鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理工作總結(jié) 第1篇
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經(jīng)市委、市政府研究決定，今天下午專題召開全市農(nóng)村水利建設(shè)現(xiàn)場推進會議。這次會議是在當(dāng)前全市上下奮力決戰(zhàn)年末最后一個月、各項工作任務(wù)十分繁重的情況下召開的一次重要會議，再次表明了當(dāng)前農(nóng)村水利建設(shè)工作的重要性和緊迫性。會議的主要任務(wù)是，總結(jié)和分析今冬以來全市農(nóng)村水利建設(shè)進展情況，研究部署加快推進冬春農(nóng)村水利建設(shè)的有效措施，進一步動員全市上下樹立目標(biāo)必成意識，堅定信心，鼓勁實干，強勢推進，狠抓各項關(guān)鍵措施的落實，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進全市冬春農(nóng)村水利建設(shè)。剛才，大家參觀了*、*、*、大興、*、*等6個鎮(zhèn)大干農(nóng)村水利建設(shè)的現(xiàn)場，觀看了部分水利建設(shè)推進較快的鎮(zhèn)鄉(xiāng)水利建設(shè)專題片，聽取了*、*、*等鎮(zhèn)推進農(nóng)村水利建設(shè)的經(jīng)驗介紹*作鎮(zhèn)的交流發(fā)言。從現(xiàn)場參觀、專題片觀摩、交流發(fā)言等情況看，*、向陽等鎮(zhèn)三級河疏浚推進力度大、進展快，*、*、*、*等鎮(zhèn)小型水利建設(shè)亮點多、成效好，相信大家觸動都很大。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結(jié)合各自實際，認(rèn)真借鑒，總結(jié)提高，務(wù)實高效，快速推進，確保完成市委、市政府既定的冬春農(nóng)村水利建設(shè)任務(wù)。下面，根據(jù)會議安排，我先講三點意見，會議結(jié)束前，x書記還要作重要指示。
一、肯定成績，正視不足，進一步堅定大干農(nóng)村水利建設(shè)的信心
自9月26日全市農(nóng)村水利建設(shè)動員會議以來，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和市相關(guān)部門明確工作目標(biāo)，早規(guī)劃、早部署、早動手，因地制宜籌資金，精心組織快推進，全市農(nóng)村水利建設(shè)進展較快。截止目前，全市已疏浚土方137.9萬方，完成全年計劃任務(wù)的13.8%。其中，規(guī)劃疏浚的3條段二級河道中，1條段已完工，2條段已進入施工階段，完成土方9萬方；18條段三級河道中，10條段已完成招投標(biāo)，其中9條段已開工，已完成土方16萬方；已疏浚*29條、*967條，完成土方112.9萬方。
總結(jié)今冬以來全市農(nóng)村水利建設(shè)工作，主要有以下三個特點：
一是發(fā)動早、氛圍濃。今年市里在9月底前就召開了動員會議，較往年提前了1個多月，會議明確要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和開發(fā)區(qū)及早規(guī)劃、抓緊部署，加快推進，確保12月底前完成*、*疏浚整治任務(wù)。許多鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，認(rèn)真貫徹落實市動員會議精神，把農(nóng)村水利建設(shè)工作擺上重要位置，通過召開動員會、現(xiàn)場會，全面部署落實水利建設(shè)任務(wù)，并利用廣播、標(biāo)語、橫幅等多種形式加大宣傳力度，深入發(fā)動廣大干部群眾和社會各界參與，各村小型水利建設(shè)陸續(xù)開工建設(shè)，正在由點到面迅速展開，冬春農(nóng)村水利建設(shè)大會戰(zhàn)的氛圍越來越濃。*、*、*、*、*等鎮(zhèn)在今年水利建設(shè)中堅持做到“三個早”：早明確任務(wù)、早規(guī)劃測算、早落實措施，其中*鎮(zhèn)規(guī)劃疏浚疏浚整治的13條*、703條*，*鎮(zhèn)規(guī)劃疏浚整治的10條*、1468條*，*鎮(zhèn)規(guī)劃疏浚整治的23條*、652條*，*鎮(zhèn)規(guī)劃疏浚整治的9條*、500多條*均按照市統(tǒng)一疏浚標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一測量土方，全部進行公示招投標(biāo)，全面開工建設(shè)，目前這幾個鎮(zhèn)鄉(xiāng)*、*疏浚整治的規(guī)模大、氛圍濃、進度快，農(nóng)村水利建設(shè)走在了全市前列。少直鎮(zhèn)今年統(tǒng)一思想，全鎮(zhèn)上下決心花大力氣改變水利建設(shè)落后的狀況，專門成立了鎮(zhèn)農(nóng)村水利建設(shè)工程指揮部辦公室，下設(shè)現(xiàn)場推進組、監(jiān)督檢查組和矛盾協(xié)調(diào)組，并于11月1日和14日先后召開了兩次推進會，小沙洪河疏浚工程及*、*疏浚整治相繼開工，全鎮(zhèn)水利建設(shè)工作有了新的起色。市水務(wù)局專門組成了4個水利建設(shè)督查推進組，分片負(fù)責(zé)，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)水利建設(shè)進行指導(dǎo)和督促，及時匯總各鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作進度，組織編發(fā)農(nóng)水工作簡報，宣傳報道各鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作動態(tài)、做法和經(jīng)驗，有力地推動了冬春農(nóng)村水利建設(shè)的開展，在全社會形成了“人人理解、個個支持、全民參與”的濃厚氛圍。
二是措施實、行動快。今年農(nóng)村水利建設(shè)任務(wù)重、要求高，大多數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)都認(rèn)真對照市下達的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各自實際情況，分輕重緩急，科學(xué)規(guī)劃，層層分解落實溝河疏浚整治任務(wù)，并充分運用“八個結(jié)合”、“九個一點”的辦法，因地制宜，大力推行水利疏浚與窯業(yè)取土、農(nóng)路建設(shè)結(jié)合、村級“一事一議”籌措、公開招標(biāo)節(jié)省、建后發(fā)包收費等行之有效的籌資舉措，千方百計籌措建設(shè)資金。從各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃情況看，今冬明春規(guī)劃疏浚的18條段三級河涉及14個鎮(zhèn)鄉(xiāng)和開發(fā)區(qū)，目前規(guī)劃任務(wù)落實較快，已有12個鎮(zhèn)鄉(xiāng)和開發(fā)區(qū)落實了13條段的疏浚任務(wù)，天汾鎮(zhèn)規(guī)劃疏浚的啟海界河（通呂河至沿海二道堤）正在抓緊與海門協(xié)調(diào)，其余4條段規(guī)劃明年疏浚；目前上報今冬規(guī)劃疏浚整治*土方在15萬方以上的有*、南陽、東元、呂四、志良、寅陽等7個鎮(zhèn)鄉(xiāng)；規(guī)劃疏浚整治*土方在20萬方以上的有*、久隆、匯龍、*、南陽、*、*、近海等11個鎮(zhèn)鄉(xiāng)。從各鎮(zhèn)鄉(xiāng)疏浚進度看，*、向陽、*、王鮑、少直、東元等6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃疏浚的8條段三級河進展最快，已全面進入施工階段，特別是*鎮(zhèn)克服困難，措施扎實，全力組織實施了七效河和興墾匡河2條段三級河，已疏浚土方8.45萬方；*、*、*推進*疏浚整治措施實，目前疏浚土方均超過了4萬方；*、*、*、*推進*疏浚整治行動快，目前疏浚土方均超過了10萬方。
三是亮點多、效果好。與往年相比，今冬農(nóng)村水利建設(shè)主要有三大亮點：第一，實施溝河疏?！罢逋七M”方式。今冬全市規(guī)劃“整村推進”農(nóng)村水利建設(shè)的有79個村，對完成任務(wù)并經(jīng)驗收合格的，市財政將在按每方1元標(biāo)準(zhǔn)貼補疏浚土方的同時，另行給予每村“以獎代補”資金1萬元。目前*鎮(zhèn)規(guī)劃“整村推進”的4個村、*鎮(zhèn)規(guī)劃“整村推進”的3個村、*鎮(zhèn)規(guī)劃“整村推進”的3個村均已全面進入施工階段，實施進度快，成效明顯。第二，明確溝河“整條疏?！睒?biāo)準(zhǔn)。今冬農(nóng)村小型水利建設(shè)驗收標(biāo)準(zhǔn)最大的一個變化就是要求整條推進溝河疏浚整治，切實改變“一丈不通、萬丈無功”的弊端。目前*、*、*等鎮(zhèn)在*、*疏浚整治中堅持標(biāo)準(zhǔn)，“整條推進”力度大，效果好。第三，全面推行“招投標(biāo)工程”。今冬農(nóng)村小型水利建設(shè)要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)統(tǒng)一測量*、*疏浚土方量，并在公開、公平、公正前提下，積極組織招投標(biāo)，同時邀請市農(nóng)村水利建設(shè)工程指揮部辦公室派員參加，核準(zhǔn)工程量。目前*、向陽、啟隆、大興等13個鎮(zhèn)鄉(xiāng)在*、*劃分標(biāo)段實施招投標(biāo)時向市農(nóng)村水利建設(shè)工程指揮部辦公室報告，市農(nóng)村水利建設(shè)工程指揮部辦公室及時派人參加，對招投標(biāo)工程量進行核準(zhǔn)，有效地確保了招投標(biāo)工作的規(guī)范性。在上述三大亮點外，*鎮(zhèn)要求挖機在作業(yè)時將河中撈起的淤泥一次性鋪墑到位；久隆鎮(zhèn)對2500米邁河疏浚工程實行高標(biāo)準(zhǔn)的人機結(jié)合施工；*鎮(zhèn)加強溝河建后管理，對適宜發(fā)包的溝河做到施工一條、發(fā)包一條，目前已與農(nóng)戶簽訂水面承包合同75份，發(fā)包溝河950條，這些行之有效的做法取得了明顯成效，有效地減少了群眾矛盾，提高了水利工程綜合效益。
在肯定前階段農(nóng)村水利建設(shè)取得較大成效的同時，我們也發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村水利建設(shè)中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)在：
一是工作進展極不平衡。絕大多數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)對農(nóng)村水利建設(shè)高度重視，推進有力，目前雖然不存在水利建設(shè)空白鎮(zhèn)，但鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的不平衡性很大，工作進展快的*、*、*、*等鎮(zhèn)鄉(xiāng)已完成招投標(biāo)，*、*疏浚整治陸續(xù)進入施工階段，疏浚土方均已超過15萬方，進展慢的11個鎮(zhèn)鄉(xiāng)和開發(fā)區(qū)至今還沒有向市農(nóng)村水利建設(shè)工程指揮部辦公室報告招投標(biāo)實施計劃，其中有7個鎮(zhèn)鄉(xiāng)至今還沒有上報過疏浚土方量。特別是還有一個鎮(zhèn)至今還沒有上報溝河調(diào)查資料。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)在一定程度上已經(jīng)影響了全市農(nóng)村水利建設(shè)的進度。
二是組織程度有待提高。9月26日動員會議專門要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)統(tǒng)一增掛“水利站”牌子，落實專職人員，明確工作職責(zé)，確保農(nóng)村水利建設(shè)有專人抓、有專人干。但截止目前還有9個鎮(zhèn)鄉(xiāng)沒有增掛牌子，個別鎮(zhèn)鄉(xiāng)至今仍沒有落實水利崗位專職人員，即使是返聘退休人員，其主要工作精力也以放在農(nóng)村公路建設(shè)上為主，導(dǎo)致該鎮(zhèn)水利工作已接近癱瘓，至今還沒有上報今冬農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃。還有少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)對上報溝河調(diào)查資料、水利建設(shè)進度和相關(guān)工作信息重視不夠，組織不力，影響了全市農(nóng)村水利建設(shè)工作的正常開展。
三是籌資思路不夠拓寬。盡管市委、市政府出臺了許多有利于推進水利建設(shè)的政策措施，并積極宣傳推廣“結(jié)合”、“九個一點”等早已被實踐證明行之有效的舉措，但仍有少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)還在左右觀望，消極應(yīng)付，對上級資金投入的要求很強烈，而自身主觀上存在畏難情緒，有的鎮(zhèn)過分依賴窯業(yè)取土政策，窯業(yè)取土安排多少，水利疏浚就安排多少，對現(xiàn)有的政策研究不透，理解不深，辦法不多，籌劃組織不夠，籌資籌勞不力。部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)還未嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”籌資籌勞應(yīng)不少于60%用于農(nóng)村水利建設(shè)的規(guī)定，因而在資金籌集上捉襟見肘，延緩了水利建設(shè)的進程。極少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)甚至將政策規(guī)定的水利建設(shè)資金挪用到其他地方，農(nóng)村水利投入政策難以落實到位。
四是建管措施亟需強化。盡管市里對溝河疏浚建、管都有明確要求，絕大多數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)也都能按照水利建設(shè)疏浚標(biāo)準(zhǔn)和要求組織施工，但還有少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)對質(zhì)量抓得不緊，側(cè)重于做表面文章，有的甚至光挖土不清理，疏浚后的溝河水面仍飄浮雜草垃圾，坡面雜亂，成效大打折扣；有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)對*、*疏浚整治“整村推進”、“整條疏?！弊サ貌痪o，甚至計劃疏浚整條溝河的一段，試圖蒙混過關(guān)。在建后管理上，少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)行動遲緩，對制訂村規(guī)民約、落實水面養(yǎng)殖發(fā)包等辦法推進不力，運作不活，沒有抓住有利時機做到一建就管、建管并舉，影響了水利工程綜合效益的提高。對此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要引起高度重視，并針對各自的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，揚長避短，抓住機遇，扎實工作，加快推進農(nóng)村水利建設(shè)。
二、鎖定目標(biāo)，突出重點，進一步強化加快農(nóng)村水利建設(shè)的措施
當(dāng)前，推動冬春水利建設(shè)的首要任務(wù)就是要抓好各項工作目標(biāo)和措施的落實，加快推進速度，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成既定的冬春農(nóng)村水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要認(rèn)真對照9月26日動員會議上部署的冬春水利建設(shè)任務(wù)，學(xué)先進、找差距，議措施、抓落實，切實做到思想再發(fā)動、認(rèn)識再統(tǒng)一、組織再加強、措施再落實，進一步加大督查推進力度，緊緊抓住當(dāng)前大搞水利建設(shè)的有利時機，集中精力打好冬春水利建設(shè)這場硬仗，迅速掀起冬春水利建設(shè)新高潮。關(guān)于冬春全市農(nóng)村水利建設(shè)的工作重點和具體要求，已經(jīng)在9月26日全市農(nóng)村水利建設(shè)動員會議上作了明確，這里我再強調(diào)幾點。
一要規(guī)范程序抓實效。鑒于市財政對農(nóng)村水利建設(shè)投入力度越來越大，為確保財政資金真正用于水利建設(shè)，今冬明春農(nóng)村水利建設(shè)工作在往年水利工作的基礎(chǔ)上，進一步明確了規(guī)范運作、務(wù)求實效的要求。從前階段農(nóng)村水利建設(shè)工作開展情況看，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的認(rèn)識還沒有高度統(tǒng)一，很有必要再強調(diào)一下。
一是要全面規(guī)范疏浚工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)實施的*、*疏浚整治工程，除窯業(yè)取土外，必須要實行公開招投標(biāo)，必須要市農(nóng)村水利建設(shè)工程指揮部辦公室派人參與，必須要提供招投標(biāo)所用的*測量斷面圖、*紅線圖及施工合同，對三個“必須”不到位的，一律不予驗收，不予補貼。采取窯業(yè)取土方式的鎮(zhèn)鄉(xiāng)必須要向市農(nóng)村水利建設(shè)工程指揮部辦公室報告，對由窯廠包河段實施疏浚的，一定要對換土土方予以量化，并提供換土田塊方位示意圖，標(biāo)明長度，便于驗收時核實疏浚土方數(shù)量。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)招投標(biāo)時所用的*測量斷面圖、*紅線圖、施工合同及今冬窯業(yè)取土規(guī)劃、換土田塊方位示意圖等資料必須要在12月8日前報市水務(wù)局。目前還沒有向市農(nóng)村水利建設(shè)工程指揮部辦公室報告招投標(biāo)進展情況的11個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，究竟是工作進度慢，還是工作不規(guī)范，請有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)會后迅速與市農(nóng)村水利建設(shè)工程指揮部辦公室聯(lián)系。
二是要全面規(guī)范上報資料。還沒有上報今冬水利建設(shè)規(guī)劃和溝河調(diào)查基礎(chǔ)資料的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，12月8日前必須及時上報，否則一律取消參與今冬水利建設(shè)考核驗收的資格。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)要根據(jù)市水務(wù)部門的要求，按時上報水利建設(shè)進度和相關(guān)工作信息，并將施工完畢的溝河以村為單位，逐條用彩筆描繪在1：10000的水系圖上，施工完成一條，圖紙上標(biāo)注一條，做到掛圖作戰(zhàn)，扎實推進。
三是要全面規(guī)范驗收要求。今年水利建設(shè)驗收工作將嚴(yán)格按照《*市20*年度冬春農(nóng)村水利建設(shè)考核辦法》（啟政辦發(fā)〔20*〕94號）文件執(zhí)行，具體驗收工作由市政府辦牽頭，組織相關(guān)部門人員組成驗收小組，采取先由鎮(zhèn)鄉(xiāng)組織自查、然后報請市驗收的程序，現(xiàn)場土方驗收工作則采取對縣鄉(xiāng)河道逐條進行驗收，*、*采取對照圖紙隨機抽樣的辦法進行驗收。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)所有提供的驗收資料必須規(guī)范、齊全，驗收方式上將采取“驗收前公示＋現(xiàn)場土方驗收＋周邊群眾走訪”三結(jié)合的辦法，確保驗收工作扎實開展，收到實效。
二要多措并舉抓投入。搞好農(nóng)村水利建設(shè)，資金保障最為關(guān)鍵。當(dāng)務(wù)之急是要因地制宜用好“結(jié)合”、“九個一點”辦法，盡快建立健全多元化的水利投入機制。
一是要進一步加大財政引導(dǎo)投入。對今冬明春農(nóng)村水利建設(shè)，市將全面實行“大干大補、小干小補、不干不補”的多干多補多獎制。根據(jù)《*市20*年度冬春農(nóng)村水利建設(shè)實施意見》（啟政辦發(fā)〔20*〕93號）文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行既定的貼補標(biāo)準(zhǔn)，對經(jīng)嚴(yán)格驗收確定的疏浚土方，確保足額補貼到位。
二是要進一步用足用好政策。在對年度村級“一事一議”資金安排時，要及早籌劃，確保不少于籌集總額的60%用于小型水利建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行兩辦關(guān)于窯業(yè)取土與農(nóng)村小型水利建設(shè)結(jié)合進行的實施意見，科學(xué)安排好水利疏浚與窯業(yè)取土規(guī)劃，確保這一政策發(fā)揮最大的效應(yīng)，切實加大資金籌措力度。
三是要進一步推進市場化籌資。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要不斷探索適應(yīng)市場經(jīng)濟的農(nóng)村水利投入機制，積極發(fā)展民營水利，鼓勵和吸引社會資金投入農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要把農(nóng)村水利工程建設(shè)與道路建設(shè)、淡水養(yǎng)殖、項目建設(shè)等有機結(jié)合起來，綜合開發(fā)水土資源，通過“一土多用”、“一水多用”、“以河養(yǎng)河”等途徑，多渠道擴大農(nóng)村水利建設(shè)資金來源。
三要堅持標(biāo)準(zhǔn)抓進度。我們排定的*、*施工階段到今年12月底前，目前還有不到1個月的時間，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和市有關(guān)部門要搶抓當(dāng)前水利建設(shè)施工的有利時機，堅持疏浚標(biāo)準(zhǔn)，加大工作力度，全力組織推進。在驗收時限要求上，今天會上明確一下，今冬部署的*、*疏浚任務(wù)必須要在12月底前全面完成。
一是要進一步加快施工進度。已完成招投標(biāo)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)要督促施工隊伍加快施工，不能錯失當(dāng)前有利的水利疏浚季節(jié)；尚未完成招投標(biāo)的11個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，要迅速規(guī)范組織開展招投標(biāo)，并通過增加招投標(biāo)標(biāo)段，增加施工機械數(shù)量等多種形式加快水利建設(shè)進度。特別計劃今冬明春疏浚三級河，但至今還沒有落實招投標(biāo)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，必須要加快招投標(biāo)進程，迅速組織開工建設(shè)，確保明年2月底前竣工。
二是要進一步強化工程管理。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和市水務(wù)等部門要強化工程項目管理，認(rèn)真抓好各項水利工程建設(shè)進度、質(zhì)量情況的檢查。重點檢查督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)落實*、*整條疏浚整治的標(biāo)準(zhǔn)，特別是對住宅較為集中區(qū)域機械施工無法實施的溝河段頭，要發(fā)動周邊群眾一起參與，組織開展人工整治，在確保疏浚整治效果的同時，進一步美化人居環(huán)境。對市辦重點水利工程要全面實行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制及合同制，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保各項工程都建成優(yōu)質(zhì)工程、效益工程、放心工程。
三是要進一步嚴(yán)格工程驗收標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)市考核驗收辦法，堅持*、*“整條疏?！钡墓こ舔炇諛?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，凡不是整條疏浚的*、*將不予以驗收，不予補貼。對在驗收過程中發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，一律取消當(dāng)年水利建設(shè)評優(yōu)資格，并采取加倍扣減土方的懲罰措施。如發(fā)現(xiàn)原條溝河未疏浚虛報驗收的，按虛報土方數(shù)量的3倍扣減抽查結(jié)果，并以扣減后的抽查結(jié)果測算實際完成土方數(shù)量。
四要建管并重抓效益。水利之興在于建，利多利少在于管。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和市有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)過去農(nóng)村水利建設(shè)重建輕管的教訓(xùn)，切實加強農(nóng)村水利建設(shè)工程的建后管理。
一是要落實管理主體。按照“誰管理、誰受益”的管理原則，通過租賃、承包等方式落實管理責(zé)任主體，按照農(nóng)村水利工程的功能性質(zhì)，建立工程管理責(zé)任制，實現(xiàn)養(yǎng)殖得益與溝河整治的良性互動，建立長效管理機制。
二是要創(chuàng)新管理思路。一方面要結(jié)合“三創(chuàng)一迎”活動、“三清”工程和農(nóng)村環(huán)境整治工程的實施，將溝河保潔列入農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔制度中，落實專兼職保潔人員，解決好農(nóng)民生活垃圾處理問題，盡可能從各方面減輕對溝河的污染程度，借助外力推進水利工程建后管理到位，另一方面要進一步制定完善保護溝河整潔的鄉(xiāng)規(guī)民約，充分發(fā)動和依靠群眾，群策群力推進溝河建后管理落實到位。
三是要強化考核推動。建后管理是水利建設(shè)考核驗收的一個重要組成部分。要進一步規(guī)范分村*、*管理臺帳，根據(jù)市考核驗收辦法中對建后管理考核驗收的要求，逐條嚴(yán)格對照執(zhí)行，確保各項要求落實到位，堅決杜絕“今年建設(shè)，明年回潮”現(xiàn)象，千方百計延長疏浚周期，減少重復(fù)建設(shè)，提高水利工程綜合效益。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，進一步加大推進農(nóng)村水利建設(shè)的力度
水利是農(nóng)業(yè)的命脈，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的命脈。從當(dāng)前來看，農(nóng)村水利已成為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心內(nèi)容，加快農(nóng)村水利建設(shè)已成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)，同時，農(nóng)村水利也是廣大農(nóng)民群眾看得見摸得著的民心工程，水系是否通暢，能否旱澇保收，是老百姓最為關(guān)心的問題。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和相關(guān)部門一定要把冬春水利建設(shè)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的首要任務(wù)來抓，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，切實做到“三到位”：
一是組織領(lǐng)導(dǎo)要進一步強化到位。對水利建設(shè)要象防汛抗洪一樣，實行行政首長負(fù)責(zé)制，一把手總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，始終把水利建設(shè)擺在突出位置，認(rèn)真研究，周密部署，統(tǒng)籌安排好各項工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)常務(wù)副鎮(zhèn)長和負(fù)責(zé)具體抓的分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好組織調(diào)度，把水利建設(shè)責(zé)任目標(biāo)分解細(xì)化，逐項落實到部門、到單位、到責(zé)任人，切實做到一級抓一級，層層抓落實。重點要對照市下達的目標(biāo)任務(wù)，抓緊調(diào)整和落實工程任務(wù)，做到集中精力親自抓，集中時間全力抓，協(xié)調(diào)解決矛盾和困難，精心組織實施，加快推進今冬小型水利建設(shè)，確保完成全年農(nóng)村水利建設(shè)任務(wù)。要進一步完善“一事一議”制度，在切實加強*決策和*管理的前提下，本著自愿互利、注重實效、控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范的原則，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極投身農(nóng)田水利基本建設(shè)，進一步掀起水利建設(shè)高潮。
二是宣傳發(fā)動要進一步深化到位。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和市水務(wù)等業(yè)務(wù)部門要積極配合市“兩臺一中心”，及時開設(shè)專欄專題，深入農(nóng)村，深入基層，深入田頭，挖掘典型，總結(jié)經(jīng)驗，大力宣傳水利建設(shè)工作中涌現(xiàn)出的先進典型、先進事跡，進一步加強正面引導(dǎo)，為面上加快推進水利建設(shè)提供思路、提供方法、提供示范，形成以點帶面、以點促面、以點推面的良性循環(huán)。市新聞媒介宣傳部門要加大宣傳報道的力度，在12月15日前重點組織開展正面報道宣傳，12月15日開始，重點對水利建設(shè)不重視、工作落后的鎮(zhèn)鄉(xiāng)要進行曝光，充分發(fā)揮社會輿論宣傳引導(dǎo)和監(jiān)督作用，推動全市農(nóng)村水利建設(shè)工作不斷向縱深發(fā)展。市水務(wù)部門要注意總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)真編發(fā)農(nóng)水簡報，加強各鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作交流。要通過各種有效的宣傳發(fā)動和政策措施，把群眾投資投勞農(nóng)村水利建設(shè)的積極性和主動性充分調(diào)動起來，廣泛發(fā)動群眾，依靠群眾，全民動手，營造全市上下合力推進水利建設(shè)的強烈氛圍。
三是督促檢查要進一步硬化到位。督促檢查是確保建設(shè)進度、嚴(yán)格質(zhì)量管理、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的重要措施。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和市相關(guān)部門要進一步明確考核驗收標(biāo)準(zhǔn)和考核要求，強化日常業(yè)務(wù)督查和現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)理，正確處理好進度和質(zhì)量的關(guān)系，堅決反對不求質(zhì)量的高速度、虛進度，確保干一處，成一處，見效一處。市水務(wù)部門要進一步加強分片檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。市財政、監(jiān)察、審計等部門要按照水利建設(shè)的要求，認(rèn)真抓好工程建設(shè)資金的調(diào)度使用和監(jiān)管，加大對各種違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，確保工程質(zhì)量，確保建設(shè)進度，確保施工安全，確保年度水利建設(shè)工作扎扎實實地推進。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理工作總結(jié) 第2篇
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區(qū)政府確定在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展為期3個月的土地違法違規(guī)問題專項整治行動?，F(xiàn)制定如下工作方案：為深入貫徹省、市土地違法違規(guī)問題專項整治行動會議精神,切實解決當(dāng)前土地管理利用存在突出問題,根據(jù)市政府政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)市開展土地違法違規(guī)問題專項整治行動工作方案的通知》濟政辦發(fā)[]49號）要求。
一、專項整治的指導(dǎo)思想
依據(jù)土地管理法律法規(guī)和相關(guān)政策,以全面落實科學(xué)發(fā)展觀和黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格土地管理、加強土地調(diào)控、規(guī)范用地秩序的一系列重要布置為指導(dǎo).摸清全區(qū)新增建設(shè)用地情況,堅決查處違法違規(guī)案件,剎風(fēng)治亂,堅守耕地維護“紅線”,規(guī)范土地管理利用秩序,促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、專項整治的范圍和內(nèi)容
（一）清查范圍
對所有新開工建設(shè)項目進行拉網(wǎng)式清查,土地執(zhí)法百日行動和第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查涉及違法違規(guī)用地案件和責(zé)任人查處到位情況；年11月1日以來全區(qū)新增建設(shè)用地情況；國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》〔〕71號)下發(fā)以來新農(nóng)村建設(shè)中集體建設(shè)用地與管理情況.確保無一遺漏。對〔〕71號文件下發(fā)前發(fā)生的未經(jīng)處置的非法占用和使用農(nóng)村集體土地的行為,不以上述時間為限,均納入清查的范圍。
（二）整治內(nèi)容
列入依法撤除違法用地撤除到位情況。1對土地執(zhí)法百日行動涉及的違法違規(guī)用地案件和責(zé)任人查處到位情況。
列入依法撤除違法用地撤除到位情況。2對第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查涉及的違法違規(guī)用地案件和責(zé)任人查處到位情況。
3行政機關(guān)及其工作人員非法批準(zhǔn)征收占用土地、違反國家宏觀調(diào)控政策供地、嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益、單位和個人非法占地特別是占用基本農(nóng)田的行為。
規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批,4違反土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃.通過出租、承包等方式非法使用農(nóng)村集體土地進行非農(nóng)建設(shè)的行為。
違反土地利用總體規(guī)劃,5新農(nóng)村建設(shè)中借遷村并點、村鎮(zhèn)改造、農(nóng)民新村(農(nóng)民公寓)建設(shè)、城中村改造等名義.擴大建設(shè)用地規(guī)模行為;違反農(nóng)村集體建設(shè)用地管理的法律和政策規(guī)定,擅自擴大農(nóng)村集體土地使用范圍的行為。
違反土地利用總體規(guī)劃,6借農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、規(guī)模經(jīng)營等農(nóng)業(yè)開發(fā)名義占用農(nóng)村集體土地后.擅自改變農(nóng)用地用途進行非農(nóng)建設(shè)的行為。
7出臺的與〔〕71號文件精神不一致的土地管理方面的規(guī)定。
三、專項整治的方法和步驟
立即組織開展本行政區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地情況和土地違法違規(guī)問題的清理工作；組織土地執(zhí)法百日行動和第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查回頭看檢查。清理要運用土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖等圖件,一)自查清理階段(11月25日前)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依照本工作方案的要求.結(jié)合實地勘查進行。清理和回頭看檢查后統(tǒng)一登記填表、匯總,并于11月25日前將清理結(jié)果及階段性工作總結(jié)報區(qū)國土資源局。
全力解決。區(qū)國土分局對本轄區(qū)內(nèi)自查清理發(fā)現(xiàn)的問題,二)查處糾正階段(11月25日至12月15日)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對本轄區(qū)內(nèi)自查清理發(fā)現(xiàn)的問題,立即采取有效措施。要配合市國土局立即立案調(diào)查,依法嚴(yán)肅查處。對監(jiān)察部、人力資源和社會保證部、國土資源部《違反土地管理規(guī)定行為獎勵方法》實施以來發(fā)生的土地違法問題必需依法從快、從嚴(yán)、從重處置。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于12月15日前將本級查處糾正階段工作總結(jié)報區(qū)國土分局。
對各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項整治行動情況進行檢查驗收。對清理自糾工作不認(rèn)真、處置工作不力的,三)檢查驗收階段(12月16日至年1月15日)區(qū)政府組成檢查驗收組.提出限期整改意見,跟蹤督促落實。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在年1月10日前將違法用地處置情況匯總表和工作總結(jié)報區(qū)國土分局。
四、工作要求和措施
（一）提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。講政治,講大局,充分認(rèn)識專項整治行動的重要性和緊迫性,切實加強領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實施，要把此次專項整治行動切實擺上重要議事日程,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),合理分工,掌握進度,加強督導(dǎo)檢查,及時協(xié)調(diào)解決專項整治行動中遇到問題。國土資源管理部門要嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)格管理,依法辦案,切實維護良好的用地秩序;各有關(guān)部門要各司其職,加強協(xié)作,密切配合,形成執(zhí)法合力,共同推動土地違法違規(guī)問題專項整治行動的有效開展。對查出的涉案人員,有關(guān)部門要依照干部管理權(quán)限給予責(zé)任人紀(jì)律獎勵,屬垂直管理部門管理的干部,由上級主管部門提出處置意見;對涉及犯罪的,司法機關(guān)要依法追究其刑事責(zé)任;對違反土地利用總體規(guī)劃占用耕地特別是基本農(nóng)田的,以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，區(qū)直各有關(guān)部門積極配合，組織撤除、復(fù)耕。
（二）準(zhǔn)確掌握,確保質(zhì)量。專項整治行動涉及面廣,政策性、技術(shù)性強。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面完全清理,特別是對各類開發(fā)區(qū)、重點街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增建設(shè)用地以及村民建設(shè)宅基地情況進行重點清理，不留死角,如實填寫有關(guān)工作表格,確保整治質(zhì)量。區(qū)政府對上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性進行核查,凡弄虛作假、隱瞞不報、壓案不查的,一經(jīng)第九次利用遙感衛(wèi)星執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)查實,要嚴(yán)格依照監(jiān)察部等三部委《違反土地管理規(guī)定行為獎勵方法》,嚴(yán)格落實問責(zé)制,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員失職瀆職責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理工作總結(jié) 第3篇
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根據(jù)部、省、市對當(dāng)前農(nóng)經(jīng)工作的總體要求，結(jié)合我縣實際，20__年全縣農(nóng)經(jīng)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，按照部、省、市、縣的總體工作部署，以穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度為重點，以加快和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展為中心，以農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，積極創(chuàng)新工作思路，大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
一、穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度
按照黨的十七屆三中全會提出的“現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變”的要求，全面落實好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)工作，妥善解決遺留問題。
（一）完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)的掃尾工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對去年農(nóng)村土地政策落實情況監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的或可能存在的尚未得到解決的遺留問題，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，拿出可操作性強的措施，下大決心在今年上半年堅決整改到位，促進農(nóng)村土地承包合同和經(jīng)營權(quán)證“兩個100％”到戶。在此基礎(chǔ)上，進一步完善土地承包數(shù)據(jù)的錄入與補充，于6月10日前上報縣局農(nóng)經(jīng)站審核。
（二）加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)。
1、強化宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合市、縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)宣傳活動，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，開展富有特色形式多樣的宣傳。通過張貼宣傳標(biāo)語、編黑板報、出宣傳欄、印宣傳冊、派宣傳車、組織相關(guān)講座、利用廣播媒體等方式，廣泛宣傳加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的積極意義和重要作用，大力宣傳農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》以及《__市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法（試行）》，讓廣大農(nóng)民真正了解農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的精神實質(zhì)，自愿融入到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)活動中去。
2、開展摸底調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月初全面開展摸底調(diào)查，摸清我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實狀況，重點摸清：流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)形式、流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)原因、流轉(zhuǎn)手續(xù)、流轉(zhuǎn)土地用途、流轉(zhuǎn)效果、流轉(zhuǎn)糾紛情況、流轉(zhuǎn)可能存在的問題、流轉(zhuǎn)管理狀況、流轉(zhuǎn)潛力等。
3、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣局將結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)工作，在6月份安排專項經(jīng)費培訓(xùn)鄉(xiāng)村農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)員。
4、搭建服務(wù)平臺?？h局將設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)日常工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)具體工作；各村要設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，直接承擔(dān)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作，建立縣、鄉(xiāng)、村三級“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺”。這項工作要在6月中旬前完成。
5、建立仲裁機構(gòu)。今年11月底前，縣里將成立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會，建立土地承包糾紛仲裁庭，著力解決農(nóng)村土地承包糾紛，化解矛盾，理順情緒，規(guī)范行為，排除隱患，加快和促進我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。
6、抓好試點示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月中旬前選擇若干個產(chǎn)業(yè)
發(fā)展較快、土地流轉(zhuǎn)工作基礎(chǔ)較好的行政村開展流轉(zhuǎn)工作試點。試點中，要著重探索如何引導(dǎo)農(nóng)民流出土地，如何吸引大戶（農(nóng)業(yè)企業(yè)）流入土地，如何發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織作用，如何解決流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛等問題。要通過試點認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，加強指導(dǎo)服務(wù)，確保試點一個，成功一個，以推動土地流轉(zhuǎn)工作快速有序發(fā)展，并力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)涌現(xiàn)1個以上土地流轉(zhuǎn)面積占土地總面積50％以上的村。
（三）規(guī)范農(nóng)村土地承包檔案管理。農(nóng)村土地承包檔案必須及時整理和規(guī)范管理，不得毀損和遺失。對已經(jīng)滅失的檔案，要逐步取證補齊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《檔案法》的規(guī)定，建立健全土地承包檔案管理責(zé)任制，做到土地承包相關(guān)文件，農(nóng)戶合同和登記簿、方案、表冊、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等完整齊全，做到“一戶一表、一組一卷、一村一冊、一鄉(xiāng)一柜”，專人負(fù)責(zé)。
二、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社
針對當(dāng)前我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展還處于起步階段，存在規(guī)模偏小，機制不活，規(guī)范化程度低，發(fā)展緩慢等問題，本著“邊發(fā)展、邊規(guī)范”的原則，圍繞省廳合作社規(guī)范化建設(shè)“四大行動”，在市局的精心指導(dǎo)下，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，加快農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)進程。
（一）舉辦財務(wù)會計制度培訓(xùn)班。為進一步貫徹實施《農(nóng)民
專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社會計核算工作，縣局農(nóng)經(jīng)站將于4月中旬舉辦全縣農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度培訓(xùn)班，重點培訓(xùn)鄉(xiāng)村合作社指導(dǎo)員和農(nóng)民專業(yè)合作社理事長、監(jiān)事長、會計、出納人員，造就一支懂經(jīng)營、善管理的合作社經(jīng)營管理隊伍和業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力強的輔導(dǎo)員隊伍，繼續(xù)推進我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)工作。同時，組織農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和縣級以上示范社的財務(wù)人員參加市級培訓(xùn)班，動員合作社財會人員參加全省農(nóng)民專業(yè)合作社財會知識大賽。
（二）做好
統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)上報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好合作社基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和審核，確保數(shù)據(jù)真實、完整，及時填寫《農(nóng)民專業(yè)合作組織情況統(tǒng)計報表》，做到不重不漏，并在每個季度第一個月的5日前，將轄區(qū)內(nèi)前一個季度每家農(nóng)民專業(yè)合作社的統(tǒng)計報表上報縣局農(nóng)經(jīng)站。
（三）抓好試點示范。縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)部門要建立健全試點示范制度。今年縣級認(rèn)定5個示范點，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）認(rèn)定1個以上示范點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在4月15日前推薦1家以上20__年6月底以前注冊，注冊成員在20人以上，有實質(zhì)性的合作，管理民主、財務(wù)核算規(guī)范完整的農(nóng)民專業(yè)合作社為縣級示范點候選單位，縣局將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的合作社進行實地調(diào)查，符合條件的認(rèn)定為縣級示范社，并在縣級示范社中挑選、推薦市級、省級示范社和先進（標(biāo)兵）社。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過試點示范，指導(dǎo)合作社完善民主管理制度、財務(wù)管理制度和盈余分配制度，建立起比較規(guī)范的財務(wù)
會計核算體系，正確核算合作社的財務(wù)。指導(dǎo)和推動合作社走管
理規(guī)范化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、社員知識化的發(fā)展道路。
（四）指導(dǎo)規(guī)范建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對已登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社，要逐一配備業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，每季度至少進行一次現(xiàn)場指導(dǎo)。重點指導(dǎo)合作社根據(jù)自身實際完善章程和成員登記備案手續(xù)，合理設(shè)置組織結(jié)構(gòu)，完善成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會的運行機制，規(guī)范財務(wù)管理制度，健全會計核算方式，加強檔案管理，推行社（財）務(wù)公開，接受成員監(jiān)督。對條件成熟的協(xié)會和有組建合作社意愿的，要進行合作社設(shè)立的全過程指導(dǎo)與幫助，從召開設(shè)立大會、起草章程到完成注冊登記，要明確專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)，
并幫助建立健全民主管理、財務(wù)管理等內(nèi)部管理制度，引導(dǎo)合作
社步入健康發(fā)展軌道。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新注冊成立農(nóng)民專業(yè)合作社
2家以上，30％以上的合作社（合作社數(shù)量少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少2家以
上）基本達到規(guī)范化建設(shè)要求，即有實質(zhì)性的合作內(nèi)容，章程切合合作社自身實際依法制定，內(nèi)部管理制度健全并運行有效，財務(wù)核算及時、正確、規(guī)范，經(jīng)濟效益明顯，依法進行了二次盈余分配等。
（五）注重市場開拓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織和推薦合作社參加各類產(chǎn)品展示展銷會、訂貨會，在__三農(nóng)網(wǎng)上推介合作社產(chǎn)品，推薦合作社加盟全省合作社產(chǎn)品連鎖超市，繼續(xù)與大型連鎖超市溝通，促成合作社與超市合作，拓展合作社產(chǎn)品銷售渠道。
（六）加強負(fù)擔(dān)監(jiān)管。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的基礎(chǔ)保障，縣里把對農(nóng)民專業(yè)合作社的亂收費、亂罰款等
納入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管范疇，加強對合作社優(yōu)惠政策落實情況的監(jiān)
督，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民專業(yè)合作社權(quán)益的行為。
三、加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)日常監(jiān)管
認(rèn)真貫徹落實《__省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理條例》，完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理長效機制。
（一）清理規(guī)范涉農(nóng)收費項目。以《__市涉農(nóng)收費手冊》為依托，進一步清理和規(guī)范我縣涉農(nóng)收費項目、標(biāo)準(zhǔn)，切實保護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年開展涉農(nóng)收費監(jiān)督檢查不得少于2次。
（二）重點抓好專項治理。配合省、市行動，聯(lián)合紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)部門，針對農(nóng)民反映強烈的建房亂收費、亂罰款和農(nóng)村
中小學(xué)校亂收費問題，以及向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費、亂攤派問
題，開展一次全縣性專項治理。
（三）加強“一事一議”籌資籌勞項目的審計監(jiān)督。繼續(xù)宣傳《村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法》，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善議
事范圍、議事程序，創(chuàng)新“一事一議”形式，加強村民監(jiān)督，提高村民申報“一事一議”籌資籌勞的積極性，逐步規(guī)范村民“一事一議”籌資籌勞行為。積極爭取“一事一議”財政獎補項目和“一事一議”以工代賑試點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展對去年以理事會、路委會、橋委會等民間組織名義籌資籌勞項目資金使用情況的專項審計，審計工作要在6月底前結(jié)束，審計結(jié)果進行公開，接受群眾監(jiān)督，并報縣局農(nóng)經(jīng)站。縣站將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計情況進行抽查。今年在規(guī)定時間內(nèi)報批的“一事一議”籌資籌勞項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在項目批準(zhǔn)后10天內(nèi)將項目基本情況報縣局農(nóng)經(jīng)站。
四、規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理
以農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督為抓手，推動農(nóng)村財務(wù)管理工作朝著規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；较蜻~進。
（一）加強村級財會人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h局農(nóng)經(jīng)站將于4月中旬舉辦村集體經(jīng)濟組織會計培訓(xùn)班，重點培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財會業(yè)務(wù)指導(dǎo)員、村賬鄉(xiāng)記賬員和村（居）委會會計或報賬員。對還沒有取得會計上崗證的村級財會人員，經(jīng)培訓(xùn)考試合格后，頒發(fā)上崗證。
（二）加大村級財務(wù)審計監(jiān)督力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)貫徹《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計規(guī)定》，進一步做好去年村（居）委會換屆
選舉審計后續(xù)工作，加大審計監(jiān)督力度，防止集體資源浪費和無序開發(fā)，防止集體資金被少數(shù)人占有或挪用，確保集體資產(chǎn)保值增值，促進農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)工作?？h局農(nóng)經(jīng)站將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計工作的開展情況和審計效果進行抽查，重點抽查土地補償費和村級補助經(jīng)費的管理使用以及群眾反映強烈的事項，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅處理，不徇私情。
五、做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作
縣局農(nóng)經(jīng)站將進一步加強對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，防止人為因素造成的數(shù)據(jù)失實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強調(diào)查、收集，及時做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社情況等專項統(tǒng)計工作；要按時、按質(zhì)、按量完成農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計年報工作，加強農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計分析，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。
六、抓好農(nóng)經(jīng)宣傳工作
縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)工作人員要積極向部、省、市、縣農(nóng)經(jīng)相關(guān)網(wǎng)站、雜志、工作簡報投稿，宣傳農(nóng)經(jīng)工作經(jīng)驗、先進典型，交流農(nóng)經(jīng)工作體會，傳遞農(nóng)經(jīng)工作信息，展現(xiàn)農(nóng)經(jīng)工作亮點等，縣局將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳情況進行評比，對先進單位和先進個人給予獎勵。
七、提高農(nóng)經(jīng)隊伍素質(zhì)
（一）加大農(nóng)經(jīng)工作人員培訓(xùn)教育力度。一是通過對先進的表彰，鼓勵和激發(fā)全縣農(nóng)經(jīng)工作人員奮發(fā)向上的
自學(xué)精神；二是通過《__農(nóng)經(jīng)》工作簡報這個業(yè)務(wù)平臺，加強對農(nóng)經(jīng)工作人員的工作引導(dǎo)；三是多創(chuàng)造機會進行辦班培訓(xùn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理工作總結(jié) 第4篇
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一、基本情況
（一）農(nóng)村土地承包管理工作
1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換況。我縣自2006年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換證工作開展以來，嚴(yán)格按照上級精神，查漏補缺，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。到目前為此，全縣已換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證5.1萬本，證書到戶率達99％，證書的填寫較為規(guī)范。尚有一小部分農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證還未換發(fā)到戶，其主要原因：一是土地即將被征用，所以暫停了權(quán)證的發(fā)放；二是有部分農(nóng)戶舉家外出務(wù)工經(jīng)商，導(dǎo)致權(quán)證滯留在村組干部手上。
2、農(nóng)村土地承包合同簽訂情況。農(nóng)村土地二輪延包工作開展以來，我縣共續(xù)簽補簽合同5.1萬份，合同到戶率達99％，合同內(nèi)容的填寫比較規(guī)范完整。
3、農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定情況。自農(nóng)村土地二輪延包工作明確土地承包期再延長30年不變后，我縣“三年一小調(diào)、五年一大調(diào)”的現(xiàn)象已大為減少，但仍有個別村小組存在這種做法。截至到目前，我縣不存在鄉(xiāng)村組織強行收回農(nóng)戶承包地的情況。
4、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況。我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉(zhuǎn)嚴(yán)格堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，截止到2009年第三季度，我縣實行家庭承包經(jīng)營的農(nóng)戶50761戶，承包土地面積187413.96畝，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積36998畝，占承包土地總面積的19.7％；土地流出農(nóng)戶12306戶，占承包總戶數(shù)的24.2％；簽訂流轉(zhuǎn)合同的農(nóng)戶1289戶，其中規(guī)范簽訂流轉(zhuǎn)合同的農(nóng)戶638戶，分別占流轉(zhuǎn)農(nóng)戶數(shù)的10.5％和5.2％；簽訂流轉(zhuǎn)合同流轉(zhuǎn)的土地5536.3畝，占流轉(zhuǎn)土地總面積的15％；農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)土地面積35086畝，涉及農(nóng)戶11747戶，分別占流轉(zhuǎn)面積和流出農(nóng)戶數(shù)的94.8％和95.5％；鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)土地面積1912畝，涉及農(nóng)戶559戶，分別占流轉(zhuǎn)面積和流出農(nóng)戶數(shù)的5.2％和4.5％；土地流轉(zhuǎn)形式主要以出租為主，占流轉(zhuǎn)土地面積的78.6％，轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、入股和其他形式只分別占流轉(zhuǎn)土地面積的6.5％、7.4％、3.9％、0.2％和3.4％。到目前為止，我縣沒有發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村組織包辦、代替或截留土地流轉(zhuǎn)收益的現(xiàn)象。
5、農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處情況。近年來，農(nóng)村土地承包糾紛案件呈上升趨勢，引發(fā)案件的原因大多數(shù)是因為農(nóng)村稅費改革前由于農(nóng)民承包土地需要繳納的正常稅費任務(wù)較高，種地利益少，部分農(nóng)民不想要土地，就私下口頭協(xié)商或者通過他人口頭磋商，達成不收租金但劃轉(zhuǎn)稅費任務(wù)的土地流轉(zhuǎn)口頭約定。隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深入，上級惠農(nóng)政策的不斷落實，農(nóng)村征地補償價格和范圍的不斷提高、擴大，農(nóng)民的珍地、惜地意識大大增強，紛紛開始要求收回承包地。這樣一來，農(nóng)村土地承包糾紛矛盾就加速激化，但因為只有口頭協(xié)議沒有書面協(xié)議，一方站得住理，一方依據(jù)于法，爭執(zhí)不斷，矛盾升級。針對這些矛盾糾紛，我縣高度重視，嚴(yán)格要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好解釋調(diào)處工作，不得相互推諉，把矛盾處理在萌芽狀態(tài)，解決在基層。今年以來，我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所接7件土地承包糾紛案件已基本調(diào)處到位。
（二）農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作
1、農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記情況。截至到目前為止，我縣經(jīng)縣工商行政管理局注冊登記成立農(nóng)民專業(yè)合作社36家，在去年的基礎(chǔ)上新增了12家。具體情況如下：
（1）按注冊時間分類：2007年注冊登記10個，占總數(shù)的27.8％；2008年注冊登記14個，占總數(shù)的38.9％；2009年注冊登記12個，占總數(shù)的33.3％。
（2）按產(chǎn)業(yè)類別劃分：種植業(yè)14個（其中白蓮4個、煙草2個、果業(yè)5個、花生1個、紅薯1個、油茶1個），占總數(shù)的38.9％；養(yǎng)殖業(yè)18個（其中生豬養(yǎng)殖11個、蜂業(yè)3個、肉牛養(yǎng)殖2個、水產(chǎn)養(yǎng)殖2個），占總數(shù)的50％；農(nóng)機服務(wù)業(yè)4個，占總數(shù)的11.1％。
（3）各類農(nóng)民專業(yè)合作社成員共計1001人，其中農(nóng)民成員977人，占成員總數(shù)的97.6％。
（4）各類農(nóng)民專業(yè)合作社注冊資金共計1497.85萬元，其中現(xiàn)金1435.06萬元，實物折款62.79萬元（主要為4個農(nóng)機專業(yè)合作社）。
（5）在各類農(nóng)民專業(yè)合作社中，目前經(jīng)營收入達1000萬元以上的合作社有1個，為華豐畜禽專業(yè)合作社，其他大多數(shù)合作社經(jīng)營收入都在30萬元左右。
（6）在各類農(nóng)民專業(yè)合作社中，實行了信息、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售等綜合服務(wù)的合作社有24個，占總數(shù)的66.7％；實行單一服務(wù)如加工或產(chǎn)品銷售的合作社12個，占總數(shù)的33.3％。
（7）各類農(nóng)民專業(yè)合作社以合同制、合作制等方式帶動7596戶農(nóng)戶實現(xiàn)增產(chǎn)增效。
2、面向農(nóng)民專業(yè)合作社收費、罰款情況。到目前為止，我縣工商局、國稅局、地稅局等部門以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府均未對我縣經(jīng)縣工商局注冊登記成立的36家農(nóng)民專業(yè)合作社收取過任何費用和罰款。
（三）農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理工作
1、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作“五項制度”執(zhí)行情況。我縣繼續(xù)堅持和完善涉農(nóng)收費文件“審核制”、涉農(nóng)價格和收費“公示制”、農(nóng)村公費訂閱報刊“限額制”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)“監(jiān)督卡制”、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”，農(nóng)民負(fù)擔(dān)已經(jīng)得到明顯減輕，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的群眾件幾乎為零。
2、“一事一議”籌資籌勞政策執(zhí)行情況。近幾年來，我縣沒有申報“一事一議”籌資籌勞項目，少數(shù)村修建村內(nèi)道路時采取村民自愿捐資贊助的形式修建，不存在集資攤派或變相集資攤派的行為。
3、強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況。我縣糧食直補、糧食綜合補貼、良種補貼等發(fā)放給農(nóng)民的各種財政性補貼資金全部及時、足額發(fā)放到位，不存在抵扣、截留、挪用等現(xiàn)象。
4、涉農(nóng)收費情況。一是農(nóng)村義務(wù)教育免收學(xué)雜費政策我縣已經(jīng)落實到位；二是我縣國土局、建設(shè)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各村民委員會對農(nóng)民建房收費、罰款總體說來比較規(guī)范，除個別收費標(biāo)準(zhǔn)缺乏執(zhí)行力度、有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）收費票據(jù)填寫不規(guī)范、有的收費或罰款項目執(zhí)收執(zhí)法單位錯位、少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村出現(xiàn)擴大范圍或自立項目收費苗頭外，不存在其他亂收費、亂罰款行為；三是未發(fā)現(xiàn)有其他方面的亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象。
（四）農(nóng)村財務(wù)管理工作
1、農(nóng)村“三資”管理情況。我縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理已經(jīng)建立健全了《××縣村集體經(jīng)濟組織財務(wù)收支預(yù)決算制度》、《××縣村集體經(jīng)濟組織貨幣資金管理制度》、《××縣村集體經(jīng)濟組織財務(wù)收支票據(jù)使用管理辦法》、《××縣村級財務(wù)管理責(zé)任追究辦法》等制度；印發(fā)了《××縣村級集體財務(wù)“村賬鄉(xiāng)”操作指南》，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）今年全面實施了村賬鄉(xiāng)工作，但簽訂合同還不夠到位。
2、農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范情況。我縣各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)各自管轄范圍的大小分別設(shè)立了1－3個農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化試點示范村，在示范帶動下，各個村基本上能做到每季度公開一次村級財務(wù)；同時，每個村都建立了民主理財小組，但民主監(jiān)督作用發(fā)揮得還不夠充分。
3、農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督情況。我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對農(nóng)民關(guān)心的熱點和焦點問題經(jīng)常性開展專項審計，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理，給群眾一個明白，還干部一個清白；縣站則開展審計抽查，特別是對群眾反映強烈的問題實施重點審計，切實維護群眾的合法權(quán)益。
二、主要經(jīng)驗和做法
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好工作落實的關(guān)鍵。我縣各級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)經(jīng)工作都給予了高度重視，具體表現(xiàn)在以下三個方面：
1、縣領(lǐng)導(dǎo)重視農(nóng)經(jīng)各項工作。一是大力支持農(nóng)經(jīng)各項工作的開展；二是有力督促與農(nóng)經(jīng)各項工作相關(guān)的各職能部門搞好協(xié)作，推進農(nóng)經(jīng)工作；三是安排每年1.5萬元的減負(fù)工作經(jīng)費進入縣級財政預(yù)算；四是每年能夠根據(jù)農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)、農(nóng)村財務(wù)管理等項工作的進展情況適當(dāng)解決工作經(jīng)費，保障我站的正常運作。
2、局領(lǐng)導(dǎo)支持農(nóng)經(jīng)各項工作。一是將農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理、農(nóng)村財務(wù)管理等工作納入了全局工作的重要議事日程；二是不截留、擠占、挪用農(nóng)經(jīng)各項工作經(jīng)費，確保?？顚Ｓ茫蝗沁m度彌補農(nóng)經(jīng)工作經(jīng)費的不足，確保我站的正常運轉(zhuǎn)；四是全面支持農(nóng)經(jīng)各項工作的開展。
3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)推進農(nóng)經(jīng)各項工作。我縣大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)都非常重視、支持農(nóng)經(jīng)各項工作的開展，在日常工作中，能根據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的實際情況，對農(nóng)經(jīng)工作給予必要的政策、資金、人力、場地、環(huán)境等的支持與扶助，積極推進農(nóng)經(jīng)各項工作。
（二）職工同心。職工同心協(xié)作是做好工作的基礎(chǔ)。我站現(xiàn)有職工4人，我們充分結(jié)合自身的優(yōu)勢和長處，將當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)營管理的四大重點工作以及其他各項工作逐一分工，明確各自做好本職工作的同時，要大力發(fā)揚協(xié)作精神，取長補短，相互促進、相互提高，全面提升了農(nóng)經(jīng)工作質(zhì)量；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）盡管農(nóng)經(jīng)工作人員緊缺，但大都能根據(jù)全縣農(nóng)經(jīng)工作的總體部署和安排，緊密結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的實際情況，努力完成本職工作。
（三）編發(fā)簡報。加強工作指導(dǎo)是提高工作質(zhì)量的有效手段。縣減負(fù)辦和我站從2008年1月起聯(lián)合編發(fā)《××農(nóng)經(jīng)》工作簡報，借助于工作簡報，為全縣廣大農(nóng)經(jīng)工作者提供了一個學(xué)習(xí)法律、宣傳政策、增長業(yè)務(wù)、瀏覽信息、交流經(jīng)驗、激勵先進、鞭策落后以及營造了一個百家爭鳴的工作平臺，截止到今年11月，已編印簡報35期次，起到了很好的宣傳指導(dǎo)作用。
（四）辦班培訓(xùn)。舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班是增強工作能力的有效途徑。我站每年至少舉辦一次二期農(nóng)經(jīng)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，借以促進和增強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作人員和村級財會人員的理論學(xué)習(xí)興趣和業(yè)務(wù)操作能力，全面提升他們的工作實踐能力。今年，我站已經(jīng)舉辦了2次3期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，其中第1次2期為村集體經(jīng)濟組織暨農(nóng)民專業(yè)合作社會計培訓(xùn)班，培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村財會輔導(dǎo)員、村（居）報賬員和農(nóng)民專業(yè)合作社理事長、會計160余人；第2次1期為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、試點村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站、室工作人員50余人。
（五）調(diào)查研究。開展各種調(diào)研活動是提升工作措施的針對性和成效性的校正儀。今年，我站圍繞農(nóng)經(jīng)工作的重點：一是開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)原因、流轉(zhuǎn)手續(xù)、流轉(zhuǎn)地用途、流轉(zhuǎn)效果、流轉(zhuǎn)糾紛情況、流轉(zhuǎn)管理狀況、流轉(zhuǎn)潛力等的摸底調(diào)查，形成了《××縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查報告》，針對我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)存在的主要問題，提出了可操作性強的進一步規(guī)范和加快我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的建議；二是開展了農(nóng)民專業(yè)合作社專題調(diào)研活動，撰寫了《××縣生豬專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查與啟示》、《試驗示范撐起一片藍天》、《“九統(tǒng)”服務(wù)支撐合作社走過一個個春秋冬夏》、《找準(zhǔn)合作點推動合作社健康穩(wěn)定發(fā)展》等近10篇調(diào)研報告，有力地推進了合作社的規(guī)范化建設(shè)與發(fā)展；三是開展了財務(wù)公開“難點村”難點情況調(diào)研活動，認(rèn)真剖解和分析“難點村”當(dāng)前存在的主要問題，有針對性地提出了治理工作措施，形成了《××縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于財務(wù)公開“難點村”難點情況的調(diào)查報告》，為及時完成村務(wù)公開、民主管理“難點村”的專項治理工作夯實了堅實基礎(chǔ)。
（六）搭建平臺。搭建服務(wù)平臺是抓好工作落實的重心和基石。我縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（站、室），進一步規(guī)范了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)秩序，加快了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進程，消除了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛隱患。
（七）抓點示范。抓點示范是工作推開和規(guī)范運作的助推器。我縣農(nóng)經(jīng)各項工作大都建立了試點示范村（點），并認(rèn)真抓好各示范村（點）的規(guī)范化建設(shè)工作，積極發(fā)揮其示范帶動作用。各示范點的設(shè)立情況如下：
1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)示范村17個，分別是：高田鎮(zhèn)的田心村、湖坑村，豐山鄉(xiāng)的上坑村，木蘭鄉(xiāng)的新河村，小松鎮(zhèn)的羅源村、羅溪村，琴江鎮(zhèn)的古樟村、小別村、湖下村，屏山鎮(zhèn)的長溪村、河?xùn)|村，大由鄉(xiāng)的河斜村，龍崗鄉(xiāng)的水廟村，橫江鎮(zhèn)的姑溪村、洋地村、洋和村，珠坑鄉(xiāng)的塘臺村。
2、農(nóng)民專業(yè)合作社縣級示范點5個，分別是：××縣華豐畜禽專業(yè)合作社、××縣復(fù)興蜂業(yè)專業(yè)合作社、××縣蜂農(nóng)專業(yè)合作社、××縣珠坑鄉(xiāng)富民紅薯淀粉專業(yè)合作社、××縣龍崗鄉(xiāng)鮮蓮產(chǎn)銷專業(yè)合作社。
3、村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)縣級示范村10個，分別是：高田鎮(zhèn)的桂竹村、豐山鄉(xiāng)的上坑村、木蘭鄉(xiāng)的木蘭村、小松鎮(zhèn)的小松村、琴江鎮(zhèn)的旱坑村、屏山鎮(zhèn)的亨田村、大由鄉(xiāng)的大由村、龍崗鄉(xiāng)的水廟村、橫江鎮(zhèn)的小姑村、珠坑鄉(xiāng)的竹溪村。
（八）專項治理。實施專項治理是規(guī)范工作流程、方式、方法等的有力武器。我縣今年重點抓了“農(nóng)民建房和農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費亂罰款問題”和“財務(wù)公開與民主監(jiān)督‘難點村’難點問題”的專項治理工作，有效地推動了面向農(nóng)民建房和農(nóng)民專業(yè)合作社收費與罰款的規(guī)范，促進了農(nóng)村財務(wù)公開的及時、全面、真實、準(zhǔn)確，發(fā)揮了民主監(jiān)督的實效性。
（九）督促落實。監(jiān)督檢查是促進工作落實的有效方式。我站經(jīng)常采取檢查督促、現(xiàn)場督導(dǎo)、隨機抽查、暗訪核實、審計監(jiān)督等方式督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）把農(nóng)經(jīng)各項工作落到實處，取得了比較明顯的效果。
（十）屬地管理。屬地管理責(zé)任的落實是及時、有效、妥善解決涉及農(nóng)村土地承包糾紛、農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題、農(nóng)村財務(wù)管理混亂等群眾件的有力保障。我縣嚴(yán)抓屬地管理責(zé)任的落實，嚴(yán)格責(zé)任追究，有力地促進了涉及農(nóng)經(jīng)工作范疇的各類群眾來信來訪件的及時、有效解決，維護了群眾的合法權(quán)益，保障了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。近年來，我縣涉及農(nóng)經(jīng)工作的農(nóng)民越級上訪案件呈明顯下降趨勢。
（十一）總結(jié)提高。善于總結(jié)，才能不斷提高。我站經(jīng)常性開展工作小結(jié)、工作對比、工作研討、意見征詢等活動，以便及時總結(jié)經(jīng)驗予以推廣，發(fā)現(xiàn)問題加以整改，不斷更新工作觀念、改進工作方式、提高工作質(zhì)量、擴大工作成效。
三、存在的主要問題
（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作機構(gòu)與其他農(nóng)業(yè)事業(yè)機構(gòu)一同合并為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，條塊管理不順。一是農(nóng)經(jīng)工作部門具有行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能，作為事業(yè)性質(zhì)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心難以履行上述行政職能；二是已經(jīng)合并的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作機構(gòu)人、財、物歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理，并全部兼職鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）其他中心工作，且由于福利待遇的聯(lián)結(jié)造成工作上的本末倒置，本職工作能夠認(rèn)真應(yīng)付就算很不錯了，同時加重了我站條條管理與協(xié)調(diào)的難度，工作推進阻力較大；三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作人員非常緊缺。截止到目前，我縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作人員不足20人，90％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）只有2名以下農(nóng)經(jīng)工作人員，其中只有1名農(nóng)經(jīng)工作人員的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）4個，有2名農(nóng)經(jīng)工作人員的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5個。而由于條條管理的不順，我站又無法在全縣范圍內(nèi)進行適當(dāng)調(diào)整和補充，嚴(yán)重阻礙了我縣農(nóng)經(jīng)各項工作的全面鋪開和推進。
（二）農(nóng)經(jīng)工作經(jīng)費嚴(yán)重不足。我站的工作經(jīng)費只能確保正常運轉(zhuǎn)，難以組織工作創(chuàng)新，一定程度上束縛了工作效能的發(fā)揮；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒有安排農(nóng)經(jīng)專項工作經(jīng)費，好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本上能夠做到實報實銷，差的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）則有報銷次數(shù)和金額的限制，這在很大程度上束縛了農(nóng)經(jīng)各項工作的推開。
（三）有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)經(jīng)工作重視不夠，認(rèn)為只要不出問題就行，不太支持各項基礎(chǔ)性工作的鋪開。
（四）農(nóng)村土地承包管理問題。
1、農(nóng)村稅費改革前土地流轉(zhuǎn)手續(xù)的不規(guī)范（只有口頭協(xié)議），埋下了一些農(nóng)村土地承包糾紛隱患，且調(diào)解起來難度較大。
2、受世界金融危機的影響，我縣農(nóng)民工大量回流，加上人多地少的現(xiàn)實矛盾，農(nóng)村土地在一定時期內(nèi)難以形成集中、規(guī)模流轉(zhuǎn)，適度規(guī)模經(jīng)營效益較難顯現(xiàn)。
3、有的鄉(xiāng)、村干部對貫徹執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》及其相關(guān)政策存有抵觸情緒，認(rèn)為法律、政策規(guī)定與現(xiàn)實情況不太相符，要予以修訂。
（五）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各縣級農(nóng)民專業(yè)合作社都不同程度地存在農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)上報不夠及時、真實、完整的現(xiàn)象。每當(dāng)每季度規(guī)定的上報農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)數(shù)據(jù)時間前，都要通過縣站的三催四促才能勉強收齊相關(guān)資料，透過這種現(xiàn)象我們可以看出：一是有關(guān)統(tǒng)計工作人員責(zé)任心不強；二是各農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不平衡、不規(guī)范，統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以及時、完整收集和真實反映。
（六）少數(shù)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)、干部開始放松對減負(fù)工作重要性的認(rèn)識，已經(jīng)出現(xiàn)麻痹松懈思想。這些思想的存在，不利于減負(fù)惠農(nóng)政策的貫徹落實，很有可能因工作上的松弛出現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的苗頭。
（七）農(nóng)村財務(wù)管理問題。
1、村級報刊征訂存在隱形壓力，大多數(shù)村都突破了限額。
2、村級招待費用較難控制。去年我縣村級平均招待費用達到0.5萬元以上，部分村已突破萬元大關(guān)，個別村甚至超出了2萬元。
3、村級白條列支現(xiàn)象嚴(yán)重，占支出票據(jù)的90％以上，不利于實施有效的財務(wù)監(jiān)督。
四、建議
（一）加快農(nóng)經(jīng)機構(gòu)改革進程。一是單獨設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理站，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心中分離出來，確保農(nóng)經(jīng)干部的專職專用；二是提高農(nóng)經(jīng)部門行政級別，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)由“正股級”提升為“副科級”單位；三是把縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門列入依照公務(wù)員管理范疇；四是賦予農(nóng)經(jīng)部門行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能；五是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門人、財、物實行垂直管理。
（二）適當(dāng)增加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作人員編制，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄范圍大小按3－5個名額配齊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作人員，確保農(nóng)經(jīng)工作的正常開展。
（三）將開展農(nóng)經(jīng)工作必要的業(yè)務(wù)工作經(jīng)費、人員培訓(xùn)經(jīng)費等足額列入每年各級財政預(yù)算，確保農(nóng)經(jīng)工作的正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)經(jīng)干部培訓(xùn)的經(jīng)?；⒅贫然?。
五、明年工作打算
（一）針對農(nóng)經(jīng)各項工作中存在的問題加強工作調(diào)研，積極探索出解決相關(guān)問題的有效方式、方法，規(guī)范工作流程，落實目標(biāo)管理，加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，促進我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。
（二）本著“走出去、引進來”的基本原則，積極學(xué)習(xí)兄弟縣（市）的好經(jīng)驗、好辦法、好做法，并切合本縣實際加以改進創(chuàng)新，推動我縣農(nóng)經(jīng)各項工作更進一步。
（三）加大農(nóng)經(jīng)工作的宣傳引導(dǎo)作用，轉(zhuǎn)變部分農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)、干部的思想觀念，使他們由不關(guān)心、不支持、不重視農(nóng)經(jīng)工作逐步變?yōu)殛P(guān)心、支持、重視農(nóng)經(jīng)工作，加速推進我縣農(nóng)經(jīng)各項工作的發(fā)展；引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)、政策，維護自身合法權(quán)益不受侵犯，積極參與民主管理和行使民主監(jiān)督權(quán)力，自愿、主動加入或創(chuàng)建各類農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)造出更多的個人財富和社會財富，加快我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
（四）以規(guī)范、促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為重心，進一步健全、完善農(nóng)村土地承包管理監(jiān)督機制，積極消除農(nóng)村土地承包糾紛隱患，切實維護農(nóng)民的合法土地承包權(quán)益。
（五）以引導(dǎo)、規(guī)范、提升農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展質(zhì)量為目標(biāo)，進一步加強農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)與扶持，努力增強農(nóng)民專業(yè)合作社的自我發(fā)展、自我壯大能力，帶動周邊農(nóng)戶實現(xiàn)增產(chǎn)增效。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理工作總結(jié) 第5篇
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一、考核目的
探索建立土地節(jié)約利用綜合評價考核制度，引導(dǎo)和激勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)強化對土地節(jié)約利用的監(jiān)督和管理，促進全市土地資源的科學(xué)高效利用。
二、考核辦法
（一）考核方式
市政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)行政區(qū)域內(nèi)當(dāng)年（即考核年度，下同）用地情況進行考核，考核數(shù)據(jù)截取時間為當(dāng)年的1月1日至12月31日。
考核采取定量評價與當(dāng)年新建產(chǎn)業(yè)項目用地情況抽查相結(jié)合的方式，其中定量評價結(jié)果占70分，當(dāng)年新建產(chǎn)業(yè)項目用地情況抽查結(jié)果占30分。
（二）定量評價
1、定量評價指標(biāo)。分利用強度、用地彈性、增長耗地、管理績效4個類別。利用強度權(quán)重為25，包含4項具體指標(biāo)：單位建設(shè)用地固定資產(chǎn)投資（萬元/畝），占25%；單位建設(shè)用地地區(qū)生產(chǎn)總值（萬元/畝），占24%；單位建設(shè)用地財政總收入（萬元/畝），占30%；人均建設(shè)用地面積（平方米/人），占21%。用地彈性權(quán)重為22，包含2項具體指標(biāo)：單位固定資產(chǎn)投資耗地下降率（%），占51%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值耗地下降率（%），占49%。增長耗地權(quán)重為23，包含2項具體指標(biāo)：單位固定資產(chǎn)投資消耗新增建設(shè)用地面積（畝/萬元），占52%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值增量消耗新增建設(shè)用地面積（畝/萬元），占48%。管理績效權(quán)重為30，包含5項具體指標(biāo)：項目開工率（%），占20%；入園率（%），占17%；存量建設(shè)用地利用比重（%），占27%；違法占用耕地面積占耕地保有量的比例（%），占16%；土地違法違規(guī)案件處置到位率（%），占20%。
2、計分方法。采用評價指標(biāo)加權(quán)平均的計分方法，分別測算考核對象的節(jié)約集約定量評價得分。
（三）當(dāng)年新建產(chǎn)業(yè)項目用地情況抽查
對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)當(dāng)年新建產(chǎn)業(yè)項目用地情況進行抽查。
（四）考核分級
節(jié)約用地定量評價得分與當(dāng)年新建產(chǎn)業(yè)項目用地情況抽查得分相加為土地節(jié)約利用考核綜合分值，實行百分制，綜合分值90分（含）以上為優(yōu)秀，70（含）至90分為良好，50（含）至70分為合格，50分以下為不合格。
三、考核程序和步驟
（一）數(shù)據(jù)整理、校核
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)按市政府考核通知，于次年1月底前，完成本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟與土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、匯總、核實、整理，并寫出土地節(jié)約利用情況報告，連同考核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表報送市政府節(jié)約用地考核辦公室（市國土資源局建設(shè)用地科）。
（二）考核主要內(nèi)容
組成考核組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)對項目用地情況進行實地抽查；核校、甄別各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)上報的考核數(shù)據(jù)；對考核數(shù)據(jù)誤差較大單位進行實地復(fù)查；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)考核綜合分值進行測算和分級；寫出土地節(jié)約利用情況考核報告；公布考核結(jié)果；對年度考核進行總結(jié)，提出下一年度完善修訂考核工作的建議。
（三）考核結(jié)果與應(yīng)用
1、次年3月初，公布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)土地節(jié)約利用考核結(jié)果。
2、考核結(jié)果作為評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)土地管理績效依據(jù),也作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)政績考核和干部部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)政府干部進行綜合評價的依據(jù)。
3、對違法用地嚴(yán)重的取消獎勵資格?？己四甓葍?nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦行政區(qū)域內(nèi)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地超過用耕地總面積的比例15%；考核年度內(nèi)發(fā)生2起以上被國土資源廳掛牌督辦土地違法違規(guī)案件或發(fā)生3起以上被市國土資源廳掛牌督辦土地違法違規(guī)案件；考核年度內(nèi)因違法征地、違法用地等造成嚴(yán)重后果或被國家和省主流媒體曝光并產(chǎn)生重大輿論影響的，不能評為優(yōu)秀檔次。
四、工作要求
（一）數(shù)據(jù)真實
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要按照考核實施方案中具體指標(biāo)填報數(shù)據(jù)。
（二）統(tǒng)計口徑一致
考核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)必須經(jīng)過數(shù)據(jù)來源部門的核定與審查，并與其上一級主管部門數(shù)據(jù)保持一致。
（三）計算準(zhǔn)確
嚴(yán)格按照考核實施方案中確定的考核標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、方法進行綜合分值的測算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理工作總結(jié) 第6篇
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干府發(fā)[2010]30號
為進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制，加強基層規(guī)劃建設(shè)隊伍建設(shè)，促進我縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制訂本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要想思為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)、理順體制、明確職能、充實基層等措施，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)功能，促進農(nóng)村社會發(fā)展穩(wěn)定。
二、改革的原則
堅持職能明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、便捷高效的原則。進一步理順縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)關(guān)系，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能必要的事權(quán)和財權(quán)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好地發(fā)揮功能。
三、改革的內(nèi)容
（一）合理設(shè)置機構(gòu)
撤銷規(guī)劃局下屬黃金埠鎮(zhèn)、瑞洪鎮(zhèn)、古埠鎮(zhèn)、石口鎮(zhèn)、烏泥鎮(zhèn)、洪家嘴鄉(xiāng)、楓港鄉(xiāng)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所和建設(shè)局下屬瑞洪鎮(zhèn)、黃金埠鎮(zhèn)、古埠鎮(zhèn)、石口鎮(zhèn)、烏泥鎮(zhèn)、社庚鄉(xiāng)6個村鎮(zhèn)建設(shè)所，將規(guī)劃所和建設(shè)所的職能進行整合，在除玉亭鎮(zhèn)以外的19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立規(guī)劃建設(shè)管理所，為全額撥款的正股級事業(yè)單位。信豐、康墾、禾斛嶺等7個場的規(guī)劃建設(shè)管理職能就近納入同片區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)管理所的范圍內(nèi)進行管理：信豐納入到東塘鄉(xiāng)、康墾納入到康山鄉(xiāng)、禾斛嶺納入到九龍鄉(xiāng)，峽山納入到楊埠鄉(xiāng)，李梅納入到社庚鄉(xiāng)，漁池湖納入到石口鎮(zhèn)，玉亭鎮(zhèn)、縣農(nóng)場的規(guī)劃建設(shè)工作，直屬縣規(guī)劃、建設(shè)部門管理。
核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所事業(yè)編制總數(shù)58名，其中：東塘鄉(xiāng)、大塘鄉(xiāng)、康山鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所各核定事業(yè)編制2名，烏泥鎮(zhèn)、古埠鎮(zhèn)、石口鎮(zhèn)、楊埠鄉(xiāng)、九龍鄉(xiāng)、鷺鷥港鄉(xiāng)、楓港鄉(xiāng)、梅港鄉(xiāng)、社庚鄉(xiāng)、白馬橋鄉(xiāng)、江埠鄉(xiāng)、大溪鄉(xiāng)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所各核定事業(yè)編制3名，瑞洪鎮(zhèn)、黃金埠鎮(zhèn)、三塘鄉(xiāng)、洪家嘴鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所各核定事業(yè)編制4名。所需編制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總量中調(diào)劑解決。
（二）科學(xué)確定職能
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所的職能為：
（1）貫徹實施有關(guān)規(guī)劃建設(shè)管理方面的法律、法規(guī)、方針和政策。
（2）參與編制并負(fù)責(zé)實施全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。
（3）做好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)資料、報表的收集和上報工作，逐步建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案。
（4）負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)項目管理，負(fù)責(zé)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)民私人建房的《建設(shè)工程施工許可證》的初步審查并報縣建設(shè)主管部門審批，依法征收相應(yīng)的市政配套費。
（5）負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城鄉(xiāng)規(guī)劃實施和管理。負(fù)責(zé)建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)私人建房的《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的初步審查并報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批；負(fù)責(zé)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項目（私人建房）的《村鎮(zhèn)建設(shè)許可證》初步審查并報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。
（6）按照總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要求，搞好村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施建設(shè)和維護，負(fù)責(zé)園林綠化的實施及文物古跡和風(fēng)景名勝的保護。
（7）負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋修繕、臨時建設(shè)項目、臨時占道、廣告、建筑裝修、道路占用及開挖工程的規(guī)劃審批。
（8）組織村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項目（私人建房）實施過程中的選址、定點、放驗線及竣工規(guī)劃驗收工作。
（9）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的私人違法建房行為，并依法進行查處。
（10）做好農(nóng)房建設(shè)新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的推廣工作。
（11）承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其它工作。
（三）理順管理體制
改革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的財政全額撥款的股級事業(yè)單位，業(yè)務(wù)上接受縣級有關(guān)部門的指導(dǎo)，人員的調(diào)配、考核、工資晉升等工作由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。
（四）充實基層隊伍
根據(jù)人隨事走的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所和村鎮(zhèn)建設(shè)所現(xiàn)有在編在崗工作人員采取統(tǒng)一考試方式，在核定的編制限額內(nèi)，從高分到低分依次擇崗，充實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所，擔(dān)任所長職務(wù)的人員保留原待遇不變。其人員工資按全額撥款事業(yè)單位的預(yù)算原則由縣鄉(xiāng)兩級共同負(fù)擔(dān)，財政分三年到位：2011年1月起財政支付60%，2012年縣財政支付80%，2013年100%到位。具體實施工作分別由縣人保局和縣財政局負(fù)責(zé)。
四、組織實施
為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立余干縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副縣長擔(dān)任組長，財政、人保、編辦、建設(shè)、規(guī)劃等部門為成員單位，各成員單位要明確分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，確保改革工作順利進行。
本意見從2011年1月起開始實施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)所規(guī)范農(nóng)民建房工作職責(zé)
1．貫徹實施、宣傳有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理（規(guī)范農(nóng)民建房）方面的法律、法規(guī)、方針和政策，負(fù)責(zé)為村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理提供服務(wù)，加強與國土等有關(guān)部門的溝通、配合。
2．協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府做好對轄區(qū)范圍內(nèi)各類村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和實施工作，特別是農(nóng)民集中建房點修建性詳細(xì)規(guī)劃，重點村莊、重點地段整治規(guī)劃（穿衣戴帽工程），參與、配合轄區(qū)所涉及各專項規(guī)劃的編制。
3．負(fù)責(zé)農(nóng)民建房規(guī)劃審批辦法、審批流程、所需材料等的一次性告知工作，涉及表格（樣表）和新戶型圖紙的免費提供。
4．參與轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房的聯(lián)審聯(lián)批工作（組織規(guī)劃選址、定點放線、驗線、批后公示、建房過程監(jiān)管、竣工驗收）。
5．推廣、講解農(nóng)民建房新戶型圖紙（做好農(nóng)房建設(shè)新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的推廣工作），參與、配合農(nóng)村建房工匠的培訓(xùn)、發(fā)證，負(fù)責(zé)農(nóng)民建房施工隊伍或工匠的登記備
案。
6．負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房經(jīng)審核合格后，向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局的上報、發(fā)證工作。
7．在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)私人違法建房行為，并依法進行查處，及時協(xié)助當(dāng)?shù)卣幚砀黜椧?guī)劃建設(shè)方面的信訪維穩(wěn)工作。
8．建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理，逐步建立信息化管理體系。
9．完成上級部門和當(dāng)?shù)卣晦k的其它各項工作任務(wù)。
國土資源所規(guī)范農(nóng)民建房工作職責(zé)
1. 貫徹執(zhí)行和宣傳國家和省、市、縣有關(guān)國土資源管理的法律法規(guī)、方針政策和縣規(guī)范農(nóng)民建房有關(guān)文件精神。
2. 做好轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建房調(diào)查摸底工作，并做好相關(guān)檔案保管，為農(nóng)民建房審批提供依據(jù)；積極做好閑置宅基地流轉(zhuǎn)收回的督導(dǎo)工作。
3. 參與編制和實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃及其他專項規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃和“一戶一宅”要求審批農(nóng)民建房。
4. 對農(nóng)民建房涉及占用耕地的，要加強督促、指導(dǎo)所在村集體經(jīng)濟組織實施“占補平衡”，所在村集體經(jīng)濟組織受條件限制無法完成“占補平衡”任務(wù)的，配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場完成。
5. 開展耕地保護特別是基本農(nóng)田保護工作，協(xié)助基本農(nóng)田劃區(qū)定界，落實基本農(nóng)田保護措施。
6. 加切實大農(nóng)民建房巡查和監(jiān)管力度，積極配合做好違法違法建房的拆除工作。
7. 負(fù)責(zé)農(nóng)村居民住宅用地以及鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地的審核報批及批準(zhǔn)后的組織實施和管理工作。
8. 做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房信訪接待工作和國土資源權(quán)屬糾紛的調(diào)處工作，及時化解矛盾，發(fā)現(xiàn)重大上訪苗頭，及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級國土資源管理部門報告。
9. 加強與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場規(guī)劃建設(shè)所的溝通和聯(lián)系。
10. 承辦縣國土局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場交辦的相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）村、組工作職責(zé)
1、縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級政府審批,其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批；
2、鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理；
3、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報上一級人民政府審批；
4、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報上一級人民政府審批,村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意；
5、在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除；
6、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的公共場所設(shè)置展示牌，公示鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃；
7、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場（縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)除外）是管理本轄區(qū)違法用地、違法建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)有對本轄區(qū)范圍內(nèi)違法用地、違法建設(shè)及時發(fā)現(xiàn)、報告、制止、查處的責(zé)任，負(fù)責(zé)組織對本轄區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)的拆除工作，國土、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門予以配合；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）分管領(lǐng)導(dǎo)為主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，從事轄區(qū)規(guī)劃建設(shè)、土地管理的工作人員為直接責(zé)任人，村（居委會）書記主任是本轄區(qū)控違工作的直接責(zé)任人；
8、對村（居）委會轄區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)違法用地、違法建設(shè)且未消除，應(yīng)當(dāng)追究村（居）委會主要責(zé)任人未及時發(fā)現(xiàn)、報告、制止或積極協(xié)助查處的責(zé)任；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理工作總結(jié) 第7篇
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一、工作任務(wù)
以年度縣局土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測工作為基礎(chǔ)，按照國土資源部正式下發(fā)范圍，組織核查年度我縣土地變更調(diào)查成果中的“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、“疑似新增建設(shè)用地”地塊。通過開展年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，全面掌握我縣建設(shè)用地的開發(fā)利用和違法用地情況，發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處土地違法行為，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)文件精神，進一步規(guī)范土地管理秩序，促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強耕地保護和節(jié)約集約利用土地。
二、工作依據(jù)
土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作以《通知》、《國土資源部土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》）及本方案為依據(jù)，《規(guī)范》與《通知》內(nèi)容不一致的，以《通知》為準(zhǔn)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立縣年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組，組成人員如下：
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國土資源局，辦公室主任由武一華兼任，副主任由李強擔(dān)任。
四、工作步驟和時間安排
（一）部署、培訓(xùn)和自查整改階段
3月底各中心所要完成外業(yè)核查工作,并制定相應(yīng)整改方案。各中心所4月25日前要全面完成自查整改工作。4月30日前，各中心所將自查整改工作總結(jié)及《新增建設(shè)用地統(tǒng)計匯總表》、《實地偽變化統(tǒng)計匯總表》、《違法用地分類統(tǒng)計匯總表》等相關(guān)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一匯總，并上報縣政府土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
（二）督查整改階段
縣土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室分組督查各項工作開展情況，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改情況進行初驗，督促其進一步整改。
（三）約談、通報階段
縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)組將根據(jù)全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的情況，適時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整改工作進行排序，對違法問題嚴(yán)重、整改措施不力、整改效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人進行約談，情節(jié)嚴(yán)重的要依法依規(guī)給以行政處分；縣監(jiān)察局、縣國土資源局將共同掛牌督辦并通報一批重大、典型案件。
（四）總結(jié)驗收階段
國土資源部和省、市領(lǐng)導(dǎo)組將適時開展對我縣進行驗收，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好迎接檢查驗收準(zhǔn)備工作。8月15日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成對土地違法行為的徹底整改查處，并將工作總結(jié)及《土地違法案件決立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》送縣土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，縣土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組匯總審核后，報縣政府批準(zhǔn)，于8月28日前報市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成整改查處工作的基礎(chǔ)上，縣土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組將適時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行驗收，并配合市以上部門聯(lián)合督查、抽查和驗收。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要將衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作列入近期政府工作的重要議事日程，高度重視，精心組織，協(xié)調(diào)相關(guān)部門形成土地執(zhí)法監(jiān)管合力，確保衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項工作按時、保質(zhì)完成。
（二）確保工作質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有效措施確保按時匯總報送工作情況和相關(guān)數(shù)據(jù)，并確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。要建立土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進展周報和通報制度。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要定期通報全縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進展情況，隨時掌握總體工作情況，根據(jù)全縣總體工作要求及時調(diào)度，幫助解決工作中存在的問題，推動工作順利開展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理工作總結(jié) 第8篇
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一、指導(dǎo)思想和原則
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，以服務(wù)于我縣經(jīng)濟社會發(fā)展為根本出發(fā)點，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)處理經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護、整體與局部、長遠與當(dāng)前的關(guān)系，提升土地節(jié)約集約利用水平，全面落實土地用途管制制度，促進土地資源對全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。
（二）修編原則
1、堅持嚴(yán)格保護耕地，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地的原則。正確處理農(nóng)用地保護與建設(shè)用地供應(yīng)的關(guān)系，加強對基本農(nóng)田保護與管理，切實保證耕地和基本農(nóng)田地塊面積、保護設(shè)施、保護責(zé)任的落實。
2、堅持統(tǒng)籌安排各業(yè)、各區(qū)域用地的原則。按照經(jīng)濟社會發(fā)展、國土整治和資源環(huán)境保護的要求與土地供應(yīng)能力，綜合平衡各業(yè)用地需求；適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，合理調(diào)整和優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，有效引導(dǎo)和確定各業(yè)用地布局和規(guī)模。
3、堅持節(jié)約與開發(fā)并舉、發(fā)節(jié)約為主，提高土地利用效率的原則。各業(yè)用地走內(nèi)涵挖潛為主的發(fā)展道路，促進土地利用方式的根本轉(zhuǎn)變，提高土地集約利用水平和效益。進一步加大土地整理復(fù)墾力度，適度開發(fā)土地后備資源。
4、堅持保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地資源可持續(xù)利用的原則。按照保護優(yōu)先、兼顧治理的要求，合理安排生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護用地，推進國土資源綜合整治，確保土地利用與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
5、堅持占用耕地與補充耕地相平衡的原則。認(rèn)真貫徹落實占用耕地的法定義務(wù)，確保建設(shè)占用耕地占補平衡。
二、土地利用總體規(guī)劃修編依據(jù)
（一）《中華人民共和國土地管理法》
（二）《中華人民共和國城市規(guī)范法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國文物保護法》。
（三）《中華人民共和國土地管理法實施條例》
（四）《基本農(nóng)田保護條例》
（五）陜西省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法
（六）《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》
（七）《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》
（八）《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作意見的通知》
（九）《國土資源部關(guān)于開展市級土地利用總體規(guī)劃修編試點工作的通知》
（十）《國土資源部關(guān)于開展縣級土地利用總體規(guī)劃修編試點工作的通知》
（十一）《*市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)*市土地資源管理規(guī)劃修編實施方案的通知》
（十二）《*縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》
（十三）《*市土地利用總體規(guī)劃修編大綱》
（十四）20*年*縣經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計年鑒和土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)
三、土地規(guī)劃編制的期限和規(guī)劃范圍
（一）規(guī)劃期限
本次規(guī)劃修編以20*年為規(guī)劃基期，以2010年為近期目標(biāo)年，以2020年為規(guī)劃目標(biāo)年，遠景展望到2030年。
（二）規(guī)劃范圍
1、縣級規(guī)劃范圍：本縣行政轄區(qū)范圍。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃范圍：本縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管轄范圍，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃修編工作。
四、土地規(guī)劃修編的主要任務(wù)
土地利用總體規(guī)劃屬于土地宏觀利用和管理，其目的是通過總體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)域、各部門用地，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和空間布局，科學(xué)分區(qū)和功能定位。推進土地節(jié)約集約利用，提高經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境綜合效益，為實施土地用途管制制度打下基礎(chǔ)，為土地可持續(xù)利用和國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造條件。
（一）縣級規(guī)劃的主要任務(wù)
1、根據(jù)市級土地利用總體規(guī)劃的要求，結(jié)合本縣土地資源個性特點，發(fā)展思路，土地利用存在的問題，制定土地利用方針、原則；
2、根據(jù)市級土地利用總體規(guī)劃大綱確定的土地利用方向，結(jié)合本縣土地自然條件，經(jīng)濟社會發(fā)展條件，提出土地利用任務(wù)和目標(biāo)；規(guī)劃目標(biāo)通過控制性指標(biāo)即約束指標(biāo)（包括耕地保有量、基本農(nóng)田面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地規(guī)模、新增建設(shè)用地總量、新增建設(shè)占用耕地規(guī)模、人均建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)）和預(yù)期性指標(biāo)（包括園地、林地、草地、建設(shè)用地總規(guī)模、城鎮(zhèn)村工礦用地總規(guī)模、交通水利及其它用地規(guī)模、新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模面積及單位建設(shè)用地二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等）的量化來體現(xiàn)。
3、根據(jù)本縣經(jīng)濟社會生態(tài)環(huán)境發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展重點，吸收部門相關(guān)專項規(guī)劃成果，將市級下達的各類用地控制指標(biāo)落實并分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；
4、對市級已確定跨區(qū)縣線狀、塊狀工程銜接一致；
5、按照工業(yè)向園區(qū)集中，深入論證，科學(xué)確定園區(qū)及重點鎮(zhèn)用地規(guī)模，并對園區(qū)重點鎮(zhèn)進行產(chǎn)業(yè)和功能定位；按照居民點向中心村集中和園區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模的增加與農(nóng)村居民點減少掛鉤的政策要求，通過改造空心村或向空間發(fā)展，走集約節(jié)地挖潛的路子，農(nóng)村居民點新增建設(shè)用地主要滿足新農(nóng)村建設(shè)和布局調(diào)整的需要。
6、依據(jù)本縣土地資源特點，經(jīng)濟社會發(fā)展和上級規(guī)劃的要求，進行土地利用分區(qū)：基本農(nóng)田保護區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)、自然保護區(qū)、其它用地區(qū)等；
7、同步做好土地整理開發(fā)，基本農(nóng)田保護區(qū)等土地利用總體規(guī)劃專項規(guī)劃；
8、制定規(guī)劃實施有關(guān)政策措施。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃的主要任務(wù)：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃是國家五級規(guī)劃中最基層的土地利用總體規(guī)劃，在縣土地利用總體規(guī)劃的指導(dǎo)下單獨且與縣土地利用總體規(guī)劃同步進行。按照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第十條第二款規(guī)定：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用途?！敝饕蝿?wù)是落實區(qū)縣土地利用總體規(guī)劃的各項指標(biāo)和要求。
1、根據(jù)土地利用總體規(guī)劃的要求和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源特點，確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用的目標(biāo)、方向；
2、按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，采取統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、群眾參與、政策引導(dǎo)、分步實施方針和發(fā)展小城鎮(zhèn)、合并自然村，建設(shè)中心村，整治空心村的要求，與鄉(xiāng)村規(guī)劃的有機結(jié)合。具體確定并落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）居民點的規(guī)模與范圍；
3、具體落實基本農(nóng)田保護區(qū)界線和地塊，建立基本農(nóng)田保護責(zé)任制；
4、將各類用地的用途落實在圖斑上，做到文字、表冊、圖、實地一致；
5、切實抓好村級規(guī)劃。村莊規(guī)劃以舊村莊為依托，優(yōu)化村莊內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)，充分利用村內(nèi)各種閑置地。鼓勵利用村落中的舊宅基地、閑置宅基地。
五、技術(shù)路線和方法
依據(jù)20*年統(tǒng)計年鑒和土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，采取指標(biāo)控制與功能分區(qū)相結(jié)合的模式，按照市人民政府下達給本縣的主要控制性指標(biāo)，對各類用地需求、結(jié)構(gòu)、布局和功能，采取定性分析與定量分析、理論預(yù)測與實地調(diào)查、專家預(yù)測與各行業(yè)預(yù)測、多方案預(yù)測與綜合擇優(yōu)相結(jié)合的方法。
本次規(guī)劃修編采取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級規(guī)劃同步開展的方式進行。
六、步驟安排
（一）準(zhǔn)備階段
組織成立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、修編工作班子（包括技術(shù)組成員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)絡(luò)員）和技術(shù)指導(dǎo)及技術(shù)組，落實經(jīng)費和人員，商定技術(shù)協(xié)作單位；縣政府組織召開一次全縣縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編工作動員大會，縣土地利用總體規(guī)劃修編辦公室組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干及聯(lián)絡(luò)員、各部門聯(lián)絡(luò)員進行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作布置。
（二）調(diào)查研究階段
縣土地利用總體規(guī)劃修編辦公室工作人員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門聯(lián)絡(luò)員開展自然、經(jīng)濟、社會等狀況基礎(chǔ)資料調(diào)查，對20*年土地利用現(xiàn)狀調(diào)查進行更新補充調(diào)查，收集并分析相關(guān)規(guī)劃資料，特別是發(fā)展目標(biāo)相關(guān)資料要重點進行調(diào)查、分析、研究（發(fā)展目標(biāo)要落實到用地位置、面積），研究規(guī)劃修編思路，明確規(guī)劃任務(wù)和重點內(nèi)容，確定土地利用戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)布局，同時作好與各相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。
（三）編制規(guī)劃階段
根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)和土地供需狀況，對規(guī)劃期間各類用地數(shù)量和布局進行綜合平衡，初步擬訂規(guī)劃供選方案，形成初步成果
（四）規(guī)劃成果論證、完善和上報
縣政府組織相關(guān)部門對縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃審查和論證，并完善規(guī)劃成果，上報縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃成果。
七、規(guī)劃成果
（一）縣規(guī)劃
1、縣土地利用總體規(guī)劃文本。
2、縣土地利用總體規(guī)劃說明。
3、中心城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模控制圖。
4、縣土地利用總體規(guī)劃現(xiàn)狀圖。
5、縣土地利用總體規(guī)劃規(guī)劃圖。
6、縣基本農(nóng)田保護劃定圖。
7、縣土地整理、開發(fā)規(guī)劃圖。
8、縣1:1萬土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。
9、規(guī)劃附件：
（1）土地規(guī)劃編制工作報告。
（2）土地利用總體規(guī)劃實施評價報告、耕地及基本農(nóng)田保護研究報告、優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局報告等。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃文本及編制說明。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃現(xiàn)狀圖。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃規(guī)劃圖。
4、村莊土地綜合整治規(guī)劃圖。
八、要求
（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要遵循政府主導(dǎo)、專家領(lǐng)銜、部門協(xié)作、公眾參與、科學(xué)決策的工作方針，按照《*縣土地利用總體規(guī)劃修編實施方案》的具體要求和進度安排，強力推進，保證在今年年底以前完成修編任務(wù)，達到報批條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也應(yīng)及時成立規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并將組織機構(gòu)、聯(lián)絡(luò)員在動員大會后報縣國土資源局，切實加強對修編工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，從組織上、經(jīng)費上保障修編工作的順利進行?？h土地利用總體規(guī)劃修編辦公室設(shè)技術(shù)指導(dǎo)組、技術(shù)組及工作班子，具體負(fù)責(zé)修編和協(xié)調(diào)論證具體工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作，重大控制指標(biāo)的協(xié)調(diào)由縣人民政府常務(wù)會議決定。
（二）搞好協(xié)調(diào)銜接。編制規(guī)劃要嚴(yán)格按照上級規(guī)劃的要求，充分征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門的意見，確保上下結(jié)合，相互協(xié)調(diào)，同時搞好與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接。縣國土局各國土所要積極協(xié)助、配合所在轄區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作，認(rèn)真做好前期調(diào)查。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理工作總結(jié) 第9篇
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一、嚴(yán)格實施規(guī)劃，從嚴(yán)控制村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模
（一）抓緊完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃。各地要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編工作，抓緊編制完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，按照統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地的總要求和控制增量、合理布局、集約用地、保護耕地的總原則，合理確定小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)予以公告。
國土資源管理部門要積極配合有關(guān)部門，在已確定的村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。
（二）按規(guī)劃從嚴(yán)控制村鎮(zhèn)建設(shè)用地。各地要采取有效措施，引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)按規(guī)劃、有計劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)集中興建農(nóng)民住宅小區(qū)，防止在城市建設(shè)中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”。對城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵集中建設(shè)農(nóng)民新村。在規(guī)劃撤并的村莊范圍內(nèi)，除危房改造外，停止審批新建、重建、改建住宅。
（三）加強農(nóng)村宅基地用地計劃管理。農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地應(yīng)納入年度計劃。?。▍^(qū)、市）在下達給各縣（市）用于城鄉(xiāng)建設(shè)占用農(nóng)用地的年度計劃指標(biāo)中,可增設(shè)農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃指標(biāo)。農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃指標(biāo)應(yīng)和農(nóng)村建設(shè)用地整理新增加的耕地面積掛鉤。縣（市）國土資源管理部門對新增耕地面積檢查、核定后，應(yīng)在總的年度計劃指標(biāo)中優(yōu)先分配等量的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)用于農(nóng)民住宅建設(shè)。
省級人民政府國土資源管理部門要加強對各縣（市）農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地年度計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不得超計劃批地。各縣（市）每年年底應(yīng)將農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃執(zhí)行情況報省級人民政府國土資源管理部門備案。
二、改革和完善宅基地審批制度，規(guī)范審批程序
（四）改革和完善農(nóng)村宅基地審批管理辦法。各?。▍^(qū)、市）要適應(yīng)農(nóng)民住宅建設(shè)的特點，按照嚴(yán)格管理，提高效率，便民利民的原則，改革農(nóng)村村民建住宅占用農(nóng)用地的審批辦法。各縣（市）可根據(jù)?。▍^(qū)、市）下達的農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃指標(biāo)和農(nóng)村村民住宅建設(shè)的實際需要，于每年年初一次性向?。▍^(qū)、市）或設(shè)區(qū)的市、自治州申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后由縣（市）按戶逐宗批準(zhǔn)供應(yīng)宅基地。
對農(nóng)村村民住宅建設(shè)利用村內(nèi)空閑地、老宅基地和未利用土地的，由村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐級審核，批量報縣（市）批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐宗落實到戶。
（五）嚴(yán)格宅基地申請條件。堅決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過?。▍^(qū)、市）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)結(jié)合本地實際，制定統(tǒng)一的農(nóng)村宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)和宅基地申請條件。不符合申請條件的不得批準(zhǔn)宅基地。
農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人后，再申請宅基地的，不得批準(zhǔn)。
（六）規(guī)范農(nóng)村宅基地申請報批程序。農(nóng)村村民建住宅需要使用宅基地的，應(yīng)向本集體經(jīng)濟組織提出申請，并在本集體經(jīng)濟組織或村民小組張榜公布。公布期滿無異議的，報經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后，報縣（市）審批。經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民小組應(yīng)及時將審批結(jié)果張榜公布。
各地要規(guī)范審批行為，健全公開辦事制度,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?？h（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將宅基地申請條件、申報審批程序、審批工作時限、審批權(quán)限等相關(guān)規(guī)定和年度用地計劃向社會公告。
（七）健全宅基地管理制度。在宅基地審批過程中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理所要做到“三到場”。即：受理宅基地申請后，要到實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等；宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，要到實地丈量批放宅基地；村民住宅建成后，要到實地檢查是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地。各地一律不得在宅基地審批中向農(nóng)民收取新增建設(shè)用地土地有償使用費。
（八）加強農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作。市、縣國土資源管理部門要加快農(nóng)村宅基地土地登記發(fā)證工作，做到宅基地土地登記發(fā)證到戶，內(nèi)容規(guī)范清楚，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。要加強農(nóng)村宅基地的變更登記工作，變更一宗，登記一宗，充分發(fā)揮地籍檔案資料在宅基地監(jiān)督管理上的作用，切實保障“一戶一宅”法律制度的落實。要依法、及時調(diào)處宅基地權(quán)屬爭議，維護社會穩(wěn)定。
三、積極推進農(nóng)村建設(shè)用地整理，促進土地集約利用
（九）積極推進農(nóng)村建設(shè)用地整理。縣市和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合實施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略與“村村通”工程，科學(xué)制定和實施村莊改造、歸并村莊整治計劃，積極推進農(nóng)村建設(shè)用地整理，提高城鎮(zhèn)化水平和村鎮(zhèn)土地集約利用水平，努力節(jié)約使用集體建設(shè)用地。農(nóng)村建設(shè)用地整理，要按照“規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)、村民自愿、多元投入”的原則，按規(guī)劃、有計劃、循序漸進、積極穩(wěn)妥地推進。
（十）加大盤活存量建設(shè)用地力度。各地要因地制宜地組織開展“空心村”和閑置宅基地、空置住宅、“一戶多宅”的調(diào)查清理工作。制定消化利用的規(guī)劃、計劃和政策措施，加大盤活存量建設(shè)用地的力度。農(nóng)村村民新建、改建、擴建住宅，要充分利用村內(nèi)空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地。凡村內(nèi)有空閑地、老宅基地未利用的，不得批準(zhǔn)占用耕地。利用村內(nèi)空閑地、老宅基地建住宅的，也必須符合規(guī)劃。對“一戶多宅”和空置住宅，各地要制定激勵措施，鼓勵農(nóng)民騰退多余宅基地。凡新建住宅后應(yīng)退出舊宅基地的，要采取簽訂合同等措施，確保按期拆除舊房，交出舊宅基地。
（十一）加大對農(nóng)村建設(shè)用地整理的投入。對農(nóng)民宅基地占用的耕地，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)組織村集體經(jīng)濟組織或村民小組進行補充。?。▍^(qū)、市）及市、縣應(yīng)從用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金、新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費中拿出部分資金，用于增加耕地面積的農(nóng)村建設(shè)用地整理，確保耕地面積不減少。
四、加強法制宣傳教育，嚴(yán)格執(zhí)法
（十二）加強土地法制和國策的宣傳教育。各級國土資源管理部門要深入持久地開展宣傳教育活動，廣泛宣傳土地國策國情和法規(guī)政策，提高干部群眾遵守土地法律和珍惜土地的意識，增強依法管地用地、集約用地和保護耕地的自覺性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理工作總結(jié) 第10篇
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一、規(guī)范審批程序
（一）申請
個人申請住宅用地建設(shè)的，應(yīng)持下列材料向所在地村（居）委會提出申請：
1、《農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請表》一式五份；
2、戶口簿及申請人的身份證復(fù)印件；
3、確系無法就地翻建的，須提供與村（居）委員會簽訂的同意退出原使用的住宅用地的協(xié)議書（格式由國土資源分局統(tǒng)一制定）。
（二）審核
1、村（居）委員會初審
（1）建房申請人確系無房戶的，由村（居）委員會出具沒有住房的證明；
（2）村（居）委會根據(jù)村（居）民申請，每季度首月召開村（居）兩委干部會議進行審議，在本村內(nèi)公示15天，公示期內(nèi)無異議或者異議不成立的，在《申請表》中簽署意見，證明申請人的原住宅用地情況和家庭成員現(xiàn)居住情況，并在3天內(nèi)報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）個人住宅建設(shè)用地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)小組”）審核。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核
（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)小組收到村（居）委會上報個人申請單獨住宅建設(shè)用地有關(guān)材料之日起3個工作日內(nèi)，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建站、國土資源所一同到實地勘測，并對是否符合住宅用地和建設(shè)申請條件、是否符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患等事項進行審核，屬于重點控制區(qū)域范圍外的，還需對是否符合村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進行審核。
（2）經(jīng)審核符合條件，個人申請單獨住房建設(shè)用地及擴建的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所、村建站現(xiàn)場確定規(guī)劃用地范圍，并要求提供施工圖紙，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)小組集中上報國土資源分局審核。
（3）城市規(guī)劃區(qū)外依法取得原住宅用地范圍內(nèi)申請翻建的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所、村建站應(yīng)及時簽署意見，并分別上報國土資源分局和區(qū)建設(shè)局備案，不再辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，直接辦理《規(guī)劃建設(shè)許可證》。
（三）批準(zhǔn)
個人建房嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”制度，其擬建住宅建（構(gòu)）筑物垂直投影的面積：3人以下每戶限額用地80平方米，4-5人每戶限額用地100平方米，6人以上每戶限額用地120平方米。申請利用空閑地、荒坡地和其他未利用土地的，每戶增加不超過30平方米。小區(qū)建設(shè)的以規(guī)劃審批為準(zhǔn)。
《省貫徹實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>;的若干意見》出臺前，城市規(guī)劃區(qū)外的個人建房，由國土資源分局在10個工作日內(nèi)審核后，集中上報區(qū)個人住宅建設(shè)用地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組”）審批；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由申請人向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請，報市規(guī)劃局核準(zhǔn)。申請住宅用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由國土資源分局按季度匯總上報市人民政府批準(zhǔn)后，再報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審批住宅用地。
建房審批完畢后，村（居）委員會在村內(nèi)明顯位置進行公示，公示時間不少于3天。
（四）監(jiān)管
1、放樣：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建站、國土資源所在建房批準(zhǔn)公示期滿3個工作日內(nèi)按審批圖紙及占地面積進行放樣，劃定四至范圍，并發(fā)放放樣通知書。同時按審批范圍分別抄送國土資源分局、區(qū)建設(shè)局、市規(guī)劃局辦事處、市城管執(zhí)法局執(zhí)法六大隊、所在村（居）委員會。電力、供水部門在放樣后方可給予辦理臨時用電、用水手續(xù)。
2、核樣：基槽開挖后或基礎(chǔ)施工完畢后，墻體砌筑前或框架結(jié)構(gòu)一層柱筋綁扎前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建站和國土資源所到現(xiàn)場進行核樣，并發(fā)放核樣通知書。同時按審批范圍分別抄送國土資源分局、區(qū)建設(shè)局、市規(guī)劃局辦事處、市城管執(zhí)法局執(zhí)法六大隊、所在村（居）委員會。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建站負(fù)責(zé)層數(shù)和建筑面積控制，國土資源所負(fù)責(zé)用地面積控制。發(fā)現(xiàn)超面積、超層建設(shè)的，要及時予以制止。制止無效的，要及時報告所在村鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)，按違章建筑進行查處。
二、嚴(yán)控審批區(qū)域
根據(jù)《市城市總體規(guī)劃》和《市區(qū)土地利用總體規(guī)劃》，結(jié)合我區(qū)項目、基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)的實際情況，對我區(qū)個人建房分三個區(qū)域進行監(jiān)管審批。
（一）重點控制區(qū)域：重點保護港口岸線、臨港工業(yè)腹地、重大項目、重要基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)用地和重要干道紅線外兩側(cè)各100米范圍內(nèi)等七方面的建設(shè)用地，將涉及我區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)91個行政村、4個鹽場共200km2的區(qū)域，劃定為個人建房重點控制區(qū)域（具體村莊見附件1）。
重點控制區(qū)域內(nèi)，危房、因自然災(zāi)害造成房屋倒塌且無其他住房，或住房困難戶，可單獨申請個人建房，原則上就地翻建，確系就地?zé)o法翻建的，要在舊村莊內(nèi)整合，拆舊建新，不得占用耕地。
（二）嚴(yán)禁審批區(qū)域：城市規(guī)劃市區(qū)及重點控制區(qū)域內(nèi)擬作為近期建設(shè)的項目用地劃為嚴(yán)禁審批區(qū)域（具體村莊見附件2）。
嚴(yán)禁審批區(qū)域內(nèi)，禁止新建房屋。d級危房或因自然災(zāi)害造成房屋倒塌且無其他住房，需翻建的，方可申請就地按原房屋產(chǎn)權(quán)占地面積、原建筑面積、原建筑層數(shù)批準(zhǔn)建設(shè)。
（三）其他區(qū)域:重點控制區(qū)和嚴(yán)禁審批區(qū)外的個人建房，按有關(guān)規(guī)定審批，鼓勵村（居）委員會進行土地整理、舊村整治、建設(shè)試點小區(qū)。
三、明確執(zhí)法職責(zé)
區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任組長，區(qū)監(jiān)察局和國土資源分局局長為副組長，區(qū)監(jiān)察局、國土資源分局、公安分局、區(qū)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法局執(zhí)法六大隊、市規(guī)劃局辦事處、區(qū)安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)一名為成員(具體名單見附件3)，負(fù)責(zé)全區(qū)個人建房審批和管理，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織打擊違法用地和違章建筑行為。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長擔(dān)任組長，國土所、村建站、城管中隊（城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、紀(jì)檢監(jiān)察、安監(jiān)、派出所等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)個人建房審批、批后監(jiān)管和牽頭組織對違法用地、違章建筑行為的打擊。執(zhí)法隊伍拆除非法占地建筑時，必須對國土資源所發(fā)放《責(zé)令停止國土資源違法行為通知書》后繼續(xù)違法搶建部分的建筑物全部予以拆除；供電、供水部門對違章建筑給予停止供電、供水。
（一）村級、國土資源所和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建站要建立巡查報告制度，及時發(fā)現(xiàn)并制止責(zé)任范圍內(nèi)的違法用地和違章建筑行為，并將情況書面報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)巡查報告情況，對國土資源所或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建站制止無效的違章建設(shè)行為，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村領(lǐng)導(dǎo)及時組織國土資源所、村建站、城管中隊、鎮(zhèn)村干部等進行制止、拆除。
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村領(lǐng)導(dǎo)對違章建設(shè)制止無效的，必須立即報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)小組在一層封頂完成之前組織拆除。
四、強化責(zé)任追究
（一）個人建房審批及批后監(jiān)管責(zé)任
1、村“兩委”主要負(fù)責(zé)人和村級土地協(xié)管員沒有認(rèn)真履行調(diào)查核實職責(zé)，造成個人建房違反“一戶一宅”規(guī)定的，一季度內(nèi)，發(fā)現(xiàn)1宗的，對村“兩委”主要負(fù)責(zé)人和村級土地協(xié)管員予以通報批評；發(fā)現(xiàn)2宗以上（含2宗）的，對村級土地協(xié)管員予以解聘，對村“兩委”主要負(fù)責(zé)人予以停職、降職或免職。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建站未認(rèn)真核準(zhǔn)建房申請戶的建筑層數(shù)和建筑總面積，國土資源所未認(rèn)真核準(zhǔn)建房申請戶的用地面積，造成農(nóng)村建房用地、建筑超面積或建筑超層數(shù)的，一季度內(nèi)，發(fā)現(xiàn)1宗的，對村建站、國土資源所負(fù)責(zé)人予以通報批評；發(fā)現(xiàn)2宗的，對村建站、國土資源所負(fù)責(zé)人予以效能告誡；發(fā)現(xiàn)3宗以上（含3宗）的，對村建站、國土資源所負(fù)責(zé)人予以免職。
3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建站、國土資源所不按時放樣、核樣，或放樣、核樣后未及時通報給相關(guān)部門的，一季度內(nèi)，發(fā)現(xiàn)1宗的，對村建站、國土資源所負(fù)責(zé)人予以通報批評；發(fā)現(xiàn)2宗的，對村建站、國土資源所負(fù)責(zé)人予以效能告誡；發(fā)現(xiàn)3宗以上（含3宗）的，對村建站、國土資源所負(fù)責(zé)人予以免職。
4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建站、國土資源所對農(nóng)村住宅批后未監(jiān)管，或發(fā)現(xiàn)建筑超面積或超層未及時制止、報告，造成審批后的農(nóng)村住宅占地、建筑超面積或超層的，一季度內(nèi)，發(fā)現(xiàn)1宗的，對村建站、國土資源所負(fù)責(zé)人予以通報批評；發(fā)現(xiàn)2宗的，對村建站、國土資源所負(fù)責(zé)人予以效能告誡；發(fā)現(xiàn)3宗以上（含3宗）的，對村建站、國土資源所負(fù)責(zé)人予以免職。
（二）違法用地案件查處責(zé)任
1、村級土地協(xié)管員、村“兩委”主要負(fù)責(zé)人對本村內(nèi)違法用地、違章建筑行為未及時發(fā)現(xiàn)或報告，一個月內(nèi)達1宗的，予以通報批評；一個月內(nèi)達2宗以上（含2宗）或一年內(nèi)被通報批評2次的，對村級土地協(xié)管員予以解聘，對村“兩委”主要負(fù)責(zé)人予以停職、降職或免職。
2、一季度內(nèi)，國土資源所對發(fā)現(xiàn)的國土資源違法行為沒有及時報告或制止并發(fā)放《責(zé)令停止違法行為通知書》，造成房屋基礎(chǔ)建設(shè)完成，達2宗的，對國土資源所包片人員予以通報批評；達4宗的，對國土資源所負(fù)責(zé)人予以效能告誡；達6宗的，對國土資源所負(fù)責(zé)人予以免職調(diào)離。
3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建站對違章建筑沒有及時制止、對違規(guī)施工隊伍沒有監(jiān)管或?qū)υ诮ㄟ`章建筑用電、用水情況沒有及時報告，造成房屋基礎(chǔ)建設(shè)完成的，達2宗的，對村建站包片人員予以通報批評；達4宗的，對村建站負(fù)責(zé)人予以效能告誡；達6宗的，對村建站負(fù)責(zé)人予以免職。
4、一季度內(nèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村領(lǐng)導(dǎo)對國土資源所移送的所包村的國土資源違法行為，沒有及時牽頭組織制止、打擊，造成房屋墻體（或梁柱）已建完成的，達1宗的，予以通報批評；累計2宗的，予以效能告誡；累計3宗以上（含3宗）的，予以免職調(diào)離。
5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)小組對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村領(lǐng)導(dǎo)、國土資源所等上報的國土資源違法行為沒有及時牽頭組織聯(lián)合拆除，造成房屋一層封頂完成的，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)小組在五天內(nèi)。仍未拆除到位的，計入查處和整改不到位數(shù)。第一次季度檢查中，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由于制止不力或未履行好職責(zé)，存在國土資源違法行為未發(fā)現(xiàn)或未查處到位的，笏石鎮(zhèn)超過4宗以上（含4宗）、其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）超過3宗以上（含3宗）的，對該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)予以通報批評；責(zé)令限期整改后在第二次季度檢查中未能及時整改到位的，對該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)予以效能告誡；責(zé)令繼續(xù)限期整改后在第三次季度檢查中仍整改不到位的，對該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)、國土資源分局分管領(lǐng)導(dǎo)予以免職調(diào)離，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)予以調(diào)整崗位。
6、國土資源所要做好案件相關(guān)法律文書制作工作，建立完整檔案。一年內(nèi)，發(fā)現(xiàn)沒有建檔或建檔不完整，3宗以下的，對國土資源所負(fù)責(zé)人予以通報批評；3宗以上（含3宗）的，對國土資源所負(fù)責(zé)人予以效能告誡。
