縣國土局年終總結

第1篇 2023年縣國土局年終工作總結范文

今年以來，縣國土局緊緊圍繞縣委政府以經濟建設為中心的工作思路，以開展黨的____教育實踐活動為契機，以保護耕地紅線、全力保障項目建設用地需求為主線，正確履職盡責，積極主動作為，確保年度目標任務如期完成。

一、____年工作完成情況

(一)嚴格落實耕地保護制度，確保耕地總量動態(tài)平衡

1、落實耕地保護責任目標，堅守耕地紅線。年初，縣政府召開耕地保護工作會議，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了耕地保護責任書，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長作為耕地保護第一責任人，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本年度的耕地保有量、基本農田保護面積及保護率等各項考核指標。通過有效措施完成了規(guī)劃確定的耕地保有量78950公頃指標和基本農田保護指標67186公頃，堅守了耕地紅線。

2、完成基本農田劃定工作。結合《____縣土地利用總體規(guī)劃(____0-2023年)》成果,我縣基本農田面積為67186公頃，涉及21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，268個行政村。按照”數量不減少,質量有提高,布局總體穩(wěn)定”的原則，已落實劃定____縣基本農田保護面積67222.90公頃，比《規(guī)劃》確定的保護指標多劃36.90公頃，共1563個片(塊)，高標準完成了____縣基本農田調整劃定文本的編寫及基本農田數據庫的建設。

(二)多措并舉破難題，保障重點項目用地需求

1、____年上報省政府____年批復征收土地兩個城市批次、一個掛鉤批次和一個單選址用地，共計面積40.4928公頃(607.392畝)。____年市政府分配我縣用地計劃指標300畝，經積極爭取，我縣上報征收土地一個城市批次、兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收批次和一個單選址用地，總面積87.3039公頃(1309.5585畝)。目前，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農用地轉用2個批次，單選址項目已經市政府批準上報省廳待批。

2、____年度我縣落實廉租住房用地12.1257公頃，落實經濟適用住房用地2.5755公頃，共計14.7012公頃，房改部門正在積極準備劃撥用地材料，確保按期完成土地供應。

3、投資1224.61萬元完成第九批耕地占補平衡項目實施工作。11月該項目通過市級驗收，并經省廳核準備案，新增耕地1228畝;通過對土地整治增加耕地圖斑核查確認，核查出可用計劃占補平衡指標600畝，兩項合計年內新增耕地占補平衡指標1828畝，按市內調劑異地占補每畝6萬元計，可節(jié)省財政資金1.09億元;按省交易平臺目前拍賣價每畝15萬元計算，可節(jié)省財政資金2.74億元。降低了項目建設成本，有力地支持和服務了縣重點項目建設，同時也實現了異地購買占補平衡指標零的突破。

(三)強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察，為縣域經濟發(fā)展保駕護航

全縣加大了依法管理土地的力度,不僅查處土地違法行為，更查處違法責任人及涉及的相關人員，以點帶面來推動嚴格土地管理的工作落實。今年，我局共立案查處涉土違法案件126宗，收繳罰款130余萬元，制止違法占地39宗，出動拆除機械19次，單獨或配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府拆除違法占地建筑21宗，拆除違法建筑面積達3000多平方米，有效遏制了我縣違法占地行為的上升勢頭。

____年我縣共涉及土地變化圖斑64個，合并后涉及用地項目58個，涉及土地面積669.22畝，農用地665.85畝，未利用地面積3.37畝，符合規(guī)劃面積633.8畝，不符合規(guī)劃面積35.42畝。其中合法用地40宗632.77畝，違法用地18宗36.45畝，違法比率約9.4%。

截止目前，我縣所涉及的18個違法圖斑已全部確認，并已按照法律規(guī)定下達了行政處罰決定;應收繳罰款106220元，已落實77820元，未落實到位的已移交法院強制執(zhí)行;應拆除面積6462.76平方米(其中4376.76平方米為農村宅基地，且符合一戶一宅)，實際落實拆除987.16平方米;應沒收16745.7平方米，已全部移交財政部門;誡勉談話、通報批評48人，并給予違法用地性質嚴重的6名村干部以紀律處分。

(四)土地整治工作有序推進

完成____縣呂店鄉(xiāng)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治項目一期工作驗收整改工作;組織實施二期工程，目前工程已竣工，正在申請縣、市兩級的驗收;三期工程總投資6458萬元，建設規(guī)模6萬畝，已完成總工程量的35%。完成權寨鎮(zhèn)土地整理項目，已順利通過縣、市兩級驗收。完成____縣____年第九批補充耕地項目，已順利通過縣、市兩級驗收。組織實施____縣權寨鎮(zhèn)等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標準基本農田整治，目前項目已完成總工程量的30%。

規(guī)范了農村土地綜合整治試點工作。我縣____年以來共申報農村土地綜合整治試點項目8個，按照省、市對土地綜合整治專項清查要求，對建新不能拆舊的試點項目撤銷6個，保留兩個按建新區(qū)的現狀給予“瘦身”。在此基礎上，經過多方調查論證，擬選定出山鎮(zhèn)大蘇莊村為土地綜合整治試點項目，蘆廟鄉(xiāng)茨園村作為土地綜合整治拆舊不建新試點項目。目前，試點規(guī)劃設計編制已完成，擬提交縣政府進行評審論證后報市政府批準實施。

(五)做好信訪維穩(wěn)工作，維護社會和諧穩(wěn)定

我局按照“一崗雙責”和領導帶班接訪工作制度要求，制定了領導帶頭接訪值班表，并根據群眾上訪問題，積極做好協調和督促辦理工作，嚴把辦理質量。今年以來，市局及縣信訪局共交辦我局信訪案件25件，現已全部辦結，辦結率100%，群眾滿意率90%以上，沒有信訪群眾申請復核復查。我局今年共接待群眾53起，人次，均已經相關領導簽批后轉交相關股室及鄉(xiāng)所辦理完畢。與去年同期相比，信訪交辦量和接訪量有明顯提高。

(六)開展農村集體土地登記發(fā)證，維護群眾權益

我縣農村集體土地確權登記發(fā)證涉及全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、集聚區(qū)、管委會)、268個行政村、1217個自然村，2623個村民小組的集體土地所有權和約20余萬宗農戶的宅基地使用權和集體建設用地使用權調查。我縣農村集體土地確權登記發(fā)證工作____年12月16日順利通過了省市聯合檢查驗收，____年3月完成整改完善，共調查總宗地數13638宗，面積109791.72公頃，____年10月底已完成各級農村集體土地確權登記發(fā)證工作。我局在積極推進農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作的同時，組織各標段抓緊開展集體土地建設用地使用權和宅基地使用權外業(yè)調查工作。目前集體土地使用權外業(yè)測量已基本完成。

(七)順利通過國家審計署審計工作

根據國家審計署審計工作安排，今年下半年對我縣土地出讓收支和耕地保護工作進行審計。我局成立迎接審計工作領導小組，認真組織開展自查自糾工作，做到組織到位、人員到位、職責到位。按照審計組要求，我局各業(yè)務單位提供土地招拍掛臺賬、協議臺賬、劃撥臺賬、改變用途、容積率臺賬等227份，地籍臺賬900多本，違法案卷及衛(wèi)片執(zhí)法數據40多本，征地補償往來臺賬，增減掛鉤文件及歷年各批次征地卷宗，提供5000萬以上土地整治項目財務卷宗及檔案資料。審計期間，局領導、業(yè)務負責人放棄節(jié)假日和休息日，以此項工作為第一要務，保證審計工作順利進行，經受住了審計考驗。

(八)加強土地市場管理，強化批后監(jiān)管

一是建議縣委、縣政府成立了縣委書記任組長的土地管理委員會，制定了《議事規(guī)則》，實現了土地資產處置、出讓地塊規(guī)劃、出讓底價、出讓方式等涉土事項的集體決策，進一步加強了對全縣土地資產的統一管理，提升了土地資源保障能力。土地管理委員會已開會審會2次，招拍掛2次3宗共1.5374公頃，其中2宗商業(yè)用地超出起始價560萬元，溢價率66%。二是利用國土部動態(tài)巡查監(jiān)管系統，加強對土地使用權出讓合同及劃撥決定書的履約管理，強化了對項目用地的批后監(jiān)管，加大了對供而未用土地處罰力度。完成了迎接省廳市局對我縣集約節(jié)約用地專項督查、產業(yè)集聚區(qū)集約用地調查等專項工作。

(九)開展黨的____教育實踐活動成效明顯

根據省、市、縣統一部署，歷時八個月開展教育實踐活動，全局上下齊動員，活動成效明顯。自活動開展以來，組織召開座談會10次、黨組領導上黨課18次、中心組學習27次、各支部學習40余次、觀看警示教育片4次，召開民主生活會和專題組織生活會各1次，共記錄學習筆記45本、撰寫心得體會400余篇，使廣大黨員干部思想得到了提升，作風得到了轉變，精神面貌煥然一新。在聯系群眾、幫扶后進村活動中，局黨組成員“手拉手”幫助9戶困難群眾解決經濟、生活上的困難;先后投入2萬余元幫助蔡寨鄉(xiāng)寺后郭村改善辦公條件，籌建文化廣場。

針對查擺出的問題，認真做好整改落實。從當前工作需要和工作實際出發(fā)，對原有規(guī)章制度進行梳理，廢止了落后的制度5個，新修訂制度9個，新建制度3個，長效機制初步建立。開展了領導干部公務用房、公務用車、公務接待、違規(guī)收受紅包禮金等排查、整改工作，嚴格工作紀律監(jiān)督檢查，嚴控“三公”經費支出，作風形象明顯改善，群眾測評率、滿意率為100%。

(十)夯實土地管理基礎

1、開展全縣耕地后備資源調查評價工作。為摸清全縣耕地后備資源底數，為開展人地掛鉤試點奠定基礎，我局成立全縣耕地后備資源調查評價工作領導小組，申請專項經費19.7056萬元，目前，招投標工作已經結束，此項工作正在穩(wěn)步推進中。

2、我縣原有12家礦山企業(yè)，自我縣“三亂兩超”集中整治工作開展以來，位于森林公園的10家礦山企業(yè)已全部關閉，在可采區(qū)范圍的2家企業(yè)正在生產。今年沒有采礦權出讓和補償費征收。

(十一)加強黨風廉政建設，提高拒腐防變能力

一是組織學習貫徹落實中央“八項規(guī)定”，認真開展自查自糾工作。增強干部職工自警、自省、自律意識。二是集中開展整治“庸懶散慢”等四個專項行動，著重解決思想懈怠、工作平庸、紀律松散、效率低下等問題，促進干部職工作風建設進一步好轉。三是認真學習貫徹黨組主體責任和紀檢監(jiān)督責任要求，充分發(fā)揮牽頭抓總、統籌協調、組織推動、監(jiān)督檢查和示范帶動作用，構建黨風廉政建設責任體系，扎實有效推進黨風廉政建設和反腐敗工作，近年來沒有發(fā)生違法違紀現象。

(十二)依法行政和督查工作顯著提高

一是大力推進政務分開透明運行工程。結合開展黨的____教育實踐活動，精簡了土地利用、登記會審人員、縮短了會審時間和程序;重新印發(fā)便民服務手冊，將行政審批性業(yè)務全部公開，限時辦結。實行一站式服務、首問負責制、承諾辦事制，提高了辦事效率，規(guī)范了業(yè)務辦理。二是窗口行政服務職能更加優(yōu)化。在對各項業(yè)務程序重新梳理和規(guī)范的基礎上，對設置不合理或明顯不符合目前發(fā)展實際的業(yè)務程序予以廢止或重新修訂，并將行政審批、便民服務、備案審核等項目行政審批職能全部歸并。明確提出“部門圍繞窗口轉，窗口圍繞群眾轉”的工作機制，切實簡化辦事程序，提高工作效率。

(十三)招商引資

我局加大招商引資工作力度，____年引進的總投資2億元勝達膠業(yè)、投資6億元的新天利商業(yè)廣場和投資20億元的建業(yè)森林半島項目正在建設中。經積極與客商聯系，____年成功簽約了總投資3800萬元的海底撈餐飲，目前正在裝修中。____年農洽會期間我局又成功簽約投資20億元的黃莊城市綜合體項目，其中一期商業(yè)項目投資10億元，前期拆遷安置準備工作正在進行中。____年引進廣東東莞市菱電冷卻設備有限公司冷卻塔制造項目，計劃投資1億元，目前項目正在洽談中。

(十四)其他工作扎實有效

結合省、市、縣督查巡視工作，加強了紀檢督查室力量，強化了監(jiān)督檢查。認真做好縣人大代表議案、政協委員提案辦理工作。今年接受辦理8件議案提案，按要求全部辦結。“公務灶”在夏秋秸稈禁燒中，突出完成禁燒任務，受到鄉(xiāng)村領導和群眾好評。開展“三城聯創(chuàng)”義務清掃路段，鞏固了“三城聯創(chuàng)”成果。完成了與縣政府簽訂的計劃生育工作任務。檔案管理、公文處理工作更加規(guī)范有序;上情下達、下情上報便捷高效，政令暢通;督查辦工作扎實有效，發(fā)揮了中樞與橋梁作用;網站維護管理工作進一步得到加強。局下屬各單位層層建立了綜治及平安建設目標管理責任制。與縣防盜中心建立長期聯系，在局辦公樓安裝了報警防盜系統，聘請了專職保安人員。嚴格落實節(jié)假日值班制度，制定了國土資源突發(fā)事件應急預案。采取有效措施強化了文件保密和文件管理方面的培訓。隨著各項制度落實到位，措施有力，全縣國土系統無治安案件和刑事案件發(fā)生。

二、存在問題及原因分析：

1、土地管理“五統一”制度執(zhí)行不到位。征地是政府行為，按照政策縣政府應根據城市規(guī)劃建設的需要，統一編制每年土地征用規(guī)劃，然后統一征收、統一開發(fā)、統一按項目供地。過去存在著建設單位和個人自行選擇征地位置，先行支付征地補償費用，土地征收批準后再完善用地手續(xù)等問題，征地缺少計劃性，造成用地布局混亂，新上項目急需用地時無地可供，有的地批準征收后，土地供不出去，政府主導地位沒有很好地發(fā)揮。

2、建設用地指標不足，耕地后備資源匱乏。建設用地年度計劃和農用地轉用計劃指標每年由省市分配給縣，____年分配我縣350畝，____年分配我縣300畝，遠遠不能適應我縣建設用地需求。作為解決建設用地指標不足的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和人地掛鉤政策，都規(guī)定必須將農村建設用地復墾并通過驗收后才能作為建設用地指標報批土地，我縣土地農轉征收面臨重重困難，形勢嚴峻。而補充耕地指標因購買外縣，今年省廳要求占補平衡要占優(yōu)補優(yōu)，我縣為七級水澆地，而用外縣指標均不能滿足要求，報批困難，造成工作被動。

3、供地率低。據統計，我縣____年以來批而未供土地有3912.61畝，其中未供即用1076.91畝，未供未用2835.7畝，導致我縣在全市供地率排名處于中下位次。供地率低的原因：一是部分土地未批先占，用地單位和個人辦理用地手續(xù)的積極性不高;二是征地率低。一方面是被征地群眾期望值高，漫天要價，征地難度大;另一方面是縣財力有限，不能及時補償到位;三是房地產市場低迷，開發(fā)商拿地熱情不高;四是土地出讓底價制定不科學，招拍掛出讓流拍。

4、土地執(zhí)法難。主要存在共同執(zhí)法責任機制未建立落實，執(zhí)法難、移交移送難。

5、土地利用低效粗放。個別企業(yè)在用地上貪大求全，存在圈而不用、圈而少用、圈而緩用現象，造成土地資源浪費。

三、____年工作計劃

一是強化土地用途管控，嚴格落實和強化耕地保護的政府責任。強化耕地保護和執(zhí)法監(jiān)督共同責任機制，切實有效的保護好耕地和基本農田。確保全縣耕地保有量持續(xù)穩(wěn)定在78950公頃、基本農田穩(wěn)定在67186公頃以上。

二是狠抓呂店鄉(xiāng)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項目工程實施工作;督促權寨鎮(zhèn)等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標準基本農田整治項目施工質量，打造全市高標準基本農田建設亮點。計劃申報一個5萬畝的高標準基本農田整治項目。

三是在縣土地委會的領導下對全縣國土資源管理進行集體決策，落實最嚴格的土地管理制度。繼續(xù)開展“保增長保紅線”行動，嚴格規(guī)劃管理，用途管制，實現節(jié)約集約用地、合理合法用地、尋求占補平衡、保護耕地，達到兩結合、兩不誤、兩促進。

四是合理安排，及早謀劃，積極爭取年度土地利用指標，爭取早組卷，早報批。在查清全縣耕地后備資源的基礎上，合理選擇城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和土地綜合整治人地掛鉤項目試點，解決建設用地瓶頸制約問題。

五是構建土地執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制，加強部門協作，加大土地動態(tài)巡查力度，多措并舉，多管齊下，嚴肅查處土地違法違規(guī)案件，確保全縣土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法工作實現“零約談”、“零問責”目標。

六是加快集體土地建設用地使用權和宅基地使用權外業(yè)調查工作，維護群眾利益。加大涉土信訪問題排查力度，做到早預防、早處理。

七是鞏固第二批黨的____教育實踐活動成果，不斷加強作風建設，關緊制度的“鐵籠子”，促使作風建設常態(tài)化、長效化。