第1篇 在全縣半年工作總結(jié)暨經(jīng)濟形勢分析視頻會議上的講話
同志們：
這次會議的主要任務是，貫徹落實全市經(jīng)濟形勢分析會議精神，認真分析研究當前形勢，準確把握我縣經(jīng)濟社會運行態(tài)勢，動員全縣各級各部門進一步堅定信心，搶抓機遇，把握重點，攻堅克難，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)，確保完成全年目標任務。等會，易書記還將作重要講話，請大家認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我先講兩個問題：
一、科學分析形勢，正視壓力與挑戰(zhàn)，堅定加快發(fā)展的信心與決心
范，城市形象不斷提升。農(nóng)業(yè)基礎設施及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目方面：油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)、金銀花開發(fā)、后塘萬頭生豬養(yǎng)殖基地建設、曬紅煙基地建設、柿溪鄉(xiāng)生態(tài)旅游休閑度假村等項目均進展順利，長田灣水庫大壩除險加固工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造項目正在積極爭取。通過一大批項目的實施，1—6月全縣共完成固定資產(chǎn)投資9.8億元，比去年同期增長34.9%，投資總量呈逐月加速增長趨勢。
初增長11.69 %；各項貸款余額達20.8 億元，增長18.52%。
與此同時，圍繞構(gòu)建和諧社會，各級各部門從落實為民辦實事入手，全面促進了社會各項事業(yè)的發(fā)展。通過進一步擴大就業(yè)，加大征繳擴面力度，進一步完善了社會保障體系；通過進一步加大投入，狠抓各項政策的落實，進一步發(fā)展了科教文衛(wèi)等社會事業(yè)；通過狠抓安全生產(chǎn)，強化社會治安綜合治理，進一步維護了社會穩(wěn)定。
同志們，在金融危機肆虐蔓延的背景下，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然能夠保持上述良好態(tài)勢，的確來之不易。成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣委、縣政府科學謀劃、有效應對的結(jié)果，同時也是各級各部門團結(jié)拼搏、辛勤工作的結(jié)果。在此，謹向大家表示衷心的感謝！
盡管當前遇到的困難比預想的要多，面臨的形勢比預想的要嚴峻，但我們對走出困境充滿了信心。這種信心主要來自以下三個方面：第一是在一系列政策措施的刺激下，全國宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)了積極的變化，一些行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)正在逐步恢復，市場信心提振，經(jīng)濟活躍程度提高，國內(nèi)需求持續(xù)提升；第二是我縣近年來通過強力實施工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，一批新上項目將相繼投產(chǎn)達效，一批骨干項目也在抓緊建設，一批擬建項目已經(jīng)具備上馬建設條件，一批重大項目前期準備工作就緒，這將為我縣經(jīng)濟快速增長注入新動力，增添新力量，孕育新希望；更重要的是來自于第三個方面，當前縣委、縣政府加快發(fā)展的措施和力度前所未有。不論是項目爭取還是項目調(diào)度，不論是招商引資還是優(yōu)化環(huán)境，縣委、縣政府都下了最大的決心，
采取了最為有力、有效的措施，各項工作也都取得了很大的突破。這將為我縣經(jīng)濟企穩(wěn)回暖，提供有力的支持和保障。
溫家寶總理曾經(jīng)說過，信心比黃金和貨幣還重要，只有信心才能產(chǎn)生勇氣和力量，只有勇氣和力量才能戰(zhàn)勝困難。總結(jié)上半年的工作，可以說，我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變，經(jīng)濟高位快速增長的勢頭依然強勁。只要我們遇變不驚、遇擾不亂，始終堅定信心，沉著應對，注重從變化的形勢中捕捉和把握難得的發(fā)展機遇，善于在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，牢牢把握新一輪競爭發(fā)展的主動權(quán)，就完全能夠“?！敝星蟆皺C”，化“?！睘椤皺C”，順利實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
二、突出工作重點，加快發(fā)展步伐，確保圓滿完成全年目標任務
今年是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，年初縣委、縣政府已將全年各項任務作出了全面安排部署。我們要按照“目標不變、任務不變、要求不變”的總體要求，搶抓發(fā)展機遇，突出工作重點，強化薄弱環(huán)節(jié), 狠抓工作落實，確保全年任務圓滿完成。
（一）緊跟政策導向，全力捕捉發(fā)展機遇。今年是進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，同時也是宏觀政策最為有利、各種機遇最為密集的一年。根據(jù)專家分析，在實施積極財政政策、適度寬松的貨幣政策，以及總額4萬億元的兩年投資計劃的基礎上，國家應對金融危機的第二套刺激經(jīng)濟發(fā)展方案，很有可能在下半年正式實施。同時，省委、省政府也陸續(xù)出臺了促進經(jīng)濟增長的10條政策措施。面對這些政策機遇，面對國家出臺宏觀調(diào)控政策的密集期，各級各部門一定要增強機遇意識，提高工作敏銳性，時刻緊盯國家政策導向，全力爭取，及時跟進。具體工作中，要切實做到“三個到位”：一是政策研究要到位。各級各部門尤其是擔負領(lǐng)導責任的每一位同志，一定要有敏銳性和洞察力，善于從上級的文件、重要的會議和有關(guān)的新聞報道中，及時捕捉時局的發(fā)展變化，廣泛收集來自方方面面的政策信息，加強對政策信息的學習與研究，對涉及本部門職責范圍內(nèi)的政策機遇要做到心如明鏡、聞風而動，全力爭取支持。二是渠道疏通要到位。中央、省、市安排的財政資金，大多都是通過相關(guān)部門逐級下達的，除一定的分配性指標外，多數(shù)需要我們相關(guān)部門去積極爭取。作為縣級政府部門，一定要加強與中央、省、市上級部門的溝通與聯(lián)系，以便能夠及時了解信息，爭取更多資金支持與政策傾斜。今年年底，縣委、縣政府在對各單位爭取政策性資金進行考核評比時，關(guān)鍵的一條，就是看是否超過全市的平均水平。三是前期工作要到位。爭取資金和政策支持，必須有項目作支撐、作載體。如果上級政策下達后，再去倉促選擇項目，必定會影響項目質(zhì)量，延誤爭取時間，甚至錯過機遇。因此，各單位在研究政策過程中，要緊密結(jié)合辰溪實際，擬定好一批項目，做實做好項目前期工作，一旦條件成熟，馬上進行對接。
廠、先鋒東路等一批產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設項目，實行倒排工期，攻堅克難，加快推進速度，爭取早日竣工投產(chǎn)。在全力加快建設進度的同時，要加強建設管理和施工組織，確保工程建設的質(zhì)量和安全。第二，要盡快開工啟動擬建項目。對魚潭水電站、城南大道、城南防洪堤等擬建項目，各牽頭縣級領(lǐng)導和項目責任單位，要抓緊做好前期準備，加大跟蹤力度，全力協(xié)調(diào)，特別是國土、金融等相關(guān)部門要密切配合，主動服務，確保項目如期開工建設。第三，要積極謀劃和跟進上馬一批新項目。要立足我縣資源優(yōu)勢，進一步加大招商引資力度，積極謀劃和引進一批新上項目，切實做到項目一個接著一個不間斷，投資一年高過一年不減少，努力夯實發(fā)展基礎，增強發(fā)展后勁。當前，重點要抓好與大唐華銀電力公司合作的石煤發(fā)電、深圳勤誠達公司的磷礦深加工等項目的謀劃論證，緊盯不放，確保順利落戶我縣，并力爭盡快進入實施階段，努力實現(xiàn)骨干項目建設的有序接替。此外，要全力以赴做好項目儲備與向外宣傳推介工作。針對當前我縣項目儲備數(shù)量不足、質(zhì)量不高、深度不夠的實際，縣發(fā)改、工業(yè)經(jīng)濟、商務等部門要立足我縣資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，切實做好項目庫建設工作，認真挖掘和整合一批優(yōu)勢項目，并精心包裝，積極向外宣傳推介，吸引更多的外商來我縣投資創(chuàng)業(yè)。本月的政府常務會議將專題研究項目儲備庫建設問題，9月份的政府常務會議將專題聽取項目儲備和明年項目初步計劃情況匯報，請發(fā)改局牽頭抓總，相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實。
（三）增強服務意識，推動企業(yè)復產(chǎn)達標。下半年，全縣各級各部門要繼續(xù)把服務企業(yè)作為應對危機的核心內(nèi)容，密切關(guān)注經(jīng)濟運行態(tài)勢，嚴格按照“企
業(yè)服務年”活動方案部署，加大聯(lián)企幫扶的力度。從近期看，主要抓好兩件事：一要積極主動服務。對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難，各級各相關(guān)部門要主動上門，做到“有求必應”，及時排憂解難，幫助企業(yè)開拓市場，組織生產(chǎn)要素，拓寬融資渠道，落實優(yōu)惠政策，為企業(yè)發(fā)展助力造勢，幫助企業(yè)度過難關(guān)。二要加強運行調(diào)度。縣工業(yè)經(jīng)濟局要堅持定期研究、定期調(diào)度，搞好工業(yè)運行態(tài)勢的跟蹤、監(jiān)測、分析和調(diào)節(jié)，及時解決工業(yè)運行中的具體困難和突出問題，協(xié)調(diào)落實煤、電、油、運等生產(chǎn)要素，組織好生產(chǎn)，對接好產(chǎn)銷環(huán)節(jié)，確保工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。要強化對重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)的服務指導，對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)要隨時了解運行態(tài)勢，掌握生產(chǎn)情況，促進企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。同時，要幫助企業(yè)完善內(nèi)部管理，建立健全財務、統(tǒng)計報表，引導企業(yè)加強誠信建設，切實提高管理和創(chuàng)新水平。從長遠看，要全力抓好工業(yè)招商引資，著力增強發(fā)展后勁。要圍繞三大支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是電石基地建設，緊緊盯住國際和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的新動向和新趨勢，精心篩選儲備一批工業(yè)項目，全力擴大招商引資，以快于其他縣、市的速度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力引進戰(zhàn)略投資者。這里，我著重說一下：我們要利用中央、省里振興輕工業(yè)計劃的機遇，重視我縣的陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取有力措施，引導扶持陶瓷產(chǎn)業(yè)做大做強。我縣發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)，不僅具有資源和區(qū)位交通優(yōu)勢，還具有技術(shù)和市場優(yōu)勢。目前，我縣的陶瓷產(chǎn)品暢銷__、__、重慶、__等10余個省、市，產(chǎn)品一直供不應求。我們要立足這一優(yōu)勢，用足用活政策機遇，積極招商引資，努力引進一批陶瓷規(guī)模企業(yè)，力爭將陶瓷打造為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。
與此同時，要進一步加快火馬沖工業(yè)園建設步伐，在加大基礎設施建設力度，全力組織好園區(qū)主干道、220千伏變電站、縣二水廠、物流中心等建設的同時，抓緊抓好省級工業(yè)園區(qū)申報工作，力爭年內(nèi)獲省政府批準，爭取上級在土地報批、項目核準等方面最大力度的支持，著力構(gòu)建工業(yè)發(fā)展平臺。
（四）突出農(nóng)民增收，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要圍繞增加農(nóng)民收入，統(tǒng)籌做好下半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作。第一，認真抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。認真落實上級支農(nóng)惠農(nóng)政策，增強農(nóng)民種糧積極性，確保糧食生產(chǎn)安全。加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導服務，組織技術(shù)人員進村入戶、深入田間地頭，指導農(nóng)民搞好田間培管和病蟲害防治，確保農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。同時，要認真制定秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃，銜接好今冬明春的生產(chǎn)安排，指導和推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第二，加快完善農(nóng)村基礎設施。要繼續(xù)推進農(nóng)村公路、水利、安全飲水和生態(tài)等建設，不折不扣地完成好年初既定的各項任務，有效改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，增強抵御自然災害能力。同時，積極爭取上級支持，加速推進我縣農(nóng)業(yè)機械化進程。第三，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。要積極爭取上級政策支持，引導和支持漢清生物、欽菊木業(yè)、沅江米業(yè)、愛民生態(tài)養(yǎng)殖、老舵食品等現(xiàn)有龍頭加工企業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營機制，加快技術(shù)改造，使產(chǎn)品上檔次、經(jīng)營上規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時，要立足我縣糧油、柑桔、木材、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，積極招商引資，努力引進縣外龍頭企業(yè)來我縣發(fā)展糧油、柑桔、葛粉等加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。第四，著力提升農(nóng)民素質(zhì)。要進一步整合農(nóng)民培訓的資源、資金，認真組織和實施好農(nóng)民教育培訓，培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，增強其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)收能力。第五，多渠道促進農(nóng)民就業(yè)。一方面，要積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)和增收機會。另一方面，要繼續(xù)大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，通過健全勞動力市場信息網(wǎng)絡，大力發(fā)展勞務中介等，組織引導農(nóng)村富余勞動力外出務工，增加收入。與此同時，要進一步完善政策，引導有能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確保其穩(wěn)定增收。第六，切實抓好防災抗災工作。目前汛期仍未過去，防大汛、抗大災的思想一刻也不能松懈，要認真落實防范措施，做到有防有備，確保安全度汛度旱。前段受災的地方要加強抗災補損工作，指導群眾開展生產(chǎn)自救，切實把各種災害損失降到最低程度。同時，要高度重視動物防疫工作，落實工作責任制，健全動物疫病防控體系，確保不發(fā)生大的動物疫情。
因報建而影響進度；質(zhì)量安全必須
保障，不能因加快進度而有質(zhì)量安全問題；預算投資必須守位，不能隨意超出概算；安置工作必須先行，要讓拆遷戶、搬遷戶看到希望，并在政策規(guī)定范圍內(nèi)，最大限度地保證群眾利益，這樣才便于工作開展。三是規(guī)__縣城管理。繼續(xù)深入開展省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動，切實加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、占道經(jīng)營、戶外廣告、臨街攤點等的綜合整治，強化市容管理，全面提高城市保潔水平。今后，要進一步理順城市管理體制，明確部門職責，加強協(xié)調(diào)配合，形成規(guī)范統(tǒng)一、高效運轉(zhuǎn)的城管工作機制。要加強社區(qū)建設與管理，積極推進“城管進社區(qū)”，做到管理重心下移。同時，積極推行城市公益事業(yè)體制改革，引入競爭機制，調(diào)動全社會方方面面的積極性。四是搞活城市經(jīng)營。牢固樹立經(jīng)營城市理念，充分發(fā)揮縣經(jīng)濟建設投資公司的融資平臺作用，壟斷城市土地一級市場，并充分盤活土地、基礎設施、文化以及機關(guān)資產(chǎn)等存量資產(chǎn)，做活經(jīng)營文章，進一步做大做強做實經(jīng)建投公司，為新型城鎮(zhèn)化提供有力保障。對這項工作，我們下一步將專題進行研究。
在全力加快縣城建設的同時，要著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實加強鄉(xiāng)村建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和中心村的總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，必須在今年內(nèi)編制完畢。在此基礎上，力爭用5年的時間，完成全縣所有行政村的規(guī)劃編制工作。在搞好鄉(xiāng)村規(guī)劃的同時，要多方籌集資金，全力搞好水、電、路、訊等基礎設施建設，改善群眾生活質(zhì)量。當前，要積極配合“創(chuàng)衛(wèi)”工作的開展，動員和引導群眾自己動手，認真組織和實施好鄉(xiāng)村清潔工程，加快改路、改水、改欄、改廁、改廚和垃圾污水處理，不斷改善農(nóng)村面貌。
（六）加快三產(chǎn)發(fā)展，推動消費市場升溫。一是加快發(fā)展休閑旅游業(yè)。當前，隨著經(jīng)濟水平的提高，個人收入的增長，休閑時間的增多以及消費觀念的升級，人們的旅游需求已從單一、粗放的觀光游，逐步向多樣、深度的休閑游發(fā)展，休閑旅游發(fā)展具有廣闊的前景。我縣區(qū)位優(yōu)越，人氣較旺，山水風光秀美，自然、人文景點眾多，發(fā)展休閑旅游業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。我們要依托這一優(yōu)勢，充分調(diào)動社會各方面的積極性，做好休閑旅游業(yè)這篇“文章”。各相關(guān)部門要著眼長遠，進一步細化旅游開發(fā)規(guī)劃，適度開發(fā)旅游資源，培育一批休閑旅游產(chǎn)業(yè)主體，加快潭灣文武山莊、柿溪生態(tài)旅游度假村、田灣珍稀植物園等休閑旅游景點建設，并積極發(fā)展“農(nóng)家樂”、生態(tài)旅游“一日游或二日游”等多種形式的休閑旅游業(yè)，使之成為新的經(jīng)濟增長點。二是著力優(yōu)化消費環(huán)境。要廣泛宣傳國家鼓勵消費的各項優(yōu)惠政策，用足用活“家電下鄉(xiāng)”等消費政策，大力實施“超市進農(nóng)村”工程，提振消費信心，激活農(nóng)民群眾消費熱情，有效提升農(nóng)村消費市場。同時，要著力整頓和規(guī)范市場秩序，集中開展以“優(yōu)化消費環(huán)境、服務擴大內(nèi)需”為主題的消費維權(quán)行動，突出抓好以食品、藥品為重點的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，以創(chuàng)造良好的消費環(huán)境，引導消費者放心大膽消費，推動全縣消費與經(jīng)濟同步增長。三是要提升服務層次。各相關(guān)部門要在不斷完善商貿(mào)流通網(wǎng)絡的同時，加強對餐飲、旅游、文化、保健等服務行業(yè)及其從業(yè)人員的引導和管理，進一步規(guī)范經(jīng)營秩序，提升服務水平和層次，以此來促進消費，推動城鄉(xiāng)消費市場升溫。金融部門要主動適應新形勢、新任務的需要，進一步拓寬金融服務領(lǐng)域，加大貸款支持力度，支持地方經(jīng)濟發(fā)展和建設，保障縣內(nèi)骨干企業(yè)和重點建設項目的資金需求。
（七）狠抓增收節(jié)支，增強財政保障能力。要在上半年的工作基礎上，采取更加有效的措施，一手抓增收，一手抓節(jié)支，確保全年財稅收入任務的順利完成。一是多方培植財源。一方面，財政、稅務、工商部門要加強協(xié)調(diào)，深入企業(yè)、個體工商戶，抓好重點稅源、重點項目、重點行業(yè)的稅收管理，加強增值稅、消費稅、營業(yè)稅等主體稅源的培植，搞好稅源普查，摸清稅源底子，不斷開發(fā)新的稅源。另一方面，要切實轉(zhuǎn)變財政支持經(jīng)濟增長的方式，通過財政貼息、國債資金、稅收獎勵等方式，發(fā)揮財政資金的杠桿和導向作用，搭建銀企合作平臺，積極溝通和協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，全力支持縣內(nèi)一批重點企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營，提高盈利水平，不斷提高骨干工業(yè)企業(yè)對稅收的貢獻份額，使之成為推動財政增收的重要力量。二是大力組織收入。各級各部門特別是四家征收機關(guān)，要認真算好時間帳、任務帳，把下半年工作任務及早進行分解，確保落實到位。要進一步加大稅收征管力度，加強對重點企業(yè)、重點行業(yè)、非正常虧損企業(yè)和新投產(chǎn)達效企業(yè)的稅收監(jiān)控，挖掘增收潛力。要提高稅收精細化管理水平，加強對礦產(chǎn)資源、房地產(chǎn)、基礎設施建設工程等重點領(lǐng)域的稅收征管，堅決堵塞跑冒滴漏，努力做到應收盡收。要充分發(fā)揮稅務稽查功能，嚴肅查處偷稅、逃稅、騙稅等違法行為，嚴查深管，以查促收。三是嚴控財政支出。全縣上下都要牢固樹立過緊日子的思想，厲行節(jié)約，確保有限的財政資金用在刀刃上，用在關(guān)鍵處。財政部門要堅持有保有壓的原則，嚴格執(zhí)行財政預算，從嚴控制各類支出，在優(yōu)先保障工資發(fā)放和正常運轉(zhuǎn)的基礎上，集中財力保重點，努力實現(xiàn)“五保一促”（保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點、保民生、保穩(wěn)定和促發(fā)展），確保全年財政收支基本平衡。
（八）加快改革步伐，切實增強發(fā)展活力。重點抓好五項改革：一是集體林權(quán)制度改革。深入推進集體林權(quán)制度改革，按照“明晰所有
權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)”的要求，加快工作進度，確保年底前完成95%的林權(quán)證發(fā)證任務，充分調(diào)動林農(nóng)和社會造林的積極性，并以此為突破口，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。二是成品油稅費改革。成品油稅費改革是、國務院貫徹落實科學發(fā)展觀，建設“兩型”社會的重大決策，也是理順交通稅費關(guān)系、依法籌集交通建設資金的重大舉措。該項改革的啟動實施，將使交通建設模式和投融資方式發(fā)生重大變化。希望有關(guān)部門，特別是交通、財政、發(fā)改等部門，要認真分析研究政策，積極采取防范措施，趨利避害，確保改革后不吃虧、更有利。三是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。備受社會各界關(guān)注的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，即將全面鋪開。這項改革總的目標是，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，切實解決群眾看病難、看病貴的問題。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革涉及面廣、情況復雜、政策性強，廣大干部群眾對此均十分關(guān)注，我們一定要按照上級的統(tǒng)一部署，堅持正確的輿論導向，廣泛宣傳改革的重大意義和主要政策措施，落實政府的公共醫(yī)療衛(wèi)生責任，積極引導社會預期，增強群眾信心，使這項惠及廣大人民群眾的重大政策深入人心，順利推進。四是機構(gòu)改革。按照國家和省里的統(tǒng)一部署，市、縣機構(gòu)改革即將啟動實施。過來，市里已就鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革下發(fā)了專門文件。對此，各級各部門一定要講政治、顧大局，堅持從事業(yè)出發(fā)，從工作出發(fā)，正確看待機構(gòu)的調(diào)整撤并，對定下來的方案不折不扣地執(zhí)行，自覺做到支持改革、遵守紀律、服從安排，確保改革取得實效。五是投融資體制改革。今后，要盡快建立健全政府重大項目的決策、咨詢、評估制度，積極探索利用資本市場和各種金融工具創(chuàng)新政府融資方式；要抓緊成立中小企業(yè)信用貸款擔保
公司，爭取盡早掛牌營運。與此同時，要積極支持成立農(nóng)村村鎮(zhèn)銀行，進一步疏通融資渠道。
在抓好上述五項改革的同時，要做好國有工業(yè)企業(yè)改革掃尾工作，全面完成國企改革任務；積極推進財政改革，加快建設公共財政框架；不斷深化事業(yè)單位人事制度改革，鞏固完善用人機制、分配機制和監(jiān)督機制，進一步增強事業(yè)單位的發(fā)展活力。
