第1篇 2023年全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)半年工作總結(jié)會(huì)講話稿
同志們：為期兩天的集中學(xué)習(xí)交流會(huì)議就要結(jié)束了，昨天聽(tīng)了兩位專家的講座，上午，部分市結(jié)合上半年工作情況進(jìn)行了交流，幾位廳領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工，又對(duì)下半年工作有針對(duì)性地作了布置，我都同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。最近，省委、省政府和交通運(yùn)輸部都召開(kāi)了一系列會(huì)議，研究當(dāng)前形勢(shì)，部署下半年重點(diǎn)工作任務(wù)，我們要結(jié)合這次會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)。下面，我綜合大家的發(fā)言，再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、今年上半年全省交通運(yùn)輸重點(diǎn)工作進(jìn)展情況
今年以來(lái)，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)緊緊圍繞主題主線，深入落實(shí)“八項(xiàng)工程”部署，扎實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)，統(tǒng)籌交通建設(shè)、行業(yè)管理和改革穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，保持了交通運(yùn)輸平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
上半年，列入省委、省政府“八項(xiàng)工程”、“十大重點(diǎn)工作”、“百項(xiàng)考核指標(biāo)”等重大部署的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)展平穩(wěn)有序，基本達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：
(一)交通投資總體達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。全省公鐵水空交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資達(dá)到年度計(jì)劃的47.7%，同比增長(zhǎng)8.6%。水運(yùn)和機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資繼續(xù)保持有力增長(zhǎng)，水運(yùn)建設(shè)完成投資為年度計(jì)劃的54.7%，同比增長(zhǎng)19.8%;機(jī)場(chǎng)建設(shè)完成投資為年度計(jì)劃的50.2%，同比增長(zhǎng)73.8%。公路建設(shè)完成投資為年度計(jì)劃的55.9%，同比下降8.7%。
(二)重點(diǎn)工程進(jìn)展平穩(wěn)。列入省委、省政府重點(diǎn)工作任務(wù)，社會(huì)各界和群眾關(guān)心關(guān)注的一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。寧杭鐵路已于7月1日正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。連申線(東臺(tái)-長(zhǎng)江段)航道整治工程完成投資為年度計(jì)劃的61%，目前正全面推進(jìn)航道船閘橋梁建設(shè)，并開(kāi)展征拆掃尾工作。長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道一期工程鋪排完成總量的85%，堤身施工全面展開(kāi)。臨海高等級(jí)公路完成投資達(dá)到年度計(jì)劃的58.8%，鹽城亭湖、大豐北段等率先基本建成。太倉(cāng)港疏港高速公路上半年建設(shè)進(jìn)度滿足序時(shí)進(jìn)度要求，目前已開(kāi)始路面施工。南京機(jī)場(chǎng)高速公路上半年完成投資超前完成半年任務(wù)。溧馬、通洋高速公路等項(xiàng)目克服困難，推進(jìn)有力，進(jìn)展良好。祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期工程t2航站樓封頂。
(三)客貨運(yùn)輸平穩(wěn)增長(zhǎng)。客貨運(yùn)輸平穩(wěn)增長(zhǎng)，運(yùn)輸生產(chǎn)安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。全省公鐵水空完成綜合客運(yùn)總量同比增長(zhǎng)3.6%;完成綜合旅客周轉(zhuǎn)量同比增長(zhǎng)5.1%;完成綜合貨運(yùn)總量同比增長(zhǎng)9.9%;完成綜合貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量同比增長(zhǎng)13.7%。
(四)出行服務(wù)工程扎實(shí)推進(jìn)。省政府召開(kāi)了全省農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程電視電話會(huì)議，提檔升級(jí)工程全面啟動(dòng)，句容市、沭陽(yáng)縣和海門(mén)市三個(gè)示范點(diǎn)試驗(yàn)路建設(shè)已基本完成。“232暢通網(wǎng)”工程和部信息化示范工程取得積極進(jìn)展，12個(gè)示范項(xiàng)目全部完成可行性研究，其中6個(gè)項(xiàng)目完成了初步設(shè)計(jì)?！肮粌?yōu)先”戰(zhàn)略有力推進(jìn)，全省新辟、優(yōu)化公交線路238條，新購(gòu)節(jié)能環(huán)保公交客運(yùn)車(chē)輛1068輛。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化加快攻堅(jiān)，新增行政村通客運(yùn)班車(chē)12個(gè)，全省行政村客運(yùn)班車(chē)通達(dá)率達(dá)99.5%，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋;新增69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)通鎮(zhèn)村公交，鎮(zhèn)村公交開(kāi)通率達(dá)到44%。
在省委、省政府重點(diǎn)任務(wù)有力推進(jìn)的同時(shí)，其它重點(diǎn)工作也在扎實(shí)有序推進(jìn)。交通科技和信息化工作取得新的成果，交通運(yùn)輸節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)，工程質(zhì)量、市場(chǎng)監(jiān)管、水上交通安全監(jiān)管和船舶污染防治等工作有力開(kāi)展，交通法制工作、行政執(zhí)法和基層站所建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)黨建、文明創(chuàng)建和作風(fēng)建設(shè)取得了新的階段性成效，職業(yè)教育、交通戰(zhàn)備、行業(yè)工會(huì)、離退休干部工作等也取得較好成績(jī)。
二、“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況
“十二五”前兩年，江蘇完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資占規(guī)劃總投資的35.2%。運(yùn)輸生產(chǎn)基本符合“十二五”規(guī)劃預(yù)測(cè)的年均增速。
(一)綜合交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善。
(二)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效。
(三)民生服務(wù)水平顯著提高。
(四)可持續(xù)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。
三、下半年工作面臨的主要形勢(shì)
今年以來(lái)，省委、省政府相繼部署一系列事關(guān)全省發(fā)展的重大戰(zhàn)略。5月初召開(kāi)蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)工作會(huì)議，對(duì)實(shí)施國(guó)家《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》進(jìn)行動(dòng)員部署，在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)、城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)、社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)等方面，對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展提出了全面的要求。6月初召開(kāi)全省蘇中發(fā)展工作會(huì)議，要求本著綜合提升、適度超前的原則，在交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面加快推進(jìn)一批重大工程和項(xiàng)目建設(shè)，著力改善蘇中基礎(chǔ)設(shè)施條件，強(qiáng)調(diào)圍繞推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化和錫常泰、蘇通經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展重大部署，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域間交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)過(guò)江通道和城際軌道交通的建設(shè)。本月初，省政府剛剛研究通過(guò)了支持蘇北發(fā)展政策意見(jiàn)，提出了強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等10個(gè)方面的重點(diǎn)工作，蘇北鐵路建設(shè)被列為六大關(guān)鍵工程之一。7月8日，省政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，要求下半年圍繞全年發(fā)展“十大重點(diǎn)工作、百項(xiàng)考核指標(biāo)”，正確處理好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，加大“調(diào)”的力度，加快“轉(zhuǎn)”的步伐，加速“質(zhì)”的提升，在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
從全國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展情況看，7月2日，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂主持召開(kāi)部務(wù)會(huì)議，分析今年上半年形勢(shì)，研究部署下一階段重點(diǎn)工作。楊部長(zhǎng)說(shuō)，總體上看，全國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。今年上半年，客貨運(yùn)輸量總體穩(wěn)定增長(zhǎng)，鐵路客運(yùn)量加快增長(zhǎng)，公路客運(yùn)量增速放緩，鐵路貨運(yùn)量降幅逐漸收窄，預(yù)計(jì)上半年鐵路、公路、水路、民航客運(yùn)量、貨運(yùn)量同比穩(wěn)中有增。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資回暖，公路水路固定資產(chǎn)投資增速逐月加快;投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。安全生產(chǎn)主要指標(biāo)不同程度下降，形勢(shì)總體穩(wěn)中趨好。交通運(yùn)輸物流業(yè)總體平穩(wěn)增長(zhǎng)，但是成本有增無(wú)減，快遞業(yè)務(wù)量高速增長(zhǎng)。交通建設(shè)資金總體吃緊，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)要高度重視。航運(yùn)業(yè)仍處于“增幅下降、虧損加劇、市場(chǎng)低迷”的低谷，短期內(nèi)難以好轉(zhuǎn)。楊部長(zhǎng)要求認(rèn)真總結(jié)上半年工作，分析研判發(fā)展趨勢(shì)，落實(shí)應(yīng)對(duì)措施。做得好的要堅(jiān)持下去，做得不夠的要加把勁，做得不對(duì)的要馬上糾正。要突出做好五個(gè)方面的工作，一是加快職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán);二是搞好結(jié)構(gòu)優(yōu)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈;三是突出集中連片特困地區(qū)交通扶貧攻堅(jiān)、解決“斷頭路”等工作重點(diǎn);四是推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新;五是強(qiáng)化管理，建立倒逼機(jī)制。
對(duì)照國(guó)家和省里的最新部署和要求，今年上半年我省交通運(yùn)輸工作雖然取得了很大成績(jī)，但仍面臨著很多困難與挑戰(zhàn)。大家的發(fā)言和交流，也講了一些共性的問(wèn)題，歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：
(一)交通發(fā)展要素制約依然嚴(yán)峻。資金籌措難仍未根本緩解，土地和資源環(huán)境等剛性制約日益突出，前期工作推進(jìn)難度進(jìn)一步加大。
(二)轉(zhuǎn)變職能面臨很大挑戰(zhàn)。當(dāng)前，轉(zhuǎn)變政府職能已經(jīng)成為一項(xiàng)重大的硬任務(wù)。中央政府已公開(kāi)承諾，本屆政府任期內(nèi)，國(guó)務(wù)院部門(mén)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)要減少1/3以上。交通運(yùn)輸部也已作了具體部署。審視交通運(yùn)輸系統(tǒng)自身的工作，楊傳堂部長(zhǎng)指出的一些現(xiàn)象，都還不同程度地存在，下一步轉(zhuǎn)變職能的任務(wù)十分繁重。
(三)安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。
(四)推進(jìn)城市客運(yùn)發(fā)展還有很多難題。當(dāng)前，廣大群眾對(duì)城市客運(yùn)管理與服務(wù)方面的期望值越來(lái)越高，我省將城市公交優(yōu)先發(fā)展作為全省現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，明確將城市居民公共交通出行分擔(dān)率26%列入全省現(xiàn)代化發(fā)展指標(biāo)體系，任務(wù)相當(dāng)艱巨。
面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，面對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展中存在的突出問(wèn)題與挑戰(zhàn)，我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府和交通運(yùn)輸部的決策部署上來(lái)，攻堅(jiān)克難，難中求進(jìn)，堅(jiān)定做好各方面工作的信心，采取更有針對(duì)性的有力措施，創(chuàng)新舉措快推進(jìn)，強(qiáng)化責(zé)任保落實(shí)，在加快轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸平穩(wěn)健康發(fā)展，確保全面完成今年交通運(yùn)輸各項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。
四、下半年重點(diǎn)工作安排
交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)是當(dāng)前及下一階段全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。省、部領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求十分明確。我們要以現(xiàn)代化建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，深入思考，積極探索，勇于實(shí)踐。
(一)一著不讓地加快推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)。
1、要抓緊研究交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵思路及實(shí)施規(guī)劃。各地要按照省委省政府一系列戰(zhàn)略部署，緊密結(jié)合本地城市及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，悉心體會(huì)這兩天學(xué)習(xí)的收獲與心得，認(rèn)真研究本地交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、路徑和措施，全力完成好省廳確定的試點(diǎn)任務(wù)，并依據(jù)下一階段省廳即將印發(fā)的規(guī)劃編制指導(dǎo)，做好市、縣交通運(yùn)輸現(xiàn)代化規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。
2、要以更有力的舉措抓緊落實(shí)省、部領(lǐng)導(dǎo)要求。要建立健全工作機(jī)制，全力以赴加快推進(jìn)，把部省關(guān)于現(xiàn)代化建設(shè)和綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展的兩個(gè)協(xié)議落實(shí)好。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《蘇南規(guī)劃》、《關(guān)于推進(jìn)蘇中特色發(fā)展整體提升的意見(jiàn)》、《沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展五年推進(jìn)計(jì)劃》、《關(guān)于支持蘇北地區(qū)跨越發(fā)展實(shí)現(xiàn)全面小康的意見(jiàn)》，從制度、規(guī)劃和政策等層面銜接好，加快擬訂形成交通運(yùn)輸系統(tǒng)服務(wù)蘇南現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略的交通運(yùn)輸實(shí)施意見(jiàn)和推進(jìn)計(jì)劃，并把相關(guān)內(nèi)容納入江蘇交通運(yùn)輸現(xiàn)代化規(guī)劃及相關(guān)指標(biāo)體系。
3、要抓好戰(zhàn)略規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估。上半年，《江蘇交通運(yùn)輸現(xiàn)代化調(diào)研報(bào)告》編制形成，李學(xué)勇省長(zhǎng)批示予以充分肯定，江蘇交通運(yùn)輸現(xiàn)代化規(guī)劃研究工作全面啟動(dòng)，規(guī)劃文本初步成果已經(jīng)形成，下半年要繼續(xù)抓緊抓實(shí)，盡快形成最終成果，報(bào)請(qǐng)部省組織審查，并力爭(zhēng)在四季度召開(kāi)全省交通運(yùn)輸現(xiàn)代化推進(jìn)會(huì)進(jìn)行全面動(dòng)員部署。要基本完成“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估工作，根據(jù)新形勢(shì)新要求對(duì)“十二五”后兩年的工作思路作出優(yōu)化調(diào)整。要加強(qiáng)前期調(diào)研，啟動(dòng)江蘇省高速公路網(wǎng)規(guī)劃的修編等工作。
(二)大力推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
要主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，勇于攻堅(jiān)克難，奮力加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1、全力確保計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目年內(nèi)順利開(kāi)工。對(duì)于今年要開(kāi)工的項(xiàng)目，各地一定要明確責(zé)任，一著不讓緊盯不放，全力以赴抓好推進(jìn)，確保年內(nèi)開(kāi)工。同時(shí)，要繼續(xù)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)前期工作，確?！笆濉币?guī)劃的重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。
2、堅(jiān)持不懈地抓好工程質(zhì)量。要加強(qiáng)工程精細(xì)化、規(guī)范化管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制，加大質(zhì)量通病防治力度。進(jìn)一步深化施工標(biāo)準(zhǔn)化工作，做好迎接交通部驗(yàn)收考核的各項(xiàng)工作。要以多種形式的勞動(dòng)競(jìng)賽為載體，全面掀起施工高潮，在確保質(zhì)量和安全的前提下，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。要積極探索工程項(xiàng)目廉政建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步推廣應(yīng)用《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》和工程項(xiàng)目管理與電子監(jiān)察系統(tǒng)，努力“建優(yōu)質(zhì)工程，樹(shù)勤廉形象”。
3、千方百計(jì)化解資金籌措和土地難題。今年以來(lái)，廳有關(guān)部門(mén)想方設(shè)法，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的支持與合作，取得了明顯進(jìn)展。各地也都有一些好的做法，希望各地進(jìn)一步開(kāi)拓思路，除了公路水路建設(shè)之外，還要在加快我省鐵路投融資體制改革、加強(qiáng)航空建設(shè)與營(yíng)運(yùn)的政策研究等方面，多做一些有益的探索。同時(shí)，針對(duì)存在的問(wèn)題，要積極主動(dòng)規(guī)范，有序做好建設(shè)用地工作。廳有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各地的督促檢查和國(guó)土部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)。各市、縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)務(wù)必引起高度重視，不能存在任何僥幸思想，更不能麻痹松懈觸碰土地“紅線”。既要爭(zhēng)取土地指標(biāo)，特別是爭(zhēng)取國(guó)家的土地指標(biāo)，又要堅(jiān)持依法規(guī)范運(yùn)作，及時(shí)履行必要的程序，甚至寧可慢一些，也不要去碰“紅線”。
4、積極營(yíng)造有利于交通運(yùn)輸發(fā)展的政策環(huán)境。下半年，我們要積極與國(guó)家有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)好省、部領(lǐng)導(dǎo)會(huì)商達(dá)成的共識(shí)。要把省里已經(jīng)明確的好政策進(jìn)行細(xì)化。要進(jìn)一步加強(qiáng)與省級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)、省級(jí)投資主體、地方黨委政府的溝通協(xié)調(diào)，在制約交通重點(diǎn)工程建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題上，取得更多的理解、支持和配合。同時(shí)，各地也要解放思想、創(chuàng)新思路，努力爭(zhēng)取市縣政府更多的政策支持。
(三)進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)交通公共服務(wù)水平。
要不斷深化“行有所乘”的理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展。
1、進(jìn)一步加快農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)通達(dá)和鎮(zhèn)村公交發(fā)展。今年我們工作的重中之重，是圍繞“確保2023年底前實(shí)現(xiàn)除島嶼村外所有行政村通上客運(yùn)班車(chē)”的目標(biāo)，全力實(shí)施攻堅(jiān)。上半年以來(lái)，廳領(lǐng)導(dǎo)和廳有關(guān)部門(mén)，深入泰州和鹽城未通達(dá)的29個(gè)行政村開(kāi)展調(diào)研，逐一進(jìn)行實(shí)地查勘，確定客運(yùn)班車(chē)通達(dá)線路，并按照“一事一議”的原則，采取特殊政策支持。泰州、鹽城也積極投入，認(rèn)真組織，對(duì)有關(guān)行政村的路、橋等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行拓寬加固改造，為下半年完成班車(chē)通達(dá)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。下一步，要繼續(xù)全力實(shí)施攻堅(jiān)并組織開(kāi)展“回頭看”，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，要穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村公交發(fā)展，提升鎮(zhèn)村公交運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和服務(wù)水平。
2、深入推動(dòng)“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。交通運(yùn)輸部上個(gè)月印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出到2023年基本確立城市公交在城市交通中的主體地位，基本形成安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、便捷高效的公交服務(wù)系統(tǒng)，較好地滿足公眾基本出行需求。為此，一是要抓緊研究貫徹交通運(yùn)輸部《實(shí)施意見(jiàn)》。對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》中提出的責(zé)任主體、規(guī)劃、建設(shè)、政策措施保障等要求進(jìn)一步細(xì)化，提交省政府審議，并將工作責(zé)任分解落實(shí)到位，抓好督促檢查。二是要推動(dòng)城市人民政府的主體作用有效發(fā)揮?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確，要以城市人民政府為主體，突出城市公共交通的公益屬性，將城市公共交通發(fā)展放在城市交通發(fā)展的首要位置，進(jìn)一步實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。各地正在加大力度落實(shí)。下一步，各地還要進(jìn)一步加大向政府匯報(bào)爭(zhēng)取的力度，進(jìn)一步發(fā)揮政府的主體作用，通過(guò)優(yōu)化公交線網(wǎng)、加快公交專用道建設(shè)、發(fā)展城市軌道交通和快速公交、加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理等措施，進(jìn)一步提升公交發(fā)展水平和服務(wù)質(zhì)量。三是要強(qiáng)化政策研究和工作創(chuàng)新，激發(fā)各方面的活力。各地都有一些新鮮的經(jīng)驗(yàn)，希望各地積極探索，取得更加顯著的成效，廳有關(guān)部門(mén)要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全省予以推廣。
3、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程。最近，我們要開(kāi)一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程的關(guān)鍵性問(wèn)題，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流和再部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各地要結(jié)合示范工程的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)合理地規(guī)劃好農(nóng)村公路網(wǎng)，對(duì)每一條新改建公路進(jìn)行專門(mén)設(shè)計(jì)，合理確定線路走向、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和路基路面結(jié)構(gòu)類型。要十分重視農(nóng)村公路的標(biāo)準(zhǔn)化、綠化和美化工作。要積極籌集資金，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)任務(wù)。要努力提高建設(shè)管理水平，減少或杜絕建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量、安全等問(wèn)題，確保農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收合格率達(dá)100%。
(四)加快推進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是“十二五”發(fā)展的主線，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是轉(zhuǎn)方式的主攻方向。對(duì)于交通運(yùn)輸系統(tǒng)，要深刻把握發(fā)展的階段性特征和要求，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著重抓好三個(gè)方面的工作。
1、推動(dòng)交通物流業(yè)加快發(fā)展。交通運(yùn)輸部經(jīng)過(guò)大范圍的調(diào)研和深入的研究，制定了《關(guān)于交通運(yùn)輸推進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為加快發(fā)展交通物流業(yè)提供了重大機(jī)遇。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》。對(duì)其中含金量高、有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的政策點(diǎn)，要認(rèn)真研究和消化，結(jié)合江蘇實(shí)際，創(chuàng)造性地加以運(yùn)用。要認(rèn)真研究有關(guān)政策帶來(lái)的新機(jī)遇，及早謀劃應(yīng)對(duì)。二要做好“營(yíng)改增”相關(guān)工作。要密切關(guān)注決策層面的動(dòng)向和試點(diǎn)情況，及時(shí)了解、歸集運(yùn)輸企業(yè)反映的問(wèn)題，積極向省政府建議，采取更有針對(duì)性的政策措施，解決交通運(yùn)輸企業(yè)整體稅負(fù)增加的問(wèn)題。三要加快重點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓住機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)一批具備多式聯(lián)運(yùn)功能、發(fā)揮樞紐作用的重點(diǎn)物流園區(qū)，加大前期工作力度。四要積極推進(jìn)甩掛運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。通過(guò)扶持獎(jiǎng)勵(lì)、政策引導(dǎo)等手段，提升甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作成效。江蘇甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟(蘇盟)、連云港港口集裝箱甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段，要繼續(xù)抓好推進(jìn)工作，發(fā)揮應(yīng)有效益。要依托連云港港、南京港、太倉(cāng)港等重點(diǎn)港口項(xiàng)目，積極開(kāi)展鐵水、水水和公鐵等方式的多式聯(lián)運(yùn)調(diào)研，盡快研究推出工作舉措。積極開(kāi)展陸空、鐵空聯(lián)運(yùn)調(diào)研。
2、扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作。6月中旬，交通運(yùn)輸部在無(wú)錫召開(kāi)了綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)示范推進(jìn)會(huì)，交通運(yùn)輸部與江蘇省人民政府簽訂了《共同推進(jìn)江蘇省綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展框架協(xié)議》，提出了江蘇2023年率先全面建成綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸示范省的目標(biāo)。下一階段的主要任務(wù)，就是要圍繞這一目標(biāo)，積極推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。一要加大低碳交通組織和推進(jìn)落實(shí)力度。組織制定《江蘇省加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃(2023-2023年)》和《江蘇省綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展區(qū)域性試點(diǎn)實(shí)施方案(2023-2023年)》。積極推進(jìn)寧宣高速公路改造工程、連云港低碳港口建設(shè)和無(wú)錫市低碳城市建設(shè)等交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金區(qū)域性、主題性項(xiàng)目建設(shè)。二要抓好船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照2023年基本建成現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系的總體要求，國(guó)家將全面推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。江蘇作為水運(yùn)大省，我們應(yīng)以更加主動(dòng)的姿態(tài)，積極與交通運(yùn)輸部的要求對(duì)接，推動(dòng)我省與交通運(yùn)輸部簽訂有關(guān)協(xié)議，爭(zhēng)取部里的更大支持，合力推進(jìn)這項(xiàng)工作。三要加快運(yùn)輸裝備節(jié)能減排。加快推進(jìn)lng清潔能源推廣應(yīng)用。完成年內(nèi)改造船舶、建成加氣站等任務(wù)。督促運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶制定計(jì)劃，加快淘汰列入“十二五”相關(guān)計(jì)劃的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。積極引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)使用天然氣、電力等清潔能源車(chē)輛。要繼續(xù)推進(jìn)南水北調(diào)東線京杭運(yùn)河蘇北段清潔船舶示范工程。
3、不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新和信息化工作。要加快實(shí)施智慧交通“232暢通網(wǎng)”工程，加快推進(jìn)船聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推廣干線航道船舶快速過(guò)閘系統(tǒng)(水上etc)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)蘇通卡與道路運(yùn)輸證ic卡的融合應(yīng)用，加快試點(diǎn)和推廣。積極推進(jìn)重點(diǎn)港口edi中心建設(shè)和與國(guó)檢、海關(guān)、海事的電子數(shù)據(jù)、信息共享。要加大重大科技專項(xiàng)的研究組織和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，支持行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通聯(lián)系，做好推進(jìn)高速公路信息化建設(shè)的有關(guān)工作。
(五)切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管，確保行業(yè)安全穩(wěn)定。
交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)直接關(guān)系到老百姓的平安出行，與民生息息相關(guān)，沒(méi)有安全就沒(méi)有發(fā)展，沒(méi)有安全就沒(méi)有民生，沒(méi)有安全就沒(méi)有幸福，領(lǐng)導(dǎo)干部不抓好安全工作就是失職、就是不稱職、就必須被問(wèn)責(zé)。要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，警鐘長(zhǎng)鳴，須臾不可松懈，在預(yù)防和治本上下更大功夫。
1、認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)大檢查工作。主要抓好三類檢查。一是專題督查，二是綜合督查，三是第三方檢查。
2、抓好當(dāng)前汛期和夏季安全生產(chǎn)工作。目前我省已進(jìn)入主汛期和臺(tái)風(fēng)多發(fā)期，高溫酷暑、嚴(yán)重洪澇、強(qiáng)降水、霧霾等極端天氣頻繁，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改擴(kuò)建和養(yǎng)護(hù)工程等逐漸進(jìn)入施工旺季，對(duì)公路應(yīng)急保障和安全工作提出了更大挑戰(zhàn)。要抓好當(dāng)前汛期和夏季安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)與氣象部門(mén)合作，及時(shí)發(fā)布防汛防臺(tái)預(yù)警信息，加強(qiáng)車(chē)船消防隱患檢查，切實(shí)做好防汛抗臺(tái)和防火工作。
3、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。繼續(xù)開(kāi)展道路客運(yùn)安全年、渡口渡船專項(xiàng)整治回頭看、交通運(yùn)輸工程建設(shè)“防坍塌、防墜落、反三違”等活動(dòng)。對(duì)第三季度南水北調(diào)東線正式調(diào)水后的安全問(wèn)題，海事、航道、港口等部門(mén)要研究調(diào)水后對(duì)港口、碼頭、船閘的影響，積極做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。部署開(kāi)展打非治違和隱患排查治理行動(dòng)，對(duì)重大安全隱患實(shí)施掛牌督辦，特別是通過(guò)強(qiáng)化跨部門(mén)合作機(jī)制等方式，加大了非法違規(guī)從事交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的打擊力度。
4、要抓好港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，以港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐、港口壓力管道、危險(xiǎn)貨物現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等為檢查重點(diǎn)，開(kāi)展全省港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)百日安全大檢查。全面推進(jìn)石油化工碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，以及港口重大危險(xiǎn)源單元的登記、建檔、備案工作。
5、切實(shí)做好行業(yè)ww工作。要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三解三促”等，深入基層一線了解實(shí)情，幫助群眾解難事辦實(shí)事。要未雨綢繆見(jiàn)微知著，主動(dòng)查找影響行業(yè)和諧穩(wěn)定的因素，從源頭抓起，深入細(xì)致做好工作，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要健全完善工作預(yù)案，提升應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。要嚴(yán)格落實(shí)好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有關(guān)要求，確保交通重大項(xiàng)目健康穩(wěn)定有序推進(jìn)。
(六)大力推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)和優(yōu)化體制機(jī)制。
轉(zhuǎn)變政府職能，是在當(dāng)前形勢(shì)下穩(wěn)增長(zhǎng)、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要和重大舉措，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到新階段的客觀要求。新一屆政府對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能進(jìn)行了專題部署，并在成立一個(gè)多月內(nèi)，兩次召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，取消和下放了一大批行政審批事項(xiàng)。省政府和交通運(yùn)輸部對(duì)此項(xiàng)工作也作了部署。今年我們廳領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)開(kāi)展交通運(yùn)輸現(xiàn)代化重點(diǎn)課題調(diào)研，我牽頭研究“轉(zhuǎn)變職能、深化體制改革”課題，前一階段，我和課題組的同志們到基層和省外，都開(kāi)展了調(diào)研。通過(guò)調(diào)研深深地感到，交通運(yùn)輸系統(tǒng)的同志們，一定要站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)職能轉(zhuǎn)變的重大意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央的部署和要求上來(lái)，認(rèn)真細(xì)致地梳理現(xiàn)有職責(zé)，盡快從微觀事務(wù)中解脫出來(lái)，履行好政府應(yīng)盡的職責(zé)。
下一步，要從以下三個(gè)方面深入研究、探索和抓好落實(shí)。
一是要把簡(jiǎn)政放權(quán)落到實(shí)處。要與簡(jiǎn)政放權(quán)相適應(yīng)，加快構(gòu)建覆蓋交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸管理、運(yùn)輸安全的法規(guī)、規(guī)章、制度以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。各地要切實(shí)承接好廳里的權(quán)力下放，防止不作為、亂作為。要發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的作用，把政府“不該管、放得下”、社會(huì)組織“接得住、管得好”的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織，培育和做大做強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)與社團(tuán)組織。上半年以來(lái)，各地在簡(jiǎn)政放權(quán)方面，已經(jīng)做了一些有益的嘗試和探索，南通進(jìn)一步下放13類權(quán)力事項(xiàng)，對(duì)5個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行流程優(yōu)化，對(duì)13個(gè)事項(xiàng)的承諾時(shí)限進(jìn)行壓縮，累計(jì)壓縮44個(gè)工作日。揚(yáng)州主動(dòng)下放交通行政事權(quán)98項(xiàng)，整合市級(jí)交通行政許可事項(xiàng)、優(yōu)化辦事模式，有關(guān)做法被市政府領(lǐng)導(dǎo)批示并予以轉(zhuǎn)發(fā)。希望下一步繼續(xù)深化調(diào)研，作出新的探索。
二是要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。要把監(jiān)管工作當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)工程，圍繞事權(quán)統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)謀劃，真正把該管的事管好。要重視能力建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政策和思想水平;加強(qiáng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)工作;加強(qiáng)創(chuàng)新，綜合運(yùn)用各種行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段破解難題;加強(qiáng)協(xié)作，善于借勢(shì)借力、凝聚合力。要重視基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)和執(zhí)法信息化建設(shè)，進(jìn)一步提升基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)管能力和水平。
三是要深化體制機(jī)制創(chuàng)新。要做好全省交通運(yùn)輸部門(mén)職能轉(zhuǎn)變的“頂層設(shè)計(jì)”。按照省政府的部署和交通運(yùn)輸部提出的推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變六大重點(diǎn)，認(rèn)真梳理部門(mén)職能，加強(qiáng)調(diào)查研究，盡快拿出全省交通運(yùn)輸部門(mén)深化改革、推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的總體方案，并加大力度組織實(shí)施。
同志們，今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好今年工作對(duì)完成整個(gè)“十二五”規(guī)劃具有十分重要的意義。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體和中央政府，以及省委、省政府、交通運(yùn)輸部，對(duì)新時(shí)期新階段的發(fā)展，都作出了一系列戰(zhàn)略決策和重大部署，在貫徹落實(shí)中，交通運(yùn)輸依然要發(fā)揮“先行軍”的重要作用。我們要以正在開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為新的動(dòng)力，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，兩手抓、兩促進(jìn)，把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)與做好交通運(yùn)輸改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，以各項(xiàng)工作成果檢驗(yàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成效，確保優(yōu)質(zhì)高效完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全省“兩個(gè)率先”作出新的更大的貢獻(xiàn)!
