家庭農(nóng)場申報(bào)材料 第1篇
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第一條為妥善解決本市農(nóng)村貧困人口的生活困難，切實(shí)保障農(nóng)村居民的基本生活，推進(jìn)社會救助體系建設(shè)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條實(shí)行農(nóng)村居民最低生活保障制度，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持國家保障與社會幫扶相結(jié)合、鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的方針，遵循保障農(nóng)村居民基本生活的原則，遵循公開、公平、公正和動(dòng)態(tài)管理、屬地管理的原則。
第三條市民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、管理全市農(nóng)村居民最低生活保障工作。
各區(qū)（縣）民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民最低生活保障的具體管理審批工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民最低生活保障的初審工作。
村民（居民）委員會根據(jù)管理審批機(jī)關(guān)的委托，可以承擔(dān)農(nóng)村居民最低生活保障的日常管理、服務(wù)工作。
市財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、勞動(dòng)和社會保障、農(nóng)牧、衛(wèi)生、審計(jì)等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合做好農(nóng)村居民最低生活保障工作。
第四條農(nóng)村居民最低生活保障所需資金，由市、區(qū)（縣）兩級財(cái)政共同承擔(dān)，列入市、區(qū)（縣）財(cái)政預(yù)算。其中，**縣、達(dá)坂城區(qū)全部由市財(cái)政承擔(dān)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、米東區(qū)全部自行承擔(dān)，天山區(qū)、沙依巴克區(qū)、新市區(qū)、水磨溝區(qū)、頭屯河區(qū)按照市、區(qū)兩級5：5的比例承擔(dān)。
農(nóng)村居民最低生活保障資金實(shí)行財(cái)政專戶管理。市、區(qū)（縣）財(cái)政設(shè)立“農(nóng)村居民最低生活補(bǔ)助資金專戶”，確保?？顚Ｓ谩?/p>
第五條鼓勵(lì)社會組織和個(gè)人為農(nóng)村居民最低生活保障提供捐贈、資助；所提供的捐贈、資助，全部納入本市農(nóng)村居民最低生活保障資金。
第六條農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照本市維持農(nóng)村居民基本生活所必需的衣、食、住費(fèi)用，并適當(dāng)考慮水、電、燃煤費(fèi)用以及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用，確定為每人每年960元（每人每月80元），對年人均收入不足960元的農(nóng)村居民進(jìn)行差額補(bǔ)助。
農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由市民政部門會同市財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改等部門制定和適時(shí)調(diào)整，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第二章保障對象及條件
第七條凡持有本市農(nóng)業(yè)戶口的居民，其共同生活的家庭成員，年人均收入低于本市當(dāng)年農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，均可申請享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇。
前款所稱家庭成員是指家庭中具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系的人員。主要包括下列人員：
（一）配偶；
（二）未成年子女；
（三）已成年但不能獨(dú)立生活的子女；
（四）與父母戶口所在地相同的未婚子女；
（五）父母雙亡且由祖父母或者外祖父母作為監(jiān)護(hù)人的未成年或者已成年但不能獨(dú)立生活的孫子女或者外孫子女；
（六）民政部門根據(jù)本條原則和有關(guān)程序認(rèn)定的其他人員。
第八條本辦法所稱的家庭收入是指共同生活的家庭成員通過農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)及其他合法勞動(dòng)經(jīng)營，全年所獲得的純收入的總和，包括以下內(nèi)容：
（一）種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)及其他家庭經(jīng)營收入；
（二）家庭成員就業(yè)及外出務(wù)工獲得的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、退休金和其他各種勞動(dòng)收入等；
（三）儲蓄存款、有價(jià)證券及利息；
（四）參加各類養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)金；
（五）法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)費(fèi)；
（六）繼承的遺產(chǎn)、遺贈；
（七）出租或者變賣家庭資產(chǎn)所獲得的收入；
（八）村（組）集體經(jīng)濟(jì)分配的收入；
（九）其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入的家庭收入。
第九條以下內(nèi)容不計(jì)入家庭收入：
（一）優(yōu)撫對象、見義勇為人員享受的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)、保健金及對國家、社會和人民做出特殊貢獻(xiàn)，政府給予的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金和市級以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼；
（二）在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、生活津貼、困難補(bǔ)助等；
（三）社會各界和個(gè)人給予的臨時(shí)性捐助款物；
（四）各級政府給予的臨時(shí)性生活補(bǔ)貼；
（五）發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，各級政府給予的臨時(shí)性救災(zāi)款物；
（六）經(jīng)市民政部門確認(rèn)的其他特殊收入。
第十條家庭年人均收入，根據(jù)申請享受農(nóng)村低保待遇家庭申請前12個(gè)月家庭收入總和及家庭人口確定。
計(jì)算公式為：農(nóng)業(yè)戶口家庭成員年人均收入=??家庭上年純收入/家庭人口數(shù)。
（一）有勞動(dòng)能力的家庭成員，因特殊原因（如婦女哺乳期、照顧重病親屬等）而確系無法勞動(dòng)或就業(yè)的，按實(shí)際收入計(jì)算；
（二）長期在外務(wù)工的家庭成員，如提供不出相關(guān)的收入證明，按本村勞動(dòng)力上年度人均收入的平均值計(jì)算；
（三）已婚且有獨(dú)立生活能力的子女因離婚、喪偶、無住房等原因而與父母同住的，其收入按分戶原則與父母分開計(jì)算；
（四）原系本市農(nóng)業(yè)戶口，現(xiàn)在外地就讀的學(xué)生及超過16周歲的在校學(xué)生視為家庭撫養(yǎng)人口。
第十一條贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)費(fèi)按照下列方法計(jì)算：
（一）未經(jīng)法律程序解除雙方關(guān)系的家庭成員，其相互之間的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系、應(yīng)盡義務(wù)等，按《婚姻法》的有關(guān)條款執(zhí)行；
（二）有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)協(xié)議、裁決的，按照贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)協(xié)議、裁決的規(guī)定計(jì)算；
（三）沒有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)協(xié)議、裁決的，贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)費(fèi)具體數(shù)額由村民（居民）委員會評議小組征求村民意見后確定；
（四）贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人家庭月人均收入低于本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，視為無力提供贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)費(fèi)。
第十二條有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)農(nóng)村居民最低生活保障待遇:
（一）不按規(guī)定如實(shí)提供有關(guān)證件、證明，不配合有關(guān)工作人員進(jìn)行調(diào)查，家庭收入狀況明顯好轉(zhuǎn)而不主動(dòng)向村民（居民）委員會或管理機(jī)關(guān)報(bào)告的；
（二）家庭年人均收入低于本市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),但家中有一定的款物積蓄，能夠自行維持基本生活的；
（三）有勞動(dòng)能力且在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，無正當(dāng)理由不參加勞動(dòng)而造成家庭生活困難的；
（四）年內(nèi)購買商品房或高標(biāo)準(zhǔn)新建住房的（因拆遷安置除外）；家中購買高檔非生活必需品的（具體價(jià)值限額由區(qū)（縣）確定）；家中有機(jī)動(dòng)車輛的；家庭成員持有移動(dòng)通訊工具的；有高值收藏或投資有價(jià)證券行為的；有高于本市農(nóng)村低保月平均標(biāo)準(zhǔn)的饋贈、禮金支出的；安排子女擇校就讀、出國留學(xué)或子女在義務(wù)教育期間到高價(jià)收費(fèi)學(xué)校就讀的；
（五）有、吸毒、行為而造成家庭生活困難且尚未改正的；違法結(jié)婚、違法收養(yǎng)的；經(jīng)常出入餐飲、娛樂場所消費(fèi)的；
（六）采取規(guī)避法律法規(guī)行為造成無經(jīng)濟(jì)來源、生活困難的以及采取其他人為因素造成家庭年人均收入低于本市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的；
（七）有責(zé)任田且有勞動(dòng)能力，但不耕種的（外出打工、經(jīng)商而責(zé)任田承包他人的除外）；
（八）經(jīng)區(qū)（縣）民政部門認(rèn)定的不能享受農(nóng)村低保待遇的。
第十三條對享受定期撫恤補(bǔ)助的在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士、回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)抗戰(zhàn)老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、殘疾軍人、傷殘民兵民工在執(zhí)行自治區(qū)定期撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照本市當(dāng)年農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額享受。
第三章審批程序及監(jiān)督管理
第十四條申請享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇，以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地村民（居民）委員會提交書面申請，并提交下列材料：
（一）戶口簿及家庭成員居民身份證原件和復(fù)印件；
（二）家庭成員收入證明。
第十五條村民（居民）委員會受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處委托，承擔(dān)受理本村農(nóng)村低保待遇的申請、日常管理及服務(wù)等工作。
（一）村民（居民）委員會收到申請人的申請和證明材料后應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成入戶調(diào)查、民主評審、張榜公布等工作。根據(jù)入戶調(diào)查核實(shí)的情況由村民（居民）委員會成員、村民代表及其他相關(guān)人員參加的評議小組進(jìn)行民主評議，確定補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，并將符合條件的申請人名單在村務(wù)公開欄內(nèi)公示5天，對經(jīng)公示無異議的，指導(dǎo)申請人填寫《**市農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請審批表》并簽署意見,上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核；
（二）經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核后，不符合享受農(nóng)村低保待遇條件的，要書面通知申請人，并告知原因。
第十六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處收到村民（居民）委員會上報(bào)材料后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)采取走訪、入戶調(diào)查等辦法核實(shí)，召開評審小組會議，對申報(bào)對象的家庭生活狀況和調(diào)查情況進(jìn)行審核評議，并將審核評議情況和擬定的符合條件的申請人名單委托村民（居民）委員會在村務(wù)公開欄內(nèi)公示5天，對經(jīng)公示無異議的，在《**市農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請審批表》上簽署審核意見，連同證明材料一并報(bào)區(qū)（縣）民政部門審批。
第十七條區(qū)（縣）民政部門接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處申報(bào)材料后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對申報(bào)對象材料的審核和重點(diǎn)調(diào)查工作，召開評審會議，對申報(bào)對象的材料和調(diào)查情況進(jìn)行評審，綜合比較鄉(xiāng)、村之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾實(shí)際生活狀況，初步確定全額或者差額享受最低生活保障待遇對象，并委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處在申請人所在村民（居民）委員會村務(wù)公開欄內(nèi)公示5天，對經(jīng)公示無異議的，在《**市農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請審批表》上簽署意見，發(fā)給《**市農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》,自批準(zhǔn)之月起的下個(gè)月領(lǐng)取低保金；對不符合條件的，書面通知申請人，并告知原因。
第十八條區(qū)（縣）民政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處、村民（居民）委員會要公開農(nóng)村低保政策規(guī)定、申報(bào)程序，并公布投訴電話，接受社會和群眾的監(jiān)督。
第十九條農(nóng)村居民最低生活保障待遇由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處委托村民（居民）委員會以貨幣形式按季度發(fā)放，有條件的區(qū)（縣）實(shí)行社會化發(fā)放；保障對象持領(lǐng)取證、戶口簿或身份證到指定地點(diǎn)領(lǐng)??；行動(dòng)不便的可由村民（居民）委員會代領(lǐng)，并負(fù)責(zé)發(fā)放到位。
發(fā)放和領(lǐng)取農(nóng)村低保金手續(xù)必須齊備。
第二十條農(nóng)村低保工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，村民（居民）委員會或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對享受農(nóng)村低保待遇家庭人口和收入狀況等應(yīng)當(dāng)每年復(fù)審一次，必要時(shí)可隨時(shí)進(jìn)行復(fù)審，做好記錄。
第二十一條享受農(nóng)村低保待遇家庭的人均收入情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)通過村民（居民）委員會告知管理審批機(jī)關(guān)，辦理停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)保障待遇的手續(xù)；終止享受農(nóng)村低保待遇的，收回《**市農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》。
第二十二條農(nóng)村低保對象在本市范圍內(nèi)遷移戶籍的，應(yīng)當(dāng)自遷移之日起30日內(nèi)到原戶口所在地區(qū)（縣）民政部門與遷入?yún)^(qū)（縣）民政部門辦理保障待遇變更手續(xù)。
第二十三條勞動(dòng)和社會保障、教育、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、建設(shè)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村低保對象在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、從事個(gè)體經(jīng)營等方面給予必要的照顧和政策扶持。
第二十四條民政、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村居民最低生活保障資金專項(xiàng)檢查制度，對農(nóng)村居民最低生活保障資金的使用情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督、檢查。任何單位和個(gè)人不得違反農(nóng)村居民最低生活保障資金的使用管理規(guī)定。
第四章法律責(zé)任
第二十五條從事農(nóng)村居民最低生活保障管理審批工作的人員有下列行為之一的，由其所在單位或主管部門進(jìn)行批評教育，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）對符合享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇條件的家庭，無正當(dāng)理由不予審批或無故拖延的；
（二）弄虛作假，批準(zhǔn)不符合享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇條件的居民享受待遇的；
（三）擅自改變享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇范圍和標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）其他侵害農(nóng)村居民最低生活保障權(quán)利或國家利益的行為。
第二十六條享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的人員有下列行為之一的，由區(qū)（縣）民政部門給予批評教育或警告，追回其冒領(lǐng)的農(nóng)村居民最低生活保障款物：
（一）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的；
（二）在享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)且不按規(guī)定告知管理審批機(jī)關(guān)，繼續(xù)享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的。
第二十七條農(nóng)村居民對各區(qū)（縣）民政部門做出的不批準(zhǔn)享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇或減發(fā)、停發(fā)農(nóng)村居民最低生活保障待遇的決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
家庭農(nóng)場申報(bào)材料 第2篇
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文件指出“中央財(cái)政在三農(nóng)方面繼續(xù)給予大力扶持”，進(jìn)一步改革財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在政策上繼續(xù)向農(nóng)業(yè)發(fā)展傾斜，集中優(yōu)勢資金，應(yīng)用新型投資制度，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，到2020年為止，爭取建設(shè)完成8億畝，最好達(dá)到10億畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。制訂農(nóng)業(yè)發(fā)展新規(guī)劃，應(yīng)用一致標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)督，統(tǒng)一上圖入庫。不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，增加生產(chǎn)內(nèi)容，大力加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推行創(chuàng)新、綠色、開放的發(fā)展原則，爭取實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。為了大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村，國家自六個(gè)方面進(jìn)行了總體安排：一是進(jìn)一步打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展根基，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國際上提高競爭水平；二是大力保護(hù)自然資源，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)；三是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長；四是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)新農(nóng)村；五是加快加大農(nóng)村改革，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平；六是始終堅(jiān)持黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。
依據(jù)國家部署，國家發(fā)改委等各個(gè)涉農(nóng)部門將認(rèn)真研究中央關(guān)于農(nóng)村工作安排，為了促進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)與合作社的快速發(fā)展而不斷推出扶持政策。農(nóng)業(yè)部為了加快農(nóng)村建設(shè)步伐，制訂工作重點(diǎn)，主要以農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)信息化為重點(diǎn)。如農(nóng)村改革當(dāng)中：鼓勵(lì)多種形式規(guī)模經(jīng)營發(fā)展；保證實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的完成；改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度；改革農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)；實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾改革。農(nóng)業(yè)科技及信息化當(dāng)中：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技使其成為系統(tǒng)；促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展；大力提倡農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化；加快農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。這些政策都存在于中央一號文件當(dāng)中。
“十三五”標(biāo)志著我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，表明我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制訂的起點(diǎn)是歷史上沒有的，而遇到的問題也是歷史上沒有的，面臨的任務(wù)也是歷史上沒有的，與人們常說的“六期同至”相同：“十三五”是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大力發(fā)展的有機(jī)階段，是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變時(shí)期，是提高農(nóng)業(yè)競爭力水平的時(shí)期，是農(nóng)村改革成敗的主要時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要發(fā)展階段。我國當(dāng)前正著力于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作要以“一個(gè)目標(biāo)”為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展；要做到“一條主線”，也就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；要堅(jiān)持“一個(gè)中心”，也就是保證農(nóng)民不斷增加收入；達(dá)到“六個(gè)全面提高”，也就是提高糧食生產(chǎn)水平、實(shí)現(xiàn)多種形式規(guī)模經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
“十三五”的開始就是2016年，國家確定在2016年繼續(xù)發(fā)展幾個(gè)具備資源優(yōu)勢、較長產(chǎn)業(yè)鏈條，一二三產(chǎn)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，具有示范帶動(dòng)作用的省、市、區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，希望能夠融入比國家財(cái)政補(bǔ)助資金多出幾倍的社會資本，以此發(fā)展一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益與水平，保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展形式、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)與實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收中發(fā)揮最大的作用。
自2014年起，為了保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)科學(xué)化、規(guī)范化與制度化，保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入具有較高的針對性，收到較好的效果，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目在管理過程中實(shí)行滾動(dòng)式，不再對外公布項(xiàng)目如何申報(bào)。在推行年度滾動(dòng)計(jì)劃過程中利用滾動(dòng)編制、滾動(dòng)實(shí)施進(jìn)行，規(guī)定一年的時(shí)間。在2016年，國家在農(nóng)業(yè)方面將會繼續(xù)加大補(bǔ)貼力度，投資者要充分研究國家政策，力爭每年可以申請三個(gè)項(xiàng)目，能夠得到補(bǔ)助資金200萬，這是完全可以實(shí)現(xiàn)的，具有一定規(guī)模的有希望達(dá)到1000萬以上，有的還會更多。再有，不但包括國家財(cái)政補(bǔ)貼，每個(gè)省還設(shè)置了專項(xiàng)農(nóng)業(yè)扶持資金。國家專項(xiàng)扶持資金主要是投放于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，所以要求農(nóng)業(yè)投資人員要對其認(rèn)真分析，結(jié)合項(xiàng)目申報(bào)人員，一定會獲得成功的。但申報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要求具有一定的條件和技術(shù)，而且項(xiàng)目主管部門也具有一定的要求。在這種情況下，涉農(nóng)企業(yè)與合作社怎樣研究國家政策，怎樣提前做好申報(bào)工作，是提高企業(yè)申報(bào)競爭力的重要基礎(chǔ)。
1 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的申請條件
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目包括兩種：一是培育良種；二是具有一定優(yōu)勢的示范項(xiàng)目。
培育良種主要涉及五個(gè)方面：一是培育良種及加工基地；二是原種增大種植；三是脫毒馬鈴薯良種培育基地；四是牧草種子培育基地；五是園藝類良種培育生產(chǎn)示范基地。
具有一定優(yōu)勢的示范項(xiàng)目有三個(gè)：一是畜禽良種；二是水產(chǎn)品苗種及養(yǎng)殖；三是秸桿養(yǎng)蓄，主要有主秸桿養(yǎng)蓄示范與秸桿青黃貯飼料專業(yè)化生產(chǎn)項(xiàng)目。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會詳細(xì)規(guī)定不同項(xiàng)目的品種和地區(qū)、承擔(dān)項(xiàng)目單位具備的條件、承擔(dān)哪類建設(shè)、需要上繳哪些證明材料等。項(xiàng)目要求在每一年都會有一些改變，但大的方向不會出現(xiàn)變化，如培育良種和加工基地在2015年與2014年，在農(nóng)作物的品種和地區(qū)方面都做出了一定內(nèi)容的改變，農(nóng)作物良種數(shù)量發(fā)生了變化，增加了一個(gè)，也就是大豆良種培育及加工基地；負(fù)責(zé)培育良種的省區(qū)沒有變化，還是25個(gè)，但由福建和青海代替了黑龍江和西藏。申報(bào)單位條件當(dāng)中，對種植生產(chǎn)、加工、儲藏人員、檢驗(yàn)人員、化驗(yàn)人員的專業(yè)技術(shù)條件進(jìn)行了調(diào)整，可以進(jìn)行一定的放寬，只規(guī)定了數(shù)量方面，關(guān)于2016年的申報(bào)項(xiàng)目可以參考《2016年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部項(xiàng)目具體申報(bào)要求》。
2 項(xiàng)目扶持方式
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營投資在給予補(bǔ)貼時(shí)有兩種方式：一是財(cái)政補(bǔ)助，二是貸款貼息。財(cái)政補(bǔ)助資金主要投放于農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。貸款貼息主要投放于具有一定實(shí)力和規(guī)模的、能夠起到示范帶頭作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，同時(shí)也可以向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場等主體投放。項(xiàng)目申請單位要結(jié)合自身實(shí)際情況，選擇合適的方法向上申請。
3 對項(xiàng)目資金配套趨勢分析
申請項(xiàng)目企業(yè)最為關(guān)心的問題就是國家和地方配套資金數(shù)量是多少、對企業(yè)資金有什么要求等。國家與地方配套資金在不同地區(qū)有不同的比例，國家資金大量投放于河北、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江等地區(qū)，對貴州、甘肅、青海、寧夏、新疆、西藏等給予一定的支持。
關(guān)于項(xiàng)目的自有資金，國家在政策方面也給予了較大的照顧，自2011年開始，項(xiàng)目自籌資金在中央財(cái)政資金中所占的比例不斷下降，同時(shí)改變原來的三類地區(qū)而成為兩類，不同地區(qū)需要自籌資金比例有下面這些變化：
自籌資金比例由原來的一半改為現(xiàn)在的20%的有北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、河南、湖南、廣東、大連、寧波、青島等?。ㄊ校蛔曰I資金比例由原來的40%改為現(xiàn)在的10%的有山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、江西、山東、湖北、廣西、海南、四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等省（市、區(qū)）以及生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局。
4 申請開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)注意事項(xiàng)
4.1 弄清國家支持的品種和區(qū)域
要認(rèn)真研究項(xiàng)目品種與地區(qū)要求，申報(bào)項(xiàng)目單位要積極學(xué)習(xí)文件精神，準(zhǔn)確掌握國家支持的品種和地區(qū)，如果本范圍沒有項(xiàng)目，那么可以在籌備中引入項(xiàng)目，有利于以后再申請。
4.2 項(xiàng)目所用土地條件
項(xiàng)目建設(shè)過程中所使用的土地可以是租賃土地和承包地，對租賃和承包合同有時(shí)間規(guī)定，使用時(shí)間必須在10年以上（培育農(nóng)作物良種和培育馬鈴薯良種的基地使用時(shí)間要在5年以上），如果需要建設(shè)長期性建筑物，那么所占用土地一定是屬于自己的土地。
4.3 主要建設(shè)內(nèi)容
結(jié)合自身實(shí)際情況，以填平補(bǔ)齊為標(biāo)準(zhǔn)選擇項(xiàng)目不同建設(shè)內(nèi)容，建設(shè)內(nèi)容可以分為田間工程、土建工程、儀器設(shè)備農(nóng)機(jī)具、輔助設(shè)施工程等，分別對其進(jìn)行規(guī)劃開展施工建設(shè)，對其進(jìn)行分類有利于建設(shè)過程中分清主次，而且所需資金也可依據(jù)一定比例使用。
4.4 項(xiàng)目建設(shè)主體的要求
關(guān)于申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)的單位條件保持不變，項(xiàng)目建設(shè)歸當(dāng)?shù)卣芾?，?jīng)營時(shí)間超過一年的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定或登記的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
4.5 申報(bào)材料的格式要求
家庭農(nóng)場申報(bào)材料 第3篇
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年以來，我縣連續(xù)5年實(shí)施農(nóng)村貧困家庭危房改造工作，農(nóng)村困難群眾住房得到明顯改善，有力促進(jìn)了民生工作的開展。為進(jìn)一步規(guī)范我縣農(nóng)村貧困家庭危房改造救助工作，完善社會救助工作體系，確保農(nóng)村困難群眾住有所居，根據(jù)政辦字《關(guān)于建立農(nóng)村貧困家庭危房改造救助工作長效機(jī)制的意見》，結(jié)合我縣實(shí)際情況，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就建立農(nóng)村貧困家庭危房改造救助工作長效機(jī)制提出以下意見。
一、指導(dǎo)思想
以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建農(nóng)村貧困家庭住房救助體系為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、量力而行、促進(jìn)和諧的總體工作要求，積極實(shí)施農(nóng)村貧困家庭危房改造安居工程，建立長效機(jī)制，及時(shí)解決農(nóng)村貧困家庭住房困難，讓困難群眾共享改革發(fā)展成果。
二、基本原則
（一）實(shí)事求是，因地制宜。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村住房困難戶數(shù)、農(nóng)村低保等困難群體人數(shù)、殘疾人住房狀況的調(diào)查摸底情況，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村貧困家庭危房改造數(shù)量。新建住房參照當(dāng)?shù)厝罕娮》拷ㄔO(shè)的一般標(biāo)準(zhǔn)，做到既經(jīng)濟(jì)實(shí)用、相對美觀，又符合縣域村鎮(zhèn)規(guī)劃。
（二）明確目的，保證重點(diǎn)。以為農(nóng)村貧困家庭提供基本住房保障為目的，確保對最困難、最急需的農(nóng)村貧困家庭全部實(shí)施救助。
（三）政府資助與自救互助相結(jié)合。認(rèn)真落實(shí)財(cái)政資助資金，充分發(fā)揮村級組織和集體的幫扶作用，引導(dǎo)有自籌能力的貧困家庭籌集危房改造款物，動(dòng)員和組織群眾開展多種形式的互助互濟(jì)、扶貧幫困活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會各界捐資捐物支持農(nóng)村貧困家庭危房改造工作。
（四）嚴(yán)格管理，厲行節(jié)約。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)對安居工程的科學(xué)評估、全程監(jiān)管，確保建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量；在不影響建房質(zhì)量的情況下，充分利用舊房原有物料，降低危房改造成本，提高救助工作效益。
三、救助范圍及重點(diǎn)
（一）實(shí)施危房改造救助的范圍指居住危房及無房居住且自身無力建房的低保對象、貧困優(yōu)撫對象、分散供養(yǎng)孤兒和因自然災(zāi)害造成房屋倒塌或嚴(yán)重受損形成危房無法居住或無力建房的災(zāi)民戶等農(nóng)村貧困家庭。
實(shí)施改造的危房指家庭正在居住且住房結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)可能喪失穩(wěn)定和承載能力，不能保證使用安全的房屋。不包括家庭配房、廚房、倉庫等其他附屬設(shè)施。
（二）救助重點(diǎn)是最困難、最急需救助的無房、居住土坯危房以及房屋嚴(yán)重?fù)p壞已成危房且自身又無法建房的農(nóng)村貧困家庭。其中，農(nóng)村低保戶不少于救助總數(shù)的80%，貧困優(yōu)撫對象家庭及災(zāi)民戶均不超過救助總數(shù)的5%，優(yōu)先救助低保戶中的殘疾人家庭及優(yōu)撫對象。
四、基本要求
（一）農(nóng)村貧困家庭危房改造統(tǒng)一為新建住房。參照當(dāng)?shù)厝罕娮》拷ㄔO(shè)的一般標(biāo)準(zhǔn)，房屋為磚混結(jié)構(gòu)平房，每戶新建住房建筑面積一般為50平方米左右。實(shí)施危房改造的家庭可根據(jù)實(shí)際需求，適當(dāng)調(diào)整建筑面積。
（二）農(nóng)村貧困家庭新建住房要按照要求確定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁改變使用意圖。
（三）實(shí)施危房改造要做到確保改造項(xiàng)目全部落實(shí)到資助范圍內(nèi)的農(nóng)村貧困家庭，確保達(dá)到質(zhì)量要求，確保按時(shí)完工。
五、資金保障
（一）農(nóng)村貧困家庭危房改造資助資金以市、縣兩級財(cái)政預(yù)算資金為主，積極爭取上級改善民生項(xiàng)目、災(zāi)區(qū)倒房恢復(fù)重建和社會捐助等資金支持。
（二）農(nóng)村貧困家庭危房改造資助標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)施危房改造的貧困家庭，每戶資助2萬元，由市、縣兩級財(cái)政按照1:1的比例分別承擔(dān)1萬元，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村資助以及有自籌能力的被資助家庭自籌、社會捐助等。市、縣級所需資助資金，以上一年度本級財(cái)政此項(xiàng)資金支出數(shù)額為基數(shù)，列入本年度財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于農(nóng)村貧困家庭危房改造工作。本年度節(jié)余救助資金結(jié)轉(zhuǎn)使用。資助標(biāo)準(zhǔn)隨市場價(jià)格變化適時(shí)調(diào)整。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村應(yīng)積極籌措資助資金，可以出資，也可以幫工幫料等方式幫助貧困家庭進(jìn)行危房改造，幫工幫料等形式的資助，折現(xiàn)計(jì)入危房改造資金成本。
（四）農(nóng)村貧困家庭危房改造資金由縣財(cái)政及時(shí)劃撥縣民政專戶，縣民政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工進(jìn)展情況及驗(yàn)收合格后按所簽合同分兩次撥付，工程開始啟動(dòng)到主體工程完工前為第一批，撥付資助資金的一半，工程完工驗(yàn)收后，撥付資助資金的另一半。
（五）危房改造資金由縣財(cái)政部門實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ?，不得截留、擠占和挪用?？h民政、財(cái)政、殘聯(lián)將聯(lián)合有關(guān)部門對危房改造資金的管理使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。
六、組織實(shí)施
（一）申請審批程序及工作時(shí)限。
1．農(nóng)村貧困家庭住房出現(xiàn)危房時(shí)，由戶主向所在村委會提出危房改造救助書面申請。
2．村委會接到申請人的申請后，在5個(gè)工作日內(nèi)完成審查和上報(bào)工作。村委會組織召開村民代表會議，對危房改造救助申請進(jìn)行專題評議，并初步確定救助對象。初步確定的救助對象要在村務(wù)公開欄張榜公示，接受群眾監(jiān)督。張榜公示時(shí)間不少于3天。無異議后，由村委會組織申請人填寫《縣農(nóng)村貧困家庭危房改造申請審批表》一式四份，并簽署意見，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。
3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在6個(gè)工作日內(nèi)完成對村委會報(bào)送材料的審核和上報(bào)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政、建設(shè)等部門組織入戶調(diào)查審核和危房認(rèn)定，建立農(nóng)村貧困家庭危房改造救助檔案。符合救助條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽署意見，報(bào)縣級民政、財(cái)政部門審批，屬貧困殘疾人家庭的，報(bào)縣級殘聯(lián)備案。
4．縣級民政、財(cái)政部門在7個(gè)工作日內(nèi)完成對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)送材料的審批和上報(bào)備案工作。縣級民政、財(cái)政、殘聯(lián)等部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）入戶調(diào)查審核情況聯(lián)合組織抽查，確定危房改造救助對象，建立危房改造救助檔案，報(bào)市民政部門備案。
備案工作完成后，縣級民政、財(cái)政部門即向申請人核發(fā)統(tǒng)一印制的農(nóng)村貧困家庭危房改造通知書。
各級在審查、審核、審批過程中，對不符合危房改造救助條件的，要及時(shí)將申報(bào)材料退回，并以書面形式說明理由。
（二）組織實(shí)施程序及工作時(shí)限。
1．根據(jù)危房改造通知書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村委會在3個(gè)工作日內(nèi)與資助戶簽定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一印制的農(nóng)村貧困家庭危房改造協(xié)議書，確定建設(shè)任務(wù)和工期（每年6月底前和12月底前要完工），明確工作要求和職責(zé)。協(xié)議書一式四份，縣級民政和財(cái)政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、資助戶各存檔一份。
2．縣級財(cái)政部門憑危房改造協(xié)議書及縣級民政部門申請撥付資助資金的報(bào)告，及時(shí)撥付縣級財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的資助資金，確保危房改造工程及時(shí)開工建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村委會按照施工建設(shè)要求，具體組織實(shí)施危房改造工作?？h級民政、財(cái)政、住建、殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查，確保危房改造工程在規(guī)定工期內(nèi)完工。
3．農(nóng)村貧困家庭危房改造工程完工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣級民政、財(cái)政部門?？h級民政、財(cái)政、住建、殘聯(lián)等部門聯(lián)合組織考核驗(yàn)收。
考核驗(yàn)收合格的，頒發(fā)統(tǒng)一制做的“安居工程”標(biāo)志牌。標(biāo)志牌落款為市、縣級人民政府，并注明完工日期。鑲嵌在新建住房門側(cè)顯著位置。考核驗(yàn)收不合格的，責(zé)成限期整改。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。農(nóng)村貧困家庭危房改造工作在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。縣農(nóng)村貧困家庭危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村貧困家庭危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣民政局，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村貧困家庭危房改造日常工作事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要建立健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。民政部門作為牽頭承辦單位，要認(rèn)真履行入戶調(diào)查、審核審批、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查等職責(zé)，確保農(nóng)村貧困家庭危房改造救助工作順利實(shí)施。財(cái)政部門要確保資助資金及時(shí)、足額到位，落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對資助資金的管理和監(jiān)督檢查。住建部門要立足實(shí)際，做好危房認(rèn)定和新建住房的質(zhì)量鑒定等工作，指導(dǎo)危房改造施工建設(shè)。殘聯(lián)要會同民政部門做好貧困殘疾人家庭危房改造戶的核實(shí)認(rèn)定和監(jiān)督指導(dǎo)工作。監(jiān)察部門會同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位做好危房改造戶的核定、驗(yàn)收工作，同時(shí)做好危房改造資金的管理使用檢查監(jiān)督工作，確保危房改造戶符合規(guī)定要求。
（二）強(qiáng)化措施，規(guī)范管理。一是建立“即時(shí)申請、即時(shí)受理、即時(shí)施救”的“三即時(shí)”工作推進(jìn)機(jī)制，每年月份、月份隨時(shí)接受農(nóng)村貧困家庭危房改造救助申請，及時(shí)解決農(nóng)村貧困家庭住房困難。二是實(shí)行定期調(diào)度工作制度，強(qiáng)化跟蹤檢查，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)把握工作進(jìn)度，確保建房質(zhì)量和按時(shí)完成危房改造任務(wù)。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，注重規(guī)范管理。要按照一戶一檔的要求，建立農(nóng)村貧困家庭危房改造救助檔案。檔案內(nèi)容包括：申請材料、審批表格、貧困證明（低保、優(yōu)撫、孤兒、殘疾人家庭有關(guān)證件復(fù)印件）、戶口本復(fù)印件、戶主身份證復(fù)印件、危房及新建住房照片、張榜公示資料、村民代表會議評議記錄、危房改造協(xié)議書、農(nóng)村貧困家庭危房改造通知書、考核驗(yàn)收材料等。四是認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制度。對危房改造質(zhì)量低劣、弄虛作假騙取資金、貪污和挪用危房改造資金等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（三）明確時(shí)限，取信于民。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要抓緊確定需進(jìn)行危房改造的貧困家庭，務(wù)于每、前將危房改造花名冊報(bào)縣民政局、殘聯(lián)。要按照規(guī)劃方案，明確工作時(shí)限，及時(shí)組織開工建設(shè)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，加快工程進(jìn)度，確保農(nóng)村貧困家庭危房改造目標(biāo)任務(wù)按期完成，確保被資助貧困家庭及時(shí)入住。從3月份起縣民政局每月調(diào)度一次農(nóng)村貧困家庭危房改造安居工程實(shí)施進(jìn)展情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要于每月20日前向縣民政局、殘聯(lián)上報(bào)工作進(jìn)度。
家庭農(nóng)場申報(bào)材料 第4篇
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第一條為切實(shí)保障農(nóng)村貧困居民基本生活權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡稱農(nóng)村低保），是指對持有農(nóng)業(yè)戶口的家庭人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的貧困居民給予差額補(bǔ)助的救助制度。
第三條實(shí)施農(nóng)村低保制度，必須遵循下列原則：
㈠保障最基本生活需求的原則；
㈡政府救助與家庭贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)、社會幫扶、勞動(dòng)自救相結(jié)合的原則；
㈢公開、公平、公正的原則；
㈣屬地管理、動(dòng)態(tài)管理和分類施保的原則。
第二章保障范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)
第四條持有我縣農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民，凡共同生活的家庭成員年人均純收入低于戶籍所在地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，均有權(quán)享受本辦法規(guī)定的農(nóng)村低保待遇。
第五條共同生活的家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系的人員，主要包括：祖父母（外祖父母）、父母（岳父母或公婆）、配偶、子女、孫子女（外孫子女）以及其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的人員（含已遷往學(xué)校的大中專在校學(xué)生和服現(xiàn)役義務(wù)兵）。
第六條有下列情形之一的，不能享受農(nóng)村低保待遇：
㈠家庭成員有使用移動(dòng)電話、摩托車（或非經(jīng)營性機(jī)動(dòng)車輛）、計(jì)算機(jī)等非基本生活必需品的；
㈡兩年內(nèi)購買商品房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的；
㈢經(jīng)常出入餐飲、娛樂高消費(fèi)場所的，因、吸毒、等違法行為而造成家庭生活困難且尚未改正的；
㈣安排子女擇校就讀或子女在義務(wù)教育期間入收費(fèi)學(xué)校就讀的；
㈤在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力，但無正當(dāng)理由不參加生產(chǎn)勞動(dòng)的（在校學(xué)生除外）；
㈥不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入，無特殊原因連續(xù)兩次不按時(shí)領(lǐng)取低保金的，或不按規(guī)定參加低保待遇年度審核的；
㈦其他按當(dāng)?shù)匾?guī)定不予批準(zhǔn)享受低保待遇的。
第七條農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)鼐S持農(nóng)村居民基本生活所必需的衣、食、住費(fèi)用，適當(dāng)考慮用電、燃料等所需費(fèi)用確定，具體標(biāo)準(zhǔn)由民政部門會同財(cái)政、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等部門制定，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)并不報(bào)上一級人民政府及省級人民政府民政部門備案后執(zhí)行。并隨著當(dāng)?shù)厣畋匦杵穬r(jià)格變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村居民生活水平提高適時(shí)調(diào)整。
第八條符合農(nóng)村低保條件的家庭，其補(bǔ)助水平以評為主，以測算為輔，根據(jù)保障對象不同類別實(shí)行分類施保，低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按每人每年260元和280元兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
㈠喪失和嚴(yán)重缺乏勞動(dòng)能力的，大病重殘的，無生活來源、其法定贍養(yǎng)人和撫（扶）養(yǎng)人沒有贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)能力的，按每人每年280元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行救助。
㈡遭遇天災(zāi)人禍或其他原因造成家庭生活特別困難的，按每人每年260元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行救助。
第三章家庭收入測算
第九條農(nóng)村居民家庭收入是指以年為單位，共同生活的家庭成員的貨幣收入和實(shí)物收入（折合貨幣收入）的總和。具體包括：
㈠從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及副業(yè)生產(chǎn)，扣除必要成本后的收入；
㈡外出務(wù)工、自謀職業(yè)等獲得的勞務(wù)、經(jīng)營、管理等收入；
㈢工資性收入（包括資金、補(bǔ)貼、福利等）；
㈣出租或變賣家庭財(cái)產(chǎn)獲得的收入；
㈤法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、或撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)或撫養(yǎng)費(fèi)（一般按照法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)人年人均收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)的30%計(jì)算）；
㈥依法繼承的遺產(chǎn)或接受的贈與。
第十條下列項(xiàng)目不計(jì)入家庭收入：
㈠優(yōu)撫對象享受的撫恤金、優(yōu)待金；
㈡對國家、社會和人民做出特殊貢獻(xiàn)，由政府給予的獎(jiǎng)金及市級以上勞動(dòng)模范享受的榮譽(yù)津貼；
㈢獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)收入及由政府和社會給予困難學(xué)生的救助金；
㈣因工（公）負(fù)傷和意外傷害的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)及死亡人員的喪葬費(fèi)和一次性撫恤金等；
㈤獨(dú)生子女費(fèi)、農(nóng)村計(jì)劃生育政策獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；
㈥政府下?lián)艿木葹?zāi)、扶貧、移民扶持款物；
㈦新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)；
㈧農(nóng)村貧困家庭成員因病享受的大病醫(yī)療救助費(fèi)；
㈨政府、社會或個(gè)人給予的臨時(shí)性生活撫慰金。
縣民政部門將會同相關(guān)部門制定統(tǒng)一的農(nóng)村居民家庭收入核算評估辦法，并根據(jù)市場價(jià)格的變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
第四章申請、審核、審批程序
第十一條個(gè)人申請。申請農(nóng)村低保待遇，以家庭為單位，由戶主填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請審批表》，提供居民戶口本、居民身份證、家庭收入狀況證明以及其他相關(guān)證明材料，通過村民委員會（社區(qū)居民委員會）向戶口所在地的鎮(zhèn)政府提出申請。
第十二條村民委員會（社區(qū)居民委員會）初審。
㈠村民委員會（社區(qū)居民委員會）在5個(gè)工作日內(nèi)完成對申請人的家庭收入和實(shí)際生活情況進(jìn)行核實(shí)，并由調(diào)查人填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請人員家庭情況調(diào)查表》；
㈡召開村（居）民代表會議，對申請人的家庭生活狀況和核查情況進(jìn)行民主評議；
㈢將申請人家庭情況和評議情況在村務(wù)公開欄公示5天以上。對無異議的，在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請審批表》上簽署意見，連同居民戶口本、居民身份證復(fù)印件、家庭收入狀況證明以及其他相關(guān)證明材料上報(bào)鎮(zhèn)政府審核。對經(jīng)評議或公示后復(fù)審不符合條件的，要書面通知申請人本人，并告知原因。
第十三條鎮(zhèn)政府審核。鎮(zhèn)政府在收到上報(bào)材料后，應(yīng)對村(居)委會上報(bào)的家庭收入調(diào)查表進(jìn)行逐一調(diào)查、核實(shí)，在10個(gè)工作日內(nèi)完成，并由鎮(zhèn)民政干部在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請人員家庭情況調(diào)查表》、《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請審批表》上簽署意見。鎮(zhèn)政府審核后，應(yīng)將有關(guān)證件復(fù)印件和證明材料一并報(bào)縣民政部門審批。對審核不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。
第十四條縣民政部門審批?？h民政部門接到申報(bào)材料后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對申報(bào)對象材料的審核、重點(diǎn)調(diào)查和審批工作，并委托鎮(zhèn)、村委會在公開欄公示3天。對無異議的，在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請審批表》上簽署意見，并發(fā)給《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》，從批準(zhǔn)之月起領(lǐng)取低保金。對不符合條件的，委托鎮(zhèn)政府書面通知申報(bào)者本人，并告知原因。
第五章保障對象管理
第十五條農(nóng)村低保對象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。所有對象（含原農(nóng)村特困救助對象）都要重新申請、審核、審批，健全檔案；按程序?qū)r(nóng)村低保對象實(shí)行年度審核、季度適時(shí)調(diào)整。
第十六條農(nóng)村低保對象實(shí)行縣、鎮(zhèn)兩級檔案管理，做到一鎮(zhèn)一柜，一戶一檔?？h民政部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理。
第十七條《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》全省統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)放。
第六章資金的籌集、管理與發(fā)放
第十八條實(shí)施農(nóng)村低保所需資金由省、縣兩級財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，按照省與縣7：3比例分擔(dān)。
第十九條縣級財(cái)政部門將原“農(nóng)村特困群眾生活救助資金財(cái)政專戶”變更為“農(nóng)村居民最低生活保障資金財(cái)政專戶”，將財(cái)政預(yù)算安排資金及其它多渠道籌集資金，及時(shí)撥入財(cái)政專戶，對農(nóng)村低保資金實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ谩?/p>
第二十條農(nóng)村低保資金實(shí)行社會化發(fā)放?？h級財(cái)政部門根據(jù)民政部門提出的用款計(jì)劃，將資金由農(nóng)村低保財(cái)政專戶撥至財(cái)政涉農(nóng)資金補(bǔ)助專戶，并委托低保對象所在鎮(zhèn)郵政儲蓄所統(tǒng)發(fā)，按季度實(shí)行“一卡制”發(fā)放到戶。
第七章法律責(zé)任
第二十一條農(nóng)村低保工作實(shí)行在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下的鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)制。民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村低保管理和實(shí)施工作?？h民政、財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村低保政策制定、運(yùn)行規(guī)程的指導(dǎo)檢查及資金的測算、分配和管理；縣農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合做好農(nóng)村低保的有關(guān)工作。
縣民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村低保的審批工作。
鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保的審核工作。
村民委員會、含有農(nóng)業(yè)人口的社區(qū)居民委員會受縣民政部門、鎮(zhèn)人民政府的委托，承擔(dān)農(nóng)村低保的日常管理和服務(wù)工作。
第二十二條從事農(nóng)村低保的工作人員應(yīng)依法辦事，接受社會監(jiān)督，有下列行為之一的，視情節(jié)給予批評教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
㈠無故對符合條件的申請人家庭拒不審批或拖延簽署初審、審核、審批意見的；
㈡違反規(guī)定為不符合條件的申請人辦理享受低保待遇手續(xù)的；
㈢貪污、挪用、扣押、拖欠低保金的；
家庭農(nóng)場申報(bào)材料 第5篇
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一、危房改造的原則
（一）實(shí)事求是，因地制宜。根據(jù)對年各鎮(zhèn)（街）農(nóng)村住房困難戶數(shù)、農(nóng)村低保等困難群體人數(shù)、殘疾人住房狀況的調(diào)查摸底情況，合理確定危房改造數(shù)量，制定規(guī)劃建設(shè)方案。危房改造參照當(dāng)?shù)厝罕娮》拷ㄔO(shè)的一般標(biāo)準(zhǔn)，做到既經(jīng)濟(jì)實(shí)用又相對美觀，符合村莊布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。
（二）明確目的，保證重點(diǎn)。危房改造房屋為貧困家庭成員正在居住的主房，不包括配房、廚房、倉庫等其它附屬設(shè)施。確保對最困難、最急需的農(nóng)村家庭實(shí)施救助，重點(diǎn)改造農(nóng)村土坯危房。
（三）政府資助與自救互助相結(jié)合。認(rèn)真落實(shí)政府資助資金，充分發(fā)揮村級組織和集體的幫扶作用，引導(dǎo)有自籌能力的貧困家庭籌集危房改造款物。動(dòng)員和組織群眾開展多種形式的互助互濟(jì)、扶貧幫困活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會各界捐資捐物支持農(nóng)村貧困家庭危房改造。
（四）嚴(yán)格管理，厲行節(jié)約。各鎮(zhèn)（街）及有關(guān)部門要加強(qiáng)對安居工程的科學(xué)評估，全程監(jiān)管，確保建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量；充分利用舊房原有物料，努力降低成本，提高效益。
二、資助對象范圍和重點(diǎn)
（一）農(nóng)村貧困家庭危房改造安居工程資助對象范圍是住房困難的農(nóng)村低保對象家庭、貧困優(yōu)撫對象家庭、貧困殘疾人家庭、分散供養(yǎng)孤兒家庭和因自然災(zāi)害造成房屋倒塌、嚴(yán)重受損且自身無力恢復(fù)重建的災(zāi)民戶家庭。
（二）資助重點(diǎn)是最急需救助的無房、居住土坯危房以及房屋嚴(yán)重?fù)p壞已成危房且自身又蓋不起房的農(nóng)村貧困家庭。農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造戶不少于改造總數(shù)的20%，市殘聯(lián)會同民政局確定各鎮(zhèn)（街）貧困殘疾人家庭危房改造任務(wù)。
三、危房改造的基本要求
（一）農(nóng)村貧困家庭危房改造應(yīng)為新建住房。危房改造的房屋為貧困家庭成員正在居住的主房，不包括配房、廚房、倉庫等其他附屬設(shè)施。
（二）農(nóng)村貧困家庭新建住房標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村一般建房標(biāo)準(zhǔn)確定，房屋應(yīng)為磚混結(jié)構(gòu)平房，每戶房屋建筑面積一般為50平方米左右。
（三）農(nóng)村貧困家庭新建住房要按照要求確定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁改變使用意圖。
（四）對改造好的危房，統(tǒng)一制作設(shè)置“安居工程”標(biāo)志，落款為市、縣兩級人民政府，并注明完工日期。
（五）實(shí)施危房改造要做到確保改造項(xiàng)目全部落實(shí)到資助范圍內(nèi)的農(nóng)村貧困家庭，確保達(dá)到質(zhì)量要求，確保按時(shí)完工。
四、資金保障及管理
（一）危房改造資助資金以市、縣兩級財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金為主，爭取上級改善民生項(xiàng)目資金和中央、省級危房改造、災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建資金、福彩公益金及社會捐助資金支持。
（二）市、縣財(cái)政對危房改造的農(nóng)村貧困家庭每戶共資助20000元，市、縣財(cái)政按1：1的比例分但，各承擔(dān)10000元，不足部分由由鎮(zhèn)（街）、村資助以及有自籌能力的被資助家庭自籌、社會捐助等。市、縣財(cái)政所列資金納入本級財(cái)政預(yù)算，列入年全市社會救助資金預(yù)算執(zhí)行書。
（三）鎮(zhèn)（街）、村可以出資，也可以以出工出力、幫工幫料等方式幫助貧困家庭進(jìn)行危房改造，折現(xiàn)計(jì)入危房改造資金。
（四）市、縣財(cái)政資助資金分兩次進(jìn)行撥付，工程實(shí)施后先撥付資助資金的一半，工程完工驗(yàn)收后，憑鎮(zhèn)（街）驗(yàn)收報(bào)告、撥款憑證等再撥付資助資金的另一半。
（五）危房改造資金由市、鎮(zhèn)（街）財(cái)政部門實(shí)行專戶管理、?？钍褂?，不得截留、擠占和挪用，民政、財(cái)政、殘聯(lián)負(fù)責(zé)聯(lián)合有關(guān)部門將聯(lián)合對危房改造資金的管理使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。
五、申報(bào)和審批
（一）申請。農(nóng)村貧困家庭向所在村村民委員會提出危房改造書面申請。
（二）村委會調(diào)查評議。村民委員會接到申請后，入戶調(diào)查核實(shí)其家庭住房及收入等情況，召開村民代表會議進(jìn)行評議，初步確定救助對象，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督。經(jīng)評議公示符合條件的，填寫《農(nóng)村貧困家庭危房改造申請審批表》，簽署村級資助和審查上報(bào)意見，連同村委會民主評議記錄、公示證明及調(diào)查核實(shí)情況證明，加蓋公章后報(bào)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。
（三）審核。鎮(zhèn)（街）對村民委員會上報(bào)的貧困家庭危房改造申請及有關(guān)情況進(jìn)行審核，并到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，拍照留存申請改造房屋影像，將符合條件的，簽署審核意見并加蓋公章，將申報(bào)材料上報(bào)市民政局，屬貧困殘疾人家庭的，同時(shí)上報(bào)市殘聯(lián)；對不符合條件的，將材料退回所在村民委員會，并向申請人書面說明原因。
（四）復(fù)核。市民政局會同市殘聯(lián)對鎮(zhèn)（街）報(bào)送的材料進(jìn)行復(fù)核。對符合條件的進(jìn)行登記造冊；對不符合條件的，將材料退回鎮(zhèn)（街），并向申請人書面說明原因。
（五）審批。市民政局根據(jù)市下達(dá)的危房改造戶數(shù)、危房改造原則等相關(guān)要求，最終確定危房改造對象名單，由市民政局、財(cái)政局、殘聯(lián)進(jìn)行聯(lián)合審批，建立危房改造對象家庭檔案，填寫《農(nóng)村貧困家庭危房改造對象花名冊》，并報(bào)市民政局備案，屬殘疾人家庭的，同時(shí)上報(bào)市殘聯(lián)備案。市民政局、財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、殘聯(lián)等有關(guān)部門將對鎮(zhèn)（街）上報(bào)確定的危房改造對象情況適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)抽查。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織。農(nóng)村貧困家庭危房改造工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和民政、財(cái)政、住建、殘聯(lián)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的市農(nóng)村貧困家庭危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村貧困家庭危房改造實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民政局，具體承擔(dān)日常工作事務(wù)。各鎮(zhèn)（街）要分別成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村貧困家庭危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)危房改造工程的組織實(shí)施。民政部門作為牽頭承辦單位，要認(rèn)真履行調(diào)查、審核、統(tǒng)計(jì)、綜合、報(bào)告、建檔、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)等職責(zé)。殘聯(lián)要會同民政部門共同抓好對農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造戶的核實(shí)認(rèn)定，并做好對危房改造工作的檢查指導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合工作。財(cái)政部門要確保本級資助資金及時(shí)、足額到位，并加強(qiáng)對資金使用的管理和監(jiān)管檢查。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要立足我市實(shí)際，搞好危房改造圖紙的設(shè)計(jì)，為危房改造戶提供參考，并負(fù)責(zé)需改造危房的認(rèn)定和新建住房的質(zhì)量鑒定，從技術(shù)、質(zhì)量、設(shè)備等方面指導(dǎo)支持危房改造施工建設(shè)。
（二）落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干。市民政局、市財(cái)政局代表市政府與各鎮(zhèn)（街）簽定“農(nóng)村貧困家庭危房改造安居工程”項(xiàng)目責(zé)任書，明確各自責(zé)任，抓好工作落實(shí)。各鎮(zhèn)（街）要在總結(jié)前4年危房改造工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)制定農(nóng)村貧困家庭危房改造具體實(shí)施方案，逐級簽定責(zé)任書，落實(shí)具體責(zé)任。危房改造原則上以鎮(zhèn)（街）為單位，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一資金、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收”的成功模式，具體負(fù)責(zé)實(shí)施，努力減輕危房改造貧困戶的壓力和負(fù)擔(dān)，提高政府為民辦事的工作效率和效果，增強(qiáng)政府公信力。
家庭農(nóng)場申報(bào)材料 第6篇
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一、工作目標(biāo)
按照縣民政局“年度復(fù)核、季度微調(diào)”的工作要求，以“按標(biāo)施?！睘楹诵?，以陽光操作為手段，筑牢薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格申請審核審批程序，建立應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退的良性保障機(jī)制。
根據(jù)省政府《關(guān)于年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》（皖政[]1號）文件精神，年全省農(nóng)村低保繼續(xù)按照省政府年第27次常務(wù)會議確定的提標(biāo)擴(kuò)面后的政策和縣民政局的安排。今年我鎮(zhèn)農(nóng)村低保不再提標(biāo)擴(kuò)面，全鎮(zhèn)農(nóng)村低保人數(shù)、資金不突破年農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面基數(shù)。各村（居、社區(qū)）在年度復(fù)核時(shí)不得自行提標(biāo)擴(kuò)面。
二、工作步驟
㈠季度微調(diào)工作
從年起，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村低保季度微調(diào)工作。季度微調(diào)的重點(diǎn)是及時(shí)核減已死亡的低保對象，取消收入增加且超過農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭。新增對象原則上僅限重殘、大病、缺乏勞力的單親家庭，且家庭收入連續(xù)3個(gè)月低于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的保障對象。民政辦受理各村（居、社區(qū)）季度微調(diào)申報(bào)材料截止時(shí)間為每個(gè)季度第2個(gè)月20日，于月底報(bào)縣民政局。通過“一卡式”財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助專戶將季度低保金發(fā)放到戶。新增對象申請審核審批程序，按農(nóng)村低?！秾?shí)施細(xì)則》規(guī)定的操作程序進(jìn)行，各村（居、社區(qū)）要落實(shí)好公示評議核查等環(huán)節(jié)工作。今年2季度新增的低保對象需參加年度復(fù)核工作。
㈡年度復(fù)核工作
年全鎮(zhèn)農(nóng)村低保年度復(fù)核工作從6月初至7月底，分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：（5月28日—6月10日），為宣傳動(dòng)員、部署任務(wù)階段。
第二階段：（6月11日—7月15日）為開展申報(bào)、入戶調(diào)查、評議、公示階段。其中，（6月11日—6月20日）為申報(bào)階段。（6月21日—6月30日）為調(diào)查階段。（7月1日—7月15日）為村級評議、初審階段。
第三階段：各村（居、社區(qū)）審核，初步建檔階段（7月16日—7月20日）
第四階段：鎮(zhèn)民政辦審核、建檔、申報(bào)階段（7月20日—7月30日）
三、分類與保障標(biāo)準(zhǔn)
為便于動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)縣民政局分類施保文件要求，將農(nóng)村低保分三類。
㈠將共同生活的家庭成員中主要成員因二級以上（含二級）殘疾、重?。ㄡt(yī)療救助規(guī)定的病種，需提供縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明）等原因喪失勞動(dòng)能力；將無經(jīng)濟(jì)來源，喪失和嚴(yán)重缺乏勞動(dòng)力，法定贍養(yǎng)人或扶（撫）養(yǎng)人沒有贍養(yǎng)或扶（撫）養(yǎng)能力的（以下簡稱三無人員），劃為a類給予長期保障，一年審核一次。重殘、重病家庭按年人均1000元以下（不含1000元）600元以上給予重點(diǎn)保障，三無人員給予每人每年1000元的金額保障。
㈡共同生活的家庭成員中主要成員因病因殘喪失大部分勞動(dòng)能力，其他家庭成員勞動(dòng)能力弱或因病殘導(dǎo)致家庭生活特別困難的；子女未成年或子女正在接受義務(wù)教育的單親困難家庭，劃為b類給予長期保障，半年審核一次。b類家庭根據(jù)家庭人均收入給予差額補(bǔ)助。
㈢共同生活的家庭成員主要成員部分喪失勞動(dòng)力或其他家庭成員中因病殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等原因?qū)е录彝ド钐貏e困難的，劃為c類給予一般保障，一季度審核一次。c類家庭按家庭人均收入給予差額補(bǔ)助。
四、幾點(diǎn)要求
㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
農(nóng)村低保工作是民生工程中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。今年，全縣年度復(fù)核的工作量大、任務(wù)繁重、政策性強(qiáng)，省、市、縣對規(guī)范化管理的要求越來越高。各村（居、社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人要親自過問。各村（居、社區(qū)）要以文件形式或會議記錄，明確包村工作人員，確定村級低保協(xié)理員，報(bào)鎮(zhèn)民政辦備案，確保環(huán)環(huán)有責(zé)任，層層抓落實(shí)。
㈡嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作
1、年2季度在冊，年度復(fù)核時(shí)要求繼續(xù)享受低保的，應(yīng)以戶為單位，由戶主向所在村（居、社區(qū)）委員會提交續(xù)保書面申請，填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇動(dòng)態(tài)管理申請審核審批表》（一式三份），并如實(shí)提供家庭收入證明。家庭成員有增加的，需提供該家庭成員戶口簿復(fù)印件；戶主有變動(dòng)的，需提供新戶主身份證復(fù)印件（或戶籍證明），說明變動(dòng)原因；有自然減員的要及時(shí)核減；家庭收入增加且超過低保標(biāo)準(zhǔn)的或已納五保對象的，要及時(shí)取消，不再享受農(nóng)村低保。
2、新申請農(nóng)村低保的，要以戶為單位，由戶主向所在村（居、社區(qū)）委會提交書面申請，填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請審核審批表》（一式三份）、《承諾書》、共同生活家庭成員戶口簿復(fù)印件、戶主身份證復(fù)印件、家庭收入狀況證明及其他證明材料（如殘疾證、疾病診斷書、學(xué)籍證明等）。
3、村（居、社區(qū)）委會認(rèn)真組織工作人員對每個(gè)申請家庭開展入戶調(diào)查，查看戶口本、身份證、殘疾證、疾病診斷書等原件，并按《肥西縣農(nóng)村居民家庭收入評估測算辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)核清調(diào)查對象家庭收入。村級入戶率必須達(dá)到100%，入戶調(diào)查人員不少于2名，調(diào)查時(shí)應(yīng)填寫《入戶調(diào)查表》并簽字負(fù)責(zé)。
4、為進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村低保公開、公正、公平原則，今年，農(nóng)村低保年度復(fù)核實(shí)行二次評議制度。凡民主評議時(shí)群眾有疑議的新申請或續(xù)保家庭，村（居、社區(qū)）要另行開展聽證。
5、村兩委初審評議。在入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，村（居、社區(qū)）兩委要對續(xù)保和擬新增對象做到“四清”，即家庭人口清、收入狀況清、致貧原因清、困難程度清；要召開村兩委成員會議，對照農(nóng)村低保條件逐戶進(jìn)行評議，綜合各方面意見后，確定初審后的低保對象名單，制定《票決單》（見件件1），確保民主評議時(shí)間、地點(diǎn)和評議委員會成員（見附件2），報(bào)鎮(zhèn)政府審查批準(zhǔn)。
6、村（居、社區(qū)）農(nóng)村低保民主評議委員會決議。村（居、社區(qū)）兩委報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意后，應(yīng)提前5天公開評議時(shí)間、地點(diǎn)（見附件3）。村級評議時(shí)允許村民旁聽，應(yīng)邀請當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員參加，民主評議委員會中村民代表數(shù)按每個(gè)村民組（或自然村）1-2名配備。
7、鎮(zhèn)分村干部要現(xiàn)場全程指導(dǎo)，要在村兩委成員會議和民主評議會議記錄上簽名，對評議結(jié)果負(fù)責(zé)，督促村（居）及時(shí)公示評議結(jié)果（即第一榜，樣式見附件4）。
8、公示期滿無疑議的，村（居、社區(qū)）委員會負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)分村負(fù)責(zé)人要及時(shí)初審簽字。農(nóng)村低保協(xié)理員要認(rèn)真整理農(nóng)村低保對象個(gè)人檔案，填寫相關(guān)報(bào)表報(bào)鎮(zhèn)政府審核。
9、要求各村（居、社區(qū)）對上報(bào)材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保材料齊全、填寫規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；要對擬續(xù)保和新增低保對象的公示內(nèi)容分村打印、蓋章，由分村干部負(fù)責(zé)在各村民小組張貼到位，進(jìn)行二榜公示（見附件5），完成20%核查任務(wù)（見附件6）。
10、公示期滿無疑議的，要及時(shí)審核簽字，錄入《3季度農(nóng)村低保金發(fā)放花名冊》（見附件7），填寫《農(nóng)村低保對象統(tǒng)計(jì)表》（見附件8）、《農(nóng)村低保對象新增人員登記表》、《農(nóng)村低保對象動(dòng)態(tài)調(diào)整登記表》。
11、按照“一村一盒、一戶一檔”標(biāo)準(zhǔn)完善檔案，認(rèn)真做好接待和調(diào)查處理工作，及時(shí)妥善處理問題，從源頭上杜絕隱患。
12、各村（居、社區(qū)）要嚴(yán)格按照入戶調(diào)查、兩次評議（聽證）、三榜公示的程序，實(shí)事求是，客觀公正的開展工作。工作過程要公開透明，決不允許暗箱操作、優(yōu)親厚友，嚴(yán)禁拆戶、并戶、二次分配的現(xiàn)象再次出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。根據(jù)縣民政局文件要求，今后凡拆戶、并戶的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律取消該戶低保資格。
㈢強(qiáng)化監(jiān)督，核查到位
各村（居、社區(qū)）要對照《年農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面工作實(shí)施》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對村級的監(jiān)督，鎮(zhèn)分村負(fù)責(zé)人要全程參加村級評議、重點(diǎn)對象核查工作，對農(nóng)村低保復(fù)核中存在的問題要查處到位，決不姑息遷就，堅(jiān)決維護(hù)困難群眾的基本生活權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定。
家庭農(nóng)場申報(bào)材料 第7篇
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第一條為切實(shí)保障農(nóng)村貧困居民基本生活權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《*省農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)村居民最低生活保障制度（以下簡稱農(nóng)村低保），是指對持有農(nóng)業(yè)戶口的家庭人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的貧困居民給予差額補(bǔ)助的救助制度。
第三條實(shí)施農(nóng)村低保制度，必須遵循下列原則：
（一）保障最基本生活需求的原則；
（二）政府救助與家庭贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)、社會幫扶、勞動(dòng)自救相結(jié)合的原則；
（三）公開、公平、公正的原則；
（四）屬地管理、動(dòng)態(tài)管理和分類施保的原則。
第二章保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第四條持有我縣農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民，凡共同生活的家庭成員年人均純收入低于我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，均有權(quán)享受本辦法規(guī)定的農(nóng)村低保待遇。
第五條共同生活的家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系的人員，主要包括：祖父母（外祖父母）、父母（岳父母或公婆）、配偶、子女、孫子女（外孫子女）以及其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的人員（含已遷往學(xué)校的大中專在校學(xué)生和服現(xiàn)役義務(wù)兵）。
第六條有下列情形之一的，不能享受農(nóng)村低保待遇：
（一）家庭成員有使用摩托車（或非經(jīng)營性機(jī)動(dòng)車輛）、計(jì)算機(jī)等非基本生活必需品的；
（二）兩年內(nèi)購買商品房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的；
（三）經(jīng)常出入餐飲、娛樂等高消費(fèi)場所的，因、吸毒、等違法行為而造成家庭生活困難且尚未改正的；
（四）安排子女擇校就讀或子女在義務(wù)教育期間入收費(fèi)學(xué)校就讀的；
（五）在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力（在校學(xué)生除外），但無正當(dāng)理由不參加生產(chǎn)勞動(dòng)的；
（六）不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入，無特殊原因連續(xù)兩次不按時(shí)領(lǐng)取低保金的，或不按規(guī)定參加低保待遇年度審核的；
（七）其他按縣政府規(guī)定不予批準(zhǔn)享受低保待遇的。
第七條農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為年人均收入低于720元的家庭。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)隨著我縣生活必需品價(jià)格變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村居民生活水平提高適時(shí)調(diào)整。
第八條符合農(nóng)村低保條件的家庭，其補(bǔ)助水平以評議為主、以測算為輔，根據(jù)保障對象不同類別實(shí)行分類施保，原則上按照下列標(biāo)準(zhǔn)享受農(nóng)村低保待遇：
（一）喪失和嚴(yán)重缺乏勞動(dòng)能力的，大病重殘的，無生活來源、其法定贍養(yǎng)人和撫（扶）養(yǎng)人沒有贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)能力的，按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全額救助；
（二）遭遇天災(zāi)人禍或其他原因造成家庭生活特別困難的，按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差額救助。
（三）農(nóng)村低保對象中的獨(dú)女領(lǐng)證戶和符合計(jì)劃生育政策的二女結(jié)扎戶的救助標(biāo)準(zhǔn)可上浮10%。
第三章家庭收入測算
第九條農(nóng)村居民家庭收入是指以年為單位，共同生活家庭成員的貨幣收入和實(shí)物收入（折合貨幣收入）的總和。具體包括：
（一）從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及副業(yè)生產(chǎn)，扣除必要成本后的收入；
（二）外出務(wù)工、自謀職業(yè)等獲得的勞務(wù)、經(jīng)營、管理等收入；
（三）工資性收入（包括獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、福利等）；
（四）出租或變賣家庭財(cái)產(chǎn)獲得的收入；
（五）法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人有能力給付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)或撫養(yǎng)費(fèi)（一般按照法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)人年人均收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)的30%計(jì)算）；
（六）依法繼承的遺產(chǎn)或接受的贈與；
（七）縣政府規(guī)定應(yīng)計(jì)入的其他收入。
第十條下列項(xiàng)目不計(jì)入家庭收入：
（一）優(yōu)撫對象享受的撫恤金、優(yōu)待金；
（二）對國家、社會和人民做出特殊貢獻(xiàn)，由政府給予的獎(jiǎng)金及市級以上勞動(dòng)模范享受的榮譽(yù)津貼；
（三）獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)收入及由政府和社會給予困難學(xué)生的救助金；
（四）因工（公）負(fù)傷和意外傷害的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)及死亡人員的喪葬費(fèi)和一次性撫恤金等；
（五）獨(dú)生子女費(fèi)、農(nóng)村計(jì)劃生育政策獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；
（六）政府下?lián)艿木葹?zāi)、扶貧、移民扶持款物；
（七）新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)；
（八）農(nóng)村貧困家庭成員因病享受的大病醫(yī)療救助費(fèi)；
（九）政府、社會或個(gè)人給予的臨時(shí)性生活撫慰金；
（十）縣政府規(guī)定的不應(yīng)計(jì)入的其他收入。
第四章申請、審核、審批程序
第十一條個(gè)人申請。申請農(nóng)村低保待遇，以家庭為單位，由戶主填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請審批表》，提供居民戶口本、居民身份證、家庭收入狀況證明以及其他相關(guān)證明材料，通過村民委員會向戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請。
第十二條村民委員會初審。
（一）村民委員會在5個(gè)工作日內(nèi)完成對申請人的家庭收入和實(shí)際生活情況的核實(shí)，并由調(diào)查人填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請人員家庭情況調(diào)查表》；
（二）召開村民代表會議，對申請人的家庭生活狀況和核查情況進(jìn)行民主評議；
（三）將申請人家庭情況和評議情況在村務(wù)公開欄公示5天以上。對無異議的，在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請審批表》上簽署意見，連同居民戶口本、居民身份證（復(fù)印件）、家庭收入狀況證明以及其他相關(guān)證明材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。對經(jīng)評議或公示后復(fù)審不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。
第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在收到申報(bào)材料后，應(yīng)對村委會上報(bào)的家庭收入調(diào)查表進(jìn)行逐一調(diào)查、核實(shí)，在10個(gè)工作日內(nèi)完成，并在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請人員家庭情況調(diào)查表》、《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請審批表》上簽署意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，應(yīng)將有關(guān)證件和證明材料一并報(bào)縣民政部門審批。對審核不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。
第十四條縣民政部門審批?？h民政部門接到申報(bào)材料后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對申報(bào)對象材料的審核、重點(diǎn)調(diào)查和審批工作，并委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會在公開欄公示3天。對無異議的，在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請審批表》上簽署意見，并發(fā)給《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》,從批準(zhǔn)之月起領(lǐng)取低保金。對不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。
第五章保障對象管理
第十五條農(nóng)村低保對象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。所有對象（含原農(nóng)村特困救助對象）都要重新申請、審核、審批，健全檔案；按程序?qū)r(nóng)村低保對象實(shí)行年度復(fù)核、季度適時(shí)調(diào)整。
第十六條農(nóng)村低保對象實(shí)行縣、鄉(xiāng)二級檔案管理，做到一鄉(xiāng)一柜、一戶一檔；縣建立農(nóng)村低保對象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，縣民政部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理。
第十七條《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》實(shí)行統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)放。
第六章資金的籌集、管理與發(fā)放
第十八條實(shí)施農(nóng)村低保所需資金由省、市與縣財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。
第十九條縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政部門在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)農(nóng)村居民最低生活保障資金財(cái)政專戶，對農(nóng)村低保資金實(shí)行專戶管理，確保專款專用。要將本級財(cái)政預(yù)算安排資金及其他多渠道籌集資金，及時(shí)撥入財(cái)政專戶，用于經(jīng)審核、審批后的農(nóng)村低保資金支出。
第二十條農(nóng)村低保資金由縣財(cái)政部門統(tǒng)一管理。年初由縣農(nóng)村局和財(cái)政社保機(jī)構(gòu)會同縣民政部門，按核定的享受人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配方案，并按方案將補(bǔ)助指標(biāo)統(tǒng)一下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接到縣補(bǔ)助指標(biāo)后，應(yīng)及時(shí)通過涉農(nóng)資金明白卡，告知享受對象。使用時(shí)，由縣民政部門按季根據(jù)核定的享受人數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提出用款計(jì)劃，報(bào)縣財(cái)政部門審核后，將資金撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)“財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金”專戶。
第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門在接到當(dāng)期補(bǔ)助資金后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)，將補(bǔ)助資金打入享受對象個(gè)人存折（卡）。
第七章行政法律責(zé)任
第二十二條農(nóng)村低保工作實(shí)行在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)制。民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村低保管理和實(shí)施工作。民政、財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村低保政策制定、運(yùn)行規(guī)程的指導(dǎo)檢查及資金的測算、分配和管理；農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合做好農(nóng)村低保的有關(guān)工作。
縣民政部門負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村低保的審批工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保的審核工作。
村民委員會、含有農(nóng)業(yè)人口的社區(qū)居民委員會，受縣民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的委托，承擔(dān)農(nóng)村低保的日常管理和服務(wù)工作。
第二十三條從事農(nóng)村低保的工作人員應(yīng)依法辦事，接受社會監(jiān)督。有下列行為之一的，視情節(jié)給予批評教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：
（一）無故對符合條件的申請人拒不審批或拖延簽署初審、審核、審批意見的；
（二）違反規(guī)定為不符合條件的申請人辦理享受低保待遇手續(xù)的；
（三）貪污、挪用、扣押、拖欠低保金的；
家庭農(nóng)場申報(bào)材料 第8篇
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第一條為貫徹落實(shí)黨的十和中央2013年1號文件精神，加快發(fā)展家庭農(nóng)場，根據(jù)省工商行政管理局《關(guān)于充分發(fā)揮工商注冊登記職能，做好家庭農(nóng)場登記工作的意見》、《區(qū)關(guān)于發(fā)展家庭農(nóng)場的指導(dǎo)意見》，制定本辦法。
第二條本辦法所稱家庭農(nóng)場，是指從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
第三條家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營方式包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和種養(yǎng)業(yè)等類型。
種植業(yè)家庭農(nóng)場是以種植小麥、玉米、水稻、大豆、蔬菜、瓜果、茶葉、花卉苗木等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主的家庭農(nóng)場。
養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場是以養(yǎng)殖生豬、牛、羊、雞等畜禽和精養(yǎng)魚、泥鰍、對蝦等為主的家庭農(nóng)場。
種養(yǎng)業(yè)家庭農(nóng)場是種植、養(yǎng)殖相結(jié)合的家庭農(nóng)場。
第二章認(rèn)定事項(xiàng)
第四條家庭農(nóng)場的認(rèn)定事項(xiàng)包括：家庭農(nóng)場經(jīng)營類別、名稱、住所；參加經(jīng)營或勞動(dòng)的家庭成員姓名、身份證號碼、文化程度、家庭成員的關(guān)系；家庭農(nóng)場土地經(jīng)營面積及土地租期；雇用期在一年以上的雇工人數(shù)等。
第五條家庭農(nóng)場的名稱應(yīng)當(dāng)含有“家庭農(nóng)場”字樣。
第三章認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
第六條家庭農(nóng)場經(jīng)營者應(yīng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。
第七條家庭農(nóng)場以家庭或有親屬關(guān)系的成員為單位，具有2名（含2名）以上固定勞動(dòng)力從事本農(nóng)場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，身體健康，有勞動(dòng)能力。
第八條家庭農(nóng)場經(jīng)營者或成員應(yīng)具有一定種養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營能力。
第九條家庭農(nóng)場經(jīng)營者具有初中或相當(dāng)初中以上文化水平，接受過農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。
第十條家庭農(nóng)場應(yīng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)等方面要求，具有一定土地規(guī)模。流轉(zhuǎn)土地租期或承包期在5年以上并相對集中連片，具有規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)或承包合同。經(jīng)營方向符合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。從事稻谷、小麥、玉米等谷物種植的，土地經(jīng)營規(guī)模應(yīng)為100畝以上；從事蔬菜、水果、園藝作物或其他農(nóng)作物種植的，土地經(jīng)營規(guī)模應(yīng)為30畝以上；從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的，土地經(jīng)營規(guī)模應(yīng)為50畝以上；可以種養(yǎng)結(jié)合或兼營相應(yīng)的農(nóng)場休閑觀光服務(wù)。從事種養(yǎng)休閑相結(jié)合的，其土地經(jīng)營規(guī)模應(yīng)當(dāng)達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)下限的70%以上。
第十一條種植業(yè)家庭農(nóng)場具備的農(nóng)田、林地、水電等基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施，能夠滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，具有防災(zāi)抗災(zāi)能力。農(nóng)機(jī)設(shè)備、裝備水平較高。
第十二條從事養(yǎng)殖業(yè)的家庭農(nóng)場，養(yǎng)殖場內(nèi)布局合理，畜禽舍等設(shè)施建設(shè)科學(xué)，生產(chǎn)工藝先進(jìn)，飼養(yǎng)管理程序規(guī)范，制定并實(shí)施完善的獸醫(yī)衛(wèi)生制度，獲得《動(dòng)物防疫條件合格證》，防疫消毒、污物和病死畜禽無害化處理等配套設(shè)施齊全。
第十三條家庭農(nóng)場產(chǎn)品有一定的銷售渠道，經(jīng)營效益高于當(dāng)?shù)仄骄剑瑢χ苓呣r(nóng)戶具有明顯示范帶動(dòng)效應(yīng)。
第四章登記備案
第十四條申請家庭農(nóng)場認(rèn)定登記，申請人應(yīng)對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十五條鎮(zhèn)、街農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)家庭農(nóng)場的申報(bào)材料進(jìn)行初審，并組織人員對家庭農(nóng)場所報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。家庭農(nóng)場申報(bào)應(yīng)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請市場主體資格登記；根據(jù)自身的發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營特點(diǎn)和需要，選擇個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司等組織形式。登記機(jī)關(guān)應(yīng)向其采集有關(guān)信息。
第十六條家庭農(nóng)場經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記后，應(yīng)向區(qū)農(nóng)業(yè)行政管理部門備案。提交以下材料：
（一）家庭農(nóng)場經(jīng)營者戶口、身份證復(fù)印件；
（二）家庭農(nóng)場成員戶口、身份證復(fù)印件；
（三）家庭農(nóng)場工商登記資格證書及登記、年檢信息表；
（四）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證或土地流轉(zhuǎn)合同；
（五）農(nóng)場發(fā)展等其他需要出具的材料。
第五章管理
第十七條經(jīng)登記備案的家庭農(nóng)場，每年在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請年檢、驗(yàn)照，并報(bào)送相關(guān)年度經(jīng)營情況信息；通過工商年檢、驗(yàn)照后，應(yīng)向農(nóng)業(yè)行政管理部門報(bào)送相關(guān)年度經(jīng)營情況信息。
第十八條經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)行政管理部門認(rèn)定登記備案的家庭農(nóng)場，方可享受財(cái)政、稅收、用地、金融、保險(xiǎn)等相關(guān)扶持政策。
第十九條每年對家庭農(nóng)場進(jìn)行考核評選，將經(jīng)營規(guī)范、帶動(dòng)性強(qiáng)的家庭農(nóng)場評定為“示范性家庭農(nóng)場”，優(yōu)先安排區(qū)級以上涉農(nóng)財(cái)政支農(nóng)資金和補(bǔ)助項(xiàng)目，并予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第六章附則
家庭農(nóng)場申報(bào)材料 第9篇
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第一條為保障我市農(nóng)村居民最低生活需求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條持有我市農(nóng)業(yè)戶口的常住農(nóng)村居民，凡共同生活的家庭成員人均純收入低于我市一定時(shí)期內(nèi)制定的農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，均有權(quán)獲得本辦法規(guī)定的農(nóng)村居民最低生活保障待遇（以下簡稱農(nóng)村低保）。
第三條我市農(nóng)村居民最低生活保障線由市人民政府根據(jù)當(dāng)前最低生活必需品的物價(jià)指數(shù)確定并公布。20*年我市最低生活保障線確定為年人均693元。最低生活保障線在一定時(shí)期內(nèi)隨物價(jià)指數(shù)的變化而調(diào)整。20*年農(nóng)村低保年人均補(bǔ)助260元。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高。
第四條實(shí)施農(nóng)村低保制度，應(yīng)遵循以下原則：
（一）保障最基本生活需求的原則。
（二）政府救助與家庭贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)、社會幫扶、勞動(dòng)自救相結(jié)合的原則。
（三）公開、公平、公正的原則。
（四）屬地管理、動(dòng)態(tài)管理和分類施保的原則。
第二章保障范圍
第五條持有我市農(nóng)業(yè)戶口的常住農(nóng)村居民，凡共同生活的家庭成員年人均純收入低于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，均有權(quán)享受本辦法規(guī)定的農(nóng)村低保待遇。
第六條共同生活的家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系的人員，主要包括：祖父母（外祖父母）、父母（岳父母或公婆）、配偶、子女、孫子女（外孫子女）及其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的人員（含已遷往學(xué)校的大中專在校學(xué)生和現(xiàn)役義務(wù)兵）。
第七條有下列情形之一的，不能享受農(nóng)村低保待遇：
（一）共同生活的家庭成員有使用移動(dòng)電話、摩托車（或非經(jīng)營性機(jī)動(dòng)車輛）、空調(diào)、計(jì)算機(jī)等非基本生活必需品的；
（二）兩年內(nèi)購買商品房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的；
（三）經(jīng)常出入餐飲、娛樂等高消費(fèi)場所的，因、吸毒、等違法行為而造成家庭生活困難且尚未改正的；
（四）安排子女擇校就讀或子女在義務(wù)教育期間入收費(fèi)學(xué)校就讀的；
（五）在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力，有承包土地（在校學(xué)生除外），但無正當(dāng)理由不參加生產(chǎn)勞動(dòng)的；
（六）不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入，或不按規(guī)定參加低保待遇年度審核的；
（七）子女條件較好，或有一個(gè)以上子女較富裕的；
（八）經(jīng)村民代表會議表決不能享受農(nóng)村低保待遇的。
第三章家庭收入測算
第八條本辦法所稱家庭收入是指具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系且共同生活的家庭成員的貨幣收入和實(shí)物收入（折合貨幣收入）的總和。具體包括：
（一）從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、及副業(yè)生產(chǎn)，扣除必要成本后的收入。
（二）外出務(wù)工、自謀職業(yè)等獲得的勞務(wù)、經(jīng)營、管理等收入。
（三）工資性收入（包括資金、補(bǔ)貼、福利等）。
（四）出租或變賣家庭財(cái)產(chǎn)獲得的收入。
（五）法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人有能力給付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)或撫養(yǎng)費(fèi)。
（六）依法繼承的遺產(chǎn)或接受的贈與。
（七）其他應(yīng)計(jì)入的家庭收入。
第九條下列項(xiàng)目不計(jì)入家庭收入：
（一）優(yōu)撫對象享受的撫恤金、優(yōu)待金。
（二）對國家、社會和人民做出特殊貢獻(xiàn)，由政府給予的獎(jiǎng)金及市級以上勞動(dòng)模范享受的榮譽(yù)津貼。
（三）獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)收入及由政府和社會給予困難學(xué)生的救助金。
（四）因工（公）負(fù)傷和意外傷害的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)及死亡人員的喪葬費(fèi)和一次性撫恤金等。
（五）獨(dú)生子女費(fèi)、農(nóng)村計(jì)劃生育政策獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。
（六）政府下?lián)艿木葹?zāi)、扶貧、移民扶持款物。
（七）新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)。
（八）農(nóng)村貧困家庭成員因病享受的大病醫(yī)療救助費(fèi)。
（九）政府、社會或個(gè)人給予的臨時(shí)性生活撫慰金。
（十）不應(yīng)計(jì)入的其他收入。
第四章申請、審核、審批程序
第十條個(gè)人申請。申請農(nóng)村低保待遇，以家庭為單位，由戶主申請，并提供居民戶口本、居民身份證、家庭收入狀況證明（家庭成員中在企業(yè)工作的收入證明由所在單位出具，并附申請前一個(gè)季度的工資表復(fù)印件）以及其他相關(guān)證明材料，通過村（居）民委員會向戶口所在地的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出申請。
第十一條村（居）民委員會初審。
（一）村（居）民委員會在接到戶主申請后對申請人的家庭收入和實(shí)際生活情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并由調(diào)查人填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請人員家庭情況調(diào)查表》。
（二）召開村（居）民代表會議，對申請人的家庭生活狀況和核查情況進(jìn)行民主評議。
（三）將申請人家庭情況和評議情況在村務(wù)公開欄公示5天以上。對無異議的，在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請審批表》上簽署意見，連同居民戶口本、居民身份證（復(fù)印件）、家庭收入狀況證明以及其他相關(guān)證明材料報(bào)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核。對經(jīng)評議或公示后復(fù)審不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。
第十二條鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在收到申報(bào)材料后，應(yīng)對村（居）委會上報(bào)的家庭收入調(diào)查表進(jìn)行逐一調(diào)查、核實(shí)，并由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請審批表》。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核后，將有關(guān)證件和證明材料一并報(bào)市民政部門審批。對審核不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。
第十三條民政部門審批。民政部門接到申報(bào)材料后，應(yīng)及時(shí)完成審核、調(diào)查和審批工作，并委托鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會在公開欄公示3天。對無異議的，在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請審批表》上簽署意見，并發(fā)給《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》。對不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。
第五章保障對象管理
第十四條農(nóng)村低保對象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對新申請的對象每年審核、審批一次，年底前完成審批工作，下年度元月份發(fā)放低保金。對已在冊的低保戶每年審核一次，符合條件的繼續(xù)享受，不符合條件的給予停保。
第十五條農(nóng)村低保對象實(shí)行市、鎮(zhèn)（街道）二級檔案管理，做到一鎮(zhèn)（街道）一柜、一戶一檔；民政部門要建立農(nóng)村低保對象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理。
第六章資金的籌集、管理與發(fā)放
第十六條農(nóng)村低保所需資金由省與本級財(cái)政按7：3比例分擔(dān)。
第十七條農(nóng)村低保資金由市級財(cái)政部門在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)農(nóng)村居民最低生活保障資金財(cái)政專戶，實(shí)行專戶管理，專款專用，按季度實(shí)行“一卡通”發(fā)放。
民政部門按季度根據(jù)核定的享受人數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提出用款計(jì)劃，并附農(nóng)村低?；麅裕瑘?bào)同級財(cái)政部門審核后，由財(cái)政部門將資金撥付至鎮(zhèn)（街道）“財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金”專戶。
第十八條鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所在接到當(dāng)期補(bǔ)助資金后，應(yīng)及時(shí)將補(bǔ)助資金打入享受對象個(gè)人存折（卡）。
第十九條財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門依法監(jiān)督農(nóng)村最低生活保障資金的管理使用情況。
第七章行政法律責(zé)任
第二十條農(nóng)村低保工作實(shí)行政府負(fù)責(zé)制，由民政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村低保管理和實(shí)施工作。民政、財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村低保政策制定、運(yùn)行規(guī)程的指導(dǎo)檢查及資金的測算、分配和管理；農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合做好農(nóng)村低保的有關(guān)工作。
第二十一條從事農(nóng)村低保的工作人員應(yīng)依法辦事，接受社會監(jiān)督。有下列行為之一的，視情節(jié)給予批評教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）無故對符合條件的申請人拒不審批或拖延簽署初審、審核、審批意見的；
（二）違反規(guī)定為不符合條件的申請人辦理享受低保待遇手續(xù)的；
（三）貪污、挪用、扣押、拖欠低保金的；
家庭農(nóng)場申報(bào)材料 第10篇
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以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決貧困家庭看電視難問題為目標(biāo)，進(jìn)一步化責(zé)任感、使命感和緊迫感為實(shí)際行動(dòng)，統(tǒng)一組織、明確目標(biāo)、規(guī)范程序、科學(xué)管理，切實(shí)保障貧困群眾享受公共文化服務(wù)的基本權(quán)益。
二、工作目標(biāo)
全縣有線電視已聯(lián)網(wǎng)區(qū)域的低保家庭(以縣民政局提供的當(dāng)年低保家庭名單為準(zhǔn))，愿意安裝有線電視的，免收入網(wǎng)費(fèi)。
三、分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和責(zé)任單位
分管領(lǐng)導(dǎo)：xxx
牽頭單位：三門廣播電視臺
責(zé)任單位：縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
四、工作措施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
建立以分管副縣長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)低保家庭有線電視入戶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)?？h民政局負(fù)責(zé)全縣低保家庭的資料審核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)低保家庭有線電視入戶工作的宣傳發(fā)動(dòng)，三門廣播電視臺負(fù)責(zé)有線電視入戶安裝和日常服務(wù)。
(二)工作實(shí)施
凡有線電視聯(lián)網(wǎng)區(qū)域的低保家庭，憑個(gè)人身份證向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站提出申請，繳納當(dāng)年有線電視視聽維護(hù)費(fèi)。三門廣播電視臺基層服務(wù)中心依據(jù)縣民政局提供的當(dāng)年低保家庭名單審核登記后，由當(dāng)?shù)貜V播電視站在兩個(gè)工作日內(nèi)完成入戶安裝，并納入今后有線電視用戶管理范疇，享受同等權(quán)利和義務(wù)。
(三)宣傳發(fā)動(dòng)
做好低保家庭有線電視入戶工作是一項(xiàng)政治工程、民心工程、實(shí)事工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要高度重視，采取積極措施，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)低保家庭有線電視入戶積極性，盡早解決貧困群眾看電視難問題。
xx縣農(nóng)村低保家庭住房救助工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步完善新型社會救助體系，逐步解決農(nóng)村低保家庭的住房困難問題，根據(jù)縣政府為民辦實(shí)事工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，
特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會保障機(jī)制和住房供應(yīng)體系為目標(biāo)，以界定對象、明確標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、科學(xué)管理為重點(diǎn)，切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾的住房問題。
二、工作目標(biāo)
完成100戶農(nóng)村低保困難家庭危舊房改造任務(wù)。
三、分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和責(zé)任單位
分管領(lǐng)導(dǎo)：何曉東
牽頭單位：縣建設(shè)規(guī)劃局
責(zé)任單位：縣財(cái)政局、國土資源局、審計(jì)局、民政局、殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
四、政策措施
(一)救助對象
1、農(nóng)村低保特困戶中的無房戶、危房戶。即持有《農(nóng)村最低生活保障證》，目前無房居住或現(xiàn)住房殘破簡陋、不御寒冷和風(fēng)雨、不具備基本居住條件的對象;
2、縣級及以上政府規(guī)定的其他困難家庭。
符合上述兩個(gè)條件的，對各類試點(diǎn)村和舊村改造村的對象戶，首先安排危舊房改造。
(二)救助方式
實(shí)施農(nóng)村困難群眾住房救助，可根據(jù)住房實(shí)際狀況、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及受助對象的意愿，采取新建、改建、擴(kuò)建、翻建、修繕、置換等方式進(jìn)行，具體救助形式及其適用范圍、條件，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各地實(shí)際規(guī)定，并向社會公布。
對確定新建、改建、擴(kuò)建的住房，必須符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，在確保施工質(zhì)量和施工進(jìn)度的前提下，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織施工，也可由受助戶自行委托具備相應(yīng)施工技能的建筑工匠進(jìn)行施工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以通過收購可居住的閑置房用于置換貧困家庭的危房。
(三)救助標(biāo)準(zhǔn)
1、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：以消除各類質(zhì)量安全隱患為前提，確保救助住房“安全、實(shí)用、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、美觀”。新建、改建、翻建的救助住房應(yīng)為一層磚混結(jié)構(gòu)(基礎(chǔ)可按兩層樓房建造，便于受助戶自身?xiàng)l件改善后加層)，設(shè)地梁、圈梁、構(gòu)造柱及縱橫墻拉接，鋪水泥地面，粉刷內(nèi)外墻，安全實(shí)用。修繕住房應(yīng)鋪設(shè)水泥地面，粉刷內(nèi)外墻，屋頂做防漏防滲處理。閑置房置換應(yīng)為磚木結(jié)構(gòu)或磚混結(jié)構(gòu)。
2、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)我縣的農(nóng)村住房建造平均造價(jià)，按照“各級政府救助資金不超過救助面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)工程造價(jià)的50%”的原則，確定農(nóng)村住房救助政府補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為：新建受助戶每戶補(bǔ)助10000元，其他受助戶每戶補(bǔ)助5000元。
3、規(guī)費(fèi)減免：對確定為新建、改建、擴(kuò)建的受助戶按規(guī)定程序?qū)徟?，審批過程中的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)一律免繳。
(四)工作程序
1、受助戶申請。家庭戶主向村民委員會提出住房救助書面申請，填寫《浙江省農(nóng)村困難家庭住房救助申請表》，并提供如下材料：戶籍證明、家庭成員身份證明、農(nóng)村低保證明或殘疾人證明、現(xiàn)有住房情況證明以及縣政府規(guī)定的其他材料。申請人可以根據(jù)自身?xiàng)l件，在申請表中明確其申請的救助住房的具體救助方式。
2、村委會調(diào)查評議。村民委員會在收到救助申請5日內(nèi)，召開村民代表會議進(jìn)行評議，初定救助對象，并張榜公布7天以上，廣泛聽取意見。經(jīng)評議符合救助條件的，則在其申請報(bào)告上簽署意見，提出救助方式建議，加蓋公章后連同全部證明材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對上報(bào)的申請表和有關(guān)材料在10個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，符合條件的，加蓋公章上報(bào)縣農(nóng)村住房救助管理部門審批;不符合條件的，將材料退回所在村民委員會，通知村民委員會和申請人，并說明原因。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄進(jìn)行公示。
4、縣級農(nóng)村住房救助管理部門核準(zhǔn)?？h農(nóng)村住房救助管理部門接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的申請材料后，牽頭組織有關(guān)人員到現(xiàn)場踏勘，并逐戶進(jìn)行核實(shí)，在10個(gè)工作日內(nèi)審查復(fù)核完畢。對符合住房救助條件的，核準(zhǔn)其享受住房救助的方式及金額，并將核準(zhǔn)意見通知鄉(xiāng)鎮(zhèn);對不符合條件的，應(yīng)書面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和申請人，并說明理由。
5、時(shí)間要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在4月中旬按要求完成農(nóng)村住房救助名單的審核工作，并上報(bào)縣農(nóng)村住房救助管理部門?？h農(nóng)村住房救助管理部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定在4月底確定救助對象名單，并報(bào)省、市相關(guān)部門和縣人民政府備案。
6、審批環(huán)節(jié)。縣建設(shè)規(guī)劃局、國土資源局等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對確定為新建、改建、擴(kuò)建受助戶的房屋審批，要簡化辦事手續(xù)、加快辦事速度，每個(gè)審批事項(xiàng)縣內(nèi)審批時(shí)間不得超過5天。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)督促村委會和新建、改建、擴(kuò)建受助戶及時(shí)落實(shí)好宅基地。
7、工程監(jiān)督?？h農(nóng)村低保家庭住房救助工作管理辦公室會同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)明確領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮村級集體基礎(chǔ)作用，確保年度任務(wù)如期完成。
(五)資金保障和管理
根據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合的原則，政府救助資金主要由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
1、資金來源：
(1)省、市、縣政府財(cái)政預(yù)算;
(2)省、市、縣民政部門救災(zāi)防災(zāi)和社會募捐資金;
(3)殘疾人就業(yè)保障金(專用于農(nóng)村殘疾人貧困家庭住房救助)。
2、資金管理
(1)救助資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，專款專用，不得挪用、截留和私分。財(cái)政、審計(jì)等部門依法對農(nóng)村住房救助資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
(2)救助資金根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的年度計(jì)劃由縣財(cái)政部門劃撥到縣建設(shè)規(guī)劃局集中管理?？h建設(shè)規(guī)劃局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的救助數(shù)量、救助方式，按工程進(jìn)度將救助資金下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)到村，并核算到戶。救助資金采取落實(shí)一戶補(bǔ)助一戶?；A(chǔ)施工結(jié)束后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)府出具證明后劃撥50%，工程竣工經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織驗(yàn)收合格出具證明后再劃撥50%。
