有哪些制度
礦山安全生產(chǎn)事故調(diào)查報告和調(diào)查處理制度是保障礦山安全運營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要包括以下幾個方面：
1. 事故現(xiàn)場勘查：對事故發(fā)生的具體位置、環(huán)境、設(shè)備狀況進行詳細記錄。
2. 事故原因分析：深入探究事故發(fā)生的直接原因和間接原因，包括人為因素、設(shè)備故障、管理漏洞等。
3. 責(zé)任劃分：明確事故責(zé)任方，包括個人責(zé)任和組織責(zé)任。
4. 救援措施與損失評估：詳述事故救援情況，評估人員傷亡和財產(chǎn)損失。
5. 防范措施：提出防止類似事故再次發(fā)生的改進措施和建議。
內(nèi)容是什么
在編寫事故調(diào)查報告時，應(yīng)確保內(nèi)容的準確性和完整性，包括以下要點：
1. 事故概述：簡述事故的時間、地點、性質(zhì)和影響范圍。
2. 事實描述：詳細記錄事故發(fā)生的經(jīng)過，包括關(guān)鍵事件和時間點。
3. 證據(jù)收集：使用照片、視頻、圖表等多維度證據(jù)支持調(diào)查結(jié)果。
4. 原因分析：通過技術(shù)分析和訪談，確定事故的根本原因。
5. 責(zé)任認定：基于證據(jù)和法規(guī)，公正地分配責(zé)任。
6. 整改與預(yù)防：提出針對性的整改措施，并設(shè)定完成時限。
調(diào)查處理制度則應(yīng)注重以下幾點：
1. 透明度：公開、公平地進行事故調(diào)查，確保信息的公開透明。
2. 時效性：盡快啟動調(diào)查，防止證據(jù)丟失或被篡改。
3. 專業(yè)性：由具備專業(yè)知識的團隊進行調(diào)查，保證結(jié)果的權(quán)威性。
4. 法規(guī)依據(jù)：嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)進行，確保處理的合法性。
5. 跟進機制：對整改措施的執(zhí)行情況進行持續(xù)跟蹤，確保落實到位。
注意事項
在執(zhí)行上述程序時，需注意以下事項：
1. 保持客觀公正：調(diào)查過程中避免偏見，以事實為依據(jù)。
2. 保護隱私：尊重涉及事故人員的隱私權(quán)，非必要信息不得公開。
3. 溝通協(xié)調(diào)：與相關(guān)部門、企業(yè)及受害者家屬保持良好溝通，確保調(diào)查順利進行。
4. 預(yù)防為主：強調(diào)事后處理時，更要強化事前預(yù)防，提高安全意識和管理水平。
5. 不斷學(xué)習(xí)：從每次事故中汲取教訓(xùn)，完善安全管理體系，防止同類事故再次發(fā)生。
礦山安全生產(chǎn)事故調(diào)查報告和調(diào)查處理制度范文
第1篇 礦山安全生產(chǎn)事故調(diào)查報告和調(diào)查處理制度
一、?工傷事故的分類
1、輕傷事故：指只有輕傷的事故；
2、重傷事故：指有重傷沒有死亡的事故；
3、一般事故：指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
4、較大事故事故：指造成3以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
5、重大事故：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒）或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；
6、特別重大事故：指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
二、?事故的上報
1、?發(fā)生工傷事故后，負傷者或最先發(fā)現(xiàn)的人員，必須立即報告班組長、工段長（作業(yè)隊長）、廠（坑、采區(qū)、隊）長或車間主任等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須立即轉(zhuǎn)報至礦（公司）生產(chǎn)安全部門和主管礦長（經(jīng)理）。
2、?發(fā)生傷亡事故的礦山企業(yè)應(yīng)立即按有關(guān)規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門如實報告事故情況。
3、?一次死亡10人以上各類特大事故發(fā)生后，相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須在6小時以內(nèi)逐級報告至國家局調(diào)度中心；一次死亡39人各類重大事故發(fā)生后，相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要在12小時內(nèi)逐級報告至國家局電鍍中心；一次死亡1－2人各類非煤礦山事故發(fā)生后，相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要在24小時內(nèi)逐級報告至省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
三、?事故的調(diào)查
1、?事故調(diào)查的目的是：掌握師傅情況，查明事故原因，擬定改進措施，分清事故責(zé)任，提出隊事故責(zé)任者的處理情況和填寫事故調(diào)查報告書；
2、?發(fā)生傷亡事故的單位，首先要組織搶救傷員，保護好現(xiàn)場，如因搶救傷員或防止事故的擴大而需要移動現(xiàn)場物件時必須作出標志或有詳細記錄。隊事故現(xiàn)場的處理，必須經(jīng)過當(dāng)?shù)貏趧?、公安、工會等部門同意，方可進行。
3、?按照事故類型分級進行處理
（1）?輕傷事故，由車間主任指定生產(chǎn)、安全技術(shù)人員進行調(diào)查，填寫“職工傷亡事故登記表”，分報礦長或礦級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
（2）?重傷事故，由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)組織企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、安全的部門和工會組織組成調(diào)查組進行調(diào)查處理。
（3）?發(fā)生死亡1人以上的事故按照規(guī)定由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門調(diào)查處理。
4、?事故發(fā)生后在事故的調(diào)查處理中要認真落實事故的四部放過原則，即：事故原因和責(zé)任，調(diào)查分析不清不放過；隊事故的直接責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人沒有嚴格審查、處理部放過；群眾沒有受到教育不放過；沒有指定有效防范措施和措施不落實不放過。
5、?在事故調(diào)查中，要分清責(zé)任事故、非責(zé)任事故、破壞性事故：
（1）?責(zé)任事故：系指因有關(guān)人員的過失而造成的事故；
（2）?非責(zé)任事故：系指由于自然的因素而造成的不可抗拒的事故，或在未知領(lǐng)域的技術(shù)而引起的事故；
（3）?破壞性事故：系指為達到一定目的而蓄意制造的事故。
6、?事故調(diào)查的程序：組織調(diào)查組、明確任務(wù)與分工；調(diào)查事故現(xiàn)場、調(diào)查事故前生產(chǎn)情況及事故經(jīng)過；進行必要的技術(shù)鑒定和試驗；事故原因分析；提出防范措施；責(zé)任分析；提出事故責(zé)任人處理意見；填寫調(diào)查報告書；結(jié)案存檔。
7、?通過事故調(diào)查，查明下列事項：
（1）?事故發(fā)生的時間（年、月、日、班次、時、分）和具體地點；
（2）?受傷的人數(shù)、受傷部位、性質(zhì)和程度；
（3）?導(dǎo)致事故發(fā)生的起因物（如建筑物、構(gòu)筑物、機械設(shè)備、安全防護設(shè)施、個人防護用品、用具、物質(zhì)、材料、貨物、環(huán)境、氣象等），與被傷害人直接接觸造成傷害的危險物記憶事故類別；
（4）?事故的后果和事故的經(jīng)濟損失；
（5）?事故發(fā)生時，受傷害人的作業(yè)名稱及其工作內(nèi)容、共同作業(yè)人員的任務(wù)及其分工、相互間聯(lián)系和聯(lián)絡(luò)、作業(yè)時工藝條件、操作方法、設(shè)備工作參數(shù)（如壓力）、設(shè)備有無缺陷、操作是否正常、事故前有無異常反映和征兆、發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象的判斷和處理；
（6）?受傷害人和與事故直接有關(guān)人員（坑長、區(qū)長、隊長、車間主任、工段長、班組長、安全員、有關(guān)業(yè)務(wù)人員）的情況：姓名、性別、年齡、工種、級別、工齡、本工種工齡、受過何種技術(shù)培訓(xùn)與安全教育等；
（7）?安全管理方面：有無崗位安全技術(shù)操作規(guī)程、安全教育、安全檢查、安全活動情況；有無防止事故的安全措施護管理辦法等；
（8）?施工、檢修有無安全注意事項、工程項目安排是否合乎安全要求、施工設(shè)計方案中有無安全措施、措施是否有針對性、檢修是否有計劃安排、有無技術(shù)交底等。
（9）?事故現(xiàn)場的圖紙和照片。
8、? 事故發(fā)生后，所在單位必須做到：
（1）?盡一切可能搶救人員和財產(chǎn)，制止事故發(fā)展和擴大；
（2）?重傷及以上是否要認真保護事故現(xiàn)場，不得認為破壞和隨意清理，在未得到上級有關(guān)部門許可前，不得恢復(fù)現(xiàn)場。
四、?分析事故原因
發(fā)生工傷事故后首先要分析發(fā)生事故的。工傷事故發(fā)生的原因很復(fù)雜，涉及面很廣，總的來說是由于人為的、技術(shù)的、物質(zhì)的及管理方面的原因造成的，具體有以下幾方面原因：
1、?違反安全操作規(guī)程和勞動紀律；
2、?缺乏基本的安全生產(chǎn)常識，不懂操作技術(shù)知識和缺乏識別事故隱患征兆的能力；
3、?身體上、精神上的缺陷或處于過度疲勞、思想不集中的狀態(tài)下工作；
4、?工作環(huán)境惡劣、勞動條件差（如邊坡不穩(wěn)、未處理浮石，撬幫問頂不夠、巷道缺乏有效支護、通風(fēng)不良等）；
5、?作業(yè)方法不安全、勞動組織不合理；
6、?沒有安全操作規(guī)程或制度不健全；
7、?防護、保險、信號等安全裝置缺乏或失靈；
8、?設(shè)備及其附件陳舊、破損、處于不安全狀態(tài)運轉(zhuǎn)；
9、?個體防衛(wèi)用品缺乏和使用不當(dāng)；
10、?安全檢查制度不嚴，對不安全因素和查出的問題整改不力；
11、?其它原因。如由于科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平和監(jiān)測手段所限，無法預(yù)料和控制的突然災(zāi)害事故造成人員傷亡。
五、?事故責(zé)任分析：
在查清工傷事故情況，分析事故原因（找出事故的直接原因和間接原因）后，必須對事故進行責(zé)任分析。對事故發(fā)生的責(zé)任者在以教育為主的同時要分清事故的直接責(zé)任（指對事故的發(fā)生有必然因果關(guān)系的）、主要責(zé)任（指對事故的發(fā)生居主要地位和作用的）、一定責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)情節(jié)和后果的嚴重程度，分別給予行政處分，直接追究刑事責(zé)任。對事故責(zé)任者的處理、處分意見確定后，向上一級部門呈報，并按有關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù)。
1、?確定事故責(zé)任的原因：
（1）?因設(shè)計上的錯誤和缺陷而發(fā)生的事故或造成嚴重后果的，由設(shè)計者負責(zé)；
（2）? 因施工、制造、安裝和檢修上的錯誤或缺陷而發(fā)生的施工或造成嚴重后果的，由施工、制造、安裝、檢修、檢驗者負責(zé)；
（3）?因工藝條件或技術(shù)操作確定上的錯誤或缺陷而發(fā)生的施工或形成嚴重后果的，由工藝條件和技術(shù)操作的確定者負責(zé)；
（4）?因施工、檢修的施工組織設(shè)計及安全措施不健全或無針對性、可靠性而發(fā)生的施工或造成嚴重后果的，由施工組織者負責(zé)；
（5）?因官僚主義錯誤決定、瞎指揮而造成的事故的，由指揮者負責(zé)；
（6）?已發(fā)生事故未及時采取有效措施，致使類似事故重復(fù)發(fā)生的，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)；
（7）?因缺少安全規(guī)章制度而發(fā)生的事故，由主管此項工作的人員和生產(chǎn)組織者負責(zé)；違反規(guī)定或操作錯誤而造成的事故，由操作者負責(zé)；但未經(jīng)學(xué)習(xí)，不懂操作安全致使而發(fā)生的事故，由指派者負責(zé)；
（8）?指派無持特種作業(yè)操作資格證人員從事特種作業(yè)而造成的事故，由指派者負責(zé)；
（9）?因缺少安全防護裝置而造成的事故，由生產(chǎn)組織者和設(shè)備部門負責(zé)；因隨便拆除安全防護裝置而造成的事故，有拆除者或決定拆除者負責(zé)，缺少安全防護設(shè)施而發(fā)生的事故有生產(chǎn)組織者負責(zé)；
（10）?對已發(fā)生的重大事故隱患，車間（坑區(qū)、采區(qū)）能夠解決但未及時解決而造成的事故，由車間（坑區(qū)、采區(qū)）主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)；車間（坑區(qū)、采區(qū)）無力解決但已呈報有關(guān)部門，仍未能解決而造成的事故，由貽誤部門領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)。
2、?凡是發(fā)生下述工傷事故的應(yīng)首先追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：
（1）?工人沒有經(jīng)過安全教育和及時培訓(xùn)就上崗操作，因而發(fā)生工傷事故的；
（2）?缺乏安全技術(shù)操作規(guī)程或規(guī)程不健全造成工傷事故的；
（3）?安全設(shè)施、安全信號、安全標志、安全用具不全、不齊、不潔造成工傷事故的；
（4）?設(shè)備嚴重失修、嚴重超負荷，造成工傷事故的；
（5）?在施工、檢修項目安排上，在不能保證安全生產(chǎn)的情況下就下令造成工傷及事故的；
（6）?對事故熟視無睹，不認真采取措施，造成重復(fù)發(fā)生同類傷亡事故的；
（7）?違章指揮，強令或親自冒險操作，造成工傷事故的；
（8）?由于挪用安全技術(shù)措施經(jīng)費而造成工傷事故的；
3、?有下列情形之一時，應(yīng)當(dāng)追究肇事者或有關(guān)人員的責(zé)任：
（1）?由于違章指揮或違章、冒險作業(yè)，造成工傷事故的；
（2）? 由于玩忽職守、違反安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程造成工傷事故的；
（3）?發(fā)現(xiàn)有發(fā)生事故危險的緊急情況，不立即報告或不積極采取措施，因而未能避免事故或減輕工傷事故的；
（4）?由于不服從管理，違反勞動紀律，擅離職守或擅自啟動機器設(shè)備造成工傷事故的；
（5）?超越各種警示標志造成工傷事故的；不執(zhí)行操作證、操作牌、操作票造成工傷事故的。
4、?有下列情形之一時，對有關(guān)人員從嚴處罰：
（1）?在發(fā)生工傷事故后，隱瞞不報、虛報或故意拖延報告的；
（2）?在事故調(diào)查中，隱瞞事故真象、弄虛作假，甚至嫁禍與他人的；
（3）?事故發(fā)生后，由于不負責(zé)任，不積極組織搶救或搶救不力，造成更大傷亡的；
（4）?發(fā)生事故后，不認真吸取教訓(xùn)，采取防范措施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生的；
（5）?違反已制定制度規(guī)定的程序，濫用職權(quán)，擅自處理或袒護、包庇事故責(zé)任者的；
（6）?事故發(fā)生后，故意破壞現(xiàn)場或改動現(xiàn)場物品位置的。
六、?事故的建檔與統(tǒng)計
1、?事故發(fā)生后，有關(guān)避免已將事故調(diào)查清楚，對事故責(zé)任者進行了處理，發(fā)生事故地位制定并落實了改進措施，經(jīng)過批準后這起事故可以結(jié)案。
2、?結(jié)案后應(yīng)將事故資料全部歸入安全部門檔案，并填寫目錄以備查考。檔案資料應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（1）?職工傷亡事故登記表；
（2）? 職工死亡、重傷事故調(diào)查報告書；
（3）?現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片；
（4）?直接和間接經(jīng)濟損失的詳細材料；
（5）?技術(shù)鑒定和試驗報告；
（6）?物證、人證調(diào)查材料；
（7）?事故責(zé)任者的自述材料；
（8）?醫(yī)療部門對傷亡情況的報告；
（9）?發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設(shè)計資料；
（10）?受處分人員的檢查資料；
（11）?事故調(diào)查分析會議記錄；
（12）?有關(guān)本事故的通報、簡報及文件。
3、?企業(yè)安全管理部門應(yīng)對所發(fā)生的工傷事故運用科學(xué)統(tǒng)計方法進行事故統(tǒng)計，建立詳細的事故統(tǒng)計分析檔案資料。
第2篇 礦山建設(shè)采場作業(yè)頂板片幫安全管理制度
礦山建設(shè)公司采場作業(yè)頂板、片幫的安全管理制度
一、排險工每日、每班、每個采場在排線時間內(nèi)必須堅持“敲幫問頂”。
二、采場爆破后,待炮煙散盡,排險工應(yīng)進入采場,仔細檢查頂板與邊幫,并徹底排除采場松石、懸石;對無法排除干凈需要爆破處理的頂板與邊幫,必須交待后期操作人員,并于安全隱患處做好明顯標志。
三、排險工在排除頂板與邊幫險情后,下班時要在排險記錄上簽字,并注明排險內(nèi)容和排險程度。
四、在無法排除采場安全隱患時,排險工有權(quán)封停該采場,并及時向坑口安全管理員匯報情況。
五、安全員必須每天仔細監(jiān)督檢查各個采區(qū)與巷道的頂板邊幫松石。
六、安全員在井下遇到安全隱患排除難度大的情況時,必須組織坑口有關(guān)管理人員進行分析排除。
七、當(dāng)采場與巷道安全隱患比較嚴重時,安全員要做好交接班與臺帳記錄,需定時、定人督促檢查,及時排除。
八、安全員協(xié)助和指導(dǎo)排險工做好排險工作,堅決做到先安全后生產(chǎn),不安全不生產(chǎn)。
第3篇 礦山工程公司安全設(shè)施管理制度
礦山工程有限公司安全設(shè)施管理制度:
第一章總則
第一條 為做好安全設(shè)施的管理工作,有效預(yù)防人身傷亡事故以及職業(yè)病的發(fā)生,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等國家有關(guān)安全法律法規(guī)及管理條例,結(jié)合本公司實際情況,特制定本管理制度。
本制度適用于公司各生產(chǎn)、工作現(xiàn)場的安全設(shè)施管理工作。
第二章管理規(guī)定
第二條安全設(shè)施作為防止人身、設(shè)備事故,消除職業(yè)病和職業(yè)中毒等危害的安全技術(shù)措施和職業(yè)病預(yù)防衛(wèi)生技術(shù)措施,必須按照有關(guān)安全設(shè)施管理標準進行規(guī)范管理,務(wù)求安全性、時效性、可靠性。如:安全網(wǎng)、腳手架、防護欄桿、防護罩、通風(fēng)防塵設(shè)施,各種限制、聯(lián)鎖、保險裝置以及安全標志、標牌必須齊全有效。
第三條設(shè)備動力部負責(zé)公司安全設(shè)施、裝置的管理、維護、檢修、檢驗職責(zé)。
第四條 設(shè)備動力部對公司內(nèi)安全設(shè)施、裝置要定期進行監(jiān)察,逐步完善,及時增設(shè)、更新、安全設(shè)施、裝置,有計劃有步驟地改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境。
第五條生產(chǎn)現(xiàn)場及作業(yè)過程中,作業(yè)人員在有危險或存在不安全因素的環(huán)境下工作,必須設(shè)置安全設(shè)施、裝置的加以保護,安全設(shè)施不全、不完善,不得進行作業(yè)。對于裝有安全設(shè)施的停用設(shè)備,在設(shè)備啟動前必須及時投入和使用有關(guān)安全設(shè)施、裝置。
第六條安全設(shè)施、裝置不得隨意拆除、移動或挪作它用。由于操作人員亂動或挪作它用,所發(fā)生的后果概由操作人員及所在的單位領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)。
第七條新設(shè)置的安全設(shè)施、裝置必須認真按照審定批準的措施方案和有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)定進行安裝作業(yè),各種安全設(shè)施設(shè)置完成后,必須組織驗收,合格后方可使用。
第八條特殊情況需要停用安全設(shè)施、裝置時,應(yīng)由有關(guān)部門及公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準,并采取相應(yīng)的臨時安全措施后,方可停用。停用安全設(shè)施、裝置在重新啟用前,應(yīng)檢查其是否具備運行和使用條件,經(jīng)確認后,方可投入使用。
第九條需要拆除的安全設(shè)施、裝置必須經(jīng)公司有關(guān)部門、公司領(lǐng)導(dǎo)批準后,在確保安全的情況下,方可拆除。
第十條對于安裝或拆除較復(fù)雜和具有危險性的安全設(shè)施、裝置工作應(yīng)有安裝或拆除方案,經(jīng)批準后方可開始作業(yè),并派專人安全監(jiān)護。
第十一條采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備時,必須同時完備相應(yīng)的安全設(shè)施、裝置,并同時投入使用。
第十二條對安全設(shè)施、裝置的設(shè)置要求
(一)、工作現(xiàn)場安全設(shè)施要做到三必有即:有邊就有欄,有孔(洞)必有蓋,有工作項目必有安全設(shè)施。
(二)、技術(shù)措施要求設(shè)置的安全設(shè)施必須設(shè)置。工作操作運行現(xiàn)場的機械、電氣設(shè)備,安全防護裝置應(yīng)齊全、可靠、有效。
(三)、工作現(xiàn)場及其周圍的懸崖、陡坎、深坑及高壓帶電區(qū)等均應(yīng)有防護設(shè)施及警告標志;坑、溝、孔洞等均應(yīng)鋪設(shè)與地面平齊的蓋板或可靠的圍欄、擋腳板及警告標志。
(四)、工作現(xiàn)場永久性的平臺、樓梯、臨時搭設(shè)的腳手架外側(cè)均應(yīng)設(shè)1.05米高的欄桿和18厘米高的擋腳板,且堅固美觀大方。
(五)、重要場所、危險場所、安全通道中裝設(shè)了事故照明或應(yīng)急燈的應(yīng)進行定期檢查,確保完好無缺。
第十三條對安全設(shè)施、裝置的日常檢查和使用維護
(一)、安全設(shè)施、裝置在使用過程中,應(yīng)經(jīng)常進行檢查維修,確保其安全可靠。公司內(nèi)生產(chǎn)工作安全設(shè)施、裝置應(yīng)由動力分廠進行維護、管理。
(二)、對較為復(fù)雜,技術(shù)含量較高的專業(yè)安全防護裝置,應(yīng)委托專業(yè)公司進行日常與定期維護。
(三)、對一些有關(guān)安全運行的設(shè)備設(shè)施和安全附件(如壓力表壓力閥等),要定期到有資質(zhì)的部門進行檢驗。
(四)、建立健全安全設(shè)施的檔案臺帳,做到一設(shè)施一臺帳。
第三章附則
第十四條本制度適用于公司各單位。
第十五條本制度由設(shè)備動力部負責(zé)解釋。
第十六條本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第4篇 礦山安全獎勵制度
一、對礦山安全等方面取得顯著成績的個人給予重獎。
二、對積極查出事故隱患，并提出有效整改建議的礦山人員，獎勵人民幣50元。
三、對配合礦山負責(zé)人提高礦山人員意識，杜絕違章、冒險作業(yè)的人員，獎勵人民幣50元。
四、對發(fā)現(xiàn)設(shè)備、器材和勞動防護用品不符合國家安全標準或行業(yè)安全標準的礦山人員，給予獎勵人民幣100元。
五、對在險情發(fā)生時，能及時采取果斷措施，避免或減輕礦山事故危害程度的人員，依據(jù)現(xiàn)場情況予以獎勵。
六、對不遵守勞動紀律，未著勞動保護用品或帶小孩進入采礦現(xiàn)場者；對出工前喝酒等現(xiàn)象，由礦山安全員或礦山主管人員給予當(dāng)事人50元的罰款，屢犯者予以開除。
七、對違反操作規(guī)程、違章或冒險作業(yè)者，予以100元的處罰。造成嚴重后果的，依法追究其法律責(zé)任。
八、對不聽管理人員勸阻，強行在大風(fēng)、雷雨等惡劣天氣作業(yè)的礦山人員，有礦山安全員給予100元的處罰。
九、礦山不得錄用未參加過安全教育和培訓(xùn)的人員。
十、對改善礦山作業(yè)條件，提高礦山安全意識，方法可行，措施得當(dāng)，礦山依據(jù)實效予以獎勵。
第5篇 實施安全許可制度，加強非煤礦山安全監(jiān)管
非煤礦山具有點多面廣,絕大多數(shù)屬于非公小型企業(yè),管理者和從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊等特點,因此,歷來是安全監(jiān)管部門工作的重點和難點。在新的形勢下如何搞好礦山安全生產(chǎn),如何對礦山加強監(jiān)督管理,最大限度地減少礦山傷亡事故的發(fā)生,這是一個很值得探討的問題。
一、非煤礦山安全生產(chǎn)存在的主要問題
目前,在非煤礦山安全生產(chǎn)工作中存在的主要問題有以下六個方面:
1、法規(guī)建設(shè)滯后。我國的《安全生產(chǎn)法》于2002年6月頒布,同年11月1日實施;《礦山安全法》于1992年11月頒布,1993年5月1日實施;《礦山安全法實施條例》于1996年頒布、實施。雖然礦山安全立法工作啟動較早,已經(jīng)頒布10多年,對礦山安全生產(chǎn)工作起到了非常重要的作用,但一直未能形成完整的法規(guī)體系,缺乏系統(tǒng)性。隨著改革的深化和經(jīng)濟的發(fā)展,《礦山安全法》等一些法規(guī)、標準已不能適應(yīng)形勢的需要,特別是一些礦山安全技術(shù)標準和規(guī)程,亟需修訂和補充。
2、監(jiān)管體制不健全。為協(xié)調(diào)經(jīng)濟與社會的共同發(fā)展,在市場經(jīng)濟發(fā)達的國家,普遍對職業(yè)安全健康工作實施了非常嚴格的管理,安全監(jiān)督管理力量普遍很強。而我國安全生產(chǎn)監(jiān)察機構(gòu)變動頻繁,工作連續(xù)性差,目前尚未形成完善的監(jiān)管體制。另一方面,專職從事非煤礦山安全監(jiān)管的人員非常少。一些縣級安全監(jiān)管部門,甚至基本的交通工具都沒有,電話費都無法保障,現(xiàn)場檢查執(zhí)法非常困難,監(jiān)管力量薄弱。
3、企業(yè)管理水平不高。(1)絕大多數(shù)小礦山企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小,集約化程度低,經(jīng)濟效益差;(2)設(shè)計不正規(guī),采礦工藝落后;(3)裝備水平低,采用手工和半手工作業(yè),本質(zhì)安全化程度低;(4)內(nèi)部管理工作薄弱,管理制度不健全,缺乏管理機構(gòu)和人員;(5)業(yè)主素質(zhì)普遍較低。小礦主對國家法律、法規(guī)、礦山安全生產(chǎn)知識普遍了解不多,自身素質(zhì)較差,在礦山建設(shè)、生產(chǎn)過程中,為追求最高利潤,不顧礦工生死,盡可能減少投入,導(dǎo)致礦山不具備基本的安全條件。
4、中介機構(gòu)不成熟。中介機構(gòu)在職業(yè)安全與健康事務(wù)中,充分利用其中立、客觀的特點,扮演中間人的角色,負責(zé)絕大部分技術(shù)性強的認證、評估、檢測、鑒定工作,為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)、咨詢和培訓(xùn)。在我國,安全中介機構(gòu)尚處于起步階段,市場發(fā)育還不成熟,有關(guān)法規(guī)還不健全,缺乏約束力,中介機構(gòu)的技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量遠未達到要求,短時間內(nèi)還不能適應(yīng)安全工作的實際需要。
5、安全培訓(xùn)亟待加強。職業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)在保護從業(yè)人員免遭意外事故和職業(yè)病的傷害中,起到了至關(guān)重要的作用。目前,我國礦山從業(yè)人員,特別是小礦山的從業(yè)人員主要以農(nóng)民工為主,他們文化素質(zhì)明顯偏低,安全意識低、安全生產(chǎn)工作技能差、自我保護能力弱,就是礦長、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證率也較低,先上崗后取證的現(xiàn)象比較普遍,目前安全生產(chǎn)培訓(xùn)無論工作機構(gòu)數(shù)量,還是培訓(xùn)質(zhì)量都很難保障工作需要。
6、工傷保險與事故預(yù)防脫節(jié)。我國目前還沒有建立起與工傷風(fēng)險相對應(yīng)的費率機制。各地制定的費率檔次少而粗,致使低風(fēng)險的企業(yè)缺乏參加工傷保險統(tǒng)籌的積極性,而高風(fēng)險的企業(yè)并沒有因為參加工傷保險而激發(fā)事故預(yù)防的積極性。
由于非煤礦山存在這些問題,本質(zhì)安全程度低,多年來傷亡事故一直處于多發(fā)狀況。據(jù)2001~2005年統(tǒng)計分析,全國非煤礦山安全事故在各類事故中位于道路交通、鐵路交通、煤礦、火災(zāi)之后,居第五位,在工礦事故中僅次于煤礦居第二位。
第6篇 公司礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度
第一章 總則
第一條為了維護國家財產(chǎn)和人民生命安全,確保公司所屬礦山生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動安全進行,防止礦山事故,保護礦山職工人身安全,根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》制訂。
第二條公司利用一切能力完善保障安全生產(chǎn)的設(shè)施,建立、健全安全管理制度,采取有效措施改善職工勞動條件,加強礦山安全管理工作,保證安全生產(chǎn)。
第二章 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)
第三條公司成立以總經(jīng)理為主任委員,主管生產(chǎn)副總經(jīng)理為副主任委員,有關(guān)部門主要負責(zé)人為委員的安全生產(chǎn)委員會,全面負責(zé)公司安全生產(chǎn)工作。并設(shè)立安全部為專職的安全管理部門,負責(zé)公司安全生產(chǎn)委員的日常工作。
第四條公司運營部要對公司所屬礦山生產(chǎn)部門的礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督和管理。同時在生產(chǎn)過程中進行不定期檢查,對有嚴重隱患無法及時排除的要報告公司主管部門和領(lǐng)導(dǎo)并總經(jīng)理,必要時要采取停產(chǎn)整改措施。
第三章安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
第五條各部門在職工上崗前必須對職工進行安全教育、培訓(xùn);未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的,不得上崗作業(yè)。
第六條公司各部門安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn),經(jīng)考核合格取得操作資格證書的,方可上崗作業(yè)。如爆破作業(yè)等。
第七條公司對各選廠廠長、坑長、工段長、部門經(jīng)理以上公司領(lǐng)導(dǎo)和管理人員進行安全生產(chǎn)知識培訓(xùn),必須經(jīng)過考核,具備安全專業(yè)知識,具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力 。
第八條公司礦山企業(yè)安全工作人員必須具備必要的安全專業(yè)知識和礦山安全工作經(jīng)驗。
第九條公司鼓勵技術(shù)人員和廣大職工在生產(chǎn)實踐中開展礦山安全科學(xué)技術(shù)研究,推廣先進技術(shù),改進安全設(shè)施,提高礦山安全生產(chǎn)水平。
第四章安全生產(chǎn)管理措施
第十條公司所屬礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
第十一條公司礦山建設(shè)工程的設(shè)計文件,必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范,并按照國家規(guī)定經(jīng)管理礦山企業(yè)的主管部門批準;不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的,不得批準開工生產(chǎn)。對已經(jīng)在進行生產(chǎn)的,要進行安全整改,消除安全隱患。
第十二條礦山建設(shè)工程必許按照管理礦山企業(yè)的主管部門批準的設(shè)計文件施工。礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后,由管理礦山企業(yè)的主管部門驗收,并須有勞動行政主管部門參加;不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的,不得驗收,不得投入生產(chǎn)。
第十三條各生產(chǎn)車間或作業(yè)面必須有與外界相通的、符合安全要求的運輸和通訊設(shè)施。每個礦井必須有兩個以上能行人的安全出口,出口之間的直線水平距離必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。
第十四條各生產(chǎn)車間開采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件,執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。并在進入生產(chǎn)現(xiàn)場入口處醒目地樹立操作規(guī)程和安全要求。
第十五條各生產(chǎn)車間設(shè)計規(guī)定保留的礦柱、巖柱,在規(guī)定的期限內(nèi),應(yīng)當(dāng)予以保護,不得開采或者毀壞。
第十六條各生產(chǎn)車間使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護用品和安全檢測儀器,必須符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準;不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的,不得使用。
第十七條各生產(chǎn)車間必須對機電設(shè)備及其防護裝置、安全檢測儀器,定期檢查、維修,保證使用安全。
第十八條公司綜合管理部要會同各生產(chǎn)車間必須對作業(yè)場所中的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進行檢測,保證附合安全要求。
第十九條公司綜合管理部要會同各生產(chǎn)車間必須對下列危害安全的事故隱患采取預(yù)防措施:
(一)冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷;
(二)瓦斯爆炸、煤塵爆炸;
(三)沖擊地壓、瓦斯突出、井噴;
(四)地面和井下的火災(zāi)、水災(zāi);
(五)爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害;
(六)粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)引起的危害;(七)其他危害。
第二十條公司綜合管理部要會同各生產(chǎn)車間對使用機械、電氣設(shè)備,排土場、矸石山、尾礦庫和礦山閉坑后可能引起的危害,應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施。
第二十一條公司綜合管理部要會同各生產(chǎn)車間必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第二十二條各生產(chǎn)車間廠長、主管副總對本部門的安全生產(chǎn)工作負責(zé);公司綜合管理部對安全監(jiān)督管理職責(zé);公司總經(jīng)理對全公司的安全生產(chǎn)負總的管理責(zé)任。
第二十三條公司定期向職工大會報告安全生產(chǎn)工作,發(fā)揮職工的監(jiān)督作用。公司職工必須遵守有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度。職工有權(quán)對危害安全的行為,提出批評、檢舉和控告
第二十四條公司工會依法維護職工生產(chǎn)安全的合法權(quán)益,組織職工對礦山安全工作進行監(jiān)督。公司違反有關(guān)安全的法律、法規(guī),工會有權(quán)要求企業(yè)行政方面或者有關(guān)部門認真處理。公司召開討論有關(guān)安全生產(chǎn)的會議,工會代表參加,工會有權(quán)提出意見和建議。
第二十五條公司工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮、強令工人冒險作業(yè)或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害,有權(quán)提出解決的建議;發(fā)現(xiàn)危機職工生命安全的情況時,有權(quán)向公司行政方面建議組織職工撤離危險現(xiàn)場,公司生產(chǎn)管理部匯報公司領(lǐng)導(dǎo)后必須及時作出處理決定。
第二十六條公司礦山生產(chǎn)車間必須向職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)所需的勞動防護用品。
第二十七條公司各礦山生產(chǎn)車間不得錄用未成年人從事礦山井下勞動。
第二十八條公司礦山生產(chǎn)車間對女職工按照國家規(guī)定實行特殊勞動保護,不得分配女職工從事礦山井下勞動。
第二十九條公司綜合部負責(zé)組織各生產(chǎn)車間落實制定礦山事故防范措施,并組織落實。安全保衛(wèi)部參與督促檢查。
第三十條公司建立由專職或者兼職人員組成的救護和醫(yī)療急救組織,配備必要的裝備、器材和藥物。在條件限制的情況下,充分與所屬地政府和醫(yī)療機構(gòu)合作。
第三十一條公司必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項費用分配給各生產(chǎn)車間。安全技術(shù)措施專項費用必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件,不得挪作他用。由公司綜合部、安全保衛(wèi)部會同財務(wù)部共同管理費用的使用。
第三十二條公司各生產(chǎn)車間要無條件接受政府安全生產(chǎn)堅督管理部門對礦山安全工作行使下列監(jiān)督職責(zé):
(一)檢查礦山企業(yè)和管理企業(yè)的主管部門貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況;
(二)參加礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收;
(三)檢查礦山勞動條件和安全狀況;
(四)檢查礦山企業(yè)職工安全教育、培訓(xùn)工作;
(五)監(jiān)督礦山企業(yè)提取和使用安全技術(shù)措施專項費用的情況;
(六)參加并監(jiān)督礦山事故的調(diào)查和處理;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責(zé)。
第三十三條勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)督人員有權(quán)進入公司任何礦山生產(chǎn)車間,在現(xiàn)場檢查安全狀況發(fā)現(xiàn)有危機職工安全的緊急險情時,根據(jù)要求各礦山生產(chǎn)車間要立即處理。
第三十四條如發(fā)生礦山事故,公司各部門必須立即組織和無條件地參與搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,對傷亡事故必須立即如實報告勞動行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門。
第三十五條如發(fā)生一般礦山事故,由公司負責(zé)調(diào)查和處理。
第三十六條如發(fā)生重大礦山事故,公司所有人員必須無條件接受由政府及其有關(guān)部門、工會和礦山企業(yè)按照行政法規(guī)的規(guī)定進行調(diào)查和處理。
第三十七條公司對礦山事故中傷亡的職工按照國家規(guī)定給予撫恤或者補償。
第三十八條礦山事故發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)盡快消除現(xiàn)場危險,查明事故原因,提出防范措施?，F(xiàn)場危險消除后,方可恢復(fù)生產(chǎn)。
第五章獎勵與懲罰
第三十九條公司各礦山生產(chǎn)車間主管人員違章指揮、強令工人冒險作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故的,除公司進行經(jīng)濟處罰外,將依照刑法第一百一十四條的規(guī)定移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第四十條公司礦山生產(chǎn)車間主管人員對礦山事故隱患不采取措施,因而發(fā)生重大傷亡事故的,除公司進行經(jīng)濟處罰外,將比照刑法第一百八十七條的規(guī)定移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第四十一條公司礦山安全監(jiān)督人員和安全管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,將移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,給予行政處分和必要的經(jīng)濟處罰。
第四十二條公司對堅持礦山安全生產(chǎn),防止礦山事故,參加礦山搶險救護,進行礦山安全科學(xué)技術(shù)研究方面取得顯著成績的部門和個人,公司將給予精神和物資獎勵。
第四十三條公司每年年底組織全公司安全生產(chǎn)先進員工評比。評比結(jié)果作為發(fā)放獎金和其他獎勵的重要參考依據(jù)之一。
第六章附則
第四十四條本制度與國家有關(guān)法律法規(guī)相悖的,以國家有關(guān)法律法規(guī)為準,并將隨著國家有關(guān)法律法規(guī)的變化及時進行修改完善。
第四十五條本制度經(jīng)董事會會議審議通過后施行。
第四十六條本制度由本公司綜合部、安全保衛(wèi)部負責(zé)解釋。
第7篇 露天礦山標準化施工作業(yè)現(xiàn)場安全管理規(guī)范
作業(yè)環(huán)境概況 金屬與非金屬礦山行業(yè)屬于危險性較大的行業(yè),作業(yè)條件差,勞動強度大。 作業(yè)場所條件艱苦,并受粉塵、噪音及有毒有害氣體等威脅。
作業(yè)中容易引發(fā)各類事故
1、生產(chǎn)作業(yè)過程中易發(fā)生的事故 金屬于非金屬礦山生產(chǎn)過程中發(fā)生事故具有的發(fā)生突然、擴散迅速、危害范圍廣的特點。按事故性質(zhì)分類有如下多種:
1)物體打擊(指落物、滾石、錘擊、碎裂、崩塊、擊傷等傷害、不包括因爆炸而引起的物體打擊);
2)車輛傷害(包括擠、壓、擅、傾覆等);
3)機械傷害(包括機械工具等的絞、碾、碰、割、戳等);
4)起重傷害(指起動設(shè)備或其操作過程中所引起的傷害);
5)觸電(包括雷擊傷害);
6)火災(zāi);
9)高處墜落(包括從架子上、屋頂墜落以及平地上墜人地坑等);
10)坍塌(包括建筑物、堆置物、土石方等的倒塌);
11)放炮;
13)火藥爆炸(指生產(chǎn)、運輸、儲藏過程中發(fā)生的爆炸);
14)中毒(煤氣、油氣、瀝青、化學(xué)、一氧化碳中毒等)和窒息;
15)其他傷害(扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷等)。
為此,施工人員必須遵守相關(guān)法律法規(guī),規(guī)章制度,嚴格要求自己。
1、施工現(xiàn)場必須安全操作設(shè)備工具 1)機電設(shè)備、運輸設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備或其他工具、機具等 2)從事不同作業(yè)必須遵循操作程序、方法、應(yīng)急措施和注意事項等 3)鑿巖、爆破、提升、裝卸運輸、嚴格按照操作規(guī)程執(zhí)行 4)不同工種崗位按照本崗位的操作規(guī)程嚴格進行作業(yè)。
警示標志管理制度 1)各項目施工現(xiàn)場在有必要提醒人們注意安全場所的醒目位置, 必須設(shè)置安全警示標志牌 2)項目部所選購的和制作的安全警示標志牌,必須符合 gb2893-2008《安全 色》gb2894-2008《安全標志及其使用導(dǎo)則》的規(guī)定 3)標志牌設(shè)置的高度,應(yīng)盡量與人眼的視線高度相一致,標志牌的平面與視 線夾角應(yīng)接近 90 度角,觀察者位于最大距離時,最大夾角不低于 75 度角 4)標志牌不應(yīng)放在可以動的物體上,避免移動后人員看不到而引起事故,標志牌前不得有妨礙人員認讀的障礙物 5)現(xiàn)場安全警示標志的布置要先設(shè)計,后布置。要根據(jù)合理的平面布置圖布置 6)一旦設(shè)置好的警示標志牌不得隨意移動,確實需要挪動時,須將原來具有 的隱患排除或者利用其他有效方式提醒注意 7)警示標志牌至少每月檢查一次,如發(fā)現(xiàn)有變形、破損、褪色等不符合要求 時應(yīng)及時修補或更換 8)所有的警示標志牌應(yīng)有專人負責(zé)管理,對故意破壞或者偷盜者應(yīng)嚴肅查處 b)安全色與安全標志 1)安全色是表達安全信息含義的顏色,表示禁止、警告、指令、提示等。提 醒注意,防止事故。 安全色的含義和用途: ——紅色:禁止、停止 用途 禁止標志、停止信號、禁止人們觸動的部位 ——黃色:警告、注意 用途 警告標志、警戒標志、機械傳動部位等 ——藍色:指令標志等 用途 要發(fā)出的指令等 ——綠色:安全狀態(tài)、通行 用途 安全通道、通行標志、其他安全防護設(shè)備的標志 ——紅白間隔條紋:禁止跨越 用途 現(xiàn)場防護欄桿、安全網(wǎng)支撐桿 ——黃黑間隔條紋:警告危險 用途 洞口防護、安全門防護、吊車吊鉤的滑輪架等 2)安全標志是由安全色、幾何圖形和圖形符號和文字等構(gòu)成,用以表達特定 的安全信息。 分為禁止標志、警告標志、指令標志、提示標志四類 ——禁止標志是禁止人們不安全行為的圖形標志, 基本形式是帶斜杠的圓邊框 ——警告標志是提醒人們對周圍環(huán)境引起注意, 避免可能發(fā)生危險的圖形標 志?；緲酥疚徽切芜吙?——指令標志是強制人們作出某種動作或采用防范措施的圖形標志。 基本形 式為圓形邊框 ——提示標志是向人們提供某種信息 (如表明安全設(shè)施場所等) 的圖形標志。 基本形式為正方形邊框。 c)各礦山項目必須按照如上標準規(guī)范依據(jù)自身實際情況這只不同的安全警示標 志。 10.1.3 設(shè)立礦山邊界圍欄或者警示標志 嚴格依照 安全警示 標志管理制度》在礦區(qū)周圍邊界設(shè)立警示標志,并定期檢查更換。 a)露天礦邊界 應(yīng)設(shè)置可靠的圍欄或醒目的警示標志; b)開采境界內(nèi) 有人墜落危險的地點設(shè)明顯的警示標志或蓋板、柵欄 ——鉆孔 ——井巷 ——溶洞 ——陷坑 ——泥漿池和水倉 10.1.4 對礦山邊界可能危及人員安全的松散巖土層、植物和不穩(wěn)固礦巖進行處理 a)露天礦邊界應(yīng)設(shè)可靠的圍欄或醒目的警示標志,防止無關(guān)人員誤入 b)應(yīng)確保露天礦邊界上 2m 范圍內(nèi),無可能危及人員安全的植物和不穩(wěn)固的礦巖 等。 若存在這些已發(fā)生事故或影響工作的情況存在, 則應(yīng)盡快清理。 清理方式有: 1)推土機清理 2)挖掘機清理 3)人工清理 c)應(yīng)確保露天礦邊界上覆蓋的松散巖土層處于穩(wěn)定狀態(tài),并加強周邊檢查 10.1.5 夜間和昏暗的、具有危險工作場所的照明工作 夜間和昏暗的、具有危險工作場所必須做好相應(yīng)的照明工作,并且必須符合 《礦山電力設(shè)計規(guī)范》gb50070-94 中規(guī)定的相關(guān)制度;所要安裝照明 c)廢棄巷道照明 d)采空區(qū)照明 e)溶洞照明 4 f)陷坑照明 g)泥漿地和水倉照明 10.1.6 防塵措施 a)采場道路防塵措施 利用水或者其他液體,使之與塵土相接觸而捕集粉塵,從而降塵。具體措施 有以下: 1)濕式鑿巖,鉆孔 2)灑水降塵 ——在采場道路及兩側(cè)、支架等處灑水 3)除塵裝置 ——干式除塵裝置; ——濕式除塵裝置。 4)個體防護 ——相應(yīng)的勞保用品 b)爆破堆積等場所防塵措施 1)噴霧灑水 ——利用噴霧器等壓力容器噴灑 2)利用水泡泥和水封爆破 3)個體防護 ——相應(yīng)的勞保用品 10.1.7 平臺建設(shè) a)安全平臺建設(shè) b)清掃平臺建設(shè) c)運輸平臺 10.1.8 邊坡處理 a)邊坡浮石處理 1)采場內(nèi)必須無邊幫浮石; 2)生產(chǎn)過程中邊幫浮石未清理完畢前,其下方不得生產(chǎn); 3)雨季前后加強檢查清理邊坡浮石。 b)邊坡松動處理 10.1.9 標志設(shè)置 a)重要設(shè)備設(shè)施設(shè)置警示標志 b)開采境界內(nèi)的鉆孔設(shè)置警示標志 c)廢棄巷道警示標志 d)采空區(qū)警示標志 e)溶洞內(nèi)警示標志 f)陷坑處警示標志 g)泥漿地和水倉處警示標志 h)其他洞口臨邊護欄與蓋板警示標志 安全作業(yè)管理制度 10.2.1.1 穿孔作業(yè)安全管理制度 a)符合要求 穿孔作業(yè)應(yīng)滿足爆破作業(yè)對其數(shù)量和質(zhì)量的要求,并未爆破作業(yè)創(chuàng)造良好的條 件。 b)穿孔作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合的規(guī)定: 1)拋空中心偏差不得超過設(shè)計的 0.5m; 2)炮孔方向和深度應(yīng)符合設(shè)計規(guī)定; 3)最后一排炮孔位應(yīng)盡量保持在一線上; 4)炮孔中巖渣應(yīng)盡量清除干凈。 c)改變網(wǎng)孔參數(shù),必須進行試驗和技術(shù)經(jīng)濟論證,并經(jīng)礦山總工程師批準; d)穿孔作業(yè)前檢查;穿孔作業(yè)前,必須對作業(yè)地點的安全情況檢查,并消除隱 患。穿第一排孔時,鉆機作業(yè)應(yīng)垂直臺階坡頂線設(shè)置;只有在特殊情況下(靠幫 并段)才準平行設(shè)置,但其鉆孔中心距坡頂線不得小于 3m; e)穿孔作業(yè)必須按設(shè)計施工,并嚴格驗收。對不合格的炮孔應(yīng)該及時清理,成 孔后應(yīng)該妥善保護; f)當(dāng)鉆頭或鉆具掉入炮孔時,應(yīng)盡量打撈取出,如不能取出,鏟裝時應(yīng)注意回 收; g)當(dāng)采用重新穿孔方法處理拒爆深孔時,新孔距離拒爆口不得小于孔徑 10 倍, 新孔方向必須與拒爆孔方向平行。 10.2.1.2 爆破作業(yè)與爆破器材安全管理制度 a)金屬與非金屬礦山爆破作業(yè)與爆破器材的安全管理制度應(yīng)當(dāng)遵循 《民用爆炸物品安全管理辦法》的相關(guān)規(guī)定; b)有嚴格的爆破器材管理、領(lǐng)用和清退登記制度。 c) 爆破作業(yè)應(yīng)按批準的爆破設(shè)計書或爆破說明書進行。 d) 在最終邊坡附近爆破時,必須采用控制爆破和采取減震措施。 e) 爆破工作開始前,應(yīng)確定危險區(qū)的邊界,并設(shè)置明顯的標志和崗哨,爆破前 應(yīng)有明確的警戒信號。 f) 在爆破危險區(qū)域內(nèi)有兩個以上的單位(作業(yè)組)進行露天爆破作業(yè)時,應(yīng)統(tǒng) 一指揮。 g) 爆破后,爆破員應(yīng)按規(guī)定的等待時間進入爆破地點,檢查有無危石、盲炮等 現(xiàn)象, 如果有應(yīng)及時進行處理, 只有確認爆破地點安全后, 經(jīng)當(dāng)班爆破班長同意, 才準許人員進入爆破地點。 h) 每次爆破后,爆破員應(yīng)認真填寫爆破記錄。 10.2.1.3 鏟裝作業(yè)安全管理制度 a)挖掘機安全作業(yè) 挖掘機的作業(yè)應(yīng)滿足以下要求: 1)挖掘機工作時, 其平衡裝置外型的垂直投影到階段坡底的水平距離應(yīng)不小于 1m: 2)挖掘機在作業(yè)平臺的穩(wěn)定范圍內(nèi)行走: 3)挖掘機、前裝機鏟裝作業(yè)時,禁止鏟斗從車輛駕駛室上方通過。 b) 挖掘機同時作業(yè)的間距 挖掘機同時作業(yè)的間距應(yīng)滿足: 1)同一平臺上兩臺以上挖掘機同時作業(yè)時,挖掘機之間的間距;汽車運輸時 不小于其最大挖掘半徑的 3 倍,且不小于 50m; 2)相鄰階段同時作業(yè)的挖掘機沿階段方向錯開的距離:在上階段進行輔助作 業(yè)的挖掘機超前下一階段正常作業(yè)的挖掘機最大挖掘半徑的 3 倍的距離, 且不小于 50m。 10.2.1.4 運輸作業(yè)安全管理制度 a)運輸相關(guān)圖紙及資料 1)建立健全各種運輸設(shè)備檔案和運行記錄; 2)有運輸線路圖、技術(shù)參數(shù)和礦山專用橋梁、河堤、水域、電網(wǎng)、油氣站、 廠區(qū)、辦公生活與居民區(qū)分布圖; 3)各類車輛必須牌證齊全。 b)運輸設(shè)備路徑要求 1)汽車運輸要求:
8 中國水利水電十二工程局有限公司金屬與非金屬礦山安全標準化規(guī)范 ——道路技術(shù)參數(shù)要滿足要求; ——山坡填方的彎道、坡度較大的填方地段及高堤路基外側(cè)設(shè)置護欄、擋車 ——墻等;道路與鐵路交叉的道口要設(shè)置警示牌; ——汽車運輸在急彎、陡坡、危險地段應(yīng)設(shè)有警示標志; ——卸礦地點設(shè)置牢固可靠地擋車設(shè)施, 擋車設(shè)施的高度不小于該卸礦點各 ——種車輛的最大輪胎直徑的 2/5; ——采場加油站應(yīng)設(shè)在安全地點。 2)帶式輸送機運輸要求: ——保護裝置齊全可靠,主要包括防止跑偏、撕裂、斷帶、過速保護、過載 保護、放大塊沖擊等裝置、信號、電器聯(lián)鎖裝置和緊急停車裝置; ——各裝料點和卸料點應(yīng)設(shè)有與輸送機連鎖的空倉、滿倉等保護裝置; ——機頭、減速器及其他旋轉(zhuǎn)部位設(shè)防護罩; ——人員跨越輸送機處設(shè)置有欄桿的跨線橋; ——帶式輸送機兩側(cè)專用走廊應(yīng)設(shè)人行道,經(jīng)常行人側(cè)的寬度不小于 1m, 另一側(cè)不小于 0.6m。人行道的坡度大于 7 時應(yīng)設(shè)置踏步; ——鋼絲繩芯帶式輸送機的滾筒直徑不小于鋼絲繩直徑的 150 倍、 不小于鋼 絲繩直徑的 100 倍,且鋼絲繩最小直徑不得少于 40mm。必須設(shè)置防止膠帶托槽 和多滾輪傳動的疊繩保護裝置; 3)架空索道運輸要求: ——驅(qū)動機必須同時設(shè)置工作制動和緊急制動兩套裝置, 任一制動裝置出現(xiàn) 故障均應(yīng)停止運行; ——索道各站都應(yīng)設(shè)有專用電話和音響信號裝置,其中任一種出現(xiàn)故障,均 應(yīng)停止運行 ——離地高度小于 2.5m 的牽引索和站內(nèi)設(shè)備的運轉(zhuǎn)部分,設(shè)置安全罩或防 護網(wǎng);高出地面 0.6m 以上的站房在站口設(shè)置安全柵欄。 c)運輸作業(yè)過程要求 1)汽車運輸作業(yè): ——嚴禁超載運輸,嚴禁自卸車運載易燃易爆物品; ——車輛在急彎、陡坡、危險地段應(yīng)限速行駛,養(yǎng)路地段應(yīng)減速通過; 9 ——不得采用溜車方式發(fā)動車輛,下坡行駛嚴禁空擋滑行; 2)帶式輸送機作業(yè): ——不得運送規(guī)定以外的其他物料及設(shè)備; ——非乘人帶式輸送機,嚴禁人員乘坐; 3)架空索道作業(yè): ——索道經(jīng)過廠區(qū)、居民區(qū)、鐵路、道路時應(yīng)采取安全防護措施; ——索道線路與電力、通訊架空線路交叉時應(yīng)采取保護措施; ——八級以上大風(fēng)必須停止一切索道線路上的作業(yè)并停止運轉(zhuǎn)。 10.2.1.5 排土作業(yè)安全管理制度 a)排土場基本要求 1)排土場位置 ——排土場應(yīng)符合《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》的要求,確保采礦場、 工業(yè)場地、居民點、鐵路、道路、耕種區(qū)、水域、隧洞等的安全。其安全距離應(yīng) 在設(shè)計中作出規(guī)定。 2)人員和機構(gòu) ——設(shè)置專職人員對排土場進行觀測和管理;較大的水力排土場設(shè)置值班 室,專人負責(zé)定期觀測和記錄。 3)設(shè)計資料 ——排土場設(shè)計應(yīng)由有資質(zhì)的機構(gòu)進行設(shè)計; ——有下列設(shè)計圖紙資料:排土場設(shè)計資料、排土場最終平面圖、排土場工 程水文地質(zhì)資料、排土場安全穩(wěn)定性評價資料、排土場復(fù)墾規(guī)劃資料。 b)排土場作業(yè)要求 1)排土工藝參數(shù) ——排土場排土工藝、排土順序、階段高度、總堆置高度、安全平臺寬度、 總邊坡角及相鄰階段同時作業(yè)的超前堆置距離符合設(shè)計要求; ——排棄巖土的巖土比、巖土混排或分排應(yīng)符合設(shè)計要求,不應(yīng)將巖土分層 交替堆置。 2)警示標志 ——排土場進行排棄作業(yè)時,應(yīng)圈定危險范圍并設(shè)立警示標志。 3)排土作業(yè) 汽車排土作業(yè)應(yīng)該滿足以下要求: ——有專人指揮進入作業(yè)區(qū)內(nèi)的工作人員、車輛、工程機械服從指揮人員的 指揮; ——在排土場邊緣,推土機不應(yīng)沿平行坡頂線方向推土; ——在同一地段進行卸車和推土作業(yè)時,設(shè)備之間必須保持足夠的安全距 離; ——排土場作業(yè)區(qū)內(nèi)煙霧、粉塵、照明等因素使駕駛員視距小于30m或遇暴 雨、 ——大雪、大風(fēng)等惡劣天氣時,停止排土作業(yè); ——夜間作業(yè)時,作業(yè)點應(yīng)設(shè)置良好的照明設(shè)施; ——卸排作業(yè)場地應(yīng)經(jīng)常保持平整,并保持有 3%~5%的反坡; ——汽車運輸排土卸載平臺邊緣有牢固可靠的檔車設(shè)施, 其高度不小于輪胎 直徑的 l/2; ——汽車進入排土場內(nèi)距排土工作面 50~200 米限速 15km/h,小于 50 米限速 8km/h; ——在同一地段進行卸車和推土作業(yè)時,設(shè)備之間必須保持足夠的安全距 離。 鐵路運輸卸排作業(yè)應(yīng)該滿足以下要求: ——運行中不應(yīng)卸載(曲軌側(cè)卸式和底卸式除外); ——卸車完畢,在排土人員發(fā)出出車信號后,列車方可駛出排土線。 排土犁推排作業(yè): ——推排作業(yè)線上、排土犁犁板和支出機構(gòu)上,不應(yīng)站人; 單斗挖掘機排土作業(yè)應(yīng)該滿足以下要求: ——土坑的坡面角不應(yīng)大于 60°,不應(yīng)超挖卸車線路基。 人工排土作業(yè)應(yīng)該滿足以下要求: ——禁止人員站在車架上卸載或在卸載側(cè)處理粘車。 c)排土場日常管理與維護 1)排土場安全檢查 ——排土場穩(wěn)定性安全檢查,內(nèi)容包括:排土參數(shù)、變形、裂縫、底鼓、滑 坡等項目; ——捧水構(gòu)筑物與防洪安全儉查,內(nèi)容包括:排水構(gòu)筑物檢查和截洪溝斷面 檢查。 2)排土場防洪和排水 ——排土場應(yīng)有可靠的截流、坊洪和排水設(shè)施;水力排土場必須有足夠的調(diào) 洪、貯洪容積,設(shè)置防汛設(shè)施; ——較大的水力排土場配各通訊設(shè)施和必要的水位、壩體沉陷與位移、壩體 浸潤線觀測設(shè)施。 3)排土場防震 ——處于地震烈度高于 6 度地區(qū)的排土場, 應(yīng)制訂相應(yīng)的防震和抗震的措施 及應(yīng)急預(yù)案。 4)復(fù)墾 ——在結(jié)束施工的排土場平臺和斜坡上普遍植被。 10.2.1.6 交接班管理制度 a)嚴格遵守各項規(guī)章制度,服從工作分配、調(diào)動和指揮 b)堅持按時交接班,按規(guī)定標準穿戴整齊勞動防護用品 c)認真執(zhí)行交接班制度,做交接班記錄。 無記錄或不完整不交班;設(shè)備不清理擦洗好不交班;物料不堆放整齊不交班;隱 患處理不妥當(dāng)不交班 d)交班人向接班人說明運行工況 e)為發(fā)現(xiàn)隱患不及時處理而負責(zé) f)嚴禁酒后交接班與作業(yè) 10.2.1.7 邊坡安全管理制度 a)基本要求 1)邊坡要求和檢查制度 ——大、中型礦山或邊坡潛在危害較大的礦山,應(yīng)建立健全邊坡管理和檢查 制度。 2)圖紙資料 ——礦區(qū)地質(zhì)普查或其他地質(zhì)資料報告; ——具有同向切坡面的邊坡有滑坡分析報告; ——邊坡巖體地質(zhì)結(jié)構(gòu)面分析圖; ——日常觀測、檢查記錄。 b)現(xiàn)場管理 1)邊坡檢測 ——應(yīng)由有資質(zhì)的中介機構(gòu)對邊坡應(yīng)進行定期檢測, 技術(shù)管理部門應(yīng)及時 整理邊坡檢測資料,指導(dǎo)采場安全生產(chǎn)。 2)邊坡檢查 ——邊坡的形式、角度及幾何形狀符合設(shè)計要求: ——對采場工作幫應(yīng)每季度檢查一次,高陡邊幫應(yīng)每月檢查一次,不穩(wěn)定區(qū) 段在暴雨過后應(yīng)及時檢查,發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)立即處理,檢查有記錄。 3)邊坡隱患處理 ——采場或排土場出現(xiàn)滑坡征兆時,應(yīng)停止危險區(qū)作業(yè),撤離人員,禁止人 員和車輛通行,并及時處理。 4)最終邊坡控制 ——在最終邊坡附近爆破時,必須采用控制爆破和采取減震措施,嚴禁采用 大爆破; ——臨近最終邊坡的采掘作業(yè), 必須按設(shè)計確定的寬度預(yù)留安全、 運輸平臺; ——保持階段的安全坡面角,不得超挖坡底; ——局部邊坡發(fā)生坍塌時,應(yīng)及時報告有關(guān)主管部門,并采取有效的處理措 施。 c)安全技術(shù)措施 1)邊坡治理規(guī)劃 ——編制邊坡治理規(guī)劃,制定邊坡治理的技術(shù)措施計劃。 2)邊坡穩(wěn)定措施 ——對邊坡重點部位和有潛在滑坡危險的地段,應(yīng)采取有效的防治措施; ——有防止地表水滲入邊幫巖體軟弱結(jié)構(gòu)面 (夾層) 或直接沖刷邊坡的措施。 13 10. 10.3 勞動防護用品 10.3.1 勞動防護用品發(fā) 放和使用管理制度 為了加強公司職工勞動保護用品發(fā)放管理工作,合理作用勞動保護用品,保 證職工在工作(生產(chǎn))勞動中的安全與身體健康,使勞動保護用品發(fā)放標準化、 制度化。根據(jù)《勞動法》和 省有關(guān)職工勞動保護的政策規(guī)定,本著安全、經(jīng) 濟、實用、合理發(fā)放的原則,結(jié)合我公司工作的具體情況制度本規(guī)定。 a)采購 本制度所指的勞動防護用品包括:安全帽、安全帶(繩) 、礦靴、防塵口罩、 護目鏡、電工用具、手套等。各礦山項目應(yīng)根據(jù)不同的施工需求提出購買勞動防 護用品的計劃,并報主管領(lǐng)導(dǎo)及安全管理部門,經(jīng)批準后方可購買。購買的勞動 防護用品必須要在具備相應(yīng)資質(zhì)的銷售商處購買, 購買到的勞動防護用品必須符 合國家相關(guān)標準,并妥善保管產(chǎn)品說明書及商品標簽、合格證。購買回來的用品 必要時可做破壞性試驗,并將具體的數(shù)值記錄下來。 b)發(fā)放 勞動防護用品發(fā)放應(yīng)按崗、按需求發(fā)放,發(fā)放時應(yīng)當(dāng)對被發(fā)放人進行正確的 穿戴、使用培訓(xùn),建立特殊勞保用品發(fā)放清單;將發(fā)放和培訓(xùn)情況分別作記錄。 外來人員也應(yīng)當(dāng)由安全管理部門對其發(fā)放適合的勞動防護用品,并介紹完整 的正確使用方法,或演示。 c)貯存 勞動防護用品必須存儲于無有毒有害、無易燃易爆、無危險化學(xué)品物質(zhì)、無 火災(zāi)其他安全隱患的干燥場所,并且應(yīng)由專人保管,還需做好防盜措施。 d)檢查 各礦山項目安全管理部門應(yīng)當(dāng)堅持日常檢查員工勞動防護用品的使用、 佩戴 情況, 對檢查情況做記錄。 對于不按要求佩戴的應(yīng)當(dāng)嚴厲批評教育, 并責(zé)令改正。 e)保養(yǎng) 員工應(yīng)當(dāng)愛惜自己的勞動防護用品,可定期清洗,擦拭,并妥善保管。倉庫 內(nèi)的用品也應(yīng)該定期查看,避免受潮受壓。 f)檢測 14 各礦山項目除了對勞動防護用品定期維護保養(yǎng)外,還應(yīng)當(dāng)定期進行相應(yīng)檢 測,檢測作相應(yīng)記錄。 g)使用與評估 使用勞動防護用品時,一定要結(jié)合自身的風(fēng)險,所有身處施工現(xiàn)場的人必須 佩戴安全帽,對頭部進行保護;遇到對眼睛有危害的作業(yè)時,必須使用護目鏡或 眼罩;遇到對面部傷害的作業(yè)時,應(yīng)使用面罩進行作業(yè);遇到對聽覺造成損害的 作業(yè)時,應(yīng)該佩戴耳塞進行作業(yè);遇到手容易受傷的作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)佩戴合適的手 套進行作業(yè);遇到腳容易受傷的作業(yè)時,必須穿著合適的鞋或靴子;遇到有毒場 所作業(yè)或者粉塵場所作業(yè)時,必須佩戴合適的防護口罩或者呼吸器;遇到易發(fā)生 燙傷或凍傷的作業(yè)時,應(yīng)穿戴合適的工作服或外套;遇到有觸電危害的作業(yè)時, 必須佩戴符合國家相關(guān)標準的絕緣防護用品。 h)更換與處理 如有破損、受污染、老化的勞動防護用品,必須立即停止使用;應(yīng)由保管員 收回存放,并換發(fā)新的用品,對換發(fā)作相應(yīng)記錄。
第8篇 礦山工程安全作業(yè)證管理制度
礦山工程有限公司安全作業(yè)證管理制度:
第一章 總則
第一條 為確保危險作業(yè)的安全順利進行,杜絕中毒、觸電、墜落、物體打擊等四大災(zāi)害事故的發(fā)生,物制訂本制度。
第二章 分管領(lǐng)導(dǎo)和部門、種類范圍及資格要求
第二條安全作業(yè)證分管領(lǐng)導(dǎo)和部門
(一)、安全作業(yè)證的分管領(lǐng)導(dǎo)由分管設(shè)備動力部的副總經(jīng)理負責(zé)。
(二)、公司安全作業(yè)證的管理由設(shè)備動力部部負責(zé)。
第三條安全作業(yè)證的種類范圍和資格要求
(一)、安全作業(yè)證種類
1、設(shè)備檢修安全作業(yè)證;
2、盲板抽堵安全作業(yè)證;
3、吊裝安全作業(yè)證;
4、動土安全作業(yè)證;
5、斷路安全作業(yè)證;
6、高處作業(yè)安全作業(yè)證;
7、設(shè)備內(nèi)安全作業(yè);
8、動火安全作業(yè);
(二)、安全作業(yè)的范圍
1、帶煤氣作業(yè),如抽堵盲板或折換閥門、蓋板、堵板等。
2、進入有毒氣超過允許濃度的化工設(shè)備、容器槽罐內(nèi)進行作業(yè)。
3、進入溫度超過60℃的設(shè)備,容器等內(nèi)部作業(yè)。
4、進入煤倉、煤塔、焦倉內(nèi)作業(yè)。
5、帶電作業(yè)。
(三)、安全作業(yè)資質(zhì)要求
1、所有安全作業(yè)中的特種作業(yè),必須由取得特種作業(yè)資格證書的操作人員進行,其它人不得從事此項作業(yè)。
2、其它作業(yè)人員,須取得企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)合格后發(fā)放的安全作業(yè)證人員進行,新進廠員工、見習(xí)期員工不得從事主要操作事項。
第三章審批的方法和要求
第四條 凡進行危險作業(yè)的,應(yīng)在作業(yè)前一天辦理安全作業(yè)證,事先制定安全措施,由車間主任簽字,經(jīng)有關(guān)部門檢查審批后,方可進行。
第五條 危險作業(yè)前,負責(zé)人應(yīng)向作業(yè)人員講解《作業(yè)證》中規(guī)定的各項安全措施,交待作業(yè)安全注意事項,并督促全體人員認真遵守,同時必須查明所規(guī)定的安全措施已落實后,方準開始作業(yè)。
第六條 危險作業(yè),都應(yīng)在白天進行(除臨時搶修外)。
第七條 嚴禁單人作業(yè),必須有監(jiān)護人。
第八條 危險作業(yè)受各級安全員和有關(guān)人員的檢查、監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)不符合安全措施或冒險蠻干現(xiàn)象有權(quán)停止作業(yè)。
第四章 安全作業(yè)證的檔案管理
第九條 安全作業(yè)證由作業(yè)所在車間至至設(shè)備動力部進行填寫審批備案,然后由作業(yè)車間主任簽字后至安全部門進行審批,在所指定安全監(jiān)護人負責(zé)完善安全措施后方可進行作業(yè),在作業(yè)完成后由監(jiān)護人簽字后交回設(shè)備動力部存檔保存。
第9篇 礦山工程安全管理規(guī)章制度
礦山工程有限公司安全管理規(guī)章制度
第一章總則
第一條為幫助員工正確認識和掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律,提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平,提高安全意識,杜絕各類事故發(fā)生,確保安全生產(chǎn),特制定本制度。
第二章安全教育培訓(xùn)的分管領(lǐng)導(dǎo)和部門、種類范圍和內(nèi)容要求
第二條安全教育培訓(xùn)的分管領(lǐng)導(dǎo)和部門
(一)、安全教育培訓(xùn)的分管領(lǐng)導(dǎo)由分管人力資源部的副總經(jīng)理負責(zé)。
(二)、公司安全教育培訓(xùn)的管理由人力資源部負責(zé)。
第三條安全教育培訓(xùn)的種類范圍和內(nèi)容要求
(一)、安全教育培訓(xùn)的種類范圍
1、凡新入公司或調(diào)換工種的員工(包括臨時工、農(nóng)民工、外來施工人員等),上崗前必須進行三級安全教育。三級安全教育是指對新員工入公司、新調(diào)入員工、離崗半年以上重新上崗人員、外來學(xué)習(xí)(實習(xí))人員及其他人員進行的公司、車間和班組三級安全教育。
2、對公司全體員工的安全教育培訓(xùn)(全員培訓(xùn))。包括:黨群、行政各部門,各工段(班組)、各崗位、各級管理人員。
3、對安全管理人員的安全教育培訓(xùn)(資格培訓(xùn))。
(二)、安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容要求
1、三級安全教育的內(nèi)容:公司級安全教育要著重進行安全思想教育和勞動紀律教育,公司安全規(guī)章制度,勞動保護方針政策,典型事故案例教育等;車間級安全教育著重進行安全技術(shù)基礎(chǔ)知識教育;班組安全教育著重進行現(xiàn)場安全操作教育。
1、公司級教育培訓(xùn)內(nèi)容
① 講解國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)。
② 學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生基本知識。進行一般的電器機械方面的安全知識教育。
③ 介紹本公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度、勞動紀律。
④ 介紹本公司安全生產(chǎn)方面的一般情況,學(xué)習(xí)本公司有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。
⑤ 介紹作業(yè)場所存在的風(fēng)險、防范措施及事故應(yīng)急措施。本公司易燃、易爆、要害崗位及其注意事項
要求:公司級安全教育時間不少于24小時,經(jīng)考核合格后,方準錄用。
2、公司級教育培訓(xùn)內(nèi)容
① 介紹本公司安全生產(chǎn)概況、工作性質(zhì)及職責(zé)范圍。
② 介紹本公司的生產(chǎn)特點。講解工藝流程,機械設(shè)備狀況;預(yù)防事故的措施,有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;勞動保護用品,消防器材的性能及使用方法等。
③ 介紹安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。
要求:車間級安全教育時間不少于24小時,經(jīng)考核合格后,方準分配班組。
3、班組級教育培訓(xùn)內(nèi)容
① 介紹班組安全生產(chǎn)概況、工作性質(zhì)及職責(zé)范圍。
② 本崗位操作規(guī)程、崗位責(zé)任制、安全制度等。
③ 介紹崗位生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備、崗位安全操作規(guī)程及安全注意事項。安全裝置、勞動防護用品(用具)的性能、作用及防火器材正確使用方法等。
④ 介紹工作環(huán)境及易發(fā)生事故或者有中毒危險的地方。
要求:班組級安全教育時間應(yīng)不少于8小時,經(jīng)考核合格后,方準上崗。
2、公司員工內(nèi)部調(diào)動工作崗位的安全教育。調(diào)換車間的必須重新進行二級和三級安全教育,本車間內(nèi)班組崗位之間調(diào)換,必須重新進行三級安全教育。經(jīng)考試合格后,方可上崗。
3、對特殊工種的安全教育培訓(xùn)
凡從事電氣檢修、鍋爐司爐、電(氣)焊、廠內(nèi)機動車輛駕駛、起重工等特殊工種人員,必須進行專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練,并經(jīng)主管部門(安監(jiān)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)培訓(xùn)考核發(fā)證后,方可上崗操作。
4、危險性較大工種崗位,教育培訓(xùn)時間不得少于48小時。
5、安全管理人員(包括主管領(lǐng)導(dǎo))必須經(jīng)過主管部門的安全教育培訓(xùn)(資格培訓(xùn))及安全資格認證,才能擔(dān)任安全管理崗位。安全生產(chǎn)管理人員已取得資格證的,每年必須進行一次原領(lǐng)證主管部門組織的再培訓(xùn)學(xué)習(xí),并在三年有效期內(nèi)按規(guī)定進行換證學(xué)習(xí)。
6、公司每年組織全體員工進行一次全員安全教育培訓(xùn),重點培訓(xùn)國家、行業(yè)頒發(fā)的關(guān)于安全的法律、法規(guī)、規(guī)定、標準;本企業(yè)制定的安全管理制度、安全規(guī)程、操作規(guī)程;安全生產(chǎn)知識;典型事故案例剖析(包括全國、全省、行業(yè)、本企業(yè)的事故案例)等。由公司安全環(huán)保部統(tǒng)一安排,各單位組織全體員工分期參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),考試合格后方可上崗,對考試不合格者應(yīng)進行補考,補考合格后方可上崗。培訓(xùn)時間應(yīng)不少于24小時,經(jīng)考試合格后方可上崗。
第四條 新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備、新技術(shù)投產(chǎn)前要根據(jù)新的安全操作規(guī)程對有關(guān)人員進行專門安全教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格后,方可上崗操作。
第五條 經(jīng)常性的安全教育。內(nèi)容主要有安全管理制度、安全規(guī)程、崗位技術(shù)操作規(guī)程、安全技術(shù)基礎(chǔ)知識,其中:安全技術(shù)基礎(chǔ)知識主要包括:電氣安全技術(shù)基礎(chǔ)知識、急救知識、安全用具使用及保管知識,防火防爆安全技術(shù)基礎(chǔ)知識,防火和滅火技術(shù)、消防用具的性能和使用知識,機加工安全技術(shù)基礎(chǔ)知識(包括車、鉗、刨、銑、磨、鉆、沖等),電、氣焊安全技術(shù)基礎(chǔ)知識,起重、吊車、鏟車、裝載機、升降檢修車及其它機動車輛安全技術(shù)基礎(chǔ)知識等。經(jīng)常性的安全教育應(yīng)采用多種形式。
(一)、利用安全活動日、班前班后會、安全會議、事故分析會、安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)班以及放映勞動保護科教電視錄像等對全體員工進行經(jīng)常性的安全教育。要力求生動活潑,形式多樣并結(jié)合公司的勞動競賽評比和員工的文化生活進行各種安全生產(chǎn)宣傳教育活動。各級領(lǐng)導(dǎo)要隨時掌握員工思想情況。如由于時間緊,任務(wù)重而容易違章作業(yè);生產(chǎn)順利事故少而容易產(chǎn)生麻痹大意;由于家庭有意外情況,所引起激動情緒以及節(jié)假日前后易發(fā)生事故的規(guī)律;有針對性地把安全教育工作做到前面,防患于未然。各部門、名單位都要在生產(chǎn)現(xiàn)場、施工現(xiàn)場,設(shè)置安全警示牌,充分利用黑板報、標語、廣播等形式進行安全生產(chǎn)的宣傳教育,營造一個良好的安全氛圍和環(huán)境。
(二)、各單位要堅持每周進行一次安全教育活動,做到有計劃、有目的、有要求、有步驟,單位領(lǐng)導(dǎo)要親自參加。應(yīng)結(jié)合本單位崗位、生產(chǎn)特點、機械設(shè)備狀況、預(yù)防事故措施、崗位上各種安全規(guī)程制度、安全裝置、工具及個人防護用品、使用方法及單位發(fā)生過的事故及外單位事故及教訓(xùn),學(xué)習(xí)國家的安全生產(chǎn)方針政策,從而提高廣大員工對安全生產(chǎn)重大意義的認識和安全技術(shù)水平,加強遵守紀律,遵守規(guī)章制度的自覺性,避免事故發(fā)生。主要內(nèi)容有:
1、傳達公司有關(guān)安全指示,會議內(nèi)容等,通報安全生產(chǎn)情況,檢查有關(guān)安全生規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。
2、分析事故發(fā)生原因,吸取事故教訓(xùn),提出防范措施。
3、進行有關(guān)安全技術(shù),工業(yè)衛(wèi)生知識的教育
。
4、交流推廣安全操作先進經(jīng)驗。
第六條 事故教育培訓(xùn)。發(fā)生事故后,根據(jù)四不放過和三對待的原則,組織事故現(xiàn)場會,員工大會或事故分析會,對員工進行針對性的教育,從中吸取教訓(xùn),防止類似事故重復(fù)發(fā)生。
四不放過:事故原因不查清不放過,事故責(zé)任者和員工沒有受到教育不放過,事故責(zé)任者沒嚴肅處理不放過,沒有采取防范措施不放過。
三對待;外單位事故當(dāng)作本單位事故對待,小事故當(dāng)作大事故對待,未遂事故當(dāng)作已遂事故對待。)
第七條 重大、危險檢修項目施工前教育培訓(xùn)。在進行重大、危險性較大的檢修項目施工前,必須認真編制施工方案,制定安全措施,對施工檢修人員進行施工技術(shù)方案交底和安全檢修教育,使全體施工人員明確方案,了解險情,熟悉現(xiàn)場,掌握安全措施,提高安全意識,確保安全檢修。
第八條 安全再教育培訓(xùn)。對違章作業(yè)的事故責(zé)任者,應(yīng)根據(jù)情節(jié)令其在所在單位下崗?fù)Ｖ构ぷ?進行安全學(xué)習(xí),接受安全再教育培訓(xùn)3-5天。學(xué)習(xí)期間一般只發(fā)生活費。
第10篇 k礦山要害場所安全管理制度
一、要害場所入口處必須懸掛“非工作人員靜止入內(nèi)”字樣的警示牌。
二、要害場所內(nèi)必須懸掛與實際相符的供電系統(tǒng)圖。
三、有高壓電氣設(shè)備時,要害場所的入口處和要害場所內(nèi)必須在明顯地點懸掛“高壓危險”字樣警示牌。
四、采區(qū)變電所應(yīng)設(shè)專人值班。無人值班的變電硐室必須關(guān)門加鎖,并有值班人員巡回檢查。
四、要害場所內(nèi)的設(shè)備,必須分別編號,標明用途,并有停送電的標志。
五、值班(操作)人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)合格,持證上崗。
六、有一定的電工基礎(chǔ)知識,熟知變(配)電所運行有關(guān)規(guī)程及標準,《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定。
七、必須熟悉變(配)電所供電系統(tǒng)圖和設(shè)備分布,了解系統(tǒng)電源情況和各配出開關(guān)的負荷性質(zhì)、容量和運行方式。熟知變(配)電所變配電設(shè)備的特性、一般構(gòu)造及工作原理,并掌握操作方法,能獨立工作。
八、上班前不準喝酒,嚴格執(zhí)行交接班制度,堅守工作崗位,上班時不做與本職工作無關(guān)的事情,嚴格遵守有關(guān)規(guī)程規(guī)章的規(guī)定。
九、嚴格遵守崗位責(zé)任制、工作票和操作票制度、工作許可制度、工作監(jiān)護制度及工作終結(jié)制度等有關(guān)規(guī)定。
第11篇 礦山機動車輛安全管理制度2
礦山機動車輛安全管理制度2
機動車輛(主要有鏟車、農(nóng)用車等)是礦山主要裝運工具,為確保安全行駛,規(guī)范管理,特制定本管理制度。
一、運輸安全管理規(guī)定:
1、所有機動車輛司機,必須經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn),并取得“廠內(nèi)機動車輛操作證”。
2、嚴格按照國家道路交通安全有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和廠內(nèi)機動車輛駕駛員安全操作規(guī)程要求進行運輸作業(yè)。
3、嚴禁酒后駕車、疲勞駕車、違規(guī)駕車。
4、嚴禁車輛“帶病”運輸。發(fā)現(xiàn)車輛存在問題要及時進行檢查、維修,保證車輛車況安全良好。
5、所有井下車輛都必須安裝尾氣凈化裝置,減少尾氣對井下空氣的污染。(安裝普通“水箱型”凈化裝置)
6、運輸?shù)V碴時,不準超出馬槽高度的20厘米。
7、除駕駛室按規(guī)定乘座人員外,車輛的其它部位一律不準乘坐人員。
8、井下車輛行駛速度最高不得超過20公里每小時,在通過交叉路口、拐彎、路況較差、照明較暗等地段時應(yīng)減速慢行。
9、井下行駛中遇見行人時,應(yīng)在相距10米處停車避讓,必須堅持“先過人,后行車”的原則。
10、下坡時要緩慢行駛,嚴禁空檔滑行;在上、下坡時,要根據(jù)車載情況和坡度大小,選擇合適的檔位,嚴禁車輛在陡坡行駛中換檔。
11、在車輛行駛中,兩車之間應(yīng)保持5米的間距,以防發(fā)生碰撞。
12、在料場、溜井口、鎊房等車輛密集場所,應(yīng)按秩序行駛,以防車輛擁擠發(fā)生事故。
13、車輛駕駛員要對本車進行定期檢查、維修、保養(yǎng),保證車況良好。
14、所有車輛必須配備1個3公斤的干粉滅火器。
二、車輛檢查制度
1、檢查內(nèi)容:方向、剎車、燈光、輪胎、發(fā)動機、儀表等其它部件和持證情況。
2、檢查規(guī)定:
⑴駕駛員應(yīng)在每日上班開車前、班中、班后對車輛進行安全檢查。
⑵分公司車間主管車輛的隊長或硐長,對本隊的所有車輛每旬應(yīng)進行一次安全檢查。
⑶分公司安全科每月應(yīng)對本單位的車輛組織一次安全檢查。
⑷當(dāng)班安全員要對本班車輛駕駛員持證情況和尾氣凈化裝置使用情況進行檢查。
⑸對檢查出的問題和安全隱患,應(yīng)及時進行處理和整改,若發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患要責(zé)令停止運輸作業(yè)。
⑹對違反運輸規(guī)定和存在隱患問題不進行整改的,要按有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人進行處罰。
第12篇 煤礦安全事故分析礦山監(jiān)察安全管理制度
一:煤礦;安全事故;分析;對策
我國是世界上最主要的采煤國之一,煤礦多,分布地域?qū)?涉及面廣,就業(yè)人員多,是世界上其它國家無法相比的;這在很大程度上增加了煤礦安全管理的難度。近年來,受經(jīng)濟快速發(fā)展的強勁拉動以及煤炭作為我國基礎(chǔ)能源和重要原料的戰(zhàn)略地位的影響!煤炭產(chǎn)量激增,未來仍將處在高位增長階段,而與此同時,煤礦安全事故也頻發(fā)不斷,特別值得關(guān)注的是!過去經(jīng)常見諸中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦難,現(xiàn)在卻開始向國有大礦蔓延,給人民生命和國家財產(chǎn)造成巨大損失,在國內(nèi)外產(chǎn)生惡劣影響。本文就我國近年來國有大礦事故頻發(fā)的根源作分析以及提出相應(yīng)的對策。
(一)超能力生產(chǎn)與設(shè)備老化
2004 年我國煤炭產(chǎn)量為19.56 億噸,但其中有安全保障能力的只有12 億噸,其余將近8 億噸的煤炭是在沒有安全保障的條件下生產(chǎn)出來的。2005 年我國原煤產(chǎn)量可能按近22億噸,沒有安全保障的煤炭產(chǎn)量將會更高。什么是有安全保障的煤礦生產(chǎn)能力國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心發(fā)布的《全國國有煤礦安全保障能力調(diào)研報告》將此定義為:一是生產(chǎn)具有合法性,證照齊全;二是安全管理體系完整有效;三是礦井生產(chǎn)系統(tǒng)協(xié)調(diào)、合理;四是礦井災(zāi)害防治系統(tǒng)健全,安全技術(shù)措施完備;五是應(yīng)急救援體系完整有效。按照此標準,許多國有煤礦在某些方面都難以達標。
當(dāng)前,煤炭價格大幅上揚,受行情看好與高額利潤刺激,煤炭行業(yè)超設(shè)計能力生產(chǎn)與頻繁“擴能改造”現(xiàn)象成風(fēng),許多煤礦紛紛挑戰(zhàn)生產(chǎn)能力的“極限”,這不僅造成大量資源浪費和加速煤炭資源枯竭,更成為煤礦安全事故頻發(fā)的“禍首”。
據(jù)統(tǒng)計,在全國27 個產(chǎn)煤省區(qū)中,有20 個省區(qū)超產(chǎn),其中19 個省區(qū)超產(chǎn)10%以上,有些甚至達到了50%。據(jù)國務(wù)院安委會煤礦安全檢查組對某省四大煤業(yè)集團進行的安全生產(chǎn)大檢查顯示,這些煤炭企業(yè)2004 年超產(chǎn)情祝十分嚴重,最多的超產(chǎn)達800 萬噸,最少的超產(chǎn)也達400 萬噸以上,而在這些企業(yè)的2005 年生產(chǎn)計劃中仍表現(xiàn)出了相當(dāng)嚴重的超產(chǎn)傾向,這都將為煤礦的安全生產(chǎn)帶來極大的隱患。超能力生產(chǎn)另一個突出表現(xiàn)是嚴重的超通風(fēng)能力生產(chǎn)。據(jù)某煤業(yè)集團提供的資料,該集團目前所屬的四個礦井都存在超通風(fēng)能力生產(chǎn)情祝,超產(chǎn)范圍在20%~32%。在當(dāng)前煤炭如此緊俏的形勢下,全國其他煤炭集團所屬礦井平均超通風(fēng)能力也基本在20%左右。然而,由于我國煤炭賦存和開采條件差,95%以上都是井下開采,高瓦斯和瓦斯突出礦井按近一半,因此煤礦通風(fēng)能力是安全生產(chǎn)的前提,對此國家早就提出“先抽后采,以風(fēng)定產(chǎn),監(jiān)測監(jiān)控”方針。如果煤炭生產(chǎn)企業(yè)將通風(fēng)能力置于不顧,勢必給安全生產(chǎn)埋下極大隱患。
談到煤礦的安全生產(chǎn)能力,讓我們追溯歷史,不難發(fā)現(xiàn)其中諸多歷史的深層次原因。自上世紀80 年代初起,由于國家實行“有水快流”政策,小煤礦濫采亂挖現(xiàn)象十分嚴重,煤炭生產(chǎn)逐漸出現(xiàn)供大于求局面而到了1993 年國家實施宏觀調(diào)控政策,煤炭市場則呈現(xiàn)蕭條景象。加之1997 年亞洲金融危機,到1998 年煤炭市場陷入歷史最低潮。20 多年來,煤炭工業(yè)滿足了國民經(jīng)濟發(fā)展對煤炭的需求,但十幾萬煤礦工人為此付出了生命代價。目前,1/4 的礦井通風(fēng)壓力偏大或通風(fēng)困難,只有60%的國有煤礦建有集中監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),國有煤礦高瓦斯礦井只有60%建立了瓦斯抽放系統(tǒng),而且主要是原國有重點煤礦。1/3 的煤礦存在防塵設(shè)施不足、老化的問題,部分國有煤礦機電設(shè)備超期服役。根據(jù)對某省四大礦業(yè)集團的調(diào)查,其主要設(shè)備超期服役率高達40%,其中上世紀50 年代的設(shè)備占30%,機電固定設(shè)備新度系數(shù)僅為0.5。各地煤礦的防災(zāi)減災(zāi)能力很難令人滿意。近年來,國家在煤炭的安全生產(chǎn)上不論從財力物力人力上,都下了大功大,使了大力氣。2000 年到2003 年國有煤礦安全資金投入總計124.14 億元,雖取得了一些成效,但遠遠沒有滿足產(chǎn)量猛增的需要。
(二)安全管理與監(jiān)督不到位
長期以來,原國家勞動部一直是國家職業(yè)安全監(jiān)察的執(zhí)法主體。1998 年政府管理體制改革之后,新成立的勞動和社會保障部不再履行這一管理職能,煤礦安全監(jiān)察及安全生產(chǎn)綜合管理職能,交由國家經(jīng)貿(mào)委新設(shè)立的安全生產(chǎn)局承擔(dān)。由于煤礦事故頻發(fā),1999 年12 月30 日,國務(wù)院批準了《煤礦安全監(jiān)察管理體制改革實施方案》,設(shè)立一個專門機構(gòu)-國家煤礦安全監(jiān)察局,履行全國煤礦行業(yè)安全監(jiān)察職能。2001年初,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局基礎(chǔ)上成立,與國家煤礦安全監(jiān)察局合署辦公,一個機構(gòu),兩塊牌子,行使國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能,歸國家經(jīng)貿(mào)委管理,但涉及煤礦安全監(jiān)察方面的工作,仍以國家煤礦安全監(jiān)察局的名義實施,煤礦安全監(jiān)察工作的體制不變,煤礦安全監(jiān)察實行垂直管理,分級監(jiān)察的管理體制。
在安監(jiān)局成立后的4 年時間里,煤礦安全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)”的基本格局確定,但在實踐當(dāng)中出現(xiàn)了一些不完善的問題,主要表現(xiàn)是,如何把國家監(jiān)察與煤礦的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有機地結(jié)合起來,如何提高安全監(jiān)察執(zhí)法的權(quán)威性,如何發(fā)揮地方政府對煤礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理等諸多問題。一位從事煤礦安全工作的資深人士評論說,“管生產(chǎn)的管安全,把己經(jīng)與國際按軌的由勞動部門作為第二方進行監(jiān)督的安全生產(chǎn)體制,改得反而缺乏第二方監(jiān)督了,大批安全工作者無奈離去或者改行”。而直接主管安全監(jiān)察工作的地方政府也設(shè)有類似機構(gòu),主要監(jiān)管地方國有煤礦、或者私有的小煤礦。然而,有關(guān)專家指出,當(dāng)前地方機構(gòu)存在一個普遍性的問題是,對這些屬于當(dāng)?shù)卣愂諄碓吹拿旱V企業(yè),地方政府的“保護情結(jié)”依然嚴重,很難真正起到第二方監(jiān)督的作用,直接關(guān)系中國煤礦職業(yè)安全的第二方監(jiān)管還面臨相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。
(三)煤炭高素質(zhì)人才嚴重缺乏
煤炭人才緊缺是礦難頻發(fā)的另一個重要原因。由于煤炭行業(yè)技術(shù)人才多年流失,缺乏補充,各地煤礦人力資源青黃不接,處于“斷檔”狀態(tài)。這不僅制約了煤炭產(chǎn)能提高,還嚴重影響到煤礦安全生產(chǎn),使煤礦陷入“擴產(chǎn)一事故一減產(chǎn)”的怪圈,成為我國能源安全問題的一個“瓶頸”。某省一位安全監(jiān)察局局長說,幾乎每一起礦難的背后都可以找到煤礦人才缺乏的身影。大部分煤礦事故都與井沒有專職技術(shù)員、礦工不懂安全規(guī)程違規(guī)操作有關(guān)。國家總局副局長王顯政在通報遼寧阜新“2·14”特大瓦斯事故調(diào)查處理結(jié)果時指出,這起事故的直按原因就是由于工人違章帶電檢修,產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸。煤礦人才緊缺直接導(dǎo)致安全生產(chǎn)無人落實。煤礦采區(qū)技術(shù)員在處理突發(fā)事件、確保井下安全生產(chǎn)中不可或缺,以前每個采區(qū)一般有2~3 名技術(shù)員,但現(xiàn)在很多煤礦采區(qū)沒有了技術(shù)員,僅有的幾個懂安全、通風(fēng)和機電的,都集中到生產(chǎn)科去了。
沒有專業(yè)的技術(shù)員,生產(chǎn)方案拿不出來,安全措施制定不了,制定了也落實不上去,有重大危險源無法識別,有效的安全裝置不會使用,很多不該發(fā)生的事故就發(fā)生了。比如,近年來,各地都加大了安全生產(chǎn)投入,很多煤礦都裝上了“瓦斯報警斷電儀”,這本來可以有效減少瓦斯爆炸事故,可是由于沒有技術(shù)人員及時調(diào)試,這些昂貴的儀器就像聾子的耳朵一樣形同虛設(shè)。不僅如此,煤礦人才緊缺還使得產(chǎn)能難以提高。由于基層礦井沒有技術(shù)員,很多原來由技術(shù)員把關(guān)的采掘方案都交給了總工程師,不少工程由于人手緊缺,造成采掘接替脫節(jié),不得不中途停工。關(guān)于煤礦人才緊缺的原因,恐怕是眾所周知的。上個世紀90 年代煤炭專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難,煤炭行業(yè)艱苦、高危,煤校招生困難,不得不壓縮甚至取消煤炭類專業(yè)。
目前,全國煤炭行業(yè)原有的10 余所煤炭專業(yè)院校在大學(xué)生就業(yè)政策由包分配改為雙向選擇后,為適應(yīng)市場需求紛紛改名換姓,脫去了“煤炭”、“礦業(yè)”的外衣,其煤炭類專業(yè)的學(xué)生比例由原來的70%下降到不足10%,造成全國煤炭企業(yè)采礦、機電、通風(fēng)等專業(yè)人才只出難進,普遍出現(xiàn)了技術(shù)人才緊缺問題,有的煤礦甚至十幾年沒進過一個大學(xué)生而陷入“人才斷檔危機”。煤炭是我國的基礎(chǔ)能源、主要能源,國家應(yīng)站在維護能源安全的高度,充分認識到煤礦人才問題的緊迫性和重要性,在加大對煤炭產(chǎn)業(yè)扶持力度,增強煤炭產(chǎn)業(yè)競爭力、吸引力的同時,加強輿論引導(dǎo),出臺優(yōu)惠政策,創(chuàng)新培養(yǎng)模式,使更多的學(xué)生就讀煤炭專業(yè)、就業(yè)煤炭行業(yè)。只有這樣,才能切實解決煤炭生產(chǎn)與安全的瓶頸問題,才能有效減少安全事故的發(fā)生。
當(dāng)然,我國煤礦事故頻發(fā)的原因遠遠不止這些,造成礦難的原因是復(fù)雜的和多方面的,有歷史的深層次原因,也有當(dāng)前煤炭供求關(guān)系的影響。因此,治理煤礦事故要多管齊下,既要治標,又要治本。只有標本兼治,才能真正從源頭上杜絕礦難的發(fā)生。
二:煤礦監(jiān)察健全制度安全管理
1 問題的提出
《煤礦安全監(jiān)察條例》第五條規(guī)定:“煤礦安全監(jiān)察應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主,及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,有效糾正影響煤礦安全的違法行為,實行煤礦安全監(jiān)察與促進安全管理相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合?！边@是煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)在進監(jiān)察工作中必須遵循的方針,所以,探討如何實現(xiàn)煤礦安全監(jiān)察與促進安全管理相結(jié)合,是搞好安全監(jiān)察,從根本上提高我國煤礦安全生產(chǎn)水平的根本出路。
我們進行安全監(jiān)察的目的,在于依照有關(guān)煤礦的法律法規(guī),運用法律手段,及時發(fā)現(xiàn)和消除現(xiàn)場的事故隱患,保證煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)。但是,我們煤礦安全監(jiān)察員不可能時時刻刻都盯在現(xiàn)場,實現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)最主要的還是依靠企業(yè)自身加強企業(yè)的安全管理。因此,必須著力于構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機制,充分調(diào)動和挖掘企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的內(nèi)部潛力。這是因為,企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體,搞好安全生產(chǎn)決定性因素在于企業(yè)內(nèi)部的安全管理水平的高低,如果企業(yè)的安全管理水平得不到提高,缺乏安全生產(chǎn)的自律意識,那么,任何外部的監(jiān)督檢查,都不可能從根本上解決問題,因此,如何通過安全監(jiān)察,促進安全管理是我們作好監(jiān)察工作的新課題。
2 煤礦安全監(jiān)察與安全管理的關(guān)系
通過我們的安全監(jiān)察發(fā)現(xiàn),國有重點煤礦的安全管理機構(gòu)比較健全,安全生產(chǎn)責(zé)任制等管理制度比較完善,相對來說,安全管理水平比較高,但與國外相比仍有很大的差距,特別是職工的安全意識、技術(shù)素質(zhì)比較低下,安全裝備水平普遍較低,煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理水平大多數(shù)還停留在計劃經(jīng)濟時期的粗放型管理水平上,難以適應(yīng)現(xiàn)在安全形勢的發(fā)展;與國有重點煤礦相比,地方煤礦,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在安全管理方面,是比較原始的,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦甚至沒有起碼的安全管理機構(gòu)和安全管理人員,在安全管理制度上,有的甚至是空白,在裝備上有的還停留在非常原始的生產(chǎn)水平上,在職工的素質(zhì)方面,大多數(shù)是臨時工、季節(jié)工,職工的安全意識和技術(shù)素質(zhì)非常低,煤礦企業(yè)管理人員的管理水平也相當(dāng)落后。試想,處于這樣的煤礦企業(yè)管理水平,如果煤礦的安全執(zhí)法監(jiān)察不與企業(yè)的安全管理相結(jié)合,單純的安全執(zhí)法力度再大,也無法實現(xiàn)煤礦安全的根本好轉(zhuǎn)。
對于煤礦安全來說,煤礦安全監(jiān)察與煤礦企業(yè)的關(guān)系,是外因和內(nèi)因的關(guān)系。提高煤礦的安全生產(chǎn)水平關(guān)鍵的因素在于煤礦企業(yè)本身。這是因為:一是煤礦是安全生產(chǎn)的主體,安全貫穿于煤礦一切生產(chǎn)活動之中,所以說日常的安全管理決不能脫離企業(yè)的經(jīng)營活動而獨立存在,也就是說煤礦的安全管理水平提高了,安全生產(chǎn)水平才會有提高;二是搞好煤礦的安全生產(chǎn)在于企業(yè)是否有完善的管理制度,也就是說煤礦是否有安全生產(chǎn)的自律意識,完全依靠外部的監(jiān)督,自身沒有安全的自律意識,是不會搞好安全生產(chǎn)的;三是煤礦生產(chǎn)的主體是煤礦職工,因此職工是否有較高的安全意識、技術(shù)素質(zhì)成為搞好煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。煤礦安全生產(chǎn)活動的實質(zhì)是同井下現(xiàn)場的各種自然災(zāi)害和違章現(xiàn)象作斗爭,提高職工的自身素質(zhì),建立安全生產(chǎn)自我約束機制,提高每一個職工的安全意識是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵;四是在安全生產(chǎn)管理中,起決定性因素的也是最為基礎(chǔ)的是企業(yè)安全管理機構(gòu)是否完善,管理層是否具有現(xiàn)代化的管理意識,只有企業(yè)具有完善的安全管理機構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)層具有較高的安全管理意識,企業(yè)的安全管理水平才能提高;五是現(xiàn)場的裝備水平也對煤礦安全生產(chǎn)起到了極為關(guān)鍵的作用。
煤礦安全監(jiān)察不僅可在現(xiàn)場及時地發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,制約煤礦的違法行為,而且要通過行政執(zhí)法,依靠法律手段,強制性地促使煤礦建立健全各種安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善管理機構(gòu),加強考核,加大對煤礦的安全投入,提高煤礦的裝備水平,加強對職工的安全教育,提高職工的安全意識和技術(shù)素質(zhì),從而提高煤礦安全管理水平。所以說煤礦安全監(jiān)察作為外因?qū)τ诿旱V安全生產(chǎn)實現(xiàn)根本性的好轉(zhuǎn)將起到不可替代的作用。
3 加強安全監(jiān)察促進煤礦安全管理水平的提高
(1)嚴格監(jiān)督監(jiān)察各項安全生產(chǎn)管理制度的落實。煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制是煤礦的各級安全生產(chǎn)管理者落實黨的安全第一的方針和有關(guān)煤礦法律法規(guī)的責(zé)任制度,是企業(yè)的一項最基本的責(zé)任制度和所有安全管理制度的核心,它的建立健全和考核落實,使黨的安全生產(chǎn)方針和有關(guān)煤礦法律法規(guī)在現(xiàn)場得到正確答案,它使每一個管理者明確了安全管理責(zé)任,增強了安全管理的責(zé)任心,能夠真正做到依法辦礦、依法管礦;業(yè)務(wù)保安責(zé)任制和崗位責(zé)任制是煤礦的專業(yè)部門和個人根據(jù)部門和個人專業(yè)的范圍,在制度上確保專業(yè)范圍安全生產(chǎn)的責(zé)任制度,如果部門業(yè)務(wù)保安做得好,每一個人在崗位上都能夠按章作業(yè),每一個專業(yè)都能夠得到安全生產(chǎn),那么全礦也就做到安全生產(chǎn)了;事故隱患排查與治理制度是落實“預(yù)防為主”的重要基礎(chǔ)工作,它要求每一個專業(yè)和部門在一定的時間周期進行生產(chǎn)現(xiàn)場的事故隱患排查與治理工作,各專業(yè)和部門在一定的時間內(nèi)根據(jù)排查出的事故隱患,制定措施,落實時間、資金、人員、責(zé)任,限期整改,并進行驗收,使事故隱患真正消滅在萌芽狀態(tài)之中;事故責(zé)任追究制是發(fā)生事故后對事故責(zé)任者根據(jù)責(zé)任的大小進行責(zé)任追究的制度,它促使煤礦管理者增強責(zé)任心,使管轄范圍內(nèi)的安全工作達到標準要求,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
安全投入和職工的安全培訓(xùn)和教育等都對煤礦安全工作有著直接的關(guān)系,也必須作為重點進行安全監(jiān)察。
(2)監(jiān)督監(jiān)察現(xiàn)場生產(chǎn)情況。煤礦安全管理的結(jié)果反映到現(xiàn)場,就是現(xiàn)場是否具有較好的工程質(zhì)量和完善的安全設(shè)施,職工是否具有較高的安全意識和技術(shù)素質(zhì),一句話,現(xiàn)場是否具備安全生產(chǎn)條件,有關(guān)煤礦的法律法規(guī)是否真正落實到現(xiàn)場。當(dāng)然在現(xiàn)場的安全監(jiān)察過程中,會發(fā)現(xiàn)事故隱患和違反法律法規(guī)的現(xiàn)象,要及時消除事故隱患,制止違法行為,防止事故的發(fā)生。
(3)監(jiān)察煤礦的安全管理機構(gòu)是否健全。安全生產(chǎn)是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué),是一項全面性、系統(tǒng)性很強的工作,涉及到生產(chǎn)過程的方方面面和諸多專業(yè)的正確配合。在生產(chǎn)的過程中,每個方面,每個過程,每個專業(yè),每項工作和每個人、每個部門有缺陷或有漏洞,都會給煤礦的安全生產(chǎn)造成不安全因素。當(dāng)前由于一些煤礦企業(yè)盲目的追求改革,減少機構(gòu),裁減了一些必要的煤礦安全管理機構(gòu),如有的煤礦將企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)察機構(gòu)裁減了,大大削弱了企業(yè)的內(nèi)部制約機制,特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒有技術(shù)科、安全科、調(diào)度室等一些煤礦必須具備的安全技術(shù)管理機構(gòu),這樣就造成了煤礦安全管理機構(gòu)的不健全,使煤礦的安全管理無法正常進行,現(xiàn)場的事故隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和消除,時刻存在發(fā)生事故的危險,這是煤礦最大的事故隱患。
第13篇 礦山安全管理規(guī)章制度
第一章 總 則
第一條 為幫助員工正確認識和掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律,提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平,提高安全意識,杜絕各類事故發(fā)生,確保安全生產(chǎn),特制定本制度。
第二章 安全教育培訓(xùn)的分管領(lǐng)導(dǎo)和部門、種類范圍和內(nèi)容要求
第二條 安全教育培訓(xùn)的分管領(lǐng)導(dǎo)和部門
(一)、安全教育培訓(xùn)的分管領(lǐng)導(dǎo)由分管人力資源部的副總經(jīng)理負責(zé)。
(二)、公司安全教育培訓(xùn)的管理由人力資源部負責(zé)。
第三條 安全教育培訓(xùn)的種類范圍和內(nèi)容要求
(一)、安全教育培訓(xùn)的種類范圍
1、凡新入公司或調(diào)換工種的員工(包括臨時工、農(nóng)民工、外來施工人員等),上崗前必須進行三級安全教育。三級安全教育是指對新員工入公司、新調(diào)入員工、離崗半年以上重新上崗人員、外來學(xué)習(xí)(實習(xí))人員及其他人員進行的公司、車間和班組三級安全教育。
2、對公司全體員工的安全教育培訓(xùn)(全員培訓(xùn))。包括:黨群、行政各部門,各工段(班組)、各崗位、各級管理人員。
3、對安全管理人員的安全教育培訓(xùn)(資格培訓(xùn))。
(二)、安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容要求
1、三級安全教育的內(nèi)容:公司級安全教育要著重進行安全思想教育和勞動紀律教育,公司安全規(guī)章制度,勞動保護方針政策,典型事故案例教育等;車間級安全教育著重進行安全技術(shù)基礎(chǔ)知識教育;班組安全教育著重進行現(xiàn)場安全操作教育。
1、公司級教育培訓(xùn)內(nèi)容
① 講解國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)。
② 學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生基本知識。進行一般的電器機械方面的安全知識教育。
③ 介紹本公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度、勞動紀律。
④ 介紹本公司安全生產(chǎn)方面的一般情況,學(xué)習(xí)本公司有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。
⑤ 介紹作業(yè)場所存在的風(fēng)險、防范措施及事故應(yīng)急措施。本公司易燃、易爆、要害崗位及其注意事項
要求:公司級安全教育時間不少于24小時,經(jīng)考核合格后,方準錄用。
2、公司級教育培訓(xùn)內(nèi)容
① 介紹本公司安全生產(chǎn)概況、工作性質(zhì)及職責(zé)范圍。
② 介紹本公司的生產(chǎn)特點。講解工藝流程,機械設(shè)備狀況;預(yù)防事故的措施,有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;勞動保護用品,消防器材的性能及使用方法等。
③ 介紹安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。
要求:車間級安全教育時間不少于24小時,經(jīng)考核合格后,方準分配班組。
3、班組級教育培訓(xùn)內(nèi)容
① 介紹班組安全生產(chǎn)概況、工作性質(zhì)及職責(zé)范圍。
② 本崗位操作規(guī)程、崗位責(zé)任制、安全制度等。
③ 介紹崗位生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備、崗位安全操作規(guī)程及安全注意事項。安全裝置、勞動防護用品(用具)的性能、作用及防火器材正確使用方法等。
④ 介紹工作環(huán)境及易發(fā)生事故或者有中毒危險的地方。
要求:班組級安全教育時間應(yīng)不少于8小時,經(jīng)考核合格后,方準上崗。
2、公司員工內(nèi)部調(diào)動工作崗位的安全教育。調(diào)換車間的必須重新進行二級和三級安全教育,本車間內(nèi)班組崗位之間調(diào)換,必須重新進行三級安全教育。經(jīng)考試合格后,方可上崗。
3、對特殊工種的安全教育培訓(xùn)
凡從事電氣檢修、鍋爐司爐、電(氣)焊、廠內(nèi)機動車輛駕駛、起重工等特殊工種人員,必須進行專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練,并經(jīng)主管部門(安監(jiān)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)培訓(xùn)考核發(fā)證后,方可上崗操作。
4、危險性較大工種崗位,教育培訓(xùn)時間不得少于48小時。
5、安全管理人員(包括主管領(lǐng)導(dǎo))必須經(jīng)過主管部門的安全教育培訓(xùn)(資格培訓(xùn))及安全資格認證,才能擔(dān)任安全管理崗位。安全生產(chǎn)管理人員已取得資格證的,每年必須進行一次原領(lǐng)證主管部門組織的再培訓(xùn)學(xué)習(xí),并在三年有效期內(nèi)按規(guī)定進行換證學(xué)習(xí)。
6、公司每年組織全體員工進行一次全員安全教育培訓(xùn),重點培訓(xùn)國家、行業(yè)頒發(fā)的關(guān)于安全的法律、法規(guī)、規(guī)定、標準;本企業(yè)制定的安全管理制度、安全規(guī)程、操作規(guī)程;安全生產(chǎn)知識;典型事故案例剖析(包括全國、全省、行業(yè)、本企業(yè)的事故案例)等。由公司安全環(huán)保部統(tǒng)一安排,各單位組織全體員工分期參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),考試合格后方可上崗,對考試不合格者應(yīng)進行補考,補考合格后方可上崗。培訓(xùn)時間應(yīng)不少于24小時,經(jīng)考試合格后方可上崗。
第四條 新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備、新技術(shù)投產(chǎn)前要根據(jù)新的安全操作規(guī)程對有關(guān)人員進行專門安全教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格后,方可上崗操作。
第五條 經(jīng)常性的安全教育。內(nèi)容主要有安全管理制度、安全規(guī)程、崗位技術(shù)操作規(guī)程、安全技術(shù)基礎(chǔ)知識,其中:安全技術(shù)基礎(chǔ)知識主要包括:電氣安全技術(shù)基礎(chǔ)知識、急救知識、安全用具使用及保管知識,防火防爆安全技術(shù)基礎(chǔ)知識,防火和滅火技術(shù)、消防用具的性能和使用知識,機加工安全技術(shù)基礎(chǔ)知識(包括車、鉗、刨、銑、磨、鉆、沖等),電、氣焊安全技術(shù)基礎(chǔ)知識,起重、吊車、鏟車、裝載機、升降檢修車及其它機動車輛安全技術(shù)基礎(chǔ)知識等。經(jīng)常性的安全教育應(yīng)采用多種形式。
(一)、利用安全活動日、班前班后會、安全會議、事故分析會、安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)班以及放映勞動保護科教電視錄像等對全體員工進行經(jīng)常性的安全教育。要力求生動活潑,形式多樣并結(jié)合公司的勞動競賽評比和員工的文化生活進行各種安全生產(chǎn)宣傳教育活動。各級領(lǐng)導(dǎo)要隨時掌握員工思想情況。如由于時間緊,任務(wù)重而容易違章作業(yè);生產(chǎn)順利事故少而容易產(chǎn)生麻痹大意;由于家庭有意外情況,所引起激動情緒以及節(jié)假日前后易發(fā)生事故的規(guī)律;有針對性地把安全教育工作做到前面,防患于未然。各部門、名單位都要在生產(chǎn)現(xiàn)場、施工現(xiàn)場,設(shè)置安全警示牌,充分利用黑板報、標語、廣播等形式進行安全生產(chǎn)的宣傳教育,營造一個良好的安全氛圍和環(huán)境。
(二)、各單位要堅持每周進行一次安全教育活動,做到有計劃、有目的、有要求、有步驟,單位領(lǐng)導(dǎo)要親自參加。應(yīng)結(jié)合本單位崗位、生產(chǎn)特點、機械設(shè)備狀況、預(yù)防事故措施、崗位上各種安全規(guī)程制度、安全裝置、工具及個人防護用品、使用方法及單位發(fā)生過的事故及外單位事故及教訓(xùn),學(xué)習(xí)國家的安全生產(chǎn)方針政策,從而提高廣大員工對安全生產(chǎn)重大意義的認識和安全技術(shù)水平,加強遵守紀律,遵守規(guī)章制度的自覺性,避免事故發(fā)生。主要內(nèi)容有:
1、傳達公司有關(guān)安全指示,會議內(nèi)容等,通報安全生產(chǎn)情況,檢查有關(guān)安全生規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。
2、分析事故發(fā)生原因,吸取事故教訓(xùn),提出防范措施。
3、進行有關(guān)安全技術(shù),工業(yè)衛(wèi)生知識的教育。
4、交流推廣安全操作先進經(jīng)驗。
第六條 事故教育培訓(xùn)。發(fā)生事故后,根據(jù)“四不放過”和“三對待”的原則,組織事故現(xiàn)場會,員工大會或事故分析會,對員工進行針對性的教育,從中吸取教訓(xùn),防止類似事故重復(fù)發(fā)生。
四不放過:事故原因不查清不放過,事故責(zé)任者和員工沒有受到教育不放過,事故責(zé)任者沒嚴肅處理不放過,沒有采取防范措施不放過。
三對待;外單位事故當(dāng)作本單位事故對待,小事故當(dāng)作大事故對待,未遂事故當(dāng)作已遂事故對待。)
第七條 重大、危險檢修項目施工前教育培訓(xùn)。在進行重大、危險性較大的檢修項目施工前,必須認真編制施工方案,制定安全措施,對施工檢修人員進行施工技術(shù)方案交底和安全檢修教育,使全體施工人員明確方案,了解險情,熟悉現(xiàn)場,掌握安全措施,提高安全意識,確保安全檢修。
第八條 安全再教育培訓(xùn)。對違章作業(yè)的事故責(zé)任者,應(yīng)根據(jù)情節(jié)令其在所在單位下崗?fù)Ｖ构ぷ?進行安全學(xué)習(xí),接受安全再教育培訓(xùn)3-5天。學(xué)習(xí)期間一般只發(fā)生活費。
第九條 特殊工種安全教育培訓(xùn)。對企業(yè)特殊工種(包括電工、焊工、司爐工、水處理工、廠內(nèi)機車司機、起重工等),應(yīng)根據(jù)省、市及縣安全教訓(xùn)中心的時間安排進行培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn),并要求參加者滿足培訓(xùn)時間、內(nèi)容,培訓(xùn)后經(jīng)考試考核合格后,取得相應(yīng)的資質(zhì)證書,方可上崗,否則不得上崗操作。
安全作業(yè)證管理制度:
第一章 總則
第一條 為確保危險作業(yè)的安全順利進行,杜絕中毒、觸電、墜落、物體打擊等四大災(zāi)害事故的發(fā)生,物制訂本制度。
第二章 分管領(lǐng)導(dǎo)和部門、種類范圍及資格要求
第二條 安全作業(yè)證分管領(lǐng)導(dǎo)和部門
(一)、安全作業(yè)證的分管領(lǐng)導(dǎo)由分管設(shè)備動力部的副總經(jīng)理負責(zé)。
(二)、公司安全作業(yè)證的管理由設(shè)備動力部部負責(zé)。
第三條 安全作業(yè)證的種類范圍和資格要求
(一)、安全作業(yè)證種類
1、設(shè)備檢修安全作業(yè)證;
2、盲板抽堵安全作業(yè)證;
3、吊裝安全作業(yè)證;
4、動土安全作業(yè)證;
5、斷路安全作業(yè)證;
6、高處作業(yè)安全作業(yè)證;
7、設(shè)備內(nèi)安全作業(yè);
8、動火安全作業(yè);
(二)、安全作業(yè)的范圍
1、帶煤氣作業(yè),如抽堵盲板或折換閥門、蓋板、堵板等。
2、進入有毒氣超過允許濃度的化工設(shè)備、容器槽罐內(nèi)進行作業(yè)。
3、進入溫度超過60℃的設(shè)備,容器等內(nèi)部作業(yè)。
4、進入煤倉、煤塔、焦倉內(nèi)作業(yè)。
5、帶電作業(yè)。
(三)、安全作業(yè)資質(zhì)要求
1、所有安全作業(yè)中的特種作業(yè),必須由取得特種作業(yè)資格證書的操作人員進行,其它人不得從事此項作業(yè)。
2、其它作業(yè)人員,須取得企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)合格后發(fā)放的安全作業(yè)證人員進行,新進廠員工、見習(xí)期員工不得從事主要操作事項。
第三章 審批的方法和要求
第四條 凡進行“危險作業(yè)”的,應(yīng)在作業(yè)前一天辦理“安全作業(yè)證”,事先制定安全措施,由車間主任簽字,經(jīng)有關(guān)部門檢查審批后,方可進行。
第五條 危險作業(yè)前,負責(zé)人應(yīng)向作業(yè)人員講解《作業(yè)證》中規(guī)定的各項安全措施,交待作業(yè)安全注意事項,并督促全體人員認真遵守,同時必須查明所規(guī)定的安全措施已落實后,方準開始作業(yè)。
第六條 危險作業(yè),都應(yīng)在白天進行(除臨時搶修外)。
第七條 嚴禁單人作業(yè),必須有監(jiān)護人。
第八條 危險作業(yè)受各級安全員和有關(guān)人員的檢查、監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)不符合安全措施或冒險蠻干現(xiàn)象有權(quán)停止作業(yè)。
第四章 安全作業(yè)證的檔案管理
第九條 安全作業(yè)證由作業(yè)所在車間至至設(shè)備動力部進行填寫審批備案,然后由作業(yè)車間主任簽字后至安全部門進行審批,在所指定安全監(jiān)護人負責(zé)完善安全措施后方可進行作業(yè),在作業(yè)完成后由監(jiān)護人簽字后交回設(shè)備動力部存檔保存。
安全生產(chǎn)檢查制度:
第一章 總 則
第一條 為了及時發(fā)現(xiàn)和查明生產(chǎn)中存在著的各種不安全因素和事故隱患,以便督促整改,監(jiān)督各項安全規(guī)章制度的實施,促進生產(chǎn)的安全順利進行。
第二章 安全檢查內(nèi)容
第二條 查思想:查對安全生產(chǎn)的組織是否合理,查安全生產(chǎn)的責(zé)任是否到位,查對安全生產(chǎn)的知識是否普及等。
第三條 查制度:查各單位安全生產(chǎn)制度的建立健全情況、
第四條 查紀律:查崗位上勞動紀律的執(zhí)行情況,有沒有做與生產(chǎn)工作無關(guān)的事,有無擅離崗位或其它違紀現(xiàn)象發(fā)生。
第五條 查領(lǐng)導(dǎo):查領(lǐng)導(dǎo)是否重視安全生產(chǎn),是否模范執(zhí)行、帶頭遵守各項安全規(guī)章制度。
第六條 查隱患:查各類事故隱患及不安全因素,現(xiàn)場毒物濃度粉塵濃度是否超標,安全標志是否齊全,全設(shè)施是否完善,工藝、電氣、設(shè)備、儀表以及以往所檢查出來的整改項是否整改等內(nèi)容。
第七條 安全檢查的方式
(一)綜合性安全生產(chǎn)大檢查
1、公司綜合性安全大檢查每年不少于四次,由主管安全生產(chǎn)的公司領(lǐng)導(dǎo)、負責(zé)召集有關(guān)部門組成檢查組,集中進行檢查。(全公司范圍)
2、各車間綜合性安全檢查每月不少于1次由各車間負責(zé)人負責(zé)召集本單位有關(guān)人員組成檢查組進行檢查。檢查和整改情況報安全主管部門。
(二)專業(yè)性安全生產(chǎn)大檢查
1、專業(yè)性安全生產(chǎn)大檢查由專業(yè)部門處室負責(zé),召集有關(guān)人員參加,定期進行。
2、每年檢查的主要專業(yè)為:壓力容器的安全檢查、工藝操作的檢查、電氣安全檢查、車輛安全檢查、機械設(shè)備安全檢查、消防工作安全檢查、勞動衛(wèi)生安全檢查等。
(三)季節(jié)性安全生產(chǎn)大檢查
根據(jù)季節(jié)的特點和變化進行的安全檢查。春季以防火、防爆、防雷擊為重點;夏季以防雨、防洪、防暑降溫為重點;秋季以防寒、防中毒為重點;冬季以防凍、防滑、防中毒、防火為重點。由安全主管部門牽頭,組織各部門進行檢查,檢查結(jié)果和防范措施要進行匯總,上報安全生產(chǎn)部。
(四)所有生產(chǎn)崗位員工要在崗位責(zé)任制等各項制度中明確規(guī)定安全檢查的內(nèi)容、時間、要求、方法和手段。
1、操作規(guī)程中規(guī)定班前、班中、班后檢查的內(nèi)容和要求。
2、巡回檢查制應(yīng)明確,定檢查點、定檢查路線、定檢查時間、定檢查人員;查工藝變化、查異常情況、查跑、冒、滴、漏、查安全隱患,認真做好記錄。
(五)各級領(lǐng)導(dǎo)人員和生產(chǎn)指揮人員是否都結(jié)合自己的工作業(yè)務(wù)經(jīng)常深入生產(chǎn)第一線督促檢查安全生產(chǎn)情況。各職能部門人員、工程技術(shù)人員都應(yīng)結(jié)合自己的業(yè)務(wù)、深入生產(chǎn)現(xiàn)場進行安全檢查,及時處理各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全問題,對安全生產(chǎn)負責(zé)。
(六)各專業(yè)部門及生產(chǎn)單位,都在形成日常性、定期性的安全生產(chǎn)檢查制度,節(jié)假日前后更在對一些隱患多發(fā)工序進行重點檢查。
第八條 事故檢查
發(fā)生事故或未遂事故后,針對事故教訓(xùn)應(yīng)展開普遍性的專題檢查,以防止類似事故重復(fù)發(fā)生。根據(jù)“四不放過”的原則,確定安全防范措施的落實情況。
第九條 安全檢查的方法
安全檢查要依靠群眾,要堅持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合;全面檢查與專業(yè)檢查相結(jié)合;經(jīng)常性檢查與臨時性檢查相結(jié)合;檢查與整改相結(jié)合;要堅持邊查邊改,發(fā)現(xiàn)隱患有關(guān)部門要立即定方案,定時間、定人員安排整改。
第十條 安全檢查中存在問題及隱患應(yīng)及時進行處理和整改。
(一)、對于檢查中發(fā)現(xiàn)的“三違”現(xiàn)象,應(yīng)視情節(jié)嚴重,給予現(xiàn)場批評教育、違章處罰、公司通報等處理,并納入安全考核。
(二)、對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患,應(yīng)下達隱患整改通知單,提出具體要求及時進行隱患整改,避免因未及時進行隱患整改而發(fā)生任何事故。隱患整改應(yīng)符合公司隱患整改管理制度要求。
(三)、對于在隱患整改中做出顯著成績者,應(yīng)予表揚和獎勵。對于查出的隱患問題,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員如漠不關(guān)心,不予解決或延誤的要視其情節(jié)給予批評或處罰。
隱患整改制度:
第一章 總 則
第一條 為強化我公司安全生產(chǎn)管理,有效防范和遏制事故的發(fā)生,落實各類事故隱患檢查、治理和上報的責(zé)任,為公司生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的安全環(huán)境,長期保持穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定本制度。
第二章 管理內(nèi)容
第二條 隱患整改必須嚴格遵循“五定”原則,即:定臨時防范措施,定整改時間,定整改方案,定整改負責(zé)人,定資金來源。
(一)、定臨時防范措施應(yīng)根據(jù)實際采取切實可行的應(yīng)對辦法,防止隱患范圍擴大,保證人身和設(shè)備的安全;
(二)、定整改時間應(yīng)根據(jù)是否對人身安全可造成危害,設(shè)備隱患的損壞程度和是否危及其它設(shè)備的安全運行,備品備件是否齊全,在規(guī)定時間內(nèi)能否全部整改等情況來決定;
(三)、定整改方案必須按照整改要求符合現(xiàn)場及設(shè)備實際情況,消除隱患必須按整改方案進行;
(四)、定整改負責(zé)人應(yīng)明確整改車間或部門負責(zé)人,車間或部門應(yīng)明確檢修班組負責(zé)人或?qū)I(yè)人員;
(五)、定資金來源應(yīng)根據(jù)隱患的輕重緩急,設(shè)備損壞程度,是否威脅人身安全等實際情況,由公司主管領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)部門優(yōu)先安排隱患整改資金,?？顚Ｓ?保證隱患整改正常進行。
第三條 隱患檢查的主要內(nèi)容:
(一)、查各級人員安全責(zé)任的落實情況。
(二)、查危險化學(xué)品、重大危險源、安全重點部位、安全防護裝置的控制情況和應(yīng)急措施的落實情況。
1、危險化學(xué)品重點查具有易燃性、易爆性、毒害性、腐蝕性等物品,對其在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用和廢棄物處置等過程中的監(jiān)控;
2、重大危險源及安全重點部位重點分別為粗苯工段,焦爐換向室、煤氣冷鼓工段以及鍋爐房;
3、安全防護裝置重點查防護罩、安全閥、限位器、報警器、自動連鎖等裝置。
(三)、查安全教育情況,落實安全教育、培訓(xùn)的效果。
1、查新員工上崗是否經(jīng)過三級安全教育,是否持有安全操作證;
2、查在崗員工是否經(jīng)過年度安全法律及安全知識考試,成績是否合格。
(四)、查設(shè)備設(shè)施是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)、標準。
(五)、查隱患整改資金的落實情況。
第四條 隱患檢查的周期及要求:
(一)、公司組織的安全隱患檢查每月進行兩次,各車間每周進行一次;
(二)、安全隱患檢查應(yīng)持表逐項進行,并做好檢查記錄;對檢查出的安全隱患應(yīng)及時下達整改通知單進行限期整改。
第五條 公司、車間分別建立事故隱患整改臺帳。公司級臺帳設(shè)在安全環(huán)保部,車間級臺賬設(shè)在車間。
第六條 制定生產(chǎn)經(jīng)營計劃時,必須優(yōu)先安排事故隱患整改計劃。整改項目一經(jīng)確定,各職能部門必須認真抓好資金、設(shè)計、施工和驗收工作的落實。
第七條 各級安全管理人員必須嚴格履行安全職責(zé),經(jīng)常深入車間現(xiàn)場進行安全監(jiān)督檢查,安全管理人員要嚴格遵循程序化安全檢查表及有關(guān)規(guī)定,有安排、有檢查、有結(jié)果、有記錄。
第八條 積極配合上級安全生產(chǎn)管理部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標準對事故隱患進行檢查。
第九條 各單位要對本單位的各類事故隱患組織定期、不定期的排查,掌握隱患的存在、分布情況,分析產(chǎn)生隱患的原因。
通過分析確認產(chǎn)生隱患的原因后,應(yīng)根據(jù)造成隱患的原因提出整改意見、要求,限期整改。由于存在技術(shù)性問題或備品備件短缺等原因不能按期整改的,存在隱患的單位必須采取保證安全的技術(shù)措施和組織措施,在保證安全生產(chǎn)的前提下提出延期整改計劃和臨時防范措施,報知生產(chǎn)部、機動部、技術(shù)部等有關(guān)部室,并在安環(huán)部備案后,進行延期整改。
各級在隱患整改中不得有推諉現(xiàn)象,做到“三不推諉”(班組能解決的不推諉到車間;車間能解決的不推諉到公司)。對于有意推諉,敷衍了事,不主動消除隱患的單位或個人,要視情況給于批評教育和處罰,對于責(zé)任人員建議人力資源部給于辭退處理。
第十條 隱患項目竣工并運轉(zhuǎn)基本正常后的一個月內(nèi),要由公司安全環(huán)保部會同有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門共同驗收。對于上級督辦的隱患項目要將隱患整改計劃的執(zhí)行情況按規(guī)定及時上報焦化控股公司安監(jiān)局。
第十一條 對不立即處理有危及人身安全或可能發(fā)生爆炸、著火的隱患,應(yīng)立即采取措施。必要時應(yīng)停機、停工、停產(chǎn)和撤離人員,按操作規(guī)程和事故預(yù)案進行緊急處理。在條件允許時應(yīng)先報有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)批準后執(zhí)行。
第十二條 安全環(huán)保部及各級安全管理人員對有權(quán)下發(fā)《安全檢查隱患整改通知單》,并督促有關(guān)單位接單后將《安全檢查隱患整改通知單》內(nèi)所列隱患在期限內(nèi)整改完畢,否則由此導(dǎo)致的事故責(zé)任由被通知單位自負。對隱患整改不及時的單位,安全環(huán)保部有權(quán)對其進行《道兒煤業(yè)福利有限公司績效管理辦法》(安全部分)的考核或在公司年終評比時給予處罰,情節(jié)嚴重的應(yīng)追究隱患單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理管理人員責(zé)任。
第十三條 公司、車間要定期對所轄范圍的隱患整改計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,同時由公司安全環(huán)保部進行對已經(jīng)整改的項目進行復(fù)查,車間應(yīng)把隱患整改計劃的執(zhí)行情況于每月的26日前填表上報公司安全環(huán)保部(隱患統(tǒng)計截至到每月的25日)。
安全施工和檢修制度:
第一章 總 則
第一條 為提高施工安全性和設(shè)備的生產(chǎn)能力及安全可靠性,及時消除缺陷和隱患,確保設(shè)備的正常運轉(zhuǎn),實現(xiàn)安全生產(chǎn),特制定安全施工和安全生產(chǎn)檢修制度。
第二章 管理內(nèi)容
第二條 設(shè)備檢修包括檢修前的準備、工藝處理、檢修、竣工、驗收等環(huán)節(jié)。
第三條 設(shè)備檢修前的準備
施工檢修單位須明確如下職責(zé):
(一)組織落實
建立設(shè)備檢修領(lǐng)導(dǎo)組,勞動組織要合理,要明確檢修安全負責(zé)人。施工檢修單位人員要做到任務(wù)清楚,心中有數(shù)。
(二)教育落實
1、施工前要對所有參加檢修人員進行安全教育,重溫各種安全檢修的規(guī)章制度,進行技術(shù)交底,使其明確檢修內(nèi)容、質(zhì)量標準、人員分工、注意事項、存在的危險因素和由此采取的安全技術(shù)措施等。
2、教育員工在檢修中,必須按規(guī)定配備有關(guān)勞動保護用品,如:安全帽、安全帶、絕緣工具、護具等,正確使用安全防護用品,嚴格遵守安全技術(shù)規(guī)程和本工種的安全技術(shù)規(guī)程,聽從現(xiàn)場負責(zé)人的指揮和安全管理人員的指導(dǎo)。
3、教育員工在施工時,必須按規(guī)定方案或檢修票證上指出的范圍、方法、步驟進行,不得任意超越更改或遺漏,如出現(xiàn)異常情況時,要及時匯報,經(jīng)檢查確認后,才能繼續(xù)工作。
(三)措施落實
1、檢修前施工負責(zé)人應(yīng)會同安全人員,生產(chǎn)單位負責(zé)人,對檢修現(xiàn)場檢修的設(shè)備,安全技術(shù)措施,進行檢查,否則不許施工。
2、檢修使用的各種票證,如:動火證、停電票、設(shè)備檢修任務(wù)書等要按規(guī)定辦理齊全,安全措施要全面,有針對性,并經(jīng)各級有關(guān)人員簽字批準。
(四)物資落實
1、檢修前必須指派專人對檢修工作中使用的各種工具、設(shè)備,特別是起重工具,腳手架、登高工具、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、電氣焊設(shè)備、電動手提工具及搬運機械等進行詳細檢查,保證安全可靠,絕緣良好,接地設(shè)施完好,安全裝置齊全,符合安全技術(shù)要求。
2、檢查安全警告牌,禁止合閘牌,禁動牌懸掛部位要準確醒目。
3、檢查施工現(xiàn)場的危險因素,對陳舊的登高爬梯、欄桿、平臺扶持物、支承物及鐵篦子,水池上的蓋板等均應(yīng)認真細致檢查,有無放置不到位,損壞腐蝕、脫焊現(xiàn)象,要提前處理,消除缺陷,做到安全可靠。
4、消除檢修現(xiàn)場易燃、易爆物質(zhì)、障礙物和地面上的突出物,以及能引起滑跌的油污,冰雪等一切影響安全檢修的隱患,并保持現(xiàn)場和消防道路的暢通。
5、通風(fēng)設(shè)備、照明設(shè)備、氣體防護器材和消防器材要由專人進行準備和檢查。
第四條 設(shè)備交出前的處理和檢查
(一)交出檢修的設(shè)備容器管道由生產(chǎn)工段負責(zé)處理,必須切斷水、電、氣、液、汽的來源,與生產(chǎn)系統(tǒng)相連通的部位,必須加堵盲板,確保與生產(chǎn)系統(tǒng)有效隔絕,然后經(jīng)置換清洗,空氣分析合格后,符合安全要求,方可辦理設(shè)備交出手續(xù),交付檢修。
(二)交出檢修的設(shè)備,空氣分析合格標準:氧氣含量20-22%,有害物質(zhì)含量不超過允許濃度。
(三)高溫易燙傷的物料及具有危害性的物料,應(yīng)有水處理清洗干凈,保證對人體無傷害。
(四)設(shè)備帶有余壓的,一定要泄盡余壓,進行檢修的設(shè)備,必須切斷電源,重要閥門要掛禁動牌。
(五)施工現(xiàn)場,設(shè)備孔、預(yù)留孔、鐵篦子,蓋板、窨井地溝等一切被揭開的孔洞必須加設(shè)圍欄,設(shè)醒目警告標志,夜間應(yīng)有臨時照明示警,檢修后應(yīng)立即恢復(fù),將蓋蓋好。
第五條 檢修竣工安全規(guī)定
(一)檢修完畢,施工單位恢復(fù)施工被拆除和損壞的安全防護設(shè)施(如防護罩、安全裝置、平臺欄桿、蓋板)等,拆除腳手架和臨時電線,設(shè)備上、屋頂上,地面上的雜物、垃圾,清除干凈,做到工完、料凈、場地清。
(二)檢查檢修項目、測試項目、有無遺漏的。
(三)設(shè)備、管道、容器封閉前必須指定專人檢查,檢修工具與材料是否留在設(shè)備容器內(nèi),檢修的設(shè)備和管道有無堵塞是否暢通。
(四)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行試壓,試漏,試安全閥,試儀表和聯(lián)鎖的靈敏度,進行單體試車和聯(lián)動試車。
(五)檢修單位和設(shè)備使用單位并有設(shè)備管理部門,技術(shù)管理部門參加,進行驗收交接工作。
第六條 施工檢修單位要明確檢修的種類,對其大修、中修、小修、搶修和維修都要有相應(yīng)的檢修程序。同時遵循相應(yīng)的規(guī)程和規(guī)定。
檢修工作中自覺地執(zhí)行檢修工作“十不修”制度
(一)沒有按規(guī)定辦理檢修審批手續(xù)的不修。
(二)檢修任務(wù)不明確,設(shè)備和材料沒有合格證,材質(zhì)不明的不修。
(三)正在運行的設(shè)備不修。
(四)沒有放掉壓力的設(shè)備不修。
(五)沒有辦理停電手續(xù),沒有可靠的切斷電源的不修。
(六)沒有辦理交出手續(xù),未經(jīng)“確認”的設(shè)備不修。
(七)沒有與生產(chǎn)設(shè)備有效地隔絕,沒有有效地切斷有毒和易燃物質(zhì)來源的不修。
(八)腐蝕性強,灼燙傷等物質(zhì),沒有清洗合格的設(shè)備不修。
(九)進塔、入罐、下窨井,進入密閉設(shè)施,沒有定期分析和專人監(jiān)護的不修。
(十)沒有安全防護措施的不修。
第七條 整個施工檢修,從開始的準備階段到檢修過程和驗收投運,都要有現(xiàn)場記錄,記錄中要對設(shè)備及附件的維修、更換仔細登記,必要時要注明型號、數(shù)量、規(guī)格和簡圖描述。
防火、防爆、防塵、防毒安全管理制度:
第一章 總 則
第一條 為了增強公司員工防火、防爆,防塵、防毒安全意識,消除火險隱患和爆炸源,避免和消除火災(zāi)、爆炸事故和塵、毒危害的發(fā)生,確保生產(chǎn)正常進行,特制定本制度。
第二章 防火、防爆,防塵、防毒安全管理部門及安全職責(zé)
第二條 防火、防爆,防塵、防毒安全管理部門設(shè)在安環(huán)部。
(一)、公司防火、防爆安全管理由公司警消隊負責(zé)。管轄范圍:全公司所有防火區(qū)域及防火設(shè)備設(shè)施。
(二)、防塵、防毒安全管理部門由安環(huán)部負責(zé)管理,生產(chǎn)部負責(zé)防塵、防毒的年度計劃制定,措施方案的實施及監(jiān)督工作。
第三條 防火、防爆,防塵、防毒管理安全職責(zé)
(一)、防火、防爆管理安全職責(zé)
1、公司防火防爆安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé):
① 貫徹執(zhí)行消防法規(guī),保障公司消防安全符合規(guī)定,掌握本公司的消防安全情況;
② 將消防工作與本公司的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排,批準實施年度消防工作計劃;
③ 為本公司的消防安全提供必要的經(jīng)費和組織保障;
④ 確定逐級消防安全責(zé)任,批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
2、車間消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
① 貫徹執(zhí)行消防法規(guī)及公司消防安全管理制度,保障本車間消防安全符合規(guī)定,掌握本車間的消防安全情況;
② 建立本車間的消防安全管理機構(gòu)并提供組織保障;
③ 組織本車間的防火檢查,督促落實火災(zāi)隱患整改,及時處理涉及消防安全存在的問題;
(二)、防塵、防毒管理安全職責(zé)
① 粉塵、毒物、噪聲等職業(yè)病危害測定點的確定原則、測定項目、測定方法按國家規(guī)定進行。
② 粉塵濃度檢測周期每年一次,毒物、噪聲作業(yè)場所每年測定一次;高溫作業(yè)每年暑期測定一次;放射源每年測定一次。
③ 工作場所職業(yè)病危害檢測、評價結(jié)果存檔,并及時向員工公布。
④ 工作場所職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準。
⑤ 粉塵作業(yè)場所的生產(chǎn)設(shè)備、防塵設(shè)施須正常投入運行。從事粉塵作業(yè)的員工必須按規(guī)定佩帶防塵口罩,定期更換。
⑥ 對可能產(chǎn)生有毒、有害物質(zhì)的工藝設(shè)備和管道,要加強維護定期檢修,保持設(shè)備完好,杜絕跑、冒、滴、漏。
第三章 防火、防爆、防塵、防毒管理
第四條 生產(chǎn)裝置
(一)根據(jù)公司生產(chǎn)特點,使用化學(xué)物品的火災(zāi)和防爆危險性等級分類要求,廠房布置、建筑結(jié)構(gòu)、電氣設(shè)備的選用、安裝及有關(guān)的安全設(shè)施必須符合國家有關(guān)規(guī)程、規(guī)范的有關(guān)要求。
(二)在工藝裝置上有可能引起火災(zāi)、爆炸的部位及易造成塵毒危害的設(shè)備區(qū)域。充分設(shè)置超溫、超壓、濃度等檢測儀表、報警(聲、光)和安全聯(lián)鎖裝置等設(shè)施,并要保證其可靠性。
(三)所有自動控制系統(tǒng),應(yīng)同時并行設(shè)置手動控制系統(tǒng)。
(四)在可燃氣體的放空管出口處設(shè)置阻火器,在便于操作的地方設(shè)置截止閥,以便在放空管出口處著火時,切斷氣源滅火。
(五)輸送易燃物料時,應(yīng)控制適當(dāng)?shù)牧魉俦M可能避免產(chǎn)生靜電,設(shè)備、管道設(shè)有防靜電措施。
(六)用于易燃、易爆氣體的安全閥及放空管必須將其導(dǎo)出管置于室外,并高于建筑物2米以上。
第五條 動火用火規(guī)定
(一)各單位應(yīng)根據(jù)火災(zāi)危險程度及生產(chǎn)、維修、建設(shè)等工作的需要,提出申請,經(jīng)公司生產(chǎn)副總、安全主管部門審批劃定“固定動火區(qū)”固定動火區(qū)外一律為禁火區(qū)。
(二)設(shè)立固定動火區(qū)的條件和要求
1、固定動火區(qū)應(yīng)設(shè)置在易燃、易爆區(qū)域主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向。
2、固定動火區(qū)應(yīng)設(shè)置在距易燃易爆廠房、罐區(qū)、設(shè)備、窨井、排水溝、水封井等,不應(yīng)小于30米。
3、生產(chǎn)正常放空或發(fā)生事故時,可燃氣體不會擴散到固定動火區(qū)。
4、固定動火區(qū)內(nèi)不準放易燃易爆、可燃物和其它雜物,應(yīng)配備一定數(shù)量的消防器材。
(三)在禁火區(qū)內(nèi),除生產(chǎn)工藝用火外,其它可產(chǎn)生火焰、火花和表面熾熱的長期作業(yè)(如:中心化驗室用的電爐、烘箱、酒精爐、電熱器等)均須辦用火證, 生產(chǎn)區(qū)內(nèi)禁止用電爐、煤氣爐取暖、熱飯等。
(四)用火證上應(yīng)明確負責(zé)人,有效期、用火區(qū)域及安全防火措施。用火證一律由安全主管部門審批。
(五)在禁火區(qū)內(nèi)使用電氣焊、噴燈及在易燃、易爆區(qū)域使用電鉆、砂輪等可產(chǎn)生火焰、火花及熾熱表面的臨時性作業(yè)均為動火作業(yè),必須申請辦理動火證。
(六)動火作業(yè)中要嚴格執(zhí)行公司的《安全生產(chǎn)動火制度》。
(七)生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)嚴禁吸煙。
第六條 消防組織與設(shè)施
(一)公司各單位要貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防方針,采取先進的防火、防爆的救災(zāi)技術(shù)、實行目標管理。
(二)各車間應(yīng)設(shè)立防火安全領(lǐng)導(dǎo)組及在其領(lǐng)導(dǎo)下的義務(wù)消防組織。
(三)消防組織應(yīng)根據(jù)公司生產(chǎn)特點、生產(chǎn)檢修情況和季節(jié)變化,擬定消防工作計劃,實行消防目標管理進行經(jīng)常性的消防宣傳教育、培訓(xùn)、結(jié)合事故預(yù)想進行演練。
(四)公司內(nèi)設(shè)置的固定或消防設(shè)施要設(shè)專人管理,并制定管理制度和操作規(guī)程定期進行試運行。
(五)各單位消防器材要設(shè)置在明顯、取用方便又較安全的地方,要經(jīng)常檢查,需換藥劑、修理、更新的及時解決,建立健全有關(guān)臺帳。
(六)禁止機動車輛進入易燃易爆生產(chǎn)區(qū)和易燃易爆化學(xué)品庫,凡必須進入上述區(qū)域的機動車輛,應(yīng)配裝阻火器或采取其它安全措施。
(七)廠區(qū)內(nèi)不準隨意存放非生產(chǎn)用液化石油氣瓶,行政部和更衣柜內(nèi)不準存放酒精,汽油等易燃易爆液體。
(八)易燃易爆場所禁止使用撞擊易產(chǎn)生火花的工具,禁止穿能產(chǎn)生靜電的化纖織物衣物和帶鐵釘?shù)男?/p>
第七條 火警報告與火災(zāi)處理
(一)公司內(nèi)不論任何單位,一旦發(fā)生火災(zāi)要立即向有關(guān)部門報告,報告的內(nèi)容要講明單位,起火地點、火勢、起火原因、火災(zāi)危險性等不得延遲。
(二)起火后,單位領(lǐng)導(dǎo)要冷靜指揮本單位義務(wù)消防員和員工采取相應(yīng)措施,按滅火的基本辦法如切斷電源、隔離、冷卻、窒息等措施,同時用滅火器、蒸氣、水等進行搶救,防止火勢擴大和蔓延。
(三)火災(zāi)事故的調(diào)查分析處理
滅火后在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,生產(chǎn)部一方面盡快組織恢復(fù)生產(chǎn),一方面在主管經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,組織有關(guān)單位對火災(zāi)事故進行調(diào)查、取證。對著火原因、責(zé)任進行分析判斷,寫出詳細調(diào)查報告,報公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門,并提出處理建議。然后會同主管經(jīng)理召開分析會,對著火的性質(zhì)、原因、人員傷亡、經(jīng)濟損失、停產(chǎn)損失、進行分析研究,對主要責(zé)任者,單位負責(zé)人及有關(guān)部門和人員做出處理決定,通過事故分析,接受教訓(xùn)。
第八條 防塵防毒職業(yè)病危害因素作業(yè)崗位分布
(一)粉塵作業(yè)崗位
1、備煤車間所有生產(chǎn)作業(yè)崗位。
2、煉焦車間皮帶工、涼焦臺操作工、機電車間煉焦工段和備煤工段、脫硫包裝崗位。
3、電焊工崗位。
(二)毒物作業(yè)崗位
1、煉焦車間所有崗位。
2、化產(chǎn)車間所有崗位。
(三)噪聲作業(yè)崗位
1、公司所有泵房、空壓機房、粉碎機房、鼓風(fēng)機房。
2、所有皮帶操作工,機修車間機加工操作人員。
危險化學(xué)品安全管理制度:
第一章 總 則
第一條 為了加強對易燃易爆物質(zhì)以及有毒危險化學(xué)品的使用、貯存、運輸?shù)陌踩芾?確保員工生命安全身體健康和公司財產(chǎn)安全、保護環(huán)境,特制定本制度。
第二章 危險化學(xué)品的管理
第二條 危險化學(xué)品的生產(chǎn)、使用范圍
公司范圍內(nèi)所生產(chǎn)的焦爐煤氣、粗苯、焦油;各單位使用的氧氣瓶、熔解乙炔氣瓶及其它易燃、易爆氣瓶,化產(chǎn)車間使用的原料:洗油、硫酸、堿等,中心化驗室使用的易燃、易爆、易腐蝕物品及有毒試劑等。
第三條 危險化學(xué)品的基本管理
(一)、危險化學(xué)品生產(chǎn)車間應(yīng)配備有專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的人,擔(dān)任專職安全員,并經(jīng)主管部門(安監(jiān)局)進行安全資格培訓(xùn)取證后,方可上崗。
(二)、公司內(nèi)生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的車間、庫房等作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤等安全設(shè)施、設(shè)備,并按照國家標準和國家有關(guān)規(guī)定進行維護、保養(yǎng),保證符合安全運行要求。
(三)、粗苯的生產(chǎn)、貯存、銷售要嚴格執(zhí)行公司關(guān)于“洗脫苯工段及油庫有關(guān)安全規(guī)定”。
(四)、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存,使用單位應(yīng)在使用、儲存,生產(chǎn)場所設(shè)置通訊、報警裝置,并保證在任何情況下處于正常適用狀態(tài)。
(五)、銷售部、油庫灌裝人員要在操作中嚴格把關(guān),不得向未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的單位或個人銷售危險化學(xué)品。要查驗用戶的準運證、押運證,用于危險化學(xué)品運輸工具的槽罐以及其它容器是否合乎規(guī)定,不符合要求的用戶禁止銷售。
第四條 危險化學(xué)品的使用管理
(一)、所有危險化學(xué)品出入庫,必須進行核查登記,實行雙人發(fā),雙人保管制度。
(二)、經(jīng)批準使用煤氣的單位,必須對有關(guān)人員進行安全教育,使其熟悉煤氣特性、中毒癥狀及防護知識,并建立安全負責(zé)制度。
(三)、煤氣在點火時,應(yīng)先點火后開煤氣,以防發(fā)生爆炸,點火后應(yīng)認真檢查所有孔眼是否都已點著,防止煤氣中毒等事故的發(fā)生。
(四)、氧氣瓶、乙炔瓶間距不得小于七米,兩者離火源不得小于十米,乙炔瓶使用時要直立,嚴禁傾斜或躺倒使用。氣瓶存放須分類,
第五條 危險化學(xué)品出、入庫檔案管理
(一)、化產(chǎn)車間建立粗苯、硫酸出、入庫檔案。并于每月25日截止,月底前上報安環(huán)部當(dāng)月入庫檔案備案。
(二)、中心化驗室建立化驗用危險化學(xué)品出、入庫檔案。
(三)、有關(guān)車間應(yīng)建立氧氣瓶、乙炔瓶、二氧化碳瓶、氫氣瓶、氮氣瓶等的使用記錄。記錄內(nèi)容:領(lǐng)用日期、使用部門、氣瓶名稱、數(shù)量、領(lǐng)用人簽名、外觀檢查完好情況等。
第三章 責(zé)任及處罰
第六條 公司對各單位執(zhí)行“危險化學(xué)品安全管理制度”的情況定期進行考核,評比,并納入公司考核進行獎懲。
第七條 發(fā)生危險化學(xué)品事故,有關(guān)單位未按照公司有關(guān)規(guī)定履行職責(zé),組織實施救援或者采取必要措施,減少事故損失,防止事故蔓延,擴大或者拖延、推諉的,對負有責(zé)任的主管人員和其它直接責(zé)任人員給予降級或撤職的處分。觸犯刑法,依照刑法濫用職權(quán)罪、玩忽職守罰或其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
安全設(shè)施管理制度:
第一章 總 則
第一條 為做好安全設(shè)施的管理工作,有效預(yù)防人身傷亡事故以及職業(yè)病的發(fā)生,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等國家有關(guān)安全法律法規(guī)及管理條例,結(jié)合本公司實際情況,特制定本管理制度。
本制度適用于公司各生產(chǎn)、工作現(xiàn)場的安全設(shè)施管理工作。
第二章 管理規(guī)定
第二條 安全設(shè)施作為防止人身、設(shè)備事故,消除職業(yè)病和職業(yè)中毒等危害的安全技術(shù)措施和職業(yè)病預(yù)防衛(wèi)生技術(shù)措施,必須按照有關(guān)安全設(shè)施管理標準進行規(guī)范管理,務(wù)求安全性、時效性、可靠性。如:安全網(wǎng)、腳手架、防護欄桿、防護罩、通風(fēng)防塵設(shè)施,各種限制、聯(lián)鎖、保險裝置以及安全標志、標牌必須齊全有效。
第三條 設(shè)備動力部負責(zé)公司安全設(shè)施、裝置的管理、維護、檢修、檢驗職責(zé)。
第四條 設(shè)備動力部對公司內(nèi)安全設(shè)施、裝置要定期進行監(jiān)察,逐步完善,及時增設(shè)、更新、安全設(shè)施、裝置,有計劃有步驟地改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境。
第五條 生產(chǎn)現(xiàn)場及作業(yè)過程中,作業(yè)人員在有危險或存在不安全因素的環(huán)境下工作,必須設(shè)置安全設(shè)施、裝置的加以保護,安全設(shè)施不全、不完善,不得進行作業(yè)。對于裝有安全設(shè)施的停用設(shè)備,在設(shè)備啟動前必須及時投入和使用有關(guān)安全設(shè)施、裝置。
第六條 安全設(shè)施、裝置不得隨意拆除、移動或挪作它用。由于操作人員亂動或挪作它用,所發(fā)生的后果概由操作人員及所在的單位領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)。
第七條 新設(shè)置的安全設(shè)施、裝置必須認真按照審定批準的措施方案和有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)定進行安裝作業(yè),各種安全設(shè)施設(shè)置完成后,必須組織驗收,合格后方可使用。
第八條 特殊情況需要停用安全設(shè)施、裝置時,應(yīng)由有關(guān)部門及公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準,并采取相應(yīng)的臨時安全措施后,方可停用。停用安全設(shè)施、裝置在重新啟用前,應(yīng)檢查其是否具備運行和使用條件,經(jīng)確認后,方可投入使用。
第九條 需要拆除的安全設(shè)施、裝置必須經(jīng)公司有關(guān)部門、公司領(lǐng)導(dǎo)批準后,在確保安全的情況下,方可拆除。
第十條 對于安裝或拆除較復(fù)雜和具有危險性的安全設(shè)施、裝置工作應(yīng)有安裝或拆除方案,經(jīng)批準后方可開始作業(yè),并派專人安全監(jiān)護。
第十一條 采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備時,必須同時完備相應(yīng)的安全設(shè)施、裝置,并同時投入使用。
第十二條 對安全設(shè)施、裝置的設(shè)置要求
(一)、工作現(xiàn)場安全設(shè)施要做到“三必有”即:有邊就有欄,有孔(洞)必有蓋,有工作項目必有安全設(shè)施。
(二)、技術(shù)措施要求設(shè)置的安全設(shè)施必須設(shè)置。工作操作運行現(xiàn)場的機械、電氣設(shè)備,安全防護裝置應(yīng)齊全、可靠、有效。
(三)、工作現(xiàn)場及其周圍的懸崖、陡坎、深坑及高壓帶電區(qū)等均應(yīng)有防護設(shè)施及警告標志;坑、溝、孔洞等均應(yīng)鋪設(shè)與地面平齊的蓋板或可靠的圍欄、擋腳板及警告標志。
(四)、工作現(xiàn)場永久性的平臺、樓梯、臨時搭設(shè)的腳手架外側(cè)均應(yīng)設(shè)1.05米高的欄桿和18厘米高的擋腳板,且堅固美觀大方。
(五)、重要場所、危險場所、安全通道中裝設(shè)了事故照明或應(yīng)急燈的應(yīng)進行定期檢查,確保完好無缺。
第十三條 對安全設(shè)施、裝置的日常檢查和使用維護
(一)、安全設(shè)施、裝置在使用過程中,應(yīng)經(jīng)常進行檢查維修,確保其安全可靠。公司內(nèi)生產(chǎn)工作安全設(shè)施、裝置應(yīng)由動力分廠進行維護、管理。
(二)、對較為復(fù)雜,技術(shù)含量較高的專業(yè)安全防護裝置,應(yīng)委托專業(yè)公司進行日常與定期維護。
(三)、對一些有關(guān)安全運行的設(shè)備設(shè)施和安全附件(如壓力表壓力閥等),要定期到有資質(zhì)的部門進行檢驗。
(四)、建立健全安全設(shè)施的檔案臺帳,做到一設(shè)施一臺帳。
第三章 附 則
第十四條 本制度適用于公司各單位。
第十五條 本制度由設(shè)備動力部負責(zé)解釋。
第十六條 本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。
安全費用投入保障制度:
第一章 總 則
第一條 為了加強安全專項措施經(jīng)費的管理,充分發(fā)揮資金的使用效益,進一步推動安全管理工作的全面開展,確保安全生產(chǎn),特制定本制度。
第二章 安全費用的提取標準及使用范圍
第二條 安全費用的提取標準以生產(chǎn)企業(yè)本年度化產(chǎn)品及焦爐煤氣實際銷售收入為計提依據(jù),采取超額累退方式按照以下標準逐月提取:
(一)、全年實際銷售收入在1000萬元及以下的,按照4%提取;
(二)、全年實際銷售收入在1000萬元至10000萬元(含)的部分,按照2%提取;
(三)、全年實際銷售收入在10000萬元至100000萬元(含)的部分,按照0.5%提取;
(四)、全年實際銷售收入在100000萬元以上的部分,按照0.2%提取;
第三條 安全費用的使用范圍
(一)、完善、改造和維護安全防護設(shè)備、設(shè)施支出,其中:危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施是指車間、庫房等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或隔離操作等設(shè)施設(shè)備;
(二)、配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出;
(三)、安全生產(chǎn)檢查與評價支出;
(四)、重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出;
(五)、安全技能培訓(xùn)及進行應(yīng)急救援演練支出;
(六)、其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
第三章 安全費用的監(jiān)督管理
第四條 安全費用的類別及管理
(一)用于安全設(shè)備、儀器購置費及安裝費,由設(shè)備動力部管理。
(二)用于安全管理調(diào)研、資料費,由安全環(huán)保部管理。
(三)用于宣傳費,由后勤部管理。
(四)用于安全培訓(xùn)費由人力資源部管理。
(五)用于勞動保護費,由安全環(huán)保部和供應(yīng)部管理。
第五條 安全費用的保障措施
(一)為了保證安全資金的有效投入,每年第四季度編制安全技術(shù)措施計劃,該計劃核心是安全技術(shù)措施。列入年度自有資金計劃。
(二)安全環(huán)保部編制下一年安全費用計劃,報企業(yè)管理部將安全管理費用列入下一年全公司生產(chǎn)經(jīng)營綜合計劃。
(三)根據(jù)安全生產(chǎn)實際情況,隨時調(diào)整自有資金計劃,確保安全資金的有效投入。
第六條 安全技術(shù)措施計劃的主要內(nèi)容
(一)用于防止事故發(fā)生的安全技術(shù)及措施。
(二)用于減少事故損失的安全技術(shù)及措施。
(三)用于提高員工的安全意識。
第四章 安全費用的檢查
第七條 安全費用的檢查落實
(一)制定安全項目實施計劃(包括:項目內(nèi)容、項目費用、項目開工時間、項目負責(zé)人、項目監(jiān)督考核部門)。
(二)安全技術(shù)措施項目的費用由安全環(huán)保部負責(zé)審批。
(三)安全技術(shù)措施項目實施完工后,由安全環(huán)保部、設(shè)備動力部參加驗收。
(四)對新購置的安全檢測儀器、防護器具,由安全環(huán)保部確定型號、規(guī)格。
勞動保護用品管理制度:
第一章 總 則
第一條 為保證職工要生產(chǎn)過程中的安全與健康,結(jié)合我公司具體實際,制定本制度。
第二章 分管領(lǐng)導(dǎo)和部門
第二條 勞動保護用品(具)和保健品發(fā)放由分管行政的副總經(jīng)理負責(zé)管理。
第三條 勞動保護用品(具)和保健品發(fā)放由行政部負責(zé)
第三章 防護用品發(fā)放原則
第四條 防護用品是保證職工安全與健康的輔助設(shè)施,供職工在生產(chǎn)過程中使用。
第五條 當(dāng)勞動條件或工種變更時,要依照制度予以相應(yīng)調(diào)整,勞動護品隨工作崗位的不同而應(yīng)當(dāng)發(fā)放相適應(yīng)的勞動護品。
第六條 工種相同而勞動條件不同時,可視具體情況,發(fā)給相應(yīng)的防護用品。
第四章 勞動保護用品(具)及保健品采購管理
第七條 勞動保護用品及保健品的采購,生產(chǎn)廠商須具備相應(yīng)的生產(chǎn)資質(zhì)和特種芝保用品的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)。
第八條 采供過程中要驗明生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)且具有國家統(tǒng)一的標準認證方可采購。
第五章 勞保用品發(fā)放、使用及報廢管理
第九條 公司及各單位和管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和安全員,要經(jīng)常檢查上崗人員防保用品使用情況,并對職工進行安全生產(chǎn)教育和正確使用防護用品的教育。
第十條 指定專人管理防護用品工作,管理人員要堅持原則,嚴格按照公司規(guī)定執(zhí)行,不得擅自提高和更改標準或虛報冒領(lǐng)。
第十一條 凡新進入我公司的人員,要進行三級安全教育,經(jīng)考試合格后,方可辦理領(lǐng)用上崗防護用品手續(xù)。
第十二條 行政部統(tǒng)一發(fā)放職工防護用品,各單位專管人員負責(zé)到安保部按期報領(lǐng),工種一律按人勞部人事令為準,各單位自行變更的工種,一概不予發(fā)放。
第十三條 在本公司內(nèi)崗位變動時,原發(fā)到個人手中的防護用品,如不適應(yīng)新崗位的作業(yè)環(huán)境,應(yīng)交回原崗位的防護用品,方可發(fā)放新崗位的防護用品,否則,不予發(fā)放。
第十四條 時調(diào)動生產(chǎn)崗位或外借、公傷、病假、事假、產(chǎn)假、停薪留職等休息一個月以上者,扣發(fā)當(dāng)月的防護用品,如連續(xù)離崗三個月以上者,大件防護用品如雨衣、防寒衣、工作服、鞋等都應(yīng)按離時間延長使用期限。
第十五條 公司每年夏季根據(jù)實際情況,發(fā)給全公司人員一定數(shù)量的防暑降溫用品,發(fā)放時間為每年的六月中旬至七月初,過期調(diào)入人員不予補發(fā)。
第十六條 新組建部門、新增設(shè)工種,新需用防護用品,本根據(jù)申請試發(fā),再按實際作業(yè)狀況,隨時予以調(diào)整。
第十七條 公用防護用品使用完畢后,應(yīng)立即歸還,不得長期占有私用,更不準借調(diào)動之機將防護用品為已有。
第十八條 臨時工防護用品的發(fā)放,均以人勞部簽訂的臨時用工協(xié)議書為準,在扣除一定數(shù)量的押金后予以發(fā)放。
第十九條 職工到領(lǐng)用防護用品時,必須憑個人防護用品卡到所在部門領(lǐng)取,調(diào)換工種時,應(yīng)將防護用品手冊隨工作關(guān)系轉(zhuǎn)到新單位。
第二十條 勞保護品在超過使用時間后,可視為報廢,職工可采用交舊領(lǐng)新的方式更換。
第六章 防護用品補發(fā)、賠償?shù)臅盒幸?guī)定
第二十一條 個人用的防護用品要妥善保管,如丟失,原則上不予補發(fā)。如需補發(fā)須經(jīng)車間簽注意見,有關(guān)部門審批。
第二十二條 個人領(lǐng)用的防護用品 ,按規(guī)定如不交舊,使用期限不足三分之一時,折款90%,使用期上限不足一半,下限超過三分之一時,折款70%。使用期限超過一半,不足四分之三時,折款50%,使用期限滿四分之三,未滿使用期限時,折款30%。
第二十三條 因參加事故搶修等特殊作業(yè),防護用品受到損壞而不能繼續(xù)使用時,應(yīng)按實際情況補齊受損物品,但必須以舊換新。
事故管理制度:
第一章 總 則
第一條 為了加強對事故的管理,預(yù)防事故發(fā)生,保障國家財產(chǎn)和人民群眾生命安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山西省安全生產(chǎn)條例》結(jié)合公司實際,制定本規(guī)定。
第二章 各類事故分類及主管部門
第二條 事故分類
(一)生產(chǎn)事故
(二)設(shè)備事故
(三)質(zhì)量事故
(四)交通運輸事故
(五)火災(zāi)事故
(六)爆炸事故
(七)工傷事故
第三條 事故等級
(一)造成直接經(jīng)濟損失在4000元以上的事故,屬重大事故。
(二)造成直接經(jīng)濟損失在1000元以上至4000元(含本數(shù))的事故,屬于一般事故。
(三)造成直接經(jīng)濟損失在200元以上至1000元(含本數(shù))的事故,屬于微小事故。
(四)職工重傷或多人事故的劃分,按國家有關(guān)法律及條例執(zhí)行。
第四條 各類事故主管部門
(一)設(shè)備事故、生產(chǎn)事故由動力設(shè)備、生產(chǎn)部門負責(zé)。
(二)爆炸及工傷事故由安全環(huán)保部門負責(zé)。
(三)因改變工藝設(shè)計、操作指標或不完善造成的事故和產(chǎn)品質(zhì)量事故由生產(chǎn)部、質(zhì)量管理部門負責(zé)。
(四)火災(zāi)事故、交通事故由安保部負責(zé)。
第三章 搶救與救護
第五條 公司發(fā)生事故,必須積極搶救,正確處理、防止事故蔓延擴大。
第六條 發(fā)生重大事故時,公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)直接指揮,有關(guān)部門協(xié)助做好現(xiàn)場搶救的指揮和警戒命令、聽指揮,不許擅自行動。
第七條 對有毒物料大量外泄的事故場所或火場必須設(shè)立警界線。搶救人員應(yīng)佩戴防護器具,對燒傷、燙傷及中毒等受傷人員,醫(yī)護人員應(yīng)進行急救處理。
第四章 管理分工與報告程序
第八條 公司各類事故管理,由主管安全的副總負責(zé),各職能部門在各自的范圍內(nèi)對分工管理的事故,負責(zé)調(diào)查、分析、登記、統(tǒng)計和報告。
第九條 凡發(fā)生事故,最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)及時向基層領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)度報告,事故單位隨即調(diào)動由調(diào)度通知有關(guān)部門分析處理;對重大傷亡、火災(zāi)、爆炸事故,公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即用快速方法向上級機關(guān)報告。
第十條 發(fā)生事故的單位,應(yīng)按規(guī)定填寫事故報告,報送主管部門,報告時間一般事故不超過三天,重大事故不超過七天;對重大火災(zāi)、爆炸事故,企業(yè)應(yīng)寫出調(diào)查報告書,并于事故后二十天內(nèi)報送上級機關(guān)。
第十一條 傷亡事故的報告按國家有關(guān)規(guī)定、規(guī)程執(zhí)行,凡外單位或機關(guān)黨校在企業(yè)勞動、實習(xí)、培訓(xùn)發(fā)生傷亡事故時,由公司進行統(tǒng)計上報,但要說明傷者的單位,姓名和來廠原由。凡因工負傷人員,當(dāng)時不能確診為重傷,從受傷時起一個月內(nèi),仍不能確定為重傷者,按輕傷事故統(tǒng)計,若一個月后,由輕傷者轉(zhuǎn)為重傷或重傷致死,則不再按重傷或死亡上報,也不再做專題調(diào)查報告。
第十二條 安全環(huán)保部門負責(zé)全公司各類事故的綜合統(tǒng)計和存檔。各單位將事故報告一式三份填好處理意見后報該事故的分管職能部門,職能部門審查后拿出處理意見,報主管領(lǐng)導(dǎo)批示后,一份送安全環(huán)保部門,一份返送回事故單位,一份送本單位存檔(工傷事故經(jīng)安全環(huán)保部報人力資源部審批,必要時可經(jīng)工會)。
第五章 調(diào)查與處理
第十三條 發(fā)生事故后,要本著“四不放過”的原則,主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)車間、部室、應(yīng)嚴肅認真調(diào)查和分析事故,找出事故發(fā)生的原因,查明責(zé)任,確定改進措施,指定專人限期貫徹執(zhí)行,并對事故的責(zé)任者提出處理意見。
第十四條 對微小事故和一般事故應(yīng)在事故發(fā)生后,由事故單位和主管職能部門的領(lǐng)導(dǎo)組織召開事故分析會,對重大事故,公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織有關(guān)部門進行調(diào)查和分析,必要時應(yīng)邀請上級主和管部門或當(dāng)?shù)貏趧?、公安部門和工會組織有關(guān)單位參加。
第十五條 各職能部門應(yīng)按管理分工建立事故檔案、臺帳,負責(zé)整理、登記和保管好事故資料,對所有事故調(diào)查分析的資料,如現(xiàn)場記錄、照片、技術(shù)登記、化驗分析、會議記錄、儀表記錄、旁證材料、綜合調(diào)查材料及登記表,報告書等妥善保管。
重大事故的登記表應(yīng)寫明事故的單位名稱、部位、傷害情況作業(yè)概要、事故概況。
第十六條 對嚴重違章指揮、違章作業(yè)又不聽勸阻的人員或由于瀆職造成重大事故的責(zé)任者應(yīng)給予紀律處分,直到追究刑事責(zé)任。
第十七條 對蓄意制造事端,造成嚴重后果,需追究刑事責(zé)任的,應(yīng)提交司法機關(guān)依法處理。
第十八條 對搶救事故有功的單位或個人,公司應(yīng)給予表彰或獎勵。對消除事故隱患,杜絕事故發(fā)生,在安全生產(chǎn)中做出顯著成績的單位或個人,應(yīng)給予表彰和獎勵。
第六章 事故處理原則
第十九條 直接經(jīng)濟損失在200元以下(含本數(shù))事故,扣罰責(zé)任人當(dāng)月20%崗位工資、通報批評。
第二十條 直接經(jīng)濟損失在200—1000元(含本數(shù))事故,可根據(jù)情節(jié)和態(tài)度好壞,扣罰責(zé)任人當(dāng)月50%崗位工資,給予行政警告處分。
第二十一條 直接經(jīng)濟損失在1000—4000元(含本數(shù))的,扣罰責(zé)任人當(dāng)月崗位工資,賠償事故經(jīng)濟損失的3%,給予行政記過處分。
第二十二條 事故直接經(jīng)濟損失在4000元以上,扣罰責(zé)任人當(dāng)月崗位工資,賠償事故經(jīng)濟損失的5%,給予行政記大處分,解聘待崗。
第二十三條 造成經(jīng)濟損失萬元以上,按前款處理后,解除勞動合同。
第二十四條 造成重傷、死亡、重大傷亡事故,專案查處。
第二十五條 性質(zhì)惡劣的微小事故可按一般事故處理,性質(zhì)惡劣的一般事故可按重大事故處理。
第二十六條 對違章、違規(guī)、違制操作和指揮,雖未造成經(jīng)濟損失,但情節(jié)嚴重,影響較大,(包括未遂責(zé)任事故),由事故單位和主管職能部門根據(jù)情節(jié)提出處理意見,報主管領(lǐng)導(dǎo)進行處理。
第二十七條 經(jīng)查證,對事故隱瞞或拖延不報的責(zé)任單位,從重嚴肅處理。
第七章 附 則
職業(yè)健康衛(wèi)生管理制度:
第一章 總 則
第一條 為貫徹執(zhí)行《職業(yè)病防治法》,預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害,保護改善員工的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境,結(jié)合我公司實際情況,特制定本制度。
第二章 管理內(nèi)容
第二條 職業(yè)衛(wèi)生管理職責(zé)
(一)、認真貫徹執(zhí)行職業(yè)病防治法律、法規(guī)、標準和辦法等。
(二)、總經(jīng)理全面負責(zé)職業(yè)安全與衛(wèi)生工作,貫徹“安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針,把職業(yè)安全衛(wèi)生列為總經(jīng)理任職目標的考核內(nèi)容之一。
(三)、在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,成立職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)組。安環(huán)部負責(zé)職業(yè)病防治工作。
(四)、車間主任、工段長、班組長負責(zé)實施以作業(yè)環(huán)境管理為中心的職業(yè)病防治工作。
(五)、建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和員工健康監(jiān)護檔案,并妥善保存。依法定期對工作場所職業(yè)病危害因素作出監(jiān)測、評價,監(jiān)測、評價工作應(yīng)有依法取得省級衛(wèi)生行政部門認可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行,并定期向員工公布。
(六)、依法執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”審查制度,按照《職業(yè)病防治法》進行預(yù)評價、審查認可、職業(yè)病控制效果評價,驗收認可等程序。
(七)、在生產(chǎn)職業(yè)病危害的工作場所。應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄,公布事故應(yīng)急救援措施及工作場所有毒有害因素檢測結(jié)果。
(八)、向員工提供符合職業(yè)病防治的防護設(shè)施和個人使用的防護用品。
(九)、定期或不定期地對員工進行職業(yè)衛(wèi)生健康教育、培訓(xùn)。
(十)、依法履行向員工提供崗位職業(yè)病危害告知。
(十一)、依法在職業(yè)病危害因素崗位設(shè)置職業(yè)病危害警示標識、警示線等。
(十二)、根據(jù)職業(yè)健康防護要求,做好職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”工作,確保職業(yè)病防護設(shè)施的種類及數(shù)量符合職業(yè)衛(wèi)生要求,并對職業(yè)病防護設(shè)施進行維護,保證其完好率及同步運行率能符合國家職業(yè)衛(wèi)生要求。
第三條 職業(yè)病危害因素作業(yè)崗位
(一)、粉塵作業(yè)崗位
1、備煤車間所有生產(chǎn)作業(yè)崗位。
2、煉焦車間皮帶工、涼焦臺操作工、機電車間煉焦工段和備煤工段、脫硫包裝崗位。
3、電焊工崗位。
4、焦炭貯存運輸所有崗位。
(二)、毒物作業(yè)崗位
1、煉焦車間所有崗位。
2、化產(chǎn)車間所有崗位。
(三)、噪聲作業(yè)崗位
1、公司所有泵房、空壓機房、粉碎機房、鼓風(fēng)機房。
2、所有皮帶操作工,機修車間機加工操作人員。
第四條 作業(yè)場所管理
一、粉塵、毒物、噪聲等職業(yè)病危害測定點的確定原則、測定項目、測定方法按國家規(guī)定進行。
二、粉塵濃度檢測周期每年一次,毒物、噪聲作業(yè)場所每年測定一次;高溫作業(yè)每年暑期測定一次;放射源每年測定一次。
三、工作場所職業(yè)病危害檢測、評價結(jié)果存檔,并及時向員工公布。
四、工作場所職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準。
五、粉塵作業(yè)場所的生產(chǎn)設(shè)備、防塵設(shè)施須正常投入運行。從事粉塵作業(yè)的員工必須按規(guī)定佩帶防塵口罩,定期更換。
六、對可能產(chǎn)生有毒、有害物質(zhì)的工藝設(shè)備和管道,要加強維護定期檢修,保持設(shè)備完好,杜絕跑、冒、滴、漏。
第五條 職業(yè)健康檢查
對從事職業(yè)病危害因素的員工實施職業(yè)健康檢查,為從事職業(yè)病危害因素的員工、職業(yè)中毒和職業(yè)病患者建立個人健康檔案,檔案歸職業(yè)健康行政部管理。
(一)、上崗前職業(yè)健康檢查。目的是掌握新員工健康狀況,及時發(fā)現(xiàn)健康損害,評價健康變化與職業(yè)病危害因素的關(guān)系,記錄新員工既往工作過的用人單位的起始時間、用人單位名稱和從事的工種、崗位。從中發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌,分清責(zé)任,根據(jù)檢查結(jié)果,評價新員工是否適合該工種作業(yè),決定是否錄用。
1、凡從事職業(yè)病危害因素的員工,上崗前必須接受就業(yè)前健康檢查。
2、上崗前健康檢查項目,按職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。
3、上崗前健康檢查確認具有職業(yè)禁忌癥的員工,不得上崗從事該項職業(yè)病危害作業(yè)。
4、人力資源部將體檢結(jié)果存檔保存。
(二)、在崗期間的定期職業(yè)健康檢查。通過定期和不定期職業(yè)檢查是及時發(fā)現(xiàn)健康損害和對健康的影響,評價健康變化與職業(yè)病危害因素的關(guān)系,依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第三條、第四條規(guī)定,職業(yè)病防治工作堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針,實行分類管理、綜合治理,和勞動者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護的權(quán)利。
1、凡從事職業(yè)病危害因素的員工,必須定期進行就業(yè)中健康檢查。
2、健康檢查項目按職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法的規(guī)定進行。
3、發(fā)生職業(yè)禁忌癥者或所從事職業(yè)相關(guān)的健康損害的員工應(yīng)及時通知人力資源部調(diào)離工作崗位,并妥善安置。
4、公司應(yīng)當(dāng)為員工創(chuàng)造符合職業(yè)衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件,并采取措施保障員工獲得職業(yè)保護。
5、對需要復(fù)查和醫(yī)學(xué)觀察的員工應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排復(fù)查和醫(yī)學(xué)觀察。
6、對確診為職業(yè)病的員工,必須調(diào)離有害作業(yè)崗位,并給予治療。
(三)、離崗時和應(yīng)急的健康檢查。了解員工離崗時發(fā)現(xiàn)的健康損害和健康狀況,從而分清健康損害的責(zé)任,正確評價員工的健康狀況、健康變化是否與職業(yè)病危害因素有關(guān),對遭受急性職業(yè)病危害的員工進行調(diào)離,并采取應(yīng)急的職業(yè)健康檢查和相關(guān)醫(yī)院進行醫(yī)學(xué)觀察。
1、對接觸職業(yè)病危害因素的離職員工必須進行職業(yè)健康檢查
2、離崗時檢查項目按照在崗期間檢查項目進行。
第六條 職業(yè)衛(wèi)生教育
結(jié)合公司實際情況,對接觸職業(yè)病危害因素的員工進行職業(yè)衛(wèi)生教育,可分為上崗前教育、在崗期間教育。教育周期每年不小于8小時。
(一)、上崗前必須人人接受職業(yè)衛(wèi)生教育,其內(nèi)容是:
1、職業(yè)衛(wèi)生一般知識和法規(guī)知識。
2、本崗位職業(yè)衛(wèi)生防護知識。
3、上崗前職業(yè)衛(wèi)生教育不合格者不能上崗作業(yè)。
二、在崗期間必須人人定期接受職業(yè)衛(wèi)生教育,其內(nèi)容是:
1、本崗位主要職業(yè)病危害因素種類、濃度。
2、主要職業(yè)病危害及其防治技術(shù)。
3、職業(yè)病危害防護設(shè)施的原理及其防護技術(shù)。
三、從事有害作業(yè)的班組長、工段長、車間主任,乃至副總經(jīng)理,總經(jīng)理必須接受職業(yè)衛(wèi)生教育,具體內(nèi)容是:
1、特種崗位及危害的職業(yè)衛(wèi)生教育。
2、職業(yè)衛(wèi)生深度預(yù)防技術(shù)教育。
3、企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃技術(shù)教育。
4、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)教育。
第七條 職業(yè)衛(wèi)生檢測
(一)、按照主管部門有關(guān)規(guī)定由有資質(zhì)的職業(yè)病防治部門,定期對公司有職業(yè)病危害因素環(huán)境進行檢測
(二)、對裝有氣體報警裝置的粗苯、油庫、焦爐地下室等場所定期進行檢測,把檢測結(jié)果記入專用記錄本。
(三)、給粗苯、油庫、焦爐地下室等場所配備攜帶式氣體濃度檢測儀隨時進行檢測、觀察,發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施進行處理。
第八條 考核辦法
(一)、在公司組織的綜合檢查中,若發(fā)現(xiàn)沒有對員工進行職業(yè)衛(wèi)生健康教育培訓(xùn)的單位要對其進行考核,并在當(dāng)月獎金中兌現(xiàn)。
(二)、對職業(yè)病防護設(shè)施損壞的或不及時修復(fù)的單位,要根據(jù)情形給予一定的處罰。
(三)、對于跑、冒、滴、漏嚴重或不及時處理的要在當(dāng)月的考核中給予處罰。
(四)、年終評比中要對職業(yè)病防治管理先進單位給予表彰獎勵。差的單位取消評先進的資格。
安全獎罰制度:
第一章 總 則
第一條 為貫徹省、市關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制有關(guān)安全獎懲的規(guī)定,推動安全生產(chǎn)工作開展,特制定本制度。
第二章 管理規(guī)定
第二條 安全生產(chǎn)應(yīng)列入經(jīng)常性綜合獎勵的重要考核制度內(nèi)容之一,有關(guān)部門在制定經(jīng)濟責(zé)任制時必須擬訂詳細的考核辦法,并貫徹執(zhí)行。
第三條 安全獎懲規(guī)定與安全生產(chǎn)責(zé)任制及經(jīng)濟利益掛鉤方式進行考核。
第四條 在開展季度或百日安全競賽活動中,做出優(yōu)異成績的單位和個人,根據(jù)競賽獎勵辦法的規(guī)定,經(jīng)公司安委會評定,給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>
第三章 安全獎懲行為及考核辦法
第五條 凡有下列表現(xiàn)之一的單位、職工,由公司給予一次性獎勵。
(一)、認真執(zhí)行國家或上級有關(guān)勞動安全法規(guī)規(guī)定、指示。
(二)、積極治理職業(yè)性危害,使本單位百分之八十以上有毒有害作業(yè)低于國家規(guī)定標準,并能鞏固的。
(三)、認真抓好安全基礎(chǔ)工作,開展各種形式的安全活動和安全技術(shù)教育,使生產(chǎn)上升,事故大幅下降的單位。
(四)、發(fā)現(xiàn)事故預(yù)兆,采取困斷措施,避免發(fā)生重大傷亡事故的有功人員。
(五)、在事故搶救中,使人民的生命和國家財產(chǎn)少受損失者。
(六)、在勞動安全方面有重大發(fā)明創(chuàng)造或科研成果者。
(七)、對勞動安全工作提出切合實際,行之有效的重大合理化建議者。
第六條 獎勵分為:表彰、記功、授予榮譽稱號、晉級或發(fā)給物質(zhì)獎。
第七條 對下列情況下之一的職工,經(jīng)批評教育無效后,由公司給予行政處分 。
(一)、因個人工作失職,造成設(shè)備操作、火災(zāi)、污染、交通等事故,直接經(jīng)濟損失達200元以上千元以下者。
(二)、違反勞動紀律累計三次者
(三)、凡發(fā)生重傷以上事故,火災(zāi)爆炸事故、重大設(shè)備、操作、交通事故的車間部門,不得評為先進集體。發(fā)生事故責(zé)任者,不得評為先進個人。
第八條 要做好安全獎懲記錄臺帳,把所有獎懲作為員工聘任升職等的條件。
第四章 附 則
安全生產(chǎn)例會制度:
第一章 總 則
第一條 為確保安全工作行之有效地開展,發(fā)揮安全例會及時收集各部門安全生產(chǎn)工作中的動態(tài)、及時采取有針對性的措施的優(yōu)勢,科學(xué)有效指導(dǎo)安全工作,特制定本制度。
第二章 公司安全例會內(nèi)容
第一條 安全例會每月召開一次。時間為每月月初的第一個工作日,月初為較長節(jié)假日的會議召開時間前移。
第二條 由安環(huán)部負責(zé)組織,生產(chǎn)副總主持召開。主要參加人有總經(jīng)理、各副總經(jīng)理、總會計師、各車間主任、安全員、企管、生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、行政部等有關(guān)人員。參會人員因故不能按時參加的,應(yīng)及時請假,經(jīng)生產(chǎn)副總經(jīng)理同意批準后不參加或由部門副職參加。
第三條 主持安全例會的人員應(yīng)全面掌握安全工作情況,及時解決會上提出的問題,使安全例會真正發(fā)揮作用。
第四條 安全例會上傳達學(xué)習(xí)黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策以及上級指示精神,總結(jié)上個月的安全工作,布置下個月的任務(wù),同時利用安全例會交流各部門工作經(jīng)驗。
第五條 各部門參加例會的人員在參加會議前,要全面了解本單位的安全生狀況,存在的什么問題,要求協(xié)調(diào)解決哪些問題,要反映到會議上,以便決策、解決。
第六條 參加會議后,要將會議精神,利用車間安全活動時間及時向本單位員工傳達,對會上布置的工作要認真貫徹執(zhí)行。
第七條 安環(huán)部要有人記錄會議內(nèi)容,并存檔保存。
第三章 公司安全例會內(nèi)容
第八條 車間主任每月主持召開一次安全會議,要進行安全講話應(yīng)結(jié)合本車間、崗位生產(chǎn)特點,機械設(shè)備狀況,預(yù)防事故措施車間各種安全規(guī)程、制度、安全裝置、工具及個人防護用品的使用方法,公司各車間、崗位發(fā)生過的事故及教訓(xùn),外單位事故及教訓(xùn),學(xué)習(xí)黨的安全生產(chǎn)方針、政策、指示和國家的法律法規(guī)。提高廣大員工對安全生產(chǎn)重大意義的認識和安全技術(shù)水平,提高自我保護意識,逐步使員工由“要我安全”到“我要安全”進而達到“我會安全”。
第九條 例會主要具體內(nèi)容
(一)傳達貫徹上級和公司領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示,通報有關(guān)安全生產(chǎn)的文件精神。
(二)檢查有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹和執(zhí)行情況。
(三)分析研究事故發(fā)生原因,接受教訓(xùn),提高防范措施。
(四)進行有關(guān)安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生的知識教育。
(五)交流推廣安全操作先進經(jīng)驗,進行防護用具、消防器材的實際操作示范。
(六)發(fā)動群眾提合理化建議,討論解決安全工作中的缺陷與不足。
(七)表揚安全生產(chǎn)中的好人好事,批批各種錯誤傾向。
(八)會議內(nèi)容要作記錄存檔。
第四章 工段(班組)安全活動
第十條 常白班員工每周一定為班組安全活動日,倒班員工第一個白班定為安全活動日。
第十一條 要充分利用安全活動日,認真組織員工學(xué)習(xí)貫徹公司、車間有關(guān)安全指示精神,進行安全教育,總結(jié)一周來班組安全情況,進行事故案例分析等。
第十二條 安全活動要有記錄。
第14篇 礦山工程防火防爆防塵防毒安全管理制度
礦山工程有限公司防火、防爆、防塵、防毒安全管理制度:
第一章總則
第一條為了增強公司員工防火、防爆,防塵、防毒安全意識,消除火險隱患和爆炸源,避免和消除火災(zāi)、爆炸事故和塵、毒危害的發(fā)生,確保生產(chǎn)正常進行,特制定本制度。
第二章防火、防爆,防塵、防毒安全管理部門及安全職責(zé)
第二條防火、防爆,防塵、防毒安全管理部門設(shè)在安環(huán)部。
(一)、公司防火、防爆安全管理由公司警消隊負責(zé)。管轄范圍:全公司所有防火區(qū)域及防火設(shè)備設(shè)施。
(二)、防塵、防毒安全管理部門由安環(huán)部負責(zé)管理,生產(chǎn)部負責(zé)防塵、防毒的年度計劃制定,措施方案的實施及監(jiān)督工作。
第三條防火、防爆,防塵、防毒管理安全職責(zé)
(一)、防火、防爆管理安全職責(zé)
1、公司防火防爆安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé):
① 貫徹執(zhí)行消防法規(guī),保障公司消防安全符合規(guī)定,掌握本公司的消防安全情況;
② 將消防工作與本公司的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排,批準實施年度消防工作計劃;
③ 為本公司的消防安全提供必要的經(jīng)費和組織保障;
④ 確定逐級消防安全責(zé)任,批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
2、車間消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
① 貫徹執(zhí)行消防法規(guī)及公司消防安全管理制度,保障本車間消防安全符合規(guī)定,掌握本車間的消防安全情況;
② 建立本車間的消防安全管理機構(gòu)并提供組織保障;
③ 組織本車間的防火檢查,督促落實火災(zāi)隱患整改,及時處理涉及消防安全存在的問題;
(二)、防塵、防毒管理安全職責(zé)
① 粉塵、毒物、噪聲等職業(yè)病危害測定點的確定原則、測定項目、測定方法按國家規(guī)定進行。
② 粉塵濃度檢測周期每年一次,毒物、噪聲作業(yè)場所每年測定一次;高溫作業(yè)每年暑期測定一次;放射源每年測定一次。
③ 工作場所職業(yè)病危害檢測、評價結(jié)果存檔,并及時向員工公布。
④ 工作場所職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準。
⑤ 粉塵作業(yè)場所的生產(chǎn)設(shè)備、防塵設(shè)施須正常投入運行。從事粉塵作業(yè)的員工必須按規(guī)定佩帶防塵口罩,定期更換。
⑥ 對可能產(chǎn)生有毒、有害物質(zhì)的工藝設(shè)備和管道,要加強維護定期檢修,保持設(shè)備完好,杜絕跑、冒、滴、漏。
第三章防火、防爆、防塵、防毒管理
第四條生產(chǎn)裝置
(一)根據(jù)公司生產(chǎn)特點,使用化學(xué)物品的火災(zāi)和防爆危險性等級分類要求,廠房布置、建筑結(jié)構(gòu)、電氣設(shè)備的選用、安裝及有關(guān)的安全設(shè)施必須符合國家有關(guān)規(guī)程、規(guī)范的有關(guān)要求。
(二)在工藝裝置上有可能引起火災(zāi)、爆炸的部位及易造成塵毒危害的設(shè)備區(qū)域。充分設(shè)置超溫、超壓、濃度等檢測儀表、報警(聲、光)和安全聯(lián)鎖裝置等設(shè)施,并要保證其可靠性。
(三)所有自動控制系統(tǒng),應(yīng)同時并行設(shè)置手動控制系統(tǒng)。
(四)在可燃氣體的放空管出口處設(shè)置阻火器,在便于操作的地方設(shè)置截止閥,以便在放空管出口處著火時,切斷氣源滅火。
(五)輸送易燃物料時,應(yīng)控制適當(dāng)?shù)牧魉俦M可能避免產(chǎn)生靜電,設(shè)備、管道設(shè)有防靜電措施。
(六)用于易燃、易爆氣體的安全閥及放空管必須將其導(dǎo)出管置于室外,并高于建筑物2米以上。
第五條動火用火規(guī)定
(一)各單位應(yīng)根據(jù)火災(zāi)危險程度及生產(chǎn)、維修、建設(shè)等工作的需要,提出申請,經(jīng)公司生產(chǎn)副總、安全主管部門審批劃定固定動火區(qū)固定動火區(qū)外一律為禁火區(qū)。
(二)設(shè)立固定動火區(qū)的條件和要求
1、固定動火區(qū)應(yīng)設(shè)置在易燃、易爆區(qū)域主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向。
2、固定動火區(qū)應(yīng)設(shè)置在距易燃易爆廠房、罐區(qū)、設(shè)備、窨井、排水溝、水封井等,不應(yīng)小于30米。
3、生產(chǎn)正常放空或發(fā)生事故時,可燃氣體不會擴散到固定動火區(qū)。
4、固定動火區(qū)內(nèi)不準放易燃易爆、可燃物和其它雜物,應(yīng)配備一定數(shù)量的消防器材。
(三)在禁火區(qū)內(nèi),除生產(chǎn)工藝用火外,其它可產(chǎn)生火焰、火花和表面熾熱的長期作業(yè)(如:中心化驗室用的電爐、烘箱、酒精爐、電熱器等)均須辦用火證, 生產(chǎn)區(qū)內(nèi)禁止用電爐、煤氣爐取暖、熱飯等。
(四)用火證上應(yīng)明確負責(zé)人,有效期、用火區(qū)域及安全防火措施。用火證一律由安全主管部門審批。
(五)在禁火區(qū)內(nèi)使用電氣焊、噴燈及在易燃、易爆區(qū)域使用電鉆、砂輪等可產(chǎn)生火焰、火花及熾熱表面的臨時性作業(yè)均為動火作業(yè),必須申請辦理動火證。
(六)動火作業(yè)中要嚴格執(zhí)行公司的《安全生產(chǎn)動火制度》。
(七)生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)嚴禁吸煙。
第六條消防組織與設(shè)施
(一)公司各單位要貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防方針,采取先進的防火、防爆的救災(zāi)技術(shù)、實行目標管理。
(二)各車間應(yīng)設(shè)立防火安全領(lǐng)導(dǎo)組及在其領(lǐng)導(dǎo)下的義務(wù)消防組織。
(三)消防組織應(yīng)根據(jù)公司生產(chǎn)特點、生產(chǎn)檢修情況和季節(jié)變化,擬定消防工作計劃,實行消防目標管理進行經(jīng)常性的消防宣傳教育、培訓(xùn)、結(jié)合事故預(yù)想進行演練。
(四)公司內(nèi)設(shè)置的固定或消防設(shè)施要設(shè)專人管理,并制定管理制度和操作規(guī)程定期進行試運行。
(五)各單位消防器材要設(shè)置在明顯、取用方便又較安全的地方,要經(jīng)常檢查,需換藥劑、修理、更新的及時解決,建立健全有關(guān)臺帳。
(六)禁止機動車輛進入易燃易爆生產(chǎn)區(qū)和易燃易爆化學(xué)品庫,凡必須進入上述區(qū)域的機動車輛,應(yīng)配裝阻火器或采取其它安全措施。
(七)廠區(qū)內(nèi)不準隨意存放非生產(chǎn)用液化石油氣瓶,行政部和更衣柜內(nèi)不準存放酒精,汽油等易燃易爆液體。
(八)易燃易爆場所禁止使用撞擊易產(chǎn)生火花的工具,禁止穿能產(chǎn)生靜電的化纖織物衣物和帶鐵釘?shù)男?/p>
第七條火警報告與火災(zāi)處理
(一)公司內(nèi)不論任何單位,一旦發(fā)生火災(zāi)要立即向有關(guān)部門報告,報告的內(nèi)容要講明單位,起火地點、火勢、起火原因、火災(zāi)危險性等不得延遲。
(二)起火后,單位領(lǐng)導(dǎo)要冷靜指揮本單位義務(wù)消防員和員工采取相應(yīng)措施,按滅火的基本辦法如切斷電源、隔離、冷卻、窒息等措施,同時用滅火器、蒸氣、水等進行搶救,防止火勢擴大和蔓延。
(
三)火災(zāi)事故的調(diào)查分析處理
滅火后在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,生產(chǎn)部一方面盡快組織恢復(fù)生產(chǎn),一方面在主管經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,組織有關(guān)單位對火災(zāi)事故進行調(diào)查、取證。對著火原因、責(zé)任進行分析判斷,寫出詳細調(diào)查報告,報公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門,并提出處理建議。然后會同主管經(jīng)理召開分析會,對著火的性質(zhì)、原因、人員傷亡、經(jīng)濟損失、停產(chǎn)損失、進行分析研究,對主要責(zé)任者,單位負責(zé)人及有關(guān)部門和人員做出處理決定,通過事故分析,接受教訓(xùn)。
第八條 防塵防毒職業(yè)病危害因素作業(yè)崗位分布
(一)粉塵作業(yè)崗位
1、備煤車間所有生產(chǎn)作業(yè)崗位。
2、煉焦車間皮帶工、涼焦臺操作工、機電車間煉焦工段和備煤工段、脫硫包裝崗位。
3、電焊工崗位。
(二)毒物作業(yè)崗位
1、煉焦車間所有崗位。
2、化產(chǎn)車間所有崗位。
(三)噪聲作業(yè)崗位
1、公司所有泵房、空壓機房、粉碎機房、鼓風(fēng)機房。
第15篇 礦山安全檢查制度范本
礦山安全檢查制度4
安全生產(chǎn)檢查是制止人的不安全行為、消除設(shè)備、環(huán)境的不安全因素,通過安全檢查,從而規(guī)范員工的作業(yè)行為,保證各項安全制度落實到位,保護職工在勞動作業(yè)過程中的安全、健康,促進安全生產(chǎn)工作正常有序進行,防止和減少生產(chǎn)安全事故。
1、安全生產(chǎn)大檢查制度
①公司安全部每月對各分公司安全生產(chǎn)情況檢查不少于兩次,月底要組織一次安全檢查評比,并將檢查情況予以通報。
②公司安全部和相關(guān)部門不定期對分公司安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查和專項安全檢查。
③公司每月由安全部、生產(chǎn)部、技術(shù)部、保衛(wèi)部、資產(chǎn)部組成聯(lián)合安全檢查組,對全公司生產(chǎn)單位進行一次全面安全大檢查,參加的成員部室要根據(jù)各自的職責(zé)范圍制定相應(yīng)的安全檢查內(nèi)容,使檢查做到全面、細致、不留死角,并將檢查情況在全公司進行通報。
④分公司安委會每月十日、二十日、三十日組織三次安全大檢查,以安全科為主,參加人員有分公司安全生產(chǎn)經(jīng)理、安全科和生產(chǎn)科長、車間主要負責(zé)人等。
⑤各職能科室每月組織一次專業(yè)性安全檢查。
⑥各生產(chǎn)車間每月車間主要負責(zé)人組織對車間進行一次全面安全大檢查,
2、各級領(lǐng)導(dǎo)干部上崗檢查制度
各級領(lǐng)導(dǎo)上崗檢查,必須嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)下井跟班制度,分公司經(jīng)理每月最少組織檢查一次安全檢查,安全生產(chǎn)副經(jīng)理每旬組織一次安全檢查;生產(chǎn)車間和班組要開展經(jīng)常性安全檢查。各級安全檢查要做好安全檢查記錄,對在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要落實專人負責(zé)、并制定相應(yīng)的整改措施,限期進行整改;對違章違紀現(xiàn)象及時進行批評教育,并提出處理意見。
3、專(兼)職安全員巡回檢查制度
①分公司安全科除每月三次大檢查外,還要有針對性的進行不定期檢查,特別對重點危險源必須檢查一次。
②專職安全員跟班上崗,對本班組必須進行巡回檢查,并將本班檢查情況和落實整改情況及時上報安全科。
③班組兼職安全員,班班巡回進行檢查。
4、季節(jié)性、節(jié)日檢查制度
①公司、分公司每年在雨季、冬季要有組織的進行兩次季節(jié)性安全檢查。
雨季重點對礦山、尾礦庫的防洪、防汛進行安全檢查,及其它防洪、防汛、防暑、防雷電等進行安全工作檢查。
冬季重點對井下巷道、礦山道路的防凍、防滑進行安全檢查,并對有火爐的作業(yè)場地和工作室進行防火、防煤氣中毒等安全檢查。
②車間、班組要做好五一、國慶、元旦、春節(jié)前后的節(jié)日性安全檢查工作。開展反松動、反麻痹、反僥幸、制止違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的活動。要做好職工思想工作,嚴禁酒后上崗。
5、隱患復(fù)查制度
對于安全檢查中發(fā)現(xiàn)的較大安全隱患,到整改期限時,必須進行復(fù)查驗收,全面實行“誰復(fù)查、誰驗收、誰簽字、誰負責(zé)”的原則,使安全隱患得到徹底整改。
各種安全檢查要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、親自組織、認真進行,并嚴格落實整改責(zé)任人,按規(guī)定認真做好記錄,及時反饋信息,形成閉路,做到有檢查、有落實、有整改、有考核。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的現(xiàn)象,將按照《安全生產(chǎn)獎懲制度》的規(guī)定進行處罰,對所查安全隱患按照“三定四不推”的原則及時進行整改,對于不按期整改者、拒不執(zhí)行整改者或整改不徹底的,按照《安全生產(chǎn)獎懲制度》的規(guī)定進行處罰。對不健全的規(guī)章制度,責(zé)令有關(guān)部門及時補充完善。使安全檢查具有實效性,真正保證規(guī)程、制度嚴格執(zhí)行,整改責(zé)任落實到位,確保職工安全與健康,促進安全生產(chǎn)工作。
第16篇 礦山安全生產(chǎn)檢查制度
1、 按照“查思想、查管理、查隱患、查整改”的要求，根據(jù)本企業(yè)的特點制定安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容，每次檢查要有記錄。
2、礦領(lǐng)導(dǎo)對礦山的安全生產(chǎn)檢查每月不少于3次，即每月的上、中、下旬分別對全礦進行一次全面檢查，對檢查出的不安全因素，制定處理意見和整改辦法，并落實防范措施。
3、安全員每天對全礦進行全面檢查，對檢查出的問題必須向礦領(lǐng)導(dǎo)匯報，并落實處理意見，對于影響較大隱患應(yīng)向礦領(lǐng)導(dǎo)請示。
4、班組長（兼職安全員）每班必須對本班工作面進行認真檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時處理，對于重大問題必須立即向領(lǐng)導(dǎo)反映，并停止作業(yè)。
5 、其它外來檢查安全工作，礦山管理人員應(yīng)作好各項檢查記錄。要求現(xiàn)場整改的應(yīng)立即改正。
第17篇 礦山安全生產(chǎn)事故調(diào)查報告調(diào)查處理制度
一、工傷事故的分類
1、輕傷事故:指只有輕傷的事故;
2、重傷事故:指有重傷沒有死亡的事故;
3、一般事故:指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;
4、較大事故事故:指造成3以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;
5、重大事故:指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒)或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故;
6、特別重大事故:指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
二、事故的上報
1、發(fā)生工傷事故后,負傷者或最先發(fā)現(xiàn)的人員,必須立即報告班組長、工段長(作業(yè)隊長)、廠(坑、采區(qū)、隊)長或車間主任等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須立即轉(zhuǎn)報至礦(公司)生產(chǎn)安全部門和主管礦長(經(jīng)理)。
2、發(fā)生傷亡事故的礦山企業(yè)應(yīng)立即按有關(guān)規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門如實報告事故情況。
3、一次死亡10人以上各類特大事故發(fā)生后,相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須在6小時以內(nèi)逐級報告至國家局調(diào)度中心;一次死亡39人各類重大事故發(fā)生后,相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要在12小時內(nèi)逐級報告至國家局電鍍中心;一次死亡1-2人各類非煤礦山事故發(fā)生后,相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要在24小時內(nèi)逐級報告至省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
三、事故的調(diào)查
1、事故調(diào)查的目的是:掌握師傅情況,查明事故原因,擬定改進措施,分清事故責(zé)任,提出隊事故責(zé)任者的處理情況和填寫事故調(diào)查報告書;
2、發(fā)生傷亡事故的單位,首先要組織搶救傷員,保護好現(xiàn)場,如因搶救傷員或防止事故的擴大而需要移動現(xiàn)場物件時必須作出標志或有詳細記錄。隊事故現(xiàn)場的處理,必須經(jīng)過當(dāng)?shù)貏趧?、公安、工會等部門同意,方可進行。
3、按照事故類型分級進行處理
(1)輕傷事故,由車間主任指定生產(chǎn)、安全技術(shù)人員進行調(diào)查,填寫“職工傷亡事故登記表”,分報礦長或礦級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
(2)重傷事故,由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)組織企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、安全的部門和工會組織組成調(diào)查組進行調(diào)查處理。
(3)發(fā)生死亡1人以上的事故按照規(guī)定由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門調(diào)查處理。
4、事故發(fā)生后在事故的調(diào)查處理中要認真落實事故的四部放過原則,即:事故原因和責(zé)任,調(diào)查分析不清不放過;隊事故的直接責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人沒有嚴格審查、處理部放過;群眾沒有受到教育不放過;沒有指定有效防范措施和措施不落實不放過。
5、在事故調(diào)查中,要分清責(zé)任事故、非責(zé)任事故、破壞性事故:
(1)責(zé)任事故:系指因有關(guān)人員的過失而造成的事故;
(2)非責(zé)任事故:系指由于自然的因素而造成的不可抗拒的事故,或在未知領(lǐng)域的技術(shù)而引起的事故;
(3)破壞性事故:系指為達到一定目的而蓄意制造的事故。
6、事故調(diào)查的程序:組織調(diào)查組、明確任務(wù)與分工;調(diào)查事故現(xiàn)場、調(diào)查事故前生產(chǎn)情況及事故經(jīng)過;進行必要的技術(shù)鑒定和試驗;事故原因分析;提出防范措施;責(zé)任分析;提出事故責(zé)任人處理意見;填寫調(diào)查報告書;結(jié)案存檔。
7、通過事故調(diào)查,查明下列事項:
(1)事故發(fā)生的時間(年、月、日、班次、時、分)和具體地點;
(2)受傷的人數(shù)、受傷部位、性質(zhì)和程度;
(3)導(dǎo)致事故發(fā)生的起因物(如建筑物、構(gòu)筑物、機械設(shè)備、安全防護設(shè)施、個人防護用品、用具、物質(zhì)、材料、貨物、環(huán)境、氣象等),與被傷害人直接接觸造成傷害的危險物記憶事故類別;
(4)事故的后果和事故的經(jīng)濟損失;
(5)事故發(fā)生時,受傷害人的作業(yè)名稱及其工作內(nèi)容、共同作業(yè)人員的任務(wù)及其分工、相互間聯(lián)系和聯(lián)絡(luò)、作業(yè)時工藝條件、操作方法、設(shè)備工作參數(shù)(如壓力)、設(shè)備有無缺陷、操作是否正常、事故前有無異常反映和征兆、發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象的判斷和處理;
(6)受傷害人和與事故直接有關(guān)人員(坑長、區(qū)長、隊長、車間主任、工段長、班組長、安全員、有關(guān)業(yè)務(wù)人員)的情況:姓名、性別、年齡、工種、級別、工齡、本工種工齡、受過何種技術(shù)培訓(xùn)與安全教育等;
(7)安全管理方面:有無崗位安全技術(shù)操作規(guī)程、安全教育、安全檢查、安全活動情況;有無防止事故的安全措施護管理辦法等;
(8)施工、檢修有無安全注意事項、工程項目安排是否合乎安全要求、施工設(shè)計方案中有無安全措施、措施是否有針對性、檢修是否有計劃安排、有無技術(shù)交底等。
(9)事故現(xiàn)場的圖紙和照片。
8、 事故發(fā)生后,所在單位必須做到:
(1)盡一切可能搶救人員和財產(chǎn),制止事故發(fā)展和擴大;
(2)重傷及以上是否要認真保護事故現(xiàn)場,不得認為破壞和隨意清理,在未得到上級有關(guān)部門許可前,不得恢復(fù)現(xiàn)場。
四、分析事故原因
發(fā)生工傷事故后首先要分析發(fā)生事故的。工傷事故發(fā)生的原因很復(fù)雜,涉及面很廣,總的來說是由于人為的、技術(shù)的、物質(zhì)的及管理方面的原因造成的,具體有以下幾方面原因:
1、違反安全操作規(guī)程和勞動紀律;
2、缺乏基本的安全生產(chǎn)常識,不懂操作技術(shù)知識和缺乏識別事故隱患征兆的能力;
3、身體上、精神上的缺陷或處于過度疲勞、思想不集中的狀態(tài)下工作;
4、工作環(huán)境惡劣、勞動條件差(如邊坡不穩(wěn)、未處理浮石,撬幫問頂不夠、巷道缺乏有效支護、通風(fēng)不良等);
5、作業(yè)方法不安全、勞動組織不合理;
6、沒有安全操作規(guī)程或制度不健全;
7、防護、保險、信號等安全裝置缺乏或失靈;
8、設(shè)備及其附件陳舊、破損、處于不安全狀態(tài)運轉(zhuǎn);
9、個體防衛(wèi)用品缺乏和使用不當(dāng);
10、安全檢查制度不嚴,對不安全因素和查出的問題整改不力;
11、其它原因。如由于科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平和監(jiān)測手段所限,無法預(yù)料和控制的突然災(zāi)害事故造成人員傷亡。
五、事故責(zé)任分析:
在查清工傷事故情況,分析事故原因(找出事故的直接原因和間接原因)后,必須對事故進行責(zé)任分析。對事故發(fā)生的責(zé)任者在以教育為主的同時要分清事故的直接責(zé)任(指對事故的發(fā)生有必然因果關(guān)系的)、主要責(zé)任(指對事故的發(fā)生居主要地位和作用的)、一定責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)情節(jié)和后果的嚴重程度,分別給予行政處分,直接追究刑事責(zé)任。對事故責(zé)任者的處理、處分意見確定后,向上一級部門呈報,并按有關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù)。
1、確定事故責(zé)任的原因:
(1)因設(shè)計上的錯誤和缺陷而發(fā)生的事故或造成嚴重后果的,由設(shè)計者負責(zé);
(2) 因施工、制造、安裝和檢修上的錯誤或缺陷而發(fā)生的施工或造成嚴重后果的,由施工、制造、安裝、檢修、檢驗者負責(zé);
(3)因工藝條件或技術(shù)操作確定上的錯誤或缺陷而發(fā)生的施工或形成嚴重后果的,由工藝條件和技術(shù)操作的確定者負責(zé);
(4)因施工、檢修的施工組織設(shè)計及安全措施不健全或無針對性、可靠性而發(fā)生的施工或造成嚴重后果的,由施工組織者負責(zé);
(5)因官僚主義錯誤決定、瞎指揮而造成的事故的,由指揮者負責(zé);
(6)已發(fā)生事故未及時采取有效措施,致使類似事故重復(fù)發(fā)生的,由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé);
(7)因缺少安全規(guī)章制度而發(fā)生的事故,由主管此項工作的人員和生產(chǎn)組織者負責(zé);違反規(guī)定或操作錯誤而造成的事故,由操作者負責(zé);但未經(jīng)學(xué)習(xí),不懂操作安全致使而發(fā)生的事故,由指派者負責(zé);
(8)指派無持特種作業(yè)操作資格證人員從事特種作業(yè)而造成的事故,由指派者負責(zé);
(9)因缺少安全防護裝置而造成的事故,由生產(chǎn)組織者和設(shè)備部門負責(zé);因隨便拆除安全防護裝置而造成的事故,有拆除者或決定拆除者負責(zé),缺少安全防護設(shè)施而發(fā)生的事故有生產(chǎn)組織者負責(zé);
(10)對已發(fā)生的重大事故隱患,車間(坑區(qū)、采區(qū))能夠解決但未及時解決而造成的事故,由車間(坑區(qū)、采區(qū))主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé);車間(坑區(qū)、采區(qū))無力解決但已呈報有關(guān)部門,仍未能解決而造成的事故,由貽誤部門領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)。
2、凡是發(fā)生下述工傷事故的應(yīng)首先追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:
(1)工人沒有經(jīng)過安全教育和及時培訓(xùn)就上崗操作,因而發(fā)生工傷事故的;
(2)缺乏安全技術(shù)操作規(guī)程或規(guī)程不健全造成工傷事故的;
(3)安全設(shè)施、安全信號、安全標志、安全用具不全、不齊、不潔造成工傷事故的;
(4)設(shè)備嚴重失修、嚴重超負荷,造成工傷事故的;
(5)在施工、檢修項目安排上,在不能保證安全生產(chǎn)的情況下就下令造成工傷及事故的;
(6)對事故熟視無睹,不認真采取措施,造成重復(fù)發(fā)生同類傷亡事故的;
(7)違章指揮,強令或親自冒險操作,造成工傷事故的;
(8)由于挪用安全技術(shù)措施經(jīng)費而造成工傷事故的;
3、有下列情形之一時,應(yīng)當(dāng)追究肇事者或有關(guān)人員的責(zé)任:
(1)由于違章指揮或違章、冒險作業(yè),造成工傷事故的;
(2) 由于玩忽職守、違反安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程造成工傷事故的;
(3)發(fā)現(xiàn)有發(fā)生事故危險的緊急情況,不立即報告或不積極采取措施,因而未能避免事故或減輕工傷事故的;
(4)由于不服從管理,違反勞動紀律,擅離職守或擅自啟動機器設(shè)備造成工傷事故的;
(5)超越各種警示標志造成工傷事故的;不執(zhí)行操作證、操作牌、操作票造成工傷事故的。
4、有下列情形之一時,對有關(guān)人員從嚴處罰:
(1)在發(fā)生工傷事故后,隱瞞不報、虛報或故意拖延報告的;
(2)在事故調(diào)查中,隱瞞事故真象、弄虛作假,甚至嫁禍與他人的;
(3)事故發(fā)生后,由于不負責(zé)任,不積極組織搶救或搶救不力,造成更大傷亡的;
(4)發(fā)生事故后,不認真吸取教訓(xùn),采取防范措施,致使同類事故重復(fù)發(fā)生的;
(5)違反已制定制度規(guī)定的程序,濫用職權(quán),擅自處理或袒護、包庇事故責(zé)任者的;
(6)事故發(fā)生后,故意破壞現(xiàn)場或改動現(xiàn)場物品位置的。
六、事故的建檔與統(tǒng)計
1、事故發(fā)生后,有關(guān)避免已將事故調(diào)查清楚,對事故責(zé)任者進行了處理,發(fā)生事故地位制定并落實了改進措施,經(jīng)過批準后這起事故可以結(jié)案。
2、結(jié)案后應(yīng)將事故資料全部歸入安全部門檔案,并填寫目錄以備查考。檔案資料應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(1)職工傷亡事故登記表;
(2) 職工死亡、重傷事故調(diào)查報告書;
(3)現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片;
(4)直接和間接經(jīng)濟損失的詳細材料;
(5)技術(shù)鑒定和試驗報告;
(6)物證、人證調(diào)查材料;
(7)事故責(zé)任者的自述材料;
(8)醫(yī)療部門對傷亡情況的報告;
(9)發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設(shè)計資料;
(10)受處分人員的檢查資料;
(11)事故調(diào)查分析會議記錄;
(12)有關(guān)本事故的通報、簡報及文件。
3、企業(yè)安全管理部門應(yīng)對所發(fā)生的工傷事故運用科學(xué)統(tǒng)計方法進行事故統(tǒng)計,建立詳細的事故統(tǒng)計分析檔案資料。
第18篇 礦山工程安全施工和檢修制度
礦山工程有限公司安全施工和檢修制度:
第一章總則
第一條為提高施工安全性和設(shè)備的生產(chǎn)能力及安全可靠性,及時消除缺陷和隱患,確保設(shè)備的正常運轉(zhuǎn),實現(xiàn)安全生產(chǎn),特制定安全施工和安全生產(chǎn)檢修制度。
第二章管理內(nèi)容
第二條設(shè)備檢修包括檢修前的準備、工藝處理、檢修、竣工、驗收等環(huán)節(jié)。
第三條設(shè)備檢修前的準備
施工檢修單位須明確如下職責(zé):
(一)組織落實
建立設(shè)備檢修領(lǐng)導(dǎo)組,勞動組織要合理,要明確檢修安全負責(zé)人。施工檢修單位人員要做到任務(wù)清楚,心中有數(shù)。
(二)教育落實
1、施工前要對所有參加檢修人員進行安全教育,重溫各種安全檢修的規(guī)章制度,進行技術(shù)交底,使其明確檢修內(nèi)容、質(zhì)量標準、人員分工、注意事項、存在的危險因素和由此采取的安全技術(shù)措施等。
2、教育員工在檢修中,必須按規(guī)定配備有關(guān)勞動保護用品,如:安全帽、安全帶、絕緣工具、護具等,正確使用安全防護用品,嚴格遵守安全技術(shù)規(guī)程和本工種的安全技術(shù)規(guī)程,聽從現(xiàn)場負責(zé)人的指揮和安全管理人員的指導(dǎo)。
3、教育員工在施工時,必須按規(guī)定方案或檢修票證上指出的范圍、方法、步驟進行,不得任意超越更改或遺漏,如出現(xiàn)異常情況時,要及時匯報,經(jīng)檢查確認后,才能繼續(xù)工作。
(三)措施落實
1、檢修前施工負責(zé)人應(yīng)會同安全人員,生產(chǎn)單位負責(zé)人,對檢修現(xiàn)場檢修的設(shè)備,安全技術(shù)措施,進行檢查,否則不許施工。
2、檢修使用的各種票證,如:動火證、停電票、設(shè)備檢修任務(wù)書等要按規(guī)定辦理齊全,安全措施要全面,有針對性,并經(jīng)各級有關(guān)人員簽字批準。
(四)物資落實
1、檢修前必須指派專人對檢修工作中使用的各種工具、設(shè)備,特別是起重工具,腳手架、登高工具、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、電氣焊設(shè)備、電動手提工具及搬運機械等進行詳細檢查,保證安全可靠,絕緣良好,接地設(shè)施完好,安全裝置齊全,符合安全技術(shù)要求。
2、檢查安全警告牌,禁止合閘牌,禁動牌懸掛部位要準確醒目。
3、檢查施工現(xiàn)場的危險因素,對陳舊的登高爬梯、欄桿、平臺扶持物、支承物及鐵篦子,水池上的蓋板等均應(yīng)認真細致檢查,有無放置不到位,損壞腐蝕、脫焊現(xiàn)象,要提前處理,消除缺陷,做到安全可靠。
4、消除檢修現(xiàn)場易燃、易爆物質(zhì)、障礙物和地面上的突出物,以及能引起滑跌的油污,冰雪等一切影響安全檢修的隱患,并保持現(xiàn)場和消防道路的暢通。
5、通風(fēng)設(shè)備、照明設(shè)備、氣體防護器材和消防器材要由專人進行準備和檢查。
第四條設(shè)備交出前的處理和檢查
(一)交出檢修的設(shè)備容器管道由生產(chǎn)工段負責(zé)處理,必須切斷水、電、氣、液、汽的來源,與生產(chǎn)系統(tǒng)相連通的部位,必須加堵盲板,確保與生產(chǎn)系統(tǒng)有效隔絕,然后經(jīng)置換清洗,空氣分析合格后,符合安全要求,方可辦理設(shè)備交出手續(xù),交付檢修。
(二)交出檢修的設(shè)備,空氣分析合格標準:氧氣含量20-22%,有害物質(zhì)含量不超過允許濃度。
(三)高溫易燙傷的物料及具有危害性的物料,應(yīng)有水處理清洗干凈,保證對人體無傷害。
(四)設(shè)備帶有余壓的,一定要泄盡余壓,進行檢修的設(shè)備,必須切斷電源,重要閥門要掛禁動牌。
(五)施工現(xiàn)場,設(shè)備孔、預(yù)留孔、鐵篦子,蓋板、窨井地溝等一切被揭開的孔洞必須加設(shè)圍欄,設(shè)醒目警告標志,夜間應(yīng)有臨時照明示警,檢修后應(yīng)立即恢復(fù),將蓋蓋好。
第五條檢修竣工安全規(guī)定
(一)檢修完畢,施工單位恢復(fù)施工被拆除和損壞的安全防護設(shè)施(如防護罩、安全裝置、平臺欄桿、蓋板)等,拆除腳手架和臨時電線,設(shè)備上、屋頂上,地面上的雜物、垃圾,清除干凈,做到工完、料凈、場地清。
(二)檢查檢修項目、測試項目、有無遺漏的。
(三)設(shè)備、管道、容器封閉前必須指定專人檢查,檢修工具與材料是否留在設(shè)備容器內(nèi),檢修的設(shè)備和管道有無堵塞是否暢通。
(四)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行試壓,試漏,試安全閥,試儀表和聯(lián)鎖的靈敏度,進行單體試車和聯(lián)動試車。
(五)檢修單位和設(shè)備使用單位并有設(shè)備管理部門,技術(shù)管理部門參加,進行驗收交接工作。
第六條 施工檢修單位要明確檢修的種類,對其大修、中修、小修、搶修和維修都要有相應(yīng)的檢修程序。同時遵循相應(yīng)的規(guī)程和規(guī)定。
檢修工作中自覺地執(zhí)行檢修工作十不修制度
(一)沒有按規(guī)定辦理檢修審批手續(xù)的不修。
(二)檢修任務(wù)不明確,設(shè)備和材料沒有合格證,材質(zhì)不明的不修。
(三)正在運行的設(shè)備不修。
(四)沒有放掉壓力的設(shè)備不修。
(五)沒有辦理停電手續(xù),沒有可靠的切斷電源的不修。
(六)沒有辦理交出手續(xù),未經(jīng)確認的設(shè)備不修。
(七)沒有與生產(chǎn)設(shè)備有效地隔絕,沒有有效地切斷有毒和易燃物質(zhì)來源的不修。
(八)腐蝕性強,灼燙傷等物質(zhì),沒有清洗合格的設(shè)備不修。
(九)進塔、入罐、下窨井,進入密閉設(shè)施,沒有定期分析和專人監(jiān)護的不修。
(十)沒有安全防護措施的不修。
第七條整個施工檢修,從開始的準備階段到檢修過程和驗收投運,都要有現(xiàn)場記錄,記錄中要對設(shè)備及附件的維修、更換仔細登記,必要時要注明型號、數(shù)量、規(guī)格和簡圖描述。
第19篇 __礦山公司安全生產(chǎn)管理措施制度
第一條?公司所屬礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
第二條?公司礦山建設(shè)工程的設(shè)計文件，必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，并按照國家規(guī)定經(jīng)管理礦山企業(yè)的主管部門批準；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得批準開工生產(chǎn)。對已經(jīng)在進行生產(chǎn)的，要進行安全整改，消除安全隱患。
第三條?礦山建設(shè)工程必許按照管理礦山企業(yè)的主管部門批準的設(shè)計文件施工。礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后，由管理礦山企業(yè)的主管部門驗收，并須有勞動行政主管部門參加；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得驗收，不得投入生產(chǎn)。
第四條?各生產(chǎn)車間或作業(yè)面必須有與外界相通的、符合安全要求的運輸和通訊設(shè)施。每個礦井必須有兩個以上能行人的安全出口，出口之間的直線水平距離必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。
第五條?各生產(chǎn)車間開采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。并在進入生產(chǎn)現(xiàn)場入口處醒目地樹立操作規(guī)程和安全要求。
第六條?各生產(chǎn)車間設(shè)計規(guī)定保留的礦柱、巖柱，在規(guī)定的期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)予以保護，不得開采或者毀壞。
第七條?各生產(chǎn)車間使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護用品和安全檢測儀器，必須符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準；不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的，不得使用。
第八條?各生產(chǎn)車間必須對機電設(shè)備及其防護裝置、安全檢測儀器，定期檢查、維修，保證使用安全。
第九條?公司綜合管理部要會同各生產(chǎn)車間必須對作業(yè)場所中的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進行檢測，保證附合安全要求。
第十條?公司綜合管理部要會同各生產(chǎn)車間必須對下列危害安全的事故隱患采取預(yù)防措施：
（一）冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷；
（二）瓦斯爆炸、煤塵爆炸；
（三）沖擊地壓、瓦斯突出、井噴；
（四）地面和井下的火災(zāi)、水災(zāi)；
（五）爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害；
（六）粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)引起的危害；（七）其他危害。
第十一條?公司綜合管理部要會同各生產(chǎn)車間對使用機械、電氣設(shè)備，排土場、矸石山、尾礦庫和礦山閉坑后可能引起的危害，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施。
第十二條?公司綜合管理部要會同各生產(chǎn)車間必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第十三條?各生產(chǎn)車間廠長、主管副總對本部門的安全生產(chǎn)工作負責(zé)；公司綜合管理部對安全監(jiān)督管理職責(zé)；公司總經(jīng)理對全公司的安全生產(chǎn)負總的管理責(zé)任。
第十四條?公司定期向職工大會報告安全生產(chǎn)工作，發(fā)揮職工的監(jiān)督作用。公司職工必須遵守有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度。職工有權(quán)對危害安全的行為，提出批評、檢舉和控告。
第20篇 煤礦安全事故分析與礦山監(jiān)察安全管理制度
一：煤礦；安全事故；分析；對策
我國是世界上最主要的采煤國之一，煤礦多，分布地域?qū)?，涉及面廣，就業(yè)人員多，是世界上其它國家無法相比的；這在很大程度上增加了煤礦安全管理的難度。近年來，受經(jīng)濟快速發(fā)展的強勁拉動以及煤炭作為我國基礎(chǔ)能源和重要原料的戰(zhàn)略地位的影響!煤炭產(chǎn)量激增，未來仍將處在高位增長階段，而與此同時，煤礦安全事故也頻發(fā)不斷，特別值得關(guān)注的是!過去經(jīng)常見諸中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦難，現(xiàn)在卻開始向國有大礦蔓延，給人民生命和國家財產(chǎn)造成巨大損失，在國內(nèi)外產(chǎn)生惡劣影響。本文就我國近年來國有大礦事故頻發(fā)的根源作分析以及提出相應(yīng)的對策。
（一）超能力生產(chǎn)與設(shè)備老化
2004 年我國煤炭產(chǎn)量為19.56 億噸，但其中有安全保障能力的只有12 億噸，其余將近8 億噸的煤炭是在沒有安全保障的條件下生產(chǎn)出來的。2005 年我國原煤產(chǎn)量可能按近22億噸，沒有安全保障的煤炭產(chǎn)量將會更高。什么是有安全保障的煤礦生產(chǎn)能力？國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心發(fā)布的《全國國有煤礦安全保障能力調(diào)研報告》將此定義為：一是生產(chǎn)具有合法性，證照齊全；二是安全管理體系完整有效；三是礦井生產(chǎn)系統(tǒng)協(xié)調(diào)、合理；四是礦井災(zāi)害防治系統(tǒng)健全，安全技術(shù)措施完備；五是應(yīng)急救援體系完整有效。按照此標準，許多國有煤礦在某些方面都難以達標。
當(dāng)前，煤炭價格大幅上揚，受行情看好與高額利潤刺激，煤炭行業(yè)超設(shè)計能力生產(chǎn)與頻繁“擴能改造”現(xiàn)象成風(fēng)，許多煤礦紛紛挑戰(zhàn)生產(chǎn)能力的“極限”，這不僅造成大量資源浪費和加速煤炭資源枯竭，更成為煤礦安全事故頻發(fā)的“禍首”。
據(jù)統(tǒng)計，在全國27 個產(chǎn)煤省區(qū)中，有20 個省區(qū)超產(chǎn)，其中19 個省區(qū)超產(chǎn)10%以上，有些甚至達到了50%。據(jù)國務(wù)院安委會煤礦安全檢查組對某省四大煤業(yè)集團進行的安全生產(chǎn)大檢查顯示，這些煤炭企業(yè)2004 年超產(chǎn)情祝十分嚴重，最多的超產(chǎn)達800 萬噸，最少的超產(chǎn)也達400 萬噸以上，而在這些企業(yè)的2005 年生產(chǎn)計劃中仍表現(xiàn)出了相當(dāng)嚴重的超產(chǎn)傾向，這都將為煤礦的安全生產(chǎn)帶來極大的隱患。超能力生產(chǎn)另一個突出表現(xiàn)是嚴重的超通風(fēng)能力生產(chǎn)。據(jù)某煤業(yè)集團提供的資料，該集團目前所屬的四個礦井都存在超通風(fēng)能力生產(chǎn)情祝，超產(chǎn)范圍在20%～32%。在當(dāng)前煤炭如此緊俏的形勢下，全國其他煤炭集團所屬礦井平均超通風(fēng)能力也基本在20%左右。然而，由于我國煤炭賦存和開采條件差，95%以上都是井下開采，高瓦斯和瓦斯突出礦井按近一半，因此煤礦通風(fēng)能力是安全生產(chǎn)的前提，對此國家早就提出“先抽后采，以風(fēng)定產(chǎn)，監(jiān)測監(jiān)控”方針。如果煤炭生產(chǎn)企業(yè)將通風(fēng)能力置于不顧，勢必給安全生產(chǎn)埋下極大隱患。
談到煤礦的安全生產(chǎn)能力，讓我們追溯歷史，不難發(fā)現(xiàn)其中諸多歷史的深層次原因。自上世紀80 年代初起，由于國家實行“有水快流”政策，小煤礦濫采亂挖現(xiàn)象十分嚴重，煤炭生產(chǎn)逐漸出現(xiàn)供大于求局面而到了1993 年國家實施宏觀調(diào)控政策，煤炭市場則呈現(xiàn)蕭條景象。加之1997 年亞洲金融危機，到1998 年煤炭市場陷入歷史最低潮。20 多年來，煤炭工業(yè)滿足了國民經(jīng)濟發(fā)展對煤炭的需求，但十幾萬煤礦工人為此付出了生命代價。目前，1/4 的礦井通風(fēng)壓力偏大或通風(fēng)困難，只有60%的國有煤礦建有集中監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，國有煤礦高瓦斯礦井只有60%建立了瓦斯抽放系統(tǒng)，而且主要是原國有重點煤礦。1/3 的煤礦存在防塵設(shè)施不足、老化的問題，部分國有煤礦機電設(shè)備超期服役。根據(jù)對某省四大礦業(yè)集團的調(diào)查，其主要設(shè)備超期服役率高達40%，其中上世紀50 年代的設(shè)備占30%，機電固定設(shè)備新度系數(shù)僅為0.5。各地煤礦的防災(zāi)減災(zāi)能力很難令人滿意。近年來，國家在煤炭的安全生產(chǎn)上不論從財力物力人力上，都下了大功大，使了大力氣。2000 年到2003 年國有煤礦安全資金投入總計124.14 億元，雖取得了一些成效，但遠遠沒有滿足產(chǎn)量猛增的需要。
（二）安全管理與監(jiān)督不到位
長期以來，原國家勞動部一直是國家職業(yè)安全監(jiān)察的執(zhí)法主體。1998 年政府管理體制改革之后，新成立的勞動和社會保障部不再履行這一管理職能，煤礦安全監(jiān)察及安全生產(chǎn)綜合管理職能，交由國家經(jīng)貿(mào)委新設(shè)立的安全生產(chǎn)局承擔(dān)。由于煤礦事故頻發(fā)，1999 年12 月30 日，國務(wù)院批準了《煤礦安全監(jiān)察管理體制改革實施方案》，設(shè)立一個專門機構(gòu)-國家煤礦安全監(jiān)察局，履行全國煤礦行業(yè)安全監(jiān)察職能。2001年初，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局基礎(chǔ)上成立，與國家煤礦安全監(jiān)察局合署辦公，一個機構(gòu)，兩塊牌子，行使國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能，歸國家經(jīng)貿(mào)委管理，但涉及煤礦安全監(jiān)察方面的工作，仍以國家煤礦安全監(jiān)察局的名義實施，煤礦安全監(jiān)察工作的體制不變，煤礦安全監(jiān)察實行垂直管理，分級監(jiān)察的管理體制。
在安監(jiān)局成立后的4 年時間里，煤礦安全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)”的基本格局確定，但在實踐當(dāng)中出現(xiàn)了一些不完善的問題，主要表現(xiàn)是，如何把國家監(jiān)察與煤礦的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有機地結(jié)合起來，如何提高安全監(jiān)察執(zhí)法的權(quán)威性，如何發(fā)揮地方政府對煤礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理等諸多問題。一位從事煤礦安全工作的資深人士評論說，“管生產(chǎn)的管安全，把己經(jīng)與國際按軌的由勞動部門作為第二方進行監(jiān)督的安全生產(chǎn)體制，改得反而缺乏第二方監(jiān)督了，大批安全工作者無奈離去或者改行”。而直接主管安全監(jiān)察工作的地方政府也設(shè)有類似機構(gòu)，主要監(jiān)管地方國有煤礦、或者私有的小煤礦。然而，有關(guān)專家指出，當(dāng)前地方機構(gòu)存在一個普遍性的問題是，對這些屬于當(dāng)?shù)卣愂諄碓吹拿旱V企業(yè)，地方政府的“保護情結(jié)”依然嚴重，很難真正起到第二方監(jiān)督的作用，直接關(guān)系中國煤礦職業(yè)安全的第二方監(jiān)管還面臨相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。
（三）煤炭高素質(zhì)人才嚴重缺乏
煤炭人才緊缺是礦難頻發(fā)的另一個重要原因。由于煤炭行業(yè)技術(shù)人才多年流失，缺乏補充，各地煤礦人力資源青黃不接，處于“斷檔”狀態(tài)。這不僅制約了煤炭產(chǎn)能提高，還嚴重影響到煤礦安全生產(chǎn)，使煤礦陷入“擴產(chǎn)一事故一減產(chǎn)”的怪圈，成為我國能源安全問題的一個“瓶頸”。某省一位安全監(jiān)察局局長說，幾乎每一起礦難的背后都可以找到煤礦人才缺乏的身影。大部分煤礦事故都與井沒有專職技術(shù)員、礦工不懂安全規(guī)程違規(guī)操作有關(guān)。國家總局副局長王顯政在通報遼寧阜新“2·14”特大瓦斯事故調(diào)查處理結(jié)果時指出，這起事故的直按原因就是由于工人違章帶電檢修，產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸。煤礦人才緊缺直接導(dǎo)致安全生產(chǎn)無人落實。煤礦采區(qū)技術(shù)員在處理突發(fā)事件、確保井下安全生產(chǎn)中不可或缺，以前每個采區(qū)一般有2～3 名技術(shù)員，但現(xiàn)在很多煤礦采區(qū)沒有了技術(shù)員，僅有的幾個懂安全、通風(fēng)和機電的，都集中到生產(chǎn)科去了。
沒有專業(yè)的技術(shù)員，生產(chǎn)方案拿不出來，安全措施制定不了，制定了也落實不上去，有重大危險源無法識別，有效的安全裝置不會使用，很多不該發(fā)生的事故就發(fā)生了。比如，近年來，各地都加大了安全生產(chǎn)投入，很多煤礦都裝上了“瓦斯報警斷電儀”，這本來可以有效減少瓦斯爆炸事故，可是由于沒有技術(shù)人員及時調(diào)試，這些昂貴的儀器就像聾子的耳朵一樣形同虛設(shè)。不僅如此，煤礦人才緊缺還使得產(chǎn)能難以提高。由于基層礦井沒有技術(shù)員，很多原來由技術(shù)員把關(guān)的采掘方案都交給了總工程師，不少工程由于人手緊缺，造成采掘接替脫節(jié)，不得不中途停工。關(guān)于煤礦人才緊缺的原因，恐怕是眾所周知的。上個世紀90 年代煤炭專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難，煤炭行業(yè)艱苦、高危，煤校招生困難，不得不壓縮甚至取消煤炭類專業(yè)。
目前，全國煤炭行業(yè)原有的10 余所煤炭專業(yè)院校在大學(xué)生就業(yè)政策由包分配改為雙向選擇后，為適應(yīng)市場需求紛紛改名換姓，脫去了“煤炭”、“礦業(yè)”的外衣，其煤炭類專業(yè)的學(xué)生比例由原來的70%下降到不足10%,造成全國煤炭企業(yè)采礦、機電、通風(fēng)等專業(yè)人才只出難進，普遍出現(xiàn)了技術(shù)人才緊缺問題，有的煤礦甚至十幾年沒進過一個大學(xué)生而陷入“人才斷檔危機”。煤炭是我國的基礎(chǔ)能源、主要能源，國家應(yīng)站在維護能源安全的高度，充分認識到煤礦人才問題的緊迫性和重要性，在加大對煤炭產(chǎn)業(yè)扶持力度，增強煤炭產(chǎn)業(yè)競爭力、吸引力的同時，加強輿論引導(dǎo)，出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，使更多的學(xué)生就讀煤炭專業(yè)、就業(yè)煤炭行業(yè)。只有這樣，才能切實解決煤炭生產(chǎn)與安全的瓶頸問題，才能有效減少安全事故的發(fā)生。
當(dāng)然，我國煤礦事故頻發(fā)的原因遠遠不止這些，造成礦難的原因是復(fù)雜的和多方面的，有歷史的深層次原因，也有當(dāng)前煤炭供求關(guān)系的影響。因此，治理煤礦事故要多管齊下，既要治標，又要治本。只有標本兼治，才能真正從源頭上杜絕礦難的發(fā)生。
二：煤礦監(jiān)察 健全制度 安全管理
1 問題的提出
《煤礦安全監(jiān)察條例》第五條規(guī)定：“煤礦安全監(jiān)察應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，有效糾正影響煤礦安全的違法行為，實行煤礦安全監(jiān)察與促進安全管理相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合。”這是煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)在進監(jiān)察工作中必須遵循的方針，所以，探討如何實現(xiàn)煤礦安全監(jiān)察與促進安全管理相結(jié)合，是搞好安全監(jiān)察，從根本上提高我國煤礦安全生產(chǎn)水平的根本出路。
我們進行安全監(jiān)察的目的，在于依照有關(guān)煤礦的法律法規(guī)，運用法律手段，及時發(fā)現(xiàn)和消除現(xiàn)場的事故隱患，保證煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)。但是，我們煤礦安全監(jiān)察員不可能時時刻刻都盯在現(xiàn)場，實現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)最主要的還是依靠企業(yè)自身加強企業(yè)的安全管理。因此，必須著力于構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機制，充分調(diào)動和挖掘企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的內(nèi)部潛力。這是因為，企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，搞好安全生產(chǎn)決定性因素在于企業(yè)內(nèi)部的安全管理水平的高低，如果企業(yè)的安全管理水平得不到提高，缺乏安全生產(chǎn)的自律意識，那么，任何外部的監(jiān)督檢查，都不可能從根本上解決問題，因此，如何通過安全監(jiān)察，促進安全管理是我們作好監(jiān)察工作的新課題。
2 煤礦安全監(jiān)察與安全管理的關(guān)系
通過我們的安全監(jiān)察發(fā)現(xiàn)，國有重點煤礦的安全管理機構(gòu)比較健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制等管理制度比較完善，相對來說，安全管理水平比較高，但與國外相比仍有很大的差距，特別是職工的安全意識、技術(shù)素質(zhì)比較低下，安全裝備水平普遍較低，煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理水平大多數(shù)還停留在計劃經(jīng)濟時期的粗放型管理水平上，難以適應(yīng)現(xiàn)在安全形勢的發(fā)展；與國有重點煤礦相比，地方煤礦，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在安全管理方面，是比較原始的，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦甚至沒有起碼的安全管理機構(gòu)和安全管理人員，在安全管理制度上，有的甚至是空白，在裝備上有的還停留在非常原始的生產(chǎn)水平上，在職工的素質(zhì)方面，大多數(shù)是臨時工、季節(jié)工，職工的安全意識和技術(shù)素質(zhì)非常低，煤礦企業(yè)管理人員的管理水平也相當(dāng)落后。試想，處于這樣的煤礦企業(yè)管理水平，如果煤礦的安全執(zhí)法監(jiān)察不與企業(yè)的安全管理相結(jié)合，單純的安全執(zhí)法力度再大，也無法實現(xiàn)煤礦安全的根本好轉(zhuǎn)。
對于煤礦安全來說，煤礦安全監(jiān)察與煤礦企業(yè)的關(guān)系，是外因和內(nèi)因的關(guān)系。提高煤礦的安全生產(chǎn)水平關(guān)鍵的因素在于煤礦企業(yè)本身。這是因為：一是煤礦是安全生產(chǎn)的主體，安全貫穿于煤礦一切生產(chǎn)活動之中，所以說日常的安全管理決不能脫離企業(yè)的經(jīng)營活動而獨立存在，也就是說煤礦的安全管理水平提高了，安全生產(chǎn)水平才會有提高；二是搞好煤礦的安全生產(chǎn)在于企業(yè)是否有完善的管理制度，也就是說煤礦是否有安全生產(chǎn)的自律意識，完全依靠外部的監(jiān)督，自身沒有安全的自律意識，是不會搞好安全生產(chǎn)的；三是煤礦生產(chǎn)的主體是煤礦職工，因此職工是否有較高的安全意識、技術(shù)素質(zhì)成為搞好煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。煤礦安全生產(chǎn)活動的實質(zhì)是同井下現(xiàn)場的各種自然災(zāi)害和違章現(xiàn)象作斗爭，提高職工的自身素質(zhì)，建立安全生產(chǎn)自我約束機制，提高每一個職工的安全意識是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵；四是在安全生產(chǎn)管理中，起決定性因素的也是最為基礎(chǔ)的是企業(yè)安全管理機構(gòu)是否完善，管理層是否具有現(xiàn)代化的管理意識，只有企業(yè)具有完善的安全管理機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)層具有較高的安全管理意識，企業(yè)的安全管理水平才能提高；五是現(xiàn)場的裝備水平也對煤礦安全生產(chǎn)起到了極為關(guān)鍵的作用。
煤礦安全監(jiān)察不僅可在現(xiàn)場及時地發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，制約煤礦的違法行為，而且要通過行政執(zhí)法，依靠法律手段，強制性地促使煤礦建立健全各種安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善管理機構(gòu)，加強考核，加大對煤礦的安全投入，提高煤礦的裝備水平，加強對職工的安全教育，提高職工的安全意識和技術(shù)素質(zhì)，從而提高煤礦安全管理水平。所以說煤礦安全監(jiān)察作為外因?qū)τ诿旱V安全生產(chǎn)實現(xiàn)根本性的好轉(zhuǎn)將起到不可替代的作用。
3 加強安全監(jiān)察促進煤礦安全管理水平的提高
（1）嚴格監(jiān)督監(jiān)察各項安全生產(chǎn)管理制度的落實。煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制是煤礦的各級安全生產(chǎn)管理者落實黨的安全第一的方針和有關(guān)煤礦法律法規(guī)的責(zé)任制度，是企業(yè)的一項最基本的責(zé)任制度和所有安全管理制度的核心，它的建立健全和考核落實，使黨的安全生產(chǎn)方針和有關(guān)煤礦法律法規(guī)在現(xiàn)場得到正確答案，它使每一個管理者明確了安全管理責(zé)任，增強了安全管理的責(zé)任心，能夠真正做到依法辦礦、依法管礦；業(yè)務(wù)保安責(zé)任制和崗位責(zé)任制是煤礦的專業(yè)部門和個人根據(jù)部門和個人專業(yè)的范圍，在制度上確保專業(yè)范圍安全生產(chǎn)的責(zé)任制度，如果部門業(yè)務(wù)保安做得好，每一個人在崗位上都能夠按章作業(yè)，每一個專業(yè)都能夠得到安全生產(chǎn)，那么全礦也就做到安全生產(chǎn)了；事故隱患排查與治理制度是落實“預(yù)防為主”的重要基礎(chǔ)工作，它要求每一個專業(yè)和部門在一定的時間周期進行生產(chǎn)現(xiàn)場的事故隱患排查與治理工作，各專業(yè)和部門在一定的時間內(nèi)根據(jù)排查出的事故隱患，制定措施，落實時間、資金、人員、責(zé)任，限期整改，并進行驗收，使事故隱患真正消滅在萌芽狀態(tài)之中；事故責(zé)任追究制是發(fā)生事故后對事故責(zé)任者根據(jù)責(zé)任的大小進行責(zé)任追究的制度，它促使煤礦管理者增強責(zé)任心，使管轄范圍內(nèi)的安全工作達到標準要求，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
安全投入和職工的安全培訓(xùn)和教育等都對煤礦安全工作有著直接的關(guān)系，也必須作為重點進行安全監(jiān)察。
（2）監(jiān)督監(jiān)察現(xiàn)場生產(chǎn)情況。煤礦安全管理的結(jié)果反映到現(xiàn)場，就是現(xiàn)場是否具有較好的工程質(zhì)量和完善的安全設(shè)施，職工是否具有較高的安全意識和技術(shù)素質(zhì)，一句話，現(xiàn)場是否具備安全生產(chǎn)條件，有關(guān)煤礦的法律法規(guī)是否真正落實到現(xiàn)場。當(dāng)然在現(xiàn)場的安全監(jiān)察過程中，會發(fā)現(xiàn)事故隱患和違反法律法規(guī)的現(xiàn)象，要及時消除事故隱患，制止違法行為，防止事故的發(fā)生。
（3）監(jiān)察煤礦的安全管理機構(gòu)是否健全。安全生產(chǎn)是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)，是一項全面性、系統(tǒng)性很強的工作，涉及到生產(chǎn)過程的方方面面和諸多專業(yè)的正確配合。在生產(chǎn)的過程中，每個方面，每個過程，每個專業(yè)，每項工作和每個人、每個部門有缺陷或有漏洞，都會給煤礦的安全生產(chǎn)造成不安全因素。當(dāng)前由于一些煤礦企業(yè)盲目的追求改革，減少機構(gòu)，裁減了一些必要的煤礦安全管理機構(gòu)，如有的煤礦將企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)察機構(gòu)裁減了，大大削弱了企業(yè)的內(nèi)部制約機制，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒有技術(shù)科、安全科、調(diào)度室等一些煤礦必須具備的安全技術(shù)管理機構(gòu)，這樣就造成了煤礦安全管理機構(gòu)的不健全，使煤礦的安全管理無法正常進行，現(xiàn)場的事故隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和消除，時刻存在發(fā)生事故的危險，這是煤礦最大的事故隱患。
