采購(gòu)心得體會(huì)

更新時(shí)間：2024-11-20 查看人數(shù)：11

采購(gòu)心得體會(huì)

采購(gòu)心得體會(huì) 第1篇

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政府采購(gòu),是指政府為了開(kāi)展日常,或?yàn)楣娞峁┕卜?wù)的需要,從市場(chǎng)上購(gòu)買商品或勞務(wù)的行為,又稱為政府統(tǒng)一采購(gòu)或公共采購(gòu)。為了規(guī)范政府采購(gòu)行為,防止舞弊和其他不正?，F(xiàn)象發(fā)生,西方各國(guó)都依據(jù)本國(guó)的不同情況,按照等價(jià)交換的原則及政府活動(dòng)的公開(kāi)性、透明性原則,制定專門(mén)用于對(duì)政府采購(gòu)行為中的采購(gòu)主體、采購(gòu)范圍、采購(gòu)程序、采購(gòu)方式及投訴處理等方面進(jìn)行規(guī)范的具體規(guī)定,這些規(guī)定總稱為政府采購(gòu)制度。比較規(guī)范的政府采購(gòu)制度一般以《政府采購(gòu)法》的形式體現(xiàn)。

在我國(guó),財(cái)政部已正式頒布了我國(guó)的《政府采購(gòu)管理辦法》及其有關(guān)管理規(guī)定,明確由各級(jí)財(cái)政部門(mén)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施政府采購(gòu)工作,政府采購(gòu)將逐步走向正規(guī)化和法制化的軌道。我國(guó)在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中,要從自身實(shí)際出發(fā),借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),并根據(jù)國(guó)際慣例,建立適合我國(guó)國(guó)情的政府采購(gòu)制度。

構(gòu)建有中國(guó)特色的政府采購(gòu)制度框架我國(guó)在政府采購(gòu)法律體系尚未確立之前,應(yīng)按財(cái)政部制定的《政府采購(gòu)辦法》進(jìn)行管理。政府采購(gòu)具體政策的制定應(yīng)由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé);工作規(guī)劃、組織和管理由財(cái)政部門(mén)牽頭;供應(yīng)商的資格確認(rèn)、采購(gòu)預(yù)算和項(xiàng)目管理,由財(cái)政部門(mén)及其他部門(mén)共同協(xié)商辦理;采購(gòu)貨款,在供應(yīng)商履約后,由財(cái)政部門(mén)按合同支付;采購(gòu)中發(fā)生的爭(zhēng)議應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定處理,由其他有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé);對(duì)采購(gòu)中介組織、采購(gòu)人員的管理和監(jiān)督,應(yīng)按各有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分別負(fù)責(zé),財(cái)政部門(mén)可以起協(xié)調(diào)作用。,其管理模式的基本設(shè)想如下:

1.建立規(guī)范的政府采購(gòu)管理體制。政府采購(gòu)屬于本級(jí)預(yù)算支出管理制度,因此,各級(jí)政府可在不違反中央政府制訂的采購(gòu)管理辦法的前提下,制定各自的采購(gòu)管理規(guī)則。但是,如果地方政府進(jìn)行的采購(gòu)項(xiàng)目,含有中央政府的專項(xiàng)撥款,應(yīng)與中央政府協(xié)商確定采購(gòu)主體。

2.建立政府采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)。

根據(jù)國(guó)際慣例,結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,政府采購(gòu)中的集中采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)由一個(gè)專職機(jī)構(gòu)如政府采購(gòu)中心統(tǒng)一組織采購(gòu)。政府采購(gòu)中心是由政府組建并根據(jù)政府授權(quán)負(fù)有組織行政事業(yè)單位重大和集中采購(gòu)事務(wù),并直接開(kāi)展采購(gòu)業(yè)務(wù)的事業(yè)單位。政府采購(gòu)中心要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法規(guī)以及其他有關(guān)采購(gòu)政策規(guī)定開(kāi)展業(yè)務(wù)。政府采購(gòu)中心根據(jù)實(shí)際情況可以將一些招標(biāo)事務(wù)委托社會(huì)中介組織承辦。

政府采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展的主要工作是:工程采購(gòu)。主要負(fù)責(zé)組織專家對(duì)由財(cái)政撥款的公共工程的概、預(yù)算進(jìn)行評(píng)估論證,核定建設(shè)成本;參與公共工程招投標(biāo)。服務(wù)采購(gòu)和貨物采購(gòu)。主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算,確定標(biāo)的底價(jià),開(kāi)展商務(wù)談判、合同簽訂;監(jiān)督合同執(zhí)行,參與驗(yàn)收等事務(wù)。行政保障。主要負(fù)責(zé)各采購(gòu)項(xiàng)目的資金結(jié)算;中心的財(cái)務(wù)管理,中心行政事務(wù)。采購(gòu)中心的人員應(yīng)以專業(yè)人員為主,要特別重視吸納工程設(shè)計(jì)、工程預(yù)決算、工程管理、國(guó)際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)法、質(zhì)量監(jiān)管等方面的人才?？茖W(xué)選拔和安排政府采購(gòu)中心人員,是為了確保采購(gòu)隊(duì)伍的專業(yè)化,提高采購(gòu)效率,保證采購(gòu)質(zhì)量,最大限度地降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

采購(gòu)中心的經(jīng)費(fèi)來(lái)源于向委托方收取的服務(wù)費(fèi)。關(guān)于服務(wù)收費(fèi)問(wèn)題,考慮到政府采購(gòu)中心既可自行直接組織采購(gòu),也可委托招投標(biāo)中介組織采購(gòu),同時(shí)采購(gòu)中心要承擔(dān)履約、驗(yàn)收工作和采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)這些特點(diǎn),可參考國(guó)內(nèi)現(xiàn)行招標(biāo)機(jī)構(gòu)向委托采購(gòu)方收取服務(wù)費(fèi)做法。所收費(fèi)用,主要用于業(yè)務(wù)開(kāi)支(包括納稅)、工資、人事培訓(xùn)及補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)基金等。

3.明確具體的采購(gòu)模式。

目前,國(guó)際通行的采購(gòu)模式大致有三種:集中采購(gòu)模式,即由財(cái)政部門(mén)或政府采購(gòu)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)政府所有的采購(gòu);分散采購(gòu)模式,即由各單位自行采購(gòu);半集中半分散采購(gòu)模式,即財(cái)政部門(mén)或?qū)Ｂ殭C(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)對(duì)支出單位大宗、大批量或單項(xiàng)價(jià)值較高的商品或服務(wù)的采購(gòu),其他商品(主要是低價(jià)值和特殊商品)或服務(wù)則由各支出單位自行采購(gòu)。結(jié)合我國(guó)的具體情況,應(yīng)實(shí)行集中與分散相結(jié)合的采購(gòu)模式。

4.加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)或采購(gòu)機(jī)構(gòu)的管理。

招投標(biāo)是政府采購(gòu)的主要方式之一,由于招投標(biāo)技術(shù)性很強(qiáng),因此應(yīng)當(dāng)允許借助招標(biāo)機(jī)構(gòu)來(lái)辦理。另外,有的支出單位出于種種原因,不愿意或不能自行采購(gòu),如果實(shí)行分散采購(gòu)模式,他們就可以委托給采購(gòu)機(jī)構(gòu)來(lái)辦理。因此,我國(guó)建立政府采購(gòu)制度后,要鼓勵(lì)社會(huì)上建立招標(biāo)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)機(jī)構(gòu)。一般來(lái)說(shuō),這些機(jī)構(gòu)屬于社會(huì)中介組織,主要是幫助采購(gòu)單位組織招投標(biāo)等。財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)并制定辦法對(duì)這些社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

5.建立仲裁機(jī)構(gòu)。

實(shí)行政府采購(gòu)制度后,必然會(huì)產(chǎn)生許多矛盾,需要進(jìn)行仲裁。仲裁的主要內(nèi)容是招投標(biāo)和履約中的疑義和有爭(zhēng)議的問(wèn)題。在招投標(biāo)和履約的過(guò)程中,招投標(biāo)雙方和履約雙方在一些程序、協(xié)議條款和運(yùn)作方式上會(huì)產(chǎn)生這樣或那樣的疑義和爭(zhēng)議,當(dāng)這些問(wèn)題無(wú)法通過(guò)協(xié)商解決時(shí)就需進(jìn)行仲裁,如遇國(guó)際貿(mào)易合同糾紛還涉及到國(guó)際仲裁問(wèn)題。從國(guó)際看,政府采購(gòu)仲裁機(jī)構(gòu),有由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)的,如新加坡、韓國(guó)等;也有設(shè)立獨(dú)立的采購(gòu)仲裁機(jī)構(gòu)的,如加拿大國(guó)家貿(mào)易仲裁法庭、日本政府采購(gòu)審查委員會(huì)等;還有不少國(guó)家是由地方法院來(lái)進(jìn)行仲裁的。我國(guó)也需要建立或明確政府采購(gòu)的仲裁機(jī)構(gòu),以解決政府采購(gòu)過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議,確保政府采購(gòu)公正、公平原則的落實(shí),維護(hù)政府采購(gòu)的信譽(yù)。

建立和健全政府采購(gòu)的法規(guī)體系國(guó)家財(cái)政部已正式出臺(tái)《政府采購(gòu)管理辦法》,明確規(guī)定統(tǒng)一由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)政府采購(gòu)管理事宜,要求各級(jí)政府的貨物、商品、服務(wù)采購(gòu)主要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)方式進(jìn)行。同時(shí),我國(guó)的《招標(biāo)法》也明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有和集體所有制單位及控股企業(yè)在購(gòu)買一定規(guī)模以上的貨物、服務(wù)和工程時(shí)必須實(shí)行招標(biāo),這樣就把部分政府采購(gòu)納入招標(biāo)投標(biāo)管理,強(qiáng)制性地對(duì)招標(biāo)范圍進(jìn)行規(guī)范,因此有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,我國(guó)有了招投標(biāo)法,無(wú)需再制定政府采購(gòu)法。事實(shí)上這兩個(gè)法有著本質(zhì)的區(qū)別:

1.調(diào)整對(duì)象不同。政府采購(gòu)法的調(diào)整對(duì)象是政府采購(gòu)商品、工程和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)行為;招投標(biāo)是指招標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng),要求投標(biāo)人對(duì)所采購(gòu)物品或服務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)進(jìn)行承諾的行為,因此招標(biāo)投標(biāo)法調(diào)整的對(duì)象是訂立合同的行為。

2.法的類別不同。按法律的性質(zhì)分類,政府采購(gòu)法為行政法范疇,招投標(biāo)法為民法、經(jīng)濟(jì)法范疇。

3.立法目的不同。政府采購(gòu)法通過(guò)對(duì)采購(gòu)的政策性和技術(shù)性進(jìn)行規(guī)定,有利于加強(qiáng)支出管理,實(shí)現(xiàn)資源的合理、有效配置;有利于充分發(fā)揮財(cái)政政策的宏觀調(diào)控作用,并與其他有關(guān)政策結(jié)合,使政府的有關(guān)政策目標(biāo)得以貫徹。招投標(biāo)法是為了規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,主要是從技術(shù)上明確招投標(biāo)的具體程序及相關(guān)要求,保證采購(gòu)活動(dòng)能夠公開(kāi)、公正、公平和透明地運(yùn)作。

4.適用對(duì)象不同。從適用對(duì)象的覆蓋面上看,招投標(biāo)法要比政府采購(gòu)法寬得多,政府采購(gòu)法的適用對(duì)象是所有的行政單位、事業(yè)單位及使用財(cái)政資金的社會(huì)團(tuán)體。招投標(biāo)法的適用對(duì)象為行政單位、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有和集體企業(yè)及其控股的企業(yè)。如從涉及的業(yè)務(wù)來(lái)看,政府采購(gòu)法包括適用對(duì)象所有采購(gòu)活動(dòng),而招投標(biāo)法只涉及到適用對(duì)象中采購(gòu)金額達(dá)到一定數(shù)額以上且又適合于公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)活動(dòng)。另一方面,政府采購(gòu)法只強(qiáng)調(diào)買進(jìn)行為,而招投標(biāo)法應(yīng)該包括買進(jìn)和賣出兩種行為。

政府采購(gòu)法除包含招投標(biāo)法的主要內(nèi)容之外,還要規(guī)范政府采購(gòu)的主體、政府采購(gòu)方式及各自的適用條件、政府采購(gòu)政策、政府采購(gòu)管理機(jī)制等內(nèi)容。招投標(biāo)法主要規(guī)定招投標(biāo)程序和規(guī)則或規(guī)范企業(yè)的招投標(biāo)行為,但不涉及采購(gòu)實(shí)體、采購(gòu)政策、管理機(jī)制等方面的內(nèi)容?？傊?兩法在政府采購(gòu)領(lǐng)域的關(guān)系是:政府采購(gòu)法為實(shí)體法,招投標(biāo)法為程序法。我們考慮,政府采購(gòu)的立法應(yīng)與政府采購(gòu)實(shí)踐的進(jìn)程相結(jié)合,政府采購(gòu)立法工作應(yīng)以現(xiàn)行的《政府采購(gòu)管理辦法》為基礎(chǔ),在經(jīng)歷大量實(shí)踐的完善后,最終完成人大立法,形成《政府采購(gòu)法》。“辦法”屬行政法規(guī)(規(guī)章),只是將政府采購(gòu)行為統(tǒng)一于規(guī)范于國(guó)內(nèi)的行政管理范圍之內(nèi),使這項(xiàng)工作在國(guó)際談判中仍有較大的靈活性;《政府采購(gòu)法》屬于國(guó)家法律,是規(guī)范政府采購(gòu)行為的最高形式。這需要一個(gè)時(shí)間過(guò)程,但最終必須以法的形式出現(xiàn)。由于政府采購(gòu)法涉及國(guó)際貿(mào)易關(guān)系,因此,在政府采購(gòu)立法中,應(yīng)充分尊重相關(guān)國(guó)際法的有關(guān)準(zhǔn)則。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)的《貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)示范法》、《立法指南》,世界貿(mào)易組織的《政府采購(gòu)協(xié)議》,亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的《政府采購(gòu)非約束性原則》,國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行和國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)的《貸款、信貸采購(gòu)指南》應(yīng)作為我們重要的參考依據(jù)。制定我國(guó)的政府采購(gòu)法,應(yīng)把握以下基本原則:政府采購(gòu)法中的有關(guān)政策性條款,要從國(guó)情出發(fā),結(jié)合國(guó)際慣例加以明確;對(duì)采購(gòu)行為的規(guī)范和管理,要有利于強(qiáng)化財(cái)政的主導(dǎo)地位;國(guó)內(nèi)已有成文法中對(duì)采購(gòu)行為進(jìn)行規(guī)范、但不影響財(cái)政對(duì)采購(gòu)工作管理的,仍應(yīng)維持其有效性。穩(wěn)健起步積極推進(jìn)政府采購(gòu)的實(shí)踐應(yīng)從政府采購(gòu)的試點(diǎn)工作開(kāi)始,目前,上海、重慶、深圳、河北、安徽、沈陽(yáng)等地財(cái)政部門(mén)已經(jīng)在進(jìn)行政府采購(gòu)的試點(diǎn)工作。中央財(cái)政也將適時(shí)地對(duì)一些專項(xiàng)購(gòu)置按照政府采購(gòu)方式進(jìn)行。我們將力爭(zhēng)用3～5年時(shí)間完成從試點(diǎn)到全面推行政府采購(gòu)制度的進(jìn)程。

關(guān)于試點(diǎn)問(wèn)題,各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)《政府采購(gòu)管理辦法》,結(jié)合各地的具體情況制定本級(jí)的采購(gòu)管理辦法,同時(shí)還要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:

1.政府采購(gòu)工作的范圍,應(yīng)嚴(yán)格控制在行政單位和事業(yè)單位的范圍之內(nèi),不應(yīng)包括國(guó)有企業(yè)。按國(guó)際慣例,國(guó)有企業(yè)可以不包括在政府采購(gòu)管理的范圍之內(nèi);如將國(guó)有企業(yè)納入政府采購(gòu)范圍,等于擴(kuò)大了我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng),將來(lái)在國(guó)際貿(mào)易中會(huì)使國(guó)家利益受到嚴(yán)重?fù)p害。

2.政府采購(gòu)工作中,在采購(gòu)項(xiàng)目和方式上要注意多樣性和全面性,既要安排標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的采購(gòu),也要安排一些非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的采購(gòu);既要安排競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu),也要安排分階段采購(gòu)、限制性招標(biāo)采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu),以及集中采購(gòu)和批量采購(gòu)。這樣做的目的是,可以積累經(jīng)驗(yàn),鍛煉干部。

3.在采購(gòu)工作中,財(cái)政部門(mén)的工作重點(diǎn)應(yīng)該放在制定采購(gòu)政策和采購(gòu)管理方法,監(jiān)督采購(gòu)政策、管理辦法的落實(shí),處理采購(gòu)工作中產(chǎn)生的采購(gòu)機(jī)關(guān)與供應(yīng)商之間的糾紛及采購(gòu)管理人員的培訓(xùn)等方面,不應(yīng)干預(yù)(參與)采購(gòu)機(jī)關(guān)與供應(yīng)商之間的具體采購(gòu)事務(wù)。各地在制定政府采購(gòu)管理辦法時(shí),對(duì)供應(yīng)商的限制性規(guī)定中,不應(yīng)也不能出現(xiàn)地區(qū)壟斷和地區(qū)保護(hù)性條款。

4.在政府采購(gòu)工作中,財(cái)政部門(mén)要做好與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。政府采購(gòu)工作不僅與預(yù)算編制、支出管理和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作緊密相關(guān),而且還涉及產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)際貿(mào)易政策及外匯管理等項(xiàng)工作。按現(xiàn)行我國(guó)政府的職責(zé)分工,這些工作涉及到許多部門(mén)。因此,財(cái)政部門(mén)在工作中,應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào),共同把工作做好。切實(shí)搞好配套改革政府采購(gòu)制度是現(xiàn)行財(cái)政管理方式的轉(zhuǎn)變和延伸,它的實(shí)施需要相應(yīng)的內(nèi)部和外部條件。從財(cái)政系統(tǒng)來(lái)說(shuō),它需要改革現(xiàn)行的預(yù)算管理體制。

第一,統(tǒng)一思想,提高對(duì)政府采購(gòu)制度的認(rèn)識(shí)。雖然政府采購(gòu)制度在西方已有相當(dāng)長(zhǎng)的歷史,但在我國(guó)還是新生事物。各方面能否對(duì)建立這一制度的緊迫性、必要性及其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的重要作用形成統(tǒng)一、深刻的認(rèn)識(shí),將從主觀上影響我國(guó)政府采購(gòu)制度的建立。因此,需要大力宣傳和普及政府采購(gòu)制度的基本知識(shí)和基本理論,使社會(huì)各方面達(dá)成共識(shí)。另外,由于預(yù)算外資金的大量存在,我國(guó)用于政府采購(gòu)的資金既有預(yù)算內(nèi)又有預(yù)算外,建立政府采購(gòu)制度把各種采購(gòu)資金納入統(tǒng)一賬戶,各部門(mén)預(yù)算也必須細(xì)化,財(cái)政對(duì)各部門(mén)資金使用的監(jiān)督將大大強(qiáng)化,這必將觸動(dòng)各部門(mén)的既得利益。同時(shí),統(tǒng)一、公開(kāi)的政府采購(gòu)活動(dòng)對(duì)行業(yè)壟斷將構(gòu)成相當(dāng)威脅,也必然會(huì)遇到部門(mén)、行業(yè)的阻力。就地方政府來(lái)看,公開(kāi)的政府采購(gòu)將使其采購(gòu)活動(dòng)對(duì)本地區(qū)的保護(hù)難以奏效,從而影響地方政府的利益。因而,實(shí)行政府采購(gòu)制度也需要地方政府的積極配合。

第二,加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督。實(shí)行政府采購(gòu)制度以后,財(cái)政監(jiān)督將由價(jià)值形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)延伸,從而改變目前財(cái)政監(jiān)督乏力,財(cái)政支出管理弱化的現(xiàn)狀。而要真正實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),財(cái)政部門(mén)不僅要制定政府采購(gòu)政策,而且要參與指導(dǎo)采購(gòu)管理。這就意味著財(cái)政部門(mén)的工作領(lǐng)域?qū)⒌玫酵貙?財(cái)政干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)也要做相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn),既要懂政策、懂技術(shù),還要懂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),真正做到事前、事中和事后全方位的監(jiān)督。

第三,改革現(xiàn)行的行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理體系和具體操作方法?，F(xiàn)行的行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理體系一般分為主管會(huì)計(jì)單位、二級(jí)會(huì)計(jì)單位和基層會(huì)計(jì)單位三種,構(gòu)成了各級(jí)政府會(huì)計(jì)的核算網(wǎng)絡(luò)。每年預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn),財(cái)政部門(mén)即按預(yù)算和各單位的用款進(jìn)度層層下?lián)芙?jīng)費(fèi),年度終了后,又層層上報(bào)經(jīng)費(fèi)使用情況,匯編決算。實(shí)行政府采購(gòu)制度后,財(cái)政部門(mén)可以不再簡(jiǎn)單按預(yù)算撥款經(jīng)費(fèi),而按批準(zhǔn)的預(yù)算和采購(gòu)合同的履約情況直接向供貨商撥付貨款(支出)。由于這部分支出采取了直接付款形式,支出的決算也不需再層層上報(bào),財(cái)政總會(huì)計(jì)可以根據(jù)支出數(shù)直接編報(bào)決算。

采購(gòu)心得體會(huì) 第2篇

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政府采購(gòu)以其龐大的交易規(guī)模，購(gòu)買行為和購(gòu)買資金的公共性，購(gòu)買過(guò)程的高度組織性，以及對(duì)市場(chǎng)秩序建設(shè)的導(dǎo)向性成為各國(guó)家或地區(qū)政府宏觀調(diào)控的重要手段。尤其是在目前全球金融遭受重創(chuàng)的情形下，政府采購(gòu)制度的公共政策功能日益凸現(xiàn)出來(lái)。這些公共政策功能能否在具體的政府采購(gòu)活動(dòng)中得到貫徹和落實(shí)，是實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)宏觀調(diào)控目標(biāo)的關(guān)鍵。

目前，我國(guó)實(shí)行的是集中采購(gòu)為主，分散采購(gòu)為輔的政府采購(gòu)組織模式。按照《政府采購(gòu)法》“管采分離”管理體制設(shè)置要求，政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是我國(guó)政府集中采購(gòu)活動(dòng)的法定執(zhí)行機(jī)構(gòu)；在具體的采購(gòu)活動(dòng)中，貫徹執(zhí)行國(guó)家調(diào)節(jié)社會(huì)供求總量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化等各項(xiàng)公共政策功能，體現(xiàn)國(guó)家政策對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用是政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的根本職責(zé)之一。

首先，政府采購(gòu)政策功能能否有效發(fā)揮，與政府采購(gòu)規(guī)模的大小密不可分。政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)“變分散采購(gòu)為集中采購(gòu)、變零星采購(gòu)為規(guī)模采購(gòu)”，能充分發(fā)揮政府集中采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)，大大增強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的調(diào)控力度，效果更顯著。如中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心在信息類產(chǎn)品的采購(gòu)中，加大對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和民族企業(yè)的扶持力度，以網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)和路由器為例，民族品牌所占采購(gòu)份額從2006年的19%上升到2008年的37%。其次，與社會(huì)中介相比，政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是法定的政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，不以營(yíng)利為目的，具備公共服務(wù)的屬性。政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)通過(guò)依法集中采購(gòu)行為，能有效防止政府采購(gòu)當(dāng)事人的一些不合理或者違法行為，維護(hù)國(guó)家和公共利益，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的宗旨目標(biāo)。如集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)采購(gòu)計(jì)劃的審核以及各項(xiàng)規(guī)章制度的建立，規(guī)范采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中存在的指定品牌、指定型號(hào)、行政干預(yù)或誘導(dǎo)評(píng)標(biāo)專家等不規(guī)范行為，約束供應(yīng)商串標(biāo)、圍標(biāo)等不正當(dāng)競(jìng)標(biāo)行為等，這些制約作用是任何社會(huì)中介機(jī)構(gòu)不可替代的。另外，政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)，使得監(jiān)督的對(duì)象由多頭轉(zhuǎn)為單一，通過(guò)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)、審計(jì)、監(jiān)察等全方位、多層次監(jiān)督，既能有效防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)便于對(duì)公共政策功能的落實(shí)進(jìn)度和落實(shí)程度進(jìn)行及時(shí)監(jiān)管。

政府采購(gòu)公共政策功能的落實(shí)，政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)肩負(fù)著重任。但是由于“管采分離”政府采購(gòu)管理體制尚未理順，以及《政府采購(gòu)法》對(duì)政府集中采購(gòu)定位的不明確，導(dǎo)致目前集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)處境困難，掣肘了政府采購(gòu)公共政策功能的發(fā)揮。主要表現(xiàn)在，一是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)沒(méi)有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)設(shè)置和隸屬關(guān)系五花八門(mén),使得各地的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)各自為政，不僅提高了采購(gòu)成本，降低了采購(gòu)效率，也不利于采購(gòu)規(guī)模的形成。二是由于《政府采購(gòu)法》把政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)定性為“采購(gòu)機(jī)構(gòu)”，與社會(huì)中介等同，造成目前政府采購(gòu)領(lǐng)域社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)“并駕齊驅(qū)”的局面，有的地方政府采購(gòu)甚至完全委托社會(huì)中介公司。社會(huì)中介以盈利為目的，政府采購(gòu)預(yù)防腐敗和落實(shí)政策功能等目標(biāo)無(wú)從談起。三是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)一般只能從事通用類項(xiàng)目的采購(gòu)，《政府采購(gòu)法》規(guī)定“屬于本部門(mén)、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門(mén)集中采購(gòu)”，而“特殊需求”也沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn)，使得實(shí)際運(yùn)行中大量屬于集中采購(gòu)目錄內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目，以部門(mén)集中采購(gòu)或單位自行采購(gòu)項(xiàng)目之名委托給社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，政府采購(gòu)制度規(guī)模的基本功能落空。如2007年全國(guó)集中采購(gòu)額僅占當(dāng)年政府采購(gòu)總額的65.5%，仍有34.5%的政府采購(gòu)處于分散采購(gòu)狀態(tài)。

在國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃資金陸續(xù)下達(dá)，并能引導(dǎo)更多公共資金和社會(huì)資金進(jìn)入公共投資領(lǐng)域的情況下，急需加快我國(guó)政府采購(gòu)制度改革創(chuàng)新的步伐，理順運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)定不移地依托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)走集中采購(gòu)為主的發(fā)展道路，充分發(fā)揮政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)落實(shí)政府采購(gòu)公共政策功能的主力軍作用，使其成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生的重要抓手。

準(zhǔn)確定位是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)發(fā)展的關(guān)鍵。應(yīng)按照與國(guó)際接軌的要求完善政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)，出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》，明確政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu) “代表政府依法行使采購(gòu)權(quán)” 的“法定采購(gòu)人”地位；同時(shí)改變目前集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的事業(yè)法人性質(zhì)，而將其定性為行政機(jī)關(guān)，參照公務(wù)員管理。這是因?yàn)榧胁少?gòu)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的政府采購(gòu)實(shí)施職能是國(guó)家公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容和延伸，理應(yīng)由國(guó)家行政機(jī)關(guān)來(lái)承擔(dān)和完成。同時(shí)，政府采購(gòu)政策功能的發(fā)揮必須以政策約束力來(lái)執(zhí)行，必須由具有行政執(zhí)行力的公務(wù)員隊(duì)伍來(lái)完成。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府采購(gòu)制度較成熟的國(guó)家，如美國(guó)、新加坡、韓國(guó)，其政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)均為行政機(jī)關(guān)，人員均為政府公務(wù)員。如美國(guó)國(guó)會(huì)1994年通過(guò)了《聯(lián)邦財(cái)產(chǎn)與行政服務(wù)法》（ federal property and administrativeservice act ），依據(jù)該法設(shè)立聯(lián)邦事務(wù)服務(wù)總局作為政府采購(gòu)的法定執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府的采購(gòu)工作。我國(guó)山東省濟(jì)寧市一年的政府集中采購(gòu)金額高達(dá)到10多億元，比有的省級(jí)政府采購(gòu)中心采購(gòu)規(guī)模還要大，這與濟(jì)寧“在集中采購(gòu)時(shí)，市政府授權(quán)政府采購(gòu)中心行使采購(gòu)人權(quán)力”的定位密不可分。

采購(gòu)心得體會(huì) 第3篇

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也許從短期的效果上看，“錢(qián)”的確可以起到某種“立竿見(jiàn)影”的效果，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，“錢(qián)”卻并非最好的方法。而且單純地依靠物質(zhì)利益――“錢(qián)”來(lái)拉攏采購(gòu)，很可能會(huì)給雙方未來(lái)的“合作”留下諸多“隱患”。

用錢(qián)打動(dòng)采購(gòu)的弊端

1 “錢(qián)”不是萬(wàn)能的

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)，錢(qián)的作用自然不可忽視。人的行為動(dòng)機(jī)，很大程度上還是受物質(zhì)利益的驅(qū)使。這當(dāng)然給一些組織和個(gè)人，為牟取自身的利益提供了有效的武器和某種“捷徑”。但我們也要看到，“錢(qián)”并不是萬(wàn)能的，片面地以“錢(qián)”作為拉攏采購(gòu)的手段，只能解決一時(shí)的問(wèn)題，并不能解決雙方長(zhǎng)久合作的問(wèn)題。

一方面，一味靠物質(zhì)利益拉攏采購(gòu)，并不能建立采購(gòu)對(duì)供應(yīng)商的“忠誠(chéng)度”，一旦出現(xiàn)更好的“利益組合”，采購(gòu)便會(huì)重新審視與供應(yīng)商的“關(guān)系”。畢竟，人的欲望是無(wú)止境的，采購(gòu)也是一樣。形象地說(shuō)，采購(gòu)就像是一個(gè)被寵壞的“孩子”，供應(yīng)商一味地通過(guò)“糖果”――物質(zhì)利益來(lái)引誘，最終會(huì)導(dǎo)致采購(gòu)物質(zhì)欲望的過(guò)度“膨脹”。

另一方面，供應(yīng)商“拉攏”采購(gòu)的目的是為了在合作中更好地實(shí)現(xiàn)“贏利”。就像在釣魚(yú)時(shí)放下的“魚(yú)餌”，目的是為了釣起更大的“魚(yú)”。而一旦“魚(yú)餌”的投入超過(guò)所釣魚(yú)給自己的利潤(rùn)回報(bào)，這種釣魚(yú)方式便會(huì)立即“終結(jié)”。

2 不同的采購(gòu)，需要不同的利益形式

每一個(gè)采購(gòu)都是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，都有著不同于其他采購(gòu)的獨(dú)特“個(gè)性”。這種“個(gè)性”反映在“需求”上，則體現(xiàn)出不同的利益形式。例如，對(duì)于那些剛?cè)氩少?gòu)行業(yè)的“新人”來(lái)說(shuō)，幫助其提高賣場(chǎng)操作經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)化解出現(xiàn)的矛盾，來(lái)建立采購(gòu)對(duì)自己的好感，遠(yuǎn)比通過(guò)“錢(qián)”來(lái)拉攏采購(gòu)更為有效。而那些處于“上升期”的采購(gòu)，幫助他們建立更適合其職業(yè)發(fā)展的“人脈網(wǎng)絡(luò)”，幫助其奠定在行業(yè)中的口碑和地位，遠(yuǎn)比通過(guò)“錢(qián)”來(lái)打動(dòng)他們更讓其銘記。

所以說(shuō)，采購(gòu)的利益形式有很多，針對(duì)不同的采購(gòu)要實(shí)施有針對(duì)性的利益組合形式。即使是同一個(gè)采購(gòu)，在不同的發(fā)展階段，也要注意調(diào)整對(duì)其的利益組合形式，而絕不能把利益組合形式單一化。

除了錢(qián)，還有哪些方法能夠打動(dòng)采購(gòu)

在與采購(gòu)的合作中，“錢(qián)”是一種比較常見(jiàn)的利益驅(qū)動(dòng)元素。但即便是通過(guò)“錢(qián)”來(lái)建立與采購(gòu)的關(guān)系，也必須配合其他的輔助利益形式，盡可能將給采購(gòu)的利益“復(fù)合化”。只有這樣，才能建立起與采購(gòu)更牢固、更持久、更健康的合作關(guān)系。

1 給采購(gòu)安全感

對(duì)于大多數(shù)采購(gòu)來(lái)說(shuō)，由于特殊的身份，自己常常會(huì)成為“眾矢之的”。賣場(chǎng)中不知有多少雙眼睛在“盯”著自己。因此，要想保住自己手中的飯碗，獲得某種職業(yè)安全，就必須樹(shù)立起潔身自好的品性。

供應(yīng)商在與采購(gòu)交往時(shí)，就必須注意時(shí)時(shí)維護(hù)采購(gòu)的這種公眾形象。切不可在人前說(shuō)一些對(duì)采購(gòu)不利或者過(guò)分親熱的話，做一些容易讓人引起想法的事情。即便是要拉攏采購(gòu)，也要采取隱避的手法。只有這樣，采購(gòu)才敢于接受你給的“利益”；否則，你的舉動(dòng)很可能把采購(gòu)嚇跑，甚至不敢再與你交往下去。

2 關(guān)心采購(gòu)個(gè)人

任何個(gè)體，從內(nèi)心來(lái)說(shuō)都希望別人是關(guān)心自己的，采購(gòu)也不例外。作為供應(yīng)商更應(yīng)該多關(guān)心采購(gòu)，了解采購(gòu)的工作壓力、生活壓力以及其個(gè)人的一些身體情況，適時(shí)地關(guān)心一下采購(gòu)。這些看似很細(xì)微的舉動(dòng)，對(duì)于采購(gòu)來(lái)說(shuō)還是很受用的。正所謂“不打笑臉人”，即便采購(gòu)知道你對(duì)他有所求，但是對(duì)于你的關(guān)心，也是不會(huì)拒絕的。

在生活中，這樣的例子舉不勝舉。談戀愛(ài)便是一個(gè)，一見(jiàn)鐘情式的愛(ài)情在生活中畢竟是少數(shù)，大多數(shù)的婚姻都是被追求者的關(guān)心和體貼打動(dòng)的。因此，建議各供應(yīng)商建立一個(gè)采購(gòu)個(gè)人檔案，在其中詳細(xì)地記錄下該采購(gòu)的生日、個(gè)人習(xí)慣、興趣愛(ài)好、以及身體狀況和合作狀況。讓業(yè)務(wù)員將這些信息熟記在心，以便與之溝通時(shí)，能夠更體貼、更人性化一些。比如，知道采購(gòu)喜歡吃哪一類食物，在點(diǎn)菜時(shí)注意采購(gòu)的口味和就餐習(xí)慣；了解采購(gòu)的身體狀況，適時(shí)短信提醒；在采購(gòu)的生日或特殊紀(jì)念日，以獨(dú)特的形式表示祝賀等等……采購(gòu)也是人，也是可以在關(guān)心中被打動(dòng)的。

3 幫采購(gòu)做成績(jī)

關(guān)心是一種利益形式，幫助采購(gòu)做業(yè)績(jī)更是一種給采購(gòu)的利益形式。大多數(shù)采購(gòu)對(duì)于自己職位的穩(wěn)定都是極其看重的。要想坐穩(wěn)采購(gòu)這把“交椅”，并得到穩(wěn)步提升，就必須拿出具有說(shuō)服力的“業(yè)績(jī)”來(lái)。畢竟，賣場(chǎng)是最看重個(gè)人業(yè)績(jī)的。再好的私人關(guān)系，總是不出業(yè)績(jī)也很麻煩。因此，這就需要廠家業(yè)務(wù)員及時(shí)了解采購(gòu)當(dāng)前都有哪些工作壓力，這些壓力哪些是與自己有關(guān)的，自己又能從哪些方面來(lái)幫助采購(gòu)減輕工作壓力，提升業(yè)績(jī)。一旦自己的良苦用心被采購(gòu)接受，你必將會(huì)成為采購(gòu)眼中不可獲缺的一名供應(yīng)商。再?gòu)?qiáng)大、刁鉆的采購(gòu)也是需要業(yè)績(jī)的，這是他安身立命的基礎(chǔ)。

4 幫助采購(gòu)“成長(zhǎng)”

任何一個(gè)采購(gòu)，都會(huì)面臨一個(gè)職業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。無(wú)論是處于剛?cè)胄械摹靶氯思?jí)采購(gòu)”，還是具一定資歷的“江湖級(jí)采購(gòu)”，都需要成長(zhǎng)。“成長(zhǎng)”一詞在職場(chǎng)，就意味著個(gè)人的發(fā)展空間和晉升空間。每一個(gè)大賣場(chǎng)的采購(gòu)，都希望能夠在自己的崗位上得到“成長(zhǎng)”。但一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，成長(zhǎng)是需要付出代價(jià)的。作為供應(yīng)商，你能夠在采購(gòu)的成長(zhǎng)中起到一個(gè)什么樣的作用?其實(shí)，許多經(jīng)驗(yàn)都是可以直接從過(guò)來(lái)人那里學(xué)到的，并不一定要我們?cè)僦刈咭槐榍叭说睦下?。因此，幫助采?gòu)成長(zhǎng)的一個(gè)最簡(jiǎn)單的方法，就是適時(shí)給采購(gòu)一些“忠告”，讓采購(gòu)在自己的職業(yè)發(fā)展中少走彎路，并利用自己的人脈和資源幫助采購(gòu)如何通過(guò)走“捷徑”，實(shí)現(xiàn)個(gè)人職業(yè)的發(fā)展。

職場(chǎng)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于任何一名采購(gòu)來(lái)說(shuō)，都將是一筆寶貴的財(cái)富。而當(dāng)你成為這個(gè)財(cái)富的提供者時(shí)，自然就與其他供應(yīng)商的地位不一樣了。

5 樹(shù)立你的偶像特質(zhì)

采購(gòu)心得體會(huì) 第4篇

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這本書(shū)在初步介紹采購(gòu)功能作用的基礎(chǔ)上，分析了傳統(tǒng)采購(gòu)與現(xiàn)代采購(gòu)的特點(diǎn)區(qū)別，并深入系統(tǒng)地分析了訂貨點(diǎn)采購(gòu)、jit采購(gòu)、mrp采購(gòu)、供應(yīng)鏈采購(gòu)、招標(biāo)采購(gòu)、電子商務(wù)采購(gòu)的基本原理、內(nèi)涵、實(shí)施方式、優(yōu)缺點(diǎn)及適用范圍，為科學(xué)采購(gòu)提供了一個(gè)可供選擇的上佳途徑。隨著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越大，如何去完善工作以及提高自已的能力，尤為重要。通過(guò)這本書(shū)的學(xué)習(xí)，自已對(duì)采購(gòu)工作有了進(jìn)一步深切的了解?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)中的收獲與感想進(jìn)行分享。

傳統(tǒng)的采購(gòu)管理思想中買賣雙方的關(guān)系是相互對(duì)立的，現(xiàn)代采購(gòu)管理思想中買賣雙方是合作伙伴關(guān)系。

傳統(tǒng)的采購(gòu)管理思想認(rèn)為供應(yīng)商的數(shù)目越多越好，現(xiàn)代的采購(gòu)管理思想認(rèn)為越少越好。

傳統(tǒng)的采購(gòu)是定期交貨，現(xiàn)代的采購(gòu)是及時(shí)交貨。

傳統(tǒng)采購(gòu)中先設(shè)計(jì)產(chǎn)品后質(zhì)詢價(jià)，現(xiàn)代采購(gòu)是供應(yīng)商參與商品設(shè)計(jì)。

傳統(tǒng)采購(gòu)管理中信息交換是定期的庫(kù)存較大，現(xiàn)代采購(gòu)管理的信息交換是及時(shí)的，信息較小。

采購(gòu)人員作為采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施者，其能力素質(zhì)也頗為重要。首先采購(gòu)人員應(yīng)具備如下的知識(shí)素質(zhì)，因?yàn)樵诓少?gòu)工作中，一方面采購(gòu)人員要與不同類型的供貨商打交道；另一方面，采購(gòu)的商品品種繁多，規(guī)格不一，且市場(chǎng)上商品的供求變化快，為此，采購(gòu)人員應(yīng)該具備承擔(dān)采購(gòu)任務(wù)所需要的相關(guān)知識(shí)。政策、法律知識(shí)。政策、法律知識(shí)包括國(guó)家出臺(tái)的各種相關(guān)法律、價(jià)格政策、專營(yíng)方向，維護(hù)國(guó)家與企業(yè)利益。

1、市場(chǎng)學(xué)知識(shí)。了解消費(fèi)者需要，掌握市場(chǎng)細(xì)分策略以及產(chǎn)品、價(jià)格、渠道、促銷方面知識(shí)，才能合理地選擇采購(gòu)商品的品種，從而保證采購(gòu)的商品適銷對(duì)路。

2、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)。業(yè)務(wù)知識(shí)包括談判技巧、商品知識(shí)（商品功能、用途、成本、品質(zhì)）、簽約的基本知識(shí)等，這是做好本職工作的關(guān)鍵，將有助于與供應(yīng)商的溝通，能主動(dòng)進(jìn)行價(jià)值分析，開(kāi)發(fā)新來(lái)源或替代品，有助于降低采購(gòu)成本。

3、社會(huì)心理。了解客戶的心理活動(dòng)，把握市場(chǎng)消費(fèi)者的心理需求，從而提高采購(gòu)工作的針對(duì)性。

4、自然科學(xué)知識(shí)。自然科學(xué)知識(shí)包括自然條件、地理、氣候、環(huán)境變化以及數(shù)理知識(shí)和計(jì)算機(jī)知識(shí)。將現(xiàn)代科技知識(shí)用于采購(gòu)過(guò)程，把握市場(chǎng)變化規(guī)律，從而提高采購(gòu)工作的效率與準(zhǔn)確性。

5、文化基礎(chǔ)知識(shí)。這是其他知識(shí)的基礎(chǔ)，一個(gè)文盲是干不好采購(gòu)工作的。

知識(shí)不等于能力，國(guó)外心理學(xué)家研究表明，要辦好一件事，知識(shí)起的作用只有1/4,而能力起的作用占3/4,可見(jiàn)能力更為重要。要干好采購(gòu)工作，采購(gòu)人員同樣應(yīng)具有相應(yīng)的能力：

1、分析能力。分析市場(chǎng)狀況及發(fā)展趨勢(shì)，分析消費(fèi)者購(gòu)買心理，分析供貨商的銷售心理，從而在采購(gòu)工作中做到心中有數(shù)、知己知彼、百戰(zhàn)百勝。

2、協(xié)作能力。采購(gòu)過(guò)程是一個(gè)與人協(xié)作的過(guò)程，一方面采購(gòu)人員要與企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)打交道，如與財(cái)務(wù)部門(mén)打交道解決采購(gòu)資金、報(bào)銷等問(wèn)題；與倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)打交道，了解庫(kù)存現(xiàn)狀及變化等。另一方面采購(gòu)人員要與供應(yīng)商打交道，如詢價(jià)、談判等，采購(gòu)人員應(yīng)處理好與供應(yīng)商和企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系，為以后工作的開(kāi)展打下基礎(chǔ)。

3、表達(dá)能力。采購(gòu)人員是用語(yǔ)言文字與供應(yīng)商溝通的，因此，必須做到正確、清晰地表達(dá)所欲采購(gòu)的各種條件，如規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨期限、付款方式等。如果口齒不清，說(shuō)話口羅嗦，只會(huì)浪費(fèi)時(shí)間，導(dǎo)致交易失敗。因此采購(gòu)人員的表達(dá)能力尤為重要，是采購(gòu)人員必須鍛煉的表達(dá)技巧。

4、成本分析和價(jià)值分析能力。采購(gòu)人員必須具有成本分析能力，會(huì)精打細(xì)算。買品質(zhì)太好的商品，物雖美，但價(jià)更高，加大成本，若盲目追求"價(jià)廉",則必須支付品質(zhì)低劣的代價(jià)或傷害其與供應(yīng)商的關(guān)系。因此，對(duì)于供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，要結(jié)合其提供的商品的品質(zhì)、功能、服務(wù)等因素綜合分析，以便買到適宜的商品。

采購(gòu)心得體會(huì) 第5篇

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20*年，縣政府采購(gòu)中心在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在縣紀(jì)委的監(jiān)督下以及局相關(guān)業(yè)務(wù)科室的大力支持與配合下，緊緊圍繞全縣財(cái)政工作會(huì)議精神和總體要求，認(rèn)真落實(shí)縣政府采購(gòu)工作會(huì)議精神，以政府采購(gòu)法為準(zhǔn)繩，以服務(wù)政府工作為中心，以規(guī)范采購(gòu)行為為重點(diǎn)，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為目標(biāo)。實(shí)行“抓基礎(chǔ)，多辦實(shí)事；抓建制，規(guī)范行為；抓宣傳，深入調(diào)研；抓管理、優(yōu)化服務(wù)；抓創(chuàng)新，提高效率”的工作舉措，同時(shí)按省、市的統(tǒng)一部署和局黨組的要求，我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展反商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作并取得了良好的成績(jī)，為維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益、保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人合法利益、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)以及構(gòu)建公開(kāi)、公平、公正、和諧的政府采購(gòu)環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)。今年上半年縣政府采購(gòu)中心集中采購(gòu)預(yù)算2908.26萬(wàn)元，實(shí)際支付2601.35萬(wàn)元，節(jié)約資金3*.91萬(wàn)元，資金節(jié)約率為10.55%。采購(gòu)規(guī)模比去年同期增加1656.62萬(wàn)元，增長(zhǎng)175.36%。

（一）采購(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大，采購(gòu)質(zhì)量穩(wěn)步提高

在全面推行政府采購(gòu)制度過(guò)程中，我們本著分步實(shí)施、先易后難、積極推進(jìn)的原則，在認(rèn)真總結(jié)貨物類、服務(wù)類集中采購(gòu)的經(jīng)驗(yàn)和做法基礎(chǔ)上，積極探索開(kāi)展工程類采購(gòu)活動(dòng)，努力促進(jìn)各項(xiàng)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)全面發(fā)展，逐步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，切實(shí)提高工作水平和服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮集中采購(gòu)優(yōu)勢(shì)。范圍和規(guī)模是衡量一個(gè)地區(qū)政府采購(gòu)工作取得成果大小的標(biāo)志之一。在今年的政府采購(gòu)工作中明確了“縣直部門(mén)、垂直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)”三位一體，“物品采購(gòu)、服務(wù)采購(gòu)、工程采購(gòu)”全面推進(jìn)的政府采購(gòu)格局，采購(gòu)規(guī)模與去年同期相比增幅達(dá)175.35％，努力實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高。

今年政府采購(gòu)工程類項(xiàng)目延伸到園林綠化工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)苗木栽培工程、橋梁工程、道路監(jiān)控系統(tǒng)、電子警察、交通信號(hào)燈、外墻涂料、修繕裝飾、土建工程等十個(gè)項(xiàng)目，其規(guī)模已經(jīng)近采購(gòu)規(guī)模的五分之一。

從采購(gòu)項(xiàng)目構(gòu)成看：貨物、工程、服務(wù)實(shí)際采購(gòu)規(guī)模分別為2004.15萬(wàn)元、399.08萬(wàn)元和198.12萬(wàn)元，占實(shí)際采購(gòu)總規(guī)模的比重分別為77%、15.3%和7.7%。

（二）加強(qiáng)政府采購(gòu)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平

一是以專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂為契機(jī)，組織中心全體工作人員每月進(jìn)行至少兩次的思想政治學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)中心人員遵紀(jì)守法和為民服務(wù)的意識(shí)，堅(jiān)持依法采購(gòu)，規(guī)范操作，增強(qiáng)自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂意識(shí)，提升隊(duì)伍的整體職業(yè)道德素質(zhì)。

二是組織中心全體人員積極參加繼續(xù)教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)水平。20*年十一月份，我們組織工作人員赴南京中華財(cái)經(jīng)進(jìn)修學(xué)院參加省財(cái)政廳組織的政府采購(gòu)法律法規(guī)及操作實(shí)務(wù)培訓(xùn)班，進(jìn)行了為期一周的全封閉式的系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)政府采購(gòu)法律法規(guī)，掌握政府采購(gòu)操作實(shí)務(wù)及靈活應(yīng)對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑與投訴的處理辦法、技巧，并參加全省組織的統(tǒng)一考試，均取得了政府采購(gòu)從業(yè)資格證書(shū)。另外，中心人員在統(tǒng)一學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，還結(jié)合自身的工作實(shí)際展開(kāi)討論，并同參加培訓(xùn)的兄弟單位學(xué)員進(jìn)行交流與探討，做到理論與實(shí)際相結(jié)合，達(dá)到學(xué)以至用的目的。

三是加強(qiáng)與兄弟縣政府采購(gòu)業(yè)務(wù)交流，提高我縣政府采購(gòu)工作水平。今年3月份我們到山東單縣學(xué)習(xí)了工程類采購(gòu)管理辦法；4月份安徽肖縣來(lái)*交流了汽車定點(diǎn)維修、定點(diǎn)招待等服務(wù)類采購(gòu)管理和推行；5月份我們又到沛縣交流學(xué)習(xí)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)流程和管理方式。通過(guò)汲取兄弟縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)推進(jìn)我縣政府采購(gòu)工作的拓展。

（三）制定采購(gòu)操作規(guī)程，確保公開(kāi)、公平、公正

規(guī)范是政府采購(gòu)工作的第一要?jiǎng)?wù)，我們高度重視政府采購(gòu)規(guī)范化建設(shè)，積極采取行動(dòng)，廣泛進(jìn)行調(diào)研，在完善政府采購(gòu)預(yù)算制度改革，構(gòu)建政府采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)等方面采取了一系列切實(shí)有效的舉措，并結(jié)合我縣政府采購(gòu)的實(shí)際情況，根據(jù)《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、三個(gè)財(cái)政部長(zhǎng)令、省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省政府采購(gòu)貨物和服務(wù)公開(kāi)招標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)范》、《江蘇省政府采購(gòu)貨物和服務(wù)公開(kāi)招標(biāo)操作規(guī)程》等文件精神，制定出了詳細(xì)的采購(gòu)工作操作規(guī)程，主要包括簽訂委托采購(gòu)協(xié)議，接收分解采購(gòu)計(jì)劃，核實(shí)采購(gòu)需求、確定采購(gòu)方案，編制采購(gòu)文件，在有關(guān)媒體采購(gòu)信息，資格預(yù)審與發(fā)售采購(gòu)文件，隨機(jī)抽取專家評(píng)標(biāo)，投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)，中標(biāo)公告、接受質(zhì)疑，簽訂合同，項(xiàng)目材料歸檔，項(xiàng)目驗(yàn)收，采用集中支付辦法直接付款等環(huán)節(jié)內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范了政府采購(gòu)行為，助推商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作。

除此之外，我們還著重從以下四個(gè)方面做好全面、細(xì)致的工作：（一）做細(xì)做好采購(gòu)前的準(zhǔn)備工作，特別是做好采購(gòu)信息公開(kāi)和供應(yīng)商資格審核工作；（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅采購(gòu)方式和程序，評(píng)標(biāo)辦法及采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)、透明，邀請(qǐng)紀(jì)委、公證處、采購(gòu)單位代表參與全過(guò)程監(jiān)督。采購(gòu)中心只作為一個(gè)組織活動(dòng)的平臺(tái)，不參加評(píng)標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)；（三）采購(gòu)后嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)中標(biāo)單位及中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行公示，歡迎各參與投標(biāo)的供應(yīng)商質(zhì)疑；（四）加大對(duì)縣重點(diǎn)安排的大型政府采購(gòu)項(xiàng)目的特辦、快辦和全程跟蹤采購(gòu)服務(wù)，上半年積極參與了城市亮化垃圾桶、果皮箱，園林綠化，垃圾處理壓縮機(jī)，垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)與配套工程等縣重點(diǎn)工程建設(shè)，并較好的完成了采購(gòu)任務(wù)，同時(shí)對(duì)財(cái)政資金結(jié)算嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政集中支付辦法，與國(guó)庫(kù)部門(mén)緊密配合，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財(cái)政直接撥付。

（四）簡(jiǎn)化審批程序，提高服務(wù)效能，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正、和諧的政府采購(gòu)環(huán)境

一是按照《政府采購(gòu)法》的要求重新梳理了政府采購(gòu)流程，由于每種采購(gòu)方式法律都規(guī)定了固定的程序和相應(yīng)的時(shí)間，所以我們本著在不違背法律的情況下“該簡(jiǎn)則減”，用最短的時(shí)間完成采購(gòu)任務(wù)，提高工作效能。我們已經(jīng)重新制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善政府采購(gòu)工作流程的通知》，減少了兩道審批環(huán)節(jié)，使采購(gòu)計(jì)劃基本達(dá)到隨到隨采購(gòu)。二是為解決當(dāng)前人員少，任務(wù)重的狀況，把每周5個(gè)工作日用來(lái)處理與采購(gòu)單位的溝通與銜接工作，把開(kāi)標(biāo)（開(kāi)價(jià)）活動(dòng)安排在星期六和星期天，在采購(gòu)中心內(nèi)部形成了“工作埋頭干、服務(wù)當(dāng)優(yōu)先，事事做全面”的工作氛圍。三是推行協(xié)議供貨和詢價(jià)等相結(jié)合的采購(gòu)方式，擴(kuò)大定點(diǎn)采購(gòu)范圍。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)定型、貨源充足的電腦、打印機(jī)等貨物類項(xiàng)目試行協(xié)議供貨；對(duì)汽車維修、輪胎更換、汽車保險(xiǎn)、印刷出版、辦公用紙等服務(wù)類項(xiàng)目，推行定點(diǎn)采購(gòu)。四是采取了靈活多樣的采購(gòu)方式，如網(wǎng)上詢價(jià)、限時(shí)現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)等，最大限度提升資金使用效益。網(wǎng)上詢價(jià)是對(duì)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，貨源充足且價(jià)格變化幅度小的商品，如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等辦公自動(dòng)化設(shè)備，縣政府采購(gòu)中心統(tǒng)一在徐州政府采購(gòu)網(wǎng)該類商品的詢價(jià)采購(gòu)公告。徐州地區(qū)的政府采購(gòu)供應(yīng)商均可在徐州政府采購(gòu)網(wǎng)中查詢?cè)儍r(jià)公告。采購(gòu)中心將根據(jù)相關(guān)原則，由采購(gòu)小組集體會(huì)商確定成交供應(yīng)商，并在徐州政府采購(gòu)網(wǎng)上對(duì)成交供應(yīng)商和成交價(jià)格進(jìn)行公示。公示期結(jié)束后與成交供應(yīng)商簽定政府采購(gòu)合同。限時(shí)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)價(jià)是綜合運(yùn)用詢價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)性談判兩種采購(gòu)方式，供應(yīng)商在規(guī)定報(bào)價(jià)時(shí)限內(nèi)在縣政府采購(gòu)中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)密封報(bào)價(jià)。采購(gòu)單位派代表參直接與會(huì)商，對(duì)于規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的通用商品，現(xiàn)場(chǎng)宣布成交供應(yīng)商。另外，我縣行政事業(yè)單位公務(wù)用車定點(diǎn)維修和輪胎定點(diǎn)更換服務(wù)項(xiàng)目也相繼得到順利開(kāi)展，通過(guò)本次招標(biāo)，引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大大地促進(jìn)了我縣汽車維修和輪胎更換企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)了定點(diǎn)服務(wù)企業(yè)提高自身素質(zhì)，完善管理，優(yōu)化營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，更新設(shè)備，提高員工素質(zhì)和服務(wù)水平。同時(shí)為了加強(qiáng)定點(diǎn)服務(wù)的管理，規(guī)范定點(diǎn)服務(wù)行為，克服定點(diǎn)維修零星分散，支出數(shù)額參差不齊，不易操作等特點(diǎn)，縣財(cái)政局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈*縣國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織汽車維修定點(diǎn)管理辦法〉的通知》，從而使定點(diǎn)維修走上了規(guī)范化、制度化的道路。實(shí)施以來(lái)，得到了各單位與中標(biāo)企業(yè)的大力支持與配合，對(duì)提高服務(wù)質(zhì)量、改善服務(wù)水平、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)廉政建設(shè)等方面有較大的促進(jìn)作用，節(jié)約了大量的財(cái)政資金，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（五）制定管理辦法，不斷提高政府采購(gòu)運(yùn)行效果

20*年12月份縣政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于全面推行政府采購(gòu)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（*政辦發(fā)[20*]98號(hào)），這是《政府采購(gòu)法》2003年1月1日實(shí)施起來(lái)，我縣以規(guī)范性全面推進(jìn)政府采購(gòu)的工作措施，20*年縣財(cái)政局為了更好的、有序協(xié)調(diào)的推進(jìn)工作，相繼連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈*縣國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織汽車維修定點(diǎn)管理辦法〉的通知》（*財(cái)購(gòu)[20*]1號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈*縣政府集中采購(gòu)計(jì)劃操作規(guī)程〉的通知》（*財(cái)購(gòu)[20*]2號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈*縣政府分散采購(gòu)管理規(guī)定〉的通知》（*財(cái)購(gòu)[20*]3號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)*縣國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織汽車維修定點(diǎn)管理的補(bǔ)充通知》（*財(cái)購(gòu)[20*]4號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈20*年*縣國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織汽車輪胎更換修補(bǔ)定點(diǎn)管理辦法〉的通知》（*財(cái)購(gòu)[20*]5號(hào)）、《關(guān)于*縣國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織機(jī)動(dòng)車輛實(shí)行統(tǒng)一定點(diǎn)保險(xiǎn)的通知》（*財(cái)購(gòu)[20*]6號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)工作流程的通知》（*財(cái)購(gòu)[20*]7號(hào)）?？h政府《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督檢查的通知》（*政發(fā)[20*]57號(hào)）文件的下發(fā)，更為政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查明確處罰措施，使政府采購(gòu)工作的推行更有保障，使政府采購(gòu)實(shí)施的效果更加明顯。

（六）內(nèi)抓管理，外樹(shù)形象，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)

采購(gòu)中心工作涉及面廣，要同各種不同層面的人員和利益群體打交道，這就要求中心工作人員必須堅(jiān)持忠誠(chéng)、勤奮、求精、奉獻(xiàn)的工作態(tài)度，堅(jiān)持敬業(yè)、愛(ài)崗、創(chuàng)新、求實(shí)、高效的工作作風(fēng)，結(jié)合中心工作特點(diǎn)和規(guī)律，不斷鍛煉自己、提高自己、*富自己，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。

服務(wù)是中心工作的核心，采購(gòu)中心作為財(cái)政工作對(duì)外服務(wù)窗口，我們通過(guò)內(nèi)部制約與外部監(jiān)督相結(jié)合，牢固樹(shù)立“以人為本”的思想，要求全體人員做文明服務(wù)、熱情周到、禮貌待人。把為采購(gòu)人、供應(yīng)商服務(wù)作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的大事來(lái)抓，牢固樹(shù)立“管理就是服務(wù)”的理念，對(duì)一些采購(gòu)項(xiàng)目積極主動(dòng)的上門(mén)為采購(gòu)人服務(wù)，今年上半年上門(mén)走訪了城管辦、農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局、縣職教中心等單位，對(duì)來(lái)中心辦事的顧客，堅(jiān)決杜絕“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，嚴(yán)格履行《服務(wù)承諾制》、自覺(jué)執(zhí)行《首問(wèn)負(fù)責(zé)制》、《ab崗制》、《一次性告知制》和《責(zé)任追究制》，堅(jiān)持做到“以三心換一心”，即以幫助采購(gòu)人和供應(yīng)商解決實(shí)際問(wèn)題的熱心、指出工作上不足之處的誠(chéng)心、交換工作意見(jiàn)的知心，換取采購(gòu)人、供應(yīng)商對(duì)我們的放心，把真情和溫暖送到顧客的心坎上。以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序贏得各采購(gòu)人和供應(yīng)商的信任和支持，在嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)法規(guī)的前提下，盡量為采購(gòu)當(dāng)事人解決實(shí)際困難，在原則性與靈活性相統(tǒng)一的同時(shí)，做到“管而不死，活而不亂”，使采購(gòu)中心真正成為財(cái)政部門(mén)對(duì)外服務(wù)形象窗口，讓我們的顧客高興而來(lái)，滿意而歸。

（七）大力開(kāi)展宣傳報(bào)道，構(gòu)建文明和諧的政府采購(gòu)環(huán)境

政府采購(gòu)作為財(cái)政支出改革的一部分，必須爭(zhēng)取社會(huì)方方面面的重視、理解和支持。為此，我們加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)法律法規(guī)的宣傳，努力創(chuàng)造良好的政府采購(gòu)環(huán)境。半年來(lái)，我們?cè)谧龊貌少?gòu)工作的同時(shí)，采取有計(jì)劃、多形式、多層次地開(kāi)展政府采購(gòu)宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用。先后在*縣電視臺(tái)、徐州日?qǐng)?bào)、中國(guó)政府采購(gòu)信息報(bào)、中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)等多家報(bào)刊、媒體上發(fā)表各類文章十余篇，積極宣傳政府采購(gòu)工作。通過(guò)宣傳，不僅為政府采購(gòu)工作的順利開(kāi)展提供了保障，也促進(jìn)了采購(gòu)人、采購(gòu)中心、供應(yīng)商之間的相互理解，“廉潔采購(gòu)”、“陽(yáng)光采購(gòu)”、“綠色采購(gòu)”等政策功能深入人心，落實(shí)到了具體采購(gòu)活動(dòng)中，促進(jìn)預(yù)防商業(yè)賄賂工作的開(kāi)展，構(gòu)建了和諧穩(wěn)定的政府采購(gòu)環(huán)境。

半年來(lái)，政府采購(gòu)工作雖然取得了一定的成績(jī)，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是對(duì)照上級(jí)要求，依然存在一定差距，政府采購(gòu)與財(cái)政其他改革的配套工作深度、廣度、力度還不夠，采購(gòu)規(guī)模和效益還有很大的潛力；采購(gòu)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)單一；工作人員較少，目前縣政府采購(gòu)中心僅有3名在職工作人員面對(duì)200多家采購(gòu)單位的服務(wù)；專業(yè)技術(shù)力量不足等等，我們將在今后的工作中抓住一切機(jī)會(huì)，虛心學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，再創(chuàng)佳績(jī)。

二、下半年工作思路

（一）繼續(xù)加大政府采購(gòu)宣傳，推行政務(wù)公開(kāi)。

一是計(jì)劃7月份舉辦一期政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。對(duì)單位政府采購(gòu)聯(lián)絡(luò)員、會(huì)計(jì)、供應(yīng)商等進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，宣傳政府采購(gòu)政策。目前培訓(xùn)教材編制工作已經(jīng)完成。二是利用徐州政府采購(gòu)網(wǎng)、中國(guó)*縣網(wǎng)、*縣財(cái)政信息網(wǎng)和*縣電視臺(tái)等媒體，大力宣傳《政府采購(gòu)法》和相關(guān)制度規(guī)定，廣泛接受社會(huì)的監(jiān)督。三是編制政府采購(gòu)信息快報(bào)，對(duì)重大采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行剖析、按月編寫(xiě)采購(gòu)計(jì)劃和按季分析政府采購(gòu)情況等，增加政府采購(gòu)的透明度；四是全面推行政府采購(gòu)工作政務(wù)公開(kāi)，提高工作效能，制作歡迎牌，貼近采購(gòu)人和供應(yīng)商，創(chuàng)造和諧的政府采購(gòu)環(huán)境，公開(kāi)了采購(gòu)職能、工作崗位、采購(gòu)流程圖、服務(wù)承諾、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)服務(wù)制、ab崗制，在來(lái)人接待工作中將推行“一次性告知制”，即對(duì)來(lái)咨詢或來(lái)辦事未成的將由接待人員發(fā)放一次性告知單，說(shuō)明不能辦理的事由和辦理需要攜帶的資料，并在單上簽名。

（二）繼續(xù)做大政府采購(gòu)規(guī)模，鞏固政府采購(gòu)成果

一是積極參與縣重點(diǎn)工程建設(shè)，服務(wù)于縣城鎮(zhèn)建設(shè)；二是積極服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)以及各項(xiàng)財(cái)政公共基礎(chǔ)投入建設(shè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮政府采購(gòu)功能；三是積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)衛(wèi)生藥品采購(gòu)和教育部門(mén)設(shè)備采購(gòu)；四是加強(qiáng)定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商履約情況的監(jiān)督檢查，計(jì)劃7月份聯(lián)合縣監(jiān)察、審計(jì)、交通、物價(jià)、質(zhì)檢等部門(mén)對(duì)*縣3家汽車維修定點(diǎn)供應(yīng)商20*年上半年履行合同進(jìn)行檢查考核，鞏固采購(gòu)成果；五是將集中采購(gòu)目錄中，規(guī)格或標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一、品牌較多、日常采購(gòu)頻繁且市場(chǎng)貨源充足的通用類貨物類電腦、打印機(jī)、空調(diào)等全面實(shí)行協(xié)議供貨；六是對(duì)公務(wù)印刷定點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目準(zhǔn)備重新招標(biāo)，重新完善提高定點(diǎn)公務(wù)印刷服務(wù)質(zhì)量；七是積極配合財(cái)政局各業(yè)務(wù)股室做好項(xiàng)目資金管理中涉及政府采購(gòu)事項(xiàng)的管理和采購(gòu)工作，積極推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付，特別是最近要協(xié)助國(guó)資股做好資產(chǎn)清查中介機(jī)構(gòu)服務(wù)采購(gòu)工作。

（三）繼續(xù)協(xié)調(diào)“三個(gè)關(guān)系”，強(qiáng)化“兩庫(kù)”建設(shè)

一是協(xié)調(diào)好政府采購(gòu)和采購(gòu)單位之間的關(guān)系。充分發(fā)揮各單位政府采購(gòu)聯(lián)絡(luò)員紐帶作用，保障政府采購(gòu)政策的宣傳和溝通，同時(shí)促使形成單位采購(gòu)統(tǒng)一由政府采購(gòu)聯(lián)絡(luò)小組扎口管理，聯(lián)絡(luò)員統(tǒng)一實(shí)施的格局。二是協(xié)調(diào)好政府采購(gòu)與供應(yīng)商之間的關(guān)系。組建“供應(yīng)商庫(kù)”，建立供應(yīng)商檔案，評(píng)選“誠(chéng)信供應(yīng)商”，發(fā)揮供應(yīng)商服務(wù)政府采購(gòu)的意識(shí)。三是協(xié)調(diào)好政府采購(gòu)與采購(gòu)評(píng)審專家和公眾代表之間的關(guān)系。組建“評(píng)審專家?guī)臁?，為政府工作提供?yōu)質(zhì)采購(gòu)。

（四）創(chuàng)新工作思路，積極推進(jìn)工程類采購(gòu)穩(wěn)步進(jìn)行

一是聘請(qǐng)專家或有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)幫助做好工程類采購(gòu)文件的編制和整理工作；二是為避免人為因素，對(duì)工程類采購(gòu)全面推行無(wú)標(biāo)底低價(jià)中標(biāo)制度，采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，即設(shè)定采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)的上限和下限，上限由采購(gòu)單位根據(jù)采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)文件中標(biāo)明的下降幅度確定，下限由各投標(biāo)報(bào)價(jià)供應(yīng)商的現(xiàn)場(chǎng)報(bào)價(jià)計(jì)算平均值，再根據(jù)采購(gòu)文件標(biāo)明的下浮幅度由投標(biāo)供應(yīng)商代表現(xiàn)場(chǎng)抽取，計(jì)算出下限值，聘請(qǐng)的專家先從處在上限和下限范圍內(nèi)價(jià)格最低的供應(yīng)商投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審以確定預(yù)成交供應(yīng)商。在最近的垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)與配套工程、王溝世代服務(wù)中心裝飾裝修工程采購(gòu)項(xiàng)目試點(diǎn)運(yùn)行中，效果較好。三是逐步完善工程類采購(gòu)采購(gòu)合同和資金支付的審查驗(yàn)收管理制度，確保采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的安全性、質(zhì)量性和資金支付的準(zhǔn)確性；四是爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持，將工程項(xiàng)目的預(yù)（決）算納入政府采購(gòu)范圍，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選聘具有造價(jià)和決算資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)作為定點(diǎn)服務(wù)商，促進(jìn)工程類采購(gòu)的監(jiān)督管理全貫性。

采購(gòu)心得體會(huì) 第6篇

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尚曉汀同志首先對(duì)上半年政府集中采購(gòu)工作作了總結(jié)：上半年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)與采購(gòu)中心密切協(xié)作，深入貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定以及國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，認(rèn)真做好政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)項(xiàng)目采購(gòu)的組織實(shí)施工作，政府集中采購(gòu)工作取得新的進(jìn)展，顯現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一、采購(gòu)規(guī)模繼續(xù)快速增長(zhǎng)

2006年，截至7月31日，累計(jì)采購(gòu)金額22.49億元，與去年同期相比增長(zhǎng)20.25％，節(jié)約資金4.37億元，資金平均節(jié)約率16.26％。其中，目錄內(nèi)項(xiàng)目采購(gòu)金額16.07億元，目錄外項(xiàng)目采購(gòu)金額6.42億元。

二、各部門(mén)對(duì)政府集中采購(gòu)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化

隨著政府集中采購(gòu)工作的深入推進(jìn)，各部門(mén)對(duì)政府集中采購(gòu)的認(rèn)識(shí)不斷提高，依法采購(gòu)的觀念逐步確立，執(zhí)行政府集中采購(gòu)的自覺(jué)性、主動(dòng)性也不斷增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府采購(gòu)工作越來(lái)越重視，已經(jīng)把這項(xiàng)工作作為財(cái)政體制改革和從源頭預(yù)防腐敗和治理商業(yè)賄賂的重要措施來(lái)抓。

三、政府集中采購(gòu)的方式方法有新的改進(jìn)

協(xié)議供貨制度不斷完善。一方面，結(jié)合部門(mén)日常采購(gòu)需求，不斷擴(kuò)大協(xié)議供貨品目，另一方面，改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法，通過(guò)加大價(jià)格權(quán)重，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力度，擴(kuò)大淘汰比例以及采用電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，細(xì)化評(píng)標(biāo)辦法等方式，增強(qiáng)評(píng)標(biāo)結(jié)果的客觀公正性。汽車采購(gòu)采取新方式?？照{(diào)采購(gòu)方式進(jìn)一步優(yōu)化。簡(jiǎn)化了會(huì)議、印刷和汽車維修等服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)殊情況的審批手續(xù)。

四、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)取得顯著成效

借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)電子化政府采購(gòu)，是政府集中采購(gòu)工作的必然趨勢(shì)。上半年，采購(gòu)中心初步搭建了電子化政府采購(gòu)基礎(chǔ)平臺(tái)，開(kāi)通了網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)。截至目前，網(wǎng)上競(jìng)價(jià)共交易210次，總金額3729.7萬(wàn)元，平均資金節(jié)約率約10%。

尚曉汀同志在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也談到了存在的問(wèn)題，即供應(yīng)商質(zhì)疑投訴明顯增多。隨著采購(gòu)規(guī)模的增長(zhǎng)，供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴相應(yīng)增加，貨物、服務(wù)和工程項(xiàng)目均有涉及。

就政府集中采購(gòu)工作而言，尚曉汀同志談了如下體會(huì)：

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行政府集中采購(gòu)目錄是各部門(mén)和采購(gòu)中心共同的職責(zé)

《政府采購(gòu)法》和政府集中采購(gòu)目錄都明確規(guī)定，采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)。這種委托既不同于一般的民事關(guān)系，也不屬于行政法的行政授權(quán)，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)作為政府設(shè)立的獨(dú)立行使國(guó)家法律賦予采購(gòu)權(quán)的專門(mén)機(jī)構(gòu)，與采購(gòu)人之間應(yīng)該是一種法定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。將目錄內(nèi)的項(xiàng)目委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是采購(gòu)人依法采購(gòu)的重要內(nèi)容，也是依法行政的必然要求。對(duì)列入集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目組織采購(gòu)既是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)，又是其必須履行的義務(wù)。

二、努力實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一是各部門(mén)和采購(gòu)中心的共同目標(biāo)

政府采購(gòu)活動(dòng)是涉及多個(gè)行為主體的互動(dòng)過(guò)程，在一定的制度框架下，每個(gè)主體發(fā)揮著不同的作用。采購(gòu)人是政府采購(gòu)結(jié)果的享用者，是政府采購(gòu)項(xiàng)目的使用主體，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織采購(gòu)活動(dòng)，是政府采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施主體，兩者角色不同，分工不同，但從事的是同一項(xiàng)工作，根本利益是一致的,都是為了政府履行好職能服務(wù)的，兩者有著共同的利益基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)結(jié)果的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一是兩者共同追求的目標(biāo)。

三、采購(gòu)人和采購(gòu)中心的良好合作關(guān)系是做好政府集中采購(gòu)工作的重要保障

就當(dāng)前政府集中采購(gòu)工作來(lái)講，擴(kuò)大規(guī)模仍然是重要目標(biāo)之一。集中采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大需要采購(gòu)中心和采購(gòu)人的密切配合，需要建立一種互信、互助的良好合作關(guān)系，“集中”才能形成“合力”，這是我們做好政府集中采購(gòu)工作的重要保障。

對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心下半年的工作，尚曉汀同志強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一、繼續(xù)深入開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作

下半年，要重點(diǎn)針對(duì)違反采購(gòu)中心“六不準(zhǔn)”規(guī)定和影響政府集中采購(gòu)活動(dòng)公開(kāi)、公正、透明的行為，進(jìn)行“自查自糾”，認(rèn)真制定整改措施，改進(jìn)完善工作方法，推動(dòng)中心黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的深入開(kāi)展。

二、繼續(xù)開(kāi)展調(diào)查研究，拓寬政府集中采購(gòu)工作思路

我們要繼續(xù)加大調(diào)研力度。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的做法，到政府采購(gòu)事業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行培訓(xùn)、考察。不斷拓寬視野，打開(kāi)思路。加強(qiáng)政府集中采購(gòu)基礎(chǔ)性理論研究，重點(diǎn)做好“政府集中采購(gòu)政策功能研究”、“京外單位政府集中采購(gòu)組織實(shí)施”等課題的調(diào)研工作。

三、認(rèn)真做好審計(jì)問(wèn)題整改工作

為深入檢查中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)實(shí)施過(guò)程中相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策目標(biāo)的落實(shí)情況，從六月份開(kāi)始，采購(gòu)中心積極配合審計(jì)署專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查組，深入開(kāi)展了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。此次審計(jì)中，審計(jì)署對(duì)采購(gòu)中心的采購(gòu)操作規(guī)程執(zhí)行情況給予充分肯定，但同時(shí)也指出一些問(wèn)題，下半年我們將重點(diǎn)圍繞這些問(wèn)題，認(rèn)真研究整改措施，切實(shí)抓好整改工作，力爭(zhēng)使采購(gòu)工作再上新臺(tái)階。

四、積極發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能

要繼續(xù)貫徹落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新政府采購(gòu)政策的若干意見(jiàn)》（財(cái)庫(kù)[2006]47號(hào)）以及國(guó)家版權(quán)局、信息產(chǎn)業(yè)部、財(cái)政部、國(guó)管局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于政府部門(mén)購(gòu)置計(jì)算機(jī)辦公設(shè)備必須采購(gòu)已預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件產(chǎn)品的通知》（國(guó)權(quán)聯(lián)［2006］1號(hào)），積極探索發(fā)揮政府集中采購(gòu)政策功能的有效途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購(gòu)工作。

五、切實(shí)抓好項(xiàng)目采購(gòu)的組織實(shí)施

進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)議供貨的執(zhí)行管理和履約管理，不斷改進(jìn)和完善實(shí)施方案。認(rèn)真研究和改進(jìn)工程采購(gòu)方式，探索更加適合中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)工作特點(diǎn)的采購(gòu)方法。

六、進(jìn)一步提高政府集中采購(gòu)工作規(guī)范化水平

采購(gòu)心得體會(huì) 第7篇

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宜賓市政府采購(gòu)中心關(guān)于2005年的工作情況的自查報(bào)告

市財(cái)政局：

宜賓市政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)中心”）屬市政府直屬事業(yè)單位，系政府采購(gòu)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有辦公場(chǎng)地260平方米（2005年間，由原1套住房175平方米增加到兩套房350平方米，2006年2月搬遷至現(xiàn)址），工作人員7人（2005年間，聘用和調(diào)入5人，調(diào)出2人）。2006年3月10日，采購(gòu)中心接到財(cái)政等部門(mén)的考核通知后，單位內(nèi)部專門(mén)布置，立即按考核要求進(jìn)行了嚴(yán)格的自查，同時(shí)根據(jù)規(guī)定的評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)打分，并形成了自查報(bào)告。此外還做好了有關(guān)考核所需文件、數(shù)據(jù)及資料的整理工作，以備向考核小組提供。

根據(jù)考核通知要求，現(xiàn)將宜賓市政府采購(gòu)中心考核自查情況報(bào)告如下：

一、考核期采購(gòu)中心主要工作業(yè)績(jī)

2005年，采購(gòu)中心克服人員少、業(yè)務(wù)大、范圍廣等困難，合理安排開(kāi)標(biāo)時(shí)間，全面完成了年度采購(gòu)工作任務(wù)。

開(kāi)標(biāo)次數(shù)多。2005年，采購(gòu)中心在四川政府采購(gòu)網(wǎng)完成政府采購(gòu)信息134條次，共組織了招標(biāo)活動(dòng)130次：其中公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)34次，談判采購(gòu)38次，詢價(jià)采購(gòu)58次。組織招標(biāo)采購(gòu)的次數(shù)比上年增加36次，增長(zhǎng)率達(dá)38.30%。平均每周組織采購(gòu)招標(biāo)近3次。

采購(gòu)金額有所增加。2005年，采購(gòu)中心實(shí)際執(zhí)行財(cái)政預(yù)算金額6727.751608萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)中標(biāo)金額5853.793997萬(wàn)元，比預(yù)算節(jié)約資金873.957651萬(wàn)元，節(jié)約率為12.99%。與去年同期相比，財(cái)政下達(dá)采購(gòu)預(yù)算增加3593303.07元，增長(zhǎng)5.64%；中標(biāo)金額增加3017734.30元，增長(zhǎng)5.44%；節(jié)約金額增加558549.23元；節(jié)約率提高了0.14個(gè)百分點(diǎn)。此外，全市市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)車輛實(shí)施定點(diǎn)保險(xiǎn)集中采購(gòu)，節(jié)約財(cái)政資金250萬(wàn)元；還協(xié)助完成了興文縣及部分市級(jí)單位的采購(gòu)項(xiàng)目約400萬(wàn)元。

采購(gòu)品目廣。一年來(lái)，采購(gòu)中心采購(gòu)項(xiàng)目包括空調(diào)、電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、刻錄機(jī)、碎紙機(jī)、投影儀、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、殺毒軟件、路由器、防火墻、移動(dòng)硬盤(pán)、除濕機(jī)、檔案密集柜等辦公用品、轎車、印刷品、二代身份證及視頻會(huì)議專用設(shè)備、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、商檢專用設(shè)備、自動(dòng)消防報(bào)警系統(tǒng)、交通標(biāo)志、半自動(dòng)生化分析儀、防雷系統(tǒng)等專業(yè)設(shè)備以及房地產(chǎn)評(píng)估等。

重點(diǎn)工程項(xiàng)目采購(gòu)高效完成。針對(duì)市政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目工期緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，采購(gòu)中心積極予以支持和配合，提前準(zhǔn)備、主動(dòng)服務(wù)、加班工作，高效優(yōu)質(zhì)圓滿地完成了長(zhǎng)江大道亮化工程建設(shè)、市區(qū)路燈管道下地改造工程建設(shè)、宜賓海關(guān)建設(shè)、商檢工程建設(shè)、鹽水溪亮化工程、趙一曼紀(jì)念館設(shè)施設(shè)備、中壩防洪堤濱江公園綠化工程、三江湖電梯等一系列市政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目采購(gòu)，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二、采購(gòu)中心定性指標(biāo)自查情況

1、政府采購(gòu)規(guī)范運(yùn)作情況。（20分）

執(zhí)行政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情況。（自查得分10分）

采購(gòu)中心嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定要求，按照公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則及法定程序，從建立和完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度、辦法入手，通過(guò)抓各項(xiàng)管理制度的落實(shí)，來(lái)規(guī)范政府采購(gòu)行為。在實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)中，嚴(yán)格依照《政府采購(gòu)法》和相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，政府采購(gòu)的制度和法制觀念不斷增強(qiáng)，政府采購(gòu)行為的規(guī)范化程度越來(lái)越高。組織建立了政府采購(gòu)工作各環(huán)節(jié)的規(guī)章和辦法，規(guī)范了工作程序及相關(guān)的制度要求，并嚴(yán)格組織實(shí)施，已基本建立了依法、規(guī)范、高效地運(yùn)作機(jī)制。

嚴(yán)格操作程序，規(guī)范操作行為，保證采購(gòu)質(zhì)量和效率。根據(jù)《政府采購(gòu)法》及國(guó)家有關(guān)部委的相關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、評(píng)標(biāo)記錄，嚴(yán)格審核中標(biāo)人的投標(biāo)資料、中標(biāo)通知書(shū)，保證采購(gòu)質(zhì)量，提高采購(gòu)效率，完善了各種采購(gòu)方式的操作規(guī)程。一年來(lái)，無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

采購(gòu)范圍、采購(gòu)程序的執(zhí)行情況。（自查得分10分）

2005年，采購(gòu)中心依據(jù)市政府辦公室印發(fā)的《2005年政府集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》等通知要求，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政局國(guó)庫(kù)科下達(dá)的委托采購(gòu)計(jì)劃，按法定的公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源等采購(gòu)方式及程序進(jìn)行采購(gòu)，從未隨意變更招標(biāo)方式、品種、數(shù)量、預(yù)算控制價(jià)，在采購(gòu)過(guò)程中，遇到的難執(zhí)行的計(jì)劃均及時(shí)書(shū)面報(bào)告監(jiān)督管理部門(mén)。2005年，采購(gòu)中心執(zhí)行采購(gòu)范圍有所擴(kuò)大。

為了繼續(xù)保持政府采購(gòu)規(guī)模的穩(wěn)定發(fā)展，重點(diǎn)抓好市級(jí)項(xiàng)目的采購(gòu)?fù)瑫r(shí)，積極為各部門(mén)，各區(qū)、縣級(jí)采購(gòu)中心所需予以交流指導(dǎo)，接受了一些縣級(jí)委托項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)工作，嚴(yán)格規(guī)范操作，取得了采購(gòu)人和供應(yīng)商的“雙贏”。

嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)程序，采購(gòu)中心實(shí)行了分工負(fù)責(zé)制。財(cái)政采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)后，采購(gòu)中心當(dāng)日落實(shí)政府采購(gòu)招標(biāo)文件制作人員、檢查計(jì)劃中的采購(gòu)清單是否詳實(shí)（如采購(gòu)單位技術(shù)參數(shù)報(bào)列不詳，及時(shí)與采購(gòu)單位聯(lián)系，要求補(bǔ)報(bào)）、落實(shí)人員在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上公告；待采購(gòu)單位采購(gòu)貨物相關(guān)技術(shù)要求完備、無(wú)誤后，按照《政府采購(gòu)法》時(shí)間要求及時(shí)發(fā)售招標(biāo)文件；在發(fā)售招標(biāo)文件過(guò)程中，對(duì)于投標(biāo)商的疑問(wèn)，當(dāng)日向采購(gòu)單位反映，以便采購(gòu)單位第一時(shí)間掌握情況，迅速答復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序，嚴(yán)格按要求在專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家，并執(zhí)行了回避制度。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，當(dāng)日在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上進(jìn)行結(jié)果公告；對(duì)于開(kāi)標(biāo)后未成交的貨物，分析原因，需要財(cái)政改變采購(gòu)方式的，于次日向財(cái)政請(qǐng)示，待財(cái)政批復(fù)后，按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定程序盡快組織重新采購(gòu)。

2、建立、健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況。（自查得分10分）

2005年，采購(gòu)中心不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，強(qiáng)化完善內(nèi)部管理制度，按照相互監(jiān)督、相互制約、相互分離的原則，強(qiáng)化部門(mén)設(shè)置，并通過(guò)上墻、上網(wǎng)、媒體宣傳、匯編手冊(cè)等形式，公開(kāi)服務(wù)承諾，公開(kāi)采購(gòu)制度、程序等，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，構(gòu)建了多方位、多層次、立體化的監(jiān)督機(jī)制。

內(nèi)部管理規(guī)章制度基本健全。建立并完善了崗位工作職責(zé)及工作紀(jì)律；工作崗位設(shè)置合理，管理操作環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)明確，各環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)督制約體系基本形成。

先后建立完善了考勤及請(qǐng)銷假制度、采購(gòu)中心工作規(guī)程、檔案管理制度、財(cái)務(wù)票據(jù)制度及印章保管使用制度、建立保密制度、采購(gòu)中心責(zé)任追究制度等一系列內(nèi)部管理制度。建立了周例會(huì)及學(xué)習(xí)制度、每月總結(jié)分析制度、重大采購(gòu)事項(xiàng)籌備會(huì)議和總結(jié)分析會(huì)議制度等會(huì)議制度。進(jìn)一步完善了采購(gòu)流程，規(guī)范了招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序及紀(jì)律。制定了內(nèi)部管理的一系列規(guī)章制度和內(nèi)部管理辦法，匯總并印制了《宜賓市政府采購(gòu)中心工作人員手冊(cè)》500冊(cè)。該《工作手冊(cè)》包括《宜賓市政府采購(gòu)中心工作規(guī)程》等內(nèi)部管理辦法制度20個(gè)、23萬(wàn)多字的。

根據(jù)《宜賓市政府采購(gòu)中心工作規(guī)程》，出臺(tái)了《采購(gòu)中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及崗位職責(zé)》，明確了采購(gòu)各環(huán)節(jié)的相互制約的各工作組、各崗位工作人員職責(zé)。

根據(jù)《工作手冊(cè)》有關(guān)制度規(guī)定，初步設(shè)計(jì)、制作了“宜賓市政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)”的電子化辦公操作平臺(tái)，經(jīng)培訓(xùn)后將于近期啟用。該現(xiàn)代化辦公工作操作流程平臺(tái)的啟用，將使采購(gòu)業(yè)務(wù)工作進(jìn)一步程序化、規(guī)范化，招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程間相互制約和保密，并相應(yīng)減輕一定的工作量。

采購(gòu)中心的所有制度均公布在“宜賓政府采購(gòu)網(wǎng)”上，接受上級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)的監(jiān)督；中心簡(jiǎn)介、政府采購(gòu)工作流程、工作人員守則、十不準(zhǔn)廉政守則、評(píng)委專家職責(zé)義務(wù)、評(píng)標(biāo)會(huì)場(chǎng)紀(jì)律規(guī)定等主要制度均做到了制度上墻。

3、政府采購(gòu)基礎(chǔ)工作情況。（自查得分20分）

政府采購(gòu)日?；A(chǔ)工作：政府采購(gòu)文件檔案管理制度規(guī)范有序，歸檔資料齊全、及時(shí)（自查得分8分）

嚴(yán)格按照檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化和系統(tǒng)化的標(biāo)準(zhǔn)做好政府采購(gòu)檔案資料的歸集、整理，分類、立卷、歸檔、保存等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，切實(shí)保證采購(gòu)文件的及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性、安全性和保密性。根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和《政府采購(gòu)法》中有管理的要求，在實(shí)際工作中制定了一套完整的檔案管理制度，形成了《宜賓市政府采購(gòu)中心政府采購(gòu)檔案管理暫行辦法》、《宜賓市政府采購(gòu)中心保密暫行規(guī)定》、《宜賓市政府采購(gòu)中心公務(wù)文書(shū)管理制度》。按照法律法規(guī)的要求，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家歸檔、管理、利用等方面的政策，保證了檔案工作順暢，也促進(jìn)了檔案工作水平的提高，政府采購(gòu)文件檔案管理制度規(guī)范有序，歸檔資料齊全、及時(shí)。

政府采購(gòu)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作：招標(biāo)文件編制合法、科學(xué)、合理、完備，有關(guān)收費(fèi)和資金管理使用情況符合有關(guān)規(guī)定，有關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)及時(shí)等。（自查得分12分）

招標(biāo)文件編制基本合法、科學(xué)、合理、完備。收費(fèi)和資金管理使用嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、合理合法。嚴(yán)格按照物價(jià)部門(mén)核發(fā)的《收費(fèi)許可證》項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，無(wú)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收取的現(xiàn)象，且全部收入都納入財(cái)政專戶管理。標(biāo)書(shū)費(fèi)全部嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政非稅收入票據(jù)管理辦法和收支兩條線管理制度。對(duì)保證金收退等工作做到了嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，帳務(wù)處理規(guī)范、及時(shí)，帳目清晰，同時(shí)還完善了2004年以來(lái)的相關(guān)流水帳、臺(tái)帳等相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，資金得到有序規(guī)范管理，保證了財(cái)經(jīng)紀(jì)律的貫徹執(zhí)行。政府采購(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，并由市政府辦統(tǒng)一管理，2000元及以上報(bào)帳均有一套嚴(yán)格的簽字審核報(bào)帳程序，使用符合財(cái)經(jīng)紀(jì)律。政府采購(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)雖納入了財(cái)政預(yù)算，但根本不能保障采購(gòu)中心最基本的運(yùn)行需要，每年都要單獨(dú)報(bào)告。尤其是今年以來(lái)尤為突出，采購(gòu)中心組織的采購(gòu)規(guī)模、采購(gòu)開(kāi)標(biāo)次數(shù)、節(jié)約金額等已經(jīng)基本達(dá)到2005年上半年的工作量。及時(shí)上報(bào)有關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)。月末、季末能夠嚴(yán)格按照規(guī)定和要求，及時(shí)將各類采購(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，編制各類報(bào)表，并形成簡(jiǎn)報(bào)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、單位及時(shí)提供最新最準(zhǔn)確的采購(gòu)數(shù)據(jù)。

此外，專家?guī)臁⒐?yīng)商庫(kù)、技術(shù)參數(shù)庫(kù)等三庫(kù)建設(shè)得到完善；采購(gòu)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、合法；專家抽取、使用符合法律法規(guī)方面；開(kāi)標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室、開(kāi)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)程序得到規(guī)范。

4、政府采購(gòu)服務(wù)質(zhì)量情況。（自查得分18分）

及時(shí)向采購(gòu)人提供服務(wù)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)督促采購(gòu)人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同；及時(shí)要求采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。（自查得分8分）

針對(duì)采購(gòu)人項(xiàng)目采購(gòu)需求隨機(jī)性大、采購(gòu)量小、零星采購(gòu)項(xiàng)目多、采購(gòu)次數(shù)頻繁、工作效率低、資金支付頻率高、資金歸集難等情況，在不違反政府采購(gòu)法的前提下，在管理上創(chuàng)新工作方法，形成了一整套制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的操作模式和一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、制約有序、統(tǒng)一高效的工作體系。

為及時(shí)向采購(gòu)人提供服務(wù)，采購(gòu)中心建立了首問(wèn)責(zé)任制，做到不相互推諉，不有意刁難，不借故拖延，確保辦事人員滿意。建立了工作人員掛牌上崗制度，自覺(jué)接受各方監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，樹(shù)立了中心良好形象。

根據(jù)規(guī)定，采購(gòu)合同由采購(gòu)單位與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂，采購(gòu)中心沒(méi)有執(zhí)行合同統(tǒng)一組織簽訂制度，采購(gòu)中心僅實(shí)行了合同催收制度；

采購(gòu)驗(yàn)收原則上均由采購(gòu)單位組織執(zhí)行，各單位如有需要，可以向采購(gòu)中心提出聘請(qǐng)專家參加驗(yàn)收。在宜賓，還未執(zhí)行采購(gòu)中心會(huì)同采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收制度。

采購(gòu)人對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度，公平公正對(duì)待參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商等（自查得分10分）

作為政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的一個(gè)“服務(wù)窗口”，采購(gòu)中心為了方便采購(gòu)人和供應(yīng)商，積極組織開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。一是對(duì)采購(gòu)人和供應(yīng)商的咨詢事項(xiàng)進(jìn)行政策性指導(dǎo)，作規(guī)范性的指導(dǎo)解釋工作，熱情服務(wù)。二是對(duì)工作人員進(jìn)行言行規(guī)范，文明用語(yǔ)、以禮待人、熱情辦事、行為規(guī)范、雷厲風(fēng)行。三是對(duì)抵制政府采購(gòu)的個(gè)別辦事人員，耐心解釋，以理服人。四是主動(dòng)做好政府采購(gòu)程序的宣傳工作。五是對(duì)市直單位政府采購(gòu)經(jīng)辦人員進(jìn)行工作指導(dǎo)。政府采購(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展，受到了采購(gòu)人及供應(yīng)商的普遍好評(píng)。根據(jù)12月初采購(gòu)中心開(kāi)展了“宜賓市2005年1——11月政府采購(gòu)項(xiàng)目跟蹤問(wèn)卷調(diào)查表”，從書(shū)面反饋的情況統(tǒng)計(jì)，其中，“對(duì)采購(gòu)中心工作人員服務(wù)態(tài)度、廉潔自律等情況的意見(jiàn)和評(píng)價(jià)”均為滿意，“對(duì)市政府采購(gòu)中心的總體評(píng)價(jià)”均為好，“對(duì)政府采購(gòu)的建議和意見(jiàn)”部分單位希望進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，提高效率。

5、政府采購(gòu)信息管理情況。（自查得分10分）

為了順利開(kāi)展政府采購(gòu)工作，今年采購(gòu)中心加強(qiáng)了對(duì)政府采購(gòu)信息的收集和宣傳、調(diào)研力度。一是實(shí)行了每月簡(jiǎn)報(bào)制度。從六月份開(kāi)始，還對(duì)每月的政府采購(gòu)工作情況進(jìn)行分析匯總，向有關(guān)主管、監(jiān)管部門(mén)報(bào)送。二是及時(shí)向媒體報(bào)刊宣傳工作動(dòng)態(tài)。今年，《宜賓日?qǐng)?bào)》、《宜賓晚報(bào)》、《中國(guó)政府采購(gòu)信息報(bào)》、《政務(wù)調(diào)研通訊》等媒體報(bào)刊相繼發(fā)表、介紹了采購(gòu)中心的工作動(dòng)態(tài)和理論文章。采購(gòu)中心對(duì)駐外辦事處房地產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行順利采購(gòu)后，《中國(guó)政府采購(gòu)信息報(bào)》對(duì)此進(jìn)行了大篇幅的報(bào)道，向全國(guó)介紹房地產(chǎn)評(píng)估政府采購(gòu)的宜賓經(jīng)驗(yàn)。三是完成調(diào)研文章《淺談提高政府采購(gòu)效率的有效途徑》和《宜賓市完善政府采購(gòu)制度探索》兩篇。四是供應(yīng)商信息庫(kù)建設(shè)和管理得到規(guī)范。從2005年年底起，采購(gòu)中心在網(wǎng)上已經(jīng)公告、同時(shí)在發(fā)售招標(biāo)文件時(shí)均向供應(yīng)商提供《宜賓市政府采購(gòu)供應(yīng)商注冊(cè)登記表》，并向其說(shuō)明登記要求，目前供應(yīng)商庫(kù)已初具規(guī)模。。五是重新設(shè)計(jì)開(kāi)通了“宜賓政府采購(gòu)網(wǎng)”，及時(shí)上載我市政府采購(gòu)動(dòng)態(tài)信息，每天點(diǎn)擊率達(dá)幾十人次，起到了較好的宣傳效果。

6、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況。（自查得分9分）

目前政府采購(gòu)中心共有7工作人員，大部分具備大專以上學(xué)歷。政府采購(gòu)中心以創(chuàng)建宜賓市文明單位為契機(jī)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)文明辦公，使每位工作人員的職業(yè)素質(zhì)得到了提高。同時(shí)，還注重職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識(shí)、能力培訓(xùn)，提升工作人員專業(yè)技術(shù)能力。一是每星期定期組織中心全體工作人員學(xué)習(xí)；二是參加了人事局組織的“公共政策”和“公共管理”培訓(xùn)考試和市政府辦組織的相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)；四是先后分加強(qiáng)與周邊城市的政府采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)交流，學(xué)習(xí)交流政府采購(gòu)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采購(gòu)中心工作人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能有了一定程度的提高，依法辦事、工作質(zhì)量和服務(wù)水平明顯提高。

7、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。（10分）

是否制定廉潔自律規(guī)定，是否有接受采購(gòu)人或供應(yīng)商宴請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)的行為，是否有在采購(gòu)人或供應(yīng)商處報(bào)銷應(yīng)該由個(gè)人支付的費(fèi)用以及其他不廉潔行為等

在日常工作中，采購(gòu)中心始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，廉政警鐘常鳴不息。首先是建立了有效的外部監(jiān)督機(jī)制和有序的內(nèi)部制約機(jī)制；其次是公開(kāi)了管理辦法和辦事程序、采購(gòu)結(jié)果、采購(gòu)資金運(yùn)用和結(jié)余情況；三是積極開(kāi)展文明辦公、禮貌待人、熱情服務(wù)活動(dòng)，作風(fēng)建設(shè)取得成效；四是制定《市政府采購(gòu)中心十不準(zhǔn)廉政守則》及《責(zé)任追究辦法》；五是開(kāi)展了采購(gòu)單位回訪。據(jù)年底在市級(jí)各單位開(kāi)展的問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，單位對(duì)采購(gòu)中心及工作人員的工作和服務(wù)、以及廉政情況均認(rèn)為比較優(yōu)秀。

實(shí)行三個(gè)公開(kāi)增強(qiáng)政府采購(gòu)工作透明度。一是采購(gòu)信息和采購(gòu)結(jié)果公開(kāi)。二是采購(gòu)程序和服務(wù)承諾公開(kāi)。三是采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)。相關(guān)資料全部上墻、上采購(gòu)中心網(wǎng)站。通過(guò)抓政府采購(gòu)工作透明度建設(shè)，我市政府采購(gòu)活動(dòng)“公開(kāi)、公平、公正”的體現(xiàn)，杜絕了“暗箱操作”，避免了違法違紀(jì)行為發(fā)生。

三、采購(gòu)中心定量指標(biāo)自查情況

1、計(jì)劃任務(wù)完成率100%。（自查得分10分）

2、招標(biāo)公告率100%，中標(biāo)公告率100%。（自查得分各5分）

3、政府采購(gòu)信息公開(kāi)率100%，有關(guān)政策法規(guī)、操作流程等信息公開(kāi)率100%。（自查得分10分）

4、招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果、合同（采購(gòu)中心）備案率100%。（自查得分10分）

5、擅自改變采購(gòu)方式率0，從來(lái)沒(méi)有擅自改變一次采購(gòu)方式。（自查得分10分）

6、質(zhì)疑答復(fù)滿意率，采購(gòu)中心認(rèn)為是滿意的100％。（自查得分10分）

7、被政府采購(gòu)當(dāng)事人投訴率（投訴由監(jiān)督管理部門(mén)受理，采購(gòu)中心沒(méi)有統(tǒng)計(jì)投訴）。（自查得分仍為10分）

8、實(shí)際采購(gòu)價(jià)格低于采購(gòu)預(yù)算（沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)超分包預(yù)算情況）和市場(chǎng)同期平均價(jià)格的比例均在10%以上。（自查得分各5分）

9、采購(gòu)資金節(jié)約率。比預(yù)算節(jié)約資金873.957651萬(wàn)元，節(jié)約率為12.99%。（自查得分10分）

10、評(píng)標(biāo)專家隨機(jī)抽取率100％。（自查得分10分）

四、當(dāng)前存在的問(wèn)題

（一）一些部門(mén)和單位對(duì)政府采購(gòu)制度的認(rèn)識(shí)存在偏差，依法采購(gòu)意識(shí)淡薄，對(duì)政府采購(gòu)工作的支持配合不力

由于實(shí)行政府采購(gòu)制度在一定程度上打破了以往的部門(mén)利益格局，沖擊了行業(yè)壟斷，使一些單位和個(gè)人的既得利益受到影響，所以就有意抵制政府采購(gòu)工作。在正常工作中，對(duì)涉及到本單位采購(gòu)項(xiàng)目，千方百計(jì)想搞自行采購(gòu)，當(dāng)自行采購(gòu)無(wú)法實(shí)施的情況下，不與政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)積極配合，在向政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，有意設(shè)置“陷阱”，提出苛刻條件；在政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)依法確定采購(gòu)結(jié)果后，不與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，或者在協(xié)商簽訂合同時(shí)提出有悖于公平原則的無(wú)理要求；在合同履行過(guò)程中，不與供方友好合作，故意破壞合同履行環(huán)境，影響項(xiàng)目按期完工；項(xiàng)目完工后，不按規(guī)定及時(shí)組織驗(yàn)收或延期付款，有意侵害供方利益，損壞政府采購(gòu)形象。

（二）政府采購(gòu)計(jì)劃過(guò)于分散，采購(gòu)次數(shù)過(guò)多

采購(gòu)貨物分散導(dǎo)致難以形成規(guī)模，不利于商家競(jìng)價(jià)，提高節(jié)約率；而且不同的政府采購(gòu)交叉進(jìn)行，負(fù)責(zé)人員難以兼顧，不利于招標(biāo)活動(dòng)的組織安排。采購(gòu)人對(duì)供應(yīng)商資格要求過(guò)高或技術(shù)、商務(wù)條件、付款條件過(guò)于苛刻，限制潛在的供應(yīng)商進(jìn)行投標(biāo)，且預(yù)算過(guò)低，以至造成流標(biāo)增多。

（三）專家數(shù)量不足，素質(zhì)、水平有待提高

隨著政府采購(gòu)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，政府采購(gòu)范圍不再限于辦公設(shè)備、汽車、空調(diào)、印刷品、音響等通用貨物與服務(wù)，其他各類專業(yè)設(shè)備、保險(xiǎn)等項(xiàng)目也納入了政府采購(gòu)的范圍，我市現(xiàn)有專家的數(shù)量有限，專家的范圍較窄，素質(zhì)、水平有待提高，不能滿足政府采購(gòu)范圍日益增長(zhǎng)的需要。

（四）政府采購(gòu)體制有待完善，機(jī)構(gòu)建設(shè)還需加強(qiáng)

一是未成立市政府采購(gòu)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，也未建立采購(gòu)辦公室，不利于統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全市政府采購(gòu)工作，作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的采購(gòu)中心經(jīng)常面臨多難境地；

二是制度建設(shè)相對(duì)滯后。政府采購(gòu)法已經(jīng)執(zhí)行幾年了，而我市的相關(guān)制度規(guī)定還是采購(gòu)法出臺(tái)前的規(guī)定，有些制度、辦法已不符合法律法規(guī)的規(guī)定，或者已不適應(yīng)本市實(shí)際，已經(jīng)嚴(yán)重影響了全市政府采購(gòu)制度改革和深化，必須依法并結(jié)合實(shí)際對(duì)這些辦法、制度進(jìn)行修訂和完善，及時(shí)廢止、修訂一些與法不符或與實(shí)際脫離的制度規(guī)定，并根據(jù)需要和可能適時(shí)制定一些相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施辦法，出臺(tái)一些對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的貫徹意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范我市的政府采購(gòu)工作；

三是采購(gòu)中心自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，辦公條件、基礎(chǔ)設(shè)施還需改善，專業(yè)人員缺乏，辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，制約著政府采購(gòu)工作向更深層次發(fā)展。

（五）政府采購(gòu)市場(chǎng)不健全

由于一些單位的依法采購(gòu)意識(shí)淡漠，有些采購(gòu)項(xiàng)目不能納入集中采購(gòu)范圍，無(wú)法進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)實(shí)施采購(gòu)；當(dāng)?shù)毓?yīng)商受市場(chǎng)、資金、技術(shù)實(shí)力等因素的影響，參與政府采購(gòu)活動(dòng)的積極性不高，后勁不足，外地有能力的供應(yīng)商對(duì)一般性項(xiàng)目又沒(méi)有興趣，造成有些項(xiàng)目根本沒(méi)有供應(yīng)商參與的尷尬局面，使得政府采購(gòu)市場(chǎng)缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)。

五、下步工作措施及建議

采購(gòu)中心下步打算：

下一步，采購(gòu)中心將認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府采購(gòu)法》等一系列法律法規(guī)規(guī)章制度，堅(jiān)持“公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正、誠(chéng)實(shí)信用”四個(gè)原則，加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，建立內(nèi)、外相結(jié)合的相互制衡的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)資金的使用效益，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，廉政建設(shè)取得實(shí)效，為采購(gòu)單位和投標(biāo)商提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一流”（建一流業(yè)績(jī)、帶一流隊(duì)伍、樹(shù)一流形象）、“兩個(gè)基本滿意”（采購(gòu)單位基本滿意、供應(yīng)商基本滿意）和“一個(gè)放心”（領(lǐng)導(dǎo)放心）。

（一）加大制度建設(shè)和執(zhí)行工作力度。一要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，重點(diǎn)抓好規(guī)章制度和崗位職責(zé)的落實(shí)；二要完善內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，提高整體工作水平。

（二）加強(qiáng)法規(guī)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好工作人員法律法規(guī)和專業(yè)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高工作人員的基礎(chǔ)素質(zhì)和政策業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。

（三）嚴(yán)格操作程序，規(guī)范操作行為，保證采購(gòu)質(zhì)量和效率。根據(jù)《政府采購(gòu)法》及國(guó)家有關(guān)各部委的相關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、評(píng)標(biāo)記錄，嚴(yán)格審核中標(biāo)人的投標(biāo)資料、中標(biāo)通知書(shū)，保證采購(gòu)質(zhì)量，提高采購(gòu)效率，完善各種采購(gòu)方式的操作規(guī)程。

（四）強(qiáng)化采購(gòu)廉政建設(shè)。加強(qiáng)政府采購(gòu)中心的廉政建設(shè)，建立采購(gòu)中心工作人員廉政考核制度，防范和杜絕工作人員不廉潔行為的發(fā)生。

幾點(diǎn)建議：

（一）以整合管理效能為重點(diǎn)，建設(shè)嚴(yán)密的組織體系

加強(qiáng)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是建立政府采購(gòu)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，以利于委員會(huì)研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、解決政府采購(gòu)工作中的重大問(wèn)題。二是盡快建立采購(gòu)辦公室，具體負(fù)責(zé)全市政府采購(gòu)管理工作，建立全市采購(gòu)、區(qū)縣聯(lián)動(dòng)。三是應(yīng)該加強(qiáng)市政府采購(gòu)中心機(jī)構(gòu)建設(shè)。四是對(duì)教育、衛(wèi)生等集中采購(gòu)量較大的系統(tǒng)，應(yīng)建立系統(tǒng)內(nèi)部采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

建立健全政府采購(gòu)規(guī)章制度。加快完善政府采購(gòu)規(guī)章制度，應(yīng)依法并結(jié)合實(shí)際對(duì)原來(lái)的制度辦法等進(jìn)行修訂和完善，并根據(jù)需要適時(shí)制定一些相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施辦法，出臺(tái)一些對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的貫徹意見(jiàn)，尤其要進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)單位的政府采購(gòu)行為，進(jìn)一步規(guī)范我市的政府采購(gòu)工作。

（二）以規(guī)范操作為重點(diǎn)，探索科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制

建立健全政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制。要強(qiáng)化制度建設(shè)，建立健全政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范政府采購(gòu)行為。要嚴(yán)格遵循政府采購(gòu)程序，硬化對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的法律約束。為了規(guī)范采購(gòu)操作行為，提高采購(gòu)效率，確保公開(kāi)、公平、公正，重點(diǎn)從四個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范：一是管理制度化。二是程序規(guī)范化。三是文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化。四是政務(wù)公開(kāi)化。五是激勵(lì)機(jī)制化。

（三）以防范風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，建立政府采購(gòu)的監(jiān)督機(jī)制

實(shí)行多層次、全過(guò)程、立體化監(jiān)督。一是政府采購(gòu)中心對(duì)單位采購(gòu)行為進(jìn)行監(jiān)督；二是監(jiān)察部門(mén)對(duì)財(cái)政部門(mén)、政府采購(gòu)中心、采購(gòu)單位、各大型項(xiàng)目的采購(gòu)過(guò)程實(shí)行監(jiān)督；三是財(cái)政對(duì)采購(gòu)中心的財(cái)務(wù)檔案、管理工作實(shí)行經(jīng)常性監(jiān)督。四是設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話接受全社會(huì)監(jiān)督。

（四）以提高項(xiàng)目質(zhì)量為重點(diǎn)，建立完善的質(zhì)量保證體系

強(qiáng)化項(xiàng)目驗(yàn)收的監(jiān)督責(zé)任。推行“售后服務(wù)跟蹤監(jiān)督，中標(biāo)供應(yīng)商動(dòng)態(tài)考核”的管理辦法。進(jìn)行售后服務(wù)和采購(gòu)質(zhì)量的全面調(diào)查。

（五）以提高認(rèn)識(shí)為重點(diǎn)，加大政府采購(gòu)宣傳力度

通過(guò)利用黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部刊物、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體、宣傳單（冊(cè)）、宣傳資料、政府采購(gòu)工作指南、工作會(huì)議、培訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)各種方式和途徑進(jìn)行全方位、多層次開(kāi)展宣傳。同時(shí)，各職能部門(mén)要對(duì)《政府采購(gòu)法》的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和有意規(guī)避政府采購(gòu)制度的行為要依法進(jìn)行處理，最大限度地發(fā)揮政府采購(gòu)的作用。

（六）開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷提高采購(gòu)效率

一是完善定點(diǎn)采購(gòu)和探索實(shí)行協(xié)議供貨。二是加快政府采購(gòu)信化建設(shè)，開(kāi)發(fā)使用“政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)”，單位間資料內(nèi)網(wǎng)傳遞，招標(biāo)資料外網(wǎng)公開(kāi)，同時(shí)完善“宜賓政府采購(gòu)網(wǎng)”，為早日實(shí)施“網(wǎng)上采購(gòu)”打好基礎(chǔ)。

（七）盡快完善專家?guī)欤訌?qiáng)對(duì)專家的培訓(xùn)

一方面為了適應(yīng)政府采購(gòu)范圍不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，請(qǐng)求財(cái)政部門(mén)盡快完善專家?guī)?，不斷增加各種貨物與服務(wù)的政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家數(shù)量；另一方面，請(qǐng)求財(cái)政部門(mén)定期或不定期讓政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家參加有關(guān)部門(mén)組織的政府采購(gòu)相關(guān)法律、經(jīng)濟(jì)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高專家的綜合素質(zhì)和水平。

特此報(bào)告

附件一：《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)定性指標(biāo)考核自查表》

附件二：《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)定量指標(biāo)考核自查表》

宜賓市政府采購(gòu)中心

二〇〇六年三月十六日

主題詞：行政事務(wù) 政府采購(gòu) 考核自查報(bào)告

抄送：市委辦公室，市政府辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦

公室，市紀(jì)委（監(jiān)察局），市財(cái)政局，市審計(jì)局。

宜賓市人民政府采購(gòu)中心

2006年3月16日印

（共印20份）

附件一：《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)定性指標(biāo)考核自查表》

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)定性指標(biāo)考核自查表

項(xiàng)目項(xiàng)目說(shuō)明自查得分評(píng)分理由

1、政府采購(gòu)規(guī)范運(yùn)行情況（20分）執(zhí)行政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情況（10分）10分見(jiàn)自查報(bào)告

采購(gòu)范圍、采購(gòu)程序的執(zhí)行情況（10分）10分見(jiàn)自查報(bào)告

2、建立、健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況（10分）是否建立崗位工作紀(jì)律，工作崗位設(shè)置是否合理，管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責(zé)明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系10分見(jiàn)自查報(bào)告

3、政府采購(gòu)基礎(chǔ)工作情況（20）政府采購(gòu)日?；A(chǔ)工作：政府采購(gòu)文件檔案管理制度是否規(guī)范有序，歸檔資料是否齊全、及時(shí)（8分）8分見(jiàn)自查報(bào)告

政府采購(gòu)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作：招標(biāo)文件編制是否合法、科學(xué)、合理、完備，有關(guān)收費(fèi)和資金管理使用情況，是否符合有關(guān)規(guī)定，有關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)是否及時(shí)等。（12分）12分見(jiàn)自查報(bào)告

4、政府采購(gòu)服務(wù)質(zhì)量情況（20分）是否及時(shí)向采購(gòu)人提供服務(wù)，是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)組織采購(gòu)人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同；是否及時(shí)會(huì)同采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。（10分）8分見(jiàn)自查報(bào)告

采購(gòu)人對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度，是否公平公正對(duì)待采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商等。（10分）10分見(jiàn)自查報(bào)告

5、政府采購(gòu)信息管理情況（10分）信息收集、宣傳、調(diào)研、供應(yīng)商信息庫(kù)建立情況。（10分）10分見(jiàn)自查報(bào)告

6、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況（10分）從業(yè)人員的文化程度以及人員的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和能力，是否遵守有關(guān)法律、規(guī)章制度，是否開(kāi)展內(nèi)部培訓(xùn)和參加財(cái)政部門(mén)組織的培訓(xùn)等。（10分）9分見(jiàn)自查報(bào)告

7、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況（10分）是否制定廉潔自律規(guī)定，是否有接受采購(gòu)人或供應(yīng)商宴請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)的行為，是否有在采購(gòu)人或供應(yīng)商處報(bào)銷應(yīng)該由個(gè)人支付的費(fèi)用以及其他不廉潔行為等。（10分）10分見(jiàn)自查報(bào)告

合計(jì) 97分

附件二：《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)定量指標(biāo)考核自查表》

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)定量指標(biāo)考核自查表

項(xiàng)目自查得分評(píng)分理由

1、計(jì)劃任務(wù)完成率（10分）10分見(jiàn)自查報(bào)告

2、招標(biāo)/中標(biāo)公告率（各5分）10分見(jiàn)自查報(bào)告

3、有關(guān)政策法規(guī)、操作流程等信息公開(kāi)率（10分）10分見(jiàn)自查報(bào)告

4、招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)構(gòu)、合同備案率（10分）10分見(jiàn)自查報(bào)告

5、擅自改變采購(gòu)方式率（10分）10分見(jiàn)自查報(bào)告

6、質(zhì)疑答復(fù)滿意率（10分）10分見(jiàn)自查報(bào)告

7、被政府采購(gòu)當(dāng)事人投訴率（10分）10分見(jiàn)自查報(bào)告

8、采購(gòu)價(jià)格低于采購(gòu)預(yù)算和實(shí)際采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)同期平均價(jià)格的比例（各5分）10分見(jiàn)自查報(bào)告

9、采購(gòu)資金節(jié)約率（10分）10分見(jiàn)自查報(bào)告

采購(gòu)心得體會(huì) 第8篇

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近日研讀了李恒興和鮑鈺合著的《采購(gòu)管理》一書(shū)，作為一個(gè)接觸采購(gòu)時(shí)間不長(zhǎng)的菜鳥(niǎo)級(jí)選手，對(duì)于任何采購(gòu)知識(shí)的學(xué)習(xí)，都有如棉花吸水般孜孜不倦。

傳統(tǒng)的采購(gòu)管理思想中買賣雙方的關(guān)系是相互對(duì)立的，現(xiàn)代采購(gòu)管理思想中買賣雙方是合作伙伴關(guān)系。傳統(tǒng)的采購(gòu)管理思想認(rèn)為供應(yīng)商的數(shù)目越多越好，現(xiàn)代的采購(gòu)管理思想認(rèn)為越少越好。傳統(tǒng)的采購(gòu)是定期交貨，現(xiàn)代的采購(gòu)是及時(shí)交貨。傳統(tǒng)采購(gòu)中先設(shè)計(jì)產(chǎn)品后質(zhì)詢價(jià)，現(xiàn)代采購(gòu)是供應(yīng)商參與商品設(shè)計(jì)。傳統(tǒng)采購(gòu)管理中信息交換是定期的庫(kù)存較大，現(xiàn)代采購(gòu)管理的信息交換是及時(shí)的，信息較小。

要想做好采購(gòu)，首先要選擇好供應(yīng)商。選擇供應(yīng)商應(yīng)考慮以下方面：1、對(duì)供應(yīng)商的生產(chǎn)能力、服務(wù)態(tài)度、品質(zhì)、價(jià)格全方面考慮。2、選擇合適的地點(diǎn)，越近越好。3、對(duì)于供應(yīng)商不足的地方，雙方共同想辦法，使其成長(zhǎng)，這樣對(duì)雙方都有利。幫助供應(yīng)商成長(zhǎng)，對(duì)方會(huì)感激，合作起來(lái)更有利我們。另在單價(jià)、服務(wù)、品質(zhì)方面都能提高。

采購(gòu)中控制成本更是當(dāng)今企業(yè)的重中之重。俗話說(shuō)：'便宜沒(méi)好貨，好貨不便宜。'但這并不是一概而論，而我們要做到便宜也有好貨。這就需要我們?nèi)タ刂疲?1、明確采購(gòu)計(jì)劃，適當(dāng)?shù)牧?，適當(dāng)?shù)臅r(shí)間。隨著不穩(wěn)定的市場(chǎng)，材料價(jià)格多次浮動(dòng)，因此對(duì)市場(chǎng)要有所了解，在價(jià)格上漲前，能有遠(yuǎn)期的眼光，可以備些適當(dāng)?shù)膸?kù)存物料。2、對(duì)于供應(yīng)商的提價(jià)要求，要經(jīng)過(guò)分析看看合不合理，如多渠道詢價(jià)、比價(jià)、自行估行、議價(jià)等。 3、分為集中采購(gòu)、集團(tuán)采購(gòu)、集包采購(gòu)，數(shù)量大，單價(jià)就低。例如：與其它的公司一起采購(gòu)。

3、社會(huì)心理。了解客戶的心理活動(dòng)，把握市場(chǎng)消費(fèi)者的心理需求，從而提高采購(gòu)工作的針對(duì)性。

5、文化基礎(chǔ)知識(shí)。這是其他知識(shí)的基礎(chǔ)，一個(gè)文盲是干不好采購(gòu)工作的。

4、成本分析和價(jià)值分析能力。采購(gòu)人員必須具有成本分析能力，會(huì)精打細(xì)算。買品質(zhì)太好的商品，物雖美，但價(jià)更高，加大成本，若盲目追求'價(jià)廉',則必須支付品質(zhì)低劣的代價(jià)或傷害其與供應(yīng)商的關(guān)系。因此，對(duì)于供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，要結(jié)合其提供的商品的品質(zhì)、功能、服務(wù)等因素綜合分析，以便買到適宜的商品。

采購(gòu)心得體會(huì) 第9篇

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創(chuàng)新體制完善機(jī)制

自實(shí)施政府采購(gòu)制度以來(lái)，紹興市一直致力于政府采購(gòu)管理體制的建設(shè)和完善。最初，紹興市建立了由市政府采購(gòu)管理辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)管，市政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)操作的政府采購(gòu)管理體制和運(yùn)作機(jī)制。但是由于兩者均設(shè)在財(cái)政局，“裁判員”與“運(yùn)動(dòng)員”不分，影響著政府采購(gòu)制度改革的進(jìn)一步發(fā)展。針對(duì)政府采購(gòu)存在的問(wèn)題以及《政府采購(gòu)法》“管采分離”的要求，紹興市委市政府及時(shí)展開(kāi)調(diào)研，結(jié)合建設(shè)工程、產(chǎn)權(quán)交易和土地拍賣等交易活動(dòng)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，作出了包括政府采購(gòu)管理體制在內(nèi)的一攬子管理體制改革的決定；并于2002年11月份建立了紹興市招投標(biāo)中心(現(xiàn)更名為公共資源交易中心)，將政府采購(gòu)中心所履行的政府采購(gòu)操作職能等成建制劃入公共資源交易中心，與財(cái)政部門(mén)脫鉤。目前，紹興市形成了在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)依法監(jiān)管，公共資源交易委員會(huì)辦公室現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)監(jiān)督，市公共資源交易中心、采購(gòu)人依法操作的政府采購(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保政府采購(gòu)的“陽(yáng)光”操作，高效運(yùn)行。

紹興市集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)并入公共資源交易中心的體制變化，引起了業(yè)界對(duì)政府采購(gòu)體制的思考。從紹興市的實(shí)踐來(lái)看，在這種全新的體制中，只要政府采購(gòu)能夠正確定位，就能充分發(fā)揮其制度優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)功能健全的交易大廳、開(kāi)標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室、監(jiān)控室和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，紹興市不斷改善政府采購(gòu)的操作硬件條件；同時(shí)注重加大對(duì)政府采購(gòu)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，提高采購(gòu)隊(duì)伍素質(zhì)，提升政府采購(gòu)整體工作質(zhì)量。截至2008年，紹興市共組織政府采購(gòu)活動(dòng)17490次，完成預(yù)算金額123.9億元，合同金額108.4億元，節(jié)約資金5.55億元，采購(gòu)規(guī)模年均增長(zhǎng)57％，資金節(jié)約率達(dá)12.55％。利用政府采購(gòu)的規(guī)模效益，不僅有效提高了資金的使用效益，降低采購(gòu)成本，而且推動(dòng)了政府采購(gòu)支持自主創(chuàng)新、綠色采購(gòu)、扶持中小企業(yè)等公共政策功能的進(jìn)一步落實(shí)；優(yōu)化了公共資源配置，有效提高了公共資源的利用效益。

紹興市的體制對(duì)于調(diào)和目前階段政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)的沖突是個(gè)突破。通過(guò)成立一個(gè)涵蓋政府采購(gòu)、建設(shè)工程等四大類公共資源的有形平臺(tái)，將監(jiān)管權(quán)協(xié)調(diào)于統(tǒng)一的機(jī)制之下，使《政府采購(gòu)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》兩部法律、多個(gè)部門(mén)的作用形成了合力，較為有效地緩解了兩法沖突帶來(lái)的機(jī)制缺陷，為我國(guó)政府采購(gòu)制度的改革創(chuàng)新提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

建章立制規(guī)范運(yùn)作

政府采購(gòu)是依照法定程序和方法進(jìn)行的采購(gòu)活動(dòng)，有法可依、有章可循是政府采購(gòu)活動(dòng)正常開(kāi)展的基本前提，也是落實(shí)政府采購(gòu)支持自主創(chuàng)新等公共政策功能，賣現(xiàn)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)調(diào)控意圖的根本保證。紹興市無(wú)論是在改革初期還是在政府采購(gòu)管理新體制建立和運(yùn)作過(guò)程中，始終把制度建設(shè)作為工作的重點(diǎn)來(lái)抓。

為確保政府采購(gòu)改革工作的有效推進(jìn)，紹興市政府于1999年4月了《紹興市政府采購(gòu)暫行辦法》；《紹興市政府采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》、《紹興市政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《紹興市政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)操作規(guī)程》等30余項(xiàng)管理制度也相繼制定。公共資源交易平臺(tái)建立后，市委市政府先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)工作的通知》、《關(guān)于明確紹興市招投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)辦公室職能的通知》、《紹興市人民政府關(guān)于印發(fā)紹興市招投標(biāo)中心招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法的通知》。2006年初，市政府重新制定并下發(fā)了《紹興市政府采購(gòu)管理辦法》；2007年在調(diào)研的基礎(chǔ)上，市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化完善紹興市區(qū)政府采購(gòu)工作的意見(jiàn)》。與此同時(shí)，政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)、公管辦、公共資源交易中心等部門(mén)結(jié)合本部門(mén)的工作職責(zé)，修訂和重新制定了一系列的政府采購(gòu)管理、操作制度。構(gòu)建了一個(gè)涵蓋政府采購(gòu)管理、操作、監(jiān)督多環(huán)節(jié)、多層面的制度體系，有力促進(jìn)了紹興市政府采購(gòu)工作的健康發(fā)展。

統(tǒng)一平臺(tái) 強(qiáng)化監(jiān)管

2007年，紹興市開(kāi)發(fā)建設(shè)了“公共資源交易網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)”，把政府采購(gòu)、建設(shè)工程等納入其中，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、在線管理、全程監(jiān)督，有效防范腐敗的發(fā)生，促進(jìn)廉政建設(shè)。

根據(jù)紹興市預(yù)防腐敗網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)規(guī)劃，在制定平臺(tái)建設(shè)規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，采用模塊化結(jié)構(gòu)方式，形成“四層體系”結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)縱向系統(tǒng)構(gòu)建、橫向系統(tǒng)集成的建設(shè)框架。其中公共資源交易網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)包括政府采購(gòu)、工程建設(shè)、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易四個(gè)方面。目前建成并投入使用的是工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)交易網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)從建設(shè)工程的招標(biāo)申請(qǐng)核準(zhǔn)開(kāi)始，到合同備案告知結(jié)束，共設(shè)置了14個(gè)時(shí)限監(jiān)察點(diǎn)；在招標(biāo)申請(qǐng)條件等6個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置了規(guī)范監(jiān)察點(diǎn)；在投標(biāo)保證金的收繳環(huán)節(jié)設(shè)置了資金監(jiān)察點(diǎn)。通過(guò)預(yù)設(shè)的監(jiān)察點(diǎn)對(duì)市招管辦及市級(jí)9個(gè)職能招標(biāo)辦的招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行監(jiān)控，使招投標(biāo)管理工作在不改變現(xiàn)有體制和運(yùn)作機(jī)制的前提下實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一監(jiān)控。

解放思想穩(wěn)步推進(jìn)

采購(gòu)心得體會(huì) 第10篇

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會(huì)議由山西省省級(jí)政府采購(gòu)中心黨組書(shū)記、主任趙建新主持。中央及地方各?。ㄊ小^(qū)）參會(huì)代表分別就政府集中采購(gòu)工作開(kāi)展情況及工作中的體會(huì)做了簡(jiǎn)要介紹，并就共同關(guān)心的政府采購(gòu)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)展開(kāi)討論，針對(duì)現(xiàn)階段政府采購(gòu)制度發(fā)展中存在一些問(wèn)題，例如政府采購(gòu)規(guī)范與效率的問(wèn)題、管理機(jī)制與改革發(fā)展的問(wèn)題、執(zhí)行與監(jiān)管關(guān)系問(wèn)題、滿足采購(gòu)需求和實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)的矛盾問(wèn)題、政府采購(gòu)過(guò)程中相關(guān)主體責(zé)權(quán)利失衡問(wèn)題，提出了各自極具建設(shè)性的解決辦法或建議。

山西省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)范堆相在座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：政府采購(gòu)是國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的一支新杠桿，是構(gòu)建公共財(cái)政體系的重要組成部分。山西省自2001年全面推行這項(xiàng)制度以來(lái)，政府采購(gòu)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，采購(gòu)規(guī)模從最初的4.73億元擴(kuò)大到去年的33.27億元，累計(jì)采購(gòu)額達(dá)到92.37億元，年均增長(zhǎng)61.78%。政府集中采購(gòu)制度的推行，不僅使財(cái)政資金的使用效益明顯提高，使用管理有效加強(qiáng)，而且對(duì)本省自主品牌的扶持培育、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整發(fā)揮了積極作用?，F(xiàn)在，政府集中采購(gòu)行為正在逐步走向規(guī)范，采購(gòu)效率明顯提高，采購(gòu)效益初步顯現(xiàn)，公平競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境已基本形成。下一步，要認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省市和中直機(jī)關(guān)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、突出抓好規(guī)范操作和提高效率兩大重點(diǎn)，積極探索更加規(guī)范高效的政府采購(gòu)方式。

山西省省級(jí)政府采購(gòu)中心黨組書(shū)記、主任趙建新在會(huì)上發(fā)表了題為“認(rèn)清形勢(shì)、把握機(jī)遇，增強(qiáng)政府采購(gòu)政策功能的發(fā)揮”的重要講話，講話指出，當(dāng)前政府集中采購(gòu)工作中存在的突出問(wèn)題與矛盾表現(xiàn)在：

一、規(guī)范與效率的矛盾

政府采購(gòu)行為的高效和規(guī)范是政府采購(gòu)工作的兩大目標(biāo)。政府采購(gòu)活動(dòng)是一項(xiàng)依法組織的活動(dòng)，采購(gòu)程序的規(guī)范、透明是確保采購(gòu)活動(dòng)公平、公正的前提，但程序規(guī)范與效率之間就存在一定的矛盾，主要表現(xiàn)在：法定程序所需時(shí)間與采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)物的需求時(shí)限之間的矛盾。按照政府采購(gòu)法的規(guī)定，公開(kāi)招標(biāo)法定等標(biāo)期要20天，加上采購(gòu)人自申報(bào)、審批預(yù)算、審核技術(shù)參數(shù)等過(guò)程，到完成政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)間冗長(zhǎng)。加上廢標(biāo)、重復(fù)組織采購(gòu)活動(dòng)等，往往不能滿足采購(gòu)人的時(shí)間需求，降低了采購(gòu)效率。這是當(dāng)前政府采購(gòu)工作中較為突出的矛盾，也是影響較大的矛盾。各地為解決這些矛盾，做了有益的探索，如創(chuàng)新采購(gòu)方式，采購(gòu)協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)方式等；減少冗雜環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化辦事程序等，暢通政府采購(gòu)采、管、用三方聯(lián)系、銜接渠道，建立政府采購(gòu)專項(xiàng)申報(bào)、審批綠色通道，嘗試建立采、用雙方政府采購(gòu)委托長(zhǎng)期協(xié)議合作等；還要結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)一步修訂《政府采購(gòu)法》，既要保證法律的執(zhí)行力，又要滿足現(xiàn)實(shí)需要可操作性。

二、管理機(jī)制與改革發(fā)展的政府采購(gòu)事業(yè)的矛盾

隨著政府采購(gòu)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，現(xiàn)行政府集中采購(gòu)管理體制已不適應(yīng)當(dāng)前政府采購(gòu)事業(yè)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)設(shè)置多元化及相應(yīng)的職能定位分散化與政府采購(gòu)事業(yè)日益發(fā)展之間的矛盾。

《政府采購(gòu)法》對(duì)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)改革提出了“管采分離”的要求、依照法律規(guī)定，各地在改革中形成了多元化的政府采購(gòu)管理體制，目前有的是委員會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)組管理，有的是政府直屬，有的仍隸屬于財(cái)政部門(mén)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)、有的行政管理歸屬商務(wù)部門(mén)、國(guó)資部門(mén)等，有的為自收自支性質(zhì)、有的為全額性質(zhì)、有的實(shí)行了公務(wù)員管理，有的甚至轉(zhuǎn)型為企業(yè)化管理。由于機(jī)構(gòu)設(shè)置的不統(tǒng)一，一定層面上影響著政府采購(gòu)事業(yè)的發(fā)展，主要是影響政府采購(gòu)職能作用的發(fā)揮。當(dāng)前政府采購(gòu)制度已成為與財(cái)稅、金融并行的宏觀調(diào)控杠桿后，政府采購(gòu)要發(fā)揮促進(jìn)自主創(chuàng)新、節(jié)能、環(huán)保、保護(hù)民族工業(yè)等政策功能，必須有穩(wěn)定的體系制度做保障。會(huì)上大家一致認(rèn)為，應(yīng)規(guī)范政府采購(gòu)管理體制，賦予政府采購(gòu)行政管理職能，實(shí)行公務(wù)員管理，要在職能定位上與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)有明顯的區(qū)別，充分體現(xiàn)政府集中采購(gòu)的主體作用和公共目標(biāo)功能。要實(shí)行統(tǒng)一的系統(tǒng)化管理，可實(shí)行雙軌管理模式，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在受本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管部門(mén)管理的同時(shí)，還要形成系統(tǒng)內(nèi)管理，便于在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和交流、加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作管理，有效地實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)公共目標(biāo)。

三、責(zé)權(quán)利矛盾

政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)作為政府采購(gòu)活動(dòng)的實(shí)施主體，在組織政府采購(gòu)活動(dòng)中表現(xiàn)為責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)不統(tǒng)一，政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)要體現(xiàn)政府意志、滿足采購(gòu)人的需求，保護(hù)供應(yīng)商的利益，但法律、法規(guī)賦予政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的權(quán)利與責(zé)任和義務(wù)不對(duì)等，突出地表現(xiàn)為政府采購(gòu)形同專家采購(gòu)。在政府采購(gòu)過(guò)程中，專家享有評(píng)定權(quán)，中標(biāo)結(jié)果完全依據(jù)評(píng)審專家意見(jiàn)而定，但專家對(duì)其意見(jiàn)該負(fù)何責(zé)，法律并不明確，采購(gòu)活動(dòng)中的質(zhì)疑、投訴與不滿及相應(yīng)的責(zé)任要由采購(gòu)中心承擔(dān)。另一方面，監(jiān)管部門(mén)對(duì)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是全方位的，來(lái)自于財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等多方面，而對(duì)中介機(jī)構(gòu)卻存在缺失，對(duì)監(jiān)督行為的約束又屬空白。

會(huì)議認(rèn)為，解決政府采購(gòu)責(zé)任與權(quán)利的矛盾，一要明確評(píng)審專家責(zé)任范圍，推行逐層雙向責(zé)任制，評(píng)標(biāo)委員會(huì)向采購(gòu)中心負(fù)責(zé)，評(píng)審專家既向評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，又直接向采購(gòu)中心負(fù)責(zé)。分層落實(shí)責(zé)任，責(zé)任落實(shí)到人。二要加大集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)的管理力度，對(duì)評(píng)審意見(jiàn)存在重大偏離的情形，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)有權(quán)要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)或具體評(píng)審專家作出解釋。三要制定政府采購(gòu)監(jiān)督行為規(guī)范，以法律或制度的形式約束政府采購(gòu)監(jiān)督行為，做到監(jiān)督工作有法可依、執(zhí)法有據(jù)。

四、執(zhí)行與監(jiān)管的矛盾

隨著政府采購(gòu)制度改革不斷推進(jìn)、政府采購(gòu)“管采分離”工作取得一定進(jìn)展，但機(jī)構(gòu)分設(shè)后，執(zhí)行與監(jiān)管的矛盾也逐漸暴露出來(lái)，這一矛盾是政府采購(gòu)領(lǐng)域的普遍問(wèn)題、也是敏感話題，對(duì)政府采購(gòu)事業(yè)發(fā)展極其不利。解決此問(wèn)題不能躲躲閃閃、不能選擇回避。

政府采購(gòu)執(zhí)行與監(jiān)管之間的矛盾主要表現(xiàn)為政府采購(gòu)執(zhí)行與監(jiān)管的越位、缺位。一些監(jiān)管部門(mén)給政府采購(gòu)執(zhí)行工作定了很多條條框框，直接干預(yù)政府采購(gòu)具體活動(dòng)。譬如要求集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)凡事必報(bào)，混淆“備案、審批”概念，以行代管，直接組織協(xié)議供貨工作，這樣集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)功能受到較大程度的削弱。一些執(zhí)行部門(mén)在行使組織實(shí)施政府采購(gòu)職能基礎(chǔ)上，任意擴(kuò)大職責(zé)外延，實(shí)施了部分行政管理權(quán)，也使監(jiān)管部門(mén)處于尷尬境地。

正確處理好政府采購(gòu)執(zhí)行與監(jiān)管的關(guān)系，必須明晰管采職責(zé)，明確執(zhí)行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)的定位。首先，管采分設(shè)工作仍有待完善，應(yīng)探索更符合政府采購(gòu)實(shí)踐的新的分離模式。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)、職能應(yīng)以法律制度或文件的形式細(xì)致明確的規(guī)定下來(lái)，使之各司其責(zé)、依法辦事。既不能失職不作為，又不能越權(quán)亂作為。其次，政府采購(gòu)執(zhí)行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)密切配合、相互協(xié)調(diào)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門(mén)是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，在政府采購(gòu)這臺(tái)戲里，都是主角，只是職責(zé)不同而已，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，雙方都應(yīng)當(dāng)具有服務(wù)意識(shí)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以推進(jìn)政府采購(gòu)制度發(fā)展為共同工作目標(biāo)，努力做大、做強(qiáng)政府采購(gòu)事業(yè)。

五、滿足采購(gòu)需求與實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)的矛盾

充分競(jìng)爭(zhēng)是政府采購(gòu)制度的本質(zhì)和核心，滿足采購(gòu)需求又是實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)的要求，兩大目標(biāo)本應(yīng)是統(tǒng)一體,但在采購(gòu)實(shí)踐中卻往往存在著滿足采購(gòu)人需求與實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)的矛盾。.采購(gòu)人在采購(gòu)過(guò)程中往往提出個(gè)性化需求目標(biāo)，如指定品牌、或雖然沒(méi)有指定品牌，但所注明采購(gòu)貨物的具體技術(shù)指標(biāo)具有明顯傾向性，這樣就將其他品牌排除在外，不利于充分競(jìng)爭(zhēng)。帶來(lái)的問(wèn)題，一是不利于公平競(jìng)爭(zhēng)；二是一些供應(yīng)商為了追求巨額利潤(rùn)，鋌而走險(xiǎn)；向某些采購(gòu)人實(shí)行商業(yè)賄賂；三是采購(gòu)方式與執(zhí)行不統(tǒng)一。

會(huì)議認(rèn)為，對(duì)于采購(gòu)人的采購(gòu)需求，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足，但采購(gòu)需求作為基本目標(biāo)必須服從政府采購(gòu)整體政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。執(zhí)行中集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)必須審視采購(gòu)人需求的合法性、合理性與科學(xué)性，看其需求是否符合國(guó)家法律規(guī)定、是否符合政府采購(gòu)相關(guān)政策、是否對(duì)發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能有消極作用、是否有利于政府采購(gòu)制度發(fā)展。原則上不應(yīng)考慮具體品牌要求，部分物品確有特殊性的，可由采購(gòu)人提出變更采購(gòu)方式申請(qǐng)，采用單一來(lái)源采購(gòu)方式對(duì)指定品牌進(jìn)行采購(gòu)。

與會(huì)代表經(jīng)過(guò)充分醞釀?dòng)懻摚恢抡J(rèn)為在新的歷史條件下，政府集中采購(gòu)工作應(yīng)以著力發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能為重心，以規(guī)范政府采購(gòu)行為、提高采購(gòu)效率、增強(qiáng)采購(gòu)效益為目標(biāo)、進(jìn)一步深化政府集中采購(gòu)制度改革，加強(qiáng)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大政府采購(gòu)執(zhí)行力度，豐富執(zhí)行手段，創(chuàng)新工作思路，完善政府采購(gòu)執(zhí)行軟、硬件設(shè)施，探索電子化政府采購(gòu)，拓寬政府采購(gòu)服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮政府采購(gòu)規(guī)模效應(yīng)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)做出政府集中采購(gòu)工作者應(yīng)有的貢獻(xiàn)。