市場監(jiān)管執(zhí)法總結 第1篇
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北京市工商行政管理局高度重視全國工商系統(tǒng)工作會議精神的傳達學習和貫徹落實工作，組織召開黨組會議和局長辦公會議，深刻學習領會“四個轉變”、“四高目標”和更新發(fā)展理念的具體內涵和基本要求，深入研究北京工商系統(tǒng)建設的主要經(jīng)驗、面臨的客觀形勢和發(fā)展中的基本矛盾，按照總局工作會議的要求，不斷解放思想，轉變觀念，創(chuàng)新機制，制定了貫徹落實的具體措施和要求。
一、深入領會總局工作會議精神，積極推進工商事業(yè)科學發(fā)展
周局長在工作報告中將做到“四個統(tǒng)一”、加強“四化建設”、推進“四個轉變”、實現(xiàn)“四高目標”作為工商系統(tǒng)建設的基本要求，這一系列重要論述是對全國工商行政管理系統(tǒng)30年來實踐經(jīng)驗和理論探索的科學總結，反映了社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展對工商行政管理工作提出的客觀要求，為工商行政管理事業(yè)的長遠發(fā)展指明了方向。
一是周局長的報告完整清晰地闡述了工商行政管理建設的基本思路?！八膫€統(tǒng)一”、“四化建設”、“四個轉變”、“四高目標”構建了工商行政管理理論體系框架，集中反映了總局黨組結合工商行政管理工作實際、全面貫徹科學發(fā)展觀和為構建和諧社會服務的總體思路，明確了新時期、新階段工商工作的指導思想、工作任務和基本途徑，使工商未來建設發(fā)展的思路更清晰，方向更明確，措施針對性更強，將進一步提高我們工作的主動性和預見性。
二是“四個統(tǒng)一”的重要論述為總結工商行政管理規(guī)律，促進工商行政管理事業(yè)科學發(fā)展，奠定了重要的基礎?！八膫€統(tǒng)一”從哲學的角度正確把握和妥善處理了監(jiān)管與發(fā)展、服務、維權與執(zhí)法職能之間對立統(tǒng)一的辯證關系，摸索出工商行政管理機關在維護市場經(jīng)濟秩序工作中的基本運行規(guī)律，蘊涵著深刻的哲學內涵，為全國工商系統(tǒng)進一步探索工商科學發(fā)展道路奠定了重要的思想和理論基礎。
三是“四個轉變”、“四化建設”、“四高目標”從更高的管理境界科學地反映了工商未來發(fā)展的工作重點和運行機制，具有前瞻性的指導意義。在當前乃至將來相當長的時期內，我國的工商行政管理工作會不斷遇到來自理論和實踐的新挑戰(zhàn)，“四個轉變”、“四高目標”和“四化建設”為工商全面推進現(xiàn)代化建設提出了新的標準，將對中國未來的市場經(jīng)濟體系建設和工商的市場秩序監(jiān)管工作產(chǎn)生深遠影響，在工商行政管理發(fā)展史上具有里程碑式的意義。
四是按照“基本要求”推進工商行政管理系統(tǒng)建設，將不斷加強和提高工商行政管理隊伍的政治素質和專業(yè)素質。工商行政管理建設基本思路的完善和明確是加強隊伍思想政治建設、業(yè)務建設和作風建設的重要基石。在這一重要思想指導下，全國工商系統(tǒng)的思想活力、創(chuàng)造力將進一步進發(fā)，發(fā)展?jié)摿⑦M一步釋放，全國工商隊伍的現(xiàn)代化建設將在一系列改革措施中，得到全方位大發(fā)展以滿足社會主義大市場監(jiān)管的需要。
五是工商行政管理理論體系將在不斷發(fā)展的工商行政管理實踐中得到豐富和發(fā)展。隨著對總局工作部署和指導思想的貫徹落實，工商行政管理工作將在實踐和改革中不斷積累理論新成果，開創(chuàng)理論新境界，引領工商進入一個新的歷史時期。全國工商的行為能力和履職能力將得到顯著提升，工商在經(jīng)濟發(fā)展上的占位會更加充分，作用空間和領域會更加廣泛，工商行政管理事業(yè)將攀上一個新的高峰。
二、首都工商系統(tǒng)近年來改革和發(fā)展的幾點工作體會
首都工商在多年來的風雨歷程中。營造了良好的首都市場環(huán)境，圓滿地完成了奧運食品安全和市場秩序保障等重要任務，我們有以下幾點體會：
(一)堅持以風險管理和應急處理為基礎的市場控制理念，有效地提升了工商履職能力。對市場秩序實現(xiàn)有效控制是工商發(fā)揮職能作用的關鍵。通過實施風險管理，對危害市場秩序的各類問題防患于未然，增強了工商監(jiān)管的主動性和科學性；通過完善應急處理機制，提升了我們處理突發(fā)事件的及時性和有效性。對奧運期間市場秩序的有效控制，正是得益于風險管理、應急處理機制的建立和完善，確保了萬無一失。
(二)堅持高效、優(yōu)質、便捷的公共服務理念，工商部門擁有廣闊的空間領域。近年來，通過轉變行政理念，創(chuàng)新服務方式，形成了具有首都特色的公共服務體系，首都工商在公眾中的形象和地位得到了進一步地提升，服務型工商的內涵在實踐中得以繼續(xù)深化和拓展。
(三)堅持以數(shù)據(jù)、技術、網(wǎng)絡系統(tǒng)為基礎的工商現(xiàn)代化理念，工商專業(yè)化執(zhí)法實現(xiàn)跨躍式發(fā)展。推進工商現(xiàn)代化建設，是監(jiān)管首都大市場的客觀需要。經(jīng)過幾年來的努力，我們應用現(xiàn)代科技手段促成了工商監(jiān)管能力和服務水平的大幅度提升。奧運期間，多種高科技手段的應用為奧運保障任務的圓滿完成提供了強有力的技術支持，有力地提升了工商監(jiān)管的準確性和權威性。
(四)堅持以優(yōu)化資源配置和專業(yè)化培訓為重，最的人力資源管理理念。發(fā)揮了首都工商隊伍的整體效能，近年來，我們在崗位職責管理、執(zhí)法資源的優(yōu)化配置方面進行了有益的嘗試，始終致力于工商隊伍專業(yè)化素質的提高，培養(yǎng)了一批具有較高水準和較強實踐經(jīng)驗的專業(yè)人才。首都工商干部在奧運保障工作中展現(xiàn)出的良好專業(yè)素養(yǎng)，獲得了廣泛的認同。
(五)堅持以“兩甘精神”為核心的首都工商統(tǒng)一職業(yè)價值觀念，塑造了首都工商獨具特色的職業(yè)精神，“胸懷大局甘當主力，勇挑重擔甘當苦力”的首都工商精神在奧運保障工作中得到充分彰顯，以“兩甘精神”為核心的工商統(tǒng)一職業(yè)價值觀深入人心，對工作負責、對事業(yè)忠誠的首都工商職業(yè)精神成為我們這支隊伍重要的思想基礎，有效地激發(fā)了隊伍的潛能。
三、首都工商監(jiān)管面臨的主要矛盾
在首都市場經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，當前以及今后一段時間內，首都工商監(jiān)管面臨以下幾個主要矛盾。
(一)監(jiān)管任務加重與執(zhí)法資源相對不足的矛盾，隨著首都經(jīng)濟的飛速發(fā)展，市場監(jiān)管難度不斷提高，我們雖然在執(zhí)法資源的有效整合、科學調配方面作了有益的嘗試，但仍然存在執(zhí)法力量相對不足、行政強制手段相對有限、專業(yè)技能相對欠缺的問題，這些都在一定程度上制約了工商執(zhí)法效能的提高。在優(yōu)化資源配置、充分挖掘潛能、實現(xiàn)效能最大化方面，我們準備還不夠充足，研究還不夠深入，方法上還需探索和創(chuàng)新。
(二)監(jiān)管領域拓展與傳統(tǒng)監(jiān)管理念的矛盾。我們
既要監(jiān)管市場主體，又要監(jiān)管流通中的客體，既要監(jiān)管傳統(tǒng)的實體經(jīng)濟領域，又要規(guī)范新興的網(wǎng)絡交易秩序。面對監(jiān)管大市場的艱巨任務，我們一些干部仍然存在以慣性思維駕馭工作，采用單一、粗放和突擊式的執(zhí)法方式，開拓創(chuàng)新的積極性、主動性不足，首都工商專業(yè)化、現(xiàn)代化建設還需大力推進。
(三)社會需求多元化與公共服務方式和手段相對有限的矛盾。社會公眾對政府公共服務的需求呈現(xiàn)出個性化和多元化的趨勢，更加注重公共服務的質量和效率。我們雖然在便捷準入服務方面得到了社會各方面的肯定，但面對當前多元化的利益群體和不同層次的公眾需求，我們的公共服務內容還不夠豐富、渠道還不夠廣泛、質量和效率都有待進一步提高。
(四)形勢發(fā)展要求與隊伍素質能力的矛盾。當前北京特大型消費城市、投資主體多元化等特點愈加凸顯，競爭環(huán)境、消費環(huán)境更趨復雜，對工商執(zhí)法干部隊伍的素質和能力提出了更高的要求。但是目前首都工商這支隊伍的專業(yè)素質和履職能力還不能完全滿足監(jiān)管首都大市場的客觀需要，部分干部在法規(guī)適用、現(xiàn)代科技手段和專業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)應用等方面的能力還有待提高。
四、按照“基本要求”。創(chuàng)新體制機制。服務首都發(fā)展戰(zhàn)略
2009年北京市工商行政管理系統(tǒng)將繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真落實市委、市政府和國家工商總局的工作部署。認真做到“四個統(tǒng)一”，切實加強“四化”建設，積極推進“四個轉變”，努力實現(xiàn)“四高”目標：按照“人文北京、科技北京、綠色北京”的發(fā)展戰(zhàn)略需要，進一步轉變監(jiān)管理念。提高服務質量。優(yōu)化隊伍素質，提升履職能力，繼續(xù)推進科學準入、信用監(jiān)管、專業(yè)執(zhí)法、“數(shù)字工商”的基本建設，規(guī)范市場秩序，維護交易公平。為首都經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。
(一)認清形勢，積極履職，圍繞首都發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)一思想。
從當前國內外經(jīng)濟形勢看，國際金融危機影響仍在蔓延，我國經(jīng)濟發(fā)展遇到嚴重挑戰(zhàn)，市場監(jiān)管壓力進一步增大，具體表現(xiàn)為：企業(yè)生存環(huán)境日趨嚴峻，市場競爭更加激烈，營造公平公正交易環(huán)境的需求更加迫切：大量企業(yè)盈利降低，就業(yè)形勢嚴峻，需要在增加就業(yè)。鼓勵創(chuàng)業(yè)方面提供更多的服務：由于經(jīng)濟增長速度放緩、公眾購買力下降，社會利益群體多元化需求不平衡性進一步凸顯。一些群體性消費糾紛和傳銷、欺詐等違法活動成為影響首都社會穩(wěn)定的隱患：由于地方財政收入呈下降趨勢，首都工商改善基礎設施和執(zhí)法裝備也將受到一定程度的影響。
面對新形勢、新任務，北京市委、市政府確定了“人文北京、科技北京、綠色北京”的發(fā)展戰(zhàn)略，提出了首都貫徹落實科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略任務。為貫徹落實保增長、擴內需、調結構的政策措施，結合首都產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的客觀需求，工商部門必須積極履行市場監(jiān)管職能，進一步深化市場監(jiān)管方式改革，提升工商現(xiàn)代化和專業(yè)化水平，創(chuàng)新體制機制，從政府的要求和百姓的期待出發(fā)。實現(xiàn)更有力的行政執(zhí)法和更高質量的公共服務，為促進首都經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展作出應有的貢獻。
(二)準確把握工商職能，努力做到“四個統(tǒng)一”，不斷提高服務科學發(fā)展的能力和水平。
國家工商總局提出的“四個統(tǒng)一”重要論述，從哲學的角度詮釋了監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務、監(jiān)管與維權和監(jiān)管與執(zhí)法之間的辯證關系，具有全局性、前瞻性的指導意義。在新的歷史時期，“四個統(tǒng)一”重要論述明確了結合工商職能更新發(fā)展理念、服務科學發(fā)展的基本思路框架：市場監(jiān)管作為工商基本職能，是我們各項工作的基礎；維護市場秩序和交易公平，是工商履職的首要任務；促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，是我們履行市場監(jiān)管職責的最終目標：實現(xiàn)為民服務是監(jiān)管的宗旨：維權是工商履行監(jiān)管職責的法定內容：依法行政、規(guī)范執(zhí)法是工商實現(xiàn)監(jiān)管目標的根本手段。
按照“四個統(tǒng)一”指明的發(fā)展方向，我們要進一步強化科學發(fā)展理念，準確把握工商職能任務，將工商行政管理工作置于服務科學發(fā)展、促進社會和諧的大局中，進一步提高履職能力，為首都經(jīng)濟社會健康發(fā)展營造良好的市場秩序環(huán)境。
(三)積極推進“四個轉變”，強化科學監(jiān)管理念。建立和完善市場監(jiān)管長效機制。
在首都工商改革與發(fā)展進程中，我們的監(jiān)管領域由低端向高端不斷延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細轉變，監(jiān)管方法由突擊性、專項性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉變。網(wǎng)格化監(jiān)管、經(jīng)濟戶口分類分級監(jiān)管、市場秩序風險防控等監(jiān)管措施和手段的應用，推進了市場監(jiān)管的長效機制逐步建立和不斷完善。監(jiān)管首都大市場的客觀需要，促使我們逐步擯棄落后的、傳統(tǒng)的、隨意的監(jiān)管思維，向文明的、現(xiàn)代的、依法的監(jiān)管理念轉變。面對新形勢、新任務，我們必須進一步拓寬視野，更新觀念，加強監(jiān)管工作的統(tǒng)籌，科學整合市場監(jiān)管執(zhí)法資源，促進監(jiān)管機制更加科學，監(jiān)管手段更加有力，監(jiān)管效能不斷提高。
(四)強化依法行政理念，積極推進“四化”建設，著力規(guī)范工商執(zhí)法行為，
行政行為規(guī)范化、法治化是公共權力有效運行的內在要求。工商作為行政執(zhí)法部門，必須始終把依法行政、規(guī)范執(zhí)法作為工商執(zhí)法的基本準則。制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設是一項系統(tǒng)工程，涉及到行政許可、行政處罰及具體行政程序的各個環(huán)節(jié)，貫穿于工商對內、對外的各類行為之中，是工商完善自身建設、提高履職能力和增強執(zhí)法權威性的重要基礎性建設。在近幾年規(guī)范執(zhí)法行為取得顯著成效的基礎上，我們要繼續(xù)深化推進首都工商制度化、規(guī)范化、程序化和法治化建設，進一步健全制度標準，加強監(jiān)督評查，切實做到工商執(zhí)法行為規(guī)范，履職到位。
(五)全面推進首都工商專業(yè)化、現(xiàn)代化建設，努力實現(xiàn)“四高”目標。
總局提出的“四高”目標，為工商全面推進現(xiàn)代化建設提出了新的建設目標和行為標準：建設高素質的隊伍是工商事業(yè)長遠發(fā)展的基礎：運用高科技的手段，是工商適應形勢和監(jiān)管對象發(fā)展變化，提高監(jiān)管效能的重要支撐；實現(xiàn)高效能的監(jiān)管，是工商履職到位的根本要求：達到高質量的服務，是服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，也是滿足百姓期望的自然需求。
積極推進首都工商專業(yè)化、現(xiàn)代化建設，是實現(xiàn)“四高”目標的必由之路。要通過倡導工商職業(yè)精神，用不斷發(fā)展的事業(yè)去凝聚人、激勵人：要認真總結近年來優(yōu)化系統(tǒng)資源配置的經(jīng)驗，建立高素質的首都工商專業(yè)化隊伍：要繼續(xù)扎實推進首都工商現(xiàn)代化的基礎建設，進一步夯實基礎數(shù)據(jù)、強化技術支持、提高信息資源整合利用能力：要結合監(jiān)管首都現(xiàn)代化大市場的需要，認真研究推進工商現(xiàn)代化的空間和領域，積極構建工商技術網(wǎng)絡平臺，為市場秩序風險控制和應急處置提供全方位的技術支持，促進首都工商監(jiān)管效能和服務水平的全面提升。
市場監(jiān)管執(zhí)法總結 第2篇
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局黨組：
根據(jù)《云南省環(huán)境監(jiān)察總隊關于赴上海市考察學習的通知》精神，按照局領導的安排，我很榮幸地代表昭通市環(huán)境監(jiān)察支隊隨隊到上海市考察學習了上海市的環(huán)境監(jiān)察工作，現(xiàn)將考察學習期間的有關情況報告如下。
一、考察學習的基本情況
為學習借鑒上海市環(huán)境執(zhí)法先進經(jīng)驗，提高我省環(huán)境監(jiān)察人員業(yè)務素質，根據(jù)《上?！颇?0xx年環(huán)保合作工作備忘錄》及省環(huán)保廳《關于印發(fā)20xx年全省環(huán)境監(jiān)察業(yè)務培訓計劃的通知》要求，20xx年6月7日—11日，省環(huán)境監(jiān)察總隊組織各州（市）環(huán)境監(jiān)察支隊負責人前往上海考察學習不同行業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法特點、技能與技巧以及學習突發(fā)環(huán)境事件應急處理的措施及方法。在為期一周的考察學習活動中，主要參觀考察了白云港污水處理廠、御橋垃圾焚燒發(fā)電廠、上?；^(qū)（賽科）、太古升危廢處置單位和上海市環(huán)保局在線監(jiān)控中心，與上海市環(huán)境監(jiān)察總隊進行了執(zhí)法交流座談，在座談會上，上海市環(huán)境監(jiān)察總隊負責人就上海市的環(huán)境監(jiān)察工作情況及環(huán)境執(zhí)法理念向我們作了詳細介紹，云南方就有關排污收費、應對突發(fā)環(huán)境事件、現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法、污染糾紛調解、減排項目環(huán)境監(jiān)察、現(xiàn)場環(huán)境稽查、環(huán)境監(jiān)察能力建設以及如何增強服務意識等方面的問題與上海市環(huán)境監(jiān)察總隊進行了廣泛交流。通過這次考察學習，使我更進一步了解到上海市的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，感受到昭通與上海市之間的差距，認識到我市環(huán)境監(jiān)察工作所面臨的形勢和存在的問題，同時，通過學習和借鑒他們的寶貴經(jīng)驗，也進一步增強了我認真履職的決心和信心，有效提升了我的思想意識、宗旨觀念、工作思路以及業(yè)務素質，開闊了眼界，增長了見識。
二、考察學習所取得的收獲
通過與上海市環(huán)境監(jiān)察總隊相關人員的廣泛學習和交流，他們的工作經(jīng)驗和執(zhí)法理念有幾點值得我在今后工作中去認真學習和借鑒。
（一）建立健全了一個領導班子和組織機構。上海市環(huán)境監(jiān)察總隊現(xiàn)有編制61人，有總隊長1人，副總隊長2人，內設機構有辦公室、監(jiān)察一科、監(jiān)察二科、綜合執(zhí)法科、熱線科、稽查科和法制科共一室六科，各科室根據(jù)自己的職能職責，設置了相應的工作崗位?？傟犻L負責全總隊的工作，兩位副總隊長協(xié)助開展工作并負責督促落實各自分管的工作，各科室按照各自的職能職責把各項工作進行了細化并責任到人，責任科室領導負責科室工作的具體督辦，科室人員按照自己的職能職責抓好各項工作落實，較好地促進了各項工作的正常運轉。
（二）確立了一個科學合理的工作思路。上海市環(huán)境監(jiān)察總隊結合年度環(huán)境監(jiān)察工作的實際，堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，緊扣“提高環(huán)境質量，促進科學發(fā)展，爭創(chuàng)全國一流”的主題，圍繞市局中心工作，從年初開始，就制定了相關的管理制度和確立了科學合理的工作思路，召開了以“規(guī)范執(zhí)法行為，實施精細化監(jiān)察”為主題的專題研討會，重點突出了部門職能調整組合，組織開展了干部競聘上崗活動，加大了環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育和加強了全體監(jiān)察人員的業(yè)務培訓，在全市轄區(qū)內推行了精細化監(jiān)察和實行了執(zhí)法建議書制度，進一步規(guī)范了現(xiàn)場取證、制作筆錄等公文文書，就如何解決環(huán)境監(jiān)察和信訪工作中的難點等問題進行了有效探討，在全市嘗試公眾參與環(huán)境執(zhí)法等一系列活動，通過典型環(huán)境違法案件的曝光，成功地打造出了上海市環(huán)境監(jiān)察的聲勢，較好地保障了城市環(huán)境安全。
（三）注重打造一個環(huán)境執(zhí)法品牌。一是以加大執(zhí)法力度為立足點，通過媒體曝光和加強后督察等執(zhí)法手段，實行執(zhí)法建議書制度，逐步解決了監(jiān)管不到位以及以罰代管的問題；二是以創(chuàng)新監(jiān)管機制為著力點，試行精細化監(jiān)察和開展在線監(jiān)控數(shù)據(jù)的管理，針對企業(yè)違法排污問題，采取不定時的檢查手段，加大對違法排污企業(yè)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)增強環(huán)保意識，完善污染治理設施，保障城市環(huán)境安全；三是以關注民生改善為突破口，進一步完善應急響應機制，保障飲用水源地環(huán)境安全，注重環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化和解決單為環(huán)境信訪而信訪的問題；四是以增強服務意識為結合點，注重執(zhí)法與服務并重，嘗試公眾參與執(zhí)法，提高全民的環(huán)保意識；五是以注重素質培養(yǎng)為支撐點，開展執(zhí)法交流和撰寫調研報告，全面提高環(huán)境監(jiān)察人員的整體素質；六是以狠抓隊伍建設為切入點，開展干部競聘上崗和加強業(yè)務技能培訓，注重落實環(huán)境稽查制度和體現(xiàn)政風行風，逐步解決了個別人員不認真履職的問題。
三、通過考察學習，對下步工作的思考
通過這次考察學習，對照我市的環(huán)境監(jiān)察工作，使我清醒地認識到我市環(huán)境監(jiān)察工作中還存在許多問題，自身在履職過程中也還存在創(chuàng)新精神不強，管理不到位，制度不健全，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強等問題，我將以此次考察學習為契機，重點從以下幾個方面去加以改進。
（一）要注重加強支隊班子建設。在工作中要進一步理順工作關系，搞好班子內部團結，增強班子的民主決策意識和內部管理能力，在兩位副支隊長的協(xié)助下 ，充分調動全隊人員的工作積極性，徹底解決凝聚力、戰(zhàn)斗力不強等問題。
（二）要進一步加強隊伍建設。結合全市環(huán)境監(jiān)察工作的實際，逐步探索開展環(huán)境稽查工作的思路，通過開展現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境執(zhí)法等實戰(zhàn)演練，逐步提高支隊全體人員的環(huán)境監(jiān)管能力和執(zhí)法水平；通過送出去和請進來等相關培訓手段，全面提高全隊人員的業(yè)務技能，逐步扭轉個別人員履職不主動的問題。
（三）要創(chuàng)新管理機制。一是建議局黨組為支隊增設監(jiān)察一大隊、監(jiān)察二大隊、綜合室三個內設隊室，以便將各項工作層層分解，責任到人（20xx年9月6日，經(jīng)局黨組會議研究，同意支隊增設監(jiān)察一大隊、監(jiān)察二大隊、綜合室三個內設隊室，并以昭環(huán)通[20xx]32號《關于昭通市環(huán)境監(jiān)察支隊設立內設機構及職能分工的通知》行文各縣區(qū)環(huán)保局）。二是借鑒上海市環(huán)境監(jiān)察總隊實行的執(zhí)法建議書制度和推行的精細化環(huán)境監(jiān)察模式，轉變工作作風和改進工作方法，逐步解決環(huán)境監(jiān)管不到位以及以罰代管等問題，確保全市的環(huán)境安全。
市場監(jiān)管執(zhí)法總結 第3篇
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機構組建和基礎性工作是食品安全監(jiān)管工作的基礎和前提，重點抓好四個方面工作：
（一）抓好機構組建。各直屬局、分局按照機構改革實施意見和監(jiān)管職能的要求，加強對食品流通監(jiān)督管理工作的組織領導，設專人負責食品流通監(jiān)督管理工作，各工商所（基層分局）要配強、配齊食品流通監(jiān)管執(zhí)法人員，配備必要的辦公場所和執(zhí)法設備。
（二）抓好業(yè)務培訓和崗位練兵。根據(jù)監(jiān)管食品流通的職能要求，采取分類分級培訓相結合的原則，安排食品抽樣檢驗技能、基層食品安全監(jiān)管操作規(guī)程等業(yè)務培訓。一季度，重點針對一線執(zhí)法操作人員，突出操作和技能類培訓；二季度，組織“兩項制度”信息化培訓；三季度，圍繞食品安全法及相關法律法規(guī)、食品抽樣檢驗，組織崗位技能競賽，調動監(jiān)管積極性，提升監(jiān)管水平。
（三）抓好調查研究和工作指導。深入執(zhí)法一線調查研究，調研工作中存在的不足，了解執(zhí)法一線存在的困難，總結推廣基層的成功經(jīng)驗，推進指導全局性工作。2011年，市局食品處與市工商學會擬在流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管的績效考核等方面進行理論研討，并以潤州局、丹陽局、句容局作為工作聯(lián)絡點，定期調研了解執(zhí)法一線的工作，用調研的成果指導面上的工作；各直屬局、分局要圍繞市局提出的調研方向采取基層調查、專家論證、學習借鑒等多種形式開展主題調研活動，形成調研報告，市局將在三季度召開研討會，并采納好的做法在全市推廣并報省局食品處向全省推廣或向省學會推薦刊用。規(guī)范加強信息采集、分析和利用，為日常監(jiān)管提供支撐；各單位每月上報不少于兩篇的工作信息，市局進行整理編輯向全市推廣；信息上報和使用情況納入年底條線考核。
（四）抓好督查考核。進一步完善考核評價體系，完善日?？己伺c集中考評相結合，重在考核日常工作的辦法，強化日常工作落實力度；通過定期督查、對口互查等多種形式，強化督查考核，對被檢單位實行實地指導、現(xiàn)場點評、文件通報等形式進行考核反饋。探索研究流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管績效考評辦法，推動各單位學習先進，查找不足，掀起比、學、趕、幫、超的良好氛圍。
（五）大力加強食品監(jiān)管機構隊伍建設。以組建食品監(jiān)管機構為契機，立足于抓基層、打基礎，加快構建統(tǒng)一高效的食品安全監(jiān)管體制機制。要加強學習培訓，幫助廣大干部特別是基層干部優(yōu)化知識結構，提升思維層次、工作能力和業(yè)務水平，努力建設一支政治過硬、業(yè)務精湛的隊伍。
二、以規(guī)范、及時、高效為目標，完善食品安全的應急處置體系
（一）強化軟件建設。結合省局要求，加強和完善食品安全應急處置的指導意見，對食品安全應急處置，以規(guī)范、及時、高效為目標，制訂標準化的操作流程，從組織機構、操作程序、報送標準、信息等各環(huán)節(jié)對應急處置提出規(guī)范化的統(tǒng)一要求。
（二）強化應急演練。各直屬局、分局要按照應急處置的硬件、軟件建設要求，加強應急演練。二季度，市局將選擇一家單位召開全市食品安全應急處置觀摩現(xiàn)場會向全市推廣經(jīng)驗做法。各地在年底前必須組織一次應急實戰(zhàn)演練。
三、以主體監(jiān)管、行為監(jiān)管、質量監(jiān)管為內容，以整合資源、提高效能為方向，構建食品流通環(huán)節(jié)的科學監(jiān)管體系
（一）抓好市場主體準入和食品經(jīng)營主體動態(tài)監(jiān)管。
對食品流通許可核發(fā)工作進行調研、探索，指導督促各地找出符合當?shù)毓ぷ鲗嶋H，方便經(jīng)營者申報的證照核發(fā)辦法，完善許可證軟件的使用，使計算機記錄信息更能符合監(jiān)管工作的需要；按照《省食品流通許可證管理辦法》，將乳制品列為食品流通許可項目核定類別單獨審核，細化和完善對乳制品流通許可的要求；繼續(xù)按照總局《關于對食品經(jīng)營主體予以特別標注的通知》的規(guī)定，對食品經(jīng)營主體進行特別標注，推進信用分類監(jiān)管。
（二）加強基層工商所（分局）食品執(zhí)法機制建設。
基層食品執(zhí)法水平，決定全系統(tǒng)工作的成效，2011年從三方面加強基層工商所（分局）食品執(zhí)法機制建設：一是以滿足基層監(jiān)管需求為重點，完善食品安全信息化網(wǎng)絡建設，并在調查研究的基礎上，形成完善意見，使網(wǎng)絡信息技術在流通環(huán)節(jié)食品市場主體準入、質量監(jiān)管、市場巡查和執(zhí)法辦案等方面更能貼合工作實際；二是以明晰職權責任為線索，指導構建職權清晰、配置合理、責任明確、執(zhí)行有力的以工商所（分局）為依托的食品執(zhí)法單元（責任區(qū)）；三是以依法、規(guī)范、科學為目標，逐步完善基層工商所（分局）食品監(jiān)管標準規(guī)程，推進食品監(jiān)管的精細化。市局將選擇成績突出的單位召開現(xiàn)場推進會，推進全系統(tǒng)基層工商所（分局）科學、高效的食品執(zhí)法機制的建設。
（三）強化食品流入源頭監(jiān)管，監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實“兩項制度”。
充分運用信息化手段，加快推進食品經(jīng)營者落實進貨檢查驗收及記錄制度，完善流通環(huán)節(jié)食品質量可追溯機制,進一步提高食品安全監(jiān)管效能，強化食品批發(fā)商和食品總經(jīng)銷（總）為重點的食品流入源頭監(jiān)管，依法嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者特別是大中型超市、賣場的進貨查驗制度和進貨查驗記錄制度。修訂和推廣食品批發(fā)企業(yè)統(tǒng)一式樣銷售憑證,著力解決小食品經(jīng)營單位建立落實“兩項制度”覆蓋率低和質量差等老大難問題，建立可靠的流通環(huán)節(jié)食品溯源機制。市局將在二季度前會同丹陽局與電信部門通過開通數(shù)據(jù)接口等方式，完善本地區(qū)系統(tǒng)的功能并向全市推廣，確保2011年底大型商場、超市、批發(fā)企業(yè)等重點食品經(jīng)營主體“兩項制度”信息化系統(tǒng)應用率達到90％。
（四）加強食品檢驗體系建設，強化對流通領域的食品質量監(jiān)管。
一是嚴格貫徹落實《食品安全法》及其實施條例及總局有關規(guī)定和制度，認真執(zhí)行當?shù)卣嘘P食品安全監(jiān)測計劃安排和省局的統(tǒng)一部署，按照《省流通環(huán)節(jié)食品檢驗工作規(guī)范》的要求，開展食品抽樣檢驗工作。
二是嚴格食品安全監(jiān)管經(jīng)費的使用，依法支付購樣及檢驗費用，用好用足食品安全監(jiān)管經(jīng)費，確保檢驗任務落實到位。各直屬局、分局要加大與地方政府的溝通協(xié)調，爭取經(jīng)費、政策上的支持。
三是建立健全重點突出、行為規(guī)范、技術可靠的檢驗檢測體系。各單位要對商品抽檢程序、方法、文書進行思考研究和整理規(guī)范，市局將以“抽檢工作包”等載體指導和規(guī)范基層的抽檢工作。對符合執(zhí)法實際、整合資源、提高效能的檢驗體系，將在全市總結推廣。
四是要加強檢驗結果的綜合運用。通過快檢和法檢數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計、分析和運用，提高監(jiān)管的針對性，執(zhí)法的權威性，促進源頭治理。
（五）強化案件查處。要充分行使《食品安全法》及相關法律法規(guī)賦予工商行政管理部門的職能，加大違法案件查辦力度，探索食品安全案件新領域、新類型案件的查處。
（六）按照總局、省局、當?shù)攸h委政府的安排，做好食品監(jiān)管的各類專項整治。一是深入開展農(nóng)村食品市場專項整治執(zhí)法行動。要結合農(nóng)村食品市場特點，突出重點區(qū)域、重點場所、重點單位、重點品種，集中整治銷售假冒、仿冒和“山寨”食品等違法行為。二是深入開展乳制品市場專項整治執(zhí)法行動。認真貫徹落實國務院、省政府和國家總局關于進一步加強乳品質量安全工作的相關文件精神，按照省局制定下發(fā)《關于進一步加強全省流通環(huán)節(jié)乳制品質量安全工作的意見》的要求，各地在當?shù)卣慕M織領導下，結合當?shù)貙嶋H研究制定具體工作方案，嚴格乳制品特別是嬰幼兒乳制品市場主體準入、嚴格質量監(jiān)管與抽樣檢驗、嚴格規(guī)范經(jīng)營行為，切實保障全市流通環(huán)節(jié)乳制品市場消費安全。三是深入開展打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質和濫用食品添加劑以及“地溝油”等專項整治。依法規(guī)范食品添加劑經(jīng)營者主體資格，依法嚴厲查處流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為以及違法銷售食品添加劑的行為。以集貿(mào)市場、批發(fā)市場等經(jīng)營場所為重點，嚴厲打擊非法經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。四是深入開展對重點食品品種和重點區(qū)域、重點場所食品經(jīng)營以及季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項整治執(zhí)法行動。繼續(xù)突出市場消費量大、消費者申訴舉報多以及群眾日常生活必須的食品和季節(jié)性、節(jié)日性食品，有針對性的集中開展專項整治執(zhí)法檢查，嚴厲打擊銷售不合格食品和擾亂食品市場和食品店的監(jiān)督檢查。五是深入開展食品經(jīng)營主體清查行動。規(guī)范食品經(jīng)營主體資格，掌握流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體、流通許可證和衛(wèi)生許可證數(shù)量及相關信息，對全市食品經(jīng)營主體確實做到主體清，狀況明。六是開展校園周邊地區(qū)食品安全專項整治行動。強化中學小學內部食堂、商店的管理，實行一店一證一照，明確承包人責任，建立有效的臺賬資料。對緊靠學校周邊經(jīng)營食雜店、小吃店，要嚴格前置審批條件，確保證照齊全。
四、以督促食品經(jīng)營者落實法定責任和義務為核心，推進食品安全誠信自律體系的構建
（一）強化行政指導和宣傳培訓制度。加強宣傳教育，繼續(xù)加大《食品安全法》的學習普及工作，督促指導經(jīng)營者明確食品安全管理員，制定完善食品安全管理工作規(guī)范及相關制度；將《食品安全法》規(guī)定的食品經(jīng)營者的法定責任和義務以列表的形式具體化，強化食品經(jīng)營者食品安全第一責任人的意識；明確培訓標準，建立完善食品安全管理員培訓制度，市局采取現(xiàn)場指導、以會代訓、集中培訓等形式對食品安全管理員進行培訓。
（二）將兩項制度信息化作為督促指導企業(yè)落實兩項制度，承擔食品安全第一責任的重要抓手和工作平臺。堅持自愿原則，通過宣傳、引導、激勵手段，逐步擴大兩項制度信息化的覆蓋率。堅持企業(yè)經(jīng)營管理需求和執(zhí)法監(jiān)管需求相協(xié)調，增強信息化工作的可操作性。在2010年工作基礎上，將信息化系統(tǒng)建設從有條件、有基礎、有專業(yè)人員的食品批發(fā)單位以及總經(jīng)銷、總批發(fā)、大型商場、超市，逐步擴大到一般批發(fā)商；在調研的基礎上逐步實現(xiàn)從單機運行、全市聯(lián)網(wǎng)，到全省數(shù)據(jù)標準的統(tǒng)一和監(jiān)管資源的共享。
市場監(jiān)管執(zhí)法總結 第4篇
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來賓市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)《2021年
來賓市市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)管大比武活動
實施方案》的通知
各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局，市局機關各科室、園區(qū)分局，二層機構：
現(xiàn)將《2021年來賓市市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)管大比武活動實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
來賓市市場監(jiān)督管理局
2021年4月1日
（公開方式：主動公開）
2021年來賓市市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)管
大比武活動實施方案
根據(jù)局黨組《關于在全局開展黨史學習教育的實施方案》以及2021年度干部隊伍培訓計劃，決定在我局開展“學黨史 練技能 強素質”活動。經(jīng)研究，將開展全市市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)管大比武作為活動重要內容之一。為推動大比武活動順利開展，特制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想和五中全會精神為指導，全面貫徹落實“四個最嚴”和法治市場建設工作要求，落實總局和自治區(qū)局強化監(jiān)管執(zhí)法的工作要求，按照干、練、學、比相結合的原則，建立“培訓、練兵、比武、評優(yōu)”一體化的干部隊伍技能培育機制，不斷提升市場監(jiān)管隊伍專業(yè)化水平和履職盡責能力，打造一支政治過硬、作風扎實、業(yè)務精良、紀律嚴明、行動快捷、能打硬仗的高素質市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍。
二、組織實施
為確保本次活動順利有序開展，現(xiàn)成立2021年來賓市市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法大比武活動領導小組，下設四個工作組，具體分工如下：
（一）2021年執(zhí)法大比武活動領導小組
組 長：莫若鋒 市市場監(jiān)管局局長
副組長：蘇 朔 市市場監(jiān)管局副局長
陳仁鵬 市市場監(jiān)管局副局長
周曉華 市市場監(jiān)管局副局長
李崇威 市市場監(jiān)管局副局長
謝麗珍 市市場監(jiān)管局副局長
黃如濤 市市場監(jiān)管局二級調研員
何建川 自治區(qū)藥監(jiān)局來賓檢查分局局長
黃龍云 市市場監(jiān)管執(zhí)法稽查支隊支隊長
成 員：廖文蕩 興賓區(qū)市場監(jiān)管局局長
韋志軍 武宣縣市場監(jiān)管局局長
莫恒鑫 象州縣市場監(jiān)管局局長
黃小平 忻城縣市場監(jiān)管局局長
韋學勝 合山市市場監(jiān)管局局長
覃毓桂 金秀縣市場監(jiān)管局局長
譚桂寧 市市場監(jiān)管局人事科科長
龐 龍 市市場監(jiān)管局法規(guī)科科長
盧春玲 市市場監(jiān)管局醫(yī)療器械科科長
宋 永 市市場監(jiān)管局雙反科科長
藍同生 市市場監(jiān)管局食品餐飲科科長
陸 磊 市市場監(jiān)管局食品經(jīng)營科科長
廖麗艷 市市場監(jiān)管局藥品科科長
周曉丹 市市場監(jiān)管局財務科科長
廖勝華 市市場監(jiān)管局食品稽查專員
鄧 斌 市市場監(jiān)管執(zhí)法稽查支隊副支隊長
覃 斌 市市場監(jiān)管局價格科副科長
主要工作職責：負責研究制定活動實施方案，活動的總體部署、組織領導和監(jiān)督指導，統(tǒng)籌協(xié)調市局各科室臨時抽調人員保證活動的順利開展。領導小組下設辦公室，辦公室主任由陳仁鵬、黃如濤同志兼任，工作人員譚桂寧、龐龍、宋永、藍同生、盧春玲、覃斌等，負責本次活動各項工作的總協(xié)調和日常事務。
（二）2021年執(zhí)法大比武活動綜合協(xié)調組
組 長：黃如濤 市市場監(jiān)管局二級調研員
副組長：龐 龍 市市場監(jiān)管局法規(guī)科科長
成 員：譚桂寧 市市場監(jiān)管局人事科科長
宋 永 市市場監(jiān)管局雙反科科長
盧春玲 市市場監(jiān)管局醫(yī)療器械科科長
覃 斌 市市場監(jiān)管局價格科副科長
主要工作職責：負責活動的具體實施工作，方案的具體落實，活動場地的布置，活動所需道具的準備，協(xié)調安排各科室臨時抽調人員的具體工作。
（三）2021年執(zhí)法大比武活動物資保障組
組 長：蘇 朔 市市場監(jiān)管局副局長
副組長：周曉丹 市市場監(jiān)管局財務科科長
成 員：藍同生 市市場監(jiān)管局食品餐飲科科長
陸 磊 市市場監(jiān)管局食品經(jīng)營科科長
巫 曦 市市場監(jiān)管局財務科副科長
主要工作職責：負責活動經(jīng)費預算的保障，活動產(chǎn)生費用的支付，食品快速檢測試劑的統(tǒng)一采購，活動所需資料、道具的購買等。
（四）2021年執(zhí)法大比武競賽評分裁判組
組 長：陳仁鵬 市市場監(jiān)管局副局長
副組長：何建川 自治區(qū)藥監(jiān)局來賓檢查分局局長
成 員：宋 永 市市場監(jiān)管局雙反科科長
盧春玲 市市場監(jiān)管局醫(yī)療器械科科長
龐 龍 市市場監(jiān)管局法規(guī)科科長
藍同生 市市場監(jiān)管局食品餐飲科科長
覃 斌 市市場監(jiān)管局價格科副科長
主要工作職責：負責競賽活動項目內容的設定、總分及各單項賦分，組織對參賽隊各項目的現(xiàn)場或卷面評分，匯總擬定各項目代表隊得分評定等。
（五）2021年執(zhí)法大比武活動宣傳報道組
組 長：周曉華 市市場監(jiān)管局副局長
副組長：廖勝華 市市場監(jiān)管局食品稽查專員
成 員：韋立能 市市場監(jiān)管局辦公室副主任
張華楨 市市場監(jiān)管局人事科四級主任科員
黃英嬌 市市場監(jiān)管局法規(guī)科一級科員
主要工作職責：負責活動宣傳報道、現(xiàn)場拍攝、撰寫新聞稿件的工作。
三、參加活動人員
（一）各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局及市執(zhí)法稽查支隊共派出7支代表隊，每個代表隊6人，包括帶隊局（支隊）領導1名，5名業(yè)務骨干〔包含基層監(jiān)管所2人（支隊除外）、法規(guī)業(yè)務骨干1人〕，共42人。
（二）裁判人員和現(xiàn)場工作人員由市局各科室抽調14人組成，具體人員及工作分工另行通知。
四、時間、地點（暫定）
時間：2021年5月底-6月初
地點：待定
五、比武內容
本次活動分法律法規(guī)基礎知識考試、現(xiàn)場食品快速篩查、現(xiàn)場模擬執(zhí)法辦案、執(zhí)法案卷評審四個部分。
（一）法律法規(guī)基礎知識考試（20分）
1.考試范圍:《行政處罰法（2021）》、《行政許可法》、《行政強制法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《食品安全法》、《藥品管理法》、《產(chǎn)品質量法》、《廣告法》、《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證暫行辦法》、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》、《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》、《市場監(jiān)督管理執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》、《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》等基本法律法規(guī)及相關規(guī)定，目的是檢驗執(zhí)法人員的市場監(jiān)管行政執(zhí)法基本常識和基本素養(yǎng)。由市局龐龍、盧春玲同志具體負責。
2.每個代表隊各派出5名隊員共35人參加，采取閉卷筆試，考試時間為1小時，由市局統(tǒng)一命題、統(tǒng)一評卷標準、統(tǒng)一改卷評分。各隊考試平均分數(shù)作為本代表隊基礎知識筆試成績。
（二）現(xiàn)場食品快速檢測（20分）
各代表隊派2人（基層所1人以上）參加，時間為1小時30分鐘，完成4個項目共8個樣品的快速檢測，快檢試劑和操作規(guī)程由市局統(tǒng)一提供，各單位需自帶快檢箱及配套工具。由市局藍同生同志具體負責，陸磊、覃斌同志協(xié)助。
（三）現(xiàn)場模擬執(zhí)法辦案（50分）
各代表隊派3人（基層所1人以上）參加，時間為3小時，根據(jù)模擬執(zhí)法現(xiàn)場，從查找案源，樣品快速篩查到送達行政處罰決定，全程模擬辦案演練，請自行攜帶筆記本電腦和便攜式打印機制作執(zhí)法文書，文書制作到調查終結報告后，直接制作行政處罰決定書。參加現(xiàn)場食品快速篩查的人員不能再次參加現(xiàn)場模擬執(zhí)法辦案。由市局宋永、覃斌同志具體負責。
（四）執(zhí)法案卷評審（10分）
市局隨機抽選各代表隊2件2020年來已結案裝訂的執(zhí)法案卷，根據(jù)統(tǒng)一案卷評分規(guī)則進行分組交叉案卷評審，兩個案卷的平均分為該代表隊成績。提交評審案卷要求及時間另行通知。由市局龐龍、盧春玲同志具體負責。
六、獎項評定
（一）結果評定。大比武法律法規(guī)知識考試、現(xiàn)場食品快速檢測設單項個人獎，各項目設單項及競賽團體總分獎，分別評定獎勵前三名。
（二）結果通報。市局將根據(jù)各代表隊的評定結果進行排名，并下文通報各單位。
七、工作要求
（一）高度重視，精心組織。本次執(zhí)法大比武活動是來賓市市場監(jiān)管機構改革后，首次全市市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法能力的綜合檢驗。市局各科室、各縣（市、區(qū)）局市場監(jiān)管部門要高度重視，結合實際積極組織和動員人員參加執(zhí)法大比武活動。各參賽代表隊要明確參加活動的帶隊領導和聯(lián)絡員，并于2021年4月23日前通過oa將活動參賽人員名單報來賓市市場監(jiān)管局法規(guī)科。
（二）加強培訓、強化技能。各單位要本著練兵不走過場、立足實戰(zhàn)需求的原則，認真謀劃，組織抓好學習培訓和練兵比武工作，做到“缺什么補什么、干什么練什么、練什么精什么”， 把參加大比武活動作為相互學習、相互提高的平臺，認真遴選出本單位市場監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務骨干參加。
（三）認真總結，不斷提高。各單位要以本次活動為契機，立足崗位練兵，認真進行總結，分析查找不足，以大比武活動促工作、促提高，不斷提高新形勢下市場監(jiān)管執(zhí)法能力，推動執(zhí)法工作的開展，樹立市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍的良好形象。
（四）本次活動由市局統(tǒng)一安排用餐，住宿及往返差旅費用由各參賽單位自理，參賽人員統(tǒng)一著原工商春秋執(zhí)法服裝（暫定）。
執(zhí)法大比武活動聯(lián)系人及聯(lián)系電話：龐龍，6699986，13878295018；覃斌，6699914，15877285726。
附件：1.參賽人員名單
2.活動日程表
附件1
參賽人員名單
填報單位（蓋章）： 日期：
序號
姓名
性別
單位
職務
聯(lián)系電話
備注
1
帶隊領導
2
聯(lián)絡員
3
4
5
6
附件2
活動日程表
時間
內容
主持人
待定
上午
9:00-12:00
報 到
覃 斌
下午
15:00-16:00
法律法規(guī)基礎知識考試
龐 龍
待定
上午
9:00-9:30
開幕儀式
黃如濤
上午
10:00-11:30
現(xiàn)場食品快速篩查
藍同生
下午
14:30-17:30
現(xiàn)場模擬執(zhí)法辦案
覃 斌
待定
上午
8:00-10:00
執(zhí)法案卷評查
龐 龍
上午
10:00-10:30
頒獎儀式
陳仁鵬
下午
返 程
市場監(jiān)管執(zhí)法總結 第5篇
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一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，以規(guī)范化建設為目標，加強領導，轉變工作方式，進一步調整執(zhí)法工作重點，擴大執(zhí)法范圍，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，加強市場行為的監(jiān)管，提高行業(yè)管理水平，以“黃藍兩區(qū)”開發(fā)建設為契機，為和諧社會營造一個良好的建設市場發(fā)展環(huán)境，爭創(chuàng)年建設市場“規(guī)范年”。
二、工作重點
以規(guī)范年活動為目標突出“兩個規(guī)范”工作主題，一是加強自身規(guī)范化建設，從提高領導重視、加強隊伍建設、完善工作機制、規(guī)范執(zhí)法行為等方面創(chuàng)建規(guī)范化建設先進單位；二是加強市場規(guī)范，從加大查處力度、深入市場內部、整頓市場行為等方面規(guī)范市場行為。同時，在確保工程質量、安全的基礎上，以基本建設程序為根本，執(zhí)法范圍不斷延伸，一是執(zhí)法檢查的重點向工程建設過程中的質量行為、安全行為、經(jīng)濟行為延伸；二是執(zhí)法范圍由城市規(guī)劃區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)延伸；三是將各參建主體的守信、履責情況納入重點。
（一）加快基本建設程序的規(guī)范化進程。
1、以基本建設程序執(zhí)法為主要任務，在保證工程質量、安全的前提下，繼續(xù)加大執(zhí)法力度，通過行政審批嚴格市場準入，通過施工現(xiàn)場嚴格開工條件，力爭實現(xiàn)開發(fā)項目不取得施工許可證堅決不能開工，因土地原因不能取得施工許可證的項目，嚴格底線要求。
2、繼續(xù)加大對縣區(qū)的指導力度，協(xié)調各縣區(qū)執(zhí)法機構職能理順、權限明確、工作聯(lián)動，總結分析去年綜合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，制定切實可行的解決方案；繼續(xù)加強對各縣區(qū)的調度與交流，積極推廣好的做法、經(jīng)驗，促進我市建設執(zhí)法工作的共同進步、均衡發(fā)展。
3、以民生關注為重點，促進社會和諧發(fā)展。一是針對當前房地產(chǎn)市場形勢引起的農(nóng)民工上訪問題，加強對各參建主體經(jīng)濟行為的監(jiān)管；二是加大保障性住房建設的監(jiān)管，將以上重點納入創(chuàng)建和諧發(fā)展環(huán)境的重要工作之一。
（二）認真組織好兩次全市綜合執(zhí)法檢查。繼續(xù)組織好全市兩次綜合執(zhí)法檢查，以基本建設手續(xù)、施工現(xiàn)場質量安全為基本內容，上半年的重點是企業(yè)資質、人員資格，保障性住房建設，裝飾裝修，建設監(jiān)理工作，工程質量監(jiān)督管理；下半年的重點是農(nóng)民工工資落實、預拌商品混凝土和預拌砂漿市場、建筑節(jié)能。具體的檢查內容包括：
1、企業(yè)資質、人員資格。主要檢查建設單位發(fā)包工程情況、外地企業(yè)進備案情況；施工企業(yè)資質、人員資格管理情況；項目管理機構建立及備案情況，施工合同（分包合同）備案及履約情況；專業(yè)承包和勞務分包隊伍及現(xiàn)場管理；關鍵崗位、技術工人持證上崗率等情況；
2、保障性住房建設。主要檢查保障性住房建設項目基本建設手續(xù)、資金落實、工程建設進度、工程質量管理等情況；
3、裝飾裝修。主要檢查建筑市場二次裝飾裝修工程施工手續(xù)辦理情況、隊伍管理情況、施工現(xiàn)場管理情況；
4、建設監(jiān)理工作情況。主要檢查監(jiān)理市場行為；監(jiān)理合同備案情況；施工現(xiàn)場監(jiān)理人員配備、到崗到位情況；項目監(jiān)理機構建設情況；質量控制、安全管理情況；主管部門監(jiān)管情況；監(jiān)理企業(yè)內控情況等；
5、工程質量監(jiān)督管理工作。主要檢查參建各方責任主體質量行為；監(jiān)督手續(xù)辦理情況；圖紙審查、設計變更、交底工作情況；重要部位工程質量驗收情況；人員資格、到崗情況；質量控制、質量問題和質量事故處理情況；見證取樣制度落實情況；
6、農(nóng)民工工資落實。重點檢查建筑勞務工資保證金、農(nóng)民工工資保證金的收繳、支付制度的建立及落實情況，農(nóng)民工勞動合同簽訂及落實情況，農(nóng)民工維權及舉報電話設立情況，總承包單位對分包單位農(nóng)民工工資支付監(jiān)控情況；
7、預拌商品混凝土和預拌砂漿市場。主要檢查施工現(xiàn)場預拌商品混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)資質情況；預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)實驗室；預拌商品混凝土生產(chǎn)、使用等情況；
8、建筑節(jié)能。主要檢查新建建筑節(jié)能工作情況，既有建筑供熱計量及節(jié)能改造工作情況，新型墻體材料發(fā)展情況，“禁實”任務完成情況，新型墻材專項基金征管情況。
（三）加強隊伍建設，完善考核機制。進一步完善全市執(zhí)法工作考核辦法，以日常監(jiān)察為主要考核內容，結合機構建設、制度建設、工作配合、綜合執(zhí)法檢查整改、案件查處、檔案管理、網(wǎng)站應用、信息統(tǒng)計等方面進行綜合考評，作為年終考核評優(yōu)重要依據(jù)。
（四）加強媒體宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。以城中村、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程監(jiān)管為重點，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采取多種形式加大對執(zhí)法工作、建設法律法規(guī)的宣傳及輿論監(jiān)督的作用，促進參建各方守法、守信、履責。
（五）建立社會監(jiān)督員制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。從人大代表、政協(xié)委員、律師等社會人士中聘請10名社會監(jiān)督員，參與執(zhí)法過程的監(jiān)督，一是監(jiān)督執(zhí)法人員的行為，二是見證被管理對象的行為，通過社會監(jiān)督，促進行業(yè)管理，規(guī)范市場行為。
（六）加強培訓學習與交流。繼續(xù)以國家、省、市相關法律法規(guī)文件以及建設執(zhí)法程序為重點內容，組織全市建設執(zhí)法人員、各工程參建主體關鍵崗位人員進行學習培訓，積極向省、市及縣區(qū)執(zhí)法工作先進單位進行考察學習，通過培訓和學習，強化執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員素質，增強各工程參建主體的質量安全、法律意識，推動我市建設執(zhí)法工作快速發(fā)展。
（七）建立誠信體系，突出聯(lián)動機制。各個縣區(qū)要以市監(jiān)察大隊網(wǎng)站為信息共享中心，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報工作，加大在建工程及各參建主體違法違規(guī)行為的信息管理，建立全市企業(yè)誠信體系，促進內部科室、外部單位信息溝通，完善聯(lián)動機制，實現(xiàn)“一處違法，處處受制”管理目標。
（八）配合其他科室單位搞好專項檢查。突出執(zhí)法大隊的牽頭作用及行政處罰職能，做好上級及相關科室移交案件的處理工作，推動執(zhí)法范圍的延伸與深入。#p#分頁標題#e#
（九）做好投訴、舉報、上訪案件的處理工作。以社會穩(wěn)定為基礎，協(xié)調好相關部門，認真、妥善處理好每一件案件，圓滿完成領導交辦任務。
三、工作措施
（一）提高認識，加強組織領導。各縣區(qū)要根據(jù)本工作意見，結合縣區(qū)實際情況，切實提高對建設執(zhí)法工作的認識，加強組織領導，認真總結經(jīng)驗，針對本年度執(zhí)法工作重點，制定本年度工作計劃與實施方案，明確責任分工，落實責任追究制度，將建設執(zhí)法工作列入重要議程。
（二）抓重點、顧大局，加大執(zhí)法力度。各縣區(qū)要充分理解規(guī)范與發(fā)展的關系，準確判斷執(zhí)法現(xiàn)狀，進一步完善工作機制，把握工作重點，結合點與面、管理與服務的關系，充分認識綜合執(zhí)法檢查的重大意義與作用，學會借勢用力，不怕暴露問題，不怕整改問題，加大違法違規(guī)案件的處罰力度，加快建設執(zhí)法工作由理順到規(guī)范的進程。
（三）建立學習制度、提高業(yè)務水平。各縣區(qū)要制定培訓與學習的計劃和方案，定時組織執(zhí)法人員及參建主體關鍵崗位人員的培訓與學習，加強隊伍建設，確保執(zhí)法水平有提高，實際運用有效果，強化業(yè)務水平的應用與提升。
（四）建立監(jiān)督機制，加快行業(yè)規(guī)范。各縣區(qū)要加快與當?shù)丶皣?、省、市等有影響的相關新聞媒體進行接洽，與記者建立工作聯(lián)系制度，同時，及早確立社會監(jiān)督員人選，完善社會監(jiān)督員制度，以輿論監(jiān)督與社會監(jiān)督相結合，以群眾力量加快執(zhí)法工作規(guī)范化進程。
（五）加強部門聯(lián)系，推進執(zhí)法聯(lián)動。個別未使用大隊網(wǎng)站的縣區(qū)要及時登錄，完善工程項目及企業(yè)信息，加快數(shù)據(jù)動態(tài)更新，確保準確及時。同時，各縣區(qū)以網(wǎng)站信息為基礎，繼續(xù)完善內部聯(lián)動與外部聯(lián)動機制，建立案件告之制度，加強誠信檔案管理，協(xié)調內部科室及外部單位進行聯(lián)動辦公，從而對建設市場進行全面規(guī)范。
（六）履行考核機制、加強監(jiān)督指導。今年，市監(jiān)察大隊將計劃組織全市建設執(zhí)法人員進行一次執(zhí)法檢查現(xiàn)場觀摩會，以“傳、幫、帶”的形式對縣區(qū)的執(zhí)法工作進行現(xiàn)場示范指導，對存在難點匯總討論，及時提出解決方案。各縣區(qū)也要根據(jù)新的執(zhí)法工作考核制度，多方位、全方面加強隊伍建設與行業(yè)規(guī)范，全面加快我市建設執(zhí)法工作新步伐。
（七）做好應急措施方案，及時處理突發(fā)事件及群眾上訪、投訴、舉報案件的處理工作，圓滿完成領導交辦各項任務。
市場監(jiān)管執(zhí)法總結 第6篇
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一、工商局網(wǎng)絡監(jiān)管的基本情況
近年來，福建省市工商局運用高科技手段精確監(jiān)管網(wǎng)絡交易市場，制定電子證據(jù)取證規(guī)則，打造誠信網(wǎng)絡交易環(huán)境，取得了顯著成效。一是抓好準入監(jiān)管，全市網(wǎng)絡市場主體備案取得進展，已完成2000多家網(wǎng)絡市場經(jīng)營主體的備案核準工作，逐步建立“網(wǎng)絡經(jīng)濟戶口”。二是大力查處網(wǎng)絡違法經(jīng)營案件，運用監(jiān)管系統(tǒng)軟件排查案件線索，去年截至11月份，立案查處174起網(wǎng)絡違法案件，案值554.3萬元，案件性質涵括不正當競爭、商標侵權、虛假廣告、消費侵權、無照經(jīng)營等多種類型。三是積極開展行政指導，一方面進行網(wǎng)絡經(jīng)營之道，責令改正225起網(wǎng)絡輕微違法行為，另一方面開展消費指導，受理調處312起網(wǎng)絡消費糾紛。維護廣大消費者的合法權益。四是加強了電子商務合同的監(jiān)管和指導，如豐澤區(qū)12315成功調處了一起馬耳他共和國駐華大使館轉達的該國某企業(yè)與某企業(yè)的網(wǎng)絡合同糾紛案件，為該企業(yè)挽回經(jīng)濟損失1170美元據(jù)不完全統(tǒng)計。
目前僅地區(qū)的各類經(jīng)營性網(wǎng)站數(shù)量已達到3萬多個，在國內某知名網(wǎng)絡交易平臺上開設的地區(qū)網(wǎng)店就有近2萬5千家，網(wǎng)絡商品成交額逐年增大。支持、鼓勵和促進網(wǎng)絡市場發(fā)展壯大，已成為工商機關履行法定職責、服務當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要抓手。
二、對工商局網(wǎng)絡監(jiān)管工作的主要感受
2012年初，市工商局在全省乃至全國工商系統(tǒng)范圍內，較早地提出“開展互聯(lián)網(wǎng)商務監(jiān)管探索和實踐”系統(tǒng)化工作理念
幾年來，圍繞總局、省局的部署要求，工商局逐步確立“以拓展監(jiān)管為主要工作取向，以規(guī)范發(fā)展為主要工作目標，以交易平臺為主要監(jiān)管對象，以信息技術為主要監(jiān)管手段，以行指導為主要監(jiān)管方式”的網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作思路，堅持先行先試，努力拓寬監(jiān)管領域，認真落實《網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》，鼓勵扶持并指導本地網(wǎng)絡交易平臺服務商及電子商務市場規(guī)范運作、合法經(jīng)營，不斷開發(fā)升級監(jiān)管技術手段，創(chuàng)新網(wǎng)絡市場監(jiān)管機制，促進網(wǎng)絡交易秩序規(guī)范有序，取得一定成效。國家工商總局周伯華局長及其他幾位總局領導先后多次親臨視察指導，周伯華局長兩次做出指示批示，總局辦公廳專門致函給予肯定鼓勵，《工商行政管理市場監(jiān)督管理參考》、《中國工商報》、《新華網(wǎng)》等多次報道工商局相關工作經(jīng)驗，先后接待了170多批次來自全國各地各級別的考察交流團隊并承辦了“中國－歐盟網(wǎng)絡商品交易及相關服務監(jiān)管工作研討會”。他們的具體工作舉措有如下幾點：
一、定位準確，樹立服務網(wǎng)絡市場健康發(fā)展的工作理念
2012年，我國的網(wǎng)絡市場正處于起步發(fā)展階段，多數(shù)行政監(jiān)管部門對這一新興領域的監(jiān)管更多地傾向于選擇消極監(jiān)管、被動應對、保守觀望等思路。而市工商局清醒認識和深入研究網(wǎng)絡市場發(fā)展趨勢，全面解析監(jiān)管難題和創(chuàng)新機遇，明確提出“以積極穩(wěn)妥的監(jiān)管和主動高效的服務促進網(wǎng)絡市場的健康有序發(fā)展”的工作理念，以“三個點”定位網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作，切合網(wǎng)絡市場發(fā)展趨勢和國家監(jiān)管政策取向：
一是以促進發(fā)展為立足點。對網(wǎng)絡市場實施行政監(jiān)管只是手段和方式，其根本目的在于促進網(wǎng)絡市場的發(fā)展。工商局著眼履行新“三定”規(guī)定，在現(xiàn)行法律法規(guī)框架內，認真履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，服務、推動網(wǎng)絡市場健康發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前僅地區(qū)的各類經(jīng)營性網(wǎng)站數(shù)量已達到3萬多個，在國內某知名網(wǎng)絡交易平臺上開設的地區(qū)網(wǎng)店就有近2萬5千家，網(wǎng)絡市場經(jīng)營額不斷提升。
二是以引導規(guī)范為切入點?！爸笇г谙取⑷嵝员O(jiān)管”，工商負責網(wǎng)絡市場監(jiān)管的領導和干部們始終秉持著這樣的理念，將行政指導柔性管理方式引入網(wǎng)絡市場監(jiān)管領域，合理運用解釋、提醒、引導、規(guī)勸、建議等多種柔性方式，使經(jīng)營者和消費者逐步了解規(guī)范網(wǎng)絡市場經(jīng)營行為的意義所在，消除經(jīng)營者的抵觸情緒，從而理解、支持和配合工商部門開展網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作，保障了各項工作平穩(wěn)有序地推進，直到目前尚未出現(xiàn)因該項工作而引發(fā)的當事人投訴或社會反面輿論事件。
三是以誠信自律為歸結點。督促推動經(jīng)營者的自律意識和行為，最終促使網(wǎng)絡誠信守法經(jīng)營歸于自覺，是工商局開展網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作的歸結點。工商局依托“福建工商系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)商務監(jiān)督管理系統(tǒng)（1.0版）’、“案管系統(tǒng)”、“工商業(yè)務綜合管理平臺”等信息化載體，初步建立和完善了網(wǎng)絡市場經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管、信用公示、信用預警、信用獎懲等制度，為有效提高經(jīng)營性網(wǎng)站的誠信水平提供了制度保證。
二、規(guī)范運作，構建網(wǎng)絡市場長效監(jiān)管機制
幾年來，市工商突出規(guī)范運作、重在監(jiān)管實效，積極構建網(wǎng)絡市場長效監(jiān)管機制：
（一）形成一套科學扎實的支撐理論。系統(tǒng)地提出開展互聯(lián)網(wǎng)商務監(jiān)管工作項目規(guī)劃，先后制訂《互聯(lián)網(wǎng)商務監(jiān)管工作可行性研究報告》、《互聯(lián)網(wǎng)商務監(jiān)管系統(tǒng)技術需求方案》、《互聯(lián)網(wǎng)商務監(jiān)管工作方案》等報告和方案，開展“互聯(lián)網(wǎng)商務監(jiān)管工作基礎研究”、“工商執(zhí)法工作中電子證據(jù)的提取和應用”、“網(wǎng)絡傳銷違法行為動態(tài)及其監(jiān)管對策”、“網(wǎng)絡商標侵權行為特征及整治要點”等專題調研活動，形成較為全面、可行的和業(yè)務需求架構。工商局先后7次獲邀參加總局網(wǎng)絡及監(jiān)管機制研討會議，部分實踐經(jīng)驗和工作理論被吸納提升到全國性法制規(guī)范層面。
（二）執(zhí)行一套系統(tǒng)完善的工作制度。先后擬定了《網(wǎng)絡市場監(jiān)管規(guī)則（試行）》和《網(wǎng)絡市場經(jīng)營主體備案管理規(guī)定（試行）》、《互聯(lián)網(wǎng)商務監(jiān)督管理系統(tǒng)操作規(guī)程》、《工商行政管理機關電子證據(jù)取證規(guī)則》（根據(jù)國家工商總局委托擬訂的意見稿）、《網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作績效考評方案》等規(guī)范性文件及配套表格文書，進一步細化了網(wǎng)絡市場監(jiān)管原則、管轄權限、巡查方法、取證規(guī)則、督辦協(xié)查機制、登記備案工作流程和績效考評標準，為全市乃至全省各級工商機關開展互聯(lián)網(wǎng)商務監(jiān)管工作提供了依據(jù)和參考。工商局還接受國家工商總局委托，在上述工作制度基礎上，論證設計全國工商系統(tǒng)網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作體系架構建議方案，供總局領導及有關單位決策參考。
（三）組建一支專業(yè)有力的監(jiān)管執(zhí)法隊伍。在福建省乃至全
國工商系統(tǒng)內率先設立網(wǎng)絡監(jiān)管大隊，并接受福建省局委托在該大隊基礎上建立“福建省工商局互聯(lián)網(wǎng)商務監(jiān)測中心”，承擔福建區(qū)域內網(wǎng)絡市場的集中巡查監(jiān)測及工商執(zhí)法電子證據(jù)取證分析的技術支持職責，突出網(wǎng)管大隊查辦網(wǎng)絡違法案件專業(yè)隊、突擊隊、機動隊、指導隊的作用，突出監(jiān)測巡查室在網(wǎng)絡市場巡查監(jiān)測、案件分流轉辦及督察督辦等方面的作用，突出電子數(shù)據(jù)取證分析室提供電子證據(jù)取證分析技術支持的作用，形成“巡查監(jiān)測一一監(jiān)控定位一一調查取證一一規(guī)范指導”一體化工作機制；各縣級局和工商所相應成立專門的監(jiān)管執(zhí)法機構、指定專人負責，形成市、縣、所三級聯(lián)動執(zhí)法機制，為網(wǎng)管工作提供必要的執(zhí)法力量保障。
（四）建立一個便捷管用的技術支撐系統(tǒng)。一方面根據(jù)福建省局委托研發(fā)“福建工商行政管理網(wǎng)絡市場監(jiān)督管理系統(tǒng)（1.0版），為全省各級工商部門開展網(wǎng)絡經(jīng)營主體準入監(jiān)管、網(wǎng)絡經(jīng)營行為日常監(jiān)測、網(wǎng)絡違法案件的調查取證等構建了較為先進、高效的技術平臺，并接受國家工商總局委托以該系統(tǒng)為藍本代擬全國工商系統(tǒng)網(wǎng)絡市場監(jiān)管軟件開發(fā)需求方案。另一方面在全國系統(tǒng)范圍內率先參照司法刑事取證程序規(guī)范，研發(fā)配置了“數(shù)據(jù)硬盤高速復制機”、“電子數(shù)據(jù)在線取證分析系統(tǒng)”、“電子數(shù)據(jù)取證綜合勘查平臺”、“互聯(lián)網(wǎng)違法經(jīng)營案件現(xiàn)場勘查箱”等一系列電子證據(jù)取證分析專用設備，建成標準化的電子數(shù)據(jù)取證分析實驗室，制定執(zhí)行電子數(shù)據(jù)取證分析規(guī)范流程，加強電子數(shù)據(jù)取證分析過程的技術性監(jiān)控，運用高科技手段保證提取的網(wǎng)絡侵權違法案件電子證據(jù)的客觀、真實、合法，為復雜的電子證據(jù)提取和分析應用提供強有力的技術支撐，對網(wǎng)絡違法經(jīng)營者產(chǎn)生強大的技術威懾作用。
（五）推行一套積極穩(wěn)妥的主體準入規(guī)范。監(jiān)督指導網(wǎng)絡交易服務平臺經(jīng)營者認真履行平臺用戶的身份審查登記和信息公示義務，落實《網(wǎng)絡商品交易及有關服務管理暫行辦法》規(guī)定的平臺責任制、用戶實名制。印發(fā)《無實體網(wǎng)店登記工作指導意見（試行）》，靈活應用國家賦予海西經(jīng)濟區(qū)的特殊優(yōu)惠政策，在福建省內率先探索推行無實體店鋪網(wǎng)店的登記注冊工作，根據(jù)網(wǎng)店經(jīng)營特點適當放寬準入條件，鼓勵引導轄區(qū)無實體店鋪網(wǎng)店的登記注冊工作，根據(jù)網(wǎng)店經(jīng)營特點適當放寬準入條件，鼓勵引導轄區(qū)無實體網(wǎng)店主動前來辦照，實現(xiàn)了網(wǎng)絡經(jīng)營主體準入制度的一次積極而穩(wěn)妥的改革創(chuàng)新，同時采取主動引導、自愿免費的原則，指導轄區(qū)已辦照的網(wǎng)絡市場經(jīng)營主體辦理備案手續(xù)，頒發(fā)工商備案電子圖標，建立健全網(wǎng)絡市場經(jīng)營主體經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫。
（六）創(chuàng)設一套科學靈敏的網(wǎng)絡信息資源利用方法。市工商局依托“網(wǎng)管系統(tǒng)（1·0版）”，建立集中監(jiān)測和分級巡查、定期巡查和專項監(jiān)測相結合的網(wǎng)絡市場監(jiān)測巡查制度和網(wǎng)絡輿情監(jiān)控分析制度，運用高科技手段強化對轄區(qū)網(wǎng)絡市場經(jīng)營動態(tài)以及網(wǎng)絡輿情動態(tài)的監(jiān)測分析，創(chuàng)設性地編制《網(wǎng)絡市場監(jiān)測分析報告》及《網(wǎng)絡輿情監(jiān)控分析報告》兩種固定形式的內部報告，深挖網(wǎng)絡信息資源，為監(jiān)管決策提供有益參考，為執(zhí)法辦案提供豐富的案源線索。
（七）運作一個規(guī)范高效的執(zhí)法維權體系。一是建設運行網(wǎng)絡消費維權體系，充分依托12315消費維權服務網(wǎng)絡，積極受理和分流處置消費者有關網(wǎng)絡侵權違法行為的咨詢、申訴、舉報案件，實現(xiàn)與“12315消費者申訴舉報信息管理系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)對接和信息轉化，提高網(wǎng)絡消費維權效率，維護消費者合法權益；二是健全完善與企業(yè)聯(lián)手打假維權體系，收集重點保護字號（商號）、注冊商標及其權益許可使用情況、重點產(chǎn)品包裝裝潢等重要信息，建立健全網(wǎng)絡重點維權對象信息數(shù)據(jù)庫，完善互聯(lián)網(wǎng)商務相關敏感信息自動監(jiān)控和比對查證功能，實施網(wǎng)上重點監(jiān)控和重點維權，目前已有安踏、特步等知名企業(yè)加入該網(wǎng)絡維權體系；三是構建網(wǎng)絡聯(lián)動執(zhí)法體系，充分發(fā)揮工商行政管理整體職能作用，適時組織專項執(zhí)法活動，加強內外協(xié)調，構建區(qū)域性執(zhí)法協(xié)作機制，進一步建立健全異地網(wǎng)絡案件協(xié)查移交制度，提高網(wǎng)絡打假維權效能，有力打擊轄區(qū)網(wǎng)絡違法經(jīng)營行為，規(guī)范網(wǎng)絡市場經(jīng)營秩序，同時積極利用參加國家工商總局網(wǎng)絡監(jiān)管業(yè)務研討會的契機，就構建全國工商系統(tǒng)網(wǎng)絡違法行為協(xié)查協(xié)辦機制等問題向國家工商總局市場司建言獻策，努力推動全國性網(wǎng)絡聯(lián)動執(zhí)法維權工作規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。
三、對工商網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作體會
改革開放以來，從傳統(tǒng)的集貿(mào)市場到各類商品交易市場再到以網(wǎng)絡信息技術為支撐的網(wǎng)絡市場，市場的變遷，見證著社會主義市場經(jīng)濟從計劃經(jīng)濟體制中脫胎而出的歷程。如今，有序、可信的網(wǎng)絡市場環(huán)境業(yè)已成為社會和諧的重要組成部分，做好網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作成為工商部門落實科學發(fā)展觀必須解決的問題。2009年7月份，《國務院辦公廳關于印發(fā)國家工商行政管理總局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》（[2008]88號）（下文簡稱“新三定”方案），在確定工商部門的主要職責部分進一步明確指出，工商部門負責監(jiān)督管理網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。據(jù)此，開展網(wǎng)絡市場監(jiān)管業(yè)已成為工商部門義不容辭的職責和使命。工商要結合自身實際，迎難而上，補上網(wǎng)絡監(jiān)管的這一課，縮小我們與市工商行政管理機關在網(wǎng)絡市場監(jiān)管方面的差距。
（一）整章建制，規(guī)范監(jiān)管行為
2010年7月工商行政管理機關網(wǎng)絡市場監(jiān)管規(guī)則已頒布，并于今年開始實施。我們必須以此為依據(jù)，借鑒市工商局在網(wǎng)絡市場制度建設總結經(jīng)驗的基礎上，建立一套符合法律精神又切合實際的工作制度，明確網(wǎng)絡市場的監(jiān)管范圍和職責，進一步細化監(jiān)管原則、管轄權限、巡查方法、取證規(guī)則、登記備案責任單位和工作流程，為全省各級工商機關開展網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作提供操作規(guī)范，形成市場巡查監(jiān)測，線索分流轉辦等工作機制，有效地將網(wǎng)絡市場主體巡查的方式方法、案件查辦、登記備案等各項工作制度化，務求在取得實效的同時，確保執(zhí)法行為的規(guī)范。
（二）積極探索，破解監(jiān)管難題
第一，對于網(wǎng)絡市場主體市場準入，可借鑒市工商局根據(jù)網(wǎng)絡經(jīng)營的實際特點，明確對于僅從事互聯(lián)網(wǎng)上商品經(jīng)營及信息服務、沒有實體經(jīng)營場所的經(jīng)營者，戶籍所在地與經(jīng)營用計算機終端設備在同一轄區(qū)的，以其戶籍所在地作為經(jīng)營場所登記；戶籍所在地與經(jīng)營用計算機終端設備不在同一轄區(qū)的，以其經(jīng)常居住地作為經(jīng)營場所登記。同時，對網(wǎng)絡市場主體登記后的備案制度做出詳盡的規(guī)定。
第二，對于網(wǎng)絡市場管轄權的確定，明確網(wǎng)絡違法行為發(fā)生地包括實施違法行為的網(wǎng)絡服務器、計算機終端所在地和違法行為所侵害的經(jīng)營者或消費者所在地，同時確定網(wǎng)絡違法行為管轄地應當本著“利于查處、利于效率、利于規(guī)制”的原則，綜合考慮案件的調查取證及行政強制措施、行政處罰的執(zhí)行以及經(jīng)營者、消費者權益保護等情形。
第三，對于電子證據(jù)取證問題，可參照市工商局參照司法鑒定標準，建設電子證據(jù)取證分析室，建設用于拆卸、修復硬盤，調取、復制、復原、分析電子數(shù)據(jù)的規(guī)范工作臺和清潔度100級的無塵操作室，并根據(jù)電子證據(jù)特點，配置專用取證設備，實現(xiàn)密碼破譯、硬盤不拆機復制、數(shù)據(jù)修復等常用功能，同時對每個操作臺進行不間斷攝像監(jiān)控，運用高科技手段提取客觀、真實、合法的電子證據(jù)，保證證據(jù)效力的同時，進一步保證執(zhí)法辦案活動的合法、高效、公正。
（三）加快健全機構，落實監(jiān)管隊伍的步伐
主要從三個方面做好工作保障：一是完善機構。首先是配備業(yè)務骨干組成項目開發(fā)組，調研網(wǎng)絡市場監(jiān)管的可行性和必要性，提出監(jiān)管軟件技術需求。其次是專設監(jiān)管機構，在市局檢查支隊設立專門大隊，專攻網(wǎng)絡市場違法經(jīng)營案件，又新增設監(jiān)測室和鑒證室兩個工作小組，承擔網(wǎng)上集中巡查和復雜取證任務，并明確市、縣兩級檢查支（大）隊和工商所負責網(wǎng)絡市場監(jiān)管的任務，行政服務中心和各工商所開設專用窗口受理網(wǎng)絡市場主體備案申請，形成三級監(jiān)管網(wǎng)絡。二是明確職責。出臺《省工商行政管理局網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作方案》，確定工作目標、監(jiān)管重點，細化機關各部門的職責分工，并制定《省工商行政管理機關網(wǎng)絡市場監(jiān)管規(guī)則（試行）》和《省網(wǎng)絡市場主體備案管理規(guī)定（試行）》，對有關巡查執(zhí)法、等級備案等具體工作提出要求，為網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作指明方向。三是人力保障。抽調部分綜合掌握計算機網(wǎng)絡技術、工商業(yè)務知識、法律法規(guī)知識的復合型業(yè)務骨干充實專設的監(jiān)管大隊和監(jiān)測室、取證室，保障網(wǎng)絡市場監(jiān)管軟件開發(fā)、制度擬定、監(jiān)測執(zhí)法等工作順利進展；同時注意吸收專業(yè)人才、強化業(yè)務培訓，提高全系統(tǒng)執(zhí)法人員素質，以適應網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作需要。
（四）研發(fā)軟件，提高工作效能
市工商局通過三年多的調研與實踐，認為，將執(zhí)法觸角延伸到網(wǎng)絡當中，實現(xiàn)對網(wǎng)絡市場的有力監(jiān)管和高效監(jiān)管，必須依托科技手段，實現(xiàn)“以網(wǎng)治網(wǎng)”。對此，省工商局可以針對監(jiān)管方向和監(jiān)管需求，充分發(fā)揮12315模式的做法，依靠自己的力量，用最經(jīng)濟的辦法，先后研發(fā)運行一期、二期網(wǎng)絡市場監(jiān)督管理業(yè)務平臺軟件，設有“經(jīng)營主體資格監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)商務行為監(jiān)管、企業(yè)維權、網(wǎng)上巡查、涉嫌違法網(wǎng)站監(jiān)控、統(tǒng)計報表”六個功能模塊，建有“轄區(qū)網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫、經(jīng)營性網(wǎng)站備案庫、企業(yè)信息查詢庫、常見違法行為關鍵字詞庫、重點保護企業(yè)商標包裝裝潢庫”等與工商行政管理職能相關聯(lián)的業(yè)務數(shù)據(jù)庫，通過互聯(lián)網(wǎng)商務主體備案管理功能，逐步健全，全省經(jīng)營性網(wǎng)站“網(wǎng)絡經(jīng)濟戶口”；通過常見違法行為關鍵字詞庫自動比對、企業(yè)商標包裝裝潢數(shù)據(jù)庫比對等操作，實現(xiàn)搜索并且分析網(wǎng)上涉嫌違法的經(jīng)營行為等功能；通過增設手機號碼段、郵編或區(qū)號、ip定位等策略，增加巡查日志詳情及線索核審分流等程序，將網(wǎng)站定位、巡查日志、統(tǒng)計分析等輔助功能逐步完善。最終，將使用權限分配到各縣（市、區(qū)）局和各工商所用戶，實現(xiàn)監(jiān)管軟件在全省系統(tǒng)的全面啟用。此外，還應建設開通“網(wǎng)絡市場經(jīng)營主體備案平臺”，作為經(jīng)營者辦理工商備案事務的通道，通過行政指導、處罰公告等欄目的設置，有效促進互聯(lián)網(wǎng)商務市場誠信體系的建設。通過應用的監(jiān)管軟件將網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作流程固定化，格式化，規(guī)范化，有效地提高監(jiān)管工作效能。
（五）強化指導，營造工作氛圍
為了營造良好的監(jiān)管環(huán)境，消除監(jiān)管對象的疑慮，省工商局應積極運用行政指導和宣傳引導的方式，在查辦案件時堅持預防與懲戒相結合、教育與處罰相結合，在巡查監(jiān)管中及時制止和糾正違法苗頭，督促網(wǎng)絡市場主體規(guī)范誠信經(jīng)營；同時，在當?shù)仉娨暸_、報社等新聞媒體的協(xié)助配合下，公示政策法規(guī)和典型案例，宣傳工商部門對網(wǎng)絡市場監(jiān)管的職責和管理目標，通過解釋、提醒、引導、規(guī)勸等方式，使經(jīng)營者和消費者明白規(guī)范網(wǎng)絡市場經(jīng)營行為的意義，保護消費者合法權益，促進網(wǎng)絡市場備案工作的進展和網(wǎng)絡市場的繁榮與穩(wěn)定。
市場監(jiān)管執(zhí)法總結 第7篇
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2020年，區(qū)局法規(guī)科以新時代中國特色社會法治思想為指引，認真貫徹落實區(qū)委區(qū)政府和區(qū)局關于建設法治政府的決策部署，緊緊圍繞區(qū)局黨委確定的各項中心工作，加強統(tǒng)籌謀劃，聚力攻堅克難，抓重點、補短板、強弱項，全面加強法治市場監(jiān)管建設,現(xiàn)將一年來的工作總結如下：
一、主要工作開展情況
（一）嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，加緊法治政府建設
1、圍繞中心工作，及時安排落實上級工作部署。全年圍繞中省市區(qū)法治政府建設各項工作部署和區(qū)局各項中心工作，一是先后下發(fā)轉發(fā)區(qū)委依法治區(qū)辦、市局法制政府建設2020工作要點、行政執(zhí)法“三項制度”（征求意見稿）、《法治政府示范創(chuàng)建工作方案》等工作文件，安排部署法治政府示范創(chuàng)建、省級行政普法宣傳示范創(chuàng)建、市級行政執(zhí)法“三項制度”示范創(chuàng)建等工作。二是對照創(chuàng)建指標和要求，牽頭查找工作短板，完善規(guī)章制度，按時報送創(chuàng)建資料。三是堅持邊創(chuàng)建邊整改，督導檢查行政執(zhí)法依據(jù)、處罰信息等公開公示和落實情況，牽頭落實中央依法治國辦法治政府建設實地督察反饋問題、行政執(zhí)法“三項制度”示范創(chuàng)建自查問題的整改，目前起草完成區(qū)局行政執(zhí)法“三項制度”、行政處罰案件審核制度，省級行政普法宣傳示范創(chuàng)建單位已進入公示階段。
2、加強法制審核，提高執(zhí)法案件質量。為進一步加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，促進公正、文明、規(guī)范執(zhí)法，積極落實重大執(zhí)法決定法制審核制度。截止2020年11月底，科室審核行政處罰案件170件次，提出法制審核意見300余條，審核意見的采納率達90%以上。審查行政機關合同6件，召開聽證會2次。提請案審會、局長辦公會審核研究案件7次，審核決定案件57起。
3、加強行政執(zhí)法指導，從規(guī)范執(zhí)法源頭抓起。對執(zhí)法單位在執(zhí)法過程中，特別是在處理消費投訴、查辦案件中的法律咨詢、程序性問題，第一時間給予指導解答，減少執(zhí)法錯誤或者執(zhí)法不規(guī)范的問題，防止或降低執(zhí)法風險。對于一些案值或社會面影響較大的案件，密切跟蹤關注，全程溝通指導，在今年疫情初期，對市場出現(xiàn)的一些哄抬市場價格、價格欺詐、不正當競爭等違法行為，總局和省市局相繼出臺行政執(zhí)法指導意見，加快對上級政策的學習和對下的行政指導，行政執(zhí)法快查快辦的工作指示和要求得到了有效保障。
4、及時做好行政執(zhí)法人員資格管理。積極做好對行政執(zhí)法證件的新申領、到期換領、變更領取工作的進行全面摸底上報，溝通協(xié)調區(qū)司法局，于11月13日，組織全局到期和變更證件130人，參加全區(qū)行政執(zhí)法資格培訓和考試，等待進一步的考試結果。至此，經(jīng)過機構改革隊伍整合后，全局執(zhí)法人員的證件申領和換發(fā)工作基本完成，暫告一段落。
（二）加強普法宣傳，工作成效顯著。
行政執(zhí)法普法先行。今年科室的普法工作重點圍繞民法典的宣傳貫徹和七五普法驗收工作開展。在民法典宣傳貫徹方面，制定下發(fā)全局民法典宣貫徹實施方案，牽頭落實民法典宣傳“十進”活動。一是加強干部隊伍民法典的學習。第一時間組織購買《中華人民共和國民典》單行本1000冊，并于7月29日下午和8月21日利用區(qū)局和市局的市場監(jiān)管大講堂，組織干部職工開展《民法典》專題宣講培訓。結合疫情防控工作下的特點和要求，加強線上學習力度，在法制工作群發(fā)送學習強國、西北政法教授等關于民法典的專題講座以及相關解讀的視頻和文字內容。二是積極組織民法典進社區(qū)、進商場、進超市、進鄉(xiāng)村等宣傳活動3場次，參加其他科室組織的宣傳活動宣傳民法典6場次，發(fā)放《民法典》書籍280余本、法律法規(guī)資料2500余份、印有法律知識的日常生活用品200余件，法律咨詢35次。三是組織迎接“七五”普法驗收工作。今年是“七五”普法的收官之年，牽頭各級對區(qū)局的“七五”迎檢工作，上報“七五”普法工作總結，組織準備全局七五普法工作資料，以及七五普法開展情況宣傳展板。8月24日下午，由市司法局xx局長帶領全市“七五”普法中期督查第二檢查組一行4人，對區(qū)“七五”普法工作開展情況進行檢查驗收，區(qū)市場監(jiān)督管理局作為實地查看點位，接收檢查。檢查組對區(qū)局的普法宣傳工作予以肯定。
（三）認真開展行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。
年初，對全局2019年全年辦結的行政處罰一般程序案件組織了案卷評查，評選出2019年度全局先進執(zhí)法辦案單位和執(zhí)法辦案能手。10月上旬，結合市局案卷評查工作，組織各執(zhí)法辦案單位對2019年4月1日以來辦結的案件進行自查，并有針對性的重點評查，評選出5個優(yōu)秀案卷參加全市市場監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查。在市局評查會上，接受評查組依據(jù)《市行政執(zhí)法案卷評查標準》對5個上報案卷進行了審核，對執(zhí)法行為進行監(jiān)督。二是嚴格按照《政府信息公開條例》、省市區(qū)《加快推進社會信用體系建設工作實施方案》等法律規(guī)定的要求，對全年辦結的一般程序行政處罰案件信息，按照“公開常態(tài)、不公開為例外”的原則，堅持“誰產(chǎn)生、準負責”，按照時限規(guī)定，在區(qū)政府官網(wǎng)、信用平臺進行公示，接受全社會監(jiān)督。全年公示案件信息197條。三是嚴格執(zhí)法辦案程序，對執(zhí)法辦案單位案件查辦時限、查辦進度、查辦情況，結合監(jiān)督抽檢、案件信息公示等相關工作，予以監(jiān)督檢查，糾正不規(guī)范的行政執(zhí)法行為。四是加強專項行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。10月底，結合省局對全市市場監(jiān)管系統(tǒng)重點專項執(zhí)法檢查督導，組織對全局打擊市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物、非法制售口罩等防護產(chǎn)品等專項執(zhí)法行動進行執(zhí)法監(jiān)督檢查，11月初，組織開展全局《xx市生態(tài)環(huán)境保護條例》專項法治檢查，牽頭查看資料、上報工作自查情況。并針對打擊整治產(chǎn)品質量和市場秩序、知識產(chǎn)權行政執(zhí)法、掃黃打非等情況，梳理上報稽查典型案例和存在的執(zhí)法問題。
（四）務實精準，做好規(guī)劃和統(tǒng)計工作。
十四五近在眼前，為謀劃好市場監(jiān)管未來五年的發(fā)展工作，作為十四五規(guī)劃的牽頭單位，積極對接區(qū)發(fā)改委，聯(lián)系起草規(guī)劃工作。分管領導帶隊，深入基層科所隊和轄區(qū)企業(yè)，組織召開座談會，下發(fā)規(guī)劃征求意見通知，收集各層面對全區(qū)市場監(jiān)管領域十四五規(guī)劃的設想建議。并及時關注跟進，中省市區(qū)和市局有關規(guī)劃的最新指示和要求，組織學習關于統(tǒng)計和規(guī)劃工作的重要指示講話精神2次，參加區(qū)政府和市局十四五規(guī)范推進會、意見征求會、培訓會等4次，協(xié)調區(qū)局科隊，11月20日，牽頭起草的全區(qū)市場監(jiān)管十四五規(guī)劃基本完成。年初，按照職責調整，牽頭負責全局國家總局市場監(jiān)管和藥品監(jiān)管兩大系統(tǒng)的統(tǒng)計報表工作，堅持每月按時統(tǒng)計，匯總上報報表69張。
(五）強化法制培訓，增強規(guī)范執(zhí)法的能力水平。
利用微課堂、案卷評查會、市場監(jiān)管大講堂、視頻講座、以案釋法、新法推送等方式開展了《民法典》、《食品安全法》、《反不正當競爭法》、《行政復議法》以及常用法律法規(guī)和關于依法全面治國的重要講話精神的學習培訓。7月9日上午，牽頭組織市局領導培訓調研會，xx副局長以“如何做好新形勢下市場監(jiān)管工作”為主題，在區(qū)局第二期市場監(jiān)管大講堂上授課，副區(qū)長、局領導、所科隊長、機關和基層代表100多人參加了培訓會。 7月29日下午，組織區(qū)局第二期市場監(jiān)管大講堂，邀請xx律師事務所主任、黨支部書記xx律師對民法典的專題培訓解讀。局領導、局全體干部職工、轄區(qū)企業(yè)代表及消費者維權服務站工作人員共約260余人參加培訓，現(xiàn)場向企業(yè)發(fā)放《民法典》宣傳資料60余冊。參加市局的民法典講座，以視頻進行，局領導、機關全體干部、基層執(zhí)法100余人參加了視頻培訓會議。11月13日，組織全局120多人，參加區(qū)政府組織的行政執(zhí)法法律培訓，省司法廳執(zhí)法監(jiān)督處副處長圍繞依法行政和行政執(zhí)法相關業(yè)務進行授課。全年，組織干部參加無紙化考試234人，參加《xx條例》線上線下網(wǎng)上答題竟賽2次。另外，為進一步提升科室干部綜合業(yè)務素質能力，在區(qū)局的大力支持下，選派組織干部積極參加相關法律業(yè)務知識培訓。參加省局藥品執(zhí)法骨干培訓1人，外出成都參加藥品監(jiān)管培訓1人，參加省局依法行政培訓1人。
（六）強化依法行政，減少行政復議和訴訟。
今年行政執(zhí)法發(fā)生行政訴訟案件5起，行政復議1起。協(xié)助辦案單位行政復議、行政訴訟6次，行政出庭應訴1次，申請法院強制執(zhí)行1件。行政訴訟案件和解1起，變更1起，勝訴1起，其余2起，截止目前，法院未作出裁決。行政復議案件駁回復議人行政復議申請。行政訴訟和復議相對有所減少。
（七）充分發(fā)揮法律顧問工作，提升全局行政執(zhí)法決策
水平。
加強區(qū)局聘請法律顧問的日常管理，注重在制定重大行政決策、重大執(zhí)法決定法制審核、合同合法性審查等法律事務中發(fā)揮積極法律顧問作用。2020年以來，法律顧問積極參與區(qū)局房屋裝修改造、國有資產(chǎn)確權、重大復雜處罰案件、行政訴訟等工作。同時，積極推行法律顧問制度，今年8月17日，區(qū)局2名干部參加市司法局公職律師宣誓活動，被省司法廳授于 公職律師執(zhí)業(yè)資格，實現(xiàn)區(qū)局公職律師零的突破，不斷壯大區(qū)局法律顧問隊伍。
（八）加強規(guī)范性文件清理工作，維護公平市場秩序。
進一步加強行政規(guī)范性文件的清理工作力度，特別是與《民法典》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等相關文件、法律、法規(guī)規(guī)定不符合、不銜接、不適應的規(guī)定進行了重點清理，經(jīng)清理，全未發(fā)現(xiàn)有不符合相關規(guī)定的規(guī)范性文件。
（九）協(xié)同配合，確保工作一盤棋。
今年以來，按照區(qū)局和相關科室的工作案排，在全國
文明城市、藥品放心工程、打擊保健品違法專項行動、國抽系統(tǒng)食品藥品抽檢處置、促進政策落地、語言文字督查、政務公開標準目錄、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等工作中，積極配合協(xié)助，保障工作順利開展完成。
二、工作特點
1、今年區(qū)局法制工作主要圍繞中央省市區(qū)法治政府建
設為主線開展，區(qū)局相關的行政執(zhí)法制度和規(guī)定，得到逐步建立和統(tǒng)一。
2、加大行政執(zhí)法各類創(chuàng)建工作，在創(chuàng)建規(guī)范完善執(zhí)法行為。先后參加了全市的行政執(zhí)法“三項制度”示范創(chuàng)建和全省的法治政府建設行政普法宣傳示范創(chuàng)建工作，取得了較好的預期效果。
3、機構改革科室內的業(yè)務融合、人員融合、思想融合得到進一步深入，各自對在業(yè)務學習上顧慮和擔憂，逐步減少，主動學習交流增多，對各自簡單業(yè)務已能夠基本掌握，改革融合成效逐步呈現(xiàn)。
三、2021年主要工作打算
1、繼續(xù)牽頭深入法治政府建設，以制度管隊伍，建立和完善區(qū)局相關執(zhí)政執(zhí)法系列配套制度規(guī)定。
2、根據(jù)綜合執(zhí)法隊伍改革情況，合理調整行政處罰案件法制審核模式。
3、加強法制培訓，在做好“請進來”學習培訓的基礎上，加大“走出去”學習的力度，加快行政執(zhí)法和法制審核綜合素質能力的提升。
4、結合十四五規(guī)劃開局第一年，切實牽頭做好規(guī)劃工作的落實工作，保障開局之年工作順利推進。
市場監(jiān)管執(zhí)法總結 第8篇
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為進一步貫徹執(zhí)行《建設工程質量管理條例》、《**市建設工程材料管理條例》，切實提高本市建設工程建材質量，確保本市建設工程安全質量，確保世博工程建設順利進行，經(jīng)研究決定，在**年繼續(xù)開展施工現(xiàn)場建筑材料質量專項整治?，F(xiàn)將有關要求及事項通知如下：
一、整治安排
為提高專項整治效能，切實促進建材使用各方提高質量意識和現(xiàn)場建材質量管理水平，專項整治貫穿**年全年度，將采取企業(yè)（項目）自查，受監(jiān)監(jiān)督站抽查和總站綜合執(zhí)法檢查相結合的方式進行。
市安質監(jiān)總站將分別于今年上半年和下半年進行全市建設工程現(xiàn)場建筑材料監(jiān)督抽查和綜合執(zhí)法檢查。
二、工作要求
（一）現(xiàn)場使用各方：
1、各項目建立健全以施工總包單位為主責任制，由總包和監(jiān)理單位組織現(xiàn)場使用鋼筋等結構性建材質量自查自糾。
2、各項目總包單位應建立健全建筑材料合格供應商名單。
3、項目總包應分別匯總形成上、下半年自查自糾報告，并附相應的合格供應商名單，在總監(jiān)簽署意見后報受監(jiān)監(jiān)督站。
（二）各區(qū)（縣）、專業(yè)監(jiān)督站：
1、組織發(fā)動所轄工程開展本區(qū)域內建筑材料質量專項整治。
2、落實市安質監(jiān)總站滬建安質監(jiān)《關于進一步加強本市建設工程現(xiàn)場建材質量監(jiān)督抽查的通知》要求，根據(jù)區(qū)域實際情況，按不低于工程數(shù)30%的比例實施監(jiān)督抽查。
3、分別于**月**日和**月**日前向總站書面報告上、下半年檢查情況。
4、于**月**日前向總站書面報告監(jiān)督檢查費用落實情況及年度使用計劃。
（三）市安質監(jiān)總站
將根據(jù)各區(qū)（縣）、專業(yè)監(jiān)督站監(jiān)督抽查情況，組織會同各區(qū)（縣）、專業(yè)監(jiān)督站、骨干檢測機構等相關部門，分別于今年上、下半年，在全市范圍內對建設工程進行監(jiān)督抽查和綜合執(zhí)法檢查。
三、整治重點
（一）現(xiàn)場鋼筋等結構性建材監(jiān)督抽樣檢測。
（二）項目總包單位建立健全合格供應商名單及執(zhí)行。
（三）鋼筋等結構性建材質量復試規(guī)定的執(zhí)行。
（四）鋼筋外觀及重量偏差的檢查驗收。
（五）不合格鋼筋等結構性建材的處置，及去年下半年以來被全市通報、被清出市場的建材在現(xiàn)場的使用情況。
四、檢查處理
市、區(qū)監(jiān)督機構將對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法查處：
1、嚴禁使用不合格建材。對監(jiān)督抽查不合格，而已（部分）使用的，均作使用不合格建材論處；
2、對建材使用管理混亂的項目和企業(yè)予以通報并嚴肅查處，同時將檢查結果納入工程建設參建各方質量誠信檔案；
市場監(jiān)管執(zhí)法總結 第9篇
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一、成立領導小組
領導小組下設辦公室，辦公地點設在監(jiān)察室，負責專項行動的組織、指導、督查和考核。
主任：
副主任：
成員：
二、明確任務分工
1.規(guī)范執(zhí)法人員。全面回查執(zhí)法人員的資格，持證上崗；完善學法培訓制度和逐步建立能級管理制度；加強領導、科室和基層分局執(zhí)法人員分類培訓，進一步增強依法行政意識和能力。（牽頭科室：法制科責任科室：人教科）
2.規(guī)范執(zhí)法主體。梳理匯編工商行政執(zhí)法依據(jù)、權限、程序；完善規(guī)范性文件審查備案制度；嚴格按照國家工商總局和省、市局規(guī)定，落實好工商行政管理執(zhí)法主體資格制度。（牽頭科室：法制科責任科室：登記注冊科監(jiān)督管理科公平交易科市場合同科消?？疲?/p>
3.規(guī)范自由裁量。按照誰處罰、誰負責，回查2014年以來行政處罰案件，比對情節(jié)和處罰尺度；匯總通報情況，進一步完善《市工商行政管理局行政處罰自由裁量基準》和有關制約措施。（牽頭科室：法制科公平交易科責任部門：監(jiān)督管理科經(jīng)檢大隊各基層分局）
4.嚴格公開透明。公示行政執(zhí)法主體主要職責和行政執(zhí)法基本制度；公示行政許可事項、依據(jù)、條件、程序、期限和材料目錄、示范文本；公示行政處罰程序、裁量標準、執(zhí)法結果；公示行政收費項目、標準、范圍、結果；公示行政執(zhí)法監(jiān)督和舉報投訴措施和方式。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法告知制度，明示行政處罰事實、理由、依據(jù)和依法享有陳述、申辯、聽證等權利。完善公示公告形式，建立有責任、有分工、有監(jiān)督、有實效的科學運行機制。（牽頭科室：辦公室監(jiān)察室責任部門：法制科財務科登記注冊科公平交易科監(jiān)督管理科市場合同科消保科經(jīng)檢大隊各基層分局）
5.嚴格文明執(zhí)法。建立和執(zhí)行《市工商局文明執(zhí)法規(guī)范》和效能建設制度；開展工商法制宣傳教育進機關、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進校園、進企業(yè)、進市場“六進”活動；運用說服、建議、告誡、警示、協(xié)商、獎勵、幫助等行政指導方式全面實現(xiàn)行政指導制度化、規(guī)范化、信息化、系統(tǒng)化、日?；拔寤蹦繕?，為企業(yè)和個體工商戶營造寬松有序、健康發(fā)展的良好環(huán)境。（牽頭科室：監(jiān)督管理科監(jiān)察室法制科責任部門：登記注冊科公平交易科市場合同科消?？平?jīng)檢大隊各基層分局）
6.嚴格收費罰款。嚴格按照國家規(guī)定項目、標準持證收費，嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線制度，嚴格做到票據(jù)規(guī)范、賬目清楚，實行收費登記臺賬制度，堅決杜絕亂收費、亂罰款等嚴重侵犯群眾利益的行為發(fā)生。（牽頭科室：財務科責任單位：監(jiān)察室監(jiān)督管理科登記注冊科市場合同科消保科經(jīng)檢大隊各基層分局）
7.加強執(zhí)法監(jiān)督。抓好制度建立，以《工商行政管理機關行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》為主要內容，進一步完善《市工商局工作人員日常行為規(guī)范》等制度；抓好機制運行，堅持每季度開展依法履行職責綜合檢查，查登記注冊檔案、查執(zhí)法案卷卷宗、查強制措施實施、查罰沒物品處理、查監(jiān)管職責履行、查行政征收規(guī)范和回訪行政相對人的“六查一回訪”活動；抓好外部監(jiān)督，主動收集行風監(jiān)督員反饋意見，接受人大、政協(xié)工作監(jiān)督，及時處理投訴舉報和有關媒體反映問題。（牽頭科室：監(jiān)察室法制科責任單位：辦公室監(jiān)督管理科登記注冊科市場合同科消?？曝攧湛平?jīng)檢大隊各基層分局）
8.加強典型示范。積極開展行政執(zhí)法各類先進評選活動；定期講評行政執(zhí)法典型案例；選樹基層執(zhí)法示范分局，不斷總結經(jīng)驗做法，不斷規(guī)范行政執(zhí)法，在全系統(tǒng)營造爭當文明執(zhí)法標兵濃烈氛圍。（牽頭科室：法制科責任單位：監(jiān)察室人教科）
9.加強執(zhí)法創(chuàng)新。充分發(fā)揮基層分局專職紀檢監(jiān)察員、法制員作用，創(chuàng)新“定崗位、明責任、嚴考核、雙制約”做法；對輕微違法創(chuàng)新柔性執(zhí)法促規(guī)范；在執(zhí)法服務上創(chuàng)新，整合工商執(zhí)法職能、效能，向企業(yè)和個體工商戶提供更加優(yōu)質的服務。（牽頭科室：法制科監(jiān)察室）
三、時間階段安排
1.學習計劃（7月22日—8月10日）。認真學習市、區(qū)兩級文件，認真學習有關行政法規(guī)，制定切合實際的工作方案，做到人員、責任、分工、內容、時間明確到位。
2.自查自糾（8月11日—8月25日）。各基層分局及有關科室對本單位2014年以來的行政執(zhí)法行為，對照上述9個方面的內容進行自查。針對存在問題制定出整改措施并落實。自查和整改情況8月23日前報局規(guī)范行政執(zhí)法專項行動領導小組辦公室。
3.規(guī)范指導（8月26日—9月10日）。局法制科、監(jiān)察室牽頭，有關職能科室參加，對各基層分局和相關科室行政執(zhí)法事項，采取多種形式進行監(jiān)督檢查并逐一規(guī)范薄弱工作。
市場監(jiān)管執(zhí)法總結 第10篇
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和落實的過程。結合實際正確制定、理解和執(zhí)行相關的藥品監(jiān)管政策，是落實科學發(fā)展觀，樹立和實踐科學監(jiān)管理念，忠實履行對藥品、醫(yī)療器械市場監(jiān)管職責的基本要求。
一、深入調研，把握規(guī)律，保障藥品市場監(jiān)管政策的公正公平性
現(xiàn)代經(jīng)濟生活的實際和現(xiàn)代經(jīng)濟學理論告訴我們，市場并不是萬能的，市場本身有缺陷，這些缺陷會導致市場的失靈。藥品市場也是同樣，必須制定并實施具有約束力的規(guī)范與準則，防止和調整市場失靈問題。藥品市場監(jiān)管政策是藥品監(jiān)督管理部門履行職能、進行藥品市場管理的最主要、也是最重要的方式,因此市場監(jiān)管政策的公正公平是市場監(jiān)管工作開展的前提和基礎。
（一）藥品市場監(jiān)管政策的制定，必須體現(xiàn)社會的公正公平
藥品市場監(jiān)管政策的制定公平性應放在首位，因為公共政策就是要協(xié)調公眾的利益，使之趨于公正、公平。但這種公平性不是絕對平均，而是包含一定差別的公平，是將差別控制在公眾可接受的范圍內。例如我們在制定藥品零售企業(yè)市場準入的相關標準時，認真調查蚌埠藥品市場現(xiàn)狀，從人口分布、藥店布局、市場發(fā)展、方便群眾等多方面系統(tǒng)分析，即制定了開辦條件的統(tǒng)一要求，又結合蚌埠實際，按照市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)村三個類別進行區(qū)分，有標準但不絕對平均，較好的體現(xiàn)了城鄉(xiāng)差異及兼顧管理相對人的可承受能力，保證了藥品零售企業(yè)開辦過程在統(tǒng)一標準下保障公正，又區(qū)別對待實現(xiàn)相對公平。
（二）藥品市場監(jiān)管政策的制定，必須體現(xiàn)管理目標
每一項具體的公共政策都有其特定的目標性，需要通過政府積極而有效的公共政策引導以達到宏觀調控的目標，藥品市場管理同樣需要長期和階段性目標。因此，我們收集了國內、省內及本市藥店分布及覆蓋人口比例相關數(shù)據(jù)，結合蚌埠藥品市場發(fā)展的實際情況，按照科學規(guī)劃、合理布局、規(guī)范有序、持續(xù)發(fā)展的方針，2002年制定了《蚌埠市零售藥店設置規(guī)劃》及實施意見。確定了鼓勵城市零售藥店做大做強，發(fā)展連鎖；重點規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售藥店；鼓勵向農(nóng)村發(fā)展便民藥房的管理目標。通過幾年努力，我市零售藥店形成了城市連鎖企業(yè)支撐、縣城規(guī)模藥店為主、鄉(xiāng)村個體藥店布點、藥店覆蓋人口比例均衡的藥品零售市場格局，較好的實現(xiàn)了藥品零售市場宏觀調控的目標。
（三）藥品市場監(jiān)管政策的制定，必須體現(xiàn)管理效率
從管理一般性要求來說，政府的管理也必須講究效率，即盡量做到“少花錢，多辦事”。食品藥品監(jiān)督管理部門組建時間短，可用的公共支出有限，活動的空間和資源也是有限的，這就要求我們對藥品市場監(jiān)管政策的制定、執(zhí)行過程以及政策所要解決的問題都應做到“心中有數(shù)”，否則，市場管理本身就是低效或無效的。我們在制定藥品市場日常監(jiān)管制度過程中，針對藥品批發(fā)零售企業(yè)數(shù)量的快速增長的發(fā)展狀況，研究改進日常監(jiān)管方式方法，從拉網(wǎng)式檢查調整到突出重點問題、重點單位、重點崗位的專項檢查，從一般常規(guī)性檢查調整到以信用體系為依托引導企業(yè)自律發(fā)展的目標性檢查，為此我局先后出臺了《蚌埠市藥品日常監(jiān)督管理辦法》、《蚌埠市藥品零售企業(yè)駐店藥師管理暫行辦法》、《蚌埠市藥品零售企業(yè)藥品安全信用分類管理暫行辦法》等系列政策，較好的解決了監(jiān)管人手少、監(jiān)管對象逐年增加的矛盾，提高了監(jiān)管工作效率，保證了我市藥品市場平穩(wěn)有序發(fā)展。
二、依法制定，尊重規(guī)律，保障藥品市場監(jiān)管政策的合法性、科學性
公共政策的前提是它的合法性，要求公共政策的內容和形式都必須是合法的，這種合法性是對公共機構行為的約束。藥品市場監(jiān)管要依法進行，而不是隨意的行為，要保證藥品市場監(jiān)管政策是為了公共利益，而不是侵犯個人的權利與利益，更不是為了機構和官員個人的利益去損害公共利益。
藥品零售市場準入許可是基層藥品市場監(jiān)管的一項重要工作，是體現(xiàn)以人為本，立黨為公、執(zhí)政為民科學監(jiān)管理念的窗口，是以民生為念，替百姓著想，為群眾解憂，保障人民群眾用藥安全的前沿。藥品市場準入政策合法性、原則性要求高，小的工作失誤都會造成市場混亂，因此依法制定工作規(guī)范和操作程序是藥品市場健康有序發(fā)展的前提。我局認真學習研究國家和省局制定的藥品零售許可法規(guī)規(guī)章，結合蚌埠藥品零售市場實際，在職權范圍內界定科學合理的藥品零售市場準入標準，先后制定并完善了《藥品經(jīng)營許可證（零售）核發(fā)審批流程》、藥品經(jīng)營許可證（零售）變更審批流程》、申領《藥品經(jīng)營許可證》（零售和零售連鎖）條件和程序、《藥品經(jīng)營許可證變更》程序等相關政策，做到市場準入寬嚴適度、放而不亂、城鄉(xiāng)有別，形成藥品零售企業(yè)有序、規(guī)范、漸進發(fā)展的良好局面。
三、科學調整，不斷發(fā)展，保障藥品市場監(jiān)管政策動態(tài)性、連續(xù)性
事物的靜止狀態(tài)是相對的，運動發(fā)展狀態(tài)才是絕對的，現(xiàn)代社會發(fā)展節(jié)奏和生活節(jié)奏明顯加快，價值標準多元化，與此相聯(lián)系，現(xiàn)代政府的公共政策問題亦形成了較強的動態(tài)性。因此政策調整是政策過程中不可缺少的環(huán)節(jié)，任何一項政策都需要做出一定的調整以適應情況的變化，藥品市場監(jiān)管政策也必須適應市場變化需要不斷加以調整。
（一）藥品市場監(jiān)管環(huán)境不斷變化
藥品市場是我國經(jīng)濟發(fā)展速度較快的市場之一，市場環(huán)境在不斷變化，必然會出現(xiàn)監(jiān)管未覆蓋到的新情況、原有非重點監(jiān)管內容變?yōu)橹攸c監(jiān)管內容、市場發(fā)展導致政策缺失等系列問題，這就要求我們要及時把握市場動態(tài)，調整完善政策，適應市場監(jiān)管需求。例如2002－2004年，我局組建后根據(jù)我市藥品經(jīng)營市場實際情況，藥品市場監(jiān)管工作重點放在藥品批發(fā)企業(yè)gsp認證和藥品零售企業(yè)行政許可方面，政策目標是解決批發(fā)企業(yè)規(guī)范管理和零售市場發(fā)展布局問題；2003-2005年藥品市場監(jiān)管重點農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設和藥品零售市場規(guī)范方面，政策目標是“規(guī)范藥房”和藥品零售企業(yè)gsp認證；2004-2006年隨著市場規(guī)范發(fā)展，政策目標是以藥品經(jīng)營企業(yè)安全信用建設為重點，利用信息化手段，深化監(jiān)管內容，引導企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，自律發(fā)展。
（二）藥品市場監(jiān)管政策本身也在調整變化
人們在制定政策時，對影響政策的因素及政策產(chǎn)生的可能結果都不可能認識得全面，因此，隨著人們對政策問題認識的深化，對政策本身做出相應的調整亦是必然。我們在藥品市場監(jiān)管工作中，隨時關注市場變化，出臺并修訂了系列管理措施，從對藥店、藥房檢查假藥劣藥調整到以抓源頭規(guī)范藥品購進為重點全過程藥品質量管理；從零售藥店開辦基本標準要求調整到嚴格gsp管理規(guī)范，提高從業(yè)人員綜合素質，提升藥品零售企業(yè)管理服務水平；從企業(yè)管理規(guī)范執(zhí)行檢查調整到利用先進的信息技術手段，提高藥品市場監(jiān)管水平。
四、規(guī)范執(zhí)行，實踐檢驗，科學開展藥品市場監(jiān)管政策效果評價
公共政策是政府維護公眾利益的主要手段，公眾利益是一切公共政策的出發(fā)點和最終目的，一項公共政策的社會效果如何，其中重要的衡量標準是要看絕大多數(shù)人滿意不滿意，既能夠保證公眾的一致性的利益，又能夠最大限度地滿足最大多數(shù)公眾的利益需求。藥品市場監(jiān)管必然通過執(zhí)行相關政策來體現(xiàn)，并在實施過程中通過實踐來檢驗政策的可行性及社會效果。
（一）依法行政是藥品市場監(jiān)管政策產(chǎn)生最大效果的根本保證
藥品市場監(jiān)管過程是依法行政的過程，要求執(zhí)法人員要正確理解有關法規(guī)、政策，在市場監(jiān)督檢查中真正體現(xiàn)以人為本、執(zhí)法為民的宗旨，樹立科學執(zhí)法的理念，既要注重實體合法，又要注重程序合法，以實現(xiàn)藥品市場監(jiān)管政策的真實和最大效果。任何違法違規(guī)的市場監(jiān)管行為都會導致政策的錯位與失效。
（二）邊實踐邊總結，使藥品市場監(jiān)管政策產(chǎn)生最好的效率
監(jiān)管政策的執(zhí)行過程是日常工作內容的重要組成部分，實踐、總結、提高是有效的工作模式，藥品市場監(jiān)督工作者要作有心人，在日常政策的執(zhí)行過程中要勤于思考，政策執(zhí)行過程中遇到的情況千差萬別，需要執(zhí)行者認真加以疏理分析，結合工作實際貫徹落實政策，通過工作檢驗政策的可行性，在此基礎上歸納總結，為政策的進一步完善提供依據(jù)，以保證政策執(zhí)行達到較高的效率。
（三）建立科學的政策效果評價機制，提高藥品市場監(jiān)管政策制定水平
政策的執(zhí)行對象不同，其效果必然產(chǎn)生差異，因此科學的政策效果評價機制的建立能有效提高藥品市場監(jiān)管政策制定水平，應從執(zhí)行政策投入的工作量、分析政策產(chǎn)生的績效、政策效率、政策社會效果的充分性公平性、政策適當性及執(zhí)行力等方面加以評價，在藥品市場監(jiān)管領域建立政策調研、政策制定、政策實施、政策評價、政策提高調整一套科學規(guī)范的政策機制。
五、加強學習，樹立科學監(jiān)管理念，提高藥品市場監(jiān)管政策的執(zhí)行能力
食品藥品監(jiān)督管理部門是制定、執(zhí)行和評估藥品市場監(jiān)管政策的機構，其公職人員就是政策的分析者、制定者、執(zhí)行者和評估者。因此食品藥品監(jiān)管部門的能力建設及提高，對藥品市場監(jiān)管政策有著直接的、關鍵的影響。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)由于組建時間短，隊伍的整體素質和綜合能力與適應職能需要還有一定差距，因此要落實科學監(jiān)管理念，切實提高監(jiān)管工作效能，形成高效規(guī)范有序的行政執(zhí)法機制，就要從隊伍建設入手，不斷提高藥品市場監(jiān)管政策執(zhí)行能力。
一是加強學習，提高隊伍素質。實踐科學監(jiān)管理念要從多方面去努力，人是關鍵的一環(huán)，科學監(jiān)管理念要由人去落實、去實踐，藥品監(jiān)管政策要由人去執(zhí)行，因此藥品市場監(jiān)管工作人員要加強法律法規(guī)、業(yè)務知識、社會知識的學習，努力造就一支業(yè)務精通、政策務實、監(jiān)管有力、作風正派、善于創(chuàng)新的藥品監(jiān)管隊伍，建設一支為民、清廉、務實的干部隊伍，為提高監(jiān)管政策執(zhí)行能力提供組織保障。
