第1篇 市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作總結(jié)及計(jì)劃 7850字
一、2024年城鄉(xiāng)規(guī)劃工作基本情況
(一)以“富美__”為目標(biāo)，完善規(guī)劃編制體系
抓好總體規(guī)劃?！禵_市城市總體規(guī)劃》按照法定程序在多種媒體進(jìn)行規(guī)劃公示，廣泛征求公眾意見，通過市人大常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)審議，通過省住建廳組織的專家審查。目前已上報(bào)市委常委會(huì)研究，待研究同意后，上報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)各縣新一輪總體規(guī)劃的指導(dǎo)，南靖縣已編制完成總體規(guī)劃并獲市政府批準(zhǔn)實(shí)施。詔安縣已完成總體規(guī)劃報(bào)批成果。指導(dǎo)漳浦、云霄、長(zhǎng)泰、平和完成總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估評(píng)審及報(bào)批;并指導(dǎo)云霄、平和、長(zhǎng)泰開展縣城空間發(fā)展戰(zhàn)略研究相關(guān)工作。
推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，積極開展中心城區(qū)27個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。截止10月底已經(jīng)完成綠道網(wǎng)、郊野公園、產(chǎn)業(yè)布局、森林城市建設(shè)總體規(guī)劃、危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)布局規(guī)劃、古城歷史街區(qū)綜合體保護(hù)與有機(jī)更新規(guī)劃設(shè)計(jì)、歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃、“田園都市、生態(tài)之城”建設(shè)控制導(dǎo)則、水城規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃、戶外廣告規(guī)劃、夜景規(guī)劃共計(jì)13項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目。公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、公共藝術(shù)規(guī)劃及重要節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)、防災(zāi)體系專項(xiàng)規(guī)劃(抗震防災(zāi)、防洪排澇)、電力設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃、地下空間開發(fā)利用規(guī)劃等5項(xiàng)已完成階段性成果，預(yù)計(jì)年底前可完成任務(wù)。其余豎向及管線綜合規(guī)劃、公共停車場(chǎng)布局規(guī)劃、“智慧”城市專項(xiàng)規(guī)劃、“綠城”規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及物流園區(qū)規(guī)劃、給排水專項(xiàng)規(guī)劃、加油加氣站規(guī)劃、防災(zāi)體系專項(xiàng)規(guī)劃(人防、消防)、地下空間開發(fā)利用規(guī)劃等9項(xiàng)正開展前期工作，明年全面完成任務(wù)。
完善村鎮(zhèn)規(guī)劃。今年全市重新編制規(guī)劃的行政村395個(gè)，目前已編制完成177個(gè)，已開展編制140個(gè)，還未開展78個(gè)已基本落實(shí)了編制單位，力爭(zhēng)在年底全部完成任務(wù)。對(duì)去年完成的347個(gè)村莊規(guī)劃各地進(jìn)行質(zhì)量自查，下一步我局將組織審查。13個(gè)省、市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)加快推進(jìn)控規(guī)全覆蓋，目前角美、巖溪、杜潯(古雷新港城)、靖城、港尾、銅陵、四都、火田、常山等9個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)已完成控規(guī)全覆蓋，郭坑鎮(zhèn)正抓緊編制，坂仔和豐山2個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)未開展工作。所有試點(diǎn)鎮(zhèn)均已編制完成 “三個(gè)一城市設(shè)計(jì)”，正逐步實(shí)施中。我局牽頭組織“美麗鄉(xiāng)村”博覽會(huì)規(guī)劃設(shè)計(jì)展，展示我市“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃建設(shè)成效，推廣具有閩南風(fēng)格的新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)方案，全力打造獨(dú)具閩南特色的“美麗鄉(xiāng)村”。為提升村鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平，推行派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任師試點(diǎn)，我局派一名注冊(cè)規(guī)劃師駐南靖梅林鎮(zhèn)。
(二)以“宜居城市”為導(dǎo)向，優(yōu)化城市功能配套
引導(dǎo)“三城”建設(shè)?！熬G城”規(guī)劃。提出構(gòu)筑五個(gè)層次的園林綠地系統(tǒng)，重點(diǎn)是郊野公園、城市公園、街頭綠地、道路綠化和社區(qū)綠化五個(gè)層次綠地規(guī)劃。加快完成縣綠道網(wǎng)規(guī)劃。目前，城區(qū)濱江的20公里綠道全部貫穿(西溪親水公園綠道16公里、江濱綠道4公里);碧湖生態(tài)園4公里綠道已建成;荔海公園綠道已建成8公里，配套服務(wù)設(shè)施已基本完成。城市片林建設(shè)也正在推進(jìn)中。“水城”規(guī)劃。提出打造“以水為脈、藍(lán)綠相依、串珠成鏈、城水交融、活力共享”的獨(dú)特風(fēng)韻。目前已規(guī)劃研究水上交通工程12.6公里及配套的沿岸?？看a頭?！懊恰北Ｗo(hù)?！禵_市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》通過省住建廳組織的專家審查，經(jīng)修改完成最終成果，已上報(bào)省住建廳審查。與薌城區(qū)共同編制完成《古城綜合保護(hù)與有機(jī)更新總體規(guī)劃設(shè)計(jì)》及《古城綜合保護(hù)與有機(jī)更新示范工程規(guī)劃設(shè)計(jì)》。推進(jìn)“古城文化旅游綜合體示范片工程”的建設(shè)，完成延安南路北段(太古橋至臺(tái)灣路)東面街立面修繕項(xiàng)目、中國(guó)共產(chǎn)黨福建臨時(shí)省委舊址修繕及周邊整治項(xiàng)目和中山公園南門入口改造項(xiàng)目。
解決“三難”問題。一是行車難。強(qiáng)化城市綜合交通。提出中心城區(qū)采取“改善舊城交通，改造重要節(jié)點(diǎn)，拓展城市框架，疏解對(duì)外交通”四條措施，做好今年市區(qū)道路交通建設(shè)規(guī)劃服務(wù)，其中城市道路共31條，28.5公里，改造重要交叉路口3個(gè)，過街人行天橋2座。完成九龍大道(萬達(dá)綜合體周邊區(qū)域)交通改善規(guī)劃編制工作。開展軌道交通專項(xiàng)研究;做好公共交通專項(xiàng)規(guī)劃;啟動(dòng)中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃及支路網(wǎng)規(guī)劃。二是停車難。完善停車場(chǎng)設(shè)施規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)路外公共停車泊位1000個(gè)，加大主要公建及周邊區(qū)域停車供應(yīng)，緩解中心區(qū)停車矛盾。重點(diǎn)解決市醫(yī)院、市中醫(yī)院、江濱花園等區(qū)域停車難問題。已初步選址了市衛(wèi)生局、中醫(yī)院、新浦路、閩南批發(fā)市場(chǎng)等地點(diǎn)作為中心城區(qū)機(jī)械式立體停車樓或地下停車庫近期建設(shè)的啟動(dòng)點(diǎn)。三是活動(dòng)難。對(duì)市區(qū)九龍公園、勝利公園、中山公園及江濱公園等，利用其邊角地或者草坪等，挑選若干處進(jìn)行簡(jiǎn)單的改造、鋪設(shè)硬地，新增符合中老年人集體活動(dòng)的場(chǎng)地，增加活動(dòng)空間。充分利用街頭廣場(chǎng)、空地進(jìn)行配套建設(shè)，限制車輛停放，提供作為中老年人集體活動(dòng)場(chǎng)地，市區(qū)已規(guī)劃10個(gè)點(diǎn)。建設(shè)26處城市片林：薌城區(qū)12處，龍文區(qū)12處，圓山新城2處，總面積約593.55畝。為市民提供更多的活動(dòng)空間。
完善設(shè)施配套。一是加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施配套。牽頭《公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》(含文化設(shè)施、中小學(xué)布局、體育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利等)。積極參與醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)年活動(dòng)，做好三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)，配合市人大、政協(xié)相關(guān)調(diào)研，提出意見和建議。二是配合重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。配合市鐵辦開展軌道交通專項(xiàng)研究，確定線路走向及站點(diǎn)的位置，并對(duì)周邊用地開發(fā)進(jìn)行研究;做好廈漳同城大道規(guī)劃服務(wù);參與廈門港總體規(guī)劃論證;參與國(guó)道319改線規(guī)劃方案論證等;協(xié)助相關(guān)部門做好編制2369平方公里規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)都市大公交發(fā)展策略。
(三)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，提高規(guī)劃管理水平
做好戰(zhàn)役、競(jìng)賽工作。一是城市綜合體競(jìng)賽項(xiàng)目。為加快進(jìn)度，幫助業(yè)主高質(zhì)量、高品位建設(shè)城市綜合體，我局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)技術(shù)人員，先后4次到全市15個(gè)綜合體建設(shè)項(xiàng)目競(jìng)賽現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，并分別在漳浦和長(zhǎng)泰組織召開兩次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。針對(duì)15個(gè)競(jìng)賽項(xiàng)目中存在的問題，我局提出許多指導(dǎo)性建議，為建成高品質(zhì)的城市綜合體打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。15個(gè)競(jìng)賽項(xiàng)目年度計(jì)劃投資45.22億元。1-10月累計(jì)投資97.51億元，占年度計(jì)劃投資215.64%，超序時(shí)進(jìn)度132.31個(gè)百分點(diǎn)。年度計(jì)劃建筑面積施工量122.94萬平方米， 1-10月累計(jì)完成施工量163.46萬平方米，占年度施工量132.96%，超序時(shí)進(jìn)度49.63個(gè)百分點(diǎn)，在所有競(jìng)賽項(xiàng)目中暫居第2位。二是城市建設(shè)戰(zhàn)役。我局共負(fù)責(zé)16個(gè)項(xiàng)目，總投資共計(jì)6236萬元，2024年投資4856萬元，截止10月下半月完成投資4184萬元，完成年度計(jì)劃93.5%，超時(shí)序進(jìn)度10%以上。年底可超額完成年初計(jì)劃任務(wù)13.2個(gè)百分點(diǎn)。
做好規(guī)劃審批審查。繼續(xù)推出審批機(jī)制創(chuàng)新舉措：通過招拍掛取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及用地紅線圖由10個(gè)工作日壓減為一日辦結(jié)。實(shí)行前后臺(tái)工作人員ab崗聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，確保服務(wù)對(duì)象到窗口辦理審批事項(xiàng)“不落空”、“不脫節(jié)”，在96123服務(wù)平臺(tái)咨詢服務(wù)“不遲疑”，方便企業(yè)群眾咨詢。我局行政服務(wù)中心窗口截至10月底，榮獲中心授予 “流動(dòng)紅旗”共4面，3人次被評(píng)為“先進(jìn)個(gè)人”，服務(wù)對(duì)象贈(zèng)錦旗10面，滿意度評(píng)議100%。截至目前，共辦理許可(審批)件數(shù)254件。許可建筑工程總建筑面積136.46萬平方米。牽頭聯(lián)審17次。同時(shí)我局在__中心城區(qū)率先啟用省住建廳統(tǒng)一制式城鄉(xiāng)規(guī)劃審批“菜單”用表格式。對(duì)修規(guī)及建筑設(shè)計(jì)方案審查程序作了調(diào)整，簡(jiǎn)化和完善告知單，對(duì)具備受理?xiàng)l件的申報(bào)項(xiàng)目在規(guī)定承諾期內(nèi)辦結(jié)。完成項(xiàng)目審查52件：城市建設(shè)“十大工程”的民生設(shè)施改善工程(芝山公園改造項(xiàng)目)、公共場(chǎng)館建設(shè)工程(體育場(chǎng)、福樂家園、游泳館等項(xiàng)目)、教育配套工程(龍海市九湖鎮(zhèn)中心小學(xué)、市第九中學(xué)等項(xiàng)目)、住房保障安居工程(東裕花園二三期建設(shè)等項(xiàng)目)。
做好培訓(xùn)及信息管理工作。一是8月我局與市住建局聯(lián)合在東山舉辦城鄉(xiāng)規(guī)劃住建系統(tǒng)行政執(zhí)法工作培訓(xùn)活動(dòng)，200多人參加培訓(xùn)。通過培訓(xùn)使全體參訓(xùn)人員更新了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理理念，進(jìn)一步推動(dòng)我市規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)的依法行政管理工作上新層次。二是初步建立__市綜合地下管線信息管理系統(tǒng)(規(guī)劃審批子系統(tǒng))。主要是圍繞地下管線資料的利用，主要包括了地下管線信息的gis瀏覽、查詢、統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃數(shù)據(jù)導(dǎo)入和分析等功能，為使用地下管線信息的各相關(guān)部門提供直觀、可靠的技術(shù)支撐和規(guī)劃決策的各種地下管線資料等。三是加強(qiáng)信息公開。我局網(wǎng)站加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息及熱點(diǎn)問題公開，對(duì)一些較大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等形式公開征求社會(huì)各界和群眾的意見，加大公眾參與規(guī)劃力度。如新一輪的城市總體規(guī)劃等草案，在審核(上報(bào))之前進(jìn)行事前公示，征求群眾意見。四是加強(qiáng)公眾互動(dòng)。網(wǎng)站公眾參與度不斷提高，共收到各類咨詢建議等700多條，比去年增加10%，網(wǎng)站月訪問量近20萬人次，專欄總點(diǎn)擊量已達(dá)10多萬人次。公眾較關(guān)注的問題以轉(zhuǎn)辦單的形式轉(zhuǎn)發(fā)具體承辦單位，今年來共辦理19件轉(zhuǎn)辦件，如“碧湖生態(tài)園建設(shè)與不足的建議”、違章建筑投訴等，取得較好的效果。
二、規(guī)劃工作的特色和新亮點(diǎn)
(一)突出定位
經(jīng)過三年時(shí)間的精心編制，新一輪城市總體規(guī)劃明確城市發(fā)展新定位，解決了一系列城市發(fā)展中的困難和問題。在空間布局上，從上輪總規(guī)的“集中布局模式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拜S向帶形發(fā)展模式”，從“濱江城市”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀I海城市”，提出“__都市區(qū)”概念，規(guī)劃區(qū)范圍拓展到2369平方公里，確定近期“一中心、六組團(tuán)”、中遠(yuǎn)期“兩軸三帶、雙城多片”的都市區(qū)空間發(fā)展格局，解決了中心城區(qū)規(guī)模小、發(fā)展空間不夠以及區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展問題;在開發(fā)強(qiáng)度上，將全市劃分為四個(gè)強(qiáng)度區(qū)和一個(gè)特別控制區(qū)，通過優(yōu)化景觀“四線”，通過“兩增兩降”，通過“退二進(jìn)三”、“優(yōu)二興三”等，形成由內(nèi)向外的“三二一”產(chǎn)業(yè)布局;在綜合交通上，規(guī)劃“快速鐵路-高速公路-快速路-主干路”多層次的組團(tuán)間路網(wǎng)體系，中心區(qū)形成 “兩橫五縱”快速路系統(tǒng);在公共設(shè)施上，立足覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、服務(wù)均等，將服務(wù)區(qū)向城郊城鎮(zhèn)、農(nóng)村地帶延伸。新一輪城市總體規(guī)劃，將成為引領(lǐng)__城市建設(shè)發(fā)展的指南。
(二)突出質(zhì)量
根據(jù)省住建廳開展全省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量和規(guī)劃實(shí)施情況專項(xiàng)檢查工作的要求，我局對(duì)中心城區(qū)2011-2024年完成的各類總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)成果以及城市總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行自查工作，并對(duì)各縣(市)的自查情況進(jìn)行了審查，總體上看，我市大部分規(guī)劃成果均達(dá)到國(guó)家規(guī)定的內(nèi)容深度和要求，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，有些項(xiàng)目在設(shè)計(jì)理念、編制思路、成果表達(dá)上均達(dá)到同時(shí)期省內(nèi)領(lǐng)先水平，設(shè)計(jì)質(zhì)量水平得到了提高。在2024年度全省優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計(jì)獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，__郊野公園概念規(guī)劃、臺(tái)商投資區(qū)中心區(qū)城市設(shè)計(jì)榮獲一等獎(jiǎng)，__市綠道網(wǎng)總體規(guī)劃、常山華僑農(nóng)場(chǎng)北區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、云霄縣城將軍大道西側(cè)片區(qū)城市設(shè)計(jì)和__市城市地理信息綜合平臺(tái)榮獲三等獎(jiǎng)。
(三)突出內(nèi)涵
在全國(guó)率先組織編制《中心城區(qū)公共環(huán)境藝術(shù)規(guī)劃及重要節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)》，同時(shí)編制《龍江路北段公共環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)》，通過這二個(gè)規(guī)劃，彰顯城市的文化特質(zhì)，凝聚城市的形象與氣質(zhì)，凸顯城市的性格與個(gè)性，承載公眾的理想與需求，成為城市的象征與符號(hào)，成為城市新亮點(diǎn)，對(duì)于滿足__人民日益增長(zhǎng)的文化藝術(shù)需求，提升__城市形象具有重要意義。
(四)突出引導(dǎo)
一是研究制定三年行動(dòng)計(jì)劃。根據(jù)年初全市住建會(huì)部署，充分發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用，我局牽頭完成中心城區(qū)道路建設(shè)和“三城”(水城、綠城、歷史文化名城)四個(gè)近期行動(dòng)計(jì)劃，明確總體目標(biāo)、建設(shè)目標(biāo)、策略和2013-2024年的三年建設(shè)計(jì)劃。二是加強(qiáng)土地收儲(chǔ)研究。針對(duì)當(dāng)前城市發(fā)展存在的土地價(jià)值不彰顯、區(qū)域功能定位不明晰、土地利用效率不高、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，認(rèn)真研究土地統(tǒng)一收儲(chǔ)，提出市、區(qū)兩級(jí)政府要通過制定“一個(gè)計(jì)劃”、建立“一套制度”、統(tǒng)一“一個(gè)出口”、編織“一張網(wǎng)絡(luò)”、遵循“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的“五個(gè)一”策略，積極推動(dòng)城市建設(shè)科學(xué)有序發(fā)展。
(五)突出標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)來編制各類規(guī)劃，根據(jù)規(guī)模、環(huán)境容量來合理確定容積率等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo);規(guī)劃管理人員嚴(yán)格按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)來審核項(xiàng)目，不符合要求的堅(jiān)決不予審批;在項(xiàng)目的選擇上，要正確處理好項(xiàng)目與發(fā)展的關(guān)系，處理好近期與遠(yuǎn)期的關(guān)系，堅(jiān)持用規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來決定取舍。由我局制定的《〈福建省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定〉__市實(shí)施細(xì)化規(guī)則(試行)》于2024年1月1日起實(shí)施，該細(xì)則主要針對(duì)__市實(shí)際情況和城市建設(shè)發(fā)展需求，在城市綠地、間距控制、建筑退讓等方面對(duì)《省技術(shù)規(guī)定》進(jìn)行補(bǔ)充完善，是我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理新的重要依據(jù)。
(六)突出專審
推行建筑設(shè)計(jì)方案公開評(píng)審制度。位于城市主要街道兩側(cè)、重要節(jié)點(diǎn)或較大型的建設(shè)項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案，推行公開評(píng)議審查建筑效果和總平面規(guī)劃，邀請(qǐng)優(yōu)秀規(guī)劃師、建筑師、藝術(shù)師和社會(huì)公眾共同參與評(píng)審，形成規(guī)劃主導(dǎo)、專家領(lǐng)銜、公眾參與的機(jī)制，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)、提高建筑設(shè)計(jì)方案水平，提高行政效能、增加決策透明度。
(七)突出實(shí)效
今年初，為推進(jìn)規(guī)劃管理體制改革，更好地服務(wù)基層，我局薌城、龍文和臺(tái)商投資區(qū)三個(gè)分局正式掛牌，通過強(qiáng)化分局職能，做到規(guī)劃管理“主動(dòng)服務(wù)、就近服務(wù)、貼近服務(wù)”基層，通過分局及時(shí)掌握基層發(fā)展存在的突出問題，局領(lǐng)導(dǎo)為企業(yè)解決實(shí)際問題目標(biāo)更明確，更有針對(duì)性，今年以來已召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)5場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)解決問題10個(gè)。10月8日，局領(lǐng)導(dǎo)到薌城區(qū)解決具體問題，出臺(tái)了一系列促薌城發(fā)展的舉措：市測(cè)繪設(shè)計(jì)研究院無償為金峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提供現(xiàn)有的道路規(guī)劃設(shè)計(jì)成果、市政工程管網(wǎng)和項(xiàng)目用地紅線等測(cè)繪資料，并與金峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂《戰(zhàn)略合作伙伴協(xié)議》。我局薌城分局還將啟動(dòng)綠色通道，更好的服務(wù)金峰開發(fā)區(qū)發(fā)展。
我們工作也面臨不少困難和問題：一是“行車難、停車難、活動(dòng)難”等問題仍較突出，規(guī)劃方面需要進(jìn)一步研究。二是項(xiàng)目前期開發(fā)研究有待加強(qiáng)。即如何提升土地價(jià)值，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，激發(fā)城市新亮點(diǎn)等實(shí)際問題。三是各縣財(cái)政支持重點(diǎn)更多側(cè)重于城市和縣城，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊建設(shè)的補(bǔ)助有限，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)資金缺口較大; 四是規(guī)劃人才緊缺無法突破。各級(jí)規(guī)劃管理部門、設(shè)計(jì)單位均缺乏專業(yè)人才，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制、管理和實(shí)施的順利進(jìn)行。
三、2024年工作初步思路
(一)打造區(qū)域特色，推進(jìn)全面發(fā)展
推進(jìn)圓山開發(fā)，構(gòu)筑“一廊一園九湖”。圓山新城作為我市重點(diǎn)開發(fā)的城市新區(qū)，我局將組織編制《__九龍江閩南文化博覽園概念性詳細(xì)規(guī)劃》、《__閩南生態(tài)文化走廊發(fā)展概念規(guī)劃》和《圓山新城“九湖”片區(qū)前期研究及概念設(shè)計(jì)》等新區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)，通過整合閩南人文資源優(yōu)勢(shì)，從形象與內(nèi)涵中全面挖掘適合圓山新城的產(chǎn)城一體化發(fā)展，豐富和發(fā)展城市文化，構(gòu)建宜居宜業(yè)的生態(tài)田園生活文化。
整合資源，激發(fā)城市新活力。與薌城區(qū)政府共同組織編制《__市薌城區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。深入分析薌城區(qū)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略與優(yōu)化、整合、發(fā)展的空間戰(zhàn)略。通過城市亮點(diǎn)打造，引導(dǎo)城市與區(qū)域未來發(fā)展。抓住__市中心城區(qū)(薌城區(qū)、龍文區(qū))“北擴(kuò)、西進(jìn)”發(fā)展方向，發(fā)揮城市設(shè)計(jì)在城市體型和空間環(huán)境塑造的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，組織編制《薌城區(qū)金峰濱江公園周邊片區(qū)城市設(shè)計(jì)》和《龍文區(qū)朝陽公園周邊片區(qū)城市設(shè)計(jì)》，提升原有土地使用功能，增強(qiáng)土地利用價(jià)值，塑造中心城繁榮繁華城市形象。為需要尋找新的增長(zhǎng)極，打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。我局將組織編制《薌城區(qū)金峰開發(fā)區(qū)(康林路口片區(qū))退二進(jìn)三發(fā)展研究》和《藍(lán)田開發(fā)區(qū)(勝利路北至漳華路南)退二進(jìn)三發(fā)展研究》，積極促進(jìn)中心城區(qū)工業(yè)用地的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快兩個(gè)開發(fā)區(qū)與中心城區(qū)的融合，進(jìn)一步做活中心區(qū)改造“生態(tài)經(jīng)”。
做好“三規(guī)融合”，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。借鑒相關(guān)省市的規(guī)劃管理經(jīng)驗(yàn)，研究將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃中涉及到的相同內(nèi)容有機(jī)融合，并落實(shí)到一個(gè)共同的空間規(guī)劃平臺(tái)上的方法，編制“三規(guī)融合”研究，強(qiáng)化規(guī)劃的實(shí)施和管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理效率。
(二)謀劃重點(diǎn)地塊，提升城市價(jià)值
抓控規(guī)研究。為更好地進(jìn)行片區(qū)開發(fā)建設(shè)，將計(jì)劃開展《__中職園區(qū)總體用地布局》、《__市北廟片區(qū)控規(guī)及前期研究》、《__市薌城區(qū)紅旗路周邊用地控規(guī)及前期研究》、《__市薌城區(qū)益民路周邊用地控規(guī)及前期研究》、《龍溪南路以東、南昌路以北區(qū)域開發(fā)前期研究》、《__市醬油廠片區(qū)控規(guī)前期研究》、《__市巷口片區(qū)控規(guī)及前期研究》、《鐘法路沿線交通改善規(guī)劃及東側(cè)地塊更新改造前期研究》、《龍江路以東、迎賓路以北區(qū)域開發(fā)前期研究》等9項(xiàng)開發(fā)策略研究，通過深化前期研究，堅(jiān)持“四先四后”，先規(guī)劃后建設(shè)，先造景后出讓，先地下后地上，先配套后開發(fā)，進(jìn)一步指導(dǎo)和完善控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，從區(qū)域上統(tǒng)籌考慮，并提出合理的控制指標(biāo)，提升土地價(jià)值，塑好城市形象。
抓城市設(shè)計(jì)。發(fā)揮城市設(shè)計(jì)在城市體型和空間環(huán)境塑造的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，從功能布局、交通組織、文化傳承、景觀塑造、開發(fā)強(qiáng)度、高度引導(dǎo)、建筑風(fēng)格、生態(tài)空間給予重點(diǎn)謀劃，提升城市景觀品質(zhì)。進(jìn)一步完善東部的臺(tái)商投資區(qū)中心區(qū)、中部的市級(jí)城市中心區(qū)、南部的圓山新城龍江南路沿線城市設(shè)計(jì)，下階段重點(diǎn)推進(jìn)城市北部孚美滯洪區(qū)公園、西部西院滯洪區(qū)公園周邊區(qū)域城市設(shè)計(jì)工作，形成東、西、南、北、中各有一個(gè)重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)。
(三)重視重點(diǎn)問題，促進(jìn)社會(huì)和諧
解決“三難”問題。針對(duì)目前存在“出行難”、“停車難”、“活動(dòng)難”的“三難”問題。我局將加強(qiáng)城市規(guī)劃與交通規(guī)劃編制體系的整合，開展《__市中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃》編制工作，在此基礎(chǔ)上，開展《__市中心城區(qū)支路網(wǎng)規(guī)劃》、《__市中心城區(qū)豎向規(guī)劃》等專項(xiàng)交通規(guī)劃編制工作。
配合 “市政提升”。根據(jù)2024年行動(dòng)計(jì)劃。道路建設(shè)計(jì)劃：薌城區(qū)計(jì)劃建設(shè)城市道路共4條(青年路、柑仔市路、北倉路、圣王南路)，共5.27公里，改造重要交叉路口1個(gè)(漳響路與九龍大道)。龍文區(qū)計(jì)劃建設(shè)城市道路共3條(建元東路、石倉南路、東環(huán)城路)，共9.21公里。解決“停車難”建設(shè)計(jì)劃：加大路外公共停車建設(shè)力度，逐步改變以路邊停車為主的停車方式，基本解決中心城區(qū)停車問題。解決“活動(dòng)難”建設(shè)計(jì)劃：結(jié)合擬建設(shè)的城市片林(薌城區(qū)5片，50畝;龍文區(qū)4片，48畝)，規(guī)劃留出適合中老年人活動(dòng)的場(chǎng)地。
推進(jìn)公眾參與。完善公開評(píng)審制度內(nèi)容，通過各種方式、方法，提高公眾參與規(guī)劃建設(shè)的積極性，逐步引導(dǎo)公眾參與到公開評(píng)審會(huì)中。同時(shí)通過實(shí)踐逐步對(duì)公開評(píng)審會(huì)的每一個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行完善，力求規(guī)劃管理工作制度化、規(guī)范化，透明化，以制度保障建筑設(shè)計(jì)方案審查工作更加公開、科學(xué)、合理。
(四)注重風(fēng)貌塑造，體現(xiàn)閩南元素
提升藝術(shù)品位。在注重城市外延式拓展的同時(shí)，注重城市內(nèi)涵品質(zhì)的提升，重點(diǎn)通過全面完成中心城區(qū)公共環(huán)境藝術(shù)建設(shè)、夜景工程提升、街頭休閑廣場(chǎng)設(shè)置等方式，提高居民幸福指數(shù)，提升城市的文化品質(zhì)。
提升景觀風(fēng)貌。編制《城市景觀風(fēng)貌專項(xiàng)規(guī)劃》(三邊三節(jié)點(diǎn)規(guī)劃)，“三邊”包括：云洞巖入口整治、龍江南路道路景觀提升、國(guó)道324九湖-東南花都生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)、南江濱路道路及景觀、西環(huán)城路道路及景觀工程(含九湖公園)和省級(jí)綠道1號(hào)線(市區(qū)-東南花都聯(lián)通)等6個(gè)項(xiàng)目;“三節(jié)點(diǎn)”包括：碧湖城市中心節(jié)點(diǎn)、火車南站節(jié)點(diǎn)、奧林匹克中心節(jié)點(diǎn)、勝利西路與北環(huán)城路交叉口節(jié)點(diǎn)改造等4個(gè)項(xiàng)目。
提升文化內(nèi)涵。組織編制《歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)體系規(guī)劃》，對(duì)全市各縣(市)國(guó)家級(jí)、省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落進(jìn)行梳理，提出保護(hù)目標(biāo)，明確保護(hù)內(nèi)容，劃定保護(hù)和控制范圍，制定保護(hù)與利用的規(guī)劃措施。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)，將對(duì)全市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑進(jìn)行調(diào)查及資料整理建檔。同時(shí)組織編制《__南山寺地塊概念規(guī)劃》和《南靖縣梅林鎮(zhèn)云水謠村莊保護(hù)規(guī)劃》等保護(hù)規(guī)劃項(xiàng)目。繼續(xù)推動(dòng)延安南路北段西面街修建項(xiàng)目、新華西路段及青年路北段小吃街建設(shè)項(xiàng)目、古城北入口廣場(chǎng)東面騎樓及__僑史館改造項(xiàng)目、府埕業(yè)態(tài)更新項(xiàng)目的修建進(jìn)度。
提升美麗鄉(xiāng)村。研究出臺(tái)《__市農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，從村莊規(guī)劃到農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)等方面體現(xiàn)__特色和閩南元素，展示__“生活富裕、生態(tài)優(yōu)美、文化先進(jìn)”的鄉(xiāng)村風(fēng)貌和文化傳承。依托各村特有的文化底蘊(yùn)、歷史積淀和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造不同類型的村莊規(guī)劃;通過研究確定人口和用地規(guī)模，統(tǒng)籌安排村莊建設(shè)用地和空間布局;總結(jié)提煉閩南傳統(tǒng)民居在院落布局、建筑形式、色彩、材料等方面的特色，全力打造獨(dú)具閩南特色的“美麗鄉(xiāng)村”。
第2篇 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局2023年工作總結(jié)及2023年工作計(jì)劃 9500字
過去的一年，南平市城鄉(xiāng)規(guī)劃局以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞市委、市政府和省住建廳的工作部署，健全規(guī)劃編制體系，深化機(jī)制體制創(chuàng)新，對(duì)內(nèi)抓制度規(guī)范，對(duì)外抓服務(wù)拓展，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)取得雙豐收。
一、20__年工作情況
(一)規(guī)劃編制方面
1、以規(guī)劃編制工作為核心，持續(xù)完善規(guī)劃編制體系。根據(jù)省廳和市委、市政府的工作要求，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)建設(shè)空間的規(guī)劃研究，逐步完善各項(xiàng)規(guī)劃體系，提高控規(guī)覆蓋率。
在總規(guī)層面。抓住國(guó)務(wù)院同意我市行政區(qū)劃調(diào)整的有利契機(jī)，積極開展市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和南平市城市總體規(guī)劃編制工作，并同步開展人口與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、武夷城鎮(zhèn)帶空間布局與分區(qū)發(fā)展等六個(gè)專題研究。積極推進(jìn)縣(市)總體規(guī)劃修編，督促和指導(dǎo)縣(市)抓好總體規(guī)劃中城市開發(fā)邊界、生態(tài)紅線等劃定工作。截至目前，已完成：邵武市總規(guī)綱要和邵武市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃評(píng)審，建甌市總規(guī)和建甌市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃評(píng)審;啟動(dòng)總體規(guī)劃修編工作的有武夷山、順昌、政和、光澤等四個(gè)縣(市)。
在控規(guī)層面。組織編制了南平中心城市(延平區(qū))規(guī)劃管理單元?jiǎng)澐盅芯浚瓿芍行膮^(qū)(含紫云、四鶴、梅山)分區(qū)、黃墩分區(qū)、水東分區(qū)、水南分區(qū)單元控規(guī)編制，目前中心城市(延平區(qū))單元控規(guī)覆蓋率已達(dá)60%。指導(dǎo)和協(xié)助西芹鎮(zhèn)組織完成南平西站片區(qū)及西站接線控規(guī)、龍踞山旅游綜合體控規(guī)編制，與延平新城指揮部合作組織編制延平新城陳坑瓦口工業(yè)園、增坑物流園、洋坑碼頭、段樹坑控規(guī)等。
在專項(xiàng)規(guī)劃層面。重點(diǎn)推進(jìn)有利于城市特色塑造、空間優(yōu)化、功能提升、方便生活的相關(guān)規(guī)劃。編制完成南平中心城市(延平區(qū))綜合交通體系規(guī)劃、景觀風(fēng)貌專項(xiàng)規(guī)劃。為引導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房，開展南平中心城市(延平區(qū)、建陽區(qū))規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房專項(xiàng)規(guī)劃編制。完成防震抗災(zāi)規(guī)劃征求意見。協(xié)助有關(guān)職能部門編制《南平港總體規(guī)劃》、《延平湖旅游規(guī)劃》等。
在村鎮(zhèn)規(guī)劃層面。完成2個(gè)市級(jí)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)的報(bào)批、1個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)、2個(gè)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)總體規(guī)劃的審查工作。截至目前，5個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)(邵武市和平鎮(zhèn)、建甌市徐墩鎮(zhèn)、建陽市水吉鎮(zhèn)、浦城縣仙陽鎮(zhèn)、順昌縣鄭坊鎮(zhèn))已完成總規(guī)報(bào)批及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。全市10個(gè)市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)全部完成總規(guī)編制。
2、以武夷新區(qū)、延平新城規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn)，持續(xù)拉開城市框架。按照省里對(duì)“新區(qū)”開發(fā)建設(shè)提出“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)”和“做美、加快”的要求，堅(jiān)持綠色理念，加強(qiáng)重點(diǎn)片區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。武夷新區(qū)：圍繞“一山兩區(qū)三組團(tuán)”的總體空間布局，進(jìn)一步明確風(fēng)景名勝、城市中心、休閑旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能分區(qū)，加快推進(jìn)各片區(qū)規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)新區(qū)、舊區(qū)、景區(qū)、保護(hù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的有機(jī)銜接。目前武夷新區(qū)核心區(qū)(南林-赤岸)控規(guī)已獲批，興田組團(tuán)控規(guī)、月亮灣片區(qū)控規(guī)及城市設(shè)計(jì)、崇陽溪兩側(cè)重點(diǎn)地段修規(guī)、崇陽溪保護(hù)開發(fā)及通航規(guī)劃、渭村片區(qū)控規(guī)及興田組團(tuán)地塊控規(guī)等均已完成初步方案;綜合交通、城市景觀風(fēng)貌、崇陽溪景觀帶等重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃正在不斷深化。年底前將完成邵口部-西岸、芹口、東站、新嶺等片區(qū)控規(guī)修改完善和報(bào)批工作。延平新城：建設(shè)延平新城是加快中心城市空間重構(gòu)、發(fā)展轉(zhuǎn)型的重大舉措，是迎接高鐵時(shí)代到來的需要。我局組織編制了延平新城總體規(guī)劃、控規(guī)等各個(gè)層面的規(guī)劃;同時(shí)，主動(dòng)到延平新城指揮部對(duì)接洋坑港區(qū)開發(fā)、增坑物流園區(qū)建設(shè)以及多條城市道路的規(guī)劃設(shè)計(jì)，主動(dòng)送規(guī)劃上門。
3、以建設(shè)“美麗南平”為引領(lǐng)，持續(xù)改善人居環(huán)境、助推綠色發(fā)展。緊緊圍繞綠色發(fā)展戰(zhàn)略和“百姓富、生態(tài)美”的目標(biāo)，結(jié)合生態(tài)城市和旅游城市建設(shè)工作，著眼于亮化美化綠化，全面推進(jìn)“三邊三節(jié)點(diǎn)”等重點(diǎn)區(qū)域景觀整治和改造，做好規(guī)劃服務(wù)工作，持續(xù)推進(jìn)“四綠”工程，打造生態(tài)綠廊。完善中心城區(qū)棚戶區(qū)改造規(guī)劃，重點(diǎn)跟蹤南平市高鐵片區(qū)交通樞紐節(jié)點(diǎn)及綠化景觀工程、南平市濱江路沿江景觀帶改造工程兩個(gè)省級(jí)“三邊三節(jié)點(diǎn)”重點(diǎn)項(xiàng)目;開展南三龍鐵路南平西站站前片區(qū)、夏道風(fēng)情小鎮(zhèn)城市設(shè)計(jì)，規(guī)劃好南平北和南平西兩個(gè)城市門戶;積極幫助解決中心城區(qū)公建設(shè)施配套不足問題，完成了4個(gè)社區(qū)體育公園選點(diǎn)，義務(wù)幫助梅園新村、怡景嘉園等社區(qū)設(shè)計(jì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造方案，積極推進(jìn)人民醫(yī)院新址、延平書院、老年人活動(dòng)中心等一批民生項(xiàng)目的落地。完成南平境內(nèi)歷史建筑特色建筑歷史風(fēng)貌區(qū)普查;協(xié)助市政協(xié)做好延平湖歷史文化建設(shè)的專題研究，配合市文廣新局做好南平市歷史文化保護(hù)開發(fā)整體規(guī)劃。
4、以服務(wù)城鎮(zhèn)化發(fā)展為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)縣域、小城鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃建設(shè)。圍繞建設(shè)綠色城市、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)綠廊的目標(biāo)，按照“做大做強(qiáng)城鎮(zhèn)、做精做美鄉(xiāng)村”的總體思路，加大縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)和管理力度。科學(xué)指導(dǎo)編制和修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，積極推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，住宅向社區(qū)集中，促進(jìn)小城鎮(zhèn)和村莊適度集聚發(fā)展。完成南平特色村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)系列專題研究。提出南平市特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗村莊規(guī)劃策略指引和建設(shè)指引。著力打造鎮(zhèn)村整治規(guī)劃樣板。圍繞建設(shè)美麗村莊的要求，組織編制了政和縣楊源鄉(xiāng)洞宮村美麗村莊規(guī)劃、武夷新區(qū)西岸村整治及修規(guī)、邵武市大竹鎮(zhèn)謝墩村尤家組活動(dòng)中心等一系列整治規(guī)劃。開展閩北傳統(tǒng)聚落地圖編制。全面啟動(dòng)中國(guó)傳統(tǒng)村落申報(bào)工作，建立完善傳統(tǒng)村落檔案。開展“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃調(diào)研。局黨組主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)深入全市10個(gè)縣(市、區(qū))24個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))48個(gè)行政村，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)，從規(guī)劃角度提出區(qū)域發(fā)展定位、特色經(jīng)濟(jì)、村莊布點(diǎn)、環(huán)境整治及重要節(jié)點(diǎn)景觀改造、歷史文化資源挖掘和保護(hù)等方面提出了意見建議，并印發(fā)各縣(市、區(qū))住規(guī)局供參考和借鑒。
(二)規(guī)劃管理方面
1、提升服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)方式。變“要我規(guī)劃”為“我要規(guī)劃”:站位全局，頂層設(shè)計(jì)，立足本級(jí)，輻射全市，主動(dòng)作為。對(duì)一些事關(guān)民生的重大項(xiàng)目、重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃等，都能夠做到想市委、政府之所想，急黎民百姓之所急，提前謀劃，提前運(yùn)作，努力當(dāng)好市委、政府的參謀助手，百姓的公仆。變“找上門”為“走上門”：積極服務(wù)基層、服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、服務(wù)招商引資。對(duì)村民建房批量_項(xiàng)目推行送證上門服務(wù);對(duì)入駐工業(yè)園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目采取特事特辦，切實(shí)做好優(yōu)先辦理、快速辦結(jié)、上門服務(wù)、協(xié)調(diào)配合、跟蹤督辦;對(duì)已簽署成交確認(rèn)書、但因資金等原因未簽訂出讓合同的工業(yè)項(xiàng)目，開辟綠色通道，先行對(duì)其項(xiàng)目總平圖進(jìn)行預(yù)審，以促成這類項(xiàng)目早日開工。變“閉門搞規(guī)劃”為“開門編規(guī)劃”：不斷豐富城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的途徑，開展送規(guī)劃進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，多種形式征求廣大市民對(duì)規(guī)劃編制的意見和建議。
2、創(chuàng)新審批服務(wù)機(jī)制、優(yōu)化審批服務(wù)流程。一是積極探索并聯(lián)審批模式，按照“同步收件、同步審批、辦結(jié)、分別發(fā)證”的運(yùn)作模式，牽頭發(fā)改、環(huán)保、國(guó)土部門對(duì)市本級(jí)辦理的省、市重點(diǎn)項(xiàng)目在辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可階段實(shí)施部門間并聯(lián)審批，以杜絕部門間推諉、扯皮，從而縮短辦件時(shí)間、提高效率。二是全面清理行政審批事項(xiàng)，將局審批事項(xiàng)梳理、整合為6個(gè)行政許可事項(xiàng)、1個(gè)非行政許可審批事項(xiàng)、2個(gè)公共服務(wù)事項(xiàng)、1個(gè)行政確認(rèn)事項(xiàng)、2個(gè)行政處罰事項(xiàng)、1個(gè)行政監(jiān)督檢查事項(xiàng)。并對(duì)辦事規(guī)程中涉及的兜底性條款進(jìn)行清理，徹底避免在紙質(zhì)和網(wǎng)上辦事規(guī)程中出現(xiàn)“法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)”以及“其他相關(guān)材料”等字樣，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目審批前置條件。三是實(shí)現(xiàn)窗口當(dāng)日辦結(jié)“零”的突破，隨著“一書二證”延期這一辦理事項(xiàng)作為即辦件授權(quán)窗口辦理，打破了我局所有辦理事項(xiàng)都是件的現(xiàn)象，即辦件從無到有，提升了當(dāng)日辦結(jié)率。全年審核審批科獲得第一、第三季度“紅旗窗口”，三人次獲得“服務(wù)之星”稱號(hào)。
3、注重管理質(zhì)量、提升審批效能。向社會(huì)各界公開十項(xiàng)，叫響“馬上就辦”，落實(shí)“辦就辦好”。所有審批項(xiàng)目均通過局建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)集體研究，在規(guī)劃管理信息系統(tǒng)內(nèi)運(yùn)作，確保審批流程的公開、公正。今年1-11月共依法核發(fā)“一書兩證”202件，其中選址意見書46件，規(guī)劃面積161.4萬平方米;用地規(guī)劃許可證68件，擬用地面積1367.8萬平方米;建筑工程規(guī)劃許可證工程88件，擬建筑面積71.9萬平方米。按時(shí)辦結(jié)率100%，提前辦結(jié)率70%。完成32個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)方案審查、51個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃條件核實(shí)，出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、規(guī)劃意見函等批復(fù)67份，為紫云公租房、新建路鐵路棚戶區(qū)等7個(gè)保障性住房，市立醫(yī)院綜合大樓、青少年活動(dòng)中心等8個(gè)公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目開辟了“綠色通道”，均未發(fā)現(xiàn)有以權(quán)謀私、違規(guī)審批等違法違紀(jì)行為。
4、完善工作制度，規(guī)范管理體系。嚴(yán)格按照規(guī)劃編制立項(xiàng)程序開展規(guī)劃編制委托相關(guān)工作。完成南平市規(guī)劃咨詢委員會(huì)的籌備工作，初步建立規(guī)劃咨詢、評(píng)審專家?guī)?。進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃調(diào)整報(bào)批工作，制定規(guī)劃局部調(diào)整、修改報(bào)批程序。啟動(dòng)《技術(shù)管理規(guī)定》修編工作，制定《規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民個(gè)人建房管理規(guī)定》、《規(guī)劃編制成果動(dòng)態(tài)更新操作規(guī)范》等規(guī)范性文件，向市政府提交“棚戶區(qū)內(nèi)的危舊房改造意見”、“關(guān)于南平市中心城區(qū)既有住宅增設(shè)電梯事項(xiàng)的請(qǐng)示”。并按照科室職責(zé)和分工，建立、健全機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)審批及行政辦公規(guī)程，制定《建筑工程竣工規(guī)劃條件核實(shí)規(guī)定及工作規(guī)程》。其中《南平市(延平區(qū))城市規(guī)劃區(qū)村民建房規(guī)劃管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府辦審閱通過并印發(fā)至延平區(qū)政府、市直有關(guān)部門。
(三)隊(duì)伍建設(shè)方面
1、主動(dòng)踐行“黨的群眾路線”。今年2月起，在局黨組的帶領(lǐng)下，全局黨員干部緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主線，全程貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，突出作風(fēng)建設(shè)，以反對(duì)“四風(fēng)”為抓手，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)各環(huán)節(jié)工作，較好地完成了活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，取得了顯著成效。一是進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾觀點(diǎn)和群眾路線意識(shí)。通過學(xué)習(xí)教育，黨員干部正確理解把握群眾路線的精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)群眾觀念，提升做好群眾工作能力。二是進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。深入開展“四下基層”、“掛村服務(wù)”、“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃調(diào)研等活動(dòng)，黨員干部深入基層、深入群眾，采取有效措施盡辦幫助解決，樹立了依法行政、全面履職、為民服務(wù)的良好形象。三是進(jìn)一步縮短了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。通過堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改、即知即改，著力解決規(guī)劃理念不夠新，規(guī)劃成果的科學(xué)性、可操作性不強(qiáng)，村民自建房、危舊房改造等工作推進(jìn)力度不夠，以及行政審批、服務(wù)效能有待提升等一些突出問題，讓群眾看到教育實(shí)踐活動(dòng)帶來的明顯變化。四是進(jìn)一步完善了聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。形成定期上街開展規(guī)劃宣傳并征求意見、送規(guī)劃進(jìn)社區(qū)、定期研究群眾意見建議、定期下基層聯(lián)系縣(市、區(qū))住規(guī)局和互動(dòng)聯(lián)動(dòng)掛點(diǎn)村、定期召開聯(lián)席會(huì)議的工作制度，逐步構(gòu)建加強(qiáng)與基層群眾密切聯(lián)系的機(jī)制體制。
2、著力強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)提升。以開展創(chuàng)建“服務(wù)發(fā)展科室”、“黨員先鋒崗”、“十佳黨支部”、“十佳黨員”等活動(dòng)為載體，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效能、提升服務(wù)水平。今年先后邀請(qǐng)了上海、天津、南京、廈門等規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的規(guī)劃專家來延為全市規(guī)劃系統(tǒng)講解規(guī)劃設(shè)計(jì)6場(chǎng)，本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)開設(shè)關(guān)于城市設(shè)計(jì)、日照分析、美麗鄉(xiāng)村等專題講座5場(chǎng)。采取“小集中”的方式，由分管領(lǐng)導(dǎo)分批次帶領(lǐng)各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人，深入縣(市)作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，與縣(市)規(guī)劃主管部門工作人員交流我市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的經(jīng)驗(yàn)、做法，研究部署進(jìn)一步深化行政審批制度改革、規(guī)范行政審批權(quán)力運(yùn)行的具體工作。此舉既精簡(jiǎn)會(huì)議，又達(dá)到預(yù)期效果，很受到基層住規(guī)系統(tǒng)的歡迎。
3、進(jìn)一步健全完善管理制度。從行政管理、廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)效能、組織人事四大類著手，出臺(tái)或修訂了一系列管理制度，包括《南平市城鄉(xiāng)規(guī)劃局重大行政決策合法性審查制度》、《財(cái)務(wù)制度》、《公務(wù)接待工作規(guī)定》、《車輛和駕駛員管理規(guī)定》、《關(guān)于重申進(jìn)一步嚴(yán)肅上下班考勤、請(qǐng)銷假制度的通知》等13項(xiàng)規(guī)章制度和文件。局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審制度、主要領(lǐng)導(dǎo)“四不直接管”、主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)、重大事項(xiàng)集體研究決策等制度，規(guī)劃編制項(xiàng)目的委托由局立項(xiàng)聯(lián)審會(huì)議研究決定。通過嚴(yán)格用制度管人管事，機(jī)關(guān)工作紀(jì)律進(jìn)一步強(qiáng)化，規(guī)劃管理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性不斷提升。
4、不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。重新修訂了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，全面排查189個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，繪制防控流程圖，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施223條，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目化管理方案，匯編《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》。并在市紀(jì)委的指導(dǎo)和監(jiān)督下，不斷強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃用地許可和建筑工程許可事項(xiàng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目化管理。局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭嚴(yán)守“八項(xiàng)”規(guī)定，叫響公車姓“公”不姓“領(lǐng)導(dǎo)”的口號(hào)，除惡劣天氣外，班子成員一律停止用公車接送上下班;禁止公款吃請(qǐng)，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出，今年1-11月三公經(jīng)費(fèi)支出33.05萬元 同比下降23.75% 公務(wù)接待支出2.26萬元 同比下降66.67%。嚴(yán)控會(huì)議次數(shù)和規(guī)模、發(fā)文和簡(jiǎn)報(bào)，截至11月底，全市規(guī)劃系統(tǒng)綜合性會(huì)議同比減少50%，各類發(fā)文同比減少14.4%。
回首過去的一年，思想建設(shè)和業(yè)務(wù)工作呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì)，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效明顯。同時(shí)，我們也看到，許多工作離市委、市政府的要求，離廣大人民群眾的期盼還有很大距離。如：規(guī)劃編制工作與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍不相適應(yīng)，并相對(duì)滯后，歷史欠賬較多，規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳規(guī)覆蓋率有待提高;規(guī)劃技術(shù)管理人才還較缺乏;規(guī)劃的批后管理上力度還不夠剛性等。
二、20__年工作思路
20__年城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，要全面深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)和_______視察福建系列重要指示精神，按照省委九屆十一次全會(huì)、市委四屆七次全會(huì)部署，創(chuàng)新規(guī)劃理念，改進(jìn)工作方法，加強(qiáng)規(guī)劃管理，堅(jiān)持依法行政，切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引導(dǎo)作用。統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，精心打造綠色城市、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)美鄉(xiāng)村，有效服務(wù)我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
(一)貫穿“一條”主線：
以深入踐行黨的群眾路線為主線，著力服務(wù)南平科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。以剛結(jié)束的第二批教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，按中央的統(tǒng)一部署和省、市委的工作要求，把持續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，局黨組仍然保持原有的高壓態(tài)勢(shì)，一以貫之抓學(xué)習(xí)、加大力度抓整改，切實(shí)做到思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，確保我局教育實(shí)踐活動(dòng)善始善終、善作善成。要通過教育實(shí)踐活動(dòng)，使規(guī)劃系統(tǒng)的廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，繼續(xù)深入落實(shí)中央關(guān)于作風(fēng)建設(shè)“常、細(xì)、長(zhǎng)”的要求，提高貫徹落實(shí)“群眾路線”的自覺性和堅(jiān)定性。有效地運(yùn)用“群眾觀點(diǎn)”來指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，真正把“全心全意為人民服務(wù)”貫穿、滲透到我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的理念、內(nèi)容和各項(xiàng)機(jī)制中，貫徹落實(shí)到規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃實(shí)施、規(guī)劃管理等各個(gè)方面，科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法嚴(yán)格實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，不斷提高規(guī)劃科學(xué)決策能力和改革創(chuàng)新能力以及干事創(chuàng)業(yè)能力，多為人民群眾辦看得見、摸得著的實(shí)事、好事，全面推進(jìn)規(guī)劃工作科學(xué)發(fā)展。
(二)圍繞“兩個(gè)”重點(diǎn)：
按照“綠色發(fā)展、共建共享”的發(fā)展目標(biāo)，編制好南平市城市總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善市政基礎(chǔ)、公共要素配置等專項(xiàng)規(guī)劃。要實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，做到城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃控制一張圖。提高“一市兩區(qū)”的規(guī)劃覆蓋率，倡導(dǎo)建筑風(fēng)貌的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，加快市、區(qū)道路、交通、給水、排水、排污、交通、衛(wèi)生、公交、燃?xì)獾纫惑w化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，土地、能源、電力、產(chǎn)業(yè)等要素規(guī)劃，以及文化、教育、衛(wèi)生、科技等社會(huì)公共設(shè)施規(guī)劃的編制，大力推進(jìn)公共設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。
以服務(wù)武夷新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)新興發(fā)展區(qū)域的崛起。
按照“北收、南放”的總體要求，和市委市政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建陽、武夷山的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，逐步加大對(duì)武夷新區(qū)分局人、財(cái)、物方面的投入，將武夷新區(qū)作為工作主戰(zhàn)場(chǎng)之一。繼續(xù)深化完善各項(xiàng)已通過評(píng)審的編制項(xiàng)目，抓緊上報(bào)市政府審批;抓好正在編制的興田組團(tuán)控規(guī)、南林片區(qū)水之廊地段修規(guī)等項(xiàng)目的評(píng)審組織;加快推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)、云谷小區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)，打造出高效便捷、服務(wù)于民具有新區(qū)特色的現(xiàn)代商務(wù)中心和全國(guó)一流的綠色生態(tài)示范小區(qū);加快推進(jìn)武夷新區(qū)及南林片區(qū)城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃編制工作;繼續(xù)協(xié)助市直各有關(guān)部門開展路名、旅游等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，配合做好新機(jī)場(chǎng)選址規(guī)劃的前期工作。同時(shí)繼續(xù)抓緊抓好在編規(guī)劃編制審查工作和已批規(guī)劃管理執(zhí)行工作，梳理落實(shí)尚未簽約規(guī)劃編制項(xiàng)目。
以服務(wù)延平新城為重點(diǎn)，持續(xù)助推山水園林城市建設(shè)。
按照“科學(xué)、有序、高效”的工作原則，將城鄉(xiāng)規(guī)劃部分行政許可事項(xiàng)在征得市政府同意的前提下，逐步下放給延平區(qū)。搶抓合福高鐵、南三龍快鐵和延順高速、繞城高速的建設(shè)機(jī)遇，做好高鐵、高速公路連接線及重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃服務(wù)，推進(jìn)中心城市路網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)拉開城市框架。強(qiáng)化延平新城和西芹片區(qū)規(guī)劃實(shí)施，以總體規(guī)劃為依據(jù)，有序推進(jìn)延平新城和西芹分區(qū)單元控規(guī)編制工作，力爭(zhēng)20__年底前實(shí)現(xiàn)中心城市(延平區(qū))單元控規(guī)全覆蓋。進(jìn)一步細(xì)化啟動(dòng)區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)片區(qū)、港區(qū)(碼頭)、安濟(jì)站前片區(qū)等四大片區(qū)的深化設(shè)計(jì)，系統(tǒng)梳理延平新城的市政交通設(shè)施，積極主動(dòng)配合新城建設(shè)指揮部做好招商引資和市政工程規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。
(三)著力“四個(gè)”提升：
提升城鄉(xiāng)規(guī)劃理念。一是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，不斷提高業(yè)務(wù)能力，樹立超前規(guī)劃、以人為本、彰顯特色的規(guī)劃理念，采用“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，接軌先進(jìn)的規(guī)劃理念和知識(shí)。加強(qiáng)各類規(guī)劃的相互協(xié)調(diào)和科學(xué)銜接，增強(qiáng)規(guī)劃的系統(tǒng)性、前瞻性和科學(xué)性。學(xué)習(xí)廈門城市開發(fā)邊界劃定和“多規(guī)合一”、莆田城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃、晉江新型城鎮(zhèn)化等經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合南平實(shí)際開展相應(yīng)專項(xiàng)研究。二是搭建交流平臺(tái)，成立南平市規(guī)劃學(xué)會(huì)和建筑保護(hù)協(xié)會(huì)，積極參與南平市城市發(fā)展戰(zhàn)略決策和重要建設(shè)項(xiàng)目的論證、咨詢，協(xié)助做好有關(guān)項(xiàng)目的論證和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的評(píng)審等技術(shù)服務(wù)工作，為促進(jìn)古建筑、古村落保護(hù)提供規(guī)劃技術(shù)支撐等，開展同國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外同行業(yè)的合作交流和各種學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。積極邀請(qǐng)省內(nèi)外優(yōu)秀規(guī)劃編制單位參與南平市重大項(xiàng)目的規(guī)劃編制工作，通過“借力、借腦”，引進(jìn)先進(jìn)的規(guī)劃理念，產(chǎn)生好的規(guī)劃方案，帶動(dòng)南平市規(guī)劃編制水平的全面提高。
提升規(guī)劃編制水平。一是進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)化規(guī)劃布局。進(jìn)一步深化和落實(shí)福建省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20__～20__年)，以及省委、省政府《關(guān)于促進(jìn)中小城市和城鎮(zhèn)改革發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于貫徹落實(shí)〈贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃〉的實(shí)施意見》。抓住南平行政區(qū)劃調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，開展南平市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和南平市城市總體規(guī)劃編制，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，科學(xué)指導(dǎo)縣(市、區(qū))正確把握城市及城鎮(zhèn)的不同功能和發(fā)展定位，編制總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村體系和布局規(guī)劃;積極開展“小城市”培育試點(diǎn)，指導(dǎo)有條件的中心鎮(zhèn)按照小城市標(biāo)準(zhǔn)完善規(guī)劃設(shè)計(jì)。二是不斷完善城市配套功能。重點(diǎn)關(guān)注與民生焦點(diǎn)和城鄉(xiāng)規(guī)劃前沿技術(shù)理論有關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃編制，根據(jù)編制經(jīng)費(fèi)情況逐步開展中心城市總體規(guī)劃層面和控規(guī)層面的公共服務(wù)設(shè)施、防洪排澇、城市慢行系統(tǒng)、城市水系、城市水循環(huán)、城市渣土消納場(chǎng)等各類專項(xiàng)規(guī)劃編制，逐步改善人居環(huán)境和提高防災(zāi)減災(zāi)能力。著力推動(dòng)地下空間布局，供水、給水設(shè)施布局，加油站、加汽站充電樁布局等專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)市政設(shè)施的建設(shè)。逐步完善控規(guī)動(dòng)態(tài)維護(hù)和管理機(jī)制。三是逐步向城鄉(xiāng)共建共享轉(zhuǎn)變。從單純建設(shè)美麗鄉(xiāng)村向城鄉(xiāng)共建共享轉(zhuǎn)變，大力組織實(shí)施“宜居社區(qū)共建共享”行動(dòng)計(jì)劃，將城市宜居社區(qū)建設(shè)列入共建美麗南平的重要內(nèi)容。結(jié)合“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建，以及特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村、歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展，合理規(guī)劃引導(dǎo)，因地制宜地打造各具特色的商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)。繼續(xù)抓好5個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)和10個(gè)市級(jí)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)工作，進(jìn)一步完善詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、風(fēng)貌整治規(guī)劃。同時(shí)，優(yōu)化社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，重視老舊社區(qū)、城中村社區(qū)的改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加緊開展棚戶區(qū)改造“五原”問題的研究，為市委、市政府決策提供依據(jù);完善社區(qū)交通、教育、醫(yī)療、文體、養(yǎng)老服務(wù)等機(jī)構(gòu)設(shè)施，為充分發(fā)揮社區(qū)功能提供規(guī)劃保障。力爭(zhēng)到20__年底，各縣(市、區(qū))宜居社區(qū)比例達(dá)到30%，20__年達(dá)到70%，20__年全市所有社區(qū)基本達(dá)到宜居標(biāo)準(zhǔn)。四是著力提升城市形象。以迎接高鐵時(shí)代到來為契機(jī)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批富有閩北特色、具有輻射帶動(dòng)能力的4a文化旅游景區(qū)，不斷提升高鐵時(shí)代我市旅游的吸引力和承載力。著力做好南平市城市規(guī)劃展示館(興田)的布展工作，綜合體現(xiàn)閩北自然山水、歷史文化、城鄉(xiāng)建設(shè)和未來發(fā)展藍(lán)圖，打造現(xiàn)代化、多功能的規(guī)劃展館，形成武夷山旅游的新景點(diǎn)。五是繼續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃編制指導(dǎo)。在加強(qiáng)對(duì)縣(市)、鄉(xiāng)村規(guī)劃編制過程的指導(dǎo)的同時(shí)，指導(dǎo)并配合相關(guān)部門做好城市交通、市政、綜合防災(zāi)、公共服務(wù)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，逐步填補(bǔ)我市有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的空白。
提升規(guī)劃管理效能。一是健全業(yè)務(wù)審批規(guī)程。開展《南平城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、《南平城市規(guī)劃管理規(guī)定》的修訂工作，切實(shí)規(guī)范和指導(dǎo)南平市規(guī)劃管理和實(shí)施工作。重點(diǎn)是針對(duì)南平山地城市特點(diǎn)，在地下空間利用、日照分析、建設(shè)項(xiàng)目停車位配建指標(biāo)和規(guī)劃核實(shí)辦法、規(guī)劃審批管理等專項(xiàng)上提出詳細(xì)的技術(shù)細(xì)則;繼續(xù)完善《南平中心城市(延平區(qū)、建陽區(qū))規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房專項(xiàng)規(guī)劃》，推進(jìn)村民安置用地、回?fù)苡玫氐臉?biāo)準(zhǔn)制定和落實(shí)工作;研究制定《既有住宅加裝電梯部門聯(lián)審制度》，對(duì)涉及消防、安全等及其他有特別影響的進(jìn)行部門聯(lián)審，進(jìn)一步規(guī)范審批工作。二是打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)審核審批科(窗口)的規(guī)范化建設(shè)和管理，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，盡可能簡(jiǎn)化程序，提高效率，為招商引資、項(xiàng)目建設(shè)提供盡可能快速便捷的服務(wù)。主動(dòng)參與和介入重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)過程，積極為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)規(guī)劃服務(wù)。對(duì)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)持“綠色通道”辦理，實(shí)行“整體打包、隨到隨辦”，進(jìn)一步縮短辦事時(shí)間，提高辦事效率。繼續(xù)深入開展“四下基層”活動(dòng)，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)水平，主動(dòng)幫助基層、企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難和問題。三是完善南平規(guī)劃信息系統(tǒng)。圍繞“智慧南平”、“數(shù)字規(guī)劃”建設(shè)，推進(jìn)規(guī)劃全過程信息數(shù)字化。加強(qiáng)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)管理，提高應(yīng)用水平，提高技術(shù)保障能力。不斷開拓規(guī)劃信息服務(wù)新領(lǐng)域，計(jì)劃啟動(dòng)規(guī)劃編制項(xiàng)目管理系統(tǒng)，逐步完成“一張圖”體系的建立，力爭(zhēng)20__年可實(shí)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃數(shù)據(jù)全覆蓋。四是強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督。加強(qiáng)日常規(guī)劃管理，嚴(yán)把規(guī)劃方案審查關(guān)。著眼于用規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)，嚴(yán)格按照總規(guī)要求，突出綠色城市建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)高品位抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃，按照控規(guī)要求將各項(xiàng)公共設(shè)施同步落實(shí);加強(qiáng)日常規(guī)劃管理監(jiān)督檢查工作，把規(guī)劃督查作為規(guī)劃管理的一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制深入推進(jìn)，不斷提高管理服務(wù)水平。
提升隊(duì)伍形象。一是全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施“人才強(qiáng)局”戰(zhàn)略，著力建設(shè)創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、復(fù)合型規(guī)劃干部隊(duì)伍。繼續(xù)加大招考招聘和培養(yǎng)培訓(xùn)力度，提升干部的綜合素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力。突出抓好隊(duì)伍的能力建設(shè)，提高規(guī)劃干部分析判斷形勢(shì)的能力、把握技術(shù)難點(diǎn)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜矛盾和解決焦點(diǎn)問題的能力。將市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院升甲工作提上重要議事日程并加快推進(jìn)。二是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民的良好風(fēng)氣，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入。持續(xù)整治“四風(fēng)”，把全局上下作風(fēng)根本性轉(zhuǎn)變用剛性的制度規(guī)范起來，要規(guī)范公務(wù)接待報(bào)批程序，杜絕公車私用現(xiàn)象的發(fā)生。多下基層多接地氣，把人民的需要作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和履職的目標(biāo)。三是強(qiáng)化制度建設(shè)。把制度治黨的工作常態(tài)化，堅(jiān)持不懈推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，堅(jiān)持嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活制度，堅(jiān)持無條件遵守“八項(xiàng)規(guī)定”的有關(guān)制度，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重并舉、三位一體。四是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為推進(jìn)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的頭等大事來抓，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，把健全完善廉政制度建設(shè)貫穿于日常規(guī)劃行政審批工作的全過程，加強(qiáng)干部職工廉政警示教育，自覺愛崗、愛業(yè)、愛家，增強(qiáng)廉政勤政意識(shí)，筑牢反腐__思想道德防線，營(yíng)造健康的廉政氛圍，保證規(guī)劃隊(duì)伍能干事、干成事、不出事，促進(jìn)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
第3篇 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局2023年工作總結(jié)暨2023年工作計(jì)劃 2500字
今年以來，昌吉市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在市委、政府的正確堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的__大和中央新疆工作座談會(huì)、區(qū)州黨委政府工作會(huì)議精神，緊緊圍繞市委__屆二次全委擴(kuò)大會(huì)議和政府__屆二次會(huì)議安排部署，按照創(chuàng)建“科學(xué)發(fā)展好班子”的工作目標(biāo)，以更加良好的精神風(fēng)貌、創(chuàng)新的工作舉措和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，將抓班子、帶隊(duì)伍，抓黨建、促業(yè)務(wù)，抓項(xiàng)目、推進(jìn)度，抓作風(fēng)、出效率貫穿始終，領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)新力進(jìn)一步增強(qiáng)，全面完成了既定的各項(xiàng)工作任務(wù)，全年的工作業(yè)績(jī)又上了一個(gè)新的臺(tái)階。
一、2024年工作開展情況
（一）提前謀劃，重點(diǎn)推進(jìn)，規(guī)劃編制工作有序進(jìn)行
為進(jìn)一步解放思想，學(xué)習(xí)先進(jìn)，提升理念，2024年底至今年上半年，在市委政府的大力支持下，局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員分別到國(guó)內(nèi)外、疆內(nèi)外及兄弟縣市進(jìn)行了大量的學(xué)習(xí)、參觀和培訓(xùn)，考察學(xué)習(xí)城市規(guī)劃建設(shè)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展措施，學(xué)習(xí)他們與時(shí)俱進(jìn)的思維觀念和創(chuàng)意理念，把發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)變?yōu)榇龠M(jìn)我市城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，以寬廣的視野、超前的意識(shí)、超常規(guī)的措施，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)、高水平、高效益開發(fā)建設(shè)。在轉(zhuǎn)變思想，提升理念的過程中，去年底至今年初，我們就超前謀劃，在反復(fù)研究已有的規(guī)劃編制工作，結(jié)合現(xiàn)有規(guī)劃編制和城市發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，提前謀劃今年的規(guī)劃編制工作，并多方征求專家的意見設(shè)計(jì)方案164個(gè)，組織召開規(guī)劃委員會(huì)專家評(píng)審、論證會(huì)56次，共評(píng)審論證規(guī)劃設(shè)計(jì)方案152個(gè)，組織起草50個(gè)建設(shè)項(xiàng)目方案提交昌吉市城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究，圓滿承辦了全州新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。同時(shí)我們充分發(fā)揮昌吉市規(guī)劃展館這個(gè)平臺(tái)，將昌吉市“美食文化之都、宜居創(chuàng)業(yè)之城”文化名片對(duì)外宣傳，將規(guī)劃融入到昌吉市文化之中，先后接待中央、區(qū)內(nèi)外各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各類人員680批次，8000多人次，現(xiàn)已成為對(duì)外展示昌吉市文化交流、城市建設(shè)的重要窗口。
（三）依法監(jiān)察，規(guī)范執(zhí)法，確保規(guī)劃監(jiān)管到位
認(rèn)真做好規(guī)劃公示工作，所有重大規(guī)劃編制成果、重要小區(qū)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案和已審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃方案都做到了“五個(gè)公開”，即公開規(guī)劃編制，公開審批依據(jù)和程序，公開規(guī)劃信息、公開舉報(bào)途徑、公開建設(shè)項(xiàng)目審批結(jié)果。為進(jìn)一步加強(qiáng)批后跟蹤管理有序進(jìn)行，我局進(jìn)一步修改和完善了辦理建設(shè)工程批后管理必備資料、批后管理流程、公示、整改等相關(guān)制度，進(jìn)一步明確了工作責(zé)任、簡(jiǎn)化了辦事程序，并對(duì)2024年建設(shè)項(xiàng)目建立了電子檔案。截止目前，發(fā)放批后管理告知書46份，批后管理跟蹤表43份，辦理竣工驗(yàn)收55件，現(xiàn)場(chǎng)竣工踏勘82余次，受理行政處罰92起，辦理人大、政協(xié)委員意見建議提案31件，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，有效遏制了未按審批進(jìn)行建設(shè)的行為。
（四）圍繞中心，服務(wù)大局，全力以赴做好市委政府重大項(xiàng)目工作
今年我局緊緊圍繞市委政府確定的84個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，35個(gè)民生項(xiàng)目， 11個(gè)援疆項(xiàng)目，我們采取將項(xiàng)目分解到人，跟蹤服務(wù)的辦法，全力以赴做好服務(wù)工作，確保項(xiàng)目工作在我們的職能工作中高效率、高質(zhì)量的全面完成。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目這個(gè)中心，嚴(yán)格實(shí)行辦結(jié)制、一次性告知制等七項(xiàng)制度，將辦理時(shí)限壓縮到最短，同時(shí)采取綠色通道辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，按照“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，能快則快”的原則，合理簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，采取主動(dòng)服務(wù)、跟蹤服務(wù)、預(yù)約服務(wù)的形式，保證市委、政府確定的“綠色通道手冊(cè)”順利執(zhí)行。積極協(xié)助市委政府出臺(tái)《昌吉市規(guī)劃建管理專家智庫辦法（試行）》，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃工作的綜合調(diào)控和指導(dǎo)，協(xié)助市政府修訂《昌吉市規(guī)劃管理暫行辦法》，進(jìn)一步細(xì)化審批條件，建立一套依法有據(jù)、程序規(guī)范、符合昌吉市實(shí)際的規(guī)劃管理辦法。
（五）認(rèn)真做好牽頭重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)工作
認(rèn)真積極協(xié)助做好三旺集團(tuán)歐亞國(guó)際物流港項(xiàng)目、北京福瑞汽車城建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)際裝備物流產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目和美克亞歐國(guó)際商務(wù)城等4個(gè)項(xiàng)目。同時(shí)根據(jù)2024年8月28日昌市黨辦[2023]70號(hào)文件《關(guān)于調(diào)整2024年部分重點(diǎn)項(xiàng)目的通知》精神，我局牽頭的特變國(guó)際裝備物流基地項(xiàng)目變更為昌吉市新勝石油裝備項(xiàng)目，美克亞歐商務(wù)城建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整為百味餐飲食品加工項(xiàng)目，我局及時(shí)與該企業(yè)對(duì)接，由專人負(fù)責(zé)協(xié)助企業(yè)做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作，重點(diǎn)項(xiàng)目都能按2024年投資計(jì)劃完成投資。
（六）構(gòu)建和諧社會(huì)工作穩(wěn)步推進(jìn)
認(rèn)真積極參與社會(huì)事務(wù)工作，為包扶的綠洲路雙河社區(qū)、大西渠鎮(zhèn)大西渠村各捐助5000元，出動(dòng)100余人次下社區(qū)開展衛(wèi)生環(huán)境整治工作，下社區(qū)、包村支農(nóng)等工作有效穩(wěn)步開展。認(rèn)真履行社會(huì)治安綜合治理成員單位工作職責(zé)，對(duì)舊城改造等3個(gè)項(xiàng)目開展了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，堅(jiān)持應(yīng)急值守工作，確保了安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制度，專人承辦規(guī)劃信訪案件，認(rèn)真辦理人民群眾來信來訪工作，目前，共受理上級(jí)交辦各類信訪案件35件，辦理群眾信訪案件28件，承辦市長(zhǎng)專線轉(zhuǎn)辦件4件、接待信訪群眾320余人次。完成招商引資10385萬元，超額完成任務(wù)8000萬元的130%，及時(shí)圓滿完成人大、政協(xié)提案答復(fù)工作，認(rèn)真開展民模創(chuàng)建工作，被評(píng)為州級(jí)民模創(chuàng)建單位，環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等工作穩(wěn)步推進(jìn)。
（七）創(chuàng)新工作方法，提高科學(xué)管理水平
加強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估，開展城市規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目“回頭看”活動(dòng)。從去年年底至今年，組織人員對(duì)城建項(xiàng)目開展評(píng)估，對(duì)審批不嚴(yán)謹(jǐn)、特點(diǎn)不突出、設(shè)計(jì)不新穎、選址不科學(xué)的項(xiàng)目，堅(jiān)決予以整改。目前，已完成“回頭看”項(xiàng)目 25個(gè)。組建“專家智庫”。為提高我市規(guī)劃建設(shè)管理水平，加快推進(jìn)市委政府規(guī)劃決策的民主化和科學(xué)化進(jìn)程，協(xié)助市委政府組建了規(guī)劃建設(shè)管理“專家智庫”。目前“專家智庫”已對(duì)我市天際線塑造、生態(tài)建設(shè)、街景整治等方案進(jìn)行了專題調(diào)研，提出了《昌吉市建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)田園城市研究》、《昌吉市“生態(tài)美市”戰(zhàn)略實(shí)施意見》研究成果?！皩＜抑菐臁睘槲沂谐鞘薪ㄔO(shè)建言獻(xiàn)策，發(fā)揮了較好的參謀助手作用。
二、存在的不足
領(lǐng)導(dǎo)班子雖然帶領(lǐng)全體干部職工取得了一些成績(jī)，但離市委政府的要求還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)學(xué)習(xí)性不夠，帶領(lǐng)規(guī)劃管理人員適應(yīng)城市建設(shè)快速發(fā)展的綜合能力還需要進(jìn)一步得到強(qiáng)化。二是對(duì)建設(shè)新型城鎮(zhèn)化、城市文化、特色、品位的研究力度還不夠，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村規(guī)劃指導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人員缺乏，專業(yè)技術(shù)人員的水平還有待進(jìn)一步提升，規(guī)劃管理隊(duì)伍規(guī)模和結(jié)構(gòu)仍需擴(kuò)大和調(diào)整。
