地方金融機構(gòu)改制、村鎮(zhèn)銀行試點和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)擔保融資試點等取得明顯成效。五是規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)深入推進。加強行政效能建設(shè)，行政審批事項和非行政許可審批進一步削減，并聯(lián)審批制度、大部門制加快推進。在市區(qū)兩級政務(wù)中心實行“兩集中、兩到位”，當場辦結(jié)件占辦結(jié)總數(shù)的80.7 %。國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革不斷深化，納入統(tǒng)計的23戶市監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)總額增長28.2%。

城鄉(xiāng)發(fā)展進一步協(xié)調(diào)。一是新區(qū)建設(shè)和舊城改造積極推進。四大

新城建設(shè)加快，南部新區(qū)累計投資114億元，東部新區(qū)土地整理及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計完成投資 43億元，北部新區(qū)完成北部商貿(mào)城片區(qū)總體規(guī)劃、實施鳳凰山片區(qū)改造，西部新城建設(shè)進展順利。舊城改造取得成效，“兩軸四片”已開工項目45個，東郊企業(yè)生活區(qū)危舊房搬遷改造惠民工程推進順利，“城中村”改造取得階段性成果，完成各類建筑拆遷309萬平方米。二是新型城鄉(xiāng)形態(tài)建設(shè)步伐加快。以縣城和優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)建設(shè)為重點，加快構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)。重點鎮(zhèn)建設(shè)完成投資69.2億元，建設(shè)污水處理廠（站）16個。建設(shè)小城市、新市鎮(zhèn)對外通道130公里、122公里。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴大9.8平方公里，承載能力進一步增強。洛帶鎮(zhèn)、新場鎮(zhèn)被評為國家級歷史文化名鎮(zhèn)。三是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。全市財政用于支持“三農(nóng)”資金147.7億元，增長26％。實施農(nóng)村用水安全工程，解決35萬農(nóng)村人口飲水安全問題。建設(shè)中心村及聚居點對外通道360公里，村通油路（水泥路）70公里。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，農(nóng)村用水保障工程深入推進，整治病險水庫8座、水庫干渠87公里、提灌站輸水渠道167公里，建成微水治旱工程737處，改造提灌站119座，改造中低產(chǎn)田土14.6萬畝。新建農(nóng)村戶用沼氣池3.9萬口，建成大中型養(yǎng)殖場沼氣工程345座和沼氣物業(yè)化服務(wù)網(wǎng)點91個。推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用503萬畝。全市238個貧困村農(nóng)民人均純收入達到4448元，增長15.8%。四是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展更加協(xié)調(diào)。實施擴權(quán)強縣發(fā)展政策，縣域經(jīng)濟發(fā)展活力明顯增強。全市產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，中心城區(qū)、近郊區(qū)、遠郊區(qū)重點產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)提升，五城區(qū)和遠郊市縣結(jié)對合作發(fā)展進一步深化。成都與資陽、眉山等周邊城市合作扎實推進。

（五）產(chǎn)業(yè)實力穩(wěn)步提升

圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，積極應(yīng)對地震和國際金融危機的影響，保持了產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，促進了產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。

工業(yè)保持較快增長。全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值1277.9億元，增長24%；完成工業(yè)投資956億元，增長28.1%。一是重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展取得進展。制定了電子信息、汽車、光電光伏等十個重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，電子信息、汽車、石化、光電光伏等重點產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)了新突破，全市重點產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市工業(yè)比重達73.4%。二是重大產(chǎn)業(yè)化項目取得進展。全年157個工業(yè)重大產(chǎn)業(yè)化項目完成投資275億元。1000萬噸煉油項目通過國家核準并開工建設(shè)，英特爾封裝測試、天威新能源光伏項目、成芯8英寸芯片等68個項目年內(nèi)投產(chǎn)達產(chǎn)；80萬噸乙烯、京東方4.5代tft-lcd、一航成都空天產(chǎn)業(yè)基地等58個項目加快建設(shè)；中鋁10萬噸鋁箔等31個項目促進開工。三是企業(yè)培育取得進展。著力培育大企業(yè)大集團，攀成鋼、成飛公司等4戶工業(yè)企業(yè)銷售收入首次突破百億；新增銷售收入50至100億企業(yè)1戶、30至50億企業(yè)3戶。積極促進中小企業(yè)發(fā)展，實施“三年千家”規(guī)模企業(yè)培育計劃和信用、擔保、服務(wù)“三大體系”建設(shè)，全年凈增規(guī)模以上企業(yè)416戶，達到3564戶；全市中小企業(yè)擔保機構(gòu)年底在保余額比上年底新增39億元。積極支持企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，全年分別新增了國家、省、市級企業(yè)技術(shù)中心1戶、23戶、29戶。同時，地方產(chǎn)品配套工作大力推進。

服務(wù)業(yè)總體保持穩(wěn)定。由于地震災(zāi)害給我市房地產(chǎn)、旅游等服務(wù)業(yè)帶來重大影響，服務(wù)業(yè)增加值增速大幅下滑，但總體保持了穩(wěn)定。服務(wù)業(yè)增加值1814.2億元，增長9.9％。旅游業(yè)明顯下滑，但回暖勢頭良好，全年接待國內(nèi)外游客4105萬人次，同比下降4.1%，實現(xiàn)旅游總收入375.4億元，同比下降9.6%。房地產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整，全市成交商品房1437.93萬平方米，同比下降46%，但季度成交量持續(xù)回升；五城區(qū)商品房成交均價5549元/平方米，同比上漲8.9%，漲幅較上年回落11個百分點。物流業(yè)發(fā)展良好，成都航空物流園區(qū)等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利，新開通成都至香港貨運航班和成都至馬尼拉、臺北直飛航線。商貿(mào)流通業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型商業(yè)業(yè)態(tài)加快發(fā)展，國際商貿(mào)城等項目開工建設(shè)。城鄉(xiāng)居民生活服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。金融中心建設(shè)加快推進，建設(shè)銀行等15家金融后臺服務(wù)中心簽約落戶，成立市投資控股集團公司和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔保公司。市商業(yè)銀行完成增資擴股并更名為成都銀行，與境外戰(zhàn)略投資者的合作穩(wěn)步推進。完成市農(nóng)信社統(tǒng)一法人改革，21.8億元農(nóng)信社專項中央銀行票據(jù)獲得全額兌付。邛崍、大邑和彭州三家村鎮(zhèn)銀行正式開業(yè)。籌建地方保險公司。會展業(yè)加快發(fā)展，發(fā)揮會展業(yè)宣傳帶動作用，全年舉辦中國西部國際博覽會和全國藥品交易會等會展節(jié)慶活動260多個，直接收入超過13.5億元。文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，“錦里”二期、“道解都江堰”等產(chǎn)業(yè)項目進展順利，“寬窄巷子”成功開街。服務(wù)外包基地建設(shè)成效明顯，軟件及信息服務(wù)業(yè)收入超過420億元，增長40%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好。全市農(nóng)業(yè)增加值270.1億元，增長4.4%。一是糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定。實施“百萬畝水稻豐產(chǎn)示范工程”、“ 400萬畝糧食豐產(chǎn)示范工程”，糧食總產(chǎn)量274.5萬噸，增長1.6%。二是推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以生豬、茶葉、獼猴桃產(chǎn)業(yè)為重點，建成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化基地212個，蔬菜、水果、花卉、茶葉、肉類、禽蛋總產(chǎn)量增長3.3%、7.5%、6.7%、10.4%、2.8%、4.4%。三是推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)重大項目建設(shè)。全市規(guī)模以上加工企業(yè)達到608家，55個市級農(nóng)業(yè)重大項目完成投資29.6億元。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)657家，新增35家；農(nóng)村專合支部2062個，新增449個；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)戶面66.7%，比上年提高1.7個百分點。四是推進農(nóng)業(yè)物流業(yè)發(fā)展。編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，龍泉聚和等農(nóng)業(yè)物流項目加快推進。五是推進農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。試點政府購買服務(wù)的有效實現(xiàn)方式，創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體制機制。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，加大農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管力度。

（六）發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變

以節(jié)能減排為抓手，突出抓好自主創(chuàng)新，完善機制，強化措施，加快推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

節(jié)能減排取得積極進展。2011年全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低4.

4%，削減化學(xué)需氧量1.8萬噸、二氧化硫0.71萬噸、氨氮0.14萬噸。一是推進循環(huán)經(jīng)濟試點。完善循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃，目前全市國家級試點單位2個、省級試點單位20個、省級清潔生產(chǎn)試點企業(yè)9戶、市級試點單位11家。二是強化節(jié)能減排目標責任。完善節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核辦法，強化了目標任務(wù)和責任的落實。完成省控7戶、市控27戶工業(yè)企業(yè)限期治理任務(wù)，淘汰省7戶、市39戶企業(yè)落后產(chǎn)能，依法關(guān)閉107戶“三無”工業(yè)企業(yè)，60戶企業(yè)獲資源綜合利用認證。三是強化大氣環(huán)境綜合整治。推進揚塵治理、清潔能源、控制尾氣排放、秸稈禁燒等整治工作，三環(huán)路內(nèi)工業(yè)企業(yè)基本禁煤，70%用煤的居民改用清潔能源，二氧化硫年平均濃度首次達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到319天，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達87.2%。四是強化水環(huán)境治理。開展集中式飲用水水源二級保護區(qū)污染源整治，飲用水水質(zhì)綜合合格率達到97.7％。實施52座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，新增污水日處理能力21.4萬噸。完成22條中小河流域綜合治理，各出境斷面水質(zhì)改善。同時，加強垃圾處置能力建設(shè)，龍泉洛帶垃圾焚燒發(fā)電廠試運行，九江鎮(zhèn)垃圾焚燒發(fā)電廠動工。

自主創(chuàng)新有力推進。高科技成都建設(shè)取得顯著成效。國家正式批復(fù)認定我市為“信息產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”和“民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”。全市共有22個項目進入國家高技術(shù)發(fā)展項目；專利申請量、授權(quán)量分別達13803件、8894件，同比增長33.6%和54.3%，分別居副省級城市第2、第3位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達490.6億元，同比增長18.2%。實施285項市級科技項目，新增1家國家重點實驗室和1家國家級企業(yè)技術(shù)中心，建成微波集成等5個工程技術(shù)研究中心和信息安全等5個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建成運行10個平臺服務(wù)工作站和成都網(wǎng)上技術(shù)市場，4家企業(yè)分別成為國家創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型試點企業(yè)。企業(yè)科技保險穩(wěn)步推進，5家企業(yè)獲知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款380萬元，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位終端及系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化等高新技術(shù)項目積極推進。重大農(nóng)業(yè)科技專項成效顯著。完善作品著作權(quán)管理辦法，完成全市第二批企業(yè)軟件正版化工作。中國（成都）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心啟動建設(shè)，成為全國科技保險創(chuàng)新試點城市。

（七）城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進

以文明城市創(chuàng)建為載體，以建設(shè)最佳人居環(huán)境為目標，加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完善城鄉(xiāng)長效管理機制，改善城鄉(xiāng)風(fēng)貌，提升城市品質(zhì)。

城市功能和承載能力進一步提升。一是基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)完善。地鐵1號線全線鋪軌、2號線全線開工?！熬怕肥畼颉钡戎卮蟪墙椖考涌鞂嵤行某菂^(qū)路網(wǎng)完善工程、中心城區(qū)與南部新區(qū)聯(lián)系路網(wǎng)建設(shè)初見成效，實施中心城區(qū)污水管網(wǎng)配套工程，成新大件路、沙西線都江堰延伸線、溫郫大道等公路進展順利，整治舊危橋12座。二是公共服務(wù)設(shè)施更加健全。公共汽車實行70歲以上老年人免費乘車和2小時內(nèi)刷卡免費換乘，在蜀都大道、一環(huán)路設(shè)置公交專用道，新增及公交化線路改造47條，新增公交車1335輛、更新公交車278輛，公交分擔率達到23.3%。區(qū)（市）縣建成公交、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站261個。中心城區(qū)自來水供水總量達4.3億立方米。新增照明道路里程2.6公里，完善和新增盲道8.24萬平方米。三是供電和通信設(shè)施進一步完善。建成投運了25個電網(wǎng)急建項目，全市500kv雙環(huán)網(wǎng)基本形成，虹橋及虹橋后續(xù)工程加快實施。通信樞紐重大項目全面啟動，公眾通信保障、數(shù)據(jù)信息災(zāi)難恢復(fù)及政府應(yīng)急指揮通信保障等應(yīng)急工程迅速實施，移動通信“無盲點工程”和無線應(yīng)急通信網(wǎng)加快建設(shè)。四是綠化和生態(tài)建設(shè)大力推進。實施“三環(huán)一路”生態(tài)建設(shè)及銀杏大道和“花樹大街”營造，完成20條中心城區(qū)街道特色綠化和30個游園增綠改造。建設(shè)短周期工業(yè)原料林和速生林綠化17.6萬畝、公益林5.83萬畝。全市新增公共綠地203公頃，綠化覆蓋率達到39%。

城市管理水平進一步提高。一是數(shù)字化城管系統(tǒng)進一步完善。推進中心城區(qū)的管理制度和標準向郊區(qū)（市）縣及城鎮(zhèn)拓展和延伸，實現(xiàn)中心城區(qū)數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò)全覆蓋并延伸至近郊6個區(qū)縣，推進城管車輛gps系統(tǒng)管理試點，環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序?qū)崿F(xiàn)全時段全覆蓋管控。二是環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。加大揚塵整治力度，強化對建筑工地、運渣車輛的監(jiān)管查處力度，環(huán)衛(wèi)管理和作業(yè)、主要道路沖洗除塵作業(yè)的標準化、精細化水平不斷提高。開展“百佳街道”、“千佳店鋪”活動，拆除違法建筑物142萬平方米、違規(guī)廣告牌17.1萬余平方米，標準化改造和升級達標整治菜市場159個。農(nóng)村生活垃圾集中收運處置體系基本建成，惠及農(nóng)村人口568萬人。被評為“中國最佳管理城市”。

（八）民生持續(xù)改善

始終把改善民生作為促進社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作。認真解決群眾的實際困難，加強就業(yè)和社保工作，發(fā)展社會事業(yè)，推進文明城市創(chuàng)建，促進和諧成都建設(shè)。

城鄉(xiāng)就業(yè)體系進一步完善。以城鄉(xiāng)比較充分就業(yè)為目標，針對下崗人員、進城務(wù)工人員、大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生等重點人群，完善城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，搭建自主擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。幫助持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員和失地農(nóng)民實現(xiàn)再就業(yè)6.3萬人，其中幫助“4050”等就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)2.7萬人；地震后消除“零就業(yè)”家庭2.8萬戶。農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新增就業(yè)15萬人。成都技師學(xué)院及分院建設(shè)加快，遠郊市、縣技師分院按期開學(xué)。啟動特別職業(yè)培訓(xùn)計劃，發(fā)放就業(yè)培訓(xùn)券7500萬元，惠及15萬人。

社會保障擴面提升。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋人數(shù)分別比去年末凈增31.8萬人、34.9萬人、23.1萬人、20.8萬人、23.7萬人。率先在全國完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險一體化制度建設(shè)，建立耕?；鹧a貼農(nóng)民參加養(yǎng)老保險，完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參保、農(nóng)民工綜合保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，將農(nóng)民工納入失業(yè)登記范圍，對與用人單位解除勞動關(guān)系的農(nóng)民工給予定額失業(yè)補貼。城鄉(xiāng)低保對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保，累計月人均補助水平分別達到160.4元和62元。完成2749戶低保家庭危舊房改造，向近35萬城鄉(xiāng)困難群眾和重點優(yōu)撫對象發(fā)放消費券3493.8萬元。經(jīng)濟適用房新建3030套，廉租房租賃補貼新增5639戶。全市五保對象集中供養(yǎng)率達到83%。

教育事業(yè)發(fā)展更加均衡。市級財政對教育事業(yè)投入30.9億元，增長90.2%，農(nóng)村小學(xué)和初中生人均公用經(jīng)費標準提前一年達到國家公用經(jīng)費基準定額。啟動城鄉(xiāng)教育信息化建設(shè)，實施義務(wù)教育階段學(xué)校技術(shù)裝備、設(shè)備設(shè)施標準化滿覆蓋建設(shè)。優(yōu)化城區(qū)及近郊部分區(qū)縣中小學(xué)布局，基本完成中心城區(qū)薄弱學(xué)校校舍改擴建，加快農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造步伐。75萬農(nóng)村學(xué)生

免收學(xué)雜費課本費，30萬城鎮(zhèn)學(xué)生免收學(xué)雜費、信息技術(shù)費，15.7萬進城務(wù)工人員子女平等入學(xué)，扶助城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生2447人上大學(xué)、3544名中小學(xué)生讀書。實施農(nóng)村教師集中居住工程、國際旅游職業(yè)學(xué)院等項目。

衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。公共衛(wèi)生保障能力穩(wěn)步提高，14個郊區(qū)（市）縣全部建立醫(yī)院管理中心，238個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院均由政府舉辦并實施規(guī)范化建設(shè)。婦幼衛(wèi)生一卡通管理全面推廣，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)門急診服務(wù)人次增長154%，計劃免疫“五苗”接種率達到95%。啟動市第二批名中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作。市公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心、市婦女兒童醫(yī)學(xué)中心、市二醫(yī)院擴建等項目抓緊推進。農(nóng)村藥品供應(yīng)、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到100%，惠民藥店優(yōu)惠讓利61.37萬元。59萬農(nóng)村已婚育齡婦女享受免費生殖健康檢查，建成包括綿陽、德陽、樂山等在內(nèi)的成都經(jīng)濟圈流動人口計生協(xié)作網(wǎng)，計劃生育家庭三項獎勵扶助金額1.05億元。

文化體育事業(yè)大力推進。公共文化服務(wù)體系進一步完善，全市圖書館除重災(zāi)區(qū)外的區(qū)（市）縣文化館全部建成達標，116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站完成標準化建設(shè)，新建88個基層綜合文化活動中心，提前兩年完成城區(qū)文化信息共享工程，市文化館被評定為國家一級館，杜甫草堂、武侯祠博物館被評為一級博物館。川劇等非物質(zhì)文化保護建立經(jīng)費保障機制，全市國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄項目達17項，第三次全國文化普查工作按計劃推進。有線電視進村入戶工程全面完成，完成880個農(nóng)家書屋建設(shè)，舉辦第三屆成都全民讀書活動。圓滿完成北京奧運會火炬在蓉傳遞活動，成功舉辦市第十一屆運動會。積極開展全民健身活動，全民健身路徑總數(shù)達1000條。

公共安全繼續(xù)加強。加強社會治安綜合治理，破案絕對數(shù)上升6.6%。安全生產(chǎn)日常監(jiān)管進一步強化，火災(zāi)事故下降54.2%。質(zhì)量興市工作積極推進，誠信計量和藥品生產(chǎn)質(zhì)量安全信用管理體系初步建成，家俱、鞋類等5個國家質(zhì)檢中心項目建設(shè)進展順利。加強食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全，“成都造”乳制品未發(fā)現(xiàn)三聚氰胺超標情況。防災(zāi)減災(zāi)等工作繼續(xù)加強。

盡管全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體態(tài)勢良好，但也存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是加快發(fā)展的難度增大。受國際金融危機和地震災(zāi)害影響以及我市經(jīng)濟周期等多種因素疊加作用，同時經(jīng)濟發(fā)展中結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙仍較突出，經(jīng)濟增速下滑成為當前經(jīng)濟發(fā)展中的主要矛盾。二是產(chǎn)業(yè)競爭力有待提升。房地產(chǎn)、旅游業(yè)等服務(wù)業(yè)形勢嚴峻，工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)實力和競爭力需要繼續(xù)提高，由于受金融危機沖擊等因素的影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難。三是經(jīng)濟增長過度依賴投資。經(jīng)濟增長“投資拉動型”特征明顯，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用發(fā)揮不夠。四是資金供求矛盾突出。為擴大內(nèi)需，推進災(zāi)后重建，我市將實施一大批重點項目，資金需求壓力增大。五是就業(yè)形勢較為嚴峻。企業(yè)減員、“農(nóng)民工”回流不斷增多，城鄉(xiāng)居民的就業(yè)和社會保障壓力較大。同時，農(nóng)村的市場化程度還比較低；社會管理中還存在一些不穩(wěn)定的因素；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作還不平衡；節(jié)能減排任務(wù)艱巨。這些問題，需要我們在今后的工作中認真對待，切實加以解決。

二、2011年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標和工作措施

2011年，從國際環(huán)境看，國際金融危機何時見底難有預(yù)期，國際金融動蕩有可能持續(xù)較長時間，世界經(jīng)濟將經(jīng)歷一個較長的低迷和調(diào)整期。預(yù)計世界經(jīng)濟增長2.2%左右。從國內(nèi)環(huán)境看，我國經(jīng)濟基本面雖然仍呈良好態(tài)勢，但在國際金融危機、外部環(huán)境趨緊的影響下，我國經(jīng)濟增速下滑已經(jīng)成為經(jīng)濟運行中的主要矛盾，2011年可能是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年。預(yù)計2011年全國經(jīng)濟增長預(yù)期目標為8%左右。從省內(nèi)環(huán)境看，全省連續(xù)遭受地震災(zāi)害和國際金融危機的沖擊，經(jīng)濟發(fā)展的形勢較為嚴峻。全省經(jīng)濟增長預(yù)期目標為9%。從內(nèi)部條件看，雖然存在經(jīng)濟增長放緩的風(fēng)險，但我市同時面臨擴大內(nèi)需、災(zāi)后重建、試驗區(qū)建設(shè)三大機遇；我市正處于工業(yè)化、城市化的中期，發(fā)展的內(nèi)在動力強勁；城市輻射能力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有比較優(yōu)勢；對外依存度較低，國際經(jīng)濟動蕩對我市的沖擊相對較??；經(jīng)過近幾年深入推進城鄉(xiāng)一體化，綜合經(jīng)濟實力顯著增強，具有抵御風(fēng)險、推進發(fā)展的堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的不斷深入，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的觀念已經(jīng)深入人心，這將與偉大的抗震救災(zāi)精神結(jié)合起來，成為全市人民團結(jié)在市委、市政府周圍，同心同德，艱苦奮斗，振興經(jīng)濟，共建美好家園的強大動力。這些都為我市2011年經(jīng)濟社會發(fā)展提供了良好條件。

按照市委工作會議要求，2011年全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作，要全面貫徹黨的__大、__屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“____”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹省委九屆六次全會和經(jīng)濟工作會議精神，抓住災(zāi)后重建、擴大內(nèi)需、試驗區(qū)建設(shè)的“三個機遇”，立足“全域成都”的科學(xué)規(guī)劃，以改革開放為動力，全面深入地推進城鄉(xiāng)一體化，深入實施總體戰(zhàn)略，解放思想，迎難而上，超常工作，帶頭推進“兩個加快”，為開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面、實現(xiàn)“新三最”目標而努力奮斗。

2011年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標建議安排如下：

指 標 名 稱 單位 2011年 計劃 2011年計劃增長%

一、經(jīng)濟發(fā)展指標

（一）地區(qū)生產(chǎn)總值 億元 4484.6 10.0

其中：第一產(chǎn)業(yè) 億元 292.1 3.5

第二產(chǎn)業(yè) 億元 2107.2 11.0

規(guī)模以上工業(yè)增加值 億元 1549.1 16.0

第三產(chǎn)業(yè) 億元 2085.3 10.0

（二）全社會固定資產(chǎn)投資 億元 3650 21.1

（三）社會消費品零售總額 億元 1873.3 15.5

（四）出口總額 億美元 101.5 12.0

二、質(zhì)量效益指標

（一）地方財政一般預(yù)算收入 億元 371.8 11.0（同口徑）

（二）每萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低 % 4.25

化學(xué)需氧量削減量 萬噸 1.8

二氧化硫削減量 萬噸 1.0

氨氮削減量 萬噸 0.14

三、民生民本指標

（一）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 元 18637.3 10

農(nóng)民人均純收入 元 6999.5 8

（二）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 % 4以內(nèi)

;

城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) 萬人 10

（三）居民消費價格指數(shù)（上年=100） % 104.5

（四）人口自然增長率 ‰ 3以內(nèi)

2011年經(jīng)濟社會發(fā)展主要工作措施是：

（一）抓好“六大工程”，推進災(zāi)后恢復(fù)重建

堅持用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路和辦法推動災(zāi)后重建，發(fā)揮災(zāi)后恢復(fù)重建對投資增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)等方面的拉動作用，努力實現(xiàn)“三年全面恢復(fù)、五年全面提升”，把重災(zāi)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展的樣板，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)的示范區(qū)。

以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)災(zāi)后重建。按照《成都市（極重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)區(qū)）汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體實施規(guī)劃》和專項規(guī)劃，制定年度實施計劃，有計劃、有步驟、有重點地推進恢復(fù)重建工作。進一步完善全市縣域、鎮(zhèn)、村規(guī)劃和農(nóng)村住房重建，城鎮(zhèn)住房重建規(guī)劃等規(guī)劃。按照災(zāi)區(qū)重建先生活、后生產(chǎn)的客觀需要，科學(xué)安排項目建設(shè)時序，提高規(guī)劃實施成效，確保重建不是災(zāi)前簡單復(fù)制，使災(zāi)區(qū)得到恢復(fù)和提升。同時，嚴格按國家建筑規(guī)范和標準推進工程建設(shè)，加強重建工程質(zhì)量、進度和資金監(jiān)管。

依托六大工程重建家園。實施損毀房屋重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、公共設(shè)施重建、生產(chǎn)設(shè)施重建、城鎮(zhèn)體系重建、生態(tài)環(huán)境重建六大工程，重建家園，振興經(jīng)濟，力爭2011年開工586個項目，全年完成投資693.2億元，提前完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。把住房重建作為災(zāi)后重建的重中之重，9月底前基本完成農(nóng)村住房重建，年底前基本完成城鎮(zhèn)住房重建。優(yōu)先恢復(fù)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施，9月1日前基本完成學(xué)校重建，年底前基本完成衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站的恢復(fù)重建。加快恢復(fù)電力、交通、通信等重點基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進產(chǎn)業(yè)重建和發(fā)展，加強防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)及生態(tài)修復(fù)和環(huán)境整治，加強文化遺產(chǎn)保護。

抓好對口支援促進災(zāi)后重建。加強與對口支援省市的溝通協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)和相關(guān)保障，推進援建項目盡早開工，盡快達產(chǎn)。樹立造血勝于輸血的理念，充分發(fā)揮支援和受援雙方的比較優(yōu)勢，做好與對口省市的產(chǎn)業(yè)互動和市場對接，從單一支援向互惠合作發(fā)展，變被動接受援助為共同發(fā)展，增強災(zāi)區(qū)的自我發(fā)展能力。加快推進崇州中小企業(yè)園區(qū)、彭州川閩園區(qū)項目的籌劃推進工作。

（二）抓好擴大內(nèi)需，推進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

抓住國家擴大內(nèi)需機遇，堅定不移地運用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的規(guī)劃、思路和辦法做好擴大內(nèi)需、促進增長的各項工作，著力保持投資增長，努力擴大消費，積極籌措資金，力保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

著力保持投資增長。2011年政府投資的重點是事關(guān)災(zāi)后重建和試驗區(qū)建設(shè)以及成都長遠發(fā)展的災(zāi)后恢復(fù)重建、民生工程、新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域，發(fā)揮其對全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的拉動作用。一是加快推進一批重大項目。計劃實施545個項目，力爭完成投資1066億元。強化項目策劃、儲備工作，立足已有的各類規(guī)劃，提煉策劃儲備一批項目。深化項目前期工作，研究提出一批符合規(guī)劃、符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需要，能夠進入實施階段的成熟項目。加快項目實施步伐，按照“四個一批”要求，抓緊落實責任主體和時間進度，分類推進重點項目建設(shè)，爭取盡可能多、盡可能快的形成實物工作量。加強項目服務(wù)和監(jiān)管，完善分級協(xié)調(diào)服務(wù)機制，實施全程代辦服務(wù)和重點項目vip服務(wù)。加大政府投資項目監(jiān)管力度，從嚴查處項目工程建設(shè)中的違紀違法行為。二是大力吸引民間投資。降低非公有制投資市場門檻和進入成本，進一步開放城市建設(shè)、旅游資源、文化、教育等經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營性社會事業(yè)等領(lǐng)域。完善支持民間投資的優(yōu)惠政策，采取多種方式提升民間投資項目融資能力。切實保護投資者合法權(quán)益，使民間投資引得進、留得住、發(fā)展快。

積極擴大城鄉(xiāng)消費。一是增加居民消費能力。落實中央提高對農(nóng)補貼扶持政策，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，提高優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準等政策，完善社保體系，提高公共服務(wù)水平，增加公共服務(wù)供給，提高中低收入居民的收入，改善消費預(yù)期。二是努力刺激消費。認真研究實施刺激消費的具體措施。落實國家家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機補貼政策。研究利用政府資金刺激居民消費的最佳方式和路徑，繼續(xù)探索發(fā)放消費券、就業(yè)培訓(xùn)券等多種刺激消費的辦法和措施。鼓勵企事業(yè)單位根據(jù)自身工作特點，合理安排，實行職工分批次集中帶薪休假，刺激旅游和休閑、娛樂消費。三是培育消費熱點。在擴大農(nóng)村消費方面，千方百計增加農(nóng)民收入，加大農(nóng)副產(chǎn)品物流體系和農(nóng)村消費品市場體系建設(shè)，支持農(nóng)民進行危舊房改造和小額信貸消費；支持企業(yè)送貨下鄉(xiāng)、“以舊換新”。在穩(wěn)定住房消費方面，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大對居民購買普通商品住房支持力度，規(guī)范發(fā)展二手房市場和住房租賃市場。在發(fā)展服務(wù)消費方面，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、文化、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費，發(fā)展恢復(fù)旅游市場，加快發(fā)展體育健身和老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

增強開放實效。統(tǒng)籌政府和社會資源，分階段、多形式向國內(nèi)外系統(tǒng)宣傳成都，宣傳成都“依然美麗安全”及災(zāi)后重建和推進經(jīng)濟全面建設(shè)中蘊含巨大商機，樹立“創(chuàng)造奇跡的成都”的城市形象。加大對內(nèi)對外開放的廣度、深度和力度，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營和投資環(huán)境。抓住試驗區(qū)建設(shè)的機遇以及災(zāi)后重建蘊含的巨大需求，以資源和市場換投資和技術(shù)，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?！耙M來”和“走出去”相結(jié)合，抓住當前國際國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加劇的機遇，鼓勵有條件的我市企業(yè)跨地區(qū)跨行業(yè)兼并重組，主動爭取在更大范圍內(nèi)配置資源，拓展發(fā)展空間，培育企業(yè)集團。

強化資金籌措。一是加大政府投入力度，發(fā)揮財政性資金的杠桿放大作用。全力爭取中央和省上資金支持，擴大市本級財政性建設(shè)資金規(guī)模，建立健全多層次創(chuàng)業(yè)投資和中小企業(yè)貸款擔保體系，支持我市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和中小企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擔保公司、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔保公司發(fā)展，吸引社會資金參與擔保體系建設(shè)。二是推動融資方式多元化，擴大融資規(guī)模。創(chuàng)新融資方式，通過發(fā)行企業(yè)債券、信托計劃、爭取設(shè)立西部旅游產(chǎn)業(yè)投資基金、促進企業(yè)上市融資、發(fā)行公司債券、保險資金債權(quán)投資及規(guī)范發(fā)展民間融資等多種方式，拓寬融資渠道。同時，加大與金融機構(gòu)溝通合作力度，統(tǒng)籌運用多種資源，爭取銀行信貸資金支持。三是千方百計吸引社會資金投資。支持鼓勵企業(yè)通過技改、并購和開發(fā)新項目等方式加大投資力度；加強對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)和扶持，擴大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模。鼓勵社會資金靈活投資我市項目；通過金融機構(gòu)對相關(guān)項目開展理財、信托等業(yè)務(wù)，吸引社會資金。

啟動“十二五”規(guī)劃前期工作。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞提出“十二五”規(guī)劃的基本思路，認真總結(jié)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)驗和做法，深入分析未來一段時間我市經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境變化趨勢，準確把握我市經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段的特征，找出制約經(jīng)濟社會長期發(fā)展的重點難點問題，提出有效破解這些問題的路徑和方向，形成編制“十二五”規(guī)劃的基本思路。

（三）抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

積極適應(yīng)國際經(jīng)濟形勢變化對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提出的緊迫要求，加快構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟為核心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的市域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納勞動力多，稅收貢獻大，資源消耗少等優(yōu)勢，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主線，加快實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級的步伐。制定促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，在招大引強和做大做強上取得突破，提高服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化水平，打造立足西部、面向全國的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。二是積極發(fā)展總部經(jīng)濟。依托我市基礎(chǔ)設(shè)施、市場空間、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才優(yōu)勢、發(fā)展環(huán)境和城市吸引力，重點吸納稅收貢獻大、產(chǎn)業(yè)帶動力強的國內(nèi)外企業(yè)總部向成都集聚，引進和培育國內(nèi)外企業(yè)的綜合性總部和區(qū)域性總部，延伸和完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

，建設(shè)面向四川、輻射西部、影響全國的中西部總部經(jīng)濟發(fā)展高地。三是推進西部金融中心建設(shè)。做實投資控股集團公司，加快成都銀行上市步伐，完成市農(nóng)信社統(tǒng)一法人工作并組建農(nóng)村商業(yè)銀行，組建地方保險公司、小額貸款公司。爭取在成都建立otc市場（柜臺交易市場）、區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)（期）貨交易市場，吸引更多金融后臺服務(wù)中心落戶，支持優(yōu)勢企業(yè)上市融資。四是加快優(yōu)勢服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快旅游業(yè)復(fù)蘇步伐，推進龍門山、龍泉山“兩帶”旅游資源整體開發(fā)，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)建設(shè)，突出休閑文化特色，加強宣傳促銷。推進現(xiàn)代物流配送體系建設(shè)，抓好鐵路、公路、航空現(xiàn)代物流樞紐及糧食、農(nóng)副產(chǎn)品物流基地的建設(shè)，加快青白江西部物流樞紐、新都物流園區(qū)等項目的建設(shè)。大力支持面向先進制造業(yè)的服務(wù)業(yè)體系建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代交易平臺、商務(wù)服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)促進中心、研發(fā)設(shè)計中心等，大力發(fā)展研發(fā)、外包、信息服務(wù)業(yè)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推進商業(yè)網(wǎng)點和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快中心城區(qū)批發(fā)市場“退二進三”，發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，促進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，推進民生服務(wù)業(yè)標準化建設(shè)步伐。加快實施會展業(yè)“集約化、專業(yè)化、國際化”發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造國際高端會議目的地、會展經(jīng)濟集聚區(qū)、節(jié)慶活動中心，辦好全國糖酒商品交易會、中國國際美食旅游節(jié)等品牌展會。加快教育、文化、體育、健康等服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。五是促進房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)揮中心城市作用，支持和鼓勵市外居民到成都購房。加快舊城改造，鼓勵在拆遷中實行貨幣補償安置。采用政府采購方式解決經(jīng)濟適用房、廉租房等政策性住房。采取適度從緊的土地政策，調(diào)整供地結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定土地市場價格。

提升工業(yè)競爭力。一是打造產(chǎn)業(yè)集群。加速工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加大“招大引強”力度，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈的缺失環(huán)節(jié)“補鏈”招商，推動產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高附加值端延伸，形成產(chǎn)業(yè)鏈完整的集群，著力打造電子信息、汽車、石化、光電光伏、冶金建材、生物制藥、航空航天、食品、裝備制造、家具和制鞋等產(chǎn)業(yè)集群。二是抓好重大工業(yè)項目。重點推進408個上億元的重大工業(yè)項目，2011年力爭完成投資852億元，新增銷售收入1100億元。力爭京東方4.5代tft－led生產(chǎn)線等131個項目投產(chǎn)達產(chǎn)，80萬噸乙烯等152個項目加快建設(shè)，一汽大眾成都項目等73個項目盡快開工，康佳led模組等52個儲備項目做好前期工作。加快推進太陽能熱發(fā)電裝備制造業(yè)基地前期工作，積極爭取核電等新能源裝備制造、民用航空、3g通信研發(fā)與設(shè)備制造等國家重點自主創(chuàng)新領(lǐng)域的項目和企業(yè)落戶成都發(fā)展。實施86個重大能源項目建設(shè)，力爭完成投資27億元。三是加大龍頭企業(yè)培育力度。抓好四川豐田、吉利汽車、華為、神鋼“創(chuàng)百億”工程等項目，促進企業(yè)做強做大，發(fā)揮帶動作用。推進相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進中小企業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。加快五個國家檢測中心建設(shè)。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。一是建設(shè)全國一流的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合土地整理、拆院并院，突出抓好帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點推進400萬畝糧食豐產(chǎn)示范工程、100萬頭生豬規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖場和花卉、茶葉、冷水魚、食用菌、獼猴桃等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；瘶藴驶亟ㄔO(shè)，推進工業(yè)原料林、生物質(zhì)能源林等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快推進農(nóng)田改造、水利設(shè)施、人畜飲水工程等項目實施和改造，建設(shè)國內(nèi)一流的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。二是深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式創(chuàng)新。探索土地流轉(zhuǎn)有效形式，堅持農(nóng)民自愿，依托特色產(chǎn)業(yè)，與龍頭企業(yè)聯(lián)合發(fā)展。重點通過股份合作、土地轉(zhuǎn)讓、組建田間管理公司等形式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟支部、農(nóng)民專合支部，提高農(nóng)業(yè)集約化和農(nóng)民支部化程度。三是大力推進農(nóng)業(yè)標準化進程。加快發(fā)展和完善農(nóng)產(chǎn)品加工體系，推進農(nóng)產(chǎn)品加工集約集群發(fā)展，進一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加緊完善全市農(nóng)業(yè)標準化體系，力爭用三年時間全面完成我市農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)。四是實施品牌戰(zhàn)略。依托農(nóng)業(yè)重大項目和重點龍頭企業(yè)，打造國家、省及區(qū)域性品牌，做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。同時，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系、動植物疫病防控體系建設(shè)。推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

幫助企業(yè)解決困難。一是減輕企業(yè)負擔。放水養(yǎng)魚，涵養(yǎng)稅源，讓企業(yè)休養(yǎng)生息，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。抓住全面實施增值稅轉(zhuǎn)型和災(zāi)后恢復(fù)重建財稅優(yōu)惠的政策機遇，落實各級政府出臺的地震災(zāi)后稅收減免優(yōu)惠各項政策，減輕企業(yè)稅賦負擔。擴大和延長對企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)流動資金貸款、技改項目貸款貼息范圍和時間。二是改善中小企業(yè)融資環(huán)境。加大對中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度，完善擔保機構(gòu)風(fēng)險補償機制和擔保融資體系，爭取成立小額擔保公司，推進新加坡淡馬錫公司貸款業(yè)務(wù)向區(qū)（市）縣擴展，增加政策性擔保機構(gòu)資本金。支持工投集團向中小企業(yè)開展融資租賃業(yè)務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)設(shè)立面向中小企業(yè)的分支擔保機構(gòu)。

（四）抓好綜合配套改革，推進試驗區(qū)建設(shè)

以試驗區(qū)建設(shè)為載體，發(fā)揮先行先試的優(yōu)勢，總結(jié)和推廣用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法推進災(zāi)后重建的經(jīng)驗和做法，營造比較優(yōu)勢，增強發(fā)展動力。培育和樹立典型并發(fā)揮其示范帶動作用。

全面推進產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村市場化進程。一是深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。在做好確權(quán)、頒證的基礎(chǔ)上，推進土地承包經(jīng)營權(quán)和林權(quán)流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，推動已登記發(fā)證的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地和房屋通過轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價入股和合作等方式流轉(zhuǎn)使用，促進農(nóng)村集體土地和房屋產(chǎn)權(quán)有序合法流動，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資本化。在全市開展集體建設(shè)用地和農(nóng)村房屋所有權(quán)擔保融資試點。用好用活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資源，發(fā)展產(chǎn)權(quán)明晰的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。二是推進農(nóng)村公共服務(wù)和社會管理制度改革。建立健全農(nóng)村村級公共服務(wù)和社會管理分類供給、經(jīng)費保障、統(tǒng)籌建設(shè)、民主管理和人才隊伍建設(shè)機制，提高農(nóng)村基層公共服務(wù)和社會管理水平，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。三是加快農(nóng)村金融改革。建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，吸引社會資金投入農(nóng)業(yè)。推進村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社試點，鼓勵發(fā)展微型金融服務(wù)。建立農(nóng)村信貸擔保機制，擴大農(nóng)村有效擔保物范圍。健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度，發(fā)展農(nóng)村保險事業(yè)。完善對農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)、科技創(chuàng)新、規(guī)模經(jīng)營和龍頭企業(yè)的獎勵扶持政策，發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)投資公司融資平臺的作用，多形式支持龍頭企業(yè)。

全面提升“三個集中”水平，實現(xiàn)“三化”聯(lián)動。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法推進災(zāi)后恢復(fù)重建的經(jīng)驗和做法，推廣應(yīng)用到全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的工作中去，全面提升“三個集中”水平，促進“三化”聯(lián)動。一是深化推進工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，在市域更大的范圍內(nèi)以更大的力度推進工業(yè)集中發(fā)展，推進園區(qū)外規(guī)模以上企業(yè)的調(diào)遷，提高集約集群發(fā)展水平。深入實施“一區(qū)一主業(yè)”發(fā)展定位，加快集中發(fā)展區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，力爭2011年完成投資130億元。推進部省市共建特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作，加快推進成都與資陽、成都與眉山、成都與阿壩共建工業(yè)園區(qū)及青白江與新都連片工業(yè)園的建設(shè)。二是深化推進農(nóng)民集中居住。把加快新型城鎮(zhèn)化進程與推進新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，以縣城和優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)為重點，啟動一般城鎮(zhèn)改造。堅持“發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性”原則，完善全市農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃，推進農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。推廣災(zāi)后重建鼓勵社會資金參與集體用地整理開發(fā)重建的辦法，引入社會資金參與場鎮(zhèn)改造和農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。加強“三化”聯(lián)動，以農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游業(yè)為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃好一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)支撐，促進農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推進城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)、新居工程的教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施以及道路、供水及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和因地制宜集中居住。全面推廣災(zāi)后重建做法，同步抓好新型集體經(jīng)濟支部發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是深化推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中。在農(nóng)村土地確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵支持龍頭企業(yè)、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟支部和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟支部發(fā)展，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；睾椭卮筠r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，推進土地適度規(guī)模化經(jīng)營。

全面提升政務(wù)服務(wù)品質(zhì)，深化規(guī)范化服務(wù)型政府

建設(shè)。積極推進行政體制改革，繼續(xù)完善職能有機統(tǒng)一的大部門體制，提高行政效率，優(yōu)化投資環(huán)境。一是深化審批制度改革，提高行政審批效率。推進審批職能向政務(wù)服務(wù)中心集中，促進審批權(quán)前移。推進與企業(yè)投資審批相關(guān)的中介服務(wù)機構(gòu)進入政務(wù)服務(wù)中心。按照“統(tǒng)一受理、分頭審批、限時完成、集中回復(fù)”的原則，推進并完善項目并聯(lián)審批。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）代辦點規(guī)范化建設(shè)，促進政務(wù)服務(wù)向基層延伸。二是規(guī)范行政行為，推進權(quán)力公開透明運行。全面清理和規(guī)范企業(yè)年檢項目，取消無法律法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的年檢項目。建立行政處罰基準制度，規(guī)范執(zhí)法流程，實行重大行政處罰案件集體討論、公開審案，進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。編制部門權(quán)力清單和權(quán)力運行流程并向公眾公開，建立網(wǎng)上監(jiān)督和評估機制。三是創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立和完善綠色通道制度，對各類投資辦企業(yè)項目提供全程免費代辦服務(wù)。建立各部門的網(wǎng)上辦事窗口、受理中心，大力推行預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)、聯(lián)合服務(wù)和問需服務(wù)，構(gòu)建以公眾需求為導(dǎo)向的政府服務(wù)方式。

（五）抓好城鄉(xiāng)建設(shè)管理，推進城市現(xiàn)代化建設(shè)

圍繞“兩樞紐、三中心、四基地”建設(shè)，集中精力規(guī)劃和抓好一批事關(guān)民生和長遠發(fā)展的城鄉(xiāng)建設(shè)重大項目，提高城市管理水平，完善城市功能，增強城市承載能力，全面提升城市現(xiàn)代化水平。

加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加大新區(qū)建設(shè)和舊城改造力度。加快中心城區(qū)改造，推進“兩軸四片”、城中村和東郊企業(yè)生活區(qū)和涉鐵區(qū)域舊城改造，實施景觀特色街區(qū)打造，改善中心城區(qū)城市風(fēng)貌。整體推進四大新城市政基礎(chǔ)設(shè)施，盡快展現(xiàn)天府新城風(fēng)采，加快東部、北部、西部新區(qū)建設(shè)步伐。盡快形成“一主、四副、六走廊、多組團”多極增長的城市經(jīng)濟圈。二是加大交通和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。以鐵路、高速公路、機場及物流設(shè)施為重點，推進一批綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快成都至都江堰鐵路、成都鐵路集裝箱中心站、成綿樂城際鐵路、成都鐵路新客站、雙流機場第二跑道及新航站樓、成都國際集裝箱物流園區(qū)等項目建設(shè)進度，積極爭取成都至蘭州鐵路等項目全面開工，加快做好成都第二機場、成都至貴陽鐵路、成溫邛軌道交通線等項目前期工作。三是加大重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。推進地鐵1、2、4號線等工程以及城鄉(xiāng)結(jié)合部骨干路網(wǎng)、中心城區(qū)供排水基礎(chǔ)設(shè)施、電網(wǎng)改造、燃氣管網(wǎng)工程。啟動農(nóng)村道路升級改造，打通城鄉(xiāng)結(jié)合部和縣域間“斷頭路”，優(yōu)化“全域成都”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。推進西部通信樞紐建設(shè)，實施成都直達國際通信出入口局高速電路、國家數(shù)據(jù)存儲災(zāi)備中心、國家（成都）高性能計算中心等項目、加快通信管道及基站等通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

提升城鄉(xiāng)管理水平。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，強化街面秩序日常監(jiān)管，落實“門前五包”，規(guī)范戶外廣告、招牌常態(tài)管理。合理布局并加強菜市場管理，方便群眾生活。深化數(shù)字化城管，全面提高發(fā)現(xiàn)處理問題能力。綜合整治鐵路環(huán)線、城郊結(jié)合部、出入城通道、背街小巷市容環(huán)境和街道景觀，提高場鎮(zhèn)綜合管理水平。優(yōu)化交通管理，加強城市道路橋梁的建設(shè)和管護，大力推進交通信息化平臺系統(tǒng)建設(shè)，全面推廣綠波聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動控制工程，完成中心城區(qū)主干道交通標志改造，規(guī)范停車場點設(shè)置，加強占道停車管理。改善公共交通服務(wù)，推進城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)均衡化步伐，優(yōu)化公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，拓展公交專用通道范圍，加強公交場站建設(shè)，合理規(guī)劃，有序增加公交車數(shù)量，完善城鄉(xiāng)公交體系，規(guī)范發(fā)展出租車行業(yè)。

（六）抓好自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加大節(jié)能減排的力度，大力促進環(huán)境保護和資源的可持續(xù)利用，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐。

加快西部科技中心建設(shè)步伐。一是大力推進自主創(chuàng)新能力建設(shè)。建立財政支持穩(wěn)定增長機制，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，完善高技術(shù)人才培養(yǎng)、引進和使用并重的機制，加大對國家工程研究中心、國家實驗室、國家級企業(yè)技術(shù)中心及重要共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺的支持力度。加快軟件、生物、民用航空、信息產(chǎn)業(yè)四大國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。二是實施一批自主創(chuàng)新科技重點項目。依托重大科技專項，實施一批重點科技項目，促進高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。加快成都數(shù)字載體、軟件及外包、生物醫(yī)藥、模具、集成電路設(shè)計5個公共技術(shù)平臺建設(shè)，促進太赫茲技術(shù)應(yīng)用、西南生物能源與生態(tài)環(huán)境綜合研究平臺等項目盡快開工，推進北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位終端及系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化等項目加快實施。三是加大科技應(yīng)用創(chuàng)新服務(wù)平臺和區(qū)域技術(shù)市場建設(shè)。鼓勵高校、科研院所和重點企業(yè)共同參與大型儀器設(shè)備、科技信息情報等創(chuàng)新功能服務(wù)平臺建設(shè)，完善電子信息、生物制藥、機械制造、食品產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，積極擴大成都科技應(yīng)用創(chuàng)新服務(wù)平臺與北京、上海等地公共技術(shù)平臺聯(lián)網(wǎng)合作。完善成都網(wǎng)上技術(shù)市場，鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機構(gòu)建設(shè)，促進我市區(qū)域技術(shù)交易活動向?qū)I(yè)化發(fā)展。積極創(chuàng)建全國版權(quán)保護示范城市，爭創(chuàng)國家出版創(chuàng)意區(qū)（中心）。四是引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。開展科技保險試點和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押款試點，放大財政資金效能，加大政府對風(fēng)險投資的引導(dǎo)，吸引社會資本向企業(yè)聚集，引導(dǎo)企業(yè)成為科技創(chuàng)新投入的主體。

積極推進節(jié)能減排。以節(jié)能減排為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手，積極促進資源節(jié)約，環(huán)境改善，單位gdp能耗下降4.25%，單位工業(yè)增加值能耗下降6%。一是落實節(jié)能減排目標責任。完善獎懲措施和相關(guān)支持政策，促進重點排污企業(yè)限期完成治理任務(wù)，對沒有完成年度目標的地區(qū)和企業(yè)限期整改。二是加快重點領(lǐng)域節(jié)能減排。繼續(xù)推進十大重點節(jié)能工程，開展工業(yè)企業(yè)“對標”活動，采取綜合配套措施，狠抓汽車、鍋爐、電機系統(tǒng)、空調(diào)、照明等耗油耗電量大、應(yīng)用面廣的設(shè)備(產(chǎn)品)的節(jié)油節(jié)電工作。開展強制性清潔生產(chǎn)審核，開展排污權(quán)有償使用和交易試點，建立健全污染治理機制和科學(xué)合理的資源補償機制。三是健全落后產(chǎn)能的退出機制。深入推進結(jié)構(gòu)性減排，建立完善落后產(chǎn)能的退出機制，堅決淘汰落后產(chǎn)能。四是加強監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展環(huán)保專項執(zhí)法行動，強化重點污染源監(jiān)管，擴大環(huán)保在線監(jiān)測范圍，加大違法違規(guī)排污和污染處理設(shè)施建成而不運營行為的處罰力度。五是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能與資源綜合利用，鼓勵采用節(jié)能型新材料、新技術(shù)，加強清潔生產(chǎn)和集約化發(fā)展，完善遠郊市縣再生資源回收體系，逐步形成資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。倡導(dǎo)綠色消費等循環(huán)生活方式，推廣節(jié)能型產(chǎn)品。

加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全面啟動生態(tài)市建設(shè)前期工作。實施三環(huán)路內(nèi)全面禁煤，擴大高污染車輛限時限行區(qū)域，強化各類塵源監(jiān)管，加強秸稈禁燒和綜合利用，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到311天以上。加快繞城高速路兩側(cè)生態(tài)帶和城區(qū)綠化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施中心城區(qū)“香化、彩化”工程，建成并開放金牛、蘇坡、雙桂3個城市公園，加強重點流域水污染防治和城鎮(zhèn)供排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進城鄉(xiāng)污水、垃圾處理項目建設(shè)，推進岷江、沱江及重點地區(qū)河流堤防工程，繼續(xù)實施中小河流域水污染治理工程及河道生態(tài)保護和修復(fù)，建設(shè)飲用水源在線監(jiān)測系統(tǒng)，推進全市應(yīng)急備用水源地建設(shè)。加快四川成都危廢中心建設(shè)，推進長安固體廢棄物再生利用生態(tài)園區(qū)建設(shè)，完善郊區(qū)（市）縣生活垃圾處置設(shè)施。加強農(nóng)村生活垃圾集中處理，強化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理，減少農(nóng)村面源污染。抓好成都東北部生態(tài)建設(shè)，加快東部丘區(qū)生態(tài)植被恢復(fù)，實施低質(zhì)低林地改造，鞏固退耕還林成果，落實天然林的有效管護。加強地質(zhì)災(zāi)害防治。加強飲用水水源地環(huán)境安全和土壤污染治理。

（七）抓好民生工程，推進民生改善

強化政府提供社會公共服務(wù)和產(chǎn)品的責任，加大社會公共資源向城鄉(xiāng)薄弱環(huán)節(jié)傾斜力度，著力解決涉及群眾的難點熱點問題，保障和改

善民生，促進社會和諧穩(wěn)定。

千方百計擴大就業(yè)。實行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的更加積極的就業(yè)政策，推進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人。完善就業(yè)實名制和就業(yè)工作責任制。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的勞動服務(wù)體系，提高勞動保障公共服務(wù)水平和質(zhì)量。健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，加強高校畢業(yè)生、新增勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，鼓勵城鄉(xiāng)居民尤其是大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，帶動更多群眾實現(xiàn)就業(yè)。積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，多渠道促進群眾就業(yè)和增收。繼續(xù)加大就業(yè)援助的力度，確保就業(yè)困難群眾尤其是“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)就業(yè)。實施和諧勞動關(guān)系工程，加強勞動合同管理、勞動糾紛處理和勞動爭議調(diào)解仲裁工作。

進一步完善社會保障體系。全面實施全民社會保障工程，加強社保資金統(tǒng)籌，擴大社會保險的覆蓋面。健全城鄉(xiāng)低收入人群抵押貸款參保辦法，推進耕保基金補貼農(nóng)民參加養(yǎng)老保險。積極實行城鄉(xiāng)醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，推進農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)民工綜合保險和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險向城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險轉(zhuǎn)移對接。完善城鄉(xiāng)一體的社會救助體系，建立低保邊緣貧困專項救助制度，提高城鄉(xiāng)低保補助水平和和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老水平。加大住房保障力度，解決城鄉(xiāng)住房困難戶的住房困難。

加快城鄉(xiāng)教育均衡化步伐。推進城鄉(xiāng)教育現(xiàn)代化建設(shè)，提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量。促進優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置，進一步強化農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)設(shè)施、師資力量和教師住房建設(shè)，推進教師縣管校用和推動城鄉(xiāng)中小學(xué)教師編制標準、中小學(xué)教師職務(wù)評審體系統(tǒng)一。落實義務(wù)教育教師工資政策，推進中小學(xué)素質(zhì)教育、教師工資、教師居住、校舍安全三年行動計劃。加快推進石室中學(xué)、成都七中新校區(qū)建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。加強學(xué)前教育和高中教育，繼續(xù)實施職業(yè)教育攻堅計劃。

提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。大力發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生

【第5篇 2023年關(guān)于___市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總結(jié)

設(shè)“幸福___”美好藍圖

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)及社會各界的支持下，通過全市上下的共同努力，完成了《___市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》，編制了“十二五”工業(yè)發(fā)展、投資、教育、環(huán)境保護等專項規(guī)劃31個?！兑?guī)劃綱要》注重與國、省“十二五”總體規(guī)劃、新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃等重大規(guī)劃的全面對接，注重與周邊市、縣和行業(yè)重點專項規(guī)劃、縣（市、區(qū)）規(guī)劃的對接；充分吸納了《___市打造一區(qū)兩帶四基地融入成渝加快發(fā)展規(guī)劃》、《___市城市總體規(guī)劃》等規(guī)劃和重大課題研究成果；反復(fù)征求各縣（市、區(qū)）、市級部門意見，多次聽取市人大、市政協(xié)、各民主黨派及社會各界意見，對規(guī)劃進行修改完善?！兑?guī)劃綱要》先后經(jīng)市政府常務(wù)會、市人大常委會、市委常委會和市委二屆十四次全體會議討論通過，并報請市二屆八次人代會審議通過后發(fā)布實施?！兑?guī)劃綱要》為“十二五”時期推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、建設(shè)“幸福___”謀劃了美好藍圖。

2023年是“十二五”和新一輪西部大開發(fā)“兩個開局”之年，展望外部環(huán)境，加快發(fā)展、開放合作仍然是時代潮流，全球金融危機影響未根本消除，影響全球經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境依然十分復(fù)雜。從我市發(fā)展來看，機遇與挑戰(zhàn)并存，國家宏觀經(jīng)濟態(tài)勢趨穩(wěn)，中央實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃出臺；省委確定2023年全省經(jīng)濟工作“高位求進、加快發(fā)展”的基調(diào)，加快建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地，都將為我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域合作深化帶來新的機遇。但同時我市經(jīng)濟社會發(fā)展中仍面臨不少的困難和問題，主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟總量不大，質(zhì)量不高，發(fā)展后勁不足；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，群眾收入還不高，經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)性還不夠；土地、資金、人才等要素供給不足，瓶頸制約問題日益顯現(xiàn)，這些困難和問題，將在今后的工作中加以認真研究解決。

二、2023年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃目標

按照國、省經(jīng)濟工作會議和市委二屆十四次全委會精神要求，2023年全市經(jīng)濟工作的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，關(guān)鍵在項目”的總體要求，突出“充分開放、融入成渝，工業(yè)主導(dǎo)、三化聯(lián)動，大抓項目、抓大項目”的發(fā)展路徑，圍繞全省“高位求進、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，突

2023年關(guān)于___市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總結(jié)

各位代表：

我受市政府的委托，向大會報告全市2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2023年計劃草案，請予審查，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2023年，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持下，全市堅持“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，關(guān)鍵在項目”的總體要求，突出“充分開放、融入成渝，工業(yè)主導(dǎo)、三化聯(lián)動，大抓項目、抓大項目”的發(fā)展路徑，以“重點突破、加快發(fā)展”為工作基調(diào)，以“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”為工作主題，加快打造“一區(qū)兩帶四基地”，奮力推動“兩個著力”，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢，全面完成了市二屆人大七次會議確定的各項目標任務(wù)。全市生產(chǎn)總值（gdp）實現(xiàn)657.9億元，完成計劃目標的109.7%；增速達17.0%，高于計劃增速5個百分點，同比提高2.3個百分點；增速居全省第 3位，總量由上年全省第12位上升到第11位，實現(xiàn)了“跨越升位”目標。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成151.8億元，增長4.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成348.4億元，增長25.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成157.7億元，增長10.5%。三次產(chǎn)業(yè)對gdp增長的貢獻率分別為5.3 %、78.5%、16.2%，拉動gdp分別增長1、13.3、2.7個百分點。

“基礎(chǔ)設(shè)施年”建設(shè)成效顯著，發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實

綜合交通建設(shè)強力推進。成安（資）渝、遂資眉、內(nèi)資遂高速公路建設(shè)全面推進，成資、成簡快速通道建設(shè)加快推進，國、省干線公路路面改造工程全面竣工；成渝城際客運專線、成都第二繞城高速___段開工建設(shè)，農(nóng)村公路建設(shè)全面完成“十一五”目標任務(wù)。新規(guī)劃成資潼廣、資德阿和環(huán)成都經(jīng)濟區(qū)高速、遂資眉雅鐵路和資安快速通道等一批交通項目，“多線接成渝、內(nèi)外大暢通”的綜合交通格局正在形成。

水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。大力推進水利“1311工程”，全市人民期盼和努力了40年的毗河供水一期工程項目建議書獲得國家發(fā)改委正式批復(fù)，開工前的各項工作正加快推進。城區(qū)水環(huán)境治理工程進展順利，老鷹水庫水源保護工程完工，沱江城區(qū)段路堤改造工程順利開工。病險水庫整治、小農(nóng)水試點等工程加快建設(shè)，全市用 出“投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐”的著力重點，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”為經(jīng)濟工作主題，統(tǒng)籌推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以打造“一區(qū)兩帶四基地”為載體，加快推進“兩個著力”，努力建設(shè)“幸福___”，確保實現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開局。根據(jù)市委對今年經(jīng)濟工作的總體部署，參考國、省關(guān)于2023年經(jīng)濟工作安排意見，2023年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標建議如下：

全市生產(chǎn)總值（gdp）740億元，同比增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比增長20%；固定資產(chǎn)投資445億元，同比增長25%；社會消費品零售總額215億元，同比增長11%；地方財政一般預(yù)算收入26.5億元，增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長9%；農(nóng)民人均純收入同比增長11%；城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上；居民消費價格指數(shù)增幅4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)；全面完成國家下達的耕地保有量和節(jié)能減排任務(wù)。

能源通信建設(shè)取得重大進展。___500千伏輸變電站、雁江天星220千伏變電站和簡陽草池、十里壩、樂至皂角等5座110千伏變電站建設(shè)工程正式投入運營。與省電力公司、中石化、西南油氣田等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，三年投資20億元，再造一個___電網(wǎng)；中石油5萬立方、中石化20萬立方油庫等一批重大項目相繼落地。信息平臺加快建設(shè)，成功與成都共用區(qū)號“028”，實現(xiàn)電話并網(wǎng)升位，全市信息化進程加快。

【第6篇 2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總結(jié)

2023年是極不平凡的一年，我市發(fā)展遭受“5'12”汶川地震和國際金融危機的雙重沖擊。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督和支持下，市政府帶領(lǐng)全市人民，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，積極應(yīng)對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，扎實推進“兩樞紐、三中心、四基地”建設(shè)，全面建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，取得了抗震救災(zāi)的偉大勝利，總體上保持了全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢，完成了市__屆人大一次會議確定的年度計劃。全年主要經(jīng)濟指標完成情況如下：

――地區(qū)生產(chǎn)總值3901.0億元，增長12.1%，高于年度計劃0.1個百分點。

――全社會固定資產(chǎn)投資總額完成3012.9億元，增長25.8 %，高于年度計劃7.8個百分點。

――社會消費品零售總額完成1621.9億元，增長19.5 %，高于年度計劃6.5個百分點。

――進出口總額154.1億美元，增長62.0 %，高于年度計劃44個百分點；其中出口90.7億美元，增長58.8%，高于年度計劃40.8個百分點；實際利用外資 22.5億美元，增長97.3%，高于年度計劃41個百分點。

――萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.4 %，比年度計劃多降0.15個百分點。

――地方財政一般預(yù)算收入354.6億元，同口徑增長19.1 %，高于年度計劃3.1個百分點。

――城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16943元，增長14.1%，高于年度計劃6.1個百分點；農(nóng)民人均純收入6481元，增長14.9%，高于年度計劃5.9個百分點。

――城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.7萬人，高于年度計劃1.7萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%，低于年度計劃0.4個百分點。

――居民消費價格指數(shù)104.3，低于年度計劃0.7個百分點。

――人口自然增長率2.1‰，低于年度計劃0.9個千分點。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要情況如下：

（一）經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長

2023年，面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，我市積極妥善應(yīng)對，總體保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

經(jīng)濟增長呈現(xiàn)波動起伏的走勢。一季度，全市經(jīng)濟延續(xù)__年高增長的態(tài)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值增長15.1%。上半年，受地震災(zāi)情沖擊，經(jīng)濟增速降至11.2%。三季度，由于我市堅持一手抓抗震救災(zāi)、一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，及時部署恢復(fù)生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟各項工作，迅速出臺一系列扶持重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的政策措施，經(jīng)濟增速有所回升，1－9月地區(qū)生產(chǎn)總值增幅達到12.2%。10月以來，隨著國際金融危機影響的逐步顯現(xiàn)，除固定資產(chǎn)投資增速外其它經(jīng)濟指標均有所回落，我市及時出臺擴大內(nèi)需12項具體舉措，努力抓投資促消費，地區(qū)生產(chǎn)總值雖然增速較去年放緩，仍保持兩位數(shù)增長。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值270.1億元、增長4.4%，第二產(chǎn)業(yè)增加值1816.7億元、增長15.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值1814.2億元、增長9.9%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.9：46.6：46.5。

三大需求保持增長。一是投資繼續(xù)保持較高增長。面對嚴峻形勢，我市抓住災(zāi)后重建和國家擴大內(nèi)需的機遇，發(fā)揮試驗區(qū)比較優(yōu)勢，加大投資力度，保持了固定資產(chǎn)投資的高增長，增長25.8％，僅比上年低0.4個百分點，拉動經(jīng)濟增長6.1個百分點。二是消費平穩(wěn)增長。在受地震災(zāi)情、金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟下行影響，消費者的消費意愿有所下降的不利條件下，我市有針對性地開展一系列鼓勵消費的措施，改善消費環(huán)境，消費增幅達19.5％，比上年高2個百分點，拉動經(jīng)濟增長5.3個百分點。三是出口大幅增長?？朔庑铚p弱的困難，出口增長52.5％，比上年高17.5個百分點，拉動經(jīng)濟增長0.7個百分點。

重大項目支撐作用增強。全年實施572個重點項目，完成投資1215億元，超過年度計劃43個百分點，占全市固定資產(chǎn)投資的40.3％，高于去年12.1個百分點。圍繞“兩樞紐、三中心、四基地”建設(shè)，啟動了成都鐵路集裝箱中心站、國際集裝箱物流園區(qū)、市域“三軌九路”、信息化骨干傳輸系統(tǒng)等一批重大項目。年底抓住擴大內(nèi)需的有利時機，適時啟動了雙流國際機場第二跑道、成都至都江堰鐵路、成昆鐵路貨車外繞線、成都東客站、成綿樂客運專線等一批重大項目，發(fā)揮了重大項目對擴大內(nèi)需、促進增長的支撐作用。

對內(nèi)對外開放成效明顯。以招大引強為重點，開展災(zāi)后重建招商及西博會等系列招商引資活動，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全市實際使用外資22.5億美元，到位市外內(nèi)資 929億元，分別增長97.3%和47.7 %；新增bp、泰科電子、卡特彼勒等6家世界500強企業(yè)落戶。外貿(mào)持續(xù)增長，進出口總額154.1億美元，其中出口90.7億美元，分別增長62.0%和58.8%。對外承包工程和對外勞務(wù)合作營業(yè)額4.5億美元，同比增長149.8%。

（二）抗震救災(zāi)取得重大勝利

地震是新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震。地震災(zāi)情給我市帶來了巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，遇難4307人，失蹤429人，受傷33506人，直接經(jīng)濟損失1247億元。地震發(fā)生后，全市上下萬眾一心、眾志成城，取得了抗震救災(zāi)的偉大勝利。

全力抗震救災(zāi)。第一時間啟動緊急預(yù)案，堅持把搶險救人放在第一位，使5456名群眾被救生還；解救轉(zhuǎn)移了13余萬受困群眾和1.3萬境內(nèi)外游客，及時救治8.4萬受傷人員，最大限度地減少了人員傷亡。周密支部災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和食品藥品安全工作，保證了大災(zāi)之后無大疫。

全力安置受災(zāi)群眾。緊急向災(zāi)區(qū)調(diào)運生活急需物資，設(shè)置臨時救助點和集中安置點1844個，保證200多萬受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有安全住處。全力安置受災(zāi)群眾，幫助94.7萬受災(zāi)群眾在全省率先實現(xiàn)過渡性安置，并采取措施確保受災(zāi)群眾安全過冬。

迅速恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。全力支部損毀基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)，很快恢復(fù)重災(zāi)區(qū)水、電、氣供應(yīng)，緊急排險震損水庫67座，應(yīng)急處置堰塞湖22處，排除地質(zhì)

災(zāi)害112處，防止了次生災(zāi)害發(fā)生，千方百計保證并率先實現(xiàn)中小學(xué)全面復(fù)課，認真抓好受災(zāi)群眾的困難救濟、就業(yè)培訓(xùn)及就業(yè)援助和孤兒、孤老、孤殘人員安置工作，在很短的時間內(nèi)基本恢復(fù)了生產(chǎn)、生活、工作、學(xué)習(xí)秩序和城市管理秩序，幫助34.8萬災(zāi)區(qū)群眾實現(xiàn)就業(yè)。及時支部商場、超市及餐飲等服務(wù)業(yè)恢復(fù)正常經(jīng)營，全面支部農(nóng)業(yè)搶種搶收，積極支部受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。

同時，及時支部提升城市形象的重大宣傳活動，加強救災(zāi)資金物資監(jiān)管，全力維護災(zāi)區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

（三）災(zāi)后恢復(fù)重建進展順利

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法，確定了“三年全面恢復(fù)”、“五年全面提升”的任務(wù)和“把重災(zāi)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展的樣板”的目標，及時啟動和扎實推進災(zāi)后重建工作，取得初步成效。

災(zāi)后重建規(guī)劃編制工作順利完成。及時開展災(zāi)害損失評估以及災(zāi)后重建基本目標、思路和政策措施及規(guī)劃研究制定工作，在科學(xué)、客觀評價地震對全市經(jīng)濟社會發(fā)展影響的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》要求，廣泛征求社會各界的建議和意見，編制完成《成都市（極重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)區(qū)）汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體實施規(guī)劃》和36個專項實施規(guī)劃，為災(zāi)后重建有力、有序、有效開展提供了規(guī)劃依據(jù)。

災(zāi)后重建重大項目穩(wěn)步推進。實施損毀房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施、城鎮(zhèn)體系、生態(tài)環(huán)境等“六大工程”，推進1808個災(zāi)后恢復(fù)重建重大項目，總投資為2973億元，2023年開工建設(shè)358個項目，完成投資147.7億元。其中，農(nóng)村重建住房開工7.26萬戶，占重建的32.6％；維修加固開工15.2萬戶，占維修加固總數(shù)的98.3%。城鎮(zhèn)住房重建完成3067.2萬平方米，占重建計劃的22.8％；維修加固完成49.5萬平方米，占維修加固計劃的95.2%。城鄉(xiāng)41.3萬名受災(zāi)群眾實現(xiàn)了永久性安置。首批9個交通項目全部開工；做好受損學(xué)校醫(yī)院維修加固工作，開工建設(shè)277所中小學(xué)重建學(xué)校、93個縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)重建項目。加強與對口援建省市的產(chǎn)業(yè)互動和生產(chǎn)對接，達成247個項目援建協(xié)議，開工建設(shè)131個項目，完成投資23.4億元。初步形成科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展的局面。

（四）試驗區(qū)建設(shè)全面推進

立足推進城鄉(xiāng)一體化，圍繞解決“三農(nóng)”問題，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以“三個集中”為根本方法，大力推進綜合配套改革，提升“三個集中”綜合效益，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和水平不斷提高。

規(guī)劃的龍頭基礎(chǔ)作用不斷增強。在災(zāi)后重建中提出和實施災(zāi)后住房重建“發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性”原則，進一步豐富和完善覆蓋全市的“全域成都”科學(xué)規(guī)劃體系。啟動主體功能區(qū)規(guī)劃編制，完成全市“___”規(guī)劃綱要中期評估工作。完善市域城鎮(zhèn)體系、區(qū)（市）縣域總體規(guī)劃、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃，完成 “兩軸四片”、“四大新城”等城市設(shè)計及各專項規(guī)劃、市域快速軌道交通規(guī)劃修編和“三軌九路”控規(guī)編制。強化城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督，規(guī)劃執(zhí)行力明顯增強。

“三個集中”深入推進。一是工業(yè)集中集約發(fā)展不斷深化。按照“一區(qū)一主業(yè)”原則，確定各集中發(fā)展區(qū)重點發(fā)展方向，編制完善集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃。加大集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資124億元。推進青白江―新都區(qū)連片發(fā)展，籌劃共建成都資陽、成都眉山、成都阿壩工業(yè)園。全市工業(yè)集中區(qū)內(nèi)685戶企業(yè)竣工投產(chǎn)，922戶企業(yè)開工建設(shè)，全年全市工業(yè)集中區(qū)凈增規(guī)模以上企業(yè)332戶，區(qū)內(nèi)聚集規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1775戶，工業(yè)集中度達到68.2%。二是土地規(guī)模經(jīng)營扎實推進。完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，依托土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證和農(nóng)業(yè)重大項目，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)和土地集中集約適度規(guī)模經(jīng)營。全市新增耕地流轉(zhuǎn)面積59.3萬畝，農(nóng)用地流轉(zhuǎn)面積達303萬畝，占農(nóng)用地總面積的28.7%，其中耕地流轉(zhuǎn)面積達到226.2萬畝，占耕地總面積的43.7%。三是農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中加快推進。制定實施促進進城務(wù)工農(nóng)村勞動者向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移的辦法，轉(zhuǎn)移農(nóng)民3.9萬人。規(guī)范農(nóng)民集中居住區(qū)建管標準和程序，提高農(nóng)民集中居住質(zhì)量，開工新建新居工程和新型社區(qū)553萬平方米，城鎮(zhèn)化率提高到63.5%。

綜合配套改革取得新突破。一是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進。完成確權(quán)頒證37.8萬戶，成立全國首家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所和6個縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)3.4萬宗、金額15.3億元。集體林權(quán)制度改革全面完成，確權(quán)林地265.1萬畝、確權(quán)到戶53.1萬戶、核發(fā)林權(quán)證40.8萬份。二是創(chuàng)新耕地保護辦法。建立并落實耕地保護基金制度，簽訂12.6萬畝耕地保護合同，累計發(fā)放耕?；?430萬元。三是用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的辦法推進災(zāi)后重建。利用集體建設(shè)用地引入社會資金參與聯(lián)建，利用建設(shè)用地“增減掛鉤”政策籌措重建資金，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔保融資推進住房重建，集成推進災(zāi)區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施重建，同步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。四是金融體制改革不斷深化。地方金融機構(gòu)改制、村鎮(zhèn)銀行試點和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)擔保融資試點等取得明顯成效。五是規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)深入推進。加強行政效能建設(shè)，行政審批事項和非行政許可審批進一步削減，并聯(lián)審批制度、大部門制加快推進。在市區(qū)兩級政務(wù)中心實行“兩集中、兩到位”，當場辦結(jié)件占辦結(jié)總數(shù)的80.7 %。國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革不斷深化，納入統(tǒng)計的23戶市監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)總額增長28.2%。

城鄉(xiāng)發(fā)展進一步協(xié)調(diào)。一是新區(qū)建設(shè)和舊城改造積極推進。四大

新城建設(shè)加快，南部新區(qū)累計投資114億元，東部新區(qū)土地整理及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計完成投資 43億元，北部新區(qū)完成北部商貿(mào)城片區(qū)總體規(guī)劃、實施鳳凰山片區(qū)改造，西部新城建設(shè)進展順利。舊城改造取得成效，“兩軸四片”已開工項目45個，東郊企業(yè)生活區(qū)危舊房搬遷改造惠民工程推進順利，“城中村”改造取得階段性成果，完成各類建筑拆遷309萬平方米。二是新型城鄉(xiāng)形態(tài)建設(shè)步伐加快。以縣城和優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)建設(shè)為重點，加快構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)。重點鎮(zhèn)建設(shè)完成投資69.2億元，建設(shè)污水處理廠（站）16個。建設(shè)小城市、新市鎮(zhèn)對外通道130公里、122公里。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴大9.8平方公里，承載能力進一步增強。洛帶鎮(zhèn)、新場鎮(zhèn)被評為國家級歷史文化名鎮(zhèn)。三是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。全市財政用于支持“三農(nóng)”資金147.7億元，增長26％。實施農(nóng)村用水安全工程，解決35萬農(nóng)村人口飲水安全問題。建設(shè)中心村及聚居點對外通道360公里，村通油路（水泥路）70公里。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，農(nóng)村用水保障工程深入推進，整治病險水庫8座、水庫干渠87公里、提灌站輸水渠道167公里，建成微水治旱工程737處，改造提灌站119座，改造中低產(chǎn)田土14.6萬畝。新建農(nóng)村戶用沼氣池3.9萬口，建成大中型養(yǎng)殖場沼氣工程345座和沼氣物業(yè)化服務(wù)網(wǎng)點91個。推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用503萬畝。全市238個貧困村農(nóng)民人均純收入達到4448元，增長15.8%。四是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展更加協(xié)調(diào)。實施擴權(quán)強縣發(fā)展政策，縣域經(jīng)濟發(fā)展活力明顯增強。全市產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，中心城區(qū)、近郊區(qū)、遠郊區(qū)重點產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)提升，五城區(qū)和遠郊市縣結(jié)對合作發(fā)展進一步深化。成都與資陽、眉山等周邊城市合作扎實推進。

（五）產(chǎn)業(yè)實力穩(wěn)步提升

圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，積極應(yīng)對地震和國際金融危機的影響，保持了產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，促進了產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。

工業(yè)保持較快增長。全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值1277.9億元，增長24%；完成工業(yè)投資956億元，增長28.1%。一是重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展取得進展。制定了電子信息、汽車、光電光伏等十個重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，電子信息、汽車、石化、光電光伏等重點產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)了新突破，全市重點產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市工業(yè)比重達73.4%。二是重大產(chǎn)業(yè)化項目取得進展。全年157個工業(yè)重大產(chǎn)業(yè)化項目完成投資275億元。1000萬噸煉油項目通過國家核準并開工建設(shè)，英特爾封裝測試、天威新能源光伏項目、成芯8英寸芯片等68個項目年內(nèi)投產(chǎn)達產(chǎn)；80萬噸乙烯、京東方4.5代tft-lcd、一航成都空天產(chǎn)業(yè)基地等58個項目加快建設(shè)；中鋁10萬噸鋁箔等31個項目促進開工。三是企業(yè)培育取得進展。著力培育大企業(yè)大集團，攀成鋼、成飛公司等4戶工業(yè)企業(yè)銷售收入首次突破百億；新增銷售收入50至100億企業(yè)1戶、30至50億企業(yè)3戶。積極促進中小企業(yè)發(fā)展，實施“三年千家”規(guī)模企業(yè)培育計劃和信用、擔保、服務(wù)“三大體系”建設(shè)，全年凈增規(guī)模以上企業(yè)416戶，達到3564戶；全市中小企業(yè)擔保機構(gòu)年底在保余額比上年底新增39億元。積極支持企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，全年分別新增了國家、省、市級企業(yè)技術(shù)中心1戶、23戶、29戶。同時，地方產(chǎn)品配套工作大力推進。

服務(wù)業(yè)總體保持穩(wěn)定。由于地震災(zāi)害給我市房地產(chǎn)、旅游等服務(wù)業(yè)帶來重大影響，服務(wù)業(yè)增加值增速大幅下滑，但總體保持了穩(wěn)定。服務(wù)業(yè)增加值1814.2億元，增長9.9％。旅游業(yè)明顯下滑，但回暖勢頭良好，全年接待國內(nèi)外游客4105萬人次，同比下降4.1%，實現(xiàn)旅游總收入375.4億元，同比下降9.6%。房地產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整，全市成交商品房1437.93萬平方米，同比下降46%，但季度成交量持續(xù)回升；五城區(qū)商品房成交均價5549元/平方米，同比上漲8.9%，漲幅較上年回落11個百分點。物流業(yè)發(fā)展良好，成都航空物流園區(qū)等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利，新開通成都至香港貨運航班和成都至馬尼拉、臺北直飛航線。商貿(mào)流通業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型商業(yè)業(yè)態(tài)加快發(fā)展，國際商貿(mào)城等項目開工建設(shè)。城鄉(xiāng)居民生活服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。金融中心建設(shè)加快推進，建設(shè)銀行等15家金融后臺服務(wù)中心簽約落戶，成立市投資控股集團公司和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔保公司。市商業(yè)銀行完成增資擴股并更名為成都銀行，與境外戰(zhàn)略投資者的合作穩(wěn)步推進。完成市農(nóng)信社統(tǒng)一法人改革，21.8億元農(nóng)信社專項中央銀行票據(jù)獲得全額兌付。邛崍、大邑和彭州三家村鎮(zhèn)銀行正式開業(yè)?；I建地方保險公司。會展業(yè)加快發(fā)展，發(fā)揮會展業(yè)宣傳帶動作用，全年舉辦中國西部國際博覽會和全國藥品交易會等會展節(jié)慶活動260多個，直接收入超過13.5億元。文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，“錦里”二期、“道解都江堰”等產(chǎn)業(yè)項目進展順利，“寬窄巷子”成功開街。服務(wù)外包基地建設(shè)成效明顯，軟件及信息服務(wù)業(yè)收入超過420億元，增長40%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好。全市農(nóng)業(yè)增加值270.1億元，增長4.4%。一是糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定。實施“百萬畝水稻豐產(chǎn)示范工程”、“ 400萬畝糧食豐產(chǎn)示范工程”，糧食總產(chǎn)量274.5萬噸，增長1.6%。二是推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以生豬、茶葉、獼猴桃產(chǎn)業(yè)為重點，建成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?12個，蔬菜、水果、花卉、茶葉、肉類、禽蛋總產(chǎn)量增長3.3%、7.5%、6.7%、10.4%、2.8%、4.4%。三是推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)重大項目建設(shè)。全市規(guī)模以上加工企業(yè)達到608家，55個市級農(nóng)業(yè)重大項目完成投資29.6億元。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)657家，新增35家；農(nóng)村專合支部2062個，新增449個；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)戶面66.7%，比上年提高1.7個百分點。四是推進農(nóng)業(yè)物流業(yè)發(fā)展。編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，龍泉聚和等農(nóng)業(yè)物流項目加快推進。五是推進農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。試點政府購買服務(wù)的有效實現(xiàn)方式，創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體制機制。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，加大農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管力度。

（六）發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變

以節(jié)能減排為抓手，突出抓好自主創(chuàng)新，完善機制，強化措施，加快推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

節(jié)能減排取得積極進展。2023年全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低4.

4%，削減化學(xué)需氧量1.8萬噸、二氧化硫0.71萬噸、氨氮0.14萬噸。一是推進循環(huán)經(jīng)濟試點。完善循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃，目前全市國家級試點單位2個、省級試點單位20個、省級清潔生產(chǎn)試點企業(yè)9戶、市級試點單位11家。二是強化節(jié)能減排目標責任。完善節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核辦法，強化了目標任務(wù)和責任的落實。完成省控7戶、市控27戶工業(yè)企業(yè)限期治理任務(wù)，淘汰省7戶、市39戶企業(yè)落后產(chǎn)能，依法關(guān)閉107戶“三無”工業(yè)企業(yè)，60戶企業(yè)獲資源綜合利用認證。三是強化大氣環(huán)境綜合整治。推進揚塵治理、清潔能源、控制尾氣排放、秸稈禁燒等整治工作，三環(huán)路內(nèi)工業(yè)企業(yè)基本禁煤，70%用煤的居民改用清潔能源，二氧化硫年平均濃度首次達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到319天，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達87.2%。四是強化水環(huán)境治理。開展集中式飲用水水源二級保護區(qū)污染源整治，飲用水水質(zhì)綜合合格率達到97.7％。實施52座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，新增污水日處理能力21.4萬噸。完成22條中小河流域綜合治理，各出境斷面水質(zhì)改善。同時，加強垃圾處置能力建設(shè)，龍泉洛帶垃圾焚燒發(fā)電廠試運行，九江鎮(zhèn)垃圾焚燒發(fā)電廠動工。

自主創(chuàng)新有力推進。高科技成都建設(shè)取得顯著成效。國家正式批復(fù)認定我市為“信息產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”和“民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”。全市共有22個項目進入國家高技術(shù)發(fā)展項目；專利申請量、授權(quán)量分別達13803件、8894件，同比增長33.6%和54.3%，分別居副省級城市第2、第3位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達490.6億元，同比增長18.2%。實施285項市級科技項目，新增1家國家重點實驗室和1家國家級企業(yè)技術(shù)中心，建成微波集成等5個工程技術(shù)研究中心和信息安全等5個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建成運行10個平臺服務(wù)工作站和成都網(wǎng)上技術(shù)市場，4家企業(yè)分別成為國家創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型試點企業(yè)。企業(yè)科技保險穩(wěn)步推進，5家企業(yè)獲知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款380萬元，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位終端及系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化等高新技術(shù)項目積極推進。重大農(nóng)業(yè)科技專項成效顯著。完善作品著作權(quán)管理辦法，完成全市第二批企業(yè)軟件正版化工作。中國（成都）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心啟動建設(shè)，成為全國科技保險創(chuàng)新試點城市。

（七）城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進

以文明城市創(chuàng)建為載體，以建設(shè)最佳人居環(huán)境為目標，加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完善城鄉(xiāng)長效管理機制，改善城鄉(xiāng)風(fēng)貌，提升城市品質(zhì)。

城市功能和承載能力進一步提升。一是基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)完善。地鐵1號線全線鋪軌、2號線全線開工?！熬怕肥畼颉钡戎卮蟪墙椖考涌鞂嵤?，中心城區(qū)路網(wǎng)完善工程、中心城區(qū)與南部新區(qū)聯(lián)系路網(wǎng)建設(shè)初見成效，實施中心城區(qū)污水管網(wǎng)配套工程，成新大件路、沙西線都江堰延伸線、溫郫大道等公路進展順利，整治舊危橋12座。二是公共服務(wù)設(shè)施更加健全。公共汽車實行70歲以上老年人免費乘車和2小時內(nèi)刷卡免費換乘，在蜀都大道、一環(huán)路設(shè)置公交專用道，新增及公交化線路改造47條，新增公交車1335輛、更新公交車278輛，公交分擔率達到23.3%。區(qū)（市）縣建成公交、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站261個。中心城區(qū)自來水供水總量達4.3億立方米。新增照明道路里程2.6公里，完善和新增盲道8.24萬平方米。三是供電和通信設(shè)施進一步完善。建成投運了25個電網(wǎng)急建項目，全市500kv雙環(huán)網(wǎng)基本形成，虹橋及虹橋后續(xù)工程加快實施。通信樞紐重大項目全面啟動，公眾通信保障、數(shù)據(jù)信息災(zāi)難恢復(fù)及政府應(yīng)急指揮通信保障等應(yīng)急工程迅速實施，移動通信“無盲點工程”和無線應(yīng)急通信網(wǎng)加快建設(shè)。四是綠化和生態(tài)建設(shè)大力推進。實施“三環(huán)一路”生態(tài)建設(shè)及銀杏大道和“花樹大街”營造，完成20條中心城區(qū)街道特色綠化和30個游園增綠改造。建設(shè)短周期工業(yè)原料林和速生林綠化17.6萬畝、公益林5.83萬畝。全市新增公共綠地203公頃，綠化覆蓋率達到39%。

城市管理水平進一步提高。一是數(shù)字化城管系統(tǒng)進一步完善。推進中心城區(qū)的管理制度和標準向郊區(qū)（市）縣及城鎮(zhèn)拓展和延伸，實現(xiàn)中心城區(qū)數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò)全覆蓋并延伸至近郊6個區(qū)縣，推進城管車輛gps系統(tǒng)管理試點，環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序?qū)崿F(xiàn)全時段全覆蓋管控。二是環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。加大揚塵整治力度，強化對建筑工地、運渣車輛的監(jiān)管查處力度，環(huán)衛(wèi)管理和作業(yè)、主要道路沖洗除塵作業(yè)的標準化、精細化水平不斷提高。開展“百佳街道”、“千佳店鋪”活動，拆除違法建筑物142萬平方米、違規(guī)廣告牌17.1萬余平方米，標準化改造和升級達標整治菜市場159個。農(nóng)村生活垃圾集中收運處置體系基本建成，惠及農(nóng)村人口568萬人。被評為“中國最佳管理城市”。

（八）民生持續(xù)改善

始終把改善民生作為促進社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作。認真解決群眾的實際困難，加強就業(yè)和社保工作，發(fā)展社會事業(yè)，推進文明城市創(chuàng)建，促進和諧成都建設(shè)。

城鄉(xiāng)就業(yè)體系進一步完善。以城鄉(xiāng)比較充分就業(yè)為目標，針對下崗人員、進城務(wù)工人員、大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生等重點人群，完善城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，搭建自主擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。幫助持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員和失地農(nóng)民實現(xiàn)再就業(yè)6.3萬人，其中幫助“4050”等就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)2.7萬人；地震后消除“零就業(yè)”家庭2.8萬戶。農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新增就業(yè)15萬人。成都技師學(xué)院及分院建設(shè)加快，遠郊市、縣技師分院按期開學(xué)。啟動特別職業(yè)培訓(xùn)計劃，發(fā)放就業(yè)培訓(xùn)券7500萬元，惠及15萬人。

社會保障擴面提升。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋人數(shù)分別比去年末凈增31.8萬人、34.9萬人、23.1萬人、20.8萬人、23.7萬人。率先在全國完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險一體化制度建設(shè)，建立耕?；鹧a貼農(nóng)民參加養(yǎng)老保險，完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參保、農(nóng)民工綜合保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，將農(nóng)民工納入失業(yè)登記范圍，對與用人單位解除勞動關(guān)系的農(nóng)民工給予定額失業(yè)補貼。城鄉(xiāng)低保對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保，累計月人均補助水平分別達到160.4元和62元。完成2749戶低保家庭危舊房改造，向近35萬城鄉(xiāng)困難群眾和重點優(yōu)撫對象發(fā)放消費券3493.8萬元。經(jīng)濟適用房新建3030套，廉租房租賃補貼新增5639戶。全市五保對象集中供養(yǎng)率達到83%。

教育事業(yè)發(fā)展更加均衡。市級財政對教育事業(yè)投入30.9億元，增長90.2%，農(nóng)村小學(xué)和初中生人均公用經(jīng)費標準提前一年達到國家公用經(jīng)費基準定額。啟動城鄉(xiāng)教育信息化建設(shè)，實施義務(wù)教育階段學(xué)校技術(shù)裝備、設(shè)備設(shè)施標準化滿覆蓋建設(shè)。優(yōu)化城區(qū)及近郊部分區(qū)縣中小學(xué)布局，基本完成中心城區(qū)薄弱學(xué)校校舍改擴建，加快農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造步伐。75萬農(nóng)村學(xué)生

免收學(xué)雜費課本費，30萬城鎮(zhèn)學(xué)生免收學(xué)雜費、信息技術(shù)費，15.7萬進城務(wù)工人員子女平等入學(xué)，扶助城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生2447人上大學(xué)、3544名中小學(xué)生讀書。實施農(nóng)村教師集中居住工程、國際旅游職業(yè)學(xué)院等項目。

衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。公共衛(wèi)生保障能力穩(wěn)步提高，14個郊區(qū)（市）縣全部建立醫(yī)院管理中心，238個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院均由政府舉辦并實施規(guī)范化建設(shè)。婦幼衛(wèi)生一卡通管理全面推廣，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)門急診服務(wù)人次增長154%，計劃免疫“五苗”接種率達到95%。啟動市第二批名中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作。市公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心、市婦女兒童醫(yī)學(xué)中心、市二醫(yī)院擴建等項目抓緊推進。農(nóng)村藥品供應(yīng)、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到100%，惠民藥店優(yōu)惠讓利61.37萬元。59萬農(nóng)村已婚育齡婦女享受免費生殖健康檢查，建成包括綿陽、德陽、樂山等在內(nèi)的成都經(jīng)濟圈流動人口計生協(xié)作網(wǎng)，計劃生育家庭三項獎勵扶助金額1.05億元。

文化體育事業(yè)大力推進。公共文化服務(wù)體系進一步完善，全市圖書館除重災(zāi)區(qū)外的區(qū)（市）縣文化館全部建成達標，116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站完成標準化建設(shè)，新建88個基層綜合文化活動中心，提前兩年完成城區(qū)文化信息共享工程，市文化館被評定為國家一級館，杜甫草堂、武侯祠博物館被評為一級博物館。川劇等非物質(zhì)文化保護建立經(jīng)費保障機制，全市國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄項目達17項，第三次全國文化普查工作按計劃推進。有線電視進村入戶工程全面完成，完成880個農(nóng)家書屋建設(shè)，舉辦第三屆成都全民讀書活動。圓滿完成北京奧運會火炬在蓉傳遞活動，成功舉辦市第十一屆運動會。積極開展全民健身活動，全民健身路徑總數(shù)達1000條。

公共安全繼續(xù)加強。加強社會治安綜合治理，破案絕對數(shù)上升6.6%。安全生產(chǎn)日常監(jiān)管進一步強化，火災(zāi)事故下降54.2%。質(zhì)量興市工作積極推進，誠信計量和藥品生產(chǎn)質(zhì)量安全信用管理體系初步建成，家俱、鞋類等5個國家質(zhì)檢中心項目建設(shè)進展順利。加強食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全，“成都造”乳制品未發(fā)現(xiàn)三聚氰胺超標情況。防災(zāi)減災(zāi)等工作繼續(xù)加強。

盡管全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體態(tài)勢良好，但也存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是加快發(fā)展的難度增大。受國際金融危機和地震災(zāi)害影響以及我市經(jīng)濟周期等多種因素疊加作用，同時經(jīng)濟發(fā)展中結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙仍較突出，經(jīng)濟增速下滑成為當前經(jīng)濟發(fā)展中的主要矛盾。二是產(chǎn)業(yè)競爭力有待提升。房地產(chǎn)、旅游業(yè)等服務(wù)業(yè)形勢嚴峻，工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)實力和競爭力需要繼續(xù)提高，由于受金融危機沖擊等因素的影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難。三是經(jīng)濟增長過度依賴投資。經(jīng)濟增長“投資拉動型”特征明顯，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用發(fā)揮不夠。四是資金供求矛盾突出。為擴大內(nèi)需，推進災(zāi)后重建，我市將實施一大批重點項目，資金需求壓力增大。五是就業(yè)形勢較為嚴峻。企業(yè)減員、“農(nóng)民工”回流不斷增多，城鄉(xiāng)居民的就業(yè)和社會保障壓力較大。同時，農(nóng)村的市場化程度還比較低；社會管理中還存在一些不穩(wěn)定的因素；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作還不平衡；節(jié)能減排任務(wù)艱巨。這些問題，需要我們在今后的工作中認真對待，切實加以解決。

二、2023年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標和工作措施

2023年，從國際環(huán)境看，國際金融危機何時見底難有預(yù)期，國際金融動蕩有可能持續(xù)較長時間，世界經(jīng)濟將經(jīng)歷一個較長的低迷和調(diào)整期。預(yù)計世界經(jīng)濟增長2.2%左右。從國內(nèi)環(huán)境看，我國經(jīng)濟基本面雖然仍呈良好態(tài)勢，但在國際金融危機、外部環(huán)境趨緊的影響下，我國經(jīng)濟增速下滑已經(jīng)成為經(jīng)濟運行中的主要矛盾，2023年可能是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年。預(yù)計2023年全國經(jīng)濟增長預(yù)期目標為8%左右。從省內(nèi)環(huán)境看，全省連續(xù)遭受地震災(zāi)害和國際金融危機的沖擊，經(jīng)濟發(fā)展的形勢較為嚴峻。全省經(jīng)濟增長預(yù)期目標為9%。從內(nèi)部條件看，雖然存在經(jīng)濟增長放緩的風(fēng)險，但我市同時面臨擴大內(nèi)需、災(zāi)后重建、試驗區(qū)建設(shè)三大機遇；我市正處于工業(yè)化、城市化的中期，發(fā)展的內(nèi)在動力強勁；城市輻射能力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有比較優(yōu)勢；對外依存度較低，國際經(jīng)濟動蕩對我市的沖擊相對較小；經(jīng)過近幾年深入推進城鄉(xiāng)一體化，綜合經(jīng)濟實力顯著增強，具有抵御風(fēng)險、推進發(fā)展的堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的不斷深入，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的觀念已經(jīng)深入人心，這將與偉大的抗震救災(zāi)精神結(jié)合起來，成為全市人民團結(jié)在市委、市政府周圍，同心同德，艱苦奮斗，振興經(jīng)濟，共建美好家園的強大動力。這些都為我市2023年經(jīng)濟社會發(fā)展提供了良好條件。

按照市委工作會議要求，2023年全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作，要全面貫徹黨的__大、__屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“____”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹省委九屆六次全會和經(jīng)濟工作會議精神，抓住災(zāi)后重建、擴大內(nèi)需、試驗區(qū)建設(shè)的“三個機遇”，立足“全域成都”的科學(xué)規(guī)劃，以改革開放為動力，全面深入地推進城鄉(xiāng)一體化，深入實施總體戰(zhàn)略，解放思想，迎難而上，超常工作，帶頭推進“兩個加快”，為開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面、實現(xiàn)“新三最”目標而努力奮斗。

2023年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標建議安排如下：

指 標 名 稱 單位 2023年 計劃 2023年計劃增長%

一、經(jīng)濟發(fā)展指標

（一）地區(qū)生產(chǎn)總值 億元 4484.6 10.0

其中：第一產(chǎn)業(yè) 億元 292.1 3.5

第二產(chǎn)業(yè) 億元 2107.2 11.0

規(guī)模以上工業(yè)增加值 億元 1549.1 16.0

第三產(chǎn)業(yè) 億元 2085.3 10.0

（二）全社會固定資產(chǎn)投資 億元 3650 21.

（三）社會消費品零售總額 億元 1873.3 15.5

（四）出口總額 億美元 101.5 12.0

二、質(zhì)量效益指標

（一）地方財政一般預(yù)算收入 億元 371.8 11.0（同口徑）

（二）每萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低 % 4.25

化學(xué)需氧量削減量 萬噸 1.8

二氧化硫削減量 萬噸 1.0

氨氮削減量 萬噸 0.14

三、民生民本指標

（一）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 元 18637.3 10

農(nóng)民人均純收入 元 6999.5 8

（二）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 % 4以內(nèi)

;

城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) 萬人 10

（三）居民消費價格指數(shù)（上年=100） % 104.5

（四）人口自然增長率 ‰ 3以內(nèi)

2023年經(jīng)濟社會發(fā)展主要工作措施是：

（一）抓好“六大工程”，推進災(zāi)后恢復(fù)重建

堅持用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路和辦法推動災(zāi)后重建，發(fā)揮災(zāi)后恢復(fù)重建對投資增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)等方面的拉動作用，努力實現(xiàn)“三年全面恢復(fù)、五年全面提升”，把重災(zāi)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展的樣板，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)的示范區(qū)。

以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)災(zāi)后重建。按照《成都市（極重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)區(qū)）汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體實施規(guī)劃》和專項規(guī)劃，制定年度實施計劃，有計劃、有步驟、有重點地推進恢復(fù)重建工作。進一步完善全市縣域、鎮(zhèn)、村規(guī)劃和農(nóng)村住房重建，城鎮(zhèn)住房重建規(guī)劃等規(guī)劃。按照災(zāi)區(qū)重建先生活、后生產(chǎn)的客觀需要，科學(xué)安排項目建設(shè)時序，提高規(guī)劃實施成效，確保重建不是災(zāi)前簡單復(fù)制，使災(zāi)區(qū)得到恢復(fù)和提升。同時，嚴格按國家建筑規(guī)范和標準推進工程建設(shè)，加強重建工程質(zhì)量、進度和資金監(jiān)管。

依托六大工程重建家園。實施損毀房屋重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、公共設(shè)施重建、生產(chǎn)設(shè)施重建、城鎮(zhèn)體系重建、生態(tài)環(huán)境重建六大工程，重建家園，振興經(jīng)濟，力爭2023年開工586個項目，全年完成投資693.2億元，提前完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。把住房重建作為災(zāi)后重建的重中之重，9月底前基本完成農(nóng)村住房重建，年底前基本完成城鎮(zhèn)住房重建。優(yōu)先恢復(fù)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施，9月1日前基本完成學(xué)校重建，年底前基本完成衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站的恢復(fù)重建。加快恢復(fù)電力、交通、通信等重點基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進產(chǎn)業(yè)重建和發(fā)展，加強防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)及生態(tài)修復(fù)和環(huán)境整治，加強文化遺產(chǎn)保護。

抓好對口支援促進災(zāi)后重建。加強與對口支援省市的溝通協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)和相關(guān)保障，推進援建項目盡早開工，盡快達產(chǎn)。樹立造血勝于輸血的理念，充分發(fā)揮支援和受援雙方的比較優(yōu)勢，做好與對口省市的產(chǎn)業(yè)互動和市場對接，從單一支援向互惠合作發(fā)展，變被動接受援助為共同發(fā)展，增強災(zāi)區(qū)的自我發(fā)展能力。加快推進崇州中小企業(yè)園區(qū)、彭州川閩園區(qū)項目的籌劃推進工作。

（二）抓好擴大內(nèi)需，推進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

抓住國家擴大內(nèi)需機遇，堅定不移地運用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的規(guī)劃、思路和辦法做好擴大內(nèi)需、促進增長的各項工作，著力保持投資增長，努力擴大消費，積極籌措資金，力保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

著力保持投資增長。2023年政府投資的重點是事關(guān)災(zāi)后重建和試驗區(qū)建設(shè)以及成都長遠發(fā)展的災(zāi)后恢復(fù)重建、民生工程、新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域，發(fā)揮其對全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的拉動作用。一是加快推進一批重大項目。計劃實施545個項目，力爭完成投資1066億元。強化項目策劃、儲備工作，立足已有的各類規(guī)劃，提煉策劃儲備一批項目。深化項目前期工作，研究提出一批符合規(guī)劃、符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需要，能夠進入實施階段的成熟項目。加快項目實施步伐，按照“四個一批”要求，抓緊落實責任主體和時間進度，分類推進重點項目建設(shè)，爭取盡可能多、盡可能快的形成實物工作量。加強項目服務(wù)和監(jiān)管，完善分級協(xié)調(diào)服務(wù)機制，實施全程代辦服務(wù)和重點項目vip服務(wù)。加大政府投資項目監(jiān)管力度，從嚴查處項目工程建設(shè)中的違紀違法行為。二是大力吸引民間投資。降低非公有制投資市場門檻和進入成本，進一步開放城市建設(shè)、旅游資源、文化、教育等經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營性社會事業(yè)等領(lǐng)域。完善支持民間投資的優(yōu)惠政策，采取多種方式提升民間投資項目融資能力。切實保護投資者合法權(quán)益，使民間投資引得進、留得住、發(fā)展快。

積極擴大城鄉(xiāng)消費。一是增加居民消費能力。落實中央提高對農(nóng)補貼扶持政策，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，提高優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準等政策，完善社保體系，提高公共服務(wù)水平，增加公共服務(wù)供給，提高中低收入居民的收入，改善消費預(yù)期。二是努力刺激消費。認真研究實施刺激消費的具體措施。落實國家家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機補貼政策。研究利用政府資金刺激居民消費的最佳方式和路徑，繼續(xù)探索發(fā)放消費券、就業(yè)培訓(xùn)券等多種刺激消費的辦法和措施。鼓勵企事業(yè)單位根據(jù)自身工作特點，合理安排，實行職工分批次集中帶薪休假，刺激旅游和休閑、娛樂消費。三是培育消費熱點。在擴大農(nóng)村消費方面，千方百計增加農(nóng)民收入，加大農(nóng)副產(chǎn)品物流體系和農(nóng)村消費品市場體系建設(shè)，支持農(nóng)民進行危舊房改造和小額信貸消費；支持企業(yè)送貨下鄉(xiāng)、“以舊換新”。在穩(wěn)定住房消費方面，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大對居民購買普通商品住房支持力度，規(guī)范發(fā)展二手房市場和住房租賃市場。在發(fā)展服務(wù)消費方面，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、文化、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費，發(fā)展恢復(fù)旅游市場，加快發(fā)展體育健身和老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

增強開放實效。統(tǒng)籌政府和社會資源，分階段、多形式向國內(nèi)外系統(tǒng)宣傳成都，宣傳成都“依然美麗安全”及災(zāi)后重建和推進經(jīng)濟全面建設(shè)中蘊含巨大商機，樹立“創(chuàng)造奇跡的成都”的城市形象。加大對內(nèi)對外開放的廣度、深度和力度，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營和投資環(huán)境。抓住試驗區(qū)建設(shè)的機遇以及災(zāi)后重建蘊含的巨大需求，以資源和市場換投資和技術(shù)，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。“引進來”和“走出去”相結(jié)合，抓住當前國際國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加劇的機遇，鼓勵有條件的我市企業(yè)跨地區(qū)跨行業(yè)兼并重組，主動爭取在更大范圍內(nèi)配置資源，拓展發(fā)展空間，培育企業(yè)集團。

強化資金籌措。一是加大政府投入力度，發(fā)揮財政性資金的杠桿放大作用。全力爭取中央和省上資金支持，擴大市本級財政性建設(shè)資金規(guī)模，建立健全多層次創(chuàng)業(yè)投資和中小企業(yè)貸款擔保體系，支持我市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和中小企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擔保公司、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔保公司發(fā)展，吸引社會資金參與擔保體系建設(shè)。二是推動融資方式多元化，擴大融資規(guī)模。創(chuàng)新融資方式，通過發(fā)行企業(yè)債券、信托計劃、爭取設(shè)立西部旅游產(chǎn)業(yè)投資基金、促進企業(yè)上市融資、發(fā)行公司債券、保險資金債權(quán)投資及規(guī)范發(fā)展民間融資等多種方式，拓寬融資渠道。同時，加大與金融機構(gòu)溝通合作力度，統(tǒng)籌運用多種資源，爭取銀行信貸資金支持。三是千方百計吸引社會資金投資。支持鼓勵企業(yè)通過技改、并購和開發(fā)新項目等方式加大投資力度；加強對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)和扶持，擴大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模。鼓勵社會資金靈活投資我市項目；通過金融機構(gòu)對相關(guān)項目開展理財、信托等業(yè)務(wù)，吸引社會資金。

啟動“十二五”規(guī)劃前期工作。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞提出“十二五”規(guī)劃的基本思路，認真總結(jié)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)驗和做法，深入分析未來一段時間我市經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境變化趨勢，準確把握我市經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段的特征，找出制約經(jīng)濟社會長期發(fā)展的重點難點問題，提出有效破解這些問題的路徑和方向，形成編制“十二五”規(guī)劃的基本思路。

（三）抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

積極適應(yīng)國際經(jīng)濟形勢變化對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提出的緊迫要求，加快構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟為核心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的市域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納勞動力多，稅收貢獻大，資源消耗少等優(yōu)勢，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主線，加快實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級的步伐。制定促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，在招大引強和做大做強上取得突破，提高服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化水平，打造立足西部、面向全國的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。二是積極發(fā)展總部經(jīng)濟。依托我市基礎(chǔ)設(shè)施、市場空間、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才優(yōu)勢、發(fā)展環(huán)境和城市吸引力，重點吸納稅收貢獻大、產(chǎn)業(yè)帶動力強的國內(nèi)外企業(yè)總部向成都集聚，引進和培育國內(nèi)外企業(yè)的綜合性總部和區(qū)域性總部，延伸和完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

，建設(shè)面向四川、輻射西部、影響全國的中西部總部經(jīng)濟發(fā)展高地。三是推進西部金融中心建設(shè)。做實投資控股集團公司，加快成都銀行上市步伐，完成市農(nóng)信社統(tǒng)一法人工作并組建農(nóng)村商業(yè)銀行，組建地方保險公司、小額貸款公司。爭取在成都建立otc市場（柜臺交易市場）、區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)（期）貨交易市場，吸引更多金融后臺服務(wù)中心落戶，支持優(yōu)勢企業(yè)上市融資。四是加快優(yōu)勢服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快旅游業(yè)復(fù)蘇步伐，推進龍門山、龍泉山“兩帶”旅游資源整體開發(fā)，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)建設(shè)，突出休閑文化特色，加強宣傳促銷。推進現(xiàn)代物流配送體系建設(shè)，抓好鐵路、公路、航空現(xiàn)代物流樞紐及糧食、農(nóng)副產(chǎn)品物流基地的建設(shè)，加快青白江西部物流樞紐、新都物流園區(qū)等項目的建設(shè)。大力支持面向先進制造業(yè)的服務(wù)業(yè)體系建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代交易平臺、商務(wù)服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)促進中心、研發(fā)設(shè)計中心等，大力發(fā)展研發(fā)、外包、信息服務(wù)業(yè)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推進商業(yè)網(wǎng)點和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快中心城區(qū)批發(fā)市場“退二進三”，發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，促進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，推進民生服務(wù)業(yè)標準化建設(shè)步伐。加快實施會展業(yè)“集約化、專業(yè)化、國際化”發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造國際高端會議目的地、會展經(jīng)濟集聚區(qū)、節(jié)慶活動中心，辦好全國糖酒商品交易會、中國國際美食旅游節(jié)等品牌展會。加快教育、文化、體育、健康等服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。五是促進房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)揮中心城市作用，支持和鼓勵市外居民到成都購房。加快舊城改造，鼓勵在拆遷中實行貨幣補償安置。采用政府采購方式解決經(jīng)濟適用房、廉租房等政策性住房。采取適度從緊的土地政策，調(diào)整供地結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定土地市場價格。

提升工業(yè)競爭力。一是打造產(chǎn)業(yè)集群。加速工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加大“招大引強”力度，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈的缺失環(huán)節(jié)“補鏈”招商，推動產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高附加值端延伸，形成產(chǎn)業(yè)鏈完整的集群，著力打造電子信息、汽車、石化、光電光伏、冶金建材、生物制藥、航空航天、食品、裝備制造、家具和制鞋等產(chǎn)業(yè)集群。二是抓好重大工業(yè)項目。重點推進408個上億元的重大工業(yè)項目，2023年力爭完成投資852億元，新增銷售收入1100億元。力爭京東方4.5代tft－led生產(chǎn)線等131個項目投產(chǎn)達產(chǎn)，80萬噸乙烯等152個項目加快建設(shè)，一汽大眾成都項目等73個項目盡快開工，康佳led模組等52個儲備項目做好前期工作。加快推進太陽能熱發(fā)電裝備制造業(yè)基地前期工作，積極爭取核電等新能源裝備制造、民用航空、3g通信研發(fā)與設(shè)備制造等國家重點自主創(chuàng)新領(lǐng)域的項目和企業(yè)落戶成都發(fā)展。實施86個重大能源項目建設(shè)，力爭完成投資27億元。三是加大龍頭企業(yè)培育力度。抓好四川豐田、吉利汽車、華為、神鋼“創(chuàng)百億”工程等項目，促進企業(yè)做強做大，發(fā)揮帶動作用。推進相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進中小企業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。加快五個國家檢測中心建設(shè)。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。一是建設(shè)全國一流的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合土地整理、拆院并院，突出抓好帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點推進400萬畝糧食豐產(chǎn)示范工程、100萬頭生豬規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖場和花卉、茶葉、冷水魚、食用菌、獼猴桃等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；瘶藴驶亟ㄔO(shè)，推進工業(yè)原料林、生物質(zhì)能源林等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快推進農(nóng)田改造、水利設(shè)施、人畜飲水工程等項目實施和改造，建設(shè)國內(nèi)一流的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。二是深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式創(chuàng)新。探索土地流轉(zhuǎn)有效形式，堅持農(nóng)民自愿，依托特色產(chǎn)業(yè)，與龍頭企業(yè)聯(lián)合發(fā)展。重點通過股份合作、土地轉(zhuǎn)讓、組建田間管理公司等形式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟支部、農(nóng)民專合支部，提高農(nóng)業(yè)集約化和農(nóng)民支部化程度。三是大力推進農(nóng)業(yè)標準化進程。加快發(fā)展和完善農(nóng)產(chǎn)品加工體系，推進農(nóng)產(chǎn)品加工集約集群發(fā)展，進一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加緊完善全市農(nóng)業(yè)標準化體系，力爭用三年時間全面完成我市農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)。四是實施品牌戰(zhàn)略。依托農(nóng)業(yè)重大項目和重點龍頭企業(yè)，打造國家、省及區(qū)域性品牌，做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。同時，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系、動植物疫病防控體系建設(shè)。推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

幫助企業(yè)解決困難。一是減輕企業(yè)負擔。放水養(yǎng)魚，涵養(yǎng)稅源，讓企業(yè)休養(yǎng)生息，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。抓住全面實施增值稅轉(zhuǎn)型和災(zāi)后恢復(fù)重建財稅優(yōu)惠的政策機遇，落實各級政府出臺的地震災(zāi)后稅收減免優(yōu)惠各項政策，減輕企業(yè)稅賦負擔。擴大和延長對企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)流動資金貸款、技改項目貸款貼息范圍和時間。二是改善中小企業(yè)融資環(huán)境。加大對中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度，完善擔保機構(gòu)風(fēng)險補償機制和擔保融資體系，爭取成立小額擔保公司，推進新加坡淡馬錫公司貸款業(yè)務(wù)向區(qū)（市）縣擴展，增加政策性擔保機構(gòu)資本金。支持工投集團向中小企業(yè)開展融資租賃業(yè)務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)設(shè)立面向中小企業(yè)的分支擔保機構(gòu)。

（四）抓好綜合配套改革，推進試驗區(qū)建設(shè)

以試驗區(qū)建設(shè)為載體，發(fā)揮先行先試的優(yōu)勢，總結(jié)和推廣用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法推進災(zāi)后重建的經(jīng)驗和做法，營造比較優(yōu)勢，增強發(fā)展動力。培育和樹立典型并發(fā)揮其示范帶動作用。

全面推進產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村市場化進程。一是深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。在做好確權(quán)、頒證的基礎(chǔ)上，推進土地承包經(jīng)營權(quán)和林權(quán)流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，推動已登記發(fā)證的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地和房屋通過轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價入股和合作等方式流轉(zhuǎn)使用，促進農(nóng)村集體土地和房屋產(chǎn)權(quán)有序合法流動，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資本化。在全市開展集體建設(shè)用地和農(nóng)村房屋所有權(quán)擔保融資試點。用好用活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資源，發(fā)展產(chǎn)權(quán)明晰的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。二是推進農(nóng)村公共服務(wù)和社會管理制度改革。建立健全農(nóng)村村級公共服務(wù)和社會管理分類供給、經(jīng)費保障、統(tǒng)籌建設(shè)、民主管理和人才隊伍建設(shè)機制，提高農(nóng)村基層公共服務(wù)和社會管理水平，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。三是加快農(nóng)村金融改革。建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，吸引社會資金投入農(nóng)業(yè)。推進村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社試點，鼓勵發(fā)展微型金融服務(wù)。建立農(nóng)村信貸擔保機制，擴大農(nóng)村有效擔保物范圍。健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度，發(fā)展農(nóng)村保險事業(yè)。完善對農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)、科技創(chuàng)新、規(guī)模經(jīng)營和龍頭企業(yè)的獎勵扶持政策，發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)投資公司融資平臺的作用，多形式支持龍頭企業(yè)。

全面提升“三個集中”水平，實現(xiàn)“三化”聯(lián)動。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法推進災(zāi)后恢復(fù)重建的經(jīng)驗和做法，推廣應(yīng)用到全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的工作中去，全面提升“三個集中”水平，促進“三化”聯(lián)動。一是深化推進工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，在市域更大的范圍內(nèi)以更大的力度推進工業(yè)集中發(fā)展，推進園區(qū)外規(guī)模以上企業(yè)的調(diào)遷，提高集約集群發(fā)展水平。深入實施“一區(qū)一主業(yè)”發(fā)展定位，加快集中發(fā)展區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，力爭2023年完成投資130億元。推進部省市共建特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作，加快推進成都與資陽、成都與眉山、成都與阿壩共建工業(yè)園區(qū)及青白江與新都連片工業(yè)園的建設(shè)。二是深化推進農(nóng)民集中居住。把加快新型城鎮(zhèn)化進程與推進新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，以縣城和優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)為重點，啟動一般城鎮(zhèn)改造。堅持“發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性”原則，完善全市農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃，推進農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。推廣災(zāi)后重建鼓勵社會資金參與集體用地整理開發(fā)重建的辦法，引入社會資金參與場鎮(zhèn)改造和農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。加強“三化”聯(lián)動，以農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游業(yè)為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃好一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)支撐，促進農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推進城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)、新居工程的教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施以及道路、供水及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和因地制宜集中居住。全面推廣災(zāi)后重建做法，同步抓好新型集體經(jīng)濟支部發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是深化推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中。在農(nóng)村土地確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵支持龍頭企業(yè)、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟支部和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟支部發(fā)展，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；睾椭卮筠r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，推進土地適度規(guī)?；?jīng)營。

全面提升政務(wù)服務(wù)品質(zhì)，深化規(guī)范化服務(wù)型政府

建設(shè)。積極推進行政體制改革，繼續(xù)完善職能有機統(tǒng)一的大部門體制，提高行政效率，優(yōu)化投資環(huán)境。一是深化審批制度改革，提高行政審批效率。推進審批職能向政務(wù)服務(wù)中心集中，促進審批權(quán)前移。推進與企業(yè)投資審批相關(guān)的中介服務(wù)機構(gòu)進入政務(wù)服務(wù)中心。按照“統(tǒng)一受理、分頭審批、限時完成、集中回復(fù)”的原則，推進并完善項目并聯(lián)審批。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）代辦點規(guī)范化建設(shè)，促進政務(wù)服務(wù)向基層延伸。二是規(guī)范行政行為，推進權(quán)力公開透明運行。全面清理和規(guī)范企業(yè)年檢項目，取消無法律法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的年檢項目。建立行政處罰基準制度，規(guī)范執(zhí)法流程，實行重大行政處罰案件集體討論、公開審案，進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。編制部門權(quán)力清單和權(quán)力運行流程并向公眾公開，建立網(wǎng)上監(jiān)督和評估機制。三是創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立和完善綠色通道制度，對各類投資辦企業(yè)項目提供全程免費代辦服務(wù)。建立各部門的網(wǎng)上辦事窗口、受理中心，大力推行預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)、聯(lián)合服務(wù)和問需服務(wù)，構(gòu)建以公眾需求為導(dǎo)向的政府服務(wù)方式。

（五）抓好城鄉(xiāng)建設(shè)管理，推進城市現(xiàn)代化建設(shè)

圍繞“兩樞紐、三中心、四基地”建設(shè)，集中精力規(guī)劃和抓好一批事關(guān)民生和長遠發(fā)展的城鄉(xiāng)建設(shè)重大項目，提高城市管理水平，完善城市功能，增強城市承載能力，全面提升城市現(xiàn)代化水平。

加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加大新區(qū)建設(shè)和舊城改造力度。加快中心城區(qū)改造，推進“兩軸四片”、城中村和東郊企業(yè)生活區(qū)和涉鐵區(qū)域舊城改造，實施景觀特色街區(qū)打造，改善中心城區(qū)城市風(fēng)貌。整體推進四大新城市政基礎(chǔ)設(shè)施，盡快展現(xiàn)天府新城風(fēng)采，加快東部、北部、西部新區(qū)建設(shè)步伐。盡快形成“一主、四副、六走廊、多組團”多極增長的城市經(jīng)濟圈。二是加大交通和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。以鐵路、高速公路、機場及物流設(shè)施為重點，推進一批綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快成都至都江堰鐵路、成都鐵路集裝箱中心站、成綿樂城際鐵路、成都鐵路新客站、雙流機場第二跑道及新航站樓、成都國際集裝箱物流園區(qū)等項目建設(shè)進度，積極爭取成都至蘭州鐵路等項目全面開工，加快做好成都第二機場、成都至貴陽鐵路、成溫邛軌道交通線等項目前期工作。三是加大重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。推進地鐵1、2、4號線等工程以及城鄉(xiāng)結(jié)合部骨干路網(wǎng)、中心城區(qū)供排水基礎(chǔ)設(shè)施、電網(wǎng)改造、燃氣管網(wǎng)工程。啟動農(nóng)村道路升級改造，打通城鄉(xiāng)結(jié)合部和縣域間“斷頭路”，優(yōu)化“全域成都”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。推進西部通信樞紐建設(shè)，實施成都直達國際通信出入口局高速電路、國家數(shù)據(jù)存儲災(zāi)備中心、國家（成都）高性能計算中心等項目、加快通信管道及基站等通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

提升城鄉(xiāng)管理水平。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，強化街面秩序日常監(jiān)管，落實“門前五包”，規(guī)范戶外廣告、招牌常態(tài)管理。合理布局并加強菜市場管理，方便群眾生活。深化數(shù)字化城管，全面提高發(fā)現(xiàn)處理問題能力。綜合整治鐵路環(huán)線、城郊結(jié)合部、出入城通道、背街小巷市容環(huán)境和街道景觀，提高場鎮(zhèn)綜合管理水平。優(yōu)化交通管理，加強城市道路橋梁的建設(shè)和管護，大力推進交通信息化平臺系統(tǒng)建設(shè)，全面推廣綠波聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動控制工程，完成中心城區(qū)主干道交通標志改造，規(guī)范停車場點設(shè)置，加強占道停車管理。改善公共交通服務(wù)，推進城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)均衡化步伐，優(yōu)化公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，拓展公交專用通道范圍，加強公交場站建設(shè)，合理規(guī)劃，有序增加公交車數(shù)量，完善城鄉(xiāng)公交體系，規(guī)范發(fā)展出租車行業(yè)。

（六）抓好自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加大節(jié)能減排的力度，大力促進環(huán)境保護和資源的可持續(xù)利用，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐。

加快西部科技中心建設(shè)步伐。一是大力推進自主創(chuàng)新能力建設(shè)。建立財政支持穩(wěn)定增長機制，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，完善高技術(shù)人才培養(yǎng)、引進和使用并重的機制，加大對國家工程研究中心、國家實驗室、國家級企業(yè)技術(shù)中心及重要共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺的支持力度。加快軟件、生物、民用航空、信息產(chǎn)業(yè)四大國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。二是實施一批自主創(chuàng)新科技重點項目。依托重大科技專項，實施一批重點科技項目，促進高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。加快成都數(shù)字載體、軟件及外包、生物醫(yī)藥、模具、集成電路設(shè)計5個公共技術(shù)平臺建設(shè)，促進太赫茲技術(shù)應(yīng)用、西南生物能源與生態(tài)環(huán)境綜合研究平臺等項目盡快開工，推進北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位終端及系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化等項目加快實施。三是加大科技應(yīng)用創(chuàng)新服務(wù)平臺和區(qū)域技術(shù)市場建設(shè)。鼓勵高校、科研院所和重點企業(yè)共同參與大型儀器設(shè)備、科技信息情報等創(chuàng)新功能服務(wù)平臺建設(shè)，完善電子信息、生物制藥、機械制造、食品產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，積極擴大成都科技應(yīng)用創(chuàng)新服務(wù)平臺與北京、上海等地公共技術(shù)平臺聯(lián)網(wǎng)合作。完善成都網(wǎng)上技術(shù)市場，鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機構(gòu)建設(shè)，促進我市區(qū)域技術(shù)交易活動向?qū)I(yè)化發(fā)展。積極創(chuàng)建全國版權(quán)保護示范城市，爭創(chuàng)國家出版創(chuàng)意區(qū)（中心）。四是引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。開展科技保險試點和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押款試點，放大財政資金效能，加大政府對風(fēng)險投資的引導(dǎo)，吸引社會資本向企業(yè)聚集，引導(dǎo)企業(yè)成為科技創(chuàng)新投入的主體。

積極推進節(jié)能減排。以節(jié)能減排為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手，積極促進資源節(jié)約，環(huán)境改善，單位gdp能耗下降4.25%，單位工業(yè)增加值能耗下降6%。一是落實節(jié)能減排目標責任。完善獎懲措施和相關(guān)支持政策，促進重點排污企業(yè)限期完成治理任務(wù)，對沒有完成年度目標的地區(qū)和企業(yè)限期整改。二是加快重點領(lǐng)域節(jié)能減排。繼續(xù)推進十大重點節(jié)能工程，開展工業(yè)企業(yè)“對標”活動，采取綜合配套措施，狠抓汽車、鍋爐、電機系統(tǒng)、空調(diào)、照明等耗油耗電量大、應(yīng)用面廣的設(shè)備(產(chǎn)品)的節(jié)油節(jié)電工作。開展強制性清潔生產(chǎn)審核，開展排污權(quán)有償使用和交易試點，建立健全污染治理機制和科學(xué)合理的資源補償機制。三是健全落后產(chǎn)能的退出機制。深入推進結(jié)構(gòu)性減排，建立完善落后產(chǎn)能的退出機制，堅決淘汰落后產(chǎn)能。四是加強監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展環(huán)保專項執(zhí)法行動，強化重點污染源監(jiān)管，擴大環(huán)保在線監(jiān)測范圍，加大違法違規(guī)排污和污染處理設(shè)施建成而不運營行為的處罰力度。五是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能與資源綜合利用，鼓勵采用節(jié)能型新材料、新技術(shù)，加強清潔生產(chǎn)和集約化發(fā)展，完善遠郊市縣再生資源回收體系，逐步形成資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。倡導(dǎo)綠色消費等循環(huán)生活方式，推廣節(jié)能型產(chǎn)品。

加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全面啟動生態(tài)市建設(shè)前期工作。實施三環(huán)路內(nèi)全面禁煤，擴大高污染車輛限時限行區(qū)域，強化各類塵源監(jiān)管，加強秸稈禁燒和綜合利用，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到311天以上。加快繞城高速路兩側(cè)生態(tài)帶和城區(qū)綠化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施中心城區(qū)“香化、彩化”工程，建成并開放金牛、蘇坡、雙桂3個城市公園，加強重點流域水污染防治和城鎮(zhèn)供排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進城鄉(xiāng)污水、垃圾處理項目建設(shè)，推進岷江、沱江及重點地區(qū)河流堤防工程，繼續(xù)實施中小河流域水污染治理工程及河道生態(tài)保護和修復(fù)，建設(shè)飲用水源在線監(jiān)測系統(tǒng)，推進全市應(yīng)急備用水源地建設(shè)。加快四川成都危廢中心建設(shè)，推進長安固體廢棄物再生利用生態(tài)園區(qū)建設(shè)，完善郊區(qū)（市）縣生活垃圾處置設(shè)施。加強農(nóng)村生活垃圾集中處理，強化規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理，減少農(nóng)村面源污染。抓好成都東北部生態(tài)建設(shè)，加快東部丘區(qū)生態(tài)植被恢復(fù)，實施低質(zhì)低林地改造，鞏固退耕還林成果，落實天然林的有效管護。加強地質(zhì)災(zāi)害防治。加強飲用水水源地環(huán)境安全和土壤污染治理。

（七）抓好民生工程，推進民生改善

強化政府提供社會公共服務(wù)和產(chǎn)品的責任，加大社會公共資源向城鄉(xiāng)薄弱環(huán)節(jié)傾斜力度，著力解決涉及群眾的難點熱點問題，保障和改

善民生，促進社會和諧穩(wěn)定。

千方百計擴大就業(yè)。實行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的更加積極的就業(yè)政策，推進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人。完善就業(yè)實名制和就業(yè)工作責任制。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的勞動服務(wù)體系，提高勞動保障公共服務(wù)水平和質(zhì)量。健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，加強高校畢業(yè)生、新增勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，鼓勵城鄉(xiāng)居民尤其是大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，帶動更多群眾實現(xiàn)就業(yè)。積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，多渠道促進群眾就業(yè)和增收。繼續(xù)加大就業(yè)援助的力度，確保就業(yè)困難群眾尤其是“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)就業(yè)。實施和諧勞動關(guān)系工程，加強勞動合同管理、勞動糾紛處理和勞動爭議調(diào)解仲裁工作。

進一步完善社會保障體系。全面實施全民社會保障工程，加強社保資金統(tǒng)籌，擴大社會保險的覆蓋面。健全城鄉(xiāng)低收入人群抵押貸款參保辦法，推進耕?；鹧a貼農(nóng)民參加養(yǎng)老保險。積極實行城鄉(xiāng)醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，推進農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)民工綜合保險和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險向城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險轉(zhuǎn)移對接。完善城鄉(xiāng)一體的社會救助體系，建立低保邊緣貧困專項救助制度，提高城鄉(xiāng)低保補助水平和和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老水平。加大住房保障力度，解決城鄉(xiāng)住房困難戶的住房困難。

加快城鄉(xiāng)教育均衡化步伐。推進城鄉(xiāng)教育現(xiàn)代化建設(shè)，提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量。促進優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置，進一步強化農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)設(shè)施、師資力量和教師住房建設(shè)，推進教師縣管校用和推動城鄉(xiāng)中小學(xué)教師編制標準、中小學(xué)教師職務(wù)評審體系統(tǒng)一。落實義務(wù)教育教師工資政策，推進中小學(xué)素質(zhì)教育、教師工資、教師居住、校舍安全三年行動計劃。加快推進石室中學(xué)、成都七中新校區(qū)建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。加強學(xué)前教育和高中教育，繼續(xù)實施職業(yè)教育攻堅計劃。

提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。大力發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生