【第1篇 機構編制工作總結及工作計劃
今年以來，我區(qū)編辦在區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門的正確領導下，圍繞地方經濟社會發(fā)展，加強機構編制管理，積極開拓創(chuàng)新服務，做了一系列扎實有效地管理與服務工作?，F(xiàn)簡要回報如下：
一、組織實施區(qū)政府機構改革評估工作。
在去年政府機構改革工作基本結束和部門“三定”基本完成的基礎上，對政府部門“三定”執(zhí)行情況進行及時評估，是政府機構改革工作的延續(xù)，是鞏固和深化機構改革成果的一項創(chuàng)新舉措。我們通過及時開展評估，進一步落實政府機構改革總體方案，推動政府部門嚴格執(zhí)行“三定”規(guī)定，加快職能轉變，全面準確地履行職責，確保各項改革要求落到實處。22個政府工作部門（除公安局“三定”未實施外）在8個方面對本部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進行了自評，重點看規(guī)定的機構設置和人員編制、領導職數(shù)是否嚴格執(zhí)行，部門間職能劃轉是否到位，轉變職能和強化責任的要求是否落實，部門職責關系是否理順。區(qū)編辦重點抽查評估了這次機構改革具有大部制典型的區(qū)住建局、區(qū)人社局，對兩個部門的“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進行過細的調查和督導，多層面召開了干部職工座談會，認真聽取了相關負責同志的情況介紹，對“三定”執(zhí)行情況進行了了解，查閱了部門年度工作總結和計劃、機關人員名冊、干部任免文件、《機構編制管理手冊》等臺賬，并對“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進行了民主測評，探索了機構改革取得的初步成效，挖掘了改革中存在的問題和不足，對下一階段改革完善也形成了切實可行的意見和建議，并經區(qū)編委會通過形成了區(qū)政府機構改革評估報告報市編辦。
二、穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革到位，提前啟動事業(yè)單位分類改革摸底工作。
根據(jù)省市統(tǒng)一部署，扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構綜合改革工作。認真貫徹落實市下發(fā)的改革指導意見，及時研究解決改革中遇到的新情況和新問題，特別是市、區(qū)常委會研究確定的關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法機構、編制、職數(shù)的落實，及時擬定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革實施方案，不失時機進行布置和實施，確保了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革順利通過了省政府的檢查驗收。
為了策應全國性事業(yè)單位分類改革，上半年，我區(qū)及時對事業(yè)單位進行了調查摸底。根據(jù)上級文件和部署要求，結合地方經濟社會發(fā)展需要，及時更新了實名制信息庫相關信息，保證了信息庫數(shù)據(jù)實時性、準確性和可靠性；對事業(yè)單位機構編制報表進行了核對，對相關數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計、匯總，掌握了第一手資料；走訪調查了部分事業(yè)單位，了解了工作人員相關信息和思想動態(tài)；通過調研，調整了部分事業(yè)單位機構、編制設置，進一步明確了工作職責，對公益職能進行了定位，對工作任務不足或已完成階段性特定任務的單位予以撤銷。規(guī)范了事業(yè)單位行為，從機構編制管理的角度，保障了地方經濟社會的協(xié)調發(fā)展。
三、總量控制，動態(tài)管理，科學配置機構編制資源。
上半年，省市出臺了一系列嚴控機構編制設置的文件，特別是省人民政府出臺了《江蘇省事業(yè)單位機構編制管理辦法》令，專門發(fā)文對事業(yè)單位機構編制審批權限予以明確，這充分說明機構編制從上至下越來越重視，越來越嚴格。在這樣的大背景下，我區(qū)編辦堅持嚴管理與保運轉結合，堅持嚴控行政、調劑事業(yè)、放活用工的原則，在事業(yè)單位機構編制設置上，實行機構“撤一建一”、編制“內部調劑”，重點向促進、改善民生和社會事務發(fā)展的公共機構建設上傾斜。既不違反規(guī)定，又與經濟社會發(fā)展相適應。例如：為切實加強飲用水安全，在環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察局內新設飲用水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)察分局；為加快建設社會福利事業(yè)、殘疾人服務體系，新成立區(qū)社會福利院（區(qū)居家養(yǎng)老服務中心）、區(qū)殘疾人服務中心；為了保障老百姓“菜籃子工程”的安全性，已啟動成立區(qū)農產品質量安全檢驗檢測中心，進一步規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法主體資格，并將“區(qū)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所”更名為“區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所”；為促進我區(qū)非物質文化遺產保護工作，推動“文化鹽都”建設事業(yè)，在區(qū)文化館增掛了“鹽都區(qū)非物質文化遺產保護中心”牌子；為配合基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革工作，在深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調研的基礎上，重新核定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制；為加快建立我區(qū)新型對外勞務管理體制，規(guī)范外派勞務市場秩序，成立了“區(qū)外派勞務服務中心”；為切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)的五保對象的供養(yǎng)工作，確立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院事業(yè)法人地位，并把院長納入全額撥款事業(yè)編制管理。同時，對那些職能已轉移或大大弱化的機構，我們及時予以了撤并，妥善分流了相關人員，比如撤銷了區(qū)三產辦，將區(qū)生豬屠宰辦改為掛牌機構，調整設置了區(qū)商務綜合監(jiān)察大隊，整合了機構和編制。
四、加強調研，注重效益，積極探索農村中心社區(qū)建設。
衡量一個地區(qū)機構編制工作的好壞，最根本的是看促進該地區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展還是起到阻礙作用。今年我區(qū)實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整工作，緊接著又布置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。如何在區(qū)劃調整和機構改革工作中，既把上面交辦的任務完成好，又把對下的好事辦理好，真正實現(xiàn)社會效益最大化？面對這個命題，我們積極思考，縱橫比較，充分調研，確立了“用經濟區(qū)模式加快發(fā)展，用集鎮(zhèn)區(qū)辦法加強管理”的農村中心社區(qū)發(fā)展模式。成立了以被撤并鎮(zhèn)原政府所在地為主要區(qū)劃的農村中心社區(qū)，規(guī)模上按照面積10平方公里左右、人口1-2萬人的標準設置。遵循“鎮(zhèn)轄區(qū)管、財政單列、專項考核”的基本原則，充分整合利用存量資源促進鎮(zhèn)村協(xié)調發(fā)展，力求達到兩鎮(zhèn)合并“1+1＞2”的發(fā)展成效。在機構編制管理上，農村中心社區(qū)下設辦公室、行政服務中心、黨群服務中心，具體承擔社區(qū)的公共事務和日常管理工作，所需編制和工作人員均從所在鎮(zhèn)中調劑，調劑人員的編制性質不變。在被撤鎮(zhèn)的原財政、公安、國土、供電、教育、衛(wèi)生、金融、郵政等單位作為所在鎮(zhèn)相應部門的分支或派出機構予以保留。中心社區(qū)管理模式運行半年來已取得積極效應，受到市主要領導肯定。
五、放大職能，強化管理，不斷提增機構編制行政效能。
（一）繼續(xù)推進“三責聯(lián)審”工作。年初，我們與組織、審計部門專題研究確定全年“三責聯(lián)審”項目，共6項。今年上半年，已對區(qū)人社局局長孫發(fā)金同志實施了“三責聯(lián)審”。我們嚴格按照機構編制責任審核工作規(guī)程，通過聽取匯報、民主測評、召開座談會、查閱相關資料、個別訪談等形式，認真審核了機構編制責任，肯定了該局機構編制的工作和一些好的做法，同時指出了存在的不足以及需要改進的地方，并形成了報告，在一定范圍內予以通報。
（二）將事業(yè)法人登記工作重點進一步向監(jiān)管轉移。嚴格按照《條例》的規(guī)定對事業(yè)單位進行年檢，從形式要件的審查提高到更實質性的審查。主管部門加強對事業(yè)單位年檢工作的監(jiān)督檢查，登記管理機關對年檢合格單位及時辦理相關手續(xù)，對年檢不合格單位要根據(jù)不同情況做出相應處理，保證年檢工作的質量。對單位住所、法定代表人與核準登記不一致的，督促辦理變更登記，特別是對區(qū)政府機構改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整后，涉及到合并、撤銷、轉移的單位的各項變更進行監(jiān)督。對新設立的事業(yè)單位法人，核準登記前，實地檢查登記事項是否落實，選擇已登記的2家事業(yè)單位法人進行實地監(jiān)督檢查，努力探索科學的監(jiān)管機制。
（三）深入推進機構編制實名制管理。在去年建章立制的基礎上，今年進一步規(guī)范機構編制工作程序，嚴格入出編審批制度，定期維護實名制信息庫，按期編制機構編制報表，強調用編計劃管理，與組織、人事、財政等部門主動加強工作聯(lián)系，多次協(xié)商解決干部任免、人事調配、工資審批等與機構編制聯(lián)系密切的事項，相互配合協(xié)同動作辦事，形成實名制管理工作合力。
（四）轉變機關作風，提升行政效能。區(qū)編辦不斷加強自身建設，特別是將“三化”專項整治融入到創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)星樹牌、反腐倡廉等活動中。及時組織全辦人員學習相關會議文件精神，主要領導親自過問，按照統(tǒng)一部署和要求，把自查整改擺上重要議事日程。及時召開辦務會，研究確定自查方案和整改時間要求，全面安排部署排查工作。深入做好思想發(fā)動，認真排查 “機關化”傾向、“一般化”要求、“表面化”狀態(tài)等“三化”問題在實際工作中的具體表現(xiàn)，通過個人自找，科室互找，領導幫找，仔細排查在服務發(fā)展、執(zhí)行制度、為民辦事過程中存在的突出問題，深刻剖析原因，并有針對性地制定整改措施，切實進行整改，確保排查的問題整改到位。通過完善服務承諾、考核考評、內部管理等工作機制，從服務效能提升著眼，從影響服務效能建設的細微之處抓起，注重工作成效，提升辦事效率。
下半年，機構編制管理工作繼續(xù)面臨著挑戰(zhàn)，事業(yè)單位改革、審批權限上收、經濟社會轉型等一系列涉及到機構編制的工作都需要落實到位、服務到家，作為機構編制管理部門，壓力很大，需要傾盡全力，做好工作。為此，我們打算著重從以下幾個方面入手：
（一）進一步探索機構編制管理新方法，在服務發(fā)展上取得實效。主動融入經濟社會發(fā)展大局，調優(yōu)調順行政事業(yè)單位管理體系，運用機構編制調節(jié)手段，向重點領域、要害部門傾斜。突出改善民生，突出社會管理，多搞調查研究，多出意見建議，為全區(qū)“快增快轉、進位爭先”、實現(xiàn)“雙新鹽都”作出機構編制部門應有的貢獻。
（二）進一步推進和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作。一是解決我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的一些遺留問題。二是研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變的長效方式，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能真正轉變到政策引導、典型示范、提供服務、營造發(fā)展環(huán)境和維護社會穩(wěn)定上了。三是突出中心社區(qū)建設，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革規(guī)定的總盤子內，進一步合理設置與中心社區(qū)發(fā)展相適應的機構編制。
（三）進一步加強機構編制督查工作。把監(jiān)督檢查作為鞏固改革成果、加強機構編制管理的重要手段，創(chuàng)新方法，強力推進。認真總結實名制管理的成功做法，加強與相關部門配合，提高實名制管理效率和水平；認真學習先進地區(qū)“三責聯(lián)審”工作經驗，做好5個部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“三責聯(lián)審”工作，有效運用聯(lián)審結果，確保取的實效；探索“三定”規(guī)定執(zhí)行情況評估的長效機制，通過評估不斷完善體制機制，鞏固和深化政府機構改革成果。
（四）進一步規(guī)范事業(yè)單位登記管理行為。以《江蘇省事業(yè)單位開辦資金登記管理暫行規(guī)定》的落實為依托，對全區(qū)已進行事業(yè)法人登記的單位開辦資金進行一次普查，使事業(yè)單位開辦資金達到規(guī)定要求，并選擇部分事業(yè)單位開展實地專項監(jiān)督檢查。借此把登記工作逐步轉移到監(jiān)管上來。
（五）進一步做好機構編制工作調研和成果轉化工作。掌握機構編制工作第一手資料，學習外地機構編制工作先進經驗和成功做法，重點對如何加強機構編制管理、有效實施機構編制監(jiān)督、開發(fā)區(qū)管理體制、街道（社區(qū)）行政管理體制等進行調研，并注意將調研成果轉化運用，努力使機構編制管理工作始終與經濟社會發(fā)展相協(xié)調。
【第2篇 2023年二級建造師市政工程輔導：施工進度計劃的編制、實施與總結
掌握市政公用工程橫道圖和網(wǎng)絡計劃圖編制
市政工程進度表示方法常用的有：橫道圖和網(wǎng)絡計劃圖。
橫道圖：又稱為甘特圖，是傳統(tǒng)的進度計劃表示方法。它把項目實施計劃分為若干項，用橫坐標表示時間，縱坐標表示各項作業(yè)活動，每項工作用一橫道表示，橫道兩端表示該項作業(yè)活動的起、止時間，其長度是完成該作業(yè)活動所需的時間。
橫道圖進度計劃存在一些問題：
工序(工作)之間的邏輯關系可以設法表達，但不易表達清楚;
沒有通過嚴謹?shù)倪M度計劃時間參數(shù)計算，不能確定計劃的關鍵工作、關鍵路線與時差，無法分析工作之間相互制約的數(shù)量關系;
不能在進度偏離原訂計劃時迅速簡單地進行調整與控制，更無法實行多方案的比選。
橫道圖仍然是目前現(xiàn)場管理中最常見的進度計劃方法
網(wǎng)絡計劃圖：先將施工項目的施工過程分解成若干項工作，根據(jù)工程量及施工定額計算各施工過程的施工天數(shù)，以規(guī)定的網(wǎng)絡符號表達各項工作之間的相互制約和依賴關系，并根據(jù)各項工作的開展順序和相互關系，從左至右排列起來，最后形成的網(wǎng)狀圖形。
網(wǎng)絡計劃技術應用網(wǎng)絡計劃圖表達計劃中各項工作的相互關系。它具有邏輯嚴密，層次清晰，主要矛盾突出等優(yōu)點，
案例
1.背景
某市政工程，合同總工期為10個月，施工單位根據(jù)施工方案繪制網(wǎng)絡計劃圖如下(單位為月)
2.問題
(1)背景資料中的網(wǎng)絡計劃圖屬于何種網(wǎng)絡計劃圖?
(2)指出關鍵線路及關鍵工作。
(3)根據(jù)網(wǎng)絡計劃圖計算工期，并判斷是否滿足合同工期要求。
(4)如果施工中發(fā)生工期延誤，欲對后續(xù)工作的持續(xù)時間壓縮，應注意哪些?
3.分析與答案
(1)背景資料中的網(wǎng)絡計劃圖屬于雙代號網(wǎng)絡計劃圖。
常用的工程網(wǎng)絡計劃有：雙代號網(wǎng)絡計劃、單代號網(wǎng)絡計劃、雙代號時標網(wǎng)絡計劃、單代號搭接網(wǎng)絡計劃。
雙代號網(wǎng)絡圖——用于表示工程計劃的網(wǎng)絡圖，是一種有序向圖, 用兩個節(jié)點和一根箭線表示一項工作，其基本符號包括圓圈、箭線和編號。工程順序沿著箭頭指引的方向進行,因此一條箭線只有一個箭頭。
單代號網(wǎng)絡圖是以節(jié)點及其編號表示工作，以箭線表示工作之間關系的網(wǎng)絡圖。在單代號網(wǎng)絡圖中加注工作的持續(xù)時間，便形成單代號網(wǎng)絡計劃。
單代號網(wǎng)絡圖的基本元素有節(jié)點、箭線和線路。
(2)計算關鍵工作主要有兩種方法：一種方法是先計算時間參數(shù)，通過時間參數(shù)判斷關鍵線路。
另一種方法是當網(wǎng)絡圖較為簡單時，可分別計算每條線路的持續(xù)時間，持續(xù)時間最長的線路即為關鍵線路。
本工程的時間參數(shù)計算結果如下：雙代號網(wǎng)絡計劃的關鍵工作是總時差最小的工作。關鍵工作相連形成的通路就是關鍵線路。上圖中最小總時差為0，故關鍵線路為1—2—3—4—5—6，關鍵工作有：a、d、e。
(3)根據(jù)網(wǎng)絡圖上的時間參數(shù)可得計算工期為10個月;也可以根據(jù)線路中最長的持續(xù)時間確定計算工期。所以，本網(wǎng)絡圖的計算工期滿足合同工期要求。
(3)如果施工中發(fā)生工期延誤，欲對后續(xù)工作的持續(xù)時間壓縮，應注意：壓縮資源有保證的工作;壓縮對質量和安全影響不大的工作;壓縮追加費用少的工作。
施工進度控制采取的主要措施有組織措施、技術措施、經濟措施和管理措施等。
一、進度控制的組織措施
落實進度控制人員;建立進度控制的組織系統(tǒng);進行項目分解，確定進度目標，建立控制目標體系;確定進度控制工作制度
二、進度控制的技術措施
技術措施主要采取加快施工進度的技術方法。
三、進度控制的經濟措施
經濟措施是指實施進度計劃的資金保證措施，涉及資金需求計劃、資金供應條件和經濟激勵措施等。
四、進度控制的管理措施
為實現(xiàn)進度目標，不但應進行進度控制，還應注意分析影響工程進度的風險，并在分析的基礎上采取風險管理措施，以減少進度失控的風險量。常見的影響工程進度的風險，如：組織風險、管理風險、合同風險、資源(人力、物力和財力)風險、技術風險等。
案例
1.背景
某公司承包了一項市政工程，總工期為12個月。項目部按進度目標編制了進度計劃并實施。施工中承包商對進度進行了控制，但發(fā)生了下列情況：
情況一：施工一段時間后，承包單位發(fā)現(xiàn)某項設計不合理，實施該設計時采用的施工技術由于工作面過小進度異常緩慢，也無法投入過多的資源加快施工進度;
情況二：由于資源不足，某項工作無法按正常進度完成;
情況三：承包商把某項工程分包給兩個分包商，兩個分包商的工作交叉過多，相互牽制。
2.問題
(1)情況一說明承包商在進度控制中的失誤是什么?遇到這樣的情況應如何處理?
(2)情況二反映出承包商在進度控制時哪些工作沒有做?
(3)情況三可能對進度造成什么樣的影響?
3.分析與答案
(1)在進度控制的技術措施上存在失誤。出現(xiàn)情況一時，為實現(xiàn)進度目標，應考慮進行設計變更，并改變施工技術。
(2)承包商發(fā)生情況二說明承包商可能沒有編制與進度計劃相適應的資源需求計劃(資源進度計劃)，或沒有對資源需求進行分析，有可能在資金供應條件上出現(xiàn)失誤。
(3)因分包合同結構過于復雜，可能發(fā)生延誤。
【第3篇 機構編制工作總結及工作計劃范文
今年以來，我區(qū)編辦在區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門的正確領導下，圍繞地方經濟社會發(fā)展，加強機構編制管理，積極開拓創(chuàng)新服務，做了一系列扎實有效地管理與服務工作?，F(xiàn)簡要回報如下：
一、組織實施區(qū)政府機構改革評估工作。
在去年政府機構改革工作基本結束和部門“三定”基本完成的基礎上，對政府部門“三定”執(zhí)行情況進行及時評估，是政府機構改革工作的延續(xù)，是鞏固和深化機構改革成果的一項創(chuàng)新舉措。我們通過及時開展評估，進一步落實政府機構改革總體方案，推動政府部門嚴格執(zhí)行“三定”規(guī)定，加快職能轉變，全面準確地履行職責，確保各項改革要求落到實處。22個政府工作部門（除公安局“三定”未實施外）在8個方面對本部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進行了自評，重點看規(guī)定的機構設置和人員編制、領導職數(shù)是否嚴格執(zhí)行，部門間職能劃轉是否到位，轉變職能和強化責任的要求是否落實，部門職責關系是否理順。區(qū)編辦重點抽查評估了這次機構改革具有大部制典型的區(qū)住建局、區(qū)人社局，對兩個部門的“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進行過細的調查和督導，多層面召開了干部職工座談會，認真聽取了相關負責同志的情況介紹，對“三定”執(zhí)行情況進行了了解，查閱了部門年度工作總結和計劃、機關人員名冊、干部任免文件、《機構編制管理手冊》等臺賬，并對“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進行了民主測評，探索了機構改革取得的初步成效，挖掘了改革中存在的問題和不足，對下一階段改革完善也形成了切實可行的意見和建議，并經區(qū)編委會通過形成了區(qū)政府機構改革評估報告報市編辦。
二、穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革到位，提前啟動事業(yè)單位分類改革摸底工作。
根據(jù)省市統(tǒng)一部署，扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構綜合改革工作。認真貫徹落實市下發(fā)的改革指導意見，及時研究解決改革中遇到的新情況和新問題，特別是市、區(qū)常委會研究確定的關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法機構、編制、職數(shù)的落實，及時擬定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革實施方案，不失時機進行布置和實施，確保了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革順利通過了省政府的檢查驗收。
為了策應全國性事業(yè)單位分類改革，上半年，我區(qū)及時對事業(yè)單位進行了調查摸底。根據(jù)上級文件和部署要求，結合地方經濟社會發(fā)展需要，及時更新了實名制信息庫相關信息，保證了信息庫數(shù)據(jù)實時性、準確性和可靠性；對事業(yè)單位機構編制報表進行了核對，對相關數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計、匯總，掌握了第一手資料；走訪調查了部分事業(yè)單位，了解了工作人員相關信息和思想動態(tài)；通過調研，調整了部分事業(yè)單位機構、編制設置，進一步明確了工作職責，對公益職能進行了定位，對工作任務不足或已完成階段性特定任務的單位予以撤銷。規(guī)范了事業(yè)單位行為，從機構編制管理的角度，保障了地方經濟社會的協(xié)調發(fā)展。
三、總量控制，動態(tài)管理，科學配置機構編制資源。
上半年，省市出臺了一系列嚴控機構編制設置的文件，特別是省人民政府出臺了《江蘇省事業(yè)單位機構編制管理辦法》令，專門發(fā)文對事業(yè)單位機構編制審批權限予以明確，這充分說明機構編制從上至下越來越重視，越來越嚴格。在這樣的大背景下，我區(qū)編辦堅持嚴管理與保運轉結合，堅持嚴控行政、調劑事業(yè)、放活用工的原則，在事業(yè)單位機構編制設置上，實行機構“撤一建一”、編制“內部調劑”，重點向促進、改善民生和社會事務發(fā)展的公共機構建設上傾斜。既不違反規(guī)定，又與經濟社會發(fā)展相適應。例如：為切實加強飲用水安全，在環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察局內新設飲用水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)察分局；為加快建設社會福利事業(yè)、殘疾人服務體系，新成立區(qū)社會福利院（區(qū)居家養(yǎng)老服務中心）、區(qū)殘疾人服務中心；為了保障老百姓“菜籃子工程”的安全性，已啟動成立區(qū)農產品質量安全檢驗檢測中心，進一步規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法主體資格，并將“區(qū)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所”更名為“區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所”；為促進我區(qū)非物質文化遺產保護工作，推動“文化鹽都”建設事業(yè)，在區(qū)文化館增掛了“鹽都區(qū)非物質文化遺產保護中心”牌子；為配合基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革工作，在深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調研的基礎上，重新核定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制；為加快建立我區(qū)新型對外勞務管理體制，規(guī)范外派勞務市場秩序，成立了“區(qū)外派勞務服務中心”；為切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)的五保對象的供養(yǎng)工作，確立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院事業(yè)法人地位，并把院長納入全額撥款事業(yè)編制管理。同時，對那些職能已轉移或大大弱化的機構，我們及時予以了撤并，妥善分流了相關人員，比如撤銷了區(qū)三產辦，將區(qū)生豬屠宰辦改為掛牌機構，調整設置了區(qū)商務綜合監(jiān)察大隊，整合了機構和編制。
四、加強調研，注重效益，積極探索農村中心社區(qū)建設。
衡量一個地區(qū)機構編制工作的好壞，最根本的是看促進該地區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展還是起到阻礙作用。今年我區(qū)實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整工作，緊接著又布置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。如何在區(qū)劃調整和機構改革工作中，既把上面交辦的任務完成好，又把對下的好事辦理好，真正實現(xiàn)社會效益最大化？面對這個命題，我們積極思考，縱橫比較，充分調研，確立了“用經濟區(qū)模式加快發(fā)展，用集鎮(zhèn)區(qū)辦法加強管理”的農村中心社區(qū)發(fā)展模式。成立了以被撤并鎮(zhèn)原政府所在地為主要區(qū)劃的農村中心社區(qū)，規(guī)模上按照面積10平方公里左右、人口1-2萬人的標準設置。遵循“鎮(zhèn)轄區(qū)管、財政單列、專項考核”的基本原則，充分整合利用存量資源促進鎮(zhèn)村協(xié)調發(fā)展，力求達到兩鎮(zhèn)合并“1+1＞2”的發(fā)展成效。在機構編制管理上，農村中心社區(qū)下設辦公室、行政服務中心、黨群服務中心，具體承擔社區(qū)的公共事務和日常管理工作，所需編制和工作人員均從所在鎮(zhèn)中調劑，調劑人員的編制性質不變。在被撤鎮(zhèn)的原財政、公安、國土、供電、教育、衛(wèi)生、金融、郵政等單位作為所在鎮(zhèn)相應部門的分支或派出機構予以保留。中心社區(qū)管理模式運行半年來已取得積極效應，受到市主要領導肯定。
五、放大職能，強化管理，不斷提增機構編制行政效能。
（一）繼續(xù)推進“三責聯(lián)審”工作。年初，我們與組織、審計部門專題研究確定全年“三責聯(lián)審”項目，共6項。今年上半年，已對區(qū)人社局局長孫發(fā)金同志實施了“三責聯(lián)審”。我們嚴格按照機構編制責任審核工作規(guī)程，通過聽取匯報、民主測評、召開座談會、查閱相關資料、個別訪談等形式，認真審核了機構編制責任，肯定了該局機構編制的工作和一些好的做法，同時指出了存在的不足以及需要改進的地方，并形成了報告，在一定范圍內予以通報。
（二）將事業(yè)法人登記工作重點進一步向監(jiān)管轉移。嚴格按照《條例》的規(guī)定對事業(yè)單位進行年檢，從形式要件的審查提高到更實質性的審查。主管部門加強對事業(yè)單位年檢工作的監(jiān)督檢查，登記管理機關對年檢合格單位及時辦理相關手續(xù)，對年檢不合格單位要根據(jù)不同情況做出相應處理，保證年檢工作的質量。對單位住所、法定代表人與核準登記不一致的，督促辦理變更登記，特別是對區(qū)政府機構改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整后，涉及到合并、撤銷、轉移的單位的各項變更進行監(jiān)督。對新設立的事業(yè)單位法人，核準登記前，實地檢查登記事項是否落實，選擇已登記的2家事業(yè)單位法人進行實地監(jiān)督檢查，努力探索科學的監(jiān)管機制。
（三）深入推進機構編制實名制管理。在去年建章立制的基礎上，今年進一步規(guī)范機構編制工作程序，嚴格入出編審批制度，定期維護實名制信息庫，按期編制機構編制報表，強調用編計劃管理，與組織、人事、財政等部門主動加強工作聯(lián)系，多次協(xié)商解決干部任免、人事調配、工資審批等與機構編制聯(lián)系密切的事項，相互配合協(xié)同動作辦事，形成實名制管理工作合力。
（四）轉變機關作風，提升行政效能。區(qū)編辦不斷加強自身建設，特別是將“三化”專項整治融入到創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)星樹牌、反腐倡廉等活動中。及時組織全辦人員學習相關會議文件精神，主要領導親自過問，按照統(tǒng)一部署和要求，把自查整改擺上重要議事日程。及時召開辦務會，研究確定自查方案和整改時間要求，全面安排部署排查工作。深入做好思想發(fā)動，認真排查 “機關化”傾向、“一般化”要求、“表面化”狀態(tài)等“三化”問題在實際工作中的具體表現(xiàn)，通過個人自找，科室互找，領導幫找，仔細排查在服務發(fā)展、執(zhí)行制度、為民辦事過程中存在的突出問題，深刻剖析原因，并有針對性地制定整改措施，切實進行整改，確保排查的問題整改到位。通過完善服務承諾、考核考評、內部管理等工作機制，從服務效能提升著眼，從影響服務效能建設的細微之處抓起，注重工作成效，提升辦事效率。
下半年，機構編制管理工作繼續(xù)面臨著挑戰(zhàn)，事業(yè)單位改革、審批權限上收、經濟社會轉型等一系列涉及到機構編制的工作都需要落實到位、服務到家，作為機構編制管理部門，壓力很大，需要傾盡全力，做好工作。為此，我們打算著重從以下幾個方面入手：
（一）進一步探索機構編制管理新方法，在服務發(fā)展上取得實效。主動融入經濟社會發(fā)展大局，調優(yōu)調順行政事業(yè)單位管理體系，運用機構編制調節(jié)手段，向重點領域、要害部門傾斜。突出改善民生，突出社會管理，多搞調查研究，多出意見建議，為全區(qū)“快增快轉、進位爭先”、實現(xiàn)“雙新鹽都”作出機構編制部門應有的貢獻。
（二）進一步推進和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作。一是解決我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的一些遺留問題。二是研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變的長效方式，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能真正轉變到政策引導、典型示范、提供服務、營造發(fā)展環(huán)境和維護社會穩(wěn)定上了。三是突出中心社區(qū)建設，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革規(guī)定的總盤子內，進一步合理設置與中心社區(qū)發(fā)展相適應的機構編制。
（三）進一步加強機構編制督查工作。把監(jiān)督檢查作為鞏固改革成果、加強機構編制管理的重要手段，創(chuàng)新方法，強力推進。認真總結實名制管理的成功做法，加強與相關部門配合，提高實名制管理效率和水平；認真學習先進地區(qū)“三責聯(lián)審”工作經驗，做好5個部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“三責聯(lián)審”工作，有效運用聯(lián)審結果，確保取的實效；探索“三定”規(guī)定執(zhí)行情況評估的長效機制，通過評估不斷完善體制機制，鞏固和深化政府機構改革成果。
（四）進一步規(guī)范事業(yè)單位登記管理行為。以《江蘇省事業(yè)單位開辦資金登記管理暫行規(guī)定》的落實為依托，對全區(qū)已進行事業(yè)法人登記的單位開辦資金進行一次普查，使事業(yè)單位開辦資金達到規(guī)定要求，并選擇部分事業(yè)單位開展實地專項監(jiān)督檢查。借此把登記工作逐步轉移到監(jiān)管上來。
（五）進一步做好機構編制工作調研和成果轉化工作。掌握機構編制工作第一手資料，學習外地機構編制工作先進經驗和成功做法，重點對如何加強機構編制管理、有效實施機構編制監(jiān)督、開發(fā)區(qū)管理體制、街道（社區(qū)）行政管理體制等進行調研，并注意將調研成果轉化運用，努力使機構編制管理工作始終與經濟社會發(fā)展相協(xié)調。
