制度包括哪些內(nèi)容
工作制度通常涵蓋以下幾個關(guān)鍵部分：1) 工作職責與權(quán)限，明確各部門和個人的職責范圍；2) 工作流程，規(guī)定任務(wù)的執(zhí)行步驟和審批流程；3) 時間管理，包括工作時間、休息時間、假期等；4) 員工行為規(guī)范，設(shè)定職業(yè)道德和行為準則；5) 考核與激勵機制，如績效評估、晉升政策和獎勵制度；6) 糾紛處理和投訴機制，為員工提供公正的解決途徑。
注意事項
制定工作制度時需注意以下幾點：1) 公平公正，制度應(yīng)適用于所有員工，避免歧視和偏見；2) 參與性，盡可能讓員工參與制度的討論和制定，增強他們的認同感；3) 法規(guī)合規(guī)，確保制度符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準；4) 定期審查，隨著環(huán)境變化，制度應(yīng)及時更新和調(diào)整；5) 溝通與培訓(xùn)，確保每個員工都理解并能執(zhí)行制度。
制度格式
工作制度的格式應(yīng)清晰、整潔，一般包括標題、正文和附件三部分。標題應(yīng)直接反映制度的主題；正文分為若干章節(jié)，每一章下設(shè)條款，條款內(nèi)容具體明確；附件可能包含示例、表格或其他補充材料，有助于理解和執(zhí)行制度。
工作制度是企業(yè)管理和運營的核心組成部分，它的質(zhì)量直接影響到組織的效率和員工的滿意度。制定時要兼顧全面性、公平性和實用性，以期構(gòu)建一個高效有序的工作環(huán)境。在實踐中，不斷優(yōu)化和完善制度，使之更加適應(yīng)組織的發(fā)展需求，是每位管理者的重要職責。
紀檢監(jiān)察工作制度范文
第1篇 z大學紀檢監(jiān)察信訪工作制度
e大學紀檢監(jiān)察信訪工作制度
第一章 總則
第一條 為了加強和規(guī)范學校紀檢監(jiān)察信訪工作,提高信訪工作的質(zhì)量和效率,促進學校黨風廉政建設(shè),根據(jù)《中國**黨紀律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》、《信訪條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我校實際,制定本制度。
第二條 本制度所指的信訪工作,是學校紀委、監(jiān)察處通過接收群眾來信、接待群眾來訪、接聽舉報電話、接收電子郵件等渠道,受理對黨員、黨組織及監(jiān)察對象的檢舉控告以及這些主體的申訴,按照學校紀委、監(jiān)察處的職能和規(guī)定的程序處理解決信訪舉報問題的工作。
第三條 紀檢監(jiān)察信訪工作遵循的基本原則:
(一)以黨章、黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)為準繩;
(二)以事實為依據(jù),重證據(jù),重調(diào)查研究;
(三)維護信訪當事人的民主權(quán)利;
(四)分級負責,歸口辦理;
(五)預(yù)防與查處并重;
(六)解決實際問題與思想教育相結(jié)合。
第二章受理范圍
第四條 學校紀檢監(jiān)察信訪工作受理的范圍包括:
(一)對學校黨員、黨組織違_章和其他黨內(nèi)法規(guī),違_的路線、方針、政策和決議,利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風行為的檢舉、控告;
(二)對學校行政部門及監(jiān)察對象違反國家法律、法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)章制度行為的檢舉、控告;
(三)黨員、黨組織及監(jiān)察對象,對所受的黨紀、政紀處分或?qū)W校紀委、監(jiān)察處所作的其他處理不服的申訴;
(四)涉及黨紀黨風、政紀政風的批評、建議和詢問等問題;
(五)上級紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)、交辦的信訪件;
(六)學校領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪件;
(七)司法機關(guān)轉(zhuǎn)交的信訪件。
第三章 辦理程序和方法
第五條 紀委、監(jiān)察處工作人員對受理范圍內(nèi)信訪件要按照規(guī)定格式及時進行書面登記,并送紀委、監(jiān)察處領(lǐng)導(dǎo)閱批。
第六條 紀檢監(jiān)察信訪工作實行分級負責,歸口辦理的原則,主要辦理方式有:
(一)直接查辦。上級紀檢監(jiān)察機關(guān)和學校領(lǐng)導(dǎo)批示查辦的信訪件、以及反映重要問題的信訪件,根據(jù)干部管理權(quán)限和職責范圍,由紀委、監(jiān)察處按照規(guī)定程序直接組織查辦;
(二)校內(nèi)交辦。涉及具體部門分工負責的問題,或按照干部管理權(quán)限和職責范圍,交由相關(guān)部門根據(jù)指定要求核查處理。交辦后,紀委、監(jiān)察處要加強指導(dǎo)和督促;
(三)校內(nèi)協(xié)辦。對重要或較為復(fù)雜的信訪件,需要多個部門參與配合,由紀委、監(jiān)察處與有關(guān)部門共同調(diào)查辦理。參與協(xié)辦的部門應(yīng)安排專人參與整個調(diào)查、處理過程。
第七條 對內(nèi)容不清、對象不明、沒有具體事實和其他無法辦理的匿名信訪件,經(jīng)紀委、監(jiān)察處領(lǐng)導(dǎo)同意,可作暫存處理。
第八條 信訪件辦理后,一般要形成調(diào)查報告,經(jīng)紀委、監(jiān)察處領(lǐng)導(dǎo)審核,符合事實清楚、證據(jù)確鑿、結(jié)論正確、處理恰當、手續(xù)完備、材料齊全的要求,方可辦結(jié)。對署實名的信訪件,在辦結(jié)后,承辦人須將辦理情況和結(jié)果告知本人。
第九條 調(diào)查后需要立案的,按立案程序辦理。
第十條 對已經(jīng)辦結(jié)的信訪件,檢舉、控告人不滿意答復(fù)意見和處理結(jié)果,繼續(xù)信訪時,若提不出新的重要線索和證據(jù),一般不再調(diào)查。
第十一條 信訪件辦結(jié)后,依照檔案工作的有關(guān)規(guī)定,及時做好材料的整理,做到文件齊全、隨時立卷、及時歸檔。
第四章 信訪工作人員職責
第十二條 加強信訪工作組織領(lǐng)導(dǎo)。紀委主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署信訪工作,閱批重要、復(fù)雜信訪件,組織或參與重要、復(fù)雜信訪件的辦理。堅持并完善校領(lǐng)導(dǎo)每周接訪制度。
第十三條 暢通信訪舉報渠道。紀委、監(jiān)察處在中山北路校區(qū)設(shè)置舉報信箱,在校園網(wǎng)上公布舉報電話、舉報郵箱。
第十四條 加強信訪工作管理,提高工作效率。 一般信訪件應(yīng)當自正式受理之日起一個月內(nèi)辦結(jié);重要、復(fù)雜信訪件應(yīng)在三個月內(nèi)辦結(jié)。無法按期辦結(jié)的,經(jīng)紀委主要領(lǐng)導(dǎo)批準,可適當延期辦結(jié)。
第十五條 嚴格遵守信訪工作紀律和保密規(guī)定。對信訪件內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)批示以及信訪件調(diào)查處理情況,信訪工作人員不得向無關(guān)人員透露。
第十六條 實行回避制度。承辦人與信訪事項、信訪人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當回避。
第十七條 做好信訪信息報送工作。每月向上級紀委報送信訪舉報統(tǒng)計表;按時向上級紀委報送半年度、年度信訪情況分析報告;遇有突出事件、緊急情況的信訪,及時報告校黨委和上級紀委。
第五章附 則
第十八條 本制度由_e大學紀律檢查委員會、e大學監(jiān)察處負責解釋。
第十九條 本制度自發(fā)布之日起施行。
_e大學紀律檢查委員會
二
第2篇 z市煙草系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作制度
制度是個社會的游戲規(guī)則,更規(guī)范的講,它們是為人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約。為此,我們一般要求大家共同遵守辦事規(guī)程或行動準則來提高辦事效率,才設(shè)定一些制度。下面是我們應(yīng)屆畢業(yè)生制度職責大全提供的制度文章供您參考:
__市煙草系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作制度
為規(guī)范我市行業(yè)黨風廉政建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作,提高全市行業(yè)紀檢監(jiān)察工作管理水平,增強工作成效,達到更好為行業(yè)發(fā)展服務(wù)目的,特制定本制度。
一、工作職責
(一)、在上級紀檢監(jiān)察部門和局黨組(支部)的領(lǐng)導(dǎo)下,積極維護黨章、黨紀和行政法規(guī),組織開展黨風廉政建設(shè)工作,制定和實施工作計劃,檢查監(jiān)督本市系統(tǒng)各所屬單位、機關(guān)及其工作人員貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)以及國家局、省局、市局黨組的決定、決議以及遵守行業(yè)、本單位規(guī)章制度的情況。
(二)、協(xié)助局黨組(支部)、紀檢組抓好本單位黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作,抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作;負責對所屬單位黨風廉政、反腐倡廉工作進行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo),及時糾正行業(yè)不正之風,推進企務(wù)、政務(wù)公開、民主監(jiān)督管理等項工作。
(三)、受理對本單位、所屬單位及工作人員違反國家法律、法規(guī)以及違反行業(yè)政紀、行業(yè)規(guī)定行為的檢舉、控告;受理管轄范圍內(nèi)工作人員不服行政處分決定的申訴,以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當受理的申訴。
(四)、調(diào)查處理所屬各單位、機關(guān)及其工作人員違反國家法律、法規(guī)以及違反政紀、行業(yè)規(guī)定的行為。對涉嫌違法違紀的所屬單位及工作人員及時進行立案調(diào)查。
(五)、定期或不定期對所屬各單位、各部門及其工作人員貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定以及決定、決議的情況和卷煙經(jīng)營、專賣市場管理的情況進行專項檢查和開展效能監(jiān)察活動。
(六)、加強行業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè),組織專業(yè)知識培訓(xùn)和政治理論學習,不斷提高紀檢監(jiān)察干部的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(七)、配合有關(guān)科室抓好黨風黨紀、政風政紀的宣傳教育工作,在全市行業(yè)開展形式多樣的廉政警示教育活動。
(八)、負責本市行業(yè)有關(guān)決定、工作方案、計劃、通知的傳達及報表的匯總和報送,以及有關(guān)文件、材料、檔案的收集整理和管理。
(九)、承辦上級紀檢監(jiān)察機關(guān)、本局黨組(支部)交辦的各項工作任務(wù)。
(十)、法律、行政法規(guī)規(guī)定的由紀檢監(jiān)察部門履行的其他職責。
二、工作要求:
(一)、認真學習黨的各項方針政策、黨規(guī)黨法和國家的法律法規(guī),不斷提高自己的政治思想水平和政策、業(yè)務(wù)水平。
(二)、堅決執(zhí)行***、中紀委和上級的規(guī)定、制度,以此作為自己的行為規(guī)范,做到自重、自省、自警、自勵,自覺過好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)。
(三)、要有堅強的黨性和高度的責任感,堅持原則,剛正不阿,秉公辦案,不徇私情,敢于同一切違_紀國法的行為作斗爭。
(四)、堅持實事求是,一切從實際出發(fā),不主觀臆斷;堅持調(diào)查研究,走群眾路線,不偏聽偏信,善于聽取不同意見。
(五)、努力鉆研業(yè)務(wù),注意總結(jié)經(jīng)驗,努力提高工作質(zhì)量和效率。
(六)、模范地遵守黨紀國法,嚴格遵守保密制度,不得向無關(guān)人員泄露所辦案件情況。
三、工作目標
(一)、每月報送一次工作信息。
(二)、每季度召開一次工作例會。
(三)、每季度開展一次廉政警示教育活動。
(四)、每季度開展一次效能監(jiān)察活動。
(五)、每半年進行一次黨風廉政建設(shè)工作考核。
(六)、每半年做好一次工作總結(jié),各種報表填報工作。
(七)、每年組織不少于3次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)或參觀學習。
(八)、實行年終述職制度,每年12月份,各單位紀檢監(jiān)察干部要在大會上述職,總結(jié)一年工作情況。
四、工作要求
(一)、自覺遵守“工作要求”。
(二)、努力完成“工作目標”。
(三)、認真履行“工作職責”。
(四)、嚴格執(zhí)行請示、報告制度,凡單位或個人發(fā)生或?qū)⑦M行的重大事項要及時報告。
(五)、嚴格執(zhí)行例會制度無特殊情況不得缺席,因故不能參加,須事先報告并說明原因。
(六)、服從領(lǐng)導(dǎo),積極配合上級紀檢監(jiān)察部門組織的各種檢查調(diào)研活動。
五、監(jiān)督措施:
(一)、公開紀檢、監(jiān)察工作制度和工作紀律,接受群眾監(jiān)督。
(二)、定期和不定期向黨組(支部)及上級有關(guān)部門匯報工作。
(三)、有違法、違規(guī)行為的,依據(jù)《行政監(jiān)察法》、《中國**黨紀律處分條例》、《中國**黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》及《煙草行業(yè)行政處分暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)處理。
第3篇 市煙草系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作制度
制度是個社會的游戲規(guī)則,更規(guī)范的講,它們是為人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約。為此,我們一般要求大家共同遵守辦事規(guī)程或行動準則來提高辦事效率,才設(shè)定一些制度。下面是我們應(yīng)屆畢業(yè)生制度職責大全提供的制度文章供您參考:__市煙草系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作制度為規(guī)范我市行業(yè)黨風廉政建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作,提高全市行業(yè)紀檢監(jiān)察工作管理水平,增強工作成效,達到更好為行業(yè)發(fā)展服務(wù)目的,特制定本制度。
一、工作職責
(一) 、在上級紀檢監(jiān)察部門和局黨組(支部)的領(lǐng)導(dǎo)下,積極維護黨章、黨紀和行政法規(guī),組織開展黨風廉政建設(shè)工作,制定和實施工作計劃,檢查監(jiān)督本市系統(tǒng)各所屬單位、機關(guān)及其工作人員貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)以及國家局、省局、市局黨組的決定、決議以及遵守行業(yè)、本單位規(guī)章制度的情況。
(二) 、協(xié)助局黨組(支部)、紀檢組抓好本單位黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作,抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作;負責對所屬單位黨風廉政、反腐倡廉工作進行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo),及時糾正行業(yè)不正之風,推進企務(wù)、政務(wù)公開、民主監(jiān)督管理等項工作。
(三) 、受理對本單位、所屬單位及工作人員違反國家法律、法規(guī)以及違反行業(yè)政紀、行業(yè)規(guī)定行為的檢舉、控告;受理管轄范圍內(nèi)工作人員不服行政處分決定的申訴,以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當受理的申訴。
(四) 、調(diào)查處理所屬各單位、機關(guān)及其工作人員違反國家法律、法規(guī)以及違反政紀、行業(yè)規(guī)定的行為。對涉嫌違法違紀的所屬單位及工作人員及時進行立案調(diào)查。
(五) 、定期或不定期對所屬各單位、各部門及其工作人員貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定以及決定、決議的情況和卷煙經(jīng)營、專賣市場管理的情況進行專項檢查和開展效能監(jiān)察活動。
(六) 、加強行業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè),組織專業(yè)知識培訓(xùn)和政治理論學習,不斷提高紀檢監(jiān)察干部的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(七) 、配合有關(guān)科室抓好黨風黨紀、政風政紀的宣傳教育工作,在全市行業(yè)開展形式多樣的廉政警示教育活動。
(八) 、負責本市行業(yè)有關(guān)決定、工作方案、計劃、通知的傳達及報表的匯總和報送,以及有關(guān)文件、材料、檔案的收集整理和管理。
(九) 、承辦上級紀檢監(jiān)察機關(guān)、本局黨組(支部)交辦的各項工作任務(wù)。
(十) 、法律、行政法規(guī)規(guī)定的由紀檢監(jiān)察部門履行的其他職責。
二、 工作要求:
(一) 、認真學習黨的各項方針政策、黨規(guī)黨法和國家的法律法規(guī),不斷提高自己的政治思想水平和政策、業(yè)務(wù)水平。
(二) 、堅決執(zhí)行***、中紀委和上級的規(guī)定、制度,以此作為自己的行為規(guī)范,做到自重、自省、自警、自勵,自覺過好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)。
(三) 、要有堅強的黨性和高度的責任感,堅持原則,剛正不阿,秉公辦案,不徇私情,敢于同一切違反黨紀國法的行為作斗爭。
(四) 、堅持實事求是,一切從實際出發(fā),不主觀臆斷;堅持調(diào)查研究,走群眾路線,不偏聽偏信,善于聽取不同意見。
(五) 、努力鉆研業(yè)務(wù),注意總結(jié)經(jīng)驗,努力提高工作質(zhì)量和效率。
(六) 、模范地遵守黨紀國法,嚴格遵守保密制度,不得向無關(guān)人員泄露所辦案件情況。
三、 工作目標
(一) 、每月報送一次工作信息。
(二) 、每季度召開一次工作例會。
(三) 、每季度開展一次廉政警示教育活動。
(四) 、每季度開展一次效能監(jiān)察活動。
(五) 、每半年進行一次黨風廉政建設(shè)工作考核。
(六) 、每半年做好一次工作總結(jié),各種報表填報工作。
(七) 、每年組織不少于3次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)或參觀學習。
(八) 、實行年終述職制度,每年12月份,各單位紀檢監(jiān)察干部要在大會上述職,總結(jié)一年工作情況。
四、 工作要求
(一) 、自覺遵守“工作要求”。
(二) 、努力完成“工作目標”。
(三) 、認真履行“工作職責”。
(四) 、嚴格執(zhí)行請示、報告制度,凡單位或個人發(fā)生或?qū)⑦M行的重大事項要及時報告。
(五) 、嚴格執(zhí)行例會制度無特殊情況不得缺席,因故不能參加,須事先報告并說明原因。
(六) 、服從領(lǐng)導(dǎo),積極配合上級紀檢監(jiān)察部門組織的各種檢查調(diào)研活動。
五、 監(jiān)督措施:
(一) 、公開紀檢、監(jiān)察工作制度和工作紀律,接受群眾監(jiān)督。
(二) 、定期和不定期向黨組(支部)及上級有關(guān)部門匯報工作。
(三) 、有違法、違規(guī)行為的,依據(jù)《行政監(jiān)察法》、《中國**黨紀律處分條例》、《中國**黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》及《煙草行業(yè)行政處分暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)處理。
第4篇 某區(qū)兼職紀檢監(jiān)察員工作制度
為切實加強區(qū)黨風廉政建設(shè),充分發(fā)揮黨員干部和人民群眾參與監(jiān)督的作用,建立紀檢機關(guān)專責監(jiān)督與黨員群眾民主監(jiān)督相結(jié)合的機制,助推“兩個責任”落實,促進黨員干部勤政廉政,結(jié)合我區(qū)工作實際,制定本制度。
一、兼職紀檢監(jiān)察員的聘任條件
1、堅持四項基本原則,擁護黨的路線、方針、政策,堅持改革開放,熱愛社會主義事業(yè)。
2、關(guān)心區(qū)建設(shè)與發(fā)展,熱心紀檢監(jiān)察工作,具有一定的政策水平和法律知識以及較為豐富的工作經(jīng)驗。
3、自覺遵守國家法律法規(guī)和區(qū)的規(guī)章制度,堅持原則,實事求是,公正廉潔,聯(lián)系群眾。
4、具有較強的責任心,忠于職守,敢講真話,有群眾威信。
5、_黨員。
二、兼職紀檢監(jiān)察員主要職責
1、監(jiān)督檢查本部門本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況,督促抓好反腐倡廉法規(guī)制度和黨風廉政建設(shè)各項工作任務(wù)的落實。
2、宣傳有關(guān)反腐倡廉工作的形勢與任務(wù),宣傳有關(guān)法律、政策和制度規(guī)定,配合區(qū)紀工委做好學習教育工作,協(xié)助本部門、本單位黨組織搞好黨風廉政建設(shè)。
3、及時向本部門、本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)紀工委直至區(qū)黨工委反饋黨員干部和群眾對黨風廉政建設(shè)工作的意見與要求;及時傳遞干部群眾對黨員干部違法違紀行為的檢舉、控告和申訴信息。
4、負責本部門、本單位紀檢監(jiān)察工作情況的宣傳報道,每季度報送一篇紀檢監(jiān)察信息稿或新聞稿。
5、必要時在區(qū)紀工委的安排下,參加專項檢查、信訪調(diào)查和執(zhí)紀審查等工作。
6、辦理區(qū)紀工委委托的其它工作事項。
三、兼職紀檢監(jiān)察員的權(quán)利
1、參加或列席全區(qū)性的黨風廉政建設(shè)工作會議和紀工委組織召開的專門會議,了解有關(guān)工作部署、計劃安排以及執(zhí)行情況,提出意見和建議。
2、了解所反映和轉(zhuǎn)遞的檢舉、控告和申訴或者意見建議事項的辦理情況。
3、掌握本部門領(lǐng)導(dǎo)班子落實黨風廉政建設(shè)主體責任情況,必要時列席本部門領(lǐng)導(dǎo)班子討論研究黨風廉政建設(shè)工作有關(guān)問題的會議、查閱有關(guān)文件、資料。
4、獲得履行職責所必需的工作條件,受委托從事有關(guān)紀檢監(jiān)察事項時,享有與開展該項工作相應(yīng)的檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)和建議權(quán)。
四、兼職紀檢監(jiān)察員的義務(wù)
1、認真學習、自覺遵守黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī),不斷提高履行職責的能力和水平。
2、服務(wù)區(qū)發(fā)展大局,維護區(qū)及區(qū)內(nèi)黨員干部、人民群眾合法權(quán)益,同違法違紀行為做斗爭。
3、服從工作安排,促進紀檢監(jiān)察部門同本部門的溝通和聯(lián)系,發(fā)揮監(jiān)督、聯(lián)絡(luò)、宣傳等作用。
4、遵守紀檢監(jiān)察工作制度和紀律,保守工作秘密,維護紀檢監(jiān)察部門形象。
五、兼職紀檢監(jiān)察員的聘請
1、兼職紀檢監(jiān)察員由紀工委根據(jù)工作需要,原則上在區(qū)各黨支部委員中聘請。
2、兼職紀檢監(jiān)察員(部門黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員不兼職)由所在部門黨組織推薦,紀工委審查,報區(qū)黨工委審定,并向區(qū)各部門、各單位公布。
3、兼職紀檢監(jiān)察員聘期一般為1年,期滿后如工作需要可以續(xù)聘,如聘期內(nèi)出現(xiàn)無法履行職責的情況將予以解聘。
六、兼職紀檢監(jiān)察員的組織管理
1、紀工委定期召開紀檢監(jiān)察工作例會,每季度一次,一般在季度初召開。由紀工委委員和全體兼職紀檢監(jiān)察員參加。
紀檢監(jiān)察工作例會內(nèi)容:
(1)部署黨風廉政建設(shè)責任制落實和廉政制度執(zhí)行情況的督促、檢查工作;
(2)通報違法違紀、違反八項規(guī)定和四風問題等典型案例;
(3)聽取各部門、各單位黨風廉政建設(shè)現(xiàn)狀、動態(tài)、難點等,研判苗頭性、傾向性問題,研究制定針對性措施。
2、對忠于職守、成績突出、勇于同違法違紀行為做斗爭的兼職紀檢監(jiān)察員予以表彰,并建議推薦部門給予表彰、獎勵。對長期不履行職責、有違規(guī)違紀行為的人予以解聘,并視情節(jié)輕重按照有關(guān)規(guī)定給予組織處分紀律處分。
3、對打擊報復(fù)兼職紀檢監(jiān)察員的,按照國家有關(guān)法紀規(guī)定予以嚴肅處理。
七、附則
1、本制度由區(qū)紀工委負責解釋。
2、本制度自發(fā)布之日起施行。
第5篇 深化改革 健全制度 加大預(yù)防腐敗工作的力度紀檢監(jiān)察
溫家寶
這次國務(wù)院廉政工作會議的主要任務(wù)是，認真貫徹中央紀委第五次全會和同志的重要講話精神，回顧2004年政府廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，部署今年的反腐倡廉工作。
一、堅定信心，加大力度，深入推進廉政建設(shè)
2004年，各級政府認真落實中央關(guān)于反腐倡廉的各項部署，按照國務(wù)院第二次廉政工作會議的要求，以解決損害群眾利益的突出問題為重點，全面推進廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得了新的進展。
一是解決損害群眾利益的突出問題成效明顯。維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的利益，是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，是檢驗政府工作的根本標準。去年我們把著力解決損害群眾利益的突出問題，作為政府廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點內(nèi)容，各地區(qū)、各部門按照國務(wù)院提出的“四個堅決糾正”、“四個加大力度”的要求，采取有力措施進行專項治理。經(jīng)過一年多的努力，拖欠農(nóng)民的征地補償費已基本償還，建筑領(lǐng)域拖欠的農(nóng)民工工資絕大部分已經(jīng)償還，一批城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾合法權(quán)益的問題得到處理，教育亂收費得到一定程度治理，涉農(nóng)負擔惡性案件大幅度下降，維護了人民群眾的合法權(quán)益。
二是全面推進依法行政取得新的進展。去年，國務(wù)院重新修訂了《國務(wù)院工作規(guī)則》，頒布了《全面推進依法行政實施綱要》，出臺了農(nóng)村稅費改革、投資體制改革、國土資源管理制度改革等一系列重大改革措施和規(guī)范政府行為的法律法規(guī)。各地區(qū)、各部門按照依法行政、建設(shè)法治政府的目標和要求，認真貫徹實施《行政許可法》，深化行政審批制度改革，推進政務(wù)公開，促進了政府機關(guān)依法行政。
三是嚴肅法紀，查處了一批違法違紀案件。各地區(qū)、各部門以查辦領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的違法違紀案件為重點，加大了對建設(shè)工程、土地批租、金融等領(lǐng)域腐敗行為的查處力度，懲治了一批腐敗分子。還依法查處了一批失職瀆職、給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失的案件，以及違法行政、嚴重損害群眾合法權(quán)益的案件。加大審計工作力度，認真糾正發(fā)現(xiàn)的問題，對相關(guān)責任人作出處理，嚴肅了政紀。
我們也要清醒地看到，政府廉政工作還存在不少問題。一些地方和領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象尚未得到有效遏制，大案要案時有發(fā)生；一些地方和部門損害群眾利益的不正之風仍然比較嚴重，群眾不滿意；反腐倡廉的法規(guī)制度和政策措施不健全，導(dǎo)致腐敗的深層次原因還沒有從根本上消除。反腐倡廉的任務(wù)還很艱巨。
黨的十六屆四中全會從提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，對加強黨風廉政建設(shè)提出了新的要求，強調(diào)要加大預(yù)防腐敗的工作力度，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻理解中央關(guān)于反腐倡廉的戰(zhàn)略部署，進一步深化對反腐倡廉工作極端重要性的認識。腐敗問題損害人民群眾的利益，破壞黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力，影響社會穩(wěn)定，干擾改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我們必須增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，堅持不懈地把廉政建設(shè)不斷推向深入。
2005年政府廉政工作，要以鄧小平理論和“____”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會、四中全會精神，貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項工作，推進反腐倡廉體制、機制和制度創(chuàng)新，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。繼續(xù)采取更有力的措施，堅決糾正損害群眾利益的突出問題，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，大力查處違紀違法案件，努力取得廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效。
二、深化改革，健全制度，有效預(yù)防和治理腐敗
建立健全懲防并舉的反腐敗體系，加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須堅持用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的深層次問題，健全制度，創(chuàng)新體制和機制。首先要加快政府職能轉(zhuǎn)變。把不該由政府管的事情堅決交給企業(yè)、社會組織和中介機構(gòu)，在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。簡政放權(quán)，減少和規(guī)范行政審批，有利于從根本上減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象。第二要加強制度建設(shè)。制度更帶有根本性、長期性和穩(wěn)定性。有一套好的制度并嚴格執(zhí)行，就會使政府的行為更加規(guī)范，就會使干部少犯錯誤。第三要加大對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。權(quán)力不受監(jiān)督和制約，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。對權(quán)力運行的監(jiān)督機制不完善，監(jiān)督不到位，是腐敗現(xiàn)象發(fā)生的一個重要原因。要完善對權(quán)力有效監(jiān)督的體制和機制，權(quán)力運行到哪里監(jiān)督就要延伸到哪里，確保人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。為此，今年要重點抓好八個方面的改革和制度建設(shè)。
（一）改革和完善政府決策機制。各級政府都要把科學決策、依法決策、民主決策作為政府決策的基本準則。要建立和完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機制和制度，健全決策規(guī)則，規(guī)范決策程序，提高決策透明度，強化決策責任，減少決策失誤，防止濫用權(quán)力滋生腐敗。要完善重大事項集體決策制度，凡涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定，不許個人獨斷專行。要建立健全專家咨詢和評估制度，對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項，必須進行專家評估和論證。要建立決策聽證制度和公示制度，涉及人民群眾切身利益問題的決策，必須進行聽證和公示，廣泛聽取人民群眾的意見。要建立和完善決策后評價制度和決策責任追究制度，形成決策失誤的改正機制，對違反決策程序、濫用職權(quán)造成損失的要追究責任。
（二）深化行政審批制度改革。這是轉(zhuǎn)變政府職能、推進管理創(chuàng)新和從源頭上防治腐敗的關(guān)鍵。經(jīng)過幾年努力，行政審批制度改革取得了明顯成效?！吨腥A人民共和國行政許可法》頒布以后，國務(wù)院和地方各級政府為實施這部法律做了大量工作。國務(wù)院部門共取消和調(diào)整行政審批項目1806項，占總數(shù)的一半以上，各地取消和調(diào)整的審批項目也超過了50％，有力地促進了政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政。但要看到，這項工作的進展與完善社會主義市場經(jīng)濟體制和建設(shè)法治政府的要求，還有不小的差距。今年要繼續(xù)認真貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革。隨著改革不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，對現(xiàn)有的行政審批事項要繼續(xù)進行清理，不必要的或不適當?shù)囊∠蛘{(diào)整。要嚴格規(guī)范備案、核準的范圍和程序，對已經(jīng)取消的和放下去的審批事項，絕不能以“備案”的名義搞變相審批和權(quán)力上收。今后設(shè)定行政許可事項必須有法律依據(jù)。要探索建立“一個窗口對外”的審批和許可工作機制，簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，方便人民群眾辦事。
（三）加快推進財政管理體制改革。重點是加快部門預(yù)算改革，全面推行國庫集中收付制度。要建立科學規(guī)范的政府收支分類體系，擴大基本支出預(yù)算范圍，完善項目支出預(yù)算管理辦法和預(yù)算編制、執(zhí)行的制衡機制，強化對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控。中央部門要全面納入國庫集中收付改革范圍，地方要全面推行國庫集中收付制度改革。使用政府財政資金，能夠集中支付的都要實行國庫集中支付，有效防止財政資金運用過程中的“跑冒滴漏”。要擴大政府采購的范圍和規(guī)模，在國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，逐步全面實行政府采購制度。同時，要繼續(xù)深化“收支兩條線”管理改革，通過編制財政綜合預(yù)算，逐步將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理。對于違反“收支兩條線”規(guī)定、設(shè)立“小金庫”的，要嚴肅查處。
（四）健全政府投資監(jiān)管制度。政府投資使用的是公共資金，事關(guān)公共利益，必須對人民負責。要全面落實《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，合理界定政府投資范圍，規(guī)范政府投資行為，加強對政府投資的監(jiān)管。一是完善政府投資項目決策機制。重大項目決策前要進行充分論證，提高政府投資決策科學化、民主化水平。二是建立政府投資項目公示制度。除涉及國家秘密的項目外，凡是政府投資的項目，不論是全額投入的還是補助投入的，都要向社會公示，接受公眾和新聞媒體的監(jiān)督。三是完善政府投資項目公開招投標制度。政府投資的工程項目，凡依法應(yīng)當公開招標的，一律要面向市場公開招標，不許“暗箱”操作。四是完善政府投資管理機制。要對政府投資項目進行全過程監(jiān)管，積極推行政府投資項目代建制，切實加強投資資金管理和工程質(zhì)量管理，提高投資管理水平和投資效益。要改進政府投資項目驗收管理辦法，建立政府投資項目后評價制度。五是建立政府投資責任追究制度。因失職瀆職、濫用權(quán)力和違法違紀等造成政府投資重大損失和腐敗問題的，要追究責任。特別要加大對交通、城建等重點部門、重點項目的監(jiān)管力度，完善制度，堵塞漏洞，從源頭上減少腐敗。
（五）強化對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。要進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管的法規(guī)體系、管理體制和監(jiān)管方式。加強對國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，規(guī)范中小企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中管理層收購，防止國有資產(chǎn)流失。健全國有資產(chǎn)經(jīng)營責任的相關(guān)制度，在中央企業(yè)全面推行年度經(jīng)營業(yè)績責任制和經(jīng)營者任期業(yè)績考核責任制。規(guī)范國有企事業(yè)單位管理層職務(wù)消費，加強監(jiān)督管理，堅持勤儉辦事，反對揮霍浪費。加強對境外企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管。要堅持實施“走出去”的戰(zhàn)略，同時要對國有企業(yè)“走出去”加強監(jiān)管。金融領(lǐng)域發(fā)生的重大案件，給國家造成巨大損失，損害了群眾利益，也給銀行信譽帶來負面影響。要針對銀行內(nèi)控機制和業(yè)務(wù)操作上存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，健全各項規(guī)章制度，完善內(nèi)控機制，加強內(nèi)部管理監(jiān)督。要加大重大案件的查處力度，嚴肅追究責任，依法嚴厲打擊內(nèi)外勾結(jié)的金融犯罪，確保金融安全和穩(wěn)定。
（六）嚴格規(guī)范和管理土地市場。要認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》。堅持“兩個嚴格保護”的原則，嚴格保護基本農(nóng)田，不得擅自占用或改變用途；嚴格保護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，健全征地程序，完善征地補償和安置辦法。要切實加強城市和農(nóng)村建設(shè)用地批租管理。嚴格依照法定權(quán)限審批土地，省級政府不得違反規(guī)定下放土地審批權(quán)，嚴禁規(guī)避法定審批權(quán)限將單個建設(shè)項目用地拆分審批。完善并認真執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓制度。進一步推進土地資源的市場化配置，嚴格控制劃撥用地范圍，逐步實行經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用和工業(yè)用地招標、拍賣和掛牌出讓。強化對協(xié)議出讓土地的監(jiān)管，協(xié)議出讓土地必須嚴格執(zhí)行規(guī)定程序，出讓價格不得低于國家規(guī)定的最低價標準。禁止非法壓低地價招商。劃撥土地要實行公示，接受社會監(jiān)督。
（七）推進行政執(zhí)法責任制。行政執(zhí)法是政府依法履行管理職能的基本形式和經(jīng)常性工作。各級政府以及各個部門，都有與職能相應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)，如果這個權(quán)力被濫用，執(zhí)法違法，以權(quán)謀私，就會導(dǎo)致腐敗，損害群眾利益。必須看到，許多腐敗現(xiàn)象和損害群眾利益的問題，就發(fā)生在行政執(zhí)法過程中。因此，必須推進行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政執(zhí)法必須堅持權(quán)責一致，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。要完善行政執(zhí)法程序。目前在行政執(zhí)法工作中，忽視執(zhí)法程序的現(xiàn)象十分普遍，這是濫用職權(quán)和執(zhí)法犯法的一個重要原因。各級政府機關(guān)及其工作人員必須養(yǎng)成按法定程序辦事的習慣，行政決定要符合法定程序，執(zhí)法行為要遵守法定程序。要實行行政執(zhí)法依據(jù)公開制度、執(zhí)法過錯追究制度和執(zhí)法行為評議考核制度。對于違法或不當?shù)男姓?zhí)法行為，必須堅決糾正和嚴肅處理。這樣才能保證政府機關(guān)及其工作人員公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，減少和杜絕侵害群眾合法權(quán)益的事情發(fā)生。
（八）大力推進政務(wù)公開。政務(wù)公開是提高政府效能、防止腐敗的有效措施。要使政務(wù)公開成為各級政府施政的一項基本制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要不斷完善制度和措施，進一步把政務(wù)公開落到實處；市、縣（市）兩級政府要全面推行政務(wù)公開；省級政府和國務(wù)院各部門也要積極推行政務(wù)公開。各級政府機關(guān)辦理行政事項，要以公開為原則，能夠公開的都要向社會公開。要通過推進政務(wù)公開，提高政府工作的透明度，保障人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使政府與人民群眾和社會各界的溝通更加通暢。
推進政務(wù)公開，要從人民群眾普遍關(guān)心和涉及人民群眾切身利益的問題入手。學校、醫(yī)院和供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公交等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門和單位，要全面推行辦事公開制度，向群眾公開服務(wù)承諾、收費項目和標準。特別要嚴格規(guī)范各類學校的收費，義務(wù)教育階段公辦學校要全面實行“一費制”，堅決制止高等院校與招生掛鉤的亂收費，嚴禁挪用教育經(jīng)費。嚴格管理藥品價格和醫(yī)療檢查收費，切實解決群眾上學難、上學貴和看病難、看病貴的問題。
各級政府、各部門要結(jié)合實際，把預(yù)防腐敗的要求貫穿到各項改革和制度建設(shè)中去，落實到業(yè)務(wù)工作中去，不斷消除滋生腐敗的土壤和條件。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，狠抓反腐倡廉工作的落實
今年改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，反腐倡廉工作面臨新的形勢和新的要求。各級政府和各部門要牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，堅持“兩個務(wù)必”，發(fā)揚求真務(wù)實之風，增強政治責任感和工作緊迫感，以保持**黨員先進性教育活動為新的契機，把反腐倡廉工作真正落到實處。
（一）嚴格執(zhí)行反腐倡廉工作責任制。反腐倡廉工作責任制是深入推進廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要制度保障。各級政府要把反腐倡廉工作納入到經(jīng)濟社會發(fā)展的總體工作之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實施。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責同志要認真履行職責，以身作則，敢抓敢管，抓好本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的廉政建設(shè)和反腐敗工作。要加強對公務(wù)員的教育和管理，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題。對頂風違紀、違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的，“跑官要官”的，放縱親屬和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)和從事中介活動謀取非法利益的，利用婚喪嫁娶收錢斂財?shù)?，參加賭博的，必須嚴肅處理。各地方、各部門要結(jié)合實際，抓住自身政風方面存在的突出問題，扎實有效地開展專項治理。對措施不得力、問題長期得不到有效解決的地方和單位，要按照規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責任。
（二）抓好各項反腐倡廉措施的落實。政策、法規(guī)、制度的執(zhí)行能力和落實能力，是政府行政能力的重要體現(xiàn)。去年國務(wù)院廉政工作會議上提出的解決損害群眾利益的八個方面突出問題，有些取得了較大成效，有些群眾還不滿意，這項工作還要采取更有力的措施，堅持不懈地抓下去。特別要在規(guī)范教育醫(yī)療收費、治理公路“三亂”、農(nóng)民負擔監(jiān)管等方面進一步加大工作力度。要進一步加強安全生產(chǎn)工作，切實消除各類安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。這次會議提出的八個方面的改革措施和制度建設(shè)，都涉及從源頭上防治腐敗，各地和有關(guān)部門要明確責任，細化措施，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實抓出成效。
（三）切實加強監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關(guān)的作用。各級監(jiān)察、審計部門要敢于堅持原則，嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，切實加強對行政機關(guān)運用權(quán)力、履行職責情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)察部門要加強廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通。審計部門要加強對財政預(yù)算執(zhí)行和收支、政府投資和國有資產(chǎn)的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題。各級行政機關(guān)都要積極配合監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關(guān)依法履行職責，自覺接受監(jiān)督，切實改進工作。同時，要進一步擴大公民、社會和新聞輿論對政府及其部門的監(jiān)督。只有人民監(jiān)督政府，政府才不會懈怠，政府工作人員才不會濫用權(quán)力。
加強政風建設(shè)，必須轉(zhuǎn)變工作作風，精簡會議、文件，改進會風、文風。要提倡開短會，講短話，開解決問題的會，講有實際內(nèi)容的話，提高行政效率，節(jié)約行政成本。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要騰出更多的時間到基層去，到群眾中去，到困難多、問題多的地方去，深入調(diào)查研究，幫助基層解決問題，幫助群眾解決困難。
讓我們在以同志為總書記的***領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“____”重要思想偉大旗幟，與時俱進，求真務(wù)實，進一步做好廉政建設(shè)和反腐敗工作，為加強政府自身建設(shè)、全面完成今年的各項任務(wù)而共同努力。
深化改革 健全制度 加大預(yù)防腐敗工作的力度
