有哪些內(nèi)容
村財(cái)務(wù)制度是鄉(xiāng)村治理的核心組成部分，主要包括以下幾個(gè)方面：
1. 財(cái)務(wù)預(yù)算與決算：規(guī)范村級(jí)收入和支出的計(jì)劃與審核流程。
2. 資金管理：明確資金來(lái)源、用途及審批權(quán)限，防止資金濫用。
3. 賬目公開(kāi)：定期公示財(cái)務(wù)報(bào)表，增強(qiáng)透明度。
4. 審計(jì)監(jiān)督：設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合規(guī)。
5. 財(cái)務(wù)責(zé)任：規(guī)定財(cái)務(wù)人員的職責(zé)和違規(guī)處罰措施。
重要性和意義
村財(cái)務(wù)制度的建立健全對(duì)于農(nóng)村社區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展至關(guān)重要：
1. 提升財(cái)務(wù)管理效率：通過(guò)規(guī)范化的流程，提高資金使用效率。
2. 保障村民權(quán)益：透明的財(cái)務(wù)信息能讓村民了解資金去向，保障其知情權(quán)。
3. 防止腐?。簢?yán)格的審計(jì)和責(zé)任制度能起到威懾作用，減少財(cái)務(wù)管理中的不正之風(fēng)。
4. 促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展：合理使用資源，有助于推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
注意事項(xiàng)
在實(shí)施村財(cái)務(wù)制度時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
1. 制度需接地氣：制度設(shè)計(jì)要考慮農(nóng)村實(shí)際情況，避免過(guò)于復(fù)雜，難于執(zhí)行。
2. 培訓(xùn)與教育：提升村干部和村民的財(cái)務(wù)知識(shí)，確保制度被正確理解和執(zhí)行。
3. 持續(xù)完善：根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況，適時(shí)調(diào)整和完善制度，保持其適應(yīng)性。
4. 強(qiáng)化監(jiān)督：外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的介入能增加制度的公信力，防止內(nèi)部權(quán)力濫用。
5. 反饋與溝通：建立有效的反饋機(jī)制，及時(shí)解決執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。
村財(cái)務(wù)制度是農(nóng)村治理的重要基石，其有效執(zhí)行需要全體村民和村干部的共同參與和努力。
村財(cái)務(wù)制度范文
第1篇 某鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理制度
鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理制度
為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理,增加財(cái)務(wù)管理透明度,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和我村的村規(guī)民約的規(guī)定,結(jié)合我村實(shí)際情況,特制定如下制度:
一、村務(wù)公開(kāi)機(jī)構(gòu)
1、領(lǐng)導(dǎo)組:3人2、理財(cái)組:3人3、監(jiān)督組:3人
4、報(bào)帳員: 1人會(huì)計(jì)由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心負(fù)責(zé)。
二、財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī),財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)制度,村委會(huì)所有財(cái)務(wù)活動(dòng)必須自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格收支手續(xù),做到收有憑,支有據(jù),所有收支必須入帳管理。
三、嚴(yán)格執(zhí)行“帳款分離、日清月結(jié),收支審批”制度,原始單據(jù)須由經(jīng)辦人、證明人簽名,大筆支出應(yīng)經(jīng)村兩委成員證明,并在報(bào)帳會(huì)上公布無(wú)異議后記入會(huì)議記錄,村主任簽同意報(bào)支后方可付款入帳,禁止使用白條入帳,對(duì)不符合規(guī)定的支出項(xiàng)目,財(cái)會(huì)人員有權(quán)拒絕支付或報(bào)銷(xiāo),必要時(shí)可向上級(jí)政府有關(guān)部門(mén)反映。
四、現(xiàn)金管理備用金不超過(guò)5000元,有大筆收入應(yīng)當(dāng)日存入村帳戶(hù),1000元以上的支出應(yīng)經(jīng)銀行匯款,現(xiàn)金管理應(yīng)做到日清月結(jié)。村委會(huì)必須在銀行開(kāi)設(shè)獨(dú)立帳戶(hù),不得以個(gè)人名義開(kāi)戶(hù),嚴(yán)禁公款私存或私設(shè)“小金庫(kù)”,任何人不得挪用公款,在結(jié)帳時(shí),不得以票據(jù)抵扣現(xiàn)金。
五、實(shí)行民主理財(cái),定期審核,每月五日?qǐng)?bào)帳,理財(cái)組理財(cái),財(cái)務(wù)監(jiān)督小組審核財(cái)務(wù)收支憑證,在憑證上加蓋監(jiān)督小組印章,由報(bào)帳員送鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心核算。檢查監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃,財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況,財(cái)務(wù)公開(kāi)的情況,聽(tīng)取和反映群眾對(duì)村委會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)和建議。
六、村財(cái)務(wù)收支公布,每季度的財(cái)務(wù)收支情況在村民代表在大會(huì)上公布,并在村務(wù)公布欄張貼公布,分發(fā)到各村民小組張貼公布,村民小組長(zhǎng)存檔,全村全年財(cái)務(wù)收支情況在村民代表大會(huì)或村民大會(huì)上公布,并分發(fā)到各村民小組張貼公布,接受群眾的監(jiān)督。
七、財(cái)務(wù)人員要廉潔公正,秉公辦事,如發(fā)現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理上存在經(jīng)濟(jì)瀆職、失職,給村造成一定的損失,當(dāng)事人要負(fù)責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重者,報(bào)上級(jí)部門(mén)處理并依法追究責(zé)任。
第2篇 農(nóng)村福利院財(cái)務(wù)資金雙代管制度(范例)
制度是個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則,更規(guī)范的講,它們是為人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約。為此,我們一般要求大家共同遵守辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則來(lái)提高辦事效率,才設(shè)定一些制度。下面是我們應(yīng)屆畢業(yè)生制度職責(zé)大全提供的制度文章供您參考:
為規(guī)范農(nóng)村福利院財(cái)務(wù)制度,提高資金管理水平,加快資金運(yùn)行速度,保證資金安全完整,保障福利院供養(yǎng)人員的基本生活,根據(jù)有關(guān)文件精神,結(jié)合實(shí)際情況,從 2008年8月1日 起,推行農(nóng)村福利院財(cái)務(wù)資金“雙代管”制度?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、福利院財(cái)務(wù)資金統(tǒng)一實(shí)行“雙代管”。參照《村級(jí)財(cái)務(wù)資金“雙代管”實(shí)施辦法》的規(guī)定,農(nóng)村福利院的財(cái)務(wù)和資金統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)設(shè)的農(nóng)村會(huì)計(jì)代理中心實(shí)行“雙代管”。
二、福利院資金全部納入專(zhuān)戶(hù)管理。自 2008年8月1日 起 ,所有農(nóng)村福利院的資金全部納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理,福利院原有銀行或信用社賬戶(hù)一律撤銷(xiāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在“村級(jí)財(cái)務(wù)雙代管專(zhuān)用賬戶(hù)”中設(shè)立“福利院資金”科目,實(shí)行單獨(dú)核算。福利院按一定標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取備用金,實(shí)行報(bào)賬制度。
三、福利院賬務(wù)由財(cái)政所專(zhuān)賬核算。所有農(nóng)村福利院要在民政部門(mén)的統(tǒng)一部署和監(jiān)督指導(dǎo)下,確保在 8月1日 前,完成賬務(wù)清理工作,將賬務(wù)移交到財(cái)政所。財(cái)政所根據(jù)有關(guān)制度設(shè)立專(zhuān)賬,安排專(zhuān)人,負(fù)責(zé)福利院的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作,做到制度健全、管理規(guī)范、做賬及時(shí)。福利院設(shè)立一名報(bào)賬員,負(fù)責(zé)日常財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)和報(bào)賬工作。
四、規(guī)范福利院資金報(bào)賬程序。農(nóng)村福利院的資金管理、報(bào)賬程序和會(huì)計(jì)核算操作程序按照[2007]78號(hào)文件的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按政策補(bǔ)助到人的資金一律由財(cái)政直達(dá)個(gè)人賬戶(hù);大額費(fèi)用開(kāi)支實(shí)行財(cái)政直接支付;福利院日常費(fèi)用由報(bào)賬員領(lǐng)取備用金,定期報(bào)賬。福利院各項(xiàng)費(fèi)用支出都必須有經(jīng)辦人說(shuō)明事由,由院長(zhǎng)簽字審批,經(jīng)民政辦主任審核,才能報(bào)賬;違反財(cái)經(jīng)制度和手續(xù)不齊的支出,一律不予報(bào)銷(xiāo),代理中心會(huì)計(jì)有權(quán)拒絕入賬。
五、加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。為確保農(nóng)村福利院資金賬務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代理制度的全面實(shí)行和規(guī)范操作,民政和財(cái)政部門(mén)決定將這項(xiàng)工作分別納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和財(cái)政所2008年度工作量化考核范圍。同時(shí),組織專(zhuān)班,開(kāi)展工作指導(dǎo),加強(qiáng)檢查督辦,推動(dòng)制度順利實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和財(cái)政所要深入福利院,了解掌握實(shí)際情況,切實(shí)做好資金監(jiān)督檢查和賬務(wù)公開(kāi)工作。
第3篇 z農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度
一般對(duì)于農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理與一般的企業(yè)中的財(cái)務(wù)管理,其方式和制度都不同,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理包括哪些方面呢以下是詳細(xì)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度范本,可供參考。
收入管理制度1、村級(jí)收入年初必須列入預(yù)算,經(jīng)民主理財(cái)小組和村民代表會(huì)議討論確認(rèn)后,報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心備案。2、村級(jí)收入的主要項(xiàng)目包括:(1)經(jīng)營(yíng)收入;(2)發(fā)包及上交收入;(3)經(jīng)批準(zhǔn)的“一事一議”籌資;(4)“四荒地”、機(jī)動(dòng)地、超標(biāo)宅基地、非農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積、堰塘等資源和機(jī)電泵站及閑置固定資產(chǎn)拍賣(mài)、租賃、承包及有償使用收入;(5)集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入;(6)轉(zhuǎn)移支付資金;(7)土地補(bǔ)償費(fèi);(8)上級(jí)部門(mén)撥付專(zhuān)款(救濟(jì)扶貧款、農(nóng)業(yè)稅減免資金、其它專(zhuān)項(xiàng)資金);(9)集體統(tǒng)一收取的誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)資金;(10)其它收入(清收歷年欠款、各種貸收款、利息收入等)。3、村級(jí)所有收入必須按規(guī)定使用專(zhuān)用收款收據(jù),并從收取款項(xiàng)之日起七日內(nèi)繳存農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心資金管理專(zhuān)戶(hù)。4、發(fā)包收入款項(xiàng)一經(jīng)簽約確定,任何人不得擅自決定減免,確因不可抗拒的自然災(zāi)害因素造成承包人巨大損失需減免的,須經(jīng)村民主理財(cái)小組或村民代表會(huì)議討論同意后報(bào)會(huì)計(jì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)。5、嚴(yán)禁瞞報(bào)收入私設(shè)“小金庫(kù)”,嚴(yán)禁坐支收入款項(xiàng)和白條抵庫(kù)。
現(xiàn)金管理制度1、現(xiàn)金管理鎮(zhèn)由農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心的資金管理會(huì)計(jì)(總出納)負(fù)責(zé),村級(jí)由報(bào)帳會(huì)計(jì)專(zhuān)收、專(zhuān)付、專(zhuān)管,非出納人員不得管理現(xiàn)金。2、現(xiàn)金管理要嚴(yán)格堅(jiān)持收付合法、錢(qián)賬分管、收付兩清、日清月結(jié)的原則。3、不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金,不準(zhǔn)挪用公款,不準(zhǔn)公款私存,不準(zhǔn)白條抵庫(kù)。4、不準(zhǔn)謊報(bào)用途套取現(xiàn)金,不準(zhǔn)用銀行帳戶(hù)代其他單位和個(gè)人存入或支取現(xiàn)金。不準(zhǔn)保留帳外公款,即不得設(shè)置“小金庫(kù)”。5、嚴(yán)格控制資金出借。村級(jí)組織不得擅自將集體資金出借給企事業(yè)單位和個(gè)人,確需借款的,必須經(jīng)村民代表大會(huì)討論同意,并落實(shí)擔(dān)保人。村干部因公出差辦事需借款的,須在事后5日內(nèi)結(jié)帳。6、收入現(xiàn)金必須堅(jiān)持先收款后開(kāi)據(jù)。對(duì)收入現(xiàn)金的收款收據(jù)應(yīng)加蓋“現(xiàn)金收訖”字樣。7、記帳會(huì)計(jì)要及時(shí)盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金,每月與村報(bào)帳會(huì)計(jì)進(jìn)行分村核對(duì),確保帳實(shí)相符。8、銀行存款必須實(shí)行支票戶(hù)管理制度,設(shè)立基本帳戶(hù),嚴(yán)禁多頭開(kāi)戶(hù)。村與單位之間往來(lái)款的結(jié)算金額在2000元以上的不得使用現(xiàn)金。村日常開(kāi)支采用備付金制度,其額度由“中心”視各村實(shí)際情況確定。
支出管理制度1、實(shí)行印章、簽名、公章備案制。各村必須指定審批人所用印章、理財(cái)小組專(zhuān)用章以及審批人簽字字模,凡無(wú)備案印章、簽名或公章的,資金管理會(huì)計(jì)有權(quán)拒付,代理記帳會(huì)計(jì)有權(quán)拒絕入帳。2、村級(jí)支出的結(jié)算由各村報(bào)帳會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)組織。3、村級(jí)支出的審批實(shí)行村主任“一支筆”審批制度。500元以下的由村主任“一支筆”審批;500—1000元的由村書(shū)記和村主任共同審批;1000元以上的支出由村“兩委”集體討論后書(shū)面報(bào)告鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心審批。4、民主理財(cái)小組必須每季度定期對(duì)具備各種要素、符合財(cái)務(wù)規(guī)范的支出票據(jù)進(jìn)行監(jiān)督審核,并加蓋村民主理財(cái)小組審核專(zhuān)章,同時(shí)出具書(shū)面結(jié)論。對(duì)不符合規(guī)定的開(kāi)支退返給當(dāng)事人,并追回現(xiàn)金,嚴(yán)禁避審單據(jù)抵庫(kù)。5、村組干部工資經(jīng)鎮(zhèn)政府核定標(biāo)準(zhǔn)后,由農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心根據(jù)工作實(shí)效統(tǒng)一發(fā)放。6、村級(jí)非生產(chǎn)性支出(不含干部工資)實(shí)行總額控制與包干管理相結(jié)合的管理辦法。按村級(jí)規(guī)模大小,對(duì)村級(jí)非生產(chǎn)性支出實(shí)行總額控制,最高不得超過(guò)3000元。在此基礎(chǔ)上,各村可對(duì)非生產(chǎn)性開(kāi)支項(xiàng)目采取包干到人的辦法,年終隨干部工資一同發(fā)放。7、對(duì)有村營(yíng)收入,包括村辦企業(yè)收入、二三產(chǎn)業(yè)收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、房屋資產(chǎn)出租收入(不包括資產(chǎn)、資源、拍賣(mài)租賃收入)的村,可按不高于20%的比例用于非生產(chǎn)性支出。8、生產(chǎn)性支出實(shí)行預(yù)算報(bào)批制。先由村“兩委”擬訂支出項(xiàng)目預(yù)算,經(jīng)群眾代表大會(huì)討論通過(guò),報(bào)鎮(zhèn)政府審批后,由農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心監(jiān)督實(shí)施。9、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范財(cái)務(wù)手續(xù)。各類(lèi)收支票據(jù)必須印章齊全,手續(xù)完備。所有支出票據(jù)必須做到“五有”,即:有事由、有經(jīng)辦人、有審批人、有民主理財(cái)小組簽章、有農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心審核意見(jiàn)。對(duì)手續(xù)不完備的條據(jù)不準(zhǔn)付款、不準(zhǔn)入帳、不準(zhǔn)抵庫(kù)。否則由財(cái)務(wù)人員承擔(dān)責(zé)任。10、取消組級(jí)財(cái)務(wù)。組級(jí)一切收支必須和村級(jí)收支一起報(bào)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心,不得拖延,不得跨年度報(bào)帳。11、村級(jí)一切財(cái)務(wù)活動(dòng),一律由村報(bào)賬會(huì)計(jì)辦理收支結(jié)帳手續(xù),非財(cái)務(wù)人員不得插手現(xiàn)金收支,更不得坐收坐支、代收代支。
資產(chǎn)資源管理制度1、集體資產(chǎn)資源必須由村報(bào)帳會(huì)計(jì)設(shè)專(zhuān)帳管理,并按資產(chǎn)資源的種類(lèi)建立明細(xì)帳,分類(lèi)登記,做到帳實(shí)相符,各類(lèi)財(cái)產(chǎn)物資應(yīng)有專(zhuān)人保管,并及時(shí)加強(qiáng)維修保養(yǎng)。2、嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)的添置。固定資產(chǎn)的添置必須履行報(bào)批手續(xù),并通過(guò)村民代表大會(huì)討論通過(guò)。3、村級(jí)固定資產(chǎn)和“四荒地”、漁池、果園、林場(chǎng)等資產(chǎn)資源必須本著公開(kāi)、公平、公正的原則,依法拍賣(mài)資產(chǎn)資源的經(jīng)營(yíng)權(quán)或所有權(quán),并簽定拍賣(mài)合同,一式三份,報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心備案。凡未經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)和集體決議造成集體資產(chǎn)資源損失的,視情節(jié)追究有關(guān)人的責(zé)任。4、認(rèn)真抓好集體資產(chǎn)管理。村每年年終要進(jìn)行一次清產(chǎn)核資工作。其主要是:清查資產(chǎn)、界定資產(chǎn)所有權(quán),重估資產(chǎn)價(jià)值,核實(shí)資產(chǎn)、登記產(chǎn)權(quán)。5、要確保集體資產(chǎn)的安全完整。不得隨意用村集體財(cái)產(chǎn)抵押貸款、為他人擔(dān)保,確需用村集體財(cái)產(chǎn)抵押貸款、為他人擔(dān)保的,須經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)。6、拍賣(mài)使用的資產(chǎn)資源分戶(hù)建立檔案,防止集體資產(chǎn)流失。7、拍賣(mài)資產(chǎn)資源的收入款項(xiàng)可用于償還村級(jí)債務(wù)。
票證管理制度1、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織收入票據(jù)必須使用市經(jīng)管部門(mén)統(tǒng)一印制的專(zhuān)用收款憑證,嚴(yán)禁使用自制票據(jù)和偽造專(zhuān)用票據(jù)。2、農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心的資金管理會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)收據(jù)的領(lǐng)購(gòu)登記、使用、結(jié)報(bào)、繳舊換新與核銷(xiāo)工作,并定期檢查監(jiān)督。3、建立內(nèi)部收款票據(jù)年度審驗(yàn)制度。年度審驗(yàn)的內(nèi)容:一審是否按規(guī)定購(gòu)領(lǐng)使用內(nèi)部收款專(zhuān)用憑證;二審各項(xiàng)收費(fèi)收入是否真實(shí),計(jì)算是否準(zhǔn)確,填寫(xiě)是否規(guī)范;三審有無(wú)擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍,提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),改變收費(fèi)對(duì)象,分解收費(fèi)項(xiàng)目的行為;四審對(duì)農(nóng)村和村組收費(fèi)是否實(shí)行了“一個(gè)漏斗向下”,是否一律歸口農(nóng)經(jīng)部門(mén)管理。4、建立票據(jù)管理責(zé)任制,做到專(zhuān)人管理、專(zhuān)柜保存、規(guī)范操作,防止票據(jù)丟失、蟲(chóng)蛀、鼠害等事故發(fā)生。
會(huì)計(jì)報(bào)表制度1、會(huì)計(jì)報(bào)表是反映村合作經(jīng)濟(jì)組織一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況的書(shū)面報(bào)告。村級(jí)組織應(yīng)按規(guī)定準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地編報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表。2、村合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)編制如下報(bào)表:(1)月份報(bào)或季度報(bào)表為科目余額表和收支明細(xì)表;(2)年度報(bào)表為資產(chǎn)負(fù)債表、收益分配表。3、村級(jí)各類(lèi)報(bào)表的編報(bào)由代理記帳會(huì)計(jì)負(fù)責(zé);全鎮(zhèn)各類(lèi)會(huì)計(jì)報(bào)表的匯總、上報(bào)由主管會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)。4、報(bào)表必須做到帳表相符,嚴(yán)禁弄虛作假。5、嚴(yán)格報(bào)表審核制度。各類(lèi)報(bào)表必須加強(qiáng)報(bào)前審核:村級(jí)會(huì)計(jì)報(bào)表由主管會(huì)計(jì)審核;鎮(zhèn)匯總報(bào)表由經(jīng)管站長(zhǎng)審核。審核無(wú)誤后方可上報(bào),并簽字蓋章。6、季度會(huì)計(jì)報(bào)表須在次月10日前上報(bào);年度會(huì)計(jì)報(bào)表須在次年元月15日前上報(bào)。
財(cái)務(wù)檔案管理制度1、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)檔案,由農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心統(tǒng)一建立檔案,統(tǒng)一購(gòu)置檔案柜,統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一歸檔保存。2、農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心指定一名熟悉檔案管理的工作人員專(zhuān)職或兼職檔案管理工作。其職責(zé)是搞好財(cái)務(wù)檔案資料的收集、整理、立卷、歸檔、保管、查閱、登記。做到分門(mén)別類(lèi)、完整無(wú)缺、存放有序、方便查找。3、財(cái)務(wù)檔案管理的主要內(nèi)容:(1)各種財(cái)務(wù)報(bào)表包括月季年度報(bào)表、科目余額表、收支明細(xì)表、資產(chǎn)負(fù)債表和收益分配表等;(2)各項(xiàng)收支計(jì)劃及收益分配方案;(3)各種承包合同、經(jīng)濟(jì)合同;(4)各種會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)人員交接清單、會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀清單等;(5)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員、民主理財(cái)小組成員檔案;(6)其他涉及農(nóng)村財(cái)務(wù)方面的資料、報(bào)告、總結(jié)、證明等。4、嚴(yán)格檔案查閱手續(xù)。除業(yè)務(wù)主管部門(mén)、執(zhí)法機(jī)關(guān)履行公務(wù)需要查閱檔案之外,其他單位和個(gè)人凡要求查閱會(huì)計(jì)檔案的,須經(jīng)會(huì)計(jì)服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人同意后方可進(jìn)行,并將查閱情況書(shū)面記錄。5、財(cái)務(wù)檔案保管期限,按檔案類(lèi)別分別確定為永久、長(zhǎng)期、短期三個(gè)層次,不得擅自縮短,更不得隨意銷(xiāo)毀。保管期滿(mǎn)需銷(xiāo)毀的,應(yīng)編制銷(xiāo)毀清單,報(bào)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn),并派人監(jiān)銷(xiāo)。
債權(quán)債務(wù)管理制度一、認(rèn)真做好村級(jí)債權(quán)的核實(shí)工作。對(duì)現(xiàn)有債權(quán)中的應(yīng)收款和內(nèi)部往來(lái)賬項(xiàng),要組織逐戶(hù)核對(duì),對(duì)農(nóng)戶(hù)合同尾欠款要辦理以欠轉(zhuǎn)借手續(xù)。對(duì)被撤銷(xiāo)的債務(wù)單位,依照民事訴訟法無(wú)法追還,或債務(wù)人死亡,既無(wú)遺產(chǎn)清償,又無(wú)義務(wù)承擔(dān)人,確實(shí)無(wú)法追回的款項(xiàng),經(jīng)財(cái)政和經(jīng)管部門(mén)審查、村民代表大會(huì)討論同意后核銷(xiāo)。對(duì)因有關(guān)責(zé)任人造成的損失,應(yīng)酌情由其賠償。任何人不得擅自決定應(yīng)收款項(xiàng)的減免。二、認(rèn)真做好債權(quán)的清收工作。對(duì)有能力償還而拒不償還的,要按照訴訟程序進(jìn)行清收,并參照信用社貸款利率,收取資金占用費(fèi);對(duì)確實(shí)無(wú)力繳納的農(nóng)戶(hù),經(jīng)民主評(píng)議可免交資金占用費(fèi)。對(duì)外單位和個(gè)人的欠款,要落實(shí)到批準(zhǔn)借款人,限期收回。三、認(rèn)真做好現(xiàn)有民間借款的清理工作。要通過(guò)逐筆清查核實(shí),核本核息,本息分離,重新?lián)Q據(jù),建立借款臺(tái)賬。過(guò)高的利率可從借款之日起,按照金融部門(mén)規(guī)定的同期同檔利率進(jìn)行核減,并執(zhí)行統(tǒng)一的利率標(biāo)準(zhǔn)。利息款不得轉(zhuǎn)為本金,已轉(zhuǎn)為本金的,要從本金中剔出。村組干部工資不得轉(zhuǎn)本計(jì)息,已領(lǐng)取利息的要堅(jiān)決退回。四、償還借款年初必須列入預(yù)算,并向村民公示,報(bào)經(jīng)管站備案。村集體收入和清收的村提留尾欠款為還債的主要渠道,嚴(yán)禁挪用專(zhuān)項(xiàng)資金突擊還債。償還民間借款,要堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平、先群眾、后干部、先村內(nèi)、后村外、先小額、后大額、先還本、息掛帳的原則。自愿停息的,可優(yōu)先考慮還款。償還借款必須經(jīng)村集體研究同意,民主理財(cái)小組審核簽章。誰(shuí)違反規(guī)定擅自還款的,要追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在償還借款時(shí),嚴(yán)禁采取提前借款時(shí)間或推后領(lǐng)款時(shí)間等弄虛作假手段騙取利息,否則,除追回非法所得外,還要按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。五、嚴(yán)禁村組集體高息借款。嚴(yán)禁借款上交各項(xiàng)稅款。村組集體一律不準(zhǔn)為企業(yè)或其他單位和個(gè)人擔(dān)保貸款。有條件的村興辦生產(chǎn)和公益事業(yè)也必須堅(jiān)持量力而行,量入為出的原則。因生產(chǎn)性建設(shè)急需開(kāi)支的,其借款事項(xiàng)必須事先向財(cái)政、經(jīng)管部門(mén)申報(bào)同意,提交村民代表大會(huì)討論通過(guò)后執(zhí)行。對(duì)于違反規(guī)定,擅自借款發(fā)生的債務(wù),要按照誰(shuí)借款、誰(shuí)負(fù)責(zé)還債的原則處理。所有借款必須及時(shí)入帳,嚴(yán)禁坐支借款,對(duì)有令不行、有禁不止、不按規(guī)定程序決策,盲目舉債營(yíng)造“政績(jī)”造成經(jīng)濟(jì)損失的,以集體名義舉債個(gè)人從中牟利的,違反借(貸)款使用規(guī)定揮霍浪費(fèi)的,對(duì)主要責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。六、所有干部一律不準(zhǔn)參與高利貸活動(dòng)。村放高利貸從中牟利的單位、個(gè)人,要逐一排查,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理。
民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度一、民主理財(cái)(一)村民主理財(cái)小組機(jī)構(gòu)的設(shè)立:村級(jí)組織要建立以村民代表為主、有關(guān)村干部參加的民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組的成員由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生,成員一般5—7人,并推選1人擔(dān)任理財(cái)組長(zhǎng)?，F(xiàn)任村干部直系親屬不得擔(dān)任理財(cái)小組成員,會(huì)計(jì)人員應(yīng)作為成員或特邀成員參加。小組成員一般任期二年,可連選連任。小組成員確定后要張榜公布并報(bào)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心備案。(二)民主理財(cái)小組成員應(yīng)具備的條件:1、政治覺(jué)悟高、原則性強(qiáng)、辦事公道,有一定的參政議政能力;2、工作熱情高,聯(lián)系群眾,并在群眾中享有威信;3、具有初中以上文化程度;4、熟悉農(nóng)村政策和一般的農(nóng)村財(cái)務(wù)知識(shí)。(三)村民主理財(cái)小組的任務(wù)和職權(quán)。1、任務(wù):監(jiān)督村干部貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的有關(guān)方針、政策和財(cái)經(jīng)紀(jì)律;參與建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度;廣泛征求并及時(shí)反饋群眾對(duì)財(cái)務(wù)工作的意見(jiàn)和要求,以便村級(jí)組織認(rèn)真研究,采納合理意見(jiàn),接受批評(píng),改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作。2、職權(quán):①監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況,重點(diǎn)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算、收益分配方案、干部報(bào)酬的確定、承包合同及其他經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行和財(cái)務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行檢查;②定期盤(pán)點(diǎn)貨幣資金、物資、產(chǎn)成品、固定資產(chǎn);③核對(duì)會(huì)計(jì)帳目;④有權(quán)向上一級(jí)部門(mén)反映有關(guān)財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題;⑤參與村級(jí)組織重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題決策。任何人不得妨礙民主理財(cái)小組行使財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)。(四)認(rèn)真開(kāi)展民主理財(cái)活動(dòng)。規(guī)模大、財(cái)務(wù)管理內(nèi)容多的村,一般每個(gè)月召開(kāi)一次理財(cái)活動(dòng),其他村可每季度開(kāi)展一次。如有重大財(cái)務(wù)問(wèn)題還要根據(jù)需要臨時(shí)召開(kāi)相應(yīng)的民主理財(cái)會(huì)議。民主理財(cái)應(yīng)重點(diǎn)審核以下內(nèi)容:1、收入來(lái)源是否真實(shí)、合法,有無(wú)隱瞞;2、支出是否合理,支出單據(jù)是否符合規(guī)定,手續(xù)是否完備,支出是否真實(shí);3、審核通過(guò)后,分別在原始憑證上簽章。(五)民主理財(cái)小組要做好出納庫(kù)的盤(pán)點(diǎn)工作。檢查出納庫(kù)是否存在避審單據(jù)抵庫(kù)和白條抵庫(kù)的現(xiàn)象,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)反映,以便及時(shí)處理。(六)民主理財(cái)小組要協(xié)助村級(jí)組織做好財(cái)務(wù)公開(kāi)工作。村級(jí)組織每期向群眾公布的帳目必須經(jīng)過(guò)民主理財(cái)小組審核核實(shí),以確保公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性。二、財(cái)務(wù)公開(kāi)(一)財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容按農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》確定的公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行,群眾要求了解的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)也應(yīng)及時(shí)公開(kāi)。(二)財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間。村級(jí)組織應(yīng)在年初公布財(cái)務(wù)預(yù)算。每季度公布財(cái)務(wù)收支情況。每半年的財(cái)務(wù)公開(kāi)要與開(kāi)展民主唱票評(píng)據(jù)活動(dòng)結(jié)合進(jìn)行,一次為7月5日至20日;一次為次年的元月5日至20日。年度會(huì)計(jì)核算結(jié)束后公布全年財(cái)務(wù)綜合預(yù)算執(zhí)行情況。(三)財(cái)務(wù)公開(kāi)的程序。村級(jí)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)必須履行下列程序:1、代理會(huì)計(jì)在按期做好會(huì)計(jì)核算工作的基礎(chǔ)上,以會(huì)計(jì)資料為依據(jù),通過(guò)計(jì)算、匯總,整理好各類(lèi)數(shù)據(jù),按規(guī)定的公布表格填寫(xiě),擬好公布文稿。2、民主理財(cái)小組審核。村民主理財(cái)小組應(yīng)通過(guò)審核帳目和原始單據(jù),對(duì)公布的內(nèi)容的這無(wú)整性、文稿及數(shù)額的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí)。3、審核簽章。財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容經(jīng)村主要負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)組長(zhǎng)和會(huì)計(jì)簽章后,報(bào)財(cái)政所、經(jīng)管站審核,加蓋印章后公布。(四)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的方式要以公開(kāi)墻為主。村要在群眾集中居住地和交通路口建立規(guī)范化的公開(kāi)墻,以便于群眾閱覽。財(cái)務(wù)帳目公布后,村主要負(fù)責(zé)人應(yīng)安排專(zhuān)門(mén)時(shí)間,接待群眾來(lái)訪,解答群眾提出的問(wèn)題,聽(tīng)取意見(jiàn)和建議,及時(shí)整改問(wèn)題。(五)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心的代理記帳會(huì)計(jì)要為村財(cái)務(wù)公開(kāi)及時(shí)提供真實(shí)有效的財(cái)務(wù)資料,并做好指導(dǎo)。
財(cái)務(wù)預(yù)決算管理制度一、為了認(rèn)真落實(shí)《洪湖市村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》精神,對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行預(yù)決算管理制度。村級(jí)組織每年3月中旬,應(yīng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、承包合同、其他經(jīng)濟(jì)合同、上級(jí)下達(dá)的指導(dǎo)性計(jì)劃指標(biāo)和年度生產(chǎn)費(fèi)用、管理費(fèi)用開(kāi)支情況編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案。二、編制預(yù)算應(yīng)堅(jiān)持以下原則:1、量入為出原則。決不能打赤字預(yù)算。2、節(jié)約有效使用原則。一要做到使財(cái)力和物力相結(jié)合,使預(yù)算支出有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)作保證;二要實(shí)行費(fèi)用定項(xiàng)限額、包干使用、計(jì)劃管理、指標(biāo)控制。三要堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用。不能任意把各項(xiàng)預(yù)算支出加以流用,改變資金的用途。3、組織收入來(lái)源合理、正確、可靠原則。三、財(cái)務(wù)預(yù)算的內(nèi)容。財(cái)務(wù)預(yù)算的內(nèi)容包括收和支出兩個(gè)方面。1、財(cái)務(wù)收入包括:(1)“一事一議”籌集的資金(含不承包耕地農(nóng)民上交部分);(2)發(fā)包及上交收入;(3)集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入;(4)上級(jí)部門(mén)撥款;(5)救濟(jì)扶貧款;(6)土地補(bǔ)償費(fèi);(7)各種代收、借貸等其他資金;(8)清收的村提留尾欠款;(9)其他收入。2、財(cái)務(wù)支出包括:(1)固定資產(chǎn)購(gòu)建;(2)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)支出;(3)農(nóng)田水利基本建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)投資;(4)管理費(fèi)用支出;(5)其他支出。四、嚴(yán)格預(yù)算程序:1、準(zhǔn)備階段。首先整理分析上年度預(yù)算執(zhí)行情況,其次預(yù)測(cè)研究影響預(yù)算期收支的有關(guān)因素,使預(yù)算指標(biāo)設(shè)計(jì)切合實(shí)際。2、發(fā)動(dòng)群眾,提合理化建議。在編制預(yù)算的過(guò)程中,要充分聽(tīng)取村民群眾對(duì)發(fā)展生產(chǎn)、增加收入、節(jié)約開(kāi)支、堵塞支出漏洞的合理化建議,使財(cái)務(wù)預(yù)算變?yōu)楦刹咳罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。3、編制財(cái)務(wù)預(yù)算表。在合理制訂年度收支計(jì)劃的基礎(chǔ)上,列出收支預(yù)算表,在村“兩委”審議修訂的基礎(chǔ)上,提交村民代表大會(huì)討論通過(guò),報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。村級(jí)預(yù)算必須送財(cái)政、經(jīng)管部門(mén)備案。然后在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)公示。五、村合作經(jīng)濟(jì)組織在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,若遇國(guó)家政策、工作計(jì)劃較大變動(dòng)或受自然、市場(chǎng)等不可抗拒因素的影響,村級(jí)組織可以根據(jù)變化了的情況,對(duì)年初預(yù)工進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,并按上述程序修訂、追補(bǔ)預(yù)算。六、村合作經(jīng)濟(jì)組織在年度終了時(shí),必須對(duì)全年的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況,特別是對(duì)收支定額的執(zhí)行情況進(jìn)行深入細(xì)致的檢查和分析,真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地編制決算報(bào)表,并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。七、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所、經(jīng)管站要加強(qiáng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的經(jīng)常性監(jiān)督、檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)督促整改。對(duì)違返審查審批程序的規(guī)定造成的經(jīng)濟(jì)損失,要酌情追究責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
籌資籌勞管理制度一、村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞,應(yīng)當(dāng)遵循村民自愿、群眾受益、量力而行、民主議定、程序規(guī)范、上限控制、使用公開(kāi)的原則,實(shí)行“一事一議”。二、籌資的對(duì)象為本村戶(hù)籍在冊(cè)人口或者所議事項(xiàng)受益人口,籌勞的對(duì)象為符合上述條件的勞動(dòng)力。每人每年承擔(dān)的出資出勞數(shù)額不得突破省政府規(guī)定的上限控制標(biāo)準(zhǔn)。三、籌資籌勞應(yīng)當(dāng)用于本村范圍內(nèi)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建和維護(hù)村級(jí)道路、血防滅螺、植樹(shù)造林、村莊建設(shè)與整治以及村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定需要興辦的其他集體生產(chǎn)、生活等公益事業(yè)項(xiàng)目。除此以外的其他項(xiàng)目,不得列入籌資籌勞的使用范圍。四、籌資籌勞的項(xiàng)目、數(shù)額,由村民委員會(huì)在每年的第一季度提出預(yù)算,經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處同意,報(bào)市減負(fù)辦審批后執(zhí)行。五、農(nóng)民無(wú)正當(dāng)理由不承擔(dān)籌資籌勞任務(wù)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育,經(jīng)教育拒不改正的,依照村規(guī)民約予以處理。六、向農(nóng)民籌資應(yīng)當(dāng)在農(nóng)作物收獲后籌集。向農(nóng)民籌勞按標(biāo)準(zhǔn)工日計(jì)算,原則上以投勞為主,在農(nóng)閑時(shí)安排用工。農(nóng)民自愿以資代勞的,其工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不得突破省政府規(guī)定的上限。禁止強(qiáng)制農(nóng)民以資代勞。七、退伍傷殘軍人、在校學(xué)生、孕婦、分娩后未滿(mǎn)一年的婦女、男年滿(mǎn)六十周歲或者女年滿(mǎn)五十五周年的村民和喪夫勞動(dòng)力的村民,不承擔(dān)籌勞義務(wù)。
八、村范圍內(nèi)向農(nóng)民籌資的資金,屬于本村村民集體所有。村民出資使用情況,年終以決算的形式,經(jīng)村民民主理財(cái)小組審查后,向村民張榜公布,接受群眾監(jiān)督。村級(jí)籌資籌勞使用情況接受上級(jí)主管部門(mén)的審計(jì)與監(jiān)督。
關(guān)于實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度改革的調(diào)查與思考
通州區(qū)委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記鄧乃平
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府決定,自去年7月1日開(kāi)始,我區(qū)農(nóng)村全面實(shí)行“雙層審計(jì)、村賬托管、電算管理”制度。這是對(duì)我區(qū)現(xiàn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的一次重大改革,其執(zhí)行情況如何,關(guān)系到我區(qū)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,且對(duì)從源頭上預(yù)防和治理腐敗,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重大意義。為了切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效,區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局組織力量對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村實(shí)行這項(xiàng)制度的情況進(jìn)行了調(diào)查。
一、“雙層審計(jì)、村賬托管、電算管理”制度的提出
1、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理事關(guān)重大。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,多年來(lái)一直是農(nóng)村工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn),影響整個(gè)農(nóng)村工作、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收,與農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定息息相關(guān)。特別是作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū),農(nóng)民情緒如何、農(nóng)村是否穩(wěn)定、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快慢,直接影響到全區(qū)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。這次進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度改革,是區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措。
2、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。我區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀還遠(yuǎn)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是財(cái)會(huì)人員年齡老化,知識(shí)落伍,操作手段落后;二是原則性不強(qiáng)、紀(jì)律觀念差,存在著亂收亂支、白條下賬、賬目不清不全等現(xiàn)象;三是工作透明度不高,少數(shù)村干部獨(dú)攬財(cái)經(jīng)大權(quán),忽視甚至剝奪了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),引起群眾猜疑、誤解,造成干群關(guān)系緊張,影響社會(huì)穩(wěn)定;四是財(cái)務(wù)管理缺乏科學(xué)性,直接影響核算質(zhì)量,造成財(cái)會(huì)信息失真、決策依據(jù)不準(zhǔn),使集體資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)資源不能有效地配置和利用,甚至造成流失;五是極少數(shù)農(nóng)村干部利用財(cái)務(wù)管理上的混亂,以權(quán)謀私、貪污挪用公款。這些問(wèn)題不解決,將會(huì)嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也會(huì)為少數(shù)農(nóng)村黨員干部以權(quán)謀私提供條件。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度改革,目的就是把農(nóng)村財(cái)務(wù)管理納入制度化、規(guī)范化軌道,使之適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法現(xiàn)象呈上升趨勢(shì)。近幾年我區(qū)反映農(nóng)村黨員干部問(wèn)題的信訪舉報(bào)持續(xù)上升,違紀(jì)違法案件增多,其中反映農(nóng)村黨員干部經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的信訪舉報(bào)占很大比例。近五年查處的違紀(jì)違法的農(nóng)村黨員干部中因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題被查處的占總數(shù)的68%,突出反映了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上存在的嚴(yán)重漏洞,表明財(cái)務(wù)管理混亂已成為農(nóng)村黨員干部經(jīng)濟(jì)犯罪的一個(gè)重要原因。
4、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗。腐敗現(xiàn)象一個(gè)顯著的特征就是以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易。因此,根除腐敗現(xiàn)象必須加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,管好集體資產(chǎn),堵住腐敗分子的財(cái)源,切斷權(quán)錢(qián)畸形結(jié)合的通道,從源頭上預(yù)防和治理當(dāng)前農(nóng)村黨員干部中存在的腐敗問(wèn)題。區(qū)委、區(qū)政府推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度改革,其中一個(gè)重要的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是從源頭上預(yù)防和治理腐敗,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),為深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境和條件。
5、試點(diǎn)結(jié)果證明,推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度改革是可行的。為了探索加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效辦法,從2000年起我區(qū)就著手研究農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的改革措施,在借鑒了兄弟單位經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,于2001年分別在我區(qū)原牛堡屯鎮(zhèn)搞了“村賬托管”和“村賬鎮(zhèn)審”的試點(diǎn)工作。兩個(gè)試點(diǎn)經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)行,取得了良好的效果:一是加強(qiáng)了村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè),提高了整體素質(zhì);二是健全了財(cái)務(wù)管理制度,明確了工作規(guī)程;三是壓縮了非生產(chǎn)性開(kāi)支,減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加了農(nóng)民收入;四是促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村的穩(wěn)定。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過(guò)周密研究、反復(fù)論證,決定從2002年7月始,在全區(qū)推行了“雙層審計(jì)、村賬托管、電算管理”制度。
二、實(shí)施方案
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))設(shè)置“農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心”,為自收自支事業(yè)單位。村級(jí)設(shè)財(cái)務(wù)專(zhuān)管員一名,同時(shí)成立5至7人的村民民主理財(cái)小組。
2、人員配備
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心,根據(jù)所轄行政村的數(shù)量、業(yè)務(wù)量的大小等確定專(zhuān)業(yè)財(cái)會(huì)人員數(shù),一般以每人負(fù)責(zé)8個(gè)村左右為宜。財(cái)會(huì)人員由個(gè)人自薦、民主推薦和公開(kāi)招聘相結(jié)合的方法產(chǎn)生。
村級(jí)財(cái)務(wù)專(zhuān)管員的聘用參照鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心財(cái)務(wù)人員條件,由村委會(huì)提名,經(jīng)村民代表大會(huì)同意,報(bào)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))經(jīng)管站批準(zhǔn)并備案。村民理財(cái)小組需經(jīng)村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生,報(bào)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))經(jīng)管站備案。
3、主要職責(zé)
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心主要職責(zé)是:(1)村級(jí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算;(2)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作;(3)農(nóng)村集體資產(chǎn)登記、確權(quán)、發(fā)證、轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出和年檢工作;(4)土地承包合同、流轉(zhuǎn)合同的簽訂、鑒證、登記、檔案管理和糾紛調(diào)解;(5)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督檢查和調(diào)查處理;(6)農(nóng)村財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作;(7)各種財(cái)務(wù)檔案的整理與保管工作;(8)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)工作;(9)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作;(10)其它托管的財(cái)會(huì)工作。
村級(jí)財(cái)務(wù)專(zhuān)管員負(fù)責(zé)本村收支票據(jù)的匯總、整理;定期向村民主理財(cái)小組匯報(bào)當(dāng)月收支情況,并上報(bào)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心,按規(guī)定向村民公布財(cái)務(wù)收支情況;完成中心交辦的其它工作。
村民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)村級(jí)收支票據(jù)的監(jiān)督審核。合格的加蓋“民主理財(cái)專(zhuān)用章”方可上報(bào)中心。對(duì)不真實(shí)、違規(guī)的或手續(xù)不齊全的票據(jù)退回經(jīng)手人處理,拒絕上報(bào)入賬。
4、工作程序
每月25日、26日為全區(qū)民主理財(cái)日,村民主理財(cái)小組對(duì)村級(jí)所有收入、支出票據(jù),按有關(guān)規(guī)定逐項(xiàng)進(jìn)行初審,符合規(guī)定的加蓋“村民主理財(cái)專(zhuān)用章”,由專(zhuān)管員于27日上報(bào)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心,不符合規(guī)定的理財(cái)小組不予蓋章上報(bào)。
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心于27至30日對(duì)上報(bào)票據(jù)進(jìn)行復(fù)審,不符合規(guī)定的,退回村專(zhuān)管員,符合規(guī)定的方可進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。
根據(jù)村務(wù)公開(kāi)的規(guī)定,按季度、半年、全年提供財(cái)務(wù)公開(kāi)的全部資料,通過(guò)公開(kāi)欄或村民代表會(huì)議公布,接受村民監(jiān)督,并隨時(shí)接待村民的查詢(xún)、質(zhì)疑。
建立村級(jí)財(cái)會(huì)檔案專(zhuān)柜,并分類(lèi)妥善保管。
5、經(jīng)費(fèi)來(lái)源
區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的會(huì)議、資料、培訓(xùn)、抓典型、考察、總結(jié)等費(fèi)用,由區(qū)財(cái)政撥付,區(qū)經(jīng)管站負(fù)責(zé)專(zhuān)款專(zhuān)用。
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心所需辦公用房、電算化設(shè)備、軟件、檔案柜、辦公桌椅等開(kāi)辦費(fèi)由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)調(diào)劑或購(gòu)置。
村級(jí)托管費(fèi)用按村規(guī)模大小和業(yè)務(wù)多少分三類(lèi)分別年上交2000元、1500元、1000元,用于服務(wù)中心人員工資、獎(jiǎng)金和辦公費(fèi)。
6、實(shí)施步驟
按照積極、穩(wěn)妥、有序的原則,采取分步實(shí)施、重點(diǎn)辦理、整體推進(jìn)、年內(nèi)完成的方法,共分五個(gè)階段進(jìn)行。
三、實(shí)施情況與初步成效
1、實(shí)施情況
(1)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。區(qū)里成立了由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),由農(nóng)委、紀(jì)委、監(jiān)察局、政研室、財(cái)政局、審計(jì)局、檔案局、經(jīng)管站等有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的“農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組”,下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)日常管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)和有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。各村成立了以村黨支部書(shū)記或村長(zhǎng)為組長(zhǎng)、由財(cái)務(wù)專(zhuān)管員和村民代表等人員參加的財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
(2)組織發(fā)動(dòng)和人員培訓(xùn)。2002年4月下旬,區(qū)委、區(qū)政府組織召開(kāi)了全區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理改革工作動(dòng)員大會(huì),全面部署農(nóng)村財(cái)務(wù)管理改革工作。采取區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))兩級(jí)培訓(xùn)的方式,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心記賬人員、經(jīng)管站人員、村民理財(cái)小組成員和財(cái)務(wù)專(zhuān)管員,分別進(jìn)行了財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)會(huì)知識(shí)、電算操作的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)法規(guī)培訓(xùn)。
(3)加強(qiáng)檢查、指導(dǎo),及時(shí)解決問(wèn)題。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)和條件不一樣,在實(shí)施過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題,為了確保工作質(zhì)量和工作進(jìn)度,區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別采取不同形式加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查,及時(shí)解決了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和舊村改造后賬目是否托管問(wèn)題、生產(chǎn)隊(duì)賬目管理問(wèn)題、核算資料交接問(wèn)題、原村級(jí)財(cái)會(huì)人員安排問(wèn)題、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心記賬人員配備問(wèn)題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心與賬目托管村簽訂托管合同問(wèn)題等,為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利實(shí)施改革掃清了障礙。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取鎮(zhèn)二級(jí)班子成員包片、機(jī)關(guān)工作人員包村的形式,指導(dǎo)各村工作。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組還通過(guò)《農(nóng)經(jīng)信息》共印發(fā)8期簡(jiǎn)報(bào),發(fā)送信息34條,及時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況、成功經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題和解決辦法,對(duì)工作起到了推動(dòng)作用。
(4)積極籌措資金,全面落實(shí)各項(xiàng)工作。為了順利實(shí)施這項(xiàng)改革,區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府在資金上給予了大力支持,保證了這項(xiàng)改革的順利進(jìn)行。截至2002年9月底,全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有388個(gè)村實(shí)行了村賬托管,占總數(shù)的80%;共投入資金115萬(wàn)元,用于所需辦公用房及設(shè)備。全區(qū)已成立村民理財(cái)小組483個(gè),理財(cái)小組成員1778名,村財(cái)務(wù)專(zhuān)管員483名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心財(cái)會(huì)人員55名。
2、實(shí)施效果
(1)鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部提高了對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度改革重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),工作積極主動(dòng),在推行這項(xiàng)工作之初,少數(shù)鎮(zhèn)、村干部存在一些片面認(rèn)識(shí),有的信訪問(wèn)題比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)出于對(duì)穩(wěn)定的考慮,擔(dān)心實(shí)行這項(xiàng)改革會(huì)使干群矛盾進(jìn)一步激化,信訪更多,形成“剪不斷,理還亂”局面,不利于穩(wěn)定;有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部擔(dān)心實(shí)行改革后財(cái)務(wù)被管起來(lái),會(huì)束縛村干部的手腳,不利于集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;有的擔(dān)心會(huì)與村委會(huì)自治權(quán)利產(chǎn)生法律沖突,因而顧慮較多,積極性不高;有的群眾認(rèn)為托管以后,會(huì)影響對(duì)村干部以前的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行審查和處理;還有一些村會(huì)計(jì)認(rèn)為實(shí)行改革后會(huì)丟掉“飯碗”,因而不愿交賬。針對(duì)這些認(rèn)識(shí)問(wèn)題,區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組一是認(rèn)真宣傳這項(xiàng)改革對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定的積極作用;二是耐心解釋“村賬托管、雙層審計(jì)、電算管理”制度是在農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)和處理權(quán)不變的前提下,實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)和監(jiān)督;三是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)托管以前的各村賬目都要進(jìn)行清理和審計(jì);四是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)年齡偏大、文化水平偏低的村會(huì)計(jì)采取安排其它力所能及的工作或給予一定補(bǔ)償?shù)恼叽胧?打消了他們的顧慮和后顧之憂(yōu)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部認(rèn)識(shí)到,改革農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度勢(shì)在必行,早改比晚改好。一些原來(lái)對(duì)這項(xiàng)改革持觀望甚至否定態(tài)度的村干部,主動(dòng)找到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),要求把本村實(shí)行改革的時(shí)間往前提,他們說(shuō):“實(shí)行這項(xiàng)改革,財(cái)務(wù)公開(kāi)了,賬目清楚了,群眾明白了,干部清白了,一舉多得,何樂(lè)而不為!”
(2)進(jìn)一步健全了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度,規(guī)范核算的條件日趨成熟。實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度改革,區(qū)委明確要求“起點(diǎn)要高,要嚴(yán)格規(guī)范”,按照這一思路和要求,這項(xiàng)改革從一開(kāi)始就納入了制度化、規(guī)范化的軌道。區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)反復(fù)座談、討論,制定出《村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度》、《村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度》、《村級(jí)票據(jù)管理制度》、《村級(jí)現(xiàn)金管理制度》、《村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度》、《村級(jí)財(cái)務(wù)檔案管理制度》、《農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心記賬人員管理辦法》、《村財(cái)務(wù)專(zhuān)管員管理辦法》、《村級(jí)民主理財(cái)管理辦法》等九項(xiàng)制度,并印制了村民往來(lái)結(jié)算內(nèi)部收據(jù)、民主理財(cái)活動(dòng)情況登記表、檔案借閱手續(xù)登記表、村級(jí)借閱檔案申請(qǐng)表、會(huì)計(jì)資料移交清單,統(tǒng)一刻制了區(qū)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心復(fù)審章和村民主理財(cái)專(zhuān)用章,還為中心記賬人員統(tǒng)一制作了胸牌。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)里統(tǒng)一要求,結(jié)合實(shí)際情況也建立完善了各項(xiàng)制度和辦法。這些制度既為這項(xiàng)改革的順利推進(jìn)提供了保證,又嚴(yán)格了管理,進(jìn)一步規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)行為,解決了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的一些突出問(wèn)題。
(3)村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍整體素質(zhì)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。通過(guò)實(shí)行這項(xiàng)改革,過(guò)去長(zhǎng)期存在又得不到解決的村級(jí)會(huì)計(jì)年齡老化、業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低、核算手續(xù)不完備、記賬不規(guī)范等諸多問(wèn)題得以徹底解決。經(jīng)過(guò)聘用選拔,使一些年輕、具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員進(jìn)入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心記賬崗位。村級(jí)財(cái)務(wù)專(zhuān)管員、村民理財(cái)小組成員經(jīng)培訓(xùn)后上崗,自身素質(zhì)特別是關(guān)心和熱愛(ài)集體、堅(jiān)持原則的政治素質(zhì),有了明顯提高,這些都為規(guī)范管理提供了可靠保證。
(4)進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村民主政治建設(shè),調(diào)動(dòng)和保護(hù)了廣大群眾參政議政、投身改革和建設(shè)的積極性。過(guò)去,在少數(shù)村干部身上存在著辦事情、做決策不相信群眾、不依靠群眾、不走群眾路線(xiàn)的現(xiàn)象,生怕群眾“壞事”。通過(guò)這項(xiàng)改革,村干部的看法改變了,認(rèn)識(shí)到?jīng)]有群眾的支持和參與,什么事情也辦不成,只有廣大群眾的支持和參與才能“成事”。究其原因,在于這項(xiàng)改革為群眾參政議政和民主管理找到了切入點(diǎn):即通過(guò)規(guī)范的財(cái)務(wù)公開(kāi),落實(shí)了群眾對(duì)本村財(cái)務(wù)的知情權(quán);通過(guò)村民理財(cái)小組名符其實(shí)、權(quán)責(zé)明確地代表群眾理財(cái),落實(shí)了群眾的參與權(quán);通過(guò)村民理財(cái)小組對(duì)票據(jù)的嚴(yán)格審計(jì),落實(shí)了群眾對(duì)本村財(cái)務(wù)的監(jiān)督權(quán);通過(guò)村民代表大會(huì),落實(shí)了群眾對(duì)本村財(cái)務(wù)的決策權(quán)。真正做到了讓群眾事前參與,把好決策關(guān);事中介入,把好執(zhí)行關(guān);事后審計(jì),把好監(jiān)督關(guān)。
(5)加強(qiáng)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)了農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。財(cái)務(wù)管理的規(guī)范、有序和財(cái)務(wù)公開(kāi)的及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、真實(shí),堵塞了管理上的漏洞,同時(shí)也強(qiáng)化了村干部廉潔自律意識(shí),規(guī)范了村干部的行為,促進(jìn)了村干部依法照章辦事、廉潔從政。實(shí)行這項(xiàng)制度雖然還不足半年,但它在多方面所產(chǎn)生的積極作用已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái):一是結(jié)束了少數(shù)村干部濫用“一支筆”,亂開(kāi)口子、亂批條子、濫支亂花的現(xiàn)象;二是基本上杜絕了不合理的開(kāi)支,其中尤以招待費(fèi)開(kāi)支下降最為明顯,如次渠鎮(zhèn)一些村的招待費(fèi)開(kāi)支下降了30%;三是遏制了少數(shù)機(jī)關(guān)干部利用各種關(guān)系到村里報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由個(gè)人支付的上學(xué)費(fèi)、學(xué)車(chē)費(fèi)、手機(jī)費(fèi)、飯費(fèi)等違紀(jì)行為;四是嚴(yán)格了票據(jù)管理,有效解決了向農(nóng)村亂攤派、亂收費(fèi)現(xiàn)象;五是把群眾監(jiān)督真正落到了實(shí)處。目前,全區(qū)農(nóng)村正呈現(xiàn)由財(cái)務(wù)公開(kāi)帶動(dòng)村務(wù)公開(kāi)、強(qiáng)化群眾監(jiān)督的良好勢(shì)頭,隨著這項(xiàng)制度全面推開(kāi),黨群、干群關(guān)系更加緊密、牢固,農(nóng)村更加穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì),近兩個(gè)月農(nóng)村因財(cái)務(wù)問(wèn)題_的數(shù)量下降了47%。
四、思考與建議
1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行“雙層審計(jì)、村賬托管、電算管理”制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,政策性強(qiáng),涉及面寬,工作量大,各級(jí)黨委、政府和廣大農(nóng)村干部,要從落實(shí)“____”重要思想,維護(hù)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和從源頭治理腐敗的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)它的重要性和必要性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),扎扎實(shí)實(shí)地做好工作,保證此項(xiàng)改革順利進(jìn)行。
2、應(yīng)全面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。實(shí)行“雙層審計(jì)、村賬托管、電算管理”制度,作用還只限于支出是否合理、票據(jù)是否真實(shí)的層面上,尚不包括對(duì)集體收入和集體資產(chǎn)的管理與監(jiān)督。鑒于此,今后我們必須抓好以下兩方面工作:一是要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同作為財(cái)務(wù)管理制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理,掌握每一個(gè)村的收入來(lái)源,有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)管。二是要逐村開(kāi)展清產(chǎn)核資,搞好產(chǎn)權(quán)界定,摸清集體家底,做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府清楚,村級(jí)“兩委”清楚,群眾清楚。在此基礎(chǔ)上,制定和完善監(jiān)管措施,防止集體資產(chǎn)流失。
3、應(yīng)強(qiáng)化事前管理和監(jiān)督。實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度改革,目的就是為了管住、管好農(nóng)村財(cái)務(wù),為此,必須強(qiáng)化事前的民主管理和監(jiān)督。一是要充分發(fā)揮村民代表大會(huì)的職能和作用,村里的重大事項(xiàng)必須經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò),不能以村民理財(cái)小組代替村民代表大會(huì)。二是對(duì)諸如引進(jìn)資金、上項(xiàng)目、舊村改造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、廠房租賃、大額度資金使用等重大問(wèn)題,必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定,不允許個(gè)人說(shuō)了算。三是對(duì)村民理財(cái)小組要做到權(quán)、責(zé)、利統(tǒng)一,充分尊重理財(cái)小組的意見(jiàn),不能把理財(cái)小組搞成“擺設(shè)”、“橡皮圖章”。
4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度改革實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。一方面,要充分發(fā)揮各級(jí)經(jīng)管站的作用,抓進(jìn)度、促平衡,制定和完善各項(xiàng)配套制度。另一方面,各級(jí)紀(jì)委要重點(diǎn)抓好對(duì)制度落實(shí)情況、雙層審計(jì)情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,特別是要通過(guò)雙層審計(jì),從中發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索,及時(shí)查處違紀(jì)違法案件。
第4篇 c村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定制度
以下是小編為大家收集的制度,僅供參考!
為進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)“村帳鎮(zhèn)代管”制度,使我鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理步入經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化軌道,本著有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、有利于規(guī)范資金管理的原則,根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)條例》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、《__省人民的政府辦公廳關(guān)于全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的通知》和《__省村集體
經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理暫行辦法》等精神和要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,現(xiàn)就關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、收入管理規(guī)定
(一)各村集體土地征用補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”籌集資金、“四荒”拍賣(mài)、承包或轉(zhuǎn)讓費(fèi)、爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金及工作經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)款項(xiàng)、往來(lái)清收款、扶貧救災(zāi)款、接受捐贈(zèng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、接受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)物資的變現(xiàn)收入、村集體財(cái)產(chǎn)變賣(mài)收入、各種暫收、借貸款項(xiàng)、上級(jí)部門(mén)撥款等其它一切貨幣資金來(lái)源均視為收入進(jìn)行管理。村集體經(jīng)濟(jì)組織的一切收入全部納入“村集體資金專(zhuān)戶(hù)”管理。
(二)屬于鎮(zhèn)財(cái)政、鎮(zhèn)財(cái)務(wù)室下?lián)芸铐?xiàng),由財(cái)政所、財(cái)務(wù)室直接劃撥到經(jīng)管站的“村集體資金專(zhuān)戶(hù)”;各中心(站所)撥付給村(居)委會(huì)的一切費(fèi)用,必須納入“村集體資金專(zhuān)戶(hù)”,不得將資金直接撥付到村(居)委會(huì),否則將追究相關(guān)人員責(zé)任。
(三)其它直接以現(xiàn)金結(jié)算付款的,村級(jí)報(bào)帳員必須在取得款項(xiàng)后三天之內(nèi)將現(xiàn)金繳到鎮(zhèn)經(jīng)管站銀行帳戶(hù)上,嚴(yán)禁坐收坐支,嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線(xiàn)管理。
二、費(fèi)用管理規(guī)定
(一)村級(jí)費(fèi)用支出必須本著“量入為出、以收定支、略有結(jié)余”的原則。村級(jí)支出主要用于村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)、經(jīng)營(yíng)支出、生產(chǎn)性支出、建設(shè)性支出、公益事業(yè)建設(shè)性支出、專(zhuān)款專(zhuān)項(xiàng)支出等,原則上取消村級(jí)招待費(fèi)。
(二)支出必須取得合法、真實(shí)、有效的原始憑證。對(duì)于日常開(kāi)支無(wú)法取得票據(jù)的,統(tǒng)一使用縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局制定的《會(huì)澤縣村級(jí)會(huì)議(接待)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)單》,并按審批權(quán)限經(jīng)相關(guān)人員審核審批方可入帳。
三、村級(jí)財(cái)務(wù)工作流程
(一)收入
1.直接轉(zhuǎn)帳到村集體資金(經(jīng)管站)帳戶(hù)上。
2.以現(xiàn)金形式收到各種款項(xiàng),經(jīng)辦人必須在三個(gè)工作日內(nèi)上繳村集體資金專(zhuān)戶(hù)。
(二)支出
村級(jí)支出實(shí)行先借后報(bào)銷(xiāo)制,即各村報(bào)帳員根據(jù)工作需要,先到經(jīng)管站借款后報(bào)銷(xiāo)(借條須經(jīng)相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意,并在90日內(nèi)用合法有效的原始憑證報(bào)銷(xiāo),否則視為挪用)。
(三)審批
1. 村級(jí)自有經(jīng)費(fèi): 500元以下的支出,經(jīng)手人必須取得合法有效原始憑證→紀(jì)檢小組審核同意→總支處的書(shū)記審批→交鎮(zhèn)經(jīng)管站審核→出納付款→交會(huì)計(jì)入帳→會(huì)計(jì)報(bào)表→返回有關(guān)村報(bào)帳員→村務(wù)公開(kāi)→接受群眾監(jiān)督;500元―2000元的支出,經(jīng)手人必須取得合法有效原始憑證→紀(jì)檢小組審核同意→總支處的書(shū)記審批→交鎮(zhèn)經(jīng)管站審核→出納付款→交會(huì)計(jì)入帳→會(huì)計(jì)報(bào)表→返回有關(guān)村報(bào)帳員→村務(wù)公開(kāi)→接受群眾監(jiān)督;大額支出(2000元以上),報(bào)帳員填寫(xiě)借款憑證→鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字→出納支付暫借款→經(jīng)手人必須取得合法有效原始憑證→村班子及紀(jì)檢小組討論同意→總支處的書(shū)記審核→經(jīng)管站核實(shí)→分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意→交出納報(bào)帳→交會(huì)計(jì)入帳→會(huì)計(jì)報(bào)表→返回各村報(bào)帳員→村務(wù)公開(kāi)→接受群眾監(jiān)督。
2.專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi):無(wú)論金額多少,須經(jīng)辦人取得合法有效單據(jù)并簽字,召開(kāi)理財(cái)小組會(huì)議討論通過(guò),總支處的書(shū)記審核,報(bào)鎮(zhèn)相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)審核審批方可入帳。
四、報(bào)帳時(shí)限
村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)帳實(shí)行限時(shí)制,即各村(居)委會(huì)收支單據(jù)必須在一個(gè)季度內(nèi)結(jié)清,每季度最后一個(gè)月21-30日為全鎮(zhèn)各村(居)委會(huì)的財(cái)務(wù)審核結(jié)帳日(即:3月 21-30日、6月21-30日、9月21-30日、12月21-30日)。各村(居)委會(huì)報(bào)帳員必須把本季度經(jīng)審核審批的收支單據(jù)按時(shí)報(bào)經(jīng)管站,并辦理相關(guān)手續(xù),以便及時(shí)入帳。每季度入帳后,各村(居)委會(huì)必須對(duì)本季度的財(cái)務(wù)進(jìn)行公開(kāi),自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。
五、監(jiān)督與處罰規(guī)定
鎮(zhèn)紀(jì)委和經(jīng)管站將定期、不定期對(duì)各村(居)委會(huì)財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,在檢查中如發(fā)現(xiàn)在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中,有下列情形之一的視為違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,將按相關(guān)管理規(guī)定處理。
(一)不按時(shí)報(bào)帳、對(duì)帳,票據(jù)不規(guī)范、手續(xù)不完整的,在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí),不如實(shí)提供涉及審計(jì)事項(xiàng)的資料證據(jù)的,阻撓鎮(zhèn)經(jīng)管站依法對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的,鎮(zhèn)經(jīng)管站應(yīng)立及停止用款,并在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng),發(fā)現(xiàn)有村干部濫用權(quán)力或玩忽職守造成直接經(jīng)濟(jì)損失的,要追究相關(guān)人員責(zé)任,涉及違法亂紀(jì)的,依法移交紀(jì)檢監(jiān)察或司法部門(mén)進(jìn)行處理。
(二)截留、坐支、挪用、私借私分現(xiàn)金的,隱瞞集體收入,取得的收入不按要求及時(shí)上 交經(jīng)管站,或私設(shè)會(huì)計(jì)帳簿(帳外設(shè)帳),私設(shè)小金庫(kù),公款私存或以個(gè)人名義使用存折開(kāi)戶(hù)的,造成集體資產(chǎn)遭受損失和浪費(fèi)的,鎮(zhèn)經(jīng)管站應(yīng)立及停止用款,追回流失款項(xiàng),對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并由相關(guān)部門(mén)依照現(xiàn)行法律、法規(guī)給予相關(guān)人員黨紀(jì)、政紀(jì)處分,對(duì)直接責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)處罰,構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。
(三)白條頂庫(kù)或亂開(kāi)票據(jù)
套取現(xiàn)金的,專(zhuān)款不專(zhuān)用或不按規(guī)定使用備用金的,鎮(zhèn)經(jīng)管站應(yīng)立及停止用款,并通報(bào)批評(píng),追回款項(xiàng)后方可用款。
(四)不按要求定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)的,由經(jīng)管站監(jiān)督進(jìn)行公開(kāi)。
第5篇 _農(nóng)村財(cái)務(wù)支出審批制度
為了進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,推動(dòng)農(nóng)村集體資金管理民主化、規(guī)范化、程序化和制度化,維護(hù)農(nóng)村集體資金安全。根據(jù)《運(yùn)城市鹽湖區(qū)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法(試行)》、《運(yùn)城市違反村級(jí)財(cái)務(wù)管理行為責(zé)任追究辦法(試行)》及鹽湖區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)“11211”管理機(jī)制,結(jié)合我辦農(nóng)村實(shí)際情況,特制定以下有關(guān)財(cái)務(wù)審批的各項(xiàng)規(guī)定和辦法。
一、財(cái)務(wù)審批的總要求
農(nóng)村財(cái)務(wù)支出審批工作是關(guān)乎農(nóng)村各項(xiàng)工作的重中之重,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則,堅(jiān)持以人文本,管理與服務(wù)相結(jié)合,確保農(nóng)村集體資金安全,維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)利益,促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
二、財(cái)務(wù)審批程序
1、村集體的所有支出,都必須取得有效的原始憑證(一百元以上的票據(jù)須取得正規(guī)發(fā)票),并簽字蓋章,由村民主理財(cái)組逐筆進(jìn)行集體會(huì)審。對(duì)審核有效的票據(jù),民主理財(cái)小組組長(zhǎng)加蓋理財(cái)專(zhuān)章。
2、經(jīng)民主理財(cái)組初審?fù)ㄟ^(guò)的票據(jù),由村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人按審批權(quán)限進(jìn)行簽批。具體是:村黨支部書(shū)記和村委主任在每張?jiān)计睋?jù)上簽字,并在“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)支出審批單”相關(guān)欄目?jī)?nèi)簽字。村委會(huì)開(kāi)支單筆超過(guò)3000元(含3000元)的。需經(jīng)村民代表會(huì)通過(guò)方可進(jìn)行。組內(nèi)開(kāi)支單筆超過(guò)100元的開(kāi)支,需經(jīng)小組代表會(huì)議通過(guò)方可進(jìn)行,單筆超過(guò)3000元(含3000元)需經(jīng)支、村委會(huì)議研究通過(guò)。上萬(wàn)元(含10000元)的大額開(kāi)支項(xiàng)目。
3、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人將村初審過(guò)的票據(jù)拿到辦事處進(jìn)行復(fù)審。所有支出票據(jù),先由包村干部在原始票據(jù)上審批簽字;審批簽字后到經(jīng)管站進(jìn)行復(fù)審,復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)后加蓋經(jīng)管站復(fù)審專(zhuān)章;單筆超過(guò)3000元(含3000元)的票據(jù),由辦事處主任進(jìn)行最后監(jiān)管審核,審核通過(guò)后在原始票據(jù)上審批簽字后方可進(jìn)行報(bào)賬。
4、會(huì)計(jì)核算中心對(duì)復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)后的票據(jù)應(yīng)就其規(guī)范性和合法性進(jìn)行再次審核,一切符合規(guī)定后才能入賬報(bào)銷(xiāo)。
5、對(duì)違法拒報(bào)的票據(jù),有相關(guān)的審批人員退還給經(jīng)手人,并做好拒絕記錄。
三、對(duì)上萬(wàn)元大額資金支出審批程序的特別說(shuō)明:
大額支出嚴(yán)格按照“先理財(cái)、后審批、再報(bào)賬”的程序進(jìn)行。
1、 大額支出項(xiàng)目開(kāi)工前應(yīng)先申報(bào),申報(bào)需要詳細(xì)的會(huì)議記錄,參會(huì)的每個(gè)人的發(fā)言意見(jiàn);會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人、議題、議程都必須記錄明確,會(huì)議結(jié)束必須所有參加人的親筆簽名并按手印。包村干部要參與會(huì)議的討論過(guò)程。
2、 大額支出程序及相關(guān)資料的說(shuō)明。大額支出項(xiàng)目包括:村組集體重大工程,征地補(bǔ)償款的分配以及其他大額支出。重點(diǎn)工程包括:道路修建工程、群眾飲水工程、水利灌溉工程、房屋建筑工程、綠化工程、公益場(chǎng)所建設(shè)工程、新農(nóng)村建設(shè)配套工程等。重大工程項(xiàng)目立項(xiàng)前,必須經(jīng)“四議兩公開(kāi)”會(huì)議研究通過(guò),會(huì)議必須有包村干部參加,待通過(guò)后再進(jìn)行預(yù)算,實(shí)行公開(kāi)招標(biāo),承包方案要經(jīng)黨員代表大會(huì)審議通過(guò),村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定,并簽訂工程合同書(shū)或協(xié)議書(shū),工程完工之后還要進(jìn)行驗(yàn)收和決算。審批時(shí)需提供的資料有:①項(xiàng)目申報(bào);②“四議兩公開(kāi)”會(huì)議記錄;③工程預(yù)算;④公開(kāi)招標(biāo)資料(上兩萬(wàn)元去產(chǎn)權(quán)交易大廳);⑤工程施工單位提供的資質(zhì)證明;⑥合同書(shū)或協(xié)議書(shū);⑦工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;⑧工程決算表。(相關(guān)會(huì)議記錄和“四議兩公開(kāi)”會(huì)議記錄要把支出的金額寫(xiě)進(jìn)去)。
三、紀(jì)律與監(jiān)督
1、明確職責(zé),各把其關(guān)。
村財(cái)會(huì)人員對(duì)村集體資金支出實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。負(fù)責(zé)審核原始憑據(jù)的合法性、真實(shí)性和完整性,并負(fù)責(zé)合理設(shè)置帳薄,正確填制憑證,嚴(yán)格審查摘要的規(guī)范性,科目的準(zhǔn)確性。村支部書(shū)記對(duì)財(cái)務(wù)負(fù)有監(jiān)管職能,負(fù)責(zé)召集黨支部會(huì)議,研究與村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的財(cái)務(wù)事項(xiàng),同時(shí)把關(guān)票據(jù)發(fā)生的真實(shí)合法性。村委主任作為農(nóng)村財(cái)務(wù)審批的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)召集村委成員會(huì)議、村民代表會(huì)討論研究與財(cái)務(wù)有關(guān)的會(huì)議事項(xiàng),主要把關(guān)財(cái)務(wù)審批的真實(shí)性、合法性與程序的完整性。
2、紀(jì)律要求
農(nóng)村財(cái)務(wù)支出申報(bào)、審批過(guò)程中,嚴(yán)謹(jǐn)弄虛作假,使用虛假資料,審批過(guò)程堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正原則。嚴(yán)謹(jǐn)營(yíng)私舞弊。如一旦發(fā)現(xiàn),立即責(zé)令改正,情節(jié)嚴(yán)重的,給予通報(bào)批評(píng),情節(jié)嚴(yán)重并造成嚴(yán)重后果的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人依法給予嚴(yán)肅處理,并依據(jù)《運(yùn)城市違反村級(jí)財(cái)務(wù)管理行為責(zé)任追究辦法(試行)》的規(guī)定,對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究,對(duì)觸犯刑律的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
本規(guī)定自發(fā)布之日起生效。
第6篇 農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)財(cái)務(wù)公開(kāi)管理制度質(zhì)監(jiān)局
制度是個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則,更規(guī)范的講,它們是為人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約。為此,我們一般要求大家共同遵守辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則來(lái)提高辦事效率,才設(shè)定一些制度。下面是我們應(yīng)屆畢業(yè)生制度職責(zé)大全提供的制度文章供您參考:
村務(wù)公開(kāi)就是村黨支部村民委,村合作社,把各項(xiàng)涉及到村民切身利益的事項(xiàng)和村民關(guān)心的事情,定期向村民公布,讓村民了解實(shí)情,進(jìn)行監(jiān)督。村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開(kāi)。一、財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容:(一)財(cái)務(wù)預(yù)算1、村級(jí)經(jīng)營(yíng)性財(cái)務(wù)收支預(yù)算(按經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目公開(kāi));2、固定資產(chǎn)購(gòu)建預(yù)算(按購(gòu)建項(xiàng)目公開(kāi));3、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)預(yù)算(按建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi));4、興辦企業(yè)及資源開(kāi)發(fā)投資預(yù)算(按投資項(xiàng)目公開(kāi));5、專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算(按資金項(xiàng)目公開(kāi))。(二)各項(xiàng)收入1、村提留、街道統(tǒng)籌費(fèi)(按上繳單位、戶(hù)名公開(kāi));2、發(fā)包及上繳收入(按發(fā)包及上繳對(duì)象分戶(hù)公布);3、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入(按統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公開(kāi));4、集資款(按集資對(duì)象分戶(hù)公開(kāi));5、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金收入(按收入對(duì)象公開(kāi));6、上級(jí)部門(mén)款(按撥款部門(mén)公開(kāi));7、土地補(bǔ)償費(fèi)(按征用土地單位公開(kāi));8、其他收入(按項(xiàng)目公開(kāi))。(三)各項(xiàng)支出1、生產(chǎn)性建設(shè)支出,包括購(gòu)建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出(按建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi));2、公益福利事業(yè)支出,包括購(gòu)建公益性固定資產(chǎn)支出(按支出項(xiàng)目明細(xì)公開(kāi));3、村組干部工資及獎(jiǎng)金(按干部名單公開(kāi));4、招待費(fèi)支出(按接待項(xiàng)目公開(kāi));5、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)支出(按支出項(xiàng)目公開(kāi));6、上繳街道統(tǒng)籌費(fèi);7、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金支出(按支出項(xiàng)目公開(kāi));8、其他支出(按支出項(xiàng)目明細(xì)公開(kāi))。(四)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)1、現(xiàn)金及銀行存款;2、產(chǎn)品物資(按類(lèi)別或名稱(chēng)公開(kāi));3、固定資產(chǎn)(按類(lèi)別或名稱(chēng)公開(kāi));4、對(duì)外投資(按投資對(duì)象公開(kāi));5、其他財(cái)產(chǎn)(按類(lèi)別或名稱(chēng)公開(kāi))。(五)債權(quán)債務(wù)1、農(nóng)戶(hù)往來(lái)(按戶(hù)名公開(kāi));2、內(nèi)部單位往來(lái)(按單位公開(kāi));3、外部單位和個(gè)人往來(lái)(按單位、戶(hù)名公開(kāi));4、銀行、信用社貸款(按借款銀行、信用社公開(kāi));5、其他債權(quán)債務(wù)(按單位、戶(hù)名公開(kāi))。(六)收益分配1、收益總額;2、交納稅金數(shù)額;3、提取公積金數(shù)額;4、提取公益金數(shù)額;5、提取福利費(fèi)數(shù)額;6、投資分利數(shù)額;7、其他分配(按項(xiàng)目公開(kāi))。(七)其他。農(nóng)戶(hù)承擔(dān)的集資款、水費(fèi)、電費(fèi)、勞動(dòng)積累工、義務(wù)工以及以資代勞的收取、使用情況,按戶(hù)名清單公開(kāi)。此外,對(duì)社員群眾反映強(qiáng)烈、迫切要求公布的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)帳目,也應(yīng)及時(shí)公布。二、財(cái)務(wù)公開(kāi)的程序(一)擬訂公布文搞。村、社會(huì)計(jì)在及時(shí)做好會(huì)計(jì)核算工作的基礎(chǔ)上,應(yīng)按照市有關(guān)部門(mén)規(guī)定的農(nóng)村財(cái)務(wù)公布表格式,以會(huì)計(jì)資料為依據(jù),通過(guò)計(jì)算、匯總,整理好各類(lèi)數(shù)據(jù),按內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)反映,擬訂好公布文稿。(二)民主理財(cái)小組審核。在擬訂好文稿的基礎(chǔ)上,村民主理財(cái)小組應(yīng)通過(guò)審查帳目,對(duì)公布內(nèi)容的完整性、文稿項(xiàng)目數(shù)額的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí)。(三)公布帳目。公布文稿經(jīng)村社負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)簽章后公布。三、財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間及要求村社財(cái)務(wù)公開(kāi),要講究實(shí)效,做到及時(shí)、全面、具體、真實(shí)。所謂及時(shí),就是公開(kāi)時(shí)間要及時(shí);全面,就是公開(kāi)內(nèi)容要齊全;具體,是指公開(kāi)形式具體化,應(yīng)以公開(kāi)墻、公開(kāi)欄形式張榜公布;真實(shí),是指公開(kāi)帳目須經(jīng)民主理財(cái)小組核實(shí),做到真實(shí)可靠。具體要注意做到以下幾點(diǎn):(一)明確公開(kāi)時(shí)間。村社應(yīng)在年初公布當(dāng)年財(cái)務(wù)預(yù)算;7月初,對(duì)半年度財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行公布;年末時(shí),對(duì)財(cái)務(wù)決算和各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶(hù)承擔(dān)的集資款、水費(fèi)、電費(fèi)、勞動(dòng)積累工和義務(wù)工及以資代勞等情況進(jìn)行公布。對(duì)各項(xiàng)收入和支出情況,應(yīng)當(dāng)每月或至少每季度公布一次。此外,對(duì)特定的內(nèi)容還可采取一事一公開(kāi)的形式。如對(duì)于多數(shù)村民或民主理財(cái)小組要求公開(kāi)的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng),村社應(yīng)及時(shí)單獨(dú)進(jìn)行公布;重要的財(cái)務(wù)活動(dòng),應(yīng)及時(shí)逐項(xiàng)逐筆公布。(二)確保內(nèi)容真實(shí)。具體包括兩個(gè)方面:一是村社財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容必須符合客觀實(shí)際,做到真實(shí)、準(zhǔn)確、經(jīng)得起核查;二是對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)的具體內(nèi)容,民主理財(cái)小組必須認(rèn)真審核,作出真實(shí)、準(zhǔn)確定論后,方可公布。(三)嚴(yán)格公開(kāi)程序。村社財(cái)務(wù)公開(kāi)要注重程序的規(guī)范,防止簡(jiǎn)單應(yīng)付了事。財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容必須經(jīng)民主理財(cái)小組審查,村社負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)人、主管會(huì)計(jì)簽章后公布。(四)規(guī)范公開(kāi)形式。村社的財(cái)務(wù)公開(kāi),應(yīng)以設(shè)立財(cái)務(wù)公開(kāi)墻的形式進(jìn)行上墻公布,有條件地地方應(yīng)設(shè)置在群眾集中聚居地帶,主要交通路口等群眾方便閱覽的地方。財(cái)務(wù)公開(kāi)墻、公開(kāi)欄要經(jīng)街道農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部審核認(rèn)可。在設(shè)置財(cái)務(wù)公開(kāi)墻、公開(kāi)欄的同時(shí),還可采用有線(xiàn)廣播、會(huì)議進(jìn)行公布,或印發(fā)清單等其他方式進(jìn)行補(bǔ)充,使之更加完善。(五)建立公開(kāi)檔案。村社財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容,就實(shí)行檔案管理后,村社主要負(fù)責(zé)人應(yīng)專(zhuān)門(mén)安排時(shí)間,接待群眾來(lái)訪,解答群眾提出的問(wèn)題,聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議。村財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)會(huì)一般應(yīng)每個(gè)季度召開(kāi)一次。民主理財(cái)會(huì)應(yīng)著重參與研究決定四個(gè)方面的財(cái)務(wù)問(wèn)題:(1)、參與制訂各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度;(2)、參與確定收益分配方案;(3)、參與研究決定固定資產(chǎn)購(gòu)置、農(nóng)田基本建設(shè)、安排集體福利事業(yè)、興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等重大財(cái)務(wù)問(wèn)題;(4)、公開(kāi)帳目。3、開(kāi)展財(cái)務(wù)檢查與監(jiān)督。村民主理財(cái)小組要定期對(duì)村社的財(cái)務(wù)帳目和財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行檢查。財(cái)務(wù)帳目的查證,應(yīng)做好“三查”工作,即一查開(kāi)支是否符合財(cái)務(wù)制度的規(guī)定,二查各種會(huì)計(jì)憑證、帳簿、表冊(cè)是否符合規(guī)范,三查現(xiàn)金、實(shí)物是否與帳簿記錄相符。對(duì)查出的問(wèn)題,應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)制度和政策規(guī)定,提出處理和解決問(wèn)題的意見(jiàn)。民主理財(cái)?shù)牟閹すぷ?應(yīng)形成制度,一般應(yīng)按月或按季進(jìn)行。4、實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。村社應(yīng)定期公布帳目,一是可以使群眾了解村社的收支情況和其他財(cái)務(wù)狀況,在明了情況的基礎(chǔ)上,進(jìn)行有效監(jiān)督。二是可以使每個(gè)社員了解自己與村社的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,如承包金的上繳,勞動(dòng)積累工和義務(wù)工的完成情況等,做到心中有數(shù)。
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為了推進(jìn)村級(jí)基層民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化,強(qiáng)化村務(wù)工作管理,提高辦事透明度,增強(qiáng)凝聚力,特制訂本制度。
一、村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容:
1、村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)劃及執(zhí)行情況。
2、各項(xiàng)收入、支出情況。
3、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配(含干部工資報(bào)酬)。
4、代收代交費(fèi)用、水電費(fèi)、以資代勞情況。
5、村級(jí)基建項(xiàng)目、實(shí)事項(xiàng)目完成情況。
6、群眾所普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。
二、村務(wù)公開(kāi)時(shí)間:每年四次(按季度公布)。
三、村務(wù)公開(kāi)方法:室外畫(huà)廊公布。
四、村務(wù)公開(kāi)由村財(cái)務(wù)監(jiān)督負(fù)責(zé)人(村總會(huì)計(jì))負(fù)責(zé),由村民委員會(huì)討論確定公布有關(guān)內(nèi)容,并簽章。
第7篇 z村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度
對(duì)于村級(jí)的財(cái)務(wù)收支及財(cái)務(wù)審批等方面的管理,要制定哪些相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度呢以下是完整的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度的范本,可供參考。
一、財(cái)務(wù)收支管理制度
1、村級(jí)財(cái)務(wù)做到收有憑,付有據(jù),各項(xiàng)收支一定要實(shí)事求是,不得避實(shí)求虛,要具有真實(shí)性、合理性、合法性。
2、各項(xiàng)收支憑據(jù)要及時(shí)記賬,要素要齊全,手續(xù)健全,特別對(duì)開(kāi)支的發(fā)票要注明資金去向,拒絕白條入賬。
3、村內(nèi)各項(xiàng)收支一定要參照《年初財(cái)政收支預(yù)算方案》執(zhí)行,做到先算后用,壓縮開(kāi)支,年終結(jié)算時(shí)不得超預(yù)算開(kāi)支,減少年內(nèi)負(fù)債,確保資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、村內(nèi)年度結(jié)算為12月30日,在年終結(jié)算時(shí)確保當(dāng)年應(yīng)收未收、應(yīng)付未付各種款項(xiàng),按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則記入年終決算收益分配。
5、村干部出差辦公事,預(yù)借差旅費(fèi)及墊付各種費(fèi)用,應(yīng)及時(shí)與村報(bào)賬員(出納)結(jié)清賬款,履行結(jié)賬手續(xù),不得拖欠。
6、村干部年度工資經(jīng)村兩委集體評(píng)議,報(bào)主管部門(mén)審核,經(jīng)黨委、政府審批才能發(fā)放。但原則上村干部工資不得超過(guò)鄉(xiāng)財(cái)政撥發(fā)年度的轉(zhuǎn)移支付。但村內(nèi)資金來(lái)源較好,年終收益分配有節(jié)余時(shí),可以適當(dāng)增加。但增加原則是:村干部年度工資人平不得突破12100元,確保轉(zhuǎn)移支付不得挪作其他開(kāi)支。
7、村干部補(bǔ)貼按照村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定發(fā)放,不得超規(guī)定發(fā)放。
(1)支部書(shū)記、村主任每人每月電話(huà)費(fèi)為60元/月。村副級(jí)干部電話(huà)費(fèi)每人每月電話(huà)費(fèi)為50元/月,但一人兼任多職的不得重復(fù)發(fā)放,不得另報(bào)手機(jī)話(huà)費(fèi)和固定電話(huà)座機(jī)話(huà)費(fèi)。
(2)出市辦理公事的車(chē)費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo),根據(jù)工作需要,但報(bào)銷(xiāo)生活費(fèi)、補(bǔ)助及住宿費(fèi)按國(guó)家一般工作人員有關(guān)規(guī)定報(bào)銷(xiāo)。
(3)到市、區(qū)、鄉(xiāng)開(kāi)會(huì)辦事車(chē)費(fèi)按規(guī)定報(bào)銷(xiāo):村支部書(shū)記、村主任:800元/年,村兩委副職干部600元/年。
(4)村級(jí)年度目標(biāo)管理獎(jiǎng):村干部要按年初分工完成任務(wù)而定,人平不得超過(guò)1000元/年,不得按職別分?jǐn)偂?/p>
(5)有重要項(xiàng)目工作的村,上級(jí)撥來(lái)的工作經(jīng)費(fèi),嚴(yán)禁平分,應(yīng)按村干部平時(shí)協(xié)調(diào)誤工或者加班得出工時(shí),取得加班費(fèi)和誤工費(fèi),并按上級(jí)有關(guān)文件執(zhí)行,經(jīng)蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)才能發(fā)放。
(6)以上述各項(xiàng)補(bǔ)助要在確保當(dāng)年村干部工資發(fā)放及村內(nèi)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)、不增加新的債務(wù)的情況下可以發(fā)放,否則一律不得發(fā)放。
8、市、區(qū)、鄉(xiāng)撥給村級(jí)救災(zāi)資金的管理:救災(zāi)資金只得用于受災(zāi)村民衣、食、住、行等方面的支出,村委實(shí)行專(zhuān)賬管理,嚴(yán)格做到專(zhuān)款專(zhuān)用,不得克扣截留,巧立明目、弄虛作假,挪作其他開(kāi)支。受災(zāi)村民應(yīng)由村兩委摸底造冊(cè)后,通過(guò)黨員、組長(zhǎng)會(huì)議認(rèn)定后,并張榜公布,無(wú)異議后才能發(fā)放給受災(zāi)村民。
9、凡是上級(jí)撥給村內(nèi)興辦公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金,事先有預(yù)算,事后有結(jié)算,要實(shí)行專(zhuān)賬管理,專(zhuān)款專(zhuān)用,并張榜公布,接受群眾監(jiān)督,不得挪作其他開(kāi)支。
10、不得用集體公款發(fā)紅包、贈(zèng)送重金禮品,干部下村督查工作時(shí),一定要到農(nóng)戶(hù)家或者村干部家就工作餐,一律不得報(bào)煙酒和進(jìn)餐廳茶樓高消費(fèi)。
11、村內(nèi)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,嚴(yán)格禁止村內(nèi)為他人提供方便,開(kāi)具收款收據(jù),借用村內(nèi)集體銀行賬戶(hù)過(guò)渡,進(jìn)行存入和支出現(xiàn)金,套取國(guó)家集體資金為個(gè)人所有。
二、財(cái)務(wù)審批制度
1、嚴(yán)格實(shí)行一支筆審批。村內(nèi)各項(xiàng)財(cái)務(wù)開(kāi)支發(fā)票通過(guò)民主理財(cái)小組成員審核后,再由村主任審批報(bào)銷(xiāo)。
2、審批權(quán)限:
(1)500元內(nèi)(含500元)由村主任審批;
(2)501元至2000元(含2000元)由村主任、支部書(shū)記會(huì)簽;
(3)2000元以上由村兩委集體研究討論審批;
(4)興辦公益事業(yè)及購(gòu)置固定資產(chǎn)、重大開(kāi)支應(yīng)由村民代表大會(huì)或民主理財(cái)小組討論同意,由村兩委申報(bào),蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)審核,遞交鄉(xiāng)黨委、政府審批同意后才能開(kāi)支。
3、村內(nèi)支部書(shū)記及村主任由一人兼任職務(wù)的村,本人經(jīng)手的各項(xiàng)開(kāi)支發(fā)票應(yīng)由村兩委集體審核簽名才能報(bào)銷(xiāo)。
4、對(duì)村內(nèi)各項(xiàng)開(kāi)支發(fā)票手續(xù)不健全、要素不齊全、字跡不清的,村主任應(yīng)拒絕審批報(bào)銷(xiāo)。
三、村賬鄉(xiāng)代管制度
1、“村賬鄉(xiāng)代管”由鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)管理站為主體,統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財(cái)務(wù),公開(kāi)資料,統(tǒng)一建檔,分村核算,搞好村級(jí)年終收益結(jié)算及報(bào)表工作。
2、村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)實(shí)行“三權(quán)”不變的原則,確保集體資產(chǎn)不平調(diào)、不挪用、不侵占。
3、村級(jí)各項(xiàng)收入、支出憑據(jù)要有真實(shí)性、合理性、合法性,手續(xù)齊全,先由民主理財(cái)小組成員審核,再由村主任審批簽字后,每季度最后一個(gè)月月底由村報(bào)賬員向主管部門(mén)交賬,辦理交賬有關(guān)手續(xù)。
4、村級(jí)報(bào)賬員應(yīng)每一季度與主管部門(mén)人員核對(duì)各科目賬戶(hù)余額,如有發(fā)生錯(cuò)誤,并及時(shí)核查糾正。
5、在村賬鄉(xiāng)代管的同時(shí),要實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理,做到規(guī)范有序的資金運(yùn)行機(jī)制,將村內(nèi)的全部收入納入村賬鄉(xiāng)代管核算范圍,規(guī)范資金收入的收繳程序,及時(shí)足額存入村賬鄉(xiāng)代管銀行賬戶(hù),強(qiáng)化管理,進(jìn)行資金撥付制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
四、財(cái)務(wù)人員管理制度
1、村級(jí)報(bào)賬員兼任出納工作,但有的村報(bào)賬員和出納進(jìn)行分設(shè),支部書(shū)記和村主任不得兼任出納工作,必須按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真貫徹落實(shí),按章辦事。
2、村級(jí)報(bào)賬員負(fù)責(zé)村內(nèi)財(cái)務(wù)收支、往來(lái)結(jié)算、各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、記好村內(nèi)現(xiàn)金日記賬,將村內(nèi)各項(xiàng)收入、支出匯總,每季度月底向主管部門(mén)交賬,辦理交賬手續(xù),核對(duì)賬戶(hù)余額。
3、村級(jí)報(bào)賬員接受上級(jí)主管部門(mén)管理、培訓(xùn)和考核,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和財(cái)務(wù)管理水平。
4、財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格遵守財(cái)政紀(jì)律,認(rèn)真負(fù)責(zé)、廉潔奉公,全心全意為人民服務(wù),做好本職工作。
5、村級(jí)報(bào)賬員嚴(yán)格執(zhí)行核算、監(jiān)督的職能,寫(xiě)好年度核算分析,參與擬定年度財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃和監(jiān)督財(cái)政計(jì)劃執(zhí)行情況。
6、財(cái)務(wù)人員不得弄虛作假,偽造、變?cè)?、涂改和故意毀滅?huì)計(jì)原始憑據(jù)及有關(guān)財(cái)務(wù)資料,不得設(shè)立賬外賬,違者要進(jìn)行嚴(yán)肅處理,情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。
五、現(xiàn)金管理制度
1、村報(bào)賬員(出納)管理村內(nèi)現(xiàn)金(銀行存款)、收入、支出,其他干部不得插手管理現(xiàn)金(銀行存款)。
2、庫(kù)存現(xiàn)金不得白條抵庫(kù),不準(zhǔn)私設(shè)小金庫(kù)和賬外賬,更不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金,不準(zhǔn)公款私存,不準(zhǔn)超過(guò)規(guī)定庫(kù)存限額1000元。
3、不準(zhǔn)將村內(nèi)集體銀行賬戶(hù)代其他單位和個(gè)人存入或支取現(xiàn)金。
4、村報(bào)賬員做到收入、支出一事一記,登好現(xiàn)金日記賬,日清月結(jié),做到賬款相符,并與主管部門(mén)記賬服務(wù)中心核對(duì)賬款余額,雙方簽字。
5、各項(xiàng)收據(jù)手續(xù)不健全、內(nèi)容不清、字跡模糊、票據(jù)不規(guī)范、開(kāi)支不合理的,要堅(jiān)持原則,出納有權(quán)拒付。
六、民主理財(cái)制度
1、民主理財(cái)小組應(yīng)由群眾代表、黨員代表3—5人組成,負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。
2、村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作,應(yīng)堅(jiān)持民主理財(cái)?shù)脑瓌t,民主理財(cái)小組有權(quán)監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)施,對(duì)財(cái)務(wù)收支有知情權(quán)、審核權(quán)、決策權(quán)。
3、民主理財(cái)小組成員應(yīng)定期召開(kāi)理財(cái)會(huì)議,聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議,并將村級(jí)財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況向群眾代表大會(huì)公布。
4、民主理財(cái)小組在監(jiān)督中,發(fā)現(xiàn)違反村內(nèi)財(cái)務(wù)制度有關(guān)規(guī)定的應(yīng)及時(shí)上報(bào)主管部門(mén)進(jìn)行處理。
七、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度
1、村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)由經(jīng)營(yíng)管理站記賬服務(wù)中心提供財(cái)務(wù)公開(kāi)資料,每年度進(jìn)行兩次財(cái)務(wù)收支公布(第二季度和第四季度),公開(kāi)內(nèi)容要真實(shí)全面。
2、公開(kāi)的方式以公開(kāi)欄為主,公開(kāi)欄設(shè)在人口居住密集地帶、主要交通路口等方便閱覽的地方。
3、對(duì)群眾所提出意見(jiàn)和建議,要向群眾解釋和糾正。
八、財(cái)務(wù)收支預(yù)算制度
1、村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格做到先算后用,以收定支,合理使用現(xiàn)金,勤儉節(jié)約的原則,確保村內(nèi)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、編制收支預(yù)算計(jì)劃,經(jīng)村兩委研究決定,通過(guò)村民代表大會(huì)并報(bào)主管部門(mén)審核。
3、嚴(yán)格執(zhí)行年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,量財(cái)而出,合理使用資金,做到增收節(jié)支,不得超年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算計(jì)劃和增加村內(nèi)債負(fù)。
4、集體興辦公益事業(yè),年度預(yù)算籌資籌勞和募捐款要通過(guò)村民代表大會(huì)同意,并報(bào)主管部門(mén)審核,遞交鄉(xiāng)黨委、政府批準(zhǔn)后才能預(yù)算。必須專(zhuān)款專(zhuān)用,鄉(xiāng)榜公布,接受群眾監(jiān)督,不得挪作他用。
5、對(duì)其他往來(lái)應(yīng)收款預(yù)算收回計(jì)劃不能列入收益分配,只能預(yù)算償還債務(wù)。村干部工資及補(bǔ)助按照本財(cái)務(wù)收支管理制度進(jìn)行預(yù)算。
6、村內(nèi)預(yù)算爭(zhēng)取資金的應(yīng)酬費(fèi)不得超過(guò)爭(zhēng)取資金總額的30%,會(huì)議費(fèi)開(kāi)支預(yù)算不得超過(guò)村內(nèi)補(bǔ)助收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入總合的25%,應(yīng)逐年壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支,講究經(jīng)濟(jì)實(shí)效。
九、票據(jù)管理制度
1、村內(nèi)收款收據(jù)一律由經(jīng)營(yíng)管理站統(tǒng)一管理,禁止村內(nèi)購(gòu)買(mǎi)白條收款收據(jù)使用。
2、購(gòu)買(mǎi)物資要開(kāi)具發(fā)票,報(bào)賬員(出納)不得私自開(kāi)白條證明報(bào)銷(xiāo),發(fā)票經(jīng)審批簽字才能報(bào)銷(xiāo)。
3、村向各單位收款,收款方必須使用湖南省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織往來(lái)結(jié)算的收據(jù),否則拒付。
4、村內(nèi)上級(jí)撥款收入由村報(bào)賬員和主管財(cái)務(wù)村委主任兩人印章及村委會(huì)公章,到鄉(xiāng)經(jīng)管站開(kāi)具收款收據(jù)。
5、村內(nèi)各項(xiàng)收入、支出票據(jù)統(tǒng)一由經(jīng)營(yíng)管理站記賬服務(wù)中心進(jìn)行保管,并辦理有關(guān)交接手續(xù)。
十、財(cái)務(wù)審計(jì)制度
1、對(duì)村、組集體經(jīng)濟(jì)組織及涉農(nóng)收費(fèi)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位都必須接受鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)管理站財(cái)務(wù)監(jiān)督管理,并按審計(jì)有關(guān)程序定期審計(jì)或不定期審計(jì),不得找任何理由或借口進(jìn)行拒絕。
2、在審計(jì)過(guò)程中,被審單位財(cái)務(wù)人員必須如實(shí)提供資料,如有隱瞞,除處以罰款外,并追究責(zé)任。
3、經(jīng)營(yíng)管理站審計(jì)事務(wù)所對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織及涉農(nóng)收費(fèi)單位審計(jì)后,審計(jì)事務(wù)所負(fù)責(zé)作出審計(jì)結(jié)論,被審單位在接到審計(jì)結(jié)論后,如有異議,在15天內(nèi)向主審單位提出復(fù)議。否則,按審計(jì)結(jié)論執(zhí)行。
4、在審計(jì)當(dāng)中發(fā)現(xiàn)有關(guān)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題要及時(shí)處理整改,對(duì)較重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題要移交鄉(xiāng)黨委、政府及有關(guān)司法部門(mén)進(jìn)行處理。
第8篇 村財(cái)務(wù)制度管理規(guī)定
一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、人員及職責(zé)
第一條 村黨支部書(shū)記為村級(jí)財(cái)務(wù)的第一責(zé)任人,村委會(huì)主任為村級(jí)財(cái)務(wù)的直接責(zé)任人。其主要職責(zé):
(一) 對(duì)本村財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé);
(記帳”,做到日清月結(jié),帳款相符,嚴(yán)禁白條抵庫(kù),不準(zhǔn)挪用公款及公款私存。嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》和庫(kù)存現(xiàn)金限額制度,村報(bào)帳員存有現(xiàn)金不得超過(guò)500元。
第九條 鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心在每次結(jié)帳核算后,應(yīng)對(duì)村報(bào)帳員的現(xiàn)金日記帳進(jìn)行核對(duì),并定期對(duì)村報(bào)帳員的貨幣資金進(jìn)行核實(shí)。
四、 村級(jí)財(cái)務(wù)審批制度
第十條 實(shí)行資金使用申請(qǐng)報(bào)告制度。各村一切支出必須由村委會(huì)提前向鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心提出申請(qǐng),填寫(xiě)詳細(xì)的申請(qǐng)表,村支部書(shū)記或村主任、報(bào)帳員要分別簽字。鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心接到報(bào)告后,要及時(shí)進(jìn)行審核,在調(diào)查核實(shí)后,經(jīng)主管片長(zhǎng)簽字同意,報(bào)鄉(xiāng)長(zhǎng)簽批后方可執(zhí)行。
第十一條 各村申請(qǐng)資金使用結(jié)束后,報(bào)帳員要及時(shí)辦理入帳手續(xù)。必須在每月25日―30日向鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心報(bào)帳,不得積壓。所有支出票據(jù)必須履行審批手續(xù),經(jīng)民主理財(cái)小組核實(shí)同意并蓋章后,實(shí)行“四支筆”審批制度。經(jīng)辦人簽字后,由村支部書(shū)記、村主任同時(shí)審批簽字,最后經(jīng)鄉(xiāng)主管片長(zhǎng)核實(shí)審批,方可入賬。主管片長(zhǎng)要根據(jù)資金申請(qǐng)的用途逐項(xiàng)審核,改變資金用途的不予審批。
第十二條 各村在經(jīng)濟(jì)往來(lái)過(guò)程中,因工作需要所發(fā)生的費(fèi)用,必須由2人以上經(jīng)辦,各種報(bào)銷(xiāo)憑證能取得正式發(fā)票的必須用正式發(fā)票,特殊情況不能取得正式發(fā)票的,必須寫(xiě)明開(kāi)支理由,由支部書(shū)記、村主任、經(jīng)辦人簽字,并加蓋民主理財(cái)小組印章后方可報(bào)銷(xiāo)。
第十三條 各村干部的工資報(bào)酬實(shí)行誤工補(bǔ)貼制度。黨支部書(shū)記、村主任按上級(jí)規(guī)定發(fā)放基本工資,不得擅自濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼;其他干部實(shí)行誤工補(bǔ)貼,補(bǔ)貼數(shù)額不準(zhǔn)超過(guò)支部書(shū)記、村主任發(fā)放的基本工資數(shù)。
五、 村級(jí)集體資產(chǎn)管理制度
第十四條 村集體應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定,建立資產(chǎn)臺(tái)賬,實(shí)行專(zhuān)人管理、定期盤(pán)點(diǎn),做好廢損、盈余報(bào)批手續(xù),做到賬實(shí)相符。對(duì)損壞、丟失的資產(chǎn),應(yīng)查明原因,及時(shí)處理。屬于人為造成的損失,應(yīng)追究責(zé)任,由當(dāng)事人賠償。
第十五條 村集體固定資產(chǎn)用于承包、租賃、入股的,必須制定方案,并經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議通過(guò),報(bào)鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心審核備案后,方可實(shí)施。
第十六條 村集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的發(fā)包除實(shí)行家庭承包的以外,都應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商,發(fā)包辦法由村黨支部、村委會(huì)依據(jù)實(shí)際情況共同協(xié)商制定。
六、 村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度
第十七條 各村要根據(jù)有關(guān)規(guī)定,建立健全財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況每季度公開(kāi)一次,集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的村要每月進(jìn)行公開(kāi),對(duì)臨時(shí)發(fā)生的涉及村民利益的重大事項(xiàng)要隨時(shí)公開(kāi),接受村民監(jiān)督。
第十八條 村集體財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支出、債權(quán)債務(wù)、代收代繳費(fèi)及群眾要求公開(kāi)的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。
第十九條 村干部報(bào)酬、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包、土地征用補(bǔ)償、上級(jí)撥款、優(yōu)撫及救濟(jì)扶貧款等收入和使用情況,村集體應(yīng)及時(shí)逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行公布。
第二十條 公布的財(cái)務(wù)賬目必須真實(shí)可靠,公開(kāi)前必須經(jīng)過(guò)民主理財(cái)小組的審核,由民主理財(cái)小組長(zhǎng)簽字、加蓋民主理財(cái)小組印章,提交鄉(xiāng)“村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心”審核后,以村集體經(jīng)濟(jì)組織的名義公布,公布的材料必須存檔。
第二十一條 公開(kāi)欄中財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容要保護(hù)好,并要在公開(kāi)欄旁設(shè)置意見(jiàn)箱,及時(shí)收集村民的意見(jiàn)。對(duì)群眾反映的問(wèn)題要及時(shí)解決,一時(shí)難以解決的,要作出合理的解釋。
七、 村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度
第二十二條 建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度,每年組織財(cái)務(wù)核算中心人員對(duì)各村的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行一次集中審計(jì),并實(shí)行村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度和財(cái)務(wù)交接制度。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)存在的問(wèn)題,將視情況落實(shí)整改措施或給予黨政紀(jì)處分,問(wèn)題嚴(yán)重的移交有關(guān)部門(mén)查處。
第二十三條 鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心要加強(qiáng)管理,采取合理有效的方式,對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行定期和不定期的檢查和監(jiān)督,對(duì)疏于監(jiān)督出現(xiàn)問(wèn)題的,要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
八、 責(zé)任追究制度
第二十四條 責(zé)任追究形式分通報(bào)批評(píng)、誡勉談話(huà)、撤換人員、責(zé)令退賠、追究黨紀(jì)、政紀(jì)、法律責(zé)任等。
第二十五條 村有資金不及時(shí)上繳或隱瞞不報(bào)的,將視為貪腐,情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十六條 有下列情況之一的,應(yīng)作相應(yīng)的處理:
(一) 違反規(guī)定擅自設(shè)立小金庫(kù),對(duì)“兩委”負(fù)責(zé)人追究相應(yīng)責(zé)任。私存資金超過(guò)三個(gè)月的轉(zhuǎn)交紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)處理;
(二) 違反規(guī)定擅自改變資金用途虛報(bào)冒領(lǐng)的,一經(jīng)查實(shí),由責(zé)任人如數(shù)賠償,扣發(fā)村支部書(shū)記、村主任一個(gè)月工資,并由有關(guān)部門(mén)追究其相應(yīng)責(zé)任;
(三) 不按規(guī)定時(shí)間及時(shí)入賬的,通報(bào)批評(píng)或誡勉談話(huà),對(duì)不能勝任或不稱(chēng)職的報(bào)帳員及時(shí)調(diào)換或免職;
(四) 不認(rèn)真履行民主理財(cái)職責(zé),掩蓋理財(cái)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或虛蓋民主理財(cái)印章,引起群眾不滿(mǎn)的,應(yīng)當(dāng)撤換改選民主理財(cái)成員;
(五) 未按審批程序發(fā)生的一切帳款,鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心不予承認(rèn),對(duì)違規(guī)支出使用資金的,按挪用公款進(jìn)行處理,追究相關(guān)人員責(zé)任;
(六) 在審計(jì)中查出侵占集體資產(chǎn)和資金、多吃多占、鋪張浪費(fèi)的,責(zé)令如數(shù)退賠;涉及村干部違法違紀(jì)、需受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的,移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
九、 本規(guī)定由鄉(xiāng)紀(jì)委和財(cái)務(wù)核算中心負(fù)責(zé)解釋。
第9篇 村級(jí)財(cái)務(wù)代理管理制度
第一章總則
第一條為適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要,保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化,根據(jù)農(nóng)業(yè)部、民政部、財(cái)政部、審計(jì)署《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化的意見(jiàn)》,結(jié)合我區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作實(shí)際,制定本制度。
第二條基本原則
(一)堅(jiān)持村集體資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)“三不變”原則,任何單位和個(gè)人不得平調(diào)和挪用。
(二)堅(jiān)持村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)獨(dú)立核算原則,以村建帳,堅(jiān)持原村級(jí)資產(chǎn)隸屬關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變。
(三)堅(jiān)持充分尊重村集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大村民的意愿、村集體經(jīng)濟(jì)組織委托原則,不得用行政命令強(qiáng)行收帳或?qū)嵭袕?qiáng)行代理。
第三條本制度適用于全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。
第二章機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)
第四條機(jī)構(gòu)設(shè)置
(一)在財(cái)政所設(shè)立農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心。
(二)農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,業(yè)務(wù)上接受區(qū)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)和區(qū)財(cái)政局的指導(dǎo)、監(jiān)督。
(三)農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心的服務(wù)對(duì)象為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的村集體(村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織),不得對(duì)轄區(qū)內(nèi)服務(wù)對(duì)象以外的單位開(kāi)展會(huì)計(jì)代理服務(wù)。
(四)機(jī)構(gòu)人員配備。農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心設(shè)負(fù)責(zé)人一名,總監(jiān)審一名,會(huì)計(jì)一名。中心負(fù)責(zé)人由分管副所長(zhǎng)兼任,資金會(huì)計(jì)由財(cái)政所總資金會(huì)計(jì)兼任。中心監(jiān)審、會(huì)計(jì)必須具備會(huì)計(jì)資格、取得《會(huì)計(jì)證》方可上崗。
(五)實(shí)行“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理”后,各行政村財(cái)經(jīng)委員任報(bào)賬員。
第五條工作職責(zé)
(一)對(duì)委托代理村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé),做好各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的核算工作。
(二)審核監(jiān)督委托代理村集體經(jīng)濟(jì)組織的報(bào)帳憑證是否符合有關(guān)規(guī)定,審批程序是否符合有關(guān)要求,各項(xiàng)收支和資金使用是否合理,保證會(huì)計(jì)資料準(zhǔn)確、真實(shí)、完整。
(三)及時(shí)反饋會(huì)計(jì)信息。按財(cái)會(huì)制度為委托代理的集體經(jīng)濟(jì)組織提供會(huì)計(jì)報(bào)表及有關(guān)收支情況,并指導(dǎo)各村按財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi),接受群眾監(jiān)督;按照上級(jí)主管部門(mén)的要求,及時(shí)上報(bào)有關(guān)報(bào)表和提供各類(lèi)會(huì)計(jì)信息。
(四)做好委托代理村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)資料、檔案的整理和保管工作。已歸檔的會(huì)計(jì)資料,任何人不得私自拆封或抽取;需查閱會(huì)計(jì)檔案時(shí),必須經(jīng)建檔單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并進(jìn)行查閱登記;查閱時(shí),檔案原件不得隨意拿走或外借,如查閱單位需要文字性資料時(shí),需經(jīng)請(qǐng)示主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行復(fù)制。
第六條委托代理程序
委托代理事項(xiàng)需經(jīng)各村村民代表會(huì)議討論、表決通過(guò),形成決議;村民代表會(huì)議未通過(guò)的村,暫不實(shí)行財(cái)務(wù)委托代理。村民代表通過(guò)后,由村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織與鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心簽訂委托代理協(xié)議,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第三章會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作細(xì)則
第七條帳簿、單據(jù)、表格及辦公用品的購(gòu)買(mǎi)與管理
(一)帳簿由中心統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi);
(二)統(tǒng)一領(lǐng)發(fā)專(zhuān)用收據(jù);
(三)中心的日常辦公用品根據(jù)中心工作人員的實(shí)際需要擬定清單,報(bào)所長(zhǎng)批準(zhǔn),由專(zhuān)人統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi);
(四)中心所有帳簿、單據(jù)、表格、日常辦公用品由專(zhuān)人管理,實(shí)行嚴(yán)格的領(lǐng)用登記注銷(xiāo)制度。
第八條帳簿設(shè)置、票據(jù)表格使用
(一)中心會(huì)計(jì)以村設(shè)置總分類(lèi)帳、固定資產(chǎn)明細(xì)帳、產(chǎn)品物資明細(xì)帳、內(nèi)部往來(lái)明細(xì)帳、應(yīng)收及暫付款明細(xì)帳、應(yīng)付及暫收款明細(xì)帳及其它分戶(hù)明細(xì)帳。
(二)總會(huì)計(jì)設(shè)置銀行存款日記總帳,并以村設(shè)置銀行存款日記明細(xì)臺(tái)帳。
(三)票據(jù)使用1、收據(jù):收款收據(jù)使用時(shí),要加蓋財(cái)務(wù)代理中心財(cái)務(wù)專(zhuān)用章和村財(cái)務(wù)專(zhuān)用章,各村開(kāi)具時(shí)還要加蓋村主任、財(cái)經(jīng)委員印章。收據(jù)一式三份,存根、中心會(huì)計(jì)記賬、交款人各一份。收入入賬加蓋審核章。2、支出報(bào)銷(xiāo)單:由財(cái)經(jīng)委員填寫(xiě),加蓋村委主任、財(cái)經(jīng)委員印章,經(jīng)中心監(jiān)審審核蓋章后,報(bào)中心會(huì)計(jì)記賬。3、收款通知單,資金會(huì)計(jì)開(kāi)具,報(bào)中心會(huì)計(jì)記帳。收款通知單一式三份,助理會(huì)計(jì)、中心會(huì)計(jì)和總會(huì)計(jì)各一份。4、記帳憑證:由中心會(huì)計(jì)嚴(yán)格按會(huì)計(jì)制度編制、記帳,并及時(shí)送微機(jī)操作員輸入微機(jī)、校對(duì)。
第九條會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算
(一)中心會(huì)計(jì)要嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度和各村收入支出預(yù)算方案,收益分配方案進(jìn)行核算。年初要及時(shí)建帳,年內(nèi)要及時(shí)編制記帳憑證并記帳結(jié)帳,做到日清月(季)結(jié),年終搞好收益分配核算。
(二)報(bào)帳日期按代理中心安排的時(shí)間表報(bào)賬,每月或每期中心會(huì)計(jì)必須編制出各村的財(cái)務(wù)報(bào)表,報(bào)表一式三份,村委會(huì)、代理中心、代理中心負(fù)責(zé)人各一份。
(三)結(jié)帳后中心會(huì)計(jì)要做到帳帳、帳證、帳表、帳款相符。
(四)中心會(huì)計(jì)與資金會(huì)計(jì)每月必須核對(duì)一次,中心會(huì)計(jì)與各村財(cái)經(jīng)委員至少每季核對(duì)一次,做到存款、物質(zhì)、儲(chǔ)備金、及有關(guān)帳務(wù)相符。
(五)資金會(huì)計(jì)每月與銀行核對(duì)一次,做到中心存款與銀行存款相一致。
第十條財(cái)務(wù)管理
(一)中心所有人員要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)制度和各村年初編制的財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案。
(二)根據(jù)《銀行結(jié)算辦法》資金會(huì)計(jì)不準(zhǔn)出租、出借中心帳戶(hù),不得透支,不準(zhǔn)簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票,絕不允許挪用和平調(diào)村級(jí)資金。
(三)中心會(huì)計(jì)人員不得擅自核銷(xiāo)村級(jí)呆帳、壞帳、死帳。
(四)中心負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各村年終合同兌現(xiàn)和年初合同發(fā)包簽訂鑒證。
(五)中心人員要經(jīng)常深入各村督查村級(jí)收入兌現(xiàn),保證村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn),防止自收自支、坐收坐支和收入不報(bào)帳現(xiàn)象發(fā)生。
(六)嚴(yán)格支出審核,盡量壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支。中心審核支出時(shí),要嚴(yán)把四關(guān):一是規(guī)范票據(jù)審查關(guān);二是經(jīng)手人簽字關(guān);三是民主理財(cái)小組審核關(guān);四是支書(shū)、主任審批關(guān)。
第四章工作人員規(guī)則及相關(guān)管理規(guī)定
第十一條中心人員工作規(guī)則
(一)不準(zhǔn)無(wú)理推諉、怠慢、拒絕委托人合理要求;
(二)不準(zhǔn)泄露會(huì)計(jì)秘密;
(三)不準(zhǔn)在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)權(quán)限范圍之外使用印鑒;
(四)不準(zhǔn)參與所服務(wù)村的內(nèi)部事務(wù);
(五)不準(zhǔn)借職務(wù)之便謀取私利;
(六)不準(zhǔn)擅自動(dòng)用資金;
(七)不準(zhǔn)擅自突破規(guī)定資金周轉(zhuǎn)量;
(八)不準(zhǔn)接收未簽批條據(jù);
(九)不準(zhǔn)擅自截留或代扣款項(xiàng)。
第十二條票據(jù)管理
(一)村財(cái)經(jīng)委員領(lǐng)取票據(jù)時(shí),應(yīng)到票據(jù)管理員處填寫(xiě)“農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心票據(jù)領(lǐng)用清冊(cè)”,并當(dāng)面清點(diǎn)份數(shù)。
(二)不準(zhǔn)拆本使用。
(三)統(tǒng)管票據(jù)開(kāi)具時(shí),應(yīng)同時(shí)加蓋五章,即:中心財(cái)務(wù)章、村財(cái)務(wù)章、中心會(huì)計(jì)章、財(cái)經(jīng)委員章、交款人章(簽字)。
(四)嚴(yán)禁大頭小尾開(kāi)具統(tǒng)一票據(jù),違者視情節(jié)輕重給予經(jīng)濟(jì)處罰或刑事處罰,并補(bǔ)交相應(yīng)的差額。
(五)收款方式根據(jù)情況填寫(xiě)存款、現(xiàn)金或轉(zhuǎn)帳,依據(jù)事實(shí)送存統(tǒng)管帳戶(hù)或直接報(bào)送到所轄中心會(huì)計(jì)。
(六)整本票據(jù)使用完畢應(yīng)及時(shí)到中心會(huì)計(jì)審核,確認(rèn)無(wú)誤的即可核銷(xiāo),并到票據(jù)管理處領(lǐng)取新的票據(jù)。
(七)確保票據(jù)的安全性,如遺失應(yīng)及時(shí)到鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心聲明作廢。
(八)堅(jiān)決杜絕自收自支、坐收坐支和收入不入帳的現(xiàn)象發(fā)生。
第十三條報(bào)帳管理
(一)各村財(cái)經(jīng)委員按規(guī)定時(shí)間到中心報(bào)帳。
(二)較大收入和支出的要及時(shí)報(bào)帳。
(三)涉及現(xiàn)金或存款的,資金都應(yīng)及時(shí)繳入財(cái)政代管專(zhuān)戶(hù)。
(四)不符合規(guī)定的票據(jù)不得上報(bào)。
(五)所報(bào)原始票據(jù)要素齊全(注明日期、用途、經(jīng)手人簽字、支書(shū)主任聯(lián)簽、民主理財(cái)小組審核章)。
(六)預(yù)算方案以外的重大支出,需經(jīng)村民(或村民代表)大會(huì)討論通過(guò),并有書(shū)面說(shuō)明,方可報(bào)帳。
第十四條備用金管理
(一)不準(zhǔn)公款私存。
(二)不準(zhǔn)挪用備用金。
第十五條微機(jī)管理
(一)微機(jī)實(shí)行專(zhuān)人管理,在未征得領(lǐng)導(dǎo)同意下,非本單位專(zhuān)業(yè)人員不得操作微機(jī)。
(二)為保障文件、數(shù)據(jù)的安全性與保密性,任何人員不得隨便更改微機(jī)系統(tǒng)設(shè)置。
(三)微機(jī)管理人員應(yīng)嚴(yán)格按操作規(guī)程按時(shí)、按程序開(kāi)關(guān)機(jī),關(guān)機(jī)后要同時(shí)關(guān)閉電源。
(四)微機(jī)室要經(jīng)常保持清潔、通風(fēng)干燥、禁止用笤帚掃地,嚴(yán)禁吸煙,避免陽(yáng)光直射微機(jī),禁止強(qiáng)雷雨天氣使用微機(jī)。
(五)若微機(jī)出現(xiàn)硬、軟件故障,由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行維修。
(六)微機(jī)管理人員應(yīng)及時(shí)對(duì)重要數(shù)據(jù)作好備份與標(biāo)識(shí)。
(七)管理人員應(yīng)定期用殺毒軟件對(duì)磁盤(pán)作例行檢查,并用系統(tǒng)工具整理硬盤(pán)。
(八)使用外來(lái)磁盤(pán),必須先殺毒后再使用。
(九)禁止在微機(jī)上聊天、玩游戲、觀看影碟。
第十六條檔案管理
(一)檔案實(shí)行專(zhuān)人管理,未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意,非本單位專(zhuān)業(yè)人員不得查詢(xún)。
(二)財(cái)務(wù)檔案包括各種經(jīng)濟(jì)合同或協(xié)議,各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃及收益分配方案,各種會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳和會(huì)計(jì)報(bào)表,會(huì)計(jì)人員交接單,會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀單等。
(三)每年年終會(huì)計(jì)人員要將本年度內(nèi)的財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行整理裝訂成冊(cè),統(tǒng)一歸檔管理。
(四)查閱會(huì)計(jì)檔案,必須持工作單位介紹信,寫(xiě)清查閱內(nèi)容,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心主任簽字,方可查閱。
第10篇 _鎮(zhèn)村務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)督和公開(kāi)制度
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按照有關(guān)規(guī)定,為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)的管理,提高工作的透明度,形成有效的監(jiān)督,特制定本制度。
一、設(shè)立村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
1、村委會(huì)成立由3~7人組成的村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組(民主理財(cái)小組),其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組(民主理財(cái)小組)的任期與村民委員會(huì)的任期相同。村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員。
2、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組的職責(zé):監(jiān)督村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的執(zhí)行;審查村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)內(nèi)容;征求并反映村民對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)和建議;參與本村的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目及集體資產(chǎn)項(xiàng)目招投標(biāo);督促村民委員會(huì)對(duì)村民提出的意見(jiàn)和建議及時(shí)進(jìn)行整改并作出答復(fù)。
3、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組對(duì)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議負(fù)責(zé),向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告村務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)督情況。
4、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組依法履行監(jiān)督職責(zé)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得阻礙、威脅或者打擊報(bào)復(fù)。
二、建立村級(jí)會(huì)計(jì)代理制度。
村委會(huì)設(shè)立一名報(bào)帳員,負(fù)責(zé)做好現(xiàn)金日記帳以及村收支單據(jù)的填制、審核、財(cái)務(wù)公開(kāi)等工作。村所有收入憑證、報(bào)銷(xiāo)憑證必須由村報(bào)帳員填制,交由民主理財(cái)小組審核,報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心審核記帳,鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心記帳后出具財(cái)務(wù)報(bào)表,交民主理財(cái)小組審核,簽名后于每月10日前公布。
三、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度。
1、村委會(huì)每年度定出財(cái)務(wù)收支計(jì)劃(預(yù)算)并經(jīng)村民代表會(huì)議審議通過(guò),由村委會(huì)執(zhí)行。
2、500元以下經(jīng)費(fèi)開(kāi)支須有經(jīng)辦人、證明人簽名,由村委會(huì)主任和村民主理財(cái)小組長(zhǎng)“兩筆會(huì)簽”審批;500元以上5000元下的要經(jīng)村兩委干部會(huì)議集體討論決定審批;5000元以上的,則由村民代表會(huì)議討論決定審批。
3、嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度,健全會(huì)計(jì)帳簿,做到往來(lái)帳目清楚,應(yīng)收應(yīng)支款項(xiàng)一目了然,年度會(huì)計(jì)檔案齊全可查。出納報(bào)帳員按時(shí)報(bào)帳到鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心。
4、財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度,嚴(yán)禁公款私存、挪用公款或利用公款進(jìn)行帳外經(jīng)營(yíng),不得將大額現(xiàn)金存放在辦公室或家里。否則,由財(cái)務(wù)人員承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
四、健全村委會(huì)干部任期、離任審計(jì)制度。
村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員在任期內(nèi)或離任時(shí)、由鎮(zhèn)農(nóng)辦成對(duì)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向村民公開(kāi)。
五、全面規(guī)范進(jìn)行村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)。
1、村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容時(shí)間。(1)每年初公布村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、村委會(huì)年度工作計(jì)劃、村建設(shè)規(guī)劃、年度財(cái)務(wù)計(jì)劃、村集體經(jīng)濟(jì)或經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包經(jīng)營(yíng)方案、計(jì)劃生育指標(biāo)安排以及需要在年初公布的其他事項(xiàng)。(2)每月10日前公布上月財(cái)務(wù)收支情況,以及需要在當(dāng)月公布的其他事項(xiàng)。(3)每季度公布征用集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的收入和使用情況;救災(zāi)救濟(jì)、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會(huì)捐贈(zèng)等各項(xiàng)款物的接收、發(fā)放、使用情況;政府下?lián)艿难a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支情況;合作醫(yī)療費(fèi)的收繳和開(kāi)支情況等。(4)每年底公開(kāi)年度村務(wù)各項(xiàng)重大工作的執(zhí)行和落實(shí)情況。(5)隨時(shí)公布的事項(xiàng)要及時(shí)公開(kāi),如涉及村民切身利益的工程的立項(xiàng)、招標(biāo)、驗(yàn)收,村集體資產(chǎn)的招租和租金收繳情況以及“一事一議”及時(shí)公開(kāi)。有十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公開(kāi)的事項(xiàng)及時(shí)公開(kāi)。
2、村務(wù)公開(kāi)的程序。村委會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況,依照法規(guī)和政策的有關(guān)要求,提出公開(kāi)的具體方案;村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善后,提交村黨組織和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論確定;并由村委會(huì)主任、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、財(cái)務(wù)有關(guān)人員簽名,由村委會(huì)通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄等形式及時(shí)向群眾公布。
3、村務(wù)公開(kāi)的形式。(1)村務(wù)公開(kāi)欄,將公開(kāi)的內(nèi)容在公開(kāi)欄上全面,真實(shí)予以公布。(2)利用墻報(bào)、廣播等宣傳媒體。實(shí)行多方位公布村務(wù),使廣大群眾及時(shí)知曉。(3)發(fā)放明白紙。
4、村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督。(1)村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督(民主理財(cái)小組)每月對(duì)村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行審核監(jiān)督,對(duì)不合理的財(cái)務(wù)開(kāi)支予以糾正,對(duì)重大村務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。(2)設(shè)置村務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱,收集群眾對(duì)村委會(huì)工作的建議和意見(jiàn),由村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組收集整理后,提交村務(wù)會(huì)在15日內(nèi)作出答復(fù)。(3)每月20日為接訪日,村委會(huì)對(duì)村民提出的詢(xún)問(wèn)和意見(jiàn)要當(dāng)場(chǎng)或在15日內(nèi)答復(fù)。(4)上級(jí)有關(guān)部門(mén)監(jiān)督。
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第11篇 某鄉(xiāng)村社區(qū)居委會(huì)財(cái)務(wù)管理制度
鄉(xiāng)村社區(qū)居委會(huì)財(cái)務(wù)管理制度
為了加強(qiáng)社區(qū)村委會(huì)財(cái)務(wù)管理,規(guī)范財(cái)務(wù)行為,提高理財(cái)水平,結(jié)合我市社區(qū)村委會(huì)實(shí)際,制定本制度:
1、社區(qū)村委會(huì)實(shí)行“錢(qián)帳分離、日清月結(jié)、逐筆審批、定期審計(jì)”的財(cái)務(wù)管理制度。
2、社區(qū)村委會(huì)的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)必須遵守有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)、行政法規(guī)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。
3、嚴(yán)格執(zhí)行資金支出的審批權(quán)限。社區(qū)村委會(huì)的各項(xiàng)開(kāi)支必須堅(jiān)持“一支筆”審批制,由社區(qū)居委會(huì)主任一人負(fù)責(zé)簽字審批,重大項(xiàng)目的開(kāi)支必須向街道辦事處報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>
4、財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格收支手續(xù),做到收有憑、支有據(jù)。認(rèn)真填寫(xiě)好各類(lèi)報(bào)表,統(tǒng)一管理社區(qū)村委會(huì)的收支及經(jīng)濟(jì)活動(dòng),建立健全有關(guān)帳薄。
5、實(shí)行民主理財(cái)、定期審計(jì)。社區(qū)議事監(jiān)督委員會(huì)每月定期對(duì)財(cái)務(wù)帳日進(jìn)行清理審查,并將結(jié)果張榜公布,同時(shí)督促社區(qū)村委會(huì)自行糾正違紀(jì)、違規(guī)項(xiàng)目。
6、社區(qū)村委會(huì)干部離任時(shí),應(yīng)接受有關(guān)部門(mén)的審計(jì),并向繼任者辦理財(cái)務(wù)交接手續(xù)。
第12篇 z鄉(xiāng)村機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度
一、收入管理制度
嚴(yán)格實(shí)行資金“收支兩條線(xiàn)”管理,鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)資金收入專(zhuān)戶(hù),鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及站辦所所有收入均繳入信用社開(kāi)設(shè)的鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)戶(hù),嚴(yán)禁坐支,收入專(zhuān)戶(hù)不得提取現(xiàn)金,進(jìn)入專(zhuān)戶(hù)的收入由鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)籌安排,按年初預(yù)算計(jì)劃撥付。
二、支出審批制度
鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)及站辦所所有報(bào)賬的原始憑證必須先經(jīng)鎮(zhèn)財(cái)政所實(shí)行原始憑證合理、合法的審核,然后按規(guī)定程序、權(quán)限實(shí)行分級(jí)審批。5000元以下的由單位責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)審核,報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批;5000元―10000元的由單位責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)審核,報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記同意后,由鎮(zhèn)長(zhǎng)審批;10000元以上的先經(jīng)鎮(zhèn)黨政辦公會(huì)討論通過(guò),再由單位責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)審核,報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批。鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)及站辦所所有公用經(jīng)費(fèi)支出憑證須先經(jīng)相關(guān)人員簽字,鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記審核(站辦所由分管領(lǐng)導(dǎo)審核)后,報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批同意,方可入賬。所有原始憑證必須有領(lǐng)導(dǎo)審批、有具體用途、有經(jīng)辦人、證明人、審核人簽字。對(duì)不具備以上規(guī)范性報(bào)賬的原始憑證,鎮(zhèn)財(cái)政所一律退回不予受理,徹底杜絕非正式發(fā)票入賬。另外,干部職工因公務(wù)借款跨月報(bào)賬的,在公務(wù)完成報(bào)銷(xiāo)開(kāi)支后,憑其報(bào)銷(xiāo)金額應(yīng)開(kāi)收據(jù),沖抵原借款,原借據(jù)不得退回。
三、票據(jù)管理制度
鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及站辦所取得收入時(shí),必須使用財(cái)政監(jiān)制的正規(guī)票據(jù),并按規(guī)定項(xiàng)目收取費(fèi)用,所有票據(jù)實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)柜保管,及時(shí)領(lǐng)繳。如有違規(guī)收費(fèi)和遺失票據(jù)者,按縣非稅局有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
四、公用經(jīng)費(fèi)管理制度
公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按縣委、縣政府臨辦〔2010〕40號(hào)《關(guān)于下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))公用經(jīng)費(fèi)支出控制指標(biāo)的通知》的規(guī)定執(zhí)行,厲行節(jié)約、制止浪費(fèi)。在上年開(kāi)支總額基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)壓減10%以上開(kāi)支。
1.招待費(fèi)管理。建立來(lái)客接待申報(bào)審批制度,由接待負(fù)責(zé)人報(bào)請(qǐng)分管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后,在鎮(zhèn)黨政辦公室(機(jī)關(guān)后勤管理辦)領(lǐng)取機(jī)關(guān)食堂開(kāi)餐通知單。機(jī)關(guān)食堂憑辦公室的開(kāi)餐通知單接待來(lái)客,每月食堂必須與鎮(zhèn)財(cái)政就開(kāi)餐費(fèi)用和水電支出結(jié)一次賬。嚴(yán)格控制在外就餐,確因特殊情況在外就餐的,必須事先請(qǐng)示鎮(zhèn)長(zhǎng)同意,在鎮(zhèn)黨政辦公室填報(bào)開(kāi)餐通知單后方可就餐。同時(shí)嚴(yán)格控制陪客人數(shù),不準(zhǔn)發(fā)整包煙。
2.實(shí)物管理。機(jī)關(guān)所有用煙、酒、辦公用品及其他物資等經(jīng)辦公室造計(jì)劃報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)長(zhǎng)同意后,由財(cái)政所統(tǒng)一辦理采購(gòu),財(cái)政所建立日常實(shí)物領(lǐng)用臺(tái)賬,一月一結(jié)一盤(pán)底。確因公務(wù)需要領(lǐng)用實(shí)物的,由經(jīng)辦人報(bào)告鎮(zhèn)長(zhǎng)后,在辦公室填寫(xiě)實(shí)物領(lǐng)用通知單領(lǐng)取。嚴(yán)禁在外賒購(gòu)。
3.特殊事項(xiàng)租車(chē)管理。機(jī)關(guān)日常管理工作一律杜絕租車(chē)。確因如:抗洪搶火救災(zāi)、突發(fā)安全治安事件、重大集體會(huì)議、綜治維穩(wěn)接訪等特殊事項(xiàng)除外,應(yīng)先報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)長(zhǎng)同意,在辦公室填寫(xiě)租車(chē)通知單,經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字后,方可租車(chē)。沒(méi)有附租車(chē)通知單的交通費(fèi)用,財(cái)政所一律拒絕財(cái)務(wù)結(jié)算。
五、專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度
按照分類(lèi)對(duì)口專(zhuān)款專(zhuān)用的原則,加強(qiáng)和規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金管理,不得挪為他用。財(cái)政所將對(duì)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金建立專(zhuān)項(xiàng)資金使用明細(xì)賬和項(xiàng)目資料檔案,從項(xiàng)目申請(qǐng)到資金撥付進(jìn)行跟蹤審計(jì)。各單位在申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金撥款前應(yīng)提供真實(shí)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目工程預(yù)算、工程合同等相關(guān)資料,開(kāi)具有效的財(cái)務(wù)收據(jù)或稅務(wù)發(fā)票,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批,方可按程序撥款。
六、固定資產(chǎn)管理制度
機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)含機(jī)關(guān)大院用地、辦公樓、食堂、生活用房、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、空調(diào)、車(chē)輛、干部職工辦公室內(nèi)床、桌、椅、數(shù)字電視交換機(jī)、辦公室桌、椅、電話(huà)、傳真機(jī)、會(huì)議室桌、椅、電視、投影機(jī)、后勤部用俱、招待室用俱等。全體機(jī)關(guān)干部應(yīng)愛(ài)護(hù)公共財(cái)物,監(jiān)管機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)。干部調(diào)出時(shí)應(yīng)將原自己使用的公有固定資產(chǎn)交付鎮(zhèn)機(jī)關(guān)后勤管理辦。每年辦公室與鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)機(jī)關(guān)院內(nèi)所有固定資產(chǎn)應(yīng)清理一次,建立機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)年審清理制度。
七、報(bào)賬制度
鎮(zhèn)直單位在取得有效財(cái)務(wù)原始憑證后,經(jīng)過(guò)審核,由報(bào)賬員整理完善,于每季度月末25日?qǐng)?bào)賬一次。每周一、周三為資金申請(qǐng)撥付日。每月的25日為鎮(zhèn)長(zhǎng)和鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記會(huì)簽日。
第13篇 w村財(cái)務(wù)制度管理規(guī)定
一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、人員及職責(zé)
第一條村黨支部書(shū)記為村級(jí)財(cái)務(wù)的第一責(zé)任人,村委會(huì)主任為村級(jí)財(cái)務(wù)的直接責(zé)任人。
其主要職責(zé):
(一)對(duì)本村財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé);
(二)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度,把好資金審批關(guān);
(三)保證報(bào)帳員依法履行職責(zé),不得授意、指使、強(qiáng)令報(bào)帳員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng);
(四)督促報(bào)帳員及時(shí)向鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心結(jié)賬,并不定期地對(duì)本村財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查;
(五)年初擬訂年度收支預(yù)算方案,經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)后,按方案開(kāi)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
年終向村民代表會(huì)議報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況;
(六)做好村集體資產(chǎn)的管理工作;
(七)負(fù)責(zé)組織回收各種應(yīng)收款、暫付款、承包款和待結(jié)算資金;
(八)自覺(jué)接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)、村民代表、民主理財(cái)小組的監(jiān)督。
第二條村級(jí)財(cái)務(wù)設(shè)報(bào)帳員一名。
報(bào)帳員實(shí)行回避制度,村主要干部及其直系親屬和配偶不得擔(dān)任本村報(bào)帳員。
其主要職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)管理現(xiàn)金,做好日記賬登記工作。
做到日清月結(jié),及時(shí)、準(zhǔn)確反映庫(kù)存現(xiàn)金;
(二)及時(shí)整理收付款票據(jù),向鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心報(bào)賬以及反映財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題;
(三)登記有關(guān)財(cái)務(wù)備查簿。
做好應(yīng)收、應(yīng)付等往來(lái)款項(xiàng)的登記和債權(quán)債務(wù)結(jié)算;
(四)做好各類(lèi)承包合同的管理、結(jié)算、兌現(xiàn);
(五)負(fù)責(zé)收支單據(jù)的使用、保管。
(六)對(duì)認(rèn)為是違反財(cái)務(wù)制度的收支,應(yīng)立即制止和糾正.制止和糾正無(wú)效的,要及時(shí)向鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心提出書(shū)面報(bào)告。
二、民主理財(cái)監(jiān)督制度
第三條村應(yīng)當(dāng)建立健全民主理財(cái)制度,制定民主理財(cái)辦法,建立民主理財(cái)組織。
村民主理財(cái)小組人數(shù)一般為3至5人,在村班子換屆時(shí),由村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。
可連選連任。
村班子成員及其親屬和村財(cái)務(wù)人員不得兼任民主理財(cái)小組成員。
民主理財(cái)小組成員與村集體發(fā)生可能影響其公正監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí),必須實(shí)行回避。
第四條村民主理財(cái)小組在黨支部和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。
主要職責(zé):監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的實(shí)施;檢查現(xiàn)金、物資、固定資產(chǎn)的庫(kù)存或使用情況;受多數(shù)村民之托審核有關(guān)賬目或向有關(guān)部門(mén)查詢(xún)專(zhuān)項(xiàng)撥款情況;對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。
民主理財(cái)小組要正確行使職權(quán),不得借民主理財(cái)之機(jī),扣留、破壞或銷(xiāo)毀賬冊(cè)憑證,妨礙財(cái)務(wù)管理工作和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常開(kāi)展。
第五條民主理財(cái)小組應(yīng)定期對(duì)村級(jí)收入和支出進(jìn)行審核。
審核后應(yīng)當(dāng)簽名,并加蓋民主理財(cái)小組印章。
三、村級(jí)貨幣資金管理制度
第六條村級(jí)發(fā)生的一切現(xiàn)金收入(包括原有積累、發(fā)包收入、經(jīng)營(yíng)收入、租賃收入、投資利潤(rùn)收入、國(guó)家征用地補(bǔ)償收入、變賣(mài)集體財(cái)產(chǎn)收入、國(guó)家及上級(jí)撥入的資金收入以及借入資金等)必須在24小時(shí)以?xún)?nèi)全額上交鄉(xiāng)“村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心”村有資金鄉(xiāng)代管賬戶(hù)。
否則,視為貪腐、截留或挪用公款,將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第七條各村不準(zhǔn)私設(shè)小金庫(kù),不準(zhǔn)公款私存,不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金,不準(zhǔn)擅自出借公款,不準(zhǔn)挪用公款,村級(jí)貨幣資金一律由報(bào)帳員負(fù)責(zé)管理,其他任何人員不得經(jīng)管貨幣資金,不得代收各種款項(xiàng)。
第八條報(bào)帳員必須及時(shí)詳細(xì)記載好“現(xiàn)金日記帳”,做到日清月結(jié),帳款相符,嚴(yán)禁白條抵庫(kù),不準(zhǔn)挪用公款及公款私存。
嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》和庫(kù)存現(xiàn)金限額制度,村報(bào)帳員存有現(xiàn)金不得超過(guò)500元。
第九條鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心在每次結(jié)帳核算后,應(yīng)對(duì)村報(bào)帳員的現(xiàn)金日記帳進(jìn)行核對(duì),并定期對(duì)村報(bào)帳員的貨幣資金進(jìn)行核實(shí)。
四、村級(jí)財(cái)務(wù)審批制度
第十條實(shí)行資金使用申請(qǐng)報(bào)告制度。
各村一切支出必須由村委會(huì)提前向鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心提出申請(qǐng),填寫(xiě)詳細(xì)的申請(qǐng)表,村支部書(shū)記或村主任、報(bào)帳員要分別簽字。
鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心接到報(bào)告后,要及時(shí)進(jìn)行審核,在調(diào)查核實(shí)后,經(jīng)主管片長(zhǎng)簽字同意,報(bào)鄉(xiāng)長(zhǎng)簽批后方可執(zhí)行。
第十一條各村申請(qǐng)資金使用結(jié)束后,報(bào)帳員要及時(shí)辦理入帳手續(xù)。
必須在每月25日―30日向鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心報(bào)帳,不得積壓。
所有支出票據(jù)必須履行審批手續(xù),經(jīng)民主理財(cái)小組核實(shí)同意并蓋章后,實(shí)行“四支筆”審批制度。
經(jīng)辦人簽字后,由村支部書(shū)記、村主任同時(shí)審批簽字,最后經(jīng)鄉(xiāng)主管片長(zhǎng)核實(shí)審批,方可入賬。
主管片長(zhǎng)要根據(jù)資金申請(qǐng)的用途逐項(xiàng)審核,改變資金用途的不予審批。
第十二條各村在經(jīng)濟(jì)往來(lái)過(guò)程中,因工作需要所發(fā)生的費(fèi)用,必須由2人以上經(jīng)辦,各種報(bào)銷(xiāo)憑證能取得正式發(fā)票的必須用正式發(fā)票,特殊情況不能取得正式發(fā)票的,必須寫(xiě)明開(kāi)支理由,由支部書(shū)記、村主任、經(jīng)辦人簽字,并加蓋民主理財(cái)小組印章后方可報(bào)銷(xiāo)。
第十三條各村干部的工資報(bào)酬實(shí)行誤工補(bǔ)貼制度。
黨支部書(shū)記、村主任按上級(jí)規(guī)定發(fā)放基本工資,不得擅自濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼;其他干部實(shí)行誤工補(bǔ)貼,補(bǔ)貼數(shù)額不準(zhǔn)超過(guò)支部書(shū)記、村主任發(fā)放的基本工資數(shù)。
五、村級(jí)集體資產(chǎn)管理制度
第十四條村集體應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定,建立資產(chǎn)臺(tái)賬,實(shí)行專(zhuān)人管理、定期盤(pán)點(diǎn),做好廢損、盈余報(bào)批手續(xù),做到賬實(shí)相符。
對(duì)損壞、丟失的資產(chǎn),應(yīng)查明原因,及時(shí)處理。
屬于人為造成的損失,應(yīng)追究責(zé)任,由當(dāng)事人賠償。
第十五條村集體固定資產(chǎn)用于承包、租賃、入股的,必須制定方案,并經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議通過(guò),報(bào)鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心審核備案后,方可實(shí)施。
第十六條村集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的發(fā)包除實(shí)行家庭承包的以外,都應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商,發(fā)包辦法由村黨支部、村委會(huì)依據(jù)實(shí)際情況共同協(xié)商制定。
六、村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度
第十七條各村要根據(jù)有關(guān)規(guī)定,建立健全財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況每季度公開(kāi)一次,集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的村要每月進(jìn)行公開(kāi),對(duì)臨時(shí)發(fā)生的涉及村民利益的重大事項(xiàng)要隨時(shí)公開(kāi),接受村民監(jiān)督。
第十八條村集體財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支出、債權(quán)債務(wù)、代收代繳費(fèi)及群眾要求公開(kāi)的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。
第十九條村干部報(bào)酬、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包、土地征用補(bǔ)償、上級(jí)撥款、優(yōu)撫及救濟(jì)扶貧款等收入和使用情況,村集體應(yīng)及時(shí)逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行公布。
第二十條公布的財(cái)務(wù)賬目必須真實(shí)可靠,公開(kāi)前必須經(jīng)過(guò)民主理財(cái)小組的審核,由民主理財(cái)小組長(zhǎng)簽字、加蓋民主理財(cái)小組印章,提交鄉(xiāng)“村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心”審核后,以村集體經(jīng)濟(jì)組織的名義公布,公布的材料必須存檔。
第二十一條公開(kāi)欄中財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容要保護(hù)好,并要在公開(kāi)欄旁設(shè)置意見(jiàn)箱,及時(shí)收集村民的意見(jiàn)。
對(duì)群眾反映的問(wèn)題要及時(shí)解決,一時(shí)難以解決的,要作出合理的解釋。
七、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度
第二十二條建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度,每年組織財(cái)務(wù)核算中心人員對(duì)各村的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行一次集中審計(jì),并實(shí)行村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度和財(cái)務(wù)交接制度。
對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)存在的問(wèn)題,將視情況落實(shí)整改措施或給予黨政紀(jì)處分,問(wèn)題嚴(yán)重的移交有關(guān)部門(mén)查處。
第二十三條鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心要加強(qiáng)管理,采取合理有效的方式,對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行定期和不定期的檢查和監(jiān)督,對(duì)疏于監(jiān)督出現(xiàn)問(wèn)題的,要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
八、責(zé)任追究制度
第二十四條責(zé)任追究形式分通報(bào)批評(píng)、誡勉談話(huà)、撤換人員、責(zé)令退賠、追究黨紀(jì)、政紀(jì)、法律責(zé)任等。
第二十五條村有資金不及時(shí)上繳或隱瞞不報(bào)的,將視為貪腐,情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十六條有下列情況之一的,應(yīng)作相應(yīng)的處理:
(一)違反規(guī)定擅自設(shè)立小金庫(kù),對(duì)“兩委”負(fù)責(zé)人追究相應(yīng)責(zé)任。
私存資金超過(guò)三個(gè)月的轉(zhuǎn)交紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)處理;
(二)違反規(guī)定擅自改變資金用途虛報(bào)冒領(lǐng)的,一經(jīng)查實(shí),由責(zé)任人如數(shù)賠償,扣發(fā)村支部書(shū)記、村主任一個(gè)月工資,并由有關(guān)部門(mén)追究其相應(yīng)責(zé)任;
(三)不按規(guī)定時(shí)間及時(shí)入賬的,通報(bào)批評(píng)或誡勉談話(huà),對(duì)不能勝任或不稱(chēng)職的報(bào)帳員及時(shí)調(diào)換或免職;
(四)不認(rèn)真履行民主理財(cái)職責(zé),掩蓋理財(cái)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或虛蓋民主理財(cái)印章,引起群眾不滿(mǎn)的,應(yīng)當(dāng)撤換改選民主理財(cái)成員;
(五)未按審批程序發(fā)生的一切帳款,鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心不予承認(rèn),對(duì)違規(guī)支出使用資金的,按挪用公款進(jìn)行處理,追究相關(guān)人員責(zé)任;
(六)在審計(jì)中查出侵占集體資產(chǎn)和資金、多吃多占、鋪張浪費(fèi)的,責(zé)令如數(shù)退賠;涉及村干部違法違紀(jì)、需受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的,移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
九、本規(guī)定由鄉(xiāng)紀(jì)委和財(cái)務(wù)核算中心負(fù)責(zé)解釋。
第14篇 c村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度
村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及有關(guān)賬目定期逐筆向全體成員公布,接受群眾監(jiān)督。
1、公開(kāi)內(nèi)容全面真實(shí)
①年初公布財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。包括固定資產(chǎn)構(gòu)建計(jì)劃、農(nóng)田基本建設(shè)計(jì)劃等。
②每季度公布各項(xiàng)收入、支出情況。
③年末綜合公布各項(xiàng)收入、債權(quán)債務(wù)、收益分配等全年情況。
④對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)重大收支事項(xiàng)隨時(shí)公開(kāi)。
⑤村級(jí)每月的財(cái)務(wù)公開(kāi)榜由中心記賬員按照統(tǒng)一的格式,根據(jù)原始憑證、現(xiàn)金日記賬、明細(xì)賬及其他原始資料逐村逐戶(hù),逐筆逐項(xiàng)填寫(xiě),達(dá)到項(xiàng)目清楚,內(nèi)容完整,數(shù)據(jù)真實(shí)以及賬單與張榜公布的數(shù)量和金額相一致的規(guī)定要求。
2、公開(kāi)程序規(guī)范
村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)榜由中心負(fù)責(zé)人審核后,記賬員送達(dá)村,由支村兩委會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核,確認(rèn)無(wú)誤后,加蓋村委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、中心公章和簽名后張榜公布。對(duì)經(jīng)程序復(fù)核不合格的公布榜要退回中心重新抄寫(xiě),直至村級(jí)認(rèn)可后方可張榜公布。
3、公開(kāi)形式多樣
堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則,公開(kāi)地點(diǎn)要選擇在群眾便于觀看的地方,公開(kāi)形式可采用固定公開(kāi)欄、書(shū)面明白通知單、張榜、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、民主聽(tīng)證會(huì)、其它有效形式。
4、公開(kāi)時(shí)間統(tǒng)一
各村要按統(tǒng)一規(guī)定的財(cái)務(wù)公開(kāi)日,把財(cái)務(wù)公開(kāi)榜貼在固定的財(cái)務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)。全縣統(tǒng)一規(guī)定每季度的第一個(gè)月的8日為公開(kāi)日;年初(4月8日)公布當(dāng)年財(cái)務(wù)預(yù)算,年中(7月8日)公布上半年財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況,年末(2月8日)公布上年財(cái)務(wù)決算、債權(quán)債務(wù)、收益分配、“三資”清查等財(cái)務(wù)總情況;各項(xiàng)收入與支出每季度公布一次,重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)及時(shí)逐項(xiàng)逐筆公布。
5、意見(jiàn)反饋及時(shí)化
村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)后,要掛意見(jiàn)箱,村主任、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任,要輪流安排一定的時(shí)間接待群眾對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的詢(xún)問(wèn),解決群眾提出的問(wèn)題,聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議,對(duì)群眾提出的問(wèn)題要及時(shí)解決。一時(shí)難以解決的,要做出解釋和答復(fù),對(duì)群眾認(rèn)為不真實(shí),不詳細(xì),看不懂的公開(kāi)榜,“三資”管理中心要派人對(duì)有關(guān)事項(xiàng)及金額進(jìn)行核實(shí)后重新張榜公布。
財(cái)務(wù)預(yù)決算制度
1、年初由村委負(fù)責(zé)編制全年資金預(yù)算方案,由村民代表或全體村民討論通過(guò),報(bào)村級(jí)財(cái)務(wù)核算中心批準(zhǔn)備案,形成決議,張榜公布。
2、預(yù)算編制要貫徹“實(shí)事求是、量入為出、收支平衡”的原則,將各項(xiàng)收入、支出全部納入預(yù)算。
3、預(yù)算編制的支出預(yù)算主要是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)所發(fā)生的各種支出.預(yù)算支出分四部分,即:“一事一議”項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)支出;干部工資、辦公經(jīng)費(fèi)和五保戶(hù)支出;集體經(jīng)營(yíng)收入;其它收入。
4、預(yù)算編制的收入要根據(jù)歷年收入情況和下一年度收入增減變動(dòng)因素測(cè)算年度取得的各項(xiàng)收入。預(yù)算收入分四部分,即:“一事一議”項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)收入;轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助;其它生產(chǎn)公益事業(yè)項(xiàng)目支出;其它支出。年中,預(yù)算需要調(diào)整時(shí),要嚴(yán)格履行民主程序,報(bào)“三資”管理中心批準(zhǔn)。
5、年度終了時(shí)各村應(yīng)當(dāng)根據(jù)該年度該村資金實(shí)際使用情況編制決算報(bào)告,送各村村民會(huì)議審議,并經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核通過(guò),將預(yù)算執(zhí)行情況及決算結(jié)果,報(bào)鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)核算中心備案,并向全體村民公布。
6、預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn),村經(jīng)濟(jì)組織要分解落實(shí)預(yù)算,保證預(yù)算順利實(shí)施,定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn),定期聽(tīng)取群眾意見(jiàn),接受群眾監(jiān)督,同時(shí)根據(jù)預(yù)算實(shí)施情況,執(zhí)行中確因增加支出或者收入減少,可按照規(guī)定程序作必要的補(bǔ)充或調(diào)整。
第15篇 z縣村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度
制度是個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則,更規(guī)范的講,它們是為人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約。為此,我們一般要求大家共同遵守辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則來(lái)提高辦事效率,才設(shè)定一些制度。下面是我們應(yīng)屆畢業(yè)生制度職責(zé)大全提供的制度文章供您參考:
一、總則
(一)為推行增收節(jié)支、厲行節(jié)約的財(cái)務(wù)核算原則,增加村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支的公開(kāi)性和透明度,保障村集體經(jīng)濟(jì)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn),維護(hù)群眾切身利益,根據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》及國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī),結(jié)合我縣村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際情況,制定本制度。
(二)代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)執(zhí)行本制度。
(三)村集體經(jīng)濟(jì)組織每年春節(jié)后應(yīng)及時(shí)做好當(dāng)年財(cái)務(wù)收支預(yù)算工作,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)執(zhí)行;每年12月20日前做好當(dāng)年財(cái)務(wù)收入決算工作,次年1月10日前做好上年支出決算工作,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),減少預(yù)算執(zhí)行差異率。
(四)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支預(yù)算及執(zhí)行工作接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)的指導(dǎo)與監(jiān)督。
(五)本制度自2008年1月1日起施行。
二、收入預(yù)算
(一)村集體經(jīng)濟(jì)組織要努力拓展收入渠道,積極組織經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng),搞活集體經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)自身實(shí)力。
(二)村集體經(jīng)濟(jì)組織要結(jié)合上年實(shí)際,立足發(fā)展規(guī)劃,把各項(xiàng)收入全面預(yù)算到位。
(三)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入主要包括(詳見(jiàn)附表一):
1、經(jīng)營(yíng)收入;
2、發(fā)包及上交收入;
3、補(bǔ)助收入(含兩稅附加及轉(zhuǎn)移支付等);
4、專(zhuān)項(xiàng)資金(含支農(nóng)資金、“一事一議”資金、退耕還林資金、救濟(jì)救災(zāi)資金、土地征用補(bǔ)償費(fèi)、困難戶(hù)補(bǔ)助等);
5、投資收益;
6、接受捐贈(zèng)收入;
7、其他收入(含出租收入、違規(guī)收費(fèi)或罰款、利息收入等)。
(四)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,由于年初預(yù)算很難到位或者情況發(fā)生較大變化,收入有增加或者需要增加收入的應(yīng)列作預(yù)算追加數(shù)進(jìn)行調(diào)整。
三、支出預(yù)算
(一)編制原則:
1、確保村、組干部報(bào)酬及時(shí)足額發(fā)放到位;
2、量入為出,統(tǒng)籌安排村集體經(jīng)濟(jì)組織公用經(jīng)費(fèi);
3、專(zhuān)款專(zhuān)用,為民辦實(shí)事、好事。
(二)村集體經(jīng)濟(jì)組織的支出主要包括(詳見(jiàn)附表二):
1、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)支出。根據(jù)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的規(guī)?？茖W(xué)合理安排,實(shí)現(xiàn)效益的最大化。
2、管理費(fèi)。
(1)村、組干部報(bào)酬(含工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)助)。嚴(yán)格按審批標(biāo)準(zhǔn)及工作業(yè)績(jī)發(fā)放;
(2)辦公費(fèi)用。據(jù)實(shí)安排;
(3)水電費(fèi)。參考上年發(fā)生額安排;
(4)郵電費(fèi)。根據(jù)工作需要安排;
(5)差旅費(fèi)。參考上年發(fā)生額及當(dāng)年工作規(guī)劃布局安排;
(6)修繕費(fèi)。據(jù)實(shí)安排;
(7)生活接待費(fèi)用。除召開(kāi)村民代表大會(huì)、村民小組長(zhǎng)會(huì)、村黨員大會(huì)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排外,其余實(shí)行“零”招待;
(8)村組干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考察費(fèi)用。應(yīng)確保村組干部正常培訓(xùn)學(xué)習(xí)深造的需要,但禁止變相的培訓(xùn)學(xué)習(xí)支出;
(9)養(yǎng)車(chē)租車(chē)費(fèi)用。根據(jù)工作需要及收入的實(shí)際情況限額安排,甚至“零”費(fèi)用安排;
(10)教育、衛(wèi)生、計(jì)生等費(fèi)用。根據(jù)工作實(shí)際需要安排,嚴(yán)禁發(fā)生變相招待費(fèi)用;
3、專(zhuān)款支出。嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)定用途和范圍使用或者發(fā)放,嚴(yán)禁擠占、截留、挪用。
4、其他支出(含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出、特定的捐贈(zèng)用途支出、利息支出等)。根據(jù)工作實(shí)際需要與指定的用途安排。
四、收支決算
(一)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi),根據(jù)當(dāng)年收支實(shí)際發(fā)生情況做好財(cái)務(wù)收支決算工作,填制決算表格(詳見(jiàn)附表一、二),并形成文字分析材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要及時(shí)審核村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支預(yù)算執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與差距現(xiàn)場(chǎng)指出,提出意見(jiàn)加以糾正和改進(jìn),不斷提高財(cái)務(wù)收支預(yù)算的準(zhǔn)確性。
